MINISTERUL EDUCA IEI AL REPUBLICII MOLDOVA UNIVERSITATEA de STAT din MOLDOVA Facultatea de Drept Catedra DREPT CONSTITU IONAL

I DREPT ADMINISTRATIV

DREPT VAMAL
Istoricul taxelor vamale

Studentul anului II, Grupa 210, Dumitru SLONOVSCHI

Profesorul: Octavian CIOBANU, Magistru n drept, lector universitar

Chiinu 2012

CUPRINS
1. Istoricul regimurilor vamale ale altor state, altele dect cele prevzute pe teritoriul statelor romne 4 2. Regimul vamal al Basarabiei n perioada aflrii n componena U.R.S.S...........................................7

1. Istoricul regimurilor vamale ale altor state, altele dect cele prevzute pe teritoriul statelor romne Apariia taxelor vamale se mpletete organic cu formarea i conturarea statelor n perioada de nceput a ornduirii sclavagiste. Apariia taxelor vamale alturi de un complex sistem de impozite se justific, iniial, printr-un scop pur fiscal, ca surs de venituri ale aparatului de stat, derivnd din dreptul suveran al statului, fiind menite s aduc la suportarea cheltuielilor bugetare determinate de exerciiul funciilor statului1.
a)

Documentele istorice care atest dezvoltarea impunerilor vamale i apariia unui regim

vamal se refer la perioadele incipiente ale dezvoltrii statelor. Astfel, se menioneaz c statele greceti n perioada secolelor VI-V .e.n. acordau o deosebit atenie reglementrii comerului. Vmile i taxele comerciale constituiau un capital important n veniturile diferitelor polisuri. Economia natural coexista nc alturi de economia bazat pe relaiile de marf-bani care ncepea o ascensiune vertiginoas pn la apariia chiar a unui capital comercial i cmtresc. n Atena, spre exemplu, se atest obinerea unor venituri mari de pe urma comerului de tranzit. Vama era 2% pentru mrfurile de import i export n afara diferitelor taxe pentru pia. n Egipt, n secolul III .e.n., exploatarea populaiei cu ajutorul sistemului fiscal ia proporii uriae. Alturi de impunerea direct reprezentnd unele dri cu caracter permanent sau temporar, care erau comune pentru toat populaia sau pltite numai de anumite categorii restrnse de contribuabili, exista i impunerea indirect, important izvor de venituri. n acest scop, fiinau centre vamale la Pehesion, n Alexandria i Elefontina. n regatul Seleucizilor, impunerea indirect devine principalul izvor de venituri. Existau taxe pentru ncheierea tranzaciilor de schimb, taxe vamale care se percepeau la hotarele rii, n interiorul rii, pe drumurile care duceau spre deert, la trecerile peste Eufrat, n porturile maritime. Taxele vamale erau foarte mari, genernd deseori conflicte. Perceperea taxelor vamale cdea n sarcina autoritilor locale (administraia oraelor, efii de triburi). n Asia i mai ales n China, sub dinastia Han (secolele II-I .e.n.), se realizeaz unificarea politic stabil a Chinei i dezvoltarea relaiei marf-bani, a comerului intern i extern. n scopul dezvoltrii economice s-au desfiinat barierele vamale. n imperiul roman, n condiiile economiei dominate de reminiscene ale economiei naturale, cresc cheltuielile neproductive ale statului determinate de dezvoltarea oraului, astfel determinnd i
1

Gheorghe Caraiani, Reglementrile interne i internaionale privind vmuirea mrfurilor. LUMINALEX, 1997, PAG.22.

dezvoltarea sistemului de impunere. Perceperea impozitelor indirecte este realizat de funcionari ai statului ntocmindu-se sistemul concesionrii impozitelor, din care se mbogeau cavalerii i alte categorii sociale din provincii. n concluzie, n epoca sclavagist statul se transform ntr-o main uria pentru stoarcerea de impozite i taxe, constituind o piedic serioas n calea dezvoltrii economice.
b)

Dezvoltarea relaiilor comerciale determinate de amplu proces de adncire a diviziunii

muncii, de cretere a productivitii, apariia banilor i consolidarea centrelor comerciale, determin o cretere a rolului fiscal al taxelor vamale, dar i dobndirea unei noi valene, taxele vamale devenind instrumente protecioniste ale economiei. Feudalismul caracterizat de frmiare, face din taxele vamale i alte impozite o barier n calea schimburilor comerciale. n China, n perioada imperiului Tang, secolul VII-VIII, comerul exterior ia o deosebit amploare. Guvernaii imperiului caut s realizeze ct mai multe venituri din comer, n aceste scop nfiinnd Administraia transporturilor de sare i fier care percepea impozite pe aceste mrfuri. n porturi, s-au nfiinat vmi care percepeau taxe vamale comerciale. n secolul X-XII (dinastia Sun), comerul s-a dezvoltat n special n interiorul rii, comerul exterior fiind ngrdit de existena triburilor tibetane, dar comerul vechilor orae maritime continu s nfloreasc. Relaiile marf-bani iau o amploare deosebit, taxele vamale aducnd visteriei uriae venituri. n Europa, dezvoltarea produciei de mrfuri la orae i sate, specializarea i dezvoltarea meteugurilor determin, ncepnd cu secolul VIII, o lrgire a comerului i a relaiilor de schimb, formarea unor piee imense, a trgurilor. Comerul se concentreaz ndeosebi n dou regiuni bazinul Mrii Mediterane punct de legtur pentru comerul rilor Vest-Europene cu rile Orientului, i bazinul Mrii Nordului i a Balticii. Condiiile caracteristice pentru epoca feudalismului au mpiedicat n mare msur dezvoltarea relaiilor comerciale. Posesiunile fiecrui senior erau nconjurate de diferite bariere vamale, unde negustorii plteau importante taxe. Vadurile i drumurile erau mpnzite de bariere vamale. n secolul XVI, de pild, pe Rin existau 64 bariere vamale, pe Elba 35, pe Dunre 77.
c)

n vremea capitalismului, taxele vamale devin alturi de conveniile comerciale

principalele mijloace de politic comercial, servind pentru protejarea industriilor nou aprute, transformndu-se n instrumente ale politicii protecioniste agresive. 5

d)

n perioada postelic, n evoluia politicii comerciale se desprind 3 tendine principale:

tendina de liberalizare a comerului internaional, nsoit de o revenire a protecionismului: multiplicarea i lrgirea acordurilor regionale de integrare economic i a aranjamentelor comerciale prefereniale: aplicarea unui regim preferenial schimburilor comerciale cu rile n curs de dezvoltare. n condiiile actuale de cretere a interdependenei economice ntre naiuni, se manifest o tendin obiectiv de reducere a taxelor vamale.

2. Regimul vamal al Basarabiei n perioada aflrii n componena U.R.S.S. Pn la anexarea Basarabiei la U.R.S.S. (1944), aceasta promova o politic vamal i un regim vamal specific rilor Romne. Odat, ns, cu includerea n componena U.R.S.S., Basarabia a renunat la vechiul sistem socialeconomic i politic, inclusiv i cel fiscal, devenind o ar socialist i ncepnd un nou mod de via. n sistemul unitar de drept, dreptul vamal, nu era socotit ca o ramur distinct de drept, ci era o instituie inclus n ramura dreptului administrativ, dovad fiind i faptul c contrabanda i alte nclcri a regulilor vamale erau calificate ca contravenii administrative i respectiv erau pedepsite conform Codului cu privire la Contraveniile Administrative. Reieind din aceste considerente, a putea spune c regimul vamal al U.R.S.S. nu era prea dezvoltat, nu exista o activitate vamal att de ampl, nu exista nici mcar o reglementare amnunit a relaiilor din sfera dreptului vamal. n Legea Bugetului de Stat al U.R.S.S. ct i a fiecrui stat membru n parte, i avea oglindirea unui tarif vamal de import care coninea nomenclatorul de mrfuri i mrimea taxelor vamale de import asupra acestor mrfuri. Un moment interesant este c aceste tarife prevedeau i unele scutiri de taxe vamale. De obicei, erau scutite de taxe vamale de import majoritatea mrfurilor importate din rile ce fceau parte din Lagrul Socialist, pe cnd, la mrfurile importate din statele capitaliste se aplicau nite taxe foarte mari, ba chiar mai mult, se efectua o procedur de vmuire foarte complex i anevoioas. Acestea se fcea n interes politico-ideologic i pentru a crea o concuren serioas rilor din Lagrul Capitalist. Pe teritoriul R.S.S.M. existau nite puncte vamale la frontier cu Romnia i cteva puncte de trecere n Ucraina unde funcia de control a documentelor i uneori a mijloacelor de transport era efectuat de trupele de grniceri. ncepnd cu anul 1990, Republica Moldova devine un stat independent i renun definitiv la sistemul socialist. Astfel, Republica Moldova i construiete un nou sistem vamal specific, guvernat de principiile dreptului vamal.

BIBLIOGRAFIE Gheorghe Caraianii ,,Reglementrile interne i internaionale privind vmuirea mrfurilor Bucureti 1997 Ioan Condor/ Silvia Cristea Condor ,,Drept vamal i fiscal, Bucureti 2002

Carmen Mladen Drept Vamal, Bucureti 2000