Ricardo A.

Ferraro
RICARDO A. FERRARO es Ingeniero Civil de la UBA. Es Profesor de materias afines con las polticas tecnolgicas en la UBA, la UNQ y FLACSO. Fue miembro del Consejo Directivo del INTI, asesor del Ministro de Economa (2002) y en la SEPYME. Ha ocupado cargos directivos en empresas nacionales y extranjeras y en organismos nacionales y provinciales.

Fue el primer Director Ejecutivo de la Fundacin YPF y de CONCRETAR (Consenso para el crecimiento tecnolgico argentino). Cre la revista Ciencia Nueva. Es autor de Educados para competir (1995), Qu es qu en tecnologa (con Carlos Lerch,1997), Al sur de la ciencia y la tecnologa (1998), La marcha de los locos (1999), Para qu sirve la tecnologa (2005) y de varias decenas de artculos sobre educacin, ciencia y tecnologa

ESTE MATERIAL SE UTILIZA CON FINES DIDCTICOS Y AUTORIZACIN DEL AUTOR

PARA QU SIRVE LA TECNOLOGA

UN DESAFO PENDIENTE RICARDO A. FERRARO

MAYO 2005
INTRODUCCIN
A fines del siglo XX cada persona ocupada produca, en promedio mundial, siete veces ms que en 1900, lo que permiti que el consumo por habitante se multiplicase por seis. Este crecimiento de la productividad se debi, fundamentalmente, al desarrollo tecnolgico, estrechamente vinculado con la generacin de nuevos conocimientos. En el siglo XXI, de la mano de las tecnologas, llegan nuevas realidades y desafos que modifican tanto la perspectiva del mundo que nos rodea como nuestra forma de vida. A lo largo de estas pginas intentaremos entender y reflexionar sobre algunos de estos cambios, de los que ya nos afectan y de los que sin duda pronto lo harn. Ser necesario, incluso, remontarnos en el tiempo. Empezaremos por recorrer la historia de algunas palabras como, por ejemplo, la del trmino tecnologa que no apareci hasta ya avanzado el siglo XVIII, o la de innovacin que comenz a usarse slo en las ltimas dcadas del XIX. Fue entonces cuando la necesidad de competir innovando oblig a analizar este complejo proceso y en cuatro dcadas se pas de la teora lineal que, despus de la Segunda Guerra, sostena que la investigacin cientfica generaba desarrollos tecnolgicos y stos el crecimiento industrial y el bienestar general a un modelo ms complejo, que hoy se conoce como el de los sistemas nacionales de innovacin, y que muchos declaman, a veces, sin saber demasiado bien de qu se trata. Pero, si hablamos de tecnologas, debemos aclarar a qu nos estamos refiriendo porque el desarrollo tecnolgico no slo evoluciona sin pausa, sino que se acelera, y lo que hoy es novedad, en muchos casos, maana ser obsoleto. Trataremos de distinguir algunas semejanzas y diferencias entre las distintas tecnologas, sus actores y beneficiarios, sin dejar de lado a quien siempre se olvida: la gente, aquellos que la usan, la consumen, a veces hasta la sufren, pero que en muy pocas ocasiones tienen oportunidad de opinar o, siquiera, de preguntar. En este complejo y cambiante escenario internacional nos interesar saber cmo estamos ubicados los argentinos. Como se preguntaba Jorge Sabato hace algunas dcadas: Qu somos, autores, actores, extras o amigos del boletero? La respuesta no es simple: en algunas actividades hemos sabido ganar un buen papel, en

otras podemos decir alguna que otra palabra mientras que en la mayora los actores principales ni se dan cuenta de que existimos. Ahora bien para qu sirven las tecnologas? Intentaremos reflexionar acerca de las respuestas posibles, incluso sobre la que asegura que son tiles para ganar guerras, como la Segunda Guerra Mundial, la Guerra Fra y, ahora, las guerras comerciales. Se impondr entonces preguntarnos si la tecnologa resultara una buena aliada en la batalla que los argentinos libramos a la desocupacin, la indigencia y el hambre. Veremos luego que la crisis desatada en nuestro pas en 2001 obliga a combatir en dos frentes. Por un lado el de las llamadas tecnologas competitivas es el que interesa al mundo industrializado; se impone por las ventajas econmicas que genera y tiene como objetivo reemplazar mano de obra o garantizar los mximos niveles de calidad. El otro, el de las conocidas como tecnologas de subsistencia, aparece ante la urgencia y se dirige a aumentar el uso racional de mano de obra, que en ciertos sectores abunda, y a reemplazar inversiones en equipamiento, que hoy escasean. Si bien, por momentos, tambin en el mbito de la tecnologa parece confirmarse aquello de la ciclotimia argentina un da creemos que somos los mejores y al siguiente nos convencemos de que nadie es peor que nosotros un criterioso balance de la situacin del pas en lo relativo a ciencias y tecnologa nos obliga a no exagerar aciertos ni errores. El sector padece carencias materiales y falta de claridad y sensatez en ciertos actores, pero no faltan lcidos exponentes del rea que han producido ya logros concretos. En definitiva, hay motivos para un sereno optimismo. Si a eso logrramos sumarle una mejora sustancial en la calidad y alcance de la educacin estaramos, sin duda, ms cerca de la Argentina a la que aspiramos.

DATOS

ADVERTENCIAS

Desde algunos mbitos locales pero, sobre todo, desde el extranjero estudiosos y observadores especializados nos advierten acerca de las caractersticas de las nuevas relaciones entre riqueza, bienestar y conocimientos y anticipan lo que nos podra pasar si no aplicamos las actuales reglas del juego. Veamos algunos ejemplos en este sentido:
Antiguamente, lo que distingua al rico del pobre era la cantidad de dinero que tenan en el bolsillo; hoy los diferencia el tipo de ideas que tienen en la cabeza.
John Kenneth Galbraith

En 1900, la Argentina era uno de los pases ms ricos del mundo. Para 1960, pese a una serie de gobernantes de cuestionable habilidad, segua sindolo. Por qu? Porque en ese momento, un tercio de la economa mundial era agricultura, la tercera parte era industria y el resto, eran servicios. Y por servicios, debe entenderse conocimientos: no son mozos, ni gente que slo hace hamburguesas. Son personas que sacan patentes, los consultores, los que hacen seguros, los que hacen leyes, investigacin tecnolgica, los que hacen CDs y programas de computacin. Avancemos desde 1960 a 1998: el 4% de la economa mundial es agricultura, y no porque la agricultura en trminos de volumen o en trminos numricos sea menor; sino porque la economa mundial creci a tal nivel en los otros aspectos que la agricultura parece, comparativamente, mucho menor. La industria sigue en el mismo nivel, una tercera parte de la economa mundial y los servicios ahora son dos terceras partes del crecimiento mundial. Los servicios se manejan en un idioma: el digital. Esto quiere decir que un joven que no se gradu en la Universidad de Harvard (como Bill Gates) puede acumular una cuenta bancaria que es el equivalente a todo lo que producen los habitantes de Israel en un ao, o Malasia, o Singapur, o Venezuela. Y que si ese seor se levanta de mal humor un da y cambia sus cuentas de un banco a otro, mueve la economa de un pas. Eso significa que su compaa, el da que decida mudarse, mueve una economa del tamao de Canad. sa es la diferencia entre la vieja y la nueva economa.
Juan Enriquez Cabot

Para ser competitivos hoy, es necesaria una reflexin crtica de nuestras instituciones y de nuestra cultura. Pero el problema ms serio es la extraordinaria divisin entre el pensamiento y el poder cuya unificacin es la base de la economa del conocimiento. No es para lamentarse, se trata de asumir con responsabilidad nuestra realidad e inventar nuevas instituciones que promuevan el cambio que hace falta.
Luis Rappoport

Una vez que la tecnologa ha pasado como una aplanadora, si uno no forma parte de la aplanadora, necesariamente forma parte del camino por donde ella pasa.
Nicols Negroponte

DE

QU SE TRATA ESTO?

Un poco de historia de las palabras Los diccionarios etimolgicos explican que el trmino tcnica proviene del latn techncus y ste del griego , relativo a un arte, tcnico, derivado de , arte, industria, habilidad o expediente. De hecho, los griegos usaban el trmino (tchne) para designar una habilidad mediante la cual se hace algo, o sea transformar una realidad natural en una realidad artificial. Este trmino con frecuencia se traduce al latn como ars, es decir, arte. Pero, la palabra tchne no remite slo a una habilidad, sino tambin a un oficio que posee algunas reglas definidas; de ah que haya una tchne de la navegacin, una tchne de la caza y una tchne del gobierno. Segn Aristteles, la tchne es superior a la experiencia en tanto implica pensar reglas para su funcionamiento, pero inferior al razonamiento en tanto ste es un puro pensar, de modo que la tchne se halla asociada con las actividades del hacer o producir con alto grado de precisin, lo que en griego se llama akribeia. Ya en el medioevo, se usaba con frecuencia el trmino ars en el sentido de la tchne griega. Luego, se precis an ms el alcance del vocablo usando en su lugar, ars mechanica para designar propiamente a la tcnica. Se coincida en que la nica forma de adquirir la capacidad de hacer arte era a travs de la prctica y de la experiencia, ya que resultaba imposible explicar una tcnica en palabras. As el maestro formaba a sus discpulos en su taller, ensendole las tcnicas. Quiz por eso, hasta comienzos del siglo XVII, en ingls tcnica se deca mistery y quien la dominaba se beneficiaba con una patente que le reconoca el derecho a ejercer su monopolio. Recin en la modernidad se empieza a reflexionar acerca de la tcnica y sus alcances. Entre 1751 y 1772, se edit la Encyclopdie ou dictionnaire raisonn des sciences, des arts et des mtiers1, dirigida por DAlembert y Diderot. La obra tuvo como objetivo la recopilacin del acervo de utensilios, mquinas y artefactos y dio una especial atencin a todas las tcnicas sobre todo, a las mecnicas, describindolas en palabras. Aos ms tarde, se editaba la primera y muy popular historia de los inventos de Johann Beckmann, Beytrge zur Geschichte der

DAlembert y Diderot, Encyclopdie, ou dictionnaire raisonn des sciences, des arts et des mtiers, 1751-1772.

Erfindungen2, mientras aparecan en Alemania y Francia las primeras escuelas tcnicas. De esta forma, las tcnicas quedaban incorporadas al saber cientfico. Esta integracin ha sido tan completa que en determinado momento se ha considerado a la tcnica no slo un saber, sino que el saber es, fundamentalmente, tcnico. Ortega y Gasset es uno de los filsofos que ha intentado dar cuenta de cmo la tcnica ha influido en la historia cultural. Distingue tres etapas diferentes en esta evolucin. La primera es la que llama tcnica del azar, propia del hombre primitivo, accesible a todos los miembros de la comunidad y confundida con los actos naturales. La sucede el perodo propio de la tcnica del artesano, caracterstica de la Antigedad y de la Edad Media, cuando este saber es patrimonio slo de algunas comunidades. La tercera etapa, la de la tcnica del tcnico, abarca la modernidad y la poca actual, donde ya se diferencia claramente entre el tcnico, el artesano y el obrero.

Llega la tecnologa Los trminos tcnica y tecnologa se suelen confundir y usar indiscriminadamente; sin embargo, tienen un significado diferente. La tecnologa designa a la transformacin de los materiales y de la materia prima en productos finales y artculos de consumo a partir de la aplicacin de conocimientos tcnicos y relativos a las ciencias naturales. Por lo tanto, estudia tanto los procesos y los instrumentos mecnicos como los mtodos que son aplicables para la produccin de un bien. Por otro lado, la tcnica designa el empleo de dichos instrumentos y procedimientos especficos para una mejor ejecucin de un trabajo. En sentido amplio, es el conjunto de normas y principios que regulan la prctica de una actividad cualquiera, incluso la especulativa. La primera aparicin de trminos emparentados con la palabra tecnologa, tambin se da en Aristteles, quien relaciona la tchne con el lgos. Existe un lgos entendido como palabra, razn u orden para una tchne determinada: el arte de la persuasin, tambin llamado retrica. Tecnologa, por lo tanto, en su primer uso, es el estudio de la gramtica y la retrica y el tecnlogo es el retrico que sabe hacer uso de la palabra.
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Johann Beckmann, Beytrge zur Geschichte der Erfindungen, Leipzig, 1780-1805.

Este significado de tecnologa como retrica es comn en toda la Antigedad. El vocablo aparece en Cicern, pero alcanza su divulgacin hacia la mitad del siglo XVI en la obra del gramtico francs Pierre de la Rame. Es l quien extiende el uso del vocablo tecnologa: ya no se trata del lgos de una tchne determinada, sino del lgos de todas las tchnai. Ms tarde, esta acepcin se divulga entre los puritanos ingleses del siglo XVII y stos acuan el trmino technometra para referirse a la ciencia de definir y delinear las artes de acuerdo a su uso y naturaleza. Uno de sus principales representantes, William Ames, indica que la tecnologa carente de valores ticos propios debe descansar en los principios prcticos de la teologa de las Escrituras. Si no fuera as, la tecnologa quedara reducida al lgos de meros instrumentos sin ningn otro objetivo que la accin misma y privada de razn ltima. Este pensamiento ejemplifica el modo en que se ha llegado a la conviccin de la neutralidad tica y metafsica de la tecnologa. Ya en nuestra poca, Peter Drucker opina que "la palabra tecnologa es un manifiesto, en cuanto combina tchne el misterio de un arte manual con lgos, el saber organizado, sistemtico y con un fin determinado". Hoy se han impuesto algunas definiciones, como la que dice que una tecnologa es el conjunto de conocimientos cientficos, tcnicos y artesanales que permiten producir un bien o servicio3 y que las tecnologas amplan nuestras habilidades para cambiar el mundo: para cortar, modelar y unir materiales; para mover cosas de un lugar a otro; para llegar ms lejos con nuestras manos, voces y sentidos. Usamos tecnologas para tratar de cambiar el mundo, para que se adapte mejor a nuestras necesidades4. Cabe aclarar que la tecnologa no consiste en artefactos, sino en el conocimiento que ellos llevan incorporados y en la forma en la que la sociedad puede usarlos.

Y, ms tarde, la innovacin La innovacin es el proceso que va desde un conocimiento hasta un producto, proceso o servicio en el mercado. Una innovacin slo se concreta cuando llega al mercado un nuevo producto, proceso o servicio. Si nadie paga por l y no genera beneficios, no hay innovacin. Puede haber descubrimiento, invento, desarrollo, mejora, pero no hay innovacin.
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Jorge Sabato, en la Comisin Nacional de Energa Atmica. American Association for the Advancement of Science, 1990.

Algunos sostienen que as como la palabra griega eureka que quiere decir lo encontr simboliza y representa varios siglos de ciencia, la innovacin debera reconocerse a travs de epolesa, que quiere decir lo vend. Si nadie pudo decir 'epolesa', no hubo innovacin. Pero cmo se innova? Michael Porter dice:
"Las empresas logran ventaja competitiva mediante actos de innovacin. La innovacin puede manifestarse en el diseo de un nuevo producto, en un nuevo proceso de produccin, en un nuevo enfoque de marketing o en un nuevo modo de llevar a cabo la formacin y capacitacin del personal. Buena parte de la innovacin es banal, su aporte es marginal y depende ms de la acumulacin de pequeos progresos que de un nico hito tecnolgico importante. A menudo, implica ideas que ni siquiera son 'nuevas': son ideas que han estado por ah, pero que nunca han sido perseguidas vigorosamente como para imponerlas en el mercado. Y siempre implica inversiones en destreza y conocimientos, en plantas y equipos y en el fomento del prestigio de las marcas. Las innovaciones que realmente merecen ese nombre crean ventajas competitivas, percibiendo una oportunidad de mercado totalmente nueva o sirviendo a un sector del que otros han hecho caso omiso. Cuando los competidores responden con lentitud, tal innovacin proporciona una ventaja competitiva".

No es obligatorio que las innovaciones sean producto de investigaciones cientficas recientes o de proezas tecnolgicas, como Internet. Toyota innov al demostrar durante los 60 y los 70que poda aumentar la calidad y reducir los costos en sus lneas de montaje. En la misma poca, la aparicin de big box retailers, como WalMart, hicieron evidente el valor de las cadenas logsticas de alta eficiencia y la ajustada relacin entre los participantes de las cadenas de suministros. Recientemente, la capacidad de eBay para gestionar remates on-line inaugur un canal de ventas que hasta ese momento no exista. Los empresarios, por supuesto, comparten las reglas del juego porque saben que, ms all de su origen, en los pases industrializados la innovacin es el principal motor del crecimiento econmico. Y cuando corren riesgo los presupuestos de investigacin, salen en su defensa. Un caso muy interesante y, al menos por ahora, inimaginable

en nuestro pas es el que se produjo en 1995, cuando el Congreso de los Estados Unidos discuta el presupuesto nacional. El 15 de marzo de 1995 un conjunto de empresarios visit a los lderes de la mayora republicana en cada una de las cmaras del Congreso de los Estados Unidos Senador Robert Dole (Kansas) y Representante Newt Gingrich (Georgia) para entregarles la carta que se reproduce a continuacin y que se les envi a los dems senadores y representantes.

La industria le escribe al Congreso: Somos empresarios industriales que estamos preocupados; le escribimos para pedirle que mantenga su apoyo a los programas universitarios de investigacin. Sabemos que usted debe enfrentar opciones difciles ya que deliberadamente, en ltima instancia, debe decidir qu programas federales merecen recibir un apoyo sostenido y cules no. Comprendemos que se deben fijar prioridades. Sin embargo, le recomendamos firmemente que mantenga una alta prioridad para el apoyo al esfuerzo de investigacin que se lleva a cabo en nuestras universidades. Como usted bien sabe, el liderazgo de los Estados Unidos en una economa de creciente competitividad y globalizacin ha sido impulsado por nuestras proezas tecnolgicas. Nuestras universidades y los programas de investigacin que se desarrollan en ellas han desempeado una funcin crtica en el permanente avance de nuestro conocimiento y capacidad tecnolgica. Ms an, han producido cientficos e ingenieros que han aportado el saber que le permite a nuestras industrias y empresas actuar y competir con naciones y culturas de todo el mundo. El nivel de vida que hoy gozamos ha sido posible, en gran proporcin, gracias a nuestro ingenio y creatividad y a nuestra capacidad para desarrollar y aplicar tecnologas. Nuestro mensaje es simple. Nuestro sistema universitario y sus programas de investigacin desempean una funcin central en el avance de nuestro conocimiento. Sin un apoyo federal adecuado los esfuerzos universitarios de investigacin se deteriorarn rpidamente. La industria norteamericana dejar de tener acceso a las tecnologas fundamentales y a los cientficos e ingenieros que tan bien han servido a los intereses de los Estados Unidos. Por lo tanto, respetuosamente le solicitamos que mantenga su apoyo a un programa de investigacin universitaria, vibrante y ambicioso".

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Firmaron esta carta los mximos ejecutivos de Philips Petroleum, Martin Marieta, BellSouth Corp., Chrysler Corp., Eastman Kodak, IBM Corp., TRW Inc., United Airlines, Bellcore, Texas Instruments Inc., McDonnell Douglas Corp., Eli Lilly and Co., Merck and Co. Inc., General Electric Co. y E.I. DuPont de Nemours and Co.

De la teora lineal a los sistemas nacionales de innovacin Las realidades econmicas y empresarias de los pases ms desarrollados demostraron que la teora lineal no se verifica en la realidad. El apoyo a la investigacin cientfica bsica no siempre dio pie a investigaciones aplicadas que redundasen en beneficio de las empresas o de la comunidad. La innovacin es una actividad sistmica, compleja, en la que intervienen directa o indirectamente, varios actores. A mediados de los setenta, en el mbito acadmico mundial comenz a utilizarse la expresin sistema nacional de innovacin (SIN) para definir a las instituciones pblicas y privadas que operan coordinadamente como actores de una poltica tecnolgica. Nada parecido a tal sistema se ha desarrollado an en la Argentina, por lo que podemos referirnos apenas al conjunto de instituciones de Ciencia y Tcnica, como bien sealara Robert Bisang, ya en 1995. La innovacin entraa la incorporacin de nuevas tecnologas y conocimientos, de cambios organizacionales y de estrategias comerciales y financieras que permiten mejorar la posicin competitiva de la empresa y le facilitan la apropiacin de rentas cuasi monoplicas, transitorias, que la innovacin otorga. En la situacin actual de la Argentina la innovacin es un factor crtico tanto para la competitividad de nuestras empresas como para la creacin de nuevas empresas, en nuevas actividades y en nuevos mercados y, por eso, debe merecer particular atencin de empresarios, investigadores y funcionarios. Si bien la creacin de un SNI no es una tarea sencilla ni evidente y no hay recetas para constituirlo, es fcil verificar que requiere la colaboracin del Estado apoyando los caminos que van recorriendo las empresas y los centros generadores de conocimientos. En que consiste exactamente el proceso de innovacin? En una serie de actividades cientficas, tecnolgicas, organizacionales, financieras y comerciales, orientadas hacia la generacin de mayores ganancias y ventajas de tipo

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competitivas; acciones que, en potencia, transforman el estado anterior de la fase productiva y comercial de la empresa. As distinguimos las innovaciones incrementales y las innovaciones radicales. Las innovaciones incrementales son combinaciones de factores que mejoran un desarrollo precedente. Resultan las ms relevantes en los pases en desarrollo. Se originan tanto por las presiones ejercidas por la demanda de los consumidores, como por la bsqueda de rentas monopolsticas asociadas a la explotacin de un nuevo producto o de una nueva variedad, por la bsqueda de aumentos en la productividad, la presin competitiva y las oportunidades y trayectorias tecnolgicas de la empresa en cuestin. En este caso la innovacin puede ser entendida como un nuevo uso de las posibilidades y de los elementos preexistentes, lo que entraa la aparicin de acciones importantes para el proceso innovativo: learning by doing, learning by using y learning by interacting. Las innovaciones radicales, en cambio, son las que incorporan una nueva combinacin de factores que implica una ruptura con el proceso anterior; dicho en trminos de Schumpeter una destruccin creativa. El carcter radical est dado por la amplitud de la innovacin y no son tan fciles de asimilar como las incrementales. En cualquiera de sus formas, la innovacin es hoy motivo de las ms diversas acciones en los pases desarrollados. Slo a modo de confirmacin se sintetizan aqu algunos emprendimientos. Los organismos internacionales en particular la OCDE5 han creado equipos dedicados a este tema y difunden estudios sobre los mecanismos y sus resultados. En el de octubre de 2003, precisamente, se analiza la creciente competencia internacional en sectores de las economas basadas en el conocimiento. Por su parte la Unin Europea ha creado una Direccin de Innovacin que emite boletines mensuales, en varios idiomas, a los que se accede por Internet. Hay adems, otros muchos documentos europeos, como Innovation UK, del British Council o Velocit, semplicit, sviluppo, del Ministerio de Industria y Comercio Exterior de Italia. En Espaa, desde hace ms de una dcada, el Rey preside la Fundacin Cotec que promueve, con muy buenos resultados, la cultura tecnolgica y de actitudes innovadoras.
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Los pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico son: Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Noruega, Portugal, Espaa, Suecia, Suiza, Turqua, Gran Bretaa, Estados Unidos, Japn, Finlandia, Australia, Nueva Zelanda, Mxico, Repblica Checa, Hungra, Polonia y Corea.

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Los pases nrdicos tambin han optado por poner en marcha un nuevo organismo adhoc: International Organisation for Knowledge Economy and Enterprise Development (IKED), que presta particular atencin a las polticas gubernamentales de promocin y apoyo a las innovaciones. El gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica, desde hace ya varios aos, subsidia a los consorcios de empresas que acuerdan programas de investigacin y desarrollo que permitan aumentar la competitividad de un sector productivo.

Los pases frente al conocimiento La produccin de conocimientos diferencia hoy a los pases, a sus modos de produccin de bienes y servicios y a la calidad de vida de su gente. Tener o no tener conocimientos traza una lnea que ubica, a un lado, a los pases que los poseen y acceden mediante ellos al bienestar de sus comunidades y al ejercicio pleno de sus derechos y del otro a los pases que no logran o no pueden incorporar el conocimiento y se exponen al estancamiento econmico, a la pobreza crnica y a un futuro sin esperanzas. Entre unos y otros estn los pases que pueden ingresar al mundo con mejor desarrollo si se plantean desafos decisivos con un objetivo posible. Ese es el caso de Argentina. Comprender la importancia que tiene para la sociedad el conocimiento y apoyar la tarea de quienes lo producen no es, habitualmente en estos pases, una prioridad en la agenda social. Las demandas del presente ocupan, sin duda, toda la capacidad de angustia, de impotencia y de esperanza de la gente. La falta de trabajo, la miseria que se expande y suma incertidumbre, la impaciencia justa del jubilado insatisfecho, la inseguridad con violencia, las vivencias cotidianas de una comunidad con necesidades insatisfechas, no constituyen, por cierto, el marco ms propicio para plantear objetivos hacia el futuro y mucho menos para hacerlo en torno al conocimiento, un concepto que todava permanece lejano a la comprensin general. Las economas de los pases industrializados, en cambio, se fundamentan, cada vez ms, en conocimientos e informacin. Hoy se reconoce que el conocimiento impulsa a la productividad y al crecimiento econmico, lo que lleva a que se deba prestar particular atencin a la funcin que tienen la informacin, la tecnologa y el aprendizaje en los resultados econmicos. As surge la expresin la economa basada en el conocimiento (knowledge based economy). Los anlisis econmicos de la OCDE apuntan crecientemente a entender la dinmica de esta nueva economa y sus

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relaciones con la economa tradicional, lo que se refleja en una nueva teora del crecimiento. Como sucede a menudo, el anlisis y la teora llegan detrs de la realidad y provocan la revisin de algunas teoras y de los modelos econmicos vigentes, mientras los economistas siguen buscando los fundamentos del crecimiento econmico. Para el enfoque tradicional, las funciones de produccin se centran en el trabajo, el capital, las materias primas y la energa, mientras que el conocimiento y las tecnologas son factores externos a la produccin. Hoy se desarrollan nuevos enfoques analticos que intentan incorporar ms directamente al conocimiento dentro de las funciones de la produccin. Las inversiones en conocimientos pueden aumentar la capacidad productiva de los otros factores as como transformarlos en nuevos productos y procesos. Y, como estas inversiones en conocimiento se caracterizan por retornos crecientes en lugar de decrecientes son crticas para el crecimiento econmico de largo plazo. No es sencillo incluir al conocimiento entre las funciones econmicas de la produccin, ya que este factor desafa algunos principios econmicos bsicos, como el de la escasez. Tanto el conocimiento como la informacin abundan, lo que resulta escaso es la capacidad de usarlos con sentido. Es difcil comprar conocimientos e informacin ya que, por definicin, los conocimientos y la informacin acerca de lo que est en venta se distribuye de manera asimtrica entre el vendedor y el comprador.

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3 TECNOLOGAS CULES?

En su libro Building Global Biobrands: taking biotechnology to market, Franoise Simon y Philip Kotler han descripto la siguiente escena:
Un da de abril de 2020, a las 8 de una maana soleada de primavera, la familia Fuller se ha puesto en movimiento, como sucede cada da. John est por dirigirse a su estudio de abogado, su esposa Cynthia a la caminata previa al inicio de su labor y Marion, de 8 aos, a la escuela. En su casa de Westchester, durante el desayuno, Marion ha sido vacunada comiendo slo una banana. Las inyecciones son cosa del pasado. Utilizando su reloj pulsera-transmisor, John realiza su chequeo mensual enviando a su mdico clnico los datos recogidos por los biosensores de su remera y de una cpsula, que ha tragado. Su salud es buena, gracias a la dieta y al ejercicio pero, adems, por las nuevas drogas que le han prescripto, fabricadas de acuerdo con su genotipo. Siempre apurado, tenda a olvidar sus pldoras, pero ahora tiene un microchip implantado que funciona como una microfarmacia, de accin prolongada. En el bao, Cynthia admira su nuevo maquillaje, que le ha eliminado una erupcin. Gracias a que le han hecho una reingeniera parcial de su rodilla, que se lastimara esquiando durante el invierno, ha vuelto a sus habituales caminatas. Mientras tanto John completa una transferencia bancaria y decide vender un valor que, desde su punto de vista, ha llegado a un mximo; gracias al scaneo de su iris y a otras pantallas biomtricas, la seguridad en lnea ya no es ms un problema. Afuera el aire est brillante, y el ro Hudson se ve maravillosamente limpio; durante las ltimas dcadas biocombustibles y bacterias comedoras de deshechos han realizado milagros sobre la desafiante ecologa de Nueva York. En lo alto, aviones que se dirigen a Canad o a la costa oeste llevan pasajeros con mayor seguridad: sus alas y fuselaje estn actualmente hechos de biomateriales que detectan y autoreparan cualquier fatiga o grieta amenazante, mientras que su

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electrnica incluye redes neuronales que reaccionan rpidamente ante eventos crticos, como una falla hidrulica. Sin embargo, dos cosas no han mejorado; la distancia para estirar las piernas y los aeropuertos, que siguen atiborrados.

Crase o no, todas las innovaciones que se describen en el texto anterior ya han sido desarrolladas o se encuentran en etapas piloto antes de su lanzamiento al mercado. Por eso resulta interesante repasar algunos desarrollos que pueden parecer ciencia ficcin pero no lo son: La investigacin en vacunas comestibles ha desarrollado plantas que producen el antgeno de superficie de la hepatitis B, para inmunizacin oral. Slo una pequea fraccin de una banana vacunara a un nio por un quinceavo del precio de la inyeccin y no necesitara de la cadena de fro, que puede ser un problema para muchas economas en desarrollo. La diferencia entre alimentos, cosmticos y medicina est desapareciendo. Unilever ha lanzado al mercado alimentos medicinales, como una margarina que reduce el colesterol. Cosmticos como el Retinol, de Johnson & Johnson, alegan beneficios mdicos. Shiseido financia investigaciones en biofarma y fue la primera en desarrollar una variedad de arroz no alergnico. Se ha obtenido por bioingeniera una variedad de arroz dorado, que contiene provitamina A y puede abrir el camino para la produccin de otras vitaminas y plantas. La empresa Vivometrics ha recibido la autorizacin de la Food and Drug Administration (FDA) para su Life Shirt System que monitorea ms de treinta signos vitales. Su diseo inicial se dirige a tres mercados: ensayos clnicos de drogas y dispositivos, diagnsticos durante el sueo e investigaciones mdicas cardiopulmonares. Applied Digital Solutions ha desarrollado un dispositivo para seguridad personal que permite seguimientos utilizando chips telefnicos mviles en un localizador del tamao de un reloj pulsera y prepara una versin mdica para transmitir datos tan sencillos como los del pulso y a su vez otros tan complejos como la qumica de la sangre. Siemens y Agilent, por su parte, crearon prototipos de monitoreo mdico y Chronicle, de Medtronic consigui que, va Internet, los datos que registran sus marcapasos estn a disposicin permanente de los mdicos. Samsung trabaja sobre una herramienta de diagnstico casero, su Family Doctor; una cpsula que se traga, examina los rganos internos y transmite los datos al mdico.

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MicroChips, un start-up afiliado al Instituto Tecnolgico de Massachussets, planea lanzar dentro de los prximos cinco aos un chip implantable, con 400 recintos que contengan determinadas dosis de ciertas drogas y un microprocesador que las liberar a diferentes intervalos. Para 2010, una segunda generacin podr interactuar con sensores implantados que permitirn que seales del cuerpo dirijan la liberacin de las drogas. La medicina regenerativa abarca desde Apligraf, de Organogenesis primera piel obtenida por ingeniera y aprobada por la Food and Drugs Administration de los EE.UU. para lceras de las piernas hasta las pruebas clnicas de un hgado bioartificial. Otra empresa de ingeniera de tejidos, Gentis, combina andamiaje, molculas y clulas drmicas para construir nuevos cartlagos. Se estima que este mercado global ser del orden de uno a tres mil millones de dlares por ao. Una economa de los hidratos de carbono est apareciendo con los biocombustibles, polmeros basados en plantas y enzimas de alta eficiencia. La produccin de etanol est encabezada por Archer Daniels Midland, mientras que Cargill-Dow recibi la aprobacin para el cido polilctico, un biopolmero que es la primera nueva fibra que aparece desde 1950. Un socilogo alemn usa el trmino NBIC (nanoscience, biotechnology, information technologies, cognitive sciences) para referirse a las ciencias y tecnologas que se asocian con el propsito de estudiar y mejorar al ser humano. Por supuesto, los conocimientos que hoy permiten y siguen colaborando en el desarrollo de las tecnologas utilizadas en cada uno de estos productos que hemos descripto brevemente son muy diferentes de otras, por ejemplo las tecnologas industriales o agropecuarias6. Es vlido aclarar aqu que en Argentina, en dos centrales nucleares de distinto origen una es KWU, de Siemens, y la otra es CANDU, de AECL se hace uso de diversas tecnologas. Cuando se dice que en el pas se fabrican y exportan autos hay que aclarar que se hacen con tecnologas de Ford, Renault, WV, Toyota, General Motors, etctera y que lo mismo pasa con las autopartes que los integran. Los elementos de afeitar son Gillette porque se hacen bajo esa tecnologa. En petroqumica, las destileras son de tecnologa Shell, Exxon o Japan Gasoline, entre otras. En bebidas alcohlicas, empresas como Chandon, adems de mtodos
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Ver, por ejemplo, la oferta tecnolgica del Instituto Nacional de Tecnologa Industrial / INTI (www.inti.gov.ar) o algunas paginas del de Tecnologa Agropecuaria / INTA (http://www.inta.gov.ar/activ/actividad, www.inta.gov.ar/invest/investigacion www.inta.gov.ar/vincula/vinculacion y www.inta.gov.ar/extension/transferencia www.inta.gov.ar/activ/servicios).

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propios para producir vinos y champagnes, poseen diversas tecnologas. Quiz, entre las empresas propietarias de tecnologas, las ms notorias son las farmoqumicas que reclaman, en todos los pases del mundo, leyes de patentes que protejan su investigacin y desarrollo de tecnologas para que slo las puedan usar quienes estn autorizados y paguen patentes y royalties. Quiz el reclamo ms notorio en los ltimos tiempos fue el de Monsanto, que dej de producir sus semillas transgnicas de soja porque no se pagaba por el uso de su tecnologa debido a la existencia en el pas de la bolsa blanca.

Y ahora qu? Si retrocedemos con nuestra mirada cinco o seis dcadas, verificaremos que recin en ese momento aparecan los primeros antibiticos, no haba ni aviones a reaccin o a chorro como se los llam entonces, ni televisin comercial, ni computadoras, y se necesitaban varios das de viaje en barco para llegar a puertos europeos o norteamericanos. Desde entonces ha aumentado muchsimo nuestro conocimiento y capacidad de intervencin en el mundo fsico y biolgico. La expectativa de vida se ha incrementado y cada vez ms habitantes del planeta pueden pensar en vivir no menos de 65 aos. Algunos hombres han dejado sus huellas en la Luna, otros han creado Internet y muchos aprendieron a leer el genoma humano. El aumento de la productividad agrcola ha permitido que mucha menos gente produzca un volumen varias veces mayor de alimentos. Lo mismo ha sucedido con la productividad industrial: hace algunas dcadas, el cuarenta por ciento de los trabajadores eran obreros industriales en pases como Alemania o Gran Bretaa. Hoy esos porcentajes se han reducido sustancialmente mientras que ha crecido considerablemente el volumen y valor de sus productos industriales. Quiz los adelantos en el procesamiento de informacin y en salud hayan sido mucho ms rpidos que en energa, transporte o manufactura, por ejemplo. Pero hay industrias que todava dependen de tecnologas desarrolladas a fines del siglo XIX y comienzos del XX: el motor de combustin interna data de 1860, la primera central de generacin de energa elctrica la inaugur Edison en 1882 y el mtodo para hacer aluminio a partir de la bauxita data de 1886. Alguien que vivi en 1940 o 1950 reconocera las funciones de los automviles y los surtidores actuales, mientras que quedara atnito frente a una PC, laptop o palm.

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Qu podemos esperar de las prximas dcadas? Pocas cosas hay ms difciles que formular pronsticos tecnolgicos. Sin embargo, existen muchos indicios de que no se frenar el ritmo de las innovaciones sino que se mantendr y, posiblemente, se acelerar. Se puede decir que contamos con los factores que importan: la investigacin cientfica avanza vertiginosamente, ms pases se dan cuenta de la importancia de prestar mayor atencin y dedicar ms recursos a la educacin, las ciencias y las tecnologas, mientras cada da hay ms empresas cuya continuidad y xito dependen de mantener o aumentar el ritmo de sus innovaciones. Kevin Share, CEO de la empresa biotecnolgica Amgen seala que la actual situacin le recuerda a la de 1946, cuando recin apareca el potencial de la electrnica y las computadoras. Los especialistas anuncian que se acercan cambios importantes. Al reducirse los precios de productos y servicios tecnolgicos y aumentar los ingresos en pases como China, India, Brasil o Tailandia, aparecen nuevos mercados que suman ms de mil millones de consumidores. Esto en cuanto a la demanda. Respecto a la oferta de las empresas tecnolgicas, los cambios se centran fundamentalmente en las siguientes cuestiones: Necesidad de diseos ms simples y resistentes Respeto por las particularidades de los nuevos mercados Desarrollo de negocios con empresas de dichos mercados Polticas de precios creativas Atencin a nuevos aspectos de la competencia En cuanto a la necesidad de mejorar la resistencia y el diseo, en India, TVS Electronics produjo ms de un milln de unidades de un nuevo producto que rene en un nico implemento, PC, caja registradora y un sistema de gestin de inventario. Soporta bien tanto el calor como el polvo y puede manejarse atendiendo a conos ya que se estima que muchos de sus usuarios son analfabetos. Con respecto a innovaciones adecuadas a las particularidades de los nuevos mercados Hewlett-Packard, por ejemplo, ofrece a los fotgrafos itinerantes en la India impresoras porttiles con un pequeo panel solar. Pero no es la nica. IBM, por su parte, tambin hace buenos negocios vendiendo tecnologa a empresas chinas. Para Chinas Culturecom desarroll un nuevo microprocesador, que cuesta doce dlares y facilita las ventas de PC y accesos a Internet en ciudades rurales aisladas de su

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vasto territorio. Es tambin en China donde naci Huawei, una empresa que ya se extiende a otros mercados y que vende a mitad de precio productos similares a los de Cisco. De eso se trata, precisamente, el endurecimiento de la competencia, asociada cada da ms a la aparicin de nuevas empresas con menores costos y mucho mayor conocimiento de las particularidades de esos mercados locales. Qu se puede descubrir en el horizonte? Es habitual que las revistas de economa y negocios de los pases ms industrializados se ocupen de temas cientficos y tecnolgicos y que en ellas se encuentren muy interesantes artculos de divulgacin del estado del arte y de ubicacin de la frontera del conocimiento, as como prcticas miradas prospectivas. El semanario ingls The Economist, sostiene que el inters que provoca en los lderes que lo leen se explica por la calidad de sus artculos en cuatro rubros fundamentales: qu pasa en el mundo, finanzas, negocios y ciencia! En mayo de 2004 la revista de negocios norteamericana Business Week rese una charla ante empresarios de su cronista Michael Mandel7., quien manifest en esa ocasin que siempre y en todas partes, el crecimiento econmico est conducido por las nuevas tecnologas y sus aplicaciones y que los perodos en los que hay muchas innovaciones son perodos de fuerte crecimiento, con nuevos empleos y nuevas industrias. Histricamente, la mitad del aumento de la productividad se ha debido al uso de nuevas tecnologas. El crecimiento tiene poco que ver con el dficit fiscal, con los impuestos, o con la mayora de los temas de los que hablan los candidatos durante los perodos preelectorales. Si se quiere un fuerte crecimiento, hay que tener nuevas tecnologas... y usarlas. Cabe la pregunta acerca de cul ser el campo en el que, en un futuro cercano, la tecnologa crezca con mayor impulso. Si bien podra pensarse que las grandes novedades se relacionarn con el mayor y mejor uso de software en las empresas, esto no es as. Aunque ese tema est lejos de agotarse, carece ya de fuerza suficiente. En cuanto al rea de las telecomunicaciones, las aplicaciones inalmbricas y todas las tecnologas asociadas prometen considerables aportes. Mandel les otorga un veinte por ciento.

- Innovation = Economic Growth, May 28, 2004 www.businessweek.com

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Sin embargo todo parece indicar que la prxima ola de fuerte crecimiento tecnolgico estar asociada a la biotecnologa. Recordemos que el primer microprocesador naci en 1971 y que, durante los 80, las empresas invertan mucho en tecnologas de la informacin pero no apreciaban el retorno de esas inversiones que slo vieron llegar a mediados de los 90, es decir 25 aos despus de que apareciera la herramienta. Las biotecnologas surgieron alrededor de una dcada despus que las tecnologas de la informacin: la primera droga de origen biotecnolgico es de 1982. Se puede suponer entonces que a fines de 2010 las biotecnologas empezarn a reducir los costos de los tratamientos mdicos, en lugar de aumentarlos. En ese caso tendremos un enorme efecto comparable con el que provoc el surgimiento de Internet ya que la atencin de la salud representa una porcin de la economa mucho ms grande que la que alguna vez detentaron las tecnologas de la informacin. Se estima que el impacto de las biotecnologas podra igualar al de los microprocesadores, mientras que los avances en medicina aumentarn la longevidad de los que ms tienen o de buena parte de los habitantes de los pases ricos. La otra gran posibilidad se vislumbra en el campo de las energas. Mandel opina que es razonable apostarle un cuarenta por ciento a las energas y otro cuarenta por ciento a las biotecnologas, pero concluye recordando que las tecnologas son impredecibles. En realidad, la nica y la mayor sorpresa de los ltimos veinticinco aos es lo mucho que ha durado la Ley de Moore8. Ninguna otra cosa referida a las tecnologas ha durado tanto tiempo. Si el precio del petrleo sigue siendo alto, algunas nuevas tecnologas del campo de la energa acelerarn su aparicin en el mercado ya que sern econmicamente convenientes. Cules? Por ejemplo, el uso del hidrgeno como combustible, nuevos diseos de reactores atmicos, energa solar o nuevas terminales portuarias para la importacin de gas. Pero si hablamos de nuevas tecnologas, no podemos olvidar la nanotecnologa que, con su capacidad de crear nuevos materiales desde abajo, es decir, prcticamente, armando estructuras tomo a tomo puede transformar muchos aspectos de la atencin mdica, de las manufacturas y de la informtica. Hasta hace poco en Asia, al hablar de estos temas slo se pensaba en Japn. Hoy es imposible dejar de lado la creciente participacin de India y China, que han
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- Hace ms de dos dcadas, Gordon E. Moore -uno de los fundadores de la empresa Intel- predijo que la cantidad de transistores en un chip se duplicara cada 24 meses. El primer microprocesador de Intel tuvo, en 1971, 2.250 transistores; los que hoy fabrican tienen 1.500 millones de transistores.

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comenzado a transformar el mapa de muchas especialidades. India es un actor importante en software, diseo de chips y de drogas. China en ingeniera mecnica y de computadoras que reconocen escritura y voz. Tampoco se puede olvidar a Taiwn y Corea, que forman parte de los pases que ms patentes obtienen en los Estados Unidos: ms de 5.000 y 4.000, respectivamente. Desde otro ngulo se avizora un nuevo mapa de las ciencias, las tecnologas y las innovaciones: en el Silicon Valley cada vez ms empresas trabajan en combinar sus conocimientos de tecnologas de la informacin con objetivos biotecnolgicos y nanotecnolgicos. Por su parte, Europa, a pesar de invertir menos que los Estados Unidos en Investigacin y Desarrollo (I+D), mantiene su liderazgo en muchos temas como, por ejemplo, en la telefona celular, una especialidad de notable movilidad y expansin. Podemos entonces afirmar que cada vez ms empresas ven y sienten la importancia de la innovacin y de estar atentas a su aparicin. Por otra parte, la globalizacin, que tiene sus ventajas, ha facilitado notablemente el acceso a diversas fuentes de conocimientos, capacidades y habilidades. Por supuesto que para permitir que estas actitudes sean posibles, se deben dedicar ms recursos a investigacin, desarrollo, educacin permanente y actualizacin en ciencias e ingenieras.

Quin innova? Las empresas ... con la ayuda del Estado En todos los pases en los que la innovacin es un factor importante de la economa, son las empresas quienes protagonizan la innovacin. Pero el Estado no se desentiende del tema, sino que, por el contrario, las apoya. Slo se puede apoyar concertando y articulando, es decir, construyendo un sistema: el sistema nacional de innovacin. Hoy, en nuestro pas, se reconocen al menos tres escenarios de accin diferentes: el de las grandes empresas de capital nacional, el de las filiales de grupos extranjeros y el de las pymes, cada uno con caractersticas y exigencias distintas. Qu ha pasado en cada uno de estos escenarios? Veamos. Nos hemos quedado prcticamente sin grandes empresas argentinas. Las empresas extranjeras han cedido mucho ms en otros pases que en la Argentina. Las pymes innovadoras necesitan ayuda para su consolidacin.

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No resulta difcil entender que la falta de grandes empresas argentinas complica la estructuracin de un sistema nacional de innovacin. Las empresas extranjeras deciden sus polticas en los pases donde se ubican sus casas matrices y es all donde realizan el grueso de su investigacin, desarrollo e innovacin. La facturacin de la filial argentina suele ser el uno por ciento de la facturacin mundial de una multinacional y eso pone lmites a cualquier negociacin. Hoy la realidad obliga a elegir prioridades que deben ser acordadas con los protagonistas empresarios de cada sector, empezando por las actividades en las que las empresas argentinas mantienen posiciones importantes. Hay que sentarse con ellas juntas o separadas, segn el caso para ver qu pueden hacer y qu puede hacer el Estado representando el inters general que favorezca la innovacin. Tradicionalmente ms all de garantizar polticas macroeconmicas que apoyen la produccin y reglas de juego claras los Estados financian los laboratorios nacionales (sobre todo los que necesitan grandes equipos y los que brindan servicios tiles a muchos, como los de metrologa) y se ocupan de la capacitacin. Un lmite an ms severo en la concertacin lo marca el hecho de que las empresas extranjeras se muestren en nuestro pas ms duras que en otros. Si observamos lo que ha sucedido en naciones en que las inversiones extranjeras no son automticas sino que deben ser aprobadas por el parlamento como Espaa y en algunos pases vecinos que tienen mejores antecedentes que el nuestro, resulta claro que hay mucho por acordar en esta materia con las grandes empresas extranjeras que trabajan en la Argentina. En cuanto a las pymes innovadoras cabe sealar que el apoyo a la consolidacin de estas empresas es prioridad en pases como EE.UU. All los mayores proveedores del Estado (la patria contratista) junto con el Estado, ayudan y subsidian a pymes para que sean eficientes e innovadoras y que se conviertan, precisamente, en grandes proveedoras del Estado. En nuestro pas, adems de apoyarlas, hay que desandar el camino que llev a la sustitucin de proveedores locales por extranjeros en las terminales, como sucedi, por ejemplo, durante los noventa. Este es otro de los puntos a concertar con los ms grandes.

Pero no es fcil seguir la ola Los comentarios vertidos por especialistas en todos estos temas, reunidos en 2003 en Malm, Suecia, permiten inferir que hoy ningn pas considera que domina o

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controla el desafo de la innovacin. Vale la pena reproducirlos y reflexionar sobre alguno de sus conceptos. Lynn Mytelka (Directora General de la Universidad de las Naciones Unidas para la Ciencia y la Tecnologa en Maastricht) trabaja sobre las tecnologas de la nueva ola (que surgen en el nivel nano) y dice mirar hacia el sur. A estas new wave technologies hoy se las ve ms en las biotecnologas y hasta en las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs) pero pronto sern decisivas en los materiales, la energa y el transporte. Necesitan muy fuerte base cientfica (desaparecen los garages que dieron origen a tantas marcas exitosas en los albores de la informtica) y es muy difcil conseguir los ingenieros que se necesitan. Estas NWT (new wave technologies) van a cambiar la forma como enfocamos muchos aspectos ya que: el ltimo cuarto del siglo XX ha sido la lnea divisoria de aguas, ya que hoy el conocimiento ocupa otros lugares en la conocida ecuacin econmica P = f (L, K) 9, puede decirse que K ya no representa slo al capital, sino tambin al conocimiento (knowledge) se transforman muchas actividades: por ejemplo, la pesca, que antes era al bulto y ahora maneja tecnologas de cultivo, de control del crecimiento por satlites, etctera. La textil y de indumentaria antes era trabajo-intensiva, ahora es capital y conocimiento-intensivas en sus diseos, pronsticos, nuevos materiales, etctera. Esto explica muchas de las cosas que pasan en Italia, donde el conocimiento est incorporado en casi todo: diseo, gestin, materiales, destrezas, asociatividad, etctera. El aprendizaje es cada da ms importante en todos los aspectos; por ejemplo, ya no sirven las aspirin policies (one fits all) ya que se necesitan polticas muy especficas. Mirando al Sur, Mytelka agrega: si lo anterior es verdad, no importan tanto las infraestructuras sino el conocimiento. Por ejemplo, en frica se ha medido que el uso de Internet no es proporcional al ingreso, sino al nivel educativo. Por eso si el futuro es knowledge based, el Sur perder si no sabe crear conocimiento propio y no aprende a usar bien el ajeno.

Se trata de una funcin de produccin, que expresa que P (medido en unidades fsicas de producto) depende de la combinacin de dos factores: L (en unidades fsicas de trabajo) y K (en unidades fsicas de capital), que incluye todo lo que no es trabajo.

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Wang Huijong, Vicepresidente del Comit Acadmico del Centro de Investigacin sobre el Desarrollo del Consejo de Estado de China (y, segn quienes lo conocen, un peso pesado) opina que: Lo que ms importa es la poltica y la economa; sin embargo, stas son necesarias pero no suficientes; lo decisivo es el diseo de polticas y el poder de las instituciones. En las policies son muy importantes las intervenciones apropiadas de la burocracia ilustrada del Gobierno, por ejemplo, para evitar prdidas de empleos. Wang Huijong prefiere usar la expresin megatrends en lugar de revolucin, ya que en su nombre ha corrido demasiada sangre.... Estas megatrends son science-based y en ellas es muy importante la prospectiva. Risaburo Nezu hoy Senior Executive Fellow del Fujitsu Research Institute de Japn y ex Director de Ciencia, Tecnologa e Industria de la OECD dice: Mucha gente opina que Japn ha hecho bien los deberes (por ejemplo, en educacin) pero que no supo aprovechar los beneficios de las TICs. Sin embargo, entre las diez empresas que ms patentes de TICs obtienen en los Estados Unidos siete son japonesas, mientras que la primera europea es Siemens (18). Hay que repensar todos los sistemas nacionales de innovacin. A pesar de las restricciones presupuestarias, Japn aumentar sus inversiones en I+D, pero debe corregir: La organizacin universitaria, para que haya menos torres de marfil y ms fuentes de creacin de conocimientos. En 1998 han autorizado la participacin de los investigadores en la venta de sus patentes. La Dieta ya aprob que las universidades sean instituciones independientes, desde 2004, para darles ms libertad de relacin con los privados pero con evaluaciones mucho ms duras donde tambin participar la gente de la calle. Alarma que Hitachi gaste slo el 9 por ciento de su presupuesto de I+D en universidades japonesas mientras que el 91 restante va a universidades extranjeras. La mala costumbre de las grandes empresas japonesas, que no venden ni compran tecnologas y usan slo las que ellas desarrollan dificulta la posibilidad de que en Japn haya un verdadero mercado de oferta y demanda tecnolgica. En biotecnologas, el 86 por ciento de las patentes empresarias han sido generadas por capitalistas de riesgo o el National Institute of Health de los EE. UU., mientras que en Japn es slo el 16%, de donde es fcil deducir que casi todos los desarrollos son propios. En Japn aumenta la cantidad de patentes obtenidas por empresas japonesas, si bien es slo un dcimo de las que obtiene Estados Unidos. Nezu considera que estn

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veinte aos atrasados con respecto a los EE.UU. En Japn tambin aumentan el capital de riesgo y los acuerdos de laboratorios universitarios con empresas. La poltica inmigratoria es una herramienta importante de las polticas tecnolgicas. Un representante de VINNOVA (organismo innovador de Suecia) opina que los indicadores slo dan razn del pasado. Para ver el futuro hay que medir los flujos de gente, como ellos lo han hecho para Suecia en un trabajo conjunto con la National Science Foundation de los EE. UU. Las Universidades deben hacer desarrollos tecnolgicos genricos (es decir, precompetitivos) pero carecen de capacidades comerciales. Es un problema de polticas internacionales: hay que discutir quin hace qu. Un estudio de la consultora sueca NUTEC entre 14.000 empresas suecas indic que: Hay empresas de rpido crecimiento en muchos sectores, en todas las regiones (no slo en high tech). Les va mejor a las que tienen mejores relaciones con otras empresas, con otras instituciones, con extranjeros, etctera (no slo con Universidades). Tienen ms xito las empresas que tienen ms gente educada y que invierten ms en su educacin y capacitacin. Les va mejor a las empresas ms jvenes. La principal barrera es cultural: los suecos no son emprendedores. La representante del Copenhague Institute of Future Studies opina que en la sociedad del conocimiento lo ms interesante es lo desconocido y lo ms importante del conocimiento es ponerlo en accin. Por eso, no se le pueden exigir resultados comerciales a las universidades porque no piensan as ni han sido creadas para eso. Un funcionario finlands cuenta que su pas tiene, desde el ao 2000, un programa para ensearles innovacin a lderes polticos, parlamentarios y empresarios. Tiene una duracin de dos semanas (una en primavera y una en otoo) y participan anualmente entre veinte y treinta dirigentes.

Y la gente qu opina? A primera vista es difcil comprender como, en nuestro pas, ningn grupo de poder se ocupa o preocupa por estos temas que, en el mundo industrializado, estn reconocidos como factores decisivos de la generacin de riqueza.

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Ms all de las habituales letanas de cientficos que se lamentan de que ni los empresarios ni los polticos les prestan atencin, puede ser til repasar algunos temas que se discuten en pases donde empresarios y polticos conocen el valor de la innovacin y de sus ingredientes necesarios, la ciencia y la tecnologa. En los Estados Unidos un par de libros y un artculo han generado interesantes debates y reflexiones 10/11/12 sobre las relaciones entre la ciencia y la democracia. Los que en el siglo XVIII teorizaron sobre la democracia representativa reconocieron que una de las condiciones para su buen funcionamiento era la educacin del electorado. Pero, por supuesto, no podan imaginar qu significara esa educacin tres siglos ms tarde. Hoy es fcil comprobar que la penetracin de la ciencia en la sociedad civil y poltica constituye un problema para el funcionamiento de un estado democrtico. Suele suponerse que las conductas del Estado son reflejo de los deseos populares, ya sea porque la gente expresa su opinin a travs de convocatorias directas o porque quienes han sido elegidos como sus representantes las interpretan correctamente En verdad, slo una reducida elite de expertos tiene los conocimientos y puede llegar a la comprensin del verdadero alcance y consecuencias de las decisiones en temas en los que las ciencias y las tecnologas son factores crticos. Cules son las caractersticas y las consecuencias que tiene el hecho de que la casi totalidad de los ciudadanos dependa de los conocimientos de una minscula minora que representa slo un segmento de la sociedad, tanto por su formacin como por sus intereses econmicos directos? Ms de cuatro dcadas vinculado a la informtica me habilitan para emitir un juicio idneo frente a ciertos aspectos controvertidos que presenta hoy el tema de la inversin en ciencia y tecnologa. Pero por qu debera alguien ajeno a estos sectores y que cuenta slo con lo indispensable para la subsistencia cotidiana aceptar que sus ingresos disminuyan para que el Estado disponga de mayor cantidad de fondos destinados a apoyar el desarrollo de la biotecnologa?

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- Lewontin, Richard - The Politics of Science, The New York Review of Books, Vol. XLIX, N 8, del 9 de mayo

de 2002. Richard Lewontin es Research Professor en la Universidad de Harvard y autor de The Genetic Basis of Evolutionary Change y Biology as Ideology.
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- Greenberg, Daniel S. - Science, Money and Politics: Political Triumph and Ethical Erosion, University of Chicago Press, 2002.
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- Kitcher, Philip - Science, Truth and Democracy, Oxford University Press, 2002.

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Como las actividades de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico requieren cada vez mayores inversiones, las decisiones suelen ser cada da ms difciles. Nuestro pas debe encarar inversiones sustanciales para que sus fsicos adquieran mayores conocimientos sobre la estructura de la materia o debe apostar a las investigaciones del genoma humano, o, aun, volcar ese dinero a investigar acerca de una cantidad indeterminada de enfermedades? Quines deben decidir sobre estas cuestiones? Debe hacerlo el Congreso? Les corresponde a los mismos cientficos? A cules de ellos? No es sencillo responder a estas preguntas. Ahora bien, supongamos que no hay que decidir sobre el tipo de conocimiento a adquirir sino que ya se dispone de ese conocimiento y hay que elegir de qu modo usarlo. Los legisladores, los jueces, las autoridades educativas y los lderes empresarios y sindicales estn en condiciones de aplicar ese conocimiento, del que slo tienen una nocin imperfecta cuando no distorsionada para tomar sus decisiones? No cabe duda de que deberan consultar con los expertos, pero estos, a su vez, difcilmente, excepcionalmente, sabrn juzgar acerca de qu factores influyen en las decisiones empresarias y polticas. Es decir, poco o nada saben de los factores de poder. "Cuando la ciudad se rene para designar doctores o armadores de barcos, en cada caso habr de elegir a la persona con mayores conocimientos. Pero, para construir paredes o puertos o arsenales, nuestros nicos asesores son los constructores". La afirmacin se le atribuye a Scrates y resulta acertada aunque incompleta para nuestro caso. No nos dice qu hacer cuando los mdicos no llegan a un acuerdo o cuando tenemos que decidir entre construir una pared o un arsenal. Scrates tampoco seala el camino a seguir en caso de que cada experto tenga sus propias prioridades y, ms an, que alguna de stas se contraponga con los objetivos de las polticas democrticas.

Una agenda social? Hemos visto que para los propios generadores del conocimiento que en este momento nos ocupa, para los cientficos, no sera sencillo tomar decisiones adecuadas en cuanto a investigaciones prioritarias, o al destino del conocimiento ya adquirido, sin

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entrar en conflicto con otros actores y an con ciertos principios del sistema democrtico. A partir de esto, son muchos los que insisten en la necesidad de que el conocimiento generado por la ciencia sea utilizado en una 'agenda' de accin social, acordada entre todos los sectores involucrados. Se habla de un nuevo contrato social. Pero, tampoco aqu es fcil aunar criterios. Por qu? Si alguna vez ha habido una promesa de utilidad por parte de los cientficos, esta ha sido ms implcita que explcita. A diferencia del juramento hipocrtico de los mdicos, no existe ningn documento o conjunto acordado de palabras que pueda interpretarse como un contrato formal de responsabilidad de los cientficos frente a la sociedad13. Por lo tanto, no es adecuado hablar de un nuevo contrato social ya que implica la reforma de un acuerdo contractual que se asemeja a un espejismo: a diferencia de los cdigos de conducta profesionales, nunca se ha sancionado a un cientfico por romperlo. Esto quiere decir que es innecesario hablar de un nuevo contrato social? No, ya que este concepto abarca un importante conjunto de ideas acerca de cmo deben modificarse la organizacin y el financiamiento de la ciencia para reflejar y responder de ms cerca a las necesidades y preocupaciones de la sociedad. Quin representa al pblico o quin es el sndico del pueblo? en la necesaria elite del conocimiento? Cuando se decide en estos temas no puede dejar de considerarse, por ejemplo, que la mayora de los estadounidenses no cree en la teora de Darwin acerca de la Evolucin. En 1953 los bilogos moleculares habran tenido slo argumentos epistmicos. Los que toman decisiones en 2004 debieron considerar, tambin, el precio de las prepagas y la cuota del PAMI. El pblico no puede adquirir autnomamente una comprensin profunda de las diferentes cuestiones cientficas, por lo que el poder retrico de sus tutores se convierte en un elemento crtico en cualquier debate. Sin embargo, la incipiente experiencia de los Dilogos Ciudadanos concretados en un par de ciudades argentinas, durante 2001, abre un camino en el que se debe avanzar. Las correctas relaciones entre la elite del conocimiento y las prcticas democrticas constituyen una estructura que se rompe en el eslabn ms
13

- SciDev.Net - Does science really need a new social contract?, 2002.

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dbil. Ms all de toda la voluntad que haya para llegar a un acuerdo, si los que toman las decisiones han adquirido opiniones ideolgicamente distorsionadas o que los benefician econmicamente, el resultado puede ser catastrfico.

Los Dilogos Ciudadanos Desde diciembre de 1999 hasta los primeros das de octubre de 2000 existi en la Argentina, en la Vicepresidencia de la Nacin, una Secretara de Modernizacin del Estado. Uno de sus objetivos fue acercar el conocimiento cientfico, sus actores y problemas a la gente, a toda la gente. Dentro de ese marco se cre el programa Conocimiento y Sociedad, que llev adelante los Dilogos Ciudadanos (DC). Durante los cuatro sbados de agosto de 2000, en Avellaneda, se desarroll el primer DC, sobre la gentica en debate. Con una metodologa semejante, entre agosto y octubre de 2000 se concret en Pergamino otro Dilogo Ciudadano sobre semillas y alimentos genticamente transformados o 'transgnicos'. En paralelo se inici la organizacin de un tercero, sobre 'informtica y democracia' a realizarse en Mar del Plata, con el apoyo de la Municipalidad y el Consejo Deliberante de General Pueyrredn y la Universidad Nacional de Mar del Plata. En ANEXO se reproduce una sntesis del informe de los ciudadanos de Pergamino, despus de las cuatro reuniones del DC. En qu consiste un DC? Es una metodologa que se imagin y prob en Dinamarca y que, ms tarde, se reprodujo en otros pases. Durante una semana a travs de medios locales y afiches en supermercados, escuelas, etctera se convoca a los ciudadanos mayores de 18 aos de una localidad a inscribirse para formar parte de un jurado popular que opinar sobre un tema cientfico y su influencia en la vida de los ciudadanos. Los interesados deben presentarse en un determinado local en donde se les entregan algunas pginas en las que se describe la forma de trabajo, el significado del tema en debate y un corto formulario de inscripcin en el que se debe consignar la edad y ocupacin. Despus, entre todos los inscriptos, se seleccionan alrededor de 30 a 40 personas que, en la medida de lo posible, reproduzcan la composicin de la poblacin

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de esa localidad. Como se ve en la pgina 79, en el DC de Pergamino, hubo ciudadanos de las ms variadas edades y ocupaciones. En Pergamino el jurado se reuni cuatro sbados, seis horas por sbado. Como explica el Informe, Durante los dos primeros sbados participaron cinco especialistas, de

primer nivel, explicando en qu consisten las semillas transgnicas y qu son los alimentos genticamente modificados. Se intercambiaron informacin y opiniones acerca de las consecuencias presentes y futuras de esos desarrollos (y de sus consecuencias, presentes y futuras). El tercer y cuarto sbado se discuti largamente, en grupos y en plenarios, acerca del contenido del Informe que hoy presentamos.

Acordada la redaccin del Informe, ste se present a las autoridades municipales, en un acto pblico. Los que tuvimos el honor y placer de trabajar en los DC opinamos que fue una experiencia extraordinaria, que super las expectativas de todos. Tanto las de quienes soaron con reproducir una actividad que muchos juzgaban que era sensacional... para Dinamarca pero imposible en la Argentina, como las de los que se acercaron con mucho inters o los que slo tenan desconfianza. Sin embargo, la prensa especializada nunca se ocup de la hasta entonces indita experiencia y el silencio al respecto fue total y permanente. En medios acadmicos se salud la iniciativa, pero nadie consider oportuno continuarla o repetirla. Argentina prcticamente no participa en mbitos de debate, ni siquiera en los latinoamericanos. Por ejemplo, la revista espaola Quark dio cuenta de la realizacin de una reunin sobre divulgacin cientfica y tecnolgica en Colombia, en marzo de 2004, a la que concurrieron trece pases latinoamericanos, pero no la Argentina. En otra reunin, poco despus, Brasil present treinta trabajos, Bolivia uno y la Argentina ninguno. No es grave que la divulgacin siga siendo un coto de los divulgadores. Lo que importa comprender es que experiencias como la de los Dilogos Ciudadanos deben formar parte de una estrategia de democratizacin del saber y la informacin cientfica, que es una materia diferente y un factor imprescindible para la construccin de una democracia con menos defectos. Distingamos la paja del trigo: a fines de los ochenta Muy interesante fue la revista de mayor tirada en la Argentina. Dado que, en distintas pocas, publicaciones mucho

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peores ocuparon ese lugar, nada tenemos que objetar al respecto de la situacin alcanzada por aquella revista. Pero opinamos que Muy interesante no era una contribucin suficiente a la democratizacin del conocimiento.

4 ALGO

HACEMOS BIEN, AUNQUE OTROS SE OLVIDEN

Algunas tecnologas no nos son extraas, ms aun, muchos argentinos le prestamos atencin y hasta suelen ser objeto de nuestro inters, por ejemplo, los autos, las computadoras, los electrodomsticos, los celulares, los CD o DVD. Pero hay tambin productos de consumo cotidiano como los cosmticos, los artculos de limpieza o los comestibles y hasta nuevas teraputicas, cirugas y medicamentos. Sin olvidar la siembra directa, que catapult a la fama a la soja transgnica. El caso de los celulares es tan interesante como demostrativo de la impredecibilidad de la evolucin de las innovaciones. Cuando a mediados de los 80 AT&T calculaba las dimensiones del mercado potencial de la telefona celular en el 2000, sostena que

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nunca llegara al milln de usuarios en los EE. UU. En 1993 The Economist opinaba que un celular era tan necesario como el segundo Porsche. En 1995 ya haba 15 millones de usuarios en los EE. UU. y casi 20 millones ms en otros 70 pases. Hoy la cifra llega a 1.500 millones. Los pronsticos que siempre fallan hablan de 2.000 millones en 2008 y quiz 4.000 millones en 2015. En un pas en crisis, como es hoy la Argentina, distintas estimaciones auguran que durante 2005 habr ms telfonos celulares que fijos (lo que significa una penetracin del orden del 30 por ciento) mientras que otras consideran que uno de cada dos argentinos tendr su celular. En la Argentina actual hay islas de excelencia cientfica y tecnolgica, como la Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE), que coloca satlites en el espacio con lanzadores europeos o norteamericanos y su contratista principal, INVAP, que, adems, vende reactores a varios pases. La calidad de los productos de CONAE / INVAP no est en discusin. En actividades como las que estas entidades desarrollan el pasar la prueba cida todos los das, durante las 24 horas, torna absurdo cualquier cuestionamiento respecto a la calidad de lo que producen. Si un satlite, como los que ellos conciben y construyen, enva las imgenes previstas en la frecuencia requerida, es decir que est cumpliendo con la misin para la que se lo lanz al espacio, no hay lugar para debates sobre su calidad. La CONAE es un organismo nacional, que depende de la Cancillera. Es un ejemplo interesante en materia presupuestaria, ya que es el nico caso en el que el dinero que recibe est considerado en el presupuesto nacional como una inversin y no un gasto, algo que no ocurre con lo que se le otorga a la CNEA, al INTA o al INTI. Por qu? Porque la CONAE ha tenido la habilidad de demostrar que devuelve al Estado ms dinero que el que recibe. Y es verdad: un solo cliente de sus imgenes satelitales la Provincia de Buenos Aires ahorra varias veces el monto del presupuesto de la CONAE slo calculando con mayor precisin las superficies perjudicadas por inundaciones, lo que permite a la Provincia limitar las exenciones impositivas a sus propietarios. INVAP es una sociedad cuyos accionistas son la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA) y la Provincia de Ro Negro que tambin anunci, a comienzos de octubre de 2004, que concret la exportacin a Venezuela de 18 centros de radioterapia, llave en mano. Pocos das despus apareci como el principal proveedor del plan de radarizacin del espacio areo argentino. Pero no son las nicas seales positivas. Despus de la crisis 2001-2002 muchas pymes argentinas han decidido innovar, en particular en actividades relacionadas con

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las tecnologas de la informacin y la comunicacin y las biotecnologas. Si bien se suelen sobredimensionar tanto la realidad de las exportaciones argentinas como el manifiesto destino de xitos que nos merecemos, hay hechos concretos que confirman esta nueva y saludable tendencia innovadora. Hay pymes que hacen tanto hardware como software de centrales telefnicas, tarificadores para locutorios, sistemas de administracin y gestin de redes de cybercafs y locutorios, adems de productos para call y contact centers. Si bien en materia de software es ms difcil calificar la innovacin, es verdad que hay cantidad de empresas que compiten y triunfan. Muchas en el mercado local y cada vez ms exportando. Otra saludable consecuencia de esta ola innovadora es que en estas especialidades prcticamente hay pleno empleo y, en muchos casos es difcil conseguir los perfiles necesarios, lo que redunda en mejores salarios. En otros campos como la biologa y la biologa molecular hay gente que concreta trabajos de alto valor. Slo recorriendo las pginas de dos diarios de Buenos Aires durante un par de meses, se encuentran estos ttulos:

La Universidad Nacional de Quilmes crear un kit para la deteccin de cncer. La ciencia argentina busca multiplicar las esperanzas en la lucha contra el cncer:

investigadores de la UNQ trabajan en novedosas estrategias para las terapias prolongadas. revolucin.

La Argentina lidera la investigacin en Amrica Latina: clulas madre, la prxima El pas tendr una fbrica de clulas.Harn una vacuna local contra la gripe, Un equipo de la UN del Litoral obtiene un girasol transgnico capaz de tolerar la
sequa.

Un trabajo de cientficos argentinos y britnicos localiza en el cerebro la zona

encargada de regular la agresin.

Neuronas: explican cmo dialogan. El trabajo local se public en Nature. Investigadores de la UBA descubrieron cmo producir plsticos biodegradables. Premian en Espaa un queso probitico argentino.
Pero no slo hay buenos investigadores. Tambin en estas especialidades hay pymes exitosas, por ejemplo, en el desarrollo de kits y reactivos de diagnstico. Los protagonistas sufren

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Claro que no todo es color de rosa y protagonistas de la comunidad cientfica se encargaron de que lo recordramos. El 10 de octubre de 2004 en el suplemento Zona, del diario Clarn, apareci un artculo marcadamente optimista y varios cientficos levantaron sus voces para que no olvidramos cunto hay an por solucionar en ese mbito. "En ciencia, en vez de gestos aislados, hace falta una poltica de Estado", dijo Enrique Oteiza, titular del Instituto contra la Discriminacin y ex miembro de la UNESCO. "Antes que plata, hay que tener un proyecto", agreg, en otra nota de Clarn, Sara Rietti, investigadora de la Universidad de Buenos Aires. Y hubo tambin quien se ocup de sealar que las instancias de repatriacin no funcionan. Segn distintas estimaciones, de los 7000 cientficos argentinos que estaran trabajando en Estados Unidos y la Unin Europea slo habran regresado cuatro. "Se van porque ac no les pueden garantizar un porvenir, un trabajo, un buen sueldo, un mbito de desarrollo, porque la industria prefiere tomar conocimiento cientfico llave en mano. Yo tengo discpulos en el exterior y no s si algn da van a volver. El envejecimiento implica que en algn momento se va a cortar la buena investigacin cientfica, como la que hoy perdura, porque no habr quien transmita los conocimientos a las nuevas generaciones" afirm Csar Lorenzano, director de la Maestra en Epistemologa e Historia de la Ciencia de la Universidad Nacional de Tres de Febrero. Opinan los investigadores Si bien no fueron en respuesta al artculo antes mencionado, parece apropiado consignar aqu otras opiniones vertidas por destacados investigadores:
Hay polticas pblicas que son imposibles de realizar sin la contribucin de la ciencia: conservar los hielos continentales o planificar la pesca sin daar el mar argentino, por ejemplo. Por otro lado, hoy los investigadores de todas las ramas de la medicina y tambin de la psicologa podran dedicar sus esfuerzos a estudiar la estructura del sistema sanitario, las enfermedades que ms castigan el pas, tantas cosas. Pero aun esto no servira de nada si desde el sector pblico no se comienza a consultar a los cientficos para tomar decisiones: tenemos buenos bilogos marinos, pero la oceanografa

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argentina no es escuchada por los gobernantes. Es una falacia pensar que Argentina tiene suficientes cientficos. Hay que formar ms gente y evitar que se vaya. Necesitamos una comunidad cientfica rejuvenecida; ahora estn los muy jvenes, que todava no pudieron partir, y los ms viejos, que ya no pueden hacerlo. Faltan los de 30 a 40 aos, que movilizan la ciencia de un pas con su experiencia y su pujanza
Patricio Garrahan Investigador de UBA-Conicet y Presidente de la Asociacin Ciencia Hoy

Seales positivas, pero falta de subsidios

La Argentina sigue sin retener a sus cientficos porque ha habido muchos aos de desinversin en ciencia y tcnica. Los golpes militares del 66 y del 76 hicieron lo suyo con persecuciones, exilios y desapariciones. No obstante, la destruccin no fue total y pueden verse algunos resultados positivos en la calidad y cantidad de investigaciones. Hay seales positivas del Gobierno, como los aumentos a becarios e investigadores ms jvenes. Pero para revertir el estado vegetativo, impedir que los jvenes cientficos se vayan, atraer a los que quieren volver pero no lo hacen porque no podran mantener a sus familias con 1.200 pesos, hacen falta inversiones de mayor monto. El promedio de edad de los investigadores argentinos (que trabajan en nuestro pas) es demasiado alto y falta una generacin intermedia. Esto es consecuencia de que, salvo excepciones, los doctorados en nuestras universidades se van al extranjero a hacer el postdoctorado y ya no vuelven. La apertura de muchas vacantes nuevas en el Conicet es una buena seal pero por s sola no basta. Debe ir acompaada por ms subsidios
Alberto Kornblihtt Bilogo molecular, investigador del Conicet y profesor en Ciencias Exactas de la UBA.

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Sobre la pobreza hay mucho recorrido

En la pregunta sobre qu cuestiones debera investigar la ciencia argentina para paliar la pobreza subyace una visin optimista de la creacin de conocimiento: basta saber cul es la realidad para poder cambiarla. No comparto esta visin. Los efectos del conocimiento dependen del uso que hagan del mismo quienes tienen el poder de formular las polticas econmicas y sociales, es decir la clase poltica. Respecto a la pobreza y el desempleo hay mucha investigacin acumulada, la que raramente es mencionada como justificacin de una poltica pblica. Es ms, los gobiernos proceden a veces en contra de la opinin de los cientficos (pinsese en la discusin sobre las cifras de la pobreza entre el INDEC y el Ministerio de Economa). Esto se explica por la idiosincrasia de buena parte de nuestra dirigencia, constituida en base a prcticas corporativas y clientelistas. A nuestros polticos no les interesan tanto los aportes que los cientficos podamos realizar al desarrollo nacional, cuanto los votos que nuestro prestigio podra aportarles cooptndonos para algn cargo pblico. Recurdese si no a Ren Favaloro.
Susana Torrado Sociloga. Investigadora UBA-Conicet

Definir para qu se va a explorar

El sistema cientfico est llevando a cabo varios proyectos que aportaran al desarrollo del pas y tiene la capacidad de realizar muchos ms. Pero no se trata de definir qu deberan investigar los cientficos, sino ms bien quin demanda la investigacin, qu inters tiene en que se lleve a cabo y qu inversin est dispuesto a hacer para alcanzar resultados tangibles. Si el Gobierno demanda conocimientos para resolver problemas de Estado y est dispuesto a invertir lo suficiente en la bsqueda de soluciones, puede convertir al sistema cientfico en la gran consultora nacional. Si la industria demanda calidad y diferenciacin a travs de la innovacin tecnolgica y se convence de que el sistema cientfico puede darle respuestas, podra haber un despegue de la industria argentina con alto valor agregado. Pero el sistema cientfico tambin debera pensar ms hacia adentro que hacia afuera del pas y estar dispuesto a brindar su innegable

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capacidad para la resolucin de los grandes y graves problemas nacionales.

Eduardo Zerba. Investigador del Instituto de Investigaciones Cientficas y Tcnicas de las FFAA

Mientras tanto... Rodolfo Terragno, en su libro El Peronismo de los 70, nos acerca conceptos vertidos en setiembre de 1974 por el entonces ministro Ivanisevich.

El ministro Ivanisevich se atrevi a sostener que la investigacin cientfica exige un gasto que no pueden soportar los pases en desarrollo. Al ministro le pareca un despropsito que la Argentina desperdiciara doce millones de dlares anuales en investigacin, y que los cientficos no hicieran ningn invento. Edison record Ivanisevich no era universitario, sino un simple vendedor de diarios. Citando al cardenal Newman y a Ortega y Gasset, el ministro sostuvo que la Universidad no es el lugar adecuado para la investigacin y que sta debe hacerse en las empresas.

Ilustrativa de la ignorancia de muchos de los que han tenido en sus manos buena parte del desarrollo en ciencia y tecnologa en la Argentina, la situacin no difiere demasiado de otras ms cercanas en el tiempo. El entonces Presidente de la Nacin Carlos Menem cont a la vuelta de su visita al sudeste asitico que visit fbricas robotizadas con obreros semianalfabetos. Aun sin conocer el nombre de la empresa, ni el pas en el que se encuentra, se puede asegurar que esta afirmacin es falsa, ya que cuanto ms tecnologa hay en un puesto de trabajo, ms capacitado debe ser quien lo ocupa. Eduardo Duhalde era gobernador cuando propuso aplicar impuestos a los robots para disuadir a los empresarios que quisieran usarlos, argumentando que los robots no tienen hijos que alimentar y educar y que, por lo tanto, se debe hacer a mano todo lo que se pueda. Mientras tanto, el Secretario de Ciencia y Tecnologa pagaba una separata en Scientific American en la que se declaraba que nuestro pas es el cerebro del Mercosur. Tal aseveracin caus un lgico desagrado entre los cientficos brasileos, quienes bien conocen las cifras y los hechos relevantes en cada uno de los pases de la regin.

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Tampoco es posible de olvidar el tan bochornoso como dramtico comentario del Ministro de Economa Domingo Cavallo quien sugiri que los investigadores fuesen a lavar los platos. Poco tiempo despus, mientras Carlos Reutemann era gobernador de Santa Fe y una enorme superficie de su provincia estaba bajo el agua, se le pregunt porqu no haba atendido las advertencias de los hidrlogos e hidrulicos, quienes haban previsto y advertido sobre el desastre. La respuesta del funcionario fue clara: Hablar con ellos cuando termine la inundacin. Como bien resumen Marcelino Cereijido y Laura Reinking en su libro La ignorancia debida:

() la promesa de apoyar a los investigadores es una pueril maniobra que slo intenta consolarlos o quitrselos del medio, como si nadie necesitara pan ni supiera para qu sirven los tornillos pero as y todo los comprara para apoyar a panaderos y ferreteros, o como si se hiciera extirpar la vescula biliar con el nico propsito de apoyar a su mdico. As es: mientras el Primer Mundo se apoya en la ciencia, el Tercero habla de apoyar a la ciencia. En los raros casos en que las propuestas econmicas traen a colacin el conocimiento, se tiende a imaginar que la diferencia entre el saber y la ignorancia es una cuestin de grado, que se refleja fielmente en variables inslitas como nmero de investigadores por habitante, nmero de artculos cientficos por ao, relaciones que los gastos para equipos deben guardar con los gastos para operacin, duracin de las diversas etapas de un proyecto y que, por lo tanto, el conocimiento de un pas puede ser controlado a travs del presupuesto que las agencias internacionales le autorizan a dedicar a la investigacin. Parece como si se basaran en una epistemologa absurda, en virtud de la cual el conocimiento no es ms que ignorancia financiada.

Pero adems hay que tener presente que Los actores de las ciencias y las tecnologas argentinas envejecen. La edad promedio en varios organismos supera los cincuenta aos y nadie quiere actualizar estos clculos, ya que se sabe que la reactivacin econmica provoca que muchos investigadores y tecnlogos formados pero jvenes, pasen al sector privado, lo que, sin duda, aumenta la edad promedio de los que quedan en los organismos pblicos. No es grave ni est mal que los organismos pblicos de CyT formen gente que ms tarde pasa a la actividad privada. Todo

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lo contrario. Pero las dificultades de incorporacin de personal al Estado y las magras remuneraciones dificultan o impiden los recambios. Cada vez menos jvenes eligen las carreras cientficas duras y tecnolgicas. La excepcin que confirma la regla parece ser la informtica. Por ao se gradan slo 4.000 ingenieros, de calidades desparejas, en las 400 carreras que se dictan en el pas. Este hecho no es extrao, sino lgico, despus de muchos aos de campaas de desprestigio y acciones de destruccin de la produccin nacional. Simultneamente, los medios suelen ser superficiales en su tratamiento y la mayora se refiere a las tecnologas como si fuesen slo de la informacin y comunicacin, las TICs para los del ambiente, o la informtica o computacin, para los mayores.

Otros malos entendidos A los aspectos negativos ya sealados dentro del panorama de la ciencia y tecnologa argentinas se suman una serie de malos entendidos que deberan corregirse lo antes posible. Revisemos alguno de ellos:

A pesar de su frecuente uso, debemos aclarar que no existe la palabra de dieciocho letras cienciaytecnologa, ya que son diferentes los objetivos, los intereses, la forma de trabajo, los actores, la proteccin de la propiedad de sus resultados y muchos ms etcteras de la ciencia y de la tecnologa. Y cada da se diferencian ms. La dupla ciencia y tecnologa provoca confusiones semejantes a las del tringulo descubrimiento / invento / innovacin: se confunden las palabras y se las usa como si fuesen sinnimos. En algunos casos se las toma de a dos, como si una fuese la causa y la otra el efecto. Sin embargo, cada una tiene un significado diferente. Se descubre lo que est cubierto pero existe y se inventan artefactos o artificios que no existan. La ciencia es una actividad humana que tiene por objeto indagar la naturaleza el hombre, el cosmos y sus interacciones para descubrir sus secretos, el porqu de las cosas. Cuando se alcanza un conocimiento en profundidad casi siempre se pueden establecer relaciones causa / efecto o leyes naturales. La tecnologa es otra actividad humana que estudia cmo dominar los fenmenos a travs

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del desarrollo de procedimientos que permitan la aplicacin de lo descubierto a la solucin de los problemas del hombre. Tambin en este caso el resultado de la actividad recibe el mismo nombre que ella. Si la ciencia provee los porqu de lo que se ha descubierto, tanto mejor; en caso contrario la solucin para dominar los fenmenos naturales ser solamente un resultado emprico, fruto de la observacin. En general, los Estados financian la mayora de la investigacin cientfica ya sea en laboratorios nacionales o en universidades mientras que gran parte de los desarrollos tecnolgicos son encarados por empresas. Por supuesto, los lmites son imprecisos pero esta es la tendencia general, en todo el mundo. Hemos dicho que en la Argentina no existe un sistema de ciencia y tcnica ni un sistema nacional de innovacin. Hay quienes no terminan de aceptarlo, algunos porque desconocen el significado preciso de la palabra sistema. El Diccionario de Filosofa de Jos Ferrater Mora explica que sistema es un conjunto de elementos relacionados entre s funcionalmente, de modo que cada elemento del sistema es funcin de algn otro elemento, no habiendo ningn elemento aislado. Alcanzara esta definicin para concluir que ni el conjunto de organismos de ciencia y tecnologa en la Argentina, ni las actividades de innovacin que se puedan detectar, forman parte de sistemas. Pero como el vocabulario emplea este trmino tan seguido como mal, vale la pena continuar avanzando en precisiones. Por otro lado, cabe aclarar que es difcil alcanzar una definicin de sistema que comprenda los numerosos empleos del concepto, ya sea cuando se hable de sistema poltico, sistema econmico, sistema educativo o que se hable de sistema ecolgico o sistema bioretroactivo. Condillac, en la introduccin de su Trait des Sistmes (1749) define al sistema como la disposicin de las diferentes partes de un arte o de una ciencia en un orden en que todas las partes se sostienen mutuamente y en que las ltimas se explican por las primeras. Las partes que dan razn de otras son los principios, los cuales deben reducirse al mnimo. Segn Condillac, para que los sistemas sean fecundos para las ciencias y para las artes, estos principios deben resultar del examen de la experiencia y de hechos bien comprobados. De esta forma, aunque todos los sistemas se compongan de una serie de principios y de una serie de consecuencias, los buenos sistemas se

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distinguen de los malos por construir bien el lenguaje del cual estn hechos. Dice Condillac: Una ciencia bien tratada es un lenguaje que est bien hecho. En las carreras de Ciencias Polticas que se dictan en la Argentina no se presta atencin ni a las polticas cientficas ni a las polticas tecnolgicas. Simtricamente, en los postgrados sobre ciencia y tecnologa se dictan materias de poltica cientfica y de poltica tecnolgica disimulando su carcter eminentemente poltico y tratando de que se las vea como que tratan slo temas cientficos o tecnolgicos. Por otra parte, algunos intelectuales formados en otras disciplinas, como el derecho y la economa, se interesan en las polticas cientficas o tecnolgicas y han hecho aportes diferentes e importantes. Vale la pena destacar los ejemplos de Hugo Nochteff, Jos Nun y Jorge Katz, que aparecen frecuentemente entre las referencias de estos temas. La identificacin de competitivo y barato es tambin origen de muchas confusiones. Competitivo no es sinnimo de barato. Este es otro ejemplo de las deformaciones que sufren algunos trminos nuevos cuando su uso es frecuente. El origen de la palabra competir es la expresin latina cum petere, que quiere decir buscar juntos. La competencia representa la oposicin a la lucha por la vida, con todas sus implicancias de desesperacin y falta de escrpulos. Buscar juntos implica que hay otros que tambin existen y que participan. Como dice Lester Thurow "La competencia gira alrededor de los siguientes interrogantes: quin puede elaborar los mejores productos?, quin eleva con ms rapidez su nivel de vida?, quin tiene la fuerza de trabajo mejor educada y ms especializada del mundo?, quin es el lder mundial en el rea de la inversin: fbricas y equipos, investigacin y desarrollo, infraestructura?, quin lo organiza mejor?, a quin pertenecen las instituciones gobierno, educacin, empresas que son lderes mundiales desde el punto de vista de la eficiencia? Verse obligado por los competidores econmicos a hacer todas estas cosas es algo positivo, no negativo". Se puede medir la capacidad de competir con el aumento de participacin en el mercado. La competitividad, de acuerdo con la definicin ms aceptada, mide la capacidad de una empresa o nacin para producir en mercados libres y justos bienes o servicios que satisfagan a mercados internacionales mientras que, simultneamente, aumente o, como mnimo, conserve el

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ingreso real de sus trabajadores o ciudadanos y no se degrade el medio ambiente. Por lo tanto, cuando se emplea el precio como indicador de competitividad quiere decir que se compite por precio (es decir, se ofrece un producto semejante a otros, pero ms barato). Tambin se puede competir diferencindose, es decir, ofreciendo mejores productos, o diferentes. Este tipo de competencia exige agregar valor pero aumenta el beneficio.

Un poco de historia

"La literatura sobre ciencia y tecnologa en la Argentina coincide en que las polticas cientficas y tecnolgicas nunca fueron prioritarias en la agenda del Estado ni en la sociedad civil; su formulacin fue tarda y su implementacin dbil; no existi una articulacin firme entre la demanda y la oferta interna de tecnologa, especialmente entre la demanda privada y la oferta pblica.
Hugo Nochteff

Felipe Pigna recuerda que en la Argentina desde 1941 se celebra el 2 de septiembre como el Da de la Industria, en conmemoracin de un episodio que, bien analizado, no deja de ser todo un smbolo del ser nacional. Debe de haber pocos pases en los que para homenajear a su industria nacional se elige la conmemoracin de un episodio de contrabando. As, precisamente, debe calificarse lo que ocurri el 2 de septiembre de 1587 en el territorio que hoy conocemos como Repblica Argentina y que entonces perteneca al Virreinato del

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Per. Ese da zarp del fondeadero del Riachuelo, que haca las veces de puerto de Buenos Aires, con rumbo al Brasil, la carabela San Antonio. Llevaba en sus bodegas un carga proveniente del Tucumn, fletada por el obispo Francisco de Vitoria. Se trataba de tejidos y bolsas de harinas, producidos en la por entonces prspera Santiago del Estero. Lo notable es que, segn denunci el gobernador del Tucumn, Ramrez de Velasco, dentro de las inocentes bolsa de harina se encontraban varios kilos de plata del Potos, cuya exportacin estaba prohibida por real cdula. Es decir que la primera exportacin argentina encubri un acto de contrabando y comercio ilegal. Por otra parte, a quienes asocian el desarrollo industrial argentino con la colonizacin espaola, en la que ven un antecedente de las polticas proteccionistas de fomento industrial, vale la pena traerles a la memoria la real orden 28 de noviembre de 1800, que prohiba el establecimiento de manufacturas en las colonias; orden que a su vez fue ratificada por otra del 30 de octubre de 1801, relativa al exceso notado en el establecimiento en aquel Reyno de fbricas y artefactos contrarios a los que prosperan en Espaa y tienen por principal objeto el surtido de nuestras Amricas. "Su Majestad no puede permitir que se multipliquen o aumenten ni aun que subsistan hasta la poca de paz porque lo estima contrario al bien y a la felicidad de todos sus vasallos y dominios y recela de que acostumbrados sus vasallos a los calores y trabajos de dichos establecimientos rehusaran despus volver a las minas de oro y plata y al cultivo de los preciosos frutos y efectos de esos reinos que tienen seguro consumo en esta pennsula. As que quiere Su Majestad de Vuestra Excelencia se dedique con toda prudencia, celo y la preferencia correspondiente a examinar cuntos y cules son los establecimientos de fbricas y manufacturas que se hallan en todo el distrito de su mando, y a procurar la destruccin de ellos por los medios que estime ms convenientes"14. Como bien recuerda Jos Nun, muchas veces se han sealado las similitudes entre los desarrollos agrcolas de la Argentina y de Canad.
A fines del siglo pasado, ambos pases se caracterizaban por su abundancia de tierras y por su escasez de mano de obra, por la fertilidad de sus suelos y por su rpida y vigorosa apertura a la llegada de trabajadores y de capitales extranjeros. Si alguna ventaja natural exista, ciertamente beneficiaba a la Argentina: por una parte, su clima era mucho ms benigno y templado a lo largo de todo el ao, y,
14

El da de la industria, pginas 93-99 de Los mitos de la historia argentina, Grupo Editorial Norma.

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por la otra, dada su ubicacin geogrfica, las pampas argentinas tenan una proximidad a los puertos ocenicos de la que no disponan las praderas canadienses. A comienzos de este siglo, ambos pases no slo se convirtieron en dos de los mayores exportadores mundiales de trigo sino que este cereal se volvi su principal producto de exportacin. Para aumentar las similitudes, una y otra nacin enviaban este producto a los mismos mercados exteriores y salvo durante la guerra de 1914 las dos reciban por l el mismo precio mundial. Pero si bien hasta 1910 la Argentina produca y exportaba ms trigo que Canad, desde esa fecha la relacin se invirti. Ms an: a partir de entonces, las praderas canadienses no nicamente superaron a las pampas argentinas en la cantidad sino tambin en la calidad de su produccin triguera (Solberg, 1987: 2). En verdad, el trigo canadiense adquiri una reputacin en el mercado internacional que el argentino nunca logr.

Y sigue explicando Nun:

El rgimen social de acumulacin (RSA) que se fue configurando en Canad en la ltima parte del siglo XIX tuvo como soporte un estado comparativamente fuerte que () puso en prctica la National Policy de una () lite econmica formada bsicamente por comerciantes y banqueros. Desde mediados de siglo, esta lite del Este haba comenzado a invertir en la industria y se haba vuelto una gran defensora del proteccionismo. A la vez, comprendi tempranamente la importancia de expandirse hacia el Oeste, tanto para frenar las ambiciones territoriales de los Estados Unidos como para integrarse al mercado mundial mediante la exportacin de granos. De ah los tres componentes fundamentales de la National Policy: 1) la tarifa, para proteger y promover la industrializacin; 2) la construccin de un ferrocarril transcontinental, para unir el Este y el Oeste del pas; y 3) un programa de inmigracin masiva, para poblar las praderas de modo que pudiesen ser fuente de exportaciones primarias y mercado para las industrias protegidas del Este. () No hubo prosigue Jos Nun un designio semejante en el caso argentino. En primer lugar () los sectores econmicamente

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hegemnicos no fueron los comerciantes y los banqueros sino los terratenientes pampeanos, dedicados sobre todo a la ganadera. Despus, el RSA que consigui articular la llamada generacin del 80 estuvo saturado por una ideologa librecambista que devino parte del sentido comn nacional y que la gran bonanza resultante de la exitosa incorporacin del pas a la divisin internacional del trabajo no hizo sino confirmar. Desde esta ptica, apareca como un muy buen negocio que los ferrocarriles, por ejemplo, quedaran en manos del capital extranjero, puesto que su construccin valorizaba la tierra y daba salida a sus productos sin requerir inversiones propias, aunque hiciese muy poco por integrar efectivamente a la nacin (). En estas condiciones, el papel que se le asign al estado fue claramente subsidiario: eran los dictados del mercado y no los planes o las polticas pblicas quienes deban ser los principales encargados de garantizar el progreso. En las palabras del dos veces presidente Julio A. Roca, las obligaciones del gobierno habran de limitarse a proveer paz y administracin15, concluye.

El primer impulso exgeno en la economa argentina se evidenci hacia 1880 y aprovech las ventajas comparativas de la pampa hmeda a partir de la convergencia de la cada internacional de los precios del transporte, el desarrollo de la tecnologa de enfriamiento de carnes y la aparicin de excedentes de capital y mano de obra en algunos pases de Europa, junto con el aumento de su demanda de alimentos. Las elites econmicas argentinas respondieron rpidamente a ese impulso y promovieron el ingreso de capitales y de mano de obra hacia el sector agrcola y se diversificaron todo lo que era posible como respuesta al cambio de oportunidades. El segundo impulso importante fue el de la sustitucin de importaciones, que esta vez se asoci con el impulso exgeno de la transnacionalizacin. En el perodo de posguerra la industria automotriz lider este proceso, de acuerdo con el modelo industrial de los Estados Unidos. En Amrica Latina, una caracterstica importante de este perodo fue que la incorporacin de la mayora de las innovaciones tecnolgicas significativas result siempre tarda ya que las innovaciones llegaban incorporadas en los bienes de capital
15

Jos Nun - Argentina: El estado y las actividades cientficas y tcnicas Redes, revista de estudios sociales de la

ciencia, N 3, Vol. 2 Universidad Nacional de Quilmes, abril 1995. El texto de Nun analiza en detalle tanto los regmenes sociales de acumulacin (RSA) como los regmenes polticos de gobierno (RPG) y sus relaciones, estableciendo un marco particularmente rico para comprender estos temas.

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y materiales que se importaban. Las empresas locales se orientaron casi exclusivamente hacia el mercado interno y adecuaron slo parcialmente sus tecnologas, mtodos y organizaciones. Las grandes empresas, tanto pblicas como privadas, generaron monopolios u oligopolios cuya demanda de innovacin era dbil y siempre se situaba bastante lejos de la frontera de la best practice. La industria de capital local intentaba resolver los problemas especficos que surgan del proceso de diversificacin, para atender un mercado local limitado, mientras que las empresas lderes, extranjeras y transnacionales, concentraban sus esfuerzos de I+D para lograr innovaciones mayores en sus pases de origen. La sustitucin de importaciones tambin requera marcos institucionales sencillos: un sistema de aranceles y de subsidios para la industria, pagados por el sector agropecuario, hicieron el milagro. Las nuevas instituciones eran centralizadas y gestionadas desde el gobierno nacional. Para integrar la gestin empresaria con el conocimiento hacen falta, en cambio, organizaciones y marcos normativos que comprometen el nivel nacional, provincial y municipal, el sistema educativo y, particularmente, las universidades. Para organizar la competitividad moderna se requiere inversin pblica y un tejido de normas y organizaciones nuevas con una gestin profesional compleja, descentralizada y participativa. Academia y produccin El grado de hegemona poltica de un pas se mide hoy segn Goldstein por la potencia de su aparato cientfico. La excelencia de sus universidades, lejos de ser un atributo coyuntural, constituye el requisito absoluto para mantener la competitividad militar, industrial y comercial. El papel de la Universidad no se limita a la educacin de profesionales destinados a mantener la produccin industrial o trabajar en los laboratorios de investigacin tecnolgica de la industria y del Estado. Las universidades de primera que las corporaciones necesitan son centros de generacin de energa intelectual donde se origina la ciencia revolucionaria, donde se descubren muchas de las nuevas claves que permiten explicar los fenmenos naturales. Estos centros aportan nuevas oportunidades para la apropiacin del conocimiento y, a la vez, la explotacin de la naturaleza. Y como coment el empresario Rubens Latorre, "la interaccin entre nuestro mundo acadmico y nuestro sistema productivo no requiere mayor anlisis, ya que es casi nula. La razn principal de este desinters no radica en la ignorancia de los

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industriales acerca de la influencia creciente de la tecnologa. El motivo es que, simplemente, durante muchos aos esta tecnologa no ha sido necesaria en un pas donde no haba competencia internacional. Adicionalmente, cuando se produce para un mercado protegido una tecnologa que no es de punta siempre es, o bien gratuita o ms barata. Adems, su implantacin por su propia madurez es ms simple y no requiere el soporte del sistema cientfico-tecnolgico. Es interesante ver cmo la proteccin a la industria local gener una desproteccin a nuestro sistema cientfico-tecnolgico, ya que lo alej de la industria que deba ser su interlocutor y demandante natural. Este alejamiento, a su vez, desfas y desacomod una escala de valores acadmicos donde el que trabaja en tecnologa est en posicin inferior a la del terico. Lo contrario de lo que sucedi en Japn, pas que puso sus mejores ingenieros a estudiar procesos de fabricacin, con los resultados conocidos". Ya en 1971 Jorge Sabato desde la Comisin Nacional de Energa Atmica le propona a la comunidad acadmica argentina que imaginara qu hubiese sucedido si "da por da desapareciese un toro de nuestras cabaas; que, simplemente, un toro campen se evaporase; que cada maana fuese el patrn y un toro no estuviera. Si algo as hubiese ocurrido, toda la poblacin argentina buscara los toros y todos los Servicios de Informaciones y la Interpol trataran de encontrarlos". Durante los ltimos aos se han evaporado en nuestros pases ms de un cientfico por da y nadie los busca. La Oficina de Ciencia y Tecnologa del Parlamento britnico publica regularmente el boletn POST, que provee un anlisis independiente y balanceado de los temas de polticas pblicas que se fundamentan en ciencia y tecnologa. El nmero 216 de POST, de marzo de 2004, est dedicado a la capacidad cientfica de los pases en desarrollo, y menciona dos veces a la Argentina: en la primera, recuerda que suele compararse la relacin que tienen los pases en desarrollo con la ciencia global, con una carretera. Hay vehculos veloces como India, China y Brasil vehculos lentos como Mxico, Argentina y algunos pases de Oriente Medio y del sudeste asitico y peatones, como los pases del frica sub-sahariana y los pequeos estados insulares. POST tambin recuerda que el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) calcula un ndice de logros tecnolgicos, que identifica cuatro grupos de pases: lderes, lderes potenciales, adaptadores dinmicos y marginados. La Argentina integra el segundo grupo, junto con, por ejemplo, Chile y Mxico, que est

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caracterizado por tener habilidades muy desarrolladas, que han difundido viejas tecnologas (como las redes de electricidad y agua) pero que innovan poco. La revista britnica The Economist calcul un mapa tecnolgico en el que distinguen tres tipos de pases: los innovadores tecnolgicos, que obtienen anualmente ms de diez patentes por milln de habitantes, los adoptadores de tecnologas, cuyas exportaciones de alta tecnologa representan, como mnimo, el dos por ciento del PBI y los excluidos. Entre los primeros estn los Estados Unidos, Canad, casi toda Europa occidental (sin Espaa ni Portugal), Corea, Japn y Australia. Entre los adoptadores se encuentran la Argentina (nuestras exportaciones de alta tecnologa representan ms del dos por ciento de nuestro PBI?), Chile, el sur de Brasil, Mxico, Costa Rica, Sudfrica, Espaa, Portugal, Tnez, algunos pases del este europeo, Israel, centro y sur de la India, la costa china, Nueva Zelanda, Malasia y otros. El resto del mundo est excluido, es decir, los dems pases de Amrica Latina, frica y Asia.

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5 PARA
QU SIRVEN LAS CIENCIAS Y LAS TECNOLOGAS?

Ante esta pregunta, mi respuesta inmediata es siempre para cambiar el mundo. Pero cuando se pregunta para qu sirven las ciencias, se obtienen frecuentemente respuestas tan conocidas como parciales del estilo: "Para generar tecnologas que, cuando se saben aplicar, producen bienes y servicios que nos permiten competir"; "la pregunta es incorrecta, ya que conlleva la idea de que la ciencia tiene que tener utilidad inmediata"; "para crear conocimientos", "la ciencia es algo que se debe evaluar slo por su calidad, no por su utilidad", "los que hacen ciencia son mejores docentes", entre otras. Pero no hay dudas de que los que hacen las guerras tanto calientes como fras saben para qu sirven las ciencias y las tecnologas. Recordemos lo que Armand Mattelart dijo con respecto a las comunicaciones: "Los manuales de guerra psicolgica para uso de las fuerzas armadas dicen ms sobre el tema que la mayora de los textos en los que los futuros profesionales de la comunicacin aprenden los rudimentos de su oficio" Y lo que hace ms de una dcada expresaran Cohen & Noll: Las polticas de investigacin y desarrollo de muchos pases del norte fueron dominadas por las preocupaciones de su defensa nacional, desde el comienzo de la Segunda Guerra hasta el final de la dcada de los '80. Durante esos aos, ms de la mitad del presupuesto federal de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico de los Estados Unidos se dedic a la defensa. El fin de la Guerra Fra debilit esta justificacin, por lo que los funcionarios han buscado nuevos destinos para el dinero que administran: el objetivo que emerge con

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mayor frecuencia en sus programas es el de la competitividad. As se coincide en que el gobierno federal debe sostener la I+D que aumente la productividad industrial (norte)americana, ayudando a la industria en la competencia econmica global Ambas afirmaciones permiten una nueva respuesta: la ciencia sirve para las guerras y para la competencia que, a veces, es una forma apenas ms civilizada de hacer la guerra. En definitiva, la ciencia y las tecnologas intensivas en conocimientos serviran para ganar: antes, la guerra; hoy, la competencia y, con ella, el dinero. En los pases en que las ciencias y las tecnologas estn integradas a una trama productiva y cultural, siempre pueden distinguirse tres protagonistas: el Estado, las empresas y el sistema cientfico-tecnolgico. En muchos de nuestros pases los cientficos y los tecnlogos han enfrentado la indiferencia de los otros dos actores, a los que habitualmente no se les ha ocurrido qu funciones especficas podran atribuirles a los primeros. Y, como casi nunca esperaron nada ni de los cientficos ni de los tecnlogos se preguntan porqu deben pagarlos. Los empresarios de los pases en los que las inversiones privadas en ciencia y tecnologa superan o igualan a las de sus Estados, no evidencian ni mayor fanatismo por la ciencia, ni mayor patriotismo, ni mayor ingenuidad o idiotez que los nuestros. Slo se adaptan a las reglas de juego que se han instalado en cada uno de los pases en los que slo pueden competir aquellos que se esfuerzan por diferenciar sus productos y aumentar su variedad y calidad. Eso no se logra sin una inversin significativa en educacin, investigacin y desarrollo tecnolgico. Es difcil recordar cunto hace que en Argentina no hay actos que demuestren que el Estado reconoce funciones precisas a la investigacin cientfica. Mucho menos al desarrollo tecnolgico que, como todo el mundo dice que ya sabe, es algo que le corresponde slo a las empresas. Las empresas, por su parte, han hecho poqusimos gestos en esa direccin. Por qu? Porque han podido ganar dinero sin invertir ni en innovacin, ni en diferenciacin ni, por lo tanto, en tecnologa y, mucho menos, en ciencia. Como la definicin del perfil productivo y competitivo de un pas es el resultado de una ecuacin en la que casi siempre slo intervienen el gobierno y las grandes empresas, la lgica es que slo invirtieran en CyT en la medida en que el contexto las impulsara a innovar para competir. As y todo, algunas seales recientes despiertan optimismo: el Ministerio de Economa ha dado pasos importantes para fortalecer el sistema de metrologa legal, es decir, las obligaciones que deben cumplir algunos productos, como la precisin de las balanzas y otros instrumentos de medida, la seguridad de los implementos elctricos, etctera. En paralelo se nota una reactivacin de otras certificaciones

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voluntarias, a las que adhieren una creciente cantidad de empresas, tanto grandes como pymes. Tambin, despus de un largo proceso de discusin, se ha sancionado una ley de promocin de la produccin de software. Se dice, adems, que este importante paso sera seguido de otro, destinado a las biotecnologas. Pero no es todo; la Secretara de Industria, Comercio y Pequeas y Medianas Empresas, por su parte, cre nueve Foros de Competitividad, que tienen importantes efectos educativos para todos los participantes e interesados. En el Foro de Software y Servicios Informticos el primero que concluy la formulacin de una propuesta para un Plan Estratgico 2004 / 2014 y un Plan de Accin 2004 / 2007 participaron alrededor de 200 representantes de 17 organismos estatales, 10 cmaras o centrales empresarias y 15 universidades, pblicas y privadas. Al mismo tiempo siguen persistiendo algunos malos entendidos acerca de la utilidad de la ciencia: mientras se declara que es imprescindible, muy pocos actos por no decir ninguno confirma esta aseveracin. La situacin no es nueva. Los nicos dos Premios Nbel en Ciencia, los argentinos Houssay y Leloir sin duda lo ms notable de la ciencia latinoamericana fueron el producto de esfuerzos autosostenidos y, en gran parte, fuera de los mbitos pblicos. Houssay asociaba el desarrollo cientfico con la vida universitaria y manifestaba su escepticismo sobre el futuro cientfico de la Argentina, ya que, para l, el mal argentino resida en la politizacin de la vida universitaria. Csar Milstein, el tercer cientfico argentino que recibi un Nbel, se form y trabaj en la Argentina hasta que fue dejado cesante en los 60; emigr a Inglaterra y fue en Cambridge en donde desarroll las investigaciones premiadas. Por eso en las estadsticas oficiales pero no en las argentinas su premio aparece como otorgado a un britnico. Cuando se emiti por televisin la ceremonia en la que recibi la distincin, los canales argentinos borraron las palabras Great Britain, que aparecan debajo del nombre del cientfico. Aunque a algunos de sus protagonistas les cueste explicar para qu sirve la ciencia lo que demuestra que no tienen la costumbre de hacerlo vale la pena intentar desarrollar otra de las posibles respuestas: la ciencia sirve para formar gente competente. El conocimiento es un bien pblico y el sistema cientfico es quien produce la mayor parte de dichos conocimientos que, transcurrido un tiempo, quedan socialmente disponibles. El sistema educativo, por su parte, tiene la funcin de distribuirlos equitativamente y de reproducirlos en beneficio de la sociedad. Es decir, por un lado,

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el sistema educativo debe producir los recursos humanos que requiere la sociedad, los profesionales y tcnicos que necesita el sistema productivo de bienes y servicios, y por el otro debe reproducir su propio cuerpo de docentes y cientficos. En nuestros pases el quehacer cientfico-tecnolgico debe intervenir transversalmente en todos los sectores y actividades mencionadas. Por eso, en la elaboracin de las polticas cientficas y tecnolgicas han de participar, junto con las organizaciones y protagonistas del sector de CyT, diferentes actores sociales, como las empresas, los trabajadores, las Universidades y los productores. A mediados de los 90 la SECYT encar un relevamiento de las reas de vacancia de la investigacin cientfica y tecnolgica, en el que participaron alrededor de 600 cientficos de primer nivel. Puede disentirse con el objetivo de verificar el atraso argentino y dimensionar el esfuerzo que se debera hacer para alcanzar dentro de diez o quince aos y varios millones de dlares- el nivel en el que hoy se encuentran los pases lderes. Quienes, por supuesto, estarn mucho ms lejos de nosotros de lo que hoy estn. De ms est decir que, de acuerdo con la tradicin cientfica de nuestro pas, este estudio se encar slo desde la oferta. A mediados de 1999, a la SECYT le interes conocer la relacin entre la oferta de conocimientos y la demanda de los sectores productivos. Las conclusiones de este trabajo pueden ser juzgadas como previsibles pero son una precisa pintura de la situacin en esos momentos, que no ha cambiado hasta hoy. Vale la pena reproducir algunos prrafos de ese estudio.
Las reas de vacancia identificadas por la oferta se referiran a los temas necesarios para lograr una base de conocimientos semejantes a las de otros pases. Sin embargo, no pareciera que se incluyan en ellas esfuerzos para promover desarrollos innovativos, con intencin de producir un impacto relevante en el sistema productivo. Comparando la estructura de produccin argentina, a travs del PBI y otros indicadores, se advierte que la produccin de bienes y servicios y el empleo estn concentrados en actividades de intensidad tecnolgica baja o media. 16

Las diez actividades que ms aportaban al PBI en 1999 eran: actividades inmobiliarias (con una participacin del 14,43 %), comercio y reparaciones (14,32),
16

Ruth Saut, Carlos Lerch y Gerardo Gargiulo. La Investigacin Cientfica y Tecnolgica en Argentina. Un anlisis de las reas de vacancia desde la demanda. SECYT, Bs. As. 1999.

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administracin pblica y defensa (6,14), construcciones (5,66), transporte y correspondencia (5,08), agricultura, ganadera y caza (4,87), enseanza (4,23), intermediacin financiera (3,93), servicios comunitarios y personales (3,78) e industria de alimentos y bebidas (3,47). Del anlisis de todos los sectores se deduce que el estudio de vacancias de la oferta consider slo las actividades que constituan el 29,20% del PBI. Es decir, no se ocuparon del 70/80 por ciento restante. La Encuesta de Conducta Tecnolgica de las empresas tecnolgicas que el INDEC public en 1998 mostr el modesto desempeo del sistema pblico de I+D como fuente de innovaciones, como proveedor de I+D, como asesor de la actividad productiva en el esfuerzo de inversiones realizados en esos aos, etctera. Es decir, se puede observar la desconexin entre la demanda de conocimientos y la oferta local. Para concluir en que: El anlisis, la determinacin y dimensionamiento de la demanda de conocimientos cientficos y su relevancia para el sector productivo tambin puede ser considerado un rea de vacancia. Hoy el director de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, Lino Baraao, formula un lcido diagnstico: Hay investigadores que pueden escribir un buen ensayo pero que no pueden mejorar una cadena productiva. No obstante, sin olvidar el valor de la ciencia como actividad propia del hombre para comprenderse y comprender la naturaleza, entendemos que ciencias y tecnologas son medios y no fines que han de integrarse en todas las ramas del hacer humano. Sus alcances y caractersticas deben ser funcin de los objetivos que fije un pas para alcanzar el aumento del bienestar general. Tampoco debe olvidarse que, adems, la ciencia puede generar una rentabilidad econmica importante. En Gran Bretaa se ha calculado que las inversiones en ciencia acadmica ms all del hecho de que sean pblicas o privadas tienen una tasa de retorno anual promedio de cerca del 30 por ciento, que se puede calificar, sin dudas, como muy alta. El gobierno canadiense, por su parte, difunde que la I+D es, en gran proporcin, un bien pblico que se 'derrama' sobre otras empresas o industrias. No es exagerado pensar en tasas de retorno social que superen en un 50 al 100 por ciento las de retorno privado, por lo que los diseadores de polticas deberan estar atentos a este factor.

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6 LA
OTRA GUERRA

Hemos intentado sintetizar las mltiples respuestas que caben a la pregunta sobre para qu sirve la ciencia. Hablamos entonces de ganar guerras. Hoy los argentinos necesitamos ganar una guerra, otra guerra: a la desocupacin, a la indigencia y al hambre. Con tal propsito debemos utilizar todo nuestro arsenal de tecnologas, tanto las destinadas a las producciones ms sencillas como las de alto impacto econmico y social porque, tambin en este sentido, las tecnologas sirven para cambiar el mundo. En las naciones desarrolladas cuando se habla de tecnologas se est haciendo referencia slo a las competitivas, a aquellas que se desarrollan e imponen por sus ventajas econmicas y, casi siempre, tienen como objetivo reemplazar mano de obra o garantizar mximos niveles de calidad. En la Argentina, tras la crisis de 2001 enfrentamos las urgencias de un pas devastado que nos obliga a concentrar esfuerzos en el aumento del uso racional de mano de obra (que hoy hay en exceso, aunque no siempre capacitada para las tecnologas competitivas) y reemplazar inversiones en equipamiento (que hoy escasean), ocupndonos de otras tecnologas que, por supuesto, no interesan en los pases ms industrializados. No hay dudas acerca de que para aquellos que carecen de la posibilidad de adquirir alimentos, es fundamental poder producirlos, aun de manera que a otros pueda parecer rudimentaria. As, en el pas se presentan situaciones a primera vista contradictorias: mientras hay cientficos que avanzan en el arduo camino de las terapias gnicas, vastos sectores de la poblacin vuelven a consumir medicamentos preparados casi artesanalmente bajo la forma de los antiguos sellos, que creamos perdidos entre nuestros recuerdos infantiles.

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Pero esta dolorosa realidad puede mirarse tambin desde otro ngulo, el que nos permita desarrollar las polticas y tecnologas necesarias para que quienes hoy padecen esa situacin de exclusin puedan encontrar su lugar en una Argentina en la que todos gocen de los beneficios que otorga el conocimiento. Tal vez quien mejor haya sintetizado el problema sea quien afirm que debemos hacer todo lo posible para que nos vaya bien en ambos frentes y una vez superada la guerra podamos concentrar nuestros esfuerzos en la posguerra. En esa direccin, desde comienzos de 2003 el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) ha incorporado entre sus objetivos el apoyo al trabajo popular. En su publicacin Saber Cmo (www.inti.gov.ar) el presidente de ese Instituto, Ingeniero Enrique Martnez, afirma que debe apoyarse al trabajo popular por tres vas: Diseos eficientes de autoabastecimiento alimenticio. Estmulo al aumento del nmero de unidades pequeas de produccin de bienes bsicos, con tecnologas adecuadas. Creacin de un sistema de capacitacin de respuesta rpida. Cmo debera desarrollarse en la prctica cada uno de estos tems? El mismo Martnez lo explica en la publicacin mencionada, la que repasaremos en los prrafos que siguen. Al hablar de diseos eficientes de autoabastecimiento alimenticio, se pretende asegurar el alimento de la familia con su propio trabajo, de manera organizada y con respeto por las condiciones de cada lugar del pas. En ese sentido, el INTI se ha sumado a una iniciativa de la Universidad Nacional de San Martn (UNSAM) que ide mdulos de autoabastecimiento alimenticio, para que grupos de familias produzcan la mayor parte de la dieta completa que necesitan y la consuman fuera de las reglas del mercado. El INTI dise los sistemas bsicos para panificados, pastas frescas y secas, faena de pollos, produccin casera de quesos, yogurt y otros. La UNSAM est poniendo en marcha unidades demostrativas en Misiones, Catamarca y el rea Metropolitana, que han de abarcar mil familias. Esta alternativa tambin estar comprendida en la tarea conjunta con el Ministerio de Desarrollo Social, por lo que se multiplicar sustancialmente. Desde otro ngulo, el INTI ha comenzado a elaborar un proyecto consistente en la realizacin de un trabajo de detalle en las grandes zonas productoras de alimentos del pas, especialmente Santa Fe, Crdoba, Mendoza, Valle de Ro Negro y Tucumn, con la idea de abarcar progresivamente todo el pas. All se buscar analizar la industrializacin in situ de la produccin no comercial, con la escala ms chica

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posible, para preparar alimentos institucionales de largo perodo de conservacin. Este trabajo de evaluacin de la recuperacin potencial de alimentos no ha sido hecho antes en el pas. Evidentemente, a medida que se lo concrete se contar con elementos para generar nuevas instalaciones industriales y alimentos de bajo costo que aseguren la dieta popular, de manera no competitiva con la actual produccin dirigida al mercado. Esta va implica una mayor planificacin, ya que exige estudiar el sistema productivo de cada lugar en profundidad. Es de ejecucin menos inmediata, pero muy potente. En lo concerniente a estimular el aumento del nmero de unidades pequeas de produccin de bienes bsicos, con tecnologas adecuadas, cabe preguntarse si estas podrn competir en precio y calidad con las industrias hoy dominantes, lugar por lugar o regin por regin. No caben dudas acerca de que faltan bienes de capital del tamao adecuado y se carece tambin de la conviccin de los actores productivos en cuanto a esa posibilidad de competir. Sin embargo, los responsables del INTI entienden que ambas cosas se pueden corregir y responden categricamente a la pregunta que entonces se impone: es til este intento para los argentinos? S confirma Enrique Martnez porque la desconcentracin del poder econmico, manteniendo o an mejorando la eficiencia global, es valiosa para el pas. No slo por razones de justicia social. Tambin por una doble eficiencia, ya que las opciones de inversin futura para quien obtenga sus ganancias en unidades pequeas estarn ms cerca de la reinversin local o regional o en todo caso nacional, que aquellas decisiones de inversin que tomen grupos concentrados con horizontes acotados de crecimiento o de diversificacin en el pas. Si cuando pensamos en el futuro, incorporsemos la propensin a invertir al interior de nuestras fronteras en funcin del tamao del capital disponible, tal vez tendramos un nuevo argumento para decir que lo pequeo es hermoso. La tercera propuesta, la creacin de un sistema de capacitacin de respuesta rpida, tiene como objetivo mejorar la empleabilidad popular, respondiendo a demandas laborales reales de los sectores productivos. Los pequeos emprendimientos productivos que surgieron como paliativos a la crisis econmica requieren de capacitacin para ser sustentables. La Red de Capacitacin Productiva del INTI identifica y vincula a las distintas entidades que ofrecen talleres de formacin para la produccin de bienes y servicios. La Red cuenta con la estructura informtica del INTI que centraliza y actualiza la informacin para que las instituciones que han consolidado una oferta de formacin especializada en la produccin de bienes y servicios se vinculen con el pblico interesado en las mismas.

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Por otro lado, el INTI participa en la Red no slo como organizador sino tambin asesorando en materia de buenas prcticas de manufactura, calidad, diseo, registros y habilitaciones y seguridad laboral. El puntapi inicial fue el relevamiento de ms de 300 talleres de Capital Federal y Gran Buenos Aires. Ya se han logrado incorporar otros 34 cursos que estn funcionando, pero la intencin es difundir el concepto en todo el pas. La Red de Capacitacin Productiva integra las enseanzas de otro programa del INTI, el de Apoyo al Trabajo Popular, que demostr que no es posible solucionar la problemtica del empleo con polticas diseadas a puertas cerradas. Es necesario complementar la formacin acadmica que brindan las instituciones educativas y como parte del Estado asumir la responsabilidad de incentivar la produccin y el crecimiento. Como bien seala Martnez, en los tres casos est el sendero por delante. La desaparicin del hambre necesita voluntad poltica y tecnologa. Estamos buscando sumar en los dos aspectos. No son las estadsticas las que un da nos van a mostrar que no tenemos problemas de desocupacin. Nuestro criterio es que hay que tener un programa focalizado, dirigido a quienes estn fuera del sistema de la produccin y fuera del consumo. Y creemos que en ese programa hay que reconocer como un factor muy importante la existencia de un descomunal y doloroso subconsumo de bienes bsicos, que constituye, paradjicamente, una oportunidad: es una demanda potencial a satisfacer. Cmo hacerlo? Diseando escenarios de produccin en que esos bienes sean generados a partir del trabajo de quienes hoy no los consumen. As, esos bienes atenderan la propia demanda y la del resto del mercado con capacidad de consumo, generando los vnculos necesarios para reconstruir el tejido productivo y social, y as avanzar hacia la construccin de un solo pas para todos. Cul es el papel del INTI en este contexto? Legtimamente se trata de reivindicar el papel del INTI como referente de la generacin y transferencia de tecnologa en todos los niveles: de excelencia, normales y en la base social. Con esa composicin de lugar se pretende ayudar a que todos los argentinos con los que el Instituto se pueda vincular vivan mejor, y que ese vnculo y las caractersticas de ese vnculo y de los modelos que se apliquen sirvan para ser replicados libremente y para generar ideas en los centenares de miles de funcionarios y actores sociales que estn preocupados por resolver este problema en la Argentina. Eso es lo que el INTI intenta hacer desde enero de 2003 y sus responsables sostienen que el ataque al problema se puede encarar en cinco pasos. Son los pasos de una secuencia que denominamos los caminos del hacer:

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Construir tejido social alrededor del problema del trabajo, juntar actores sociales que piensen el trabajo. Identificar demandas a satisfacer, porque sin demanda no hay produccin; pero no demanda en trminos de dinero, sino pensando en quin necesita consumir esa produccin; luego se discutir si tiene dinero o no. Formar emprendedores y trabajadores que puedan producir los bienes que satisfagan esa demanda. Disponer de la tecnologa para que los trabajadores y los emprendedores formados produzcan los bienes destinados a la demanda ya identificada. Buscar el dinero. Lo ltimo es buscar la plata, porque al llegar al final, ya se sabr qu hacer.

En pos de los objetivos antes descriptos, el INTI ha desarrollado ya varias acciones. A principios del ao se public Guas de ayuda, una serie de fascculos seleccionando las temticas ms consultadas sobre bienes bsicos. As, en cualquier parte del pas quien lo requiera puede disponer de una gua de informacin sobre cmo montar una planta pequea de produccin, cunto significa en inversin, cules son los procesos bsicos y cunto podra ser el retorno mensual para l y su familia, o quienes lo acompaen en el proyecto. Adems se le facilita la bsqueda de asistencia de tcnica. Son elementos que para algunos pueden parecer primarios, pero cuando salieron los primeros fascculos se agotaron rpidamente. Es de esperar que lo mismo suceda con la segunda generacin, que est bastante ms pulida y enfocada en el objetivo. El INTI tambin se ha abocado a la correccin de distorsiones vinculadas al concepto de tamao mnimo de produccin. Con la concentracin econmica ha habido un aumento sistemtico del tamao de las plantas, pero el origen de esto no es tcnico sino comercial. En los ltimos quince aos desaparecieron los proveedores de bienes de capital pequeo para plantas pequeas porque desaparecieron sus compradores. Consideramos que es factible tener una oferta de plantas a escala pequea para comunidades que tengan poco dinero y con un mercado local a abastecer, generando una nueva industria. Esto se est verificando efectivamente en acciones vinculadas con la leche, el aceite y la harina de soja, o el aceite y la harina de girasol. Hay otro concepto que hoy, en trminos de explicacin inmediata, es importante: el concepto de las cadenas de valor micro. En un pas que se fragment, mucha gente intent sobrevivir procurando cubrir, sola o con su grupo familiar inmediato, todos

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los aspectos de un proceso productivo. El caso textil es muy tpico: hay gente que en su casa cubre modestamente todas las etapas de fabricacin de una prenda, el lavado de la lana, su teido, el tejido, la confeccin. Tomando la cadena de valor como unidad de anlisis, un equipo de gente del INTI se anim a pensar porqu no separar cada uno de esos procesos, an a escala micro, proponindoles a algunos centenares de personas que hacan lo mismo, que se dividieran el trabajo: que en sus casas unos hilasen, otros se ocuparan del tejido, otros cosieran las prendas. Con el poder de convocatoria que le dispensan sus recursos tcnicos, en lugar de explicar la teora, el INTI desarroll un mtodo de intervencin que aportara un sistema de alternativas y soluciones. Pero faltaba algo, un elemento que terminara de convencer a los destinatarios del plan: el trnsito en materia econmica. Se cre un banco de lana: a la gente interesada no se le otorga dinero sino que se le facilita la lana, y, a cambio, se le toma hilado. Ese hilado se le entrega a otro grupo de participantes en la cadena, a quienes se les toma tela a cambio. Y as se logr que mucha gente produzca en mejores condiciones, contenta y aun con ganas de discutir mejoras en el proceso y en la calidad del producto final. Porque cuando aparece la posibilidad de aportar en un sentido generoso y positivo, la gente es proclive a sentarse y pensar para poder hacer mejor las cosas. Esa lgica funciona siempre que quienes lideran un proyecto se integran sinceramente al mismo. Finalmente, cabe sealar la importancia de la labor desarrollada en apoyo a empresas recuperadas. Ha habido una importantsima cantidad de demandas en tal sentido y se ha intentado atenderlas a pesar de la dificultad que cabe a todo el sector: una dbil base legislativa que hace que los involucrados suelan estar ms preocupados por evitar que los echen que por incorporar tecnologa al proceso productivo o aprender a vender. El INTI realiz un seminario para el que convoc a todos los protagonistas. All se abri camino, se desarroll una metodologa de aproximacin al problema que permiti superar una cantidad de preconceptos que lastimaban a los propios actores, se sentaron las bases para un acuerdo que el bloque mayoritario de la Cmara de Diputados debera hacer suyo. Ahora es cuestin de seguir trabajando y aunando fuerzas.

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7 EDUCACIN! El famoso empresario Bill Gates ha dicho: En nuestras empresas leemos, preguntamos, exploramos, asistimos a conferencias, comparamos nuestras notas y hallazgos con las de los dems, consultamos a los expertos, nos ilusionamos, hacemos sesiones de resolucin de problemas, formulamos y comprobamos hiptesis, construimos modelos y simulaciones, comunicamos lo que aprendemos y practicamos nuevas capacitaciones. Esta descripcin debe preocuparnos y marcarnos un camino, como mnimo, por dos motivos: en primer lugar porque esta descripcin no implica slo a las empresas de alto nivel tecnolgico; sino que es valida para cualquiera y hasta para cualquier grupo humano que comparte una actividad; segundo, porque en estas latitudes no es habitual trabajar as: en las escuelas, nunca; en las Universidades, casi nunca; en las empresas, en muy pocas ocasiones. Emilio Tenti Fanfani y Ricardo Sidicaro cuentan en la Argentina de los jvenes que durante la dcada de los noventa:
La insercin educativa de los adolescentes (14-19 aos) que viven en hogares de bajos ingresos se hizo ms difcil y azarosa. Mientras la escolarizacin en el nivel primario (6-12 aos) es prcticamente universal, los primeros aos del secundario constituyen el momento donde se presentan las mayores dificultades para permanecer en el sistema educativo. Esta tendencia se acenta durante los ltimos aos. En 1991 el 39% de los adolescentes de hogares pobres de la Capital Federal y el conurbano bonaerense haba abandonado el sistema educativo. En 1996 ese porcentaje haba aumentado al 48,1%.

Cuando se estudian los motivos del abandono se verifica que el 37% dice que necesitaba trabajar pero el 31% declara que no le interesa estudiar ms y el 9% que le interesaba aprender otras cosas. Coincidimos con Tenti cuando opina que
() el abandono escolar tiene orgenes y consecuencias socioeconmicas. En efecto, la mayora de los que se alejan del sistema educativo lo hacen porque necesitan trabajar. Sin embargo, las

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necesidades de la existencia no son las nicas razones para dejar los estudios. Llama la atencin el peso relativo de las respuestas relacionadas con el desinters por la educacin escolar (31%) y la bsqueda de otro tipo de conocimientos (9%). Es muy probable que este tipo de respuestas revele la existencia de factores objetivos de expulsin del propio sistema educativo. El inters por los estudios escolares no es una variable independiente, es decir, una caracterstica innata de las personas sino, en gran medida, construida por la propia experiencia escolar. En efecto, la primera tarea de cualquier institucin educativa consiste en desarrollar el inters, el gusto y aun la pasin por el conocimiento. Los obstculos objetivos (dificultades econmicas de la familia, escasez de oferta, etctera) y subjetivos (desinters, apata, baja motivacin) para continuar la carrera escolar determinan una insercin temprana y defectuosa en el mercado de trabajo. A su vez, la educacin deficiente ser un lastre cuyo peso se har sentir durante toda la trayectoria laboral de estos individuos.

Pero cabe otra pregunta: los sobrevivientes en el sistema educativo reciben lo que necesitan? Es decir saben lo que hoy se requiere para trabajar? Hay muchos datos que llevan a pensar que no, como lo indican las evaluaciones oficiales. En mayo de 1998 el Ministerio de Cultura y Educacin public el Anlisis de los resultados del Operativo Nacional de Evaluacin 1997 que sintetiza y analiza, con tono tmidamente optimista, los alarmantes resultados del Operativo. Esta medicin se realiz entre el 17 y el 21 de noviembre y alcanz a ms de 130.000 alumnos de tercero, sexto y sptimo grado de primaria y de segundo ao de secundaria en ms de cinco mil escuelas, distribuidas en todo el pas. Seguramente los psiclogos coinciden en que cuanto ms sinceros somos en reconocer el problema, ms posibilidades tenemos de superarlo. En este sentido podemos ser optimistas, ya que es grande la sinceridad con la que el MdeCyE reconoci que continan las dificultades para aprender temas ya identificados en las evaluaciones anteriores. Cules son estas dificultades? En lengua, se verific que los alumnos no saben identificar el tema o idea principal de un texto, por consiguiente, no saben identificar las ideas principales y secundarias del texto, ni resumir un texto extenso, ni reconocer la informacin explcita o inferencial que hay en l ni, por supuesto, identificar las distintas formas de nombrar o referirse a un mismo elemento en el texto. Es decir, no entienden lo que leen, es decir, no saben leer. Si

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se habla de normativa, fallan en slo tres cosas: puntuacin, ortografa y uso de maysculas. Es decir, no saben escribir. En matemtica pasa algo parecido: no saben operar ni con decimales ni con fracciones, no pueden calcular porcentajes o proporciones, no saben resolver problemas, ni leer o interpretar grficos. Por supuesto, tampoco saben calcular reas ni volmenes, tienen insalvables inconvenientes con las mediciones y relaciones mtricas y con las figuras y los cuerpos. Es decir, no saben para qu sirven los nmeros. Recordemos, adems, que la realidad que describen estos trabajos ha empeorado y mucho desde que se realizaron. Es muy difcil encontrar el valor actual de lo que en ese momento se midi pero podemos asegurar que, si hoy se repitieran las mediciones, el resultado sera aun ms grave. Por supuesto, condiciones tan crticas inciden de manera negativa en la educacin superior y exigen de los responsables del sector prontas acciones que rectifiquen el rumbo.

La educacin superior en la economa del conocimiento Aunque en principio pueda parecer que son cuestiones desvinculadas entre s, para empezar a entender el rol de la educacin superior en nuestro pas, hay que comenzar por analizar el comportamiento de las exportaciones. La frmula es conocida y las estadsticas la confirman: las exportaciones exitosas no son de commodities sino de productos y servicios de alto valor agregado y lo que agrega valor es el ingenio y el conocimiento. Sin embargo, las exportaciones argentinas de los ltimos aos tienen un valor promedio de $ 300 por tonelada, mientras que las importaciones cuestan alrededor de $ 1.300 por tonelada. Puede deducirse, entonces que la diferencia de valor agregado es tan importante que bien podemos decir: la Argentina exporta materias primas e importa inteligencia. Por qu? La formulacin de la respuesta es sencilla, y la enuncia con claridad Luis Rappoport cuando dice que () la sociedad argentina no encuentra cmo desarrollar una dinmica empresaria que integre el conocimiento en la produccin de bienes y servicios transables en el mercado internacional. Qu sucede en el mundo industrializado? Las economas de los pases miembros de la OCDE funcionan sobre la base del conocimiento y la informacin. Reconocen al conocimiento como la fuerza que conduce la productividad y el crecimiento econmico, lo cual lleva a replantear las

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funciones de la informacin, la tecnologa y el aprendizaje en el desempeo econmico. Para terminar de entender lo que ya est sucediendo y el tipo de situaciones que se avecinan parece til reproducir aqu algunas lcidas consideraciones sobre la cuestin del conocimiento.
Estamos pasando por una transformacin que modificar el sentido de la poltica y la economa. (...) Podemos imaginar que no existirn productos ni tecnologas nacionales, ni siquiera empresas o industrias nacionales. Ya no habr economas nacionales, al menos tal como concebimos hoy la idea. Lo nico que persistir dentro de las fronteras ser la poblacin que forma una nacin. Los bienes fundamentales de una nacin sern los conocimientos y habilidades que dominen sus ciudadanos.

Robert Reich

En el marco de las actuales tecnologas de produccin, la menor disfuncin de una de las partes amenaza al conjunto. En consecuencia, los niveles de calidad y calificacin de los trabajadores que se desempean en un mismo proceso productivo deben ser semejantes. Los mejores tienden a agruparse con los mejores y los mediocres con los mediocres. El trabajador que no se recalifica no slo no es reclutado sino que es excluido del segmento productivo en el cual se desempeaba, relegado a trabajar en un segmento inferior o es abandonado por la sociedad.
Juan Carlos Tedesco David Cohen

Hay una fuerte tendencia a privatizar y globalizar el mercado del conocimiento y el de los procesos de acceso al mismo. (...) Cuando el conocimiento y la educacin son vistos como commodities, el acceso depende del ingreso y no de los derechos humanos o de la ciudadana. (...) Buena parte del conocimiento que antes perteneca a una comunidad o era de uso pblico y gratuito, ahora es propiedad privada y acceder a l tiene un costo monetario. El control centralizado de tecnologas y datos universales crea las precondiciones de los beneficios del capital global y, por lo tanto, retira poder de los pobres y de las clases medias.
Jos Luis Coraggio

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Las consecuencias que todo lo antedicho tienen para el sistema de educacin superior son evidentes, inmediatas y trascendentes. Por eso como lo reconoce hasta el Banco Mundial nunca la educacin superior ha sido tan importante para el futuro del mundo en desarrollo como lo es en la actualidad. Qu factores caracterizan hoy al conocimiento? El stock de conocimientos deja de adoptar la forma de archivos y adquiere la modalidad y movilidad de los flujos, lo que viene reforzado por el hecho de que el conocimiento acumulado se ampla y renueva a tasas hasta ahora desconocidas, ya que el conocimiento acumulado se duplica cada cinco aos. A comienzos de la dcada de los 90 haba alrededor de 37.000 reas activas en la investigacin cientfica, que se reflejaban en 10.000 revistas cientficas, mientras que hoy se estima que hay cerca de 100.000 revistas. En Matemtica, por ejemplo, cada ao se publican 200.000 nuevos teoremas, en ms de 1.000 revistas, que reflejan la actividad en 62 tpicos y 4.500 subtpicos. Por su parte, ha habido ms publicaciones de Historia entre 1960 y 1980 que entre el siglo IV a.C. y 1960. Dos factores importantes influyen sobre esta actividad:
() La produccin de conocimientos no se define ya solamente desde el lado de la oferta; pasa a ser determinado tambin por la demanda que lo atrae en diversas direcciones segn la dinmica de los problemas que se trata de identificar, atacar y resolver. Jos Joaqun Brunner

Las nuevas tecnologas se basarn principalmente sobre la biologa y las ciencias de la vida, ms que en la fsica y la qumica, como sucedi durante el siglo XX; ms aun, todo indica que los conocimientos de mayor importancia surgirn ms de las interfaces entre esas disciplinas por ejemplo, entre la fsica y la biologa, o entre la fsica y la qumica que del corazn de las mismas. Las consecuencias para la educacin superior son importantes ya que, segn seala Brunner, las nuevas tecnologas conducen a una vasta reingeniera de las organizaciones. Las tecnologas de la informacin inciden en procesos bsicos, comunes a todas las organizaciones y actividades, como el manejo de la informacin, la comunicacin, la produccin de innovaciones, la productividad del conocimiento, la

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administracin del tiempo y el espacio, las funciones de gestin y comercio, etctera. En su libro Educacin: Escenarios del futuro Brunner sostiene que cualquier actividad u organizacin low tech se ve confrontada a la necesidad de hacer el trnsito hacia el dominio high tech y nos recuerda que las instituciones de educacin pblica son organizaciones low tech en una sociedad high tech.
Bajo estas nuevas condiciones cambian las formas de producir y utilizar conocimientos. (...) La generacin del conocimiento cientficotcnico se vuelve una actividad menos rgidamente institucionalizada y autocontenida dentro de los espacios tradicionales: universidades y disciplinas.
Michael Gibbons

Una sociedad del conocimiento implica una sociedad que aprende, donde cada persona, cada familia, cada comunidad, cada institucin aprende de sus propias prcticas innovadoras y no slo a travs de escuelas, libros o Internet. (...) Las universidades latinoamericanas tienen dificultades para convertirse en instituciones que aprenden (learning institutions). (...) Muchas universidades son rgidas estructuras acadmicas, ms interesadas en estar al da de las tendencias y autores europeos o de los EE.UU. que en enfrentar los problemas sociales que las rodean. El pensamiento y la reproduccin del conocimiento tienden a distanciarse de la accin para el cambio de la realidad social.
Jos Luis Coraggio

Es fcil sacar algunas conclusiones. Pero la primera, sin dudas, es que no todas las conclusiones son obvias y que deben construirse mecanismos giles y eficientes de debate, anlisis y seguimiento para mejorar los resultados de las estructuras universitarias en el cambiante contexto en el que deben desenvolverse. El estudiante debe ser cada vez ms conductor y protagonista de su aprendizaje y, para ello,

Deber dominar las operaciones cognitivas fundamentales asociadas a cada dominio del saber y desarrollar las actitudes bsicas asociadas al aprendizaje permanente: curiosidad, inters, espritu crtico, creatividad, etctera. Este enfoque implica cambios importantes en la estructura de los diseos curriculares. [En las universidades] ser necesario otorgar incentivos para que los mejores docentes se dediquen a los primeros aos de estudio Juan Carlos Tedesco

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Est dems decir que, si estamos convencidos de que los estudiantes deben ser, cada vez ms, conductores y protagonistas de su propio aprendizaje, debe pasar lo mismo con todos los docentes. Tiene que prestarse particular atencin a la enseanza de los conocimientos bsicos, que ha de ser diferente de la de sus aplicaciones tecnolgicas, cuyo desarrollo se acelera. Los conocimientos bsicos, o fundamentales, de una ciencia tienen una validez temporal mucho mayor que la de los que estn en sus fronteras. Pero, como slo el dominio de los primeros permite acceder a los segundos ya que es imposible mantenerse actualizado en una disciplina de la que no se dominan sus fundamentos estos deben formar parte de los planes de estudio, no slo de los primeros aos de las carreras universitarias, sino tambin de los de todas las instituciones de educacin superior. Por su parte, las aplicaciones de esos conocimientos y sus tecnologas, cuya velocidad de desarrollo se acelera, deben actualizarse continuamente. Esquemticamente, puede imaginarse que los dos primeros aos de estudios universitarios se dediquen a la enseanza de conocimientos fundamentales mientras que los siguientes sigan el ritmo de la actualidad y el de los conocimientos y tecnologas que habilitan a su comprensin y al uso de las mismas. Dems est decir que debe determinarse con cuidado cules son los conocimientos bsicos de cada disciplina. Quiz sea conveniente pensar en redisear la enseanza universitaria, con carreras ms cortas que cubran esos aspectos bsicos y un conjunto de postgrados, que se estructuren de acuerdo con la evolucin de los conocimientos referidos a las tecnologas sin que esta recomendacin tenga relacin con la gratuidad del grado y el creciente arancelamiento de los postgrados. El diseo de esos postgrados, para que no sean de acompaamiento tardo, debera reflejar una mirada prospectiva que, aunque no se aplique al desarrollo tecnolgico innovativo, ilumine futuros posibles y deseables y precise los recursos humanos que pueden necesitarse en ellos. Otro aspecto que tendra que cuidarse es que una organizacin en etapas, o escalones, no cree nuevas fracturas entre ellas. La docencia debe seguir de cerca los senderos que marca la investigacin. No es imprescindible que la investigacin se haga en la misma institucin cabe analizar cul ser, en cada caso, la mejor relacin pero la comunicacin debe ser estrecha y permanente. En los trminos de Juan Carlos Tedesco, la discusin pasa por la tensin entre formar para la produccin de conocimientos o para el uso de los

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conocimientos disponibles. Es fcil coincidir con Tedesco en que las universidades tienen un amplio campo de accin a desarrollar, antes de entrar en la discusin de alternativas excluyentes desde el punto de vista pedaggico. La docencia debe seguir de cerca los senderos que marca la demanda. En aquellas disciplinas en las que las empresas impulsan las fronteras del conocimiento, las universidades deben tener contacto directo y permanente con esa realidad, que muchas veces demanda el dictado de cursos con caractersticas especiales y con validez determinada. En ciertas especialidades, en las universidades ms calificadas, se verifica que, cada ao, un tercio de las materias son dictadas por primera vez y otro tercio por ltima vez. Debe prestarse especial atencin a la formacin y actualizacin del personal docente ya que sus conocimientos corren el riesgo de convertirse en obsoletos en poco tiempo. Tendra que facilitarse, tambin, en el dictado de clases la participacin ocasional o sistemtica de especialistas investigadores, empresarios, funcionarios, nacionales o extranjeros aunque no formen parte de los planteles docentes de las instituciones educativas. Las tecnologas de punta no deben ensearse como se enseaban durante la Revolucin Industrial. Esto suele suceder a pesar de que hoy la sociedad incorpora con creciente naturalidad muchas tecnologas. Lo que ocurre es que no siempre est en condiciones de evaluar sus consecuencias ticas y morales. Es imprescindible incorporar estas facetas en la enseanza y que el debate llegue a todos; el caso de las biotecnologas es un referente claro y evidente. Las normas deben garantizar la agilidad que exigen tanto las modificaciones curriculares que se requieren como la aceleracin de la investigacin cientfica y los desarrollos tecnolgicos. Por ejemplo, debe facilitarse y promoverse el dictado de nuevas materias y la desaparicin de otras, la adaptacin de los programas y planes de estudio a las necesidades de la creacin de conocimientos, la competitividad nacional y los objetivos sociales de los mbitos de cada universidad. Debe encararse la legitimidad temporal de los diplomas universitarios y en consecuencia tomar las medidas que permitan que las exigencias de reconversin sean obligatorias y remuneradas, como bien seal Tedesco en el ao 2000. En el proceso de reactivacin actual son muchos los empresarios que constatan un enorme desequilibrio entre la oferta y la demanda en el mercado laboral: sobra gente con perfiles poco requeridos y hay ausencia de otros, para los que la demanda es creciente. Pero no todos tienen la misma actitud frente al tema. Ciertos empresarios cuando hablan de mejorar la educacin se refieren nicamente a los

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egresados universitarios y, en particular, a los de los postgrados. Afortunadamente otros encaran actividades en esa direccin muchas veces a travs de fundaciones y demuestran creatividad, sensatez y capacidad para obtener importantes resultados con poco dinero aunque todava no se ve una accin mancomunada, un lobbying empresario para acompaar al Estado y a algunas ONG en la lucha por darle a la educacin el lugar que merece y que necesitamos. Por otra parte, no nos sirven las recetas clsicas ni tampoco copiar las extranjeras ya que si dedicramos a cada uno de nuestros alumnos el promedio de lo que invierten los pases ms desarrollados, consumiramos todo el presupuesto del Estado. Por lo tanto, tenemos que resolver el desafo de cmo ensearles todo lo que hay que saber con un presupuesto sensiblemente menor. Se ha dicho que la nica verdad es la realidad. Y que la verdad no es ni buena ni mala... Que lo que no tiene es remedio. Mientras no encontremos remedio a este mal, todo lo dems son naderas. As y todo, afortunadamente siempre se pueden registrar muestras de inteligencia. Hace poco un importante nmero de productores rurales destac la necesidad de impulsar la educacin, atacando los problemas de acceso a la escolarizacin y encarando la capacitacin de los trabajadores de la agroindustria. Durante las Jornadas Tecnolgicas 2004 en el contexto del XVII Congreso Nacional CREA, organizado por la Asociacin Argentina de Consorcios Regionales de Experimentacin Agrcola (Aacrea) el presidente de la entidad, Marcelo Carrique, seal que desde hace tiempo hemos comprendido que la educacin es un tema de todos y de cada uno de nosotros. No hay sueo posible, no hay futuro, no habr visin integral de pas si no revertimos la dependencia que la ignorancia genera. Tambin llam la atencin sobre el desarrollo cientfico, diciendo que () ya estamos viviendo la sociedad del conocimiento, una nueva realidad acelerada por los cambios tecnolgicos. Esta revolucin va a generar ganadores y perdedores. Han habido, adems, gestos concretos de acercamiento de los empresarios y el Ministerio de Educacin de la Nacin, ya que se firm un convenio para implementar un Programa de Padrinazgo de Escuelas Rurales y Agrotcnicas que patrocinarn los integrantes de los Grupos CREA. En los ltimos tiempos las empresas de maquinaria agrcola, que experimentaron importantes aumentos en sus ventas, se toparon con la falta de obreros y tcnicos capacitados para desarrollarlas. En consecuencia el Ministerio de Educacin anunci que en los prximos meses estar listo un proyecto de ley de educacin tcnica que

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fomentar la capacitacin de los estudiantes en las actividades productivas. El proyecto est siendo elaborado con el apoyo del Ministerio de Economa. Esta es una deuda de las autoridades nacionales del rea de Educacin: el ttulo de Tcnico desapareci de la educacin media en 1993. Hace poco tiempo el Presidente de la Repblica calific de suicidio colectivo esa eliminacin y prometi corregirla Durante el Congreso de CREA tampoco estuvo ausente la crtica a la situacin actual del sector. Martn Osterheld, director del Laboratorio de Anlisis Regional y Teledeteccin, profesor de la Facultad de Agronoma de la Universidad de Buenos Aires (UBA) e investigador del Conicet, sostuvo que "producimos mucho granos con poca utilizacin de la ciencia agropecuaria, eso no es eficiencia productiva; es, en rigor, una irresponsabilidad". Osterheld detall que el presupuesto dedicado a la investigacin unos 80 millones de dlares anuales entre el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), las facultades de Agronoma y el CONICET es varias veces menor que el de Monsanto (527 millones). En coincidencia, durante la conmemoracin del Da de la Industria, el secretario de la Unin Industrial del Chaco, Alfredo Bordn, destac los vnculos de los industriales de la provincia con las universidades de la regin. Especialmente con la regional local de la Universidad Tecnolgica Nacional (UTN), y con la Universidades Nacionales del Nordeste (en particular con la Facultad de Agroindustrias de Presidencia Roque Senz Pea), de Formosa y tambin con la de Buenos Aires. Bordn explic al diario Norte que "permanentemente nos nutrimos de conocimientos, porque nosotros tenemos un lema: la mejor manera de guardar un secreto industrial es seguir investigando. Ese es el camino, la nica forma de estar permanentemente bien visto por el mercado es seguir investigando, analizando, trabajando y encontrando nuevas propiedades, tanto en el producto que nosotros elaboramos, como en cualquier otro".

Conclusin

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ANTES DEL AMANECER Los argentinos tenemos la mala costumbre de creer que la solucin a situaciones complejas depende de una sola variable. Durante los ltimos veinte aos, escuchamos repetir que esa variable crtica se llamaba, unas veces, democracia, otras inflacin, dficit fiscal o deuda externa. La realidad se ocup de mostrarnos que la cuestin es bastante ms complicada y que, si bien se debe resolver cada uno de esos temas, ni la felicidad ni siquiera la alimentacin de nuestros compatriotas depende slo de uno de ellos. Aunque estemos convencidos de la importancia de las investigaciones cientficas y de los desarrollos tecnolgicos, no debemos cometer el error de creer que lo resolvern todo, que el da que invirtamos en ese sector el mtico uno por ciento de nuestro producto bruto tocaremos el cielo con las manos. Ms aun, todo indica que si maana, sbitamente, alcanzramos esa asignacin de recursos nada cambiara de manera sustancial en el corto plazo. Es cierto que las tecnologas pueden colaborar en el logro de mayor bienestar; tambin lo es que cientficos, tecnlogos, empresarios y funcionarios enfrentan cada da mltiples y complejas situaciones en las que deben decidir, optar, renunciar. La falta de acciones tendientes a la democratizacin del conocimiento y el vaco de ciertas declaraciones no deben desanimarnos. Hay que insistir. Hay que mirar con atencin y simpata y alentar a quienes en su laboratorio, taller, empresa o institucin, hacen algo cada jornada para mejorar la situacin. Si sumamos nuestros intentos a los suyos, confirmaremos que, si bien estamos lejos de ciertos modelos extranjeros, cada da somos ms los que con paso lento pero firme caminamos hacia una Argentina mejor. Amanece, que no es poco.

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ANEXO Informe de los ciudadanos de Pergamino sobre semillas transgnicas y alimentos genticamente modificados Introduccin

Los Dilogos Ciudadanos se basan en una experiencia que se inici hace ms de una dcada en Dinamarca y que luego se extendi a varios pases. Este Dilogo Ciudadano se realiz a partir de una iniciativa del Programa Conocimiento y Sociedad de la Vicepresidencia de la Nacin, con la colaboracin de la Intendencia de Pergamino y de su Honorable Concejo Deliberante. Los ciudadanos fuimos convocados a travs de los medios de difusin.
Participaron especialistas de primer nivel que explicaron en qu consisten las semillas transgnicas y qu son los alimentos genticamente modificados. Se intercambi informacin y opiniones acerca de las consecuencias presentes y futuras de esos desarrollos. Se discuti largamente, en grupos y en plenarios, acerca del contenido del presente Informe. Algunos de los temas ms crticos a discutir eran: los usos de las nuevas tecnologas aplicadas a los alimentos, los OGM pueden ser buenos o malos de acuerdo con el control al que se los someta y a la tica de quienes los desarrollan, cmo se controlan los beneficios y cmo se garantiza la falta total de riesgos? podr la biotecnologa paliar el hambre en el mundo? Lo har gratuitamente? Rescatamos los siguientes conceptos de las exposiciones: La domesticacin de las plantas por el ser humano implica que stas no podran crecer en condiciones naturales sin la ayuda del agricultor. Las modificaciones genticas que implic esta domesticacin son casi tan antiguas como el inicio de la prctica de la agricultura por el hombre. Antes se seleccionaba, empricamente, qu plantas se segua cultivando, hoy esto se hace con un criterio

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cientfico, racional. Esto resulta de conocer las reglas que gobiernan la transmisin de los caracteres genticos. Desde hace tiempo se recurre tambin al germosplasma para realizar cruzamientos nter-especficos que, de hecho, da como resultados plantas transgnicas, es decir, plantas con genes adquiridos. Transgnico slo quiere decir que tiene un gen de otra especie. Esto se obtiene por Ingeniera Gentica o por cruzamiento de amplio espectro, como se realiza desde hace tiempo (Esteban Hopp). Los mecanismos de la ingeniera gentica se utilizan desde hace aos para obtener plantas mejoradas. Esto no afecta la salud humana y, de hecho, mejora la planta. Pero si un loco introduce la toxina del clera en una planta obviamente estar introduciendo un carcter daino. Para evaluar la toxicidad se alimentan ratones, durante varias generaciones, con la protena transgnica pura para verificar que no haya efectos a largo plazo y que sea digerible (E.H.). El objetivo principal en esta tcnica es asegurar la expresin de los genes que se introducen. No hay que olvidar que un gen puede expresarse en un tejido y no en otro. Tambin importa el nmero de copias del transgen que se insertaron y que no se afecte la expresin y regulacin de otro gen, propio de la planta. Estas limitaciones de las biotecnologas son, en general, solucionables. Pero tampoco debemos olvidar que las caractersticas de relevancia econmica estn gobernadas por varios genes, no por uno o dos. Esto implica una restriccin en las caractersticas que pueden ser mejoradas, ya que actualmente slo se pueden introducir uno o dos genes. Pero estimamos que en poco tiempo esta restriccin ser superada (Guillermo Eyherabide).

La biotecnologa agropecuaria tiene muchas caras, no slo las plantas

transgnicas. Existe la posibilidad de usar las plantas como biofbricas baratas, verdaderas granjas moleculares. Tambin pueden aplicarse para el diagnstico, el estudio del stress ambiental, la fitoremediacin, la ingeniera metablica y la obtencin de alimentos que tengan propiedades teraputicas (Alejandro Mentaberry).

En Europa se utilizan organismos genticamente modificados para la produccin

de medicamentos, desde hace aos, y en este caso se acepta que no hay peligro intrnseco en la manipulacin gentica. En lo que se refiere a la alimentacin, los

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EE.UU. (como exportadores) aceptan los transgnicos as como los acept para las medicinas, en cambio Europa (como pases importadores) decidi proteger sus mercados y rechazar el ingreso de productos producidos con menores costos. Para eso impuso barreras para-arancelarias utilizando como excusa a los OGMs (Rubn Devoto). Actualmente estamos en la primera generacin de transgnicos, que benefician al productor pero no al consumidor. En cambio, la segunda generacin apunta a modificar caractersticas de los alimentos, como, por ejemplo, a aumentar el grado de oleico en el girasol (beneficioso para el metabolismo del colesterol) o a introducir vitaminas en los arroces (RD). El argumento de que estas tecnologas constituyen una herramienta para mitigar el hambre en el mundo no es vlido. Ms all de que sea cierto que los transgnicos permiten bajar costos, el problema del hambre en el mundo es un problema de distribucin. La segunda generacin de transgnicos producir alimentos de mayor calidad pero ms caros (RD).

Temas elegidos por los ciudadanos - Recomendaciones Educacin, informacin y participacin pblica Los programas de estudio de los diferentes niveles de la educacin deben incluir conocimientos sobre las biotecnologas, sus aplicaciones, ventajas y riesgos. El Estado, sea nacional, provincial o municipal, debe garantizar un correcto nivel de informacin que llegue a toda la poblacin del pas y, para ello, debe determinar quines son los voceros que gozan de credibilidad. La participacin pblica debe facilitarse a travs de diferentes canales. Deben propiciarse dilogos entre ciudadanos y gobiernos y recibirse respuestas acerca de las inquietudes planteadas. Deben multiplicarse los Dilogos Ciudadanos como vehculos aptos de informacin y opinin.

tica

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 Es necesario un cdigo de tica transversal bsico que se aplique a todos los

aspectos de la vida social y a la biotecnologa en particular. Las organizaciones dedicadas a la proteccin del medio ambiente deben aplicar el mismo rigor y verdad que exigen a los cientficos y a las empresas. Es imprescindible explicar con claridad cules son los fundamentos ticos en los que se basan las investigaciones biotecnolgicas.

Las obligaciones del Estado Se debe exigir al Estado que disponga de partidas suficientes para apoyar la investigacin cientfica, los desarrollos tecnolgicos y su divulgacin, as como para informar a los ciudadanos sobre el destino de esos fondos. El Estado debe definir, lo antes posible, leyes para el manejo de las biotecnologas y los alimentos transgnicos y apoyar los organismos de control. Todos los alimentos deben pasar por mecanismos de control semejantes a los que deben superar los alimentos genticamente modificados. Los organismos de control deben adquirir mayores responsabilidades en el seguimiento de la salud de los consumidores.

La Argentina frente al mundo y a los intereses en juego Las polticas pblicas no deben establecerse a partir de los intereses de los grandes grupos econmicos. Nuestro pas debe asociarse con aquellos pases que tengan intereses semejantes. Argentina que es un pas agroexportador debe invertir en el desarrollo y dominio de estas tecnologas. En nuestro pas debe autorizarse el uso de productos genticamente modificados, que hayan sido aprobados en otros pases, en particular, en la Unin Europea y en los EE.UU. El etiquetado debe ser claramente explicatorio. En el marbete debe decir: Producto proveniente de OGM, en letra grande, fcilmente legible. Se deben destinar recursos para estudiar y difundir la totalidad del sistema alimenticio, que incluya a los OGM y no slo la fraccin que comunican las empresas del ramo.

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 Se recomienda la formacin de Comits de Biotica que sean multidisciplinarios, integrados por especialistas con diferentes opiniones y articulados con organismos internacionales similares. La salud de los consumidores, el cuidado del medio ambiente y la bioseguridad Se deben descentralizar los organismos de control, en particular, se deben construir mecanismos de control en el mbito municipal. En paralelo, deben establecerse centros de informacin al consumidor. Las organizaciones no gubernamentales deben participar en la toma de decisiones. Se deben implementar controles cada vez ms estrictos ante la inminencia de la aparicin de productos genticamente modificados de segunda generacin. Se deben autorizar controles internacionales que nos faciliten alcanzar los mejores estndares de seguridad, eficacia e inocuidad. Cuando se evalen alimentos genticamente modificados, se debe considerar cada OGM en forma individual. Impactos econmicos y sociales de los OGM El Estado debe favorecer la investigacin y el desarrollo de OGM's adecuados a nuestras realidades. Se debe definir un marco legislativo regulatorio riguroso para el patentamiento, que responda a los intereses nacionales. Debe impedirse el lanzamiento al mercado de productos que no estn debidamente controlados.

Sugerencias de los ciudadanos: El Municipio de Pergamino se debe comprometer, en todo el partido, a: reforzar la educacin acerca de los OGM, la salud y el medio ambiente, desde la red escolar, para ello, puede coordinar con el Consejo Escolar la realizacin de charlas a las que se invite a ciudadanos que participaron en este Dilogo, especialistas, docentes, padres y alumnos; encarar una encuesta entre los ciudadanos del partido de Pergamino para determinar quines pueden ser voceros crebles de las diferentes posiciones;

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que las autoridades municipales participen junto con los ciudadanos y a apoyarlos a difundir este documento en diferentes mbitos y en la prensa; invitar a ONG a participar en la difusin de informacin sobre estos temas; aprobar un presupuesto para la investigacin, el control y la docencia acerca de los OGM (tanto humanos como vegetales y animales) y crear un mbito de trabajo que tambin sirva para la educacin y la informacin; gestionar ante el Poder Ejecutivo Nacional mayor apoyo a la Estacin Experimental del INTA Pergamino; formar un Comit Biotico del partido, multidisciplinario y con participacin de representantes de organizaciones no gubernamentales y del sector privado, constituir un grupo tcnico asesor para los programas alimentarios municipales; aumentar la inversin en controles bromatolgicos; recordar que Pergamino es la Capital Nacional de la Semilla y procurar que las empresas contribuyan a estos objetivos, haciendo aportes proporcionales a su facturacin en nuestro partido; promover la realizacin de otros Dilogos Ciudadanos sobre temas de inters local como, por ejemplo, el Ecoclub; organizar un coloquio anual sobre las biotecnologas del agro y de la alimentacin, con la participacin de cientficos nacionales y extranjeros. El HCD debera declarar de inters municipal el tema de las semillas transgnicas y los alimentos genticamente modificados, su estudio, la educacin y la informacin pblica sobre el tema. Comentarios sobre la actividad del dilogo Los Dilogos Ciudadanos son una excelente herramienta para comprender, opinar y proponer acerca de diversos temas. En Pergamino Capital Nacional de la Semilla es la primera vez en el pas y en Amrica Latina que se realiza un Dilogo Ciudadano de este tipo, sobre estos temas. El desarrollo de este Dilogo fue verdaderamente democrtico, tanto en las exposiciones como en la forma en la que se escuch a los ciudadanos. Rescatamos el muy buen nivel de los expositores y la calidad de la informacin aportada. Tambin la invitacin, sobre la marcha, de otro especialista, que da cuenta de una evaluacin permanente y de responsabilidad para acercarnos a la verdad.

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 Recomendamos que se dediquen esfuerzos para que la prensa difunda mejor la realizacin de estos Dilogos, sus caractersticas y resultados. Si le comentara este Dilogo a un amigo le dira que aquello que tanto miedo me provocaba ya no me lo provoca, porque hoy ya no creo que haya profesionales tan irresponsables que puedan crear algo que, en ltima instancia, tambin los perjudicara. Creo que, ms all de una etiqueta transgnica, tenemos la oportunidad de elegir, con educacin y sentido comn. Creo que no todos somos tan inocentes como para creer que no hay intereses que intervienen en el tema de los alimentos pero estamos convencidos de que es grande la necesidad de crear polticas para contrarrestar los efectos no deseados de los intereses particulares. A un amigo le dira que, si tiene oportunidad de asistir a un Dilogo Ciudadano sobre alimentos transgnicos, que no dude en hacerlo, porque es la mejor manera de estar a la altura de las circunstancias y tener una idea global de cmo evolucionan las tecnologas alimentarias para que no nos sorprenda, dentro de algunos aos, la falta de alimentos. Se debe prestar atencin a la necesaria sencillez en el lenguaje que deben usar los expositores. Es conveniente analizar cmo podran participar representantes de movimientos ecologistas en los Dilogos sobre estos temas. Se recomienda incluir especialistas sobre salud humana en los Dilogos relacionados con OGM, para que analicen y comenten sus efectos en el cuerpo humano. Algunos sugerimos que se evale cmo se puede reducir la presin del cumplimiento de los horarios sobre los participantes mientras que otros pensamos que la actividad es algo larga.

Participantes del Dilogo Ciudadano en Pergamino

Abalo, Jorge Alberto Agostini, Rubn O. Albarracn, Rosa Ester Balbn, Mariano Bocanera, Sergio Armando Cascardo, Vernica Agrnomo y docente Lombricultor y agricultor Empleada municipal y auxiliar de esterilizacin Lic. en Educacin Fsica Dueo de una agronoma Estudiante

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Cogo, Gladys Curti, Juan Carlos Daza, Ivn Ral Franco, Silvia Fuster, Estella Maris Garca Otero, Paula Geoghegan, Juan Luciano Haddad, Mara Rosa Ibez, Blanca L. Izzi, Rydia Vicente Larrateguy, Patricia Lonati, Angel Luppo, Victoria Celina Mozzoni, Benedicto Ponce, Rubn Luis Regueira, Argentino Adolfo Reynoso, Lidia Smulovitz, Paul Rolando Tejo, Hctor Alberto Vila, Severo Zarich, Lucas

Comerciante Periodista Mdico Docente Empleada Visitadora mdica y docente de ingls Tcnico en Agroindustria de la Alimentacin Empleada recepcionista Ama de casa Concejal Estudiante y auxiliar administrativa Agricultor Estudiante de Bioqumica Ing. Agrnomo y Master en Tecnologa de Alimentos Empleado administrativo Chofer Ing. Agrnoma y docente universitaria Mdico clnico y nutricionista Ingeniero agrnomo Mdico Veterinario Profesor

Especialistas: Esteban Hopp, Rubn Devoto, Alejandro Mentaberry, Guillermo Eyherabide y Adolfo Boy y Coordinadores: Ricardo A. Ferraro, Adriana J. Bacciadonne, Ricardo Forster, Alberto Daz, Soledad Pampillo, Lucio Cieza, Oscar Arena, Jons Braguinsky, Vanina Pace, Mara Celia Cameroni y Miguel Cacciamani (Inta Pergamino) quienes agradecen la valiossima participacin de Gabriela Taruselli, Osvaldo Bolvar y Lorena Berro de la Intendencia y del Honorable Consejo Deliberante de Pergamino sin cuya colaboracin hubiese sido imposible concretar este Dilogo Ciudadano.

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BIBLIOGRAFA

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Ricardo A. Ferraro es Profesor Titular de Poltica Tecnolgica en la Maestra de Poltica y Gestin de la Ciencia y la Tecnologa de la Universidad de Buenos Aires. Como miembro del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) dirigi el Proyecto INTI - Unin Europea Mejora de la eficiencia y competitividad de la economa argentina. Fue Asesor del Ministro de Economa de la Nacin (2002) y del Secretario de la Pequea y Mediana Empresa (2000-2001), Coordinador del programa Conocimiento y sociedad de la Vicepresidencia de la Nacin (2000), Director de Proyecto del Laboratorio de Investigacin y Formacin en Informtica Avanzada de la Universidad Nacional de La Plata y primer Director Ejecutivo de la Fundacin YPF. Es autor de Educados para competir, Qu es qu en tecnologa, Al sur de la ciencia y la tecnologa, La marcha de los locos y de varias decenas de artculos sobre educacin, ciencia y tecnologa. Fue fundador y director de la editorial Ciencia Nueva.

Agradecimientos: Agradezco la colaboracin de Mara Vanrell, Carlos Lerch y Sergio Ferraro quienes ayudaron a completar, sazonar y ordenar las ideas que conforman este libro.

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