UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

As transformaes da classe poltica brasileira no sculo XXI: uma anlise do mercado poltico de So Paulo

Autor: Mariana Arcos Lorencetti, graduanda em Cincias Sociais Orientador: Adriano Codato Parte do projeto Transformaes da classe poltica brasileira no sculo XXI: um perfil scioprofissional dos deputados federais (1998-2014)

Curitiba 2012

1. Resumo: A pesquisa analisa o perfil da classe poltica brasileira no incio do sculo XXI. O foco aqui so as eleies para o cargo de deputado federal nas disputas de 1998, 2002 e 2006. Pretende-se estabelecer uma comparao entre o universo de eleitos e no eleitos no Brasil com o universo de eleitos e no eleitos no estado de So Paulo. Um dos objetivos dessa investigao verificar se as condies de competio poltica e se os recursos sociais e econmicos detidos pelos indivduos (tamanho, tipo, natureza) tm influncia no sucesso eleitoral. O outro objetivo, mais especfico, verificar como os recursos sociais e econmicos detidos pelos candidatos tm condicionado as eleies no estado de So Paulo.

2. Objetivos: O objetivo analisar os deputados federais, bem como os candidatos a estes cargos, de So Paulo para as eleies de 1998, 2002 e 2006. Utilizando dados sobre a trajetria social, capital econmico e total de votos destes, pretendo descrever e analisar as caractersticas de uma elite, bem como fazer uma comparao entre estes e os dados relativos a candidatos e eleitos no mbito nacional.

3. Introduo: Muito j foi discutido sobre a chamada classe poltica e o campo poltico, suas regras, imposies, passagens e barreiras que possibilitariam - ou impediriam a participao do cidado comum na prtica poltica. Escritos do fim do sculo XIX alegavam que os indivduos detentores do poder poltico seriam merecedores de tal poder por caractersticas psicolgicas que os tornavam mais responsveis que as massas irracionais (PERISSINOTTO, 2009) muito tempo se passou e muitas outras teorias passaram pelas mentes dos cientistas polticos e socilogos, acompanhando o ritmo da histria e das transies polticas, que faziam surgir novas questes e derrubavam antigas certezas. Observando que no temos barreiras legais limite mnimo de renda, etc para a participao do cidado comum no universo poltico, mas, no entanto, este universo ainda tem uma composio muito diferente das massas, quais seriam as caractersticas a se possuir e caminhos a se percorrer para ser um poltico no Brasil? Os filtros que excluem os irresponsveis polticos bem como a prpria definio deste termo - variaram profundamente conforme a histria, como podemos

observar que, em muitas pocas e cenrios, os chamados profanos e hereges1 assumem o lugar de quem outrora ditava as regras e os exclua. O Brasil no seria exceo, e seu campo poltico no , de forma alguma, esttico. Logo, o objetivo deste trabalho seria justamente observar o perfil dos parlamentares federais eleitos por So Paulo, bem como daqueles que buscaram uma candidatura ao cargo, sobretudo aps a redemocratizao, e a eleio de Lula em 2002, cujo perfil destoava tanto dos lderes que o antecederam e caracterizaria uma grande descrena nos chamados doutores aqueles de origem privilegiada e educao formal extensa, outrora considerados os nicos que tinham legitimidade para lidar com questes de ordem poltica. (RODRIGUES, 2006) Os dados no sero separados por legislatura, neste primeiro momento uma anlise mais detalhada ficando ainda para discusses e anlises posteriores. Considera-se que, quanto mais heterogneo o coletivo de polticos, mais representativo seria o grupo, caracterizando, assim, um regime mais democrtico. No caso deste trabalho, o estado de So Paulo o escolhido por: a) Por sua grande quantidade de representantes na Cmara, com 13,6% das cadeiras, e sua notvel quantidade de eleitores (30 301 398 em 2010); b) Pela escassez de artigos e trabalhos que analisem descritivamente a composio de seus representantes eleitos; E pelas diversas acepes que o senso comum faz sobre sua poltica, temos as seguintes questes: a) Teria So Paulo uma classe poltica mais variada e representativa quando comparada com o restante do Pas? b) O perfil profissional dos eleitos por So Paulo seria mais variado socialmente que o perfil dos demais eleitos pelos outros estados da federao? d) Desde 2002, houve o que a literatura convencionou chamar de popularizao de sua classe poltica? 4. Reviso Bibliogrfica: O propsito dos estudos sobre recrutamento e origem das elites polticas explicar e demonstrar que processos levam a uma diferenciao entre estes grupos e as massas, e tambm uma diferenciao entre a elite poltica e as demais elites. (CZUDNOWSKI, 1975, apud PERISSINOTTO e BOLOGNESI, 2010) Para tanto, devem ser identificados os
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A comparao do campo poltico com o campo religioso feita por Bourdieu vrias vezes em seu texto O Campo Poltico. "Popularizao" pressupe um deslocamento para baixo, no necessariamente uma tomada do poder pelas classes baixas, mas uma reduo da camada de origens sociais mais elevadas, a favor de polticos de camadas mdias de alguns segmentos, sobretudo os de alta escolaridade. (RODRIGUES, 2006)

filtros que impediriam ou permitiriam a entrada no poder por aqueles que desejam alcan-lo, ou mesmo facilitariam a entrada do indivduo na disputa como um todo, independentemente dos resultados. Uma definio breve de elite poltica parece pertinente: Nem todo indivduo detentor de alta escolaridade ou alto patrimnio pode ser considerado parte de uma elite. Tratamos aqui, no caso, daqueles que podem influenciar a forma e as decises do sistema poltico sem sofrer represso imediata (HIGLEY, 2008). Estamos falando de um grupo reduzido, cujas caractersticas a ele atribudas ou dele esperadas podem mudar com o tempo, por questes histricas, econmicas, sociais, entre outras. O campo poltico, como explica Bourdieu, dotado de uma lgica de funcionamento e regras prprias, moldes especficos aos quais um outsider ou novato deve se adaptar tal aprendizado conseguido com sua socializao junto a outros polticos h mais tempo no meio - ou ser excludo. Logo, para possuir uma carreira estvel na poltica, o indivduo deve ser ou se tornar um poltico profissional.
O dilema do poltico profissional que, sendo eleito, no pode se mostrar diferente da maioria de seus constituintes. Mas, ao mesmo tempo, no deve ser to igual que no possa justificar sua condio de viver da poltica e reclamar para si a delegao e a confiana de seus eleitores. preciso ser mais igual, sendo reconhecido como portador de uma competncia especfica, uma inclinao vocacional que o torna e somente a ele apto a transitar na esfera poltica. (SANTOS,1997)

Estas regras se tornam mais rgidas e o campo se torna mais fechado conforme o campo se profissionaliza, tornando cada vez mais difcil a entrada dos chamados "profanos" embora no possa se fechar completamente em si mesmo de forma permanente e definitiva, uma vez que precisa estar aberto aos leigos durante as eleies. Para que um indivduo seja detentor do chamado capital poltico, ele pode se beneficiar de notoriedade conseguida em outras reas de atuao, convertendo assim outros capitais no capital poltico. No so apenas os recursos financeiros que podem ser convertidos, bem como no existe exatamente uma receita que diga que um tipo de capital familiar, financeiro, social, miditico seja melhor para ser convertido, produza sempre sucesso absoluto, ou seja um caminho para o fracasso. Dessa maneira, importante notar a chegada poltica de indivduos que possuam espaos em meios que propiciem visibilidade, como os envolvidos nos meios de comunicao, grupo este cada vez mais presente nas estatsticas. Sobre a anlise das caractersticas que compem as elites, tambm devemos citar a importncia do recorte temporal, uma vez que se pode considerar que o perodo ps2002, com a eleio de um governante de inclinao mais esquerda, pode ter mudado,

de alguma forma, a estrutura dos filtros e caminhos para se chegar poltica, com a maior presena de outras profisses, novos grupos, dividindo espao com os perfis clssicos do poltico brasileiro os bacharis em direito ou polticos profissionais. Ainda temos outros grupos recebendo cada vez mais espao na poltica, como os empresrios. (RODRIGUES, 2006) importante analisarmos quais so os capitais que so mais frequentemente ou facilmente convertidos ao capital social, sobretudo com a maior abertura da classe poltica e tambm devemos considerar a solidificao da estrutura poltica nacional, uma vez que, com a redemocratizao, se pode imaginar que algum tempo seja necessrio para o campo poltico se estruturar, firmar suas regras e definir o perfil daquele que ser includo nele. Pode-se explicar este ndice de portadores do chamado capital convertido simplesmente por serem indivduos que possuem a audcia necessria para ingressar numa carreira competitiva, e no necessariamente uma mudana de perfil do campo e por este motivo analisar mais de uma legislatura algo importante a transio para um regime democrtico estvel um processo longo, e as caractersticas dos indivduos agentes que passam a constituir as instituies deste regime podem passar por muitas transformaes (MIGUEL, 2003) O recorte do universo o caso paulista pode gerar uma questo: qual a relevncia de se estudar a elite de um estado, no obedeceriam todos os grupos s mesmas regras, apresentariam as mesmas caractersticas?
Nesse sentido, o recorte da elite em termos regionais trouxe tona, alm de realidades sociais distintas, tipos singulares de parlamentares. Estes, por sua vez, trazem no seu pensar e fazer poltica marcas de sua identidade cultural regional que, por sua vez, ao mesmo tempo em que os distingue, no os impede de compartilhar com outros culturalmente uma srie de caractersticas que os particularizam enquanto membros da elite do Congresso Nacional brasileiro (MESSENBERG, 2007)

Pode-se dizer que no, uma vez que, apesar do campo poltico apresentar regras e lgica semelhantes em todo lugar, a cultura regional pode apresentar uma origem de variaes de comportamento, de modo que a esfera poltica no exatamente a mesma em qualquer territrio.

6. Metodologia: A metodologia de pesquisa uma anlise a partir dos dados sobre os deputados federais, bem como os candidatos a esses cargos, dados estes coletados do site do TSE e organizados pelo Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira da UFPR, e a respeito, sobretudo, da origem socioeconmica destes - como, por exemplo, patrimnio,

escolaridade, e profisso. Os dados relacionados aos candidatos e eleitos so comparados aos sobre os candidatos e eleitos pelo estado de So Paulo, procurando por caractersticas em comum ou diferenas significativas.

7. Resultados parciais e discusso: Esta srie de dados e anlises destes pretende comparar as caractersticas sociais dos deputados federais eleitos de So Paulo e dos candidatos ao cargo, e do grupo dos deputados federais eleitos no geral, bem como os candidatos. As variveis que abordarei sero sexo, patrimnio, total de votos, profisso e escolaridade, usando dados coletados do TSE e o propsito deste trabalho descobrir quais destas variveis so mais ou menos significativas nos resultados da disputa poltica nacional e no caso paulista. Este um esforo inicial, a pretenso de que, num momento posterior, possam ser feitos testes mais sofisticados, com mais dados e com outras questes mais complexas relacionando muitos outros tipos de variveis. 7.1 Sexo: Os resultados, que me mostraram uma porcentagem baixa no grupo das mulheres (8,8% das eleitas e 12% de todas as candidaturas), sobretudo quando separei os casos do estado de So Paulo, impossibilitou que eu formasse ideias de cruzamentos possveis utilizando esta varivel posteriormente. interessante pensar no fato de que o nmero de mulheres candidatas tambm comparativamente muito baixo, o que nos faz imaginar que, apesar da eleio ser um filtro, a existncia de barreiras no caminho para a prpria candidatura deve ser considerada, mesmo com as cotas para mulheres nos partidos brasileiros. Segundo os resultados, a porcentagem de mulheres candidatas em So Paulo superior ao caso nacional (14,3%), mas temos muito menos eleitas (4,3%), proporcionalmente. Esse um ponto a ser melhor investigado posteriormente. 7.2 Escolaridade: Observemos uma correlao significativa entre as variveis observadas notemos que temos uma maioria de indivduos com Ensino Superior Completo tanto entre os eleitos (80,5%) quanto entre os candidatos (49,6%), mas essa maioria muito mais acentuada entre os eleitos, o que nos deve dar uma boa pista sobre quais so as condies necessrias para obter um resultado favorvel nas eleies. Pensando nos dados apenas para o estado de So Paulo, a escolaridade ainda

uma varivel que tem grande peso nas chances de um indivduo ser ou no eleito, embora tenhamos que, estatisticamente, as correlaes apresentem valores um pouco menos significativos que no teste sobre o grupo completo dos candidatos/eleitos para as cadeiras da Cmara dos Deputados. Os eleitores de So Paulo, comparativamente, parecem ter mais tendncia a eleger candidatos com alta escolaridade entre os candidatos, temos que 57,4% deles tm superior completo, uma porcentagem superior que a observada no caso nacional; o mesmo ocorre entre os eleitos, onde temos 82,9% deles com a mesma escolaridade. 7.3 Profisses: Os dados, para melhor anlise, foram agregados em 27 categorias, sendo elas: Advogado; Aposentado (exceto servidor pblico); Bancrio e Economirio; Comerciante; Empresrio; Engenheiro; Estudante, Bolsista, Estagirio e Assemelhados; Industrial; Mdico; Professor de Ensino Superior; Sacerdote ou Membro de Ordem ou Seita Religiosa; Servidor Pblico Civil Aposentado; Artes / Desportos; Atividades de Prestao de Servios; Economia / Administrao; Funcionrios Pblicos; Outras Profisses com Formao Superior; Polcia Civil e Polcia Militar; Poltico; Produtor Agropecurio; Trabalhadores Assalariados da Sade; Trabalhadores Assalariados Urbanos; Trabalhadores da rea de Comunicao; Trabalhadores da Educao; Trabalhadores do Setor Rural; Militar Reformado; e Outros. Nesta verso do texto, tomo a liberdade de apenas apresentar os resultados e porcentagens que apresentem diferenas ou frequncias relevantes. Observando as tabelas, temos comprovada a j sabida predominncia de indivduos que se consideram simplesmente polticos. Algumas profisses apresentam tradicionalmente uma vantagem na corrida eleitoral (RODRIGUES, 2006), como mdicos, advogados e engenheiros, tanto por possibilitarem uma socializao vantajosa um capital social que pode ser convertido em capital poltico - ou, no caso dos advogados, uma vantagem na rea dos discursos e retrica. muito importante notarmos que a porcentagem dos que se auto-intitulam polticos maior no cenrio nacional 46,8% dos casos, contra apenas 31,4% no caso de So Paulo. No caso paulista observamos uma proporo maior tambm de Advogados (11,4%, contra 8,8% no caso nacional), Mdicos (10% contra 8%), Empresrios (7,1% contra 5,3%), Engenheiros (5,7% contra 4,7%) e Economistas e Administradores (8,6% contra 3,3%). Tambm notvel a maior proporo de deputados que declararam ser de Outras profisses 4,1% contra 7,1% do caso nacional. Todas essas observaes podem comprovar nossa hiptese de que o

caso paulista de maior variedade profissional, mesmo que no tenha sido observado entre os deputados por So Paulo trabalhadores do setor rural nem produtores agropecurios. 7.4 Patrimnio: Os dados aqui foram agregados segundo nove categorias: Nenhum Patrimnio, Baixssimo Patrimnio, Baixo Patrimnio, Mdio Baixo Patrimnio, Mdio Patrimnio, Mdio Alto Patrimnio, Alto Patrimnio e Altssimo Patrimnio. Quando cruzamos os resultados com o patrimnio, observamos um coeficiente de correlao de -0,313, e um Sig. De 0,000, ou seja o patrimnio apresenta um papel significativo nos resultados das eleies para Deputado Federal. Temos poucos indivduos que declarem ter um patrimnio Muito Alto, ou Altssimo, tanto que, no caso de So Paulo, onde o n deste grupo apenas 2, o resultado onde nenhum deles foi eleito no pode nos apresentar chances de uma generalizao. No entanto, no caso nacional, o resultado positivo de 60% de eleitos com altssimo patrimnio pode nos mostrar que sim, existe uma relao positiva entre posio social e vantagens financeiras pessoais e sucesso na carreira poltica. Os resultados so muito semelhantes: Os casos se concentram entre Mdio Patrimnio e Alto Patrimnio e, apesar de existirem poucos indivduos com altssimo patrimnio declarado, eles conseguem resultados muito positivos nas eleies de dez candidatos, quatro eleitos. A questo que poucos se candidatam, mostrando pouco interesse dos grupos muito privilegiados na participao direta na disputa poltica. O que poderia explicar a grande presena de indivduos com nenhum patrimnio e a concentrao de casos nos grupos de Mdio Patrimnio e fatores prximos, poderia ser a relevncia de fatores como o investimento dos partidos em alguns indivduos, que no dependeriam unicamente de uma renda prpria, ou mesmo incongruncias nas declaraes ao TSE. Podemos observar que, apesar de termos muitos eleitos que declararam no possuir patrimnio algum, temos um nmero ainda muito superior entre os candidatos, e um resultado muito distante entre a coluna dos candidatos e eleitos, o que nos mostram que este um grupo muito numeroso, mas em grande desvantagem. No caso dos que possuem patrimnio Muito Alto e Altssimo, o nmero tanto de candidatos quanto eleitos muito prximo, embora sejam grupos muito pouco numerosos ou seja, um grupo pouco representado, mas que tem muitas vantagens.

Observemos tambm a correlao entre nmero de votos e bens, examinando os candidatos ao cargo de deputado federal.
Tabela 1: Correlao entre nmero de votos/bens (R$) Brasil - 1998, 2002 e 2006.

Votao Votao Correlao de Pearson Sig. (bilateral) N Total de Bens (R$) Correlao de Pearson Sig. (bilateral) N 4940 0,21 .0,000 4936 1

Total de Bens (R$) 0,21 .0,000 4936 1

4936

Fonte: Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira/UFPR

Observando as mesmas variveis, para o caso paulista:

Tabela 2: Correlao entre nmero de votos/bens (R$) apenas So Paulo - 1998, 2002 e 2006.

Votao Votao Correlao de Pearson Sig. (bilateral) N Total de Bens (R$) Correlao de Pearson Sig. (bilateral) N 945 .-0,005 .0,879 945 1

Total de Bens (R$) .-0,005 .0,879 945 1

945

Fonte: Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira/UFPR

Os resultados me fizeram pensar que seria relevante rodar o mesmo teste, apenas entre os eleitos:
Tabela 3: Correlao entre nmero de votos/bens (R$) - So Paulo (apenas eleitos) 1998, 2002 e 2006.

Votao Votao Correlao de Pearson 1

Total de Bens (R$) .0,355

Sig. (bilateral) N Total de Bens (R$) Correlao de Pearson Sig. (bilateral) N 70 .0,355 .0,003 70

.0,003 70 1

70

Fonte: Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira/UFPR

Segundo esse clculo de correlao dos dados, o total de bens do candidato est ligado a uma vantagem nas urnas ou seja, embora muito se fale sobre investimentos do partido, ou outros meios de divulgao, ainda podemos observar uma predominncia na poltica nacional de indivduos que possuem alto capital financeiro prprio este que, pelo que podemos observar, pode ser facilmente convertido em capital eleitoral/poltico. No caso dos candidatos em So Paulo, o Sig. tem um valor muito alto, bem como a Correlao de Pearson nos d um valor baixssimo ou seja, o nmero de bens no influenciaria, imediatamente, o nmero de votos. Quando observamos, no entanto, apenas os eleitos, a Correlao de Pearson nos mostra um valor altssimo, bem como o Sig nos mostra que o cruzamento tem valores significativos. Logo, para que um indivduo seja eleito em So Paulo, a quantidade de bens no exatamente tem uma relevncia mas, entre os eleitos, os mais votados so os que possuem maior capital financeiro pessoal. 8. Concluses Parciais: Analisando os dados, temos que o caso paulista marcado por um nmero proporcionalmente maior de candidatas mulheres, embora estas ainda sejam uma minoria e ainda sejam menos eleitas. As taxas de sucesso eleitoral parecem ser mais influenciadas pela escolaridade em So Paulo, sendo que a proporo de polticos com curso superior maior neste caso que no caso nacional, embora deva ser deixado claro que a escolaridade um fator importante em ambos os mbitos. Um ponto interessante a ser observado: temos uma diferena na porcentagem de indivduos que se declaram polticos estes muito menos numerosos em So Paulo, onde tambm observamos uma melhor distribuio de outras profisses, como advogados, economistas e administradores, engenheiros, professores do ensino superior, e empresrios ou seja, temos uma camada poltica com perfis scio-profissionais

melhor distribudos, e menos valorizao do perfil do poltico de carreira. Nas anlises sobre o patrimnio, temos que os resultados do caso paulista e do caso nacional so muito semelhantes, embora o nmero daqueles que se declaram sem nenhum patrimnio se concentram no caso nacional. Os dados nos apontam que, observando as porcentagens de eleitos e no eleitos, aqueles que possuem maior patrimnio tm mais chances de sucesso, embora estejam menos representados nos nmeros. Outro ponto que nos trouxe resultados a se comentar foi o clculo de correlao entre o nmero de bens em reais e o nmero de votos podemos observar ento que, apesar do nmero de bens inicialmente no nos apontar nenhuma determinao quanto ao nmero de votos, observamos que, entre os eleitos, os mais votados eram os de mais posses.

9. Bibliografia: BOLOGNESI, B. e PERISSINOTTO, R. Electoral Success and Political Institucionalization in the Federal Deputy Elections in Brazil (1998,2002 and 2006), Brazilian Political Science Review, Vol 4, n1, 2010. BOURDIEU, P. O Campo Poltico, Revista Brasileira de Cincia Poltica, Braslia, n5, p. 193-216, jan-jul 2011. HIGLEY, J. Elite Theory in Political Sociology, Austin University, 2008. MESSENBERG, D. A Elite Parlamentar Brasileira (1989-2004), Sociedade e Estado, Braslia, v. 22, n. 2, p. 309-370, maio-ago. 2007. MIGUEL, L. F. Capital poltico e carreira eleitoral: algumas variveis na eleio para o congresso brasileiro Revista de Sociologia e Poltica. Curitiba, n. 20, Jun. 2003. PERISSINOTTO, R. As Elites polticas: questes de teoria e mtodo, Curitiba, Editora IBPEX, 2009. RODRIGUES, L. M. Mudanas na Classe Poltica Brasileira, So Paulo, Publifolha, 2006. SANTOS, A. M. Nas fronteiras do campo poltico: raposas e outsiders no Congresso Nacional. Revista Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo, v. 12, n. 33, p. 87-101, fev. 1997.