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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC N 06616/10

Origem: Prefeitura Municipal de Santo Andr/PB Natureza: Prestao de Contas de 2005 / Decorrente de Deciso / Verificao de Cumprimento / Pedido de Parcelamento Interessados: Jos Herculano Marinho Irmo (ex Prefeito) e Fenelon Medeiros Filho (Prefeito). rgo Julgador: Tribunal Pleno Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes

VERIFICAO DE CUMPRIMENTO DE ACRDO. Prefeitura Municipal de Santo Andr. Pedido de parcelamento do valor a ser devolvido conta do FUNDEB. Concesso do parcelamento em cinco parcelas mensais e consecutivas. Envio do processo Corregedoria desta Corte para acompanhamento da devoluo dos recursos. REQUERIMENTO DE SUSPENSO DA MULTA. Inexistncia de fundamento legal. Ausncia de impetrao de recurso. Falta de objeto.

ACRDO APL TC 00256/12

RELATRIO Nos autos do Processo TC 02161/06, ao apreciar e julgar a prestao de contas de 2005, do ex Prefeito de Santo Andr, Senhor JOS HERCULANO MARINHO IRMO, por meio do Parecer PPL TC 00125/07, este Tribunal decidiu emitir parecer contrrio

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aprovao das contas e, pela via do Acrdo APL TC 00458/07 (publicados no DOE de 09/11/07), teceu as seguintes deliberaes materiais: a) imputar dbito ao Prefeito no valor total de R$ 3.244,65, sendo R$ 244,65 pelas despesas com taxas pela devoluo de cheques, R$ 1.500,00 por gastos com combustveis insuficientemente comprovados, R$ 1.500,00 referente a pagamento ao Banco do Brasil, sem nenhum comprovante do servio prestado; ... c) aplicar ao Gestor a multa de R$ 2.805,10, nos termos do que dispem os incisos I e II do art. 56 da LOTCE; ... e) ordenar ao gestor a devoluo conta do FUNDEF, com recursos prprios, de outras fontes, da quantia de R$ 144.420,45 relativas diferena de saldo apurado nas contas do Fundo. Naqueles autos, o ex Prefeito intentou recurso de embargos de declarao, o qual foi provido, conforme Acrdo APL TC 00099/09 (publicado no DOE de 03/03/09), apenas para adequar os fundamentos de aplicao da multa para os incisos II e III, do art. 56, da Lei Complementar Estadual 18/93 (Orgnica do TCE/PB - LOTCE). Os presentes autos, constitudos em 2010, pois, tratam da verificao do cumprimento da deciso consubstanciada no item e, do Acrdo APL TC n 458/2007. Em diligncia no Municpio, a Corregedoria desta Corte emitiu relatrio, fl. 58, verificando que o Acrdo no foi cumprido. Atravs de ofcio anexado, fls. 60/61, o atual Prefeito, Senhor FENELON MEDEIROS FILHO, solicitou o parcelamento da devoluo em vinte e quatro parcelas, a fim de no inviabilizar os servios municipais. Em parecer, o Ministrio Pblico pugnou pela declarao de descumprimento da deciso, aplicao de multa e exame do pedido de parcelamento (fl. 66/68). Na sequncia, o Tribunal Pleno declarou o no cumprimento da determinao pelo Senhor JOS HERCULANO MARINHO IRMO, lhe sendo aplicada multa de R$ 2.805,10, nos termos do que dispe o inciso VIII do art. 56 da LOTCE, conforme Acrdo APL TC 00696/11 (publicado no DOe de 19/10/2011), determinando o retorno dos autos ao ento Relator para deliberar sobre o pedido de parcelamento (fls. 69/70).

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Foi anexado s fls. 78/80, em 16/12/2011, pelo ex Prefeito, Senhor JOS HERCULANO MARINHO IRMO, expondo e requerendo o seguinte: O pleno deste Tribunal, em 27 de julho de 2011, ao apreciar o Processo TC 06616/10, decidiu: Considerar no cumprido o acrdo APL TC 458/2007; Aplicar ao requerente multa de R$ 2.805,10; Assinalar o prazo de 60 dias para efetuar o recolhimento do valor devido;

O acrdo do referido processo, aplicou, ento, a multa de R$ 2.805,10, sob o fundamento de que o recorrente no cumpriu o APL TC 458/2007. Inicialmente, deve-se destacar que as decises emanadas dos Acrdos TC 00696/11 e TC 458/2007, so datadas de 27/07/2011 e 11/07/2007, no sendo, pois, definitivas, considerando que o prazo prescricional para reviso de tal deciso ainda no terminou. O art. 131 do Regimento Interno do TCE/PB ao estabelecer o prazo para reviso das decises proferidas pelo Tribunal, assim estabeleceu: Art. 131. Ao julgar contas, o Tribunal decidir se estas so regulares, regulares com ressalvas, irregulares ou iliquidveis, conforme definio legal. (...) 5. Dentro do prazo de cinco anos contados da publicao da deciso terminativa no Dirio Oficial Eletrnico, o Tribunal poder, vista de novos elementos que considerar suficientes, autorizar o desarquivamento do processo e determinar que se ultime a respectiva tomada ou prestao de contas. 6. Transcorrido o prazo referido no pargrafo anterior sem que tenha havido nova deciso, as contas sero consideradas encerradas, com baixa na responsabilidade do administrador.

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Assim, resta evidente que as decises acima indicadas so ainda passveis de Recurso de Reviso no Tribunal. Tal pedido ser obviamente feito pelo requerente dentro do prazo prescricional acima apontado. Por tal razo, resta absolutamente temerrio o pagamento do referido valor apontado no Acrdo TC 00696/11 neste instante, tendo em vista que os valores cobrados ainda no so definitivos. Diante disso, data mxima vnia, somente aps tal prazo que o valor se tornaria definitivo. (sic) No foram envidadas intimaes para a presente sesso nem foi ouvido previamente o Ministrio Pblico de Contas.

VOTO Inicialmente, o requerimento perpetrado pelo ex Prefeito no tem contedo material. Ele mesmo destaca sua inteno de requerer um dia a desconstituio da multa lhe aplicada. At l e ainda dependendo da deciso, a multa continuar sendo executvel, pois nem mesmo o pretenso meio eleito (recurso de reviso) tem efeito suspensivo. Veja-se o dispositivo da LOTCE: Art. 35. De deciso definitiva caber recurso de reviso ao Plenrio, sem efeito suspensivo, interposto por escrito, uma s vez, pelo responsvel, seus sucessores, ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de cinco anos, contados na forma prevista no Art. 30 desta lei ... Embora seja plausvel seu direito desconstituio da multa imposta pelo Acrdo APL TC 00696/11, pela alternncia entre a eficcia plena e suspensa da determinao de recompor o FUNDEF (hoje FUNDEB), a falta de manejo de recurso impede a manifestao sobre o pleito. Assim, no presente momento, no est sendo julgada qualquer matria de interesse do ex Prefeito, da no ter sido intimado para a presente sesso por falta de objeto.

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Sobre o pedido realizado pelo atual gestor, verifica-se que a concesso do parcelamento em 24 parcelas no pode ser feita, tendo em vista que o item II, do art. 2, da Resoluo RN TC 014/01, determina ser o valor de cada parcela mensal, exceto o da ltima, no inferior a 5% (cinco) por cento das receitas do Municpio no ms anterior ao do recolhimento, excludas daquelas as quotas recebidas do FUNDEF. Assim sendo, efetuando o clculo, com base na receita do ltimo ms disponvel no SAGRES, janeiro de 2012, no montante de R$ 589.408,49, j excludas as quotas do FUNDEB, conclui-se que o parcelamento pode ser concedido em 04 (quatro) parcelas de R$ 29.470,42, mais 01 (uma) parcela de R$ 26.538,77, totalizando o montante de R$ 144.420,45. Assim, VOTO no sentido de que o Tribunal: 1. Conceda o parcelamento da devoluo de recursos conta do FUNDEB, requerido pelo Prefeito de Santo Andr, Senhor FENELON MEDEIROS FILHO, em 05 (cinco) parcelas mensais consecutivas, sendo 04 (quatro) parcelas de R$ 29.470,42, mais 01 (uma) parcela de R$ 26.538,77, iniciando-se o recolhimento 30 dias aps a publicao desta deciso; 2. No conhea do requerimento do ex Prefeito, Senhor JOS HERCULANO MARINHO IRMO, de suspenso de execuo da multa lhe imposta pelo Acrdo APL TC 00696/11, por falta de objeto; 3. Determine o encaminhamento dos autos Corregedoria para as providncias de estilo.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE-PB Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC 06616/11, referente ao cumprimento da deciso contida no item e do Acrdo APL TC 00458/07,

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ACORDAM os integrantes do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, por unanimidade, em: a) CONCEDER o parcelamento da devoluo de recursos conta do FUNDEB, requerido pelo Prefeito de Santo Andr, Senhor FENELON MEDEIROS FILHO, em 05 (cinco) parcelas mensais consecutivas, sendo 04 (quatro) parcelas de R$ 29.470,42, mais 01 (uma) parcela de R$ 26.538,77, iniciando-se o recolhimento 30 dias aps a publicao desta deciso; b) NO CONHECER do requerimento do ex Prefeito, Senhor JOS HERCULANO MARINHO IRMO, de suspenso de execuo da multa lhe imposta pelo Acrdo APL TC 00696/11, por falta de objeto; c) DETERMINAR o encaminhamento dos autos Corregedoria para as providncias de estilo. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE Sala das Sesses do Tribunal Pleno. Plenrio Ministro Joo Agripino.

Joo Pessoa, 11 de abril de 2012.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Procuradora Geral Isabella Barbosa Marinho Falco Representante do Ministrio Pblico de Contas