Tratamiento agua El Salvador

Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en San Salvador
Notas Sectoriales
El mercado del Tratamiento de Agua en El Salvador
Notas Sectoriales
El mercado del Tratamiento Agua en El Salvador
Esta nota ha sido elaborada por Susana Toribio Bustelo bajo la supervisin de la Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en San Salvador
Septiembre 2011
EL MERCADO DEL TRATAMIENTO DEL AGUA EN EL SALVADOR
NDICE
CONCLUSIONES SECTOR I. DEFINICION DEL SECTOR 1. Delimitacin del sector 2. Clasificacin arancelaria II. OFERTA 1. Tamao del mercado 2. Produccin local 3. Importaciones III. ANLISIS CUALITATIVO DE LA DEMANDA CUALITATIVO FORMACIN IV. PRECIOS Y SU FOR MACIN V. DISTRIBUCIN ACCESO VI. CONDICIONES DE ACCESO AL MERCADO VII. ANEXOS 1. FUENTES 2. SIGLAS
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CONCLUSIONES
El Mercado del Agua en El Salvador comprende a numerosos actores que van desde el tratamiento a la distribucin de agua, pasando por proyectos de ingeniera civil, gobierno y otras instituciones. Las responsabilidades y funciones estn fragmentadas entre la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillado (ANDA), con responsabilidad primaria en la prestacin; el Ministerio de Economa, con incumbencia directa en la autorizacin de valores tarifarios; el Ministerio de Hacienda, responsable de la administracin financiera de las transferencias de recursos a ANDA, y el Ministerio de Salud, a cargo del control de calidad del agua potable en el mbito urbano y rural. En cuanto al tratamiento de agua, ANDA es la encargada de dicho proceso, utilizando los mtodos de filtracin y cloracin como principales tcnicas potabilizadoras. El mercado de la Desalinizacin es inexistente en El Salvador, disponen de 8 plantas donadas por el Gobierno de Espaa aunque no estn en funcionamiento debido a su alto coste. A nivel residencial, algunas viviendas disponen de filtros y otros medios de potabilizacin como la smosis, equipos de ozono, filtros de arena, etctera. La problemtica del agua es un tema de actualidad constante, al tratarse de un bien preciado cuya distribucin y coste no siempre ha estado accesible a toda la poblacin, es por ello, que se llevo acabo un proceso de descentralizacin de los operadores para poder satisfacer la demanda de todos aquellos puntos a los que ANDA no poda dar servicio, especialmente en zonas rurales. El proceso anteriormente mencionado es parte del plan de renovacin del Sector Hdrico que se empez a implementar en el ao 2001, gracias a un prstamo del BID, y es una muestra de la tendencia general de renovacin de este sector, que se ha convertido en prioritario para gobierno, ONG e Instituciones Multilaterales. El Mercado del Agua en El Salvador se encuentra en auge, muestra de ello son los Planes Estratgicos del sector, las innumerables licitaciones de ANDA, los Proyectos del BID, los Proyectos del Fondo del Agua, el Programa de Agua y Saneamiento Rural o el Programa de recuperacin de plantas potabilizadoras. Por ello, se presenta un amplio abanico de oportunidades para las empresas espaolas que quieran formar parte de cualquiera de los numerosos proyectos en marcha, de los cuales recomendamos seguimiento constante.
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I.
DEFINICION DEL SECTOR
En El Salvador un porcentaje muy significativo de la poblacin no dispone de sistemas seguros de abastecimiento de agua potable en sus hogares; y quienes disponen de sistemas de abastecimiento mejorados, en un porcentaje muy significativo, carecen de servicios de calidad, pues el agua est contaminada o el servicio es irregular e ineficiente, el servicio se restringe a ciertas horas del da, afectando sin lugar a dudas las condiciones y calidad de vida de las personas.
SECTOR 1. DELIMITACIN DEL SECTOR

El sector del tratamiento de agua comprende los agentes que se encargan del procesado y distribucin del agua. Por ello se llevara acabo un estudio del mecanismo de funcionamiento de este sector con todos los agentes involucrados en el mismo. La prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado en El Salvador carece de un marco legal coherente. Las leyes que crearon las estructuras y organizaciones existentes entraron en vigor en diferentes momentos, sin una visin de conjunto. Las instituciones, normas y mecanismos actuales no estn concebidos para tratar el agua como un bien escaso, garantizar la calidad y confiabilidad de los servicios, ni para asegurar el uso eficiente de los recursos pblicos. Las responsabilidades y funciones estn fragmentadas entre la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillado (ANDA), con responsabilidad primaria en la prestacin; el Ministerio de Economa, con incumbencia directa en la autorizacin de valores tarifarios; el Ministerio de Hacienda, responsable de la administracin financiera de las transferencias de recursos a ANDA, y el Ministerio de Salud, a cargo del control de calidad del agua potable en el mbito urbano y rural. Con excepcin de la fijacin de tarifas, la mayora de las principales funciones sectoriales, como la rectora, regulacin y la prestacin del servicio, estn asignadas o son asumidas por ANDA, lo que lleva a una superposicin de funciones. En relacin con la prestacin de los servicios en la regin urbana, ANDA cubre 167 municipios de los 262 del pas, 128 directamente y 39 mediante operadores descentralizados, abasteciendo de agua potable a un 60,9% de la poblacin total censada, y de saneamiento a un 41,5% de la misma. En los 95 municipios restantes los sistemas son administrados por las propias alcaldas. Adems, existen un poco ms de 100 pequeos sistemas privados de

abastecimiento de agua potable y saneamiento, construidos principalmente por urbanizadores. No existe ninguna entidad nacional responsable del desarrollo, el financiamiento y la asistencia tcnica para los servicios de agua potable y saneamiento en reas rurales, donde reside el 36% de la poblacin. El Fondo de Inversin Social y Desarrollo Local (FISDL) ha asumido, en los ltimos aos y con el apoyo de la cooperacin internacional, un rol de inversionista en el sector rural; las juntas de aguas comunitarias asumen la gestin y administracin de los servicios en sus comunidades. Grfico 1. Actores del Sector Agua
Fuente: FAO
En cuanto al tratamiento de aguas, existen diferentes tecnologas para potabilizar el agua. Habitualmente incluyen diversos procesos donde toda el agua que se trata puede pasar por tratamientos de filtracin, coagulacin, floculacin o decantacin. Uno de los mtodos populares es a travs de la filtracin del agua con arena, en donde nicamente se eliminan las sustancias sin disolver. Por otro lado mediante la cloracin se logra eliminar microbios peligrosos. Existen tcnicas ms avanzadas de purificacin del agua como la smosis inversa. Tambin existe el mtodo de desalinizacin, un proceso por el cual se retira la sal del agua de mar, es costoso por el elevado gasto de energa elctrica y suele emplearse con ms frecuencia en las zonas costeras con clima rido, sin embargo en el pas existen 8 plantas desalinizadoras, que aunque no estn en funcionamiento, estudiaremos ms adelnate.

Al proceso de conversin de agua comn en agua potable se le denomina potabilizacin Se denomina Planta de tratamiento de agua potable al conjunto de estructuras en las que se trata el agua cruda de manera que se vuelva apta para el consumo humano. Existen diferentes tecnologas para potabilizar el agua, pero todas deben cumplir los mismos principios: 1 - Combinacin de barreras mltiples (diferentes etapas del proceso de potabilizacin) para alcanzar bajas condiciones de riesgo. 2 - Tratamiento integrado para producir el efecto esperado. 3 - Tratamiento por objetivo (cada etapa del tratamiento tiene una meta especfica relacionada con algn tipo de contaminante). En la ANDA se utilizan plantas de tratamiento de agua potable que cumplen con altos estndares de construccin y de potabilizacin. La mayor planta de tratamiento de El Salvador, conocida como Planta Las Pavas, trata el agua proveniente del ro Lempa y la distribuye por gran parte de San Salvador. La ANDA posee plantas de tratamiento de tecnologa convencional, las cuales incluyen procesos de coagulacin, floculacin, decantacin (o sedimentacin), filtracin y la desinfeccin. 2. Grfico 2 . Anlisis comparativo de laboratorios de agua potable
Fuente: Fuente ANDA

Tabla 1. Instituciones del sector y sus roles
N 1 2 3 4 INSTITUCIN Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS) Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa (CEL) Municipalidades Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) Ministerio de Economa (MINEC) Sistema Nacional de Estudios Territoriales (SNET) Ministerio de Obras Pblicas (MOP) ROL EN RELACIN AL AGUA Prevencin, proteccin, supervisin, inventario de recursos hdricos y coordinacin institucional. Vigilancia de calidad del agua para consumo humano y el saneamiento. Proteccin del recurso y regulacin de uso para riego. Administracin, uso del recurso para proveer servicio de agua para consumo humano, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. Administracin, uso del recurso para generacin de energa elctrica. Proteccin y uso del recurso para proveer servicio de agua potable y saneamiento. Formular y facilitar la elaboracin de normas tcnicas agua potable, agua envasada y aguas residuales descargadas a un cuerpo receptor. Aprobar normativa propuesta por CONACYT, tarifas de ANDA y competente de conocer en casos de la Ley de Minera Informacin sobre balance hdrico, inventario hdrico a nivel nacional, datos de calidad de agua y contaminacin. Competencias con base en el Reglamento sobre calidad de agua, control de vertidos y zonas de proteccin; vigilancia de no ocasionar daos a las carreteras y caminos mediante obras fsicas para aprovechamiento de aguas. Aplicacin de Ley de carreteras y caminos vecinales. Otorgar concesiones para la generacin de energa elctrica a partir del uso de recursos hidrulicos y geotrmicos. Proveedores comunitarios: Asociaciones de Desarrollo Comunal, Juntas de Agua o Comits. Proveedores privados o autoabastecidos. Entidades Descentralizadas.
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Superintendencia General de Electricidad y Comunicaciones (SIGET) Proveedores de agua potable y saneamiento21. Sistemas de agua potable y saneamiento delegados por ANDA. Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU) Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH)
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Fiscala General de la Repblica (FGR) Polica Nacional Civil (PNC) rgano Judicial
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Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL)
Regulaciones tcnicas sobre aspectos constructivos de obras hidrulicas, destinadas a urbanizadores o constructores. Aplicar la Ley de Urbanismo y Construccin. A travs de la Procuradura Adjunta para la defensa del Medio Ambiente, en lo relativo a sostenibilidad del recurso y la Procuradura Adjunta para los Derechos Econmicos Sociales y Culturales, en lo relativo a acceso al recurso. Atienden denuncias por violaciones al derecho humano al agua y se pronuncia en relacin al tema. Accin penal por denuncias de delitos relativos al medio ambiente y naturaleza. Diligencias iniciales de investigacin por denuncias de delitos relativos al medio ambiente y naturaleza. Administrar justicia, resolver para que se aplique la ley en los casos penales por delitos ambientales o civiles de indemnizacin por daos y perjuicios. Implementa proyectos de sistemas de agua potable y saneamiento rurales.
Fuente: FAO
ARANCELARIA 2. CLASIFICACIN ARANCELARIA

Al haber un gran nmero de participantes incluidos en este mercado, con un ramo de actividades que abarcan desde la ingeniera civil a los fabricantes de equipos, pasando por la gestin del recurso hdrico por parte de empresas, instituciones y gobierno, no es posible asignar un cdigo arancelario al mismo. Sin embargo, si nos fijamos en el sistema de Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE), podemos englobar gran parte de las actividades de este sector bajo la clasificacin: 3600 Captacin, depuracin y distribucin de agua 3700 Recogida y tratamiento de aguas residuales Por otra parte, si hacemos referencia a los bienes de equipo especficos para el tratamiento de agua podemos destacar dos cdigos segn el Sistema Arancelario Centroamericano (SAC): 84212100 Para filtrar o depurar 84137000 - Las dems bombas centrfugas
II.
OFERTA
1. TAMAO DEL MERCADO

Para poder realizar un aproximacin al sector, se presenta en primer lugar los niveles de poblacin con servicio de agua potable y alcantarillado, quien los sirve y que tipo de conexin utilizan, para poder analizar, tanto en cifras absolutas como porcentuales, qu sistemas de aprovisionamiento se utilizan y dibujar un panorama global de que tipos de equipos se manejan y por lo tanto ofertan. Tabla 2. Poblacin con servicio de agua potable y alcantarillado Sanitario a nivel nacional a D i ciembre de 2010
1/ Incluye conexiones del sector residencial, comercial, industrial, mesones y condominios. 2/ Incluye los habitantes que son beneficiados a travs de cantareras y pilas pblicas.
Fuente: Unidad de Planificacin y Desarrollo. ANDA.
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sanitario nacioTabla 3. Cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario a nivel nacional Ao: 2010
1/ Porcentaje de poblacin atendida en relacin a la Poblacin total de El Salvador.
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Descentralizados serviTabla 4. Cobertura de ANDA y Operadores Descentralizado s a nivel nacional de los servi2006cios de agua potable y saneamiento Perodo: 2006- 2010
1/ Respecto a poblacin total urbana. 2/ Respecto a poblacin total rural. 3/ Respecto a poblacin total. 4/ A partir del ao 2007, no se incluye informacin de disposicin de letrinas debido a que los sistemas administrados por ANDA y Operadores Descentralizados, no cuentan en sus registros con este tipo de conexiones
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Tabla 5. Coberturas a nivel nacional de los servicios de agua potable y saneamiento Ao: 2010
1/ Respecto a poblacin total urbana. 2/ Respecto a poblacin total rural. 3/ Respecto a poblacin total 4/ A partir del ao 2007, no se incluye informacin de disposicin de letrinas debido a que los sistemas administrados por ANDA y Operadores Descentralizados, no cuentan en sus registros con este tipo de conexiones.
Como se puede observar, actualmente existe una cobertura del servicio de agua potable del 62,3% diferenciada entre el 56,3% con conexiones domiciliarias y el 6% con cantaneras y pilas pblicas. El 43,7% de la poblacin no tiene acceso a agua. Con solo una inversin del estado de $65 a 70 millones anuales (el 0,4% del Producto Interno Bruto) se podra alcanzar el acceso universal a agua y saneamiento para el ao 2015. Actualmente solo invierte el 0,03% del PIB.
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2. PRODUCCIN LOCAL
FUENTES SUBTERRNEAS Como ya hemos mencionado anteriormente, la ANDA se ocupa de la potabilizacin de la gran mayora de agua que se distribuye en el pas, es por ello que hablaremos principalmente de esta institucin y ms adelante introduciremos a los operadores descentralizados que suplen a ANDA en los sectores que esta no puede abastecer. Un gran porcentaje de las fuentes que utiliza la ANDA para abastecer a sus usuarios provienen de mantos acuferos que se encuentran a mas de 150 metros de profundidad, lo que indica que el agua que ha pasado por un filtro natural conformado por todos los horizontes de suelo hasta llegar a un ambiente libre en el cual puede fluir con normalidad. Como las aguas provenientes de las profundidades son altamente cristalinas y/o puras, la desinfeccin del agua para uso humano se realiza con la finalidad de eliminar algn microorganismo patgeno que se encuentre contenidos en el agua. La desinfeccin del agua es necesaria como una garanta de la calidad, de que el agua esta lista para ser consumida como agua potable. Como son aguas cristalinas, las aguas de manantiales naturales o de pozo, la desinfeccin es el nico tratamiento que se le da al agua para obtener agua potable. La ANDA adems de distribuir el agua a los usuarios tambin realiza el apropiado mantenimiento preventivo de equipos de cloracin, limpieza de tanques, cisternas y captaciones, as como de inspecciones operacionales. Se realizan a diario controles de los niveles de cloro residual, dosificacin de productos qumicos y monitoreo de procesos principalmente en las plantas potabilizadoras. Grfico 3. Proceso de extraccin y potabilizacin de fuentes subterrneas
Fuente: ANDA
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EMPRESAS DE EQUIPOS DE TRATAMIENTO DE AGUAS A continuacin se reflejan las empresas de equipos de tratamiento de tratamiento de aguas que operan en El Salvador, asi como los medios de potabilizacin que utilizan: ECOFILTER Tel: +503 2560-7060 / 7061 / 7062 Fax: +503 2207-3539 Direccin: Final 83 Avda Sur, Pasaje A, Colonia Escaln, San Salvador. Sistemas Residenciales -Purificadores a base de Ozono, Luz Ultravioleta, Osmosis Inversa, Oasis con purificador incorporado, Variedad de Filtros. HIDROPUR Tel: +503 2102-4245 / 4252 Web: www.cohisa.net -Tratamiento de Agua Potable, Residual, Procesos Industriales, Operacin y Mantenimiento, Tanques metlicos de todo tipo, Sistemas Hidrulicos. WATERTEK Tel: +503 2207-4175 Direccin: Calle N2, Casa 5, Lomas de San Francisco, San Salvador Web: www.hidrosal.com -Filtros para agua residencial, comercial e Industrial. AQUATEC Tel: +503 2526-6200 Direccin: Carretera Panamericana, Lote 2-A, Urb. Sta. Elena, Antiguo Cuscatlan, La Libertad Web: www.aquacorp.com -Potabilizacin y Acondicionamiento de Agua para: Suavizadores, Ozono, Sistemas U.V. smosis Inversa, Filtros de Arena, multimedia y de Carbn, Intercambiadores inicos. -Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales: Aerbicas, Blowers, Venturi Jets, Difusores de Membrana Fina, Bombas para Aguas Residuales. C&M INDUSTRIAL, S.A. DE C.V. Tel: +503 2260-2266 / 2277 Fax: +503 2260-3388 Direccin: 51 Avda. Norte, N152, Col. Flor Blanca, Entre Alam. Roosevelt y 1ra. Cl. Pte. Web: www.cymindustrial.com.sv -Equipos de Osmosis Inversa, Suavizadores de Agua, Filtros para eliminar Hierro y Manganeso, Filtros industriales para sedimentos, Esterilizadores Ultravioleta, Resinas de IntercamOficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en San Salvador 15

bio Inico, Oasis con Sistema de Purificacin de agua incorporado, Sistemas de Tratamiento para Embolsado y Embotellado de Agua. ECOTEC Telefax: +503 2243-9322 Direccin: C/ Circunvalacin Local 2, Zona Industrial Plan de La Laguna, Antiguo Cuscatln Web: www.ecotec-centroamerica.com -Plantas de Aguas Negras, Plantas de Aguas Residuales Industriales, Coagulantes y Floculantes, Diseo de Clarificadores, Cloradotes a gas, dosificadores de Hipoclorito, Secuestradores de Hierro y Dureza, Filtros de sedimento, Suavizadores domiciliares, comerciales e Industriales, Fabricacin de Filtros Metlicos, Desinfeccin por medio Ultravioleta, Desionizadores y sistema de smosis Inversa. ESPINSA Tels: +503 2226-1216 / 2225-7753 /2225-9336 / 2225-9126 Fax: +503 2225-4350 Direccin: C/ Gabriela Mistral N 171 y 181, San Salvador Web: www.espinsa.com.sv -Tratamiento integral del Agua: Plantas, Equipos y Productos Qumicos, Potabilizacin, Calderas, Torres de Enfriamiento, Aguas de Desechos Industriales y Municipales, Laboratorio acreditado para anlisis fsico-qumicos en aguas por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT). PURE WATER SYSTEMS Tel: +503 2245-2522 Direccin: 49 Avenida Sur y 12 Calle Poniente N634, Colonia Flor Blanca, San Salvador Web: www.purewaterelsalvador.com -Servicio completopara la purificacin del agua comercial, industrial y residencial: Filtracin, Destilacin, smosis Inversa, Esterilizacin por Ultravioleta, Cartuchos, Cermicas, Clorinadores, Carbn activado, Suavizadores, Luz UVS, Ozono, Desmineralizadotes, Resinas, Instalaciones, Mantenimiento, Filtros Multimedia, Oasis, etc. SIASA Tel: +503 2274-1641 Fax: +503 2284-4385 Direccin: Calle San Antonio Abad N1501, San Salvador Web: www.siasa.com.sv
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-Sistemas Industriales y Ambientales: Osmosis Inversa y Suavizadores, Equipos de Ozono, Desmineralizadotes, Filtros de Arena y Carbn activado, Lmparas UV y Destiladores, Tratamientos de Efluentes, Tuberas, Bombas, Tanques y Reactores de acero inoxidable. Como se puede observar ninguna de ellas distribuye o proporciona servicios en el campo de la desalacin, ya que se trata de un proceso con un coste muy alto.
IMPORTACIONES 3. IMPORTACIONES
Como se comentaba anteriormente, no podemos medir todos los actores involucrados en el proceso de distribucin y tratamiento de aguas, pero haciendo mencin a los equipos dedicados exclusivamente a la depuracin y tratamiento de aguas se obtienen las siguientes cifras: Tabla 6. Importaciones Totales Espaa
2009 Importaciones 2010 2011*
84137000 Las dems Bombas Centrfugas 84212100 Para filtrar o depurar agua
* Datos a Septiembre 2011
112,518.23 102,453.37
28,629.54 21,666.65
3,214.99 12,864.54
Tabla 7. Importaciones Totales por partida arancelaria

2009 Importaciones 2010 2011*
84137000 Las dems Bombas Centrfugas 84212100 Para filtrar o depurar agua
* Datos a Septiembre 2011
2,379,026.99 2,363,338.86 2,220,876.98 2,270,779.14
624,336.63 941,710.57
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8. Tabla 8 . Importaciones Partida 84137000 Las dems Bombas Centrfugas Pas ESTADOS UNIDOS MXICO BRAZIL TAILANDIA GUATEMALA AUSTRIA PANAM ITALIA ESPANA COLOMBIA ALEMANIA TAIWN COREA DEL SUR COSTA RICA BAHAMAS COREA DEL NORTE CANAD INDIA FRANCIA CHILE BELGICA ARGENTINA HONDURAS VENEZUELA JAPON DINAMARCA SUIZA OTROS Total
Fuente: Datos SAC
2009 1,131,849.95 156,869.79 5,945.80 64,913.44 81,218.02 620,147.09 8,409.24 50,005.66 112,518.23 12,070.19 6,143.01 18,847.49 1,501.54 22,610.26 0 1,789.92 39,579.96 0 5,285.02 0 0 0 835.44 462.90 0 1,965.25 3,765.82 32,292,97 2,379,026.99
2010 1,522,536.40 239,472.68 117,940.53 113,304.82 86,014.91 72,925.28 38,917.57 28,933.11 28,629.54 25,646.16 18,757.32 18,591.20 18,191.57 9,032.48 7,470.70 5,324.39 2,744.13 2,262.89 1,541.38 1,495.89 1,291.18 581.07 529.56 379.83 345.47 323.07 155.73 0 2,363,338.86
2011 376,126.23 78,189.61 0 66,714.61 10,194.89 0 10,543.74 10,808.45 3,214.99 9,813.18 2,870.13 7,156.85 3,150.85 0 0 0 7,388.74 1,895.50 0 990.23 0 0 0 0 22,947.74 9,439.50 1,367.29 1,524,1 624,336.63
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9. Tabla 9 . Importaciones Partida 84212100 Para filtrar o depurar agua Pas ESTADOS UNIDOS COLOMBIA MXICO ISRAEL PANAM ALEMANIA GUATEMALA ITALIA BRAZIL SUIZA TAIWN ESPANA GRECIA HONG KONG PERU CANAD NICARAGUA REINO UNIDO COSTA RICA COREA DEL SUR INDIA PUERTO RICO SUECIA ARGENTINA VENEZUELA JAPN DINAMARCA OTROS Total
Fuente: Datos SAC
2009 1,001,127.16 117,027.85 54,463.58 157,521.81 66,684.49 38,007.74 95,150.16 263,183.02 154,075.27 0 48,331.08 102,453.37 0 476.92 1,261.84 44,939.22 0 0 7,282.77 24,479.53 0 150.75 11,231.63 1,265.39 312.66 29,254.30 0 2,196.44 2,220,876.98
2010 1,247,441.10 189,493.36 170,408.98 142,926.40 124,225.20 117,586.72 51,948.93 48,032.05 29,350.20 22,498.26 22,064.02 21,666.65 20,026.44 16,214.42 12,685.79 6,499.74 4,952.02 4,221.48 4,159.96 3,758.71 2,948.48 2,939.08 2,451.59 1,073.10 637.31 6,865.00 0 569.15 2,270,779.14
2011 302,568.55 36,650.87 381,994.01 24,667.27 3,914.74 3,516.62 8,770.11 4,643.20 130,168.83 1,111.09 2,990.77 12,864.54 0 0 390.24 0 0 32.42 0 5,284.37 0 0 0 554.86 0 0 14,373.79 349.29 941,710.57
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Como se puede observar en las tablas anteriores en la partida 84137000 Las dems bombas centrfugas, las importaciones totales se mantienen entorno a los 2.5M$, la tendencia en 2011 es a la baja, ya que en el octavo mes del ao solo totalizaron 624,336.63$. En cuanto a los pases de procedencia de las mismas Estados Unidos se mantiene a la cabeza y el porcentaje de participacin del resto de pases varia de ao en ao. La partida 84212100 Para filtrar o depurar mantiene unas importaciones totales ligeramente inferiores a la partida 84137000 con un total cercano a los 2.3M$, la tendencia en 2011 a la baja se repite al igual que en la partida anterior. La procedencia de los equipo sigue la misma tendencia que la 84137000. En cuanto a la participacin de los equipos de origen espaol, han supuesto para la partida 84137000 un 4.73%, un 1.21% y un 0.51% para los aos 2009, 2010 y 2011 respectivamente, y para la partida 84212100 un 4.61%, un 0.95% y un 1.36%, para los mismos aos.
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III.
ANLISIS CUALITATIVO DE LA DEMANDA
Si bien los valores de cobertura de agua son unos de los ms bajos de Amrica Latina, se incrementaron notablemente en la ltima dcada. Por el contrario, en lo que refiere al servicio de saneamiento, no solo la cobertura con conexin a redes alcanza un magro 40% a nivel nacional, sino que no ha cambiado sustancialmente en los ltimos 10 aos, e incluso ha empeorado levemente a nivel urbano como consecuencia de la falta de inversin. El cuadro siguiente realza que el servicio sanitario con conexin domiciliaria en el rea rural es prcticamente nulo. Un porcentaje levemente superior al 68% de la poblacin rural utiliza letrinas y casi el 18% no tiene servicio alguno. Las zonas rurales del pas presentan una de las coberturas ms bajas de agua potable y saneamiento bsico de Centroamrica. 10. Tabla 10 . Cobertura mbito mbito Urbano Rural Nacional
Fuente: BID
Agua (%) 81 43,8 68,3
Saneamiento (%) 59,6 2,2 40,1
En cuanto al tratamiento de aguas residuales, un estudio del Banco Mundial sostiene que nicamente el 3% recibe algn tipo de tratamiento, mientras que el resto es vertido a los ros o riachuelos sin ningn tipo de precaucin. El uso extendido del agua de los ros para riego de vegetales (que, en muchos casos, son consumidos crudos) trae aparejado importantes consecuencias en la salud de la poblacin, magnificando las consecuencias de la falta de tratamiento. El acceso a los servicios es notablemente desigual. Segn un estudio realizado por la Organizacin Panamericana de la Salud en 2001, solo el 20% de las familias del decil ms pobre tenan acceso a un servicio de agua potable con conexin, mientras que cerca del 90% de las familias ms ricas contaban con ese servicio. Asimismo, el 50% de las familias comprendidas en el decil ms bajo no tenan acceso a ningn servicio.

Este anlisis de cobertura pretende mostrar las necesidades de la sociedad salvadorea, y por ende una demanda insatisfecha que se pretende hacer frente mediante los numerosos planes estratgicos, licitaciones de ANDA, proyectos del BID, proyectos del Fondo del Agua y otros planes hdricos en el medio y largo plazo que se presentan a continuacin: 1. PLAN ESTRATGICO SECTOR HDRICO Implementar en el corto plazo una poltica que fortalezca las capacidades de las entidades, apoyando acciones relacionadas con el conocimiento del recurso, su planificacin y la identificacin de opciones de gestin, incluyendo posiblemente experiencias de gestin piloto a nivel de cuencas. Formular un plan nacional de descontaminacin de los recursos hdricos que establezca las necesidades ms crticas (priorizando posiblemente acciones en el rea Metropolitana de San Salvador), cuantifique las inversiones necesarias, y proponga un plan de accin de mediano y largo plazo, que incluya aspectos tcnicos, institucionales, financieros y econmicos. Avanzar en las discusiones y consenso respecto de las propuestas para reformar el marco legal e institucional del sector, con una perspectiva de mediano plazo. 2. PLAN ESTRATGICO SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO Priorizar las acciones para el sector rural: canalizar financiamiento para las inversiones, fortalecer la gestin de las comunidades en la prestacin de los servicios, y crear las instancias de apoyo externo necesarias para dar sostenibilidad a las comunidades. Fortalecer ANDA mediante un programa que consolide su descentralizacin y mejore sus indicadores de eficiencia en las reas operacional, comercial y tcnica. Este programa debera requerir un compromiso de gestin formal del gobierno, que contemple las metas desagregadas a nivel regional y central de la empresa, con el objetivo de rehabilitar la infraestructura, racionalizar los consumos de las distintas categoras de usuarios y mejorar los niveles de calidad y regularidad actuales. Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional y operativo de prestadores municipales y rurales, mediante el apoyo parcial del gobierno nacional para la rehabilitacin, construccin, ampliacin o mejoramiento de las redes de distribucin y alcantarillado domiciliario. Incorporar un componente subsidiado por el gobierno nacional, dirigido a mejorar la calidad y confiabilidad del agua suministrada a los usuarios, y a implementar un sistema de control y supervisin de los resultados del programa. Definir un plan de financiamiento que priorice los ajustes necesarios en los niveles y estructura de tarifas de ANDA y otros prestadores. Paralelamente, debe disearse una adecuada poltica de subsidios focalizados para asegurar que las familias de bajos ingresos accedan al servicio en condiciones compatibles con su capacidad de pago. Brindar asistencia tcnica a la Secretara Tcnica de la Presidencia para la Reforma y Modernizacin Institucional, la revisin, actualizacin y eventual reglamentacin de los proyectos de ley actualmente en estudio: la Ley General de Aguas, la Ley Reguladora de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento y la revisin y actualizacin de la ley orgnica de ANDA.
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3. LICITACIONES ANDA 2011 Durante el ao 2011, ANDA llevo acabo las siguientes licitaciones en el marco del fortalecimiento de los recursos hdricos, las que se reflejan a continuacin, son solo una muestra del plan gubernamental para este sector proyectado hasta 2025. Tabla 11. Licitaciones ANDA
Tipo Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Fecha Publi Publicacin 27/07/2011 27/07/2011 27/07/2011 27/07/2011 27/07/2011 11/07/2011 11/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 Bienes-Obras-Servicios Bienes- ObrasServicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Servicios legales (Servicios de derecho penal, derecho mercantil, de respo... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Servicios pblicos (Servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado, s... // Equipo de produccin y operacin de gas y petrleo (Sistemas de inyeccin ... // Servicios pblicos (Servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado, s... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Servicios pblicos (Servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado, s... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Construccin de edificios, atencin,mantenimiento y servicios de reparacion... // Servicios pblicos (Servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado, s... // Servicios pblicos (Servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado, s... // Equipos, suministros y componentes elctricos (Equipam.para distribucin y ... // Materiales de papel (Materias primas: Pasta de papel)... // Productos de papel (Papel de imprenta y de escribir, papel fantasia para ta... // Servicios pblicos (Servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado, s... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... //
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Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) ADJUDICACION ADJUDICACION ADJUDICACION Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica por Invitacin (LPI) 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 08/07/2011 14/06/2011 14/06/2011 14/06/2011 06/06/2011 06/06/2011 Servicios de mantenimiento y construccin de perforacin de pozos (Servicio... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Servicios pblicos (Servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado, s... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Estructuras Permanentes (Comerciales, ocio, transporte, pblicas, servicios... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Servicios pblicos (Servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado, s... // Construccin general de edificios (Residencial, comercial o industrial, con... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Servicios pblicos (Servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado, s... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Servicios pblicos (Servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado, s... // Construccin general de edificios (Residencial, comercial o industrial, con... // Equipo informtico y accesorios (Ordenadores, accesorios de ordenador, disp... // Servicios pblicos (Servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado, s... // Tratamiento, suministros y eliminacin de agua y aguas residuales (Equipo p... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Servicios pblicos (Servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado, s... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Servicios pblicos (Servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado, s... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Servicios informticos (Ingeniera de software o de hardware, programadores... // Contabilidad y auditoras(Servicios contables, de auditora, Finanzas de em... // Ferretera (Tornillos, pernos, tuercas, arandelas, muelles, clavos, anclas,... // Construccin de edificios, atencin,mantenimiento y servicios de reparacion... //
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Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica por Invitacin (LPI) Licitacin Pblica por Invitacin (LPI) Licitacin Pblica por Invitacin (LPI) Licitacin Pblica por Invitacin (LPI) Licitacin Pblica por Invitacin (LPI) Licitacin Pblica por Invitacin (LPI) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica por Invitacin (LPI) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica por Invitacin (LPI) DESIERTA ADJUDICACION ADJUDICACION ADJUDICACION 06/06/2011 06/06/2011 27/05/2011 27/05/2011 27/05/2011 27/05/2011 25/05/2011 25/05/2011 25/05/2011 25/05/2011 25/05/2011 25/05/2011 25/05/2011 25/05/2011 25/05/2011 25/05/2011 25/05/2011 25/05/2011 25/05/2011 25/05/2011 25/05/2011 29/04/2011 29/04/2011 29/04/2011 29/04/2011 Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Minerales, minerales metlicos y metales (Minerales,minerales metlicos,met... // Estructuras Permanentes (Comerciales, ocio, transporte, pblicas, servicios... // Servicios de reproduccin (Impresin, grabado, fotocopiado, publicacin, en... // Estructuras Permanentes (Comerciales, ocio, transporte, pblicas, servicios... // Construccin general de edificios (Residencial, comercial o industrial, con... // Equipo de laboratorio y cientfico (Equipo inico de laboratorio,equipo de ... // Medicamentos antiinfecciosos (Antibiticos, amebicidas, antiparasitarios, f... // Equipo informtico y accesorios (Ordenadores, accesorios de ordenador, disp... // Servicios de mantenimiento o reparaciones de transportes (Mantenimiento de ... // Servicios inmobiliarios (Arrendamiento o alquiler de propiedades o edificio... // Equipos y suministros dentales (Suministros y equipos de odontologa cosmt... // Componentes y sistemas de transporte (Limpiaparabrisas,sistemas de descarch... // Transmisin de bateras, generadores y energa cintica (Transmisin de ene... // Servicios de mantenimiento y construccin de perforacin de pozos (Servicio... // Minerales, minerales metlicos y metales (Minerales,minerales metlicos,met... // Industrias de plstico y productos qumicos (Produccin de productos petroq... // Minerales, minerales metlicos y metales (Minerales,minerales metlicos,met... // Maquinaria y equipo pesado de construccin (Maquinaria para desmonte, pavim... // Tratamiento, suministros y eliminacin de agua y aguas residuales (Equipo p... // Suministros y productos de tratamiento y cuidado del enfermo(Torundas de al... // Minerales, minerales metlicos y metales (Minerales,minerales metlicos,met... // Tratamiento, suministros y eliminacin de agua y aguas residuales (Equipo p... // Tratamiento, suministros y eliminacin de agua y aguas residuales (Equipo p... // Tratamiento, suministros y eliminacin de agua y aguas residuales (Equipo p... // Servicios informticos (Ingeniera de software o de hardware, programadores... //
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ADJUDICACION ADJUDICACION ADJUDICACION ADJUDICACION Licitacin Pblica por Invitacin (LPI) Licitacin Pblica por Invitacin (LPI) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica por Invitacin (LPI) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica por Invitacin (LPI) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica por Invitacin (LPI) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica por Invitacin (LPI) Licitacin Pblica (LP) Licitacin Pblica (LP) ADJUDICACION Licitacin Pblica por Invitacin (LPI) ADJUDICACION ADJUDICACION ADJUDICACION ADJUDICACION ADJUDICACION ADJUDICACION 29/04/2011 29/04/2011 29/04/2011 29/04/2011 13/04/2011 13/04/2011 13/04/2011 13/04/2011 13/04/2011 10/03/2011 28/02/2011 28/02/2011 28/02/2011 28/02/2011 28/02/2011 28/02/2011 28/02/2011 28/02/2011 25/02/2011 22/02/2011 17/02/2011 17/02/2011 17/02/2011 17/02/2011 17/02/2011 16/02/2011 Tratamiento, suministros y eliminacin de agua y aguas residuales (Equipo p... // Tratamiento, suministros y eliminacin de agua y aguas residuales (Equipo p... // Elementos y gases (Metales de tierra, de tierra rara, de transicin, alcali... // Tratamiento, suministros y eliminacin de agua y aguas residuales (Equipo p... // Lubricantes, aceites, grasas y anticorrosivos (Preparados lubricantes, acei... // Construccin general de edificios (Residencial, comercial o industrial, con... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Combustibles ( Petrleo y destilados, diesel, gasolina, benceno; combustibl... // Vehculos de motor (Turismo, transporte de productos y materiales, de prote... // Suministros de limpieza (Trapos y paos de limpieza,escobas, fregonas, cepi... // Tratamiento, suministros y eliminacin de agua y aguas residuales (Equipo p... // Hormign,cemento y yeso (Hormign,morteros, cemento,cal,yesos,etc.) Yesos... // Elementos y gases (Metales de tierra, de tierra rara, de transicin, alcali... // Tratamiento, suministros y eliminacin de agua y aguas residuales (Equipo p... // Tratamiento, suministros y eliminacin de agua y aguas residuales (Equipo p... // Tratamiento, suministros y eliminacin de agua y aguas residuales (Equipo p... // Tratamiento, suministros y eliminacin de agua y aguas residuales (Equipo p... // Tratamiento, suministros y eliminacin de agua y aguas residuales (Equipo p... // Estructuras Permanentes (Comerciales, ocio, transporte, pblicas, servicios... // Calzado (Botas, zapatos, zapatillas, sandalias, calzado deportivo, accesori... // Servicios de mantenimiento o reparaciones de transportes (Mantenimiento de ... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Seguridad, vigilancia y deteccin (Cerraduras, elementos de seguridad y acc... // Calefaccin, ventilacin y circulacin del aire (Ventilacin, circulacin d... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... // Servicios profesionales de ingeniera (Ingeniera civil, mecnica, elctric... //
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Continuando con el trabajo de mejoramiento y desarrollo en el sistema de agua potable del pas, el titular de la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA), Marco Antonio Fortn, acompaado del Subsecretario de Transparencia, Marcos Rodrguez y el equipo tcnico de la institucin, sacaron a concurso el da 9 de Agosto de 2011, 37 licitaciones ms que permitirn la ejecucin de nuevos proyectos a nivel nacional, lo que sustenta aun ms la demanda creciente en el sector del agua. 4. PROYECTOS BID El gobierno de El Salvador negoci con el BID un prstamo por 20 millones de $ para agua y saneamiento y otro por $24 millones para agua y saneamiento rural, el cual est financiado por el Fondo Espaol de Cooperacin para agua y saneamiento en Amrica Latina y El Caribe (FECASALC). Ambos proyectos estn relacionados y suman 44 millones de $ para los tres componentes del proyecto que son: Componente 1. Proyectos rurales de agua potable y saneamiento con gestin integral de recursos hdricos. El cual ser ejecutado por el FISDEL y financiado por FECASALC. Este componente cuenta con 20 millones de $, por lo que es conveniente que IMAGUA y/o sus representantes se registren en el FISDEL como proveedores. Componente 2. Mejoramiento de fuentes y conservacin de suelos en cuencas prioritarias Componente 3. Mejoramiento de la gestin y eficiencia operativa de ANDA. 5. FONDO DEL AGUA El objetivo general del Fondo es mejorar las condiciones de vida de las familias salvadoreas que habitan en las zonas periurbanas y rurales aumentando los servicios de agua y saneamiento bsico. Para ello, los programas mejoran, rehabilitan y amplan los sistemas y las infraestructuras. Las actuaciones del Fondo en El Salvador adems tienen un importante componente de fortalecimiento institucional destinado a las entidades ejecutoras y a los gobiernos locales para asegurar el desarrollo sostenible del sector. El gobierno salvadoreo ha presentado propuestas al Fondo en el marco de sus compromisos con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y dentro de la Poltica de Gestin Integral y Sustentable del Agua, cuyo objetivo es establecer e implementar una gestin hdrica con un enfoque integral de las cuencas. En sus propuestas, el gobierno hace hincapi en los sectores ms excluidos de los servicios bsicos de agua potable y saneamiento. Los programas y proyectos del Fondo se ubican en las municipalidades identificadas por los mapas de pobreza del pas como las ms vulnerables y carentes de estos servicios.
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Programas aprobados SLV-001-B Programa de Infraestructura en Agua Potable y Saneamiento Bsico en reas peri-urbanas y rurales de El Salvador. Entidad beneficiaria: Ministerio de Relaciones Exteriores, Gobierno de El Salvador. Inversin FCAS: 16,23 millones de euros. Inversin Local: 4,05 millones de euros. SLV-041-B Plan de gobernabilidad y planificacin de la gestin del recurso hdrico. Entidad beneficiaria: Ministerio de Relaciones Exteriores, Gobierno de El Salvador. Inversin FCAS: 7,71 millones de euros. Inversin Local: 1,89 millones de euros. SLV-042-M Agua y saneamiento en zonas rurales. Entidad beneficiaria: Ministerio de Relaciones Exteriores, Gobierno de El Salvador. Inversin FCAS: 16,42 millones de euros. Inversin Local: 4,10 millones de euros. SLV-056-B Proyecto integrado de agua, saneamiento y medio ambiente. Entidad beneficiaria: Ministerio de Relaciones Exteriores, Gobierno de El Salvador. Inversin FCAS: 16,29 millones de euros. Inversin Local: 4,07 millones de euros. CTR-004B: Proyecto regional de Nexos Hdricos. Entidad beneficiaria FOCARD-APS: Foro Centroamericano y Repblica Dominicana de Agua Potable y Saneamiento. Monto 228,349.12 Objetivo. Contribuir a mejorar la gestin en la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento en sistemas administrados por operadores municipales y locales en Centroamrica. Inversin FCAS: 182.679 euros. Inversin Local: 45.669 euros. SANEAMIENTO (ES(ES6. PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL (ES-L1046) (ES- X1002). Prestatario: Repblica de El Salvador Organismo ejecutor: Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA)/ Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL)/ Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Plan de financiamiento: IDB: (ORC) US$20.000.000 FECASALC US$24.000.000 Total US$44.000.000 Salvaguardias Polticas Identificadas OP-703, OP-710 Categora B
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7. PROGRAMA DE RECUPERACIN DE 36 PLANTAS POTABILIZADORAS El Gobierno de Espaa llevo acabo una donacin de 36 plantas de potabilizacin al Gobierno de El Salvador, dichas plantas nunca han estado en funcionamiento pero la administracin de ANDA esta preparando un plan de rehabilitacin de las mismas, a continuacin se reflejan las plantas, su ubicacin segn la regin, el estado y el tipo de planta. Tabla 12. Estado plantas potabilizadoras
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 SubSub- Total 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 SubSub- Total 23 24 25 Sub-Total Sub26 27 28 29 30 31 Sub-Total Sub32 33 34 35 SubSub- Total 36 SubSub- Total Total Fuente: ANDA Modelo 3E/2000 2E/5000 2E/5000 2E/5000 2E/5000 2E/5000 2E/5000 2E/5000 2E/3000 3E/2000 3E/2000 3E/2000 3E/2000 2E/3000 2E/3000 2E/3000 2E/3000 2E/3000 2E/3000 2E/3000 2E/5000 2E/5000 3E/2000 2E/5000 2E/5000 2E/5000 2E/5000 2E/5000 2E/5000 2E/5000 2E/5000 2E/3000 2E/3000 3E/2000 3E/2000 2E/5000 Fabricante SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA SETA N de serie C-802-204 C792501 C792505 C792507 C792508 C792511 C792516 C792519 C792304 9 C-802-202 C-802-207 C-802-208 C-802-210 C792301 C792302 C792303 C792305 C792306 C792307 C792308 C792509 C792513 13 C-802-205 C792504 C792517 3 C792503 C792506 C792512 C792514 C792518 C792520 6 C792309 C792310 C-802-206 C-802-209 4 C792515 1 36 9 Ubicacin El Coro El Coro El Coro El Coro El Coro El Coro El Coro El Coro El Coro E. CENTRAL E. CENTRAL E. CENTRAL E. CENTRAL E. CENTRAL E. CENTRAL E. CENTRAL E. CENTRAL E. CENTRAL E. CENTRAL E. CENTRAL E. CENTRAL E. CENTRAL GULUCHAPA GULUCHAPA GULUCHAPA SANTA ANA SANTA ANA SANTA ANA SANTA ANA SANTA ANA SANTA ANA SAN MIGUEL SAN MIGUEL SAN MIGUEL SAN MIGUEL PLANTEL ZONA NORTE Plantas en condiciones de operacin inmediata 802C- 802- 204 C792501
C792304 3
C792302
C792308
C792512 C792514 C792518 3
802C- 802- 206 1
Modelo 2E/3000 para agua dulce 3,000 litros/hora Modelo 3E/2000 para agua salada 2,000 litros/hora Modelo 2E/5000 para agua dulce 5,000 litros/hora
CONCLUSION: De Las 36 Plantas Potabilizadoras existentes, solamente 9 renen las condiciones mnimas para su instalacin inmediata. Se cuenta con un total de 8 Plantas desalinizadoras Hasta la fecha ninguna Planta se encuentra en funcionamiento; sin embargo en La Isla de Mndez (Jiquilisco) se est efectuando obra para la instalacin de una planta modelo 2E/3000. Actualmente se est a la espera de las recomendaciones de parte de los tcnicos del SETA (Espaa) para la compra de repuestos que faciliten la rehabilitacin completa de las 36 plantas Potabilizadoras.
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IV.
PRECIOS Y SU FORMACIN
No podemos hablar de precios especficos por la complejidad del sector, pero realizaremos un vistazo general por los ingresos y gastos de ANDA como principal ente gestor del agua. 12.Facturacin por sectores de consumo en los sistemas administrados por ANDA, (m$) Tabla 12.
Nota: El valor total de Facturacin emitida incluye el cobro por el servicio de acueducto, alcantarillado y otros servicios prestados por la Institucin.
Fuente: Departamento de Contabilidad, Unidad Financiera Institucional.
Tabla 13. Ingresos Comerciales por facturacin emitida por sectores de consumo, (m$)
Fuente: Departamento de Contabilidad, Unidad Financiera Institucional.
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Pliego Tarifario Residencial
Comercial: Pliego Tarifario Comercial : http://www.anda.gob.sv/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=1:&Itemid =115

V.
distribucin
A finales de la dcada de 1990, los sistemas de abastecimiento de agua fueron protagonistas de mltiples conflictos entre el operador centralizado ANDA y varias agrupaciones y comunidades usuarias. En algunos lugares estos conflictos condujeron a un traspaso de responsabilidades de ANDA hacia otros actores, bien de forma consensuada o bien mediante la toma de los sistemas de abastecimiento por parte de los usuarios. Estos fueron motivados esencialmente por el mal servicio que ANDA otorgaba a los sistemas en poblaciones relativamente pequeas y alejadas de la capital. Se visibilizaron varios problemas endmicos en la gestin de ANDA como ineficiencia, burocratizacin, partidismo, falta de inversin, etc. Considerando la situacin general en Amrica Latina y el papel jugado por el BID en ella, el proceso de reforma del Sector Hdrico en El Salvador tena como objetivo la introduccin de los operadores privados en el sector del agua potable y saneamiento del pas. El crdito del BID 1102/OC-ES para la reforma del sector hdrico de El Salvador supuso el inicio del proceso de descentralizacin de los operadores, conformando el actual sistema de 23 operadores descentralizados que cubren las necesidades de abastecimiento que ANDA no puede cubrir. Esquema de Descentralizacin impulsado por ANDA Sistemas impulsados por ANDA Contrato Empresas Municipales Descentralizadas Sociedades de Economa Mixta
Transferir a entes u organismos distintos, la autoridad de titularidad que antes ejerca el gobierno central, no estando sujetos a las decisiones jerrquicas de la Administracin Central y estando dotadas de personalidad jurdica y patrimonio propio.

14. Tabla 14 . Operadores descentralizados en El Salvador perado Operadora Tipologa
Mara, Tecapn Antiguo Cuscatln Ataco, Apaneca San Jos Villanueva San Isidro - Cabaas Suchitoto Tacuba Juaya, Salcoatitn, Nahuizalco Nueva Concepcin - Chalatenango Santiago de la Frontera Jayaque San Vicente, Apastepeque, Santa Clara Armenia San Francisco Gotera, Chilanga Rosario, S. Juan Nonualco, Santiago Nonualco, S. Pedro Masahuat, S. Antonio Masahuat, S. Rafael Obrajuelo
Municipios
Berln, California, Alegra, Mercedes Umaa, Sta.
FASE BID BID BID BID BID BID BID BID BID BID BID BID BID BID
TETRALOGIA SEM SEM ASEVILLA AA At-Ap VILLANUEVA SEM EMASIC EMASA EMSAGUAT EMA EMANC EMAPSAF EMAJAYAQUE ADIMASSA EMDAR EMDESA ASAL ASAL SEM EMD EMD EMD EID EMD EMD EMD EID EMD EID EID AISAPANM EID EMAO AMAVE EMASANJOSE EID EMD
BID BID BID KfW KfW KfW KfW KfW KfW
Sta. Elena, Concepcin Batres, Sta. Mara, S. Jorge, S. Rafael Oriente Jucuapa, Chinameca, S. Buenaventura, Lolotique Verapaz Santa Cruz Michapa Guadalupe San Jos Guayabal El Carmen San Lus Talpa
EMANCRUZCLARA EMD EMUCH EMUHIGUA EMDAVIC EMASALT EMD EMD EMD EMD
Fuente: Del BID a la realidad. El proceso de Descentralizacin del Agua. Quique Gorns. Enginyeria Sense Fronteras. SEM: Sociedad de Economa Mixta EMD: Empresa Municipal Descentralizada ASAL: Asociacin Sin nimo de Lucro EID: Empresa Intermunicipal Descentralizada
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Como se puede observar en la tabla existen varias tipologas de operadores descentralizados, serian las Sociedades de Economa Mixta (2 operadores), las Asociaciones sin nimo de lucro (2 operadores), las Empresas Municipales Descentralizadas (13 operadores) y las Empresas Intermunicipales Descentralizadas (6 operadores). Estas 4 tipologas se pueden englobar en 3 modelos organizativos; mixto privado-pblico, mixto alcalda-comunidad (tambin se puede describir como municipal con participacin comunitaria) y entidad sin nimo de lucro. Cabe sealar que todos los operadores descentralizados se encuentran vinculados mediante contrato a excepcin de EMSAGUAT y EMAJAYAQUE. Por un lado EMAJAYAQUE recibi inversiones en rehabilitacin del sistema sin ser este sistema titularidad de ANDA, mientras que por parte de EMSAGUAT, debido a la problemtica social en Tacuba, la titularidad del sistema estuvo en disputa judicial durante varios aos. Aunque la Corte Suprema de Justicia ha fallado a favor de ANDA recientemente, EMSAGUAT sigue vinculada a ANDA mediante Convenio de Delegacin de Funciones. Por su parte los operadores descentralizados vinculados mediante contrato por administracin deben aplicar el mismo decreto tarifario de ANDA y tambin reciben un pago o canon por administracin, ya que ninguno de ellos ha pasado a la fase de devolucin del 100% de los ingresos. Por otro lado, en los sistemas descentralizados y de acuerdo con los objetivos del proceso (tanto del BID como de KfW) se han realizado fuertes inversiones en rehabilitacin que segn datos proporcionados por ANDA alcanzan un valor de 35 millones de USD. Papel destacado en la distribucin: RASES Red de Agua y Saneamiento de El Salvador (RASES). Esta red fue creada en 1997 y tiene como propsito promover y contribuir a la gestin integrada de los recursos hdricos haciendo especial nfasis en los servicios sostenibles y equitativos de agua potable y saneamiento como bienes de inters pblico y social en asocio con las organizaciones locales pblicas y privadas. Est conformada por diferentes instituciones y organizaciones relacionadas con el agua y trabaja en coordinacin con organizaciones como Global Water Partnership (GWP), Cooperacin Suiza para el Desarrollo (COSUDE) y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). RASES ha trabajado en el anlisis de los anteproyectos de ley de aguas de la ANDA, el del Centro para la Defensa del Consumidor (CDC) y el de la Asociacin Nacional para la Defensa, Desarrollo y Distribucin del Agua a Nivel Rural (ANDAR). As mismo, trabaja en la promocin de la asociatividad de los operadores locales de prestacin del servicio de agua potable y saneamiento en pequea escala. RASES tuvo sus orgenes en una iniciativa institucional. Desde entonces ha venido trabajando, aglutinando a actores claves inmersos en el manejo del Subsector de Agua y Saneamiento. Ha impulsado una serie de actividades las cuales les han permitido a sus miembros mejorar los Servicios de Agua y Saneamiento, mejorar la Coordinacin entre Instituciones, y ser participes del Intercambio de Experiencias y Tecnologas. Actualmente la conduccin de la RAS-ES se maneja a travs de un Grupo Gestor constituido por representantes de instituciones gubernamentales , no gubernamentales y de cooperaciones externas. A partir de esta conformacin se ha facilitado la toma de decisiones sobre la conduccin del trabajo de la RAS-ES.
VI.
CONDICIONES DE ACCESO AL MERCADO
1. Aranceles y otros impuestos

El Salvador se encuentra dentro del Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) por lo que el 92% de los productos soporta un arancel homogneo. En el caso de los bienes de equipo, relacionados exclusivamente con el tratamiento de aguas correspondientes a las partidas: 84212100 Para filtrar o depurar 84137000 - Las dems bombas centrfugas Se encuentran exentos de pago de arancel. En todos los pases, adems del arancel se paga el IVA o el impuesto de transferencia de inmuebles y bienes (ITIBS). El impuesto a pagar ya sea en el caso del IVA, ITIBS O ITBIS se realiza sobre el costo CIF de importacin. Las compras de equipos para potabilizacin de agua la efecta en su mayor parte la empresa del Estado Administracin de Acueductos y Alcantarillados (ANDA), que es la entidad que administra y regula lo relacionado al agua. Esta entidad al igual que el resto de instituciones pblicas est regida por la Ley que regula lo relacionado a las compras del Estado. Por tanto, todas sus compras aparecen en su pgina web: www.anda.gob.sv as como en la web donde se publican todas las compras pblicas que es: www.comprasal.gob.sv, por lo que es importante conocer lo relacionado a la Ley y las modalidades de compra que existen. 2. Normativa A. Cdigo de Salud (D.L. 955, del 28-Abril-1988) En relacin al agua para consumo humano el MSPAS, es la autoridad competente en la vigilancia de la calidad del agua. Esta vigilancia la realiza con base en las normas de calidad de agua potable emitidas por CONACYT. Artculos: 56 literal a) y h). 61, 62, 63 y 64.
B. Ley De Medio Ambiente (D.L. 233, del 2-Marzo-1998)

Establece la responsabilidad del MARN de supervisar la disponibilidad y calidad del agua, mediante un reglamento especial que contendr las normas tcnicas para tal efecto (Reglamento Especial de Normas Tcnicas de Calidad Ambiental) Artculo 49, literal a) y c) y 70.
C. Reglamento General de La Ley de Medio Ambiente (D.E. 17, del 21-Marzo-2000) Artculo 69, 70 y del 96 al 101 D. Reglamento Especial de Normas Tcnicas de Calidad Ambiental (D.E. 40, del 31-Mayo2000) Artculo 19: Establece los parmetros de calidad para cuerpos superficiales, en los cuales se debe basar la norma tcnica de calidad de agua como medio receptor. Los parmetros de los cuales se deben establecer lmites para calidad de agua como medio receptor son: bacterias coliformes totales, coliformes fecales, demanda bioqumica de oxgeno (DBO5), oxgeno disuelto, PH, turbiedad, temperatura y toxicidad. El MARN en coordinacin con las instituciones competentes, vigilar la calidad del recurso. Actualmente se cuenta con una norma de aguas residuales descargadas a cuerpo receptor, pero no existe una norma de calidad del recurso agua como medio receptor. E. Ley de Riego y Avenamiento (D.L. 153, del 11-Noviembre-1970) Artculo 4: Establece que es competencia del Poder Ejecutivo en los Ramos de Agricultura y Ganadera, Economa, de Obras Pblicas y Salud Pblica y Asistencia Social, asignar las prioridades en el uso de los recursos hidrulicos y resolver conflictos en tal sentido. En su inciso segundo que El uso del agua para consumo humano prevalecer sobre cualesquiera otros. Las competencias que seala esta disposicin no responden a la realidad actual y a lo establecido en la Ley del Medio Ambiente, lo que cabe resaltar es que establece la prioridad en el uso. F. Reglamento de la Ley de Riego y Avenamiento (D.E. 17, del 28 -Febrero-1973) Artculos del 7 al 9: Se refieren al procedimiento para la determinacin de prioridad en el uso de las aguas con base en el Art. 4 de la Ley de Riego y Avenamiento. 42 G. Ley de la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados ANDA (D.L. 341, del 17- Octubre-1961) La ley desarrolla los principios tendientes a la explotacin de los recursos hdricos del pas, para el consumo humano, hace referencia a aspectos administrativos y de servicio, no establece disposiciones relativas a la gestin del recurso hdrico, proteccin de los recursos o participacin ciudadana. Artculos 2 y 3. H. NSO 13.07.01:08 Norma Salvadorea de Agua Potable (Segunda actualizacin) (Acuerdo Ejecutivo 407, del 4-Mayo-09) Esta norma de CONACYT establece los requisitos fsicos, qumicos y microbiolgicos que debe cumplir el agua potable para proteger la salud pblica. Es de aplicacin nacional y considera todos los servicios pblicos, municipales y privados sea cual fuere el sistema o red de distribucin, en lo relativo a prevencin y control de la contaminacin de las aguas en cualquier estado fsico. I. NSO 13.07.02:08 Norma Salvadorea de Agua Envasada (Primera Actualizacin) (Acuerdo Ejecutivo 927, del 13-Octubre-2008)

Esta norma de CONACYT establece los requisitos fsicos, qumicos, microbiolgicos, radiolgicos y de control de las buenas prcticas de manufactura que debe cumplir el agua envasada destinada para el consumo humano. Es obligatoria al agua envasada en los que se refiere a: agua producto, obtencin de registro sanitario, vigilancia de la calidad del agua, control de la calidad del agua y buenas prcticas de manufactura en cuanto a la extraccin, tratamiento, envasado, etiquetado, almacenaje, transporte, distribucin y puesta a la venta. Esta norma incluye a las aguas envasadas importadas para fines comerciales y en calidad de donacin al pas. J. Cdigo Municipal (D.L. 274, del 31-Enero-1986) Artculo 3, numerales 1 y 3, 4, 6-A del 32 al 35, 7, 11,12 y del 118 al 125. K. Ley de Asociaciones y Fundaciones Sin Fines de Lucro (D.L. 894, del 21-Noviembre-1996) Artculos 1, 9, 12, 13, 18, 26 y 27. L. Ley de Proteccin al Consumidor (D.L. 776, del 31-Agosto-2005) Artculos 1, 2 y 7. M. Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica (D.L. 868, del 5-Abril2000 Artculos 130, 131 y 132.
38
VII.
1. FUENTES
ANEXOS
Encuesta Nacional de Salud Familiar FESAL 2008 UNEP-GEF Project on Development of National Biosafety Frameworks Programa Regional de Reduccin de la Vulnerabilidad y Degradacin Ambiental (SICA) Ley del Medio Ambiente Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL) Ministerio de Economa (MINEC) Panorama de acceso al agua potable y saneamiento en Centroamrica y Repblica Dominicana Poltica y Plan de Accin de Convivencia con la Sequa en El Salvador Estudio_Saneamiento_El_Salvador_Nov08 Informe_de_la_XXVI_RESSCAD FAO_els_diagn_intermedio_13abr2010 UNICEF_WASH_2010_Annual_Report_Final.pdf Del BID a la realidad. El proceso de descentralizacin del Agua Potable y Saneamiento en El Salvador. Quique Gornes. Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados. Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales.
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2. SIGLAS
ANDA ANEP FUSADES ANDAR PRISMA UNES CDC GWP CARE PNUD OPS UNICEF NBI FAO MARN UCA DIGESTYC MSPAS CONAGUA MIRH RASES IDA
Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados Asociacin Nacional de la Empresa Privada Fundacin Nacional para el Desarrollo Econmico y Social Asociacin Nacional para la defensa y Desarrollo Rural Programa, de Investigacin, Ambiental Unidad Ecolgica Salvadorea Centro para la defensa del consumidor Asociacin Mundial del Agua Cooperacin americana de remesas del El Salvador Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Organizacin Panamericana de la Salud Fondo de las Naciones Unidas para La Infancia Necesidades Bsicas insatisfechas Organizacin de las Naciones Unidas para la agricultura y Alimentacin Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Universidad Centroamrica Direccin de Estadsticas y Censos Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social Comisin Nacional del Agua Manejo Integrado de los Recursos Hdricos Red de Agua y Saneamiento International Desalination Association
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DEFINICION DEL SECTOR

SECTOR 1. DELIMITACIN DEL SECTOR

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Fuente: Fuente ANDA

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Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL)

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ARANCELARIA 2. CLASIFICACIN ARANCELARIA

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1. TAMAO DEL MERCADO

Fuente: Unidad de Planificacin y Desarrollo. ANDA.

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1/ Porcentaje de poblacin atendida en relacin a la Poblacin total de El Salvador.

Fuente: Unidad de Planificacin y Desarrollo. ANDA.

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Fuente: Unidad de Planificacin y Desarrollo. ANDA.

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Tabla 7. Importaciones Totales por partida arancelaria

2,379,026.99 2,363,338.86 2,220,876.98 2,270,779.14

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ANLISIS CUALITATIVO DE LA DEMANDA

Agua (%) 81 43,8 68,3

Saneamiento (%) 59,6 2,2 40,1

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