Prpad Cajamarca

Plan regional de prevencin y atencin de Desastres Regin Cajamarca
PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
REGIN CAJAMARCA
Cajamarca, Octubre 2006
INDICE
PRESENTACIN ANTECEDENTES
PARTE I
DIAGNSTICO REGIONAL
1. ASPECTOS GENERALES 1.1. Ubicacin, lmites y divisin poltica de la Regin. 1.2. Caractersticas socio econmicas 1.2.1. Aspectos demogrficos 1.2.2. Aspectos econmicos productivos. 1.2.3. Infraestructura de transporte 1.2.4. Infraestructura agrcola 1.2.5 Infraestructura social 1.3. Caractersticas fsico ambientales 1.3.1. Aspectos climatolgicos 1.3.2. Aspectos hidrolgicos 1.3.3. Recursos naturales 1.4. Anlisis del Sistema Regional y estado de los comits de Defensa Civil en la Regin Cajamarca. 1.5. Anlisis FODA de la Regin Cajamarca.
2. PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES 2.1. Visin y misin regional 2.2. Base legal 2.3. Lineamientos de la poltica regional para la Prevencin y Atencin de Desastres. 2.4. Estrategias de implementacin del Plan 2.5.1. Estrategias generales 2.5.2. Matriz lgica de estrategias de la Regin Cajamarca
PARTE II
ANLISIS DEL ESCENARIO REGIONAL DE RIESGO
1. Anlisis de la historia de desastres como base para identificacin de peligros y vulnerabilidades 2. Peligros 2.1. Peligros naturales 2.2. Peligros antrpicos 2.3. Zonificacin de amenazas o peligros 3. Vulnerabilidades
Anexos
PLAN REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES REGION CAJAMARCA
PRESENTACIN El presente Plan Regional de prevencin y atencin de desastres Regin Cajamarca, ha sido elaborado por el equipo multisectorial designado para tal efecto, en concordancia con el esquema y directivas emanadas del Sistema Nacional y Regional de Defensa Civil.
Considerando que nuestra regin est inmersa en riesgos provenientes de diversos fenmenos naturales y tecnolgicos, tales como inundaciones, temblores, terremotos, huaycos, lluvias, heladas, sequas, tormentas elctricas, vientos fuertes, ocurrencia del fenmeno El Nio etc, en algunos casos en determinadas pocas del ao y otros sin previo aviso, siendo necesario que todos estemos preparados para enfrentar dichas eventualidades, utilizando los mecanismos de la planificacin, para de esta manera contrarrestar y afrontar los efectos catastrficos que muchas veces ocasionan estas circunstancias.
El plan formulado incluye un breve diagnstico de las caractersticas socio econmicas, fsico ambientales, aspectos institucionales y anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) de estos escenarios, para luego plantear la misin, visin y estrategias de accin; y en una segunda parte un anlisis regional del riesgo que incluye su historia, peligros y vulnerabilidades.
Agradecemos a todos y cada uno de los miembros integrantes del Equipo Tcnico que hicieron posible que este documento se presente oportunamente ante el Comit Regional de Defensa Civil.
ANTECEDENTES
El incremento en la ocurrencia y severidad de los desastres asociados a fenmenos naturales y tecnolgicos es uno de los aspectos de mayor preocupacin a nivel de gobiernos y organizaciones internacionales a escala mundial, y nuestro pas, sobre todo nuestra Regin no es ajena a ello, ms
aun teniendo en cuenta que segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) el Per se ha convertido en el tercer pas con mas riesgos climticos a nivel mundial.
En los aos 2004 y 2005 se presentaron desastres en distintas partes del Per, destacndose las lluvias, inundaciones y embalses del Lago Titicaca, las heladas en el sur del Per, el incendio forestal en Junn, el sismo de Lamas (San Martn), en la regin Cajamarca, la ocurrencia de heladas por cerca de 15 das en el mes de enero 2004, deficiencia de lluvias, lluvias de tipo tormenta inusitadas, desborde de quebradas, inundacin, huaycos que interrumpen la carretera.
En la regin Cajamarca, los principales fenmenos adversos que se presentaron fueron: Fenmeno de El Nio 1982-1983 , 1997 1998 de clasificacin extremadamente severo, las sequas del ao 1991-1992 y el ao 2003-2004, las heladas en el ao 2004, la plaga de langosta en los aos 20002002, derrame de sustancias qumicas (mercurio y petrleo) en el ao 2001, deslizamientos en el sector Urubamba Cajamarca, Pucara Chota, Succha Jess Cajamarca, Poquish San Pablo, tormentas elctricas constantes, inundaciones en valle del ro Condebambino Cajabamba- San Marcos, Sucre- Celendn, Baos del Inca , Bella Unin, puente amarillo en Cajamarca, laguna Yacuchingana en Cutervo; vientos fuertes, huaycos permanentes en poca de lluvia en el tramo de las carreteras: Cajamarca Ciudad de Dios, Chota Cochabamba, Santa Cruz Cirato, Jan Puerto Ciruelo, San Miguel- Cerro Pabelln- Llapa, asentamientos, Contumaz- San Benito La Portada entre otros, lo que demuestra que somos una regin altamente vulnerable a fenmenos adversos.
La presencia de estos tipos de fenmenos en la Regin Cajamarca, obliga a considerar a nuestras autoridades a tomar las medidas de prevencin
correspondientes, gestionando y asignando los recursos econmicos
necesarios a fin de mitigar el impacto de los daos que puedan causar estos eventos.
El presente Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin Cajamarca, constituye un marco de procedimientos, estrategias y acciones a nivel regional, sectorial y local, identificando estudios, actividades y proyectos de prevencin que deben ser utilizados por las diferentes instituciones
pblicas, privadas, gobiernos locales y sociedad civil y as hacer frente a las amenazas a las que esta expuesta nuestra regin , ya que son una constante por las caractersticas tectnicas, ocenicas, atmosfricas y orogrficas.
DIAGNOSTICO REGIONAL
1. ASPECTOS GENERALES
1.1 UBICACIN, LMITES Y DIVISION POLITICA DE LA REGION
Ubicacin La Regin Cajamarca se ubica en la zona norte del pas, entre los paralelos 4 30 y 7 30de latitud sur, y los meridianos 77 47 y 79 20de longitud oeste. Limita al norte con la repblica de Ecuador, al sur con la Regin La Libertad, al este con la Regin Amazonas, y al oeste con las Regiones de Piura y Lambayeque. La superficie se extiende sobre un rea de 33 247,77 Km2., lo que representa el 2,6% del territorio nacional.
Divisin Poltica Segn la nueva demarcacin poltica regional del 31 de marzo de 1995, Cajamarca cuenta con 13 provincias y 127 distritos. Sus provincias son: Cajabamba, Cajamarca, Celendn, Contumaz, Cutervo, Chota, Hualgayoc, Jan, San Ignacio, San Miguel, San Marcos, San Pablo y Santa Cruz.; siendo Cajamarca la capital de la regin y est ubicada al margen derecho del ro Mashcn, a 2 720 m. de altitud.
CUADRO NO 1
Ubicacin geogrfica, superficie y altitud por provincias y distritos
Provincia/Distrito
Cajamarca Cajabamba Celendn Chota Contumaz Cutervo Hualgayc Jan San Ignacio San Marcos San Miguel San Pablo Santa Cruz Regin
Ubicacin geogrfica Latitud sur (1)

07 09' 12'' 07 37' 14'' 06 52' 00'' 06 33' 31'' 07 21' 42'' 06 22' 30'' 06 40' 33'' 05 42' 15'' 05 07' 35'' 07 19' 55'' 06 59' 48'' 071 06' 54'' 06 37' 21''
Superficie (2) (Km2)

2979,78 1807,64 2641,59 3795,1 2070,33 3028,46 777,15 5232,57 4990,3 1362,32 2542,08 672,29 1417,93 33317,54
Altitud (2) (m.s.n.m)

2720 2654 2620 2388 2674 2649 2526 729 1324 2251 2620 2365 2035
Longitud oeste (1)

78 30' 57'' 78 02' 35'' 78 09' 57'' 78 38' 51'' 78 48' 09'' 78 48' 56'' 78 30' 54'' 78 48' 29'' 78 59' 15'' 78 10' 07'' 78 50' 57'' 78 49' 16'' 78 56' 34''
(1) Compendio estadistico Deparatamental 2003-2004 (2) INEI Compendio estadistico Nacional 2005
1.2.CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS
1.2.1. ASPECTOS DEMOGRFICOS La Regin Cajamarca es una de las ms importantes en cuanto a su volumen poblacional, se ubica en el cuarto lugar, despus de las Regiones de Lima, Piura y La Libertad, albergando al 5,19% de la poblacin del pas. Mantiene su importancia relativa poblacional, a pesar de haber descendido del tercer a cuarto lugar respecto al total nacional. En los ltimos 60 aos la poblacin de la Regin Cajamarca, es 2.5 veces mas que la de 1940. Entre 1993 y 2005, experiment una tasa de crecimiento promedio anual de 0,7%. En el perodo intercensal 1972-1981, el ritmo de crecimiento poblacional fue de 1,4%. Entre los censos de 1961 y 1972, el crecimiento promedio anual fue de 1,8%.
CUADRO NO 2
REGIN CAJAMARCA: POBLACIN SEGN CENSOS Poblacion Total Censos
09 / 06 / 1940 a/ 02 / 07 / 1961 a/ 04 / 06 / 1972 a/ 12 / 07 / 1981 a/ 11 / 07 / 1993 2005 b/
Per
7 023 111 10 420 357 14 121 564 17 762 231 22 639 443 27 219 264
Cajamarca (1)
555 197 770 165 940 004 1 063 474 1 297 835 1 411 381
% (2)
7,9 7,4 6,7 6,0 5,7 5,2
(1) Incluye la poblacin censada ms la omitida en el empadronamiento. a/ Excluye a los distritos de Cascas y Sayapullo que actualmnete pertenecen al Departamento La Libertad. b/ Se realiz durante el perodo del 18 de julio al 20 de agosto del 2005 (2) Respecto a la poblacim Nacional Fuente: INEI
Poblacin segn Gnero: Las cifras censales del 2005, revelan que la poblacin masculina de la Regin es de 681 mil 995 personas que representan el 50,2% de la poblacin censada. La poblacin femenina es 677 mil 028, es decir el 49,8%, lo cual indica que en la Regin Cajamarca existe un equilibrio entre ambos sexos. Esta estructura es similar a la del censo de 1993, en que la poblacin masculina fue el 49,8% y la femenina el 50,2%. En el perodo intercensal 1993-2005, la poblacin masculina se increment en 54 mil 120 personas, es decir, 8,62 % en 12 aos. Asimismo la poblacin femenina crece en 45 mil 095 personas, es decir, 7,14 %. Las provincias en donde predomina la poblacin masculina, es decir, con un ndice de masculinidad mayor a 100,0 %, son San Ignacio (113,0%); Jan (106,5%), Contumaz (104,2%), Cutervo (103,6%), Santa Cruz (102,1%) y
San Marcos (100,9%). La provincia de mayor proporcin de mujeres respecto a hombres es Hualgayc, en una proporcin de 95 hombres por 100 mujeres
Poblacin segn Edad: El censo del 2005, evidencia que la Regin Cajamarca se caracteriza por tener una poblacin joven, ms de la tercera parte de la poblacin (35,7%) es menor de 15 aos, porcentaje que ha venido disminuyendo con respecto a los censos anteriores. En 1993, el 43,5 % de la poblacin tena menos de 15 aos de edad y en 1981 el 46,8 %. La provincia de Contumaz (31,2%) presenta la poblacin menos joven. En las provincias de San Ignacio (41,9%), Cutervo (38,2%) y Cajabamba (38,1%), se encuentra la poblacin ms joven (poblacin menor a 15 aos de edad). La proporcin de la poblacin considerada de la tercera edad, es decir, de 65 y ms aos de edad, aument en los ltimos 12 aos, al pasar de (4,6%) en 1993 a (6,3%) en 2005, en trminos absolutos el incremento es de 27 mil 996 personas. Asimismo, se ha incrementado la proporcin de personas de 15 a 64 aos que constituyen la fuerza potencial de trabajo, de 52% en 1993, pas a 58,1% en el 2005 , siendo las provincias de Cajamarca (62,2%), Contumaz (59,5%) y Hualgayoc (59,2%), las que cuentan con un mayor potencial de fuerza de trabajo (poblacin de 15 a 64 aos de edad).
Migracin: Durante el periodo 1988-1993 de la Regin Cajamarca migraron a Lima y Callao la cantidad de 29,700 personas, a Lambayeque 23,400, a la Libertad 20,900, a San Martn 16,100 y la Regin Amazonas 10,200 personas, siendo
estas Regiones a los que mayormente se van los cajamarquinos, habiendo migrado de Cajamarca un total de 108,000 personas e ingresado slo 33,300 personas, teniendo una tasa de migracin negativa de 7,7% en este periodo de cinco aos, equivalente a 74,900 personas, ubicndose Cajamarca con el saldo migratorio negativo mas alto a nivel nacional. Las principales provincias migratorias de poblacin son: Chota con un saldo migratorio negativo de 12,700 personas, Cutervo con 10,700 y Jan con 9,800; y aquellos con menores saldos negativos son: Hualgayoc 100 personas, San Pablo 1,500, San Ignacio 1,600 y Contumaz 1,900 personas.
1.2.2. ASPECTOS ECONMICOS PRODUCTIVOS La produccin econmica de la Regin Cajamarca es mayoritariamente primaria, y la transformacin y formacin de valor agregado se da en muchos casos fuera de la regin. Las actividades que ms contribuyen al PBI regional (2003) son Agricultura, Ganadera, Servicios y Minera, en cifra superior al 90% del total de Producto Bruto Interno Regional. La presencia de la actividad minera en el PBI de Cajamarca se hace significativa desde mediados de los noventa con las explotaciones de oro de Minera Yanacocha. Antes de la cual el sector minero no representaba ni el 1% del Producto Bruto Interno de Cajamarca.
Los ndices de produccin (PBI) de la Regin Cajamarca han mantenido tasas crecientes superiores al promedio nacional, en promedio, entre los aos 1996 y el 2003 el PBI de Cajamarca ha crecido a una tasa anual de 7.3%, liderados por el sector de minera, que para el mismo periodo presenta una tasa
promedio de 19.4% anual. El sector agrario muestra tasas de crecimiento promedio de 5% anual y los servicios de 2% anual. Consecuencia de estas dinmicas diferenciadas la estructura productiva regional se modifica. La minera se convierte en el sector ms importante de la economa (su aporte pasa de 19% a 39%), la agricultura disminuye
ligeramente su importancia (de 17% a 14%) y los servicios pierden importancia (de 55% a 38%). Esta bonanza en las estadsticas de produccin no se refleja en los indicadores de desarrollo humano de la poblacin. Entre 2002 y 2003 (con los que se cuenta estadstica a nivel provincial) no se perciben cambios significativos en los indicadores de desarrollo humano. La provincia de Cajamarca, y directamente relacionada con la presencia de la actividad minera, muestra un ndice de desarrollo humano (IDH) de 0.509 para el 2002 y para el 2003 su IDH disminuye a 0.504, mantenindose en el estrato de medio bajo desarrollo humano. Aunque tambin hay que resaltar que todas las provincias salvo Santa Cruz- han experimentado bajas en su IDH.
Actividad Agrcola. La agricultura es de gran importancia en Cajamarca, tanto econmica como socialmente. Aunque este sector representa solamente un 14% del producto regional (la minera y servicios tienen pesos casi tres veces mayores), es la principal fuente de ingresos y empleo para un 80% de los hogares cajamarquinos. A nivel nacional, Cajamarca es la regin con mayor nmero de agricultores (11.4%), los cuales explotan el 12% (unas 650,000 Has.) de la superficie agrcola disponible en el pas.
No obstante, los ingresos agrarios son muy bajos, explicando en gran medida los altos niveles de pobreza que muestra esta regin. Entre los principales cultivos de la Regin Cajamarca tenemos los siguientes: Papa, trigo, cebada, maz, oca, olluco, mashua, quinua, caihua, arroz, caf, yuca, camote y algodn.
Actividad Minera. En la Regin Cajamarca, las actividades econmicas relevantes estn constituidas por la actividad minera, aunque sin suficiente eslabonamiento de cadena productiva; en tal sentido los principales productos minero metlicos producidos son el oro (producto) y plata (subproducto). En el caso de minerales no metlicos tenemos la produccin de arcilla. Con el inicio de las actividades de Minera Yanacocha, Cajamarca se ha convertido en el principal productor de oro del pas. Entre 1995 y el 2000 se han extrado en promedio 37 toneladas de oro anuales, este volumen ha crecido a 78 toneladas del 2001 hasta el 2004.
Canon Minero. El Canon Minero est definido por ley como la participacin efectiva de la que gozan los gobiernos regionales y locales de los ingresos obtenidos por el Estado por la explotacin de los recursos mineros (Ley de Canon N. 27506 del 2001). Respecto al ao 2004 el presupuesto de la Regin Cajamarca se ha incrementado a 290 millones de soles (35%). La mayor parte de este incremento (alrededor de tres cuartas partes) se explica por mayores transferencias de Canon Minero (218 millones de soles).
Actividad Pecuaria La actividad ganadera tiene una importancia significativa para Cajamarca, se organiza esencialmente para el mercado local, regional y nacional. La superficie productiva destinada a la actividad pecuaria es considerable. Esta actividad genera buena parte de los ingresos y es la base de la produccin de un alto porcentaje de las unidades domsticas.
Actividad Industrial. La actividad industrial es marginal, con excepcin de la agroindustria lctea. Sin discutir sobre modelos de operacin (produccin lctea destinada al mercado bajo condiciones monoplicas) NESTLE Y GLORIA, as como una serie de plantas menores han repercutido en la configuracin de los espacios socioeconmicos de la regin. Otras formas de procesamiento de la produccin primaria regional se dan en el mbito artesanal, tejidos de lana, cermica, chocolate, tejidos de sombreros, canastas, etc.
1.2.3. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES En la regin Cajamarca existe una desarticulacin espacial regional; lo que ha causado que muchas provincias y distritos se integren comercial y productivamente a otras regiones vecinas como Lambayeque y La Libertad. Entre estas podemos mencionar el caso de Contumaz que tiene una mayor dinmica comercial y productiva con la ciudad de Trujillo; as mismo las provincias de Jan, San Ignacio, parte de Chota, Cutervo y Santa Cruz estn mas integradas a la ciudad de Chiclayo.
Redes viales principales:
Vas de Acceso: Terrestre: Lima-Trujillo-Cajamarca (8 65Km.) utilizando la Carretera Panamericana Norte, con una duracin de 15 h Aprx. Area: Existen vuelos diarios Cajamarca -Lima (1 h 10 min. Aprx.).
Relieve: Es muy accidentado debido a que su territorio es atravesado de Sur a Norte por la Cordillera Occidental de los Andes. Pisos altitudinales: Yunga martima, quechua, suni, Puna, Rupa Rupa.
1.2.4. INFRAESTRUCTURA AGRCOLA Mejoramiento del canal de riego Chingol: Construccin de 200 mil tapas de canal en la provincia de Cajabamba, distrito de Cachachi, alrededor de 3 272 habitantes. Mejoramiento sistema de irrigacin Huayobamba: en la provincia de San Marcos, distrito de Pedro Glvez; la obra consta de: muro de concreto de 6 m. de largo, muro de proteccin con gaviones tipo caja de 114 m. Esta obra beneficiara a alrededor de 2160 habitantes. Rehabilitacin y mejoramiento del canal Horcn Limn: obra realizada en la provincia de San Ignacio, distrito de la Colpa. Consta del techado del canal en puntos crticos en 3,630 m. con tapas de inspeccin cada 600 m. beneficiando
beneficiando alrededor de 1,500 habitantes.
1.2.5. Infraestructura Social Niveles de Educacin El nivel de educacin alcanzado por la poblacin en la Regin Cajamarca (Censo Nacional 2005) es el siguiente: Sin nivel Educacin inicial Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Superior no universitaria incompleta Superior no universitaria completa Superior universitaria incompleta Superior universitaria completa : : : : : : : : : : 217 154 40 150 407 050 237 803 148 511 100 634 19 070 37 955 15 086 22 815 personas personas personas personas personas personas personas personas personas personas
Desercin Escolar El grado de desercin escolar en la Regin Cajamarca, especialmente en la zona rural es an muy alto, los ndices de repeticin y abandono escolar son elevados; cerca del 50% de los nios entre 13 y 17 aos no asisten al colegio. Este hecho se debe, en parte, a que la mayora de escolares suelen trabajar en el campo ayudando a su familia, lo que desestima la importancia de la educacin escolar por parte del jefe del hogar.
Analfabetismo La tasa de analfabetismo en la Regin Cajamarca disminuye
considerablemente en relacin a los aos 1981 - 2005 ; de acuerdo al censo de 1981 se tena 35%, en 1993 fue de 27.2%, y en el ao 2005 se reduce a 19.11%: hombres con el 9,70 % y mujeres el 28,42%.
1.3. Caractersticas Fsico-Ambientales
1.3.1. Aspectos Climatolgicos La Regin Cajamarca presenta un clima variado, con temperaturas que
fluctan entre 23 cerca de la costa, ceja de selva 28 y 4 en la sierra, la temporada de lluvias se extiende entre los meses de diciembre abril, con precipitaciones de 200 a 1 500 mm, la altitud va desde los 175 (cerro pituraContumaz) a 4 496 m.s.n.m. (cerro rumi rumi-Cajabamba).
1.3.2. Aspectos Hidrolgicos Cuencas Importantes Jequetepeque: Provincias de Contumaz, San Pablo, San Miguel y parte de Cajamarca. Cajamarquino: Provincias de San Marcos, Cajabamba, parte de Cajamarca. Sendamal Maran: Provincia de Celendn en la Regin Cajamarca y la Provincia de Bolvar en la Regin La Libertad. Llaucano Chotano: Distritos de Hualgayc, Bambamarca y las Provincias de Chota, Cutervo. Chancay: Provincias de Santa Cruz y parte de San Miguel. Chinchipe y Huancabamba: Provincias de Jan y San Ignacio. Alto Chicama: Distritos de Contumaz, Guzmango y San Benito. Alto Zaa: Provincia de San Miguel y parte de Santa Cruz. Chaman: Distrito San Gregorio.
1.3.3. Recursos Naturales Regiones Naturales Jalca: pasto natural, papa, oca, olluco, forestales
Quechua: maz, trigo, cebada, papa, pastos cultivados con riego, frutales Yunga: arroz, maz amarillo duro, frijol.
Ceja de selva: caf, arroz, pastos cultivados, frutales.
Regiones Naturales, Agroecolgicas y diversidad Biolgica
La configuracin del medio ambiente regional, se caracteriza por la diversidad de climas, suelos, vegetacin, en general por la diversidad de formas de vida, producto de la influencia de tres fenmenos naturales: las corrientes marinas, los vientos alisios y la cordillera andina. Esta configuracin natural ha permitido al poblador de la regin generar y apropiarse de una gran posibilidad de propuestas tecnolgicas y organizativas, de modo que ha convertido a este medio natural en una zona con vocacin agrcola, pecuaria y forestal, muy heterognea y diversificada. Las actividades productivas se desarrollan en regiones naturales o ecolgicas que presentan alta diversidad biolgica; siendo las de mayor importancia las siguientes:
Yunga martima Esta zona natural de vida, se caracteriza por tener climas ridos, con precipitaciones que oscilan entre los 200 a 450 mm, y rangos de temperatura que van de los 18 a 23C; configurando un clima clido y seco. El rango de altitud en que se halla esta zona natural va desde los 500 a 2 000 m.s.n.m. Se caracteriza, por tener una vegetacin de tipo espinosa, caracterstica de climas ridos, y, entre las ms representativas se encuentran las del gnero Opuntia, Cereus, Casia; la vegetacin herbcea es muy escasa, con suelos erosionados, de reaccin por lo general alcalina. La actividad agrcola se lleva bsicamente bajo riego, con tendencia a la siembra de arroz, caa de azcar y frutales (mango). Las crianzas de mayor arraigo son las de caprinos, animales menores y aves.
Yunga fluvial El clima de esta zona se caracteriza por ser templado clido, con temperaturas que varan entre los 18 a 22C, precipitaciones entre 500 a 1000 mm; que permiten la presencia de una alta diversidad vegetal que la diferencia de la anterior. Su potencial productivo, est orientado a la produccin de cultivos de caa de azcar, maz amarillo duro, frutales (pltano, chirimoya, pacae, papaya, etc.); Las crianzas de mayor impacto econmico, son los vacunos de leche y carne, animales menores y aves. Estas dos zonas son las que actualmente tienen un fuerte potencial para la actividad agrcola de mercado, por lo benigno de sus climas.
Quechua Esta zona se ubica entre los 2 500 a 3 500 m.s.n.m, su clima es mayormente templado, con presencia de bajas temperaturas que influencian fuertemente en la produccin agropecuaria. La diversidad biolgica en esta zona est siendo afectada fuertemente, debido a la necesidad de lea utilizada como combustible, de all que de la vegetacin arbustiva y arbrea, solamente queden algunos relictos de especies de importancia. Los rangos de temperatura fluctan entre 5 a 20 C, con mnimos inferiores a los 0 C; la precipitacin promedio est alrededor de los 680 mm. La produccin agrcola de importancia econmica, est representada por el cultivo de la papa, maz amilceo, cereales, menestras. Las crianzas de mayor impacto econmico, es la ganadera orientada a la produccin de leche y carne.
Jalca En la regin norte del pas, la jalca es una zona de mucha importancia ecolgica, econmica y social, debido a que en esta parte es donde se generan y recargan los acuferos, es una zona muy sensible a ser degradada. Los rangos de temperatura oscilan entre 4 a 6 C, la precipitacin flucta entre los 1 100 a 1 500 mm, en altitudes que van desde los 3 500 a 4 100 m.s.n.m; que determinan un clima fro y que por lo general est poblada de praderas naturales. El potencial productivo, est determinado por la crianza de animales destinados a la produccin de leche, carne y lana; en cuanto a los cultivos, por las condiciones climticas, generalmente, su produccin est restringida a cubrir parte de la alimentacin familiar.
Ceja de selva y selva alta Estas zonas de vida, se encuentran entre los 500 a 2000 m.s.n.m, en la parte oriental de la cordillera andina. Presentan temperaturas que oscilan entre los 22 a 28 C como promedios y con precipitaciones que van desde los 1 300 a 2 000 mm, configurando climas clidos hmedos a climas semiclidos muy hmedos. Son zonas de alta diversidad biolgica natural de tipo tropical y sub tropical, que ha permitido la instalacin de la actividad forestal de tipo extractiva; es la zona en donde la vegetacin de tipo arbrea, arbustiva y semi arbustiva todava se encuentran en poblaciones significativas tanto ecolgica, social y econmica. El potencial productivo ha sido orientado al cultivo de caf, cacao, arroz, entre los de mayor importancia y a la crianza de vacunos para la produccin de carne.
1.3.Anlisis del Sistema Regional y Estado de los Comits de Defensa Civil En la Regin Cajamarca.
El siguiente es un diagnstico situacional de los comits de Defensa Civil en la Regin y as conocer el estado actual de su organizacin funcin y operatividad.

Provincia / distrito Cajamarca Asuncin Chetilla Cospn Encaada Jess Llacanora Los Baos del Inca Magdalena Matara Namora San Juan Cajabamba Cachachi Condebamba Sitacocha Celendn Chumuch Cortegana Huasmn Jorge Chvez Jos Glvez Miguel Iglesias Oxamarca Sorochuco Sucre Utco La Libertad de Palln Chota Anguia Chadn Chiguirip Chimbn Cochabamba Conchn Huambos Lajas Llama Miracosta Paccha Pin Querocoto San Juan de Licupis Tacabamba Tocmoche Choropampa Chalamarca Contumaz Chilete Cupisnique Guzmango San Benito Santa Cruz de Toledo Tantarica Yonn Cutervo Callayuc Choros Cujillo La Ramada ORGANIZACIN 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 3 FUNCIONALIDAD 1 SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO 2 SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO 3 SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO 4 SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO 5 SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI 6 SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO 1 NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO 2 SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * OPERATIVIDAD 3 SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI 4 SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * 5 SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO Contina

Provincia / distrito Pimpingos Querocotillo San Andrs de Cutervo San Juan de Cutervo San Luis de Lucma Santa Cruz Sto. Domingo de la Capilla Santo Toms Scota Toribio Casanova Bambamarca Chugur Hualgayoc Jan Bellavista Chontali Colasay Huabal Las Pirias Pomahuaca Pucar Sallique San Felipe San Jos del Alto Santa Rosa San Ignacio Chirinos Huarango La coipa Namballe San Jos de Lourdes Tabaconas San Marcos Eduardo Villanueva Gregorio Pita Ichocn Jos Manuel Quiroz Jos Sabogal Chancay San Miguel Bolivar Calquis Catilluc El Prado La Florida Llapa Nanchoc Niepos San Gregorio San Silvestre de Cochn Tongod Unin Agua Blanca San Pablo San Bernardino San Luis Tumbadn Santa Cruz Andabamba Catache Chancaybaos ORGANIZACIN 3 3 3 3 3 1 3 3 3 3 1 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 1 3 3 3 FUNCIONALIDAD 1 NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO SI NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO SI NO NO NO 2 NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO 3 NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO 4 NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO SI NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO SI NO NO NO 5 SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI 6 NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO SI NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO SI NO NO NO 1 NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO OPERATIVIDAD 2 SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * 3 SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI 4 SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * 5 NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO Contina

Conclusin. Provincia / distrito La Esperanza Ninabamba Puln Saucepampa Sexi Uticyacu Yauyucn ORGANIZACIN 3 3 3 3 3 3 3 FUNCIONALIDAD 1 NO NO NO NO NO NO NO 2 NO NO NO NO NO NO NO 3 NO NO NO NO NO NO NO 4 NO NO NO NO NO NO NO 5 SI SI SI SI SI SI SI 6 NO NO NO NO NO NO NO 1 NO NO NO NO NO NO NO 2 SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * OPERATIVIDAD 3 SI SI SI SI SI SI SI 4 SI * SI * SI * SI * SI * SI * SI * 5 NO NO NO NO NO NO NO
* INADECUADO
CRITERIOS PARA LA EVALUACIN Y CALIFICACIN DE LOS COMITS ORGANIZACIN 1. Comit instalado con acta / cuenta con secretario tcnico y con comisiones 2. Comit instalado con acta / con secretario tcnico 3. Instalado. FUNCIONALIDAD: SI.....NO.... 1. Cuenta con oficina de Defensa Civil 2. Equipamiento ( Ambiente para COE, mobiliario, material de trabajo, comunicacin, informacin. 3. Plan de operaciones actualizado 4. Las comisiones estn operativas 5. Estn capacitados los miembros del comit en temas de Defensa Civil. 6. Estn capacitados en las herramientas de trabajo
OPERATIVIDAD: SI....NO.... 1.Cuentan con planes de emergencia / evacuacin / otros. 2.Mapa de peligros / vulnerabilidades 3.Poseen las herramientas: SINPAD, SUMA, SAT, Fichas de evaluacin. 4.Saben como utilizar las herramientas 5.Ejecutan los planes de operaciones / contingencia / evaluacin. De acuerdo a este diagnstico, se puede apreciar que las actividades de Prevencin y Atencin de desastres en la Regin Cajamarca estn un poco limitadas a determinadas instituciones y algunos comits que renen las condiciones que hacen factible su intervencin activa y permanente. Se
requiere, en la mayor parte de los comits, un mayor esfuerzo en lo organizativo, operativo y funcional apoyndoles en cunto a las herramientas y capacidades para un mejor desempeo en las actividades de Atencin y Prevencin de Desastres. 1.4.Anlisis FODA de la Regin Cajamarca.
FORTALEZAS:
OPORTUNIDADES:
1. Recursos humanos capacitados 1. Conjunto de normas, recursos y doctrina del SINADECI que y dispuestos para iniciar promueven la elaboracin de actividades en pro de la planes y acciones de prevencin y prevencin y atencin de atencin de desastres. desastres. del proceso de 2. Equipos institucionales 2. Inicio descentralizacin de la gestin del multidisciplinarios con desarrollo y de las acciones de experiencia en la prevencin y Prevencin y Atencin de atencin de emergencias y Desastres. desastres (Gobierno Regional y Direcciones Sectoriales, SENAMHI, Indeci, Ejrcito, 3. Conjunto de propuestas y Bomberos, Polica Nacional y mecanismos de financiamiento otros) para atender los programas de prevencin y atencin de desastres. 3. Recursos naturales diversos que sirven de soporte para el 4. Inicio del proceso de desarrollo regional . implementacin y desarrollo descentralizado de Centros de 4. Instituciones educativas ,que Prevencin y Control de promueven el desarrollo de Emergencias y Desastres. capacidades humanas para el desarrollo regional 5. Aceptacin por parte de la poblacin y de las instituciones 5. Servicios de emergencia con regionales a trabajar en la
capacidad operativa a nivel regional facilitando as mismo la coordinacin e intervencin oportuna en caso de desastres.
Prevencin Desastres
Atencin
de
6. Presencia de Instituciones Privadas, de ONGs y de la Cooperacin Internacional sensible y con voluntad de apoyar las iniciativas regionales para la prevencin y atencin de desastres. AMENAZAS:
DEBILIDADES:
1. Dbil organizacin de los comits de Defensa Civil 1. Probabilidad permanente de distritales, carentes de una ocurrencia de eventos peligrosos adecuada implementacin con recurrentes como sismos, recursos y herramientas de deslizamientos, heladas, sequas, gestin para la prevencin y tormentas elctricas, huaycos, atencin de desastres. inundaciones, etc., en diferentes mbitos de la Regin. de actividades 2. Dbil articulacin entre los 2. Incremento antrpicas urbanas (expendio de Comits Provinciales, Distritales combustibles, transporte de con el Comit Regional de sustancias peligrosas, emisiones Defensa Civil. txicas del parque automotor e industrial), maltrato y deterioro de los recursos naturales y eventos 3. Vulnerabilidad, social, fsica, sociales que generan nuevos ideolgica e institucional riesgos de desastres en la regin. creciente en la regin. Poblaciones urbanas y rurales, bienes, infraestructuras y medios 3. Crecimiento poblacional y proceso de vida expuestos a la influencia de asentamientos poblacionales de peligros naturales y rpidos en reas expuestas a antrpicos. peligros, lo que conduce a nuevos riesgos de desastres. 4. Insuficiente implementacin y
capacidad de respuesta de las 4. Reduccin rpida de la calidad y cantidad de las reservas de agua instituciones, organizaciones y que pone en riesgo el los servicios para la atencin de abastecimiento para el consumo de emergencia y prevencin de las poblaciones urbanas y rurales, desastres. produccin agrcola, pecuaria e industrial en la Regin. 5. Autoridades y representantes de instituciones regionales y 5. Inadecuada manipulacin y locales poco identificados con distribucin de los residuos slidos las funciones y de las poblaciones urbanas e responsabilidades en la industriales que aceleran el prevencin y atencin de deterioro del medio ambiente. desastres. 6. Limitado financiamiento para las diversas actividades en el tema de Prevencin y Atencin de Desastres por parte de los diversas actores involucrados. 6. Tala indiscriminada de los recursos forestales, desestabilizando los taludes de los suelos y generando deslizamientos permanentes. 7. Parque automotor obsoleto y
7. Conflictos y desacuerdos entre saturado, generando emisiones txicas organizaciones, instituciones y y contaminando el medio ambiente. autoridades que debilita las capacidades para manejar los riesgos, emergencias y desastres. 8. Poca voluntad de las personas, organizaciones e instituciones de cumplir y hacer cumplir las normas y leyes para la prevencin y atencin de desastres.
2. PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
2.1. Visin y Misin Regional
Visin Regional:
Cajamarca, Regin de naturaleza accidentada y vulnerable, lder en la reduccin de sus vulnerabilidades existentes.
Misin Regional:
Planear, organizar, coordinar y dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil- SIREDECI, orientando las actividades que realizan las entidades Pblicas y no pblicas para fines de Defensa Civil y supervisando las acciones que ejecutan los organismos y entidades que reciban y/o administren fondos Pblicos y no Pblicos destinados para tal fin.
2.2. Base Legal
Decreto Ley N19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, (28 - Mar.72). Decreto Legislativo N 442, Modificatorio del Decreto Ley N 19338 (27-Set.- 87). Decreto Legislativo N 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa Civil, (12-May-88)
Decreto
Supremo
067-90-DE-INDECI,
Reglamento
de
Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil, (01Ene.-91). Decreto Legislativo N 735, Modificatorio de D. Ley N 19338 y D. Legislativo N 442, (07-Nov.-91). 30 Decreto Legislativo N 905, Modifica Funciones de Defensa Civil (02Jun.- 98). Decreto Supremo N 059-2001-PCM, Aprueban ROF del INDECI, (21May.- 2001). Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales N 27867 (18-Nov.-2002) Ley N 25414 y Decreto de Urgencia N 049-2000 Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Resolucin Ejecutiva Regional No 297-2006-GR.CAJ/P de
Constitucin del Equipo Tcnico responsable para la formulacin del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Ordenanza Regional No 008-2006-GR-CAJ-CR del 18 de Julio del 2006 Institucionalizndose Cajamarca. el Sistema Regional de Defensa Civil
2.3. Lineamientos de la Poltica Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Los lineamientos de poltica del Sistema Regional de Defensa Civil se sustentan y se ejercen en relacin con los lineamientos de poltica establecidos en el nivel nacional. Eficiencia en la gestin de desastres a nivel Regional,
incorporacin del concepto de prevencin en el proceso del desarrollo y lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participacin de las autoridades, poblacin y sector privado, eliminando o reduciendo las prdidas de vidas, bienes materiales y por ende el impacto socio econmico de la Regin.
2.4. Estrategias de Implementacin del Plan Para alcanzar los objetivos propuestos en el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres se toma como base las seis estrategias generales del Plan Nacional. En base a estas estrategias nacionales y tomando los mismos programas se organizan los proyectos y actividades del Plan Regional con la finalidad de mantener coherencia con el nivel nacional que permitan establecer los mecanismos de un trabajo coordinado que hace posible un desarrollo sistemtico de los proyectos y acciones del Plan.
2.5.1. Estrategias Generales 1. Promover la valoracin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrpicos. 2. Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la planificacin del desarrollo a travs de la asignacin de recursos econmicos en el programa de inversiones de todas las instituciones conformantes del Sistema Regional de Defensa Civil .
3. Promover el fortalecimiento institucional. 4. Reforzar e incentivar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres. 5. Desarrollar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos. 6. Mejorar la respuesta a las emergencias y desastres.
2.5.2. Matriz Lgica de Estrategia de la Regin Cajamarca ESTRATEGIA 1: FOMENTAR LA ESTIMACIN DE RIESGOS A CONSECUENCIA DE LOS PELIGROS NATURALES Y ANTRPICO
Programa
1.1. Creacin, instalacin y consolidacin de redes, procedimientos y sistemas de deteccin y alerta.
Producto -Implementacin de Sistemas de alerta temprana Promover en la Regin regional a nivel de una red regional que cuencas articule las provincias principales. con un Sistema de -Implementacin Alerta Temprana de redes de donde se cuente con vigilancia y informacin oportuna y monitoreo confiable sobre epidemiolgico. peligros naturales y -Implementacin antrpicos. de un sistema de vigilancia sanitaria
Sub programas
Indicadores Oportunidad y confiabilidad en la disponibilidad y calidad de la informacin. Evaluacin en tiempo real de peligros potenciales naturales o sociales.
Responsabl es
SENAMHI MINSA MINAG Gob. Regional Gob. Local
1.2. Estimacin de riesgos
Mejorar el conocimiento sobre peligros y vulnerabilidades a nivel Regional para apoyar la gestin de riesgo en el proceso del desarrollo.
Las entidades encargadas del desarrollo Regional se implementen con informacin para la elaboracin de mapas de riesgos de la Regin.
Existen evaluaciones de riesgos confiables del mbito regional.
INDECI Gobierno Regional Gob. Locales
ESTRATEGIA 2: IMPULSAR LAS ACTIVIDADES DE PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS Programa Sub programas Producto Plan Regional que incorpora la prevencin en los procesos del desarrollo. Plan Regional integrado por los Planes provinciales, distritales y Sectoriales. Programa anual de actividades aprobado listo para su ejecucin a nivel Regional. Indicadores Responsabl es
2.1.Valorizacin y priorizacin de las actividades de prevencin y reduccin de riesgos
Planificacin basada en la caracterizacin de la realidad Regional.
Gob. El planeamiento Regional es real y factible Gob. Locales de ser ejecutado. Sectores
2.2.-Elaboracin del Programa anual de las actividades de prevencin y reduccin de riesgos a nivel regional
Elaboracin del programa anual de actividades de prevencin y reduccin de riesgos a nivel regional.
Ejecucin de actividades acorde a cronograma.
Gob. Regional Gob. Locales Sectores
2.3.- Inclusin de las actividades de prevencin y reduccin de riesgos en los presupuestos institucionales.
Inclusin de aspectos econmico financieros derivados de los programas y subprogramas del plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres en los presupuestos de los Planes Estratgicos Institucionales (PEI)
Programas y subprogramas de prevencin financiados formando parte de los planes estratgicos institucionales del sector pblico y privado. Obras de prevencin a nivel Regional, ejecutadas o en proceso de ejecucin, con participacin ciudadana, ampliacin de presupuesto del Estado, y/o con el apoyo de la Comunidad y CTI.
Informes del rgano de auditoria sobre el gasto de los presupuestos considerados en los planes institucionales.
Sectores,pb lico , privado y Gobiernos Locales
2.4. Establecimiento de medidas alternas de Prevencin y Reduccin de Ampliar la capacidad Riesgos a nivel de ejecucin de obras regional para de prevencin mitigar sus consecuencias, por no ejecutar obras de prevencin en su oportunidad.
Evaluacin de respuesta de las obras de prevencin ejecutadas y capacidad de respuesta de la poblacin.
Gob. Regional Gob. Locales Sectores pblico y privado.
2.5. Elaboracin de Planes de Planes de Prevencin Prevencin y y Atencin de Atencin de Desastres. Desastres.
Planeamiento de prevencin y atencin de desastres consolidado a nivel Regional.
Planes de prevencin y atencin de desastres en proceso y terminados.
Gob. Regional Gob. Locales Sectores
ESTRATEGIA 3: FOMENTAR LA INCORPORACIN DEL CONCEPTO DE PREVENCIN EN LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO Programa Sub programas Diseo del estudio, diagnstico, propuestas de accin y ejecucin de planes y programas para reducir el impacto de los peligros naturales y tcnolgicos sobre sectores econmicos relevantes. Producto Indicadores Responsabl es Gob. Regional Gob. Locales Sectores pblicos y privados
3.1. Incorporacin de criterios de prevencin y seguridad en los planes de desarrollo
Se reduce Programa de significativament manejo de peligros e el impacto de naturales para las los desastres en Instituciones del los sectores desarrollo. productivos
Identificacin de reas Prioritarias de atencin. * Tecnologas adecuadas para tratar 3.2.Manejo y las viviendas en tratamiento de situacin de riesgo. comunidades y * Construccin de centros poblados e edificaciones e infraestructura infraestructura de localizados en servicios vitales. zonas de alto * Orientaciones para riesgo. los niveles territoriales en la identificacin de prioridades y aplicacin de medidas de prevencin. Polticas de planificacin orientadas al 3.3.-Articulacin de establecimiento del la poltica ambiental conocimiento y de la y de prevencin de base tecnolgica para desastres. el manejo de la prevencin sustentada en el manejo ambiental
Delimitacin y asignacin de competencias con relacin a los aspectos de Programa Regional concurrencia, para el manejo permiten una integral de centros accin preventiva poblados en zonas efectiva en de alto riesgo a comunicaciones desastres. a los centros poblados ubicados en zonas de alto riesgo. Planes y programas de saneamiento bsico y proteccin ambiental. Manejo integral de ciudades, centros poblados y cuencas.
Gob. Regional Gob. Locales Sectores Direccin de Vivienda, y Transportes y Comunicacio nes.
INRENA Direccin de Agricultura, Gob. Regional Conservacin del Gob. Planes y medio ambiente Locales. programas de en toda actividad SENASA manejo integral de humana CONAM
adecuado.
cuencas. Fortalecimiento de las instituciones.
Reg. INDECI
3.4.-Aplicar estrategias preventivas e integradas de los procesos y productos industriales
Implementar el programa para una produccin ambiental ms limpia. Iniciar el proceso de concientizacin y preparacin para emergencias a nivel distrital, provincial y regional.
Programa Regional y Provinciales de produccin industrial limpia / medio ambiente sano. Manual actualizado de auditorias para emisiones y desechos industriales.
Produccin industrial sin problemas ambientales y de contaminacin.
CONAN Reg. Gob. Regional Gob. Locales INDECI ONGs.
ESTRATEGIA 4:
FOMENTAR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Programa Sub programas Sistema Regional de Defensa Civil eficiente para prevenir y atender desastres cualesquiera sea su origen. Producto Sistema Regional de Defensa Civil operativamente eficientes. Programa priorizado de actividades y proyectos. Indicadores Comits y oficinas de Defensa Civil operando con eficiencia y personal capacitado. Responsabl es
4.1.Fortalecimiento del Sistema Regional de Defensa Civil.
Gob. Regional Gob. Local INDECI Sectores
4.2.-Mejoramiento de la operatividad y organizacin de los Comits de Defensa Civil.
Fortalecimiento de la capacidad de accin de los Comits de Defensa Civil en la prevencin y atencin de desastres.
Planes operativos y de contingencia elaborados y validados.
Instituciones que combaten los Gob. incendios en Regional forma eficiente. Gob. Local Conservacin del INDECI medio ambiente Sectores en toda actividad humana.
4.3.Fortalecimiento de los Comits y/o oficinas de Defensa Civil Regional, Provinciales y Distritales
4.4.Fortalecimiento de las entidades operativas.
4.5.-Sistema integrado de informacin.
Comits de Planes operativos Defensa Civil Participacin eficaz de sectoriales, operativamente las instituciones Provinciales, eficaces para la pblicas y privadas, Distritales y prevencin, autoridades. comunales. atencin y respuesta. Las entidades operativas actan oportuna y eficientemente Capacidad de Plan Regional y en caso de participacin oportuna, Provincial de siniestros, efectiva y coordinada fortalecimiento dotados de de las instituciones de administrativo equipos de atencin y respuesta. tcnico y operativo. bsqueda, rescate, comunicaciones y atencin. Informacin disponible para el Sistema de Sistema Regional desarrollo. informacin como integrado de Las entidades de apoyo a los procesos informacin. la Regin, de gestin del riesgo. compartiendo informacin.
Gob. Regional Gob. Local
ESTRATEGIA 5
FOMENTAR LA PARTICIPACIN COMUNITARIA EN LA PREVENCIN DE DESASTRES Programa Sub programas Producto Indicadores Se reduce significativament e el impacto de los desastres en Gob. los sectores Regional productivos. Gob. Locales Sectores La cultura de la INDECI poblacin ONGs. enriquecida por el incremento de principios prevencin. Responsabl es
5.1.Fortalecimiento de la Cultura de Prevencin de Desastres.
Plantear una propuesta sobre objetivos y metas de la visin sobre la cultura deseable y de los ngulos en los que se expresa.
Propuesta cultural y educativa con temas en las diferentes facetas de la prevencin y atencin de desastres.
Programa de participacin ciudadana en la prevencin y 5.2.- Difusin de la Incorporacin de una atencin de informacin pblica actitud preventiva en la desastres. para la prevencin cultura y aceptacin y respuesta favorable de las Sistema de adecuada de la acciones de informacin y comunidad en caso prevencin del Estado. capacitacin de desastre. pblica para la prevencin y respuesta a los desastres. Uso de la educacin y capacitacin como 5.3.-Incorporacin medio para generar en de los conceptos de la cultura del pueblo un prevencin de cambio de conducta en desastres y cuanto al tratamiento proteccin del tema de los ambiental en la desastres y la educacin formal. proteccin del medio ambiente.
Se han elaborado y aprobado, encontrndose en ejecucin planes relativos en los distritos. La ciudadana participa activamente en acciones de Defensa Civil.
Gob. Regional Gob. Locales INDECI
Programa de educacin y capacitacin en prevencin para desastres a las Autoridades y Sectores
La prevencin a los desastres constituye un elemento natural INDECI de la cultura del Dir. pueblo. Educacin Gob. Participacin Regional activa de Gob. Locales profesionales en la prevencin de desastres
ESTRATEGIA 6: OPTIMIZAR LA REPUESTA A LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES Producto Programas de 6.1.- Elaboracin de Planeamiento integral rehabilitacin Planes de de operaciones para la segn desastre, Operaciones atencin de desastres. rea y objeto de rehabilitacin. 6.2.- Fomento a la Elaboracin, Implementacin de elaboracin de promocin y desarrollo planes de Planes de de planes para la respuesta y Operaciones de respuesta y rehabilitacin de Emergencia por rehabilitacin de los servicios pblicos y parte de las servicios pblicos y lneas vitales de empresas pblicas lneas vitales en caso comunicacin. y privadas. de desastre. Programa anual de 6.3.-Puesta a Efectuar simulaciones evaluacin y prueba de los y simulacros para verificacin de la planes de verificar la instalacin eficiencia de Operaciones de de los Comits de planes operativos y Emergencia. Defensa Civil. de contingencia a Programa Sub programas Indicadores Operaciones eficientes de atencin y rehabilitacin en toda la Regin. Reduccin significativa de la vulnerabilidad de sistemas de servicios pblicos. Planes operativos y de contingencia vlidas en todo el territorio regional *Simulaciones Responsabl es INDECI, Gob. Reg. Comits de Defensa Civil Gobierno Regional Gobiernos Locales Sectores INDECI Empresas Gobierno Regional Gobiernos Locales INDECI
nivel Institucional, local y regional.
realizadas
6.4.-Brindar atencin de emergencia en forma adecuada y oportuna a la poblacin afectada por desastres.
Efectuar la evaluacin de daos y anlisis de necesidades para brindar la atencin adecuada a la poblacin afectada.
Plan Regional de respuesta a las Emergencias de las poblaciones afectadas.
Atencin eficaz de la poblacin en caso de desastres.
Comits de defensa Civil INDEC
Verificacin de la eficacia para la rehabilitacin de Definicin de Programas de servicios 6.5.- Diseo de mecanismos para la recuperacin esenciales en mecanismos para el ejecucin de temporal de INDECI, reas urbanas y tratamiento programas de servicios Comits de rurales. preferencial de la defensa Civil recuperacin temporal esenciales Reduccin de rehabilitacin. de los servicios especficos segn los tiempos de bsicos esenciales el tipo de desastre. rehabilitacin de servicios esenciales.
PARTE II
ANLISIS DEL ESCENARIO REGIONAL DE RIESGO En este escenario estn presentes los factores fsicos naturales, sociales e institucionales que constituyen a su vez los peligros o amenazas, las vulnerabilidades, las capacidades y oportunidades de cuya relacin se configura el escenario de riesgos y desastres. Se puede identificar y comprender a partir del anlisis de los eventos de desastres ocurridos en el pasado, as como tambin de la observacin y anlisis directo de los factores generadores de peligros y vulnerabilidades.
1. Anlisis de la historia de desastres como base para identificacin de peligros y Vulnerabilidades La diversidad Agro ecolgica y medio ambiental de Cajamarca es, sin duda, motivo de orgullo y preocupacin para todas las organizaciones que apostamos por un desarrollo sostenible de nuestra regin.
Cajamarca ha sido considerada por el Consejo Nacional de Ambiente como zona ambientalmente crtica, debido al sobrepastoreo, sequas frecuentes, deforestacin continua, ocupacin y explotacin inadecuada del territorio; as como por la explotacin minera y los fenmenos naturales. A esto se suma la ocurrencia de desastres ocasionados por fenmenos naturales como el Nio, y que inciden negativamente en normal desarrollo de las
actividades de la regin, como la capacidad productiva, perdidas en la produccin, etc.
C A JA M A R C A : T IP O D E F E N M E N O S D E SD E 1990 H A ST A 2005 T IP O D E F E N O M E N O NUM ERO 1 2 1 35 1 1 3 30 11 46 80 52 4 1 1 112 381
A luvin C olapso de vivienda C ontam inacin am biental D eslizam iento Epidem ias G ranizada H eladas H uaycos Incendio forestal Incendio urbano Inundacin Lluvia intensa Plagas Sism o (epicentro) T orm enta elctrica V ientos fuertes TOTAL
E laboracin: O ficina de E stadstica y T elem tica del IN D E C I
Fuente: D irecciones R egionales de D efensa C ivil y D ireccin N acional de O peraciones del IN D E C I
Es por ello que el desarrollo y diseo de estrategias de gestin de riesgos debe contribuir a reducir las condiciones de vulnerabilidad en la regin, generando espacios de concertacin, para la ejecucin de los planes de gestin de riesgo y la evaluacin peridica de las condiciones de vulnerabilidad identificadas.
EMERGENCIAS Y DAOS PRODUCIDOS POR DEPARTAMENTO A NIVEL NACIONAL DESDE: 1990 HASTA: 2005 FENOMENO: TODOS
DEPARTAMENTO
AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO
NRO EMERG
298 216 140 530 157
DAMNIFICA FALLECIDO DOS S

39 837 29 846 48 389 239 802 51 598 99 75 85 342 18
HERIDOS
1 194 44 6 515 2 275 216
VIV. VIV. DESAPARECI HECTARE DESTRUID AFECTADA DOS AS AS S

1 8 15 95 10 1 268 3 184 842 12 489 2 941 8 314 6 741 5 156 46 005 6 830 20 406 12 931 14 583 8 160 6 234
CAJAMARCA
CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI TOTALES
381
119 333 176 159 75 153 201 120 730 688 42 126 55 195 278 453 163 61 146 5 995
36 686
4 359 70 712 46 788 24 676 93 700 14 200 95 126 67 858 24 130 451 735 13 691 90 546 11 187 80 826 130 425 60 836 113 543 17 228 82 616 1 940 340
78
14 120 74 38 61 134 149 83 590 48 4 42 91 69 394 26 65 5 16 2 720
75
30 60 85 53 1 555 127 129 660 808 28 4 375 108 104 1 334 34 399 3 10 16 225
23
0 34 3 4 0 15 1 9 192 36 2 0 6 0 0 8 20 1 0 483
2 211
799 2 595 746 1 849 9 019 724 12 860 13 103 2 365 7 620 652 6 002 440 18 991 2 989 2 678 8 147 1 022 670 116 206
7 302
488 8 990 4 759 3 207 11 098 2 179 11 610 5 779 3 861 94 758 1 927 15 005 2 454 43 239 13 583 9 502 26 597 4 828 13 741 357 953
16 483
0 27 984 9 808 7 806 3 994 3 389 5 062 20 881 1 857 89 540 7 254 1 937 4 003 60 997 46 502 30 297 5 273 5 932 32 977 444 290
Fuente: Direcciones Regionales de Defensa Civil y Direccin Nacional de Operaciones del INDECI Elaboracin: Oficina de Estadstica y Telemtica del INDEC
2. Peligros
2.1. Peligros Naturales a) Sismos El Per se ubica sobre el Cinturn de Fuego del Pacfico, por lo tanto estamos consideramos como una zona considerada de alta sismicidad, en tal sentido la Regin Cajamarca dentro de la zonificacin de nuestro territorio se encuentra ubicada en la zona de mayor sismicidad, una muestra de ello es que el ao pasado se han presentado dos epicentros dentro de nuestra jurisdiccin el 11 de abril en el paraje de Socchagn a 28 Km. de la ciudad de San Marcos y el otro en la ciudad de Jan . lo cual nos hace pensar que es posible que aos anteriores se estuvo presentando posiblemente un silencio ssmico que de alguna forma ha iniciado un proceso de liberacin de energa , lo cual es muy importante por cuanto va ha permitir tener sismos de menor magnitud Los sistemas de fallas activas que existen en el interior del pas extienden el peligro ssmico a otras zonas como Cusco, Ayacucho, Huancayo, Moyobamba, Satipo, Cajamarca, la sierra de La Libertad y Ancash, Arequipa, entre otros; representando un serio peligro potencial para las poblaciones e infraestructura.
b) Inundaciones: En la zona de Cajamarca, el comportamiento anual de las precipitaciones de los ltimos diez aos muestra la variabilidad de las mismas.
Periodo de aos hmedos bsicamente asociado al fenmeno El Nio del ao 1997-1998 hasta el ao 2000-2001 y periodo de aos deficientes en lluvia como son los periodos 1996-1997 2003-2004. Durante los eventos fenmeno El Nio extraordinarios, las precipitaciones se hacen mas frecuentes y con intensidades elevadas a nivel diario superando los 30 litros por metro cuadrado en un da, lo que permite que rpidamente se presenten crecidas en los caudales de los ros, deslizamientos, por ende daos en la infraestructura.
La regin Cajamarca registro diversos daos o consecuencias durante el fenmeno El Nio 1997-1998 segn cuadro anexo DAOS O CONSECUENCIAS FENOMENO EL NIO 1997-1998 DIVERSOS SECTORES ECONMICOS -Destruccin de la carretera Cajamarca-Pacasmayo en un 80% -Daos infraestructura de servicios Tursticos en el distrito de Baos del Inca valorizados en USD/.400 000 -Disminucin del flujo de turistas en 40% durante los meses de enero a marzo. -Inundacin y colapso 500 viviendas y 19 Centros Educativos. -Total de familias afectadas 2 821. -Derribamiento de 9 torres alta tensin de energa elctrica. -Ingreso de 20 millones m3 de sedimento a la represa Gallito Ciego hacindole perder aos de vida. -Destruccin de zonas de nidacin de especies pisccolas nativas e introducidas de inters comercial en la cuenca del ro Jequetepeque. -reas de cultivos arrasados 3 215 hectreas, valorizados USD/.3 150 000
-reas de cultivos afectados 1 759 hectreas, valorizados USD/.900 000 -Prdida de 2 520 000 de kilos de leche, valorizada USD/.650 000 -Disminucin de la recaudacin de tributos por la SUNAT en 10%. -Incremento de casos de Malaria ao 1998, 1444 casos; ao 1997, 48 casos. -Incremento de casos de clera ao 1998, 943 casos; ao 1997, 18 casos. -Incremento de enfermedades como la rancha (Phytophthora infestans), gorgojo de los Andes (Premnotrypes sp), cogollero (Spodoptera frugiperda), pudricin radical y de mazorca (Fusarium spp) a los cultivos de maiz y papa e incremento de mosca de la fruta (Anastrepha sp y Ceratitis sp) e incremento de insectos como zancudos, mariposas.
En enero del 2003 cientos de familias resultaron damnificadas luego de una inundacin de agua, lodo y piedras, que afect el distrito de los Baos del Inca, en el departamento de Cajamarca. La inundacin fue provocada por el desborde de las quebradas el Shaullo y Altomayo, que se ubican en la parte alta del distrito. Los sectores ms afectados fueron las urbanizaciones residenciales de Laguna Seca y Ferreyros, as como los jirones Sinchi Roca, Manco Cpac, Cpac Yupanqui y la comisara del distrito. En la provincia de Celendn, el da 09 noviembre del 2004 a las 16:10 horas se presentaron fuertes lluvias con presencia de granizo acumulando 39,2 litros por metro cuadrado, causando la inundacin de varias viviendas y la muerte de un nio de 8 aos. El 18 marzo del 2005 entre las 14:45 hasta las 18:30 horas se produjo precipitaciones de tipo tormenta con presencia de truenos, relmpagos y granizo, acumulndose 47,4 litros por metro cuadrado, ocasionando la cada de 45 casas, ms de 400 casas por colapsar, asimismo en el casero de Molinopampa quedaron damnificadas 20 familias con perdida de ganado
vacuno, lanar, porcino y animales menores.
c) Deslizamientos : Segn el estudio realizado para la PCM, 127 provincias se encuentran con muy alto y alto peligro geodinmico-geomorfolgico-hidrogeolgico-hidrolgico1, habitan en ellas el 94,71% de la poblacin (parte de los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua, Cusco, Apurimac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco, Huanuco, Cajamarca, Amazonas, San Martn, Madre de Dios, Ucayali y Loreto). El 4 de mayo de 1999, en la provincia de San Ignacio se registr un desborde, ocasionando la interrupcin del trnsito en Jan y San Ignacio. Este mismo hecho ocasion Huaycos, el cual destruy a 15 viviendas.2 Durante el fenmeno El Nio 1997-1998 la carretera Cajamarca-Ciudad de Dios fue afectada en un 80% producto de una serie de deslizamientos y huaycos por las continuas lluvias.
1 2
Peligros que incluyen deslizamientos, huaycos, aluviones, aludes e inundaciones. Revista Trabajos de Investigacin.CNDG Biblioteca, Instituto Geofsico del Per (2000), Lima, p.29-36.
d) Sequas : En la Regin los periodos de fuertes sequas fueron durante los aos hidrolgicos de 1978-1979, 1989-1990 y 2003-2004 con deficiencias entre el 20% al 40% de lluvias anuales bajo lo normal. La deficiencia y distribucin inadecuada de las precipitaciones condicion la disminucin significativa de los caudales de los ros afectando de este modo a la poblacin y la actividad agropecuaria de la regin.
Debido a la inadecuada distribucin de las precipitaciones el caudal de los ros disminuyen significativamente tal como se muestra en el grafico anterior tomando como ejemplo el caudal del ro Cajamarquino en el ao hidrolgico 2003-2004 tuvo una deficiencia entre 30% al 60%.
e)Heladas : Las heladas se originan cuando tenemos el ingreso de vientos provenientes del oeste en los niveles superiores sobre los 12 kilmetros sobre la superficie terrestre (grfico inferior), estos favorecen a que no haya formacin de
vapor de agua en la atmsfera, permitiendo ello que la superficie terrestre tenga una perdida continua de energa en horas nocturnas, provocando la ocurrencia de heladas o temperaturas inferiores a 0C
En la Regin, regularmente se registran heladas entre mayo a agosto de cada ao, sin embargo durante el mes de enero del ao 2004 se registraron entre 10 a 15 das con heladas en la regin (las temperaturas registradas llegaron hasta diez grados Celsius bajo cero), destruyendo en su totalidad los cultivos de maz y papa que estaba en la fase media de desarrollo, siendo afectadas 12 de las 13 provincias del mbito regional.
Daos en cultivos de maz en el mbito de la Regin Cajamarca
En el grfico la lnea en azul muestra los das con ocurrencia de heladas en la zona de Granja Porcn
El grfico muestra el porcentaje de reas agrcolas (afectadas y daadas) por la helada ocurrida en enero del ao 2004, siendo las ms afectadas, las provincias de Cajamarca, Celendn, San Ignacio y Hulagayoc. f) Granizadas : El desarrollo rpido de la nubosidad de tipo convectiva en la Regin Cajamarca, propicia condiciones para la ocurrencia de tormentas elctricas asociadas a la presencia de vientos, lluvia fuerte y granizada. El da 10 de octubre del 2006 en el distrito de Namora, ubicado al sureste de la ciudad de Cajamarca a unos 30 kilmetros, se presento entre las zonas Namora y Gigon la ocurrencia de una tormenta elctrica
asociada a cada de granizo, lluvia y viento fuerte, totalizando 22,5 litros por metro cuadrado de precipitacin, asimismo producto de la granizada la temperatura del aire despus de ocurrido el evento meteorolgico descendi a 0,6 C HORA 13:15 14:50 CARACTERISTICA Lluvia ligera y tormenta elctrica 14:50 15:45 14:45 16:10 Ocurrencia de granizo Lluvia fuerte
Este evento meteorolgico caus el levantamiento completo del techo de una vivienda, perforacin en calaminas de plstico transparente debido al impacto y tamao del granizo estimndose de 6 a 10 viviendas afectadas solamente en el permetro de la ciudad de Namora y daos en cultivos de maz y papa (de 3 a 5 ha).
g) Plagas y epidemias : Despus del fenmeno El Nio 1997-1998 se crearon condiciones favorables para el desarrollo de plagas y epidemias, siendo las de mayor impacto la plaga de la langosta que se inicia en octubre del ao 1999 perdurando hasta el ao 2003, siendo afectadas algunos distritos de las provincias de San Pablo, San Miguel, Contumaza y Chota mermando fuertemente la economa de los agricultores. Enfermedades endmicas transmitidas por vectores como la Malaria, Peste, Bartonelosis cuyo potencial epidemico se incrementa con las alteraciones climatolgicas asociadas al fenmeno El Nio.
2.2.Peligros Antrpicos a) Contaminacin Ambiental:3 Suelos: rea con proceso de erosin Prdida de frontera agrcola. Tierras usadas inadecuadamente. Contaminacin por Agroqumicos. Aire: Incremento del parque automotor contaminante. Emisiones: Cianuro, PTS, Pb, Hg, As (metales pesados), PM10 Emisin de gases ftidos de las pozas de oxidacin Agua: Contaminacin de agua por consumo y uso domstico, agropecuario y minera.
b) Cambio de uso de los suelos. En la Regin, se produce el uso irracional de la vegetacin debido a diversos factores econmicos y sociales de la poblacin, entre ellos el sobrepastoreo, la deforestacin y cultivos de secano en laderas, incrementando la vulnerabilidad a la ocurrencia de deslizamientos y huaycos.
Consejo Nacional del Ambiente-CONAM, Indicadores de Cajamarca
2.3. Zonificacin de Amenazas o Peligros

MAPAS DE EMERGENCIAS Y DESASTRES 2006
3. Vulnerabilidades de la regin Cajamarca.

TIPO DE VULNERABILIDAD INDICADORES DE VULNERABILIDAD IDENTIFICADOS EN LA REGIN MBITOS
FSICA
Ubicacin defectuosa de poblaciones, infraestructuras de servicios bsicos, sistemas de produccin y medios de vida, etc., en reas no apropiadas y bajo la influencia de los fenmenos peligrosos.
Asentamientos poblacionales urbanos y rurales en zonas inundables, sobre suelos colapsables. Cultivos en laderas inestables en proceso de remocin, Carreteras, canales, puentes, que atraviesan terrenos inestables.
TECNOLGICA
Uso inadecuado de las tecnologas que no responden a las condiciones ambientales existentes y no permiten el aprovechamiento adecuado de los recursos y oportunidades
Viviendas vulnerables a sismos, vientos, heladas, etc. Infraestructuras cuyo diseo, materiales y proceso constructivo la hacen susceptible a un rpido deterioro.
AMBIENTAL
Deterioro de las cuencas hidrogrficas, nicas reservas de agua para reas de produccin agrcola y pecuaria, consumo domestico. Sistemas de produccin y actividades extractivas que aceleran el deterioro ambiental (Depredacin del medio ambiente, Escaso c Conflictos entre dirigentes y sus bases, Deficiente organizacin de productores agripecuarios, Deficiente nivel de organizacin para la administracin, mantenimiento de obras y equipos, Obras y equipos abandonados y/o sin mantenimiento adecuado
Micro cuencas de la parte alta de la Regin Sistemas de riego por inundacin en laderas inestables Cultivos que demandan mucha agua en poca de escasez Actividades mineras.
SOCIAL
Organizaciones pblicas y privadas vulnerables de la Regin.
EDUCATIVAS
Sistemas educativos que no permiten a las poblaciones conocer mejor su realidad y los problemas que afectan su desarrollo, exponindolos a desastres. Inestabilidad en las instituciones que se traducen en cambios continuos en sus representantes y la carencia de capacidad para tomar decisiones en pro de su desarrollo.
Centros Educativos.
INSTITUCIONAL
En las instituciones pblicas y privadas de la Regin.
ECONMICO
Limitada capacidad econmica de las poblaciones para manejar sus riesgos y mejorar las condiciones de seguridad
Parte de la PEA de la Regin.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres- PNPAD Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin Moquegua Revista Trabajos de Investigacin CNDG Biblioteca, Instituto Geofsico del Per (2000), Lima, p.29-36. INEI Perfil Sociodemogrfico de la Regin Cajamarca. INEI - Compendio Estadstico Departamental 2003 2004 Informe de la misin de expertos de la oficina de la CAO a Cajamarca: Talleres pblicos preliminares, Septiembre 2001. PNUMA, Desastres y Vulnerabilidad Urbana: Un enfoque preliminar para Amrica Latina y el Caribe, Brasil, Octubre 2001.
Paginas Web: http://www.conam.gob.pe http://www.cajamarcaperu.com.pe
EQUIPO TCNICO RESPONSABLE DE LA FORMULACIN DEL PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES CAJAMARCA
Coordinador General : Eco. Juan Vargas Benites.
Director de la Oficina Departamental del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Cajamarca. Presidente de la Comisin de Planificacin del Comit Regional de Defensa Civil de Cajamarca.
Miembros:
- Secretario Tcnico del Comit de Defensa Civil de la Universidad Nacional de Cajamarca. - Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto, y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Cajamarca. - Director de la Oficina de Defensa Nacional del Gobierno Regional de Cajamarca. - Director de la Oficina Regional de Agricultura Cajamarca. - Director Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Cajamarca. - Director Regional de Comercio Exterior y Turismo Cajamarca. - Jefe de la XXIII Comandancia Departamental de Cajamarca del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per Cajamarca. - Director Regional de SENAMHI Cajamarca.

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Plan regional de prevencin y atencin de Desastres Regin Cajamarca

PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

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ANLISIS DEL ESCENARIO REGIONAL DE RIESGO

Plan regional de prevencin y atencin de Desastres Regin Cajamarca

PLAN REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES REGION CAJAMARCA

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correspondientes, gestionando y asignando los recursos econmicos

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1.1 UBICACIN, LMITES Y DIVISION POLITICA DE LA REGION

Plan regional de prevencin y atencin de Desastres Regin Cajamarca

Ubicacin geogrfica Latitud sur (1)

Superficie (2) (Km2)

Altitud (2) (m.s.n.m)

Longitud oeste (1)

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Redes viales principales:

beneficiando alrededor de 1,500 habitantes.

Plan regional de prevencin y atencin de Desastres Regin Cajamarca

Analfabetismo La tasa de analfabetismo en la Regin Cajamarca disminuye

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1.3. Caractersticas Fsico-Ambientales

Plan regional de prevencin y atencin de Desastres Regin Cajamarca

Ceja de selva: caf, arroz, pastos cultivados, frutales.

Regiones Naturales, Agroecolgicas y diversidad Biolgica

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2. PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

2.1. Visin y Misin Regional

2.2. Base Legal

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1.1. Creacin, instalacin y consolidacin de redes, procedimientos y sistemas de deteccin y alerta.

SENAMHI MINSA MINAG Gob. Regional Gob. Local

Plan regional de prevencin y atencin de Desastres Regin Cajamarca

1.2. Estimacin de riesgos

Existen evaluaciones de riesgos confiables del mbito regional.

INDECI Gobierno Regional Gob. Locales

Plan regional de prevencin y atencin de Desastres Regin Cajamarca

2.1.Valorizacin y priorizacin de las actividades de prevencin y reduccin de riesgos

Planificacin basada en la caracterizacin de la realidad Regional.

Ejecucin de actividades acorde a cronograma.

Gob. Regional Gob. Locales Sectores