1.

Argumenteaz necesitatea codificrii normelor administrative, pornind de la proiectul Codului de procedur administrativ.

n opinia mea o codificare a procedurilor administrative ar oferi avantaje multiple cum ar fi evitarea repetrilor i contradiciilor dintre reglementrile administrative, existena unei concepii unitare care sa stea la baza tuturor reglementrilor, reducerea i simplificarea numarului de proceduri existente i nu in ultimul rnd o mai puternic aparare a drepturilor cetenesti. Asadar, pentru a satisface att cerinele administratiei publice ct i necesitile cetaenilor a fost elaborat proiectul Codul de procedur administrativ de catre echipa de specialisti, practicieni in domeniul administraiei publice, coordonat de ctre profesorul Ioan Santai. Acetia au formulat o serie de amendamente, apoi ntreg proiectul a fost supus dezbaterii publice a experilor naionali la Sibiu in septembrie 2005. n concluzie, realizarea unei codificri concrete a procedurilor administrative, ar simplifica, sitematiza, unifica si normaliza activitaile administraiei publice. 2. Rezum ntr-o pagin elementele eseniale ale descentralizrii i deconcentrrii, moduri de organizare a administraiei publice.

n domeniul administraiei publice, art.120 din Constituia Romniei, republicat stipuleaz c administraia public local se ntemeiaz pe principiile descentralizrii, autonomiei locale i deconcentrrii serviciilor publice. Prin deconcentrare administrativ se inelege transferul unor atribuii care revin organelor centrale, nor organe subordonate care funcioneaza n teritoriu i care, din acest punct de vedere, sunt organe locale, dar sunt subordonate organelor centrale ale administraiei publice. Caracteristicile centralizrii administrative se menin, cu excepia faptului c n teritoriu nu mai exist simpli ageni executani ai voinei centrului, ci autoriti administrative propriu-zise, care dispun de competene proprii. Aceste structuri sunt numite i revocate de centru, fa de care sunt subordonate i rspunztoare. Ele servesc interesul unic al statului, dar pentru anumite chestiuni de interes local (de mai redus importan) au competene proprii. Modul n care se realizeaz partajarea competenei ntre centru i autoritile administrative deconcentrate reflect gradul de deconcentrare administrativ. n toate situaiile ns, structurile teritoriale deconcentrate au obligaia de a raporta centrului situaia din teritoriu i de a executa ordinele acestuia. n concluzie, i acest sistem de organizare administrativ menine o administraie unitar, care ns nu mai pctuiete prin uniformitate, autoritile deconcentrate putnd adapta la specificul local msurile i ordinele transmise de la centru. Deconcentrarea administrativ menine puterea ierarhic n detrimentul autonomiei locale.

Descentralizarea reprezinta un sistem de organizare adimistrativ care permite colectivitailor umane s se administreze ele insele, sub controlul statului, care le confera personalitate juridic, le permite constituirea unor autoritai proprii i le doteaya cu resursele necesare. Puterea autoritilor reprezentative nu vine de la centru, ci de la corpul electoral local, pe cale de alegere. Ele nu sunt numite, nu se subordoneaz i nu pot fi revocate de administraia statului, n consecin administraia public i pierde caracterul unitar, ea fiind format din administraia statului i administraia colectivitilor locale. Potrivit prevederilor art. 2 lit. 1) din Legea nr 195/2006 privind descentraliyarea, aceasta reprezint transferul de competen administrativ i financiar de la nivelul administraiei publice centrale la nivelul administraiei publice locale sau ctre sectorul privat. Principiile pe baza crora se desfsoara procesul de descentralizare sunt: principiul subsidiaritii, principiul asigurarii resurselor corespunztoare competenelor transferate, principiul responsabilitaii autoritailor administraiei publice, principiul asigurrii unui proces de descentralizare stabil, principiul echitii i principiul constrngerii bugetare. Descentralizarea presupune dou condiii i anume: recunoaterea unei categorii de probleme locale distincte de problemele naionale i recunoaterea personalitaii juridice a colectivitailor umane locale prin care li se asigur autonomia financiar, deoarece, fr resurse financiare nu se pot administra singure. Aceste doua condiii sunt necesare, dar insuficiente. Descentralizarea mbrac dou forme: descentralizarea teritorial, care presupune existena unor interese comune ale locuitorilor dintr-o fraciune geografic, poriune din teritoriul de stat (jude, ora, comun), interese distincte fa de interesele naionale, i care se manifest n cele mai diverse domenii de activitate descentralizarea tehnic, constnd n descentralizarea serviciilor publice i presupune existena unor persoane morale de drept public care presteaz servicii publice de interes local, detaate din sfera serviciilor statale

FORU CTLINA AN: I GRUPA:2