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Objetivo
Al finalizar el Mdulo, los participantes estarn en mejores condiciones de analizar el sentido de la Modernizacin del Estado y de los sistemas de gestin en el Sector Pblico, y sus implicancias para las instituciones pblicas y los diferentes niveles de Gobierno.
UNIVERSIDAD CONTINENTAL
Desenfocado
Ciudadanos
Clientes Usuarios
Local
Regional
Nacional
Cambios en la Realidad
Modelo de liderazgo
Actores Cultura poltica Polticas Pblicas Instituciones
Agenda pblica
Legitimacin del poder a partir del carisma del lder La Ap se utiliza como instrumento de poder
Modernidad
El poder se legitima legalmente La Ap sigue principios burocrticos
Premodernidad
Postmodernidad
Racionalidad, imparcialidad y seguridad jurdica Reglamentismo, procedimentalismo y estandarizacin Divisin funcional, jerarqua autoritaria y mltiples niveles Servicio civil de carrera centralizado y garantista Comunicacin top-down
Choque de Paradigmas
Choque de Paradigmas
Choque de Paradigmas
El valor de la actividad de nuestra Institucin reside en el uso que los ciudadanos hacen de los productos y servicios, as como del beneficio que obtienen de ellos
Fases de la Postmodernidad
1 Fase
Eficiencia Economa PSP
2 Fase
Flexibilidad
Eficacia
Innovacin
3 Fase
Transparencia
Rendicin de Cuentas
Participacin
UNIVERSIDAD CONTINENTAL
Sector Pblico
Particularidades de la Gp
El proceso poltico sustituye al mercado como mecanismo de asignacin de recursos Las Administraciones pblicas tienen el carcter de poderes pblicos Los procesos de creacin de valor en el Sector Pblico tienen una naturaleza diferente Es muy difcil medir el valor creado
Se adecan? El Sector Pblico como un todo, en interaccin con su entorno social en el sentido ms amplio.
Se adecan?
Crticas a la NGP
Aparicin de un nuevo vocabulario Proliferacin de vendedores de ideas Aplicacin de modas con excesiva alegra Fascinacin por la novedad Aplicacin de medidas sin saber por qu Se dan medicinas sin diagnstico previo No se prevn efectos secundarios
La fase actual?
Actividad
En pequeos grupos, compartamos experiencias de modernizacin (cambio) que hayamos vivido en Instituciones Pblicas, y escojamos una para desarrollarla en el grupo El valor agregado que se solicita a cada grupo es analizar los factores que apoyaron o dificultaron la implementacin de la iniciativa Luego compartiremos la respectiva experiencia entre todos y sacaremos conclusiones en el sentido de este Curso
El Gestor Pblico
El Gestor Pblico es una buena persona atrapada en un mal sistema Est obligado a esforzarse en la bsqueda del valor pblico Debe disponer de una visin articulada, que alinee las aspiraciones del entorno poltico a la experiencia profesional y a las tcnicas de gestin Es responsable de informar lo que hace Debe aprender a travs del rendimiento de cuentas
Actividad
En pequeos grupos, discutamos qu competencias debera desarrollar el Gestor Pblico para responder a los retos que le plantea el Estado Moderno Luego compartiremos las conclusiones entre todos
Actividad
Leamos individualmente el caso La Creacin de los Hogares de Da en el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires En pequeos grupos, discutamos qu nos dice el caso en relacin con las competencias debera desarrollar el Gestor Pblico para responder a los retos que le plantea el Estado Moderno Luego compartiremos las conclusiones entre todos
Actividad
Leamos individualmente el caso Evergreen Willows En pequeos grupos, discutamos qu nos dice el caso en relacin con el mejor estilo de direccin que puede aplicar el Gestor Pblico Luego compartiremos las conclusiones entre todos
UNIVERSIDAD CONTINENTAL
Sistemas Administrativos
Permiten estandarizar las formas de hacer las cosas en el Estado. Tienen como finalidad conseguir que la actuacin administrativa del Estado sea eficiente en el uso de los recursos, y que constituya una garanta de transparencia para el ciudadano.
Sistemas Administrativos
Recursos Humanos
Abastecimiento
Presupuesto
Tesorera
Inversin Pblica
Planeamiento
Contabilidad
Endeudamiento
Defensa Judicial
Control
Interrelacin
Planeamiento
Presupuesto Control
Logstica
Inversin Tesorera Contabilidad
Logstica
Inversin
Ciclo de un Proyecto
Preinversin
Operacin
Identificar la oportunidad
Determinar su viabilidad
Implementa r la inversin
Inversin
Puesta en marcha
Idea
Identificar la oportunidad
Preinversin
Determinar su viabilidad
Implementar la inversin
Operacin
Puesta en marcha
Idea
Inversin
Ciclo de un PIP
PRE-INVERSION INVERSION POST-INVERSION
PERFIL
EXPEDIENTE TECNICO
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
IDEA
FIN
EVALUACION EX POST
RETROALIMENTACION
M ONT Has
Sistema de Presupuesto
Logstica
Presupuesto
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEYES ANUALES DE PRESUPUESTO, ENDEUDAMIENTO Y EQUILIBRIO FINANCIERO REGLAMENTOS DIRECTIVAS
Marco Legal
Ley 28411:
Equilibrio presupuestario Equilibrio macrofiscal
Informacin y especificidad
Anualidad Eficiencia en la ejecucin de fondos pblicos Centralizacin normativa y descentralizacin operativa
Especialidad cuantitativa
Especialidad cualitativa Universalidad y unidad De no afectacin predeterminada Integridad
Transparencia presupuestal
Exclusividad presupuestal Principio de Programacin Multianual
Sistema de Gestin
Sistema de Gestin
Principales funciones
DNPP
Orientacin y coordinacin
Planear, dirigir y controlar la formulacin, ejecucin y evaluacin del Presupuesto Pblico. Emitir opinin en materia presupuestal.
Planeacin y supervisin
E
S T
Pliegos Presupuestarios
Poderes del estado Ministerios Gobiernos Regionales Instituciones Pblicas Universidades
Principales funciones
Llevar adelante la ejecucin del presupuesto autorizado orientndolo al cumplimiento de las metas programadas en las actividades y proyectos. Coordinar con la DNPP las pautas a seguir en materia presupuestal.
I N
Ejecucin y evaluacin
Ciclo Presupuestario
Programacin
Evaluacin
Formulacin
Control
Aprobacin
Ejecucin
Ejecucin Presupuestal
Programacin anual mensualizada de ingresos y gastos
COMPROMISO
DEVENGADO
PAGADO
Calendario de compromisos
Sistema de Planeamiento
Logstica
Planeamiento
Proceso Estratgico
Reflexin Estratgica
Qu deseamos para la Institucin en el futuro? Qu haremos para lograrlo? Quines son responsables?
Plan Estratgico
Documento que plasma la reflexin Incorporar la Misin, Valores, Visin, Objetivos, Estrategias y Planes de Actividades
Gestin Estratgica
El Plan Estratgico orienta el esfuerzo diario de todos los integrantes de la Institucin
Mapa Estratgico
Futuro Deseado O1 O2
Entorno (+/-)
Visin
O3 On
Stakeholders Capacidades
Competencia
Mercado
Situacin Actual
Plan de Actividades
Gestin Estratgica?
Estrategia
Acuerdo Nacional
Actividad
En pequeos grupos, establezcamos el proceso de adquisicin de bienes en una Institucin Pblica Luego evaluaremos las conclusiones de cada grupo Finalmente presentaremos una propuesta para discusin