Sunteți pe pagina 1din 37

METODE DE EVALUARE A RISCURILOR PROFESIONALE

CUPRINS
1.Prevederile legislaiei naionale privind evaluarea riscurilor pentru securitatea i sntatea lucrtorilor........4 1.1.Legea securitii i sntii n munc nr. 319/2006.5 1.2.H.G. nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006......6 2.Principiile i practica general a evalurii riscurilor profesionale n Uniunea European.8 2.1.Terminologie9 2.2.Scopul evalurii riscurilor...10 2.3.Principiile fundamentale ale evalurii riscurilor..12 2.4.Metodologia de evaluare a riscurilor...14 2.5.Aciunile ulterioare procesului de evaluare a riscurilor profesionale...18 2.6.Organizarea evalurii riscurilor..18 2.7.Selectarea persoanelor nsrcinate cu evaluarea riscurilor...19 2.8.Informaiile necesare..20 2.9.Sursele informaii...21 2.10.nregistrarea rezultatelor evalurii22 2.11.Urmrirea eficacitii msurilor22 2.12.Controlul i revizuirea evalurii23 3.Stadiul actual al metodelor de analiz a riscurilor i de evaluare a securitii muncii ntr-un sistem.24 3.1.Generaliti.25 3.2.Principii i criterii de evaluare a riscurilor, respectiv a securitii ntr-un sistem..27 3.3.Metode apriorice de analiz a riscurilor i de evaluare a securitii muncii ntr-un sistem..28 de

BIBLIOGRAFIE...

1.
PREVEDERILE LEGISLAIEI NAIONALE PRIVIND EVALUAREA RISCURILOR PENTRU SECURITATEA I SNTATEA LUCRTORILOR

1.1.
LEGEA SECURITII I SNTII N MUNC NR. 319/2006
Legea securitii i sntii n munc nr. 319/2006 conine urmtoarele

prevederi care vizeaz evaluarea riscurilor:


angajatorul are obligaia: s evalueze riscurile pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, inclusiv la alegerea echipamentelor de munc, a substanelor sau preparatelor chimice utilizate i la amenajarea locurilor de munc (art. 7, alin. 4, lit. a); ca, ulterior evalurii [riscurilor] i dac este necesar, msurile de prevenire, precum i metodele de lucru i de producie aplicate de ctre angajator s asigure mbuntirea nivelului securitii i al proteciei sntii lucrtorilor i s fie integrate n ansamblul activitilor ntreprinderii i/sau unitii respective i la toate nivelurile ierarhice (art. 7, alin. 4, lit. b);

angajatorul are obligaia s realizeze i s fie n posesia unei

evaluri a riscurilor pentru securitatea i sntatea n munc, inclusiv pentru acele grupuri sensibile la riscuri specifice (art. 12, alin. 1, lit. a).
pentru asigurarea condiiilor de securitate i sntate n munc i pentru

prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale, angajatorii au obligaia s ntocmeasc un plan de prevenire i protecie compus din msuri tehnice, sanitare, organizatorice i de alt natur, bazat pe evaluarea riscurilor, pe care s l aplice corespunztor condiiilor de munc specifice unitii (art. 13, lit. b).

1.2.
H.G. NR. 1425/2006 PENTRU APROBAREA NORMELOR METODOLOGICE DE APLICARE A PREVEDERILOR LEGII SECURITII I SNTII N MUNC NR. 319/2006
H.G. nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de

aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006 conine urmtoarele articole care vizeaz evaluarea riscurilor:

activitile de prevenire i protecie desfurate n cadrul ntreprinderii i/sau unitii sunt urmtoarele: identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor pentru fiecare component a sistemului de munc respectiv executant, sarcin de munc, mijloace de munc/echipamente de munc i mediul de munc pe locuri de munc/posturi de lucru (art. 15, alin. 1, pct. 1);

n urma evalurii riscurilor pentru fiecare loc de munc/post de lucru se stabilesc msuri de prevenire i protecie, de natur tehnic, organizatoric, igienico-sanitar i de alt natur, necesare pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor (art. 46, alin. 2); planul de prevenire i protecie va fi revizuit ori de cte ori intervin modificri ale condiiilor de munc, respectiv apariia unor riscuri noi (art. 46, alin. 1);

cerinele minime de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare nivelului superior sunt: curs postuniversitar de evaluare a riscurilor cu o durat de cel puin 180 ore (art. 50, alin. 1, lit. c);

reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii n munc nsoesc echipa/persoana care efectueaz evaluarea riscurilor (art. 56, lit. b);

angajatorul trebuie s informeze comitetul de securitate i sntate n munc cu privire la evaluarea riscurilor pentru securitate i sntate, msurile de prevenire i protecie att la nivel de unitate, ct i la nivel de loc de munc i tipuri de posturi de lucru (art. 71);

pentru lucrtorii din ntreprinderi i/sau uniti din exterior, care desfoar activiti pe baz de contract de prestri de servicii n ntreprinderea i/sau unitatea unui alt angajator, angajatorul beneficiar al serviciilor va sigura instruirea lucrtorilor privind riscurile pentru securitate i sntate n munc precum i msurile i activitile de prevenire i protecie la nivelul ntreprinderii i/sau unitii (art.82, alin. 2);

angajatorul trebuie s aduc la cunotin conductorilor locurilor de munc i lucrtorilor care i desfoar activitatea n zonele cu risc ridicat i specific ( = zone din cadrul ntreprinderii i/sau unitii n care au fost identificate riscuri ce pot genera accidente sau boli profesionale cu consecine grave, ireversibile respectiv, deces sau invaliditate) msurile stabilite n urma evalurii riscurilor (art. 106); aciunile pentru realizarea msurilor stabilite n urma evalurii riscurilor pentru zonele cu risc ridicat i specific constituie o prioritate n cadrul planului de protecie i prevenire (art. 107).

2.
PRINCIPIILE I PRACTICA GENERAL A EVALURII RISCURILOR PROFESIONALE N UNIUNEA EUROPEAN

2.1.
TERMINOLOGIE
termenii pericol i risc nu au ntotdeauna aceeai semnificaie, nici

n legislaiile statelor membre ale Uniunii Europene, nici n diversele discipline tiinifice;
definiiile utilizate sunt urmtoarele: pericol: proprietatea sau capacitatea intrinsec prin care un element (de

exemplu: materii, materiale, metode i practici de munc, tehnologii) este susceptibil s conduc la materializarea unui eveniment nedorit; risc: probabilitatea ca evenimentul nedorit s se realizeze cu o anumit gravitate, n condiii de utilizare i/sau expunere date; evaluarea riscurilor: estimarea (eventual cuantificarea) riscurilor asociate existenei condiiilor de manifestare a pericolului la locul de munc, avnd impact asupra strii de securitate i sntate a muncitorilor.

2.2.
SCOPUL EVALURII RISCURILOR
angajatorul are obligaia general de a asigura starea de securitate i de a

proteja sntatea muncitorilor; evaluarea riscurilor are drept obiectiv s permit angajatorului adoptarea msurilor de prevenire/protecie adecvate, cu referire la: prevenirea riscurilor profesionale; formarea muncitorilor; informarea muncitorilor; implementarea unui sistem de management care s permit aplicarea efectiv a msurilor necesare.
evaluarea riscurilor trebuie s fie structurat astfel nct s permit

muncitorilor i persoanelor care rspund de SSM: s identifice pericole existente i s evalueze riscurile asociate acestor pericole, n vederea stabilirii msurilor destinate protejrii sntii i asigurrii securitii muncitorilor, n conformitate cu prescripiile legale; s evalueze riscurile n scopul selectrii optime, n cunotin de cauz, a echipamentelor, substanelor sau preparatelor chimice utilizate, precum i a amenajrii i a organizrii locurilor de munc; s verifice dac msurile adoptate sunt adecvate; s stabileasc att prioritile de aciune, ct i oportunitatea de a lua msuri suplimentare, ca urmare a analizrii concluziilor evalurii riscurilor; s confirme angajatorilor, autoritilor competente, muncitorilor i/sau reprezentanilor acestora c toi factorii relevani, legai de procesul de munc, au fost luai n considerare; s vegheze ca msurile de prevenire/protecie, considerate necesare i adoptate n baza evalurii riscurilor, s contribuie efectiv la ameliorarea strii de securitate i sntate n munc.

schema general a procedurii de evaluare a riscului care include i

cteva elemente de management al acestuia este urmtoarea: 1. 2. Stabilirea planului de evaluare a riscurilor profesionale Structurarea evalurii. Abordarea deciziei privind modul de abordare (geografic, funcional /axat 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. pe proces/axat pe flux) Colectarea informaiilor. Mediu/sarcini de munc/persoane expuse/experien acumulat Identificarea pericolelor Identificarea persoanelor expuse Identificarea tipurilor de expunere Evaluarea riscurilor. Probabilitate de producere/gravitatea consecinelor, n condiii reale Studiul posibilitilor de eliminare sau de control a riscurilor Stabilirea prioritilor de aciune i de adoptare a msurilor de securitate Implementarea i aplicarea msurilor de securitate nregistrarea rezultatelor evalurii. Msurarea (aprecierea) eficacitii Controlul (periodic sau n cazul unor modificri n sistem): Rezultatele evalurii i menin valabilitatea (nu este necesar nici o alt aciune). 14. Revizuirea se impune. Urmrirea planului de evaluare a riscurilor. Observaie: Coninutul i amploarea fiecrei etape depind de situaia concret existent la locul de munc analizat (de exemplu, numrul de muncitori, materialele utilizate, accidentele de munc i bolile profesionale nregistrate, tehnologiile aplicate, caracteristicile locului de munc i riscurile specifice).

2.3.
PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE EVALURII RISCURILOR
evaluarea riscurilor reprezint studiul sistematic al tuturor aspectelor

procesului de munc susceptibile de a genera evenimente nedorite, al mijloacelor de eliminare a pericolelor i al msurilor de prevenire/protecie aplicabile pentru controlul acestor riscuri;
evaluarea riscurilor trebuie s fie condus de conducerea la vrf, care

va consulta i/sau va implica direct toi factorii afectai/interesai: angajator, conducere la vrf, muncitori i reprezentanii acestora; evaluarea riscurilor comport urmtoarele etape: a. Identificarea pericolelor;
b. Identificarea muncitorilor (sau a altor persoane) care pot fi expuse la

aceste pericole; c. Estimarea calitativ sau cantitativ a riscurilor; d. Examinarea posibilitilor de eliminare a riscurilor; e. Aprecierea necesitii de a stopa adoptarea altor msuri viznd prevenirea sau reducerea riscurilor. evaluarea riscurilor trebuie s vizeze toate locurile de munc: locuri de munc fixe (de exemplu, birouri, ateliere, coli); locuri de munc evolutive (de exemplu, antiere de construcii, docuri, antiere navale); locuri de munc mobile (de exemplu, locurile de munc temporare pentru ntreinerea canalizrilor urbane, vizite de inspecie).
evaluarea riscurilor pentru locurile de munc relativ imuabile (birouri,

ateliere de construcii sau de confecii etc.): va ine seama de condiiile uzuale; nu va fi reiterat atunci cnd locurile de munc sunt comparabile; va lua n considerare necesitatea unei evaluri revizuite sau diferite atunci cnd circumstanele se schimb, de exemplu, prin introducerea de echipamente sau tehnologii noi.

evaluarea riscurilor la locurile de munc n care circumstanele i

condiiile se modific implic o abordare care s faciliteze luarea n considerare a acestor schimbri; riscurile pot fi evaluate de o manier general, astfel nct principiile de eliminare i control s rmn valabile, chiar dac locul de munc se modific (principiile de construire a unor schele de calitate se pot aplica pe toate antierele de construcii; n agricultur se va ine cont de succesiunea anotimpurilor i de influena ei asupra muncii n exterior; evaluarea riscurilor:

nu va fi realizat exclusiv de ctre angajator sau de reprezentanii acestuia; la acest demers vor fi asociai i muncitorii sau reprezentaii lor, care trebuie consultai n timpul procesului de evaluare i informai cu privire la concluziile obinute i msurile preventive adoptate; va ine cont de eventuala prezen la locurile de munc a muncitorilor altor ntreprinderi sau a altor categorii de personal; prin nsi prezena lor, acetia sunt expui riscurilor existente dar, pe de alt parte, este posibil ca ei s expun unor riscuri noi personalul permanent; va lua n considerare interaciunile poteniale dintre activitile proprii i cele ale ntreprinderii deservite; angajatorii al cror personal execut lucrri n alte ntreprinderi (de exemplu, lucrri de montaj, ntreinere, service) trebuie s vegheze la securitatea i sntatea personalului propriu; va lua n considerare vizitatorii (studeni, elevi, public, pacieni n spitale etc.), deoarece adesea acetia nu sunt contieni de riscuri i ignor msurile de protecie; din acest motiv se recomand stabilirea unui regulament destinat vizitatorilor, acetia urmnd s primeasc un rezumat viznd msurile de prevenire i protecie ce trebuie urmate.

2.4.
METODOLOGIA DE EVALUARE A RISCURILOR
dei nu exist un principiu universal valabil privind metodologia de

evaluare a riscurilor, totui dou reguli sunt eseniale n domeniu: evaluarea trebuie astfel structurat nct toate pericolele i riscurile poteniale s fie analizate; cnd un risc a fost identificat, prima ntrebare la care trebuie cutat un rspuns este dac pericolul asociat nu poate fi eliminat.
operaii care pot fi incluse n abordrile (sau combinaiile de abordri)

posibile ale evalurii riscurilor: observarea mediului specific locului de munc; determinarea tuturor sarcinilor de munc specifice locului de munc considerat, pentru a exista certitudinea c toate vor fi luate n considerare n cadrul evalurii; analiza riscurilor induse de diferitele sarcini de munc; observarea modului de desfurare a proceselor de munc, pentru a se verifica conformitatea procedurilor aplicate cu cele stabilite i inexistena unor riscuri suplimentare; analiza modurilor de operare, pentru evaluarea expunerii la pericol; analiza factorilor externi de influen; analiza detailat a factorilor psihologici, sociali i fizici susceptibili s contribuie la starea de stres la locul de munc, precum i interaciunea acestora cu factorii organizaionali i de mediu; analiza dispoziiilor adoptate n vederea asigurrii condiiilor de securitate, ndeosebi cu referire la existena sistemelor de evaluare a riscurilor datorate noilor tehnologii i materiale i la actualizarea informaiilor privind riscurile.
criterii aplicabile pentru evaluarea riscurilor:

prescripii legale; norme i recomandri publicate principii de ierarhizare ale msurilor de prevenire a riscurilor: evitarea riscurilor; nlocuirea elementelor periculoase prin altele nepericuloase sau mai puin periculoase; combaterea riscurilor la surs; acordarea prioritii msurilor de protecie colectiv n raport cu msurile de protecie individual; luarea n considerare a evoluiei cunotinelor tiinifice i tehnice; ameliorarea continu a nivelului de protecie.

selectarea modului de abordare a procesului de evaluare depinde de

urmtoarele elemente: natura locului de munc (de exemplu, permanent sau temporar); tipul de proces (de exemplu, operaii repetitive, procese variabile/evolutive, lucrri executate n baza unor comenzi); particularitile sarcinii de munc (de exemplu, sarcini repetitive, ocazionale, de tipul tratamentelor pe loturi de piese sau aplicarea sezonier a pesticidelor, sarcini cu risc major cum ar fi interveniile n sistemele energetice sau penetrarea spaiilor izolate); complexitatea tehnic a locului de munc.
n practic, este deseori util conceperea procesului de evaluare ca un

demers structurat pe etape succesive: evaluarea global - const n efectuarea unui distincii nete ntre riscurile majore, pentru care msurile de securitate sunt cunoscute i aplicate pe scar larg i riscurile ce necesit o analiz detaliat; aceasta trebuie: s recenzeze, dac este posibil, riscurile ce pot fi eliminate; chiar dac acest obiectiv este deseori irealizabil, el trebuie ntotdeauna s reprezinte o prioritate; s analizeze riscurile care nu necesit aciuni noi i, ca urmare, fonduri suplimentare (de exemplu, unelte de mn corect concepute i utilizate n regim normal); s identifice riscurile n general cunoscute, pentru care msurile de securitate sunt nu doar simplu de identificat, ci i disponibile; s indice punctele pentru care se impune o evaluare complet, bazat pe tehnici mai complexe; n fapt acesta nseamn ierarhizarea riscurilor. evaluarea riscurilor care impune o analiz amnunit - aceast etap poate implica necesitatea recurgerii la tehnici complexe de analiz, n funcie de situaia concret. dac evaluarea global este apreciat ca insuficient, analiza suplimentar va include cel puin urmtoarele etape: 1. identificarea tuturor pericolelor de la locul de munc; 2. identificarea tuturor persoanelor ce pot fi expuse pericolelor, inclusiv a grupelor de muncitori expuse n mod special 3. estimarea riscurilor, innd cont de fiabilitatea msurilor preventive efectiv aplicate; 4. adoptarea deciziilor privind noile msuri aplicabile n scopul eliminrii i/sau reducerii riscurilor, cu raportare la codurile de bun practic; 5. stabilirea prioritilor viznd msurile preventive luate n considerare.

1. Identificarea tuturor factorilor de risc din sistemul de munc a. consultarea i asocierea angajailor i/sau a reprezentanilor acestora, pentru a le cunoate percepia asupra riscurilor profesionale; b. examinarea sistematic a tuturor aspectelor sistemului de munc, incluznd: analiza modului de derulare a procesului de munc (deoarece practica curent nu concord cu prescripiile, indiferent de natura acestora: legale, tehnologice etc.); situaiile ce trebuie examinate cu prioritate cuprind lucrul n instalaiile cu tehnologii noi, ntreinerea, curenia, precum i urgenele previzibile; luarea n considerare a operaiilor intermitente; analiza evenimentelor neprogramate, dar previzibile, de tipul ntreruperilor activitii din diferite cauze. c. identificarea aspectelor legate de munc ce pot induce pericole, cu accent asupra celor asociate activitii profesionale d. utilizarea n sens larg a noiunii de pericol, pentru a se putea ine cont nu numai de pericolele menionate pe lista de control, ci i de modul n care angajaii interacioneaz cu pericolele, modificnd astfel nivelul de risc. 2. Identificarea tuturor persoanelor ce pot fi expuse pericolelor, inclusiv a grupelor de muncitori expuse n mod special se recomand s: s se in seama de categoriile de personal care interacioneaz, direct sau indirect cu pericolul; s se acorde o atenie special grupelor de muncitori expui n mod curent unor riscuri majore. 3. Estimarea riscurilor, innd cont de fiabilitatea msurilor preventive efectiv aplicate aceast modalitate de estimare poate: fi, pe de o parte, o tehnic foarte simpl, bazat pe bunul sim comun i care nu necesit, nici aptitudini specializate, nici mijloace de analiz complexe; reprezenta, pe de alt parte, baza unui studiu complet privind securitatea i sntatea n munc, integrnd tehnici de analiz cantitativ a riscurilor, ceea ce constituie o necesitate n cazul proceselor complexe caracterizate prin riscuri majore; s se situeze, ntre cele dou extreme, cum este cazul proceselor i tehnicilor relativ complexe sau al pericolelor sanitare ce pot fi greu de identificat i care necesit analize i msuri suplimentare.

4. Adoptarea deciziilor privind noile msuri aplicabile n scopul eliminrii i/sau reducerii riscurilor, cu raportare la codurile de bun practic obiectivul acestei etape vizeaz garantarea proteciei muncitorilor n raport cu cerinele legislaiei naionale i comunitare n domeniul securitii i sntii n munc; aciunile ulterioare concluziilor evalurii riscurilor: CONCLUZII
Riscuri nesemnificative pentru moment i pentru care nu se poate prognoza, n mod raional, o cretere n viitor. Riscuri aflate n domeniul de acceptabilitate, de exemplu, la un nivel conform normelor naionale sau comunitare. Riscuri controlate n prezent, dar care pot crete n viitor, existnd pericolul ca sistemele de securitate s funcioneze defectuos sau s fie greit utilizate. Riscuri poteniale care nu sunt considerate a priori ca generatoare de accidente de munc sau boli profesionale. Riscuri corect controlate, dar inacceptabile (n baza principiilor generale enunate n art. 6, paragraful 2 din Directiva 89/391/CEE). Riscuri ridicate i greit (sau insuficient) controlate pentru moment. Absena elementelor semnificative privind existena sau inexistena riscurilor.

ACIUNI
Sfritul evalurii. Nu este necesar adoptarea nici unei msuri suplimentare. Ameliorarea gradului de protecie, dac este posibil. Sfritul evalurii. Respectarea normelor implic aplicarea efectiv a sistemului de prevenire implementat de ctre angajator. Msuri ce permit mbuntirea proteciei, stabilizarea, eliminarea, controlul i minimalizarea riscurilor de expunere mrite. Determinarea msurilor suplimentare ce permit controlul situaiilor de risc major, materializate n pofida msurilor preventive aplicate anterior. Compararea msurilor efectiv aplicate cu codurile de bun practic. n cazul evidenierii unor lipsuri, identificarea soluiilor de mbuntire a msurilor de prevenire i protecie. Eliminarea riscurilor sau modificarea sistemului de management al riscurilor, n scopul conformrii cu principiile de bun practic n vigoare. Identificarea i aplicarea msurilor provizorii imediate (dac este cazul, chiar oprirea funcionrii sistemului de munc). Evaluarea exigenelor pe termen lung. Continuarea procesului de colectare a informaiilor pn la obinerea uneia dintre concluziile menionate anterior. ntre timp, se va minimiza expunerea prin aplicarea prescripiilor.

5. Estimarea riscurilor, innd cont de fiabilitatea msurilor preventive efectiv aplicate este esenial ca aciunile destinate eliminrii sau prevenirii riscurilor s fie ierarhizate; la stabilirea prioritilor se va lua n considerare gravitatea riscului, consecinele probabile ale unui incident, numrul de victime poteniale i intervalul de timp necesar pentru implementarea msurilor de prevenire.

2.5.
ACIUNILE ULTERIOARE PROCESULUI DE EVALUARE A RISCURILOR PROFESIONALE
concluziile unei evaluri a riscurilor profesionale ar trebui s

determine: dac riscul este controlat n mod adecvat; n caz contrar, care sunt opiunile pentru reducerea riscurilor; prioritile de aciune; dac pot fi adoptate msuri destinate ameliorrii nivelului de protecie sanitar i a securitii muncitorilor; ce alte categorii de personal pot fi afectate de ctre riscurile identificate.

2.6.
ORGANIZAREA EVALURII RISCURILOR
angajatorilor li se recomand stabilirea i implementarea unui plan de aciune destinat eliminrii i/sau controlului riscurilor ar trebui s cuprind: iniierea, organizarea i coordonarea evalurii; nominalizarea persoanelor competente pentru a realiza evaluarea; consultarea reprezentanilor muncitorilor n ceea ce privete stabilirea modalitilor de nominalizare a persoanelor competente pentru a realiza evaluarea; furnizarea informaiilor, formarea i alocarea resurselor necesare personalului nsrcinat cu procesul de evaluare; asigurarea unei coordonrii adecvate ntre evaluatori (dac este cazul); implicarea conducerii la vrf i participarea angajailor; stabilirea msurilor de control i revizuire a evalurii riscurilor; supravegherea respectrii cerinei ca msurile de prevenire i protecie s in seam de rezultatele evalurii; urmrirea msurilor de prevenire i protecie, pentru verificarea eficacitii acestora; informarea muncitorilor i/sau a reprezentanilor acestora cu privire la concluziile evalurii i a msurilor adoptate.

2.7.
SELECTAREA PERSOANELOR NSRCINATE CU EVALUAREA RISCURILOR
n orice tip de organizaie, decizia final viznd desemnarea persoanelor

nsrcinate cu evaluarea riscurilor aparine angajatorului; evaluarea riscurilor poate fi realizat de: angajatori; persoane din cadrul organizaiei desemnate de ctre angajator; servicii externe de consultan. competena persoanelor nsrcinate cu evaluarea riscurilor evaluarea riscurilor trebuie ncredinat unei echipe pluridisciplinare; persoanele nsrcinate cu procesul de evaluare a riscurilor i vor justifica competena demonstrnd c posed urmtoarele aptitudini: neleg abordarea general a evalurii riscurilor; posed capacitatea de a aplica concret la locul de munc i pentru sarcina considerat orice metod apreciat drept relevant, ceea ce implic, printre altele: identificarea problemelor de sntate i securitate a muncii; evaluarea aciunilor necesare i a prioritilor; propunerea opiunilor disponibile pentru eliminarea sau reducerea riscurilor i evidenierea avantajelor asociate; evaluarea eficacitii msurilor propuse; promovarea progreselor i practicilor curente n materie de securitate i sntate n munc. recunoaterea cazurilor n care metodele de evaluare nu sunt apte s ofere rezultate pozitive fr asisten extern, admindu-se necesitatea recurgerii la servicii externe specializate. relaia dintre evaluatori i serviciile de prevenire dispoziiile adoptate pentru asigurarea evalurii riscurilor i a sarcinilor de prevenire, control i urmrire, constituie exclusiv responsabilitatea angajatorului; n ntreprinderile mici aceast activitate poate fi ncredinat unei singure persoane, n cele mai mari i complexe funcioneaz compartimente specializate, n care sarcinile specifice revin mai multor persoane care i asociaz cunotinele, competenele i experiena.

2.8.
INFORMAIILE NECESARE
persoanele nsrcinate cu evaluarea riscurilor profesionale ar trebui s dispun de cunotine i/sau informaii referitoare la: pericolele i riscurile a cror existen i mod de manifestare sunt deja cunoscute; echipamentele, materialele i tehnologiile folosite n procesele de munc; procedurile i modul de organizare al sistemului de munc, precum i interaciunile dintre executani i celelalte elemente componente ale sistemului; natura, probabilitatea, frecvena i durata expunerii la pericole; raportul existent ntre expunerea la un anumit pericol i gravitatea consecinelor; normele i prescripiile legale aplicabile riscurilor profesionale; elementele considerate ca bun practic, n domeniile n care nu exist norme legale specifice.
atunci cnd muncitorii mai multor firme i desfoar activitatea la

acelai loc de munc, evaluatorii trebuie s i transmit informaiile referitoare la riscurile specifice operaiilor efectuate de muncitorii fiecrei firme i la msurile de securitate i sntate n munc adoptate.

informaiile necesare n procesul de evaluare pot proveni din urmtoarele

surse: analiza activitii profesionale n scopul de a prevedea evenimentele nedorite, n special n cazul evalurilor cantitative; consultarea i/sau participarea muncitorilor i/sau a reprezentanilor acestora; fiele, crile tehnice, manualele de utilizare ale productorilor i furnizorilor de echipamente, materii prime i materiale; informaiile furnizate de specialitii n securitate i sntate sau asociaii profesionale care dein cunotine i experien n domeniu; bazele de date i periodicele specializate; informaiile n domeniu disponibile la serviciile sau organismele naionale competente; datele statistice privind accidentele de munc, bolile profesionale i incidentele; instruciunile, manualele i modurile de operare scrise pentru locul de munc; rezultatele msurtorilor privind parametrii semnificativi; datele depersonalizate furnizate n baza supravegherii medicale; literatura tiinific i tehnic; normele i standardele definite de organismele de standardizare naionale, europene sau mondiale; exigenele minimale n materie de securitate i sntate n munc, aa cum sunt ele definite n anexele la Directiva 89/654/CEE.

2.10.
NREGISTRAREA REZULTATELOR EVALURII
se recomand consemnarea ntr-un dosar a rezultatelor i concluziilor

evalurii riscurilor profesionale; modul de apreciere a riscurilor trebuie s poat fi justificat, iar dosarul s indice: c un plan de evaluare a riscurilor profesionale a fost conceput i aplicat efectiv; modul de transpunere n practic a planului; riscurile particulare sau deosebite (de exemplu, riscurile de infectare); grupele de muncitori expui n mod particular (de exemplu, electricieni, gunoieri, artificieri etc.); alte tipuri de riscuri majore; dup caz, deciziile adoptate n cursul procesului de evaluare, inclusiv informaiile pe baza crora respectivele decizii au fost adoptate, atunci cnd evaluarea riscurilor nu a fost realizat pe baza unor norme sau recomandri publicate; normele publicate sau toate celelalte categorii de indicaii aplicate; msurile recomandate pentru reducerea riscurilor i ameliorarea proteciei; modalitile de verificare/control ale evalurilor.
dosarul de evaluare a riscurilor va fi completat cu concursul

(consultarea i participarea) muncitorilor i/sau a reprezentanilor lor i va fi pus la dispoziia acestora pentru informare; dosarele de evaluare a riscurilor trebuie puse la dispoziia: muncitorilor desemnai de ctre angajatori s i asume responsabiliti specifice n raport cu securitatea i sntatea n munc; reprezentanilor muncitorilor care au responsabiliti specifice n domeniul securitii i sntii n munc.

2.11.
URMRIREA EFICACITII MSURILOR
n urma evalurii riscurilor se vor adopta dispoziii care s permit

programarea, organizarea, urmrirea i controlul msurilor de prevenire i protecie n scopul verificrii eficacitii lor;
informaiile obinute prin supraveghere servesc ca baz de referin

pentru controlul i revizuirea evalurii riscurilor.

2.12.
CONTROLUL I REVIZUIREA EVALURII
evaluarea riscurilor nu este un demers unic; ea trebuie revzut i

revizuit, atunci cnd este cazul, din mai multe motive, dintre care pot fi menionate: evaluarea poate antrena modificri n procesul de munc; efectele implementrii unor astfel de modificri vor fi analizate a priori, ns se recomand reevaluarea ulterioar a condiiilor de munc pentru stabilirea impactului practic al schimbrilor; msurile de reducere a riscurilor pot afecta unele componente ale sistemului de munc; evaluarea: poate s nu i menin valabilitatea, deoarece datele i informaiile de baz sunt perimate la un moment dat; poate fi mbuntit; trebuie revizuit n vederea actualizrii. msurile de prevenire i protecie n vigoare sunt insuficiente sau inadecvate din punct de vedere al noilor informaii i tehnici de securitate disponibile; ca urmare a concluziilor obinute prin cercetarea unui accident de munc sau incident; n ambele cazuri se pot obine informaii importante asupra riscurilor identificate i a msurilor necesare pentru evitarea unor evenimente similare. incidentele reprezint situaii definite cel mai frecvent ca evenimente nedorite care nu conduc la consecine asupra executanilor sau sistemului de munc; executanii pot furniza informaii extrem de utile despre incidente, informaii care s fie folosite n cadrul evalurilor a priori a riscurilor; din acest punct de vedere este determinant ca angajatorii s dezvolte climatul de ncredere i colaborare adecvat, pentru ca executanii s fie contieni de importana semnalrii incidentelor;
C.S.S.M. deine un rol important prin colectarea informaiilor, sprijinirea

cercetrii cauzelor incidentelor i identificarea msurilor de prevenire;


n marea majoritate a cazurilor, se recomand refacerea evalurii

riscurilor la intervale de timp regulate, stabilite n funcie de natura pericolelor i de amploarea modificrilor care pot interveni n sistemul de munc supus analizei.

3.
STADIUL ACTUAL AL METODELOR DE ANALIZ A RISCURILOR I DE EVALUARE A SECURITII MUNCII NTR-UN SISTEM

3.1.
GENERALITI
ELEMENTELE RISCULUI
(dup SR EN 1050: 2000 Securitatea mainilor: Principii pentru aprecierea riscului)

RISCUL
este functie de

GRAVITATEA
Frecvena i durata expunerii i

referitor la pericolul considerat

daunei posibile care poate rezulta din pericolul considerat

PROBABILITATEA APARIIEI acelei daune Probabilitatea apariiei evenimentului


periculos Posibilitatea de a evita sau limita dauna

GRAVITATEA (severitatea daunei posibile): natura a ceea ce trebuie protejat (persoane, bunuri, mediu); gravitatea leziunilor sau afectrii sntii (uoar - n mod normal reversibil, grav - n mod normal ireversibil, deces); extinderea daunei (o persoan, mai multe persoane). PROBABILITATEA DE APARIIE a daunei: Frecvena i durata expunerii depind de: necesitatea de acces n zona periculoas (de exemplu, pentru funcionare normal, mentenan sau reparaii); natura accesului (de exemplu, alimentare manual cu materiale); timpul petrecut n zona periculoas; numrul persoanelor care acced; frecvena accesului. Probabilitatea de apariie a evenimentului periculos depinde de: fiabilitate i alte date statistice; istoricul accidentului; istoricul afectrii sntii; compararea riscurilor. Posibilitile de evitare sau limitare a daunei sunt funcie de: persoanele care utilizeaz maina (persoane calificate, persoane necalificate, fr conductor); viteza de apariie a evenimentului periculos (brusc, rapid, lent); orice form de contientizare a riscului (prin informaii generale, prin observare direct, prin intermediul semnalelor de avertizare i a dispozitivelor indicatoare); posibilitile umane de a evita sau limita dauna (posibil, posibil n anumite condiii, imposibil); experiena practic i cunotine (referitoare la main, referitoare la o main similar, fr experien).

PROCESUL ITERATIV PENTRU ASIGURAREA SECURITII


(dup SR EN 1050: 2000 Securitatea mainilor: Principii pentru aprecierea riscului)

START

Determinarea limitelor mainii

Identificarea pericolelor

Analiza riscului

Estimarea riscului Aprecierea riscului Evaluarea riscului

Maina prezint securitate?

DA SFRIT

NU Reducerea riscului

Procesul iterativ pentru realizarea securitii (dup SR EN 1050) reducerea riscului i alegerea msurilor de securitate adecvate nu fac parte din aprecierea riscului

3.2.
PRINCIPII I CRITERII DE EVALUARE A RISCURILOR, RESPECTIV A SECURITII NTR-UN SISTEM
Evaluarea nivelului de securitate/risc a muncii ntr-un sistem reprezint punctul de plecare i, totodat, baza tiinific pentru stabilirea prioritilor n aciunile de prevenire.

Criteriile i metodele de evaluare s-au dezvoltat n pas cu evoluia general a conceptului de securitate a muncii, respectiv cu diversele teorii privind geneza accidentelor de munc i a bolilor profesionale.
Exist dou posibiliti de evaluare a nivelului de risc, respectiv de

securitate a muncii, ntr-un sistem: evaluare postaccident/boal profesional (a posteriori) - se bazeaz pe analiza statistic a accidentelor de munc i a bolilor profesionale produse; criteriile de evaluare folosite sunt indicatorii statistici de tipul coeficienilor (indicilor) de frecven i de gravitate; evaluarea preaccident/boal profesional (a priori) se bazeaz pe analiza riscurilor, nainte de a se materializa n accidente sau boli profesionale; criteriile de evaluare sunt nivelurile de risc. pentru ambele posibiliti menionate demersul poate fi: inductiv (direct) - se pornete de la cauz spre efect; deductiv (indirect) - se pornete de la efect spre cauz. Principalele metode apriorice existente n prezent pot fi grupate n patru mari categorii :

1. controale i verificri de rutin, aprute n faza centrat pe main a evoluiei conceptului de securitate a muncii; 2. metode bazate pe modelul Heinrich, aprute n faza centrat pe om; 3. metode bazate pe teoria fiabilitii sistemelor, aplicabile sistemelor tehnice uor de definit, dar care nu iau n considerare factorul uman; 4. metode bazate pe ergonomia sistemelor, avnd o sfer mai larg, de optimizare a funcionrii sistemului i tratnd problemele de securitate a muncii doar la modul implicit i secundar.

3.3.
METODE APRIORICE DE ANALIZ A RISCURILOR I DE EVALUARE A SECURITII MUNCII NTR-UN SISTEM

SCOP Depistarea deficienelor echipamentului tehnic n raport cu normele de securitate a muncii

INSTRUMENTE DE LUCRU Norme Instruciuni (extrase)

NIVEL DE MOD DE APLICARE UTILITATE APLICARE 1.METODE TIP CONTROALE l VERIFICRI Instalaie Inspecii ale organis- Eficacitate bun pentru melor specializate: riscurile tehnice Loc de munc - externe Se utilizeaz cnd Atelier - interne nivelul de risc este ntreprindere foarte ridicat, iar riscurile evidente i majore

LIMITE Nu iau n considerare deficienele de proiectare, stabilire i repartizare a sarcinii de munc Nu iau n considerare erorile executantului Nu surprind riscurile sporadice i cele datorate unor vicii ascunse ale elementelor implicate n procesul de munc Analiza este de ordin general, evaluarea pur calitativ, iar procedeele de lucru sunt puin sau deloc participative Metodele se axeaz pe analiza aciunilor operatorului Utilizeaz ca model de referin comportamentul sigur, mrime dialectic, greu de cuantificat Metodele sunt nonparticipative, iar evaluarea calitativ

Identificarea aciunilor periculoase i a condiiilor periculoase

2.ANALIZA RISCURILOR DUP MODELUL HEINRICH Fie de observaii tip Operator Observaie direct a Eficacitate bun n Heinrich, Lefevre, procesului de munc stabilirea erorilor Loc de munc Ramsey executantului Aplicabilitate n ntreprinderi de tip taylorist (munc normal normat pe operaii i micri)

SCOP

Evaluarea nivelului de risc al unui sistem tehnic

INSTRUMENTE DE NIVEL DE MOD DE APLICARE UTILITATE LUCRU APLICARE 3.METODE BAZATE PE TEORIA FIABILITII SISTEMELOR 3.1.ANALIZA MODURILOR DE DEFECTARE l A EFECTELOR LOR (AMDE) Scheme-bloc Scheme tehnice Experi cu dubl Metod direct, simple: specializare (n inductiv (cauze - efect) Tabele sinoptice - main tehnologie i Posibilitate de Scal de evaluare a - aparat securitate) cuantificare a riscului la gravitii i probabi- subansamblu sisteme tehnice litii defectrilor Eficien maxim n Gril de evaluare a faza de concepie riscurilor Poate constitui un instrument de aprofundare n cadrul analizelor de securitate a muncii Arbori logici Simboluri Scheme logice 3.2.ANALIZA ARBORELUI DE DEFECTE (AAD) Sisteme tehnice Experi cu dubl Metod indirect, complexe specializare deductiv (efecte (sistemele analizate i cauze) securitate) Posibilitate de cuantificare a riscurilor tehnice Aplicabilitate bun n faza de concepie Prelucrare automat a datelor

LIMITE

Nu ia n considerare dect factorul tehnic Face abstracie de ceilali factori implicai n procesul de munc: executant - sarcin de munc - mediu Poate conduce la tabele mari, chiar pentru sisteme simple Cost ridicat Competen deosebit a analistului Se limiteaz la sectorul tehnic Stabilirea evenimentului de vrf necesit o cunoatere perfect a sistemului Presupune elaborarea unui arbore cauzal pentru fiecare eveniment Cost ridicat Volum mare de munc Competen nalt a analistului Nu prezint remedii

Analiza fiabilitii sistemelor tehnice

SCOP Analiza riscurilor pentru sisteme tehnice n vederea mbuntirii proiectrii

NIVEL DE MOD DE APLICARE UTILITATE LIMITE APLICARE 3.3.ANALIZA PRELIMINAR A RISCURILOR (APR) Tabele sinoptice Proiectarea Specialiti n Metod direct, Metoda a fost conceput subansamblurilor proiectare sisteme inductiv pentru industria Arbori logici avioanelor i a altor tehnice i securitate aeronautic i este elaborai n baza unui Permite eliminarea unor sisteme tehnice particularizat pentru model teoretic deficiene de proiectare acest domeniu care conduc la mrirea Fie de analiz fiabilitii i securitii Poate fi extins i la alte Gril de evaluare a sistemelor tehnice domenii, utiliznd alte consecinelor pentru grile de evaluare domeniul aeronautic Este axat pe factorul tehnic Volum de munc mare, cost ridicat Specializare i competen deosebit a analistului 4.METODE BAZATE PE ERGONOMIA SISTEMELOR 4.1.METODA HAZOP (Hazard Operability) Tabel, cuvinte - cheie Loc de munc, Observaie direct, Activiti care se procese continue deducie dup analiza desfoar n procese procesului continue

INSTRUMENTE DE LUCRU

Optimizarea sistemului om main: - productivitate - condiii de munc

Nu se poate aplica dect la procese automatizate (exemplu ind. chimic) Necesit o deosebit rigoare pentru aplicare

SCOP -

INSTRUMENTE DE LUCRU List de control Chestionare nchise

NIVEL DE MOD DE APLICARE UTILITATE APLICARE 4.2.METODA DSF (Diagnosis Safety Form) ntreprindere Completarea Permite elaborarea unui chestionarelor de pre-diagnostic" intern ctre executani al problemelor de securitate, care ulterior Prelucrarea i se profundeaz prin interpretarea datelor alte metode de ctre specialiti interni (serviciul de securitate a muncii)

LIMITE Metoda nu ofer o tratare sistemic, bazndu-se exclusiv pe opiniile executanilor Instrumentele de lucru (check-list i chestionar) sunt nchise i nu epuizeaz categoriile de probleme de securitate (lips de model teoretic) Abordare sociologic, care nu evideniaz dect n secundar aspectele de securitate a muncii

Identificarea situaiilor periculoase (configuraii critice)

4.3.METODA DCT (Diagnostique des Conditions du Travail) Baterie de evaluare ntreprindere Rspunsuri dirijate pe Aplicabil n chestionare specifice, Sector baz de chestionare, ntreprinderile deschise nchise culese de o echip dialogului social inter-disciplinar Permite obiectivarea extern celor mai critice condiii de munc i a mecanismelor care le determin 4.4.METODA SDQ (Safety Diagnosis Questionaire) Chestionar nchis, Loc de munc Rspunsuri culese de Permite stabilirea detaliat, asupra expertul n securitate incompatibilitilor Activitate activitii de la operatori ntre activitatea operatorului operatorului i condiiile tehnice i organizatorice date

Se limiteaz la analiza activitii operatorului Utilizeaz un model teoretic simplist, care nu permite o abordare sistemic Metod participativ (se bazeaz n bun parte pe aprecierile operatorului)

SCOP Identificarea: - omisiunilor n prevenire - factorilor de risc asumai - erorilor de management al riscurilor (deficiene de organizare)

INSTRUMENTE DE NIVEL DE MOD DE APLICARE UTILITATE LUCRU APLICARE 4.5.METODA MORT (Management Oversight and Risk Tree) Chestionar deschis, ntreprindere Se aplic de ctre Metod bazat pe un structurat pe baza serviciul de securitate model teoretic detaliat Atelier unui model logic intern sau experi, care permite o analiz formai pentru pertinent a aceast metod deficienelor de conducere i organizare Permite evaluare a priori i a posteriori

LIMITE Nu surprinde toate elementele implicate n accident, axndu-se pe organizare i mai puin pe factorii tehnici Analiza este foarte complex i necesit experi n domeniu

Evaluarea solicitrilor impuse de condiiile specifice locurilor de munc Stabilirea contraindicaiilor la ncadrarea profesional

Tabel cu solicitri posibile Scal de evaluare cu 5 niveluri

4.6.METODA I.E.R.C.M. - Bucureti Loc de munc Analiza locurilor de munc de ctre o echip specializat (medici, ergonomi, igieniti)

Permite stabilirea i ierarhizarea solicitrilor la care este supus organismul uman la un anumit loc de munc

Pentru evaluarea securitii muncii prezint doar interes metodologic

SCOP Evaluarea ergonomic a condiiilor de la locurile de munc

INSTRUMENTE DE LUCRU Tabel cu factori de influen Scal de evaluare cu 5 niveluri

NIVEL DE MOD DE APLICARE UTILITATE APLICARE 4.7.METODA RENAULT - FRANA Loc de munc Observaie direct Permite stabilirea profilului analitic al Analiz, prelucrare organizrii ergonomice date i interpretare a locului de munc, fcute de experi rezultnd i unele aspecte ale securitii muncii

LIMITE Securitatea muncii se ia n considerare numai n secundar, ca unul din factorii de influen a condiiilor Metoda se axeaz pe optimizarea organizrii ergonomice a locului de munc

Evaluare socioergonomic a condiiilor de munc

Tabel cu domenii de solicitri, factori de influen i parametri Scal de evaluare cu 10 niveluri

4.8.METODA LEST - FRANA ntreprindere Analiz socioergonomic: Atelier - observaie direct Loc de munc - chestionare - discuii dirijate

Permite identificarea locurilor de munc critice sub aspectul securitii muncii, n contextul evalurii globale a condiiilor de munc

Metoda pune accent pe oboseala provocat de condiiile de munc i mai puin pe riscurile de accidentare i mbolnvire profesional

BIBLIOGRAFIE

1. Bbu, G., Moraru, R., Protecia muncii, Editura Universitas, Petroani, 1999. 2. Darabont, Al., Pece, t., Protecia muncii, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1996. 3. Darabont, Al., Pece, t., Dsclescu, A., Managementul securitii i sntii n munc (vol. I i II), Editura AGIR, Bucureti, 2001. 4. Darabont, Al., Darabont, D., Constantin, G., Darabont, D., Evaluarea calitii de securitate a echipamentelor tehnice, Editura AGIR, Bucureti, 2001. 5. Moraru, R., Bbu, G., Analiz de risc, Editura Universitas, Petroani, 2000. 6. Moraru, R., Bbu, G., Matei, I., Ghid pentru evaluarea riscurilor profesionale, Editura Focus, Petroani, 2002. 7. Pece, t., Metode de analiz aprioric a riscurilor profesionale, I.N.I.D., Bucureti, 1993. 8. Pece, t., Metod de evaluare a securitii muncii la nivelul microsistemelor (loc de munc), Risc i securitate n munc, I.C.S.P.M. Bucureti, nr. 3-4/1994. 9. Pece, t., Dsclescu, A., Metod de evaluare a riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional la locurile de munc, M.M.P.S.I.C.S.P.M. Bucureti, 1998. 10. Pece, t., Dsclescu, A. .a., Securitate i sntate n munc - Dicionar explicativ, Editura GENICOD, Bucureti, 2001. 11. Pece, t., Evaluarea riscurilor n sistemul om-main, Editura Atlas Press, Bucureti, 2003. * * *, Legea securitii i sntii n munc nr. 319/2006, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 646/26.07.2006. * * *, H.G. nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. /.2006. 12. * * *, SR EN 1050: 2000 - Securitatea mainilor. Principii pentru aprecierea riscului, Asociaia de Standardizare din Romnia (ASRO), Bucureti, 2000