Tema: Rolul Curii Europene de Justiie n cadrul instituiilor UE

Introducere Pentru a construi Europa, anumite state (astzi n numr de 27) au ncheiat tratate de instituire a Comunitilor Europene, ulterior a Uniunii Europene, dotate cu instituii care adopt norme de drept n domenii determinate. Curtea de Justiie a Uniunii Europene reprezint instituia jurisdicional a Uniunii i a Comunitii Europene a Energiei Atomice (CEEA). Aceasta este compus din trei instane: Curtea de Justiie, Tribunalul i Tribunalul Funciei Publice, a cror principal misiune este examinarea legalitii actelor Uniunii i asigurarea interpretrii i aplicrii uniforme a dreptului acesteia. 1. Curtea de Justiie Prin intermediul jurisprudenei sale, Curtea de Justiie a consacrat obligaia administraiilor i a instanelor naionale de a aplica pe deplin dreptul Uniunii n cadrul sferei lor de competen i de a proteja drepturile conferite de acesta cetenilor (aplicarea direct a dreptului Uniunii), fr a aplica ns orice dispoziie contrar din dreptul naional, fie aceasta anterioar sau ulterioar normei Uniunii (supremaia dreptului Uniunii asupra dreptului naional). Curtea a recunoscut de asemenea principiul rspunderii statelor membre pentru nclcarea dreptului Uniunii, care constituie, pe de o parte, un element care consolideaz n mod decisiv protecia drepturilor conferite particularilor de normele Uniunii i, pe de alt parte, un factor care este de natur s contribuie la aplicarea mai diligent a acestor norme de ctre statele membre. nclcrile svrite de acestea din urm sunt astfel de natur s dea natere unor obligaii de despgubire, care, n anumite cazuri, pot avea repercusiuni grave asupra finanelor publice naionale. n plus, Curtea poate fi sesizat cu orice nendeplinire, de ctre un stat membru, a obligaiilor ce decurg din dreptul Uniunii, iar n situaia neexecutrii unei hotrri de constatare a unei astfel de nendepliniri, aceasta i poate impune plata unei sume forfetare sau a unor penaliti cu titlu cominatoriu. Cu toate acestea, n cazul n care nu sunt comunicate Comisiei msurile de transpunere a unei directive, poate fi aplicat de Curte statului membru vizat, la propunerea Comisiei, o sanciune pecuniar chiar de la prima hotrre de constatare a nendeplinirii obligaiilor. Curtea de Justiie lucreaz totodat n colaborare cu instanele naionale, instane de drept comun n domeniul dreptului Uniunii. Orice instan naional sesizat cu un litigiu referitor la dreptul Uniunii poate i uneori trebuie s adreseze Curii de Justiie ntrebri preliminare. n acest mod, Curtea se pronun asupra interpretrii unei norme de drept al Uniunii sau verific legalitatea acesteia. Evoluia jurisprudenei sale ilustreaz contribuia Curii la crearea unui spaiu juridic care i privete pe ceteni, fiind menit s le protejeze drepturile conferite acestora de legislaia Uniunii n diverse domenii ale vieii lor cotidiene. Curtea n viaa ceteanului uniunii Din miile de hotrri pronunate de Curte, cea mai mare parte, n special cele pronunate cu titlu preliminar, au n mod vdit consecine importante n viaa de fiecare zi a cetenilor Uniunii. Unele dintre aceste hotrri sunt citate n continuare, cu titlu de exemplu, pentru domeniile cele mai importante ale dreptului Uniunii.

Libera circulaie a mrfurilor ncepnd cu hotrrea Cassis de Dijon, pronunat n 1979, referitoare la principiul liberei circulaii a mrfurilor, comercianii pot s importe n rile lor orice produs care provine din alt ar a Uniunii, cu condiia ca acesta s fi fost produs i comercializat n mod legal n acea ar i ca niciun motiv imperativ privind, de exemplu, protecia sntii sau a mediului nconjurtor, s nu se opun importului acestuia n ara n care va fi consumat. Libera circulaie a persoanelor n hotrrea Kraus (1993), Curtea a statuat c situaia unui resortisant comunitar, titular al unei diplome postuniversitare care a fost obinut ntr-un alt stat membru i care i faciliteaz accesul la o profesie sau la exercitarea unei activiti economice, este reglementat de dreptul comunitar, chiar i n privina raporturilor acelui resortisant cu statul membru de origine. Astfel, dac un stat membru poate condiiona utilizarea acestui titlu pe teritoriul su de obinerea unei autorizaii administrative, procedura de autorizare trebuie s aib drept unic scop verificarea mprejurrii dac titlul a fost eliberat n mod legal. Libera prestare a serviciilor O hotrre din 1989 privind libera prestare a serviciior se referea la situaia unui turist britanic care fusese agresat i rnit grav n metroul parizian. Fiind sesizat de ctre o instan judectoreasc francez, Curtea a decis c, n calitate de turist, ceteanul britanic beneficia de servicii i n afara rii sale i intra sub incidena principiului nediscriminrii pe motiv de naionalitate nscris n dreptul comunitar. n consecin, acesta avea dreptul la aceeai despgubire precum cea care ar fi putut fi pretins de un resortisant francez (hotrrea Cowan). Egalitatea de tratament i drepturile sociale O stewardes a introdus o aciune mpotriva angajatorului su pe motiv de discriminare n privina remuneraiei pe care o ncasa n comparaie cu colegii si de sex masculin care efectuau aceeai munc. Fiind sesizat de o instan judectoreasc belgian, Curtea a decis, n 1976, c norma din tratat care impunea principiul egalitii de remunerare ntre lucrtorii de sex masculin i cei de sex feminin pentru aceeai munc are efect direct (hotrrea Defrenne). Drepturile fundamentale Apreciind c respectarea drepturilor fundamentale face parte integrant din principiile generale de drept pe care este chemat s le apere, Curtea a contribuit n mod considerabil la mbuntirea standardelor privind protecia acestor drepturi. n aceast privin, Curtea se inspir din tradiiile constituionale comune statelor membre i din instrumentele internaionale de protecie a drepturilor omului, n principal convenia european a drepturilor omului, la care statele membre au cooperat sau au aderat. De la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, Curtea va putea aplica i interpreta Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene din 7 decembrie 2000, care beneficiaz n temeiul Tratatului de la Lisabona de aceeai valoare juridic cu cea a tratatelor.

Cetenia uniunii

n ceea ce privete cetenia Uniunii, care, potrivit Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene, este recunoscut oricrei persoane care are cetenia unui stat membru, Curtea a confirmat c aceasta include dreptul de edere pe teritoriul unui alt stat membru. Astfel, un resortisant minor al unui stat membru, care are o asigurare medical i care dispune de resurse suficiente, beneficiaz n egal msur de un astfel de drept de edere. Curtea a subliniat c dreptul comunitar nu i impune minorului s dispun el nsui de resursele necesare i c refuzul de a acorda n acelai timp dreptul de edere mamei sale, resortisant a unei ri tere, ar priva dreptul de edere al copilului de orice efect util (hotrrea Zhu i Chen, 2004). n aceeai hotrre, Curtea a precizat c, i n cazul n care dobndirea naionalitii unui stat membru are ca scop obinerea de ctre resortisantul unei ri tere a dreptului de edere n temeiul dreptului comunitar, un stat membru nu poate restrnge efectele acordrii naionalitii de ctre alt stat membru

Componena Curtea de Justiie este compus din 27 de judectori i 8 avocai generali. Judectorii i avocaii generali sunt desemnai de comun acord de guvernele statelor membre, dup consultarea unui comitet al crui rol este de a emite un aviz cu privire la capacitatea candidailor de a exercita funciile respective. Mandatul acestora este de ase ani i poate fi rennoit. Acetia sunt alei din rndul personalitilor care ofer toate garaniile de independen i care ntrunesc condiiile cerute pentru exercitarea, n rile lor, a celor mai nalte funcii jurisdicionale sau a cror competen este recunoscut. Judectorii Curii de Justiie l desemneaz din rndul lor pe preedinte, pentru o perioad de trei ani care poate fi rennoit. Preedintele conduce lucrrile Curii de Justiie i prezideaz edinele i deliberrile n cazul celor mai mari complete de judecat. Avocaii generali asist Curtea. Acetia au rolul de a prezenta, cu deplin imparialitate i n deplin independen, opinie juridic numit concluzii" n cauzele care le sunt repartizate. Grefierul este secretarul general al instituiei, ale crei servicii le conduce sub autoritatea preedintelui Curii. Curtea poate judeca n edin plenar, n Marea Camer (treisprezece judectori) sau n camere de cinci sau de trei judectori. Curtea se ntrunete n edin plenar n cazurile speciale prevzute de Statutul Curii (printre altele, atunci cnd trebuie s pronune destituirea Ombudsmanului sau s dispun din oficiu demiterea unui comisar european care nu a respectat obligaiile ce i revin) i atunci cnd apreciaz c o cauz prezint o importan excepional. Curtea se ntrunete n Marea Camer la cererea unui stat membru sau a unei instituii care este parte ntr-un proces, precum i n cauzele deosebit de complexe sau de importante. Celelalte cauze sunt soluionate n camere de cinci sau de trei judectori. Preedinii camerelor de cinci judectori sunt alei pentru perioad de trei ani, iar cei ai camerelor de trei judectori pentru perioad de un an. Competena

Pentru a-i ndeplini cu bine misiunea, Curii i-au fost atribuite competene jurisdicionale bine definite, pe care le exercit n cadrul procedurii ntrebrilor preliminare i al diferitelor categorii de aciuni. -Procedura ntrebrilor preliminare Curtea de Justiie colaboreaz cu instanele judectoreti din statele membre, care sunt instanele de drept comun n materia dreptului Uniunii. Pentru a asigura o aplicare efectiv i omogen a legislaiei Uniunii i pentru a evita orice interpretare divergent, instanele naionale pot i uneori trebuie s se adreseze Curii de Justiie solicitndu-i s clarifice un aspect privind interpretarea dreptului Uniunii, n scopul de a le permite, de exemplu, s verifice conformitatea legislaiei naionale cu dreptul Uniunii. Cererea de pronunare a unei hotrri preliminare poate de asemenea avea ca obiect controlul validitii unui act de dreptul Uniunii. Rspunsul Curii de Justiie nu ia forma unui simplu aviz, ci a unei hotrri sau a unei ordonane motivate. Instana naional destinatar este inut de interpretarea dat atunci cnd soluioneaz litigiul aflat pe rolul su. Hotrrea Curii de Justiie este n aceeai msur obligatorie pentru celelalte instane naionale sesizate cu o problem identic. Tot prin intermediul cererilor de pronunare a unei hotrri preliminare, fiecare cetean european poate s obin clarificarea normelor Uniunii care l privesc. ntr-adevr, cu toate c aceast cerere nu poate fi formulat dect de o instan judectoreasc naional, toate prile din procedura n faa acesteia din urm, statele membre i instituiile Uniunii pot participa la procedura iniiat la Curtea de Justiie. Astfel, mai multe principii importante ale dreptului Uniunii au fost proclamate n urma unor ntrebri preliminare, adresate uneori de instanele judectoreti naionale de rang inferior. -Aciunea n constatarea nendeplinirii obligaiilor Aceast aciune permite Curii de Justiie s controleze respectarea de ctre statele membre a obligaiilor care le revin n temeiul dreptului Uniunii. Sesizarea Curii de Justiie este precedat de o procedur prealabil iniiat de Comisie prin care se d statului membru vizat posibilitatea de a rspunde motivelor invocate mpotriva sa. Dac aceast procedur nu determin statul membru s i ndeplineasc obligaiile, poate fi introdus la Curtea de Justiie o aciune privind nclcarea dreptului Uniunii. Aceast aciune poate fi introdus fie de Comisie - cazul cel mai frecvent ntlnit n practic -, fie de un stat membru. n cazul n care Curtea de Justiie constat nendeplinirea obligaiilor, statul este obligat s pun imediat capt acestei situaii. Dac, n urma unei noi sesizri din partea Comisiei, Curtea de Justiie constat c statul membru n cauz nu s-a conformat hotrrii sale, aceasta i poate impune plata unei sume forfetare i/sau a unor penaliti cu titlu cominatoriu. Cu toate acestea, n cazul n care nu sunt comunicate Comisiei msurile de transpunere a unei directive, poate fi aplicat de Curte statului membru vizat, la propunerea Comisiei, o sanciune pecuniar chiar de la prima hotrre de constatare a nendeplinirii obligaiilor. -Aciunea n anulare Prin intermediul acestei aciuni, reclamantul solicit anularea unui act al unei instituii, al unui organ, al unui oficiu sau al unei agenii a Uniunii (de exemplu regulament, directiv, decizie). Curtea de Justiie este singura competent s soluioneze aciunile introduse de un stat membru mpotriva Parlamentului European i/sau mpotriva Consiliului (cu excepia actelor acestuia din urm n materie de ajutoare de stat, dumping sau competene de executare) sau pe cele introduse de

o instituie a Uniunii mpotriva unei alte instituii. Tribunalul este competent judece, n prim instan, toate celelalte aciuni de acest tip i ndeosebi aciunile introduse de persoane private. -Aciunea n constatarea abinerii de a aciona Aceast aciune permite Curii s controleze legalitatea inaciunii instituiilor, a unui organ, a unui oficiu sau a unei agenii a Uniunii. Cu toate acestea, o asemenea aciune nu poate fi introdus dect dup ce instituiei respective i s-a solicitat s acioneze. Atunci cnd s-a constatat nelegalitatea abinerii, instituia n cauz trebuie s pun capt abinerii de a aciona, lund msurile adecvate. Competena de a judeca aciunea n constatarea abinerii de a aciona este mprit ntre Curtea de Justiie i Tribunalul n funcie de aceleai criterii precum aciunea n anulare. -Recursul Curtea de Justiie poate fi sesizat cu recursuri limitate la motive de drept, formulate mpotriva hotrrilor i a ordonanelor Tribunalului. Dac recursul este admisibil i fondat, Curtea de Justiie anuleaz decizia Tribunalului. n cazul n care cauza este n stare de a fi judecat, Curtea poate s o rein spre soluionare. n caz contrar, aceasta trimite cauza Tribunalului, care este inut de decizia pronunat de Curte n recurs. -Reexaminarea Deciziile Tribunalului care statueaz asupra aciunilor introduse mpotriva hotrrilor Tribunalului Funciei Publice a Uniunii Europene pot, n mod excepional, s fac obiectul unei reexaminri din partea Curii de Justiie n condiiile prevzute n Protocolul privind Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene. Procedura Indiferent de natura cauzei, procedura include o faz scris i, n general, o faz oral, care este public. Trebuie totui s se fac distincia ntre, pe de o parte, procedura ntrebrilor preliminare i, pe de alt parte, celelalte aciuni, denumite aciuni directe. Sesizarea Curii i procedura scrisa: -n ceea ce privete procedura ntrebrilor preliminare Instana naional adreseaz Curii de Justiie ntrebri privind interpretarea sau validitatea unei dispoziii de dreptul Uniunii, n general sub forma unei decizii jurisdicionale, n conformitate cu normele naionale de procedur. Dup traducerea cererii n toate limbile Uniunii de Serviciul de traduceri al Curii, grefa o comunic prilor din aciunea principal, precum i tuturor statelor membre i instituiilor Uniunii. Grefa asigur publicarea n Jurnalul Oficial a unei comunicri care indic, printre altele, prile n cauz i coninutul ntrebrilor. Prile, statele membre i instituiile Uniunii Europene au la dispoziie dou luni pentru a prezenta Curii observaii scrise.

-n ceea ce privete aciunile directe

Curtea trebuie sesizat printr-o cerere introductiv adresat grefei. Grefierul asigur publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a unei comunicri privind aciunea, care indic motivele i concluziile reclamantului. n acelai timp, cererea introductiv este comunicat prii adverse, care are la dispoziie o lun pentru a depune un memoriu n aprare. Reclamantul poate depune o replic, prtul o duplic, termenul fiind, de fiecare dat, de o lun. Termenele de prezentare a acestor documente trebuie respectate, cu excepia situaiei n care preedintele acord o prelungire a acestora. n ambele tipuri de aciuni, preedintele i primul avocat general desemneaz un judector raportor i, respectiv, un avocat general, nsrcinai s urmreasc desfurarea cauzei. Msurile preparatorii i raportul cauzei n toate procedurile, dup terminarea procedurii scrise, prilor li se solicit s indice, n termen de o lun, dac i de ce solicit organizarea unei edine pentru audierea pledoariilor. Pe baza raportului judectorului raportor i dup ascultarea avocatului general, Curtea decide dac trebuie luate n cauz msuri de cercetare judectoreasc, completul cruia ar trebui s-i fie repartizat cauza i dac este necesar organizarea unei edine pentru audierea pledoariilor; data acesteia din urm va fi stabilit de ctre preedinte. Judectorul raportor rezum, ntr-un raport al cauzei, faptele invocate, precum i argumentele prilor i, dac este cazul, cele ale intervenienilor. Acest raport este adus la cunotina publicului n limba de procedur, n cursul edinei. edina public i concluziile avocatului general Cauza este pledat n edin public, n faa completului de judecat i a avocatului general. Judectorii i avocatul general pot adresa prilor ntrebrile pe care le consider oportune. Dup cteva sptmni, concluziile avocatului general sunt prezentate n faa Curii de Justiie, tot n edin public. n cadrul concluziilor, acesta analizeaz n detaliu aspectele ndeosebi juridice ale litigiului i propune n deplin independen Curii de Justiie rspunsul care consider c trebuie dat problemei ridicate. Astfel se termin faza oral a procedurii. n cazul n care apreciaz c nicio problem nou de drept nu este ridicat n cauz, Curtea, dup ascultarea avocatului general, poate decide judecarea cauzei fr concluzii. Hotrrile Judectorii delibereaz pe baza unui proiect de hotrre redactat de judectorul raportor. Fiecare judector din completul respectiv poate propune modificri. Deciziile Curii de Justiie sunt adoptate cu majoritate de voturi, fr ca eventualele opinii divergente s fie menionate. Hotrrile sunt semnate de toi judectorii care au participat la deliberri, iar dispozitivul acestora este pronunat n edin public. Hotrrile i concluziile avocailor generali sunt disponibile pe site-ul internet CURIA chiar n ziua pronunrii sau, respectiv, a prezentrii. n cea mai mare parte a cazurilor, acestea sunt ulterior publicate n Repertoriul jurisprudenei Curii de Justiie i a Tribunalului.

Procedurile speciale: -Procedura simplificat

Atunci cnd o ntrebare preliminar este identic cu o ntrebare asupra creia Curtea a avut deja ocazia s se pronune sau atunci cnd rspunsul la o astfel de ntrebare nu las loc niciunei ndoieli rezonabile sau poate fi n mod clar dedus din jurispruden, Curtea, dup ascultarea avocatului general, poate s se pronune prin ordonan motivat n cuprinsul creia se face trimitere mai ales la hotrrea anterioar sau la jurisprudena pertinent. -Procedura accelerat Procedura accelerat permite Curii s se pronune cu rapiditate asupra cauzelor extrem de urgente, reducnd termenele la maximum i acordnd acestor cauze o prioritate absolut. n urma unei cereri formulate de una dintre pri, preedintele Curii decide, la propunerea judectorului raportor i dup ascultarea avocatului general i a celorlalte pri, dac o urgen deosebit justific recurgerea la procedura accelerat. O astfel de procedur este de asemenea prevzut n cazul trimiterilor preliminare. n acest caz, cererea este formulat de instana judectoreasc naional care sesizeaz Curtea i care trebuie s menioneze, n cuprinsul cererii, mprejurrile care justific urgena deosebit n pronunarea asupra ntrebrii formulate cu titlu preliminar.

-Procedura preliminar de urgen (PPU) Aceast procedur permite Curii de Justiie s soluioneze ntr-un termen considerabil redus ntrebrile cele mai sensibile referitoare la spaiul de libertate, securitate i justiie (cooperare poliieneasc i judiciar n materile civil i penal, precum i vize, drept de azil, imigrare i alte politici referitoare la libera circulaie a persoanelor). Cauzele n care se aplic PPU sunt ncredinate unei camere de cinci judectori special desemnat, iar faza scris se deruleaz, n practic, n principal pe cale electronic i este extrem de redus, att n ceea ce privete durata, ct i n ceea ce privete numrul actorilor care pot depune observaii scrise, majoritatea actorilor intervenind n faza oral a procedurii, care este obligatorie. -Procedura msurilor provizorii Procedura msurilor provizorii urmrete s obin suspendarea executrii unui act al unei instituii, care face de asemenea obiectul unei aciuni, sau orice alt msur provizorie necesar pentru a preveni un prejudiciu grav i ireparabil n dauna unei pri. Cheltuielile de procedur Procedura n faa Curii de Justiie este scutit de cheltuieli. n schimb, onorariul avocatului abilitat s pun concluzii n faa instanelor unui stat membru, ce reprezint prile, nu este suportat de Curte. Cu toate acestea, dac o parte se afl n imposibilitatea de a face fa, n totalitate sau n parte, cheltuielilor de judecat aceasta poate, fr a fi reprezentat de un avocat, solicita s beneficieze de asisten judiciar gratuit. Cererea trebuie s fie nsoit de toate informaiile necesare pentru a demonstra starea de nevoie n care se afl partea.

Regimul lingvistic

n ceea ce privete aciunile directe, limba utilizat n cererea introductiv (care poate fi una dintre cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii Europene) va fi limba de procedur a cauzei, adic limba n care aceasta se va desfura. n ceea ce privete cererile de pronunare a unor hotrri preliminare, limba de procedur este cea a instanei judectoreti naionale care se adreseaz Curii de Justiie. Dezbaterile care au loc n timpul edinelor sunt traduse simultan, n funcie de necesiti, n diferite limbi oficiale ale Uniunii Europene. Judectorii delibereaz fr interprei, folosind o limb comun, care este, n mod tradiional, franceza. 2. Tribunalul de Prim Instan Pentru a ajuta Curtea de Justiie s fac fa numrului mare de cazuri care i sunt naintate spre soluionare i pentru a le oferi cetenilor o mai bun protecie juridic, s-a nfiinat Tribunalul (de Prim Instan), care se ocup de aciunile intentate de persoane fizice, ntreprinderi i anumite organizaii, precum i de cazurile care au legtur cu legislaia n domeniul concurenei. Componena Tribunalul de Prim Instan este compus din cel puin un judector pentru fiecare stat membru (27 n 2007). Judectorii sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre pentru un mandat de 6 ani care poate fi rennoit. Judectorii l aleg dintre ei pe preedintele Tribunalului pentru o perioad de trei ani. Acetia numesc un grefier pentru o perioad de 6 ani. Judectorii i exercit funciile n deplin imparialitate i independen. Spre deosebire de Curtea de Justiie, Tribunalul nu dispune de avocai generali permaneni. n mod excepional, aceast funcie poate fi ncredinat unui judector. Cauzele cu care este sesizat Tribunalul se judec de camere compuse din cinci sau din trei judectori sau, n anumite situaii, de un judector unic. De asemenea, Tribunalul poate judeca o cauz n Marea Camer (13 judectori) sau n edin plenar atunci cnd dificultatea problemelor de drept sau importana cauzei justific aceast msur. Mai mult de 80 % dintre cauzele cu care este sesizat Tribunalul sunt judecate de camere compuse din trei judectori. Preedinii camerelor compuse din cinci judectori sunt alei dintre judectori pentru o perioad de trei ani. Tribunalul dispune de o gref proprie, ns recurge la serviciile Curii de Justiie pentru alte nevoi administrative i lingvistice. Competena Tribunalul de Prim Instan are competena de a judeca:

aciuni directe introduse de persoane fizice sau juridice mpotriva actelor instituiilor, organelor, oficiilor sau ageniilor Uniunii Europene (ale cror destinatare sunt sau care le privesc n mod direct i individual), precum i mpotriva actelor normative (dac i privesc direct i dac nu presupun msuri de executare) sau, de asemenea, mpotriva abinerii de a aciona a acestor instituii, organisme, oficii sau agenii. Este vorba, de exemplu, de o aciune introdus de o ntreprindere mpotriva unei decizii a Comisiei prin care i se aplic o amend; aciuni introduse de statele membre mpotriva Comisiei;

aciuni introduse de statele membre mpotriva Consiliului cu privire la actele adoptate n domeniul ajutoarelor de stat, la msurile de protecie comercial (dumping") i la actele prin care Consiliul exercit competene de executare; aciuni prin care se urmrete obinerea unor despgubiri pentru prejudiciile cauzate de instituiile Uniunii Europene sau de funcionarii acestora; aciuni ce au la baz contracte ncheiate de Uniunea European, prin care se atribuie n mod expres Tribunalului competena de judecare; aciuni n materia mrcilor comunitare; recursuri mpotriva deciziilor Tribunalului Funciei Publice a Uniunii Europene, limitate la chestiuni de drept.

Deciziile pronunate de Tribunal pot fi atacate n termen de dou luni cu recurs, limitat la chestiuni de drept, la Curtea de Justiie. Tribunalul dispune de propriul su regulament de procedur. n principiu, procedura cuprinde o faz scris i o faz oral. (Procedura masurilor provizorii si procedura accelerata) De la nceputul activitii sale pn la sfritul anului 2008, Tribunalul a soluionat definitiv mai mult de 6 200 de cauze. Jurisprudena Tribunalului s-a dezvoltat mai ales n domeniile proprietii intelectuale, concurenei i ajutoarelor de stat. 3. Tribunalul Funciei Publice Componena Tribunalul Funciei Publice a Uniunii Europene este compus din apte judectori numii de Consiliu pentru o perioad de ase ani care poate fi rennoit, dup ce se face apel la candidaturi i dup obinerea avizului unui comitet format din apte personaliti alese dintre foti membri ai Curii de Justiie i ai Tribunalului i dintre juriti a cror competen este notorie. Prin numirea judectorilor, Consiliul urmrete asigurarea unei compuneri echilibrate a Tribunalului Funciei Publice, pentru a dispune de o reprezentare geografic ct mai larg n privina resortisanilor statelor membre i a sistemelor juridice naionale. Judectorii Tribunalului Funciei Publice desemneaz din rndul lor preedintele, pentru o perioad de trei ani ce poate fi rennoit. Tribunalul Funciei Publice se ntrunete n camere compuse din trei judectori. Cu toate acestea, atunci cnd dificultatea sau importana problemelor de drept justific acest lucru, o cauz poate fi trimis n faa plenului. n plus, n situaiile determinate prin Regulamentul su de procedur, Tribunalul Funciei Publice poate soluiona cauza n camer compus din cinci judectori sau n complet format dintr-un judector unic. Judectorii numesc un grefier pentru un mandat de ase ani. Tribunalul Funciei Publice dispune de o gref proprie, dar recurge la serviciile Curii de Justiie pentru alte necesiti administrative i lingvistice.

Competena n cadrul instituiei jurisdicionale, Tribunalul Funciei Publice este instana specializat n materia contenciosului funciei publice a Uniunii Europene. Aceast competen a fost exercitat anterior de Curtea de Justiie i, de la crearea sa n 1989, de Tribunal. Tribunalul soluioneaz n prim instan litigiile dintre Uniunea European i agenii si, conform articolului 270 TFUE, ceea ce reprezint aproximativ 120 de cauze pe an, n condiiile n care personalul instituiilor Uniunii este compus din aproximativ 35 000 de persoane. Aceste litigii au drept obiect nu numai probleme referitoare la relaiile de munc propriu-zise (remuneraie, desfurarea carierei, recrutare, msuri disciplinare etc.), ci i regimul de securitate social (boal, vrst, invaliditate, accidente de munc, alocaii familiale etc.). Tribunalul soluioneaz de asemenea litigiile dintre organe, oficii sau agenii i personalul lor, pentru care competena este atribuit Curii de Justiie a Uniunii Europene [de exemplu, litigii ntre Europol, Oficiului pentru Armonizare n cadrul Pieei Interne (OAPI) sau Banca European de Investiii i agenii acestora]. Tribunalul nu poate, n schimb, soluiona litigiile dintre administraiile naionale i agenii lor. Hotrrile pronunate de Tribunalul Funciei Publice pot face obiectul unui recurs limitat la probleme de drept. Acest recurs poate fi introdus n termen de dou luni n faa Tribunalului. Procedura Procedura n faa Tribunalului Funciei Publice se desfoar conform dispoziiilor din Statul Curii de Justiie a Uniunii Europene, n special a celor cuprinse n anexa I la acesta, precum i din propriul su regulament de procedur, care a intrat n vigoare la 1 noiembrie 2007. n principiu, procedura cuprinde o faz scris i o faz oral.