5 aos despus, El comercio justo en la encrucijada

Cuando publicamos por primera vez en el Estado Espaol el libro 'A donde va el comercio justo?' acabbamos de salir de un intenso proceso de debate y reflexin. La creacin del sello FLO en el Estado Espaol, que acababa de certificar un caf de Nestl y otro de McDonald's, y el inicio de la distribucin de los productos alimentarios de comercio justo (CJ) en las grandes superficies haban hecho saltar las seales de alarma sobre el camino que estaba tomando el comercio justo internacional. Ello provoc el nacimiento del Espacio por un Comercio Justo (EPCJ), que reagrupaba alrededor de 20 organizaciones de todo el Estado Espaol. Se iniciaba, as, un proceso de reflexin que culmin en febrero del 2006, en Azuqueca de Henares, en el que las organizaciones del EPCJ se replantearon las bases tericas del CJ. Dicho replanteamiento qued expresado en el manifiesto que fue aprobado en dicho encuentro y que reproduce el libro que tienes en tus manos. Hoy, casi cinco aos despus, podemos ver como se han configurado algunas de las tendencias que se apuntaban en aquel momento y cmo ha evolucionado el pensamiento de los diferentes actores del CJ. Podemos decir que algunos han llegado a donde queran ir. La corriente dominante y mayoritaria que buscaba la insercin de los productos de los pequeos productores del sur en el mercado internacional, liderada por FLO, si no ha conseguido su objetivo ha avanzado bastante en el camino. En el otro extremo, el sector agrupado en torno al Espacio, ha ido avanzando lentamente pero de forma slida y, a nuestro entender, se le abren grandes oportunidades y retos. El sector que, queriendo un comercio justo y transformador, se neg a sacar conclusiones autocrticas de como empresas como Nestl se podan apropiar del discurso del Comercio Justo es el que ha evidenciado una crisis permanente de sus planteamientos. Sus posturas han evolucionado, ms o menos segn el caso, pero segn palabras de alguno de sus representantes, consideran que el movimiento nunca haba estado tan frgil en su esencia y en la formulacin de su proyecto alternativo. Es hora de optar. Algunos hablan de refundar el comercio justo desde sus propias concepciones originales. En nuestra opinin este sector se encuentra en la encrucijada de reformular algunos de los pilares bsicos que fundaron el comercio justo y que han demostrado ser un error. Se le abre una disyuntiva: o seguir en la contradiccin entre los principios de un lado y un trabajo que, sin renunciar a ellos, solo puede ser que marginal o buscar un terreno de juego que permita desarrollar los principios transformadores que estaban en el origen del movimiento de comercio Justo. FLO, xito comercial que le aleja del Comercio Justo Vayamos por partes: 3400 millones de euros de facturacin en el 2009, ms del doble que el 2006; un crecimiento del 683 % en los productos certificados entre 1998 y el 2007 son cifras que hablan del importante avance de FLO. A la vez, cada vez esta ms alejado, en su prctica, de cualquier visin trasformadora del Comercio Justo. Y es que la insercin, a un nivel significativo, en un mercado mundial controlado por unas pocas multinacionales solo se puede hacer respetando sus intereses. Y as se ha hecho, buscando y obteniendo su acuerdo. De las 4 empresas que controlan el mercado mundial del caf, 2 ya tienen cafs certificados por FLO. Evidentemente es una nfima parte de todo el caf que mueven y que no implica ningn cambio en un mercado mundial que controlan. La razn es obvia: no van a actuar contra el objetivo para el que existen y sobre el que tienen que rendir cuentas: dar el mximo beneficio a sus accionistas. Para estas empresas, las lneas certificadas son elementos de su marketing y en ningn caso el inicio de un camino hacia el suicidio.

En el terreno minorista Starbucks tambin ha anunciado que tendr caf certificado. Qu es Starbucks y qu prcticas estn en su historia no ha sido ningn impedimento en este nuevo paso de FLO en la insercin de los productos certificados en el mercado mundial. Starbucks anuncia su compromiso de servir en todos sus establecimientos del continente europeo caf certificado por FLO, para, a la vez, afirmar con todo el descaro que su dimensin le exige adquirir el caf de corporaciones y grupos de agricultores de todas las medidas 1. O FLO cambia su criterio de solo certificar caf a pequeos productores (como ya ha hecho en otros rubros siguiendo las exigencias del mercado, es decir de las corporaciones que lo controlan) o Starbucks no tendr todo el caf certificado. Todava debera estar en nuestra memoria la experiencia de Starbucks en Mxico que, aduciendo los problemas de suministro de las organizaciones productoras de CJ, organiz la compra directa desarticulando las entidades de comercializacin que los productores haban creado. Y es que FLO, ms all de su origen y sus proclamas y escritos sobre el comercio justo a favor de los pequeos productores, opt por insertar estos productos en el mercado globalizado como prioridad absoluta. Conociendo de forma realista este mercado y a quien lo controla redujo las garantas a los productores del sur sin exigir ninguna garanta a los distribuidores del norte. As decidi reducir el comercio justo a como se ha producido una mercanca en el origen y la relacin comercial a un mejor precio. A partir de aqu ha sido coherente con sus planteamientos estratgicos. Carrefour: el nico cruce de caminos delante de FLO Por ello resulta como mnimo ingenuo afirmar: Esta disyuntiva entre la visin y la misin consensuada al interno de FLO y las decisiones tomadas de permitir la entrada de grandes corporaciones y plantaciones al sistema de garanta hacen que FLO se encuentre actualmente en un cruce de caminos: continuar con el desafo de ampliar mercados a travs de aumentar volmenes de ventas o bien evaluar su historia de xito con otros parmetros, buscando una armona con los otros desafos que planteamos para el comercio justo. 2 FLO resolvi hace tiempo esta disyuntiva. Su prioridad es insertar los productos a un mejor precio en el mercado globalizado. A partir de aqu todos los hechos van en una nica direccin. Aceptacin de certificacin a una multinacional tras otra. A las ya citadas habra que aadir McDonald's, Dunkin' donuts, Kit kat, Dole, Carrefour en algunos pases y un largo etctera. El nico cruce de caminos que vislumbra en su trayectoria son las estanteras de Carrefour. De nada sirvi las protestas de productores y organizaciones histricas del CJ. La lgica del mercado haca necesario certificar plantaciones, pues se certificaron. De nuevo en contra de la opinin de los pequeos productores y de las principios y tradiciones del CJ. Cada vez se hace ms evidente que el sistema de FLO con sus costes, sus criterios decididos desde el norte, el traslado de exigencias de calidad y eficiencia (en el transporte, en la comunicacin, en la gestin burocrtica,...) propias de los mercados globalizados del norte es de difcil acceso a los productores ms desfavorecidos. Sin embargo FLO facilita el acceso a las grandes plantaciones. Ahora Starbucks anuncia que no limitar sus compras a los pequeos productores (nicos que se certifican en el tema del caf)..., an as se le certifica y se mira para otro lado. Todava hay quien se sorprende de la implicacin de FLO en campaas de comunicacin y promocin a gran escala con algunas empresas que entran en su sistema de certificacin. En el caso de Starbucks incluso con la creacin de una pgina web especfica. Y es que insertarse en el mercado globalizado a travs del marketing con causa, tiene un precio: colaborar en dicho marketing. FLO tiene tan claro su objetivo que no ha dudado ni una vez en
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Valoracin Setem Los sellos y sistema de garanta para el Comercio justo. Mamen Cullar y Carola Reintjes . Icaria editorial . Junio 2009

pagar los precios que exige alcanzarlo. En todos y cada uno de los dilemas"bentre los principios del comercio justo y la insercin en el mercado globalizado, la respuesta de FLO ha sido a favor de la insercin en el mercado globalizado. Y es que la encrucijada que algunos ven, FLO la resolvi en su propia fundacin. Lo hizo como una certificadora, reducida a productos, solo en origen y que certifica fundamentalmente un sobreprecio para los productores del sur y que busca insertarse en el mercado globalizado ocupando segmentos significativos. Para los que, cuando analizamos y denunciamos las caractersticas estructurales del mercado globalizado, creemos que no son solo teoras para dar contenido atractivo a las conferencias, sino que afectan a las realidades de quienes se mueven en su seno con voluntad de conseguir cuotas significativas de l, la dinmica estaba cantada. Seguir preguntndose, despus de cinco aos de una experiencia tan intensa y documentada, como actuar FLO, genera confusin estratgica, parlisis y debilidad, cuando no, esfuerzos intiles como intentar aportar ms pruebas del tipo de entidad que era Starbucks pensando que as se podra impedir que fuese certificada- que, vistos en perspectiva, es como soplar en direccin contraria para intentar cambiar al rumbo de una locomotora que va lanzada al destino que se marc cuando se construyeron las vas. Quizs por ello dos de las 4 organizaciones de CJ que estuvieron en la fundacin de la iniciativa FLO en el estado espaol la han abandonado. Sera conveniente, y una muestra de transparencia, que se hiciera pblico el balance que les ha llevado a ello. De hecho, el documento de Setem Catalunya sobre Starbucks puede ser considerado, de forma implcita, un nuevo posicionamiento que explique su salida de la iniciativa espaola y, lo que es ms importante, marca las futuras lneas de actuacin prctica 3 que, dirigindose en una direccin opuesta a la de la Iniciativa Nacional FLO, hay que saludar como globalmente positivas para el movimiento de CJ con vocacin transformadora. El mito del precio justo Otro punto en el debate era desmitificar el precio justo. Si entendemos por precio justo aquel que cubre los costes de produccin, este no puede ser recogido en unos precios que, para garantizar la viabilidad, han de referenciarse con los precios del mercado. Los precios del mercado mundial de materias primas alimentarias no se determinan en relacin a los costes de produccin y menos en relacin a los costes de los pequeos productores del sur. Si, adems, queremos tener en cuenta los
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Les nostres actuacions en el moviment de Comer Just, actualment i en un futur prxim, es centren en les segents estratgies: Facilitar processos participatius en els quals els grups, les cooperatives i les famlies productores s'impliquin en la definici i l'adopci de criteris del que consideren Comer Just. Seguir treballant en la difusi i la sensibilitzaci per a un consum crtic i responsable. Donar suport aquelles poltiques i prctiques que reforcen la sobirania alimentria dels pobles, els mercats regionals i el comer Sud-Sud. Donar suport a iniciatives que estan tractant d'incorporar valor afegit a la seva producci, aix com a la diversificaci productiva. Seguir enfortint les organitzacions i les cooperatives a nivell institucional i comercial aix com facilitar la seva capacitat d'incidncia i la seva participaci a nivell local, nacional i internacional. Suport a la producci ecolgica, l's de tecnologies i recursos energtics sostenibles. Apostar prioritriament per enfortir la venda de productes de Comer Just en petits establiments comercials de proximitat i posicionar contra les grans superfcies i les grans cadenes quan aquestes posin en risc de desaparici el teixit comercial convencional, sovint basat en un model de negoci familiar. Reforar la implicaci en campanyes de denncia de les prctiques inadequades de les empreses transnacionals i de violaci dels drets humans en els pasos del Sud. Treballar conjuntament amb les organitzacions del Sud per donar a conixer les implicacions negatives que els Acords Comercials entre Europa i altres regions comporten per als pasos empobrits.

costes ecolgicos y sociales, el mercado global existente no los reflejara nunca por las propias caractersticas en las que est construido. En definitiva, como reconocen los trabajos de campo que se estn realizando, el precio del comercio justo es, en el mejor de los casos, el precio menos malo dentro de lo que puede aceptar el mercado. Estos cinco aos han servido para profundizar ms en este anlisis y ver las consecuencias de este precio llamado justo. En primer lugar hay que reflexionar que cuando hablamos del precio que marca el mercado sobre el que la certificacin mejora algo y da una prima, hablamos de un mercado que ha asignado a los productores del sur el papel de suministradores de materias primas. Estas materias primas tienen un valor tendencialmente a la baja y, sobre todo, la mayora del valor aadido a los productos est en la transformacin y comercializacin y esto, en el mercado globalizado, se hace en el norte y por parte de las grandes empresas trasformadoras y, cada vez ms, comercializadoras. Este esquema implica un fuertsimo desequilibrio en la cadena del valor, favorable a los que estn al final de la cadena, es decir el norte, en detrimento de los que producen las materias primas, lugar asignado a las economas del sur. 4 El CJ dirigido a insertarse en el mercado global no rompe, en la prctica, con dicho esquema y, por tanto, se mueve de entrada en un desequilibrio sustancial en la cadena de valor. Este es un problema de todas las visiones del comercio justo que se centran primordialmente en el mercado internacional. En el caso de FLO hace de este precio distorsionado a la baja, junto con los volmenes de ventas crecientes, toda la justificacin de su estrategia. Los efectos de este intercambio desigual son tan significativos para los productores que El Ceibo de Bolivia, una empresa de las iniciales en el comercio justo (en el mercado europeo es conocida porque con su cacao se hacen los chocolates Mascao) destinaba, al inicio, el 100% de su produccin de cacao para la exportacin (semillas de cacao y productos semiprocesados) en diferentes mercados (tradicionales, Comercio Justo y productos orgnicos); y ahora su ratio es de 44% de ventas en el exterior y 56% en el mercado nacional, en cacao y productos procesados (chocolates y otros 40 productos). Su perspectiva es ampliar al 60% sus ventas en el mercado nacional porque obtienen mejores utilidades. Y es que en el mercado internacional vende materias primas o como mximo productos semielaborados, mientras que en el mercado interior controla toda la cadena de valor y ello, incluso trabajando convencionalmente, les deja ms beneficios que el circuito de comercio justo actuando sobre las materias primas o productos semielaborados. Situndonos ya en el distorsionado precio de las materias primas, las exigencias del mercado no dejan de debilitar el sobreprecio que paga FLO. As, el precio FLO para el caf estuvo 18 aos estancado y cuando se accedi a subirlo, despus de las presiones de los pequeos productores, solo se subi 5 centavos de dlar la libra, delante de los 15 que pedan los productores5 . A todo ello hay que aadir que las exigencias de la exportacin en cuanto a certificacin, calidad, estandarizacin de los productos, etc. tiene unos costes que han llevado a algunos analistas a concluir que el precio del caf certificado como justo, en el caso de Chiapas, es menos favorable para los productores que el precio del caf convencional si se consideran la carga supletoria de trabajo que la certificacin conlleva para los productores y los gastos que engendra a sus organizaciones6. Sin generalizar dichas conclusiones, s parece razonable concluir que los mrgenes que ofrece el comercio justo, desde el punto de vista del precio, son tan escasos que no siempre son
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Este tema est ampliamente documentado en la literatura econmica , desde el ya clsico anlisis del intercambio desigual de Emnuelle al anlisis ms actualizados de la llamada regla del notario ampliamente documentada por JM Naredo Ver Justo hasta la ltima gota de Eric Holtz Gimenez , director ejecutivo de Food First. Ha sido editado en castellano por Sodepaz y Xarxa de Consum Solidari. Quel comerce equitable pour demain?. Corine Gendron, Arturo Palma y Veronique Besaillon. Coedicion ditions cosociet ( Quebec) i Editions Charles Lepold Mayer ( Paris ) pag. 43

ms ventajosos que los del mercado tradicional o biolgico. Valga como ejemplo que UCIRI , una cooperativa productora de caf pionera en el comercio justo y que estuvo en los orgenes del sello Max Haveler, ha firmado un acuerdo con Carrefour de Francia por diez aos para venderle caf biolgico a un precio ms elevado que el precio pagado por FLO. Utilizar el sello Bio-Mxico y prescindir del sello FLO. Para llevar la paradoja hasta el extremo cabe decir que el torrefactor Malongo tambin vende el mismo caf de UCIRI en el mercado francs, con el sello FLO, y que ha sido comprado ms barato a lo productores. Conquistar importantes cuotas de mercado, sus efectos en el sur Y sobre este punto tan frgil, FLO ha montado toda la justificacin de su insercin en el mercado mundial. Se puede argumentar que FLO tiene otros criterios mas all del precio, pero estos criterios son relegados a un segundo plano o, simplemente, no son ms que deseos hechos desde el norte que, si quisieran ser operativos, tendran que tener en cuenta situaciones concretas que ni conocen ni, mucho menos, pueden influir comprando caf 7 . Ms concluyente, incluso que los estudios, es la visin que tienen todos los productores que se relacionan con FLO. En el sur, y particularmente entre los campesinos, el comercio justo es visto de manera muy utilitaria como un segmento del mercado que permite una mejor remuneracin para su producto sin que sea percibido en su doble versin de proyecto de desarrollo y de trasformacin de las reglas del comercio internacional. La nocin de partenariado, que esta inscrita en la definicin comnmente admitida de comercio justo, est, pues, diluida en un circuito que, en verdad, no la concreta.8 En definitiva, es un sello cuya relacin con los productores se basa esencialmente en que paga mayores precios (y ya hemos visto que no siempre). De hecho este es el gran argumento de los defensores de FLO dentro del comercio justo: los productores del sur quieren a FLO porque les compra cantidades a un mejor precio. No hay duda de que el que los productores del sur obtengan un mejor precio cuando venden su caf a FLO les reporta ventajas. Tambin les reporta ventajas que Carrefour les pague un precio an mejor. Compartimos con ellos su alegra por una buena venta pero ni ello cambia nuestro anlisis de lo que es Carrefour y el papel que juega en el comercio alimentario globalmente, ni ello nos lleva a apoyar a FLO como modelo de comercio justo, ni implica que estas ventajas signifiquen desarrollo y empoderamiento de las comunidades. Realmente si la gran conquista del comercio justo es haber pagado un poco ms (y no siempre) las materias primas (ya de por si devaluadas), para este viaje no hacan falta tantas alforjas. Sin embargo todava muchos sectores del comercio justo, implicados realmente en una visin del comercio justo integral, con enfoque desde dentro de la economa solidaria y alternativa y con voluntad real de cambio de las estructuras, siguen valorando como un activo del comercio justo, al menos en el corto plazo, el nivel de ventas alcanzado por FLO. Critican que su visin olvide los cambios estructurales, pero le reconocen el efecto positivo para el comercio justo de su capacidad de vender. A la vez, mirndose al espejo de FLO, ven como una debilidad de los que trabajan desde una visin integral el poco impacto que tienen en el corto plazo. As podemos leer en libros como el de Mamen Cuellar y Carola Reintjes, que claramente se sitan en una visin del comercio justo con voluntad transformadora, afirmaciones como ...son muchas las voces, en gran medida de las propias organizaciones productoras del sur que valoran la capacidad de incidencia que ha
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Hay numerosos estudios sobre como los otros criterios de FLO son ligth y prcticament no son tenidos en cuenta. Tambin coinciden en que los productores ven a FLO como quien compra a un precio, a menudo mejor, poniendo unas exigencias que no paga. El ltimo estudio de campo que ha llegado a nuestras manos y que insiste en los mismos elementos es Comercio justo en Nicaragua de Manuel Fandio, editado dentro de la coleccin Opiniones en Desarrollo. Por Albasud con el apoyo de Setem Valencia Corine gendron et alt . Ibid , pag 63

mostrado en el corto y medio plazo el sistema FLO, con un sistema que ha incluido a un mayor nmero de actores econmicos. Las herramientas desarrolladas por FLO han permitido sacar al comercio justo de un mercado reducido y en determinados casos lo han convertido en norma y no excepcin9. Que duda cabe de que FLO ha conseguido un significativo impacto en los mercados del norte. Pero si dejamos de valorar el xito segn el nivel de materias primas del sur colocadas en los mercados del norte con un cierto sobreprecio y miramos que ha significado esto para el sur, el anlisis no es ni de lejos tan triunfalista. En primer lugar, y solo cindonos a los temas econmicos, no siempre vender a FLO es la mejor opcin comercial. De hecho, los productores juegan con varias certificaciones, justas, ticas y biolgicas y las combinan con el mercado convencional, utilizando en cada momento la que mejor les vaya. Cada vez son ms conscientes de que la venta de materias primas, incluso con FLO, es repartir miseria y buscan en la medida que pueden aumentar su control en la cadena de valor. Este objetivo, cuando lo consiguen, es mucho ms beneficioso que las grandes cuotas de mercados internacionales. El participar en toda la cadena de valor y tener un mayor control sobre ella les reporta muchos otros beneficios a parte del precio: estabilidad, capacidad de control de sus ventas, mayor autonoma delante de mercados internacionales controlados por multinacionales y especuladores, coherencia con la visin de Soberana alimentaria, cambio estructural de las condiciones del mercado, etc. Hemos citado el ejemplo de El Ceibo y como el mercado nacional convencional es mucho ms rentable que el internacional incluso al precio FLO. Esta misma conclusin la hemos visto reiteradamente en todos aquellos que estn trabajando por insertarse con productos elaborados en el mercado nacional y/o regional. Como veremos ms adelante, si salimos de los rubros de exportacin y nos centramos en el conjunto de rubros alimenticios, el numero de experiencias exitosas y su impacto se multiplica a unos niveles que, comparados con el impacto de FLO, deberan hacer que pensar a los que siguen priorizando los mercados internacionales y analizando los xitos, aunque sea en el corto plazo, en funcin de la penetracin en ellos. Tambin los efectos de la prima del comercio justo, que se nos muestra en la propaganda de FLO como uno de los grandes logros, habra que relativizarlo, sobre todo si lo comparamos con los fondos de cooperacin internacional movidos por las ONGS. Veamos un pequeo clculo 10. La prima para el caf es de 10 $ quintal. De aqu tendramos que sacar el coste de la certificacin propiamente dicha, que oscila entre 0,5 y 5 dlares, y los costes indirectos de certificacin que pueden llega a alcanzar la cifra de 3,5 dlares. Bien, si estos datos los aplicamos a PRODECOOP, una gran cooperativa nicaragense que podemos considerar un muy importante exportador de CJ, capaz de exportar 100 contenedores de caf anuales, es decir unos 40000 quintales, la prima conseguida oscila entre los 280000 y los 46000 Euros (segn calculemos los costes de certificacin en la hiptesis ms alta o ms baja). Estas cifras, que para nuestra economa particular pueden ser importantes, en el mundo de las ONGs de cooperacin al desarrollo son cifras habituales para un proyecto con una contraparte como PRODECOOP. De hecho los estudios de campo analizan que las organizaciones que participan en el comercio justo a menudo manejan, tambin, proyectos de cooperacin internacional y que muchos de los resultados que se autoatribuye el comercio justo serian impensables sin dichos proyectos. Adems, los proyectos de cooperacin que fueron criticados en el inicio del movimiento de comercio justo como asistencialistas con la famosa frase comercio no ayuda han superado en muchsimos casos las concepciones asistencialistas y paternalistas y hay un verdadero trabajo de partners entre
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Pgina 136 del libro para donde vai o comrcio justo lisboa octubre 2011 Todos los datos para este clculo han sido extrados del trabajo de campo antes citado de Manuel Fandio.

organizaciones del norte y del sur. En cambio, la aplicacin de las primas del precio FLO tiene esquemas de decisin verticales y los objetivos se determinan por las necesidades de marketing en el norte. Esta forma de enviar fondos hoy sera rechazada por la mayora de ONGs de cooperacin como mtodos asistencialistas ya superados. Si estos clculos los hacemos para otra organizacin nicaragense como CECOSEMAC, que exporta dos contenedores al ao (si su dbil capacidad exportadora la podemos considerar un indicador de marginacin, tendra que ser un sector prioritario desde el punto de vista del comercio justo), la horquilla de la prima conseguida oscila entre 5530 y 925 euros. Y hemos de suponer que la realidad est ms cerca de la banda baja ya que una parte de los costes de certificacin son fijos y, por tanto, gravan mas, proporcionalmente, a los pequeos exportadores. Estas cifras, solo miradas desde el punto de vista cuantitativo, estn muy por detrs de las posibilidades habituales de los proyectos de cooperacin internacional. Otro elemento para relativizar los efectos de las grandes cuotas de mercado. Relocalizar la agricultura Pero volvamos al tema de los mercados locales. Ya hemos visto, con el caso de El Ceibo, que en ellos, incluso en los convencionales, existe la posibilidad de controlar la cadena de valor y sacar unas utilidades mucho mayores que en los mercados internacionales de materias primas. En la primera edicin de este libro, Alberto Gmez Flores 11 , dirigente de la UNORCA de Mxico y dirigente de la Va Campesina, ya nos explicaba los esfuerzos de muchos aos de las organizaciones campesinas para conseguir regulaciones de los precios del caf en el mercado nacional y sus esfuerzos por reconquistar para sus cafs campesinos el mercado nacional controlando toda la cadena de valor. Desde entonces, hemos visto este tema planteado una y otra vez por las organizaciones campesinas. Y es que, al margen de las ortodoxias del movimiento de comercio justo, una realidad se impone: los mercados locales son fundamentales para la alimentacin de los pueblos y el canal principal de comercializacin para la mayora de pequeos campesinos. El modelo agroindustrial habla de una cadena alimentaria, con Monsanto en un extremo y WalMart en el otro: una cadena sucesiva de empresas agroindustriales, fabricantes de insumos (semillas, fertilizantes, pesticidas, maquinaria) vinculadas con intermediarios, procesadores de alimentos y comerciantes al menudeo. Noventa y seis por ciento de toda la investigacin agrcola y sobre alimentos ocurre en los pases industrializados y el 80 por ciento de esa investigacin se ocupa del procesamiento y distribucin de alimentos. En la ltima mitad del siglo pasado, la cadena alimentaria industrial se consolid tanto que cada eslabn de la semilla a la sopa lo domina un puado de multinacionales que trabajan con una lista de bienes de consumo cada vez ms restringida, que tiene a la humanidad en peligro de desnutricin o sobrepeso. (..) El modelo industrial es una cadena cargada de grilletes. Comprar en alguno de los segmentos implica comprar en todos los segmentos del modelo. El tejido campesino de produccin de alimentos Sin embargo, el sistema alimentario dominante, durante la mayor parte de la historia y an para la mayora de la humanidad actual, no es una cadena, es un complejo tejido de relaciones. Los alimentos se mueven en este tejido: los campesinos son tambin consumidores que intercambian entre s; los consumidores urbanos son tambin cultivadores de alimentos propios que cultivan e
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Pg 81 a 91 edicin catalana de Cap a on va el comer just

intercambian sus productos; los campesinos son tambin, a menudo, pescadores, recolectores o sembradores de forrajes y sus tierras existen dentro de un ecosistema de mltiples funciones. El 85% de los alimentos que se producen es consumido en la misma regin ecolgica o por lo menos dentro de las fronteras nacionales. Y la mayor parte se cultiva fuera del alcance de la cadena de las multinacionales. La mayor parte de esta comida se cultiva a partir de variedades campesinas, sin utilizar los fertilizantes qumicos que promueve la cadena industrial. Los campesinos cran 40 especies de ganado y casi ocho mil variedades. Los campesinos cran cinco mil de los cultivos domesticados y han aportado ms de 1.9 millones de variedades vegetales a las existencias genticas del planeta. Los pescadores campesinos recogen y protegen ms de 15 mil especies de agua dulce. El trabajo de campesinos y pastores en mantener la fertilidad del suelo tiene un valor 18 veces superior al valor de los fertilizantes sintticos que proveen las siete corporaciones ms grandes del mundo en el ramo. Los campesinos no hacen consorcios, pero estn organizados. Existen 1500 millones de campesinos en 380 millones de fincas, ranchos, chacras, parcelas; 800 millones ms cultivan en las ciudades; 410 millones recolectan la cosecha oculta de nuestros bosques y sabanas; hay 190 millones de pastores y bastante ms de 100 millones de campesinos pescadores. Por lo menos 370 millones de todos ellos pertenecen a pueblos indgenas. Juntos, esos campesinos son casi la mitad de la poblacin mundial y cultivan al menos el 70 por ciento de los alimentos del planeta. Mejor que nadie, ellos alimentan a quienes sufren hambre. En 2050, para alimentarnos, necesitamos de ellos y de toda su diversidad. .12 Si el 85% de los alimentos que se producen es consumido en la misma regin ecolgica o por lo menos dentro de las fronteras nacionales. Y la mayor parte se cultiva fuera del alcance de la cadena de las multinacionales. No debera ser este el espacio en el que deberamos trabajar para conseguir unas relaciones justas? Si la cantidad ya de por si justifica donde debera centrarse los esfuerzos para conseguir un comercio justo, desde el punto de vista de la calidad los argumentos son indiscutibles. La primaca de los mercados locales tiene importantes razones ecolgicas. Los alimentos que recorren miles de kilmetros con cadenas de comercializacin y conservacin muy largas son altos consumidores de energa y grandes emisores de contaminantes. En EEUU, por ejemplo, la refrigeracin, el transporte y el almacenamiento de alimentos requiere en promedio, ocho veces ms energa que el alimento en si. Las comidas del sistema convencional kilomtrico usan entre 4 y 17 veces ms combustible y emiten entre 5 y 17 veces ms dixido de carbono13. La alimentacin local permite el consumo de alimentos frescos, ms sanos y con muchos menos conservantes y otros aadidos qumicos que deben compensar unos ciclos que con su longitud, tanto en el espacio como en el tiempo, rompen con los ciclos naturales y por tanto la posibilidad de cerrar los ciclos de materiales. El modelo globalizado de agricultura que requieren los alimentos kilomtricos es un modelo que est contribuyendo claramente al calentamiento de la Tierra14 . A los argumentos ecolgicos podramos aadir los sociales: desde este punto de vista, el modelo de mercado globalizado tiene un significado dramtico para el pequeo campesinado en todo el planeta expulsndolo de la agricultura. Este tema, del que hay abundante documentacin, lo desarrollamos
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Quin alimenta al mundo,Grupo ETC. El documento ntegro, traducido por Octavio Rosas Landa, puede consultarse en http://www.etcgroup.org
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Jorge Riechman . Cuidar la Tierra. Icaria editorial pag 394 Una amplia informacin al respecto se puede encontrar en http//www.viacampesina.org

de una forma ms sistematizada con Fabricio Doglotti en el libro Alimentos globalizados, comercio justo y soberana alimentaria15. Pero es toda la economa local la que sale beneficiada si el dinero se queda en la comunidad. En este sentido resulta sugerente la reflexin de Eric Holtz-Gimenez 16: Como sealaba anteriormente, en los barrios pobres hay desiertos alimenticios, pero sin embargo en estos desiertos alimenticios la gente, aunque pobre, compra comida. En Ockland, una ciudad con barrios muy pobres, se estima que 35 millones de dlares son gastados anualmente en la compra de comida fuera de la misma ciudad, o sea que la gente viaja fuera de su rea para comprar alimentos. Por lo tanto, hay una oportunidad para producir y vender localmente y que esta plata se quede en la comunidad . Este dinero quedndose en la comunidad creara empleo, generara impuestos, en definitiva, generara vida econmica que repercutira en la propia comunidad. Una ltima consideracin. Lo pequeo puede ser bello, o no, pero seguro que es ms controlable. En este sentido los instrumentos comerciales hechos a escala humana favorecen su control por parte de los agricultores y de los consumidores Hemos visto demasiadas veces en la historia del comercio como el comerciante, siendo necesario, ha utilizado la facultad que tiene de comunicar con los dos extremos de la cadena (productores y consumidores) para construir su poder por encima de ellos y acabar dominando el conjunto del proceso. Y es precisamente este mecanismo que secuestra la soberana de productores y consumidores sobre la alimentacin el que ha permitido una alimentacin como la actual que perjudica a ambos. Los mercados locales sin garantizar por si solos la soberana alimentaria, es indudable que la posibilitan y facilitan. Y que dicen las organizaciones campesinas del sur? Por si los argumentos tericos no bastasen, est la voz de millones de campesinos exigiendo la relocalizacin de la agricultura: 1. MERCADOS LOCALES Y COMERCIO INTERNACIONAL El alimento es para la salud y nutricin de la gente, no debe ser un simple objeto de comercio. Para asegurar el derecho a la alimentacin para los campesinos agricultores, pastores, pescadores tradicionales y otros; para brindar alimento sano y sostenible, debemos desarrollar nuevos mecanismos de imparcialidad en el comercio, con precios justos, en manos de productores y consumidores, que sean transparentes en todos los eslabones de la cadena alimenticia, y donde la prioridad sea la produccin local de los mercados locales. Debemos luchar por el cambio radical en polticas agrcolas, pesqueras y de alimentacin con el propsito de que estn basadas en la soberana alimentaria y no en el libre comercio, tan promocionado por sus defensores neoliberales gobiernos, compaas multinacionales e instituciones internacionales, tales como el Banco Mundial y la Organizacin Mundial del Comercio. Continuaremos rechazando todos los tratados bilaterales y multilaterales que no respondan a las necesidades de los productores locales y los consumidores. La Soberana Alimentaria no est contra el comercio internacional, regional o nacional, pero pone como prioridad la produccin local para mercados locales que garantice la soberana alimentaria. Valora la produccin del alimento desde un punto de vista cultural apropiado sin forzar a las personas a que consuman cosas que no quieren, tales como los productos que provienen de organismos genticamente modificados.

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Montagut Xavier y Doglotti Fabrizio Alimentos globalizados , Soberania Alimentaria y Comercio Justo Icaria editorial 2006

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Holtz Gimenez , Eric Los circuitos cortos de produccin y distribucin de alimentos en Montagut i Vivas del Campo al plato Icaria 2009 pp 107 y siguientes

El enfoque en los mercado locales tambin respalda el uso de la tierra para la produccin de alimento ms que para la produccin de agrocombustibles y otros monocultivos ; recursos marinos costeros para la pesca local en vez de la pesca destructiva; territorios de pastoreo para la manutencin sostenible del ganado; etc. Continuaremos luchando contra el libre comercio y otros mecanismos del mercado que promocionan la sobreproduccin de "comida barata" y el desperdicio de los alimentos, la innecesaria ayuda alimentaria importada que beneficia a los grandes productores corporativos y daa la soberana alimentaria. Al contrario, apoyaremos leyes y polticas que promuevan la autonoma local en la produccin y consumo de los alimentos con el propsito de que pueblos indgenas, campesinos agricultores, pescadores, pastores, habitantes de los bosques y otros proveedores de alimento local, puedan producir para ellos mismos, sus comunidades y otros sectores de la sociedad. 17 " Sus opiniones deberan ser escuchadas por las instancias del CJ internacional que dicen que su misin es defenderlos. Mas, cuando estudios cientficos ligados a instancias internacionales poco sospechosas de ser alternativas, estn reconociendo que la manera como el mundo produce alimentos tendr que cambiar radicalmente para servir mejor a los pobres y a los hambrientos, para que el mundo pueda satisfacer a una poblacin en aumento y con el cambio climtico, evitando un colapso social y ambiental y proponiendo el futuro de la agricultura depende de sistemas agroecolgicos con biodiversidad y puede ser apoyada por prcticas de negocios que cumplan metas sociales, ambientales y econmicas. Es insostenible depender de la agricultura industrial sustentada en la industria extractiva (...) Lograr la seguridad alimentaria y asegurar estilos de vida sostenibles para las personas que viven en pobreza crnica, requiere asegurar que los agricultores de pequea escala tengan acceso a y control de los recursos necesarios. Los regmenes comerciales justos locales, regionales, e internacionales pueden reducir la pobreza y mejorar las formas como la gente se gana la vida. Fortalecer la resiliencia humana y ecolgica de los sistemas agrcolas mejora nuestra capacidad para responder a las cambiantes presiones ambientales y sociales. Los conocimientos indgenas y las innovaciones comunitarias son parte fundamental de la solucin.18 Un camino se est abriendo: el comercio justo sur-sur Aunque las instancias tradicionales del CJ siguen insistiendo que el CJ es fundamentalmente un comercio sur- norte, cada vez ms, desde el sur, se est planteando otra visin: Las versiones modernas del Comercio Justo van dejando, poco a poco, una referencia nicamente internacional, para situarse cada vez ms en los espacios locales y buscar la optimizacin de los circuitos de produccin-distribucin-consumo como elementos fundamentales de la construccin de una economa local como base a su vez del desarrollo local. Ya lo deca el citado Razeto en otro texto: el desarrollo local se verifica cuando la gente puede encontrar en sus localidades los bienes y servicios necesarios para la vida. En la misma lnea Amartya Sen subraya como indicadores principales del desarrollo humano las capacidades de producir y de intercambiar de parte de las poblaciones empobrecidas y excluidas desde y en sus propios territorios. Aqu encontramos tambin
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Nyeleni febrero 2007 . Sntesis del Foro Mundial por la Soberania Alimentaria
Informe de la IAASTD publicoado en 2008. La Evaluacin Internacional del Conocimiento, la Ciencia y la Tecnologia pzra el Desarrollo ( IAASTD, por sus siglas en ingls) fue una iniciativa conjunta del Banco Mundial, el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD), la FAO y otras instituciones. El informe se realiz en 4 aos tras consultar a ms de 400 cientficos.

las dinmicas de las economas familiares como componentes principales de las economas locales y la manera de integrarlas holsticamente, desde el intercambio, a las dinmicas econmicas locales con justicia y equidad. Los programas de compra local preferente, cmprale al pas o cmprale a tu hermano (a) van en esa direccin19. Pero ms all de las ideas, lo que realmente empieza a ser decisivo es que el comercio justo en el interior de los pases del sur est avanzando cualitativamente, tanto desde organizaciones que tradicionalmente se han dedicado al comercio internacional, como desde organizaciones de la economa social y solidaria o desde organizaciones de produccin agroecolgica. En todo Latinoamrica vemos diversas iniciativas que vienen trabajando para hacer posibles relaciones de intercambio ms justas en el interior de los pases. En Mxico, la central de cooperativas OSIRIS y Comercio Justo Mxico, adems de exportar, han promovido la formacin de un sello de certificacin de Comercio Justo nacional y un sistema de comercializacin nacional. En Chile, las organizaciones de mujeres (Comprando Juntas) han buscado vincular directamente a los productores con los consumidores, y la Red de Economa Solidaria de Santiago promueve Ferias de Consumo Responsable en plena ciudad. En la misma lnea tenemos las Ferias de Consumo en Venezuela (experiencia de CECOSESOLA), as como las experiencias de trueque y moneda social desarrolladas en Argentina, Mxico, Brasil y Uruguay. A ello se suma la Feria Cooperativa de Santa Mara en Brasil, que no slo intercambia productos sino que hace un rico proceso de intercambio de saberes. Las experiencias presentes en los pases de la Comunidad Andina han merecido un extenso estudio COMERCIO JUSTO SUR-SUR. Problemas y potencialidades para el desarrollo del comercio justo en la Comunidad Andina de Naciones20. En la ltima dcada, se han desarrollado varios encuentros de reflexin sobre la necesidad de articular las experiencias de comercio justo con otras formas de comercio comunitario, tico y solidario. En octubre de 2004 nace la Mesa de Coordinacin Latinoamericana de Comercio Justo (MCLACJ), integrada por varias de las redes y organizaciones de carcter nacional y regional, con el objeto de promover el comercio justo Sur-Sur a travs del intercambio de experiencias y productos. Se promueve el establecimiento de un sistema de certificacin descentralizada; as se anima la formacin de sellos nacionales que se reconozcan mutuamente de manera complementaria (certificacin cruzada). Se ha desarrollado el dilogo con los espacios pblicos nacionales y multilaterales para apoyar y promocionar las iniciativas. Asimismo, existen otras redes regionales, como la Coordinadora Latinoamericana de Pequeos Productores de Comercio Justo (CLAC) y la Red Latinoamericana de Comercio Comunitario (RELACC). Pero donde, por el tamao del pas, por el tamao de su mercado potencial, por la fuerza del movimiento de economa solidaria y de los movimientos sociales, la experiencia de creacin de sistemas nacionales de comercio justo dirigidos su propia poblacin ha tenido un desarrollo ms importante ha sido en Brasil. En la introduccin del documento de referencia sobre el Sistema Nacional de Comercio Justo y Solidario, se puede leer: La economa solidaria comprende una diversidad de actividades econmicas de produccin de bienes y servicios, distribucin, consumo y finanzas, realizadas de acuerdo con principios de
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COMERCIO JUSTO SUR-SUR . Problemas y potencialidades para el desarrollo del comercio justo en la Comunidad Andina de Naciones. Alfonso Cotera Fretel Diciembre 2009 editado por Red Intercontinental de Promocin de Economa Social Solidaria Regin Amrica Latina y el Caribe RIPESS LAC
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Ibid

cooperacin, autogestin y solidaridad. Son millones de iniciativas econmicas, rurales y urbanas, en las que los trabajadores estn organizados colectivamente: asociaciones y grupos de productores o consumidores; cooperativas de agricultura familiar; cooperativas de prestacin de servicios; empresas auto-recuperadas que fueron asumidas por trabajadores en sistema de autogestin; redes de produccin, comercializacin y consumo; instituciones de finanzas solidarias; clubes de trocas; entre otras. Ese sector viene desarrollndose en el Brasil constituyndose como una alternativa de trabajo, ingresos e inclusin social. En el mapeamiento nacional de economa solidaria, consolidado en el 2005 y ampliado en el 2007, fueron identificados aproximadamente 22 mil Emprendimientos Econmicos Solidarios (EES), en 2.934 municipios del Brasil, que corresponden al 53% del territorio brasilero. A favorecer el desarrollo de los Emprendimientos Econmicos Solidarios, en particular en lo que se refiere a la comercializacin, se orienta el Sistema Nacional de Comercio Justo y Solidario (SCJS), que define as su concepto y sus objetivos: 2 CONCEPTOS DEL SCJS El Sistema Nacional de Comercio Justo y Solidario es un sistema ordenado de parmetros que buscan promover relaciones comerciales ms justas y solidarias, articulando e integrando los Emprendimientos Econmicos Solidarios y sus socios colaboradores en todo el territorio brasilero. 6 OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE COMERCIO JUSTO Y SOLIDARIO SCJS 6.1 Promover el Comercio Justo y Solidario como un flujo comercial diferenciado, por medio de la articulacin e integracin de los Emprendimientos Econmicos Solidarios y dems socios colaboradores que participan del SCJS; 6.2 Fortalecer una identidad nacional, por medio de la difusin del concepto y del ejercicio de las prcticas de Comercio Justo y Solidario en el Brasil; 6.3 Divulgar los productos, servicios, experiencias y las organizaciones que respetan las normas definidas en el mbito del SCJS; 6.4 Favorecer la prctica del precio justo para quien produce, comercializa y consume; 6.5 Reconocer y monitorear los diferentes mecanismos de garanta y de generacin de credibilidad adecuados a las diferentes realidades sociales, territoriales y organizacionales, para la evaluacin de la conformidad de productos, procesos y servicios a los principios y criterios de esta normativa; 6.6 Subsidiar los Emprendimientos Econmicos Solidarios y dems participantes con una base nacional, estadual y territorial de informaciones en economa solidaria y en temas afines a la comercializacin; 6.7 Contribuir en los esfuerzos pblicos y privados, de promocin de acciones de fomento a la mejora de las condiciones de comercializacin de los Emprendimientos Econmicos Solidarios; 6.8 Incentivar la organizacin de los emprendimientos en redes socio-productivas y otras formas de cooperacin; 6.9 Apoyar procesos de educacin para el consumo con miras a la adopcin de hbitos sostenibles y a la organizacin de los consumidores para la compra de los productos y servicios del

CJS;21 A estos procesos, salidos de los propios sectores del comercio justo o sectores ms organizados como los de la economa solidaria o de la agricultura explcitamente ecolgica, y por tanto con ms capacidad de proyectarse y visibilizarse, habra que sumar las millones de experiencias que cada da estn llevando a cabo los pequeos campesinos y sus organizaciones para llevar adelante y comercializar su produccin. Hecha la suma, nos encontramos ante un campo amplsimo donde construir experiencias comerciales alternativas realmente favorables para los sectores ms empobrecidos del campo. En el reciente libro Del Campo al Plato que coordin junto con Esther Vivas 22, en todas y cada una de las 12 entrevistas a dirigentes campesinos y activistas por la soberana alimentaria se vislumbran una gran cantidad de experiencias de comercializacin a favor de los pequeos campesinos. Y es que detrs de cada proyecto productivo de resistencia campesina hay el intento de comercializar de forma digna; detrs de cada organizacin campesina hay la voluntad de abordar de una forma justa la comercializacin de los productos de sus afiliados. Este es el inmenso campo donde el comercio justo tendra que priorizar su trabajo y no en el mercado mundial. Desgastarse en un callejn sin salida Una parte de las instancias dominantes del comercio justo internacional optaron por priorizar su insercin en el mercado mundial. Su final, lejos de los principios del comercio justo, estaba cantado. Para comprobarlo solo caba esperar a que llegasen a la estacin que se haban marcado como destino. Lo lamentable es que otro sector, que quiere mantenerse fiel a los principios del comercio justo y que inscribe su visin como parte de una economa solidaria y alternativa, est en un callejn sin salida al querer priorizar un mercado en donde no puede desarrollarse, como movimiento trasformador, ms que de una manera marginal. As sigue preocupado y contento de sacar declaraciones conjuntas con FLO con literatura general sobre el comercio justo que, en la prctica, no cambia ni un pice de la lgica de FLO y justifica una prctica que mantiene la confusin de que Nestl o Starbucks tienen algo que ver con el Comercio Justo. Estas declaraciones de principios, que no tienen correlato prctico con las actuaciones de FLO, son utilizadas para meter al comercio justo en una batalla contra la proliferacin de sellos. As, al implicarse el CJ en esta batalla de FLO, se incrementa el confusionismo, ms cuando la multiplicidad de sellos de producto no solo no se acabar sino que ir aumentando cada vez ms. El motivo de esta proliferacin est en el inters de las empresas - que son quienes los crean o les dan vida,- para entrar en este nuevo nicho de mercado que son los consumidores ms conscientes, sin otorgar el monopolio certificador a ninguna opcin que les pudiese condicionar y menos a una un poco ms independiente. Su inters por los sellos y por su multiplicidad va estrechamente ligada a garantizar que dichos sellos no pongan nunca en cuestin la lgica fundamental de su negocio, ya que sera como suicidarse y los accionistas no se lo permitiran a ninguna gerencia. Aceptando sellos de producto, la primera confusin y la ms grave es avalar que Nestl, Carrefour o Starbucks puedan tener algo que ver con el comercio justo. A partir de esta primera confusin la discusin sobre criterios, garantas de certificacin, cuadernos de cargas no hace sino aumentarla delante de los consumidores. As, queriendo simplificar con sellos en las etiquetas se consigue que, para la mayora de los consumidores, todos los sellos sean vlidos... Por otro lado se estn planteando costosos e interesantes sistemas de certificacin de organizaciones, cargados de buenas intenciones, interesantes criterios y estndares e innovadores y acertados sistemas de certificacin. Este es el caso del proceso de certificacin que ha puesto en
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TRMINOS DE REFERENCIA SISTEMA NACIONAL DE COMERCIO JUSTO Y SOLIDARIO SCJS Del Campo al plato.Los circuitos de produccin y distribucin de alimentos .Xavier Montagut y Esther Vivas Icaria 2009

marcha la OMCJ (antes IFAT), y que como sistema tiene nuestro apoyo, sino fuera porque tienen un objetivo imposible: llegar a ser significativos en los mercados globalizados. En efecto, al no certificar productos sino organizaciones y hacerlo desde una postura rigurosa con los principios de comercio justo, nunca podrn competir con los sellos de producto perfectamente adaptados y pensados para mercados globalizados dominados por las grandes compaas. Es una lstima que unos esfuerzos tan interesantes en autotocertificar a organizaciones estn dirigidos al mercado norte/ sur mantenindose, siempre, en la contradiccin entre ser efectivos yendo por el camino de FLO o autoflagelarse por su carcter marginal. La idea y el esfuerzo de la autocertificacion de organizaciones, con criterios rigurosos de comercio justo, mereceran dedicarse a tareas ms provechosas como seria apoyar sistemas fundamentalmente nacionales como el del sistema de comercio justo Brasileo u otras experiencias. Estamos hablando de experiencias pequeas e incipientes y, seguro, menos visibles en los grandes medios que los grandes sellos- marcas, pero muy tiles para fortalecer sistemas y redes de confianza entre productores, transformadores y consumidores en los espacios locales. Este fenmeno est creciendo exponencialmente, demostrando la necesidad y la posibilidad de andar por este camino. Mantenerse en el callejn sin salida que es priorizar el mercado mundial lleva a una situacin de ineficiencia y una cierta parlisis en las alternativas prcticas comerciales. Pero, es en el terreno de la educacin en el consumo y la accin por el cambio de estructuras, donde las consecuencias de una equivocada priorizacin son todava ms palpables y tiene mayores repercusiones. A estas alturas del debate ya no creo que haga falta argumentar que la educacin en el consumo que se puede hacer con un producto Nestl o Starbucks, o en Carrefour que se llame de comercio justo ser cualquier cosa menos crtica. Su capacidad de impulsar el cambio de estructuras solo se observa en el propio movimiento de comercio justo y en el sentido contrario al que se quera ir cuando se inici.23 Incidencia poltica: poca y parcial Ms preocupante resulta que el movimiento de comercio justo, a nivel de sus estructuras europeas internacionales y de sus organizaciones del norte, est priorizando permanentemente las experiencias prcticas y su incidencia poltica y lucha por el cambio de estructuras queden, en la prctica, muy limitadas. Se ha abandonado el enfrentamiento con la primera estructura que habra que cambiar: las producciones principalmente orientadas a los mercados de exportacin (aunque sea un mercado que da mayor renta) en lugar de dirigirla a los mercados interiores y a alimentar a su propia poblacin. Se sita delante de las negociaciones multilaterales y bilaterales poniendo en primer plano la exigencia de que se reconozcan sus experiencias prcticas (es decir el espacio de las prcticas comerciales que desarrolla) en lugar de denunciar lo que globalmente significan dichas negociaciones. As en el caso de las negociaciones frica- Unin Europea, y cuando el conjunto de los movimientos sociales de un lado, y las organizaciones africanas del otro, estaban denunciando el trasfondo neoliberal de dichos acuerdos, las instancias internacionales del CJ se limitaban a pedir que las prcticas del comercio justo se contemplasen en dichos acuerdos. Algo similar ocurri delante de las rondas de negociacin de la OMC. Por importante que sea la prctica del comercio justo, por positivo que sea que esta cuente con el

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Una argumentacin de ello ya apareca en la primera edicin del libro que tiene en tus manos. Con el paso del tiempo ha sido reelaborada y reforzada en diferentes artculos. Un anlisis sinttico se puede encontrar en el artculo que publiqu en el anuario de Setem sobre comercio justo del 2009 titulado Comercio justo en los supermercados? que se puede descargar en www.setem.cat en el apartado de publicaciones y recursos.

apoyo de las instituciones, la exigencia esencial que hacer a las instituciones polticas no es dar apoyo a un pequeo sector de consumidores conscientes y prcticas voluntarias, sino exigirle regular el conjunto del mercado a favor de las personas y el medio ambiente. Esta regulacin debera ser la prioridad en la incidencia del movimiento de CJ. Dicho de otra forma, cuando la legislacin ms elemental sobre derechos humanos, sobre derechos sindicales y medio ambiente es incumplida sistemticamente, los poderes pblicos, si solo potencian certificaciones voluntarias sobre su cumplimiento, estn desvindose de su principal obligacin: ejercer su poder para garantizar sus propias legislaciones. Dicho tal como lo expresa el Observatorio de la Deuda en la Globalizacin 24 , en lugar de hacer cdigos sobre la responsabilidad social de las empresas y gastar fondos pblicos para dar credibilidad a las campaas de marketing de la empresas, los organismo pblicos deberan perseguir su irresponsabilidad social y garantizar, para empezar, algo tan elemental como que se cumplieran las leyes y los acuerdos internacionales. Y es que hay un peligro de que el comercio justo, reducido exclusivamente a sus prcticas comerciales, sea un espacio donde unos consumidores y organizaciones conscientes pueden ejercer sus principios ecolgicos o sociales, en un caso, o para que las multinacionales se limpien la cara en otro, mientras el gran mercado sigue su proceso de liberalizacin. Este es, por desgracia, el contenido de la resolucin que aprob el Parlamento Europeo sobre comercio justo en julio del 2006. 25 De alguna forma esta autolimitacin del trabajo del comercio justo es lo que ocurri con la campaa de boicot a los productos israeles. En Barcelona el bombardeo sobre la franja de Gaza por parte del ejrcito israel provoco una manifestacin de repulsa de decenas de miles de personas. Una de las consignas ms presentes fue la del Boicot a los productos israeles, que fue relanzada con motivo de dicho bombardeo. En las mismas fechas y en una reunin de las organizaciones de comercio justo catalanas, se argument que sumarse a dicha campaa de boicot no era tarea del movimiento de Comercio Justo. Algo similar pasa con un folleto sobre el comercio justo en Palestina de reciente aparicin26 , interesante pero que, por desgracia, olvida la tarea ms importante que tiene que hacer el comercio justo en relacin a Palestina que es dar apoyo a la campaa internacional de Boicot a los productos israeles 27. De nuevo la incidencia poltica para utilizar el comercio a favor de los derechos humanos y la paz no se ve como una tarea del comercio justo que debe limitarse, fundamentalmente, a sus experiencias prcticas y la incidencia poltica debe centrarse en conseguir apoyo para ellas. La soberana alimentaria, algo ms que un nuevo estndar a tener en cuenta Una de los puntos en que la limitacin en la incidencia poltica por parte del movimiento de comercio justo mayoritario es ms lamentable es en su postura sobre la Soberana Alimentaria. Despus de la importancia que la lucha por la soberana alimentaria est tomando en todo el mundo, en particular entre los movimientos campesinos y de entre ellos especialmente en los movimientos campesinos del sur, la postura del comercio justo con voluntad transformadora ha empezado a integrar este tema en sus posicionamientos. Ello sin duda es un motivo de alegra. Sin embargo esta asuncin se limita a evitar aquellas lgicas
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ONG catalana. Una de sus lneas de actuacin es el anlisis de las prcticas de las multinacionales, especialmente espaolas, en el extranjero. El tema de la responsabilidad social corporativa puede verse en el anlisis concreto realizado por Jess Carrion y Marc Gavald sobre el caso Repsol que puede descargarse en la pgina www.odg.cat Puede encontarrse en http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P6-TA-20060320&language=ES Ideas s coop Comercio justo en un contexto de ocupacin militar (Palestina) disponible en http://www.espaciocomerciojusto.org Informacin disponible en http://palestina.cat

ms perversas de la insercin en el mercado mundial y que atentan directamente a la soberana alimentaria. Es un paso. Muchas organizaciones empiezan a asumir que no tiene sentido importar productos del sur que producen nuestros campesinos y que tambin necesitan de una retribucin justa que el sistema agroalimentario les niega. Buena noticia. En su da denunciamos de que el xito en la insercin en los mercados de exportacin de pequeos productores poda suponer abandonar los cultivos dedicados a alimentar a la propia poblacin ponindose en manos de los mercados internacionales y perdiendo su soberana y seguridad alimentaria28. Hoy es un anlisis compartido por algunas organizaciones ante la dinmica que ha cogido el cultivo de la quinua en algunas regiones de Bolivia. En efecto, el xito de la quinua en los mercados justos y sobre todo biolgicos de USA y Europa ha hecho disparar su precio. Lo que era una pequea parte en la produccin de la zona de Ouro se ha convertido en un monocultivo dedicado a la exportacin. A raz de la entrada de Bolivia en Mercosur, los mercados locales han sido invadidos por productos brasileos y argentinos a bajos precios y los cultivos para proveer de alimentos a los habitantes de la zona han sido abandonados. Para los cultivadores de quinua, y mientras el precio siga siendo elevado, este no es un problema, pues pueden comprar los alimentos que necesitan sus familias. Sin embargo, el cultivo de quinua en grandes proporciones est poniendo en peligro la riqueza de unas tierras pobres que soportan mal la maquinaria pesada que se est introduciendo con el monocultivo. Los agricultores han perdido su soberana y su seguridad alimentaria y dependen totalmente de un mercado de exportacin cuyos precios no controlan. Cuando por algn motivo estos precios caigan, o se agoten las tierras para producir quinua, la dependencia de las rentas exportadoras se volver en su contra como hemos visto tantas veces en la historia de los cultivos de exportacin. Es esta situacin la que ha hecho a algunas organizaciones reflexionar sobre los efectos perversos de un xito desmesurado del Comercio justo dirigido a los mercados del norte. Reflexin que compartimos. Sin embargo, limitar a estos aspectos la incidencia de la Soberana Alimentaria en el movimiento de comercio justo es perder la oportunidad de sacar todo el provecho que permite el proceso ms importante que est habiendo de lucha por una transformacin del modelo agrcola. En efecto, la Soberana Alimentaria no es solo un derecho que hay que evitar debilitar. Es, sobre todo, una estrategia de lucha que ha agrupado detrs suyo a millones de campesinos en todo el mundo. Es una estrategia de lucha en torno a la que se estn realizando miles de experiencias de produccin, comercializacin y consumo en una lnea de recuperar el control de lo que se come y conseguir unos precios que cubran los costes de produccin. Una estrategia que est generando una lucha poltica a todos los niveles por polticas agrarias que permitan seguir siendo campesinos de forma digna, que devuelvan el control de los recursos a los agricultores, que permitan y que potencien una agricultura respetuosa con la naturaleza. Una estrategia que recupere saberes y derechos de los pueblos originarios, que reconozca a la mujer su papel decisivo en la alimentacin del mundo. Que, en definitiva, devuelva el poder a campesinos y consumidores. Es una gran oportunidad para que las organizaciones de comercio justo con vocacin transformadora se salgan de la trampa de priorizar los mercados internacionales de materias primas y recuperen un trabajo efectivo en la comercializacin, fundamentalmente local. Y, sobre todo, es una gran oportunidad para que se sumen al ms potente movimiento que existe, hoy, para cambiar la estructuras injustas del mercado. Por suerte muchas organizaciones productoras del sur estn participando en las luchas que se enfrentan a la ola liberalizadora y son parte activa de los movimientos contra los tratados comerciales multi y bilaterales neoliberales y a favor de la soberana alimentaria y de recuperar el control de sus mercados locales. Pero estas organizaciones participan en dichos movimientos al margen del movimiento de comercio justo internacional. De nuevo la posibilidad de abandonar la situacin estril en la que se ha colocado el movimiento exigira, como estn pidiendo algunos,
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Ver pgina 101 de Cap a on va el comer just Icaria 2006

escuchar y dar mucho ms poder a las organizaciones del sur, y no solo ni principalmente a las que tienen rubros de exportacin en el movimiento de comercio justo, sino al conjunto de las organizaciones campesinas y especialmente a las que tienen una prctica transformadora. Si esto no se hace creemos que la debilidad extrema que el movimiento de comercio justo est mostrando desde el punto de vista transformador puede llevarle hasta perder definitivamente esta voluntad con la que naci. Y ello, justo en el momento en que su principios de un comercio con equidad son recogidos por un movimiento que tiene una potencia transformadora que nunca imagin el movimiento de comercio justo que podra alcanzar. En el estado espaol, la situacin no difiere mucho de lo que est pasando en todo el planeta. Importantes ONGs estn entrando en la lucha por la soberana alimentaria. Tambin las ms importantes organizaciones ecologistas. La mayor organizacin campesina, la COAG, ya hace tiempo que est en ella. En el terreno del consumo, las estructuras cooperativas y grupos de consumo estn creciendo de forma acelerada y hoy constituyen un significativo sector en auge. Dentro del comercio justo, 31 pequeas organizaciones, agrupadas en torno al Espacio por un Comercio Justo, han visto que este era un terreno propicio para avanzar en su lucha por la equidad; por cambios estructurales a favor de los pequeos campesinos del sur y tambin del norte, a favor de una agricultura saludable, socialmente justa y ecolgicamente sostenible. En septiembre del 2010 se reunan en Azuqueca de Henares para ver su aportacin, como organizaciones de comercio justo, a este nuevo movimiento en auge. Muchas de sus tiendas han encontrado en esta alianza una viabilidad para los productos del sur al combinarlos con el apoyo a los productores locales. Y todas estas organizaciones han decidido lanzarse a trabajar juntas con la creacin de la Alianza por la Soberana Alimentaria de los Pueblos. 29 Por desgracia, otro sector del comercio justo con voluntad transformadora, aunque cada vez se aleja ms del modelo de insercin en el mercado mundial, sigue prisionero de la trampa de priorizar el mercado mundial y sigue valorando y queriendo emular los logros de FLO sin darse cuenta que ello no es posible sin renunciar a los principios que les llevaron al Comercio Justo. Por desgracia, de nuevo, llegarn a la estacin cuando el tren ya haya avanzado varios kilmetros, pero, por suerte, es un tren de cercanas y tiene parada en todas las estaciones y apeaderos. Xavier Montagut (Presidente de la Xarxa de Consum Solidari)

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Informacin al respecto puede encontrase en www.soberanialimentaria.org