http://www.scribd.com/doc/43652891/Licenta 2.

2 Strategia de dezvoltare durabil a mediului urban d i n Rmnicu Vlcea Orice comunitate urban modern trebuie s asimileze i s promoveze o v i z i u n e strategic n ceea ce privete dezvoltarea sa viitoare. Lipsa unei asemenea viziuni duce la oactivitate administrativ haotic, n cadrul creia se pot rata oportuniti i se consum iraionalresurse preioase. Experiena internaional a artat c proiec tele i programele operaionale funcioneazcel mai bine atunci cnd fac parte dintr -un cadru coerent i cnd exist o coordonare la nivelstrategic. Procesul de planificare strategic a vizat definirea reperelor strategice de dezvoltare acomunitii pe o perioad de 5 ani. Etapele metodologice principale ale procesului de planificare s t r a t e g i c a u f o s t urmtoarele: realizarea unei analize preliminare, stabilirea viziunii asupra dezvoltrii strategice acomunitii, analiza sectorial a domeniilor strategice principale i articularea documentului strategic. Principiile care au stat la baza procesului de planificare strategic au fost asigurareavaliditii tiinifice, implicarea comunitii, transparena, obiectivitatea, coerena i continuitateademersului. Evaluarea prealabil a sistemului socio -economic reprezentat de municipiul RmnicuVlcea a scos n eviden toate vulnerabilitile ce se manifest la nivelul capitalului natural,economic i social, ce creeaz multiple disfuncionaliti i presiuni att n planul calitii vieiiindividuale i comunitare, ct i in mediul economic i ambiental.Analiza SWOT (Anexa nr. 12), realizat cu ocazia evalurii strii sistemului mai susa m i n t i t , s u b l i n i a z p u n c t e l e t a r i i p e c e l e s l a b e , c t i o p o r t u n i t i l e d e c a r e d i s p u n e administraia, pentru a combate ameninrile poteniale.Concluzia ce se desprinde din aceast analiz este c obiectivele generale ale strategiei ded e z v o l t a r e d u r a b i l i s f i e d e f i n i t e c a r e p e r e f u n d a m e n t a l e a l e P l a n u l u i L o c a l d e A c i u n e reactualizat sunt: crearea de noi locuri de munc avnd in vedere scaderea numrului de lucrtori in agricultura ialte cteva sectoare industriale, dezvoltarea durabil a regiunii prin imbuntirea infrastructurii , valorificarea zonelor urbane ia potenialului turistic creterea atractivitii locale, creterea competitivitii regionale prin sprijinirea intreprinderilor, dezvoltarea infrastructurii icalificarea resurselor umane.Cteva prioriti stabilite sunt: modernizarea i dezvoltarea infrastructurii, dezvoltareaturismului i a patrimoniului natural i a motenirii cultural -istorice, dezvoltarea resurselor umane in sprijinul ocuprii durabile i imbunatirea serviciilor sociale, protecia i imbuntireacalitii mediului.P o r n i n d d e l a d i a g n o z a p r e z e n t u l u i , a u f o s t i d e n t i f i c a t e c t e v a p r o b l e m e c u c a r e s e confrunt comunitatea local legate de condiiile minime de via (pentru domeniul apei: reea,canalizare, epurare, salubrizare, drumurilor publice, transportului local, iluminatul public i altelenecesare bunei funcionari a serviciilor de sntate, invmnt, cultur etc).Un veritabil instrument in acest sens ar putea fi cooperarea descentralizat ca urmare

aevalurii importanei crescnde privind cooperarea descentralizat ca un veritabil instrument demunc i de dezvoltare a politicilor locale intr-un context european. O data cu descentralizarea ideconcentrarea serviciilor publice sporete influena administraiei publice locale.Influena administraiei centrale asupra administraiei publice locale est e slab. Acestlucru se va indrepta atunci cnd administraia central va dezvolta acele politici care s conduc l a asigurarea stabilitii macroeconomice la reglementarea cadrului l e g a l n a i o n a l i l a distribuirea veniturilor.Acest lucru a dus la ncetineal n acesarea fondurilor din finanrile deschise (elaborareaghidurilor), de nelegere a noilor principii, reguli, dificultatea pentru asigurarea cofinanrii i aintcmirii documentaiei necesare.A s t f e l o prim soluie, un prim pas pentru dezvoltarea loc al este r e a l i z a r e a d e parteneriate mpreuna cu partenerii si europeni. Sistemul d e r e a l i z a r e a u n o r o b i e c t i v e n sistemul parteneriatelor public-privat este soluia practic, concret n crearea veniturilor propriiale autoritilor publice locale.Situaia actual este ca autoritatea public local este mai bogat in active, imobiliare imai srace in lichiditi pentru a fi in msur s se finaneze alte proiecte. Un alt aspect sunt proiectele de sute de milioane de euro pe care le avem active.Aici exist cteva aspecte practice pentru instrumentul Parteneriat Public Privat (PPP). Realizarea unui proiect ce nu poate fi finanat integral poate fi combinat cu un alt proiect, ceea cef a c e c a a m b e l e p r o i e c t e s p o a t f i f i n a n a t e m a i u s o r . n t r - o a s t f e l d e s i t u a i e d e a c e s t g e n ambele prti sunt ctigatoare. Cele pri trebuie s fie intr -o poziie de echilibru. Se pot aplicadiferite tipuri de scheme. Atunci cnd se face un proiect intotdeauna exist un partener privat. nschema PPP cei doi parteneri trebuie s lu creze impreun pentru realizarea unui obiectiv, iar finalul este realizarea i finalizarea unui serviciu.n acest cadru ameninrile, riscurile n realizarea unui PPP sunt: avizele, autorizaiile ; calitatea (de ex a lucrrilor, cnd dup un timp se defecteaz); marketingul (credem c avemcui s vindem produsul); veniturile; costurile de exploatare; riscurile instituionale , seriozitatea sectorului privat.Exist unele sectoare care sunt foarte sensibile, iar oamenii se indreapt ctre sectorul p r i v a t . D e a s e m e n e a e x i s t a c t i v i t i c a r e n u p o t f i p r i v a t e ( d e e x e m p l u , p o l i i a n u p o a t e f i privat).Un motiv important pentru autoritile publice este s aib la dispoziie mai muli bani iun altul s asigure o bun valoare a banilor investii. Este un criteriu foarte bun de apreciere i nU E , n s t r e b u i e s s e f a c n c o n f o r m i t a t e c u l e g i s l a i a n v i g o a r e . A c e s t a t r e b u i e s f i e n legtur cu reglementrile europene. n orice proiect trebuie s gsim o metod de a gsi bani lichizi. Pentru unele proiecte publice exist costuri care depesc timpul planificat. De exemplu - se

poate incheia un PPP cuun investitor pentru un proiect ce nu aduce bani (baz sportiv), ins se pot combina cu altele(magazine, restaurante), ce pot genera profit.P P P este un mod simplu i comercial de a gndi lucrurile, este un mod simplu d e a transpune ideile in practic.Strategia de dezvoltare durabil a oraului Rm. Vlcea stabilete, urmrete anumite prioriti, iar realizarea acestora necesit stabilirea unor msuri concrete de aciune.La nivelul oraului Rmnicu Vlcea au fost stabilite urmtoarele prioriti i msuri: 18 Sprijin pentru creterea competitivitii economice n sectorul privat: Sprijin pentru dezvoltarea (inclusiv in cadrul administraiei publice locale)capacitii de cercetare/inovare/dezvoltare; Sprijin pentru dezvoltarea capitalului privat. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii: Imbuntirea unui transport modern; Realizarea unor situri industriale, comerciale, tehnologice, meteugreti; mbuntirea infrastructurii sociale, educaionale; Reabilitarea unor zone urbane (zone verzi, moteniri culturale, sport, activitirecreative, parcri, zone pietonale, control trafic, parcuri); Crearea infrastructurii energetice i valorificarea energiilor regenerabile; Crearea infrastructurii pentru cercetare i dezvoltare tehnologic pentru sectorul privat i autoritatea public local. Dezvoltarea i promovarea turismului, culturii i istoricului zonei: Sprijin pentru dezvoltarea infrastructurii n turism; dezvoltarea marketing-uluimunicipal. Dezvoltarea resurselor umane n sprijinul unei ocupri durabile i imbunatireaserviciilor sociale: Dezvoltarea sistemului educaiei, formare profesional, facilitarea tranzaciei dela coal la piaa muncii; Dezvoltarea sistemului de formare profesional continu ; creterea accesului i participarea la formare profesional continu pe tot parcursul vieii; Msuri de instruire pentru omeri, grupuri dezavantajate;

 Dezvoltarea serviciilor medicale, sociale i de voluntariat, n sprijinul cetenilor. Protecia i imbuntirea calitii mediului: mbuntirea i extinderea infrastructurii de utiliti (alimentare cu ap,canalizare, gaze naturale i termoficare); Sisteme de tratare a apelor uzate; Modernizarea sistemelor de gestionarea deeurilor; Dezvoltarea unui sistem integrat de monitorizare a mediului i intervenie rapid; Reabilitarea siturilor industriale poluante; Reducerea impactului negativ asupra mediului generat de centralele de energieelectric; Msuri pentru reducerea zgomotului ambiental.Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Rm. Vlcea nu conine doar prioritile mai sus menionate, ci i Planul local de aciune i Planul de aciune 2008-2013 prezentate nAnexa nr. 13 i respectiv Anexa nr. 14 . n vederea prognozrii financiare a autoritii locale, a fost utilizat urmtoarea structur a bugetului: Evoluia nivelului veniturilor p e r s o a n e l o r j u r i d i c e p e n t r u p e r i o a d a 2 0 0 5 - 2 0 0 7 n Municipiul Rmnicu Vlcea Anexa Nr. 15; Nivelul taxelor/impozitelor ncasate pentru perioada 2005 -2007 n Judeul Vlcea Anexa Nr. 16; Nivelul veniturilor persoanelor fizice pentru perioada 2005 -2007 la nivelul municipiuluiRmnicu Vlcea Anexa Nr. 17; Nivelul veniturilor persoanelor juridice pentru intervalul 2002 2 0 0 7 l a n i v e l u l municipiului Rmnicu Vlcea Anexa Nr. 18. Pe baza acestor informaii au fost determinai urmtorii indicatori, prezentai n Anexa nr.1 9 , ce reflect, ntr-o manier sintetic, solvab ilitatea financiar i bugetar i e f i c i e n a managementului financiar: indicatori ai veniturilor sau care reflect

capacitatea de a generavenituri, indicatori ai cheltuielilor i indicatori care reflect capacitatea de investire.