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Manuel lvarez, Lzaro Gonzlez Tarsicio Tozao, Roberto Rey y Miguel ngel Torre mocha En alumnos centros de lnea

activa, progresista, despus de intentarfuncionar durante varios aos en un ambiente de disciplina en el quepredominara la espontaneidad y el dalogo entendido como un esfuerzo por parte del profesor para convencer al alumno de lo errneo de su conducta, se llega por caminos diferentes a la misma necesidad expresada por alumnos y padres: hacer entre todos un reglamento de vida escolar en el que se ofrezca: primero, la lnea pedaggica del centro a travs de los grandes principios ideolgicos que animan a la vida del mismo. Segundo, la estructura de gestin participativa. Tercero, los derechos y deberes de padres, alumnos y profesores. Cuarto, las normas de convivencia general y su forma de control. Y quinto, las actividades que ya se han hecho costumbre y que marcan un estilo de vida educativa. Lodos terminan llegando a esta decisin porque, como dice Andre Verge: "El reglamenlo por duro y fri que sea es ms soportable que la voluntad personal de la autoridad posiblemente arbitraria y subjetiva". NECESIDAD DE LA NORMA Y DE LA SANCIN Durante aos se ha discutido hasta la saciedad sobre el valor de las normas escolares y su correctivos, aplicados a los alumnos adolescentes (de 12 a 17 aos). Influidos por lecturas excesivamente rpidas de Neills, Lapasade y dems autores vanguardistas del momento, se llegaba con excesiva precipitacin a asentar principios de la pedagoga libertaria basada en la ausoncia de la norma y por consiguiente de toda sancin, considerando a quien se atreva defender lo contrario como represor, autoritario y dems cliches igualmente represivos, pues no permiten el saludable y democrtico derecho de la libertad de expresin. Se pretende con muy buena voluntad, por otra parte, hacer funcionar un centro pasivo de 800 o 1000 alumnos con el nico criterio de que los conflictos de convivencia se solucionaban dalogando las pastes afectadas; igualmente se piensa que el alumno por
En Calidad de enseanza y escuela democrtica, Madrid, Popular, 1981, pp. 98-

EL REGLAMENTO DE VIDA ESCOLAR* El hecho de ser persona humana posee el sentido de la responsabilidad innalo; por consiguiente, no es necee ao controlar la asistencia a clase, ni el trabajo recomendado para casa. Se parte del autocontrol como nica norma valida y ante situaciones limites de insolidaridad o antisociales deben ser los mismos alumnos-compaeros quienes decidan las medidas a tomar. El resultado en un primer momento es la desorganizacin ms anrquica que pueda pensarse. Sin embargo, con el tiempo, los alumnos van exigiendo a los profesores que asuman la obligacin de control: la situacin suele producir una angustia en los alumnos que se proyecta en forma de agresividad contra los profesores ms permisivos. No se cae en la cuenta de que los intereses de los nios no coinciden con los objetivos instructivos ni formativos que los profesores haban programado. Ellos iban al colegio contra su voluntad; sus intereses eran pasarlo lo mejor lo mejor posible y aprobar para sacar un titulo. Los de los profesores eran formar ciudadaos responsables, libres y cultos. Por otra parte, una programacin basada en principios libertarios y de autogestin, que tericamente sigo considerando (a pesar del fracaso) como la pedagoga ms seria y liberadora que se haya pensado, exige una dedicacin profesional absoluta. El tiempo no cuenta, ni cuenta las obligaciones familiares ni el descanso del fin de semana, ni los intereses laborales del profesor. iHe aqu la gran contradiccin! Las contradicciones que genera el proyecto educativo frente a los intereses de los padres, la legislacin vigente y las condiciones fsicas y laborales de trabajo suelen llevar a los claustros a la necesidad de revisar su medio de trabajo y adecuar los principios educativos a la realidad cultural y social en que se mueven.

SON NECESARIAS LAS NORMAS ESCOLARES? El fin de un centro de enseanza, subvencionado por el Estado y con medios escasos, es provocar a los alumnos a una instrumentalizacion bsica que les posibilite, en un primer momento, acceder a la cultura, con lo cual le permitir realizarse en la vida a graves del trabajo manual o intelectual si puede llegar a la Universidad. Cuanto ms acervo cultural posea ms posibilidades tendr para realizarse libremente. Para conseguir este objetivo es necesario crear en el centro un ambiente de trabajo que posibilite el mximo rendimiento escolar a nivel instructivo, as como el clima que permita al alumno sentirse libre, valorado, respetado y a gusto. Cualquier grupo humao, para entenderse, para hacer algo en comn, para convivir, sencillamente, necesita una normativa que, por consenso, refuerce los derechos de los ms dbiles, impida los abusos de los ms fuertes y anule el los privilegios de los ms "listos". El ambiente de trabajo intelectual presupone, para conseguir el mnimo rendimiento de grupo, cierto silencio, orden y respeto que permita concentrarse, reflexionar y pensar. Partiendo de este hecho consideramos necesarias las normas escolares. QUIEN DEBE DESTITUIR LAS NORMAS? La eficacia de una norma se fundamenta en tres cualidades. Primero: que el individuo a quien afecta a la norma la"sienta" necesaria, es decir, la asuma e interiorice. Segundo: que participe, ya sea directa o indirectamente a travs de sus representantes, en su definicin. Y tercero: que exista alguien, aceptado por todos, que exija su cumplimiento y sancione de una forma justa y objetiva su incumplimiento. Es responsabilidad de toda la comunidad educativa establecer la normativa que posibilite un ambiente de trabajo y un clima de convivencia. Los alumnos coordinados por el tutor deben analizar y discutir las necesidades que plantea el grupo, las condiciones mnimas que necesita para rendir en su trabajo, los problemas y conflictos que surjan ms frecuentemente; y a partir de ah, crear la normativa que haga ms eficaz el trabajo y ms agradable la convivencia. Los profesores, a travs de las reuniones de nivel de tutora, deben participar, revisando peridicamente el funcionamiento del curso, construyendo los mecanismos de control, ya sea con la participacin del grupo de alumnos, a travs de comisiones de convivencia. Ya sea ellos solos, cuando el grupo de alumnos no asume el autocontrol. Los padres deben conocer la normativa escolar y opinar sobre el sentido pedaggico de las normas, su funcionamiento, control y eficacia. QUIEN DEBE CONTROLAR LAS NORMAS DE CONVIVENCIA Partiendo del principio de que el claustro de profesores es el ltimo responsable de la formacin instructiva de los alumnos, es obvio que son ellos quienes tienen la ultima responsabilidad del control. Sin embargo, un centro de enseanza es, adems del espacio intelectual donde se forman culturalmente los alumnos, el mbito poltico donde aprenden el difcil y necesario arte de la convivencia democrtica. Si queremos que nuestro pueblo aprenda a convivir democrticamente es absolutamente imprescindible ensearle desde pequeo y a travs de la escuela, en la prctica, las reglas de juego de la democracia, el respecto sagrado a las decisiones de la mayora y la participacin responsable. El alumno, por consiguiente, debe responsabilizarse del control de la norma; sin embargo, no se puede generalizar, sin ms, este principio. El alumno ofrecer mayor resistencia en una edad que en otra a responsabilizarse de esta funcin que en el fondo considera prioritaria del profesorado. En los cursos de 3 a 7 de EGB, a travs de la tcnica de "YO CRITICO", "YO FELICITO", hemos conseguido un autocontrol bastante espontneo, fcil y muy poco traumtico. Incluso los equipos de convivencia participan, siempre bajo la coordinacin del profesor-tutor, en la

Toma de decisiones, previo dalogo con los afectados, sobre las sanciones a imponer. El grupo todava considera lder indiscutible al profesor. Este tipo de liderazgo da seguridad al grupo de que no va a equivocarse, de que las decisiones, supervisadas finalmente por el profesor, van a ser justas y aceptadas. Al mismo tiempo se crea un mecanismo por el que el profesor es controlado desde la misma estructura participativa del grupo. El problema se plantea en la adolescencia (8 de EGB a 3 de Blip). El liderazgo del profesor se ve sustituido por otro tipo de liderazgo de los alumnos, al mismo tiempo que se cuestiona la figura y la funcin del profesor por el mismo mecanismo que se

rebelan contra los padres, y en general contra el mundo de los adultos. Es difcil, en esta situacin, que los alumnos quieran participar no ya en el autocontrol de las normas, sino en su misma confeccin. En una de las mltiples reuniones que he tenido con el consejo de centro para discutir el tema de quienes debern controlar las normas, un delegado de los alumnos, por cierto muy responsable, me contesto: -Mira, no os empeis en que nosotros seamos los espas y represores de nuestro compaeros. Esa funcin, por cierto muy desagradable y necesaria, es responsabilidad vuestra, de todos los profesores. Si uno de nusotros vemos arrancar un grifo a otro compaero, no vamos a echarle en cara su conducta antisocial. Sus razones tendrn. Entre otras cosas por que si lo haces, adems de ser un "pelota" y un "enchufado", posiblemente puedes salir con la cara hinchada. Nusotros no tenemos adems la autoridad necesaria para exigir a nadie el cumplimiento de las normas, aunque hayan sido estatuidas y aceptadas por todos nusotros. Evidentemente, para el control de una norma y para imponer la sancin que corresponda a su incumplimiento es necesaria una autoridad reconocida y aceptada, y esa autoridad, hoy por hoy, y mientras esos alumnos-adolescentes nohayan pasado por la experiencia, en la niez, del autocontrol, la personifica la figura del profesor, incluso me atrevera a decir que es el claustro de profesores en su conjunto quien debe asumir esa funcin. CARACTERSTICAS PEDAGGICAS DE LA NORMATIVA ESCOLAR La norma en la "Escuela Tradicional"adquiere valor en si misma. No es el medio para adquirir un mejor ambiente de trabajo, es un instrumento represivo en maos de la autoridad para someter al grupo y al mismo tiempo domar su voluntad. La norma es algo rgido, monoltico, fijado por la autoridad e incuestionable. Por el mero hecho de poner en duda la eficacia de una norma se le puede tachar de revolucionario peligruso para el sistema. En la "Escuela Nueva" la norma es un medio para conseguir un clima agradable de convivencia y una eficacia en el trabajo escolar; pero nada ms. Como medio, es algo secundario y por consiguiente revisable. Partiendo de este principio bsico en toda la convivencia que tienda No tanto a crear orden por orden, sino ambiente de trabajo, Consideramos que la normativa que se establezca debe observar las siguientes caractersticas: a) Hay que distinguir ]as normas generales del centro subordinadas a la estructura fsica del edificio que responden a la necesidad de mantener un hbitat higinico y limpio, de las normas grupales, que responden a la necesidad de crear un ambiente de trabajo que permita el desarrollo normal de la labor didctica en el aula. Las primeras refuerzan los valores de respeto debido al medio en que viven los dems como es la naturaleza, el barrio y la ciudad. Las normas grupales se basan fundamentalmente en el principio del respeto a las personas: profesores, compaeros, seoras de la limpieza, etctera. As como las normas generales deben ser establecidas por una instancia colegiada superior, las normas de grupo son responsabilidad de las personas: profesores-alumnos, que realizan el trabajo en el mismo espacio. b) Tanto las normas generales como las grupales deben ser pocas, las exclusivamente necesarias para funcionar, y muy claras; es decir, que la interpretacin de las mismas no dependa de una situacin concreta. c) Las normas deben ser interiorizadas y asumidas por las personas que las han establecido, convencidos de su necesidad. La norma no interiorizada por el grupo es "papel mojado". Interiorizar la norma significa aceptarla positivamente, sentir su necesidad y defender su control. d) Las normas deben ser revisadas peridicamente por el grupo con el fin de analizar su eficacia, su cumplimiento, incluso su necesidad. Es labor fundamental del tutor someter peridicamente al grupo a esta revisin seria para hacerle reflexionar sobre el funcionamiento de la clase. Con el tiempo, las normas se olvidan y dejan de ser operativas y por lo tanto de cumplir su funcin. e) Es imprescindible que la normativa escolar, aparte de sentirla necesaria, se establezca con la participacin de todos los estamentos afectados, y a poder ser por "consenso". Solo as ser fcil su cumplimiento y su control. Aqu es imprescindible la presencia del profesortutor. El alumno tiende normalmente o a despreciar las normas o a legislar una normativa excesivamente minuciosa y enrevesada, que la hace absolutamente inoperante. f) Las normas deben ser controladas por alguien. Establecer una norma que de antemao sabemos nadie va a controlar es perder el tiempo y provocar en los alumnos el sentimiento de abandono y de falta de respeto a la ley cvica en general. Las normas de la clase las pueden controlar los alumnos, llegando a si a la forma pedaggica del autocontrol o el profesor-tutor con una comisin de convivencia compuesta por algunos representantes de la clase. Las puede controlar, finalmente, el profesor cuando las otras dos alternativas no sean viables, por falta de dedicacin del profesor o porque ha fallado el mecanismo de la interiorizacin. Si el grupo no interioriza la norma no es realizable el autocontrol. g) Las normas deben estar expresadas en forma positiva y se deben distinguir las ms importantes y permanentes de las normas coyunturales y dependientes de una situacin concreta.

CARACTERSTICAS PEDAGGICAS DE LA SANCIN El tema de los correctivos ha sido y sigue siendo uno de los temas pedaggicos ms cuestionados por profesores y alumnos en los ltimos tiempos. Correctivo se asocia a castigo, control, represin, paliza y sadismo. Sin embargo, en la escuela Gorki de Makarenko, en el Instituto autogestionario de Osto, de Goensen, y en Summerhills, de Neills, haba normas y nadie cuestionaba su sentido pedaggico; tambin haba sanciones que impona la comunidad a los que incumplan gravemente las normas. Sencillamente, porque los tres grandes pedagogos que crearon un estilo autogestionario y dedicaron, adems, parte de su vida al contacto directo con los alumnos tenan muy claro el principio de que la sancin, cuando no es humillante, ni excesivamente dura ni demasiado frecuente, y es asumida e impuesta por la comunidad no altera de una manera profunda el sentimiento de libertad del nio, sino que le da la seguridad de que el adulto o la comunidad estn a su lado, no le han abandonado. Ahora bien, la sancin debe ser impuesta por la comunidad o por lo menos aceptada por ella. El grupo debe ser consciente de que cuando la comisin de Convivencia en el caso de que exista una estructura de autocontrol- o el profesor, imponen un correctivo a uno de sus miembros, ese correctivo es justo y apropiado. La diferencia entre correctivo pedaggico y represin nace de la actitud con que se impone la sancin. El profesor que castiga despus que se ha dalogado repetidas veces con el alumno, que ha intentado hacer reflexionar para que interiorice la norma, y lo hace con cario, sin agresividad, sin odio, sin pasin, no puede producir la sensacin de represor. La sensacin de represin se produce cuando los alumnos se sienten espiados, amenazados insistentemente -aunque no se cumplan las amenazas- y castigados sin ton ni son. Normalmente, suele ser menos traumtico para ciertos alumnos que se sienten marginados del grupo que sea el profesor quien imponga la sancin y quien corrija la conducta antisocial del individuo. Las experiencias que se han hecho con alumnos adolescentes han demostrado que el grupo es ms severo y vengativo que el profesor, y cuando el asunto es grave supone dar una responsabilidad excesiva a nios que no estn preparados para asumir la decisin que suponga, por ejemplo, excluir a un compaero del grupo temporal o definitivamente. Las sanciones automticas, fijadas de antemao en el enunciado de la norma, son mejor aceptadas y no atentan al

Sentimiento de libertad, pues no crean el clima de terror y nerviosismo confuso que produce el castigo repentino, producto de la improvisacin o del mal humor del profesor. Tampoco es conveniente la amenaza, pues esta actitud expresa, por un lado inseguridad del profesor ante el grupo y por otro falta de clarificacin en las normas. Si los alumnos conocen y han asumido las normas, sobran las amenazas ante su incumplimiento; lo que el adolescente pide y exige al adulto es coherencia. Lo importante es que la comunidad pedaggica, alumnos y profesores, tengan claro siempre el objetivo de la norma; para que la norma. Si la norma sirve para crear un ambiente de trabajo en el aula de actitudes sociales en el nio o en el adolescente, la sancin no es absolutamente necesaria ni imprescindible. Hay grupos de alumnos cuyos miembros jams han sido castigados. Basta el dalogo como medico, para solucionar el conflicto espordico y restablecer el ambiente de convivencia. El problema se plantea en los grupos en que hay tres o cuatro alumnos que presentan una conflictividad caracterial como resultado de las tensiones graves que se producen en el mbito familiar. En principio hay que tener en cuenta que la sancin no ser nunca, para estos alumnos, un correctivo teraputico. Lo que realmente necesitan es una atencin especial del profesor y del psiclogo. Sin embargo, de cara al grupo, que se sentir distorsionado y agredido por la conducta antisocial de estos alumnos, es absolutamente necesario usar con mucho tiempo y prudencia un correctivo que jams despierte la agresividad, para dar seguridad al grupo y sensacin de justicia, propiciando un mnimo de control en el ambiente de trabajo.