incluso digital VIVNCIAS BRASILEIRAS

Maurcio Falavigna

incluso digital VIVNCIAS BRASILEIRAS

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
ndices para catlogo sistemtico: 1. Incluso digital e sociedade : Sociologia 303.4833 Falavigna Incluso digital : vivncias brasileiras / Falavigna, Maurcio Serrano. -- So Paulo : IPSO - Instituto de Projetos e Pesquisas Sociais e Tecnolgicas, 2011.

1. Cidadania 2. Computadores e civilizao 3. Cultura digital 4. Incluso digital 5. Incluso digital - Brasil 6. Polticas pblicas 7. Tecnologia da informao I. Serrano, Maurcio. II. Ttulo.

11-00933 ndices para catlogo sistemtico: 1. Incluso digital e sociedade : Sociologia 303.4833
Impresso no Brasil Vero de 2011

CDD-303.4833

Maurcio Falavigna formado em Histria, trabalhou como jornalista e como redator. Trabalhou no Instituto Florestan Fernandes, no projeto Sampa.Org. Em seguida foi diretor do Sampa.Org entre 2003 e 2010. consultor do IPSO desde 2008. Atualmente trabalha na Provncia Marista do Rio Grande do Sul, onde coordenador pedaggico do Polo Regional Sul do Telecentros.BR.

COLABORADORES:

Entrevistas: Silvana Lemos jornalista, Ps-graduada em Mdia, Tecnologia da Informao e Novas Prticas Educacionais PUC/RJ 2009. coordenadora pedaggica da Rede de Formao do Polo Centro-Oeste do Programa Telecentros.BR e atuou como coordenadora do Projeto Cyberela de Incluso Digital de 2002 2007.

Produo: Carolina Santos formada em Letras/Portugus pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo Puc/SP e atua na rea de incluso digital e comunicao comunitria desde o ano de 1999. Foi reprter free-lancer da revista Criativa da Rede Globo, atuou nos projetos Criana Esperana, Jovens Urbanos do Cenpec, nas ONGs Instituto Arte e Sustento e Sampa.Org. Atualmente trabalha no IPSO. Design, Capa e Diagramao:

BrainBox graphicDesign contato - brainbox_gd@yahoo.com.br

Realizao: IPSO - Instituto de Pesquisas e Projetos Sociais e Tecnolgicos Presidente: Levi Bucalem Ferrari Vice-presidente: Elza Chaim Rezk Diretora Financeira: Mariane Ottati Nogueira

APRESENTAO pg. 9 MUITOS AGRADECIMENTOS, ALGUNS LAMENTOS, DUAS NOTAS pg. 12 UMA BREVE INTRODUO pg. 14 I. AMBIENTES E CONTEXTOS, IDIAS ... pg. 18 II. OS PROGRAMAS PBLICOS: UMA CORRIDA POLTICA pg. 25

SUMRIO

Um balano de ideias Outros pontos de destaque

IV. OS TELECENTRISTAS: pg. 73

O panorama em 2000 Iniciativas internacionais Em So Paulo, a corrida pela primazia A implantao do Sampa.Org A insero na comunidade Doze meses de projeto-pilotoLembranas do Sampa.Org Do outro lado do rio Porto Alegre: um programa pblico pioneiro Os telecentros de Porto Alegre O Governo Eletrnico paulistano e a Incluso Digital:
III. FORMAO DE CONCEITOS pg. 54

2002, um ano perdido para a Oficina O apoio da SLTI e de Rogrio Santanna A continuidade de um modelo que no parecia certo O formato do evento Multiplicando as vozes Projeto Cyberela as rdios - telecentros A Oficina de So Paulo: em cena, o telecentrista Conexes internacionais e outros saldos O software livre entra em cena na Oficina Software livre e participao popular Aprendi a sempre aprender Telecentros gratuitos e desenvolvimento local 2005, a 4. Oficina para Incluso Digital
V. CARTAS DA SOCIEDADE CIVIL pg. 110

O Governo Federal e a Incluso Digital em 2001 O parto da 1a Oficina Os trabalhos e a relatoria A plenria e o documento final

Cultura Digital Projetos que vingam, projetos que sofrem Os infocentros de So Paulo Salvador e Belm: subindo a ladeira O Tabuleiro Digital As relaes entre a Educao e as TIC O lanamento do ONID A Oficina chega regio Norte

Da sociedade civil ao Governo, de Norte a Sul A organizao local Entrevista com Jader Gama Um Balano do Navegapar Entre Belm-BH Entremundos, entretempos, entreatos, elegia
VI. DAS GERAIS A BRASLIA: pg. 160

CRDITO DAS IMAGENS pg. 213 NOTAS pg. 214 ANEXOS pg. 216

O passo frente iniciou-se um ano antes O lanamento do Telecentros.BR um primeiro anncio pblico De volta a Braslia Plano Nacional de Banda Larga e Telecentros.BR Expectativas O encerramento da 9 Oficina
VII. OS CENTROS DE RECONDICIONAMENTO DE COMPUTADORES CRCs pg. 189

A experincia de Porto Alegre O impacto do CRC-CESMAR na comunidade Outros centros e nmeros atualizados
VIII. O OBSERVATRIO NACIONAL DE INCLUSO DIGITAL ONID pg. 200

A evoluo do ONID
CONCLUSO pg. 210

APRESENTAO

No incio do sculo XXI, a sociedade brasileira intensificou o uso das Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC). Como tantos outros fenmenos em nosso Pas, isso ocorreu de forma profundamente desigual. De maneira geral, ficou cada vez mais claro que o acesso s TIC influenciam intensamente ao acesso a poder, riqueza e a oportunidades. Desta forma, a excluso digital impe-se como fator de agravamento da prpria excluso social. Portanto, a luta pela incluso digital impe-se, acima de tudo, como condio para uma sociedade mais justa e igualitria. Iniciativas e processos que possibilitem a obteno dos conhecimentos e vivncias necessrias para utilizar as linguagens e os recursos de TIC so cruciais para que os cidados possam, efetivamente, participar, em igualdade de condies, da Sociedade da Informao. A incluso digital assume hoje papel central para o desenvolvimento das naes ao alavancar o conjunto da sociedade para um patamar onde o acesso, a produo, a divulgao, a organizao e o processamento de informao e conhecimento se tornam geis, corriqueiros e abrangentes. Este processo, que se acelerou no Brasil na ltima dcada, impacta fortemente na participao do Pas no contexto mundial, influenciando o desenvolvimento social, econmico, poltico, ambiental, cientfico e tecnolgico bem como a prpria consolidao da cultura brasileira no mundo moderno.

Um aspecto disso tudo, que toca de maneira especial esta Empresa, o potencial de ampliao do alcance das polticas sociais que advm com a incluso digital. Afinal, a Dataprev responsvel por processar informaes que permitem a mais de 27 milhes de pessoas receber benefcios previdencirios e a acessar outros servios desta modalidade, de forma gil e precisa. Desta forma, natural a Dataprev ter como foco de suas aes de responsabilidade social o apoio incluso digital. Ao longo de dez anos, educadores, ativistas, agentes comunitrios, gestores pblicos, profissionais de tecnologia e tantos outros alteraram a realidade da incluso digital no Brasil, com a montagem de telecentros comunitrios. Esta efervescente comunidade est criando o que promete ser uma das mais importantes polticas pblicas a partir de solues e experincias intensamente brasileiras. Patrocinar um livro cujo objetivo contar esta histria e relatar as melhores prticas nesse campo mais do que uma obrigao: , tambm, uma satisfao. Boa leitura! Rodrigo Assumpo Presidente da Dataprev

Para Mari, pelo amor e dedicaco ao IPSO e aos seus, e por criar o ambiente de trabalho mais criativo e prazeroso que algum (saudvel) pode desejar.

Muitos agradecimentos, alguns lamentos, duas notas imprescindvel agradecer a colaborao de muitos que escreveram esse livro, contando suas histrias a nossa equipe, escrevendo textos especialmente para este trabalho, respondendo perguntas muitas vezes feitas de sopeto em meio a eventos ou durante bates-papos eletrnicos pela madrugada. Este livro nasceu com a pretenso de, embora manter uma viso autoral e um tanto particular de um processo vivido com intensidade, ser escrito a muitas mos. Mesmo sem os textos colaborativos, assim seria: afinal, no se caminha nem se constri uma vivncia sozinho, nem mesmo quando a ss com uma folha em branco. Alis, provvel que no existam folhas em branco. Pelas entrevistas alentadas e pelos favores repetidos, muitas vezes em cima da hora, destaco especialmente algumas pessoas como Be, Alexandre, Paulo Lima, Kiki, Carina, Hernani, Fabi, Rodrigo, Adriana, Nelson Pretto, Maria Bonilha, Silvana, Carol e todos os que semeiam e entremeiam estas pginas ou se fizeram folhas inteiras. Saudaes a Robert Janssen e a Fred, pelo trabalho de anos e pela cesso de arquivos da Via Frum que nos fizeram recuperar imagens esquecidas. Lembro ainda que nem toda ausncia um recorte inevitvel na obtusidade da viso pessoal, ou na malcia natural da palavra e do autor. Muitas vezes (graas aos cus, e tambm s caixas postais de celulares e correios eletrnicos, h olhos e ouvidos que atestam o teor sincero desta declarao) os tempos nosso e o de algumas ausncias no encontraram confluncia, por mais esforadas as tentativas. Portanto, certo que h lacunas sentidas, mas nem sempre cavoucadas com maldoso afinco.

Duas observaes. Cartas e documentos finais das Oficinas encontram-se no stio www.inclusaodigital.gov.br. Trs deles foram aqui reproduzidos (de novo, o recorte). Finalizando, as declaraes sem notas referenciais foram dadas ao vivo ou por escrito equipe IPSO, que elabora um filme para o ONID. As notas referemse a declaraes retiradas de outros textos, nestes casos a fonte esclarecida. Ao final, para agora e para depois e por tudo, reitero meus agradecimentos e minhas escusas.

UMA BREVE INTRODUO

Na ltima dcada do sculo XX, as percepes sobre o que hoje governos, intelectuais, mdia e sociedade nomeiam como Incluso Digital eram, no mnimo, nubladas intuies. Muitas vezes, vises lmpidas de lugares a serem alcanados, mas sem traados ou caminhos prontos para trilhar. Filsofos, cientistas polticos e sociais, historiadores, muitos analisavam as mudanas em curso, os impactos das novas tecnologias como um futuro j iniciado, mas sem discutir quantos alcanariam o domnio dessas novas tecnologias. Tericos da comunicao j analisavam a velocidade da informao, o excesso de informaes, vaticinavam ou no o apocalipse da mdia impressa, mas no imaginavam a universalidade do acesso ou a complexidade proveniente da multiplicao de produtores de informao. Especialistas em telecomunicaes, tecnlogos e administradores mais 14

ntimos das temticas tecnolgicas alertavam para a urgncia da implantao de infraestrutura, vias, troncos, acessos... Educadores formais miravam as mquinas e o futuro com desconfiana, educadores populares olhavam mais as redes do que as mquinas, aquelas desconhecidas... Planejadores e administradores de polticas pblicas, entre outros, imaginavam a governana eletrnica, a democracia eletrnica, ouvidorias on-line, desburocratizao e servios mais geis, enquanto a sociedade civil verificava formas de ampliar a transparncia administrativa. Mas a pergunta inevitavelmente surgia: para quem? Tudo era urgente e necessrio, os movimentos sociais mais tradicionais pareciam necessitar de auto-reflexo, modernizao, readaptao. Descendo aos estratos mais terrenos e pessoais das convivncias, muitos dos atores sociais acima descritos tinham dificuldade de explicar em que estavam trabalhando para seus amigos e familiares ah, incluso digital, Internet para todos etc. E as respostas no tardavam, pareciam engatilhadas: mas l no Capo Redondo, l no Santa Marta, l na Restinga? Se faltam escolas, postos de sade, lazer, saneamento, transporte e tudo o mais? , era sempre por l mesmo. Onde faltava tudo. E para quem ia trilhando desde cedo aqueles caminhos de barro, era impressionante perceber como todas as demandas e debates iam confluindo naturalmente: cidadania e tecnologia, moradia e Internet, lazer e conhecimento, espaos de aprendizagem e espaos polticos. Percebamos que as mudanas trazidas pelas novas tecnologias traziam em seu cerne discusses fundamentais sobre a insero do cidado brasileiro na Sociedade do Conhecimento. E o debate iniciado no tinha perspectivas de um trmino: discutia-se o impacto das 15

tecnologias sobre a economia, padres de consumo, processos educacionais e de produo material, religies, filosofia, processos comunicacionais, organizao social, organizao poltica... Enfim, todas as esferas da atividade humana hoje no prescindem de considerao sob esta ptica da mudana, do impacto das novas tecnologias. No entanto, no ambio deste livro escrever a histria da incluso digital no Brasil. Inclusive pelo foco (no exclusivo, mas constante) nos telecentros, que certamente no so o nico espao de incluso digital e, ao mesmo tempo, so mais do que isso, configurando-se para alm da incluso digital. Nossa inteno rememor-la por meio de trs iniciativas marcantes, que englobam momentos que espelham os esforos conjuntos que reuniram a sociedade civil organizada, governos locais, empresas privadas, estatais e diversas iniciativas do governo federal. Os primeiros esforos nesse sentido acabaram gerando as Oficinas para Incluso Digital, espaos primordiais para o dilogo entre esses atores sociais, a elaborao de conceitos e a estruturao de polticas pblicas de alcance nacional. A soluo de espaos coletivos de acesso gratuito, com formao e uso livre, hoje chamada telecentro ou infocentro, foi em grande parte definida conceitualmente nas Oficinas, e os telecentros foram a pontade-lana de uma srie de iniciativas da sociedade civil e de governos que visavam combater a excluso digital. Mas do que isso, as Oficinas, em suas nove edies, reuniram todos os atores sociais, pessoas e instituies que tiveram relevncia nesse processo. Projetos pblicos, ONGs e suas iniciativas de incluso, empresas pblicas e privadas apresentando vivncias, projetos e solues... E, com o tempo, uma 16

crescente participao das bases desse movimento: monitores e educadores de Pontos de Cultura, Casas Brasil, Telecentros da Pesca, Rdios-telecentros, Telecentros Rurais, Estaes Digitais, telecentros e infocentros de todos os programas representativos espalhados pelo Pas. Espaos de dilogo geram aes governamentais: aqui iremos destacar a dos Centro de Recondicionamento de Computadores (CRCs), projeto no mbito do Programa Computadores para Incluso, do Governo Federal, com unidades responsveis pelo recebimento, recuperao e distribuio de mquinas para telecentros, bibliotecas, escolas pblicas e ONGs, ampliando e garantindo a idia de acesso coletivo idealizada pelos telecentros. Telecentros que, por sinal, s justificariam polticas pblicas se pudessem ser vislumbrados por um mapeamento e uma base de dados confiveis. Assim, desde 2006 est em atividade o Observatrio Nacional de Incluso Digital (ONID), que recolhe, disponibiliza e racionaliza informaes acerca dos telecentros, servindo de apoio a novas diretrizes e programas de incluso digital. At junho de 2010 foi possvel visualizar 8295 telecentros espalhados pelo Pas no ONID, nmeros que embasaram, motivaram e definiram parmetros para o atual Telecentros.BR, a mais consistente e complexa poltica pblica para o setor, que est em seu incio. Acreditamos que esses captulos da incluso digital nesta dcada podem, se no contar uma histria completa, resgatar vozes e lutas cidads de homens, mulheres e instituies espalhados por todo o Brasil. Instituies que, por meio da participao e do dilogo, conseguiram construir novas realidades. Pessoas que, a partir das ferramentas que exigiram e alcanaram, continuam a transformar o lugar que ocupam no mundo. 17

I. AMBIENTES E CONTEXTOS, IDIAS E AES

(...) O ferro fundido sem luta, s derram-lo na frma. No h nele a queda-de-brao E o cara-a-cara de uma forja Existe grande diferena Do ferro forjado ao fundido; uma distncia to enorme Que no pode medir-se a gritos. (...)
(Joo Cabral de Melo Neto, O Ferrageiro de Carmona)

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Podemos considerar que o debate sobre incluso digital aliado elaborao das primeiras polticas pblicas para o setor tem seu incio entre julho de 2000 e julho de 2001. Hoje comum ouvirmos relatos que se iniciam com o primeiro telecentro... No entanto, esse discurso como derramar o ferro fundido na frma. Volta-se os olhos para trs como se houvesse uma estrada pronta para ser tomada desde o incio e, talvez ainda mais falsa do que essa idia, como se houvesse a certeza de onde aquele caminho iria dar. Essa viso do ferro fundido apaga as pegadas anteriores, picadas abertas com esforos voltados para diversos focos e direes, que ainda fazem parte de toda a trajetria. Fazem parte da forja. A atuao do Ibase, por exemplo, mais do que entranhada no prprio desenvolvimento da Internet no Pas, tambm vislumbrou as relaes da sociedade civil com as novas tecnologias. Como narra Carlos Afonso, no final de 1980, quando um dos fundadores (do Ibase) trouxe do Canad um microcomputador em sua volta do exlio, foi considerado tecnologia aliengena e inadequada por alguns dirigentes de entidades civis daquela poca em que o pas comeava a emergir do escuro da ditadura militar (1).

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Ns ramos os nicos entre as entidades civis no Brasil a ter um microcomputador. Era esquisito. Na poca, vrias ONGs nacionais olhavam a gente com desconfiana. Era como se fssemos pegar um trator em vez de uma enxada. Achavam que estvamos caindo de pra-quedas com tecnologias do hemisfrio Norte que nada tinham a ver com a nossa realidade. Demorou algum tempo para perceberem a importncia disso (2).
Carlos Afonso, RITS

Porm, apesar das desconfianas de militantes, j em 1984 o Ibase participava do Interdoc, uma iniciativa de correio eletrnico que reuniu entidades da sociedade civil de todos os continentes, visando a democratizao das informaes. E enquanto a Internet brasileira esteve restrita a iniciativas acadmicas at 1994, via um consrcio financiado pelo Governo Federal (a RNP Rede Nacional de Pesquisas), o Ibase lanava em 1989 o Alternex, a nica exceo regra: um servio de troca de emails e conferncias eletrnicas voltado para a sociedade civil. O material de divulgao do Alternex assim apresentava os objetivos de seus servios: "Orientados a indivduos e organizaes da sociedade civil, com objetivo de servir os que trabalham por metas que incluem a paz, a preveno da guerra, a eliminao do militarismo, a proteo do meio ambiente, apoiar a causa dos direitos humanos e dos direitos dos povos, realizao da justia social e econmica, eliminao da pobreza, promoo do desenvolvimento auto-sustentado e equitativo, avano da democracia participativa e resoluo no-violenta de conflitos" (3). 20

Embora ainda extica, a rede ganhou solidez com a Eco-92. Como recorda Carlos Afonso, ali nascia no Brasil a Internet como uma rede permanentemente conectada, com colaborao da ONU. Foi um projeto grande para o que ns ramos (...). Conseguimos apoios internacionais para viabilizar o projeto e que a ONU o inclusse num acordo de sede com o Brasil. Sem isso, no poderamos ter importado equipamentos, por exemplo. Nem as telefnicas conheciam equipamento de Internet. Nem a Embratel. O Ibase que trouxe isso para o Brasil. Instalamos redes de computadores conectadas Internet em todos os espaos da Eco-92, tudo interconectado. Foi a primeira vez que se fez isso no Brasil (4). Em 1994, sendo o AlterNex o nico servidor www brasileiro fora da comunidade acadmica, o Ibase ampliou seu papel de interlocutor com o governo brasileiro, requerendo a construo de uma espinha dorsal da Internet de uso geral para os cidados. Sua proposta de garantir a capilarizao dos servios e oferecer servios de valor agregado desvinculados do monoplio estatal de comunicaes foi a que prevaleceu, com apoio do Ministrio da Cincia e Tecnologia. E no ano seguinte, em 31 de maio de 1995, nascia o Comit Gestor da Internet Brasil. A Portaria Interministerial 147 definiu que o Comit teria como funo coordenar e integrar todas as iniciativas de servios Internet no Pas. O Ibase esteve presente como membro-fundador e representante dos provedores de servios em um foro multissetorial. Foro que, segundo Augusto Cesar Gadelha Vieira, coordenador do CGI.br desde 2005, seria um modelo para outros pases, um marco na histria da Internet mundial: O fato de 21 representantes de distintos segmentos se reunirem mensalmente para discutir a Internet no Brasil notvel. Dessas reunies 21

resultaram aes e iniciativas de extrema importncia, como a constituio do NIC.br, nosso brao executivo, o estabelecimento de princpios gerais para governana que orientam polticas pblicas e procedimentos jurdicos, alm de uma avaliao do uso de TIC* no Pas (5). A importncia da rede, muito lentamente, foi sendo incorporada por aqueles atores sociais pioneiros. O Ibase e o Institute for Global Communications (IGC), ONG americana dedicada democratizao do acesso s TIC, idealizaram a Associao para o Progresso das Comunicaes (APC), consrcio internacional de organizaes que procuram potencializar o uso das TIC junto s entidades civis. Como se v, tratamos aqui de organizaes e indivduos de importante papel poltico na luta pela redemocratizao, acesso ao conhecimento e justia social. Assim sendo, era natural que outra preocupao se engendrasse: como expandir as benesses da rede mundial para a base da pirmide. Essa era uma questo que comeava a ganhar corpo com o correr do tempo.

expresso abreviada: TIC. Alm dessa, a nica expresso que por vezes aparecer neste livro transformada em sigla Incluso Digital, grafada por vezes como ID.

*a partir daqui, Tecnologias de Informao e Comunicao muitas vezes ser uma

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Sob toda uma influncia do Carlos Afonso nesta trajetria, comeamos a trabalhar com a Associao para o Progresso das Comunicaes. Recebamos muitas informaes e buscvamos trat-las para que mais pessoas pudessem ter acesso. Mas a havia uma grande questo: j estvamos dominando de uma certa maneira a tecnologia, j dominvamos de uma certa maneira a forma de tratar aquele contedo... Mas pouca gente tinha acesso, em especial as camadas populares...
Paulo Lima, ex-diretor da RITS, agora no Sade e Alegria

Outras iniciativas da sociedade civil, embora distantes em sua forma e em seus pressupostos daquilo que hoje nos habituamos a nomear como incluso digital, tambm implantaram aes que envolveram a sociedade civil e a iniciativa privada na expanso do uso das TIC. A maior iniciativa neste sentido, naquele momento, foi a do CDI Comit de Democratizao da Informtica , nascido em 1995. Embora sem se interessar pela web, nascia imbudo da urgncia de prover as camadas populares com a iniciao ao conhecimento tecnolgico. Dessa forma instaurou, com apoio financeiro do setor privado e apoio logstico do prprio Ibase, uma srie de espaos comunitrios que uniam o ensino da informtica com uma abordagem socioeducativa voltada para o aprofundamento da cidadania. Sempre localizado em regies de baixa renda, a estrutura do CDI uniu iniciativa privada (doao de computadores e financiamento), educao popular, associaes comunitrias e informtica em um mesmo projeto, antecipando algumas das caractersticas dos futuros telecentros. 23

Pode-se lembrar que alguns dos princpios que hoje conformam os telecentros e os principais programas pblicos de Incluso Digital esto, conceitualmente e na prtica, distantes do modelo CDI, que vivia a cobrana do acesso, a secundarizao da Internet, a ausncia do poder pblico, o privilgio dado ao software proprietrio... No entanto, isso seria julgar com olhos do presente toda a iniciativa do CDI, por sinal mais do que bem-sucedida em suas intenes originais. O que preciso recordar o importante papel que essa familiarizao de setores excludos da sociedade com as novas tecnologias desempenhou. O espao em que as discusses geraram novos conceitos, comparao de prticas, dilogos e debates polticos ainda estava por ser construdo.

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II. OS PROGRAMAS PBLICOS: UMA CORRIDA POLTICA

O panorama em 2000 As mudanas trazidas pelas novas tecnologias de informao e comunicao foram provocando discusses sobre o conceito de Sociedade do Conhecimento que ultrapassaram as fronteiras da comunicao. O Livro Verde da Sociedade da Informao no Brasil (6), publicado pelo Governo Federal em 2000, explicitava que o debate sobre a chamada Sociedade do Conhecimento no se tratava de um modismo, mas era decorrente de profundas transformaes na sociedade, na economia e na cultura. Se o conhecimento sempre esteve associado ao poder em qualquer ltima anlise, agora ele era percebido crescentemente como um fator determinante para o estabelecimento ou superao de desigualdades, de agregao ou dissoluo de valor, de criao ou eliminao de empregos, de propagao ou concentrao de bem-estar social.

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A insero no processo global denominado Sociedade do Conhecimento, portanto, acaba sendo determinante para o local a ser ocupado no mercado de trabalho e para oportunidades de gerao de renda; para a educao e os desafios lanados pela educao formal e distncia, para a capacitao dos envolvidos e a autonomia da aprendizagem; para a produo de contedos na web e a consolidao de identidades culturais locais e nacionais; para a pesquisa e produo cientficas e tecnolgicas; para as definies de uma infraestrutura necessria, sobretudo de telecomunicaes; para a reestruturao do Estado e de suas relaes com a cidadania; enfim, para a possibilidade de um processo de reconstruo democrtica da sociedade. Porm, se a capacidade de uma sociedade desenvolver-se cultural, social e economicamente passa, necessariamente, pelo grau de informao e conhecimento nela disseminados, chegamos concluso que quanto maior a situao de excluso social de uma sociedade, mais premente lidar com a excluso informacional. Para falar da situao brasileira de ento, machucada pela brutalidade do processo de excluso e desigualdade social, voltamos a Carlos Afonso, que na introduo de um texto publicado em 2000, afirmava: Dos mais de cinco mil municpios brasileiros, menos de 300 (ou menos de 6%) contam com a infraestrutura mnima necessria para que possam ser instalados servios locais de acesso Internet. Os cerca de cinco milhes de usurios da Internet no Brasil so menos de 3% de nossa populao. O Brasil de longe o pior colocado em nmeros per capita de usurios, computadores pessoais, linhas telefnicas e servidores 26

Internet (hosts) entre as nove maiores economias do mundo. Os circuitos que conectam os provedores de servios Internet esto entre os mais caros do mundo, inviabilizando o pequeno provedor de servios em reas menos ricas. No h no Pas nenhum plano em escala nacional para implantar mecanismos efetivos e abrangentes de democratizao de acesso, como telecentros em reas, cidades ou bairros de menos recursos, conexo macia de escolas pblicas, programas de treinamento bsico, pesquisa em alternativas de conexo a baixo custo etc. Um amplo programa poderia ser realizado em menos de dois anos gastando menos de 0,2% do PIB, mas no h sequer estudos de viabilidade planejados para isso no programa oficial da sociedade da informao at agora proposto (7). Iniciativas internacionais A preocupao com a Incluso Digital, ou, ao menos, com o combate brecha digital, como preferiu tratar do tema a comunidade internacional, j estava presente no debate global, muitas vezes partindo de pensadores, ONGs, instituies de ensino ou culturais, setores acadmicos e tambm de setores governamentais. Apesar de diferenas nas iniciativas promovidas para romper as fronteiras da desigualdade de acesso s Tecnologias de Informao e Comunicao, todos os discursos e iniciativas pareciam concordar que a Incluso Digital era efetivamente uma maneira de promover a incluso social. Ou seja, o acesso s TIC era uma maneira de combater a desigualdade, seja por meio 27

da ampliao das possibilidades de desenvolvimento econmico, seja por meio da insero de novas classes na Sociedade do Conhecimento. Relaes crescentemente desiguais no somente entre classes, mas ainda entre pases e economias, com todos os seus efeitos excludentes, s poderiam ser enfrentadas por meio de processos organizativos e aes articuladas, local e globalmente, a fim de se alterar gradualmente as relaes de fora e poder. Assim, as TIC foram sendo encaradas como os principais mecanismos de acelerao da vida globalizada e frentica na qual estamos imersos, e tambm uma das grandes esperanas de liberar energias e processos criativos, de criar e compartilhar conhecimentos, de enfrentar carncias educacionais, informacionais e culturais. Afinal, a Internet, entre outras vicissitudes, o meio tecnolgico que conseguiu, pela primeira vez na histria da humanidade, reunir em um s local todo o conhecimento j produzido, em produo e que ir ser elaborado pelo homem, acessado com facilidade e pouco custo por qualquer cidado se esse acesso for uma possibilidade real. Essa preocupao com a expanso do acesso a Internet tambm ressaltada por Rodrigo Assumpo, ento responsvel pela rea de comunicao do Instituto Cajamar. Foi pelo Cajamar que em 1995 ele visitou os EUA e conheceu um telecentro no Harlem: Chamava-se Jogando para Ganhar, Playing to Win, e tinha sido o primeiro telecentro comunitrio dos EUA. Eu visitei este telecentro em Nova York e depois uma filial em Boston. Vi o que era um telecentro pela primeira vez e fiquei encantado, absolutamente fascinado. Jovens do Harlem com meia dzia de tipos de 28

computadores antigos, desde Apple at Pcs. Todos os tipos de estrutura, todo tipo de processo. Estes computadores visivelmente estavam servindo estruturao comunitria, estavam servindo para o avano daqueles jovens, e eu fiquei fascinado com aquilo. (8) Comearam a surgir Telecentros, Infocentros, Cabines Pblicas, Telecasitas, Telestugen, Espace Numriss, Telecottages, Community Technology Centres, Digital Clubhouse, esses e outros nomes dados a locais onde possvel ter acesso s TIC, a servios presentes na rede e s possibilidades de uso comunitrio. Consta que em meados dos anos 80 em Velmdalen, Sucia, foi inaugurado o primeiro telecentro (9). Espaos abertos ao pblico, administrados por pessoas ou instituies variadas, nos quais so oferecidos servios de informtica e comunicao de forma individual ou coletiva. Ao redor do mundo, comearam a pulular algumas formas de atender a essa descrio. Algumas iniciativas internacionais atentavam para a formao de comunidades virtuais. Essa pareceu ser uma preocupao predominantemente europia e latino-americana. Os projetos de cidades digitais foram poltica oficial da Unio Europia, como a rede Iperbole (10) da cidade de Bolonha. Um exemplo de formao de comunidades virtuais na Amrica Latina a Rede Somos@telecentros, com representantes presentes no evento, atuante at os dias de hoje. J nos Estados Unidos, a partir de 1998, o Departamento de Comrcio foi o rgo pblico responsvel pelo empreendimento de uma poltica de universalizao do acesso s TIC. Um de seus programas, chamado Falling Through the Net:Toward Digital Inclusion, ...previa convnios, parcerias e aplicao de verbas para a conexo de minorias, reas rurais, populao de baixa renda, pequenas empresas, incentivo criao de telecentros denominados

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Community Technology Centers (CTCs), reciclagem de professores para aprenderem a utilizar a Internet e assistncia tecnolgica para deficientes. No se trata, simplesmente, de um programa de incluso, mas de incentivo aos diversos programas de incluso existentes no pas, de divulgao da importncia da Internet para a nova economia e, principalmente, j serviu para avaliar a extenso da brecha digital em pesquisas que se empenhem em criar mecanismos para super-la (11). Como outro exemplo de aes internacionais iniciadas poca, temos a Fora Tarefa Digital Opportunity (DOT - Digital Opportunity Task Force), criada pelo grupo das sete naes mais ricas do mundo, reunindo interesses governamentais, empresariais, de ONGs e de instituies internacionais. Apresentava como objetivos: ...identificar formas pelas quais a revoluo digital pode beneficiar toda a populao mundial, especialmente os grupos mais pobres e marginalizados. A brecha digital ameaa exacerbar as desigualdades sociais e econmicas existentes entre pases e comunidades, sendo que os custos potenciais da inao esto maiores do que nunca.(12) A mesma preocupao surgia em organismos como o Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID, em relatrio sobre as relaes entre o uso de telecentros e o desenvolvimento scio-econmico da Amrica Latina, alertando os riscos para o continente: Neste novo ambiente, o perigo da brecha entre pobres e ricos aumentar na regio mais grave do que nunca e ameaa a prosperidade econmica, a estabilidade social e a prpria sobrevivncia da democracia. Medidas so necessrias para possibilitar a todos os cidados a oportunidade de adquirir conhecimento e tornarem-se membros includos da comunidade (13).

Em So Paulo, a corrida pela primazia vivendo esse contexto de preocupaes que surgem dois projetos importantes de acesso coletivo e popular a web na cidade de So Paulo. Os nascedouros em questo eram representantes de duas posturas polticopartidrias opostas, mas relevante observar que ambas propostas nascem imbricadas a discusses sobre modernizao administrativa e governo eletrnico embora tambm nesse aspecto as posturas se diferenciassem. O Governo do Estado focava suas propostas na utilizao das TIC para a modernizao administrativa e para agilizao de servios prestados populao. Os chamados Poupatempo e Praas de Atendimento similares demonstravam bem esse esprito. J no Instituto Florestan Fernandes (IFF), um espao de elaborao de polticas pblicas para So Paulo que foi presidido pela futura prefeita da cidade, Marta Suplicy, procurou-se chegar a uma concepo de governo eletrnico que evitasse o aprofundamento da diviso entre os que tinham e os que no tinham acesso s TIC, evitando o favorecimento dos segmentos sociais que j gozavam de acesso desproporcional ao governo e participao poltica. O IFF, especialmente nas figuras de Maria Teresa Augusti e Jorge Thadeu Sampaio, diretores da instituio, sonhavam com a construo do que intitulavam de uma Rede Pblica de Comunicao e Informao. Partia-se do princpio de que um governo eletrnico pressupe uma nova cultura de gesto: aberta, transparente, preocupada constantemente com a didtica e a fidedignidade de suas informaes (...) Atenta e respeitosa manifestao de quem ela representa. Tratando as pessoas como usurias, e no como clientes (14), afirmava ento Maria Teresa Augusti. A idia era a de promover

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o e-gov no para aprofundar e manter privilgios, mas como indutor da cidadania, aproveitando a vocao da Internet para a formao de redes que permitam aos seus membros a possibilidade de expresso, e no apenas a recepo de informaes, contedos e servios. Como ainda explicava Maria Teresa Augusti, no falamos aqui de redes fsicas, mas de um conjunto de atores, instncias e processos, comunicando e processando informao e conhecimento, articulados em um espao virtual comum, utilizando ferramentas e instrumentos com semitica didtica, acessvel e interativa, controlados e geridos pela sociedade civil de uma determinada regio ou localidade (15). Para o IFF estava claro que, paralelamente a uma proposta detalhada, coerente e progressista de poltica de Governo Eletrnico para a Prefeitura de So Paulo, caberia propor tambm uma poltica pblica de Incluso Digital que permitisse ao governo da cidade enfrentar os graves nmeros da excluso digital, e que permitisse a todos os cidados as mesmas possibilidades e capacidades de incorporao dos benefcios das TIC, de acesso informao e de participao na sociedade do conhecimento um conjunto de benefcios que no poderia ser limitado s camadas privilegiadas da sociedade, sob pena das TIC servirem ao aprofundamento das diferenas, e no s promessas de democratizao que a Internet trazia em seu bojo. Rodrigo Assumpo, que atuava no Governo Eletrnico de Santo Andr e perseguia a possibilidade de implantao de telecentros naquele municpio, acabou sendo chamado para a tarefa de coordenar a inciativa de Incluso Digital do Instituto Florestan Fernandes. Rodrigo relembra: Eu estava no Governo Eletrnico de Santo Andr, onde j conversvamos

sobre incluso digital e telecentros. Foi quando Maria Teresa Augusta e Jorge Sampaio, dois diretores do Instituto Florestan Fernandes que refletiam sobre esses temas na instituio, convidaram-me para montar um projeto que eles j haviam desenhado, chamado Sampa.Org. Eles precisavam de algum para coordenar o projeto. Aceitei. Peguei o projeto que estava desenhado de uma maneira macroestruturada, detalhamos seus parmetros e implementamos em poucos meses... Sim, porque a a tarefa formulada pelo Instituto era implementar dez telecentros no Capo Redondo em trs meses!. Vale notar que j havia o embate poltico de propostas governamentais e uma competio entre dois grupos polticos para implantar o quanto antes suas iniciativas de Incluso Digital. Enquanto o Instituto Florestan Fernandes preparava o lanamento do projeto Sampa.Org na zona Sul de So Paulo, o Governo do Estado se apressava para lanar o quanto antes um espao similar na mesma regio. Assim, em 11 julho de 2000, surge o primeiro espao pblico de incluso digital, chamado de Infocentro, inaugurado pelo decreto 45.057 do ento governador Mrio Covas, na Casa de Cultura do Jardim So Lus, na periferia da zona Sul da Capital paulista. Era o embrio do Acessa So Paulo, que hoje o programa de incluso digital governamental. Neste primeiro Infocentro, deu-se a primeira ocasio em que a populao pde acessar a Internet gratuitamente em um centro comunitrio, parceiro do governo em um programa que se classificava desde ento como poltica inclusiva. No entanto, o primeiro Infocentro permaneceria como filho nico por um bom tempo. No mesmo ms de julho, trs dias depois e na mesma zona Sul, mas nos distritos vizinhos de Capo Redondo e Jardim ngela, um programa de ampla articulao da sociedade civil, reunindo movimentos sociais, sindicatos,

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universidades e empresas da rea tecnolgica criava o Sampa.Org, um projeto-piloto do Instituto Florestan Fernandes. Ele j nascia com seis Telecentros e esperou mais dois meses para a inaugurao de mais quatro unidades na mesma regio, servindo de base para uma poltica pblica da futura prefeita de So Paulo, ento presidente do referido Instituto.

Marta Suplicy na inaugurao do telecentro Jardim Comercial, julho de 2000

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A implantao do Sampa.Org Com ideias ainda genricas, a coordenao do projeto realizou vrios contatos com empresas e instituies, e conseguiu aglutinar parceiros importantes formando um ncleo bsico que atestava a viabilidade da proposta e se dispunha a reunir, juntamente com um significativo investimento por parte do Instituto Florestan Fernandes, os recursos humanos, materiais e financeiros necessrios para a implantao de dez telecentros. A partir desta etapa, as adeses se ampliaram e diversificaram-se. Com um ncleo de empresas e entidades da sociedade civil e tendo suas aes disciplinadas por um conjunto de documentos estabelecidos de comum acordo, formou-se oficialmente o Comit Tcnico do Sampa.Org. Deste grupo de debate, elaborao, reflexo e de viabilizao das aes, participaram empresas (Microsoft, Brisa, Lexmark, entre outras), instituies educacionais (USP/Escola do Futuro, Instituto Adventista de Ensino), ONGs e outras entidades da sociedade civil (CUT/Integrar, Fundao Friedrich Ehbert/ ILDES). Paralelamente constituio desse Comit Tcnico, era necessria a articulao com lideranas comunitrias do distrito de Capo Redondo, ento apresentado pela mdia como o lugar mais violento e abandonado pelo poder pblico na cidade de So Paulo. Era uma regio que apresentava o segundo pior ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) da cidade. Apesar da violncia e da excluso social ser um fato inconteste, a regio possua uma intensa e enraizada produo cultural: foi o bero do movimento Hip Hop na cidade, comeava a empreender um movimento de literatura marginal que deu origem a Ferrez e os saraus poticos da regio, hoje famosos; possua

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ainda uma significativa rede de entidades comunitrias com uma histria de organizao intensa de mais de trinta anos de ocupaes de reas contestadas e conflitos vinculados ao movimento de luta pela moradia. Alm desses fatores de escolha, outro ponto foi decisivo para fincar o p na zona Sul: a presena, entre os parceiros, do Instituto Adventista de Ensino, instalado h dcadas na regio. A instituio ofereceu-se para participar dos servios de formao dos futuros monitores em sua Faculdade de Tecnologia, alm de garantir suporte e manuteno das redes de computadores instaladas nas associaes. Importante frisar que, desde o primeiro momento, foram os representantes do Instituto Adventista (professores e alunos) que defenderam a utilizao do software livre no projeto, o que s aconteceria mais tarde. Rodrigo Assumpo rememora aquele momento: No Instituto havia uma pessoa de muita experincia como articulador comunitrio, Ademir Castellari, que visitou um nmero extraordinrio de entidades sociais do bairro de Capo Redondo e depois nos ajudou a selecionar e a fechar as parcerias com as lideanas locais. E os dez telecentros foram assim escolhidos, seis ficaram prontos e estruturados para iniciar neste momento. Mauricio Falavigna se juntou a ns logo em seguida para trabalhar no contedo do portal e em oficinas de comunicao. E a partir da comeou um processo que contribuiu para o programa de governo de uma candidata Prefeitura de So Paulo, trazendo a idia de que era necessrio na cidade de So Paulo uma poltica pblica de Incluso Digital. Em seguida houve o compromisso da candidata em implement-lo quando prefeita, o que foi feito tendo como modelo o projeto Sampa.Org.

A insero na comunidade Garantir o envolvimento das entidades comunitrias foi um processo que se iniciou logo que a coordenao assegurou o compromisso de doao dos primeiros equipamentos para a implantao. Iniciou-se, ento, uma srie de reunies com lideranas locais para explicar a proposta. Esse momento foi indito: j havia a construo de toda uma argumentao sobre a necessidade de insero do Pas na Sociedade do Conhecimento. Um discurso acadmico, poltico-tecnolgico, governamental e empresarial. Alguns atores percebiam tambm a necessidade de expanso dessa incluso, entendendo cada vez mais o combate excluso digital como parte do combate excluso social como um todo. E esse discurso precisava ser elaborado no campo, durante a implantao de projetos de incluso digital, em uma atividade de convencimento cultural, poltico e intelectual. Foram visitadas cerca de trinta entidades da regio, com o objetivo de conhecer as lideranas, o trabalho realizado no cotidiano, as instalaes, explicar os objetivos e examinar condies e necessidades para que as comunidades sediassem um telecentro. Tambm se realizavam reunies com os frequentadores de cada espao, numa tentativa de averiguar a insero das entidades em sua comunidade. Outro critrio para a escolha das entidades foi a infraestrutura oferecida. Eram necessrios a disponibilidade de uma linha telefnica e um ambiente com espao e segurana adequados para a instalao do telecentro. A juno destes fatores que determinou a escolha inicial de seis entidades, depois acrescidas de outras quatro, para sediarem os telecentros. O movimento de moradia era a origem de boa parte dessas associaes

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comunitrias, movimentos sociais que estavam presentes na zona Sul da cidade h cerca de trs dcadas. A luta para ocupar terrenos e construir moradias desemboca naturalmente na luta por melhorias nos bairros recm-criados. As associaes de moradores passam com o tempo a organizar suas creches, seus centros de juventude, quadras esportivas, enfim, servios necessrios que compensam a ausncia do Estado na regio. Os elementos que servem como focos de aglutinao e luta so vrios: iluminao pblica, saneamento bsico, postos de sade, centros de juventude, e at mesmo coisas simples como receber e redistribuir as contas de luz dos moradores do bairro. A essas atividades soma-se a preocupao de realizar atividades com jovens, oferecendo no apenas esporte e lazer, mas educao e trabalho. Tentam, desesperadamente, vencer uma batalha contra o trfico de drogas, a violncia e a pouca perspectiva de futuro. A maioria das entidades trabalham com esportes, atividades culturais, cursos de lnguas e cursos profissionalizantes, enfim, todos elementos cotidianos nestes focos de cidadania que so esses espaos comunitrios. As reunies com a comunidade confirmaram o interesse e os mitos existentes sobre a informtica e os computadores. Duas ideias opostas dominavam o imaginrio das comunidades. Uma delas positiva: o telecentro representaria uma oportunidade dos jovens aprenderem informtica bsica, o que automaticamente garantiria uma vaga no mercado de trabalho. A outra imagem coletiva predominante negava o valor da iniciativa, e pode ser explicitada pela seguinte indagao, expressa constantemente em suas algumas variantes desse discurso: se em nosso bairro falta posto de sade, vagas na escola, emprego, segurana, saneamento e tudo o mais, o que ganharemos com tecnologia e Internet?

Responder prontamente s perguntas era possvel, mas para isso foi preciso definir com o projeto j em implantao o que se queria com aquelas instalaes. Informtica bsica (a experincia do CDI) no era o foco do Sampa.Org, definitivamente. Se os objetivos principais, embora vagos, eram o de insero das tecnologias no dia-a-dia daquelas comunidades excludas e de incluso de novos grupos de cidados na Sociedade do Conhecimento, a informtica bsica ou a alfabetizao digital seria apenas uma necessria ambientao a esse novo mundo. E certamente no garantiria vagas imediatas no mercado de trabalho, apenas pequenos ganhos e pouca autonomia. Por outro lado, inserir as TIC no cotidiano desses movimentos organizados da periferia do mundo e, mais do que isso, conquistar coraes e mentes dos beneficirios desses movimentos populares, no era uma tarefa que se resolveria de cima para baixo, com um plano discutido somente pelo Comit Tcnico, uma proposta pronta de uso daqueles equipamentos inditos na localidade. Construa e eles viro, a famosa frase sussurrada no filme O Campo dos Sonhos, foi uma alternativa imaginada, mas logo se viu descartada: era preciso construir conjuntamente o uso daqueles equipamentos. Demonstrar que a Incluso Digital era um tema que se mantinha lado a lado com as outras necessidades prementes daquela populao marginalizada: saneamento, educao, sade, moradia, participao poltica, comunicao, reconhecimento pblico... As reunies com as comunidades escolhidas foram fundamentais para a construo dessas respostas e do futuro do projeto. S pela intermediao desses parceiros locais foi possvel trabalhar com a comunidade de forma efetiva, j que o Sampa.Org no se propunha a criar entidades novas na regio, mas sim estabelecer parceria com pessoas que j tinham a organizao

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e a articulao comunitria como meta, como eixo de sua vida. Uma diretriz bsica do projeto foi a de se considerar herdeiro da rica tradio da educao popular e ter como princpio o respeito pela comunidade. Assim, o Sampa.Org atuou fornecendo instrumentos para a continuidade da organizao da comunidade, para que esta fosse verdadeiramente o sujeito de sua histria. Das reunies nasceram projetos comunitrios diversos que dominaram o cotidiano dos telecentros. Uma agncia comunitria de notcias (Capo Online); uma cooperativa de montagem, suporte e manuteno de redes existente at os dias atuais (Alpha); uma atividade de mapeamento de servios sociais de todo um distrito; uma rdio web (Biboca); oficinas de comunicao comunitria; cursos profissionalizantes de design e programao; produo de contedos diversos que mantinham o vnculo com a luta diria dos indivduos e das organizaes que construam aquele projeto-piloto de Incluso Digital para a cidade de So Paulo.

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Equipe Rdio Biboca-Sampa.Org no telecentro do Jd Rosana, sede da rdio

Doze meses de projeto-piloto: nmeros para um futuro programa municipal Os telecentros funcionavam, em mdia, 12 horas por dia, seis a sete dias por semana, e ofereciam cursos de informtica e atividades de desenvolvimento cultural, social e econmico baseados em TIC, alm de livre acesso Internet e correio eletrnico para a comunidade. Aps um ano de funcionamento, os monitores dos telecentros realizaram uma pesquisa de uso com os freqentadores dos centros e apresentaram-na a todos, para compartilhar informaes. Em mdia, havia 14.000 horas de uso por ms, ou seja, 3.500 horas semanais de sesses de acessos no telecentros. Como no se utilizava qualquer sistema de monitoramento para controle de usurios individuais nas entidades, a contagem se dava por sesso de uso, sendo provvel uma quantidade expressiva de usurios frequentes que retornavam mais de uma vez por dia ou semana. Os monitores estimaram cerca de 1000 a 1500 usurios por ms, em mdia. Quanto ao perfil, pde-se dizer que o usurio, na sua maioria, era do sexo feminino (70%), na faixa etria de 13 a 17 anos de idade (60%). Mas havia usurios acima de 60 anos de idade e abaixo dos 12 anos de idade, uma minoria que frequentava os pontos (3%). Importante ressaltar que mais da metade desses usurios nunca havia tido contato com um computador.

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Lembranas do Sampa.Org
por Jos Aparecido de Souza, diretor da Associao de Moradores do Conjunto abitacional Chico Mendes

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Sou liderana popular desde a dcada de 80, quando passei a militar na rea da moradia. Uma vez conquistada minha prpria casa (independente da continuidade da luta para outros), uma outra luta se travava ali onde fomos morar. Era o bem viver social em nosso conjunto habitacional no Capo Redondo, que havia sido entregue com deficincia na infraestrutura urbanstica, ou seja: sem asfalto, iluminao pblica, sem reas de lazer, creches, escolas para atendimento da demanda; havia muitas crianas e adolescentes sem espao para recreao e alternativa educacional. No conjunto havia um espao que a empreiteira usava como canteiro de obras. Basicamente ocupamos este espao fazendo dele nosso local comunitrio.

Na poca, viabilizamos junto a Critas Diocesana cursos profissionalizantes, tais como corte e costura, pintura e datilografia. Em 1998, atravs do Instituto Lidas, conseguimos o primeiro computador na comunidade, e passamos a desenvolver o chamado conhecimento tecnolgico. Mais tarde, em 1999, com a doao de mais dez mquinas, comeamos um curso de computao: eram mais de trinta jovens e adultos, inclusive eu participando. Para mim, habituado a mquina de escrever, tratava o teclado como se estivesse datilografando. A experincia mais marcante para mim foi o processo do e-mail, que podia ser muito mais rpido e eficiente que o fax foi fenomenal. Hoje, eu no consigo sair sem antes consultar meus recados. Em 2000, com o Instituto Florestan Fernandes, comeamos um projeto denominado Sampa.Org. Em reunies com tcnicos, intelectuais e lideranas populares dialogvamos como transformar esta e outras experincias de incluso digital em poltica pblica a ser aplicada numa gesto de governo. Esse foi o princpio dos Telecentros de So Paulo, que teve sua implantao na gesto da Prefeita Marta Suplicy. A partir dos 10 telecentros (chamados inicialmente de Pontos de Presena) instalados e funcionando nas comunidades do Capo Redondo e do Jardim ngela, subsidiados por doaes privadas, vimos a possibilidades de ter a partir da o compromisso e o comprometimento pblico na manuteno dos mesmos. Para as comunidades sem recursos era impossvel sua continuidade sem dotao para o funcionamento. Mas foi uma das experincias do fazer-fazendo que transformou milhares de vidas em nosso Pas. E creio que se houvesse menos ingerncia (burocracia) pblica e mais parceria com as comunidades, nestes 10 anos passados teramos pelo menos em cada bairro dos grandes centros urbanos um local pblico de livre acesso a Internet. Hoje percebo o tempo que gastvamos nas nossas comunicaes, e vejo que podemos ter todo o mundo em contato permanente. Meu foco de luta atual pelo livre acesso a Internet e pela liberdade da comunicao, que est nas mos de poucos

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proprietrios. E luto ainda para que as comunidades sociais possam ser um brao formador com os mesmos direitos que o dado ao mercado atravs das lan-houses e outros projetos criados e mantidos com interesses puramente de mercado ou eleitorais. Espero ainda ver transformado em realidades no o simples sonho, mas a realidade concreta que nos nortearam ao se deixar fazer, se deixar florescer a criatividade de cada local conectado; pois cada local destacado ou implantado tem suas prprias caractersticas sociais, culturais e econmicas, que se adaptam s TIC de acordo com suas necessidades. A padronizao daquele fazer-fazendo pode ser um engessamento da livre iniciativa e da cultura local, pode gerar uma total burocratizao de um processo que deve ser mantido livre de frmulas e regras que desestimulam e travam a criatividade, seja da liderana ou da prpria comunidade social que utiliza aquele espao.

Do outro lado do rio: aparando arestas na comunidade

por Ademir Castellari, diretor do Sampa.Org

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A primeira reunio realizada com entidades para o incio das discusses para a implantao do projeto Sampa.Org no Capo Redondo foi realizada no CDHEP Centro de Direitos Humanos e Educao Popular de Campo Limpo, no prprio Capo Redondo, e foram convidadas entidades que apresentadas por lideranas polticas da regio. Alm dos integrantes do IFF, compareceram representantes de doze entidades, desde Associao de Moradores (cinco), passando por entidades religiosas (duas), uma de direitos humanos, uma associao comunitria, uma escola estadual, uma assessoria de vereador, at um representante de uma indstria alimentcia.

Como podemos perceber, o pblico era diverso, como foi diverso o entendimento, a receptividade e os discursos em torno do projeto. Podemos dividir esta parte em: a) os que no entenderam a proposta e a dimenso da iniciativa; b) os que entenderam mas colocaram diversos empecilhos; c) os que vislumbraram ganhos polticos para suas comunidades; e, d) os que se interessaram porque as entidades poderiam incorporar-se a ele de outras maneiras. compreensvel que os representantes de algumas entidades no tenham entendido uma iniciativa do porte do Sampa.Org. Afinal, o uso das tecnologias de informao no so uma demanda presente no dia-a-dia das comunidades. Estas h muito lutam pela resoluo de problemas como moradia, atendimento mdico, cestas bsicas, asfalto etc. Fez-se necessrio uma explicao detalhada do projeto, sua concepo, seu alcance, como iria funcionar, e superar a cultura arraigada de cursos de informtica notadamente os voltados para a mais baixa escala de oportunidades e salrios desse almejado mercado de trabalho (pacote Office, digitao etc.). Essa demanda por cursos legtima, diga-se de passagem foi sendo resolvida com rpidos treinamentos ministrados pelos prprios monitores. Outro problema, de menor importncia, foram os discursos prontos contra as novas tecnologias: a tecnologia sempre usada contra o trabalhador e o pobre, estas tecnologias so sempre para nos dominar e outras afins. Percebe-se, pelo carter dos discursos, que no foi difcil desmont-los, reconstru-los e trazer essas pessoas para o projeto: s foi preciso lembrlos que a tecnologia no domina ningum, e sim os usos que dela fazemos que caracterizam seu carter opressor ou libertrio. Um fator positivo que se apresentou desde o incio foi a disposio das comunidades mesmo as que no compreenderam totalmente a iniciativa em sediarem um telecentro, porque seria interessante para os moradores. Esse interesse foi incentivado tambm pelo apoio de lideranas que, por seu carter de comprometimento com a educao popular e

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com a construo de sujeitos histricos, foram fundamentais em remover barreiras e resistncias. Um problema de grande monta foi que algumas lideranas, entendendo melhor o projeto, colocaram empecilhos para sua realizao. As razes foram as mais diversas, mas a mais importante era a do aumento do trabalho, j que s tarefas do dia-a-dia iria se incorporar uma nova, que no garantiria ganhos polticos s lideranas locais. Pelo contrrio. No de se estranhar que a palavra mais ouvida nas reunies tenha sido controle. Essas lideranas antes acostumadas a prticas centralizadoras e ao paternalismo foram percebendo, aos poucos, que o carter anrquico do projeto est beneficiando as comunidades, j que provoca uma maior oxigenao das relaes. O paternalismo lentamente vai sendo substitudo pela participao da comunidade nas solues dos problemas. E, como o nmero de usurios foi muito maior que o esperado, o perfil dos mesmos cada vez mais diverso (idade, filiao ou preferncias partidrias, sexo) e muitos deles nem mesmo eram frequentadores das associaes, os problemas foram se resolvendo pela base.

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equipe Sampa.Org: Ademir Catellari, Marco Polo Silva, Ligia Ortiz e Maurcio Falavigna

Porto Alegre: um programa pblico pioneiro Ainda no segundo semestre deste mesmo ano, a Prefeitura Municipal de Porto Alegre que inaugurou uma srie de espaos similares, com equipamentos conectados a web servindo gratuitamente a populao da cidade. Segundo lton Freitas, ento na Procempa (Companhia de Processamento de Dados de Porto Alegre), que participou ativamente deste processo desde o seu incio, no final dos anos 90 ocorreram alguns projetos pilotos junto a duas associaes de moradores. Nesses projetos foram implantados laboratrios de informtica com acesso a Internet. A partir do ano de 2001, portanto assumimos o conceito de Telecentro Comunitrio como a alternativa mais efetiva para democratizar o acesso a Internet. Foi ento que se concebeu um plano de incluso digital com o objetivo de implantar telecentros em todas as regies do oramento participativo.
Os telecentros de Porto Alegre
Por Rogrio Santanna, presidente da Telebrs, ex-presidente da Procempa e ex-Secretrio de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento

A experincia da Procempa na instalao de telecentros nasceu at de forma enviesada porque o prefeito poca, o Tarso Genro, foi procurado por uma representao do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) que estava propondo a criao de telecentros. Comeamos ento a discutir com a equipe do MDIC como viabilizar a iniciativa na cidade, o que inclua o financiamento para alguns desses centros, s que os recursos do Governo Federal no chegaram. No abandonamos a ideia e, neste processo, acabamos evoluindo da proposta dos

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telecentros originais que tinham um enfoque mais empresarial para desenvolver um conceito de telecentro comunitrio. Aproveitamos o potencial da cidade de Porto Alegre, que era uma forte tradio comunitria, e comeamos a ser procurados por lderes comunitrios interessados na implantao de telecentros em seus bairros. Um deles inclusive reivindicava a implantao do telecentro na central de reciclagem de lixo onde ele trabalhava. Outro lder comunitrio estava buscando desenvolver um cultura de paz na regio onde vivia, que era muito conflagrada, e tambm achava que o telecentro poderia contribuir para minimizar esses problemas. Em virtude destas solicitaes, me propus a verificar se podamos recuperar os computadores que deixavam de ser utilizados pela Companhia de Processamento de Dados de Porto Alegre (Procempa), mas que podiam ainda ser aproveitados nos telecentros. Comeamos assim e a partir disto o Conselho de Oramento Participativo de Porto Alegre assumiu a coordenao do processo. Assim, as comunidades que queriam um telecentro procuravam os conselhos do Oramento Participativo e em geral, ofereciam como contrapartida um lugar fsico para abrigar a sede e tambm recrutavam monitores da prpria comunidade para atuar no local. A Secretaria Municipal de Administrao conseguiu fornecer algumas bolsas para os monitores e assim iniciamos o processo de implantao de telecentros em Porto Alegre. Foi um trabalho muito interessante porque pudemos levar os telecentros s populaes que jamais teriam renda para acessar internet. Iniciativa que ocorreu em paralelo com o surgimento dos telecentros em So Paulo, na gesto da prefeita Marta Suplicy.

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A Procempa, dirigida por Rogrio Santanna, manteve-se na coordenao do programa, organizando a demanda dos bairros populares, a maior parte delas surgida nos debates do Conselho do Oramento Participativo que mobilizava os cidados de Porto Alegre. Foi importante a participao de lideranas comunitrias como Irma e Maria Deloi, da zona Norte, e Csar Ramos e Lindomar, da zona Sul da capital porto-alegrense, relembra lton. Os primeiros telecentros instalados foram o Chico Mendes, no bairro Mrio Quintana, e os telecentros de Vila Pedreira e do Beco do Adelar. Nos trs primeiros anos, entre 2001 e 2004, a maior parte da demanda continuou nascendo dos Conselhos de Oramento Participativo. Ao final deste ano e da gesto do Partido dos Trabalhadores na cidade, j haviam sido instalados 36 telecentros em Porto Alegre, talvez a cidade com o maior nmero de telecentros per capita do Brasil naquele momento. O modelo de apropriao comunitria dos espaos tecnolgicos e polticos ali oferecidos tambm foi a marca da iniciativa, como recorda logo abaixo Alexandre Siqueira Mesquita, que participou da implantao e coordenao dos telecentros locais.

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Os telecentros de Porto Alegre

por Alexandre Mesquita, ex-PROCEMPA, ex-Cidadania Digital, atualmente na Provncia Marista do Estado do Rio Grande do Sul

A partir da criao dos telecentros no Capo Redondo, em So Paulo, a partir da experincia inovadora do Instituto Florestan Fernandes e do Sampa.Org em 2000, em 2001 a Prefeitura de Porto Alegre criou o seu primeiro telecentro, chamado Chico Mendes, no bairro Mrio Quintana, regio nordeste de Porto Alegre. Este telecentro deu incio a uma poltica pblica exitosa em termos de Incluso Digital, juntamente com os telecentros de So Paulo. As duas polticas pblicas nas duas capitais se transformaram em marcos referenciais nas polticas pblicas de ID no Brasil, creio que a partir da forma de como se relacionaram com as suas comunidades. Os telecentros de Porto Alegre tiveram diversas peculiaridades. Viveram um processo de construo baseado na relao com a comunidade. O projeto todo ele era baseado, desde a sua fase de implantao, no Oramento Participativo, os fruns decidiam onde o telecentro seria implantado. A Prefeitura era responsvel pelos equipamentos, manuteno, e custeio de um monitor. A entidade onde o telecentro era implantado era responsvel pela sustentabilidade do espao, custeio de gua, luz e manutenes diversas, isso era amplamente anunciado comunidade no momento em que se implantava o telecentro. Havia toda uma discusso nos fruns regionais e todo um engajamento desses fruns no processo. Hoje, olhando como se d o processo de implantao dos Telecentros.BR*, ele utiliza algumas premissas dos telecentros de Porto Alegre, isto muito interessante. Foi um programa que deu muito certo. Conseguimos nos espalhar por toda cidade entre 2001 a 2008, conseguimos chegar a uma rede de 36 telecentros, dois telecentros por regio do Oramento Participativo, tivemos amplo apoio da cidade, dos sindicatos, das empresas de informtica.

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Para sua implantao, o programa contou com o apoio do Banco do Brasil, do Sindicato das Empresas de Informtica, da Caixa Econmica, do oramento municipal, da SLTI local, mas basicamente ele tinha a coordenao da empresa de informtica do municpio de Porto Alegre, a Procempa, e a liderana de Rogrio Santanna. Ainda contava com interfaces da Secretaria Municipal de Educao, da Secretaria Municipal de Direitos Humanos, ento possua toda uma sinergia, articulava diversos atores do municpio de Porto Alegre. Esta era a grande virtude do programa, alm do grande apoio da comunidade local. O conceito de Conselho Gestor, que dependendo do local poderia ser consultivo ou deliberativo, deixvamos esta construo de acordo com as peculiaridades locais. No havia uma imposio da coordenao para que isso acontecesse. Cada telecentro tinha uma construo diferente. Era exatamente isso, uma construo, um programa bem aberto, essa era a grande virtude, a grande vantagem competitiva do nosso programa. Por isso ele cresceu e tomou conta dos coraes e mentes da cidade de Porto Alegre.
* Ver captulo 8

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O Governo Eletrnico paulistano e a Incluso Digital: a herana incmoda para a gesto seguinte A Coordenadoria do Governo Eletrnico surgiu em 2001, vinculada Secretaria Municipal de Comunicao e Informao Social da Prefeitura do Municpio de So Paulo. Primeiramente comandada por Srgio Amadeu e em seguida por Be Tibiri, logo de incio o Governo Eletrnico paulistano adotou um conceito indito: aliar Internet cidad, software livre e Incluso Digital. Foi assim que surgiu o projeto Telecentros e, sem seguida, a migrao deste conjunto para o software livre. Na rea de Incluso Digital, o Projeto Telecentros foi certamente o maior plano de alfabetizao e Incluso Digital do Pas, e um dos mais bem sucedidos do mundo. Desde junho de 2001, ms em que a primeira unidade de Telecentro da Prefeitura foi criada, mais de meio milho de cidados das periferias da Capital passaram a ter acesso s TIC e Internet. Em 2004, a iniciativa contava com mais de 120 telecentros espalhados pelas reas de menor ndice de Desenvolvimento Humano (IDH, indicador do Mapa da Excluso/Incluso Social, elaborado em 2000 pela PUC/SP, Instituto Plis e Inpe). Contando com a parceria de diversas instituies da sociedade civil, mas principalmente com a RITS de Carlos Afonso, Paulo Lima, Luiz Antnio de Carvalho (Luizo) e outros mais, que assumiu juntamente com o Governo Eletrnico a execuo do projeto, os Telecentros de So Paulo foram aos poucos pondo em prtica todos os conceitos e aes defendidos pelo movimento de Incluso Digital desde os primeiros anos. Conforme as palavras de Be Tibiri, muito alm da alfabetizao digital e de cursos bsicos, o espao pblico dos telecentros tambm palco para

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a articulao popular que se manifesta por meio de oficinas sobre diversos temas, como educao ambiental, capacitao e inserso para o mundo do trabalho, pesquisa na web, servios pblicos oferecidos pela Internet, criao de sites, comunicao comunitria, processamento de imagens, entre outros. O Plano de Incluso Digital foi concebido com base em trs pressupostos: tratar essa ao inclusiva como poltica pblica, disseminar software livre e envolver a comunidade. Ainda segundo Be, a participao da comunidade local no Projeto Telecentros a garantia de que o Plano de Incluso Digital serve e continuar servindo ampliao da cidadania, abertura de uma nova perspectiva aos usurios diante da violncia da excluso e ao fortalecimento da organizao social. Assim a comunidade, a partir do uso intensivo das TIC, pode alcanar mais autonomia em busca de uma nova condio humana em um contexto de globalizao, mas sem perder sua identidade. Foi por isso que a rede de telecentros priorizou a formao de Conselhos Gestores e a articulao da comunidade com sua histria, sua cultura, suas necessidades e expectativas, usando os recursos dos telecentros para organiz-las e potencializ-las. Outra contribuio que merece destaque a requalificao das reas onde o telecentro chega. O volume de circulao que ele atrai incentivava novos comrcios e pressiona o Poder Pblico a atender a demanda por servios pblicos e revitalizao das reas de uso comum.

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III. FORMAO DE CONCEITOS

ou A 1 OFICINA PARA INCLUSO DIGITAL (mas o que seria incluso digital?)

Um galo sozinho no tece uma manh: ele precisar sempre de outros galos. De um que apanhe esse grito que ele e o lance a outro; de um outro galo que apanhe o grito de um galo antes e o lance a outro; e de outros galos que com muitos outros galos se cruzem os fios de sol de seus gritos de galo, para que a manh, desde uma teia tnue, se v tecendo, entre todos os galos.
(Joo Cabral de Melo Neto, Tecendo a Manh)

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Foi em meio ao ambiente resumido nas pginas anteriores que, em maio de 2001, o Governo Federal, por meio da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao (SLTI, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto), organizou em Braslia um Seminrio sobre Incluso Digital. Alm dos cerca de 500 participantes, reuniram-se mais de uma centena de especialistas para discutir o tema e elaborar um documento que servisse como referncia para a discusso e implantao de aes de Incluso Digital no Pas. O projeto Sampa. Org, a RITS (Rede de Informaes para o Terceiro Setor) e o CDI (Comit pela Democratizao da Informtica) foram as trs instituies da sociedade civil que participaram ativamente da organizao do evento. No entanto, mais de trinta instituies da sociedade civil marcaram presena. O resultado do trabalho dos especialistas foi minuciosamente examinado, comentado e aprovado pela plenria dos participantes, resultando num documento amplo, fruto da participao cidad, um documento que ficou por meses sendo divulgado e exposto ao debate para todos os interessados. Portanto, entre 14 e 17 de maio de 2001, instaurou-se um frum de debates entre sociedade civil e governo federal que acabaria se transformando no principal canal de demandas sociais, afinamento de ideias e conceitos, troca de experincias locais e laboratrio de polticas pblicas para o setor: o nome definitivo ficou sendo Oficina para Incluso Digital, e a primeira edio se deu no Centro de Convenes Ulysses Guimares, em Braslia. Mas vamos nos debruar um pouco mais sobre a riqueza dos debates desses quatro primeiros dias de um evento que j vai para sua dcima edio.

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O Governo Federal e a Incluso Digital em 2001 Em relao s polticas de governo para a disseminao das TIC, durante a gesto de Fernando Henrique Cardoso houve duas aes principais: o ProInfo, criado em 1997 com intuito de instalar equipamentos de informticas nas escolas (o acesso a Internet no era ento cogitado) e o programa Sociedade da Informao, o Socinfo, criado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia em conjunto com o Programa das Naes Unidas para o desenvolvimento (PNUD) que lanou o estudo j aqui citado, o Livro Verde da Sociedade da Informao no ano de 2000. Em relao s classes sociais mais excludas, no houve a formulao de uma poltica governamental que as abrangesse em qualquer ao inclusiva. Tambm no houve qualquer poltica que relacionasse movimentos sociais e Incluso Digital, ou algum programa que imaginasse centros gratuitos de acesso coletivo s TIC. Para no reduzir ao zero esse tipo de iniciativa, ao final dessa gesto, em 2002, havia dois Pontos de Acesso no Estado do Mato Grosso, implantados pelo programa Comunidade Solidria, em Cuiab e Santo Antnio do Leverger (com apoio de uma consultoria do Sampa.Org). Neles o acesso a web era cobrado, mantendo-se uma poltica de preos populares, uma prtica que seria defendida por algum tempo por setores do governo e da prpria sociedade civil. No mais, como frisa Cristina Mori, se tomarmos a gesto como um todo, as ...aes possuam como foco o uso de TIC pelo Estado para gesto, baseado num conceito de cidado-cliente, usurio de servios de governo eletrnico. Davam prioridade ao mercado e formao de mo-de-obra na capacitao

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da populao para o uso dessas tecnologias. Tambm consideravam que o voluntariado e as ONGs deveriam ser a estratgia de oferta de servios para a populao pobre. Os movimentos sociais eram desconsiderados na formulao das polticas.

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O parto da 1a Oficina Jorge Sampaio, diretor do Instituto Florestan Fernandes, estava em Braslia em 2001 quando teve um encontro com o ento Secretrio de Logstica e Tecnologia da Informao (SLTI) do Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto, Slon Lemos Pinto. Slon havia estruturado o Comit Executivo do Governo Eletrnico, em grande medida para o enfrentamento daquele grande fantasma do final do sculo, o bug do milnio. O Comit foi estruturado e, com o passar do tempo e de suas atividades, sentiu a necessidade de expanso do acesso: se por um lado se aumentava a disponibilidade de servios, era ao mesmo tempo necessrio que houvesse do outro lado mais pessoas acessando esses servios. Como essa discusso sobre a expanso do acesso s TIC j estava presente em algumas administraes pblicas de Estados e capitais e, principalmente, j estava se tornando tema de projetos nas ONGs, Jorge Sampaio sugeriu ao Secretrio da SLTI uma discusso aberta sociedade civil, o que foi aceito pelo governo. Jorge Sampaio articulou ento a presena do Sampa.Org poca um projeto atrelado ao Instituto Florestan Fernandes, j em funcionamento na zona Sul de So Paulo; a presena da Rede de Informao para o Terceiro Setor (RITS), onde atuavam os j citados Carlos Afonso e Paulo Lima, e que possua uma parceria com o prprio Sampa.Org, acompanhando de perto o incio das atividades dos telecentros em So Paulo, alm de uma estreita articulao com a Somos@Telecentros, uma ativa e bem-sucedida rede latino-americana de Incluso Digital. Somou-se a essas ONGs o Comit para Democratizao da Informtica, o CDI, sem o qual poca seria impossvel falar de Incluso Digital.

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S e g u iu - s e u m a r e u n i o e n t r e a s t r s O N Gs e o g ove r n o p a r a d i s c u t i r u m a f o r m a d e s e a p r o p r i a r d o c o n h e c im e n t o q u e e s s a s in i c i a t i va s d a s o c i e d a d e c i v il e s t ava m c o n s t r u in d o. A a g e n t e v i u q u e a me lh o r m a n e ir a d e l eva r i s s o a di a n t e s e r i a f a ze r um s emin r i o. O q u e O N G d e e s q u e r d a s a b i a f a ze r ? S a b a m o s f a ze r s e mi n r i o s . A s s im , r e s o l ve m o s c h a m a r o u t r a s O N Gs , o u t r o s r e p r e s e n t a n t e s d a s o c i e d a d e c i v il , ex p e r i n c i a s d e p r o je t o s s o c i a i s e s e t o r e s d o g ove r n o p a r a r e a liz a r o eve n t o.

Rodrigo Assumpo, ex-diretor do Sampa.Org, ex-Secretrio-adjunto da SLTI, presidente da Dataprev

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A organizao do evento ficou a cargo da Secretaria de Comunicao da Presidncia (SECOM), somada s pessoas que articulavam o projeto de Centros de Acesso no Mato Grosso (que estavam na SLTI) e as que cuidavam do Governo Eletrnico. O afluxo de convidados do governo e da sociedade foi surpreendente para a organizao que, para controlar a logstica do evento, cada vez mais catica, logo no primeiro dia abriu mo da coordenao do corao do evento, a sua programao, deixando-a a cargo de Rodrigo Assumpo. Este assumiu a parte de contedo, debates e relatoria com os parceiros da sociedade civil. Ele relembra o momento: Era um mar de expectativas desencontradas. O Governo Federal se vendo obrigado a prestar contas de algo que ainda no havia feito, as ONGs exigindo discutir polticas pblicas, o Governo Federal ansioso para saber o que elas estavam fazendo na prtica... Em meio a isso, tnhamos assumido uma loucura: montamos 17 debates paralelos, quatro a seis deles simultneos em uma Oficina de quatro dias. Pela manh, plenrias, e pelas tardes debates sobre 17 diferentes temas. Tudo isso com moderadores de planejamento que tentavam estruturar as ideias com metodologia de moderao de grupos. O resultado final foi um calhamao com mais de 400 pontos que deveria ser sistematizado pela relatoria em um documento final, a ser aprovado por uma plenria com cerca de 400 participantes que resistiram at o final da Oficina.

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Nesse momento havia um certo risco de se queimar uma proposta que se iniciava no final de um Governo, mas preferimos levar adiante assim mesmo. Eu acho que foi acertado. Conseguimos reunir algumas organizaes fortes. Nem todas compraram a bandeira da Incluso Digital. Naquela situao a nossa grande questo era fortalecer a idia de um movimento de Incluso Digital, ainda que quisssemos que o Governo conhecesse a potncia desta estratgia de incluso social. Mas a nossa idia que viesse mais gente conosco, que viessem a CUT, o Frum Social Mundial Da o esforo de se chegar a um documento que fosse slido, que integrasse vrias vises dos direitos sociais. Como os movimentos sociais poderiam de fato incorporar estas ferramentas para o seu fortalecimento, para o seu desenvolvimento... E foi muito difcil fazer tudo isso...
Paulo Lima, Sade e Alegria

Os trabalhos e a relatoria Identidade Cultural; Redes Pblicas; Diretrizes para a Elaborao de Pginas Governamentais; Incluso Digital, Educao Formal e Formao de Educadores; Incluso Digital e Autonomia do Aprendizado; Capacitao da Comunidade e Formao de Monitores e Multiplicadores; Capacitao Profissional; Incluso Digital, Pessoa Portadora de Deficincia, Equipamentos Especiais e Acessibilidade; Equipamentos de Baixo Custo; Manuteno e Suporte; Modelos de Telecentros; Programas e Aplicativos para as Aes de Incluso Digital. Esses foi o painel de temas debatidos com os especialistas presentes, governo e sociedade civil durante a 1 Oficina. Alm disso, premissas e diretrizes para a Incluso Digital brasileira

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tambm foram saindo de todas as reunies moderadas. Ou imoderadas, muitas vezes, j que nem todos os moderadores profissionais envolvidos conseguiam conter uma participao por vezes organizada, por vezes catica e sempre voluntariosa de todos os presentes. Educadores do Governo Federal e de municpios, movimentos sociais, sindicatos, Ministrio das Relaes Exteriores, fundaes e institutos sociais, Funai e lderes de aldeias indgenas, reresentantes das principais universidades do Pas e tambm das grandes estatais, de empresas de telefonia e de Secretarias de Cincia e Tecnologia de diversos Estados, consultores do terceiro setor e de empresas nacionais e multinacionais ligadas a tecnologias... Um conjunto de interesses diversos e posies de muitas maneiras divergentes, opostas em vrios momentos. Logo se organizavam grupos de interesse, colocaes parte dos documentos de cada temtica discutida, registros de divergncias, cobranas firmes a um governo que comeava a compreender o assunto como um todo. Paralelamente a isso, uma relatoria se organizava: dois membros da sociedade civil, Rodrigo Assumpo e Carlos Afonso, do Sampa.Org e da RITS, respectivamente, e dois membros do governo, Srgio Barcellos e Andr Martins. Ao longo dos trabalhos, as discusses eram digitalizadas. Ao final dos dias, disquetes eram recolhidos e levados a essa relatoria, que passou muitas horas em um trabalho insano de reunir todos os dados, concluses e opinies similares, contrapor divergncias e construir um documento sensato para ser levado em plenria, uma sntese dos dias de debates. Rodrigo Assumpo recorda: ... a gente pegava o material s seis horas da tarde e ficvamos at meia-noite estruturando o documento. 62

Era infernal, um trabalho insano, e os dois membros do Governo Federal comearam a se encantar pelo tema, conheciam muitas coisas de governo mas no conheciam aquele ambiente, e comearam a colaborar de maneira muito ativa. Alm do mais, com o Carlos Afonso difcil alguma coisa dar errado: ele uma pessoa de enorme bom senso, com muita experincia. A comeou a sistematizao de um documento que tentava sintetizar estes dias de intensa discusso, um caos completo. Outros participantes foram chamados para ajudar a compilar e sistematizar os relatrios no ltimo dia, vpera da plenria. Paulo Lima relata: recebemos uma quantidade de contribuies muito acima da equipe que se props a realizar aquela Oficina. Ento me recordo de ficar at s cinco da manh com os demais companheiros tentando compilar e chegar a um determinado documento. Documento que tivesse uma linha lgica que pudesse ser compreendida, para dar base a uma discusso de poltica pblica. E depois fomos apresentar este documento numa plenria com mais de 300 pessoas. A plenria e o documento final No ltimo dia do evento deu-se finalmente a plenria. Foram cerca de cinco horas de apresentao do texto, leitura, debates e votaes sobre a redao final com cerca de 400 participantes que resistiram at o fim dos trabalhos. Um modelo democrtico com regras de plenria muito familiares para sindicatos, para o Partido dos Trabalhadores e para os movimentos populares, onde se discutiu pargrafo por pargrafo do documento. Mas certamente indito, ou, ao menos, j distante da maior parte do membros do Governo que estavam presentes

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na Oficina. Se alguns deles j haviam vivenciado momentos semelhantes, pareciam no mnimo desacostumados. O Governo abriu mo de boa parte da organizao, e agora submetia-se s regras participativas pouco habituais aos seus parmetros. Isso no eliminou disputas sobre princpios, ideias e modelos de polticas pblicas que deveriam nortear a atuao futura dos atores sociais presentes a partir daquele momento. Foi visvel uma certa indignao de setores educacionais (tanto as Universidades como o prprio Ministrio da Educao) por no comandar, liderar ou serem considerados a ponta-delana de todo o processo de Incluso Digital. Setores empresariais e o prprio Ministrio da Indstria e Comrcio, que j possua um incipiente projeto de telecentro de negcios, embora apenas com um telecentro, frisavam a necessidade de vincular telecentros diretamente ao desenvolvimento local, visando principalmente capacitaes profissionais ou impulsionar pequenas empresas. Outras desvinculaes de projetos comunitrios gratuitos foram apresentadas, seja por proprietrios de redes de escolas de informtica, cibercafs e mesmo por alguns projetos nascidos na sociedade civil, mais preocupados com o que chamavam de sustentabilidade desses telecentros. O resultados dos embates foram fielmente refletidos nos documento final (que pode ser conferido na ntegra nos Anexos deste livro). Um documento em muitos aspectos contraditrio, muitas vezes megalomanaco, outras tantas utpico.

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Tomamos vrias decises que eram muito arriscadas. Esta (a plenria) foi certamente a mais arriscadas delas, mas conseguimos aprovar a maior parte da proposta sempre com discusses muito tensas, algumas muito densas, mas conseguimos chegar a um documento que estava longe de ser um documento ideal, mas acabou criando uma contribuio importante. Um documento que botamos embaixo do brao e fomos entregando em vrios Ministrios, em vrias prefeituras e foi a base de acertos e erros dos primeiros projetos de Incluso Digital no Brasil.
Paulo Lima, Sade e Alegria

O resultado, analisado aps 10 anos, um documento catico, cheio de contradies, um documento que no pra em p. Um estudo antropolgico por um lado, uma lista de desejos e sonhos por outro Mas o que impressionante foi que este documento, com tantas fragilidades, de certa forma nos trouxe aqui hoje. E mudou a cara da poltica para Incluso Digital no Brasil. Apontou para o Brasil um caminho extremamente especfico e prprio, diferente de todo o resto da Amrica Latina, com um grau de generosidade em sua poltica pblica muito mais profundo do que a maioria dos pases. Orientou-nos para fora de um debate extremamente pobre para o qual o Banco Mundial e outros organismos internacionais estavam apontando, que olhavam os telecentros como fontes de renda, que recomendavam a criao de telecentros como pequenos negcios, o que fez fracassar dezenas de experincias no Terceiro Mundo. O Brasil escapou dessa discusso, em grande parte, nesse momento da 1 Oficina, quando claramente apontou que s tinha sentido a Incluso Digital no Brasil como poltica pblica, e esse foi o grande divisor de guas nesse tema.
Rodrigo Assumpo, Dataprev

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Um balano de ideias: formando conceitos Pode ser que realmente tenha sido um documento inadequado, multiforme e at mesmo extico. No entanto, ele trouxe contedos e embates que perduraram por uma dcada de Oficinas para Incluso Digital. A grade temtica colocada em discusso, por exemplo. Em grande medida, ela prosseguiu seu percurso, com refinamentos e maior complexidade, pela estrada das oito Oficinas seguintes. Outros temas foram ganhando espao com velocidade, como Infraestrutura e Conexo, Comunicao Comunitria e Software Livre. Mas no s isso: a conceituao de alguns temas como o que Incluso Digital ou o que deve ser um Telecentro avanou de forma a j permitir um desenho que, aos poucos, se tornaria definitivo. Do documento gerado pela plenria da 1 Oficina para Incluso Digital, vale lembrar as premissas acordadas pelos representantes da sociedade civil organizada e do Governo para a definio dos espaos pblicos de acesso a partir da chamados mais geralmente de telecentros, ou ainda de infocentros e de seu funcionamento: Os Telecentros so iniciativas que utilizam TIC ligadas Internet, garantindo acesso pblico e universal para captao, gerao, prospeco e distribuio do conhecimento, servindo para facilitar e estimular a participao cidad da comunidade. Os Telecentros devem oferecer mais do que apenas capacitao/treinamento. Os Telecentros devem ser geridos com a participao efetiva da

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comunidade. Enquanto proposta de Incluso Digital, um Telecentro se destina prioritariamente a um pblico que no tem contato com as tecnologias da

Carlos Afonso, RITS

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informao no trabalho ou escola. Esses alertas iniciais buscavam diferenciar projetos de Incluso Digital com experincias de iniciativas (presentes ao evento) que se intitulavam mais prticas (quiosques ou totens de atendimento limitado), mais auto-sustentveis (projetos que previam cobranas pelo uso dos equipamentos), cibercafs, escolas comerciais de informtica e alguns discursos centrados principalmente em setores ligados Educao que defendiam o protagonismo escolar e discente na liderana de qualquer programa pblico de Incluso Digital. poca, alm das iniciativas j citadas aqui, como o Sampa.Org, os infocentros do Governo do Estado e os telecentros de Porto Alegre, repercutiam as aes dos chamados cibercafs. Precursor das atuais Lan Houses, esses estabelecimentos comerciais ainda sobrevivem, vendendo o tempo de uso dos equipamentos, alm de outros produtos. Somados s iniciativas que justificavam moralmente a cobrana dos servios, como escolas de informtica e outros projetos (posio defendida inclusive por setores governamentais) o argumento mais recorrente era o de que as pessoas s valorizam aquilo que pago , essas iniciativas representaram esforos e discursos que acabariam descartados ou ocupando posies marginais, mas que foram uma presena constante no evento at a IV Oficina para Incluso Digital, realizada em 2004 na cidade de So Paulo. Avaliando as discusses e justificativas que ressoam nesses documentos das Oficinas, percebe-se que os conceitos formados a partir da negao dessas propostas vincularam-se ao direito de acesso informao, comunicao e ao conhecimento como um direito humano, 68

universal e inclusivo, social e economicamente. Portanto, a cobrana pelo uso dos equipamentos eliminaria possibilidades futuras de conformao de polticas pblicas amplas, vinculando a Incluso Digital como um processo sob a batuta da iniciativa privada. A soluo de quiosques ou totens, semelhantes aos servios de autoatendimento bancrio, no foram de todo descartadas e permanecem presentes em projetos que oferecem acesso rpido a servios, informaes e correio eletrnico. Foi inspirada por uma soluo de larga escala do governo peruano (cabinas), apontada ento por muitos como uma expericia mais prtica e de baixo custo. No entanto, pr-formatados e com navegao limitada, estes servios, em geral, revelavam-se inadequados para pesquisas aprofundadas ou projetos de desenvolvimento comunitrios. Tambm no se adequavam produo de contedo na web, transformando o usurio em mero consumidor de informaes. Outra proposta muito forte na primeira Oficina foi a de unir o acesso Internet a instituies pblicas como escolas e bibliotecas. Essa alternativa foi considerada desde o primeiro momento como necessria, mas no superou a desconfiana de que no seria um meio amplo e nico de combate excluso digital. Afinal, apesar do uso coletivo e aprofundado, o nmero de usurios , em geral, restrito aos freqentadores da instituio e, da mesma forma, o uso restrito aos objetivos escolares. Tambm foram levados em considerao dois outros fatores: um certo fracasso histrico da escola pblica em lidar com outros meios de comunicao para consecuo de seus objetivos (rdio, TV, vdeo), e a presena j significativa de educadores populares ou desligados do setor educacional formal em projetos de incluso 69

digital j em andamento, e mostrando-se bem sucedidos. Os telecentros mais flexveis (e at por isso mais eficazes) foram considerados aqueles que combinavam o acesso s linguagens e equipamentos das TIC com uma utilizao flexvel e mltipla, determinada pela prpria comunidade envolvida. Esse envolvimento da comunidade, esse comprometimento local, definindo o uso do espao conforme seus interesses e necessidades, incluindo um uso ativo com produo de contedo, parecia a estratgia mais apropriada para esse processo de incluso, alm de caracterizar o prprio espao do telecentro como um espao poltico. J se imaginava que os telecentros poderiam favorecer a participao cidad promovendo processos de consultas ou fruns pblicos, mediando a relao da comunidade com o crescente nmero de servios pblicos providos pela Internet, ou mesmo coletando e publicando dados que permitissem comunidade planejar suas demandas e reivindicaes. Tambm poderiam agir provendo servios de criao, conexo e hospedagem para iniciativas econmicas locais. Poderiam ser um espao de apoio ao trabalho no contexto de iniciativas voltadas para a gerao de emprego e renda, e fornecer capacitao e treinamento em um espao onde a comunidade efetivasse um processo de educao contnua e distncia. Assim sendo, a Incluso Digital passaria tambm pela capacidade de se apropriar das linguagens das TIC, a ponto de propor alteraes e, at mesmo, novos usos das tecnologias. Pois as tecnologias utilizadas no foram desenvolvidas para a comunidade, nem para os usos de que ela necessita. Elas foram feitas para empresas, governos, iniciativas comerciais com propsitos muito diversos de uma associao comunitria, por exemplo. 70

Os contedos, ento, esses refletiam ainda mais essa discrepncia, mostravam quem estava dentro ou fora desse mundo de informaes e conhecimento. Ainda era difcil obter informaes na web, por exemplo, de como montar uma rdio comunitria ou estruturar uma cooperativa. Outros pontos de destaque J em seu incio, o documento da 1 Oficina adverte que a excluso digital aprofunda a excluso scio-econmica; que a velocidade das transformaes das tecnologias digitais maior do que a velocidade das transformaes dos valores e atitudes na sociedade e que, por isso, o objeto central da Incluso Digital so os processos de comunicao e processamento de conhecimento relativos vida do cidado. O documento ressalta que as aes de Incluso Digital s tm sentido se envolverem a comunidade. No apenas como objetos da ao, mas garantindo que esses usurios no sejam simplesmente consumidores de informaes, bens e servios, mas tambm possam ser produtores de informao, cultura e conhecimento. Ainda recomenda a avaliao sistemtica com indicadores de qualidade, para garantir a satisfao da populao e atender a suas demandas por servios pblicos. No captulo Capacitao da Comunidade e Formao de Monitores e Multiplicadores, o documento destaca que a comunidade deve ser apta a conhecer sua realidade e identificar os caminhos para seu desenvolvimento, e esses agentes (monitores educadores) devem ter como foco a incluso social, auxiliando o 71

processo de produo de informao e construo do conhecimento por parte da comunidade, promovendo a autonomia das comunidades nas quais ele se insere por meio de metodologias participativas e interativas. Como a Incluso Digital foi considerada um direito e j que as aes deveriam ser executadas com recursos pblicos, o documento recomenda a elaborao de regras e procedimentos para a utilizao destes recursos com a participao efetiva da sociedade civil organizada, procurando garantir o controle social dos projetos. Outra recomendao presente no primeiro documento a de que aes de Incluso Digital estimulassem o uso de solues tecnolgicas de baixo custo, incluindo a equipamentos, redes e aplicativos, evitando o uso de critrios excludentes nas escolhas tecnolgicas, de modo a manter abertas as opes futuras. Essa recomendao passaria rapidamente ao debate sobre software livre nas futuras Oficinas, e hoje se tornou a regra para projetos apoiados pelo Governo Federal.

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IV. OS TELECENTRISTAS: a Oficina enxerga seu pblico

2002, um ano perdido para a Oficina No primeiro ano da gesto Lula houve uma grande desmobilizao por parte do Governo Federal, enquanto os projetos em So Paulo e Porto Alegre j eram muito significativos, acumulando juntos mais de 70 telecentros. Entre a 1a e a 2a Oficinas, esta ltima ocorrida em maio de 2003, o Governo Federal manteve apenas os dois telecentros de Cuiab e mais o prottipo de telecentro de negcios do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC). Em um ano de mudana de projeto governamental, era explicvel que o documento da 1 Oficina tivesse mais influncia para os municpios que para o Governo Federal. Enquanto isso, o Sampa.Org assumia um ativismo importante no Brasil e no exterior. Logo aps a 1 Oficina, em junho de 2001, no Capo Redondo, o Sampa.Org promoveu o I Encontro Nacional de Telecentros, em So Paulo, 73

encontro que fez parte da agenda da Somos@Telecentros (Rede de Telecentros da Amrica Latina e do Caribe). Toda a experincia do Sampa.Org e as concluses surgidas em debates realizados nestes dois eventos foram apresentadas em Quito, Equador, no I Encontro Regional de Telecentros da Amrica Latina e Caribe, realizado entre os dias 30 de julho e 2 de agosto do mesmo ano. O Encontro contou com a participao de representantes de telecentros do Equador, Mxico, Chile, Guatemala, Cuba, Peru, Colmbia, Venezuela, Costa Rica, Repblica Dominicana e Brasil, e visou o desenvolvimento de oficinas e planos de trabalho que consolidassem a rede Somos@Telecentros em uma comunidade de aprendizado, com intercmbio de experincias e vivncias dos telecentros latino-americanos e caribenhos. A representante dos telecentros brasileiros, escolhida por eleio entre os participantes do I Encontro Nacional, foi Ftima Neves, lder comunitria, educadora e administradora de uma das instituies que contavam com um telecentro do do Sampa.Org, o Centro de Direitos Humanos e Educao Popular de Campo Limpo (CDHEP). Ainda em 2001, entre 19 e 22 de novembro o Sampa.Org foi convidado a apresentar suas atividades no evento Garantizando la Participacin Ciudadana en la Era Digital, em Montevidu, Uruguai, oficina patrocinada pelo IDRC (International Development Research Center), APC (Association for the progress of communication), Instituto Friedrich Ehbert e infoDev (Information for Development Program, World Bank). No entanto, a relao com a Prefeitura de So Paulo naquele momento apresentava problemas, pois havia a expectativa dos telecentros do 74

Sampa.Org serem imediatamente incorporados Prefeitura, e Sergio Amadeu, que pertenceu ao IFF (Instituto Florestan Fernandes) e assumiu o Governo Eletrnico da Prefeitura, frente do processo de Incluso Digital, encontrava dificuldades para assumir esses primeiros telecentros. Assim, os custos do Sampa.Org foram se tornando completamente proibitivos para uma ONG, j que o modelo claramente s era vivel para uma Prefeitura. O apoio da SLTI e de Rogrio Santanna Em crise econmica, o IFF e o Sampa.Org, com Jorge Sampaio e Rodrigo Assumpo, ao final de 2002, foram a Braslia para discutir projetos de gesto pblica com vrios setores da nova administrao. Mais uma vez a lembrana de Rodrigo Assumpo: Visitamos o Srgio Amadeu, que tinha acabado de sair da Prefeitura e ir para o Instituto de Tecnologia da Informao (ITI) e, em seguida, se deu nossa visita ao Rogrio Santanna, que havia sado da Procempa, onde se alocava o projeto de telecentros porto-alegrense, e tinha assumido a Secretaria de Logstica e Tecnologia de Informao (SLTI) no Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, por curiosidade o mesmo rgo que havia apoiado a 1 Oficina no Governo anterior. Vale lembrar ainda que o Sampa.Org j havia sido chamado por Rogrio em 2002 para assessorar o Projeto de Porto Alegre, e prestou uma consultoria Prefeitura local e outra ainda para o Governo do Estado, poca na gesto de Olvio Dutra. Continua Rodrigo: O Secretrio teve uma postura decisiva: quando ouviu o nosso relato da Oficina e a nossa proposta de retomar a 75

Oficina, ele aceitou imediatamente. Seria uma forma de reorientar o Comit Executivo de Governo Eletrnico para um aspecto mais social. Ele havia tido uma experincia muito bem sucedida em Porto Alegre e queria replicar isso em sua gesto atual na SLTI. Enfim, a SLTI aceitou a tarefa de retomada da Oficina e contribuiu decisivamente para isso. Mas o Sampa. Org, agora institucionalizado como uma ONG parte do IFF, e embora garantido como um dos organizadores da Oficina, somava agora s suas perdas financeiras a sada de seu diretor: Rodrigo Assumpo, que em seguida tambm foi trabalhar na SLTI, como secretrio-adjunto de Rogrio Santanna, orientando-se para a rea de Incluso Digital dentro do rgo, entre outras tarefas. A prxima Oficina comeou a ser organizada, e sairia em maio de 2003.

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A 2 Oficina: continuidade e um modelo que no parecia certo A 2 Oficina aconteceu no segundo semestre de 2003, e foi uma das edies mais bem organizadas, com recursos de sobra para a sua realizao. Os motivos para isso eram claros: toda a iniciativa privada, todas as empresas da rea de TI estavam ansiosas para estabelecer relacionamento com a rea de Governo Eletrnico e, de forma geral, com o Governo Lula, j que no sabiam os rumos que as polticas para o setor iriam tomar. No entanto, o evento sediado no Blue Tree Park, entre os dias 27 e 30 de maio de 2003, paralelamente a 3 Conferncia Internacional de Governo Eletrnico , muito bem financiado, correu um risco comum a Braslia: o de ser predominantemente chapa branca. Alm dessa presena macia de membros da administrao, muitas empresas participaram com interesses estratgicos muito afinados com os seus propsitos comerciais. Esa participao do setor privado dava s empresas, sob suas perspectivas, o direito permanente fala, tomada de posies. Ao final, foi a Oficina com menor participao de telecentristas e menos discusses sobre a apropriao comunitria das TIC. Por outro lado, foi muito bem sucedida ao relanar a idia da Oficina como um evento permanente, onde os diversos atores sociais envolvidos com Incluso Digital poderiam discutir polticas pblicas com diversos setores relacionados a essa rea. Apesar do clima estranho s iniciativas populares e aos movimentos sociais, campos de discusso dentro do Governo Federal foram abertos naquela Oficina.

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A programao da 2 Oficina: um Passaporte da Incluso Digital

No Governo Lula, ao contrrio do Governo FHC, o problema se tornou o oposto. Todo mundo queria fazer projeto de Incluso Digital. Imediatamente comearam a brotar uma infinidade de projetos, isso em um instante em que ns do Governo ainda nada de muito concreto tnhamos a apresentar... E ainda precisvamos gerenciar 14 projetos extremamente dspares, com intenes, compreenses, debates, pblicos e propostas muito diferentes. Isto tambm forou o fato da Oficina de Incluso Digital passar a ser cada vez mais um frum de discusso e debate entre Governo e sociedade civil.
Rodrigo Assumpo, Dataprev

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O formato do evento A 2 Oficina avanou ainda em outros pontos. Organizada pela Via Forum, empresa de comunicao e produo de eventos com experincia em eventos governamentais, capitaneada por Robert Janssen, criou um formato que influenciaria em muito as prximas edies (as trs seguintes tambm contariam com a organizao da Via Forum). O modelo trazia painis pela manh, que contaram com a presena de ministros como Tarso Genro e Cristovam Buarque, outros membros do Governo Federal envolvidos diretamente com as polticas pblicas de Incluso Digital, como Rogrio Santanna e Srgio Amadeu, acadmicos h tempos dedicados a segmentos dessa temtica, como Slvio Meira (Universidade Federal de Pernambuco), Jos Eisenberg (IUPERJ), Nelson Simes (diretor geral da Rede Nacional de Ensino e Pesquisa RNP), Nlson Pretto (Universidade Federal da Bahia) e outros. Representantes da sociedade civil como Maurcio Falavigna (Sampa.Org), Jorge Sampaio (IFF) e Carlos Afonso (RITS), todos de instituies que co-organizavam o evento, moderavam os temas ou participavam como debatedores. Cidadania, Otimizao de Redes, Governo Eletrnico, Desenvolvimento, Software Livre e Sociedade da Informao foram os temas dos painis. Pelas tardes, estudos de casos de Incluso Digital: pelos nomes, vemos iniciativas presentes at os dias atuais, ou instituies reconhecidas. CDI, Porto Digital, Cidade do Conhecimento (USP), N@ Escola (projeto municipal de Santo Andr), Rede Saci (USP)... Alm dos estudos de casos, as tarde foram reservadas para grupos de trabalho: semelhana da 1 Oficina, este foi o corao do evento, com 79

debates organizados que partiam do que foi consolidado na 1 Oficina e deveriam constituir-se, ao final, em recomendaes para polticas pblicas, com uma ratificao em plenria final e divulgao dos pontos aprovados. Os temas dos grupos de trabalho do uma idia do que mudou nesses dois anos de intervalo: Participao da sociedade em projetos de ID Educao formal e ID Produo de contedos e apropriao tecnolgica Telecentros comunitrios Padronizao e navegabilidade de sites governamentais Otimizao de redes e universalizao do acesso Padres tecnolgicos para ID Monitoramento e pesquisa para projetos de ID Privacidade e segurana Acessibilidade e PPD (pessoas portadoras de deficincia) ID e desenvolvimento ID, trabalho e renda Capacitao de RH Direito informao e comunicao comunitria A presena crescente de alguns tpicos iria se repetir nas verses dos anos seguintes, especialmente comunicao comunitria, software livre e produo de contedos, temas que iriam dominar boa parte dos debates nos anos seguintes. 80

da esquerda para a direita, Rodrigo Assumpo, Robert Janssen e Srgio Amadeu

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Multiplicando as vozes
Todas as palavras sobretudo os barbarismos universais Todas as construes sobretudo as sintaxes de exceo Todos os ritmos sobretudo os inumerveis
(Manuel Bandeira, Potica)

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A 3 Oficina foi a atrao central e a mobilizadora de um evento de grandes propores, com a maior durao entre todas as Oficinas, que ficou conhecido como Semana da Incluso Digital. Ocorreu entre 22 e 29 de maio de 2004 no Centro Cultural So Paulo, na capital paulistana. Se o evento anterior teve os problemas de pblico aqui narrados, um mar de telecentristas, educadores populares e personagens que viviam na ponta de iniciativas mltiplas de Incluso Digital inundou os espaos do Centro Cultural. A cidade,

com seu grande projeto pblico, mostrava a todo o Pas o potencial inclusivo da Incluso Digital. O evento agregou o 2 Encontro Nacional de Telecentros (o primeiro havia ocorrido no ano anterior, no Capo Redondo, organizado pelo Sampa. Org), o eGov Frum IV, o 3 Encontro Latino-americano de Telecentros e a prpria Oficina para Incluso Digital. Embora permanecesse o espao reservado para agncias governamentais e empresas de tecnologia fornecedoras (ou esperanosas de tal) de servios de governo eletrnico, com reas de exposio exclusiva, o grande destaque foi a participao, em todas as reas possveis do evento, circulando por todo o Centro Cultural So Paulo, de telecentristas de todos os cantos do Brasil. Representantes de rdios-telecentros de Solido (PE), Campestre (AL), Lenis (BA), So Gonalo (RJ), Macap (AP), Mapi (AM), Cocalzinho (GO), Olinda (PE); telecentristas quilombolas do Vale do Ribeira (SP), ribeirinhos do Sade e Alegria (PA), dos telecentros de Porto Alegre (RS), do movimento de software livre que se espalhava por todo o Brasil, os primeiros representantes de Telecentros da Pesca e do Movimento Sem Terra, de Pontos de Cultura, de telecentros da Petrobrs; representantes de experincias com telecentros no Peru, Nicargua, Argentina, Equador, Mxico e outros pases da Amrica Latina; e, finalmente, encorpando a massa, centenas de monitores, educadores e ativistas das dezenas de telecentros paulistanos, muitos deles pela primeira vez s portas da Avenida Paulista, em um ambiente tradicionalmente frequentado por outro tipo de pblico. As vozes musicalmente diferentes se espalharam ali pelo ar por uma semana, como se as margens do mundo se encontrassem no Centro. 83

Eu trabalhava em So Paulo com jovens produzindo comunicao como uma ferramenta de cidadania. Trabalhava com rdio, mas j havia a questo da Internet. Jovens produzindo para falar sobre cidadania de uma maneira mais ampla, para se desenvolverem e ajudarem a sociedade, suas escolas, suas comunidades. Quando decidi ir morar na Amaznia descobri que o Sade e Alegria procurava uma jornalista. Quando cheguei, surgiu o projeto de implementar telecentros em comunidades ribeirinhas. Fui responsvel por ir s comunidades conversar, explicar o projeto, o que era Internet, a diferena que fazia nas comunidades Vocs querem Internet aqui? Vocs acham que um projeto importante? Eles toparam. A idia era montar telecentros em cidades pequenas, rurais, indgenas, caboclas...remotas. Algumas ficam a seis horas de barco de Santarm, em outras se tinha que subir o rio imenso, outras eram acessveis por carro mas no havia transporte pblico todo dia. A Internet na regio fazia sentido, fazia com que as comunidades interagissem com o mundo externo. E podia mostrar o que a Amaznia a partir da Amaznia. A voz da Amaznia, dos que so dali, enfim Mas tnhamos que colocar energia eltrica ou solar, tnhamos que fazer funcionar a antena satlite... Naquele momento tivemos o apoio de vrias entidades como a RITS, os telecentros de So Paulo, conseguimos a antena GESAC Governo Eletrnico de Servio ao Atendimento Cidado , do Ministrio das Comunicaes... Era o primeiro contato dessas comunidades com o Governo Federal, e conseguimos inaugurar dois telecentros. A inaugurao foi um momento muito importante, a partir dali comeamos a participar das Oficinas. Lembro que a primeira Oficina que participei foi em 2003, em So Paulo, e foi nela que conheci muitas pessoas com quem hoje trabalho no Governo Federal.
Cristina Mori, Kiki, ex-Sade e Alegria, atualmente na SLTI

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Projeto Cyberela as rdios - telecentros

por Silvana Lemos, ex-CEMINA, atualmente na coordenao pedaggica da Programando o Futuro

Um caminhoneiro trafegava pela BR 101, na divisa dos Estados de Pernambuco e Alagoas, quando ouviu na rdio Campestre FM a notcia da obrigatoriedade de se tirar o Registro Nacional de Transporte Rodovirio de Carga, uma exigncia da Agncia Nacional de Transporte Terrestre. A rdio tambm informava que este documento poderia ser tirado via Internet. Em seguida entrou no ar um comercial divulgando o telecentro que funciona junto rdio. O caminhoneiro no teve

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dvida, saiu da BR e pegou os 30 km de estrada de cho at Campestre. Rapidamente uma verdadeira romaria de caminhes formou-se em direo a at ento pacata cidade de 6.203 habitantes. O telecentro ficou abarrotado de motoristas durante uma semana, as ruas cheias de caminhes e as mulheres tiveram que se virar para ter o que vender de comida para aquela quantidade de gente. Foi assim que os moradores de Campestre entenderam pra que servia esta histria de Internet. Antes, o nico contato que os habitantes tinham com a capital Macei, que fica a 120 km, era atravs da rdio comunitria. Sem transporte pblico, a capital mais prxima neste caso era So Paulo pela parablica. O sinal da TV Globo de Macei ainda no havia chegado. Agora, as informaes so repassadas em primeira mo atravs da rdio, s que com uma diferena: os produtores tm a Internet para pesquisar e atualizar seus noticirios transmitidas ao vivo diariamente. O cadastro no programa Fome Zero feito no telecentro, assim como o de todos os programas do Governo Federal com que o poder municipal faz convnios. Os jovens da cidade passaram a ter um espao para encontrar os amigos, se divertir juntos e esto tendo a oportunidade de ter acesso a informao, de se qualificar com cursos distncia atravs do telecentro. O municpio virou carto postal da regio, visitado por autoridades de programas federais e por gestores de outros municpios atrados por uma experincia inovadora de tecnologia social, a rdio-telecentro, que trouxe desenvolvimento social, econmico e cultural para cidade. Tudo comeou quando a comunicadora Maria Betnia se candidatou ao edital do Projeto Cyberela. O projeto teve incio em 2002 com a criao da webradio Fala Mulher e a seleo por edital de comunicadoras populares de rdios, e se consolidou como um modelo que associa o poder de comunicao radiofnica

 uma tecnologia de fcil acesso e muito difundida nas regies mais remotas e de baixo IDH do Brasil com a Internet, que facilita o acesso comunicao e a troca de informaes com o mundo. A estratgia foi formar estas mulheres no aprendizado das novas tecnologias para qualificar os seus programas de rdio e incentivar o uso da Internet para fomentar a troca de produes radiofnicas e de ativismo atravs da rede. Como nas 16 localidades no havia Internet na poca, quando foi estabelecida a parceria com o programa GESAC Governo Eletrnico de Servio ao Atendimento Cidado e as conexes eram de banda larga e via satlite, o benefcio foi estendido a toda comunidade do entorno com a implantao de telecentros junto as rdios. Para conseguir os computadores, o Projeto Cyberela buscou parceria com os projetos de Incluso Digital do Banco do Brasil e da Fundao Banco do Brasil. O primeiro doou mquinas usadas e descartadas pelo Banco e o segundo participou com toda a sua estratgia viabilizando recursos para que fossem adquiridos os computadores, mobilirio e impressora para os telecentros. O projeto da organizao CEMINA www.cemina.org.br - contou nessa fase com a parceria e a experincia da organizao Sampa.Org, pioneira no Brasil no desenho de telecentros. As cyberelas selecionadas passaram a participar das Oficinas de Incluso Digital a partir da edio de So Paulo, o que foi fundamental para entenderem a complexidade da proposta e conhecerem de perto os atores que at ento s ouviam falar. Essencial nesse momento foi acompanhar as cyberelas no processo das articulaes locais que permitiram a instalao das antenas do servio GESAC, a mobilizao de um espao fsico para instalao das mquinas e atendimento ao pblico. Tambm foi estratgico capacitar essas lideranas e os monitores na viso social do projeto, enfatizar a importncia do envolvimento dos diferentes atores das comunidades e de uma maior articulao de parcerias com organizaes

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locais, alm de fortalecer o papel do rdio na divulgao dos benefcios dos rdio-telecentros e dos servios que eles prestam. Ao se empoderarem do uso da informtica, as mulheres tm vencido a barreira do medo em lidar com as novas tecnologias e utilizado a Internet para mobilizar os grupos, reivindicar seus direitos, otimizar tempo ao recorrer a servios governamentais como agendamento de consultas, emisso de documentos on-line etc. E o principal, as rdios localizadas em lugares remotos passaram a ter conhecimento do que se passa na capital atravs dos telecentros e veicular para toda a comunidade. Alm da melhoria no contedo e da qualidade sonora com o uso dos softwares de edio e montagem de programas, os ouvintes ganharam um outro canal de interatividade. Em algumas localidades, o telecentro se tornou o lugar mais importante da cidade, onde o poder municipal, sindicatos e o comrcio local utilizam o espao para emitir documentos, buscar informaes e fazer cotaes de preo e compras pela Internet. As rdio-telecentros, esta tecnologia social que une duas mdias, tm promovido a democratizao do acesso a informao, uma melhora na qualificao das pessoas aumentando as chances de empregabilidade e estimulado o exerccio da cidadania atravs do uso da Internet para mobilizaes sociais.

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A Oficina de So Paulo: em cena, o telecentrista Foram mais de trs mil. Acostumada a no mximo algumas centenas de participantes, a Oficina realmente experimentou um processo de popularizao. palestrantes nacionais e internacionais, governantes, parlamentares, secretrios da administrao, gestores pblicos e coordenadores de projetos e suas ONG's No entanto, a diferena esteve realmente nos telecentristas e nos usurios de telecentros da cidade de So Paulo: quela altura, ltimo ano da gesto de Marta Suplicy, mais de 500 mil pessoas estavam cadastradas como usurias de mais de uma centena de telecentros municipais. Plenrias, oficinas e mostra de cases de incluso digital e de polticas pblicas mantiveram a mesma temtica como comunicao comunitria, sustentabilidade e financiamento, economia solidria, acessibilidade universal, uso das TIC na educao Mas alguns temas se fortaleceram, adquiriram destaque e se colocaram de maneira definitiva nas Oficinas, como software livre (um Install Fest fez grande sucesso no evento), redes de capacitao de monitores/educadores de telecentros, cultura digital e, pela primeira vez nesse espao, foi discutida a questo do recondicionamento de computadores.

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Paulo Lima, da RITS, em confraternizao durante lanamento de livro sobre ID na 3 Oficina

Conexes internacionais e outros saldos: A afirmao de um modelo J nas edies anteriores a presena de representantes de projetos latino-americanos foi sentida. No entanto, em virtude do Encontro Latinoamericano e das caractersticas dessa 3 Oficina, essa presena assumiu ares de verdadeira integrao. A lista eletrnica da Somos@telecentros, com poucos interlocutores de lngua portuguesa, conheceu o ingresso de centenas de telecentristas brasileiros, todos interessados em colaborar com suas vivncias e aproveitar as ideias que encontrassem, malgrado as barreiras lingusticas. Barreiras que no limitaram por segundos a participao ativa de telecentristas, especialmente paulistanos, que invadiram tanto a lista

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como o stio da Somos@telecentros narrando a realidade de seus telecentros e conversando em portunhol com seus novos colegas de luta social. Se a Internet havia lhes aberto a porta do mundo em uma tela, agora eles constatavam a sua presena em meio a esse mundo, antes to distante. Contribuindo com o clima de integrao, houve ainda uma eleio para o conselho da entidade, que escolheu um representante brasileiro para esse grupo. Para finalizar, uma parceria entre a Somos@telecentros, a Rede Saci (da USP) e o Sampa.Org acabou por produzir uma caja de herramientas, um kit de solues tecnolgicas para pessoas portadoras de necessidades especiais, ao final do ano disponibilizado no stio internacional e distribudo para telecentros de todos os pases membros da entidade internacional.

apresentao cultural andina durante o Encontro Latino-americano

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O software livre entra em cena na Oficina por Hernani Dimantas, Escola do Futuro A entrada do software livre nos programas de incluso digital no Brasil teve dupla motivao. Primeiramente, buscou-se um soluo tcnica para operar pequenas redes de computadores dedicadas s aplicaes leves e com acesso Internet que apresentavam baixo custo tanto de aquisio e quanto de manuteno. Como qualquer poltica pblica, um boa relao entre investimentos, custeio e o retorno para a populao era um fator crtico para a manuteno e o crescimento das propostas de incluso digital. Por outro lado, havia a preocupao e a responsabilidade por parte das inciativas em no utilizar o dinheiro pblico para reforar o monoplio dos sistemas operacionais proprietrios que, alm de caros, impediam a entrada de muitos cidados no mundo digital. Esses dois fatores somados meta de tornar os telecentros locais de compartilhamento e exerccio da cultura da colaborao presente em outras atividades comunitrias levou, naturalmente, a maioria dos programas de incluso digital para a plataforma em software livre: uma opo barata, resistente e filosoficamente alinhada. Desde o incio, o Brasil tem se mostrado muito importante para a implementao da filosofia do software livre uma tecnologia que pertence humanidade e no a uma empresa ou a um pas. a ruptura de um velho paradigma. A sociedade da informao no segue preceitos da Era Industrial. Precisamos pensar no software como uma ferramenta de alavancagem do conhecimento do pas, um projeto que se mostra mais eficaz do que a suposio de uma possvel economia pela utilizao de softwares proprietrios. Afinal, Internet no tem a ver exclusivamente com computadores. Estamos falando de

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pessoas, do interrelacionamento, da formao de comunidades e do exerccio da cidadania. Software Livre e Incluso Digital se deram muito bem. No foi uma tarefa simples. As comunidades de programadores so caoticamente espalhadas pela rede. Encontrar os grupos, entender a relevncia dos projetos e cooptar essas pessoas o ponto fundamental desta incluso colaborativa. Essa foi a ao do governo. Criar espaos para a participao das zonas de colaborao. O software livre uma opo vivel. Os sistemas proprietrios eram pesados demais, de difcil manuteno a distncia e exigiam investimentos em hardware. O modo de produo colaborativo fez e ainda faz com que o software livre deixe de ser um produto de alguma empresa. Assim, a compra de servios de software no mais um bem importado atravs de royalties e patentes. O software livre mais um servio. O produto livre, disponvel e compartilhado. O suporte tcnico da comunidade. E quando falamos em projetos brasileiros estamos pressupondo comunidades brasileiras. O investimento para o estabelecimento da poltica de incluso digital fica ento no Brasil. Outro motivo importante de adoo do software livre em polticas pblicas de incluso digital a replicabilidade. Esse softwares podem ser recombinados e replicados para as aes sociais. Isso significa que todo o conhecimento desenvolvido e difundido pode ser copiado livremente pelas pessoas, possibilitando uma enorme diferena na relao entre governo e sociedade. Procuro, contudo, explicar esse processo sob o enfoque das comunidades de hackers, programadores e desenvolvedores de solues livres. Afinal, a experincia do MetaReciclagem permite um certo cho para o foco nessa anlise. Talvez seja oportuno fazer um parntese para alinharmos sobre o conceito de incluso digital, ou seja, a apropriao da tecnologia, acesso informao e circulao das informaes nas redes. Software livre tambm sobre redes.

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Ideologicamente trata-se de abertura, liberdade e compartilhamento na prtica, da maneira que conhecemos, fazendo sentido quando essa ideologia se cola na colaborao. Linus Torvalds tem o mrito de disponibilizar o cdigo e, desta forma, reinventar o modo de produo. Colaborao passa a ser compreendida em todo seu potencial. A entrada do software livre nas aes de governo se deu, principalmente, pelo agenciamento das comunidades de software livre junto aos programas. As comunidades apresentaram uma oportunidade revolucionria para apropriao da tecnologia. No era necessrio pedir permisso para o desenvolvimento de solues. Os hackers encontraram uma possibilidade de participar dos governos. Isso aconteceu no Brasil. Um modelo que emergiu das redes para as polticas. Uma experincia que concatenou de maneira original as novas perspectivas das comunidades conectadas com os governos que, at ento, estavam carentes de solues. E os governos receberam esses hackers como aliados e parceiros para o estabelecimento de polticas publicas de incluso digital. No entanto, ao propor uma anlise profunda desta nova sociedade fica evidente a necessidade de fomentar polticas de compartilhamento e colaborao. O software livre a experincia mais tangvel da catalisao das inteligncias nas comunidades. Utilizar essa experincia e incentivar financeiramente esses grupos de trabalhadores digitais, via de regra, acarretar no crescimento das comunidades on-line como um todo. E assim, os projetos de incluso sero cada vez mais beneficiados pela militncia colaborativa. O cidado digital participa e compartilha da abundncia na sociedade hiperconectada.

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Software livre e participao popular A presena estrangeira no foi o nico saldo positivo da Oficina. Outros fatos e personagens ganhariam estatuto de permanncia. A presena de ativistas do software livre no debate, impulsionada pela prpria opo ideolgica e poltica do Governo Eletrnico de So Paulo, ento comandado por Beatriz Tibiri (Be), que ficou no lugar de Srgio Amadeu quando este foi para o ITI, colocou definitivamente o debate em cena: a partir de ento a discusso sobre as polticas pblicas de incluso digital serem necessariamente realizadas com software livre foi uma constante que se repetiu por mais trs edies. Desenvolvedores que passaram a trabalhar no setor pblico, criando solues replicveis e autosuficentes para So Paulo e outros projetos pblicos do Brasil e do exterior. O Governo Eletrnico de So Paulo mantinha uma equipe responsvel dedicada ao constante desenvolvimento do Sacix, uma customizao do GNU/Linux para uso em ambientes de terminais clientes/ servidor, presente nas mais de 2500 mquinas instaladas em telecentros de So Paulo, o que permitiu exportar esta soluo para outras prefeituras e projetos similares no Brasil, Amrica Latina e frica. O Governo Eletrnico da Prefeitura, alm disso, mantinha atividades de Metareciclagem no Telecentro Olido-Cibernarium, no centro da cidade. Ainda assim parecia haver uma tenso entre alguns ativistas do software livre e projetos que no necessariamente realizavam incluso digital com o software livre, discusso hoje que parece curiosa e distante, j que ningum era contra o software livre e essa opo naturalmente conquistava todos os espaos pblicos de Incluso Digital. O embate que ficou para trs aqui bem resumido no depoimento de Rodrigo Assumpo:

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No achvamos que ID era para favorecer a bandeira do software livre. O software livre que tinha que fortalecer a discusso da ID e no o contrrio. So conceitos que ao serem vinculados e misturados podem gerar slogans ditadores como S possvel Incluso Digital com software livre. Ns excluiramos um sem nmero de projetos que estavam fazendo ID com software proprietrio, que tinham que ser trazidos para dentro desses debates. Hoje muito tranqilo dizer que a maior parte dos projetos de ID acontece com software livre. E isso um processo natural, pois o software livre to mais vantajoso que no precisava ser imposto, no precisava ser vinculado como dogma, que no precisava atrapalhar a disputa intensa por recursos pblicos (que era o que de fato acontecia). Claro que esta uma viso pessoal de algum que chegou ao software livre por meio da ID e no ao contrrio. Talvez se eu tivesse uma trajetria oposta no pensaria assim. Foi, inclusive, o que falei em 2001 a um lder do movimento de software livre em Porto Alegre: enquanto o software livre impedir um pobre do Capo Redondo de acessar o computador estarei contra. No o excludo de Capo Redondo que tem a obrigao de ser a vanguarda, pelo contrrio, o universitrio da PUC de Porto Alegre que deve avanar neste debate para que a gente possa, de uma maneira muito mais tranquila e amigvel, conseguir avanar a pauta do excludo. ID um processo de seduo. ID um processo de viabilizao. Voc no coloca barreiras, voc no coloca obstculos, voc soluciona essa questo. E muitas vezes isso foi esquecido ao longo dessa trajetria. Hoje isso j est superado, no mais uma grande questo .
Rodrigo Assumpo, Dataprev

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O software livre foi muito impulsionado no Brasil por projetos de ID. Chegouse a dizer que no se faz ID sem software livre. A minha idia no essa, eu milito pelo software livre, realmente temos que ter esta liberdade de poder criar, trabalhar, temos de ter a idia de remixar, mas o que acho mais importante no software livre a idia de ao na comunidade. Quando pensamos em rede, o melhor modelo que vemos acontecer na rede o uso de software livre. Esse exemplo serve muito mais para a ID do que somente a opo pelo seu uso. No adianta voc falar para mim que usa Ubuntu no seu computador se o seu trabalho pela comunidade tende a zero. No o uso do software livre que o cerne da questo, o uso da idia de criao comunitria que faz com que o software livre tenha chegado onde chegou, a idia do conhecimento livre, pensarmos que o conhecimento est na rede, e podemos usar aquilo que nos interessa, remixar ideias, recriar...
Hernni Dimantas, Escola do Futuro

Hernani Dimantas em palestra na 3 Oficina

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A participao popular na administrao dos telecentros, com acesso direto ao Governo Eletrnico, como foi visto na experincia mais bem representada em So Paulo, no se limitou ao ambiente festivo do evento. Debates com os conselhos gestores, sobre o conceito de conselho gestor, sobre um conselho municipal de Incluso Digital, sobre o futuro dos telecentros em So Paulo importante frisar aqui que havia uma crena geral entre os participantes, naquele momento, na continuidade da administrao Marta Suplicy , sobre novos projetos e desafios. O que se viu em So Paulo foi, mais do que representantes de suas comunidades totalmente apropriados dos equipamentos colocados a sua disposio, foi um movimento poltico conscientizado da importncia de polticas pblicas de Incluso Digital para os seus bairros, as suas comunidades, a sua cidade, as suas vidas. Assim, o grande saldo da 3 Oficina foi a superao de dilemas que vinham da virada do sculo. O primeiro deles, motivado pelo incio promissor do CDI, dizia respeito ao papel do Estado no processo de incluso digital. Se apenas as organizaes da sociedade civil e a iniciativa privada dariam conta desse processo, como defendiam alguns atores. No h incluso digital sem Internet Como volta a contar Rodrigo Assumpo, em 97, com a chegada mais ampla da Internet, adicionou-se um ingrediente cujo custo era impossvel de ser bancado pelas ONGs, que era a conexo, a rede. Em 97 ficou muito claro 98

que era impossvel pensar em Incluso Digital sem web. O que era feito antes era um mero ensino de informtica e esse ensino era extremamente limitado em termos de alcance e potencial. Essa discusso de ensino de informtica j existia em outros pases, h pessoas discutindo o uso das tecnologias para fins sociais no mundo desde a dcada de 60. O projeto de informtica comunitria que tem sua culminncia no CDI se demonstrou invivel em termos de custo principalmente pelo advento da Internet, que representava o alto custo. Era o nosso maior custo no Sampa.Org, Internet e pessoal. O computador sempre foi fcil e simples de se conseguir... (20). Aps o desenrolar dos programas pblicos, o discurso reinante no CDI se dividiu entre a necessidade ou no da Internet em seus centros. Mas o sucesso de polticas pblicas como as de Porto Alegre e de So Paulo j apontava o caminho para o investimento de governos e estatais. A entrada do setor governamental tambm acarretava em duas discusses subsequentes: a cobrana de servios e a noo de desenvolvimento atrelada instalao do telecentro. Para muitos, e esse debate j era presente em pases latino-americanos alguns anos antes, o telecentro deveria gerar renda, ser auto-sustentvel, esse seria o nico caminho da Incluso Digital fomentada pelo Estado levar desenvolvimento s comunidades beneficiadas com as novas TIC. A comunidade melhoraria de vida por vender servios para ela prpria ou para terceiros. Bem, a revoluo prometida pela venda de servios da comunidade para si prpria e para o mundo no vingou em qualquer lugar. O que passou a estar subentendido na polticas pblicas foi o direito universal de acesso ao conhecimento, comunicao, expresso. Um direito que no pode ser 99

cobrado, que combate a excluso em suas diversas formas e equipara

oportunidades e possibilidades de exerccio da cidadania.

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Aprendi a sempre aprender

Por Beatriz Tibiri Be - foi coordenadora do Plano de Incluso Digital, Projeto Telecentros da Prefeitura de So Paulo nos anos de 2003 e 2004 e hoje milita alegremente na ONG Coletivo Digital que defende software livre, Internet cidad e combate excluso digital

Dia 18 de junho de 2001. Nesta data rompemos a primeira barreira: estava funcionando o primeiro telecentro da cidade de So Paulo, o telecentro Cidade Tiradentes. Esta foi a nossa primeira ousadia. Primeira de tantas outras. Fizemos o primeiro de muitos, criamos a maior rede de usurios de software livre do planeta. Fomos protagonistas com mais meio milho de crianas, jovens e adultos do movimento telecentrista de So Paulo. O movimento telecentrista foi nossa maior alegria. O que passou a existir na cidade no foi um monte de escolinhas de informtica; havia gente criando, fazendo, ouvindo, falando, agitando seu pedao e usando um telecentro para fazer tudo isso. O que um telecentro Espao pblico com at vinte computadores, acesso a Internet, banda larga, para uso livre e gratuito, com monitores, que oferece cursos e oficinas, tendo o uso e a familiarizao com as tecnologias de informao e comunicao como um dos objetivos e que acabam se transformando em centros comunitrios de convivncia e produo cultural. Tnhamos a nossa causa:lutar para que se ofeream solues criativas,em grande escala, que entendam como direito do cidado o acesso efetivo s informaes e servios oferecidos na Internet, o conhecimento de novas tecnologias e a familiarizao com o computador e todas suas possibilidades. Usar as tecnologias de informao e comunicao como importantes ferramentas para reduzir desigualdades. Aprendi que quando escolhemos abandonar a cadeia sem chave que era o uso de software proprietrio para embarcar na nave libertria do software livre, o mais importante no era a relevante economia de recursos que pode ser feita. O principal e mais gratificante

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era que cada comunidade que recebia um telecentro podia usar a tecnologia como bem entendesse! O que interessa capacitar para pensar a diversidade, criar processos que permitam compartilhar conhecimento, aprimorar e desenvolver solues prprias e adequadas para uso prprio e da comunidade. O que fundamental aprender a sempre aprender, compartilhar cidadania. Compartilhar conhecimento e informao tem tudo a ver com solidariedade, participao e liberdade, elementos fundamentais para o desenvolvimento e autonomia das nossas comunidades. O que software livre Os softwares so feitos em linguagem de programao, sistemas simblicos que permitem ao computador executar as tarefas desejadas pelo homem. Tais tarefas so descritas passo a passo, como uma receita de bolo. Essa receita pode ser chamada de cdigo-fonte. Quando a receita,o cdigo-fonte, colocada para conhecimento pblico passa a ser chamada de cdigo-aberto. SOFTWARES LIVRES so programas de cdigo-aberto que podem ser copiados, usados, alterados e distribudos livremente, quase sempre, atravs da Internet. Software livre porque supe liberdade para o desenvolvimento colaborativo e no por uma questo de preo. Embora, em sua grande maioria, os softwares livres sejam gratuitos. Cada comunidade que entra em contato com as tecnologias de informao e comunicao, faz com elas o que de melhor pode fazer, produz contedos originais, divulga culturas e tradies acumuladas na sua histria, realiza projetos e novas conquistas Com o uso das TIC e de software livre podemos fazer aparecer novas habilidades e novos usos para as tecnologias, produzir coletivamente novos saberes, fazer aparecer um novo desenvolvedor. S quando os indivduos e suas comunidades se sentem donos destas novidades que se lhe apresentam que o processo se completa. A comunidade o nosso foco. Fazer, pensar e se apresentar de forma colaborativa tornar possvel o salto: deixar

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de ser apenas receptor para vir a ser produtor de informao e contedos. Tudo isso nos coloca diante de uma nova militncia. Trata-se de aceitar o desafio de compartilhar e faz-lo com todas as vantagens e possibilidades que as novas tecnologias e a rede mundial de computadores oferecem. Estar no meio disso tudo, desse turbilho de ideias e saberes, trocar identidades e vontades, participar do debate coletivo que est ao nosso alcance a militncia do terceiro milnio. Construir os instrumentos e criar os espaos para enfrentar este debate da forma mais democrtica possvel a tarefa do agora. Militncia virtual ou presencial, conquistas reais ou virtuais, o Universo de nossas lutas mais amplo e a militncia de tipo inteiramente novo! O futuro livre!

Na 3 Oficina, Beatriz Tibiri, Be escrevendo dedicatria em livro

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Sou protagonista deste tema e nessa cena No sou heri, coadjuvante, irrelevante E, se o Imprio contra-ataca, aonde est o mal? Voc tem mais uma vida na interface virtual!
(trecho de INTERF@CE , Grupo Fator tico Autores: Franilson Luis Batista e Gildean S. Pereira CD produo independente da Aliana Negra e do Fator tico)

Telecentros gratuitos e desenvolvimento local A rede de telecentros do municpio de So Paulo, de Porto Alegre, as rdios-telecentros, os Pontos de Cultura, os telecentros quilombolas no Vale do Paraba ou os ribeirinhos no Rio Negro, entre outros projetos que mostraram sua voz no evento, mostraram abrigar espaos com claros projetos de desenvolvimento local, compreendido de forma ampla: desenvolvimento social, econmico, poltico e cultural das comunidades envolvidas com o processo de Incluso Digital. Afinal, foram telecentros formados em meio a um debate que defendeu abertamente que os telecentros mais flexveis e, at por isso, mais eficazes, so aqueles que combinam o acesso s linguagens e equipamentos das TIC com uma utilizao flexvel e mltipla, determinada pela prpria comunidade envolvida, e que os governos devem garantir condies para o funcionamento dessas iniciativas e redes. Redes no entendidas apenas como redes fsicas, mas como um conjunto de atores, instncias e processos que processem informao e 104

conhecimento, redes articuladas em um espao virtual comum, um espao acessvel e interativo, rede encampada pela sociedade civil de diversas localidades, promovendo o desenvolvimento das comunidades envolvidas. Desenvolvimento poltico, medida que a rede quer ser instrumento de comunicao da cidadania com a cidadania, da cidadania com o governo, e um instrumental para melhoria de qualidade de vida das pessoas e das comunidades. Cumprindo essa funo de dilogo, como facilitadora da construo e exerccio da cidadania pelo fomento do dilogo, de troca de ideias e disseminao do conhecimento, de mobilizao e de divulgao da atuao das atividades polticas de entidades e grupos organizados da regio, a rede pblica pode e deve contribuir para o fortalecimento e organizao da sociedade local. Desenvolvimento social, na proporo que os diversos projetos nascem de articulaes entre entidades sociais, ONGs, instituies de ensino, sindicatos, enfim, atores sociais que se articularam em torno de uma iniciativa que se tornou uma realidade, que expandem suas atividades e fazem nascer novas formas de organizao comunitria, fortalecendo um tecido social composto de elementos plurais, participativos, conscientes de vivenciar um novo espao de cidadania. Desenvolvimento compreendido em sua dimenso econmica, sempre possvel, no partindo da idia de que um telecentro deva obrigatoriamente ser gerador de renda, mas vislumbrando a capacidade de abrigar iniciativas individuais e coletivas locais que possam ser impulsionadas pelas novas tecnologias, podendo abrigar cooperativas, divulgar e organizar o artesanao local, o comrcio regional etc; enfim, o telecentro deve ser um espao em que 105

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essas atividades encontrem ou expandam sua voz, ampliando seu pblico ou sua rea de atuao. Por fim, desenvolvimento cultural que se evidencia no somente pela utilizao receptora de uma ferramenta que dissemina informaes e conhecimento, mas principalmente pela capacidade de reconhecerse em um veculo de comunicao, comunicar-se com sua comunidade, mostrar a todos que sua regio tambm faz parte dessa cidade, e que possui um cotidiano marcado no s pelas dificuldades, mas tambm pela organizao comunitria, pela participao poltica, pelos movimentos culturais ali nascidos. Esse processo de auto-reconhecimento e essa pequena voz erguida em meio ao grito unssono da mdia tradicional so atitudes conscientes de incluso, tentativas legtimas de participao social e poltica. Uma agncia de notcias on-line; um mapeamento digital dos servios pblicos e sociais de bairros com alto ndice de excluso scioeconmica e violncia; uma bolsa de servios para atender trabalhadores e empregadores da regio; a divulgao de uma agenda de cultura e lazer em uma regio excluda da vida cultural da cidade e que, quando realiza eventos locais, s pode contar com a divulgao boca-a-boca; grupos de hip hop e de outros gneros musicais que so alijados do mercado, mas que na Internet podem expor a todos seus trabalhos e sua viso de mundo; lnguas e tradies indgenas resgatadas do esquecimento social... Mais ainda: a possibilidade de publicar contedo na Internet, quebrando com o perfil mdio de quem produz informao e conhecimento na rede, representa a ocupao efetiva de um espao social, econmico e de comunicao. Traz uma capacidade de crescimento individual e coletivo e, ainda, a descoberta de um novo campo de participao social e de luta

pelos direitos cidados. Assim, a luta pela universalizao do acesso vai alm da capacidade de adquirir e simplesmente reproduzir o conhecimento, mas busca alcanar a capacidade de operar com o conhecimento, interpret-lo e transform-lo, possibilitando a insero na sociedade do conhecimento. 2005, a 4. Oficina para Incluso Digital
() Cordames e redes dormindo no fundo; popa estendidas, as velas molhadas; Foi noite de chuva nos mares do mundo. ()
(Cais matutino, Ribeiro Couto)

festa de So Paulo seguiu-se um ano difcil para a Oficina. Embora vrios projetos de iniciativa pblica ainda se planejavam ou se desenvolviam, alguns fatores polticos contriburam para que a Oficina carioca no repetisse o xito do ano anterior, sendo de fato a com menor pblico presente, de formato curto e sucinto. O evento se deu no BNDES, em seu Auditrio Arino Ramos, no centro do Rio de Janeiro, entre 17 e 19 de novembro daquele ano. A Oficina aconteceu no momento da crise que atingiu o Governo Lula. Todo o episdio que ficou conhecido de maneira at ridcula como mensalo. Foi um momento em que muita gente se questionava sobre o alcance da ao governamental, qual o grau de relao com o governo que se queria ter. Isso fez com houvesse muitas limitaes, inclusive de financiamento, relata Rodrigo Assumpo. Com pouca capacidade poltica para obteno de recursos inclusive por parte das estatais, a organizao do evento, especialmente no que dizia

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respeito ao transporte de pessoas de todo o Brasil, se viu tremendamente prejudicada. Tambm importante lembrar que a Oficina saa de um Estado que convivia com dois grandes projetos pblicos de Incluso Digital, um da Prefeitura e outro do Governo Estadual. Passou para um Estado onde isso ainda no ocorria, no havia proposta comparveis as de So Paulo no Rio de Janeiro. O projeto inovador de Barra do Pira ainda estava nascendo, o CDI possua algumas iniciativas importantes, mas no se afirmava como poltica pblica. Esas ausncias nos mbitos administrativos fez com que a RITS, a grande parceira local, que acabava de encerrar sua participao no Governo Eletrnico de So Paulo com a derrota de Marta Suplicy em sua tentativa de reeleio, tivessem dificuldades em enraizar a Oficina. A dificuldade de arrecadao levou o evento a um espao que se demonstrou como inadequado, no por ser no centro do Rio de Janeiro, mas por ser no edifcio do BNDES, que se demonstrou distante, frio, afastado da populao local. Enfim, tudo dificultou a capacidade de mobilizao, e essa ausncia de projetos e telecentristas influenciou os debates: as discusses foram travadas, repetitivas e muitas vezes inspidas, mostrando que muitos pareciam estar com o foco em outras preocupaes, com dvidas polticas e quanto ao prprio futuro institucional. Mas no mar de dvidas e certezas j consolidadas que boiavam, sobrevivia a idia de que a Oficina no poderia morrer: o bote salva-vidas chegaria do Sul.

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Srgio Amadeu rodeado por integrantes do Governo Eletrnico e dos telecentros de So Paulo

Organizadores da 3 Oficina

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V. CARTAS DA SOCIEDADE CIVIL

(e as oficinas se espalham pelo Brasil)

Porto Alegre: nova geografia, novo dilogo

() Nunca ds um nome a um rio: Sempre outro rio a passar. Nada jamais continua, Tudo vai recomear! ()
(Mrio Quintana Cano do Dia de Sempre)

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Poderia parecer uma grande mudana de rota, uma sada do circuito mais bvio: Braslia, So Paulo, Rio. Mas a sede dos Fruns Sociais Mundiais e de um dos mais antigos e significativos projetos pblicos de Incluso Digital era mais uma ausncia do que uma mudana nesse percurso. Com um arranjo diferente, que modificaria a estrutura de financiamento e montagem da Oficina, o evento foi abrigado pela Provncia Marista e pela PUC do Rio Grande do Sul. Por um lado, uma retomada: de novo o telecentrista passou a ocupar o centro do palco, como em So Paulo. Com a j presumida reeleio de Lula para a Presidncia da Repblica apontando no horizonte, no houve obstculos para a presena de todos os projetos significativos no evento. At mesmo o Governo de So Paulo, com seu importante Acessa So Paulo, enviou uma delegao de telecentristas extremamente significativa. Por outro lado, consolidou-se um modelo estrutural em que tambm a palavra central foi dada aos projetos e aos telecentros, e no s empresas. Os patrocinadores estavam l para ouvir, mas do que para falar. Os critrios para ocupar a cena principal era o que se tinha para apresentar em termos de projetos de Incluso Digital. Isso fez muita diferena em Porto Alegre. O modelo anterior, com a Via Frum (que neste evento fez seu ltimo trabalho em Oficinas de Incluso Digital), apontava para uma sustentabilidade advinda de empresas privadas que foi abandonada na sequncia, j que o espao da Oficina mostrou ser muito mais de debates do que de exposies de produtos ou de vendas ou de marketing. Portanto, um espao de responsabilidade cada vez maior de administraes pblicas e de estatais, com o patrocnio da iniciativa privada limitado a contribuies pontuais. 111

A 5 Oficina para Incluso Digital realizada em Porto Alegre foi sem dvida um marco para a histria desses eventos. Na Oficina anterior, realizada no Rio de Janeiro, os movimentos estavam cambaleantes e o Governo fragilizado, e acabaram por realizar uma edio da Oficina que gostariam de ter esquecido. Foi este cenrio que o Governo e a sociedade civil superaram em Porto Alegre. Ela foi articulada pela ONG CIdadania Digital e apoiada fortemente pela Rede Marista de Solidariedade do Ro Grande do Sul, com apoio decisivo do Irmo Pedro Ost. Em 2006 a Oficina para Incluso Digital renasceu vigorosa dentro de um modelo de financiamento que passou a ser utilizado at os dias de hoje. Contando com forte apoio local da Prefeitura, da Pontifcia Universidade Catlica (PUC-RS) e do Movimento de Telecentros da cidade de Porto Alegre, o Governo Ferderal conseguiu articular ainda uma rede parceiros que propiciou trazer telecentristas de todo o Brasil. A Carta de Porto Alegre, discutida amplamente com diversos setores dos movimentos pela Incluso Digital no Brasil, inaugurou um novo momento na busca da construo de uma poltica pblica para o setor no Brasil. Alm de ser uma carta reivindicatria, com pontos importantes, ela avanava na busca efetiva de construo de marcos regulatrios claros para ID no Brasil e cobrava do Governo uma melhor organizao na construo de programas e projetos pblicos nessa rea.
Alexandre Siqueira, Provncia Marista

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abertura da 5 Oficina, em Porto Alegre

Outra marca significativa da 5 Oficina foi o prprio simbolismo do Frum parecendo pairar sobre o movimento de Incluso Digital presente no evento: organizados em grupos de debate, realizaram plenrias exclusivas da sociedade civil, construindo em plenria no mais uma srie de pontos explicativos sobre o que deveria ser um telecentro, suas atividades e definindo mesmo o que seria Incluso Digital, pontos praticamente superados nesse momento, mas um documento reivindicatrio, uma lista de cobranas ao Governo Federal que ficou conhecida como Carta de Porto Alegre (ver Anexos). Logo aps o evento, ela foi distribuda a todos os candidatos Presidncia da Repblica.

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A continuidade da Oficina foi vivel graas a corajosa oferta de apoio, do pessoal de Porto Alegre, tanto dos Maristas e da PUC como tambm da ONG Cidadania Digital.
Rodrigo Assumpo, Dataprev

Cultura Digital: os Pontos de Cultura invadem a Oficina Oficinas Livres de msica, Estdio Livre, rdio com transmisso FM, coberturas diversas do evento E ainda o Se Joga na Rede: uma navegao em redes focada no Convers. Experincias de Metareciclagem (foi construda uma Mimosa, um computador montado dentro de uma lixeira); oficinas de grafite; edio de vdeos... Embora j presentes na Oficina de So Paulo, os Pontos de Cultura se apresentaram em plena forma em Porto Alegre, deixando a marca de suas experincias e atividades nacionais impregnadas na Oficina.

Durante todo o ano de 2006 a ao de Cultura Digital do Ministrio da Cultura realizou encontros regionais em todo o pas - os chamados Encontros de conhecimentos livres. Nesses encontros, normalmente com cinco dias de durao, aconteciam oficinas de produo de udio e vdeo, produo grfica, metareciclagem, entre outras oficinas propostas pelos participantes e discusses pertinentes ao universo da Cultura Digital, como direitos autorais e compartilhamento. Em Porto Alegre, o encontro aconteceu dentro da Oficina de Incluso Digital, e foi aberto a todos os participantes deste evento. A plenria

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"Formao/Capacitao em Incluso Digital" contou com a participao do coordenador do encontro e com membros de outros programas do Governo Federal que, assim como a ao do Cultura Digital, estavam inovando na maneira de se trabalhar a Incluso Digital dentro do Governo. As "Casas Brasil", o Gesa, com seus implementadores sociais, j compartilhavam muitos valores e metodologias com a ao do Ministrio da Cultura, e esse debate mostrou um alinhamento de ideais interessantes entre reas bem distantes dentro do Governo Federal.
Lo Germani, Cultura Digital

Esse programa eu acho fenomenal. Os Pontos de Cultura so um dos meus programas favoritos porque so de longe os mais capazes de, atravs do caos criativo, fazer florescer um milho de flores.
Rodrigo Assumpo, Dataprev

Os telecentristas tambm dominaram a cena em Porto Alegre

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O desenvolvimento dos Pontos de Cultura foi se dando parte do movimento de Incluso Digital. Mesmo que um tanto afastados, embora acompanhando o movimento geral, alguns pontos de interseco iam nascendo naturalmente. Sempre foi um projeto que defendeu o uso de TIC para transformao cultural, desenvolvimento local, o incentivo expresso e a confiana na capacidade de criao. Conquanto boa parte da riqueza do projeto esteja na diversidade de iniciativas por todo o Brasil, o nico elemento em comum a todos os Pontos o estdio multimdia uma cmera digital de vdeo, equipamento para a gravao de msica e trs computadores preparados para operar como ilha de edio. Embora muitos no sejam abertos a toda a populao do entorno, como um telecentro, um projeto de Incluso Digital a sua maneira, j que usa as TIC para a transformao social. Mais que isso, o foco sobre a produo de contedo um sonho que norteia a maior parte dos projetos de Incluso Digital, embora os prprios aspectos multiusos dos telecentros faam com que poucos consigam alcanar essa meta. A participao de Pontos de Cultura e dos ativistas do Cultura Livre nas Oficinas, adquirindo uma participao sempre esperada e, at hoje, constante em todas as Oficinas, permanece como parmetro de diversidade e fonte de inspirao para usos criativos dos espaos comunitrios dos telecentros.

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Projetos que vingam, projetos que sofrem As disputas conceituais internas aos diversos atores do movimento de Incluso Digital muitas vezes passavam pela origem de cada projeto, ou mesmo de cada setor governamental que em nenhum momento esteve fora dessas disputas: da mesma maneira que rusgas se criavam e se desmanchavam para depois renascerem entre projetos ou lideranas da sociedade civil, era claro que o mesmo ocorria na administrao, nos diversos Ministrios e estatais mas por outro lado eram reflexo de uma disputa por poder, verbas, apoio ao seu projeto ou ao seu know how especfico, criado no campo de trabalho. Isso fez com que a convivncia entre projetos no fosse propriamente pacfica. E foi nesse contexto que muitos projetos nasceram, outros minguaram ou mesmo morreram. Esses embates podiam ter suas diferenas conceituais, mas tambm tinham de sobreviver disputas polticas, disputas por verbas e, s vezes, a um visvel personalismo. Em um certo sentido, grupos foram sendo formados dentro das Oficinas, o local de encontro de todas as convergncias e divergncias na rea de Incluso Digital. Os telecentros do Banco do Brasil e da Fundao Banco do Brasil so exemplos de dois projetos distintos, caminhos diferenciados com direes individualizadas. Um dos projetos assumiu o gigantismo do prprio Banco, espalhando telecentros pelo Brasil e apostando na apropriao dos equipamentos pela comunidade. O outro caminho, o da Fundao, foi o de unidades completas (Estaes Digitais), com equipamentos novos, espalhadas pelo Pas, mas em uma quantidade passvel de monitoramento pedaggico e de atividades da comunidade, com parcerias com a sociedade civil visando justamente os processos de capacitao e superviso. Ambos chegaram Oficina de Porto

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Hernani Dimantas e Srgio Amadeu na 5 Oficina

Alegre com trs e dois anos de vida, respectivamente, e sobreviveram acertando aos poucos suas rotas, um deles voltado para uma quantidade impressionante de telecentros, outro voltado para o aperfeioamento contnuo das aes comunitrias dentro das Estaes Digitais. O SERPRO tambm iniciou seu programa com maior intensidade em 2005, estando presente na 5 Oficina de Porto Alegre. A parceria com outros projetos municipais e estaduais foi se tornando a marca dessa iniciativa, alm da preocupao com desenvolvimento de sistemas de gesto em cdigo livre para monitoramento e acompanhamento das iniciativas.

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Inicialmente o programa de Incluso Digital do BB Telecentros Comunitrios era um mero instalador de computadores para as comunidades. A gente avanou e hoje o processo saiu dos limites da Incluso Digital. Estamos fazendo incluso social, incluso profissional e incluso bancria. As pessoas crescem em termos de cidadania, se tornam mais exigentes, o telecentro deixa de ser um espao de mero acesso Internet para ser uma ferramenta de evoluo para a comunidade. O BB acompanhou isto e quer cada vez mais avanar. O BB vai integrar as informaes de todos seus telecentros em um portal e vai aumentar em muito as oportunidades de cursos profissionalizantes. Ao mesmo tempo, vai aumentar a oferta de produtos do Governo Federal e do BB atravs dos telecentros.
Jos Doralvino Nunes, Diretor de Tecnologia do Programa de Incluso Digital do Banco do Brasil

Tudo que o Banco do Brasil faz faz muito grande, gigantesco, e em 2002 precisava se pensar muito rapidamente em um projeto de Incluso Digital. Como gerente da rea fiz parte de um grupo que tentou formular as linhas de um programa. Esse trabalho acabou virando dois programas, um do Banco do Brasil e outro da Fundao Banco do Brasil. Ao mesmo tempo em que mergulhei nessa rea, me reconhecendo como um total novato, acabei me apaixonando. Para tentarmos produzir algo que tivesse uma chance de sucesso, procuramos humildemente ouvir todo mundo que j sabia fazer, que j estava envolvido com a causa. Eu no diria que tudo isso um programa nosso, mais uma causa que profissionais e pessoas abraaram na Fundao. Ento, em 2004, fizemos uma grande conferncia, trouxemos gente do Brasil inteiro e de fora do Pas para ver o que se estava fazendo sobre Incluso Digital, para ver o que a Fundao poderia dar como sua contribuio. A nossa histria comeou em 2004 com essa Conferncia e com a formatao de um projeto que tivesse o mximo de aderncia s necessidades que percebemos durante o encontro. Ns

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temos convnios com rgos estaduais, municipais, federais e temos convnios com ONGs, com pequenas associaes de produtores rurais. Nossa principal marca social a diversidade. Temos Estaes Digitais em ambientes de quilombolas, indgenas, de catadores de lixo, de cooperativas de produtores. Para ns isso foi um processo um tanto orgnico: foram surgindo as demandas, fomos articulando convnios. E hoje temos focado a nossa atuao em segmentos que tem maior necessidade, que so mais abandonados pelas polticas pblicas. Hoje, graas ao Governo Lula, temos uma Secretaria de Poltica para as Mulheres, uma Secretaria de Polticas para Igualdade Racial, mas penso que ainda se aloca pouco recursos para essas reas para que, alm de formular polticas pblicas, elas possam implementar seus programas. Ento estamos entrando justamente nos espaos que necessitam de mais cuidados.
Marcos Fadanelli, Gerente de Educao e Cultura da Fundao Banco do Brasil

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Decidiu-se iniciar o programa no incio da gesto do governo Lula, em 2003, mas no havia mquinas suficientes. O Banco do Brasil quem cedeu os computadores para implementar os primeiros telecentros do SERPRO, instalados no Rio de Janeiro. Em 2005, a Receita Federal doou 12 mil computadores, e a partir da o SERPRO organizou seu programa de Incluso Digital dentro da empresa com maior capilaridade. Sua maior contribuio na promoo de uma maior integrao entre os projetos a criao de uma ferramenta de gesto, a Rede Brasil Digital. O software til para monitorar os telecentros tanto pelo monitor e/ou gestor do espao quanto para os demais programas de Incluso Digital fazerem a gesto do telecentro. J h uma parceria com o Banco do Brasil, estamos em negociao com o MDA, estamos convidando o NavegaPar, o pessoal da Secretaria de Cincia e Tecnologia do Estado da Bahia e da Caixa Econmica Federal. O que estamos buscando ter uma base unificada com informaes socioeconmicas dos usurios dos telecentros. Quanto melhor for a qualidade das informaes coletadas, maior a possibilidade de reverterem em polticas pblicas para a populao brasileira e para os prprios telecentros.
Antonio Carlos Miranda Cabelinho, Coordenador do Programa de Inclusao Digital do SERPRO

O projeto Casa Brasil um outro exemplo. Criado no ITI ainda sob a gesto de Srgio Amadeu, em 2004, trouxe em seu bojo a experincia paulistana e o mtodo do governo executar todas as tarefas na ponta, atuando em leque aberto. Com recursos advindos de uma emenda parlamentar e institudo pelo Decreto de 10 de maro de 2005, a coordenao do Comit Gestor do Projeto Casa Brasil era feita pelo ITI da Casa Civil da Presidncia da Repblica, e sua Secretaria Executiva era coordenada pelo Ministrio de Cincia e Tecnologia.

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Renato Martini, sucessor de Srgio Amadeu na presidncia do ITI, deu continuidade as atividades do projeto. O Casa Brasil anunciou-se como um projeto extremamente generoso e ambicioso, e que procuraria atuarem parceria com agentes do Governo Federal que j atuavam em incluso digital. Dentre os diversos Ministrios que compunham o Comit Gestor do Projeto Casa Brasil, podemos destacar a participao do ITI pela Casa Civil da Presidncia da Repblica, a Secretaria de Incluso Social do Ministrio de Cincia e Tecnologia, a SLTI do Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto, o GESAC do Ministrio das Comunicaes e o Programa Cultura Viva do Ministrio daCultura a idia era dirigir as atividades para comunicao comunitria, governo eletrnico, educao ambiental, economia solidria, conhecimento e livres, software cultura local, direitos humanos, alfabetizao e leitura. O uso das unidades Casa Brasil era gratuito e cada uma de suas unidades continha um auditrio, uma biblioteca, uma sala de leitura, um telecentro, um laboratrio de divulgao cientfica, um estdio multimdia, oficina de rdio e TV, um laboratrio de informtica e um telecentro. Foi um projeto que enfrentou enormes dificuldades de implantao, gerenciamento e mesmo de apropriao por parte da comunidade, um dos pilares do seu funcionamento. Passados poucos anos, o projeto no vingou, das 90 unidades previstas h o registro de 56 em funcionamento, muitas em situaes precrias e sem funcionrios remunerados, mudou para as mos do Ministrio de Cincia e Tecnologia e ainda espera uma redefinio conceitual completa. As primeiras mudanas j se fazem presentes: neste ano de 2010, o CNPq lanou um edital ao qual puderam concorrer as unidades existentes e outros projetos. As propostas necessariamente deveriam envolver um professor universitrio extensionista como coordenador das bolsas.

O Projeto Casa Brasil se mostrou eficaz onde havia liderana local no encaminhamento das aes previstas, e que tinham condies de dar sustentabilidade ao projeto aps os trs anos de aporte de recursos previsto pelo Governo Federal. Minha anlise pessoal sobre a falta de xito de aes to valorosas o nascimento de um projeto sem previso oramentria, com dualidade de pensamentos na implementao: uma acadmica, liderada pela cpula dos bolsistas do CNPq, que representavam o Ministrio de Cincia e Tecnologia, e uma idealista-tecnolgica representada por implementadores sociais que j haviam participado de outros projetos estaduais e municipais. Um projeto incrvel que foi uma experincia nica de acertos e erros, e que proporcionaria as devidas correes nos demais projetos governamentais de Iincluso Digital que viriam a seguir.
Adriana Fetter, ITI

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Falar do Casa Brasil imaginar um espao mltiplo, diversificado, local para exerccio da criatividade, misturado com pessoas de vrias idades, ideias e capacidades de produzir arte, cultura e objetos intelectuais. Adicionando um pouco de tecnologia, encontramos o projeto Casa Brasil de incluso sciodigital. A proposta fomentava a mudana de paradigma sobre o conceito de Incluso Digital, criando uma Casa composta por vrios elementos: sala de leitura, auditrio, laboratrio de metareciclagem ou divulgao da cincia, estdio multimdia e, por fim, o telecentro. A interao entre os espaos, coordenada por bolsistas locais, subsidiava ideias to fantsticas que o acesso Internet era apenas mais um meio para realiz-las. Atuei no projeto Casa Brasil como Tcnico Especialista em Computao (TEC) nas unidades dos estados de Minas Gerais e Esprito Santo. Conheci outros espaos em Manaus, Salvador, Porto Velho e na longnqua e simptica cidade de Ariquemes (RO). Dentro de um contexto scio-digital, as responsabilidades dos TECs envolviam desde a instalao e elaborao dos projetos de redes para os computadores at realizao de oficinas tecnolgicas para a formao de multiplicadores nas tecnologias livres implantadas. Cada regio do pas, segmentada a partir de critrios idealizados pela Coordenao Nacional localizada em Braslia, recebia, alm do TEC, o Tcnico de Instruo Continuada (TIC), que auxiliava na articulao de parcerias locais, na criao do conselho gestor e nas atividades essenciais para o cumprimento dos requisitos estabelecidos no edital. A figura do TIC/TEC funcionava como ponto de contato com a Coordenao Nacional e como guia orientador na implantao, manuteno e funcionamento de cada unidade. A experincia de atuar em vrias unidades me mostrou os sucessos e tambm as dificuldades na implantao e continuidade do projeto. A distncia para entrega e suporte dos equipamentos, a falta de verba para adequada

climatizao dos ambientes com os computadores, os links de conexo lentos ou inexistentes, atrasos na entrega e uma especificao inadequada para os equipamentos do telecentro foram os principais fatores de desmotivao e quebra de expectativa das entidades parceiras, em relao a rea tcnica, junto ao projeto. Mas tudo isso no impediu que peas de teatro fossem elaboradas, oportunidades de trabalho surgissem para os participantes das oficinas, comunidades unindo-se nos conselhos gestores na soluo de problemas, crianas e jovens aprendendo o prazer da leitura, mquinas transformadas em novos objetos de arte e tecnologia, rdios web transportando a voz do povo, o envolvimento com a poltica local. Assim as Casas, com a to sonhada transformao scio-digital, conquistada em diferentes graus, traduziram sua necessidade e relevncia para a sociedade brasileira. Essa foi minha experincia no projeto: aprendi com os diversos contextos encontrados, realizei meu trabalho objetivando mudar a realidade local e contribu para a criao de novas oportunidades por meio das tecnologias da informao e comunicao junto s comunidades beneficiadas pelo projeto.
Anderson Goulart (Global)

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O Casa Brasil no evoluiu em nem cumpriu a promessa de ser o grande projeto de Incluso Digital brasileiro. Os problemas que enfrentou pareceram revelar uma discrepncia em relao s caractersticas do Governo Federal, muito mais apto para fomentar e agir em parceria com o poder local. O Casa Brasil tentou fazer uma relao direta com a comunidade sem ter uma estrutura prvia para tanto, sem recursos humanos, a partir de bolsas de estudo do CNPq. Os limites parecem ter vindo de um desenho de gesto que teve como inimigos a insuficincia de recursos humanos para um projeto de tal monta, e a prpria forma de execuo de trabalho e de poltica pblica que hoje impera no Pas. As primeiras Casas se transformaram nas nicas. Agora j h uma reformulao intensa dentro do MCT, que so as pessoas indicadas para responder quanto ao futuro do programa, mas certamente esta relao entre entre cincia e tecnologia, certamente vai ser reforada, pelo prprio perfil do novo comando do projeto. O projeto era multidisciplinar, envolvendo vrios Ministrios e estatais, e acabou se fechando em uma vocao nica, em boa parte pelo gigantismo de uma misso original que no se mostrou sustentvel. Os infocentros de So Paulo: uma participao significativa O Programa Acessa So Paulo, j citado no incio desse ensaio, foi institudo pelo pelo Governo do Estado paulista em julho de 2000. Os Infocentros Comunitrios so a modalidade clssica dos mesmos telecentros de que tratamos at aqui: locais de acesso conectados a web, no incio implantados em entidades das comunidades atendidas (associaes de

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moradores, amigos de bairro, igrejas, etc.); mais tarde, depois da passagem dos infocentros da cidade de So Paulo para o programa de incluso digital do municpio, implantados em parcerias, principalmente com prefeituras. De qualquer forma, uma parceria que gere as atividades desenvolvidas no espao de acesso, que define o tipo de uso dos equipamentos ali presentes, com destaque aos educadores presentes como monitores ou orientadores das atividades dos usurios: em geral. Os monitores, aps as capacitaes iniciais e continuadas, realizadas pela parceira do programa, a Escola do Futuro/USP, tornam-se responsveis pelo atendimento aos usurios, pela administrao das salas e pela elaborao de relatrios. Em cada Infocentro esto presentes dois monitores por sala, cuja remunerao fica a cargo do governo estadual. Esse um desenho que comeou a se desenhar logo no incio do projeto, adquirindo seu formato com o tempo e, a partir de ento, ganhando impulso para atividades mais complexas que incluem aes mais focadas de formao e produo de contedo on-line, como pregado pelas declaraes da sociedade civil e de setores governamentais desde 2001. Vale lembrar que, se em 2001 o partido poltico presente no Governo Federal e no Governo do Estado de So Paulo era o mesmo. No entanto, em um prazo de menos de um ano, a administrao do Pas mudava de mos e de partido, ao contrrio do Estado de So Paulo. Assim sendo, o debate nacional, organizado por um setor governamental, apoiado por estatais e por outros setores de governo, co-organizado por instituies da sociedade civil (sempre abertas ao dilogo e colaborao com os governos em exerccio, j que atuam em polticas pblicas), no colaborou para que a poltica pblica do governo paulista ganhasse as luzes da ribalta, assumindo papel preponderante no

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evento nacional. Mais do que isso, o prprio dilogo entre os projetos e entre os governos em questo no viveu um perodo promissor nesses ltimos oito anos, havendo naturais desconfianas e competitividade de parte a parte, por motivos claramente polticos que no cabe a esse ensaio analisar. Apesar dessa dificuldade de convivncia, representantes do Acessa So Paulo no deixaram de participar totalmente das Oficinas para Incluso Digital, tendo um papel importante nesta edio de Porto Alegre, quando enviou representantes do Governo do Estado, da instituio parceira (Escola do Futuro) e vrios telecentristas ao evento realizado em Porto Alegre. Vale lembrar que foi nesse evento que a sociedade civil passou a redigir suas cartas ao Governo, e os monitores dos Infocentros tiveram um papel importante na plenria que definiu o documento. O Acessa So Paulo, iniciado em 2000 com um nico Infocentro no Jardim So Lus, extremo Sul da cidade de So Paulo, hoje conta com mais de quinhentos postos ativos, cerca de 1.800.000 usurios cadastrados, cerca de mil monitores em capacitao contnua e mais de quarenta milhes de atendimentos acumulados. Desde esse ano de 2006, o Portal Acessa SP foi renovado e passou a incorporar mais mecanismos de dilogo com a populao e os monitores. Alm de abrigar contedos desenvolvidos pela comunidade, recebe uma mdia de 15 novos contedos semanais. Alm disso, as Redes Sociais do programa incluem o Twitter Acessa SP, o Flickr Acessa SP, o Orkut Acessa SP e o YouTube Acessa SP, no distanciando-se (nem os proibindo, como alguns programas pblicos, como os da Prefeitura de So Paulo aps a sada de Marta Suplicy, aps a gesto aqui relatada) dos mecanismos de formao de redes preferidos pelos jovens, mas oferecendo os mesmos

mecanismos e ampliando as competncias de comunicao e de organizao dos usurios, procurando amadurecer o uso das redes por parte dos seus usurios (16). As redes, por sinal, vem sendo o centro das pesquisas do LIDEC Laboratrio de Incluso Digital e Comunicao da Escola do Futuro/USP, parceira gestora do programa. O movimento de Incluso Digital sempre afirmou, desde 2000, que aes de Incluso Digital s tm sentido se envolverem a comunidade. No apenas como objetos da ao, mas garantindo que eles no sejam simplesmente consumidores de informaes, bens e servios, mas tambm produtores de informao, cultura e conhecimento. Desde o primeiro documento pblico, elaborado naquela 1 Oficina, destaca-se que a comunidade deve ser apta a conhecer sua realidade e identificar os caminhos para seu desenvolvimento, e esses agentes devem ter como foco a incluso social, auxiliando o processo de produo de informao e construo do conhecimento por parte da comunidade, promovendo a autonomia das comunidades nas quais ele se insere por meio de metodologias participativas e interativas. No caso do Acessa So Paulo, em 2006 foi criada a Rede de Projetos, facilitando o uso dos Infocentros para projetos de usurios desde aulas diferenciadas de informtica at a construo de blogues ou stios de projetos coletivos. Essas atividades propostas pelos cidados usurios passaram de 50 para 390 em um ano. O foco no a grandiosidade dos projetos, mas o crescimento da rede e dos contedos produzidos e compartilhados. Os monitores so peas importantes neste contexto, j que em sua capacitao contnua eles aprendem a elaborar e a criar projetos on-line e orientados a ter a percepo de projetos individuais e coletivos que possam enriquecer a rede. 129

A opo pelo software livre tambm uma realidade antiga no Acessa So Paulo. Mais do que isso, as promessas contidas nesta proposta de liberdade tecnolgica do conta de compartilhamento de conhecimento como um dos principais motivos para a sua escolha, e esse princpio norteia no s a escolha do sistema operacional, tambm o prprio princpio da Rede de Projetos. Portanto, uma escolha de diretrizes que ultrapassa em muito a escolha do software livre por imposio legal ou cultural. E a Oficina de Porto Alegre, alm de estabelecer um padro de comportamento da sociedade civil, empresas e governo durante o evento, teve o mrito de trazer de volta uma das iniciativas mais bem sucedidas de Incluso Digital do Pas.

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Salvador e Belm: subindo a ladeira

Rodrigo Assumpo, abertura da 6 Oficina

A 6 Oficina para Incluso Digital foi realizada em Salvador (BA), no Instituto Ansio Teixeira - IAT, em novembro de 2007. Se em seu desenho e em suas atividades seguiu o curso corrigido de Porto Alegre, por outro lado apresentou mais um aspecto que se tornou permanente: a produo da Via Forum, que grande contribuio deu s edies anteriores, foi substituda pela prpria SLTI, que aos poucos foi se fortalecendo como o principal centro organizador e fomentador de discusses e projetos de Incluso Digital no Governo Federal.

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O papel da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao (SLTI) do Ministrio do Planejamento sempre foi de articulao e concentrao dos recursos do Governo Federal para serem destinados s entidades privadas sem fins lucrativos que pudessem participar deste processo. O Projeto CI, por exemplo, compreende uma concepo de parceria e de envolvimento de rgos municipais e estaduais e, sobretudo, com as organizaes sociais que atuam na rea. Ento, o papel da SLTI foi o de articular essas iniciativas, promover as boas prticas e o intercmbio de experincias sempre considerando a participao das sociedade civil organizada no processo e tambm nas escolhas de quais entidades deveriam receber os computadores recuperados. Essa tambm uma questo importante na medida em que se criou uma instncia para deliberar sobre os beneficirios do projeto. Desta maneira se reduz muito a possibilidade de haver clientelismo no destino das mquinas, alm de promover o envolvimento das organizaes sociais nesta ao.
Rogrio Santanna, presidente da Telebrs

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Boa parte da equipe da SLTI ligada aos eventos e aos projetos de Incluso Digital, como apresentado aqui em diversos depoimentos, teve sua experincia anterior marcada por atividades de incluso e tecnologia junto a comunidades excludas, seja trabalhando em governos ou em ONGs. Essa vivncia era presente nos ento Secretrio e Secretrioadjunto, Rogrio Santanna (Procempa) e Rodrigo Assumpo (Prefeitura de Santo Andr e Sampa.Org) como para Cristina Mori (Sade e Alegria) e Ana Carina Andrade (ISA, Eletronorte), as outras duas pessoas da SLTI que se tornariam smbolos da prpria Oficina e, por que no dizer, apesar de todos os logos de ONGs, estatais e Ministrios presentes como

organizadores, as verdadeiras demiurgas dos eventos, onipresentes em cada canto e cada necessidade das Oficinas. A partir da edio de Salvador ainda foram importantes as participaes de Fabiane Beneti e Adriana Fetter. Fabiane relembra sua entrada nas Oficinas: Minha histria com a oficina comeou meses antes dela comear, quando produzi o ECCO Encontro de Cultura Colaborativa, em Salvador. L conheci Adriana Fetter, Ana Carina Gomes Andrade, Emerson Luiz, Cristina Mori (Kiki), Luiz Paulo Leite Machado o e Rodrigo Assumpo. Fui chamada para compor a comisso organizadora apenas um ms antes, quando recebi um telefonema da Carina perguntando se eu poderia assumir a produo do evento. Fiquei assustada por estar muito em cima da hora, mas aceitei, e para mim foi um grande desafio. A partir da fui picada pelo tal bichinho da Oficina, que deixa a gente encantada com o trabalho, com as pessoas e forte para aguentar qualquer esforo sorrindo. Esse o esprito da oficina, que faz com que as pessoas se envolvam no processo e se apaixonem. De l pra c, no parei mais. A primeira e nica (at aqui) Oficina do Nordeste contava com uma previso de 800 participantes. No primeiro dia, no entanto, j havia 1620 inscritos, com um pblico circulante de 2400 pessoas. O mesmo fenmeno de massa que ocorreu em So Paulo voltava a se repetir com um projeto local: entre telecentristas e ativistas da prpria Bahia havia mais de 900 inscritos. Fabiane ainda lembra o trabalho da equipe tcnica, tornando a Oficina cada vez mais profissional e eficiente, otimizando a infraestrutura disponvel no IAT e o seu aparato tecnolgico, inclusive implementando um sistema de streamming para viabilizar maior audincia nas plenrias mais concorridas. Tambm em virtude da ampliao do pblico, a equipe teve de transferir a estrutura de algumas atividades para outras salas. A equipe garantiu o funcionamento dos equipamentos e deu

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suporte em software livre para os participantes. E nisso o Luiz Paulo Leite Machado, que a partir dessa oficina passou a ser o coordenador tcnico do evento, foi fundamental. Basta dizer que o Luiz (hoje analista especialista em software livre da Cobra Tecnologia) programa suas frias em virtude da Oficina, tamanho o seu comprometimento com o evento. A comunicao tambm foi um diferencial, pois atravs do trabalho em conjunto do Emerson Luiz da Silva e da PRODEB (Companhia de Processamento de Dados do Estado da Bahia), com destaque especial para a Rachel Quintiliano, foi possvel mobilizar um grande pblico na regio e repercutir o evento em todo o Brasil por meio das redes sociais, trabalho que o Emerson desenvolve como ningum. Adriana Fetter, do ITI, abriu as portas de grandes instituies como a Prodeb (Companhia de Processamento de Dados do Estado da Bahia), a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao do Estado, a UFBA (Universidade Federal da Bahia) e a Fapex (Fundao de Apoio Pesquisa e Extenso), que foram fundamentais, pois receberam e operacionalizaram os recursos, alm do prprio Instituto Ansio Teixeira, que disponibilizou seu espao fsico para a Oficina. Ela descreve o trabalho de planejamento: So muitos aspectos a serem pensados: como arrecadar, como deslocar, como hospedar, como fazer o recurso chegar ao local do evento, como alimentar, qual a infraestrutura tcnica necessria, quantos computadores instalar, quem sero os palestrantes e como montar a grade de palestras e oficinas, inscrio, recepo, material grfico, sacolas, canetas... muita coisa para planejar e contabilizar. Tudo tem que dar certo e no fim d mesmo. E d suas razes para o sucesso de uma estrutura to complexa: Somos todos apaixonados pelo que fazemos, desde servidores, produtores, voluntrios Assim fica mais fcil.

Todas as pessoas que so custeadas pelo evento, agentes de incluso digital que atuam na ponta, so tratados com o maior carinho do mundo, e certamente retribuem esse carinho com a gente que trabalha na organizao. muito emocionante perceber as conversas, as trocas e o conhecimento adquirido durante as Oficinas se transformarem em projetos maravilhosos espalhados pelo Brasil inteiro. Seja em comunidades quilombolas, indgenas, ribeirinhas No existe distncia para essa rede.
Fabiane Beneti

Neste modelo de organizao, fomos diretamente ao Governo da Bahia, pedimos um espao governamental, no caso o Ansio Teixeira, o Instituto de Formao da Secretaria de Educao do Governo da Bahia. E aprendemos muitas outras coisas interessantes de logstica, de ter toda uma equipe por perto, de criar debates intensos, de avanar um pouco mais nas atraes culturais que poderamos oferecer para os telecentristas de fora do local do evento.... A o evento na Bahia funcionou, funcionou muito bem, talvez proporcionalmente foi a Oficina para a qual trouxemos mais pessoas, at porque o custo operacional foi muito reduzido.
Rodrigo Assumpo, Dataprev

A organizao e a busca de financiamento partirem dos prprios esforos da SLTI refletem dois movimentos que se tornaram constantes nas Oficinas: o crescente protagonismo da SLTI na organizao das aes de Incluso Digital dentro do Governo Federal e a crescente conscientizao de vrios Ministrios e estatais em relao ao prprio evento, facilitando o processo de estruturao de cada edio da Oficina.

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O Tabuleiro Digital

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O Tabuleiro Digital um terminal de acesso pblico a Internet com a cara da Bahia e do software livre. Basicamente ele serve para leitura e escrita de mensagens, navegao na Internet e um uso rpido de aplicativos de escritrio (redator, planilha, entre outros). O hardware precisa ser de tal forma a atender aos seguintes requisitos: baixo custo, adequao as condies ambientais de operao em clima tropical, compatibilidade com o sistema operacional Debian GNU/Linux Kurumin, facilidade na obteno de peas e na manuteno de hardware. Quanto segurana, otabuleiro digital um terminal de acesso pblico Internet e vrios servios do governo e de bancos esto. , portanto, natural que os usurios do Tabuleiro o utilizem para acessar esses servios. Nesse sentido, importante garantir que a sua configurao no ser alterada

por pessoas que queiram interceptar informaes sensveis de outros usurios. Para garantir a segurana dos usurios e reduzir custos optou-se por no utilizar nenhum dispositivo de armazenamento interno (disco rgido - HD). A inicializao do TD (Tabuleiro Digital) feita a partir de uma mdia que no permita escrita (CD-R), todo o armazenamento (RAMDISK) e execues de programas sero feitas na memria RAM. Dessa forma, basta uma reinicializao do sistema para que se obtenha a configurao original do terminal. O Tabuleiro Digital recebeu apoio inicial da Petrobrs e depois da Secretaria de Cincia e Tecnologia do Estado da Bahia e do SERPRO.
Maria Bonilha e Nelson Pretto, UFBA, Tabuleiro Digital

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Retomando o debate: as relaes entre a Educao e as TIC

Desde a 1 Oficina o debate educacional foi um tema candente, mas com finais insatisfatrios, como se uma certa mgoa permeasse o debate de lado a lado. Boa parte das iniciativas de Incluso Digital foram conduzidas por educadores populares. Mesmo o lado tecnolgico das iniciativas, na maior parte dos casos interligadas ao software livre, nem sempre passavam pelo crivo acadmico. No incio dos debates, nas trs primeiras Oficinas, o avano do ProInfo ainda no era to significativo. Por outro lado, havia a sensao de que a escola era um elemento a ser necessariamente trabalhado, integrado. Mas a entrada at os dias atuais das TIC nas escolas, com raras excees pontuais e esparsas, sempre foi doda, sofrida, com muitos problemas para encontrar um assentamento natural. Muitas crticas foram e so ouvidas: laboratrios subutilizados por receio de professores e diretores, separao entre o mundo da sala de aula e do laboratrio de informtica (ausncia de integrao das TIC ao do professor), limitao de uso dos equipamentos com aulas de informtica bsica, preocupaes excessivas com a navegao na web, com o uso das redes sociais, com contedos acessados Hoje muitos programas de Incluso Digital contam com ao direta da Escola ou da Universidade, como em Minas Gerais, Par, Bahia. E esse contato com as comunidades, com educadores e lideranas populares parece estar mudando a postura acadmica, superando preconceitos de parte a parte. Mas a primeira vez em que o debate educacional pareceu unir dois polos opostos foi em Salvador. Afinal, desde a 1 Oficina as vozes 138

de Nelson Pretto e de sua equipe apregoavam no querer a Internet nas escolas, mas sim as escolas na Internet, invertendo o raciocnio predominante e mostrando que vrios medos advindos de uma postura professoral antiga, iluminista, onde apenas um foco de luz poderia servir de orientao, e o saber, a autonomia e a produo criativa dos alunos deveriam ser cercados em ambientes estreitos, eram prticas que podiam ser derrubadas. A Oficina baiana foi o palco em que esse educador pde aprofundar essa postura com exemplos vivos de projetos criativos e dinmicos de Incluso Digital nascidos na Universidade.
A Oficina em Salvador ocorreu no Instituto Ansio Teixeira (IAT) rgo da Secretaria Estadual de Educao responsvel por projetos de formao de professores e nossa presena se deu, de um lado, pelas discusses tericas e polticas em diversas atividades e nos cafezinhos. De outro, com a presena de dois dos nossos projetos em andamento: os Tabuleiros Digitais [www.tabuleirodigital.org] e a Rdio Faced Web [www.radio.faced. ufba.br]. Acreditamos que nesta Oficina pudemos estar presentes de forma mais intensa, j que naquele momento tnhamos um certo conhecimento acumulado das Oficinas anteriores e, com isso, nossa atuao foi mais direta no sentido de apresentar o que consideramos como fundante desses processos de Incluso Digital: o acesso livre e a perspectiva comunicacional, materializadas em nossos dois projetos, ambos utilizando exclusivamente software livre. Nossos Tabuleiros Digitais foram espalhados pelo IAT, possibilitando a todos conhecer e experimentar a soluo tecnolgica, em software livre, que desenvolvemos exclusivamente para o projeto, bem como a perspectiva filosfica e pedaggica da liberdade que embasa a proposta.

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Ainda no saguo de entrada implantamos um verdadeiro estdio da Rdio Faced Web, com nossos estudantes transmitindo os eventos e entrevistas que eram realizadas ao vivo ao longo de todo o perodo da Oficina. Aqui efetivamente compartilhamos ideias e experincias, pois todos tiveram um canal para falar de si, de seu contexto, de suas conquistas e angstias, de suas expectativas. Em torno de cada um, ou cada grupo que sentava a mesa para entrar no ar (ou, quem sabe um melhor dizer: cair da rede!) formava-se um grande grupo de ouvintes e potenciais interagentes, que se tornavam efetivos interagentes ao longo do restante do tempo do evento, trocando contatos, materiais, ideias, projetando e construindo novas dinmicas para seus contextos. Ou seja, efetivou-se um processo formativo riqussimo, que articulava as discusses que aconteciam de forma organizada nas salas de debate, com as trocas horizontalizadas que eram tecidas nos corredores, sagues, e no ptio do IAT. Esse mesmo processo formativo, com dinmicas especficas, se deu em todas as demais Oficinas, o que gerou, e aqui destacamos como o mais importante desse processo, um avano na proposta de uso das TIC nos projetos de Incluso Digital no pas. Avanamos para alm dos cursos em torno de um ou outro software, trabalhamos numa perspectiva de formao de cultura, de produo colaborativa, com a meninada (jovens e adultos) tendo oportunidade de ser autor/coautor dos processos, perspectivas fundamentais para a educao. Reafirmamos nosso mantra, usado desde o incio da implantao da Internet no pas, que no queramos a Internet nas escolas mas, sim, as escolas na Internet. Desde o meio da dcada de 90 do sculo passado repetimos esse mantra! Ainda no conseguimos vivenci-lo nas escolas, mas ele j se faz presente na maioria dos projetos de Incluso Digital, o indica que possvel fazer acontecer. Este tem sido o nosso campo de pesquisa e de atuao. Fortalecer professores e estudantes para serem, efetivamente, produtores de culturas e conhecimentos vejam que aqui os plurais so absolutamente necessrios - e a escola, para se tornar

um espao de Incluso Digital, com as tecnologias presentes em todos os ambientes e em todas as suas dinmicas, superando as tradicionais prticas de consumo de informao, com as pesquisas na Internet, ou de uso intrumental, com as apresentaes de slides. Ser essa exploso de manifestaes que contribuir para o conhecimento planetrio e as Oficinas de Incluso Digital, pela sua dimenso poltica, podem e devem cumprir bem esse papel. E aqui, retomamos outro ponto que tem sido muito insistido pelo nosso grupo de pesquisa que o da articulao das polticas pblicas. Ainda percebemos, e esse poderia e deveria ser cada vez mais o papel das Oficinas, que falta articulao dos projetos entre si e, principalmente, dessas polticas com as escolas, de forma a contribuir para superar a perspectiva pedagogizante de uso das TIC na educao, que leva a uma dicotomia: uso instrumental na escola - formao da cultura digital nos projetos.
Maria Helena Silveira Bonilla e Nelson de Luca Pretto, professores da Faculdade de Educao da UFBA

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O lanamento do ONID Ana Carina Andrade, desde o ano anterior trabalhando na SLTI, dividiu com Cristina Mori a coordenao da Oficina em 2007, e comenta: Todas as atividades estavam lotadas. Merece destaque o lanamento do Projeto Observatrio Nacional de Incluso Digital. Houve um cadastramento online dos telecentros, em todos os momentos da oficina, pelos prprios telecentristas que estavam presentes. Todas as plenrias foram antecedidas por casos de sucessos de acordo com o tema da plenria, escolhidos pela coordenao do evento. O ONID Observatrio Nacional de Incluso Digital projeto ao qual dedicaremos o prximo captulo, uma parceria entre a SLTI e o IPSO Instituto de Pesquisas e Projetos Sociais e Tecnolgicos que empreendeu um mapeamento de telecentros. Alm de tornar os nmeros relativos aos telecentros mais reais e palpveis, o Observatrio veio facilitar o planejamento de novas polticas pblicas. Apresentado pela prpria Carina durante a Oficina, o ONID espalhouse pelo IAT: vrios membros do IPSO efetuando cadastros, entrevistando telecentristas, coordenadores de projetos, representantes de iniciativas governamentais, educadores, palestrantes e personalidades presentes no evento, recolhendo, alm de dados para o mapeamento, udios e imagens para o prprio banco de referncias do Observatrio. A Oficina de Salvador cumpriu esse importante papel de conscientizar as prprias iniciativas e seus participantes da importncia do mapeamento para a elaborao de novas polticas pblicas para o setor. 142

A Oficina chega regio Norte: recorde de pblico em Belm do Par

"Este rio minha rua, minha e tua, murur (..) Quem montou na Cobra Grande no se escancha em puraqu"
Ruy Paranatinga Barata

Em termos operacionais, o desafio de hospedagem no Par foi bastante intenso. Adriana Fetter lembra sua participao e suas atividades em Belm: Minha participao especfica nesta edio foi fazer o planejamento e conseguir os recursos necessrios para a concretizao da Oficina. Reunies presenciais e videoconferncias com o governo local, especificamente com a Secretaria de Cincia e Tecnologia do Estado e a PRODEPA (Companhia de Processamento de Dados do Par), incrivelmente comprometidos com todo o processo de elaborao da 7 Oficina desde o incio,stio e desenvolvimento de software de inscrio e produo local a cargo de Larissa Carreira e Jacob Barros Jr Tivemos os melhores e mais colaborativos parceiros locais at hoje, Joo Weyl e Renato Francs. Numa progresso geomtrica conseguimos uma arrecadao recorde, onde vrios rgos participantes se comprometeram a aumentar sua contribuio, novas Pastas aderiram, novos patrocnios chegaram, enfim, tivemos os recursos necessrios. Para se ter idia do nvel de organizao alcanado pela Oficina, a primeira realizada na regio Norte, foi a primeira edio que contou com representantes do movimento de Incluso Digital de todas as unidades da Federao, apesar da distncia e do custo das passagens. Foram mais de 3500 inscritos, mais de 2300 participantes credenciados circulando entre painis, oficinas e debates que 143

versaram sobre metareciclagem e robtica livre, produo de contedos e comunicao comunitria, cooperativas tecnolgicas, sistemas de gesto de telecentros, redes sem fio, insero do tema Incluso Digital no Frum Social Mundial a ser realizado na cidade em janeiro seguinte, Incluso Digital na perspectiva dos territrios, cibercrimes e acessibilidade digital. O espao utilizado, o Hangar, um Centro de Convenes da Amaznia que se revelou como o melhor espao e a melhor estrutura de todas as Oficinas. A amplitude e disposio de espaos interna possibilitaram a oferta de diversas oficinas e fruns de discusso paralelos. Um dos motivos que contriburam para a presena de representantes de iniciativas de todo o Brasil foi o fato de o ONID lanar uma premiao para todos os telecentros presentes em seu mapeamento, abrindo vaga para 50 telecentristas que mantiveram os cadastros atualizados de seu telecentro na base de dados do ONID. Alm disso, foi a hora de um debate muito rico que fazia falta nas Oficinas: pela primeira vez as especificidades da regio Norte, sempre um tanto subrepresentada, atraram a ateno de todo o Brasil. Assim, ganharam destaque temas como meio ambiente, Incluso Digital na Amaznia, desenvolvimento local e, paralelamente, a grande atrao foi um encontro latino-americano das iniciativas de recondicionamento de computadores, com foco na reutilizao de equipamentos para a Incluso Digital em escala nacional, bem como na separao, reciclagem e disposio final de resduos eletro-eletrnicos de informtica.

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A Oficina de Belm foi um evento espantoso. Foi realizada em um ambiente grande, com muita estrutura, mais logo descobrimos uma deficincia nossa: a equipe tcnica no foi completa, assim ela se tornou um evento onde todos que participaram da organizao ficaram bastante sobrecarregados e tivemos que passar noites em claro trabalhando para que ela acontecesse. Mas o importante foi que aconteceu, foi o sucesso do evento. E mais importante ainda foi terem sado de l muitos telecentristas capacitados pelas timas oficinas realizadas.
Luiz Paulo Leite Machado, coordenador tcnico da Oficina

A ao e a presena dos Infocentros do NavegaPar, o projeto de Incluso Digital do Governo do Estado, do projeto Puraqu e do Sade e Alegria, este um organizador sempre presente nas Oficinas desde 2005, foram presenas que enriqueceram o conhecimento e imaginrio dos telecentristas de todo o Brasil. Monitores da periferia de Osasco (levados pelo Sampa.Org), de Porto Alegre e do interior do Rio Grande do Sul (levados pela Provncia Marista), por exemplo, alm de conhecerem uma realidade totalmente diversa das suas durante os debates, ficaram estupefatos em uma viagem fluvial para conhecer aldeias ribeirinhas. O contraste de cores, natureza, pessoas, cheiros e sabores tornou o evento de Belm, mais do que prazeroso, um espao de descobertas que se realizavam a cada dia, levando jovens de locais distantes a uma nova noo do que era o Brasil e o que era Incluso Digital em locais de difcil acesso.

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Da sociedade civil ao governo, de norte a sul, uma trajetria de engajamento na Incluso Digital
Depoimento de Ana Carina Andrade

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Trabalhei, por muitos anos, no Instituto Socioambiental ISA, que tem como objetivo principal defender bens e direitos sociais, coletivos e difusos relativos ao meio ambiente, ao patrimnio cultural, aos direitos humanos e dos povos e valorizar a diversidade socioambiental. Alocada na rea de informtica do ISA, tive a oportunidade de atuar junto aos ndios do Xingu e do Rio Negro (So Gabriel da Cachoeira) e com os Quilombos do Vale do Ribeira. Em 2000 as associaes (FOIRN, ATIX e a dos Quilombos do Vale do Ribeira) comearam a receber computadores de parceiros e financiadores, os computadores ficavam inutilizados e muitas vezes quebravam no primeiro uso. Como o ISA parceiro dessas associaes, fui para campo e comecei a capacitar seus dirigentes (indgenas e quilombolas). Arrumava e instalava os computadores e suas redes. Depois de tudo organizado, ensinava, por meio de cursos semanais, todos os ndios e quilombolas que iriam trabalhar com as mquinas. No Xingu, montamos numa maloca o nosso laboratrio e, nas margens do Rio Xingu, por meio de bateria solar, aconteciam os cursos. Para o melhor entendimento, eu explicava tudo em portugus e eles associavam, principalmente os perifricos dos computadores, em lnguas indgenas, como o Baniwa, Tucano, entre outras, no caso de So Gabriel da Cachoeira. So Gabriel da Cachoeira o nico municpio que possui 5 idiomas oficiais, sendo 4 indgenas. Aps os cursos eles comearam a controlar o estoque e a venda dos artesanatos, faziam a prestao de contas para seus apoiadores (nacionais e internacionais), se comunicavam com o ISA. Na escola Paamali, escola indgena no alto Rio Negro - etnia Baniwa

est instalada uma antena GESAC com dois computadores que atendem a escola e a comunidade no entorno. Vale lembrar que a escola indgena funciona de forma diferente das nossas... Os alunos saem de suas aldeias e moram na escola durante o perodo de aula, ento acessam as mquinas e a Internet durante o dia todo. Eles esto colocando nomes, na lngua deles, nos perifricos de informtica. Fica mais fcil para entenderem o que cada "coisa" faz!!! Em 2002, sa do ISA e fiquei mais prxima da Incluso Digital por meio do Governo Eletrnico de So Paulo. Comecei a acompanhar o Projeto dos Telecentros de So Paulo. Foi muito difcil deixar o meu trabalho no Instituto Socioambiental, mas precisava de um desafio maior. Fui me aproximando bastante dos Telecentros de So Paulo, acompanhei o projeto e aprendi a dinmica de implantao, acompanhamento e sustentao dos telecentros. Visitei o telecentro da favela de Helipolis e, aos poucos, fui entendendo a questo das lideranas comunitrias, a formao dos conselhos gestores e a transversalidade com outros projetos proporcionados pela chegada do Telecentro na comunidade. Em 2.003, logo no incio do Governo Lula, fui convidada para trabalhar na Eletronorte com o objetivo de replicar o projeto dos Telecentros de So Paulo na regio norte do Brasil. Aceitei o desafio e me mudei para Braslia (a sede da Empresa fica em Braslia), comecei a escrever o projeto da regio com o maior ndice de excluso digital do Brasil. Foram selecionadas, em princpio, 20 localidades onde a empresa possuia seus empreendimentos. Altamira e Vitria do Xingu foram as primeiras. O projeto Topawa Ka'a - Rede Floresta de Incluso Digital comeou! Com tantas dificuldades encontradas com a conexo, logo fizemos parceria com o GESAC e a conexo dos telecentros foi por meio de satlite. Outro ponto que podemos destacar que na regio Norte, devido ao calor intenso, foi necessria a instalao de ar condicionado nos telecentros encarecendo o projeto e, por fim, a composio do conselho gestor local dos

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telecentros era uma tarefa rdua, devido a grande diversidade de grupos e associaes organizadas e seus conflitos. Como trabalhei muitos anos no ISA contornava as situaes de conflito e mostrava para a sociedade que, por mais que os empreendimentos da empresa haviam prejudicado a populao, agora era a hora de cobrar e receber as benfeitorias ofertadas objetivando a melhora da comunidade. Depois de aproximadamente dois anos na Eletronorte, fui convidada para trabalhar com o novo contrato do GESAC no Ministrio das Comunicaes. Minha principal atividade era organizar os trabalhos dos implementadores sociais do Programa. Alm de oferecer a conexo satelital, o GESAC tambm oferecia uma cesta de servios gratuitos para seus Pontos de Presena e capacitaes por meio dos implementadores sociais. Aps mudanas na gesto do programa e, j interessada em trabalhar com as sistematizaes dos dados da incluso digital no Brasil, integrei a equipe do Ministrio do Planejamento e comecei a trabalhar com o Observatrio Nacional de Incluso Digital. Resumindo: na sociedade civil atuei com Incluso Digital para populaes tradicionais, depois iniciei o programa de Incluso Digital do Governo Federal para a regio Norte do Brasil, coordenei a equipe de implementadores sociais do Programa GESAC em todo o Brasil e, por fim, at a presente data, sistematizo os dados do Observatrio Nacional de Incluso Digital (ONID) e estou na equipe de coordenao do Projeto Computadores para Incluso (CI), da Oficina para Incluso Digital e do programa Telecentros.BR.

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Foi mantida a mesma estrutura de apresentao de Salvador: antes de cada plenria era apresentado um caso de sucesso, conforme o tema em questo. Desta vez, aps a apresentao dos casos de sucesso, foi promovida uma votao pelo pblico presente, escolhendo o caso de sucesso mais significativo. O caso de sucesso vencedor foi o cearense Piramb Digital, uma Cooperativa de Tecnologia da Informao que nasceu aps a formao de jovens do bairro Pirambu, em Fortaleza, em desenvolvimento de software e conectividade. O projeto foi coordenado pelo Instituto Federal do Cear, por intermdio e articulao do ento diretor geral Prof. Mauro Oliveira. A organizao local Joo Weyl, da Secretaria de Cincia e Tecnologia do Estado e da gesto do NavegaPar, recorda que os envolvidos na organizao local no tinham grande conhecimento ou participao nas Oficinas anteriores, e que seria fundamental interagir com quem j estava na estrada e aprender com outras experincias nacionais. Portanto, a realizao da 7 Oficina em Belm permitiu, alm de avaliar mecanismos das polticas pblicas de Incluso Digital do Pas, trocar experincias que fortaleceram o Programa NavegaPar. Por outro lado, tnhamos certeza que estvamos iniciando um programa inovador no Brasil e que seria fundamental apresentarmos nossa experincia ao Brasil conectado e, ainda, trocar vivncias com outros programas ou polticas que j vinham sendo desenvolvidos na regio amaznica, tnhamos certeza que nossa ao poderia potencializar e ser potencializada pelo conhecimento acumulado pelos freqentadores da Oficina, explica Joo Weyl. Afinal, j 149

existiam experincias exitosas na Estado no que diz respeito s redes sociais, como o projeto Puraqu. A Oficina contribuiu para que o prprio NavegaPar identificasse parceiros experientes e confiveis para criao de redes sociais e ativao dos espaos pblicos.
Do Metareciclagem para um projeto local
Entrevista com Jader Gama Coordenador do Projeto Puraqu

Qual a sua trajetria com Incluso Digital? Comecei a participar de um coletivo chamado Metareciclagem, uma rede que articula ativistas de software livre em todo Brasil e, dado a necessidade da gente criar alguma atividade ligada a ID no bairro onde morava, acabamos utilizando computadores antigos e criamos um telecentro metarreciclado.Isso foi em 2006 em Santarm, no Par. Como foi o movimento da cultura digital na regio norte do pais? Foi por meio da articulao que se d nas Oficinas de Incluso Digital que conseguimos participar de outras redes. Depois participamos de um encontro em Belm, um encontro de conhecimentos livres do Ministrio da Cultura. Foi quando percebemos que tudo que a galera da Cultura Digital fazia pelo Brasil a gente j fazia em Santarm, s que no era com este nome. Ento passamos a nos enxergar, passamos tambm a nos encontrar com a galera com que temos de nos articular. Estamos agora em um movimento de Cultura Digital dentro das escolas. No estamos mais s fazendo formao em Cultura Digital para os Pontos de Cultura, mas tambm nas escolas municipais. Conseguimos um convnio com a Prefeitura Municipal de Santarm e hoje rolam oficinas

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de udio, de vdeo, de blogue, de editorao eletrnica, de metareciclagem, de instalao de software livre nas escolas municipais. Acho que isso uma grande sacada para os coletivos, para ativistas de software livre que trabalham a questo da ID e da cultura digital, pois existe uma necessidade muito grande de que os professores se apropriem destas ferramentas tecnolgicas. A gente tem que parar de pensar no laboratrio de informtica como um espao de adestramento, como um espao de digitao. Temos que comear a pensar em um espao de acesso informao e gerao de conhecimento, de produo que v desde o audiovisual at textos. E como as comunidades no Par esto se apropriando da Cultura Digital? A gente vive um ecossistema diferente na regio Norte, na Amaznia. Por exemplo, estou chegando agora da aldeia Mapuera, uma aldeia dos ndios Uai, onde fomos instalar o primeiro ponto de cultura Indgena do Estado do Par. uma experincia incrvel, so 82 cachoeiras para chegar at a aldeia Levamos os equipamentos multimiditicos e fantstico como os indgenas tm uma viso diferenciada desse ferramental tecnolgico. Eles utilizam as ferramentas multimiditicas tentando reafirmar a sua cultura. Algumas pessoas questionam que levemos estes equipamentos para a aldeia. Mas acho que se os indgenas querem se apropriar desta ferramenta tecnolgica, querem ter acesso cultura digital, incluso digital, temos mais que levar isso a eles. E estamos trabalhando com quilombolas, com ribeirinhos, e agora numa articulao com o Governo do Estado, estamos fazendo um trabalho de cultura digital dentro dos Infocentros, que fazem parte da rede NavegaPar. Qual a sua avaliao das Oficinas de Incluso Digital? Essa de Belm a quarta em que participo. Acho que o principal lance

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o encontro, conhecer as realidades de outras partes do Pas e mostrar a nossa realidade. Creio que a 9 Oficina fecha um ciclo, uma consolidao de toda esta poltica de Incluso Digital, de Cultura Digital, de software livre que o Governo Federal vem implantando e que ns enquanto sociedade civil estamos tambm levando para que as pessoas tenham acesso ao conhecimento e possam utilizar isto como uma ferramenta de transformao social. Quais os desafios que temos pela frente? Acho que temos que subir um pouco o nvel, acho que precisamos potencializar essas redes de telecentros, de Pontos de Cultura, de infocentros para fazer uma experincia que j estamos desenvolvendo, por exemplo, l em Santarm. Estamos com dois projetos: um chamado hacker mirim e outro projeto de introduo programao de computadores. Nem todos vo ser hackers mas temos que possibilitar caminhos para os que querem entrar nesse mundo. Pensamos ainda no baixo Amazonas, em mudar o foco do desenvolvimento que as pessoas dizem que natural para a regio. O desenvolvimento que essas pessoas imaginam a minerao, a explorao madereira. Temos a expectativa e a esperana de que esses telecentros e espaos digitais possam transformar a regio em uma referncia de desenvolvimento de software livre. Por que no sonhar com isso? Se a gente precisa da floresta em p, se a gente precisa da gua da Amaznia, por que no dar oportunidade ao povo da Amazonia? Um povo criativo, um povo que tem coragem para desenvolver essa regio a partir da elabora de softwares. Acho que podemos usar esse ferramental, podemos usar essa estrutura fsica que est sendo disponibilizada. Eu me sinto da seguinte maneira: hoje em Santarm samos do ostracismo digital com a chegada da fibra ptica em Santarm, estamos podendo mostrar para o mundo o que estamos fazendo e nos apropriar de outras aes que so interessantes para a nossa regio.

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Joo Weyl ressalta ainda que participaram da Oficina gestores e administradores pblicos e privados envolvidos com Incluso Digital, atendimento ao cidado e que atuam na rea de tecnologia da informao; coordenadores e monitores de telecentros e de outras iniciativas de incluso digital; autoridades e legisladores; representantes da sociedade civil (ONGs, entidades e associaes); professores da rede pblica de ensino; estudantes, acadmicos e especialistas.

Plenria sobre incluso digital na Amaznia na 7 Oficina

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Um balano do Navegapar
por Joo Weyl

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Viemos da universidade para apoiar o Governo. interessante ver como projetos acadmicos, da engenharia eltrica e de computao da Universidade Federal do Par (UFPA) ajudaram nessa revoluo da circulao da informao no Estado. A necessidade de integrao da UFPA, das suas diversas unidades em Belm, deu origem criao da rede Metrobel, primeira rede comunitria metropolitana, projeto capitaneado pela Rede Nacional de Pesquisa (RNP) e expandido para todo Brasil com apoio do Ministrio de Cincia e Tecnologia. O prximo passo, a integrao das dezenas de campi da UFPA do interior, distantes entre si uma hora de avio, somente seria possvel utilizando capacidade de comunicao da rede da Eletronorte. Enquanto a criao da Metrobel foi um passo relativamente fcil, a partir da articulao da RNP, a integrao do Estado no foi trivial, pois a utilizao das fibras pticas existentes nos cabos de transmisso do setor eltrico era um gargalo a ser resolvido no Pas, com a utilizao dessas facilidades somente para superviso dos sistemas do setor eltrico e venda de facilidades/capacidades para operadoras. Somente com uma nova viso poltica do Governo do Par em 2007, com a determinao de criar estruturas que possibilitassem circulao de informao e enraizamento de conhecimento, essa estratgia foi integrada ao projeto de desenvolvimento do Estado. Somente aps gestes da Governadora Ana Julia foi que o Estado conseguiu autorizao da Casa Civil para uso de um par de fibras do sistema de transmisso da Eletronorte a fim de implantar uma rede pblica de comunicaes confivel, que integrasse os diversos municpios atravessados pelo linho. Nesses quatro anos, o Governo do Par investiu cerca de 50 milhes de reais para transformar essas fibras (mais de 2000 km, atravessando rios e florestas) em servios como incluso digital (cerca de

180 pontos implantados at dezembro de 2010), integrando mais de 2000 rgos pblicos (mais de 600 escolas), hospitais, delegacias, telecentros de negcios, e mais de 80 espaos abertos para acesso a rede sem fio. Cerca de 60 municpios esto com redes implantadas integrando essas unidades, que foram denominados no projeto como cidades digitais. Parcerias com outras empresas foram firmadas para garantir expanso da rede: com a Vale, possibilitando utilizar fibras apagadas do sistema de superviso do mineroduto Miltnia (Paragominas) - Vila-do-Conde (Barcarena), integrando mais quatro municpios. A parceria com a Rede Celpa possibilitou instalao de cabos pticos para os enlaces de aproximao entre as subestaes da Eletronorte e os pontos de distribuio dos sinais de rdio (Wi-Max) no centro dos municpios. Possibilitou RNP, atravs da implementao da Rede Paraense de Pesquisa, integrar os campi das instituies pblicas (UFPA, UEPA, UFRA, IFPA, UFOPA) em Santarm, Altamira, Tucuru, Marab, Belm, Bragana e Belm, alm dos ncleos dessas instituies nos demais municpios atendidos. At ento o acesso a essas unidades, alm de dispendioso, se dava com taxas inadequadas, o que dificultava fixao de recursos humanos, a pesquisa e formao continuada, como por exemplo, a implantao da Universidade Aberta do Brasil. Dia 17 de novembro de 2010 foi assinado acordo entre a Secretaria de Cincia e Tecnologia do Estado do Par e a Prodepa e a Isolux para utilizao pelo Governo do Estado de um par de fibras cedido pela empresa para expanso do NavegaPar ao longo dos municpios atravessados pelo linho Tucurui-Macap-Oriximin-Manaus, o que possibilitar, em um prazo curto, sadas integradas para as Guianas (atravs do Amap) e para a Venezuela (atravs de Manaus). O Governo do Estado do Par apresentou em um frum de secretrios de Cincia e Tecnologia, realizado em setembro de 2008, em Belm, a proposta para a construo de uma Rede Pblica Amaznica de Cincia, Tecnologia e Inovao, a qual ser implementada atravs da replicao da experincia do Programa

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NavegaPar nos demais Estados e de integrao das redes estaduais, por meio de parceria envolvendo governos estaduais, federal, MCT, MEC, RNP, SERPRO, Eletronorte, Petrobrs, Rede Celpa, PRODEPA e demais empresas de distribuio de energia, entre outras. As principais aes seriam: implantao de infovias estaduais baseadas na experincia do NavegaPar; interligao do Amap/ Macap, atravs de radioenlace infovia Maraj (Afu) ou infovia Amazonas; interligao do Amazonas/Manaus atravs da infovia Amazonas; integrao do Maranho/So Luiz atravs do sistema Norte-Sul j em operao; interligao Mato-Grosso/Cuiab, Rondnia/Porto-Velho, Acre/Rio Branco, atravs do sistema de fibras pticas implantado; integrao Amazonas/Manaus - Roraima/ Boa Vista atravs de sistemas projetados; integrao s Guianas, atravs do Oiapoque; integrao Venezuela, atravs de Boa Vista. A nossa avalio positiva, o Par foi ousado, saiu na frente com o Plano Nacional de Banda Larga e deixamos um legado para a expanso da rede, a integrao com Estados da Amaznia e uma implantao massiva de servios. Aprendemos muito!

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Entre Belm-BH Entremundos, entretempos, entreatos, elegia

Tenha experincias. Propriedades so para os pobres de esprito
@dpadua

As ltimas e definitivas logomarcas das Oficinas, desenvolvidas a partir de um mesmo modelo conceitual aplicado em Belm, alis as que mais caram no gosto dos organizadores e do pblico, foram obra de Daniel de Pdua. Daniel, ou @dpadua, como assinava seus trabalhos e se comunicava na web, designer (ou teleiro, como gostava de se intitular) e programador, percussionista do grupo Seu Estrelo, mais uma mente criativa sada do coletivo Metareciclagem, trabalhou em projetos como a reestruturao visual do portal do Ministrio da Cultura, foi da equipe responsvel pelo desenvolvimento do portal de Incluso Digital do Governo Federal, atuou na criao dos websites da Empresa Brasil de Comunicao e idealizou o Blog do Planalto, talvez seu ltimo trabalho.

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Participou de um sem nmero de eventos de Incluso Digital por todo o Pas, estimulando o uso de tecnologias abertas e livres, o compartilhamento e o livre acesso de todos ao conhecimento. Na abertura da 8 Oficina para Incluso Digital, em Belo Horizonte, no Palcio das Artes, o presidente da Dataprev e coordenador do Comit Tcnico de Incluso Digital, Rodrigo Assumpo, fez uma homenagem ao trabalho de Daniel de Pdua. Alguns dias antes, mais extamente no dia 20 de novembro de 2009, Daniel de Pdua, que lutava contra um osteossarcoma no hospital Sarah Kubitschek, em Braslia, falecia aos 29 anos, deixando a sua lembrana e o seu trabalho na memria do movimento de Incluso Digital.
Pessoas legais, Seguem em anexo os arquivos da proposta de logomarca que montei para a oficina, totalmente feita no Inkscape e usando fonte royaltie-free. Trata-se de uma representao simplificada e altamente reaproprivel de "pessoas entre mquinas" de forma humanizada e harmoniosa. Espero que gostem. Minha idia ao usar a cor verde quebrar essa esttica "sbria laboratorial" que costumam usar para computadores. OBS.: Caso utilizem mesmo, queria pedir 2 coisas: (1) citem em algum lugar, nem que seja no expediente do evento, que a logo foi feita por Daniel Pdua em software livre e, se possvel, linkem meu site (http://imaginarios.net/dpadua). (2) A licena que estou aplicando sobre ela : http://creativecommons.org/licenses/bysa/2.5/br/ (caso haja problema nesse sentido, podem me escrachar. hehehehe)
@dpadua (18)

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O DPdua no era s um webdesigner ou um "teleiro", como ele gostava de se autodefinir. dele uma frase que na minha opinio sintetiza a viso de Incluso Digital que temos defendido ao longo desses anos: "Tecnologia mato; o importante so as pessoas". Esse princpio era visvel nas idias e na atuao dele, como profissional e como militante. O DPdua era tambm uma pessoa muito afetuosa e generosa. Sentimos, claro, muitas saudades, mas tambm temos certeza que o trabalho, as idias e tudo o que ele trouxe de bom para esse mundo est e estar conosco sempre.
Cristina Mori, Kiki

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VI. DAS GERAIS A BRASLIA: FECHANDO UM CICLO

() Todos os sonhos barrocos deslizando pelas pedras. Ptios de seixos. Escadas. Boticas. Pontes. Conversas. Gente que chega e que passa. E as ideias. ()
(Romance XXI ou Das ideias, Ceclia Meireles)

Entre pedras recortadas das ladeiras do SESC Venda Nova, em Belo Horizonte, sob o forte calor antecipado de novembro, cerca de 1900 inscritos e mais de 1200 credenciados participaram da 8 Oficina para Incluso Digital, talvez a que tenha propiciado a maior integrao entre os participantes, j que todos se instalaram no prprio local do evento. 160

Alm de alguns temas e oficinas de trabalho recorrentes, a Oficina de Belo Horizonte teve como destaques as discusses sobre a conexo em banda larga pela redeeltrica, o inventrio das diferenas entre lan houses e telecentros, e aproveitando as experincias locais, uma alentada exposio do uso das TIC no ensino formal, com participao da rede pblica municipal de Belo Horizonte, da rede estadual de Minas Gerais e do Ministrio da Educao. Outro ponto que chamou a ateno esteve na Carta de Belo Horizonte, elaborada pelos representantes da sociedade civil, que repudiou veementemente o Projeto de Lei 84/99 (ex-PLC 89/03), que trata "dos crimes contra a segurana dos sistemas informatizados", por entender que esta proposta inviabilizaria a Incluso Digital no Brasil.

As Oficinas de Incluso Digital representam a consolidao das experincias que vm acontecendo em todo Pas e a evoluo dos programas de Incluso Digital, um espao para apontar e discutir um modelo para o Brasil. Nesta 9 Oficina tivemos oportunidade de estabelecer muitas trocas, falando da nossa experincia em Belo Horizonte e trazendo novas perspectivas para o programa que gerencio.
Samir Haddad, Superintendente de Incluso Digital da Prodabel (Empresa de Informtica e Informao do Municpio de Belo Horizonte)

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Apesar do sucesso da organizao e da presena do pblico, pairava uma sensao estranha entre os participantes. Um certo esgotamento que no vinha das ladeiras ngremes ou do sol escaldante, mas sim de uma recorrncia de sucessos Sim, pois temticas e aes se afirmaram para a sociedade: conceitualmente, tanto as principais noes sobre Incluso Digital quanto sobre telecentros ganharam bases slidas junto sociedade civil e as administraes pblicas. Todas as esferas de governo passaram a elaborar seus projetos de Incluso Digital ou ingressar em programas de esferas estaduais e federais. Alguns temas ganharam em reflexo e prtica, como comunicao comunitria, que se uniu em grande medida luta pela democratizao da mdia no Brasil. Movimentos como o de Cultura Digital ou Cultura Livre passaram a se espalhar pelas redes sociais e afetar com mais intensidade o cotidiano dos telecentros. Trabalhos e criaes em robtica livre ganharam destaque at no exterior. At mesmo o uso das TIC no ensino formal, com formao de professores distncia e a abertura de laboratrios escolares teve um avano significativo. Equipamentos ficaram mais acessveis, mais baratos, e quando eram ainda um problema para a consecuo de programas na rea, j podia ser requisitados junto ao programa CI. As dimenses pelas quais se espalharam os telecentros pelo Pas tambm j eram conhecidas. A diversidade que se desejava desde o incio tambm se refletia nas iniciativas espalhadas pelo Brasil, expostas pelo ONID. E ainda assim o estranhamento, a sensao de inrcia Os projetos se encontravam, os mesmo projetos somados a alguns novos, com maior ou menor antiguidade. Muitos palestrantes se repetiam, as inovaes de rostos nas mesas e debates normalmente ficava por conta da casa,

dos projetos locais. Algo parecia no bastar, no preencher uma parte das demandas da sociedade civil. Entre os morros de Minas, algo no ar quente parecia amortizar o movimento. Mas ainda era possvel respirar uma brisa ansiosa e perceber o desejo de dar um passo frente. O passo frente iniciou-se um ano antes Em 2007 o Presidente Lula passou a ter em sua assessoria especialistas em assuntos de tecnologia e incluso. Czar Alvarez, assessor em questo, j vinha freqentando a Oficina pontualmente desde Salvador, quando recebeu da sociedade civil a Carta do evento. A sistematizao de projetos e a busca por nmeros reais da Incluso Digital foram demandadas de incio. Em seguida, em conversaes com a SLTI, foi agendada uma reunio especial. O Presidente ouviria representantes da sociedade civil que estavam h tempos no movimento de Incluso Digital e procuraria compreender as principais caractersticas e demandas dos programas pblicos na rea. Em 25 de setembro de 2008 representantes do IPSO, Sampa.Org, RITS, Sade e Alegria, Cidadania Digital e Coletivo Digital foram convocados para a conversa com o Presidente Lula, sua assessoria, a SLTI e representantes de diversos projetos do setor pblico. A reunio, alm de emocionar muitos dos presentes que no previam esse momento, em que pudessem explanar ao prprio Presidente o movimento de Incluso Digital e telecentros, foi extremamente produtiva para os anos seguintes. Abriu-se um espao indito para a participao da sociedade civil na elaborao de polticas estruturantes que abordassem a temtica que fazia parte da ltima dcada da vida de todos os participantes. O cerne da reunio e de suas consequncias poderia ser assim resumido:

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foto da reunio de 25/09/2008 com Presidente Lula

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conceitualmente o movimento de Incluso Digital enraizou suas ideias na sociedade; em termos de acesso aos equipamentos para projetos muitos avanos ocorreram; o uso do software livre estava disseminado e resolvia outra questo de custo, alm de favorecer a participao coletiva; havia uma rara coleo de iniciativas e vivncias naquela mesa que justificariam esforos, investimentos e aprimoramentos de programas de Incluso Digital. Mas onde estavam as grandes demandas?

A primeira era de infraestrutura e dizia respeito banda larga, ao acesso pleno, veloz e eficiente, alm de universal e democrtico Internet. Desse tpico trataremos mais adiante. A segunda demanda, mais antiga e cara aos projetos de Incluso Digital, era sobre o processo de formao: recursos humanos que qualificassem o uso e a apropriao comunitria dos telecentros. Recursos mais importantes e dispendiosos em qualquer programa pblico ou privado. Dada a rpida e perspicaz compreenso da Presidncia, entre Belm e Belo Horizonte comeava a nascer o Programa Nacional de Apoio Incluso Digital nas Comunidades Telecentros.BR. O lanamento do Telecentros.BR um primeiro anncio pblico O fato da idia do Telecentros.BR estar consolidada, mas ainda no em execuo explica o fato do clima misto de ansiedade e estagnao na Oficina mineira. Dada a integrao e proximidade entre os participantes, confinados no mesmo espao, todos aguardavam o lanamento do programa federal. Durante o ano que se passou entre Belm e Belo Horizonte, o projeto esteve aberto a consultas, sugestes e crticas da sociedade civil. Reunies entre o prprio Comit de Incluso Digital, os Ministrios e responsveis pelas reas em cada setor federal foram desenhando o edital final, os requisitos para participao, as fases do programa, os produtos e resultados esperados Os arranjos internos governamentais acabaram alterando e racionalizando o programa pblico para a Rede de Formao de Monitores, o que gerou muitas discusses e e novos entendimentos para os postulantes da sociedade civil que participariam do edital. Mas todos se preparavam para, no meio

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do ano seguinte, estar na 9 Oficina muito mais prximos do sonho de construir uma Rede de Formao para monitores, educadores e gestores de telecentros, de organizar essa rede de espaos pblicos e de mant-las em intercmbio constante e em um processo de formao e crescimento continuados.

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Aps o Projeto Computadores para Incluso e o ONID, chegou a hora de entender o processo que deu incio ao Telecentros.BR. Muitas das preocupaes dos programas de Incluso Digital so questes relacionadas sustentabilidade dos telecentros, ao voluntarismo dos monitores e aos gestores que esto diariamente no telecentros. Como receber capacitaes sem softwares, sistemas, como utilizar a tecnologia para o desenvolvimento local, entre outros temas. Outro fator a ser ressaltado: desde as primeiras Oficinas, as Cartas da sociedade civil escritas ao Governo reivindicaram melhorias nos diversos eixos da Incluso Digital no Brasil. Muitos rgos e instituies, nos mbitos federal, estadual, municipal, atuam nos mesmos programas de Incluso Digital Assim, h muita duplicidade de esforos. O Programa Telecentros.BR se espelhou nas informaes do ONID e o cadastramento das propostas dos rgos e instituies que participaram do Edital foi integrado a essa base de dados, sendo possvel checar as informaes para evitar as duplicidades de pedidos em relao aos apoios ofertados. O Telecentros.BR veio para organizar a "casa", suprir as demandas reivindicadas pela sociedade civil e trabalhar, principalmente, com o temas que preocupam o dia-a-dia dos telecentros. O Telecentros.BR no veio para terminar com outros programas e ser o nico programa de ID no Brasil, pelo contrrio, veio para organizar a demanda da ID do pas. Os grandes projetos que j esto enraizados cadastraram suas propostas e participaram do Telecentros.BR, que reforar as demandas dos telecentros justamente onde os projetos so deficitrios ou muito dispendiosos.
Ana Carina Andrade, SLTI

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Em 2007, a Presidncia da Repblica resolveu ajudar nesta coordenao dos programas de Incluso Digital. Foi uma atuao importante para permitir que os rgos federais se entendessem em relao ao tema. Fomos caminhando para lanar por decreto, em 2009, o Programa Telecentros.BR. O programa tem uma atuao conjunta entre o Ministrio das Comunicaes, o Ministrio da Cincia e Tecnologia e o Ministrio do Planejamento. Temos o desafio de no perder as caractersticas de cada programa, de cada iniciativa que j existe nos Estados, nos municpios, nas organizaes da sociedade civil, no Governo Federal, e de estruturar melhor o apoio que o Governo Federal d aos projetos. J tnhamos conseguido, de alguma forma, que os equipamentos chegassem a muitos lugares, que a conexo chegasse a vrios municpios, mas chegar com uma bolsa para os monitores dos telecentros nestas localidades era uma demanda antiga das Oficinas: fixar algum da comunidade, de preferncia jovem, que pudesse trazer a comunidade para o telecentro e manter aquele espao vivo. Isso auxiliaria as pessoas da comunidade a terem a satisfao de usar os equipamentos, a no sentirem medo da tecnologia, enfim, tornaria o espao de incluso algo bem mais amigvel.
Cristina Mori (Kiki), SLTI

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Projeto Territrios Digitais: acesso a comunicao e informao em zona rural do Brasil por meio de tecnologias digitais.
Por Rossana Moura, coordenadora do Projeto Territrios Digitais em nvel nacional, Territrios da Cidadania / NEAD/MDA

O Projeto Territrios Digitais foi lanado em 2008 com o objetivo de contribuir para o desenvolvimento rural sustentvel por meio da apropriao das tecnologias disponveis. Os Territrios Digitais consistem na implantao de Casas Digitais - espaos pblicos e gratuitos localizados nos Territrios da Cidadania1, com acesso a computadores e internet - para uso comunitrio de assentados e assentadas da Reforma Agrria, agricultores e agricultoras familiares, povos e comunidades tradicionais residentes nos territrios rurais. A proposta universalizar oportunidades e transformar a realidade das diferentes regies do pas; disponibilizar o acesso s tecnologias digitais de informao e comunicao; integrar as tecnologias de informao e comunicao s atividades educacionais, culturais, produtivas e comerciais da comunidade; contribuir para a troca de experincias entre localidades; e disponibilizar acesso a servios de e-gov do governo federal, estadual e municipal. O municpio e local de instalao da Casa Digital devem ser indicados pelo Colegiado Territorial e deve atender aos seguintes critrios: Ser em Zona Rural; Ter energia eltrica; Organizao Social/CNPJ; Ser em local de acesso comunitrio ; Capacidade de prover condies de segurana para o pblico e equipamentos. A meta principal desenvolver uma cultura digital no mbito dos Territrios da Cidadania, articulando as novas tecnologias ao processo produtivo, avanando no desenvolvimento sustentvel da comunidade, alm de:

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- Reconhecer a realidade das comunidades que vo ser alcanadas pela implantao das Casas Digitais; - Realizar oficinas de na perspectiva de contribuir com a formao de multiplicadores dialgicos que tenham como princpio tornar as Casas Digitais um espao educativo, de convvio solidrio, de vivncia cultural e, sobretudo de construo de conhecimentos que ajudem a resolver problemas do assentamento e comunidade. - Realizar oficinas de formao sobre temticas comunitrias que incorporem as tecnologias digitais em seu desenvolvimento; - Realizar oficinas de acompanhamento da atuao dos grupos de multiplicadores formandos a partir da realizao da formao bsica; A metodologia de implantao tem como princpios: Utilizao de agentes multiplicadores oriundos de Universidades, Organizaes No Governamentais, geralmente contratadas pelos governos estaduais. Realizao de Aes de Formao e Apropriao de Recursos em Software Livre Uso intensivo dos sistemas operacionais GNU /Linux e aplicativos livres para udio, vdeo e internet. Capacitao no uso das Tecnologias da Informao e Comunicao no cotidiano das comunidades Capacitao com foco nas especificidades das comunidades por meio das tecnologias de Informao e Comunicao O desenvolvimento do modelo de gesto conta com o apoio tcnico e a metodologia da equipe responsvel pela capacitao. A administrao da Casa Digital de cada comunidade de responsabilidade da entidade parceira (da associao de moradores, sindicato, etc) juntamente com a comunidade. Cabe ao Estado, juntamente com o MDA, a superviso geral das atividades bem como o

monitoramento e a avaliao dos resultados, assumindo a autonomia para intervenes no processo para correo de falhas ou propostas de novas formas de operao. As regras de funcionamento de cada unidade, tais como o horrio de funcionamento, responsabilidades dos monitores, obrigaes dos usurios, responsabilidades dos conveniados, anlise e aprovao de projetos e cursos a serem desenvolvidos, critrios de seleo, etc, so estabelecidas em documento formal, o Regimento Interno, elaborado pela comunidade. Este modelo de Casa Rural o que rene maior potencial de aproximao das comunidades com seu entorno e, portanto, maior alcance social. Assim, a criao de Conselhos Gestores, compostos por lideranas comunitrias a sugesto para uma gesto mais eficiente e democrtica dessas unidades. Dever possuir tambm um Regimento Interno com normas e procedimentos decididos pelo Conselho Gestor e aprovado por representantes da Comunidade. No regimento constam os pontos principais para um uso correto das mquinas, o comportamento que deve ser adotado nas dependncias da Casa Digital e as possveis sanes na ocorrncia de fatos contrrios aos estabelecimentos. A possibilidade de que haja o envolvimento da comunidade e de que sejam desenvolvidos projetos sociais em sintonia com as suas vocaes, habilidades e necessidades sero muitos maiores. Experincias j acumuladas pelo NEAD/MDA tm demonstrado um grande potencial deste tipo de projeto para arregimentar voluntrios em torno de suas atividades operacionais, desonerando os custos de manuteno e de atualizao de software, uma vez que a mesma adotar o uso de software livre. O parceiro (beneficirio) deve dispor de um espao fsico para receber os equipamentos e mobilirio e estar de acordo com competncias e responsabilidades das partes envolvidas.

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De volta a Braslia: Plano Nacional de Banda Larga e Telecentros.BR Aps ser realizada em todas as regies brasileiras, a Oficina voltou a Braslia em 2010, na sua 9 edio. Esta Oficina de Braslia, realizada no Centro de Eventos e Treinamentos da Confederao Nacional dos Trabalhadores do Comrcio (CET/CNTC), veio fechar um ciclo de dez anos da Incluso Digital e do movimento telecentrista. A partir desta edio, os organizadores, seus participantes mais frequentes, enfim, as pessoas envolvidas com o tema e com esse encontro anual, possuam a mais clara certeza de que, a partir de 2011, as Oficinas refletiro outro panorama, traro outras perspectivas para o movimento telecentrista, novas temticas, novos objetivos e novas caras a colorirem o evento, seja na audincia ou nas mesas de debates.
Hoje a Incluso Digital um tema constante nas aes de vrios Ministrios, a execuo da Oficina para Incluso Digital como espao de capacitao e como ponto de encontro entre essas aes, alm de apresentaes de projetos ainda pouco conhecidos, faz dela um evento importante e essencial dentro da esfera governamental. Acho importante continuar com esse modelo de execuo por ONGs e principalmente o apoio de empresas estatais para o acontecimento e sucesso da Oficina. Para mim uma honra fazer parte da organizao desse evento, e espero sempre poder contribuir para sua realizao.
Luiz Paulo Leite Machado, COBRA

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Estamos sentindo uma energia criativa muito positiva que parece vir do advento do Telecentros.BR, que no s sintetiza um balano do passado mas principalmente uma perspectiva para o futuro. O balano do passado s e importante quando as pessoas esto querendo caminhar adiante.
Rodrigo Assumpo, Dataprev

Embora um pouco menor e realizada no meio do ano, em julho, devido ao calendrio eleitoral, a 9 Oficina repetiu o padro de organizao e debates das anteriores. Mas a ansiedade imobilizadora de Belo Horizonte havia se transformado em uma expectativa de (re)construo: o Telecentros.BR j tinha os seus nomes, as suas instituies ganhadoras do edital. Um sem nmero de iniciativas espalhadas pelo Brasil reforaria seu conjunto de telecentros, mais um grande nmero de iniciativas passaria a existir ou a se consolidar com o Programa de Apoio. Cordenando as aes pela sociedade civil e com a inumbncia de criar um grande programa de formao de monitores para todo o territrio nacional, os Polos Regionais e o Polo Nacional. E era esse plano de ao que passava a ocupar o palco principal dos debates sobre Incluso Digital no Brasil.

A 9 Oficina para a Incluso Digital contou com mais de 1.300 pessoas inscritas. Durante trs dias, representantes de todos os Estados brasileiros, participaram de debates, oficinas, palestras e plenrias, com o propsito de discutir os 10 anos da Incluso Digital como poltica pblica no Brasil. Simbolicamente, o ano de 2010 pode ser considerado um marco para a Incluso Digital no Brasil, porque foi h dez anos que o conceito de Incluso Digital como

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poltica pblica se estruturou e que tiveram incio os projetos nesse sentido, sinalizando que o tema deveria ser encarado como uma poltica pblica. De forma ampla, possvel afirmar que o Governo Federal atingiu um nvel de maturidade suficiente para assumir o seu papel como um fomentador e financiador dos componentes estruturantes da Incluso Digital no Brasil. Neste sentido, deve ser destacada a atuao da sociedade civil organizada como vetor desta conquista. importante mencionar o papel desempenhado pelas Oficinas de Incluso Digital como um espao organizador onde os temas relevantes so discutidos e articulados. Neste contexto, o novo programa Telecentros.BR, no qual o governo, em parceria com instituies, estados, municpios e sociedade civil, oferece equipamentos, conexo, e um intenso programa de qualificao e formao de monitores, pode ser considerado o grande fruto deste processo. No prximo perodo, acredita-se que o Telecentros.Br venha a ser o elemento catalisador das polticas federais de Incluso Digital, alavancando uma qualificao global dessas polticas em Estados e municpios. Ao longo dos trs dias de debates da 9 OID, foram sistematizadas as questes consideradas fundamentais para a consolidao da poltica, do ponto de vista dos participantes. O documento Tpicos de Braslia, apresentado no encerramento ao final dos trabalhos, foi um esforo no sentido de traar linhas de ao para os prximos dez anos, com foco nos principais programas govenamentais. O movimento, liderado pelas iniciativas da sociedade civil, reforou a importncia da universalizao da Incluso Digital do povo brasileiro, sob a responsabilidade dos governos municipais, estaduais e federal, ao mesmo tempo em que deixou clara a necessidade de manter-se autnomo e independente.
Denise Paulsen, Dataprev

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Plano Nacional de Banda Larga, Telecentros.BR Como j havia sido repetidamente demandado nas cartas da sociedade civil, a conexo ainda era um problema para boa parte dos projetos de Incluso Digital. Para uma atividade plena dos usurios, era necessria uma velocidade e capacidade de manuseio de contedos na web que parecia distante para muitas localidades e regies brasileiras, onde a jusificativa da ausncia de demanda comercial fazia com que as empresas no levassem a banda larga. No poderia haver espao mais simblico para anunciar o PNBL. Como afirmou no evento Rogrio Santanna, agora na presidncia da Telebrs, "h um conjunto de pessoas que no tem renda para comprar computadores, sobretudo da classe E. Mas o papel dos telecentros comunitrios visa a suprir essa dificuldade. E nesses lugares preciso que a banda larga chegue, ento os telecentros devem estar conectados". Ou seja, um pblico que nunca foi privilegiado em termos de conectividade no Brasil sair dessa estagnaco, passar a ser visto como cidados da mesma classe daqueles que despertam os interesses das iniciativas privadas. O anncio do PNBL e do Telecentros.BR talvez tenha sido o motivo pelo qual tantas matrias cobriram e informaram sobre a 9 Oficina na mdia.

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O Plano Nacional de Banda Larga (PNBL) surge neste cenrio de discusso no governo brasileiro sobre o tema da incluso digital de que no basta ter um bom governo eletrnico e polticas sociais nesta rea se no atacarmos de frente a necessidade de barateamento dos custos de acesso internet. Nos ltimos anos tivemos mais de 30 milhes de brasileiros que ingressaram na classe C e, embora a maioria deles pudesse comprar um computador, no conseguiu se conectar internet. Isso se deve aos custos elevados de conexo que inviabilizam atualmente o acesso para as comunidades de baixa renda. Da a importncia do governo incidir no processo, utilizando sua infraestrutura de fibras pticas para gerar um backbone e um backhaull capazes de pressionar a reduo do preo. importante observar que trs companhias detm quase 86% das conexes de internet no Brasil e se levarmos a discusso mais adiante, veremos que 94,6% das conexes internet esto nas mos das empresas que controlam as redes de transporte nas suas respectivas regies. Esta situao obriga o governo brasileiro a dispor de uma outra rede de transporte neutra, mais barata, capaz de forar a reduo dos preos. Esse monoplio elimina da participao no mercado de 2.225 provedores de internet registrados na Anatel at agosto deste ano e que disputam 5,4% do mercado de banda larga no Brasil. Hoje temos uma baixa concorrncia nessa rea, com monoplios regionais que controlam as redes de transporte e limitam o crescimento da internet. Essa situao ocorre porque estas companhias sabem que a massificao da internet significar a reduo do mercado de voz, o que j est ocorrendo em outros pases. Na medida em que as mesmas companhias que detm as redes de transporte tambm vendem voz, elas no tm interesse que a banda larga se implante porque canibalizar o seu mercado de voz tradicional, que oneroso no Brasil. A planta de telefonia fixa no pas vem diminuindo e a assinatura bsica hoje est em torno de R$ 40,00. Isso exclui uma parcela grande da populao de dispor de telefone fixo.

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O PNBL se insere neste cenrio. A iniciativa visa atingir 4.283 municpios at 2014 e forar a reduo do preo no acesso banda larga que em 2009 estava em torno de R$ 96,00 para o valor mdio de R$ 35,00. Alm disso, tambm vai assegurar um acesso de qualidade porque devido falta de regulamentao nesta rea, a experincia do usurio hoje muito diversa e em geral ruim porque o servio no entregue atendendo s condies em foi vendido. Os valores nominais so muito diferentes dos valores efetivamente entregues e sequer atendem ao contrato que prev a oferta, de no mnimo, 10% da capacidade de banda prometida. Isto se deve ao fato de que as companhias vendem mais do que de fato podem entregar e o PNBL vem para oferecer uma banda larga mais barata e de qualidade para a grande maioria da populao. A meta propiciar que o Brasil salte de 13 milhes de assinantes de banda larga fixa para 40 milhes em 2014, o que ser um crescimento expressivo. Haver uma mudana de paradigma de como se faz banda larga hoje porque o PNBL vai permitir interiorizar o desenvolvimento e o conhecimento no pas. Isto naturalmente uma poltica que precisa ser articulada com todas as outras aes em andamento como os CRCs, os telecentros e outras iniciativas de incluso digital. Sabemos que uma parcela da populao vai continuar ainda sem poder comprar computadores. Da a importncia dos centros pblicos e das lan-houses e a necessidade de que todos estes espaos sejam includos num processo de incluso digital mais radical. O PNBL vai viabilizar determinadas conexes que hoje no existem ou porque so muito caras para o Estado Brasileiro ou porque permitir deslocar as conexes por satlite para regies realmente remotas onde no possvel utilizar outra tecnologia para o acesso internet. Atualmente temos antenas de satlite em grandes capitais brasileiras porque temos verdadeiras manchas de apago de desconexo em cidades como So Paulo, Porto Alegre e em vrios locais em que no h uma cobertura suficientemente boa.
Rogrio Santanna, Telebrs

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A gente chega a 9 Oficina em um momento histrico, pois todo debate que se desenrolou nestes 10 anos est consolidado enquanto poltica pblica, vrios avanos e debates foram superados. Se um telecentro deve ter Internet? Hoje concebemos que o telecentro tem que estar conectado a rede mundial de computadores. A questo da sustentabilidade? Todo o acesso deveria ser gratuito e para quem milita na rea da Incluso Digital esta posio j consensual. Temos hoje o Telecentros.BR com a Rede Nacional de Formao, o Plano Nacional de Banda Larga que consolidou o debate que foi feito nesta dcada de Oficinas, nestes 10 anos de ID. Agora o desafio para as entidades que atuam na sociedade civil, que esto nos telecentros comunitrios, que esto articuladas com empresas privadas, com o prprio governo, o grande desafio que temos que avanar deste patamar que ns atingimos... Tenho a impresso que trata-se de se discutir que visibilidade vamos dar ao que fizemos nesta dcada, que visibilidade vamos dar aos projetos em andamento, que so dos mais diversos, que no se reduzem aos telecentros, podemos falar dos Pontos de Cultura, dos CRCs, de uma rede de atividades e de empreendimentos sociais que esto favorecendo a ID no Brasil. hora de ampliar novamente este debate, dar visibilidade ao que fizemos, partirmos para uma discusso em rede que flua no Pas todo, que as novas etapas de discusso dem conta de uma realidade do Pas todo, no mais de um setor ou de outro que esteja mais avanado em seus projetos de ID. Agora o desafio est na nossa mo: temos de conseguir um compromisso dos governos de que a poltica pblica est estabelecida e agora precisa avanar e se qualificar. E ns da sociedade civil iremos contribuir com estes avanos e enfrentar os novos desafios.
Beatriz Tibiri (Be)

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No caso dos Telecentros.BR, tanto as iniciativas que reuniam programas de telecentros quanto as entidades que receberam a incumbncia de comandar os Polos Regionais da Rede de Formao j eram conhecidas e estavam presentes ao evento. No caso da Rede de Formao, projetos e atores que fizeram parte da histria dessa dcada contada neste livro estavam inseridos nesse novo desafio, o maior e mais esperado pelo movimento telecentrista. Para citar alguns exemplos, a Provncia Marista do Rio Grande do Sul, com sua atuao relevente nesse processo de democratizao das TIC e bem conhecida nas Oficinas desde o evento de Porto Alegre, reuniu uma equipe que resgatou atores sociais sados dos programas de telecentros de Porto Alegre e do Sampa.Org para organizar o Polo Regional Sul. O Coletivo Digital, reunindo boa parte do Governo Eletrnico que comandou os telecentros de So Paulo, e mantendo a mesma atuao e o mesmo iderio de Incluso Digital, assumiu o Polo So Paulo. A Programando o Futuro, no CentroOeste, carregando toda sua experincia com as Estaes Digitais, trouxe ainda a coordenadora do projeto Cyberella do Cemina, para as suas fileiras. A Universidade do Par trouxe consigo a experincia do programa estadual para assumir o Polo Regional Norte. Para a coordenao dos trabalhos da Rede de Formao, a Escola do Futuro, trazendo consigo a experincia de uma imensa rede de telecentros e usurios, e mostrou que a seleo no poderia ter sido mais feliz: seus coordenadores chegaram trabalhando na prpria Oficina, iniciando um mtodo de trabalho cooperativo entre os Polos e iniciativas que ter de ser aplicado durante todo o processo de construo da Rede de Formao de Monitores. De uma forma ou de outra, todos os atores aqui representados, nestes dez anos de Oficina, participaram ou iro estar intimamente ligados ao Telecentros.BR. 179

Expectativas Seja pelo Telecentros.BR ou pela percepo do incio de uma nova gesto a caminho, foi perceptvel e ntida a sensao de que o movimento telecentrista encarou a 9 Oficina como o fechamento de um ciclo, fato que iria tambm transparecer nos Tpicos da 9 Oficina, documento entregue ao Governo Federal pela sociedade civil ao final do evento. Uma das ansiedades que pairava seria sobre o prprio cerne da Rede de Formao do Telecentros.BR, quando se encontrariam educadores populares e da Universidade, e teriam de conviver intensamente para a criaode um curso de formao distncia para monitores de todo o Brasil. Mais que um cadinho de culturas regionais to diversas, esse contraste pedaggico prometia embates ideolgicos e de prticas educativas que teria de ser intermediado pelo Polo Nacional.

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O Telecentros.BR trouxe um grupo da academia que est debruado sobre educao distncia em espaos informais. No exatamente no espao da escola. No sei se consegureimos esta sntese. Acho que estamos distantes mas certamente o programa trar o saber acadmico que no estava presente. Acho que ser muito rico. Acho que a academia est em perfeitas condies de manter uma dvida aristotlica sobre aquilo que no sabe e aprender com isto. Da mesma maneira os educadores populares tendem a resolver tudo na relao pessoal. E a relao pessoal tem limites. E mesmo com educao distncia conseguimos nos relacionar com 100, 200 pessoas, esse desafio ser muito novo para esses especialistas tambm. Processos massivos so contraditrios para os educadores populares e esse outro desafio. Os dois lados vo ser profundamente desafiados, incomodados, vo ter uma convivncia dura, mas acho que vai ser extremamente produtiva.
Rodrigo Assumpo, Dataprev

A sensao de ciclo cumprido tambm passava por um compromisso entre Governo Federal e sociedade civil que parecia ter se consolidado no Telecentros.BR e na Rede de Formao. Como frisou Cristina Mori,

O primeiro passo para pensarmos no valor dos telecentros o aproveitamento das TIC para a melhoria de vida de toda a comunidade do entorno. Ento o programa est muito preocupado com a formao desses jovens monitores, e a partir do Ministrio do Planejamento passamos a constituir a Rede Nacional de Formao para Incluso Digital. Temos a expectativa de atender 16 mil bolsistas entre 2010/2011, na primeira fase do programa, das propostas que foram selecionadas

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em 2010. Estamos com esse grande desafio e, ao mesmo tempo, sentimos que aglutinamos vrios atores que j estavam atuando com ID h muito tempo, que so muito importantes para a histria da ID no Brasil. Renimos tods neste mesmo barco do Telecentros.BR. Ento o programa traz consigo essa trajetria imensa, comprida mas ao mesmo tempo ela curta, pois estamos construindo uma poltica pblica em mbito nacional. Acreditamos que a poltica pblica deve evoluir, se aperfeioar conforme a tecnologia vai evoluindo e se aperfeioando. por isso que to importante contarmos com a participao de tantas instituies, tantos parceiros de longa data envolvidos com ID, porque com a experincia anterior e com as vises de futuro que a gente vai continuar melhorando e construindo melhor esta poltica.
Cristina Mori (Kiki)

O Telecentros.BR prev ainda o prprio fornecmento de caras novas s Oficinas: os Polos Regionais sero responsveis pela ida de um bom nmero de representates dos monitores de cada regio do Brasil, equilibrando a presena de projetos de todo o Brasil nos eventos, garantindo que todos troquem experincias e mostrem o que est asendo feito em sua iniciativa de Incluso Digital.

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Eu acho que a Oficina tende a mudar, acho que ela ter mais monitores, uma participao de uma outra rede que queremos formar a partir do Telecentros.BR. Mas a Oficina onde vemos tambm a militncia da ID realmente funcionar. Acho que temos uma ao importante, que a Oficina muito importante. Penso que onde talvez se tenham dado os contornos de onde est a poltica de ID no Brasil. E os Telecentros.BR um pouco de uma sntese histrica de tudo que aconteceu nestes 10 anos, um programa que privilegia as aes de grupos, de pessoas, de comunidades que realmente esto interessadas nesta transformao social. a partir da que estaremos trabalhando, a partir pensaremos em formao de monitores e na ao do projeto.
Hernani Dimantas, Escola do Futuro

Outra questo que se demonstra desafiadora a interiorizao dos benefcios da Incluso Digital no Brasil, atingindo territrios at ento desprivilegiados, fora dos mapas dos grandes programas sociais.

Depois de patinar um pouco, creio que esto dadas as bases para um grande programa de Incluso Digital no interior do Brasil e nos buracos negros das grandes regies metropolitanas - terras sem lei e tambm sem banda larga... As Oficinas de Incluso Digital em que participei sempre foram prdigas em projetos demonstrativos de Incluso Digital nas reas metropolitanas e nos grotes brasileiros. O problema era, como ironizou a nossa presidente eleita, referindose aos projetos de um candidato da oposio , que se tratava de "pouco para poucos". Faltava escala. Faltavam aes do tamanho do Brasil. Meu sonho era um

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dia ver um kindle ou um ipad na mo de todos os estudantes brasileiros e ver a filhinha do caboclo ribeirinho, longe das cidades, mas guardi das nossa florestas, no mezzomaraj, por exemplo, lendo jornal, Machado de Assis, A Selva... e integrada nas nossas redes, reportando sua vida e seus desafios. Antes da RITS, trabalhei na FASE. Me lembro at hoje do rosto de uma ribeirinha de Gurup, remando duas horas para chegar na escola, me olhando do alto da verdade dos seus dez anos, idade da minha filha naquela poca, fascinada com aquele brasileiro da cidade, que berrava num celular, fotografava o mundo numa digital e falava de livros e filmes...Qual mariposa, tinha tudo para ser atrada pela luz das cidades, pela sociedade da informao e do conhecimento. Creio que no governo Dilma esto lanadas as bases para um grande salto no plano da incluso de todos os brasileiros na sociedade da informao: luz para todos; plano nacional de banda larga, ou seja, banda larga decente (rpida e barata) para todos e, acho, o mais fcil, computador para todos... triste depois de tantas oficinas e depois de bater tanto cho do Oiapoque ao Chu, ver que a grande reivindicao das comunidades tradicionais ainda (hoje trabalho no Ministrio do Meio Ambiente, que est engajado no programa dos Telecentros BR) educao, educao... Horizontes mais amplos para os jovens, de forma que possam ser felizes nas suas comunidades... Como fazer isso hoje sem luz, sem banda larga e sem acesso a processadores digitais? Que o sonho compartilhado nas oficinas avance bem no prximo governo
Luiz Antonio Correia de Carvalho, Assessor especial do Ministrio do Meio Ambiente

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Sou otimista, acho que o Telecentros.BR vai ser central para nossa participao e a recuperao da nossa capacidade de organizao e de presso, e que podese fazer com que um projeto como este vire um Programa de Governo que faa sua contribuio permanente, como foi feito pela Telebrs para que o telefone se popularizasse. O Brasil muito diferente do que vemos nas grandes cidades. A fora dos telecentros, dos espaos pblicos, dos espaos de gesto coletiva pra ID, pra insero na Sociedade da Informao, essa fora central, especialmente no interior do Pas. Ento a responsabilidade, como Betinho gostava de dizer, nossa, somos ns que temos que pressionar para que esse projeto, que uma conquista, mesmo com as dificuldades originadas de uma relao que est completamente desequilibrada entre Estado e sociedade civil, torne-se central. O que temos que fazer qualificar essa discusso, criar instrumento de monitoramento e fazer com que ele tenha perenidade de vrios anos, porque via satlite no semi-rido brasileiro, estratgias de formao como estas que esto sendo propostas. Seno ficaremos na periferia da economia, voltaremos a falar de Belndia, um espao brasileiro completamente desconectado. () Definitivamente temos que incentivar esses telecentros, pontos de acessos coletivos, pblicos e gratuitos com software livre em grande escala no pas. s o comeo...
Paulo Lima, Sade e Alegria

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Por fim, a prpria postura da sociedade civil aparentemente promete ser alterada. Enriquecida com articipaes de projetos de todo o Brasil, experiente em aes conveniadas com todas as esferas de governo, especialmente com o Governo Federal, garantindo a permanncia de espaos de dilogo com o prprio Governo e, principalmente, entre os seus (o Telecentros.BR um espao em que esses dilogos internos da sociedade civil ser inevitavelmente intenso) e, assim, ganhando estofo para se reorganizar com mais fora e voltar a atuar criticamente, essa instncia certamente alterar sua postura e estatura.
Em minha avaliao penso que ao longo deste tempo consegumos alcanar as metas da 1 Oficina, de colocar o tema da ID na agenda de organizaes que jamais imaginvamos. Hoje Ministrios tm projeto de ID, vrias estatais tm projeto de ID, as organizaes competem por telecentros. Decidiram que uma linha de apoio as suas atividades. Nem acreditvamos chegar to longe. Mas, de certa forma, tambm perdemos um pouco em qualidade reivindicatria. Conquistamos muitas coisas e, de algumas Oficinas para c, negociamos a manuteno ou no desses projetos. E a qualidade de nossas reivindicaes fica prejudicada com companheiros que estavam do lado de c, da sociedade civil, e hoje esto no Governo. Isso um complicador. Acho que nesta 9. Oficina a nossa legitimidade precisa ser reafirmada. Temos de firmar pactos impessoais em nossas relaes com o poder pblico para retomarmos a capacidade crtica e de participao que sempre foi a nossa marca. () A Oficina de 2011 me parece central. Comearemos um novo ciclo, teremos uma disputa importante para ocupar de uma maneira organizada a possibilidade de ter um Conselho

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de Incluso Digital, de ter efetivamente uma estrutura de debate similar as dos campos da comunicao, educao, sade. Com estruturas de monitoramento e participao que sejam formalizadas, espaos ocupados pelo setor privado, pelo Governo e pela sociedade civil, com um debate que seja inspirador para a poltica de ID que queremos. Nos ltimos anos sentimos um duro golpe nas relaes entre Estado e sociedade. Hoje uma organizao pequena, para fazer um convnio com o Estado, tem que passar por um processo que devorador das suas energias. As ONGs precisam saber utilizar um sistema de convnio do Governo Federal onde quase nada possvel. Toda a criatividade, que era o que todos diziam ser o melhor na relao entre Estado e sociedade civil, vai por gua abaixo. Acho que temos agora o desafio de retomar a possibilidade de sermos criativos, a nossa capacidade crtica, um pouco prejudicada por um momento de crise, em que a cooperao internacional est indo embora, em que as entidades da sociedade civil s tm nos projetos com o Governo a possibilidade de manuteno e sobrevivncia. Esta crise traz uma certa perda de qualidade em nossa capacidade de reivindicao e crtica.
Paulo Lima

No encerramento da 9 Oficina, o documento foi lido por Be Tibiri, escolhida pelos demais representantes da sociedade civil para tal. Como pode ser lido nos anexos, este tpico foi abordado: Cenrio: partimos este ano de um novo patamar. Os debates e posies defendidos por ns nos ltimos dez anos,foram consolidados em tres programas do Governo Federal: o Telecentros.Br, a rede nacional de Formao 187

e o Plano Nacional de Banda Larga. E os prximos dez anos? Novos desafios e novas lutas se apresentam. Neste sentido, as entidades da sociedade civil apontam os seguintes temas: 1. Garantir, qualquer que seja o governo, a universalizao da incluso digital para o povo brasileiro como direito do cidado e poltica pblica consolidada; 2. Rever a forma como est se estabelecendo as relaes entre o Governo e sociedade civil, qualificando a burocracia governamental para buscar formas diferenciadas de tratamento para as entidades sociais. Ex 1: complementar os grandes convnios com prmios menores que no comprometam a continuidade financeira e administrativa das entidades e permitam a realizao de aes; Ex. 2: a criao de uma lei especfica para tratar convnios com a sociedade civil; Depois de dois anos de Cartas suaves, o comunicado de Braslia parece realmente iniciar um novo ciclo.

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VII. OS CENTROS DE RECONDICIONAMENTO DE COMPUTADORES CRCs

Antecedentes Se a tnica da Oficina sempre foi dada pelo dilogo entre Governo e sociedade civil, quando a prpria SLTI desenhou um novo projeto na rea de Incluso Digital, estruturante e interrelacionado com as iniciativas atuantes no Pas, a postura de parceria e participao ativa das instituies da sociedade civil mostrou-se mais uma vez importante. No incio de 2006 houve uma srie de debates sobre recondicionamento de computadores em Buenos Aires, promovida pelo projeto Computers for Schools, do governo canadense. O Computers for Schools fornece cerca de 25% dos computadores das escolas canadenses, todos recondicionados. Entre os brasileiros participantes estava Rodrigo Assumpo, poca secretrio-adjunto da SLTI. 189

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O Secretrio Rogrio Santanna deu muito apoio ao projeto. Este era o momento que havia uma infinidade de projetos chegando at ns, e parecamos um pouco chatos, j que sempre apontvamos os problemas de cada proposta, mas no tnhamos um desafio concreto para investirmos. O projeto de recondicionamento casou muito bem com nossa ideia de que era papel do Governo oferecer insumos para os projetos, muito mais do que realiz-los. A unimos a oportunidade de oferecer computadores para programas de Incluso Digital em um projeto com potenciais educativo e de preservao ambiental, e fomos a luta para tentar criar parcerias, diz Rodrigo Assumpo. Diferentemente do Canad, que h quinze anos mantinha um programa semelhante, as bolsas no foram imaginadas para recm-formados de Escolas Tcnicas, preparando-os para o mercado. Aqui o foco foi a qualificao de jovens no formados, de populaes em risco, de baixa renda. As diferenas entre os pases e suas necessidades marcaram as diferenas nos processos de c e de l. Assim, o CRC nasce dentro do projeto CI Computadores para Incluso, envolvendo governo e parceiros da sociedade civil. Nasce como um projeto estruturante: nascedouro de insumos que alimentam telecentros, escolas pblicas e bibliotecas com o material bsico para o ingresso nas redes de Incluso Digital, possibilitando novos vos. Ao mesmo tempo, uma fbricaescola que forma dezenas de jovens em vrias etapas de uma linha de desmonte e recondicionamento de equipamentos de informtica. Com a rede de CRCs em crescimento e o dilogo com a sociedade civil e administraes municipais, a racionalizao dessa distribuio de mquinas tambm torna-se crescente. Um projeto que guarda caractersticas fabris, educacionais, de dilogo com a sociedade civil e de responsabilidade quanto ao descarte. Portanto, os impactos do CI apontam para vrias reas, e de certa forma fazem com que seja o projeto

mais importante de organizao de infra-estrutura para Incluso Digital do Governo Federal. O desafio tambm foi grande para as entidades sociais que aceitaram o desafio de abrigar um Centro de Recondicionamento. O ritmo da fbrica, os prazos de entrega e distribuio, a maneira de lidar com os jovens no seriam as mais tradicionais utilizadas por educadores sociais. Por outro lado, permitiu uma variao de contedo que gerou uma demanda indita nas reas em que os CRCs se instalaram. Braslia e Rio de Janeiro eram as primeiras opes para os Centros serem instalados. No Rio de Janeiro a parceria no se consolidou, e o Cesmar (Centro de Educao Social Marista) de Porto Alegre saiu na frente com um espao mais apropriado. Em seguia veio o CRC de Braslia, que teve que praticamente resconstruir um grande espao fsico para adequar-se. Em seguida o de So Paulo, em parcera com a ONG Oxignio. Em pouco tempo formou-se uma rede. Com isso e com a Coordenao Nacional do Projeto Computadores para Incluso, responsvel pelo destinos dos equipamentos, a SLTI conseguiu realizar a primeira oferta de equipamentos, iniciou a seleo de projetos, elaborou editais nacionais e iniciou dilogo com outros possveis parceiros para as futuras unidades. O impacto do projeto CI (e do CRC propriamente dito) recai sobre as polticas de Incluso Digital de maneira estruturante, combinando-se a todas elas para fazer crescer o acesso est sem espaamentode pargrafo. Em seguida, h uma citao do Rogrio, mas acho que deveria comear em outra pgina ou se dar um espao antes dela. a penetrao da Internet e do nmero de computadores no pas continua aumentando. Pela primeira vez desde que a pesquisa comeou a ser realizada, em 2005, atingimos 54 milhes de usurios de Internet e 60 milhes de pessoas j a haviam utilizado no perodo de trs meses anteriores realizao da pesquisa. O

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equipamento est presente em 25% dos domiclios brasileiros. Desse percentual, 28% esto nas cidades e 8% na rea rural. Com relao ao acesso Internet, enquanto 20% dos domiclios urbanos esto conectados rede, a posse de uma conexo est presente em 4% dos lares da rea rural. Esse crescimento atesta a eficincia das polticas pblicas que reduziram os preos dos computadores e criaram formas de financiamento para que um conjunto maior da classe C no Brasil tivesse acesso a computadores. Houve uma acelerao expressiva a partir de 2005, propiciada pelo Programa Computador para Todos, j que h claramente um ingresso da classe C nesse universo, sobretudo da populao com renda entre trs e cinco salrios mnimos.
Rogrio Santanna, ex-Secretrio de Logstica e Tecnologia da Informao, atual presidente da Telebrs (17)

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O CRC, mais do que prover computadores, foi a grande escola de gesto de processos que culminam no Telecentros.BR. A idia dos Telecentros.BR tem pouco a ver com o CRC, mas o cotidiano de gesto do Telecentros.BR nasce no cotidiano da gesto do CRC. a mesma equipe gerenciando e fazendo isso.
Rodrigo Assumpo, Dataprev

O Projeto CI , ao meu ver, importantssimo no processo da incluso digital no Brasil. Alm dele recondicionar computadores usados oriundos, principalmente das instituies pblicas, dando trs anos a mais de vida til aos computadores, ele qualifica jovens das comunidades de baixa renda onde os CRCs esto inseridos. Outro fator importante quanto ao descarte ecologicamente correto dos componentes de informtica. Todas as peas no utilizadas pelos CRCs so descartadas de forma que no causem problemas ao meio ambiente. Os CRCs recondicionam os computadores e doam para escolas pblicas que ainda no receberam computadores do ProInfo, bibliotecas pblicas, telecentros e projetos como, por exemplo, da APAE. Os computadores vo devidamente embalados, com os softwares instalados prontos para utilizao. A integrao das polticas pblicas de incluso digital outro fator importante. Hoje o Projeto CI atende as demandas do programa Telecentros.BR. Concluindo: o Projeto CI completo, capacita jovens de baixa renda, aumenta a vida til de computadores no utilizados e em processo de descarte, ameniza a questo do lixo eletrnico e se integra s polticas de incluso digital. Muitos dos jovens que so capacitados pelos CRCs integram, com mais facilidade, o mercado de trabalho.
Ana Carina Andrade

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Carta de agradecimento de me de jovem formado pelo CRC pernambucano: Recife, 21 de outubro de 2010. Prezados senhores: Venho atravez desta agradecer, pelo curso do qual meu filho teve a honra de participar desta conceituada estabelecimento pois, foi graas a este curso que abriu as portas para que hoje ele esteja trabalhando no estaleiro sendo ele selecionado entre 17 candidatos por ter feito este conceituado curso. Continuem assim dando oportunidade aos jovens, que Deus vos abenoe e vos recompense. Atenciosamente, Ftima Kang, me de Ji Soo Kissajkian Abreu Kang(sic):

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A experincia de Porto Alegre Em 2006a Rede Marista de Solidariedade do Rio Grande do Sul implantou o primeiro Centro de Recondicionamento de Computadores do Brasil. Conhecido como CRC Cesmar, ele nasceu de uma parceria histrica com o Governo Federal, com o apoio da Prefeitura de Porto Alegre, Grupo Hospital Conceio, Fundao Avina e Vonpar. O projeto atende cerca de uma centena de jovens aprendizes em estado de vulnerabilidade social, oferecendo formao em formao de hardware e software livre. Como se seguiria em todo o Pas, o CRC Cesmar est constitudo de oficinas com estrutura de gerncia, pessoal tcnico e instalaes, para a realizao das atividades de recepo, triagem, recondicionamento, descarte e entrega de equipamentos que sero doados a creches, associaes de moradores, escolas pblicas e telecentros comunitrios espalhados pelo Brasil. Um empreendimento inovador, capaz de aliar gerao de renda e emprego, incluso digital e social, conscincia ecolgica e cidadania. No caso da instituio que recebe o CRC, pertencente a Rede Marista de Solidariedade, ela se insere em um contexto de ampla mobilizao social, com vrias escolas e entidades, parceiros privados e governamentais,formando uma rede empenhada na incluso social plena dos cidados e cidads atendidos. Segundo depoimento de Alexandre Siqueira Mesquita, ex-Cidadania Digital e hoje trabalhando para a Provncia Marista, boa parte da importncia da iniciativa para a instituio foi o fato de que o Projeto CRC construiu com a comunidade um processo de fortalecimento dos agentes locais e insero de jovens e adultos com baixa competitividade no mundo do trabalho e gerao 195

de renda. E completa: Graas aos trabalhos insistentes de Carlson Janes Aquistapasse e do Ir. Miguel Orlandi, conseguimos conformar o Centro de Reciclagem de Computadores como uma verdadeira fbrica-escola, um projeto social indito na regio. Consideramos que essa a etapa ncora de um projeto maior que se consolidar na efetivao de um Polo Popular de Formao Tecnolgica, no qual temos a preteno de desenvolver uma metodologia de interveno social que gere qualificao profissional de qualidade, promoo humana, crescimento econmico, justia social e proteo ambiental.

Eloir Rockembach, coordenador pedaggico CESMAR e Fabiano Flores, coordenador geral CRC CESMAR

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O impacto do CRC-CESMAR na comunidade

por Ir. Miguel Orlandi, Ecnomo, CESMAR

O CRC-Cesmar foi iniciado aps longa negociao com os envolvidos da Prefeitura, do Governo Federal e lideranas comunitrias. Nos primeiros momentos, tendo na lembrana que Porto Alegre no havia sido anunciada entre as cidades que receberiam CRCs, foi necessrio muito dilogo e estudo do projeto, j que nele no era central a formao de jovens que se encontravam em situao de vulnerabilidade social. A proposta do CESMAR era que no mais se reciclaria apenas equipamentos de informtica, mas que passaramos a reciclar vidas, que atravs do lixo eletrnico pudessem ser dadas novas chances de insero social aos adolescentes e jovens que estivessem no CRC. O fato do Centro Social Marista estar numa regio de extrema pobreza causou alguns impasses, visto que existiam algumas demandas de espao fsico e mesmo de segurana, mas graas ao bom e franco dilogo, aliados ao apelo popular expresso nas lideranas locais que participaram do processo de construo do projeto CRC Cesmar, em pouco tempo alcanamos xito e povoamos o Centro de Reciclagem com jovens que podiam agora sonhar com um futuro mais promissor, sem falar na sensao de poder conhecer aquela mgica mquina por dentro, em seu funcionamento e ainda com a sensao de poder ajudar centenas, milhares de adolescentes e jovens brasileiros que seriam beneficiados por seu trabalho-aprendizado, l nos telecentros que estariam espalhados nas mais diversas periferias de nosso Pas. Aliar Aprendizagem, Incluso Social, Incluso Digital, Pedagogia Popular e a certeza de que um sonho comeava a se concretizar foi o incio do que hoje uma realidade da periferia com mais baixo IDH de Porto Alegre: o CRC CESMAR.

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A ideia dos Projeto Computadores para Incluso (Projeto CI) importante sobretudo porque nos permitiu pensar de uma forma mais global sobre o descarte e o desperdcio dos computadores que o governo no utilizava mais e que podiam ser reaproveitados nas iniciativas de incluso digital. Contei com pessoas muito competentes nesta rea, como caso do Rodrigo Assumpo e da Kiki Mori, cujo envolvimento foi fundamental para o sucesso da iniciativa. Sobretudo para que se consolidasse no apenas como uma ao de recuperao dos computadores descartados, mas especialmente como um projeto que inclui a sociedade na definio dos seus rumos. Assim, com a ampla participao das organizaes sociais foi possvel consolidar o Projeto Computadores para Incluso. Sua importncia talvez reside menos no recondicionamento dos computadores em si, mas especialmente no envolvimento de jovens das regies de periferia das grandes cidades brasileiras que normalmente no teriam acesso ao conhecimento viabilizado pelos Centros de Recondicionamento de Computadores, os CRCs. Esta rede ento passa a integrar o processo de resgate social de um conjunto grande de jovens gerando inclusive uma opo profissional para eles.
Rogrio Santanna, Telebrs

Outros centros e nmeros atualizados Para a distribuio de equipamentos recondicionados, em 2006 deu-se a constituio formal da Coordenao Nacional do Projeto Computadores para Incluso, composta pelos Ministrios do Planejamento, Educao, Meio Ambiente e Trabalho e Emprego, pela Dataprev, SERPRO e Fundao Banco do Brasil, e por um representante de cada CRC, com a responsabilidade 198

principal de racionalizar a captao de doaes para os CRCs e a prpria destinao dos equipamentos aos espaos e projetos de incluso. A primeira unidade de CRC encontra-se, de Porto Alegre, foi construda e entrou em funcionamento no ano de 2005. No ano seguinte, dois outros CRCs firmaram convnio, Gama-DF e Guarulhos-SP, mediante celebrao de convnio em 2006. Atualmente, o projeto conta com a existncia de 5 Centros de Recondicionamento de Computadores: CRC CESMAR, em Porto Alegre,gerido pela Unio Sul Brasileira de Ensino e Educao USBEE (Provncia Marista do Estado do Rio Grande do Sul; CRC Braslia/ Gama, em Braslia, gerido pela Associao de Apoio Famlia, ao Grupo e Comunidade - AFAGO-DF; CRC Oxignio, em Guarulhos, gerido pela Oxignio Desenvolvimento de Polticas Pblicas e Sociais; CRC BH Digital, em Belo Horizonte, gerido pela Empresa de Informtica e Informao do Municpio de Belo Horizonte (Prodabel); CRC Recife, em Recife, gerido pela Unio Brasileira de Educao e Ensino - UBEE/ Centro Marista Circuito Jovem do Recife. O projeto distribuiu, at julho de 2010, 9835 computadores, 680 impressoras e 16 notebooks. Minas Gerais aparece como o estado que mais teve projetos aprovados, com 171 projetos contemplados.

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VIII. O OBSERVATRIO NACIONAL DE INCLUSO DIGITAL ONID

Andei lguas de sombra Dentro em meu pensamento. () H um osis no Incerto E, como uma suspeita De luz por no-h-frinchas, Passa uma caravana.
(Andei lguas de sombra, Fernando Pessoa)

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Depois dos Computadores para Incluso, a SLTI complementou um ciclo de necessidades bsicas e estruturantes para a elaborao de polticas pblicas com o Observatrio Nacional de Incluso Digital, o ONID. Desde 2003, com o acmulo de projetos pblicos, j havia a idia de um observatrio que acumulasse os dados de iniciativas de Incluso Digital no Brasil. Essa demanda j havia sido tema de discusses entre representantes de diversas instituies da sociedade civil (RITS, Sampa.Org, Escola do Futuro, IPSO) e mesmo membros de administraes municipais, como o Governo Eletrnico de So Paulo. Em 2006, surgiam diversas listas com a quantidade de telecentros no Brasil que inevitavelmente cruzavam seus dados. Programas pblicos com apoio do Banco do Brasil, com antena do GESAC ou computadores do SERPRO, por exemplo, poderiam manter telecentros que entravam em duas ou trs contagens distintas, acumulando-se ao final das contas. Algumas declaraes davam conta da existncia de mais de 16 mil telecentros, o que certamente no parecia um nmero real para quem h anos se dedicava com afinco a essa rea da Incluso Digital.

Em 2003, muitos foram os rgos que comearam a trabalhar com Incluso Digital. Por exemplo, o Ministrio da Pesca comeou a montar telecentros para as colnias de pescadores, o Ministrio da Cultura estruturou os Pontos de Cultura instalando laboratrios de informtica em seus espaos, a Eletronorte montou telecentros no Norte do Brasil, o Programa GESAC modificou sua origem e comeou a atender, por meio das antenas satelitais, no s apenas totens com um computador, mas telecentros, escolas pblicas e laboratrios abertos a comunidade e sem fins

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lucrativos, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio lanou os telecentros rurais, entre outros projetos. Toda a vez que falavam em quantidade de telecentros no Brasil, no se sabia ao certo quantos telecentros o Brasil possua, onde estavam instalados, o que o telecentro fornecia para a populao, enfim dados bsicos sobre os telecentros. O ONID veio para desmistificar a incluso digital no Brasil.
Ana Carina Andrade

Outro problema recorrente para a consecuo dessa soma: as prprias caractersticas dos espaos contabilizados. J se possua uma noo muito clara do que devia ser um telecentro. Mesmo com flexibilidade de funes e atividades, havia algumas obrigatoriedades em seu perfil definidor: gratuidade dos servios, conexo Internet, monitores ou educadores presentes, liberdade de acesso para todos os pblicos e no a segmentos da populao, horrios de uso livre Nas contas gerais, entravam espaos que no atendiam a esse perfil bsico, como telecentros de negcios, lan houses, espaos voltados para pblicos especficos ou sem acesso a web. Mapear esses espaos com seriedade e chegar bem mais prximo da realidade era fundamental para o planejamento, implementao e coordenao de novas polticas pblicas.

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Marcos Amado, Mariane Ottati, Denizart Fazio, Diana Pellegrini, Cau Thenrio, Celissa Nardocci, Mauricio Falavigna, Henrique Ventorin, Cristiane Candido, Marcelo Medina, Mauro Rodrigues. No destaque, Hiran Murbach

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O ONID foi absolutamente crucial para o desenvolvimento do Telecentros. BR. Sem os dados, sem a metodologia, sem o cadastro, que o ONID nos ajudou a preparar isso no teria acontecido. A tem aquela velha mxima de gesto que se aplica a tudo isso: Quem no mede, no gere, quem no mede no administra. Ns precisvamos medir para poder oferecer e gerenciar esses recursos.
Rodrigo Assumpo, Dataprev

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A elaborao do projeto e construo do prprio Observatrio foi uma parceria com o IPSO Instituto de Pesquisas e Projetos Sociais e Tecnolgicos , instituio com mais de uma dcada de estudos, pesquisas e projetos no mbito dos desafios poltico-econmicos que suas relaes com as transformaes tecnolgicas em curso, e principalmente o seu impacto sobre o trabalho, a poltica e a sociedade. Na rea de Incluso Digital, o IPSO participou desde o incio do debate formativo do Sampa. Org, e atuou ativamente desde o incio da criao centro da cidade de So Paulo, e elaborando o Mapas da Rede como um Ponto especfico, encarregado do mapeamento dos Pontos de Cultura no Brasil. Hoje o ONID o grande banco de dados sobre Incluso Digital no Pas. Com o cadastramento dos dados relativos a todos os programas de Incluso Digital do Pas, foi possvel demonstrar que muitas vezes um nico telecentro apoiado por dois ou mais projetos, contabilizando apenas uma unidade de espao de Incluso Digital. No ONID temos dados de todos os projetos de Incluso Digital, apoiado por qualquer esfera governamental, da iniciativa privada ou da sociedade civil. No incio de

dezembro de 2010, 8083 telecentros espalhados pelo Brasil figuram no Mapa do Observatrio. O Sudeste a regio com mais manchas de unidades, detendo 44% dos telecentros brasileiros, seguido pela regio Nordeste que aparece com 25%. O Sul possui 14%, o Centro-Oeste 10% e a regio Norte figura com 7% dos centros de Incluso Digital. Ainda nesta data, Minas Gerais surge comoa unidade da federao que mais possui telecentros mapeados pelo ONID, 1590 unidades. J Roraima possui apenas 11 telecentros mapeados.A cidade de So Paulo aparece com 424 telecentros no mapeamento, sendo a cidade com o maior nmero de unidades. Por fim, o programa de incluso digital do Banco do Brasil lidera a lista dos projetos com o maior nmero de telecentros no ONID: 1368 espaos disponveis mapeados. Para disponibilizar sociedade essas informaes detalhadas, e deixar aberto a todos a avaliao e o acompanhamento das aes de Incluso Digital no Brasil, o ONID cadastra telecentros, centros de incluso digital, infocentros ou quaisquer espaos coletivos com funo semelhante e sem fins comerciais. Os trs principais critrios levados em conta para o cadastramento so a existncia de conexo Internet, a necessidade de uma rede com mais que trs computadores (a no ser em reas remotas ou com problemas de energia); ser aberto populao, ainda que em tempo parcial (uma escola, por exemplo, pode ser contabilizada como um espao de Incluso Digital desde que libere o acesso ao menos nos finais de semanas); no possuir fins lucrativos e, se cobrar por necessidade de sustentabilidade (com ausncia de apoio estatal ou privado), preciso informar o que feito com os recursos. O ONID, uma iniciativa articulada pelo Governo Federal em interlocuo 205

com a sociedade civil organizada, com o objetivo de acompanhar e avaliar as aes de Incluso Digital no Brasil, hoje nos permite a obteno de nmeros gerais muito mas prximos da realidade, quais os rgos mais atuantes que se dedicam Incluso Digital, qual a distribuio geogrfica desses telecentros e suas principais caractersticas de servios. Mantm ainda um mailing atualizado de pessoas e instituies dedicadas ao tema, e um boletim mensal que d conta das principais notcias de Incluso Digital e das novidades do prprio ONID.

Como produto final, o ONID georreferencia no mapa do Brasil os telecentros que esto em funcionamento. Essa viso georreferenciada permite que o cidado visualize e localize em seu Estado, cidade ou regio onde esto instalados os telecentros e qual a sua dinmica de funcionamento. No fcil manter esse banco de dados atualizado. Existe um grande trabalho, dirio, de captao e checagem das informaes constantes na base de dados do ONID. Acredito que o prximo passo ser cruzar as diversas informaes coletas para traar, com mais preciso, o perfil da Incluso Digital no Brasil e lanar um estudo mais aprofundado aps os dez anos de trabalho nessa rea.
Ana Carina Andrade

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A participao do ONID nas Oficinas para Incluso Digital, para alm do trabalho dirio de obteno de dados cadastrais, permitiu tanto a divulgao do Observatrio quanto o recolhimento de contedos para um Banco de Referncias, com mais de 1800 materiais (udios, apresentaes de slides, fotos, vdeos e textos) sobre Incluso Digital, telecentros, programas pblicos, teses e ensaios sobre o tema, reportagens, materiais didticos para uso em telecentros e contedos afins abertos ao pblico, que inclusive chamado a contribuir com seus acrscimos, informaes ou materiais de seu telecentro ao Banco de Referncias.

A evoluo do ONID
por Carol Santos, IPSO

O ONID nasceu partir do desejo de muitos: poder pblico e sociedade civil, cientes das constantes mudanas ocasionadas com o advento das TIC, perceberam que era chegada a hora de um estudo e de um retrato mais srio sobre o fenmeno que vinha mudando a dinmica de funcionamento da sociedade, em especial das comunidades mais excludas do Pas. Uma vez em execuo, passou por todas as etapas que passam os seres que vm vida. Ainda recm-nascido, no perodo em que todos os cuidados so poucos para que vingue e cresa saudvel, contou com vrios protetores zelosos, cuidando para que a criao pudesse ganhar a energia necessria para se tornar grande. Com as primeiras coordenadora e gerente, Diana Pellegrini e Mariane Ottati, por parte do IPSO, e com Rodrigo Assumpo, Cristina Mori Kiki e Carina, por parte da SLTI, ganhou sua modelagem inicial. Partindo da idia de um cadastro dos pontos de incluso digital existentes no

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208

Brasil, foi tomando propores muito maiores. Em vez de apenas receber o registro do que , onde fica e o que faz o telecentro, pudemos ambicionar mostrar a sua cara num mapa georreferenciado, um mapa em que todos pudessem encontrar o seu espao de acesso Internet, gratuito e aberto para todo e qualquer cidado em diversos pontos do territrio nacional. O filho dileto ganhou tambm um banco de dados e abriu espao para que os prprios telecentros o alimentassem. Com sua segunda coordenadora, Lisania Farina, o ONID passou pela infncia, aprimorando-se e firmando os passos vacilantes no caminho projetado pelas mos que o criaram. Do programador responsvel pelo projeto, Cau Thenrio, tambm recebeu os cuidados de quem o desenvolveu desde o princpio. Com esta sua terceira coordenadora, que aqui escreve, o ONID avanou rumo idade adulta. Cadastro de telecentros concludo e disponvel para os usurios, um portal novo, com todos os produtos organizados e disponibilizados no mesmo espao: banco de referncias com mais de mil materiais disponveis, mapa dos telecentros do Brasil com cada vez mais pontos a serem mostrados, pgina de visualizaes e estatsticas, pesquisas que visavam conhecer melhor a dinmica de funcionamento dos espaos existentes, boletim eletrnico e um interesse concreto do Governo Federal sobre os dados coletados pelo projeto. Nascia, nesse momento, com dois anos de projeto, o esqueleto de uma poltica pblica capaz de atender s demandas dos atores que lidavam com incluso digital: gestores de programas pblicos e da sociedade civil, coordenadores, gerentes, monitores, agentes e, consequentemente, o pblico atendido, roda propulsora de todas as discusses anteriores e presentes sobre os rumos da incluso digital no Pas. O programa teve um enorme sucesso junto ao pblico que atua com essa esfera. Com sua coordenadora atual, Celissa Nardocci, o ONID encerra seu ciclo no IPSO: fortalecido, saudvel, quase adulto. Cumpriu sua funo

como coletor e divulgador dos nmeros e prticas da incluso digital no Brasil, encerrando sua atuao no IPSO como o mais completo banco de dados sobre a pauta. E quem colhe as benesses dos desenvolvimentos do projeto a sociedade.

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CONCLUSO
() Nunca persegui a glria Caminhante, so tuas pegadas o caminho e nada mais; caminhante, no h caminho, se faz caminho ao andar Ao andar se faz caminho e ao voltar a vista atrs se v a senda que nunca se h de voltar a pisar Caminhante no h caminho seno h marcas no mar

Faz algum tempo neste lugar onde hoje os bosques se vestem de espinhos se ouviu a voz de um poeta gritar Caminhante no h caminho, se faz caminho ao andar Golpe a golpe, verso a verso ()

Cantares, Antonio Machado (Traduo de Maria Teresa Almeida Pina)

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A experincia possui um valor relativo. Quase sempre um carro com os faris voltados para trs, como ironizou amargamente Pedro Nava. Enfrenta galhardamente, como se supe, as dores do dia seguinte, os novos percalos na estrada, os desafios de cada mudana de estao. Mas no os enfrenta sem reconstruo, sem encarar o novo raiar do dia com a disposio de reiniciar a vida com a admisso da ignorncia, da eroso que o novo provoca na estrada que se trilha h anos, no solo que se pensa conhecer cada palmo. Este pequeno ensaio tratou de memrias coletivas, e procurou ser escrito como se gravssemos uma pequena legio de gris, que olhavam para trs com a certeza de que seu esforo valeu algo, valeu muito, valeu para todos, vale ainda, mas no tudo. Vale como ponto de partida e Norte, essencial para imaginarmos nosso destino, mas no d conta do caminho que se trilha a cada novo dia. Este texto foi escrito durante os cinco primeiros meses do Telecentros.BR. Portanto, boa parte das expectativas do sexto captulo j tm suas respostas em curso. O convvio rico e por vezes difcil, mas sempre muito frtil, entre educadores sociais e especialistas da academia, e a elaborao da Rede de Formao vai de vento em popa, graas a um habilidoso processo de conduo do Polo Nacional, que vem privilegiando essa diversos saberes e coordenando uma produo coletiva provavelmente indita no Brasil, certamente indita para todos os participantes. As relaes das instituies participantes com o Governo no convnio seguem dentro do esperado, mas no falta dilogo nem mesmo tentativas de flexibilidade por parte de pessoas que precisam conviver com uma burocracia obrigatria, que jamais ser mudada apenas por foras internas, administrativas.

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Surpresas do que se constri golpe a golpe, verso a verso. Voltando os olhos para as muitas marcas no mar, h uma ilusria imensido percorrida. Uma dcada um tempo irrisrio sob quase todas as perspectivas. E mirando frente, no horizonte, sempre haver um caminho sem fim. Ainda h muito a ser trilhado, e a realidade se altera a cada avano. Como diz um testemunho neste livro, no imaginvamos que todas as instncias da sociedade se conscientizassem das demandas relativas Incluso Digital. Se compararmos o que havia em 2001 com os dias de hoje, por mais que ausncias sejam notadas, um mundo foi construdo. No saiu do nada, no prescindiu de exemplos ou precedentes, mas foi original, coletivo e, principalmente, incessante. Todos as vozes que aqui apareceram, seja na sociedade civil, no Governo ou transitando nas duas reas, em momento algum desses dez anos mudaram seus objetivos ou foram parar em reas distintas. Mesmo quando projetos acabavam ou frustraes polticas, financeiras e pessoais abalavam todo um trabalho de anos, convices nunca foram tocadas, as pegadas seguiram em frente. Movimentos se desorganizaram aqui e voltaram a se encontrar ali, sempre incorporando novas idias e novas pessoas, mas jamais deixando de seguir em frente. Erros e acertos voltaram a ser cometidos, e as pegadas pessoais e a vivncia coletiva voltaram a contar muito, mesmo quando obrigadas a se inovar frente ao que encontraram em suas sendas coletivas. Mas caminhantes continuamos, a fazer nosso caminho ao andar. 212

CRDITOS DAS IMAGENS

Marta Suplicy, Rdio Biboca e 1 Oficina - Acervo Sampa.Org Cido e Carol Santos - Raphael Falavigna Tabuleiro Digital, 7 Oficina, Reunio com o Presidente Lula, Telecentro BR - Banco de referncias ONID Equipe Sampa.Org - Prmio Unicef/Ita Equipe ONID - Acervo IPSO Equipe CRC/CESMAR - Maurcio Falavigna 2 Oficina; Rodrigo Assumpo, Robert Jansen e Sergio Amadeu; 3 Oficina; Paulo Lima; Silvana Lemos; apresentao cultural andina; Ba Tibiri; organizadores da 3 Oficina; Sergio Amadeu, Integrantes do Governo Eletrnico e telecentristas; Hernani Dimantas; software livre; Hernani Dimantas e Sergio Amadeu; Rodrigo Assumpo; abertura da 5 Oficina e telecentristas em Porto Alegre - Via Forum Rogrio Santana - Claudio Belli/arquivo pessoal Cristina Mori - Tain Frota de Novion - Ch das Duas Photo & Design Adriana Fetter, Carlos Afonso e Hiran Murbach - arquivos pessoais

NOTAS

(1) Texto de Carlos Afonso produzido para a RNP, em maio de 1999. Pode ser encontrado em
www.rnp.br/noticias/imprensa/2005/not-imp-050516.html . (2), (3) e (4) Entrevista de Carlos Afonso a Flvia Mattar, maio de 2006. Matria: Brasil: O impacto do Ibase na construo da sociedade de informao. Pode ser encontrado em interred.wordpress.com/2007/01/15/o-impacto-do-ibase-na-construcao-da%E2%80%9Csociedade-de-informacao%E2%80%9D-no-brasil/ . (5) Em www.nic.br/imprensa/releases/2010/rl-2010-12.htm , Comit Gestor da Internet no Brasil completa 15 anos. (6) TAKAHASHI, Tadao (org.). Sociedade da Informao no Brasil: Livro Verde. Ministrio da Cincia e Tecnologia, Braslia, 2000. (7) AFONSO, Carlos A. - Internet no Brasil: O Acesso para todos possvel? - Policy Paper n 26. So Paulo, Friedrich Ebert Stfitung, set. 2000. (8), (9), (10), (11), (12) e (13) Informaes e textos retirados da tese de Rodrigo Assumpo, Alm da Incluso Digital. Dissertao de Mestrado, USP/ECA, So Paulo, 2001. (9) Steve Cisler, no texto Telecentros y bibliotecas: nuevas tecnologias y nuevas colaboraciones. Encontrado em www.home.inreach.com/cisler/telecentros.htm, ago. 1998 (14) e (15) Texto produzido por Maria Teresa Augusti em 2000 para o IFF, e apresentado

durante a 1 Oficina para Incluso Digital. Arquivos Sampa.Org. (16) A maior parte das informaes sobre os Infocentros e o Acessa SP foram retiradas da tese de Adriana Guzzi, Participao pblica, Comunicao e Incluso Digital, Dissertao de PsGraduao em Comunicao e Semitica. So Paulo, PUC, 2006; e em entrevista de Hernani Dimantas revista A Rede, ano 4, no 46, abr. 2009. (17) SANTOS, Rogrio Santanna dos. A tecnologia de banda larga essencial para o desenvolvimento econmico do pas. In: CGI.br (Comit Gestor da Internet no Brasil). Pesquisa sobre o uso das tecnologias da informao e da comunicao 2005. So Paulo, 2006, pp. 3942

ANEXOS
1 Oficina para incluso digital Relatores: Andr Martins Carlos Alberto Afonso Rodrigo Assumpo Srgio Barcellos 1. Premissas Gerais * A excluso digital aprofunda a excluso scioeconmica. * O objeto central da incluso digital o conjunto de processos de comunicao e processamento de conhecimento relativos vida do cidado e da cidad. * A toda a populao deve ser garantido o direito de acesso ao mundo digital, tanto no mbito tcnico/fsico (sensibilizao, contato e uso bsico) quanto intelectual (educao, formao, gerao de conhecimento, participao e criao). * As aes de Incluso Digital devem promover a incluso e equiparao de oportunidades para a populao brasileira, respeitando os conceitos de Diversidade e Desenho Universal. Cabe especificar que o todo social inclui populaes com necessidades especiais muitas vezes invisveis como o caso de pessoas idosas, de baixa escolaridade, com impedimentos ou limitaes intelectuais e mentais, fsicas, sensoriais, motoras e/ou com mobilidade reduzida, pessoas com limitaes temporrias, etc. * As aes de Incluso Digital devem alcanar todos os pontos do territrio nacional e, na medida do possvel, comunidades de brasileiros e brasileiras no exterior. * A evoluo das tecnologias digitais (obsolescncia tecnolgica, produo da informao

etc.) mais veloz do que as transformaes de valores e atitudes na sociedade. * Incluso Digital no se limita ao usufruto de servios prestados pelos governos eletrnicos, nem a aplicaes de comrcio eletrnico e nem a capacitao para o trabalho. * Os esforos de incluso digital devem ser necessariamente compatveis com as condies concretas das comunidades a serem integradas. * A capacitao e treinamento devem ser sempre previstos nos oramentos das aes de Incluso Digital. * A Incluso Digital deve ser uma poltica pblica, com garantia de destinao oramentria. * As aes de Estado referentes Incluso Digital devem ser articuladas e integradas nas esferas federal, estadual e municipal bem como nos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. * O uso de recursos e conceitos tecnolgicos avanados em comunidades excludas deve ser considerado um estmulo que favorece a apropriao desses recursos e conceitos pela comunidade. 2. Diretrizes Gerais * Os esforos de incluso digital relativos s crianas so prioritrios. * O processo de incluso digital tem como parceira importante a educao formal. Porm, a liderana do processo cabe sociedade civil como um todo. * A Incluso Digital deve ser parte essencial do processo de escolarizao, podendo prosseguir atravs de instncias de educao continuada. * Devem ser elaboradas polticas pblicas para utilizao de recursos visando integrar as aes nas esferas federal, municipal e estadual. * Regras e procedimentos claros devem ser estabelecidos para a utilizao dos recursos pblicos na Incluso Digital, com a participao efetiva da sociedade civil organizada. * Deve haver controle social dos recursos alocados nas aes de Incluso Digital. * Os servios prestados atravs dos governos eletrnicos, as aplicaes de comrcio eletrnico e os treinamentos para a capacitao profissional so reconhecidos como

elementos importantes para disseminar o domnio dos recursos de tecnologia de informao e comunicao, mas os investimentos pblicos realizados neles no devem ser computados sob o ttulo de investimentos em Incluso Digital. * Devem-se articular, na ausncia de pontos de acesso, parcerias com entidades e empresas que j tenham conectividade local (lotricas, bancos, associaes etc) para prestao, preferencialmente, de servios pblicos. * Devem ser garantidas a coordenao e regulamentao dos esforos para criao de uma estrutura fsica de acesso lgico de alto desempenho para ser utilizada tambm pelas aes de Incluso Digital. * Todas as polticas de Incluso Digital devem observar como estratgia geral evitar o uso de critrios excludentes no que diz respeito adoo de tecnologias, de modo que possamos manter abertas opes futuras. * Em uma sociedade do conhecimento cabe distinguir entre a posse do conhecimento e a forma de sua aquisio. S h sentido no reconhecimento da posse, e no na forma de sua aquisio. As aes de Incluso Digital devem: a. Envolver a comunidade na utilizao de equipamentos e programas bsicos, bem como na identificao e criao de aplicativos que atendam s suas necessidades. b. Trabalhar linguagens diversificadas para segmentos, pblicos, nveis de acesso e nveis de conhecimento diferentes. c. Ser tambm financiadas pelo FUST, FAT e fundos de mesma natureza. d. Ser realizadas imediatamente, com os recursos disponveis, sem aguardar solues consideradas ideais. e. Fortalecer a presena da lngua portuguesa na Internet. f. Estimular o uso de padres que garantam acesso universal e simplifiquem a utilizao de equipamentos, programas de computador e navegao.

g. Estimular o uso de solues tecnolgicas de baixo custo (equipamentos, redes e aplicativos). h. Estimular parcerias e articulaes entre governos, empresas privadas, organizaes no governamentais, institutos de pesquisa e universidades para tornar disponveis equipamentos populao. i. Levar em considerao a infraestrutura de redes existentes. j. Contar com alternativas de interligao de pontos remotos e de redes esparsas com as espinhas dorsais da Internet. 3. Propostas Gerais * Disponibilizar terminais de acesso e correio eletrnico a toda a populao. * Prover tarifas reduzidas de telecomunicao para as aes de Incluso Digital. * Desenvolver campanhas de mobilizao, com fundos pblicos e privados. * Criar conselhos nacionais, estaduais e municipais reunindo Estado, sociedade civil e empresas para orientar as aes relativas Incluso Digital no pas. * Criar mecanismos de iseno tarifria e fiscal e a desburocratizao do processo de importao para o recebimento de doaes de microcomputadores e outros equipamentos de infraestrutura. * Buscar recursos financeiros (a fundo perdido) e equipamentos em instituies multilaterais, organismos internacionais e empresas privadas. * Criar destinao oramentria para a Incluso Digital em todos os nveis do poder pblico (federal, estadual e municipal) e nas instncias envolvidas com os projetos (educao, sade, tecnologia, justia, planejamento, etc). * As empresas privadas que se beneficiarem de recursos pblicos para aes de Incluso Digital devero dar, no mnimo, contrapartida de igual valor. * Os plos de desenvolvimento e tecnologia nos estados e regies devem contribuir para alavancar projetos de Incluso Digital. * Buscar ampliar a presena de pases de lngua portuguesa na Internet.

* Mobilizar buscando a insero de traduo em portugus em pginas internacionais. * Disponibilizar contedos nacionais em outras lnguas. * Aprimorar e disponibilizar programas de traduo. * Criar estrutura de administrao descentralizada com a participao igualitria do Estado, das empresas e da sociedade civil para definir e gerir a infraestrutura de rede para as aes de Incluso Digital. * Gerar pontos de acesso rede utilizada pelas aes de Incluso Digital em todas as localidades do pas. 4. Identidade Cultural 1. Premissas * Acesso universal aos contedos temticos relacionados com questes de identidade cultural. * A utilizao das TIC pelos diversos grupos de identidade cultural especfica possibilita o controle e acompanhamento das aes relacionadas a assuntos de seus interesses. 2. Propostas * Criar centros de formao, treinamento e acesso s tecnologias de informao e comunicao em grupos de expresso cultural especfica, com menores chances de serem includos digitalmente. * Fomentar a criao de pginas cujo contedo trate da identidade cultural de grupos sociais especficos e tambm de comunidades brasileiras que, sob o ponto de vista cultural, possuam suas peculiaridades. * Incluir o financiamento de atividades relacionadas com a preservao, promoo e divulgao de identidades culturais diversas no Fundo de Universalizao de Servios de Telecomunicaes FUST. * O resgate dos idiomas indgenas e de outras minorias tnicas pode ser grandemente

alavancado pelo uso das novas tecnologias de informao e comunicao. Isso enriquece o patrimnio lingstico nacional. * Utilizar as TIC para possibilitar maior coeso e solidariedade entre as diversas etnias, grupos sociais e sociedades regionais do Brasil. * Estimular, atravs das TIC, o uso de todas as lnguas indgenas, bem como as lnguas faladas por afrodescendentes e demais etnias. 5. Redes Pblicas 1. Premissas * As Redes Pblicas so o conjunto de atores, instncias de deciso e processos sociais que promovem a comunicao e a informao entre si (utilizando ferramentas e instrumentos didticos), controlado e gerido pela sociedade civil. * As Redes Pblicas so instrumentos do direito ao acesso informao e ao conhecimento, tendo por objetivos promover o desenvolvimento da cidadania, a participao democrtica, a participao comunitria e controle do Estado pela sociedade. * O funcionamento das Redes Pblicas deve se dar por meio de regras autoregulamentadas e princpios ticos bem definidos. * O Estado deve apoiar a constituio das Redes Pblicas na implantao de infraestrutura e desenvolvimento dos "ns" comunitrios, e as Redes sero geridas pelas comunidades. 2. Diretrizes * A implantao das Redes Pblicas deve prever o uso de interfaces amigveis, linguagens e instrumentais capazes de superar impeditivos para populaes com menor escolaridade e pouco domnio no uso de tecnologias e ferramentas da Internet; * A implantao das Redes Pblicas deve permitir a oferta de meios para produo, absoro e difuso do conhecimento;

* A implantao das Redes Pblicas implica na redefinio dos parmetros de comunicao e de transparncia do Estado, bem como na implementao de uma lei de direito informao para que o Estado se torne permevel participao e ao controle social. * Os rgos institucionais de controle social e promoo da cidadania devem ser fortalecidos e capacitados para serem usurios competentes das tecnologias de Comunicao e Informao em benefcio da democratizao e da eficcia de sua atuao. 6. Diretrizes para a Elaborao de Pginas Governamentais 1. Premissas * As pginas governamentais devem garantir a acessibilidade e o funcionamento do Estado a servio do cidado. * Os contedos publicados em pginas governamentais devem ter uma clara indicao dos responsveis sobre as informaes publicadas e garantir que todas as informaes necessrias para a prestao do servio estejam disponveis. Quando no, deve haver um canal alternativo de comunicao disponvel. * As pginas governamentais devem ser sistematicamente avaliadas atravs de indicadores de qualidade para garantir a satisfao da populao e atender suas demandas por servios pblicos. * As iniciativas federais, estaduais e municipais quanto elaborao de pginas governamentais devem ser integradas de forma a reduzir a duplicao de esforos e recursos na implementao de projetos. 2. Propostas * Refinamento e integrao dos sistemas de informao de contedo na rea governamental.

7. Incluso Digital, Educao Formal e Formao de Educadores. 1. Premissas: * A educao formal um ambiente favorvel Incluso Digital; * A escola faz parte da comunidade e sofre influncias da educao informal, por isso no podemos separar as duas realidades. * necessrio pensar a Incluso Digital no mbito da educao formal, considerando os vrios atores envolvidos: professores e professoras, alunos e alunas, especialistas e comunidade. * Incluso Digital no apenas o ensino de informtica na escola, muito menos se restringe ao simples acesso a computadores. Envolve a tarefa de repensar a insero das TIC no processo de construo de conhecimento atravs de acesso, colaborao, comunicao, representao e autoria. * A formao dos educadores e educadoras, alunos e alunas, deve promover uma aprendizagem continuada para a vida e ao longo da vida. * A formao dos educadores e educadoras deve garantir que eles no sejam simplesmente consumidores de informaes, bens e servios, mas tambm produtores de cultura e conhecimento. 2. Diretrizes: * A escola deve ser agente de Incluso Digital, envolvendo todos os nveis e modalidades educacionais onde h uma normatizao por parte do governo ou de competncia governamental. * As aes de Incluso Digital na educao formal devem estar integradas aos contedos curriculares. * Cada escola deve construir o seu projeto pedaggico tendo como referncia o processo de Incluso Digital, contemplando as necessidades da comunidade na qual est inserida.

3. Propostas * Alinhar ao programa curricular da formao inicial dos educadores e educadoras (Pedagogia, Licenciatura e cursos similares) o uso de TIC. * Viabilizar nas escolas a criao de grupos de estudo tendo em vista a autoformao dos educadores e educadoras em parceria com especialistas que atendam s necessidades especficas, incluindo mecanismos de formao continuada em servio nas modalidades presencial e a distncia. * Fornecer acesso Internet gratuita em todas as escolas. * Realizar campanhas de divulgao, comunicao e disseminao do uso da TIC na educao. * Potencializar as aes bemsucedidas das diversas organizaes que investem na tecnologia educacional. * Incentivar redes cooperativas de formao de educadores e educadoras com a participao de universidades, empresas, organizaes de terceiro setor e escolas, usando como base a estrutura j existente do ProInfo/MEC. * Desenvolver metodologias de avaliao desde o processo de formao dos educadores e educadoras at a aplicao de TIC na prtica pedaggica. * A escola deve propiciar o acesso da comunidade aos equipamentos de TIC nos horrios "ociosos" de uso dos estudantes. * Utilizar os professores e professoras com "experincia" em TIC como alavancadores/ multiplicadores do processo de Incluso Digital na educao formal. * Desenvolver atividades contextualizadas e significativas utilizando TIC em que, alm do acesso informao, os estudantes sejam sujeitos e produtores de conhecimento. * Estimular o uso de ferramentas que permitam a construo colaborativa do conhecimento. * Estmular a utilizao de linguagens hipertextuais, iconogrficas e hipermiditicas.

8. Incluso Digital e Autonomia do Aprendizado 1. Premissas * Autonomia do Aprendizado significa o aprendizado que ocorre por iniciativa de quem aprende, sem que ele seja obrigado a recorrer escola ou a outras instituies de ensino. * As TIC facilitam a aprendizagem autnoma, isto , as pessoas aprendem e adquirem autonomia no aprender. * Para o aprendizado autnomo necessrio acesso fcil aos meios de aprendizagem, e que este aprendizado autnomo seja validado socialmente. 2. Propostas * Fornecer alternativas metodolgicas diferenciadas para o acesso, de modo a respeitar diferentes estilos de aprendizagem. * Os contedos devem ser apresentados com preocupao didtica e alternativas diferenciadas de navegao e leitura, favorecendo estilos de aprendizagem diversos. * Os contedos devem atender s demandas de aprendizado autnomo existentes na sociedade. * Deve ser definido em quais reas a certificao formal absolutamente indispensvel, e que se exclua da exigncia de certificao obrigatria as demais, de forma a se certificar a posse do conhecimento, e no as formas de sua aquisio, como ocorre atualmente com os mecanismos de certificao privilegiados pelo sistema escolar. 9. Capacitao da Comunidade e Formao de Monitores e Multiplicadores 1. Premissas * Capacitar tornar a comunidade apta a conhecer sua realidade e identificar os caminhos

para seu desenvolvimento pr-ativo a partir dos princpios da educao comunitria que enfoque os aspectos educativo, de organizao e produtivo, desenvolvendo o capital humano e social, promovendo o desenvolvimento local, integrado e sustentvel. * A formao e desenvolvimento de Agentes de Incluso Digital devero ser voltados para a incluso social. * Os Agentes de Incluso Digital devero ser escolhidos entre pessoas que tenham interesse e capacidade de articulao no seu contexto social. * A formao de Agentes de Incluso Digital abrange tanto a dimenso tecnolgica quanto a formao para ao comunitria. * Os Agentes de Incluso Digital tm como objetivo auxiliar o processo de produo de informao e construo do conhecimento por parte da comunidade. * Uma das funes dos Agentes de Incluso Digital promover a autonomia das comunidades nas quais ele se insere por meio de metodologias participativas e interativas. * A capacitao da comunidade deve chegar ao nvel da produo de alternativas tecnolgicas para seu prprio benefcio e de terceiros. 2. Diretrizes * O recrutamento/seleo de Agentes de Incluso Digital, dever partir da comunidade ou ser feito em conjunto com esta. * O processo de capacitao/formao dos Agentes de Incluso Digital dever ser contnuo. * As aes de Incluso Digital tm de garantir o devido financiamento da dimenso de capacitao nos seus oramentos. * Dever ser definido um mecanismo de controle social e de avaliao dos trabalhos dos Agentes de Incluso Digital. * Dever sempre existir a contrapartida da comunidade, seja esta contrapartida financeira ou no;

3. Propostas * Criar uma comunidade virtual que facilite o processo de troca de experincias entre as comunidades, e que auxilie no processo de aprendizagem dos Agentes de Incluso Digital. * Disseminar as informaes dos diversos acervos existentes (universidades, centro de pesquisa etc.). * Fomentar a produo de tecnologias e aplicativos especficos para o desenvolvimento comunitrio. * Criar e incentivar o uso de um banco de dados simplificado de tecnologias e aplicativos de uso gratuito para o desenvolvimento comunitrio. * Divulgar em diversos meios as aes e resultados do processo de Incluso Digital na comunidade, bem como na sociedade como um todo. * Criar provedor pblico e gratuito. 10. Capacitao Profissional 1. Premissas * A capacitao profissional deve cobrir todo o ciclo de gerao e desenvolvimento de TIC para contribuir com modelos de incluso digital adequados realidade brasileira. * Todo e qualquer programa de capacitao profissional dever oferecer melhoria da empregabilidade dos trabalhadores. 2. Diretrizes * A oferta de cursos de capacitao profissional dever ser dimensionada por necessidades apontadas por pesquisas de demanda regionalizadas. * Avaliao permanente dos contedos programticos dos cursos de capacitao profissional a fim de manter os currculos sintonizados com os avanos da Incluso Digital. * Utilizar tambm a tecnologia de ensino distncia para formar especialistas em TIC, com

a devida certificao. 3. Propostas * Disponibilizar ao acesso pblico informaes sobre demandas e programas de capacitao profissional. * Elaborar planejamento para capacitao profissional, identificando custos, prazos e quantidades de profissionais a serem formados para atender demanda da Incluso Digital. * Desenvolver e estimular a criao de comunidades virtuais para incentivar o autodesenvolvimento dos especialistas em TIC. * Capacitar gestores no desenvolvimento de projetos de captao de recursos de entidades pblicas e privadas para o investimento em cursos de capacitao profissional. * Capacitar as comisses de emprego para desenvolver atividades de levantamento das demandas do mercado de trabalho. * Reservar uma parcela dos fundos federais FAT e FUST para investimento na formao de especialistas em TIC. * Formar parcerias com fundaes empresariais para investimento na capacitao profissional de especialistas em TIC. 11. Incluso Digital, Pessoa Portadora de Deficincia, Equipamentos Especiais e Acessibilidade. 1. Premissas * A incluso digital, em funo das possibilidades que oferece s pessoas portadoras de deficincia, tem uma importncia maior para essas pessoas do que para as demais. * Acesso deve ser compreendido no apenas como o acesso rede de informaes, mas tambm como a eliminao de barreiras arquitetnicas, de comunicao e de acesso fsico, equipamentos e programas adequados, bem como contedo e apresentao da informao em formatos alternativos. * Todas as normas tcnicas e documentos regulamentadores na rea de criao e desenvolvimento de equipamentos e programas, sejam eles especficos ou no s pessoas

portadoras de deficincias, devero contar com a participao de representantes de usurios das diversas reas de deficincia. O acesso fsico dessas pessoas dever ser garantido pelo rgo regulamentador competente. 2. Diretrizes * Equiparao de oportunidades de acesso ao mercado de trabalho atravs da adequao dos recursos fsicos e tecnolgicos e humanos. * Implementao e manuteno de pginas governamentais que atendam s necessidades especiais dos usurios dentro do conceito de desenho universal e acessibilidade previstos no W3C (Consrcio para a WEB) e WAI (Iniciativa para Acessibilidade na Rede) * Disponibilizao de contedo informativo em formatos alternativos como disquete, fitas de udio, Braille, CD e outros. * Desenvolvimento de contedos de interesse especfico para a rea de deficincia nos setores de servios e promoo da cidadania. * Traduo de documentos internacionais referentes ao tema para o portugus e traduo de documentos/legislao nacional para outros idiomas. 3. Propostas * Fomentar a criao de linhas de produtos especializados (com tecnologia de baixo custo) que atendam aos portadores de necessidades especiais. * Estimular projetos de adaptao de equipamentos de informtica e desenvolvimento de programas para uso por pessoas portadoras de deficincia e portadoras de necessidades especiais, garantindo a democratizao da informao. * Estimular o desenvolvimento de projetos em tecnologia de assistncia com alto ou baixo custo, tais como: adaptadores de teclados e mouse, cadeiras ergonmicas, adaptao de estao de trabalho, etc. * Articular os trs setores (Estado, iniciativa privada e sociedade civil) em torno da incluso

econmica e social atravs da criao de uma rede de informaes sobre o mercado de trabalho, capacitao e oferta de mo de obra para pessoas portadoras de deficincia. * Colocar disposio do pblico, em todas as escolas, aps capacitao dos educadores, recursos tecnolgicos para pessoas com necessidades especiais. * Criar, dentro do Ministrio da Cincia e Tecnologia, um Centro Nacional de Ajudas Tcnicas CNAT para Incluso Digital. O CNAT ser responsvel pela promoo e o financiamento de pesquisa e desenvolvimento de programa, equipamento e dispositivos de ajudas tcnicas necessrias incluso digital de pessoas com necessidades especiais. * Criar, manter e disponibilizar sociedade um banco de dados em ajudas tcnicas. * Apoiar e viabilizar a participao de representante brasileiros em organismos internacionais que tratam de normas tcnicas para a construo de equipamento e elaborao de programas acessveis. * Criar um "Selo de Acessibilidade" .Todo produto dever ser submetido aprovao para sua utilizao pblica. * Traduzir para o portugus e para LIBRAS e disponibilizar na rede, inclusive em formatos alternativos (Braille, udio, tipos ampliados, formato txt etc), as normas tcnicas internacionais e documentos relevantes na rea de acessibilidade digital. * Garantir nos equipamentos das aes de Incluso Digital a possibilidade de conexo de perifricos especiais, bem como recursos de som, vdeo e imagem. 12. Equipamentos de Baixo Custo 1. Premissas * Os equipamentos de baixo custo utilizados pelas aes de Incluso Digital: a. devem permitir a expanso de sua capacidade. b. devem permitir o uso e/ou reciclagem de perifricos e componentes de outras plataformas.

c. no podem depender apenas da conexo Internet para realizar tarefas do diaadia. 2. Diretrizes * Os equipamentos de baixo custo utilizados pelas aes de Incluso Digital devem possuir arquitetura aberta que permita o desenvolvimento e aperfeioamento de tecnologias. * Os equipamentos de baixo custo utilizados pelas aes de Incluso Digital devem possibilitar a instalao de programas. 3. Propostas * Criar uma pgina prpria com informaes (bsicas e avanadas) para tirar dvidas e orientar o uso sobre os equipamentos de baixo custo utilizados pelas aes de Incluso Digital. * Facilitar aquisio dos equipamentos de baixo custo utilizados pelas aes de Incluso Digital. 13. Manuteno e Suporte 1. Premissas * A manuteno e suporte dos equipamentos so atividades estratgicas para as aes de Incluso Digital. * A manuteno e suporte devem solucionar os problemas em tempo mnimo, garantindo a disponibilidade dos equipamentos. * Os monitores envolvidos nas aes de Incluso Digital devem ser a primeira linha de manuteno e suporte, sendo capazes de instalar programas e identificar problemas de equipamento. * As aes de manuteno e suporte devem ser apoiadas por centros operacionais regionalizados.

* As aes de manuteno e suporte devem ser adaptadas s condies de cada iniciativa de Incluso Digital. * Manuteno e suporte remotos para as aes de Incluso Digital devem ser opes garantidas pelo fornecedor, porm no as nicas. 2. Propostas * Garantir junto s concessionrias de telecomunicaes acesso de qualidade nas regies de excluso social. * Garantir que as aes de manuteno e suporte contem com recursos para a formao de recursos humanos e desenvolvimento de suas atividades. * Garantir s equipes de manuteno e suporte para as aes de Incluso Digital recursos tecnolgicos para controle de patrimnio. * Garantir s equipes de manuteno e suporte para as aes de Incluso Digital recursos tecnolgicos para registrar e gerenciar suas atividades. 14. Modelos de Telecentros 1. Premissas * Os Telecentros so iniciativas que utilizam TIC ligadas Internet, garantindo acesso pblico e universal para captao, gerao, prospeco e distribuio do conhecimento, servindo para facilitar e estimular a participao cidad da comunidade. * Os Telecentros devem oferecer mais do que apenas capacitao/treinamento. * Os Telecentros devem ser geridos com a participao efetiva da comunidade. * Enquanto proposta de Incluso Digital, um Telecentro se destina prioritariamente a um pblico que no tem contato com as tecnologias da informao no trabalho ou escola. 2. Diretrizes

* Os Telecentros devem contar com lideranas da comunidade para sustentar seu funcionamento e dinamizao. * Os Telecentros devem atender aos princpios de desenho e Acesso Universal, ou seja, garantir o acesso de toda a populao s suas instalaes, ambientes, equipamentos e programas. 15. Programas e Aplicativos para as Aes de Incluso Digital 1. Premissas * O uso de programa livre nas aes de Incluso Digital deve ser avaliado em cada projeto segundo a disponibilidade e integrao com outras aplicaes necessrias para a comunidade em questo. * O uso de programa livre nas aes de Incluso Digital deve levar em considerao a facilidade de manuteno, operao, suporte, disponibilidade de recursos humanos e capacitao da comunidade. * Devero ser disponibilizados para as aes de Incluso Digital todos os programas de base necessrios implementao dos servios. * As aes de Incluso Digital implicam na disponibilizao de servios adequados insero da comunidade. 2. Diretrizes Os sistemas e aplicaes utilizados nas aes de Incluso Digital devem garantir usabilidade (portugus, interface simples e intuitiva etc.), eficcia eficincia e interatividade. Os sistemas e aplicaes desenvolvidos por todas as instncias do governo para informao, interao e prestao de contas sociedade devem garantir a acessibilidade e usabilidade, ser de fcil utilizao, com informaes expostas de maneira clara e simples, facilitando a obteno das mesmas por parte da comunidade.

3. Propostas Envolver universidades, institutos de pesquisa, empresas, sociedade civil organizada e governo em projetos de desenvolvimento, implantao, manuteno e capacitao de sistemas e aplicaes de interesse especfico das aes de Incluso Digital. Anexo O conceito de desenho universal tem como pressupostos: 1. Equiparao nas possibilidades de uso: O design til e comercializvel s pessoas com habilidades diferenciadas. 2. Flexibilidade no uso O design atende a uma ampla gama de indivduos, preferncias e habilidades. 3. Uso Simples e intuitivo O uso do design facilmente compreendido, independentemente da experincia do usurio, do nvel de formao, conhecimento do idioma ou de sua capacidade de concentrao. 4. Captao da informao O design comunica eficazmente ao usurio as informaes necessrias, independentes das condies ambientais ou da capacidade sensorial do usurio. 5. Tolerncia para o erro O design minimiza o risco e as conseqncias adversas de aes involuntrias ou imprevistas.

6. Mnimo esforo Fsico O design pode ser utilizado de forma eficiente e confortvel, com um mnimo de esforo 7. Dimenso e espao para uso e interao. O design oferece espaos e dimenses apropriados para interao, alcance, manipulao e uso, independente do tamanho, postura ou mobilidade do usurio. 8. No conceito de acessibilidade para todos, se incluem como beneficirios as pessoas com equipamentos lentos e antiquados ou muito modernos. Participantes
Ademir ngelo Castellari, SAMPA ORG / DF (ademir@sampa.org) Adriana Martinelli, Instituto Ayrton Senna (amartinelli@ias.org.br) Alba Cristina Magalhes Alves de Melo, UnB (albamm@cic.unb.br) Alceu Nogueira da Gama, Presidncia da Repblica (agama@planalto.gov.br) Aldo Fbio Costa, Prodesp / SP (aldogarda@sp.gov.br) Alexandre Valentim, CREA / RJ (valentim@crearj.org.br) Alice de Oliveira Martins, Caixa / SUREL / ES/ONG Moradia e Cidadania (alice.martins@caixa.gov.br) Alzira Maria Souza Silva, ENAP (Alzira.silva@enap.gov.br) Ana Paula Alcntara Gonalves, Governo Cear (apaula@gabgov.ce.gov.br) Ana Paula Dutra Massera, FEPAT Fundao de Educao e Pesquisa Aplicada em Tecnologia (anapauladm@ctis.com.br) Anatlia Ramos, UFRN (anatalia@ufrnet.br) Andra Souza, MEC/SEED (andreasouza@mec.gov.br) Anna Rita Scott Kilson, Secretaria Executiva do Comunidade Solidria (annak@planalto.gov.br) Antonio Braquehais, Correios/Braslia (braquehais@correios.com.br) Antonio Menescal Conde, IBC/MEC (amenescal@ibcnet.org.br) Antonio Ren Iturra, Instituto Brasileiro de Informao Cincia e Tecnologia IBICT (iturra@ibict.br) Arquimedes Xavante, Aldeia Xavante (dia.bsb@uol.com.br)

Benicio M. Teixeira Junior, Ministrio da Justia (benicio.teixeira@mj.gov.br) Bernard Condoret, UFRJ (Bernard@nce.ufrj.br) Betnia A. Alves Afro Dantas, Correios (betaniadantas@correios.com.br) Breno Pompeu, Rede Saci (brenopr@SACI.org.br) Caio B. Rodrigues, Pinheiro Neto Advog. (caioleonardo@pinheironeto.com.br) Carlos A Bernardi, ABRANET (carlos@cti.com.br) Carlos Afonso, RITS / RIO (ca@RITS.org.br) Carlos Fernandes Guarani, Aldeia Guarani (dia.bsb@uol.com.br) Carlos Seabra, Escola do Futuro/USP (cseabra@futuro.usp.br) Carmem Lcia Prata, Secretaria de Educao Esprito Santo (carmem@educacao.es.gov.br) Carmen Leite Ribeiro Bueno, Rede de Informaes sobre Deficincia / SP (carmen@sorri.com.br) Carolina A. M. Sanches, MPAS (carolina.sanchez@df.previdenciasocial.gov.br) Clio Luiz Cunha, CORDE/MJ (clio.cunha@mj.gov.br) Clodoaldo Leite, AVAPE/CEAPPD (clodoaldo_psico@hotmail.com) Clorisval Jnior, RNP / RJ (cjunior@ncrj.rnp.br) Cristina Alves, Fundao Selma (mcristinaalves@uol.com.br) Cristina Garcia, Secretaria de Educao do Paran (crisha@onda.com.br) Denise Paulsen, Secretaria de Cincia e Tecnologia / RS (denise@sct.rs.gov.br) Diana Nri, MEC (dianasilva@mec.gov.br) Dilthey Pontes Fortes, Sec. Educ. do Cear (benedito@seplan.ce.gov.br) Divino Silva Miranda, CEPROMAT/MT (divino@cepromat.com.br) Eduardo Chaves, Instituto Ayrton Senna e FE.UNICAMP (eduardo@chaves.com.br) Eliana Aparecida Sampaio de Sousa, Prefeitura do Municpio de Sto Andr / SP Projeto Rede Cidadania de Informtica (naoliveira@santoandre.sp.gov.br) Emmanuelle Gutirrez y Restrepo, SIDAR (emmanuelle@teleline.es) Ethel Rosenfeld, CVI/Funlar (ethel@rionet.com.br) Ezequiel Pinto Dias, Projeto RNIS / RJ (ezequiel@datasus.gov.br) Flix Sanchez, So Paulo (frsanche@uol.com.br) Fernando Carlos Bortolozzi, Secretaria de Educao do Paran (fcb@pr.gov.br) Francesca Vilardo Les, MEC/SEED (francescaloes@mec.gov.br) Francisco Sassi, Secretaria de Estado de Assistncia Social (xykw@zipmail.com.br)

Fredric Litto, Pres. da Associao Brasileira de Educao a Distncia e USP / Escola do Futuro (frmlitto@usp.br) Glauco Ferreira, UnB (glaficon@hotmail.com) Guilherme de Azambuja Lira, INES/IBC (glira@rlnet.com.br) Hlcio Rizzi, Depto. De Promoo de Direitos Humanos / DPDH / DF (helcio.rizzi@mj.gov.br) Helena Machado P. de Albuquerque, PUC / SP (helenaalb@uol.com.br) Hlvio Carvalho de Arajo, Instituto Adventista de Ensino / Sampa.Org (helvioa@iaesp.br) Hiral Moreira Guarani , Aldeia Guarani (dia.bsb@uol.com.br) Ika Fleury, AACD/SP (IKA@fleuryfilho.com.br) Jamile Assan Alabi, Prefeitura Municipal de Santo Andr, Projeto Laboratrios Pedaggico (,jaalabi@santoandre.sp.gov.br) Jean Marc G. Mutzig, MEC/SEED (,jeanmutzig@mec.gov.br) Jesus Tserenhihi, FUNAI/DIA (www.cogirara.com.br) Joo Baptista Cintra Ribas, Consultor (,jbcribas@globo.com) Joo Gilberto A F dos Santos, Cmara Americana de Comrcio (,joaogil@amcham.com.br) Joo Gondim, UnB Joo Rufino de Sales, Gabinete de Segurana Institucional / Pres. da Repblica (,joao_rufino@hotmail.com) Jorge Luiz da Silva Correia, TELEMAR (,jorgelsc@telemar.com.br) Jorge Mrcio P. de Andrade, DEFNET/RJ (defnet@defnet.org.br) Jorge Ruben Biton Tapia, UNICAMP (bitapia@eco.unicamp.br) Jorge Sampaio, Coordenador do Comit Gestor do Sampa.org (,jorgesampaio@usa.net) Jos Armando Valente, NIED Unicamp / Campinas (,jvalente@unicamp.br) Jos Carlos de Souza, Centro de Direitos Humanos e Educao Popular don Campo Limpo-CDHEP/ Sampa.org (carlos@techseal.com.br) Jos Murilo Junior, Ministrio da Cincia e Tecnologia (,jmjunior@mct.gov.br) Jos Serra Neto, CEPROMAT (serra@cepromat.com.br) Jos Vilmar de Souza, CVI (vilmar@informal.com.br) Jlio Csar Botelho, MP/SP (,jubot@mp.sp.gov.br) Julio da Silva Dias, UFSC (,jdias@inf.ufsc.br) Ktia Chagas, Agncia de Educao para o Desenvolvimento (katiachagas@aed.org.br) Laercio Anacleto Silva, Fundao CERTI / SC (las@certi.ufsc.br) Laurncio Korbes, Moradia Cidadania (laurencio.korbes@caixa.gov.br)

Lcia Maria Viana Bezerra Dias, SEPLAN.CE (licia@seplan.ce.gov.br) Lisania Baptista, Consultora em Terceiro Setor (lifar@hipernet.com.br) Luciana Hahn, CERPOMAT / M (luciana@cepromat.com.br) Luciana Limpo de Abreu, TELEMAR (llimpodeabreu@telemar.com.br) Luiz Carlos Furtado, PRODAM.SP (lcfurtado@prodam.sp.gov.br) Luiz Sales, MINISTRIO PBLICO/SP (salles@mp.sp.gov.br) Marcelo Matos de Deus, CORREIOS (marcelo@correios.com.br) Marcelo Gomes, APAE/SP (sade@apaesp.org.br) Marcelo Rocha, SAMPA.ORG (marcelo.rocha@novabase.com.br) Marcrio Teodoro da Silva, Banco BRB (marcirio.silva@brb.com.br) Marco Antonio Pelegrini, Metr / SP (bbboss@uol.com.br) Marco Aurlio Costa Vieira, Telemar (macosta@telemar.com.br) Marco Figueiredo, AED (marcofigueiredo@aed.org.br) Mari Alves, Fundao Selma (alves.mari@uol.com.br) Maria Anglica Jung Marques, Fundao CERTI (maj@certi.ufsc.br) Maria da Graa Moreira, PUC (graca@uvb.br) Maria de Ftima Neves dos Santos, CDHEP (fatneves@uol.com.br) Maria de Ftima Porcaro, ABDL (ftima@abdl.org.br) Maria Elizabeth Almeida, PUC/SP (bbalmeida@uol.com.br) Maria Elizabeth Prado, UNICAMP (bprado@unicamp.br) Maria Helena S. Bonilla, Universidade Federal da Bahia (bonilla@ufba.br)Maria Rosilene Ferreira Lopez, IPT (mrosif@ipt.br) Maria Teresa Augusti, So Paulo (presflorestan@uol.com.br) Maringela B. Wanderley, PUC / SP (marilew@uol.com.br) Marilene de Paula, CEAP (ceap@acp.acp.org) Mrio A R Dantas, UNB (mario@cici.unb.br) Marta Toledo Dias, So Paulo (martaiff@uol.com.br) Martim Tacoshi Jr, SENAC.SP (martim.tacoshi@cei.sp.senac.br) Mauro Pequeno, UFC/SECITECE (mauro@vdl.ufc.br) Michael Stanton, UFF (michael@ic.uff.br) Nara Regina Severo Lucas, MEC/SEED (naralucas@mec.gov.br)

Nauro Scheufler, SERPRO / DF (nauro.scheufler@serpro.gov.br) Neila Campos, FENAPAE/DF (proinesp@apaebrasil.org.br) Neusa Antonia Nunes Valamiel, Secret. de Est da Justia e de Direitos Humanos MG (info.sejdh@mg.gov.br) Neusa Nunes Valaniel, SEJDH / MG (info.sejdh@mg.gov.br) Nicolau Reinhard, FEA.USP (reinhard@usp.br) Niusarete Margarida Lima, CORDE/MJ (niusarete.campos@mj.gov.br) Noemia Nunes Teixeira, CEPROMAT / MT (nnunes@cepromat.com.br) Odilon Neves Jnior, Assessor no Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (odilon.junior@df.previdenciasocial.gov.br) Oswaldo Noman, Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto (Oswaldo.noman@planejamento.gov.br) Paulo Csar de Miranda, Fundao CERTI / Coordenador Projeto Sociedade do Conhecimento Paulo Henrique Lustosa, IBRAD/DF (fdl@tba.com.br) Paulo Lima, Rede de Informaes do 3 Setor / RJ (plima@RITS.org.br) Pedro Henrique Monteiro Werneck, TELEMAR (pedrowerneck@brfree.com.br) Pedro Monteiro Torres Neto, ONG Moradia e Cidadania / Goinia (pedro.monteiro.neto@caixa.gov.br) Rachel Trajber, Imagens Educao / SP (rachel@educimagens.com.br) Raimundo Nonato da Costa, SERPRO / DF (raimundo.costa@serpro.gov.br) Randro Gomes Batista, Secretaria de Estado de Assistncia Social / MPAS (randro.batista@df.previdenciasocial.gov.br) Renato Guimares, Instituto Akatu / SP (renato@akatu.net) Renausto Alves Amanajai, SEESP/ME (,renaustoamanajas@mec.gov.br) Ricardo Calaa, FUNAI/DIA (dia.bsb@uol.com.br) Ricardo H. Teixeira, Fundao CERTI / SC (rht@certi.ufsc.br) Ricardo H. Teixeira, CERTI (rht@cert.ufsc.br) Ricardo Jacobi (rjacobi@cic.unb.br) Ricardo Kobashi, CDI / SP (rkobashi@kobashi.com.br) Roberta Galasso Nardi, AACD/SP (escolarroberta@aacd.org.br) Roberto Corra da Silva, TELEMAR / RJ (robertcs@telemar.com.br) Rogrio S. Mascarenhas, Ministrio da Previdncia Social (rogeriosm@domain.com.br) Roney Alves Horta, Correios (roney@correios.com.br)

Rosa Maria Nader (rosanader@onix.com.br) Rosana Monteiro, SEC. EST. MT (rosana@vspmail.com.br) Rosngela Berman Bieler, Instituto Interamericano sobre Deficincia (rbbieler@aol.com) Sandra Maciel Barreto, MEC/SEMTEC (sandrabarreto@mec.gov.br) Sergio Amadeu, Coordenador do Governo Eletrnico da Prefeitura do Municpio de So Paulo (samadeu@osite.com.br) Sergio de Oliveira e Silva, SENAC / SP (ssilva@sp.senac.br) Srgio Henrique Castelo Branco Ferreira, IFF/SP sampa.org (shfeprom@uol.com.br) Sigfrid Uhde, CEPROMAT / MT (sigfriduhde@mt.gov.br) Solange Ferrarezi, Secretria Adjunta de Educao e Formao Profissional / Prefeitura de Santo Andr (sferrarezi@santoandre.sp.gov.br) Sonia Elizabeth Cardoso Alves, Moradia e Cidadania/SP (sobeh@terra.com.br) Stela Fontes Ferreira Cunha, MEC/SEED (stelacunha@mec.gov.br) Tnia Felipe, UPE/FENES/PE (tafelipe@uol.com.br) Telma Oliveira Faria, EIC/CBTC (telmaofaria@bol.com.br) Vagner Diniz, Sucesu.SP (nvagner@sucesusp.com.br) Vnia Maria Ferro, 3 COM do Brasil (Vnia_ferro@3com.com) Vernica Camiso, CVI RIO (vcamisao@openlink.com.br) Wagner Antonio de Oliveira, FUNAI/DIA (dia.bsb@uol.com.br) Wagner Diniz, Diretor do IDETI (nvagner@sucesusp.com.br) Waldir Macieira da Costa Filho, MP/PA (macieira@amazon.com.br Willian Darwin Jnior, MPAS / DF (willianjr@hotmail.com) Wilma Madeira, Gerente de Projetos da TECHNE (madeira@techne.com.br) Wilma Madeira, Sampa.org (Comit Tcnico) (madeira@techne.com.br) Wilson Roberto Caveden, CNM/CUT (caveden@uol.com.br)

Este documento foi elaborado na Plenria Final na Oficina para Incluso Digital que aconteceu no Centro de Convenes Ulysses Guimares, em Braslia, realizado nos dias 14, 15, 16 e 17 de maio de 2001.

Carta de Porto Alegre Por um compromisso com a Incluso Digital no Brasil. Esta carta expressa o consenso e o compromisso de mobilizao dos participantes da V Oficina de Incluso Digital realizada em Porto Alegre entre 5 e 9 de junho de 2006. A carta ser entregue aos atuais gestores pblicos, aos candidatos e candidatas Presidncia da Repblica, aos governos dos Estados brasileiros e ao Congresso Nacional, solicitando o compromisso pblico com a Incluso Digital. O Plano de Ao da Cpula Mundial sobre a Sociedade da Informao de 2003 destaca como objetivo central a construo de uma sociedade da informao que inclua a todos, e que coloque a comunicao como um direito humano fundamental, que mostre o potencial do conhecimento e das tecnologias servio do desenvolvimento humano contidos nas Metas do Milnio da ONU. O Brasil precisa resgatar a coerncia entre os acordos firmados e as decises polticas nacionais. O alcance e a dimenso dos projetos de incluso digital no Pas no esto respondendo complexidade e a enorme demanda em todo o territrio nacional. Graves problemas de infraestrutura e grandes reas geogrficas sem acesso a servios de Internet vo criando cidados excludos da sociedade da informao. Desde a realizao da primeira Oficina de Incluso Digital, em 2001, podemos dizer que alcanamos pequenas metas que propusemos. Avanos se deram na construo do discurso e em algumas iniciativas. O software livre foi compreendido por setores importantes do governo brasileiro como estratgia para a incluso digital, para economia de recursos pblicos e tambm como ponto de apoio para gerao de trabalho e novas oportunidades

para cidados, e para pequenas e mdias empresas brasileiras. A incluso digital est em aes pontuais do governo federal, mas com pouca integrao entre os projetos em curso. O Brasil precisa de uma poltica pblica unificada que inclua a cidadania na sociedade da informao. Sendo assim, reivindicamos um conjunto de aes gerais para uma poltica pblica de tecnologias de informao e comunicao a servio da incluso digital: 1 Que os governos municipais, estaduais e federal desenvolvam e implementem Planos de Incluso Digital como forma de unificar, racionalizar e otimizar os recursos pblicos. Para isso, seria fator de importncia a criao (especificamente para esse fim) de rgo ou Secretaria com recursos garantidos no oramento. importante para a sociedade civil uma definio precisa da coordenao governamental responsvel pelas aes de incluso digital; 2 Que os governos discutam amplamente com as entidades da sociedade civil e implementem marcos regulatrios de polticas pblicas que apiem a sustentabilidade de iniciativas de incluso digital no contexto das descontinuidades geradas pelas mudanas de gesto; 3 Parceria institucional com os programas governamentais de assistncia social para que os beneficirios sejam includos na sociedade da informao por ser parcela considervel do pblico alvo de uma poltica nacional de Incluso Digital; 4 Liberao dos fundos pblicos, em especial do FUST, de fomento para o desenvolvimento social e econmico no campo das Tecnologias de Informao e Comunicao; 5 O combate da explorao comercial abusiva dos custos de banda de Internet; 6 A criao em lei do Conselho Nacional de Incluso Digital, com ampla participao

de entidades da sociedade civil e movimentos sociais. O Conselho participar da definio das principais diretrizes da poltica pblica de incluso digital do Pas, bem como no cogerenciamento dos recursos pblicos previstos para esse fim. A iniciativa deve ser replicada nos Estados e Municpios; 7 O uso e a migrao do Software Livre para as iniciativas pblicas e governamentais de Incluso Digital; 8 Uma poltica industrial de desenvolvimento das Tecnologias de Informao como forma de gerao de trabalho e renda, assim como o fortalecimento da autonomia na produo dessas tecnologias; 9 Garantir recursos pblicos que dem continuidade e priorizem as conexes compartilhadas, redes e telecentros comunitrios de acesso pblico e gratuito; 10 O monitoramento rigoroso das metas de universalizao dos novos contratos de concesso de telefonia fixa, incluindo a instalao dos PST's (Postos de Servios de Telecomunicaes) em parceria com gestores locais para aproveitar a infraestrutura e transform-los em telecentros comunitrios; 11 Que as iniciativas de Incluso Digital se aliem a um verdadeiro processo de democratizao dos meios de comunicao, reconhecendo e incrementando as rdios comunitrias; 12 Que as iniciativas de Incluso Digital garantam a participao da comunidade em que esto localizadas; 13 Que as polticas de Incluso Digital fomentem o associativismo, o cooperativismo e as aes de Economia Solidria;

14 Iniciativas de Incluso Digital que promovam as lnguas, os dialetos, as identidades culturais e tnicas; 15 A criao de instrumentos de monitoramento de polticas pblicas. Que os planos de incluso digital venham acompanhados com avanos de polticas de governo eletrnico, ocasionando uma maior participao da sociedade na esfera pblica; 16 Que os ambientes de incluso digital estejam de acordo com o Decreto Lei no. 5296/04 de acessibilidade, que garante s PPDs (Pessoas Portadoras de Deficincia) o acesso aos bens e servios pblicos; 17 O reconhecimento do Frum Permanente de Incluso Digital como representante da sociedade civil organizada na elaborao e discusso de polticas pblicas de Incluso Digital; 18 O estabelecimento de polticas e aes de recondicionamento de equipamentos e metareciclagem como premissa de uma nova forma de se relacionar com a tecnologia e com o meioambiente; 19 O incentivo de iniciativas de Incluso Digital relacionadas formao, produo e compartilhamento de conhecimento e de contedo; 20 Um sistema brasileiro de TV Digital que garanta a participao, a produo e a difuso de contedos livres pela sociedade civil como um servio de incluso digital; 21 Que as polticas pblicas de Incluso Digital incluam as questes de gnero, raa, GLBT (Gays, Lsbicas, Bissexuais e Transgneros), os povos indgenas, quilombolas, assentamentos

rurais e as comunidades de pescadores artesanais; Esta carta assinada pelas seguintes entidades da sociedade civil brasileira: RITS Rede de Informaes para o Terceiro Setor; Coletivo Digital; Sampa.Org; Cemina; Cidadania Digital; e, Intervozes Coletivo Brasil de Comunicao Social. ____________________________ Obs.: Outras entidades que estiveram presentes Porto Alegre e que so signatrias do documento, favor manifestar o desejo nos comentrios, pois no temos o nome de todas. TPICOS da 9 OFICINA de BRASLIA Na 9 Oficina de Incluso Digital as entidades da Sociedade Civil que se reuniram para encaminhar suas concluses e reinvindicaes optaram por apresentar tpicos de compromisso. Cenrio: partimos este ano de um novo patamar. Os debates e posies defendidos por ns nos ltimos dez anos,foram consolidados em tres programas do Governo Federal:o Telecentros.Br, a rede nacional de Formao e o Plano Nacional de Banda Larga. E os prximos dez anos? Novos desafios e novas lutas se apresentam. Neste sentido, as entidades da sociedade civil apontam os seguintes temas: 1. Garantir, qualquer que seja o governo, a universalizao da incluso digital para o povo brasileiro como direito do cidado e poltica pblica consolidada;

2. Rever a forma como est se estabelecendo as relaes entre o Governo e sociedade civil, qualificando a burocracia governamental para buscar formas diferenciadas de tratamento para as entidades sociais. Ex 1: complementar os grandes convnios com prmios menores que no comprometam a continuidade financeira e administrativa das entidades e permitam a realizao de aes; Ex. 2: a criao de uma lei especfica para tratar convnios com a sociedade civil; 3. O nosso movimento mantem-se autnomo e independente, mas deve continuar a atuar dentro de outros movimentos e outras conferncias para que venhamos conquistar capilaridade suficiente para construirmos uma Conferncia Nacional de ID; 4. Apropriao, por parte das iniciativas de ID, do Frum da Cultura Digital Brasileira como um ambiente de construo de polticas pblicas para a Cultura e a ID; 5. Construir encontros regionais ou estaduais, para preparar a oficina nacional, elegendo os delegados que sero financiados pela oficina para participar do encontro nacional; 6.Buscar financiamento para a participao dos conselhos gestores e entidades locais que abrigam iniciativas de ID na Oficina Nacional de Incluso Digital uma vez que estes sero os principais parceiros no debate e nas aes que possam garantir continuidade dos projetos de Incluso Digital; 7. Rever o formato da oficina, para que as atividades formativas no conflitem com as atividades de discusso poltica da incluso digital. Alm de ampliar os espaos onde as entidades locais possam expressar suas dificuldades e propor solues; 8. Dentro do TELECENTROS.BR, propor a descentralizao das atividades formativas e a criao

de redes temticas como uma rede de manuteno e suporte, que ser necessria nos prximos meses; 9. eleio de representantes da sociedade civil para o Comit Tcnico de Incluso Digital e para o Comit Gestor do Programa de Incluso Digital, nos moldes da eleio do Comit Gestor da Internet no Brasil (CGI.BR). Os representantes da sociedade civil devem ter assegurados de forma permanente direito a voz e voto dentro destes Comits; 10. Que o Frum Brasil Conectado (PNBL) transmita em tempo real suas reunies e tenha estratgias incorporao das propostas advindas da sociedade civil. 11. Buscar a publicao dos cdigo fonte do ONID e permitir o acesso ao seu banco de dados para garantir a governana dos dados em perodos de alternncia poltica; RITS Projeto Sade e Alegria Ponto de Cultura Digital do Tapajs Sampa.Org Cidadania Digital Coletivo Digital Frum Nacional dos Pontos de Cultura Frum da Cultura Digital Brasileira CEDDISP - Comit de Educao p/a Democratizao da Informtica/SP Programando o Futuro Ponto de Cultura Minuano Rede Marista de Solidariedade IPSO