Integrao Regional na Amrica do Sul e o Papel da Energia Eltrica

Marcel Biato Nivalde J. de Castro

TDSE
Textos de Discusso do Setor Eltrico

N32

Abril de 2011 Rio de Janeiro

Integrao Regional na Amrica do Sul e o Papel da Energia Eltrica

Marcel Biato Nivalde J. de Castro

Integrao Regional na Amrica do Sul e o Papel da Energia Eltrica

Marcel Biato Nivalde J. de Castro

ndice
Introduo.............................................................................................................8 I - Integrao Regional: Antecedentes Histricos........................................9 II Integrao Produtiva Fsica como Produtor de Transformao.......13 III - Prioridades na Integrao Produtiva Fsica.........................................14 IV - Novo Papel da Amrica Latina..............................................................16 V - Energia na Integrao................................................................................17
Texto de Discusso Concluso...........................................................................................................19 do Setor Eltrico

TDSE

Bibliograa.........................................................................................................20

n 32

Rio de Janeiro Abril de 2011

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Integrao Regional na Amrica do Sul e o Papel da Energia Eltrica1

Marcel Biato2 Nivalde J. de Castro3

Introduo
No momento em que a globalizao fratura as relaes clssicas de poder e se questionam muitos dos paradigmas que as sustentavam at setembro de 2008, abre-se para a Amrica do Sul oportunidade excepcional de redenir os termos tradicionalmente caudatrios de sua insero da economia mundial. Maximizar sua competitividade na economia globalizada signica maximizar tambm suas vantagens comparativas, sobretudo a partir da abundncia de recursos naturais e de sua relativa homogeneidade lingstica e cultural. Isto no ser possvel, no entanto, sem criar as bases e estruturas materiais que permitam consolidar, na prtica, um espao econmico integrado, capaz de multiplicar essas vantagens comparativas. A integrao econmica e produtiva na Amrica do Sul passa necessariamente pela priorizao de investimentos em setores de infraestrutura que criem sinergias e uma base fsica efetiva e concreta para a integrao. Neste processo o Brasil est apto a desempenhar uma funo catalisadora em decorrncia de quatro seguintes dimenses: econmica, demogrca, continental e geogrca. A questo bsica - e objeto analtico central deste estudo - delimitar os desaos e sugerir linhas de ao efetivas no sentido de realizar o sonho secular de integrao regional, tendo como principal foco o papel aglutinador dos plos de oferta e demanda de energia eltrica da Amrica do Sul.
1 SASE 23rd Annual Conference Transformations of Contemporary Capitalism: Actors, Institutions, Processes Universidad Autnoma de Madrid June 23-25, 2011. As opinies formuladas e desenvolvidas neste trabalho so de exclusiva responsabilidade dos autores no representando posies institucionais. 2 Embaixador do Brasil na Bolvia. 3 Professor do Instituto de Economia da UFRJ e coordenador do GESEL- Grupo de Estudos do Setor Eltrico.

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Nestes termos, o presente estudo est dividido em cinco partes. A primeira dedicada anlise mais geral dos aspectos polticos restritivos e as experincias histricas que estimularam e restringiram a integrao produtiva. A segunda parte aborda a centralidade da integrao fsica como indutor indispensvel do processo de integrao, enquanto a terceira parte passa em revista os setores que merecem prioridade nesse esforo. A quarta parte situa a importncia desse esforo de integrao dentro da perspectiva mais ampla do processo de globalizao. J a quinta parte salienta a centralidade da energia e mais especicamente da infraestrutura de integrao eltrica regional como vetor desse processo. Por m, so apresentadas as concluses que indicam que o setor eltrico apresenta condies especialmente favorveis para liderar esse processo de integrao por fora de suas caractersticas. Por sua localizao estratgica, em termos geodsicos e geogrcos, e por sua acumulada experincia e liderana tecnolgica e gerencial no setor, ademais de condies favorveis de nanciamento, o Brasil apresenta condies particularmente favorveis para catalisar e liderar esse esforo.

I - Integrao regional: antecedentes histricos

A busca da integrao regional nasce com o sonho de Bolvar, primeiro fomulado sistematicamente no Congresso de Panam de 1826. Defendeu-se naquela ocasio a solidariedade continental como nica resposta efetiva das recm-independentes naes americanas frente aos designios de recolonizao por parte das ex-metrpoles e outras potncias europias ascendentes profundamente abaladas pela Revoluo Francesa e Guerras Napolenicas, em especial Espanha e Portugal que haviam mantido um vasto imprio colonial no Continente Americano. No entanto, se a ameaa de recolonizao poltica no se concretizou com a breve exceo do Mxico a realidade da subordinao econmica e comercial perduraria ainda por longas dcadas, onde as nicas alteraes ocorridas se deram em relao s novas metrpoles dominantes, como o caso especco dos EUA. Ao menos at a Crise de 1930, quando as potncias europias perderam sua hegemonia global, a insero das economias latino-americanas na economia mundial pouco mudara, guardando sua base, lgica e dinmica produtiva essencialmente colonial. Em outras palavras, as economias latino-americanas integravam-se na diviso internacional do trabalho como produtores de commodities, bens primrios para 6

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exportao sem signicativa e relevante agregao de valor. Em contrapartida passiva, essas ex-colnias continuavam importando os bens de maior valor agregado, sobretudo produtos manufaturados, associadas dinmica e evoluo da sociedade capitalista contempornea. Embora tivessem sido abolidos os acordos leoninos pelos quais as ento metrpoles mantinham mercados cativos para suas manufaturas nas respectivas colnias, permanecia na prtica essa relao de subordinao, isto , a integrao econmica direta e preferencial com as novas e velhas metrpoles, mantendo-se a lgica intrnseca do exclusivo comercial, como bem enfatizou Furtado (2007). Por que esta poltica de subordinao econmica mantinha-se? Quem respondeu esta questo crucial foi Ral Prebisch4, o primeiro formulador da Teoria da Dependncia, isto , a tendncia de pases em desenvolvimento a aprofundarem sua subordinao econmica e comercial aos pases industrializados. Prebisch partiu da constatao histrica de que a relao de troca internacional tornava-se cada vez mais adversa em detrimento dos produtos primrios, que dominavam a pauta exportadora dos pases latino-americanos, frente aos bens industrializados cuja produo era monopolizada pelo hemisfrio norte. A explicao era simples: a multiplicao de pases descolonizados aumentava a oferta desses produtos primrios, deprimindo seus preos. Em contrapartida, a incapacidade de aceder aos conhecimentos tcnicos e tecnolgicos necessrios para gerar indstrias manufatureiras competitivas e de dispor de mercado de capitais estruturados, permitia os pases j desenvolvidos preservar seu monoplio econmico nas relaes internacionais. S assim poder-se-ia explicar, em pleno sculo XX, essa lgica perversa herdada da Era Colonial e que caracterizava e marcava a relao neocolonial. Como superar essa realidade de crescente desequilbrio e desigualdade econmica, conhecida como a relao Centro-Periferia, que parecia condenar os pases latinoamericanos a permanente subordinao e pobreza? A resposta de Prebisch formulada durante seu perodo frente da CEPAL foi propor uma nova poltica econmica de industrializao baseada na substituio de importaes. Tratava-se na realidade de aprofundar o processo que j se iniciara timidamente nos perodos de fortes restries s importaes como as Grandes Guerras e a prpria Crise de 1930 que viabilizaram a
4 Prebisch foi Secretrio Executivo da Comisso Econmica das Naes Unidas para a Amrica Latina (CEPAL) entre 1950 e 1963. Seu livro O desenvolvimento Amrica Latina e alguns de seus problemas (1949) foi um marco na formao da chamada teoria cepalina.

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instalao de centros de produo industrial na Amrica Latina. A nacionalizao de parte da produo manufatureira que ocorrera acidentalmente deveria agora ser objeto de polticas econmicas governamentais ativas, por meio, principalmente de polticas tarifrias de reserva de mercado e de estmulos aos investimentos estrangeiros. Nesse esforo para romper as bases da Diviso Internacional do Trabalho de cunho colonial, via industrializao por substituio de importaes, ganhou novo alento a estratgia de integrao regional inicialmente formulada no primeiro quartel do sculo XIX por Bolvar, mais sob uma lgica poltica do que econmica. A escala econmica geralmente reduzida dos mercados nacionais e as limitaes de ordem tecnolgica e nanceiras recomendavam a constituio de um mercado produtor e consumidor integrado em escala regional capaz de assegurar a competitividade progressiva do processo de industrializao almejado. O caminho escolhido foi o programa de reduo de tarifas nacionais de forma a garantir a livre circulao de bens e servios dentro de uma unio aduaneira latino-americana. Talvez o aspecto mais importante de esse esforo foi reduzir progressivamente o isolamento econmico e comercial entre pases que at ento preservavam relaes privilegiadas com suas ex-metrpoles. Ao invs de explorar as possibilidades de sinergia e integrao entre economias geogracamente prximas, viam reforar-se a competio predatria entre economias exportadoras quase sempre das mesmas commodities. A ALALC Associao Latino Americana do Livre Comrcio -, lanada em 1960, viabilizou relaes intra-regionais mais diversicadas do que no modelo colonial e ps-independncia. Eliminaram-se entraves articiais ao comrcio e estimulou-se a troca crescente entre economias sem complementaridades comerciais. No entanto, o progressivo esgotamento desse processo de redues tarifrias, apesar de seu relanamento em 1980, na forma da ALADI Associao Latino-Americana de Integrao - deixava evidente as limitaes destes instrumentos de poltica econmica que no atacavam as bases estruturais da relao centro-periferia. A inaugurao de mecanismos sub-regionais mais ambiciosos (MERCOSUL, Pacto Andino, Mercado Comum Centro-Americano) procurava responder a esses limites e desaos com programas embrionrios de arbitragem supranacional de conitos comerciais e o fomento integrao de cadeias produtivas, sem o qual no haveria os esperados ganhos de escala e competitividade. 8

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Em que pesem esses esforos, o processo de integrao fundamentalmente via a reduo tarifria pouco alterou substancialmente o modo de insero da Amrica Latina na Diviso Internacional de Trabalho. A maioria dos pases continua a exportar commodities e permanece diminuta a integrao de cadeias produtivas industriais em escala regional que possibilitem ganhar escala competitiva globalmente. Num mundo que caminha a passos largos rumo globalizao, ca evidente a urgncia de implementarem-se estratgias de transformao estruturante do sistema produtivo regional, de forma a adequar a insero das economias da Amrica do Sul neste novo cenrio internacional. No entanto, permanecem barreiras econmicas e entraves polticos que retardam uma real e necessria integrao regional capaz de transformar a regio em efetivo plo de desenvolvimento dinmico num mundo cada vez mais multipolar. As evidncias dessas contradies so inmeras e merecem destaque as seguintes: (i) A regio detentora de grandes reservas de energia renovveis e no renovveis. Contudo, vrios pases enfrentam racionamentos, convivendo com uma crise endmica que diminui a qualidade de vida e prejudica o desenvolvimento da atividade econmica, em funo do tipo e custos da energia; (ii) Detm uma produo agrcola expressiva e um grande potencial, mas parcelas signicativas da populao so subnutridas; e (iii) H riquezas naturais abundantes e populao economicamente ativa volumosa, mas a pobreza, concentrao de renda e baixos ndices de Desenvolvimento Humano (IDH) so a regra na quase totalidade dos pases da regio. O que impede a regio de transformar este potencial econmico em uma nova realidade social? mister reconhecer que, apesar da retrica de que se vive em uma regio sem conitos maiores, nem conitividade tnica ou religiosa, ainda hoje vivemos e revivemos em larga medida as questes de fronteira e os conitos ideolgicos que alimentaram as divises oriundas do perodo colonial e das guerras de independncia. H que reconhecer fundamentalmente que frente a entraves de origem estrutural e histrica, voluntarismo poltico e gestos de boa vontade, apelos a anidades culturais e a retrica da solidariedade continental no sero suciente para superar barreiras que tm condicionantes polticos e econmicos que remontam s rivalidades do perodo 9

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da luta pela independncia. Sem romper a lgica perversa que alimenta essa espiral de desconana e distanciamento mtuos, tampouco redues limitadas de tarifas alfandegrias aproximaro e integraro os pases da regio. A pergunta que preocupa a regio e todos os esforos anteriores de integrao simples: como fazer com que todos se sintam partcipes e benecirios do processo de integrao, sobretudo as naes menores, sem vantagens de escala e limitadas opes de agregao tecnolgica? Efetivamente, por falta de mecanismos mais ecientes, os benefcios resultantes dos ganhos de escala derivados da abertura dos mercados regionais favoreceram desproporcionalmente as economias maiores e j mais robustas e competitivas. Sem corrigir essa distoro no se superaro divergncias e rivalidades herdadas do passado, mas que continuam a retrasar ao coordenada e solidria.

II Integrao Produtiva Fsica como Fator de Transformao

A resposta a esse dilema passa pelo reconhecimento de que no haver integrao regional efetiva se no se comear pela integrao produtiva fsica. No h como criar e consolidar um espao econmico integrado sem gerar uma nova racionalidade econmica. preciso que a integrao produtiva esteja assentada em bases slidas e dentro de uma nova perspectiva de integrao de mercados da regio, pois, caso contrrio, prevalecer a lgica econmica clssica, centrpeta. No caso da Amrica Latina, indispensvel reestruturar um espao econmico-comercial que foi e ainda hoje permanece em larga medida pensado para a realidade das trocas coloniais. Isto , convive-se com uma base de infraestrutura voltada para o uxo de bens, servios e energia do litoral para o exterior ultramar, deixando um enorme vazio humano e econmico no corao do continente. No se dar racionalidade econmica e, portanto, viabilidade prtica e efetiva integrao continental sem rever os eixos de escoamento produtivo. No h outra forma de moldar e consolidar um grande mercado e parque produtivo interamericanos. A reestruturao das bases fsicas da integrao produtiva o ecaz motor de transformao da realidade regional. o que sugere a experincia da Unio Europia, no ps-Guerra. Seu xito associa-se a uma viso estratgica de mdio e longo prazo, 10

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centrada em projetos de integrao fsica que permitiram vertebrar uma racionalidade econmica capaz de construir espaos de produo e consumo verdadeiramente integrados. Exemplo deste processo foi a constituio da Comunidade do Carvo e do Ao, como ncleo indutor da Unio Europia. Reete o reconhecimento de que a resposta histrica rivalidade fratricida entre a Frana e a Alemanha estava em tornar a guerra economicamente irracional. Ao integrar a produo desses dois insumos estratgicos para o desenvolvimento dos dois pases, criaram uma nova racionalidade econmica baseada na integrao cooperativa. Assim, merece ser destacado que a integrao e transformao das estruturas produtivas europias esteve na base da Unio Europia. O mesmo desao se apresenta hoje para a Amrica do Sul, onde tampouco faltaram desconanas polticas e rivalidades econmicas. Isto ca evidente no ceticismo com que muitos questionam propostas para investir na integrao da infraestrutura fsica do continente, de forma a fazer de projetos de integrao um locus dessas transformaes nas relaes regionais. Qual seria a utilidade, muitos se perguntam, de construir a Via Interocenica, ligando o extremo ocidental do Brasil (Acre) e o litoral do Pacco no Peru. No se estaria apenas ligando o nada a lugar nenhum, argumentam os crticos? Como gerar um eixo de integrao diante da ausncia de trco rodovirio em escala comercial que justicasse tal investimento? Anal como nanciar economicamente a construo de uma estrada, por exemplo, se o reduzido uxo de trfego no permite um sistema de pedgio que viabilize o projeto atravs das modalidades de nanciamento que prevalece atualmente no mercado nanceiro5. A resposta est em dispor de instrumentos de nanciamentos de longo prazo atravs de polticas pblicas, estimulando a formao de parcerias estratgicas entre o Estado e a iniciativa privada. S assim se quebra o crculo vicioso pelo qual a falta de infraestrutura desestimula investimentos produtivos e vice-versa.

5 A modalidade mais comum de project nance, pelo qual os rendimentos auferidos com a prestao de servios do projeto, uma vez concludo, so usados para amortizar o nanciamento contrado para executar o projeto.

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III Prioridades na Integrao Produtiva Fsica

Nos marcos de um processo de integrao produtiva fsica capaz de alterar a lgica de um espao econmica regional podem-se considerar trs as reas-chave cruciais: i. Energia; ii. Transporte (para escoamento de produo e exportaes); e iii. Comunicaes. Estes trs setores detm posio chave na medida em que permitem reduzir os custos na base da cadeia produtiva. Desses ganhos resultam custos menores para as atividades econmicas que dependem da infraestrutura como um todo. Promovem-se assim economias de escala e sinergia e, por sua vez, promovendo maior competitividade para os mercados da regio, em reforo ao prprio processo de integrao. Dentro dessa perspectiva, foi criado em 2009, no mbito da UNASUL Unio SulAmericana de Naes6 -, o Conselho de Infraestrutura e Planejamento (CIP). Ele busca oferecer arcabouo institucional e poltico de alto nvel para as estratgias de integrao da infraestrutura, antes a cargo da Iniciativa de Infraestrutura para a Amrica do Sul - IIRSA (que permanece como Foro Tcnico de apoio ao CIP). Os avanos obtidos so inegveis. J foram nanciados mais de 80 projetos, com uma carteira j aprovada de cerca de US$ 8 bilhes na Amrica do Sul e US$ 1,8 bi na Amrica Central e Caribe, conforme atestam os dados do Quadro 1, onde so apresentados vrios dos projetos aprovados por pas. O Brasil tem contribudo diretamente para esse esforo estendendo nanciamento para projetos tanto no mbito do MERCOSUL na forma do FOCEM Fundo de Convergncia Estrutural7 quanto diretamente por meio do BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social.

6 A UNASUL, constituda em 2008, objetiva conformar um espao de integrao regional de mltiplos eixos, desde o cultural e social at a integrao fsica e energtica. Nisso distingue-se fundamentalmente que nasceu, em 1991, com o objetivo mais restrito de constituir uma unio aduaneira. 7 Trata-se de um fundo, que j dispes de recursos superiores a R$S1 bilho, destinado a nanciar a convergncia estrutural entre as economias fortemente assimtricas do bloco, por meio de programas de promoo da competitividade e coeso social em favor das economias menores.

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Quadro 1 Financiamento de Projetos de Infraestrutura selecionados por Pases Pas Argentina Bolvia Projeto Construo e ampliao da rede de gasodutos Exportao de 20 avies EMB-190 Rodovia San Ignacio de Moxos-Villa Tunari Projeto Hacia Norte-Rurrenabaque-El Chorro Rodovia Tarija-Bermejo Chile Cuba Equador Guiana Nicargua Peru R. Dominicana Exportao de nibus Porto Mariel Hidreltrica de San Francisco Ponte sobre o rio Tacutu (concludo) Central Hidreltrica de Tumarin Ponte Assis Brasil-Iapari Corredor Virio Duarte Valor (em US$ milhes) 1,9 646 332 199 179 350 381 * 242,9 17,1 342 17,1 100

Fonte: BNDES (*) em processo de avaliao o nanciamento de mais US$ 300 milhes

A diversidade dos projetos, o volume expressivo de investimentos e sua abrangncia regional indicam que se trata de processo de integrao irreversvel, que encontra no fortalecimento do mercado interno regional e no resultante desenvolvimento econmico-social forte elemento indutor. Nesse sentido, pode-se concluir que est em curso um processo virtuoso pelo qual o crescimento econmico interno dos pases viabiliza e refora a integrao de mercados via o nanciamento de obras de integrao fsica regional.

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IV Novo Papel da Amrica Latina

A dinmica analisada anteriormente vem contribuindo para o avano econmico da Amrica Latina, como se pode constatar pela que crescimento mdio de 5.5% do PIB regional na ltima dcada (nmero mais expressivo desde os anos 60). Esta performance explica as inquestionveis melhorias sociais resultante da incorporao poltica, social e econmica de classes mais vulnerveis ao processo generalizado de crescimento. Ao ajudar a reforar e consolidar esse ciclo virtuoso na Amrica Latina, a crise econmica mundial de 2008 legitimou o emprego de dois instrumentos cruciais e estratgicos para a estratgia de integrao regional da regio: i. O papel do Estado em sua funo de planejamento estratgico em contraposio suposta ecincia racional do livre mercado; e ii. O papel do mercado interno como motor de crescimento, especialmente em sociedades em desenvolvimento. Ao mesmo tempo, a crise nanceira e econmica mundial de 2008 exigiu rever paradigmas antes inquestionveis, ajudando a regio a melhor apreciar os desaos e possibilidades frente: i. Amrica Latina e demais pases em desenvolvimento no foram, em contraste com a experincia histrica, a origem da crise, havendo aprendido a super-la melhor do que os pases desenvolvidos; ii. Impe-se reviso, ao menos parcial, da lgica Cepalina, segundo a qual haveria uma inexorvel perda relativa do valor de produtos primrios vis vis produtos de maior valor agregado, em particular produtos manufaturados; e iii. Amrica Latina, mais que outras regies em desenvolvimento, goza de vantagens comparativas resultantes do quadro atual: crise alimentar, crise energtica e mudana climtica, associadas em larga medida ao rpido crescimento das economias emergentes.

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V A Energia na Integrao
No novo mundo da globalizao, abre-se janela de oportunidade para a Amrica Latina. Num momento em que se agudiza a competio global por fatores de competitividade, ressaltam suas notrias vantagens comparativas na produo de alimentos (ampla disponibilidade de terra, sol e gua) e em biodiversidade (com excepcional potencial frmaco e em bioengenharia). Nada disso ser possvel, no entanto, sem acesso a fontes seguras e viveis de energia, sobretudo as limpas e renovveis, como so, por exemplo, a hidroeletricidade e biomassas e de que a regio detm um dos maiores potenciais do mundo. Ademais de assegurar condies de desenvolvimento sustentvel, as fontes renovveis tm a vantagem, em contraste com as fontes minerais, de no se esgotarem. No se prestam assim s relaes de espoliao do tipo exclusivo colonial, nem suscitam as rivalidades e suspeitas nacionalistas que motivaram muitos dos conitos territoriais na regio e que ainda hoje minam os esforos de integrao latino-americana. Das diversas fontes disponveis, talvez a maior promissora do ponto de vista da integrao regional seja a energia eltrica, pois apresenta mltiplas vantagens comparativas: modicidade tarifria, uso de tecnologias consolidadas e outras inovadoras (elica e solar) e sustentabilidade. Os condicionantes tecnolgicos e tcnicos da energia eltrica, j consagrados, favorecem a instalao de redes de transmisso integradoras capazes de garantir fornecimento contnuo e ininterrupto por longas distncias. Adicionalmente, favorecem a incorporao de amplos segmentos sociais marginalizados aos benefcios e oportunidades do desenvolvimento. Ambos os fatores so exemplicados no caso da substituio de fontes no-renovveis e poluidoras que passaram a prevalecer na Amrica do Sul a partir das reformas neoliberais dos anos 908. Suas vantagens nanceiras, econmicas e ambientais demonstram claramente que energia limpa e renovvel eciente e d lucro. Signica preo acessvel, sustentvel e continuado para pessoas, pases e regies realizarem seu potencial. Nestes termos h ainda ingentes possibilidades de transformao econmica e social que o uso da energia eltrica pode promover. Um exemplo o Programa Luz

8 Sobre esta questo ver CASTRO, 2010

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para Todos do governo brasileiro9. Ao estender o acesso a energia eltrica para os mais distantes rinces do Brasil, identicou centenas de milhares de indivduos que sequer constavam dos registros civis. semelhana da experincia de outros pases, pela primeira vez, esses brasileiros passaram a ter acesso a servios pblicos bsicos antes inacessveis. Ademais, esses investimentos promoveram um efeito multiplicador de ganhos econmicos ao incluir, de maneira pr-ativa, um grande contingente populacional ao mercado consumidor, j que estas famlias passaram a melhorar as condies de vida com acesso a bens de consumo durveis como geladeira, TV, freezer, etc. Por outro lado, o programa tambm criou bases para uma maior competitividade comercial de produtos regionais que antes no podiam ser explorados de forma eciente por falta de energia eltrica para o processamento e estoque dos produtos de origem animal e vegetal. Desta forma, possvel vericar nas regies inuenciadas pelo Programa Luz para Todos aumento da ecincia das atividades produtivas, reduzindo gasto em tempo, regularidade, previsilibidade parmetros-chave para a qualquer atividade econmica e a competitividade. O Brasil est engajado nos esforos da regio para maximizar benefcios como os obtidos pelo Programa Luz para Todos, atravs de programas de capacitao tcnica, nanciamento para viabilizar projetos de investimento em produo, transmisso e distribuio de energia eltrica, de forma que possa chegar ao menor preo ao consumidor nal em articulao com o processo de integrao energtica.

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9 O Programa Nacional de Universalizao do Acesso e Uso de Energia Eltrica assegura gratuitamente uma conexo eltrica para qualquer famlia no meio rural. At o momento mais de 13 milhes de indivduo j foram beneciadas. Sobre o Programa Luz para Todos ver, por exemplo, http://www.brasil.gov.br/noticias/arquivos/2010/12/16/luz-para-todos-tem-90-da-meta-cumprida.

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Concluso
Nestes termos, e a ttulo de concluso, ao celebrar o bicentenrio do incio do movimento de independncia da Amrica Latina, continua a luta por autodeterminao dos pases da Amrica do Sul em um contexto de um novo mundo, globalizado. Realizar potencial exige unir solidariedade e competncia. Da mesma forma que se est aprendendo que no haver avano econmico, social e poltico sem reduo de desigualdades internas, precisa-se reconhecer que a superao das desigualdades entre pases indispensvel para se realizar plenamente o potencial da Amrica do Sul. Fazer do conhecimento compartilhado arma para realizar sonhos e sinergias da regio permitem rejeitar a falsa dicotomia entre solidariedade americana e ecincia capitalista. A integrao energtica est na vanguarda desse processo. E o Brasil tem todas as condies para servir de indutor desse esforo. Recorde-se, a propsito, sua localizao estratgica como ponto de encontro das principais bacias hidrogrcas do continente, e o fato de fazer fronteira com 10 de seus 12 vizinhos sul-americanos. Pesa ademais sua avanada e exitosa experincia na modelagem de sistemas de gerao e distribuio de energia eltrica por longas distncias, criando e integrando um sistema eltrico de dimenso continental e em condies de modicidade tarifria. Sem falar, da rica diversidade de sua matriz geradora, capaz de combinar e integrar fontes alternativas e sobretudo renovveis. H que considerar ainda que o Brasil dispe de condies excepcionais de nanciar, sobretudo via o BNDES, projetos de infraestrutura de grande envergadura tanto no pas como no exterior.

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Bibliograa
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