UNIVERSITATEA GEORGE BARITIU FACULTATEA DE DREPT

REFERAT

Extradarea

Student: Dutceac Bianca An IV zi

-Brasov 20111

Cuprins
1. SCURT ISTORIC...............................................................................................3 2. EXTRDAREA...................................................................................................4
Capitolul I : obligaia de a extrda, preeminena dreptului internaional i declaraia de reciprocitate.....................................................................................................................4 Capitolul II, privind condiii pentru extrdare, are cinci seciuni:...................................5 a) Condiii privitoare la persoan; b) Condiii privitoare la fapte; c) Condiii privitoare la pedeaps; d) Condiii privitoare la competen; e) Condiii privitoare la procedur Capitolul III : procedura extrdrii................................................................................8 Capitolul IV : efectele extrdrii.....................................................................................9 Capitolul V: extrdarea aparent...................................................................................9 3. N LOC DE CONCLUZII..............................................................................9 4.BIBLIOGRAFIE......................................................................................................10

EXTRDAREA
1. SCURT ISTORIC Instituia extrdrii n dreptul romn apare de la sfritul secolului al XIX lea. Recent Romnia a cerut extrdarea unor ofieri taiwanezi de pe nava Maersk Dubai, acuzai de uciderea a trei pasageri clandestini romni, pe care i-a abandonat pe mare, n apele teritoriale canadiene. Cererea a fost fundamentat pe un tratat ncheiat ntre Marea Britanie i Romnia, datnd nc din anul 1893, n baza cruia Canada este considerat parte a Commonwelth- ului. ns cele mai elocvente izvoare despre instituia extrdrii sunt cele de la nceputul secolului XX, respectiv Constituia Regatului Romniei din 1923, unde, n Titlul II, art. 32 se spune: Extrdarea refugiailor politici este oprit. La 20 aprilie 1929 se semneaz un Protocol privind considerarea infraciunilor de falsificare de moned ca infraciuni de drept comun, n ceea ce privete extrdarea, iar la 3 mai 1930 Regele semneaz Decretul 1460 privind promulgarea legii privind ratificarea Protocolului. Codul Penal din 1936, denumit i Codul Penal Carol al II-lea, stipuleaz, n capitolul IX, articolul 634, aliniatele 1-6 condiiile de fond, condiiile privitoare la infraciune, pedeaps i cu privire la urmri. Codul penal romn din 1968, n articolele 6 i 9 are reglementri privitoare la extrdare. Astfel, potrivit art. 6 alin. 2, Pentru infraciunile ndreptate mpotriva intereselor statului romn sau contra unui cetean romn, infractorul poate fi judecat i n cazul n care s-a obinut extrdarea lui. n art. 9 denumit Extrdarea se prevede c aceasta se acord sau poate fi solicitat pe baz de convenie internaional, pe baz de reciprocitate i, n lipsa acestora, n temeiul legii. Prima lege privind extrdarea este Legea nr. 4/1971 Constituia Romniei din anul 1991, n articolul 19, aliniatele 1 i 2 stipuleaz: Ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia i Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unor convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate Parlamentul Romniei a ratificat i a fost publicat n Monitorul Oficial, partea I, la data de 14.05.1997, Convenia european de extrdare, din 13 decembrie 1957, precum i cele dou protocoale adiionale la aceasta, din 1975 i 1978. Doamna profesoar Rodica-Mihaela Stnoiu spunea: Extrdarea apare ca un act bilateral ce intervine ntre dou state: unul pe teritoriul cruia se afl infractorul refugiat i cruia i se adreseaz cererea de extrdare ( statul solicitat ) i altul care este interesat n

pedepsirea infractorului i care adreseaz n acest scop cererea de extrdare (statul solicitant ). Prin finalitatea sa, extrdarea este deci un act de asisten judiciar internaional n materie penal, prin care un infractor este transferat dintr-un stat n altul pentru a fi tras la rspundere pentru infraciunea svrit. (1 ) Romnia a ncheiat convenii de asisten juridic cu mai multe state, i anume: Albania, Algeria, Belgia, Bulgaria, Republica Popular Democrat Coreean, Cuba, Frana, Germania, Grecia, Italia, Maroc, Mongolia, Polonia, Rusia, Siria, Tunisia, Turcia, Ungaria. Cel de-al VIII-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor a aprobat tratatul tip extrdare. Adunarea General a O.N.U. a adoptat acest Tratat prin Rezoluia nr. 45/116 din 14 septembrie 1990, invitnd statele membre s colaboreze, n cadrul unor aranjamente bilaterale i multilaterale, n vederea ntririi msurilor de prevenire a criminalitii i de ntrire a procesului de justiie penal n anul 2001, vrnd s-i alinieze legislaia cu cea european, Parlamentul Romniei a promulgat Legea nr. 296 din 7 iunie (2001) privind extrdarea, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 326/18.06.2001.

2. EXTRDAREA Este structurat n ase capitole, fiecare capitol fiind la rndul su mprit n seciuni. Capitolul I reglementeaz obligaia de a extrda, preeminena dreptului internaional i declaraia de reciprocitate. Referitor la obligaia de a extrda, art. 1 din lege prevede c Romnia accept s predea, la cererea de extrdare a unui stat, persoanele aflate pe teritoriul su i care sunt urmrite penal sau trimise n judecat pentru o infraciune ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse de ctre autoritile judiciare ale statului solicitant. Astfel, domnul profesor Constantin Bulai remarca: Extrdarea este actul prin care un stat, pe al crui teritoriu s-a refugiat un infractor, pred ( remite) la cererea altui stat pe acel infractor pentru a fi judecat ori pus s execute pedeapsa la care fusese condamnat de instanele acelui stat. Extrdarea este o instituie util n lupta mpotriva fenomenului infracional. Fr utilizarea ei nu s-ar putea nfptui sancionarea prin aplicarea legii penale n temeiul principiului teritorialitii, n cazurile n care, dup svrirea infraciunii pe teritoriul rii, infractorul a reuit s-l prseasc. De asemenea, nu s-ar putea realiza aplicarea legii penale n temeiul principiilor personalitii i realitii legii penale. Potrivit art. 3 alin. 2 proiectul de nelegere ( pentru declaraia de reciprocitate dat de statul solicitant ) se negociaz din partea statului romn de Ministerul Justiiei i Ministerul Afacerilor Externe.

Capitolul II, privind condiii pentru extrdare, are cinci seciuni: f) Condiii privitoare la persoan; g) Condiii privitoare la fapte; h) Condiii privitoare la pedeaps; i) Condiii privitoare la competen; j) Condiii privitoare la procedur a. Condiii privitoare la persoan; Persoanele supuse extrdrii ( art. 4 ) sunt acelea a cror predare este solicitat de un alt stat n care sunt urmrite penal sau sunt trimise n judecat pentru svrirea unei infraciuni ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse penale Persoanele exceptate de la extrdarea din Romnia, potrivit art. 5, sunt : Cetenii romni; Persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil n Romnia; Persoanele strine care au imunitate de jurisdicie; Extrdarea oricrei alte persoane strine poate fi refuzat sau amnat, dac predarea acesteia este susceptibil s aib consecine de o gravitate deosebit pentru ea, n special din cauza vrstei sau a strii sale de sntate. Calitate de cetean romn sau de refugiat politic n Romnia se apreciaz la data hotrrii asupra executrii.

Obligaii n cazul neextrdrii Refuzul extrdrii propriului cetean ori a refugiatului politic oblig statul romn ca la cererea statului solicitant s supun cauza autoritilor sale judiciare competente, astfel nct s se poat exercita urmrirea penal i judecata, dac este cazul. n cazul n care Romnia opteaz pentru soluia refuzului extrdrii unui strin, nvinuit sau condamnat n alt stat pentru infraciuni grave sau pentru cele incriminate prin convenii internaionale care nu impun un alt mod de represiune, examinarea propriei competene i exercitarea, dac este cazul, a aciunii penale se fac

din oficiu, fr excepie i fr ntrziere. Autoritile romne hotrsc n aceleai condiii ca i pentru orice infraciune cu caracter grav prevzut i pedepsit de legea romn ( art. 7 alin. 2 ).

b. Condiii referitoare la fapt Dubla incriminare Extrdarea poate fi admis numai dac fapta pentru care este nvinuit sau a fost condamnat persoana a crei extrdare se cere este prevzut ca infraciune att de legea statului solicitant ct i de legea statului solicitat. Infraciuni politice Extrdarea nu se acord dac infraciunea pentru care este cerut extrdarea este considerat de statul solicitat ca infraciune politic sau ca fapt conex unei asemenea infraciuni. Atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei sale nu este considerat infraciune politic. Nu sunt considerate infraciuni politice : crimele mpotriva umanitii i alte violri similare ale legii rzboiului, precum nici un act de natur terorist. Infraciuni militare Extrdarea motivat de infraciuni militare care nu constituie infraciuni de drept comun este exclus din cmpul de aplicare al prezentei legi. Infraciuni fiscale n materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar, extrdarea va fi acordat ntre statele pri la Convenia european de extrdare i la protocoalele sale. c. Condiii privitoare la pedeaps Gravitatea pedepsei Romnia acord extrdarea , n vederea urmririi sau judecrii, numai pentru fapte a cror svrire atrage, potrivit legislaiei statului solicitant, o pedeaps privativ de libertate mai mare de 2 ani, iar n vederea executrii unei sanciuni penale, numai dac aceasta este mai mare de 1 an ( art. 12 )

Pedeapsa capital Articolul 13 din lege prevede c dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de ctre lege statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu condiia ca statul respectiv c pedeapsa va fi comutat. Pedeapsa cu suspendarea executrii Fraciunea de pedeaps rmas de executat trebuie s corespund exigenelor de gravitate de la art. 12 pentru acordarea extrdrii. Locul svririi infraciunii Cnd infraciunea a fost svrit n afara teritoriului statului solicitant, extrdarea poate fi refuzat. d. Condiii privitoare la competen Romnia poate s refuze extrdarea persoanei reclamate pentru o infraciune care, potrivit legislaiei romne, a fost svrit n totul sau n parte pe teritoriul su. Cnd infraciunea a fost svrit n afara teritoriului statului solicitant, extrdarea va putea fi refuzat numai dac legislaia statului romn nu autorizeaz urmrirea unei infraciuni de acelai fel, svrit n afara teritoriului su, ori nu autorizeaz extrdarea pentru infraciunea care face obiectul cererii.

e. Condiii privitoare la procedur Extrdarea se poate refuza i pentru urmtoarele considerente: Urmriri n paralel; Lipsa plngerii prealabile; Dreptul la aprare; Judecarea n lips; Non bis in idem; Prescripie; Amnistie; Graiere

Capitolul III se refer pe larg la procedura extrdrii. Cererea de extrdare, potrivit art. 24 din lege, trebuie formulat n scris de autoritatea competent a statului solicitant i se adreseaz Ministerului Justiiei din Romnia. n sprijinul cererii se vor prezenta documente referitoare la hotrri judectoreti, expunerea faptelor, dispoziii legale aplicabile. La cerere, ulterior, se vor comunica i informaii suplimentare. Cererea de extrdare i actele anexe ajung la Ministerul Justiiei, care le examineaz, sub aspectul reciprocitii pentru extrdare, al existenei unui impediment n angajarea procedurii. n cel mult 5 zile Ministerul Justiiei transmite cererea i actele anexe Parchetului competent. n 24 de ore de la primirea cererii de extrdare i actelor anexe, Parchetul trebuie s identifice i s aresteze n vederea extrdrii persoana reclamat. Cel reclamat este depus apoi la penitenciar, dup care procurorul sesizeaz de ndat Curtea de Apel competent. Aceasta, n complet format din doi judectori, examineaz i se pronun asupra strii de arest n scop de extrdare. Art. 33 reglementeaz arestarea provizorie, pe care autoritile competente ale statului solicitant o pot cere chiar nainte de formularea cererii de extrdare. Procedura extrdrii la Curtea de Apel este reglementat n art. 34. La primul termen instana procedeaz la luarea interogatoriului persoanei extrdabile, care va fi asistat gratuit de un interpret i de un avocat din oficiu, dac nu exist un avocat ales. Dup interogatoriu, persoana extrdabil poate s opteze fie pentru extrdarea voluntar, fie pentru continuarea procedurii, n caz de opunere la extrdare. Conform art. 37 din lege, Curtea de Apel, dup examinarea cererii de extrdare, poate s dispun fie conexarea dosarelor ( n cazul concursului de cereri ), fie amnarea soluionrii cererii pentru informaii suplimentare, fie s constate prin sentin dac sunt sau nu sunt ntrunite condiiile extrdrii. n acest ultim caz, cnd Curtea de Apel constat c sunt ndeplinite condiiile de extrdare, hotrte admiterea cererii de extrdare. Sentina poate fi atacat cu recurs. Referitor la extrdarea activ, solicitarea extrdrii se face de ctre statul romn unui stat strin la propunerea motivat a procurorului competent sau a preedintelui instanei competente, dup caz. Soluiile procurorului sau judectorului privind propunerea de a se cere extrdarea sunt naintate Procurorului General competent sau Ministerului Justiiei. Ministerul Justiiei, dac socotete c extrdarea propus este fondat, definitiveaz i semneaz cererea de extrdare, dup care aceasta i actele anexe se transmit statului solicitat.

n capitolul IV sunt reglementate efectele extrdrii. Partea romn va face cunoscut de urgen prii solicitante soluia adoptat asupra extrdrii, comunicndu-i totodat un extras de pe decizia definitiv. Aa cu prevede art. 45 alin. 4, locul predrii va fi, de regul, un punct de frontier al statului romn. Sunt reglementate n continuare reextrdarea, predarea amnat sau condiionat, remiterea de obiecte i tranzitul. n art. 50 52 sunt precizate obligaiile statului romn solicitant. Dac extrdatul urmeaz s execute o pedeaps definitiv, el va fi depus la penitenciar. Potrivit regulii specialitii, persoana care va fi predat ca efect al extrdrii nu va fi nici urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse, nici supus oricrei alte restricii, a libertii sale individuale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dect cel care a motivat extrdarea. Capitolul V reglementeaz extrdarea aparent, cu referire la crime internaionale grave, cnd cererea de extrdare se examineaz printr-o procedur legal distinct, i frauda la extrdare. Potrivit acesteia din urm, predarea unei persoane prin expulzare, readmisie, reconducere la frontier sau alt msur de acelai fel este interzis, ori de cte ori ascunde voina de a se eluda regulile de extrdare. Dup publicarea n Monitorul Oficial ( partea I ) a Legii nr. 296/2001, dispoziiile Legii nr. 4 din 18 martie 1971 s-au abrogat. 3. N LOC DE CONCLUZII Pentru a sublinia importana pe care o are instituia expulzrii, cred c nu altceva dect o spe rezolvat de Curtea European a Drepturilor Omului. Reclamantul, Jens Soering, cetean german, s-a nscut la data de 01.08.1966, n momentul acela aflndu-se ntr-o nchisoare din Regatul Unit, ateptnd extrdarea n Statele Unite ale Americii, unde trebuia s fie judecat n statul Virginia, pentru dou infraciuni de omor, susceptibile de pedeapsa capital. Tnrul se confruntase cu posibilitatea unei detenii prelungite n Culoarul morii. Recunoscnd c pedeapsa capital nu este n sine nelegal n S.U.A., Curtea a statuat c supunerea reclamantului la sindromul culoarului morii ar fi contrar drepturilor ce i sunt garantate de art. 3 i c Regatul Unit ar fi astfel rspunztor fa de dispoziiile Conveniei. este mai convingtor

 Extrdarea cuiva n aceste condiii ar fi mpotriva standardelor justiiei europene i contrar ordinii publice n Europa.

BIBLIOGRAFIE 1. Constituia Romniei din 1923 2. Constituia Romniei din 1991 3. Codul Penal Romn 4. Legea nr. 296/2001 ( Anexa 1 ) 5. Convenia european de extrdare ( Anexa 2 ) 6. Protocol adiional 1975 ( Anexa 3 ) 7. Protocol adiional 1978 ( Anexa 4) 8. ***** Hotrri ale Curii europene ale drepturilor omului, Editura Polirom, 2000, pag. 238 261 9. ***** Culegere de practic judiciar n materie penal, Editura Rosetti, Bucureti, pag. 52 10. ***** Revista Dreptul, nr. 12/1997, pag. 108 11. Boroi, Alexandru Drept penal. Parte general, Editura AllBack, Bucureti, 2000, pag 58 - 62 12. Bulai, Constantin Drept penal. Parte general, vol. I, Bucureti, 1979, pag. 105 i urm. 13. Stnoiu, Rodica- Mihaela Asistena juridic internaional n materie penal, Editura Academiei R.S.R., Bucureti, 1977, pag. 99

10