Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European Prezentare general Semnat la 25 aprilie 2005 la Luxembourg, Tratatul de aderare prevede aderarea

Romniei i a Bulgariei la Uniunea European. Acesta reflect condiiile aderrii Romniei (i Bulgariei) la Uniunea European i reprezint rezultatul integral al procesului de negociere a celor 31 de capitole. Prin Tratatul de aderare, tratatele constitutive ale Uniunii devin parte integrant a legislaiei Romniei. n condiiile aderrii la Uniunea European, principiul supremaiei dreptului comunitar asupra dreptului intern se va aplica i n Romnia. Tratatul de aderare este direct aplicabil tuturor cetenilor Romniei, crend att drepturi, ct i obligaii pentru acetia. Spre deosebire de cele zece state membre care au aderat la 1 mai 2004, Romnia i Bulgaria vor adera prin Tratatul de aderare i la Tratatul de instituire a Constituiei pentru Europa, dac acesta va fi ratificat de toate statele membre pn la data aderrii efective a Romniei i a Bulgariei. n acest context, Tratatul de aderare a Romniei i a Bulgariei conine adaptrile necesare aduse Tratatului de instituire a Constituiei pentru Europa. S-au redactat n paralel un Act de aderare i un Protocol de aderare. Actul de aderare cuprinde modificrile aduse prin aderarea Romniei i a Bulgariei la Uniunea European tratatelor constitutive n vigoare n prezent: Tratatul privind Uniunea European, Tratatul de instituire a Comunitii Europene i Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (EURATOM). Protocolul de aderare adapteaz Tratatul Constituional pentru a face posibil aderarea Romniei i a Bulgariei la acest document. Actul i Protocolul au, n principiu, coninut identic (difer doar referirea la textele din Constituia European, respectiv Tratatul instituind Comunitatea European i Tratatul privind Uniunea European). Actul i Protocolul vor intra n vigoare alternativ, n funcie intrarea n vigoare a Tratatului de instituire a Constituiei pentru Europa. n cazul n care Tratatul de instituire a Constituiei pentru Europa va intra n vigoare naintea aderrii Romniei i Bulgariei (1 ianuarie 2007), Protocolul de aderare va intra direct n vigoare. Dac, ns, Tratatul Constituional va intra n vigoare dup aderarea Romniei i Bulgariei, la momentul aderrii acestora, va intra n vigoare Actul de aderare, iar odat cu intrarea n vigoare a Tratatului Constituional, Actul de aderare va fi abrogat i Protocolul va ncepe s produc efecte juridice. Structura i coninutul Tratatului de aderare Tratatul de aderare a Romniei i a Bulgariei la Uniunea European cuprinde: Prile generale: Tratatul propriu-zis, Actul de aderare / Protocolul de aderare; Anexele: msurile convenite n cadrul negocierilor msuri permanente i msuri temporare Declaraiile.

Spre deosebire de Tratatul celor zece noi state membre, Tratatul Romniei i Bulgariei nu conine n anex adaptrile tehnice aduse acquis-ului comunitar, avnd n vedere

perioada mare ntre momentul semnrii Tratatului i momentul aderrii efective. Adaptrile tehnice au fost redactate n paralel cu Tratatul i au fost convenite la nivel politic n 11 februarie 2005 i vor fi adoptate prin acte ale instituiilor comunitare, respectiv Consiliul i Comisia. Tratatul de aderare propriu-zis (care cuprinde ase articole) consacr aderarea Romniei i a Bulgariei la Uniunea European, precum i faptul c prin aderare cele dou state devin parte la Tratatul de instituire a Constituiei pentru Europa, n condiiile reglementate prin Protocolul anexat la acest Tratat. Tratatul conine o clauz privind intrarea n vigoare alternativ a Actului de aderare i a Protocolului de aderare. De asemenea, se precizeaz data la care Tratatul de aderare va intra n vigoare, precum i faptul c acesta va fi ratificat de prile contractante conform procedurilor interne. Instrumentele de ratificare vor fi depuse pn la 31 decembrie 2006. Conform clauzei finale, dac unul dintre cele dou state care ader nu depune instrumentul de ratificare pn la aceast dat, Tratatul va intra n vigoare pentru cellalt stat, Consiliul urmnd s adopte ajustrile necesare Protocolului de aderare sau, dup caz, Actului de aderare. Actul de aderare / Protocolul de aderare conine: Partea I Principiile Partea a II-a Prevederi generale: elemente privind ajustarea Tratatelor / Constituiei Partea a III-a Prevederile permanente (n principal adaptarea acquis-ului) Partea a IV-a Prevederile temporare (perioadele de tranziie) Partea a V-a Prevederi legate de implementarea Actului

Partea I (Principiile) conine definiii i prevederi privind caracterul obligatoriu pentru Romnia i Bulgaria al tratatelor fundamentale i al actelor adoptate de instituiile comunitare i de Banca Central European anterior aderrii acestor state la UE. Aplicarea dispoziiilor tratatelor originare i ale actelor instituiilor sunt supuse derogrilor convenite n cursul negocierilor de aderare cu fiecare stat candidat. Este statuat obligaia celor dou noi state membre de a adera la conveniile i acordurile ncheiate de Uniune cu tere state, conveniile ncheiate ntre statele membre, precum i nsuirea acquis-ului Schengen. Lista conveniilor ncheiate ntre statele membre este anexat Actului/Protocolului. Romnia i Bulgaria au obligaia de a modifica, pn la data aderrii, tratatele ncheiate cu state tere, care sunt incompatibile cu dreptul comunitar. n caz contrar, aceste tratate vor fi denunate. Se prevede faptul c Uniunea va adapta restriciile cantitative la oel i produse din oel n relaia cu statele tere, n funcie de importurile Romniei i Bulgariei. De asemenea, restriciile cantitative aplicate de Uniune importurilor de produse textile i de mbrcminte vor fi adaptate pentru a ine cont de aderarea Romniei i a Bulgariei la Uniune. n ceea ce privete acordurile bilaterale privind pescuitul ncheiate de Romnia i Bulgaria nainte de aderare, acestea vor fi administrate ulterior de Uniune. Romnia i Bulgaria vor participa n cadrul Uniunii Economice i Monetare, de la data aderrii, fiind considerate state cu derogare de la adoptarea monedei unice conform articolului 122 al Tratatului de instituire a Comunitii Economice Europene.

Partea a II-a conine prevederile instituionale, respectiv participarea Romniei i Bulgariei la instituiile Uniunii Europene. Romnia va avea 35 de locuri n Parlamentul European, pentru perioada 2007 2009. Dup aceast dat, numrul locurilor n Parlamentul European va fi stabilit prin Decizie a Consiliului European. Romnia va avea 14 voturi n Consiliul Uniunii. Romnia are dreptul la un judector la Curtea de Justiie a Uniunii Europene i unul la Tribunalul de Prim Instan. Mandatul este de ase ani. La fiecare trei ani, se vor schimba, alternativ, treisprezece sau paisprezece judectori. Romnia va avea 15 membri n Comitetul Economic i Social i 15 membri n Comitetul Regiunilor. Romnia are dreptul de a numi membri n Comitetul Director al Bncii Europene de Investiii, precum i n Comitetul tiinific i Tehnic prevzut de Tratatul EURATOM. Se stipuleaz c limba romn i limba bulgar devin limbi oficiale ale Uniunii. Partea a III-a (Prevederile permanente) conine acceptarea msurilor negociate permanente (prevzute ntr-o anex), precum i referirea la mecanismul efecturii adaptrilor tehnice ale acquisului adoptat pn la 1 octombrie 2004 (cut-off date). Partea a IV-a (Prevederile temporare) se refer la msurile tranzitorii convenite n cadrul negocierilor (coninute n anex), prevederile instituionale i prevederile financiare cu caracter temporar. Potrivit prevederilor instituionale cu caracter temporar, Romnia va avea 35 de locuri n Parlamentul European n perioada cuprins ntre data aderrii efective la Uniune i data la care se vor desfura noi alegeri pentru Parlamentul European (2009). Romnia are obligaia de a desfura alegeri pentru Parlamentul European nu mai trziu de 31 decembrie 2007. Aceasta nseamn c Romnia poate organiza aceste alegeri oricnd nainte de 31 decembrie 2007, inclusiv n intervalul dintre semnarea Tratatului de aderare, care va avea loc la 25 aprilie 2005 i data aderrii. n ipoteza n care Constituia European va intra n vigoare n 2007, pn n 2009 se va menine sistemul de vot Nisa, Romnia avnd 14 voturi n Consiliu, precum i numrul de 15 locuri n Comitetul Economic i Social i 15 n Comitetul Regiunilor. Conform prevederilor financiare cu caracter temporar, Romnia va contribui la capitalul subscris Bncii Europene de Investiii cu 42,3 milioane Euro. Contribuia Romniei la Fondul de Cercetare pentru Crbune i Oel este de 29,88 milioane Euro. De asemenea, n perioada de tranziie, Romnia va beneficia de Facilitatea Schengen avnd ca scop finanarea aciunilor desfurate la frontiera extern n vederea implementrii acquis-ului Schengen, precum i de Facilitatea pentru fluxuri monetare (Cash-flow Facility) n vederea mbuntirii acestora. Alocrile pentru Romnia vor fi de: 297,2 milioane Euro n 2007 131,8 milioane Euro n 2008 130,8 milioane Euro n 2009.

Se stipuleaz gestionarea de ctre ageniile de implementare a fondurilor din cadrul asistenei de preaderare, acordat prin programul PHARE, programul PHARE CBC (Cross-border cooperation), programul ISPA, programul SAPARD i Facilitatea pentru perioada de tranziie. Sumele anuale pentru alocrile privind aciunile structurale pentru Romnia n perioada 2007-2009 vor fi de: 1 399 milioane Euro n 2007 1 972 milioane Euro n 2008 2 603 milioane Euro n 2009.

Partea a IV-a cuprinde i clauzele de salvgardare. Ca i n cazul celor zece noi state membre, Tratatul conine trei clauze generale de salvgardare: clauza de salvgardare general (economic) Dac, pn la sfritul a trei ani de la aderare, vor aprea dificulti grave i persistente ntr-un anumit sector economic sau care ar putea deteriora situaia economic ntr-un anumit domeniu, Romnia sau Bulgaria pot solicita Comisiei autorizaia de a lua msuri de protecie pentru a ameliora situaia creat i a ajusta respectivul sector economic al Pieei Comune. n aceleai circumstane, orice stat membru actual poate solicita autorizaia de a lua msuri protecioniste cu privire la unul sau ambele noi state membre. clauza de salvgardare privind Piaa Intern Dac n primii trei ani de la aderare, Romnia i Bulgaria nu i ndeplinesc angajamentele asumate n cadrul negocierilor periclitnd astfel funcionarea Pieei Interne, Comisia European, din proprie iniiativ sau la solicitarea unui stat membru, poate s ia msurile necesare pentru remedierea acestei situaii. Aceast clauz poate fi invocat i nainte de data aderrii celor dou state. clauza de salvgardare justiie i afaceri interne Dac n Romnia i Bulgaria exist ntrzieri cu privire la transpunerea sau implementarea prevederilor comunitare referitoare la recunoaterea mutual n domeniul civil i penal, Comisia, din proprie iniiativ sau la solicitarea unui stat membru, poate, pn la sfritul a trei ani de la intrarea n vigoare a Tratatului, s ia msurile necesare i s specifice condiiile de aplicare a acestora. Aceste msuri trebuie s fie justificate i meninute nu mai mult dect este strict necesar pentru remedierea situaiei. Faa de Tratatul celor zece noi state candidate, n cazul Romniei i al Bulgariei se poate aplica o clauz de amnare a aderrii. Consiliul, prin vot n unanimitate, la recomandarea Comisiei, poate lua decizia de a amna data aderrii cu un an, pn la 1 ianuarie 2008, dac n urma monitorizrii Comisiei se constat c stadiul pregtirii i implementrii acquis-ului de ctre cele dou state demonstreaz pregtirea insuficient a acestora pentru a deveni membre ale Uniunii. n plus, n ceea ce privete Romnia, Consiliul poate decide, prin vot cu majoritate calificat, amnarea aderrii cu un an, pn la 1 ianuarie 2008, dac se constat o

pregtire insuficient n domeniul justiiei i afacerilor interne i n domeniul concurenei (exist 11 obligaii menionate ntr-o anex). Partea a V-a (Prevederi referitoare la adaptrile instituionale) cuprinde dispoziii privind adaptrile instituionale care sunt necesare n urma aderrii Romniei i Bulgariei, modalitile de aplicare a actelor instituiilor comunitare fa de Bulgaria i Romnia i prevederile finale. Anexele, care sunt identice pentru cele dou documente, Actul de aderare, respectiv, Protocolul de aderare, cuprind listele de acorduri i convenii la care Romnia i Bulgaria trebuie s devin parte de la data aderrii, listele documentelor comunitare care trebuie adaptate n vederea lurii n considerare a participrii Romniei i Bulgariei, precum i msurile convenite n urma negocierii celor 31 de capitole. Declaraiile anexate Tratatului de aderare au caracter politic i nu produc efecte juridice. Astfel, se regsesc urmtoarele documente: Declaraia comun a statelor membre (UE 25) privind libera circulaie a persoanelor; Declaraia comun a UE 25 i a Comisiei Europene privind pregtirile pentru aderare ale Bulgariei i ale Romniei; Declaraia comun a Germaniei i Austriei privind libera circulaie a persoanelor; Declaraia Bulgariei privind alfabetul chirilic. Elemente de noutate Tratatul de aderare introduce n dreptul intern romn un nou concept, cel de resortisant. n nelesul Tratatului de aderare, al Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Europa, al Tratatului de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice i al Tratatului privind Uniunea European, precum i al actelor normative cu caracter obligatoriu adoptate n temeiul acestor tratate, resortisant al unui stat reprezint persoana fizic care are aceast calitate n conformitate cu legislaia intern a acelui stat i persoan juridic care are naionalitatea acelui stat n conformitate cu legislaia sa intern. n acelai context, resortisant romn nseamn persoana fizic care are calitatea de cetean romn i persoan juridic care are sediul n Romnia i este nregistrat potrivit legislaiei romne. Ratificarea Tratatului de aderare Tratatul de aderare va intra n vigoare dup ce va fi ratificat, conform procedurilor naionale, de toate statele membre. Pn n prezent, Tratatul de aderare a Romniei i a Bulgariei a fost ratificat de: Slovacia, Slovenia, Ungaria, Cipru, Grecia, Estonia, Republica Ceh, Spania i Italia.

Lista perioadelor de tranziie cuprinse n Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European Anexa VII la Act/Protocol cuprinde msurile tranzitorii convenite n cadrul negocierilor. Capitolul 2 Libera circulaie a persoanelor perioad de tranziie de 2+3+2 ani privind libera circulaie a lucrtorilor Pn la sfritul unei perioade de doi ani dup data aderrii, actualele state membre vor aplica msuri de drept intern, sau msuri rezultate din acorduri bilaterale, care reglementeaz accesul cetenilor romni pe piaa forei de munc din fiecare din aceste state. Actualele state membre pot continua s aplice aceste msuri pn la expirarea unei perioade de cinci ani dup data aderrii. La sfritul perioadei de cinci, un stat membru care menine msuri de drept intern sau msuri care rezult din acorduri bilaterale poate continua, n cazul n care pe piaa forei de munc din respectivul stat membru se produc sau exist riscul s se produc perturbri grave, precum i dup ce notific Comisia, s aplice aceste msuri pn la sfritul unei perioade de apte ani dup data aderrii. Capitolul 3 Libera circulaie a serviciilor o perioad de tranziie de cinci ani pentru transpunerea Directivei nr. 97/9/CE, privind schemele de compensare a investitorilor

1 Prin derogare de la articolul 4 alineatul (1) din Directiva 97/9/CE, cuantumul minim al compensrii nu se aplic n Romnia pn la 31 decembrie 2011. Romnia asigur c sistemul su de compensare pentru investitori prevede o despgubire n valoare de minim 4 500 EUR de la 1 ianuarie 2007 i pn la 31 decembrie 2007, de minim 7 000 EUR de la 1 ianuarie 2008 i pn la 31 decembrie 2008, de minim 9 000 EUR de la 1 ianuarie 2009 i pn la 31 decembrie 2009, de minim 11 000 EUR de la 1 ianuarie 2010 i pn la 31 decembrie 2010 i de minim 15 000 EUR de la 1 ianuarie 2011 i pn la 31 decembrie 2011.

1 Euro

20 000

Capitolul 4 Libera circulaie a capitalurilor o perioad de tranziie de 7 ani pentru achiziionarea de teren agricol, pduri i teren forestier de ctre 2 cetenii UE i SEE ;

Romnia poate menine n vigoare, timp de apte ani de la data aderrii, existente la momentul semnrii prezentului Protocol, restriciile stabilite de legislaia sa privind dobndirea proprietii asupra terenurilor agricole, pdurilor i terenurilor forestiere de ctre cetenii statelor membre sau ai statelor care sunt parte la Acordul privind Spaiul Economic European (ASEE), precum i de ctre societi comerciale constituite n conformitate cu legislaia altui stat membru sau a unui stat parte a ASEE i care nu sunt nici stabilite, nici nregistrate n Romnia. n nici un caz, un cetean/resortisant al unui stat membru nu poate fi tratat mai puin favorabil n ceea ce privete dobndirea de teren agricol, pduri sau teren forestier dect la data semnrii Tratatului de aderare sau nu poate fi tratat n mod mai restrictiv dect un cetean al unei ri tere. Agricultorilor care desfoar activiti independente, care sunt ceteni/resortisani ai unui alt stat membru i care doresc s se stabileasc i s aib reedina n Romnia nu li se aplic dispoziiile paragrafului precedent sau orice alte proceduri, dect cele care se aplic cetenilor romni. o perioad de tranziie de 5 pentru dreptul de achiziie asupra terenului pentru reedina secundar.

Romnia poate menine n vigoare, timp de cinci ani de la data aderrii, restriciile stabilite de legislaia sa, existente la momentul semnrii prezentului Protocol, cu privire la dobndirea proprietii asupra terenurilor pentru reedine secundare de ctre cetenii/resortisanii statelor membre sau ai statelor care sunt parte la Acordul privind Spaiul Economic European (ASEE), nerezideni n Romnia, precum i de ctre societile comerciale constituite n conformitate cu legislaia altui stat membru sau a unui stat membru al ASEE i care nu sunt stabilite, i nici nu au o sucursal sau reprezentan pe teritoriul Romniei. Cetenilor/resortisanilor statelor membre i cetenilor/resortisanilor statelor care sunt parte la Acordul privind Spaiul Economic European cu drept legal de reziden n Romnia nu li se aplic dispoziiile paragrafului precedent sau orice alte norme sau proceduri, altele dect cele care se aplic cetenilor romni. Capitolul 6 Politica n domeniul concurenei 3 o perioad de tranziie pentru aplicarea impozitului pe profit pentru ntreprinderile crora li s-a dat certificatul de investitor permanent ntr-o zon defavorizat nainte de 1 iulie 2003: o Pentru 3 zone defavorizate (Brad, Valea Jiului, Blan) pn la 31 decembrie 2008; o Pentru 22 de zone defavorizate (Comneti, Bucovina, Altn Tepe, Filipeti, Ceptura, Albeni, Schela, Motru Rovinari, Rusca Montan, Boca, Moldova NouAnina, Baraolt, Apuseni, tei-Nucet, Borod uncuiu- Dobreti-Vadu Criului, Popeti-Derna-Aled, Ip, Hida-Surduc- Jibou2 Spaiul Economic European 3 conform Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 24/1998

Blan, rmag-Chiejd-Bobota, Baia Mare, Bora Vieu, Rodna) pn la 31 decembrie 2009; o Pentru 3 zone defavorizate (Cugir, Zimnicea, Copa Mic) pn la 31 decembrie 2010 o perioad de tranziie pn la 31 decembrie 2011 pentru aplicarea unor scutiri de la plata redevenei pentru zonele libere, pentru firmele care au semnat contracte comerciale cu Administraiile Zonelor Libere nainte de 1 iulie 2002; o perioad de tranziie pentru restructurarea sistemului siderurgic pn la 31 decembrie 2008. perioad de tranziie de 8 ani pn la 31 decembrie 2014 pentru defriarea suprafeelor de 30 000 ha ocupate cu hibrizi interzii i replantarea acestora cu soiuri din specia Vitis vinifera, cu recunoaterea dreptului de replantare; o perioad de tranziie de 3 ani pn la 31 decembrie 2009 pentru modernizarea i retehnologizarea unitilor de tiere i alinierea la cerinele europene a unitilor de procesare a crnii (26 uniti); o perioad de tranziie de 3 ani pn la 31 decembrie 2009 pentru modernizarea i retehnologizarea unitilor de procesare a crnii de pasre (2 uniti); o perioad de tranziie de 3 ani pn la 31 decembrie 2009, pentru modernizarea i retehnologizarea unitilor de procesare a laptelui (28 uniti), precum si pentru organizarea centrelor de colectare i a celor de standardizare lapte; o perioad de tranziie de 3 ani pn la 31 decembrie 2009, pentru conformarea la cerinele comunitare a fermelor de animale de lapte i la calitatea laptelui crud obinut; o perioad 3 ani pn la 31 decembrie 2009 pentru utilizarea produselor de protecie a plantelor omologate n prezent n Romnia i care conin urmtoarele substane active incluse in Anexa I a Directivei 91/414/CEE: sulf, acetoclor, dimetoat i, respectiv, 2 ani pn la 31 decembrie 2008 pentru substana activa 2,4 D, cupru (sub forma de sulfat, oxiclorura sau hidroxid). perioad de tranziie de 2+3 ani pentru Regulamentul EEC 3118/93 privind cabotajul rutier (la cererea statelor membre ale Uniunii)

Capitolul 7 Agricultura

Capitolul 9 Politica n domeniul transporturilor

Pn la sfritul celui de-al treilea an de la data aderrii, transportatorii stabilii n Romnia sunt exclui de la prestarea serviciilor de transport rutier naional de marf n celelalte state membre, iar transportatorii stabilii n celelalte state membre sunt exclui de la prestarea serviciilor de transport rutier naional de marf n Romnia. nainte de sfritul celui de-al treilea an de la data aderrii, statele membre informeaz Comisia n cazul n care vor prelungi aceast perioad pentru cel mult doi ani sau n care, de la acea dat, vor aplica n ntregime articolul 1 din regulament. n lipsa unei asemenea notificri se aplic articolul 1 din regulament. Numai transportatorii stabilii n acele state membre n care se aplic articolul 1 din regulament pot presta servicii de transporturi rutiere de marf n celelalte state membre n care se aplic, de asemenea, articolul 1.

o perioad de tranziie de 7 ani pn la 31 decembrie 2013 pentru aplicarea integral a prevederilor referitoare la greutile maxime ale Directivei 96/53, care stabilete dimensiunile maxime admise n traficul naional i internaional i greutile maxime admise n traficul internaional. Perioada de tranziie este acordat pentru depirea greutii maxime pe axa motoare (nu i pentru depirea greutii totale) i se aplic pentru reeaua de drumuri secundare nereabilitat. Sunt prevzute urmtoarele suprataxe pentru vehiculele cu suspensie mecanic: ntre 10 i 10,5 tone: 0.11 euro/km ntre 10,5 i 11 tone: 0.30 euro/km ntre 11 i 11,5 tone: 0.44 euro/km

Pentru vehiculele cu suspensie pneumatic taxele vor fi cu cel puin 25% mai reduse. Pentru reeaua de tranzit principal nu a fost acordat perioad de tranziie ntruct cea mai mare parte a reelei respective va fi reabilitat pn la data aderrii. perioad de tranziie de 4 ani pn la 31 decembrie 2010 n care nu se aplic n Romnia vehiculelor angajate exclusiv n operaiunile de transport intern nivelurile tarifelor minime prevzute de anexa I la Directiva 1999/62/CE. o derogare de la aplicarea art. 24(2) din Directiva 77/388/EEC privind regimul special aplicabil micilor ntreprinztori n ceea ce privete aplicarea pragului de impozitare de 35 000 Euro cifr de afaceri anual pentru pltitorii de TVA. o derogare de la Directiva 77/388/EEC , potrivit art. 28 alin. 3 (b) i Anexei F pct. 17, pentru aplicarea scutirii cu drept de deducere a transportului internaional de persoane. o perioad de tranziie de 3 ani pn la 31 decembrie 2009 privind aplicarea accizei minime totale aplicate la preul de vnzare cu amnuntul (care include toate taxele) al igaretelor din categoria de pre cea mai vndut, cu condiia ca n aceast perioad Romnia s-i ajusteze treptat cotele accizelor la acciza minim total prevzut de Directiva 92/79/CEE privind apropierea taxelor pentru igarete o derogare pentru acordarea unui regim special pentru accizarea buturilor alcoolice distilate din fructe, obinute de fermieri i destinate autoconsumului, echivalent a 50 litri buturi spirtoase /gospodrie/an, cu concentraie de 40% n volum, prin aplicarea unei cote de 50% din acciza standard aplicat n Romnia. urmtoarele perioade de tranziie pentru aplicarea Directivei 2003/96/CE: o pn la 1 ianuarie 2011, s alinieze nivelul naional de impozitare a benzinei fr plumb utilizat drept carburant la nivelul minim de 359 EUR pentru 1 000 l. ncepnd de la 1 ianuarie 2008, cota efectiv de impozitare aplicat benzinei fr plumb utilizat drept carburant nu poate fi mai mic de 323 EUR pentru 1 000 l; o pn la 1 ianuarie 2013, s alinieze nivelul naional de impozitare a motorinei utilizat drept carburant la nivelul minim de 330 EUR pentru 1 000 l. Cota efectiv de impozitare aplicat motorinei utilizat drept carburant nu poate fi

Capitolul 10 Impozitarea

mai mic de 274 EUR pentru 1 000 l ncepnd de la 1 ianuarie 2008 i de 302 EUR pentru 1 000 l ncepnd de la 1 ianuarie 2011; o pn la 1 ianuarie 2010, s alinieze nivelul naional de impozitare a gazului natural utilizat pentru nclzire n scopuri necomerciale la nivelul minim de impozitare stabilit la anexa I tabelul C; o pn la 1 ianuarie 2010, s alinieze nivelul naional de impozitare a pcurei grele utilizate n termoficare la nivelul minim de impozitare stabilit la anexa I tabelul C; o pn la 1 ianuarie 2009, s adapteze nivelul naional de impozitare a pcurei grele utilizat n alt scop dect n termoficare, la nivelul minim de impozitare stabilit la anexa I tabelul C. De la 1 ianuarie 2007, cota efectiv de impozitare aplicat produselor din pcur nu poate fi mai mic de 13 EUR pentru 1 000 kg. o pn la 1 ianuarie 2010 pentru alinierea nivelului naional de impozitare a energiei electrice la nivelele minime de impozitare stabilite la anexa I tabelul C. De la 1 ianuarie 2007, cotele efective de impozitare aplicate energiei electrice nu pot fi mai mici de 50% din cota minim n materie la nivel comunitar. o perioad de tranziie de 4 ani pn la 31 decembrie 2010 pentru aplicarea Directivei 2003/49/CE. Pe durata acestei perioade de tranziie, cota impozitului pe plile de dobnd sau redevene efectuate ctre o societate asociat din alt stat membru sau ctre un sediu permanent situat n alt stat membru al unei societi asociate dintr-un stat membru nu trebuie s depeasc 10%. o perioad de tranziie de 5 ani pn la 31 decembrie 2011 pentru constituirea stocului minim, dat la care Romnia va atinge un nivel de stocare de 67,5 zile. o derogare de 25% din nivelul stocului minim de petrol i/sau produse petroliere, ntruct Romnia este ar productoare de petrol i, n prezent, consumul este acoperit n proporie de cca. 50% din producia intern. Astfel, Romnia va asigura un stoc minim corespunztor consumului pe 67,5 zile, fa de 90 de zile, ct prevede acquis-ul. Capitolul 22 Protecia mediului nconjurtor Directiva 94/63/EC privind controlul emisiilor de compui organici volatili (COV) rezultai din depozitarea benzinei si distribuia sa de la terminale la staiile de distribuie a benzinei o perioad de tranziie de 1 an, pn la 31 decembrie 2007, pentru: 115 instalaii de depozitare la 12 terminale, care tranziteaz o cantitate de benzina cuprinsa intre 25 000 50 000t/an; 138 instalaii de depozitare la 13 terminale, care tranziteaz o cantitate de benzina mai mica de 25 000 t/an;

Capitolul 14 Energia

36 instalaii de ncrcare si descrcare a containerelor mobile la 12 terminale, care tranziteaz o cantitate de benzina cuprinsa intre 25 000 150 000t/an; 82 instalaii de ncrcare si descrcare a containerelor mobile la 18 terminale, care tranziteaz o cantitate de benzina mai mica de 25 000 t/an; 31 containere mobile (cisterne auto); 116 instalaii de ncrcare n instalaii de depozitare la staiile de distribuie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzina mai mare de 1 000 mc/an; 49 instalaii de ncrcare in instalaii de depozitare la staiile de distribuie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzina cuprinsa intre 500-1 000 mc/an; 23 instalaii de ncrcare in instalaii de depozitare la staiile de distribuie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzina mai mica de 500 mc/an; 4 instalaii de depozitare la 1 terminal, care tranziteaz o cantitate de benzina ntre 25 000 50 000 t/an. 57 instalaii de depozitare la 10 terminale, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mic de 25 000 t/an; 14 instalaii de ncrcare i descrcare a containerelor mobile la 11 terminale, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mic de 25 000 t/an; 101 containere mobile (cisterne auto) ; 19 instalaii de ncrcare n instalaii de depozitare la staiile de distribuie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mare de 1 000 mc/an; 11 instalaii de ncrcare n instalaii de depozitare la staiile de distribuie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin cuprins ntre 5001000 mc/an; 14 instalaii de ncrcare n instalaii de depozitare la staiile de distribuie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mic de 500 mc/an 526 instalaii de depozitare la 63 de terminale, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mic de 25 000 t/an ; 114 instalaii de ncrcare i descrcare a containerelor mobile la 58 de terminale, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mic de 25 000 t/an; 432 containere mobile (cisterne auto);

o perioad de tranziie de 2 ani, pn la 31 decembrie 2008, pentru: -

o perioad de tranziie de 3 ani, pn la 31 decembrie 2009, pentru: -

106 instalaii de ncrcare n instalaii de depozitare la staiile de distribuie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mare de 1 000 mc/an; 85 instalaii de ncrcare n instalaii de depozitare la staiile de distribuie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin cuprins ntre 500-1 000 mc/an; 188 instalaii de ncrcare in instalaii de depozitare la staiile de distribuie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mic de 500 mc/an

Directiva Parlamentului i Consiliului 94/62/CE privind ambalajele i deeurile de ambalaje, modificat prin Directiva Parlamentului i Consiliului 2004/12/CE o perioad de tranziie de 5 ani, pn la 31 decembrie 2011, pentru atingerea obiectivului global de valorificare de 50% si a obiectivului de reciclare de 15 % pentru plastic, prevzute in Directiva Parlamentului si Consiliului 94/62/CE; o perioad de tranziie de 5 ani, pn la 31.12.2013, considernd anul 2008 ca an de referina, pentru atingerea obiectivului global de valorificare de 60%, pentru atingerea obiectivului global de reciclare de 55%, pentru atingerea obiectivului de reciclare de 60% pentru sticla si de 22,5% pentru plastic; o perioada de tranziie de 3 ani, pn la 31.12.2011, pentru atingerea obiectivului de reciclare de 15% pentru lemn.

Directiva Consiliului nr. 2000/76/CE privind incinerarea deeurilor o perioad de tranziie de 1 an, pn la 31 decembrie 2007, pentru nchiderea a 52 instalaii existente pentru incinerarea fraciei de deeuri periculoase rezultat din activiti medicale; o perioad de tranziie de 2 ani, pn la 31.12.2008, pentru nchiderea a 58 instalaii existente pentru incinerarea fraciei de deeuri periculoase rezultat din activiti medicale. perioade de tranziie pn la 16. iulie 2017, calculate dup expirarea perioadei de tranziie acordat statelor membre, ncepnd cu luna iulie 2009, pentru aplicarea art. 14 (c) i pct. 2, 3, 4 i 6 ale anexei 1, pentru 101 depozite urbane de deeuri clas b: 26 depozite pn la 16 iulie 2010 5 depozite pn la 16 iulie 2011 21 depozite pn la 16 iulie 2012 3 depozite pn la 16 iulie 2013 4 depozite pn la 16 iulie 2014 7 depozite pn la 16 iulie 2015 9 depozite pn la 16 iulie 2016 26 depozite pn la 16 iulie 2017

Directiva Consiliului 99/31/CE privind depozitarea deeurilor

o perioad de tranziie de la 1 ianuarie 2007 la 31 decembrie 2009, pentru depozitarea temporar a deeurilor industriale periculoase;

perioade de tranziie, pn la 31 decembrie 2013, pentru interzicerea depozitarii deeurilor lichide, interzicerea depozitarii deeurilor cu anumite proprieti (corozive i oxidante) i privind prevenirea infiltrrii de ap n depozitul de deeuri (numai apa de suprafaa), dup cum urmeaz: pn la 31.12.2013, pentru 23 de depozite din industria energetic, chimic i metalurgie pn la 31.12.2011, pentru 2 depozite din industria minier pn la 31.12.2010, pentru 4 depozite din industria minier

Directiva Consiliului nr. 2002/96/CE privind deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE) o perioad de tranziie de 2 ani, pn la 31 decembrie 2008, pentru atingerea intei de colectare de 4 kg DEEE/locuitor/an; o perioad de tranziie de 2 ani, pn la 31 decembrie 2008, pentru atingerea intelor de reciclare i valorificare.

Regulamentul (CEE) nr. 259/93 privind supravegherea i controlul transportului de deeuri n, dinspre i nspre Comunitatea European pn la 31.12.2015, toate transporturile ctre Romnia de deeuri destinate valorificrii, listate n Anexa II a Regulamentului (CEE) 259/93, vor fi notificate autoritilor competente i procesate n concordan cu Articolele 6, 7, si 8 ale Regulamentului; prin derogare de la art. 7(4) al Regulamentului (CEE) 259/93, autoritile competente romne pot obiecta asupra transporturilor de deeuri pentru valorificare, listate n anexele II, III si IV ale Regulamentului i asupra transporturilor de deeuri pentru valorificare, nelistate n aceste anexe, destinate unei instalaii care beneficiaz de o derogare temporar de la anumite prevederi ale Directivei 96/61/CE privind prevenirea si controlul integrat al polurii (IPPC), ale Directivei 2001/80/CE privind limitarea emisiilor anumitor poluani in aer provenii de la instalaiile mari de ardere si Directivei 2000/76/CE privind incinerarea deeurilor, pe perioada in care se aplica derogarea temporara instalaiei de destinaie.;

prin derogare de la articolul 7(4) al Regulamentului (CEE) nr. 259/93, pana la 31.12.2011, autoritile competente romne pot ridica obiecii la transporturile ctre Romnia pentru valorificare a anumitor deeuri listate n anexa III ca i a deeurilor listate n anexa IV i a deeurilor nelistate n anexele II, III i IV ale regulamentului. 3.1. Romnia poate extinde perioada de tranziie solicitata pn nu mai trziu de 31 decembrie 2015, n conformitate cu procedura definit n art. 18 al Directivei Consiliului 75/442/CEE, modificat de Directiva 91/156/CEE.

Directiva Consiliului 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane

o perioad de tranziie pn la 31 decembrie 2015, pentru 263 de aglomerri cu mai mult de 10 000 l.e., reprezentnd 61,9% din ncrctura biodegradabila total; o perioad de tranziie pn la 31 decembrie 2018, pentru 2346 aglomerri cu mai puin de 10 000 l.e., reprezentnd 38,1% din ncrctura biodegradabila total o perioad de tranziie pn la 31 decembrie 2010:

Directiva Consiliului 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman pentru oxidabilitate, amoniu, nitrai, turbiditate, aluminiu, fier, metale grele, pesticide, mangan pentru localitile cu populaie peste 100.000 locuitori; pentru oxidabilitate i turbiditate pentru localitile cu populaie cuprins ntre 10 000 i100 000 locuitori; pentru oxidabilitate si mangan pentru localitile sub 10.000 locuitori; o perioad de tranziie pn la 31 decembrie 2015: pentru amoniu, nitrai, aluminiu, fier, metale grele, pesticide si mangan pentru localitile cu populaie cuprinsa intre 10 000 si 100 000 locuitori; pentru amoniu, nitrai, turbiditate, aluminiu, fier, metale grele si pesticide pentru localitile sub 10 000 locuitori.

Consiliului nr. 76/464/CEE privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase deversate n mediul acvatic al Comunitii (i cele 7 Directive fiice) o perioad de tranziie de 3 ani, pn la 31 decembrie 2009, pentru 5 substane periculoase: hexaclorbenzen, hexaclorbutadiena, 1, 2 diclor-etan, tricloretilena, triclorbenzen i 21 uniti industriale aparinnd industriei chimice (anorganic, organic, a cauciucului, petrochimic, celuloz i hrtie); dou substane periculoase: cadmiu i mercur i 27 uniti industriale; o substan periculoas: lindan i 3 uniti industriale. perioade de tranziie pentru:

Directiva

Directiva Consiliului 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii 3 instalaii existente pn la 31.12. 2008 16 instalaii existente pn la 31.12.2009, 30 instalaii existente pn la 31.12.2010, 27 instalaii existente pn la 31.12.2011, 23 instalaii existente pn la 31.12. 2012, 13 instalaii existente pn la 31.12. 2013, 69 instalaii existente pn la 31.12. 2014

14 instalaii existente pn la 31.12. 2015.

Directiva Consiliului 88/609/CEE privind limitarea emisiilor anumitor poluani n atmosfer de la instalaiile mari de ardere (amendat prin Directiva Consiliului 2001/80/CE) o perioad de tranziie pn la 31 decembrie 2013 pentru implementarea prevederilor referitoare la valorile limit de emisie de SO2 pentru 34 instalaii existente, o perioad de tranziie pn la 31.12.2013 pentru implementarea prevederilor referitoare la valorile limit de emisie de NOx pentru 64 instalaii existente, o perioad de tranziie pn la 31.12.2013 pentru implementarea prevederilor referitoare la valorile limit de emisie la pulberi pentru 22 instalaii existente

o perioad de tranziie de la 31.12. 2016 pn la 31.12.2017 pentru valoarea limita de emisie a oxizilor de azot pentru 6 instalaii mari de ardere.

Anexa IX a Tratatului de aderare Cuprinde angajamente specifice asumate i cerine acceptate de ctre Romnia la nchiderea negocierilor de aderare din 14 decembrie 2004. Capitolul 6 Politica n domeniul concurenei 1. 2. Asigurarea unui control efectiv de ctre Consiliul Concurenei al oricrui potenial ajutor de stat, inclusiv al ajutoarelor fiscale, sociale i al ealonrilor la plata energiei. Consolidarea fr ntrziere a implementrii legislaiei n domeniul ajutorului de stat. Asigurarea unei implementri satisfctoare a legislaiei att n domeniul antitrust ct i al ajutorului de stat. Adoptarea, pn la mijlocul lunii decembrie 2004, a variantei revizuite a Strategiei de restructurare a industriei siderurgice i a Planurilor individuale de viabilitate n conformitate cu obligaiile prevzute n Protocolul 2 al Acordului European. n acest context, Romnia i-a asumat urmtoarele angajamente: a. S nu mai acorde sau plteasc, n perioada 1 ianuarie 2005 31 decembrie 2008, ajutoare de stat companiilor prevzute n Strategia de restructurare a industriei siderurgice. b. S respecte nivelul ajutorului de stat agreat n contextul Protocolului 2 al Acordului European pentru companiile prevzute n Strategia de restructurare a industriei siderurgice. c. S respecte reducerile de capaciti pentru produse finite, de 2,05 milioane tone, prevzute pentru ntreaga perioad de restructurare (1993-2008). 4. Continuarea dezvoltrii capacitii administrative a Consiliului Concurenei prin alocarea de resurse financiare adecvate i suficiente, precum i prin calificarea corespunztoare a personalului. Implementare, fr nici o ntrziere a Planului de Aciune Schengen amendat, conform acquisului i conform termenelor. Accelerarea n mod considerabil a eforturilor n ceea ce privete modernizarea echipamentului i infrastructurii la frontiera verde, albastr i n punctele de trecere a frontierei, precum i continuarea ntririi capacitii de analiz a riscului, pentru a asigura un nalt nivel al controlului i supravegherii viitoarelor frontiere externe ale UE. Aceasta trebuie s fie reflectat ntr-un singur plan multi-anual de investiii, realizat pn n martie 2005 i care s permit Comisiei s evalueze anual progresele pn la data aderrii Romniei la spaiul Schengen. n plus, Romnia trebuie s accelereze considerabil planurile de recrutare a celor 4,438 de ageni i ofieri de poliie de frontier i, n special, s asigure c nivelul ocuprii posturilor la frontierele cu Ucraina, Moldova, litoralul Mrii Negre va fi realizat ct mai aproape de 100%, pn la data aderrii. De asemenea, Romnia trebuie s implementeze toate msurile necesare pentru a combate efectiv imigraia ilegal, inclusiv prin ntrirea cooperrii cu rile tere. Dezvoltarea unei Strategii i a unui Plan de Aciune privind reforma sistemului judiciar actualizat i integrat, incluznd cele mai importante msuri pentru

3.

Capitolul 24- Justiie i Afaceri Interne 5. 6.

7.

implementarea Legii privind organizarea judiciar, Legii privind statutul magistrailor i Legii privind Consiliul Superior al Magistraturii, care au intrat n vigoare la 30 septembrie 2004. Ambele documente actualizate trebuie s fie transmise UE pn n martie 2005; resursele financiare i umane adecvate pentru implementarea Planului de Aciune trebuie s fie asigurate i implementate fr nici o ntrziere, conform calendarului stabilit. Romnia trebuie s demonstreze, pn n martie 2005, operaionabilitatea integral a noului sistem pentru distribuia aleatorie a cazurilor. 8. Accelerarea considerabil a luptei mpotriva corupiei i, n special, mpotriva corupiei la nivel nalt, prin asigurarea aplicrii riguroase a legislaiei anti-corupie n vigoare i independena efectiv a Parchetului Naional Anticorupie (PNA) i prin transmiterea anual, ncepnd cu noiembrie 2005, a unui Raport convingtor privind activitatea Parchetului Naional Anticorupie n lupta mpotriva corupiei la nivel nalt. PNA trebuie s primeasc resursele financiare, umane i de formare, precum i echipamentul necesar pentru a-i putea ndeplini funciile pentru a fost creat. Realizarea unei auditri independente privind rezultatele i impactul generat de prezenta Strategie Naional Anticorupie; reflectarea concluziilor i recomandrilor acestei auditri n noua strategie multianual, care trebuie s fie un document cuprinztor, n vigoare pn n martie 2005, nsoit de un Plan de aciune cu inte clar definite, cu rezultate care trebuie obinute, precum i cu prevederi bugetare adecvate; implementarea Strategiei i a Planului de Aciuni trebuie supravegheate de o autoritate clar determinat i independent; Strategia trebuie s includ angajamentul de revizuire a procedurii penale, pn la sfritul lui 2005, pentru a se asigura c toate cazurile de corupie sunt soluionate n manier rapid i transparent, pentru a garanta sanciunile adecvate care au un efect de descurajare. De asemenea, trebuie s conin msuri care s reduc considerabil numrul autoritilor care au atribuii de prevenire sau investigare a corupiei, pn la sfritul lui 2005, astfel nct s fie evitate suprapunerile n ceea ce privete responsabilitile.

9.

10. Asigurarea unui cadru legal clar privind sarcinile i cooperarea dintre jandarmerie i poliie, inclusiv implementarea legislaiei, pn n martie 2005, dezvoltarea i implementarea unui plan de recrutare clar, pn la jumtatea anului 2005, pentru ambele instituii, cu scopul de a face progrese considerabile, pn la data aderrii, n ocuparea celor 7.000 de posturi vacante n poliie i 18.000 de posturi vacante n jandarmerie. 11. Dezvoltarea i implementarea unei strategii multi-anuale coerente de combatere a criminalitii, care s includ aciuni concrete care s modifice statutul Romniei de ar de origine, tranzit i destinaie a victimelor traficului i transmiterea anual, ncepnd din martie 2005, a unor statistici credibile privind modul n care criminalitatea este combtut.