Mateusz Walewski - CASE Maya Sandu - CASE Georgeta Mincu - IOM Moldova i CASE Eugen Hristev - CASE Beata

Matysiewicz - CASE

Efectele migraiei i remitenelor n zonele rurale ale Moldovei i Studiul de caz privind gestionarea migraiei n Polonia

Proiectul este finanat de ctre Ministerul Afacerilor Externe al Poloniei n cadrul Programului de asisten pentru anul 2008.

CASE Centrul de Investigaii Sociale i Economice

Efectele migraiei i remitenelor n zonele rurale ale Moldovei i Studiul de caz privind gestionarea migraiei n Polonia

Publicaia exprim exclusiv opinia autorilor i nu poate fi tratat ca punctul de vedere oficial al Ministerului Afacerilor Externe al Poloniei.

Proiectul este finanat de ctre Ministerul Afacerilor Externe al Poloniei n cadrul Programului de asisten pentru anul 2008.

SUMAR...................................................................................................................................... 5 INTRODUCERE....................................................................................................................... 9 PARTEA I................................................................................................................................ 10 CAPITOLUL 1. Dezvoltarea economic general a sectorului rural din Republica Moldova n anii receni .......................................................................... 10 1.1 Caracteristicile populaiei........................................................................................... 10 1.2 Dimensiunile veniturilor ............................................................................................ 11 1.3 Acces la serviciile de nvmnt i ocrotire a sntii............................................. 13 1.4 Acces la infrastructur................................................................................................ 14 1.5 Structura economic i de angajare agrobusiness-ul versus afacerile non-agricole 16 1.6 Politicile statului viznd localitile rurale din Republica Moldova .......................... 17 CAPITOLUL 2. Caracteristicile generale ale migraiei urbane i rurale i ale remitenelor............................................................................................. 19 2.1 Profilul general al migraiei........................................................................................ 19 2.2 Diferenele geografice ................................................................................................ 20 2.3 Factorii determinani ai migraiei............................................................................... 21 2.4 Dimensiunile remitenelor.......................................................................................... 23 2.5 Mecanismele transferurilor, utilizarea remitenelor ................................................... 25 CAPITOLUL 3. Remitene, migraie i comportamentul gospodriilor din comunitile rurale................................................................................. 27 3.1 Cteva cuvinte despre distribuirea remitenelor ca atare ........................................... 27 3.2 Venituri, bunstare i srcie ..................................................................................... 29 3.3 Comportamentul pieei muncii i alte decizii economice luate de migrani i gospodria lor............................................................................................................. 33 3.4 Comportamentul familiei, comportamentul social i planurile de ntoarcere acas .. 36 CAPITOLUL 4. Caracteristici regionale selective ale migraiei i remitenelor ......... 38 4.1 Emigraia i remitenele pe regiuni ............................................................................ 38 4.2 Investiii pe categorii de migrani i persoane care s-au ntors i planuri de perspectiv.................................................................................................................. 41 Concluzii pentru Partea I .................................................................................................. 45 PARTEA II. TENDINELE I GESTIONAREA MIGRAIEI N POLONIA.................. 48 CAPITOLUL 1. Tendinele migraiei n Polonia ............................................................ 48 1.1 Emigraia .................................................................................................................... 48 1.2 Imigraia ..................................................................................................................... 51 1.3 Efectele pe termen lung i pe termen scurt ................................................................ 51 1.4 Penuria pieei forei de munc.................................................................................... 52 CAPITOLUL 2. Iniiative pentru a atrage migranii napoi n Polonia ....................... 54 2.1 Factorii de mpingere i Atragere ....................................................................... 54 2.2 Programul naional ntoarcerea acas..................................................................... 55 2.3 Acces la informaie..................................................................................................... 55 3

2.4 Msuri administrative................................................................................................. 56 2.5 Iniiative de ntoarcere a cetenilor calificai care locuiesc peste hotare. Programul de ntoarcere acas ..................................................................................................... 56 2.6 Campanii pentru a opri migraia populaiei................................................................ 56 2.7 Iniiative locale........................................................................................................... 57 2.8 Meninerea legturilor cu Polonia .............................................................................. 57 Remarce de ncheiere pentru Partea II. ........................................................................... 58 BIBLIOGRAFIE..................................................................................................................... 59 Anex. Comentarii metodologice viznd sondajul efectuat de ctre CBS-AXA................... 60

SUMAR
Prezentul Raport include 2 pri separate: Prima parte descrie rezultatele unui sondaj efectuat de ctre CBS-AXA ntr-un eantion de localiti rurale din Republica Moldova n luna octombrie 2008 n cadrul proiectului CASE (Metodologia sondajului este descris n Anex). n continuare n raport ne vom referi n acest context la termenul sondaj. Partea a doua este dedicat tendinelor principale ale migraiei i gestionrii migraiei n Polonia pe parcursul ultimilor ani, scopul acesteia fiind de a oferi factorilor de decizie din Republica Moldova perspicacitatea politicilor poloneze de atragere a emigranilor acas. Scopul acestei cercetri, descris n prima parte, este de a examina impactul migraiei i remitenelor asupra comportamentului gospodriilor i localitilor rurale pe fonul tendinelor generale ale migraiei din ar i particularitilor sectorului rural din Republica Moldova. Partea a doua este rezultatul unui efort aparte, ce prezint experiena de ultim or a Poloniei n gestionarea fluxurilor considerabile de migrani dup aderarea la UE, n perioada n care, conform estimrilor, peste un milion de polonezi au prsit ara. Obiectivul acestei cercetri este de a prezenta factorilor de decizie din Republica Moldova studiul de caz al politicilor implementate pentru a gestiona eficace fluxurile migraionale, pentru ca acestea s devin profitabile pentru dezvoltarea sustenabil a rii. Cota-parte a populaiei rurale din Republica Moldova este mai mare comparativ cu alte ri din regiune i constituie 58,7%. Localitile rurale nregistreaz venituri mai mici, cote mai mari ale srciei, grad de ocupare redus n cmpul muncii i indicatori mai mici privind sntatea i nvmntul. Conform rezultatelor noastre, salariile i pensiile constituie dou treimi din veniturile totale ale gospodriilor rurale. Transferurile din strintate se plaseaz pe locul trei i alctuiesc 12% din veniturile totale. Alte dou surse importante sunt venitul generat de producia agricol i venitul din activitatea zilier, respectiv, 9% i 8%. Ponderea redus a veniturilor generate de agricultur n veniturile totale ale gospodriilor prezint un interes deosebit, deoarece, conform sondajului nostru, cel puin 30% din populaia rural este ncadrat n activiti agricole. Acest fapt indic o productivitate foarte mic n sectorul agricol i, n consecin, un omaj latent de proporii. Datele indic faptul c gospodriile rurale au acces sporit la diferite bunuri de consum pe termen lung, cum ar fi, bunoar, frigiderele, televizoarele i altele. Pe de alt parte, doar 31% din gospodriile rurale dispun de autoturisme i doar circa 10% au computere. Cu alte cuvinte, gospodriile rurale, dei bine aprovizionate cu bunuri de consum pe termen lung, sunt mult mai slab echipate cu bunuri investiionale necesare pentru dezvoltarea personal, comunicaie i transport. Accesul la infrastructur este factorul principal, pe baza cruia se pot face concluzii referitor la diferenele n calitatea vieii populaiei rurale i urbane. Conform datelor din statistica oficial, n anul 2006 doar 12% din populaia rural au avut acces la sistemul de aprovizionare cu ap, 6% - la sistemul de canalizare, mai puin de 4% - la sistemul centralizat de nclzire i circa 1% - la sistemul de aprovizionare cu ap cald. Conform estimrilor Bncii Mondiale, n anul 2006 doar 2% din reelele de drumuri locale existente erau n stare bun (din reeaua naional de drumuri, respectiv, 7%). Drumurile locale au fost evaluate cu 4.6 puncte la o scar de la 1 la 5 (unde 1 nseamn stare foarte bun, iar 5 stare foarte rea). Din cauza calitii proaste a drumurilor, gospodriile rurale au suportat cheltuieli adiionale pentru a accesa serviciile sociale i administrative, ct i pieele de consum. innd cont de condiiile precare ale transportului, popularizarea serviciilor de comunicaie i, n special, internetul, ar putea facilita dezvoltarea sectorului rural din Republica Moldova. La 5

fel, ar fi foarte important pentru persoanele plecate i gospodriile acestora s-i menin pe migrani integrai in familie i localitatea natal. Pe baza Sondajului Forei de Munc (SFM) din Republica Moldova, numrul de migrani a crescut constant n ultimii zece ani, cu o singur abatere nregistrat n anul 2005, de la circa 100 000 n anul 1999 pn la circa 350 000 la sfritul anului 2008. ncepnd cu anul 2003, migraia din localitile rurale a nceput s creasc cu un ritm mai mare comparativ cu localitile urbane, discrepana constituind 4-6 puncte procentuale. Numrul de migrani noi este, de asemenea, mai mare la ar dect n orae. Rata nalt a migraiei influeneaz serios activitatea economic din Republica Moldova, n particular, din localitile rurale. Remitenele au atins o cifr echivalent cu aproximativ 36% din valoarea produsului intern brut al Republicii Moldova, constituind astfel o parte important a economiei rii. Se poate de presupus c rolul remitenelor n economia rural este chiar i mai mare. Prin urmare, analiza mrimilor, structurii i influenei remitenelor asupra dezvoltrii economice i comportamentului economic al gospodriilor constituie o sarcin important. Conform sondajului nostru, 26% din gospodrii primesc bani din strintate. Majoritatea remitenelor sunt trimise n mod sistematic,, de exemplu - 89% din gospodrii primesc transferuri de peste hotare mai des dect o dat n trimestru, iar 47% - cel puin o dat pe lun. Aceasta nseamn c majoritatea populaiei rurale, care primete remitene, le poate considera drept surs stabil i sistematic de venit, pe baza creia aceasta i formeaz bugetul zilnic de consum. Cea mai vizibil trstur a remitenelor este asimetria i, drept urmare, distribuirea disproporionat. Analiza efectuat prin aplicarea Curbei Lorenz standard denot faptul, c 75% din gospodriile recipiente de remitene primesc doar 25 % din suma total trimis n ar. Sume mai mari sunt direcionate, n general, gospodriilor mai tinere i mai calificate. Aceste caracteristici ar trebui s influeneze pozitiv abilitatea de ncadrare n cmpul muncii i potenialul economic mai amplu al gospodriilor, indiferent de remitenele pe care le primesc. La nivel macro, remitenele tind s escaladeze inechitile, n loc s contribuie la eradicarea lor. Totui, pe de alt parte, aceasta nseamn c o parte considerabil a remitenilor ar putea fi economisit sau investit, deoarece gospodriile mai nstrite, inclusiv cele recipiente de remitene, tind sa dispun de economii i investiii mai mari n comparaie cu cele mai nevoiae. Remitenele au o influen major asupra potenialului economic al gospodriilor, n special, dac sunt suficient de mari. Cheltuielile medii pe cap de locuitor ale gospodriilor recipiente a unei sume lunare mai mici de 1500 lei alctuiesc circa 600 lei pe lun. Pe msur ce valoarea medie lunar a remitenelor crete, tendina n cauz este urmat i de cheltuielile medii, constituind aproximativ 1100 lei n gospodriile care primesc, cel puin 10,000 lei. Adesea remitenele sunt principala surs de venit a gospodriilor. n unele cazuri remitenele acoper toate necesitile de consum. Prin urmare, situaia creat i poate descuraja pe ceilali membri ai gospodriei casnice s lucreze, soldndu-se, n general, cu activitate economic mai redus la nivel de ar. Rezultatele noastre indic existena unei influene negative nesemnificative a remitenelor asupra probabilitii ncadrrii n cmpul muncii a acelor membri ai gospodriilor care au rmas acas. Pe de alt parte, dac noi i includem pe acei care lucreaz peste hotare, dimensiunea remitenelor coreleaz pozitiv cu rata de angajare. n general, se pare c rata total de angajare n gospodriile care primesc remitene este mai mare dect n gospodriile care nu le primesc. Deci, prin migraie i lucrul peste hotare se manifest activitatea economic, pe de alt parte, lipsa de oportuniti de angajare n ar servete drept temei important pentru migraie.

Este evident faptul, c acei care primesc remitene mai mici, le utilizeaz, n principal, pentru necesitile vitale, astfel ca produsele alimentare, mbrcminte etc. Remitenele mai mari sunt utilizate adesea pentru bunuri de consum pe termen lung, aa ca autoturismele, computerele sau aparatele electronice, reparaii locative, ct i pentru diverse investiii. De menionat, c o cot major a remitenelor primite de toate categoriile de gospodrii este utilizat pentru educaie o investiie fundamental ce va spori competitivitatea n perspectiv. Mai mult de 10% din remitenele de anvergur (peste 5000 lei pe lun) sunt utilizate pentru investiii n agrobusiness. Spre regret, sume relativ mici din banii primii de peste hotare sunt folosite pentru finanarea afacerilor de antreprenoriat non-agricole. Mai mult de 80% din migrani pretind c ei planific s se ntoarc n Republica Moldova, iar 54 la sut planific s fac acest lucru n urmtoarele 6 luni. Doar 16% din persoanele care planific s revin nu o vor face n decursul urmtorului an. Aceste declaraii par a fi demonstrate de viaa lor din prezent i deciziile financiare, deoarece majoritatea migranilor i-au lsat familia acas. Rata divorurilor fiind nesemnificativ, acei care primesc sume mari le investesc n agrobusiness i, n fine, migranii nu sunt mai puin interesai de viaa social i politic din ar dect acei care locuiesc n Republica Moldova. Conform sondajului, cota migranilor n populaia total difer esenial n funcie de regiuni. Astfel, unitatea teritorial - administrativ (UTA) Gguz-Eri, din partea de sud a Republicii Moldova, este regiunea cu cea mai mare pondere a migranilor; aproximativ 34% din populaia adult n prezent locuiete i lucreaz peste hotare. Pe de alt parte, unele localiti din partea de nord a rii nregistreaz cel mai nalt nivel al remitenelor. Valoarea medie anual a sumelor transferate n aceast parte a rii, conform datelor noastre, depete 100.000 lei, pe cnd suma medie anual a transferurilor la nivel de ar cu puin depete 40.000 lei. Prin urmare, nu este surprinztor faptul, c procentajul persoanelor care investesc n gospodriile de fermier e mai mare n regiunea de nord a rii (36%). Acei din regiunea central i de sud din sumele primite de peste hotare cheltuiesc mai mult pentru necesitile vitale i bunurile de consum pe termen lung. De asemenea, este pe larg acceptat ideea c remitenele migranilor au contribuit n mare msur la creterea bunurilor imobiliare din ultimii civa ani. Astfel de investiii par a fi rspndite, n particular, n regiunile amplasate mai aproape de municipiul Chiinu. Aparent, asigurarea unei utilizri productive a sumelor mari de remitene transferate n Republica Moldova, ar trebui s fie una din cele mai importante prioriti ai factorilor de decizie din ar. n scopul realizrii acestui deziderat, cote mai mari de remitene ar trebui s fie direcionate spre sistemul financiar al rii, n loc s fie pstrate n numerar acas. Pentru aceasta este necesar, n primul rnd, de a spori accesul populaiei rurale la serviciile bancare, mediatizarea acestora i, n al doilea rnd, este nevoie de a cultiva ncrederea populaiei rurale n instituiile financiare. Pe de alt parte, eventual, o proporie mai mare a remitenelor ar trebui investit n afaceri, altele dect gospodriile de fermier. Evident, lipsa infrastructurii i a unei guvernri adecvate sunt impedimentele principale, din cauza crora emigranii calificai i tineri care trimit sume mari de bani se abin s investeasc n activiti de antreprenoriat. Eradicarea acestor impedimente pentru dezvoltarea local ar trebui s devin o prioritate ardent. innd cont de faptul, c o cot-parte semnificativ a migranilor este interesat s revin la batin, Guvernul ar trebui s depun eforturi, astfel nct acest proces s se desfoare fluent i facil. Experiena Poloniei de ultim or n aceast ordine de idei ar fi de bun augur.

Asigurarea migranilor care se ntorc n ar cu informaia necesar despre oportuniti i ncadrare n societate este primul i cel mai esenial pas. Migrantul trebuie s tie cum sa-i soluioneze toate problemele sociale, economice i administrative, viznd asigurarea social, medical, impozitarea i alte probleme conexe, iar personalul tuturor instituiilor publice ar trebui s fie ct se poate de transparent i binevoitor n relaii cu fotii migrani. De asemenea, migrantul are nevoie de informaia de fond viznd oportunitile de angajare n cmpul muncii att la nivel naional, ct i regional.

INTRODUCERE
Prezentul Raport include 2 compartimente separate: Prima parte descrie rezultatele sondajului efectuat n cadrul proiectului CASE de ctre CBS-AXA n unele comuniti rurale din Republica Moldova n luna octombrie 2008 (Metodologia sondajului este descris n Anex). n continuare n raport ne vom referi n acest context la termenul sondaj. Partea a doua este dedicat tendinelor principale ale migraiei i gestionrii migraiei n Polonia pe parcursul ultimilor an, scopul acesteia fiind de a oferi factorilor de decizie din Republica Moldova perspicacitatea politicilor poloneze de atragere a emigranilor acas.

Exist studii numeroase referitoare la dimensiunile emigraiei, distribuirea geografic a acesteia, ct i referitoare la mrimea general a remitenelor ctre Republica Moldova. Studiile sunt publicate sistematic de ctre Organizaia Internaional pentru Migraie (n continuare OIM Moldova). Rezultatele sondajului, prezentate n prima parte a acestui Raport, sunt complementare celor existente. Scopul de baz al cercetrii noastre a fost de a analiza impactul migraiei i al remitenelor asupra comportamentului gospodriilor i localitilor rurale n condiiile tendinelor generale ale migraiei din ar i particularitilor sectorului rural din Republica Moldova. Sectorul rural din Republica Moldova este caracterizat de un nivel sporit al srciei, dat fiind agricultura subdezvoltat i insuficiena altor surse de venituri interne. Incidena emigraiei n localitile rurale este, la fel, mai mare dect n localitile urbane. Prin urmare, se poate de presupus c impactul migraiei i al remitenelor este semnificativ n special n sectorul rural. Primele dou capitole descriu, n primul rnd, particularitile de baz ale economiei rurale din Republica Moldova i, n al doilea rnd, dezvoltrile migraionale att n sectorul rural, ct i n cel urban. De asemenea, sunt evideniate caracteristicile specifice ale migraiei rurale. Capitolul 3 prezint analiza rezultatelor sondajului referitoare la impactul migraiei i al remitenelor asupra situaiei social - economice i a comportamentului economic al gospodriilor rurale. Urmtorul capitol ncearc s prezinte unele diferene regionale principale n incidena i structura migraiei i n dimensiunea i utilizarea remitenelor pe baza rezultatelor acestui sondaj. Totui, aceste rezultate trebuie abordate doar ca material ilustrativ, deoarece nu sunt reprezentative la nivel regional din cauza dimensiunii mici a eantionului nostru. Ultimul capitol din partea ntia include concluziile relevante. Partea a doua este rezultatul unui efort aparte, ce reprezint experiena de ultim or a Poloniei n gestionarea fluxurilor considerabile de migrani dup aderarea la UE, cnd, conform estimrilor, peste un milion de polonezi au prsit ara. Obiectivul acestei cercetri este de a prezenta factorilor de decizie din Republica Moldova studiul de caz al politicilor implementate pentru a gestiona eficace fluxurile migraionale, pentru ca acestea s devin profitabile pentru dezvoltarea sustenabil a rii. n aceast parte a Raportului sunt redate principalele tendine i caracteristici ale fluxurilor migraionale curente din i n Polonia. n continuare sunt descrise cele mai recente politici adoptate de Guvernul Poloniei n scopul gestionrii fluxurilor migraionale. De asemenea, sunt incluse concluziile relevante.

PARTEA I.
CAPITOLUL 1. Dezvoltarea economic general a sectorului rural din Republica Moldova n anii receni
1.1 Caracteristicile populaiei
Istoric, condiiile de via n comunitile rurale din Republica Moldova au fost mai precare comparativ cu localitile urbane. Situaia dat a persistat n timpurile sovietice i a continuat dup obinerea independenei (1991). Localitile rurale au rmas n urma celor urbane n ceea ce privete indicatorii principali ai bunstrii economice, nregistrnd venituri mai mici, cote mai mari ale srciei, ncadrare redus n cmpul muncii i indicatori mai mici privind sntatea i nvmntul. Potrivit datelor statistice oficiale, cota-parte a populaiei rurale a nregistrat o cretere uoar n ultimii 18 ani. Conform situaiei de la 1 ianuarie 2008, populaia din sectorul rural a constituit 2,097 milioane oameni, ceea ce reprezint 58.7% din total1. Ponderea populaiei rurale n Republica Moldova este mai mare dect n alte ri din regiune (vezi Figura I.1.1).
Figura I.1.1 Ponderea populaiei rurale n populaia total pe ri, 2008

Ucraina Armenia Polonia Slovacia Romnia Georgia Albania Moldova 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Surs: Banca Mondial

Particularitile de gen ale populaiei rurale sunt similare celor ale populaiei urbane, n schimb structura pe vrst se deosebete puin. Copiii din sectorul rural (cu vrsta sub 15 ani) alctuiesc 64% din numrul total de copii din ar i reprezint 19% din populaia rural total (comparativ cu 15% din localitile urbane). Ratele natalitii i mortalitii n perioada 20012006 n localitile rurale sunt, de asemenea, net superioare ratelor corespunztoare din localitile urbane cu 4-5 puncte procentuale1. Sperana de via la natere n localitile rurale este mai mic dect n urbe: 67.8 i 70.5 ani, respectiv. Concomitent, ponderea populaiei vrstnice la ar este de 1.4 ori mai mare dect la orae i aproximativ 12% din populaia rural are peste 65 de ani. Situaia demografic dificil ce s-a format n combinaie cu ratele natalitii i mortalitii mai mari, plus populaia preponderent vrstnic din localitile rurale
1

Surs: Biroul Naional de Statistic (BNS).

10

sunt rezultate plauzibile ale emigrrii n mas a populaiei adulte preponderent tinere vrsta medie a migranilor este de 36 ani). Potrivit rezultatelor sondajului CASE, mrimea medie a unei gospodrii rurale este de 4 persoane i este aproape de valoarea stabilit de ultimul sondaj OIM2. La momentul intervievrii, doar o singur persoan din cele 4 ale gospodriei era angajat n cmpul muncii n ar. Dou treimi din numrul total de gospodrii rurale erau conduse de ctre brbai. 25 la sut din capii de gospodrie n-au studii de loc sau au studii primare sau secundare incomplete, 51% din gospodrii sunt conduse de persoane cu studii medii, profesional-tehnice sau studii liceale, i doar 13 la sut dintre capii de familie au studii superioare. De asemenea, pe baza sondajului a fost relevat faptul c circa 44% din capii de gospodrie nu dispuneau de un loc de munc la momentul intervievrii.

1.2 Dimensiunile veniturilor

Dup cum a fost menionat mai sus, sectorul rural din Republica Moldova se caracterizeaz prin venituri mai reduse i nivel de srcie mai nalt. Conform datelor Ministerului Economiei i Comerului (MEC), n anul 2007, srcia absolut n localitile rurale era cu 12.9 puncte procentuale mai mare dect n cele urbane. n acelai timp, doar 5.6% din populaia rural contientiza faptul c este srac comparativ cu 18.6% din populaia urban (vezi Tabelul I.1.1). Cu toate c n ultimii civa ani srcia n mediul rural a urmat tendina general descresctoare, aceast reducere s-a manifestat mult mai lent comparativ cu indicatorul similar pentru populaia urban. De exemplu, n anul 2007, srcia absolut n mediul urban s-a redus cu 6.4 puncte procentuale, pe cnd n mediul rural doar cu 2.8 puncte procentuale. n consecin, 70% din populaia srac i 81% din populaia extrem de srac locuia n anul 2007 n mediul rural. La fel, conform estimrilor MEC, n anul 2007, remitenele au redus rata absolut a srciei n mediul rural cu 13.6 puncte procentuale.
Tabelul I.1.1 Ratele srriei n mediul rural i cel urban n anul 2007, % 2007 Total Srcie extrem Srcie absolut Srcie subiectiv 2.8 25.8 7.4 Mediul rural 3.9 31.3 5.6 Mediul urban 1.2 18.4 18.6

Surs: Ministerul Economiei i Comerului, pe baza datelor Bugetului gospodriilor casnice.

Sondajul nostru indic c salariile i pensiile alctuiesc dou treimi din veniturile totale ale gospodriilor rurale (vezi Figura I.1.2). Transferurile din strintate se plaseaz pe locul trei i alctuiesc 12% din veniturile totale. Alte 2 surse importante sunt venitul generat de producia agricol i venitul din munca de zilier, respectiv, 9% i 8%. Ponderea veniturilor generate de agricultur n veniturile totale ale gospodriilor este destul de redus, deoarece, conform sondajului nostru, cel puin 30% din populaia rural este angajat n activiti agricole/de fermier. Acest fapt indic o productivitate foarte mic n sectorul agricol i, n consecin, un omaj latent considerabil. Potrivit constatrilor sondajului, gospodriile conduse de persoane cu studii cu vrsta sub 40 de ani sunt mai prospere dect celelalte; cu toate acestea, diferenele sunt nesemnificative. Pe de alt parte, desfurarea activitii de antreprenoriat este o determinant important a
2

Sondajul OIM, 2008.

11

veniturilor gospodriilor, ns ponderea gospodriilor care desfoar activiti de antreprenoriat alctuiete doar 5.8% din numrul total de respondeni.
Figura I.1.2 Sursele principale de venituri ale gospodriilor rurale

Altele 4% Pensii 29% Salarii 38%

Remitene 12%

Venituri din producia agricol 9%

Venituri din activitatea de zilier 8%

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului CASE.

Cu toate c populaia rural nu se consider srac, majoritatea oamenilor cred c venitul lor este prea mic: 34% indic c veniturile lor nu sunt suficiente pentru a satisface necesitile primare; iar 38% cred c veniturile le ajung doar pentru a satisface necesitile primare. Gospodriile conduse de femei au declarat c situaia este chiar mai precar 43% i 31% respectiv. Pe de alt parte, datele constat un nivel destul de nalt al accesibilitii gospodriilor rurale la bunurile pe termen lung (vezi Tabelul I.1.2). Mai mult de 93% din gospodrii dispun de televizor i 80% - de aparat de telefon staionar. Circa 78% din gospodrii dispun de frigider, ceea ce este, totui, un nivel redus. Numrul de gospodrii care au cel puin un telefon mobil este destul de mare 49%. Pe de alt parte, doar 31% din gospodriile rurale dispun de autoturism i doar 10% din ele au computer. Cu alte cuvinte, gospodriile rurale, dei bine aprovizionate cu bunuri de consum pe termen lung, sunt mult mai puin echipate cu bunuri durabile investiionale necesare pentru dezvoltarea personal, comunicaie i transport.
Tabelul I.1.2 Bunuri durabile n gospodriile rurale
Bunuri Televizor Telefon staionar Frigider Main de splat Telefon mobil Hi-Fi / Video Autoturism Computer Folosesc Internet % din gospodrii 93.6 80.0 77.7 60.8 48.6 50.0 30.7 9.9 3.5

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

Nu este surprinztor faptul c 76% din respondeni au declarat c posed terenuri agricole. n medie, gospodriile au n proprietate 2.4 hectare de terenuri; ns doar 9% din gospodrii dispun de mai mult de 5 hectare. Mai mult dect att, 27% din respondeni au rspuns c au n 12

proprietate terenuri cu destinaie neagricol, iar 6% dispun de o cas sau un apartament adiional celui n care locuiesc.

1.3 Acces la serviciile de nvmnt i ocrotire a sntii

nvmntul i ocrotirea sntii sunt alte dou determinante importante ale calitii vieii. Din nou, populaia rural, tradiional, a avut acces mai redus att la serviciile de nvmnt, ct i la cele medicale. Statistica oficial indic diferene importante n rata de nrolare n educaia copiilor din mediul rural i cel urban. Diferena este semnificativ, n special, n cazul nvmntului precolar. Astfel, n anul 2006 rata de nrolare precolar n mediul rural era de circa 60% comparativ cu 89% n localitile urbane. Cauzele principale ce explic rata redus de nrolare n localitile rurale sunt lipsa unor astfel de instituii i costurile mari pentru nvmnt. Recent, Guvernul a lansat cteva proiecte pentru a mri numrul acestor instituii n localitile rurale. nrolarea n nvmntul primar i secundar n mediul rural, de asemenea, este mai mic; cu toate acestea, diferenele nu sunt foarte mari (vezi Tabelul I. 1.3).
Tabelul I.1.3 Ratele de nrolare pe niveluri de nvmnt 2000 nvmnt precolar (3-6 ani) Total (rata brut de nrolare) Urban Rural nvmnt primar (7-10 ani) Total (rata net de nrolare) Urban Rural nvmnt secundar (11-15 ani) Total (rata net de nrolare) Urban Rural
Surs: Ministerul Economiei i Comerului.

2001 47.6 65.6 38.6 92.4 94.6 91.3

2002 57.0 75.5 47.7 92.4 94.8 91.6

2003 61.6 80.4 51.3 92.4 96.4 90.4

2004 66.1 84.8 56.4 91.0 95.5 88.7

2005 70.7 89.2 61.0 87.8 92.1 85.6

2006 70.1 87.2 61.0 87.6 93.3 84.7

44.1 63.8 34.2 93.5 95.1 92.5

87.0 92.2 83.5

86.8 91.2 84.0

87.9 91.6 85.7

87.5 90.8 85.4

88.5 92.1 86.3

86.8 90.1 94.9

86.2 90.4 83.9

Dei cheltuielile pentru nvmnt sunt considerate a fi o povar serioas pentru gospodrii, datele disponibile sunt destul de confuze. Astfel, potrivit estimrilor MEC efectuate pe baza Bugetului gospodriilor casnice, n anul 2007, cheltuielile pentru nvmnt n localitile rurale au constituit n medie 63 lei pe lun, ceea ce era de 2.7 ori mai puin comparativ cu cheltuielile la acest capitol n localitile urbane. Sondajul nostru a constatat c 57% din gospodriile intervievate n-au efectuat cheltuieli pentru nvmnt n ultimele 12 luni, pe cnd gospodriile cu copii au cheltuit n medie 200 lei pe lun (10% din cheltuielile medii ale gospodriilor din sondajul nostru). Potrivit constatrilor sondajului OIM, aceste cheltuieli sunt ceva mai reduse: 156 lei pentru localitile rurale i 164 lei pentru localitile urbane. Statistica naional dispune de date relativ puine referitoare la starea sntii populaiei din mediul rural i accesul ei la serviciile medicale3. Conform rapoartelor Ministerului Sntii,
3

Informaia detaliat este publicat pe raioane, fr clasificarea pe localiti rurale i urbane.

13

odat cu dezvoltarea medicinii primare, accesul populaiei rurale la serviciile medicale a crescut n ultimii ani. Accesul este estimat prin incidena vizitelor la instituiile medicale, care a crescut de la 222 la 1000 populaie n anul 2006 la 243 la 1000 n 2007 (pentru comparaie, n localitile urbane incidena vizitelor la instituiile medicale a fost de 329 la 1000 persoane). Cu toate acestea, nivelul spitalizrii continu s fie mai redus n mediul rural (14.2 la 100 persoane) comparativ cu cel din mediul urban (18.7 la 100 persoane), ceea ce poate fi interpretat ca un indicator al accesului redus la aceste servicii. De asemenea, n anul 2007, numrul de medici la 10000 oameni era de 5.9 n comparaie cu 63.8/10000 n localitile urbane4. Conform datelor Bugetului gospodriilor casnice, n anul 2007, 16% din populaia rural a evaluat starea sntii lor drept extrem de rea comparativ cu 13% din populaia urban. n ultimele 12 luni 34% din gospodriile rurale n-au avut cheltuieli pentru sntate, iar acele gospodrii care au suportat asemenea cheltuieli, au cheltuit n medie 200 lei pe lun, iar circa 13% din gospodrii au cheltuit mai mult de 400 lei pe lun. Aceasta este o cifr mare dac inem cont de faptul c o gospodrie, participant la sondajul nostru, cheltuia pe lun n total aproximativ 2000 lei. Potrivit rezultatelor sondajului, 12% din plile efectuate n cadrul sectorului de sntate au fost neoficiale. Sondajul OIM indic cifre similare referitoare la cheltuielile medii ale unei gospodrii rurale - circa 244 lei pe lun comparativ cu 266 lei pe lun n localitile urbane. Ct privete acoperirea cu asigurarea medical, doar 50% din membrii gospodriei casnice din sectorul rural au declarat c aveau asigurare. Concomitent, doar fiecare a doua persoan n vrst de peste 65 ani a confirmat c dispune de asigurare medical, dei aceast categorie de persoane este asigurat de ctre stat sut la sut. Acesta este un indiciu c unele persoane nu tiu c sunt asigurate i, probabil, nici nu beneficiaz de asigurarea medical.

1.4 Acces la infrastructur

Accesul la infrastructur este factorul principal, pe baza cruia se poate conchide despre diferenele n calitatea vieii populaiei rurale i urbane. n concordan cu statistica oficial, n anul 2006 doar 12% din populaia rural a avut acces la sistemul de aprovizionare cu ap, 6% - la sistemul de canalizare, mai puin de 4% - la sistemul centralizat de nclzire i circa 1% - la sistemul de aprovizionare cu ap cald (vezi Figura I.1.3). n general, se observ o cretere uoar a nivelului de acces la aceste servicii n ultimii 8 ani. Mai mult dect att, potrivit sondajului, nivelul de acces la aprovizionarea cu ap este chiar mai mare (28%) dect indic statistica oficial. Cu toate acestea, att aprovizionarea cu ap, ct i sistemul de canalizare rmn, deocamdat, inaccesibile pentru majoritatea populaiei rurale. n ultimii 6 ani, Guvernul Republicii Moldova a efectuat investiii semnificative n reeaua de gaze naturale pe ntreg teritoriul rii. Conform informaiei furnizate de MEC, n perioada 2003 2007 a fost alocat suma de 791 milioane lei pentru implementarea Programului de gazificare i 56% din localiti au fost conectate la conducta de gaz. Conform sondajului nostru, 33% din respondeni au acces la conducta de gaz, ns doar 13% folosesc gazul pentru sistemul de nclzire. Gazificarea constituie un efort costisitor pentru gospodriile rurale i chiar n cazul cnd acestea au acces la conducta de gaz, pur i simplu, nu-l folosesc pentru nclzire.

http://www.ms.gov.md/_files/1318Raport%2520de%2520activitate%2520a%2520Ministerului%2520Sanatatii%2520pentru%2520anul%25202007 .pdf

14

n Strategia cu privire la infrastructura transportului terestru pentru anii 2008 - 20175, Guvernul mpreun cu Banca Mondial au estimat, c n anul 2006 doar 2% din reelele de drumuri locale existente erau n stare bun (din reeaua naional de drumuri, respectiv - 7%). Drumurile locale au fost evaluate cu 4.6 puncte la o scar de la 1 la 5 (unde 1 nseamn stare foarte bun, iar 5 stare foarte rea). Din cauza calitii proaste a drumurilor, gospodriile rurale au suportat cheltuieli adiionale pentru a accesa serviciile sociale i administrative, ct i pieele de consum.
Figura I.1.3 Accesul la serviciile comunale n localitile din Republica Moldova
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 rurale 2000 urbane rurale 2005 urbane rurale 2006 urbane

Aprovizionare cu ap Canalizare nclzire central

Surs: Biroul Naional de Statistic.

Potrivit rezultatelor sondajului, serviciile de telecomunicaii (telefonia staionar i mobil) sunt destul de accesibile, n schimb serviciile de Internet, practic, lipsesc (vezi Figura I.1.4). Circa 80% din respondeni indic c dispun de telefon staionar, mai puin de 10% dispun de computer i mai puin de 5% au acces la Internet. innd cont de condiiile precare de transport, popularizarea serviciilor de comunicaie i, n special, internetul, ar putea facilita dezvoltarea sectorului rural din Republica Moldova. De asemenea, ar fi foarte important pentru persoanele plecate i gospodriile acestora s-i menin pe migrani integrai cu familia i localitatea natal.
Figura I.1.4 Accesul la serviciile de comunicare n localitile rurale
100% 80% 60% 40% 20% 0% Telefonie fix Telefonie mobil Computer Internet

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului CASE.

http://www.gov.md/

15

1.5 Structura economic i de angajare agrobusiness-ul versus afacerile non-agricole

Agricultura continu s fie principala ocupaie a populaiei rurale. Potrivit informaiei Biroului Naional de Statistic, n anul 2007, circa 32% din populaia ocupat n cmpul muncii activa n sectorul agricol6, 18% - n sectorul public, iar 16% n domeniul comerului i al industriei. Sondajul CASE indic rezultate relativ similare: 34% din capii de gospodrie sunt angajai n sectorul agricol, 28% - n sectorul public (inclusiv sectorul de nvmnt i ocrotire a sntii), 12% - n construcii i 8% - n comer. Concomitent, salariul mediu din agricultur este cu 57% mai mic dect salariul mediu din industrie i cu 54% mai mic dect n sectorul public. innd cont de nivelul redus al veniturilor n sectorul agricol i de gradul de ocupare sporit n agricultur n localitile rurale, nu este surprinztor faptul c srcia n mediul rural a crescut, dei rata omajului este destul de mic. Datele statistice oficiale indic rate de angajare similare n mediul urban i rural (vezi Tabelul I.1.4), n ambele tipuri de localiti rata angajrii este extrem de joas, cnd doar jumtate din populaia adult are un loc de munc. Pe de alt parte, rata omajului n localitile rurale este cu mult mai mic dect n localitile urbane. Asta nseamn c o proporie mare a populaiei rurale nu este activ pe piaa muncii, cu alte cuvinte, n-are un loc de munc, nici nu este n cutarea unui loc de munc. n plus, se poate de presupus c, la fel ca n alte ri din Europa de Est i, n particular, rile CSI7, nivelul omajului latent (n sensul locurilor de munc neproductive i prost pltite) este destul de mare, cu alte cuvinte, veniturile generate de persoanele angajate nu sunt suficiente pentru a-i ntreine familia.
Tabelul I.1.4 Ratele de angajare n cmpul muncii n mediul rural i urban din Republica Moldova Indicatorii Rata angajrii, % Rata omajului, %
Surs: Biroul Naional de Statistic.

2000 rural 59.4 3.4 urban 48.6 15.7

2005 rural 44.5 4.0 urban 46.6 11.2 rural

2007 urban 43.8 6.9 41.6 3.6

De asemenea, activitatea de antreprenoriat este nesemnificativ n mediul rural. Doar 2.6% din capii de familie au indicat c dispun de o afacere la momentul intervievrii i 2.3% au menionat c au avut o afacere n trecut, dar nu planific s lanseze alt afacere n viitor. Cu toate acestea, 8.7% din capii de familie au comunicat c, dei nu au avut afaceri n trecut, planific s nceap activitatea de antreprenoriat n viitor i aceast relatare sun ncurajator. Concomitent, 86% din gospodrii nici n-au avut, nici nu planific s nceap vreo afacere n viitor. Sondajul OIM a identificat c temeiurile invocate de populaia rural pentru a nu crea o ntreprindere proprie sunt, practic, similare celor invocate de populaia urban (vezi Tabelul I. 1.5). Costurile mari i accesul limitat la credite sunt cele mai importante impedimente n calea lansrii unor noi afaceri n Republica Moldova. Circa 46% din respondenii de la ar i 42% din respondenii din urbe au indicat aceste cauze.
De notificat faptul c ncepnd cu 2000, cota populaiei angajat n sectorul agricol s-a redus cu 17 puncte procentuale. Datele disponibile nu permit urmrirea micrii forei de munc dup zona de reedin. 7 Vezi J. Rutkowski Labour Market Developments During Economic Transition World Bank Policy Research Working Paper No. 3894, Washington 2006.
6

16

Tabelul I.1.5 Cauzele principale invocate pentru a nu crea o ntreprindere proprie Temeiurile invocate pentru a nu crea o ntreprindere proprie Nu sunt interesat/sunt satisfcut de situaia de angajare actual N-am idei Nu tiu cum i unde s ncep Lipsa de cunotine i abiliti Ar fi prea riscant Nu va fi profitabil Prea dificil de obinut un mprumut / lipsa de economii Nu merit efortul din cauza problemelor birocratice Impozitele i taxele oficiale sunt prea mari Corupia Vrsta naintat Altele
Surs: Sondajul OIM 2008.

Sectorul

rural
15.4% 7.5% 5.7% 5.7% 4.1% 2.8% 41.7% 4.0% 3.4% 3.9% 4.9% 0.9%

Urban
12.2% 7.2% 6.3% 4.7% 6.4% 2.7% 45.9% 2.6% 4.2% 2.7% 4.5% 0.6%

1.6 Politicile statului viznd localitile rurale din Republica Moldova

Contientiznd sporirea disparitilor n dezvoltarea localitilor rurale i urbane, Guvernul a adoptat cteva documente n scopul sporirii investiiilor n sectorul rural i mbuntirii standardelor de via ale populaiei rurale. Cel mai important document menit s redreseze problemele rurale este Programul Satul Moldovenesc pentru perioada 2005 2015. Programul n cauz elaborat n preajma alegerilor parlamentare 2005 este foarte costisitor 45 miliarde lei (de 2 ori mai mare dect bugetul public naional al rii pe anul 2008). n decursul anilor 2005 2007, Guvernul a investit 1,890 milioane lei n proiecte ale infrastructurii sociale, aprovizionrii cu ap, gazificare8, ceea ce constituie 4.2% din costul total al Programului (vezi Tabelul I.1.6).
Tabelul I.1.6 Investiii publice n sectorul rural, 2005 2007, milioane lei9 2005 Programul Satul Moldovenesc, total Din care: Construcia reelei de gazificare Proiecte de aprovizionare cu ap Proiecte ale infrastructurii sociale
Surs: Guvernul Republicii Moldova.

2006 591.5 205.4 136.8 154.5

2007 940.7 215.7 172.6 186.2

358.2 247.6 47.0 43.1

Aceste alocaii sunt incluse la capitolul Investiii al Programului de Gazificare i al Programului Satul Moldovenesc. 9 Raportul cu privire la Programul de activitate a Guvernului, 2005 - 2007

17

n acest Capitol a fost inclus sumarul caracteristicilor principale ale economiei rurale din Republica Moldova. n primul rnd, cota populaiei care locuiete n mediul rural este una din cele mai mari din rile CSI i Europa. Majoritatea populaiei rurale lucreaz n sectorul agricol caracterizat prin productivitate redus i venituri mici generate de salarii modeste i o pondere minor a veniturilor sectorului agricol n veniturile totale, ce nu corespunde cotei sporite de ncadrare n cmpul muncii al sectorului n cauz. Acest fapt n combinaie cu rata redus de angajare rezult ntr-un nivel al srciei cu mult mai nalt dect n zonele urbane din ar. Oportunitile de a lansa o afacere n mediul rural sunt, la fel, foarte limitate dat fiind faptul c accesul la infrastructura de transport i comunicaie, n particular, la Internet, este nesatisfctor i mpiedic dezvoltarea afacerilor.

18

CAPITOLUL 2. Caracteristicile generale ale migraiei urbane i rurale i ale remitenelor

2.1 Profilul general al migraiei
Republica Moldova este o ar care a fost afectat de rate sporite de emigrare chiar i n perioada sovietic. Datele oficiale despre evoluia numrului de migrani ncepnd cu anul 1999 sunt prezentate n Sondajul Forei de Munc (SFM) i n recensmntul populaiei efectuat de Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova. Aceste sondaje definesc termenul migrant ca un membru al unei gospodrii care la momentul intervievrii este absent temporar, cu alte cuvinte, a plecat peste hotare s munceasc sau este n cutarea unui loc de munc. Potrivit datelor SFM, numrul de migrani a fost n cretere constant n ultimii zece ani, excepie fiind anul 2005, de la circa 100,000 n anul 1999 la aproximativ 350,000 ctre sfritul anului 2008 (Vezi Figura I.2.1).
Figura I.2.1 Evoluia numrului de migrani, 1999-2008
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 tr.III-2008

Nr.persoane, mii

Surs: Sondajul Forei de Munc, Biroul Naional de Statistic.

Totui, pe de alt parte, orice estimare a numrului efectiv de migrani este dificil. n primul rnd, din cauza deficienilor SFM n calitate de surs de asemenea informaie (de exemplu, imposibilitatea de a-i depista pe acei care au trecut cu traiul peste hotare cu ntreaga familie) i, n al doilea rnd, din cauza ponderii mari a migraiei sezoniere. Rezultatele sondajului CASE indic, c numrul migranilor sporete primvara i toamna, fiind o trstur caracteristic migraiei din mediul rural. ncepnd cu anul 2003 fluxul de migrani din zonele rurale a nceput s creasc cu ritmuri mai sporite dect cel din zonele urbane, iar diferena a atins circa 4 - 6 puncte procentuale. Rata mai mare a migraiei din localitile rurale s-a manifestat i prin cota mai mare a persoanelor care au migrat pentru prima dat (vezi Figura I.2.2). Aceasta nseamn c numrul de migrani noi este mai mare n sate dect n orae.

19

Figura I.2.2 Ponderea migranilor care au plecat peste hotare pentru prima dat, 1999-2008
16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 1999 2000 2001 2002 2003 Mediu urban 2004 2005 Mediu rural 2006 2007 2008 2,90% 2,30% 10,60% 8,30% 7,00% 5,00% 6,30% 5,80% 7,70% 6,80% 13,70% 9,50% 5,80% 10,40% 6,80% 12,60%

11,40% 10,00% 7,50% 6,80%

Surs: Sondajul OIM Moldova, 2008.

Rata nalt a migraiei influeneaz de asemenea i nivelul de activitate economic din Republica Moldova i, n particular, din zonele rurale (vezi Figura I.2.3). Trebuie de inut cont de faptul c 68,9% din toi migranii sunt din localiti rurale10. n figura de mai jos, se reliefeaz faptul c, n anul 1999 rata activitii economice n localitile rurale era de 62,6%, iar n localitile urbane - ceva mai mic, constituind 59,7%. n continuare, pn n anul 2006, a fost observat o descretere constant a ratelor activitii economice pn la 43,7% n localitile rurale, iar n orae pn la 49,7%. Se poate presupune, c din cauza numrului ascendent de migrani, populaia economic activ se reduce corespunztor.
Figura I.2.3 Distribuirea populaiei economic active (1999-2006), pe sectoare
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 0 20
62,6
mii persoane
1682 1655 1617 1515 1474 1432 1422 1357

100

80 Rata activitatii, %

59,7

61,5

57,7

59,3

55,9

57,9 56,2

49,3

54,8

60
47,4

52,9

52,5
46,4

49,7
43,7

40

Populatie economic activa

Urbana

Rurala

Surs: Datele Biroului Naional de Statistic.

2.2 Diferenele geografice

Sondajele sistematice efectuate de OIM ofer informaia despre rile de destinaie pentru aproximativ 400,000 de migrani actuali sau receni, care rmn a fi n continuare membri ai gospodriilor din Republica Moldova. Migranii muncitori din Republica Moldova aleg, n deosebi, Rusia i Italia. Alte destinaii importante includ Ucraina, Romnia, Portugalia,
Sondajul OIM: Migraia i remitenele n Republica Moldova, 2008.

20

Frana, Spania, Grecia i Republica Ceh. Mai exist migraiune de anvergur n Israel, Turcia i SUA. Comparaia datelor din sondajul OIM 2006 cu datele recente ale sondajului efectuat n luna iulie 2008 indic doar unele modificri minore n structura migraiei. Ponderea celor care cltoresc n Rusia a sczut cu un punct procentual (de la 60,1% la 59%), iar ponderea persoanelor care pleac n Italia cu 2,3 puncte procentuale (de la 17% la 14,7%). Pare a fi interesant faptul c, n general, persoanele originare din sectorul rural tind s aleag mai frecvent Rusia dect alte destinaii - rile Europei de Vest, n particular (vezi Figura I.2.4). Una din explicaiile plauzibile a acestei tendine este costul migraiei; este mult mai ieftin s migrezi n Rusia, iar gospodriile rurale (mai nevoiae) ar putea, pur i simplu, s nu fie n stare s aleag alt destinaie. Situaia dat se creeaz n rezultatul naturii activitii oferite, care difer n aceste 2 regiuni. Persoanelor, care cltoresc n Rusia, li se ofer, n principal, munci fizice sezoniere n domeniul construciilor i agriculturii. n rile occidentale sunt mai rspndite alte activiti cum ar fi, bunoar, asisten pentru copii, asisten social sau alimentaie public. Aceiai factori pot explica diferenele de gen/sex n destinaiile alese de migranii moldoveni; de exemplu, 71% brbai i doar 43,5% femei lucreaz n Rusia i 23,9% femei i numai 7,3% brbai lucreaz n Italia.
Figura I.2.4 rile de destinaie pentru migranii moldoveni, pe regiuni
70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%
14,70% 1,50% 1,90% 1,40% 4,20% 2,40% 1,40% 1,10% 2,50% 63,40%

Urban Rural

ia

ai na

ra el

re ci a

Sp an ia

lia

Po rt u ga lia

R us

U cr

Tu rc

Ita

Is

ia

S Surs: Sondajul longitudinal OIM, 2008.

2.3 Factorii determinani ai migraiei

Migraia persoanelor din zonele rurale ale Republicii Moldova este, n principiu, o migraie voluntar motivat de factori economici. Migranii moldoveni selecteaz destinaiile ce le ofer, n primul rnd, oportuniti favorabile de angajare. Lipsa de oportuniti economice, nsoite de un nivel de guvernare sub ateptrile populaiei sunt unii din factorii principali ce i foreaz pe migrani s prseasc ara. Majoritatea emigranilor moldoveni ncearc s scape de omaj sau srcie, sau ambele. Factorii de decizie ar prefera o delimitare mai clar, ns linia dintre migraia voluntar i cea forat, ct i dintre migranii pe temei economic i non-economic adesea este estompat. Cu toate acestea, categoriile conceptuale de tipul factorilor de mpingere i atracie ar putea s ne ajute s nelegem mai bine fenomenul migraiei. Rezultatele cercetrii CASE au indicat 3 motivri de baz, din cauza crora migranii pleac din Republica Moldova. Lipsa unui loc de munc acas este motivarea cea mai frecvent 21

menionat, fiind urmat de lipsa de mijloace pentru necesitile vitale i consumul curent, inclusiv pentru produse alimentare, mbrcminte, serviciile medicale i de nvmnt. Mai muli migrani planific s investeasc banii ctigai n proprietatea lor s cumpere sau s renoveze casa sau, mai simplu, s procure un autoturism sau alte bunuri durabile, i, nu cel mai puin important, s-i mbunteasc standardele de via (vezi Tabelul I.2.1).
Tabelul I.2.1 Cauzele principale ale migraiei rezultatele sondajului efectuat de CASE
Cauzele Lipsa unui loc de munc n Republica Moldova A ctiga bani pentru consumul curent (hran\, mbrcminte, etc.) A ctiga bani pentru consum individual ca: sntate, educaie, etc. A ctiga bani pentru consumul special n cadrul familiei A ctiga bani pentru investiii n gospodrie A ctiga bani pentru investiii n afacere Condiii de via mai bune peste hotare A nsoi partenerul/soul (soia) sau familia Multe rude i prieteni deja au plecat din ar Studii peste hotare Alte cauze /sau lipsa unui rspuns Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului efectuat de CASE. Motivarea 1 49.9% 27.6% 5,9% 6.9% 4.5% 1.2% 0.8% 0.4% 0.2% 0.2% 5.3% Motivarea 2 1.1% 23.6% 14.4% 13.0% 23.2% 7.4% 9.9% 2.8 1.1 0.4%

Factorii principali de atracie sunt de natur economic. Migranii moldoveni sunt atrai de locurile de munc ce-i ateapt n rile vecine i n Uniunea European. De asemenea, chiar persoane ocupate, poteniali migrani, sunt n cutare de standarde mai bune de via i oportuniti mai bune pentru dezvoltare personal i profesional, iar n unele cazuri, doresc s se reuneasc cu familia. Reelele dense ale moldovenilor aflai deja peste hotare (rude i prieteni) uureaz cu mult luarea deciziei i, apoi, gsirea unui loc de munc n rile de destinaie. n general, n Republica Moldova, preponderent, n regiunile rurale, micrile migraionale sunt generate deoseori de factorii de mpingere, cum ar fi srcia i lipsa de oportuniti de angajare. Dei, ulterior, cnd primii migrani au nceput s se ntoarc cu povestiri despre o via mai bun n alt parte i au fost create reele familiale, factorii de atracie au nceput s joace rolul su. Cu toate acestea, se pare c situaia economic nesatisfctoare rmne n continuare factorul dominant, alturi de o serie de alte cauze ce mpiedic rentoarcerea migranilor acas. Constatrile in acest context al participanilor la sondaj sunt prezentate in Figura I.2.5., care indic, c migranii condiioneaz rentoarcerea lor acas cu efectuarea anumitor reforme n ar. Migranii sper, sau mai bine zis ateapt ca circumstanele ce i-au forat s plece din ar s se schimbe. Dup atingerea unor standarde de via mai bune n ara gazd, migrantul sper ca perspectivele de dezvoltare personal i profesional din Republica Moldova s se mbunteasc. Conform informaiei expuse de circa 500 de gospodrii, care la momentul sondajului aveau un membru sau mai muli plecai din ar, notm c migranii condiioneaz rentoarcerea lor cu angajamente din partea factorilor de decizie s asigure o guvernare mai bun, oportuniti de angajare n cmpul muncii, infrastructura corespunztoare pentru dezvoltarea afacerilor i o calitate mai bun a serviciilor publice, cum ar fi nvmntul i sntatea.

22

Figura I.2.5 Factorii principali ce previn rentoarcerea migranilor din sectorul rural n Republica Moldova

Factorii ce previn rentoarcerea migranilor rurali

Brbai Femei 30 40 0 Lipsa de oportuniti de angajare Infrastructur slab dezvoltat Nivel nalt de corupie Situaia politic Calitatea serviciilor publice Mediu dificil de afaceri Preuri mari 10 20 50 60 70 80 90 100

63.5 7.8 12

69.5

8.9 9.9 1.1 2.1 1.1 3.5 2 3.5

1.1 1.4

Surs: Studiul migraiei rurale efectuat de CASE, 2008.

In contextul aceluiai sondaj, membrii gospodriilor intervievate au fost ntrebate - ce nivel de salarizare n Republica Moldova i-ar ncuraja pe migrani s se ntoarc. Suma indicat de membrii gospodriilor, din care unul sau mai muli membri erau plecai peste hotare, variaz ntre 7000 lei i 8000 lei (500 Euro sau 700-800 dolari SUA). Este interesant faptul, c circa 13% din migrani nu planific s se ntoarc n satul de origine, ei intenioneaz s treac cu traiul n capital sau n alte localiti urbane.

2.4 Dimensiunile remitenelor

Acest subiect este discutat larg n Republica Moldova de diferite categorii de analiti, inclusiv funcionari publici de cel mai nalt nivel. n prezent remitenele de peste hotare reprezint o cot-parte important n veniturile gospodriilor din Moldova, fiind, de asemenea, sursa principal de active ce urmeaz a fi acumulate. La fel, transferurile de bani de peste hotare reprezint o parte considerabil a veniturilor rii. n anul 2008, Banca Mondial a clasificat Republica Moldova pe locul 2 printre rile lumii, n care valoarea remitenelor reprezint o pondere semnificativ in PIB11. Potrivit acestui raport, cea mai mare cot-parte a remitenelor n PIB a fost nregistrat n Tajikistan (36 %), pe poziia a doua situndu-se Republica Moldova tot cu 36%, fiind urmat de Tonga (32%), Republica Kyrgyzstan (27%) i Honduras (26%). Fluxul de remitene calculat oficial, dup toate probabilitile, este subestimat la nivel naional din cauza unei pri semnificative de fluxuri neoficiale, care nu sunt raportate adecvat i este dificil de msurat. Cu toate acestea, Banca Naional a Moldovei a evaluat pe baza fluxului trimestrial de bani transferai de persoane fizice prin reeaua bancar la nivel de 1509,91 milioane dolari SUA la sfritul lunii noiembrie 2008 (vezi Figura I.2.6).

11

Culegere de date despre migraie i remitene 2008, www.worldbank.org/prospects/migrationandremittances

23

Figura I.2.6 Banii transferai de persoane fizice prin sistemul bancar, milioane dolari SUA.
1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1509,91 1218,23 854,55 683,24 152,94 211,99 254,12 317,29 422,41

89,62 1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

IX/2008

Total transferuri

Tansferuri bancare rapide

Surs: Banca Naional a Moldovei, 2008

Sondajul efectuat de CASE n localitile locale rurale a confirmat datele generale ale Studiului Migraie i Remitene, 2008, unde 28,9% din toate gospodriile primesc remitene pecuniare din strintate i 15% spun c primesc remitene n natur. Concomitent, studiul indic c nu toate gospodriile (75%), un membru al creia, cel puin, muncete peste hotare, primesc remitene. Majoritatea remitenelor sunt transmise sistematic lunar sau trimestrial (pentru detalii vezi Capitolul 3). Separat de dimensiuni, natura i frecvena fluxului remitenelor, exist i aspectul ce ine de longevitatea remitenelor. A mai fost menionat, c remitenele sunt tratate de ctre gospodrii nu doar drept surs sistematic, dar chiar surs stabil de venit. Datele indic c moldovenii de peste hotare trimit bani acas n decursul unei perioade relativ ndelungate (vezi Tabelul I.2.2). Potrivit sondajului OIM 2008, peste 70 % din gospodrii primesc remitene timp de cel puin un an o bun parte dintre acestea ating perioada de 5 ani, iar peste 20% din gospodarii primesc remitene mai mult de 6 ani. Longevitatea fluxurilor de remitene este, n particular, important pentru recipienii n vrst, care nu planific s treac cu traiul peste hotare sau nu dispun de surse adiionale de venit, iar remitenele acoper necesitile lor vitale.
Tabelul I.2.2 Longevitatea remitenelor, pe sectoare

urban Pn la 1 an 1-5 ani 6 -10 ani 11-15 ani

Surs: Sondajul OIM, 2008.

rural 6.98 70.16 20.00 2.86 8.25 76.79 13.04 1.79

24

2.5 Mecanismele transferurilor, utilizarea remitenelor

Potrivit datelor Bncii Naionale a Moldovei, dimensiunea fluxurilor anuale ale remitenelor crete constant (vezi Figura I.2.6). Cu toate acestea, datele n cauz urmeaz a fi interpretate cu o anumit precauie, deoarece o mare parte a acestei creteri poate fi explicat prin mbuntirea capacitii BNM de a monitoriza fluxurile remitenelor. Conform sondajului precedent al OIM, o proporie semnificativ a remitenelor a fost trimis prin canale neoficiale: fie erau aduse de ctre migranii nsui, prietenii sau cunoscuii n timpul vizilor la batin, fie erau trimise prin oferii de autocare care circul regulat ntre Rusia sau Italia i Republica Moldova, sau alte ri de destinaie. n ultimii ani volumul remitenelor prin canale neoficiale scade, totui aceast practic are rdcini istorice puternice. Datele din ultimii doi ani indic c dou treimi din recipienii de remitene locuiesc n sate, iar majoritatea migranilor trimit mijloacele financiare prin sisteme de transferuri rapide sau prin intermediul bncilor i oficiilor potale. Datele OIM existente indic c n anul 2008 utilizarea metodelor neoficiale de transfer n localitile rurale era doar cu 3 puncte procentuale mai mare dect n cele urbane (32% versus 29%) (vezi Tabelul I.2.3).
Tabelul I.2.3 Metodele de transfer al remitenelor Categoria Transfer bancar Oficiile de transfer al banilor Oficiile potale nsoitorul de vagon oferul rutierei/autocarului Migrantul aduce banii cnd vine n vizit Banii sunt transmii prin cineva care vine n vizit Prin coresponden Prin colete transmise acas 2006, %
Urban

2008, %
Rural 24.1% 39.4% 3.8% 0.7% 6.8% 18.1% 3.6% 0.8% 2.2% 22.8% 45.8% 2.4% 3.6% 5.1% 14.1% 1.8% 1.5% 3.0%

30% 25% 5% 2% 19% 28% 9% 2% n/a

Surs: Studiul OIM cu privire la Migraie i Remitene, 2006 i 2008.

Desconsidernd metoda folosit, datele indic c operatorii transferurilor de bani sunt cea mai preferat metod utilizat de 39,4% migrani din zonele rurale, transferurile bancare situnduse pe locul 2, fiind utilizate de 24,1% migrani. De menionat faptul c ambele metode sunt oficiale. Calea neoficial la care recurg cel mai frecvent migranii este transportarea numerarului n timpul cltoriei la batin (18,1%). Unii migrani transmit bani n numerar prin intermediul oferilor autocarelor i rutierilor (6,8%) i prin prieteni sau rude i colete trimise acas (5,8%). Este semnificativ faptul c ponderea metodelor formale de transfer crete pe parcursul perioadei. Astfel, n anul 2006 metodele formale erau utilizate de 60% din migrani (n total), iar n anul 2008 deja cifr atinge nivelul de 70% n mediu. Conform Sondajului OIM privind nivelul de cunotine n domeniul financiar (2008), migranii nu se limiteaz doar la o singur cale de trimitere a banilor acas; de regul, ei combin cteva metode diferite. De exemplu, 49% din migrani folosesc serviciile de transfer rapid mai frecvent, ns, n general (indiferent de frecven), aproximativ 61,5% din migrani utilizeaz astfel de servicii. Acelai lucru este adevrat i n cazul cnd migranii transport cu 25

sine numerar n timpul cltoriei la batin. n general, metoda n cauz este folosit de 44,6% din migrani, pe cnd doar 10,3% utilizeaz aceast metod mai frecvent. Remitenele ctre Republica Moldova, la fel ca n alte ri mici, sunt o surs potenial de economii i investiii pentru formarea i dezvoltarea de capital. Cu toate acestea, n scopul utilizrii depline a remitenelor, cele din urm ar trebui s ptrund n sistemul financiar al rii. Atragerea recipienilor de remitene n calitate de clieni este o provocare esenial pentru sectorul financiar din Republica Moldova. Este necesar de transformat recipienii de remitene n titulari de conturi bancare, fapt ce continu s fie o sarcin dificil. Att sondajul OIM, ct i cel efectuat de CASE constat c oamenii din sate rareori dispun de conturi bancare. Doar 6,2% din gospodriile rurale au un cont curent deschis la una din bncile din ar, iar 4,3% din gospodrii dispun de conturi de economii. De asemenea, sondajul OIM indic, c nivelul de ncredere n instituiile financiare (bnci, asociaii de credit i economii, instituii de micro-finanare, oficii potale) este mai sczut n localitile rurale dect n cele urbane. Circa 27% din respondenii din comunitile rurale (comparativ cu 18% din respondenii din urbane) nu au ncredere n instituiile financiare. Populaia de zonele rurale este caracterizat printr-un nivel relativ mai sczut de nelegere a problemelor financiare. Aproximativ 23,5% din populaia de la sate fac economii, ns doar 5,7% din ei depun aceti bani n conturi curente sau conturi de economii, restul mijloacelor sunt deinute n numerar n valut strin. Aceasta nseamn c penetrarea mai avansat a instituiilor financiare n comunitile rurale, n particular, s-ar putea solda cu o utilizare mult mai eficace a remitenelor din punct de vedere macroeconomic.

26

CAPITOLUL 3. Remitene, migraie i comportamentul gospodriilor din comunitile rurale

3.1 Cteva cuvinte despre distribuirea remitenelor ca atare
Circa 26% din toate gospodriile incluse n sondajul efectuat de CASE au primit remitene n ultimele 12 luni. Suma n cauz este comparativ cu numrul estimat de emigrani din Republica Moldova, care, conform diferitor evaluri, variaz ntre 25% i 30%. Cea mai elocvent caracteristic a remitenelor este distribuirea extrem de neproporional a acestora. Suma medie lunar obinut atinge nivelul de 3382 lei, pe cnd mai mult de 40% din gospodriile recipiente primesc mai puin de 1000 lei (circa 100 dolari SUA) (vezi Figura I.3.1 partea din stnga). Situaia dat, de obicei, duce la distribuirea inegal a veniturilor provenite din remitene printre acei care le primesc. Potrivit analizei noastre efectuate cu aplicarea Curbei standard Lorenz, 75% din gospodriile recipiente primesc doar 25% din suma total a remitenelor direcionate ctre Republica Moldova. Restul sumei se afl n posesia celorlalte 25% din recipieni (vezi Figura I.3.1 partea din dreapta).
Figura I.3.1 Distribuirea remitenelor n comunitile rurale din Republica Moldova n 2008 (la stnga) i remitenele distribuite conform aplicrii Curbei standard Lorenz (la dreapta*). Remitene recalculate la medii lunare n anul precedent efecturii sondajului.
20
1

Cota remitenelor totale

15 Densitatea remitenelor

10

0 0 20000 40000 Sumele lunare medii ale remitenelor (MDL) 60000

.000018 .002545

Cota gospodriilor

Surs: Calcule proprii pe baza rezultatelor sondajului. * - Fiece linie vertical din figura plasat n partea stng reprezint 500 lei adiional remitenelor medii lunare Aceasta nseamn, de exemplu, c mai mult de 20% din gospodrii primesc remitene mai mici de 500 lei, urmtoarele 20% - remitene cu valoarea cuprins ntre 500 lei i 1000 lei, etc.

Drept consecin a acestei distribuiri neproporionale, media aritmetic nu este cea mai potrivit metod pentru a determina media efectiv a remitenelor primite. Aceasta este aproape de 75% a repartiiei remitenelor, cu alte cuvinte, numai aproximativ 25% din toate gospodriile recipiente primesc aceast sum n fiece lun. Mediana remitenelor pare a fi o metod de msurare mai potrivit a valorii medii efective (sau tendina centrat) n sondajul nostru, i este egal cu 1427 lei. Aceasta nseamn c exact jumtate de gospodrii primesc, cel puin, aceast sum lunar (a doua jumtate de gospodrii primesc mai mult dect 1427 lei pe lun). Majoritatea remitenelor sunt trimise n mod sistematic 89% din gospodrii le primesc mai des dect o dat n trimestru, iar 47% - cel puin, o dat pe lun. Aceasta nseamn c majoritatea populaiei rurale care primete remitene le poate considera drept surs stabil i sistematic de venit, pe baza creia aceasta i formeaz bugetul zilnic de consum.

27

nainte de a analiza influena remitenelor asupra bunstrii gospodriilor, ct i a cheltuielilor i comportamentului economic i social al acestora, este binevenit, mai nti, s examinm distribuirea remitenelor n funcie de caracteristicile socio-demografice specifice ale gospodriilor, care descriu potenialul lor economic i/sau vulnerabilitatea la srcie (vezi Tabelul I.3.1). Pare a fi important cunoaterea faptului, dac remitenele sunt direcionate, n deosebi, ctre acele gospodrii, care, n alte circumstane, n-ar fi n stare sa-i satisfac necesitile vitale sau ctre gospodriile mai robuste din punct de vedere economic i social.
Tabelul I.3.1 Valorile medii ale unor caracteristici socio-demografice ale gospodriilor i capilor acestor gospodrii pentru diferite niveluri ale remitenelor medii lunare
Caracteristicile gospodriilor Suma medie lunar a remitenelor, lei Nici o remiten Mai mici de 500 500-999 1000-1499 1500-2499 2500-4999 5000-9999 10000 i mai mult Mrimea medie a unei gospodrii Numrul mediu de copii Vrsta capului de familie Studiile capului de familie * Rata angajrii n cmpul muncii printre capii de familie (%) 40.7 42.0 51.3 52.3 68.1 58.2 50.0 75.0 Capii de familie care desfoar afacere proprie

3.3 4.2 4.5 4.6 4.3 4.4 4.2 4.6

0.52 0.66 0.88 0.75 0.72 0.78 1.00 1.13

53.6 52.9 48.5 49.3 44.2 43.3 42.6 44.8

3.9 3.8 4.1 4.1 5.0 4.1 4.1 5.3

2.5 2.5 2.6 4.5 0.0 3.6 2.3 8.3

Surs: Calcule proprii pe baza rezultatelor sondajului. * Categoriile de educaie sunt urmtoarele: 1 cel mult studii primare; 2 studii secundare incomplete; 3 studii gimnaziale; 4 studii profesional-tehnice; 5 studii liceale; 6 studii post-liceale; 7 studii teriare incomplete; 8 studii teriare; 9 studii de doctorand. Prin urmare, nivelul mediu al studiilor egal cu 3.8 nseamn studii sub nivelul celor profesional tehnice .a.m.d.

n primul rnd, gospodriile care nu primesc nici o remiten tind s fie, n medie, mai mici dect cele care primesc remitene. Dimensiunea medie a unei gospodrii fr remitene este ceva mai mare de 3, pe cnd mrimea medie a gospodriilor care primesc remitene este cu desvrire mai mare dect 4 persoane. n mod evident este conex numrului de copii care variaz de la 0.5 n gospodriile fr remitene pn la 1.1 n gospodriile care primesc cele mai mari remitene. Explicaia pentru un numr mai mare de copii n gospodriile care primesc remitene este foarte simpl. Gospodriile care primesc remitene sunt, n medie, mai tinere, cel puin, capul familiei, fapt dovedit i de rezultatele t-test (Student) corespunztor. Vrsta medie a capului gospodriei fr remitene sau care primete sume mici (mai puin de 500 lei pe lun) este aproape de 53 ani, pe cnd vrsta medie a capului gospodriei care primete remitene este sub 50 ani. Respectiv, vrsta capului gospodriei descrete odat cu majrarea sumei remitenei. Prin urmare, gospodriile mai tinere nu doar primesc bani de peste hotare , dar exist o corelaie ntre vrsta capului gospodriei i suma medie a remitenelor. Gospodriile recipiente nu sunt doar mai tinere, dar au i statut de studii superioare. Nivelul mediu de studii al capului unei gospodrii fr remitene este sub nivelul profesional-tehnic. Pe de alt parte, n medie, capul unei gospodrii care primete remitene are, cel puin, studii 28

profesional-tehnice complete. La fel, se creeaz impresia c nivelul educaiei al gospodriilor care primesc cele mai mari remitene este mai sus dect al celorlalte categorii. Cu toate acestea, rezultatele sunt destul de slabe. innd cont de informaia sus-menionat, nu este surprinztor faptul c rata de angajare n cmpul muncii printre capii gospodriilor care primesc remitene este mai mare n comparaie cu cele care nu primesc remitene. Numai gospodriile care primesc cele mai mici remitene (mai puin de 500 lei pe lun) sunt angajai la fel de puin frecvent ca acele gospodrii care nu primesc remitene de loc. Rata de angajare printre alte categorii este, cel puin, cu 10 puncte procentuale mai mare (circa 50% comparativ cu 40%). Rata angajrii acelor care primesc cele mai mari remitene este i ea cea mai mare, ns nu exist o diferen semnificativ fa de acei care primesc 1500-2499 lei pe lun. De asemenea, merit de menionat c capii acelor gospodrii care primesc cele mai mari remitene (mai mut de 10,000 lei pe lun) sunt mai des angajai n activiti de antreprenoriat (8% comparativ cu maximum 4.5% n alte categorii). Rezultatele din Tabela I.3.1 sugereaz c remitenele sunt direcionate, n fond, ctre gospodriile mai tinere, cu nivel de calificare mai ridicat i mai active. Cu ct aceste caracteristice sunt mai pronunate, cu att remitenele sunt mai mari. Acest set de caracteristici, de asemenea, ar trebui s influeneze pozitiv posibilitatea de angajare i un potenial economic mai amplu al gospodriilor, indiferent de remitenele pe care le primesc. La nivel macro remitenele tind s escaladeze inechitile, n loc s contribuie la eradicarea lor. Pe de alt parte, totui, asta nseamn c gospodriile mai tinere i mai active care primesc remitene tind s le investeasc mai eficace, n loc s le consume, fapt ce va facilita dezvoltarea economic a rii. Aceast ipotez preliminar urmeaz a fi confruntat cu rezultatul de mai jos.

3.2 Venituri, bunstare i srcie

Setul nostru de date nu conine informaia referitoare la suma total a veniturilor monetare generate de gospodriile chestionate. Am decis s nu adresm astfel de ntrebri, ntruct ne ateptam ca informaia comunicat de persoanele intervievate s nu fie corect. Aceasta ar fi rezultat nu doar din cauza nedorinei intervievailor sa-i ofere informaie veridic reporterului, dar i datorit caracterului nesistematic i divers al veniturilor din localitile rurale. Prin urmare, analiza corelaiei dintre remitene i potenialul financiar al gospodriilor se va baza pe informaia cu privire la cheltuieli. Este evident faptul c remitenele pot influena esenial potenialul economic al gospodriilor, n special n cazul cnd remitenele sunt suficient de mari (vezi Figura I.3.2). Valoarea medianei cheltuielilor pe cap de locuitor n cadrul gospodriilor fr remitene sau al celor care primesc n medie mai puin de 1500 lei pe lun este egal cu aproximativ 600 lei pe lun. Aceasta nseamn c 50% din gospodriile acestei categorii cheltuiete mai puin de 600 lei, iar 50% - mai mult de 600 lei pe lun pentru fiecare membru al gospodriei. Pe msur ce suma medie lunar a remitenelor crete, mediana cheltuielilor pentru un membru urmeaz aceiai tendin, atingnd nivelul de 1100 lei n gospodriile care primesc cel puin 10000 lei. Nivelul de cheltuieli pe cap de locuitor ca atare nu este unicul factor ce indic importana major a remitenelor pentru bugetele gospodriilor. Diferenele pot rezulta, de exemplu, din predileciile diverse de a economisi. Predilecia de a economisi poate s fie mai redus n gospodriile care primesc remitene mari deoarece acestea sunt, de regul, mai tinere, mai mari, fapt ce genereaz cheltuieli (necesiti) adiionale de consum. Cu toate acestea, constatarea n cauz nu corespunde datelor cu privire la economii (vezi Figura I.3.2), potrivit

29

crora ponderea gospodriilor cu economii este mai mare printre gospodriile care primesc remitene, cu toate c dependena n cauz este departe de a fi proporional.
Figura I.3.2 Mediana cheltuielilor pentru fiecare membru al gospodriilor i cota-parte a gospodriilor care reuesc s fac economii n funcie de dimensiunile remitenelor pe care le primesc
1 200.00 MDL Mediana cheltuielilor lunare pentru un membru al gospodriei 1 000.00 MDL 1 0.9 0.8 Ponderea gospodriilor care dispun de economii 0.7 0.6 600.00 MDL 0.5 0.4 400.00 MDL 0.3 0.2 0.1 0.00 MDL Fr remitene Mai puin de 500 500-999 pe lun 1000-1499 1500-2499 2500-4999 5000-9999 10000 i mai mult 0

800.00 MDL

200.00 MDL

Remitenele lunare medii n ultimele 12 luni Ponderea gospodriilor care dispun de economii Mediana cheltuielilor pentru un membru al gospodriei

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

Structura cheltuielilor gospodriilor este urmtoarea msur important a situaiei economice i n cazul dat rezultatele sunt, de asemenea, foarte sugestive (vezi Tabelul I.3.2). n primul rnd, gospodriile care nu primesc remitene cheltuiesc o proporie mai mare din totalul de cheltuieli pentru produsele alimentare, care sunt un bun prioritar. Ponderea mare a produselor alimentare i a altor bunuri similare n coul de consum este un indicator al srciei efective a gospodriei. Acele gospodrii care nu primesc remitene i acele care primesc cele mai mici sume de remitene, de asemenea, cheltuiesc un procentaj mai mare din volumul total al cheltuielilor pentru sntate. Este interesant faptul c sntatea este, la fel, un bun relativ important pentru gospodriile cu cele mai mari sume ale remitenelor. Cu toate acestea, n ultimul caz se poate de presupus c calitatea serviciilor procurate de aceast categorie este net superioar serviciilor procurate de alte categorii. Pe de alt parte, bunurile de larg consum i cele de lux, cum ar fi mbrcmintea, cultura i educaia constituie o pondere mult mai mare n devizul de cheltuieli al gospodriilor care primesc remitene, corelnd strns cu sumele remitenelor. Cultura i educaia constituie doar 4%-5% din total cheltuielile gospodriilor care nu primesc remitene sau primesc mai puin de 500 lei pe lun. Pentru acele gospodrii care primesc sume cuprinse ntre 500 lei i 1500 lei pe lun ponderea n cauz atinge nivelul de 8%-9%, iar pentru acei care primesc mai mult, ponderea depete 10%. Nu este surprinztor faptul, c cota investiiilor n totalul de cheltuieli al gospodriilor evolueaz odat cu creterea sumei remitenelor, constituind circa 1% pentru acei care primesc mai puin de 1000 lei pe lun i atinge 4%-5% n cazurile cnd suma remitenelor variaz ntre 5000 lei i 10000 lei pe lun.

30

Tabelul I.3.2 Ponderea anumitor bunuri n cheltuielile totale n funcie de suma medie lunar a remitenelor
Articolul de cheltuieli Suma lunar a remitenelor Ponderea sumei cheltuite pentru produse alimentare 41.5% 32.9% 31.8% 33.9% 30.3% 33.3% 30.3% 30.1% Ponderea sumei cheltuite pentru sntate 8.8% 8.3% 8.1% 5.9% 4.6% 5.8% 6.3% 7.0% Ponderea sumei cheltuite pentru mbrcminte 12.0% 14.4% 18.6% 17.3% 22.1% 19.3% 19.8% 25.1% Ponderea sumei cheltuite pentru cultur i nvmnt 5.4% 4.0% 9.2% 7.9% 11.2% 10.4% 10.0% 11.2% Ponderea sumei cheltuite pentru investiii 0.9% 1.4% 1.3% 4.4% 2.1% 2.7% 5.6% 3.6%

Fr remitene Mai puin de 500 pe lun 500-999 1000-1499 1500-2499 2500-4999 5000-9999 10000 i mai mult

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

Pe msur ce gospodriile care primesc remitene economisesc i investesc mai mult, nu este surprinztor faptul c ele tind, de asemenea, s dispun de mai multe bunuri durabile (vezi Tabelul I.3.3), dei dependena n unele cazuri specifice nu este att de elocvent. Cu certitudine, n cazul cnd gospodriile primesc remitene mai mari de 5000 lei pe lun, crete i probabilitatea de a avea un autoturism. Chiar i sumele mai mici ale remitenelor sporesc probabilitatea de a dispune de un telefon mobil sau o main de splat. De asemenea, se poate de presupus c pentru gospodriile care primesc sume rezonabile de bani (mai mult de 1000 lei pe lun n medie) este mai mult ca probabil c vor dispune i de un frigider n casa lor. Pe de alt parte, tabloul nu este la fel de clar n cazul calculatoarelor personale. Presupunem c n cazul dat dispunerea de un computer sau lipsa acestuia este mai degrab legat de ali factori, inclusiv necesitatea de a utiliza un calculator pentru activitate sau studii sau, pur i simplu, n funcie de preferinele personale cota-parte a gospodriilor care utilizeaz un computer este cea mai mare printre categoriile care primesc lunar n medie 1500 lei - 2499 lei; prin coinciden, aceasta este i categoria cu cel mai nalt nivel de studii (n medie) i cu poziia secund n ceea ce privete rata de ocupare printre capii gospodriilor (vezi Tabelul I.3.1). Importana remitenelor pentru bugetele gospodriilor este dovedit prin rspunsurile directe la ntrebrile referitoare la rolul remitenelor n volumul total al veniturilor i evaluarea individual a nivelului de venituri n cadrul gospodriilor. Salariile (pentru 40% din gospodriile conexe) i pensiile (pentru 34,4%) constituie sursa principal de venit pentru gospodriile care n-au primit remitene n decursul a 12 luni anterior desfurrii sondajului. Pe de alt parte, gospodriile care primesc remitene le consider drept surs principal de venit pentru gospodria lor n 43,8% de cazuri. Salariile sunt sursa principal de venit doar pentru 29% din gospodrii, iar pensiile - pentru 13%. innd cont de distribuirea neproporional a remitenelor, aceasta nseamn c chiar n cazul cnd sumele remitenelor primite de peste hotare sunt relativ mici, cele din urm sunt adesea considerate a fi surs principal de venit. De exemplu, 19% din gospodriile care primesc remitene mai mici de 500 lei pe le consider, totui, a fi sursa principal de venit. Ponderea gospodriilor care consider remitenele drept surs principal de venit crete, evident, odat cu sumele primite, atingnd nivelul de 54% pentru gospodriile care primesc 1500-2499 lei pe lun, i depete deja 60% pentru gospodriile care primesc mai mult de 3500 lei pe lun.

31

Tabelul I.3.3 Posesiunea anumitor bunuri durabile n funcie de suma remitenelor

Procentajul gospodriilor posesoare a unui/unei: Fr remitene Mai puin de 500 pe lun 500-999 1000-1499 1500-2499 2500-4999 5000-9999 10000 i mai mult Autoturism Telefon mobil Main de splat 56% 63% 76% 75% 86% 78.2% 75% 92% Frigider Computer

30% 25% 39% 34% 29% 30.9% 48% 42%

43% 49% 61% 66% 67% 74.5% 84% 75%

75% 79% 80% 93% 88% 94.5% 91% 88%

9% 6% 16% 5% 28% 12.7% 14% 13%

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

Evaluarea individual a veniturilor gospodriilor este mai bun n acele gospodrii care primesc bani de peste hotare. Ponderea gospodriilor relativ srace, adic acele gospodrii care evalueaz veniturile sale cu sintagma nu acoper nici necesitile vitale sau acoper doar necesitile vitale, atinge 78% printre gospodriile fr remitene. Ct privete gospodriile care primesc 500 - 1000 lei pe lun, ponderea acestora scade pn la 61%, iar gospodriile care primesc mai mult de 10000 lei pe lun constituie 13% (vezi Figura I.3.3). Circa 54% din gospodriile care primesc cele mai mari remitene (10000 lei i mai mult pe lun) consider c veniturile lor sunt suficiente pentru orice sau, cel puin, sunt suficiente pentru a procura lucruri scumpe. Ponderea persoanelor relativ bogate printre gospodriile fr remitene este de doar 5%.
Figura I.3.3 Ponderea gospodriilor relativ srace i relativ bogate n funcie de suma medie lunar a remitenelor
100% RELATIV BOGATE 90% 80% Ponderea gospodriilor 70% 60% 50% 40% RELATIV SRACE 30% 20% 10% 0% Toate gospodriile Fr remitene Mai puin de 500 500-999 1000-1499 1500-2499 2500-3499 3500-4999 5000-9999 10000+

Sumele remitenelor obinute Venituri suficiente pentru a acoperi necesitile vitale i mai mici Venituri suficiente pentru un trai decent

Venituri suficiente pentru a cumpra bunuri scumpe sau suficiente pentru oriice

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

32

3.3 Comportamentul pieei muncii i alte decizii economice luate de migrani i gospodria lor
Rezultatele de mai sus constat rolul important chiar i al sumelor mici de remitene pentru veniturile bugetului i potenialul economic. n acest capitol vom analiza dac migraiunea i remitenele influeneaz comportamentul economic al gospodriilor; cu alte cuvinte, dac remitenele influeneaz comportamentul economic al altor membri ai gospodriilor; cum sunt folosite remitenele; ce cot-parte a remitenelor este economisit sau investit i dac investiiile principale sunt efectuate din contul remitenelor. Conform rezultatelor sondajului nostru, 93% din persoanele care au emigrat, au fcut acest lucru pentru a gsi un loc de munc i a ctiga bani suficieni pentru variate cheltuieli sau din cauza lipsei locurilor de munc n patrie. Doar cteva persoane au emigrat pentru alte scopuri, cum ar fi studiile, nsoirea partenerului sau, simplu, n cutarea unei viei mai bune. Majoritatea celor care lucreaz peste hotare sunt angajai legal (69% din toi migranii care lucreaz), iar ponderea angajailor legali este mai mare printre acei care sunt ocupai sezonier (79%). Aceasta nseamn c este mai uor de gsit un loc de munc legal pentru acei moldoveni care caut ocupare temporar de scurt durat. Persoanele care doresc s munceasc permanent (36%) adesea i asum riscul de a accepta o munc ilegal. Muncitorii sezonieri constituie jumtate din numrul total de migrani. Pare a fi interesant faptul c acei care lucreaz legal mai frecvent tind s achite contribuiile n fondul de pensii din Republica Moldova. Circa 27% din ei achit contribuii n fondul de pensii comparativ cu doar 17% din acei care muncesc ilegal. ntr-o anumit msur, poate fi neleas situaia, innd cont de caracterul sezonier al activitii lor, ns, pe de alt parte, muncitorii ilegali sunt expui unui risc dublu ei sunt privai de orice drepturi sociale att n Republica Moldova, ct i n rile-gazd. Aparte de situaia pe piaa muncii a migranilor, ar putea s apar ntrebarea viznd influena migraiei i a remitenelor asupra activitii economice a persoanelor rmase acas. Adesea remitenele constituie sursa principal de venit a gospodriei. n unele cazuri remitenele pot acoperi toate necesitile de consum. Prin urmare, se poate de ateptat ca remitenele s descurajeze ali membri ai gospodriei s lucreze, soldndu-se, n general, cu o rat mai redus de activitate economic n ar. S-ar prea c un asemenea efect ar putea fi observat, ns cel din urm nu este nici clar, nici proporional. Dependena dintre mrimea remitenelor i rata de ocupare printre acei rmai n ar are un contur n form de litera U (vezi Figura I.3.4). Adulii din gospodriile care primesc remitene mici sau medii tind s fie ocupai n cmpul muncii mai puin frecvent comparativ cu membrii gospodriilor care nu primesc de loc bani de peste hotare. n continuare, dependena este invers, adic rata ocupaiei n categoriile care primesc remitene mari i foarte mari este la fel de nalt ca i n gospodriile care nu primesc remitene. Aceast schimbare a direciei dependenei poate fi legat de faptul c gospodriile care primesc remitene mari sunt, mai degrab, mai calificate i mai tinere (n medie) (vezi Tabelul I.3.1). Am ncercat s verificm configuraia acestei dependene prin aplicarea unui model simplu regresional (celor mai mici ptrate/OLS), n care rata de ocupaie n fiece gospodrie era variabila dependent, iar suma remitenelor obinute era variabila principal explicativ. n afar de aceasta, modelul dat a verificat nivelul de studii i vrsta capului gospodriei. Rezultatele au fost, n general, neconvingtoare. Majoritatea coeficienilor pe lng remitene nu erau semnificativi statistic, iar puterea explicativ a ntregului model a fost destul de slab. Pe de alt parte, semnele din faa coeficienilor au corespuns cu Figura I.3.4. Unicul coeficient semnificativ pe lng remitene a fost negativ, ceea ce nseamn c acei care primesc 33

remitene n sum de 1500-2499 lei pe lun, mai degrab nu se vor ncadra n cmpul muncii dect acei care nu primesc remitene de loc. Prin urmare, noi am putut conclude c exist o influen negativ slab a remitenelor asupra probabilitii de angajare n cmpul muncii a altor membri ai gospodriilor.
Figura I.3.4 Ratele de angajare* printre aduli** n funcie de sumele lunare medii ale remitenelor
80%

70%

60% Ratele de angajare 50%

40%

30%

20%

10%

0% Fr remitene Mai puin de 500 pe lun 500-999 1000-1499 1500-2499 2500_4999 5000-9999 10000 i mai mult

Sumele remitenelor Rata de angajare printre acei care au rmas n ar Rata de angajare, incluznd migranii angajai peste hotare

Surs: Calcule proprii pe baza rezultatelor sondajului. Adnotri: * - Ratele de angajare calculate la nivel de gospodrii. ** - Doar gospodriile care nu sunt conduse de un pensionar au fost luate n consideraie pentru ambele calcule.

Pe de alt parte, cnd msurm ratele agregate de angajare n gospodrii i i tratm pe acei care lucreaz peste hotare ca ocupai, dependena dintre remitene i ratele de angajare se schimb esenial. Astfel, n general, rata agregat de angajare n gospodriile care primesc remitene este mai mare comparativ cu gospodriile fr remitene (vezi Figura I.3.4). Aceasta indic c migraia i munca peste hotare este o manifestare a activitii economice, pe de alt parte, situaia dat sugereaz c lipsa de oportuniti de angajare n ar este un temei important pentru migraie. Acest fapt este indicat n rspunsurile la ntrebarea direct din sondajul nostru viznd motivele principale ce i foreaz pe oameni s migreze. Aa dar, rezultatele denot clar c, n pofida faptului c obinerea remitenelor ar putea ntr-o anumit msur s afecteze negativ activitatea economic a membrilor gospodriilor care au rmas acas, acestea nu reduc sau chiar sporesc activitatea agregat a gospodriei, inclusiv a persoanelor care au migrat. De asemenea, tim, c acei care primesc remitene tind s aib o parte mai mare de investiii n consumul total al gospodriei. Prin urmare, migraia i banii trimii acas sunt adesea folosii pentru a dezvolta potenialul economic al gospodriei. Ipoteza dat este confirmat de informaia referitoare la cile de utilizare a remitenelor (vezi Tabelul I.3.4).

34

Tabelul I.3.4 Distribuirea cheltuielilor din contul remitenelor n funcie de mrimea acestora pe articole sortate*.
Articol de cheltuieli: Sumele remitenelor lunare: mai puin de 500 pe lun 500-999 1000-1499 1500-2499 2500-4999 5000-9999 10000 i mai mult Necesit i cotidiene i sntate 56.0% 41.1% 41.0% 36.8% 40.6% 31.2% 22.0% Bunuri durabile nvmn t Investiii n gospodri a de fermier 2.9% 2.9% 7.2% 3.6% 7.2% 10.3% 11.8% Investiii n alte afaceri Investiii n bunuri imobiliare Economii

4.1% 7.0% 4.7% 9.4% 9.7% 10.0% 13.0%

4.3% 8.2% 8.4% 10.2% 6.1% 6.5% 9.2%

0.9% 0.6% 0.5% 0.0% 1.4% 0.0% 0.4%

9.8% 18.0% 13.7% 14.7% 15.7% 20.6% 22.3%

7.1% 7.8% 8.7% 13.7% 8.3% 10.1% 8.8%

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului. * - Adnotare: Tabelul I.3.4 prezint cile de utilizare a remitenelor. Informaia prezentat n tabel nu reprezint proporia efectiv de fonduri cheltuit pentru anumite articole, ci media procentajului declarat de ctre respondeni.

Pare a fi elocvent faptul c acei care primesc remitene mai mari consum proporii mai mici pentru necesiti vitale, inclusiv produse alimentare, mbrcminte, servicii medicale etc. Cu toate acestea, chiar i aceste proporii relativ mici sunt sume considerabile i pentru acei care primesc n medie sume mai mari de 10000 lei pe lun. Remitenele de anvergur sunt utilizate mai frecvent pentru bunuri durabile, cum ar fi, bunoar, autoturismele, computerele, sau aparatele electronice. Este interesant de menionat c nu exist nici o dependen direct ntre mrimea transferurilor lunare i cota-parte din acestea utilizat pentru educaie. Doar pentru categoriile care primesc cele mai mici remitene (mai puin de 500 lei), cota-parte utilizat pentru educaie este inferioar comparativ cu altele. Este foarte important c o parte semnificativ din remitene este utilizat pentru educaie, fiind o investiie fundamental ce va spori competitivitatea n viitor. Mai mult de 10% din remitenele mari (peste 5000 lei pe lun) sunt utilizate pentru investiii n gospodria de fermier. Aceste sume servesc pentru acoperirea necesitilor curente, cum ar fi achiziionarea de semine pentru semnat sau pentru a face investiii pe termen lung, inclusiv achiziionarea de noi terenuri, cldiri sau utilaj pentru gospodria de fermier. Pri semnificative (3%-7%) din remitene sunt investite n gospodriile de fermier chiar i n cazul cnd sumele remitenelor primite sunt relativ mici. n astfel de cazuri, investiiile pe termen scurt constituie o parte mult mai mare n volumul total de cheltuieli. Relativ sume mici de bani primite de peste hotare sunt utilizate pentru finanarea altor tipuri de afaceri. Mai mult dect att, nu exist o corelaie pozitiv ntre mrimea prii investite i sumele primite. Aceasta ar nsemna c n localitile rurale remitenele sunt mai ades folosite pentru a mbunti calitatea gospodriilor de fermier dect pentru a ncepe alte afaceri. Cauza unei asemenea situaii ar putea fi cererea local relativ redus ce mpiedic dezvoltarea serviciilor. Pe de alt parte, lansarea unei activiti de producere solicit investiii iniiale extensive i for de munc calificat (care, mai mult ca probabil, lipsete). S-ar putea de menionat c doar conductorii gospodriilor care primesc cele mai mari remitene (mai mult de 10000 lei pe lun) (vezi Tabelul I.3.1) sunt mai des implicai n activiti non-agricole.

35

Sume relativ mari din banii primii sunt economisite. Pare a fi interesant faptul c media ratei de economii efectuate din contul remitenelor nu crete semnificativ concomitent cu media sumei primite. Cea mai evident diferen n situaia dat este c gospodriile care primesc sume mai mici (mai puin de 1000 lei pe lun) tind s in banii n numerar acas, iar acei care primesc sume mai mari, tind s le depun n bnci. Ratele relativ fixe ale dobnzii pentru banii primii ne-ar sugera c toate gospodriile trateaz remitenele ca pe nite asigurri contra unui risc potenial al problemelor financiare de perspectiv n cazul pierderii surselor interne de venituri sau pierderii locului de munc peste hotare.

3.4 Comportamentul familiei, comportamentul social i planurile de ntoarcere acas

Pe lng studierea impactului migraiei i, n special, al remitenelor asupra comportamentului economic al migranilor i gospodriilor lor, la fel, este interesant de a constata care este influena migraiei asupra vieii n familie i a activitii sociale a migranilor. Aceast analiz, n afar de ntrebrile directe referitoare la planurile de a reveni acas sau nu, ne va ajuta s evalum deciziile efective scontate. Mai mult de 80% din migrani planific s revin n Republica Moldova, iar 54% planific s fac acest lucru n urmtoarele 6 luni. Doar 16% din acei care planific rentoarcerea n ar nu vor realiza acest plan n decursul urmtorului an. Declaraiile referitoare la planurile de ntoarcere par a fi dovedite de modul lor actual de via i deciziile financiare. n primul rnd, marea majoritate a migranilor (73%) sunt cstorii i muli din ei deja aveau so/soie la momentul plecrii de acas. Numrul divorurilor i numrul schimbrii partenerilor este nesemnificativ (mai puin de 1%). n majoritatea cazurilor (56%), soii (soiile) migranilor rmn acas i doar 33% din cupluri locuiesc mpreun peste hotare. n cadrul categoriei precedente 90% din migrani pretind c vor reveni acas i chiar n acest caz ponderea celor care planific rentoarcerea este mare (73%). Majoritatea cuplurilor, cel puin unul din membrii cruia este migrant (60%) au mpreun cel puin un copil, iar n 71% de cazuri copiii locuiesc acas. Ei au rmas fie cu unul din prini (n 69% de cazuri) sau cu rudele de primul nivel (n 26% de cazuri). Se pare c gospodriile cu migrani nu au mai puini copii comparativ cu altele. Prin urmare, n perspectiv, emigraia n-ar trebui s afecteze negativ tendinele demografice din ar. Cu toate acestea, trebuie de inut cont de faptul, c rata medie a fertilitii n Republica Moldova este extrem de mic n medie 1.26 copii la o femeie. Indicatorul n cauz este similar fertilitii reduse nregistrate n aa ri europene ca Polonia, Slovenia, Ucraina sau Republica Ceh12. Rezultatele sondajului nostru, de asemenea, indic c numrul mediu de copii n gospodriile incluse n sondaj nu difer semnificativ de 1. Aparent, migranii tot sunt interesai de situaia politic din ar, cel puin, la acelai nivel ca ceilali membri ai societii. Noi am msurat nivelul activitii lor politice, adresnd ntrebarea viznd participarea la alegerile parlamentare precedente din anul 2005 i ateptrile lor cu privire la urmtoarele alegeri din anul 2009. Se pare c circa 84% din toi migranii care se aflau n ar n anul 2005 au luat parte la alegerile parlamentare, care este mai mare dect media pe ntreg teritoriul rii (65%)13. Pe de alt parte, acei care nu se aflau n Republica Moldova n perioada alegerilor, arar i-au exprimat dreptul de vot numrul de alegtori din aceast categorie constituind doar 4%.
12 13

Surs: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/md.html potrivit http://www.elections2005.md/results/activity/

36

Distana lung pn la circumscripia de votare (Consulatul Moldovei) n ara-gazd a fost cauza principal pentru a nu participa la votare (36%), o alt cauz fiind lipsa interesului n politic declarat de 30% din migrani car nu locuiau n Republica Moldova n anul 2005. Circa 9% din aceast categorie au decis s nu voteze din cauza statutului ilegal n ara-gazd i teama de a fi descoperii. Doar 7% din persoanele care n-au votat i-au exprimat lipsa de ncredere n autoritile publice drept cauza principal pentru a nu vota. Pare a fi interesant, dar distana mare pn la circumscripia de votare a fost invocat, de asemenea, drept o cauz important pentru a nu participa la alegeri i de persoanele care locuiau n ar n anul 2005. Aceeai cauz a fost declarat i de 20% de migrani drept principal, 33% i-au exprimat lipsa de interes n politic, iar 14% - lips de ncredere n autoritile publice. Declaraiile privind comportamentul planificat n electorala viitoare indic interesul general al migranilor n politica promovat de autoritile moldoveneti. Circa 44% din migrani i-au exprimat intenia sau cred c vor participa la alegerile din Republica Moldova preconizate pentru anul 2009. Doar 39% nu vor participa la alegeri categoric sau mai mult ca probabil, 22% - nc n-au decis.

37

CAPITOLUL 4. Caracteristici regionale selective ale migraiei i remitenelor

4.1 Emigraia i remitenele pe regiuni
n prezentul capitol sunt analizate fenomene similare celor analizate n Capitolul 3, dar n cazul dat accentul este pus pe diversitile regionale. Scopul acestei lucrri este de a analiza cum influena migraiei forei de munc manifestat fie prin utilizarea remitenelor, fie prin comportamentul de familie i social al migranilor difer n regiunile Republicii Moldova. Pentru a realiza aceast analiz a fost aplicat soft-ul statistic oferit de CASE din Moldova Biroului Naional de Statistic n cadrul proiectului implementat. Cititorul, totui, trebuie s in cont de dimensiunile mici ale sondajului, prin urmare rezultatele prezentate n acest capitol au, n principiu, doar un caracter ilustrativ. n primul rnd, ponderea migranilor n populaia total difer semnificativ n regiunile Republicii Moldova (vezi Figura I.4.1). Regiunea cu cea mai mare rat a migraiei este unitatea administrativ-teritorial Gguz-Eri din partea de sud a Republicii Moldova; aproximativ 34% din populaia adult a acestei regiuni n prezent locuiete i lucreaz peste hotare. Urmeaz raionul Anenii Noi i nc cteva raioane din partea de nord a rii. n unele raioane incidena migraiei este chiar mai mic de 10%, dar aceste rezultate urmeaz a fi analizate cu precauie, deoarece eroarea n cazul datelor la nivel de raioane este destul de mare. Oricum, se poate conchide c cea mai mare inciden a fost nregistrat n partea de nord a rii i n unitatea administrativ-teritorial Gguz-Eri.
Figura I.4.1 Migraia pe regiuni

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

38

Moldova de nord nregistreaz nu doar cel mai nalt nivel al migraiei, dar i un nivel mediu al remitenelor cu mult mai superior celui nregistrat n alte regiuni ale rii (vezi Figura I.4.2). Suma medie anual transferat n unele raioane de nord, potrivit datelor noastre, depete 100.000 lei, n timp ce suma medie anual a transferurilor pentru ntreaga ar este cu puin peste 40.000 lei. Diferenele identificate n sumele transferate pot fi explicate de rile de destinaie a migraiei. Pentru a analiza factorul menionat mai sus, am folosit valuta n care remitenele sunt transferate drept substituent al rilor de destinaie a migranilor. Se pare c migranii din regiunile cu cele mai mari sume ale remitenelor trimit mult mai muli bani n euro dect o face n medie un migrant din alte regiuni ale Republicii Moldova (vezi Figura I.4.3). Mai mult de 70% din remitenele raionului Drochia, mai mult de 90% ale raionului Floresti i aproape 100% ale raionului Glodeni sunt transferate de peste hotare n euro. Pentru comparaie, cotaparte a remitenelor transferate n euro constituie n medie 55% n ntreaga ar. Aceasta nseamn c migranii din aceste raioane lucreaz preponderent n rile Uniunii Europene, fapt ce asigur transferul celor mai mari venituri ctre familiile respective.
Figura I.4.2 Suma lunar medie a remitenelor Figura I.4.3 Remitenele de valut sunt pe gospodriile din diferite raioane transferate n Republica Moldova i raioanele cu cele mai mari sume ale remitenelor

100%

90%

80%

70% Ponderea remitenelor transferate 60%

Media pentru Moldova

Dolari SUA i altele EURO

50%

40%

30%

20%

10%

0% Drochia Floresti Glodeni

Raioanele cu cele mai mari remitene

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

Raioanele de nord ale Republicii Moldova se confrunt cu cea mai mare inciden a migraiei, dar, n aceleai timp, primesc i cele mai mari sume ale remitenelor trimise de fiecare persoan emigrat. Prin urmare, este clar c n aceste raioane banii din remitene sunt mai puin frecvent utilizai pentru a acoperi doar necesitile vitale (vezi Figura I.4.4). n medie, gospodriile din aceast regiune consum doar 40% din fondurile primite de peste hotare

39

pentru cheltuielile cotidiene (cum ar fi produsele alimentare, mbrcmintea, mentenana casei etc.), n timp ce media pe ar constituie 50%. Nu este surprinztor faptul c acei care primesc remitene mai mari tind s le plaseze n bnci sau instituii financiare. n regiunile care primesc cele mai mari remitene de peste hotare mai mult de 40% din gospodrii depun n banc cel puin o parte din aceste fonduri, pe cnd n majoritatea altor regiuni, cota-parte a economiilor gospodriilor n bnci este cu mult sub 20%. Se poate de notificat c cota remitenelor economisite n bnci este cea mai mic n raioanele centrale (din vecintatea Chiinului), unde cheltuielile pentru necesitile cotidiene sunt cele mai mari. Aceasta se poate datora nu doar faptului c gospodriile din regiune primesc remitene mai mici, dar, de asemenea, i nivelului mai ridicat al preurilor influenate preponderent de nivelul preurilor din Chiinu.
Figura I.4.4 Cota-parte a remitenelor utilizat pentru cheltuielile cotidiene pe regiuni

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

n fine, respondenii din cadrul sondajului au fost ntrebai dac remitenele au sporit veniturile lor sau dac, mai simplu, au substituit veniturile pe care le-ar fi generat migrantul dac ar fi rmas n ar. Harta geografic a rspunsurilor corespunde observrii anterioare viznd numrul de migrani i suma medie a remitenelor. Mai mult de 40% din familiile din regiunea de nord admit c remitenele influeneaz pozitiv veniturile lor, acei care locuiesc n Gguzia consider la fel (vezi Figura I.4.5). Aceast impresie este cu mult mai difuz n regiunea central i n regiunea de sud, cu excepia Gguziei. n partea de nord aceast impresie s-a creat datorit sumelor mari de remitene (n medie), iar n Gguzia - datorit numrului mare de migrani, care au plecat peste hotare preponderent din cauza lipsei altor oportuniti de a ctiga n aceast regiune a rii.

40

Figura I.4.5 Procentajul gospodriilor care admit faptul c migraiunea a sporit veniturile lor

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

4.2 Investiii pe categorii de migrani i persoane care s-au ntors i planuri de perspectiv
Conform celor expuse n Capitolul 3, doar o mic parte a fondurilor din remitene sunt investite n afaceri altele dect cele de agrobusiness n Republica Moldova. Drept urmare, nu putem analiza afacerile de antreprenoriat non-agricole la nivel regional, deoarece rezultatele obinute ar putea fi doar aleatorii i, prin urmare, fr valoare informativ. Se pare c n acest domeniu se investete mult mai mult, n aa caz dezvoltrile regionale corespund informaiei anterioare referitoare la mrimea remitenelor. Ponderea celor care investesc n gospodria de fermier este mai mare n partea de nord (36%). n regiunea central i de sud aceast proporie atinge, respectiv, 27% i 22%. Ct privete UTA Gguzia, proporia dat este cu mult mai mic: doar 7% din gospodrii sunt n stare sau intenioneaz s investeasc n gospodria de fermier (vezi Figura I.4.6). Gospodriile din partea de nord nu doar investesc mai mult i mai frecvent n gospodria de fermier; ele sunt deprinse s fac mai multe investiii. n conformitate cu rezultatele sondajului nostru, cotaparte a investiiilor n gospodria de fermier din contul remitenelor atinge 6% in regiunea de nord i doar uor peste 2% n alte regiuni ale rii.

41

Figura I.4.6 Cota-parte a gospodriilor care investesc fonduri din remitene n agrobusiness
40%

35% Ponderea gospodriilor 30%

25%

20%

15%

10%

5%

0% Regiunea Nord Regiunea Centru Regiunea Sud Regiunile Gagauzia

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

Figura I.4.7 Ponderea gospodriilor care investesc n bunuri imobiliare

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

42

Este pe larg acceptat concepia c remitenele efectuate de ctre migrani au stat la baza creterii nregistrate n sectorul bunurilor imobiliare n ultimii civa ani. Cu toate acestea, datele sondajului nostru denot faptul c investiiile n sectorul n cauz sunt atractive doar pentru gospodriile amplasate n anumite localiti. Astfel de investiii sunt, n particular, rspndite n localitile din apropierea Chiinului. La fel, un procent relativ mare de familii au decis s investeasc remitene n proprietate amplasate n unele localiti din partea de nord a rii (vezi Figura I.4.7). n aceast ordine de idei, nu putem spune prea multe despre alte regiuni, dat fiind faptul c, conform celor menionate anterior, rezultatele sondajului nu sunt reprezentative la nivel de raion, dei datele noastre susin aparent raionamentul logic, conform cruia investiiile n proprietate sunt mai rspndite n capital i n regiunile cu cele mai mari sume ale remitenelor.
Figura I.4.8 Ponderea migranilor care planific s revin n Republica Moldova n decursul urmtoarelor 6 luni

Surs: Calculele autorilor pe baza rezultatelor sondajului.

Harta cheltuielilor investiionale corespunde doar parial planurilor de perspectiv ale migranilor. n general, 54% din migrani planific s se ntoarc n ar n decursul urmtoarelor 6 luni, ns aceste planuri nu sunt distribuite proporional pe ntreg teritoriul rii. Migraia pe termen scurt este cea mai rspndit n UTA Gguzia, pe de o parte, cu aproximativ 70% de migrani pe termen scurt i n partea de nord a rii, pe de alt parte, cu, cel puin, 53% de migrani pe termen scurt. Respectiv, migranii din regiunea central a Republicii Moldova se afl peste hotare pe un termen mai ndelungat (vezi Figura I.4.8). Doar procentajul sporit al migranilor pe termen scurt din partea de nord coreleaz cu datele viznd investiiile. Astfel, sumele ctigate pe baza contractelor pe termen scurt i remise din rile Uniunii Europene ctre aceast regiune sunt utilizate pentru a dezvolta potenialul de producie al gospodriilor locale de fermieri. Pe de alt parte, migranii din UTAG Gguzia

43

obin contracte pe termen scurt n Turcia pentru a acoperi necesitile vitale. Migranii din partea central a rii pleac peste hotare pentru perioade mai ndelungate i folosesc remitenele n diferite scopuri, ncepnd cu satisfacerea necesitilor vitale i terminnd cu achiziionarea de bunuri imobiliare n municipiul Chiinu.

44

Concluzii pentru Partea I

Scopul acestei analize este de a prezenta efectele migraiei i remitenelor asupra populaiei rurale din Republica Moldova n condiiile situaiei generale din economia sectorului rural i ale tendinelor generale ale migraiei din cadrul rii. Populaia rural din Republica Moldova constituie aproape 60% din populaia total mai mare dect n orice alt ar din Europa. Veniturile din localitile rurale sunt cu mult mai mici dect n cele urbane, iar diferena incidenei srciei este aproximativ de 2 ori mai mare. Veniturile generate din agricultur sunt foarte mici din cauza productivitii reduse i a omajului latent pe larg rspndit n aceast ramur a economiei. Oportunitile de dezvoltare a altor tipuri de afaceri sunt extrem de limitate, nu doar din cauza accesului restrns la credite, care, de fapt, este la fel de inaccesibil att la ar, ct i la orae, dar, preponderent, din cauza infrastructurii subdezvoltate a transporturilor i comunicaiilor. Rata agregat de angajare n cmpul muncii, dei superioar celei din urbe, este inferioar comparativ cu standardele europene. Accesul la infrastructura social, cum ar fi serviciile medicale i educaie n localitile rurale este mai restrns, fiind urmtorul factor, n funcie de care se poate conchide despre calitatea sub nivel a vieii n aceste localiti. Prin urmare, nu este surprinztor faptul c rata emigraiei n localitile rurale este mai mare dect media pentru Republica Moldova. Mai mult de 70% din numrul total al migranilor sunt descendeni de la ar. Migranii din localitile rurale ale Republicii Moldova mai frecvent aleg Rusia drept ar de destinaie, ceea ce nseamn c aceste persoane ndeplinesc mai des lucrri sezoniere, munc fizic n construcii sau agricultur. Ei prefer s migreze, n principiu, din cauza lipsei de oportuniti de a ctiga n localitile de origine. Probabil, aceiai factori i rein pe o parte semnificativ a migranilor s se ntoarc n general sau s revin la batin. Muli din ei ar dori s treac cu traiul n Chiinu sau n alte localiti urbane. Remitenele trimise n ar constituie efectul economic principal al migraiei din Republic Moldova, alctuind 36% din PIB-ul rii. n cazul localitilor rurale, ponderea remitenelor n produsul total este cu mult mai mare, fiind o surs important i stabil de venituri pentru mai mult de 25% din localitile rurale. Sumele de orice mrile ale remitenelor sunt, la fel, un factor esenial de prevenire a gospodriilor s cad n srcie. Pe de alt parte, remitenele ctre localitile rurale sunt att de neproporional distribuite, nct 75% din sumele transferate sunt direcionate spre 25% din gospodriile recipiente. Gospodriile mai nevoiae cu membri mai n vrst primesc remitene mai mici i n cazul dat banii sunt folosii, ndeosebi, pentru a acoperi astfel de necesiti vitale ca produsele alimentare, mbrcmintea sau serviciile medicale. Pentru aceast parte din recipieni venitul generat de remitene este un simplu substituent al lipsei de oportuniti de angajare n ar. Gospodriile mai tinere i mai calificate primesc remitene mai mari, folosite mai des n scopuri investiionale. nvmntul, renovarea/modernizarea gospodriei de fermier i a bunurilor imobiliare sunt investiiile principale ale familiilor din localitile rurale ale rii. Banii obinui din remitene sunt foarte rar utilizai pentru a lansa alte afaceri de antreprenoriat dect cele de agrobusiness. Acesta este un fenomen alarmant ce solicit intervenii urgente pentru a mbunti mediul de afaceri n localitile rurale din Republica Moldova. Remitene n Republica Moldova, ca, de altfel, i n alte ri mici, sunt o surs potenial de economii i investiii pentru formarea i dezvoltarea de capital. Atragerea remitenelor n

45

sistemul financiar a devenit o provocare pentru toate instituiile de ramur. n special este o sarcin dificil de realizat n localitile rurale, unde doar 6,2% din gospodrii dispun de un cont curent. Remitenele influeneaz negativ activitatea economic a celor care au rmas acas doar ntr-o oarecare msur. Unele efecte negative pot fi observate la recipienii care primesc remitene mai mici i le consider drept o posibilitate de a scpa de srcie. Pentru acei care genereaz venituri mai mari peste hotare, migraia este, mai degrab, o manifestare a activitii economice avansate dect un factor de abinere de la munc a celor care au rmas n ar. Este important c majoritatea migranilor lucreaz n mod legal n rile de destinaie. Ei accept munci sezoniere de scurt durat i continu s achite contribuia pentru asigurarea social ctre fondurile respective din Republica Moldova. Pe de alt parte, persoanele care accept s munceasc peste hotare la negru pe o perioad mai ndelungat sunt adesea expui unui risc dublu. Eu nu sunt angajai legal n ara-gazd, nici asigurai n ara de origine. Majoritatea migranilor planific s se ntoarc n Republica Moldova n viitorul apropiat. Aceste declaraii sunt susinute de deciziile luate de familia acestora. Majoritatea soilor (soiilor) i copiilor sunt lsai acas. Pare a fi ncurajator faptul c migraia nu influeneaz negativ durabilitatea familiilor. Rezultatele sondajului nu indic un numr mai mare de divoruri printre migrani, dar, evident, aceste rezultate vor fi analizate cu precauie, dat fiind dimensiunea mic a eantionului. Pe de alt parte, totui, trebuie de inut cont c aceast situaie relativ favorabil la moment ar putea s se schimbe n viitor. n cazul cnd situaia economic din ar nu se va schimba, mai muli emigrani ar putea decide rentregirea cu familia peste hotare, prsind Republica Moldova pentru totdeauna. De asemenea, se pare c migranii sunt interesai de viaa social i politic din ar, fapt ce poate demonstra intenia acestora de a reveni la batin. Ei particip la alegerile politice la fel de activ ca i ceilali ceteni, n medie. Dimensiunea regional a migraiei, este, la fel, destul de interesant, cu toate c rezultatele sondajului nostru n acest context urmeaz a fi analizate cu precauie, dat fiind eantionul mic i problemele rezultante viznd reprezentativitatea. Regiunile de nord i de sud ale rii (n deosebi, Gguzia) trimit cea mai mare cot-parte a forei sale de munc peste hotare , ns natura fluxurilor migraionale i a fluxurilor rezultante de remitene difer semnificativ. Emigranii din regiunea de nord a rii tind s remit acas sume mai mari de bani. De asemenea, ei accept, n principiu, contracte pe termen scurt n rile Uniunii Europene, fapt ce le permite s ctige mult mai mult comparativ cu acei care pleac s lucreze n Rusia sau chiar n Turcia (n cazul UTA Gguzia). n consecin, regiunea de nord a Republicii Moldova folosete mult mai des remitenele primite pentru a le investi. Pe de alt parte, acei din regiunile central i de sud utilizeaz proporii mai mari din fondurile primite pentru consumul cotidian. Acei care locuiesc mai aproape de capital cumpr bunuri imobiliare mult mai frecvent dect alii. Se pare c asigurarea utilizrii productive a sumelor mari de remitene transferate ctre Republica Moldova ar trebui s devin una din cele mai importante prioriti pentru factorii de decizie din ar. Pentru a realiza acest deziderat, este necesar de direcionat o parte mai mare de remitene ctre sistemul financiar din ar, n loc s fie pstrate n numerar acas. n acest context, este necesar de a spori, n primul rnd, accesul populaiei rurale la serviciile bancare, n al doilea rnd, de a fortifica ncrederea populaiei rurale n instituiile financiare. Pe de alt parte, probabil, este mai oportun de investit cote mai mari de remitene i n alte afaceri, pe lng cele de agrobusiness. Lipsa de infrastructur i a bunei guvernri sunt

46

cauzele principale care i impun pe emigranii calificai i tineri, care trimit sume mari de bani s se abin de la investiiile n activitile de ntreprinztor. Eradicarea acestor constrngeri pentru dezvoltarea local ar trebui s devin cea mai ardent prioritate.

47

PARTEA II. TENDINELE I GESTIONAREA MIGRAIEI N POLONIA

Prezentul capitol are drept scop asigurarea unei nelegeri mai profunde a faptului cum Polonia, o ar ce a trecut n anii receni printr-o emigrare masiv a cetenilor si, se descurc cu creterea sustenabil a migraiei. n acest capitol nu avem ambiia s propunem o lecie comprehensiv viznd politica respectiv. Va fi doar o perspicacitate ce ar putea fi util pentru a identifica opiunile politicii n cauz pentru Guvernul Republicii Moldova. Obiectivul de baz al acestui studiu este de a susine politica i luarea deciziilor adecvate, ct i de a contientiza diferite metode guvernamentale de abordare a migraiei. Accentul n acest raport este pus, innd cont de contextul Proiectului, pe legtura dintre migraiune i dezvoltare, migraia forei de munc i facilitarea revenirii acas.

CAPITOLUL 1. Tendinele migraiei n Polonia

1.1 Emigraia
Polonia este o ar a emigraiei n decurs de circa un secol. Valurile de emigrri, ncepnd cu secolul XIX, au contribuit la crearea unor comuniti mari de polonezi n America de Nord i Europa Occidental. Conform estimrilor, peste 30% din familiile de polonezi au descendeni i relaii stabilite n SUA i Europa Occidental. Din acestea, circa 2.5 milioane sunt rezultatului valului de emigraie de la sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX, 500 mii sunt refugiai din perioada postbelic (dup cel de al II-lea rzboi mondial) care nu s-au ntors n Polonia i aproape un milion sunt emigrani care au plecat din ar n anii 1960 i 1990 (Morawska, 2001). Chiar i n perioada comunist pn n anul 1989, cnd micrile erau controlate i reprimate prin msuri administrative, politicile erau relativ liberale dac le comparm cu alte ri din blocul comunist din partea de est. Emigrani stabilii cu traiul, cuttori de azil, turiti care au depit termenul de edere stabilit de viz au creat structura migraiei i reelele n Occident (Kissinger, 2007). Dup colapsul comunismului din anul 1989, a urmat o liberalizare extins a politicii migraionale. Concomitent, negocierile ce au avut loc n cadrul procesului de pre-aderare a condus la ridicarea restriciilor pe termen scurt cu privire la regimul de vize pentru cetenii polonezi. ncepnd cu anii 90, emigraia din Polonia a crescut n mod continuu. Aceast tendin cu caracter ascendent a sporit cu pai galopani dup aderarea Poloniei la Uniunea European la 1 mai 2004. Este dificil de determinat numrul exact de emigrani. n mod incontestabil, cele mai sigure date cu privire la migraiunea din Polonia sunt oferite de Oficiul Central de Statistic. Conform estimrilor prezentate n Tabelul II.1.1, la sfritul anului 2007, 2270 mii de polonezi se aflau n emigraie temporar (CSO 2008:1). Aceste date au fost obinute pe baza Studiului cu privire la Recensmntul Naional din anul 2002 i Sondajul Forei de Munc, iar cifra n cauz este o aproximaie a numrului de emigrani polonezi care au fost peste hotare pentru o perioad ce depete 2 luni i 3 luni (deoarece metodologia a fost schimbat n anul 2008). Dei numrul emigranilor a fost n cretere permanent, ritmul creterii a ncetinit n anul 2007.

48

Tabelul II.1.1 Emigraia temporar din Polonia (2004-2007) * ara de destinaie Total n Europa n Uniunea European n Marea Britanie n Irlanda n Germania Numrul de emigrani, mii persoane 2002b 786 461 451 24 2 294 2004 1000 770 750 150 15 385 2005 1450 1200 1170 340 76 430 2006 1950 1610 1550 580 120 450 2007 2270 1925 1860 690 200 490

* Numrul de persoane care s-au aflat peste hotare mai mult de 2 luni n perioada 2002-2006 i mai mult de 3 luni n anul 2007.
Surs: CSO 2008:1

Aproximativ 80-90% din emigrani au plecat cu scopul s munceasc (CSO 2008:1). ncepnd cu anul 2000, n fluxul emigraional din Polonia au nceput s predomine micri pe termen scurt (Kpiska, 2006). Fluxul de emigrani din perioada post-aderare la Uniunea European este impulsionat de schimbrile n accesul la piaa muncii. Astfel, cel mai mare flux de emigrani a fost orientat spre Marea Britanie i Irlanda, care promoveaz politici alei uilor deschise spre pieele muncii. Cu toate acestea, reeaua social i familial rmn a fi factorii-cheie pentru emigraia polonezilor. Iat de ce, spre exemplu, pn n prezent exist un flux mare de emigrani care pleac n Germania, dei aceast ar n-a ridicat restriciile impuse viznd piaa muncii.
Figura II.1.1 rile de destinaie
40 35 30 25 20 15 10 5 0
ni t Ita l ia Be lg ia G re ci a Au st ra li a Al te Al te ri U ri E eu ro pe ne Al te ri Irl an da an ia eg at u Su ed ia N or ve gi a A Sp an ia O la nd a er m Fr an a SU lU R

pn la aderarea la UE

dup aderarea la UE

Surs: Oklski, Lusiska (2008:72).

n raportul su cu privire la Impactul Economic al Migraiei Forei de Munc, Ministerul Economiei din Polonia (2007) a creat portretul unui migrant polonez tipic:

49

- tnr cu vrsta cuprins ntre 18-34/37 ani; - din regiuni mai puin urbanizate; - fr copii; - pltitor net n ara de destinaie; - urmeaz reelele existente; - relativ bine instruit; - ndeplinete munci ce nu solicit cunotine speciale sau munci ce solicit abiliti i cunotine speciale (stomatologie, tehnologii informaionale, instalaii); - transfer o parte din venitul su ctre Polonia. Ct privete remitenele, conform estimrilor Bncii Naionale a Poloniei (2008), n anul 2007 emigranii au transferat n Polonia mai mult de 5386 milioane EURO. n pofida aprecierii sistematice a valutei naionale zlotul polonez cifra n cauz, practic, s-a dublat comparativ cu anul 2004.
Tabelul II.1.2 Transferuri ctre Polonia, milioane EURO * 2004 2315 2005 3312 2006 4508 2007 5386

* Calculat pe baza ratei de schimb anuale medii din PLN n EURO.

Surs: Banca Naional a Poloniei (2008).

Lund n consideraie dimensiunile economiei poloneze, remitenele reprezint doar o cotparte mic din PIB. Cu toate c remitenele sunt investite ntr-o proporie redus n business i ntr-o proporie mare pentru a susine cheltuielile curente ale gospodriilor (vezi Figura II.1.2), consumul sporit continu s influeneze pozitiv economia local i naional, datorit efectului multiplicatorului (Ministerul Economiei, 2007).
Figura II.1.2 Utilizarea remitenelor de ctre muncitorii sezonieri n Germania (1998-2000), % din migranii sezonieri
Consumul curent Renovarea casei/apartamentului
Procurarea bunurilor durabile (alte dect automobil)

Educaia copiilor Onorarea datoriilor Procurarea unui automobil Investiii bancare (inclusiv economii) Procurarea casei/apartamentului Investiii n active de producie Altele Educaia proprie 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Surs: (Kaczmarczyk, Oklski 2008;1:38).

50

1.2 Imigraia
n contrast cu nivelul ridicat al emigraiei, imigraia n Polonia rmne a fi la un nivel redus, dei n permanent cretere. Cu toate acestea, merit de menionat c ncepnd cu anii 1990, Polonia a nceput s atrag imigranii din regiunile globului pmntesc cu o economie mai slab dezvoltat, n particular din rile sudice i rile post-comuniste din Europa de Est, ns numrul acestora este deocamdat mic. n anul 2005 au fost nregistrai 42,417 de imigrani temporari. Acest numr urmeaz a fi tratat ca o aproximaie a numrului de imigrani titulari ai unui permis de reedin temporar ntr-un anumit an (deoarece permisele sunt prelungite anual). (Kloc-Nowak, 2007). Numrul de imigrani ilegali este dificil de estimat, dar se consider c aceast cifr variaz n jur de 100-600 mii (Kaczmarczyk, Oklski 2008;2). Pentru migrani Polonia este, n principiu, o ar de tranzit, fapt ce se adeverete pe baza informaiei despre numrul de vize eliberate de Polonia. n anul 2006, de exemplu, au fost eliberate circa 65 milioane de vize.

1.3 Efectele pe termen lung i pe termen scurt

innd cont de emigraia de proporii i imigraia modest, Polonia rmne a fi o ar cu migraiune net negativ. Emigraia din perioada 2004 - 2007 a condus la o pierdere de 2,8% din populaie (din care 4,0% era cu vrsta cuprins ntre 15 i 59 ani). Aceast pierdere a fost distribuit neuniform, astfel nct pierderea din unele regiuni a constituit peste 6,0% (swietokrzyskie i podkarpackie) (Kupiszewski 2007). Migraia net negativ a agravat procesul de declin al populaiei deja n derulare din cauza ratei fertilitii sczute, reducerii mortalitii, sporului natural negativ i mbtrnirii. Numeroase lucrri efectuate confirm aceast tendin. Un studiu interesant a fost efectuat de ctre Kupiszewski (2007), care demonstreaz cum micrile migraionale cauzeaz schimbri demografice i afecteaz resursele forei de munc n decursul perioadei 2002 - 2052. Studiul n cauz a luat n consideraie variabilele demografice (numrul i structura populaiei de baz, fertilitatea, mortalitatea i migraia). Dat fiind dificultatea de a prognoza cu exactitate aceste variabile, autorul a elaborat estimrile sale pentru diferite scenarii i anume: a) Scenariul de baz (B) (mai mult probabil), b) Scenariul cu emigraie sporit (H) (flux mare de emigrani i flux redus de imigrani) i c) Scenariul Status quo (Sq) (cu fluxuri migraionale constante comparabile cu cele din 2002). Potrivit studiului su, populaia global polonez se va reduce cu 19% conform Scenariului de baz, cu 29% - conform Scenariului cu emigraie sporit i cu 25% - conform Scenariului Status quo. Resursele agregate ale forei de munc se vor reduce, respectiv, cu 25%, 37% i 33% (Tabelul II.1.3). Kupiszewski concluzioneaz c migraia poate avea un efect asupra tendinelor demografice pe termen lung n Polonia, n caz dac se va realiza Scenariul cu emigraie sporit n loc de Scenariul de baz, populaia se va reduce cu 4 milioane. Polonia, de la una din rile cele mai tinere din Europa se poate transforma n jumtate de secol n una din cele mai btrne societi europene cu o structur nefavorabil de vrst a populaiei. mbtrnirea populaiei este reflectat de indicatorul PSR (Raportul Suportului Potenial/Potential Support Ratio sau sarcina social a populaiei active)14, care, conform prognozei, se va reduce de la 5,36 n 2004 la 1,63 -1,78 (n funcie de scenariu). Situaia n cauz va plasa o povar pe sistemul de pensii i pe ntreaga pia a forei de munc (Bijak 2007).
Numrul de persoane cu vrsta cuprins ntre 15 i 64 ani la o persoan n vrst de 65 ani i mai mult. Acest raport descrie povara plasat pe populaia economic activ (omerii i copiii nu sunt inclui n acest indicator) de ctre populaia n vrst care nu lucreaz.
14

51

Tabelul II.1.3 Pronosticul demografic pentru anii 2002-2052 Numrul de persoane (x1000) 2002 38 425 2052 B 31 267 2052 H 27 277 29% 2052 Sq 28 788 25% 2002 17 329 Fora de munc (x1000) 2052 B 12 931 2052 H 10 857 37% 2052 Sq 11 579 33%

Declinul, 19% %
Surs: Kupiszewski (2007).

Declinul, 25% %

1.4 Penuria pieei forei de munc

Migraia de anvergur poate priva economia de calificaiile necesare. n Polonia migraia a avut loc n perioada n care ara a nregistrat cretere economic avansat. Acest fapt a contribuit la o reducere continu a ratei omajului de la 19,0% la sfritul anului 2004 la 8,9% n luna septembrie 2008 (CSO 2008:2). n pofida nivelului modest de omaj n general, omajul structural este foarte ridicat, fapt ce denot deficitul forei de munc n Polonia. Pe baza sondajelor realizate cu patronii polonezi, asigurarea pieei forei de munc a devenit recent una din cele mai serioase probleme ale companiilor poloneze. n anul 2006 circa 10% din companiile chestionate au raportat insuficiena forei de munc drept un impediment pentru cretere (Figura II.1.3). Ramurile industriale mai grav afectate de aceast problem sunt construciile, producerea mobilei i forestier cu, respectiv 20%, 25% i 30% (Duszczyk, Winiewski 2007).
Figura II.1.3 Insuficiena forei de munc un impediment al creterii
12 10.1 10 10.7

5.3

4 1.8

0 2005 4Q 2006 I 2006 II % de angajai 2006 III 2006 IV

Surs: Kaczmarczyk, Oklski (2008;2).

Exodul de creieri. Un exemplu tipic de exod de creieri n cazul Poloniei este fluxul emigraional al medicilor profesioniti polonezi, n special ncepnd cu 1 mai 2004. n perioada mai 2004 iunie 2006 la peste 5000 medici (sau 4,32% din toi medicii polonezi) li s-au eliberat certificate de confirmare a competenelor pentru o eventual utilizare n instituiile medico-sanitare de peste hotare. Astfel de certificate au fost solicitate de circa 16% de anesteziologi, 15% de chirurgi-

52

plasticieni, peste 1500 (5%) de stomatologi i 5912 (1,9%) de asistente medicale (Ministerul Sntii, 2007). Intelectul irosit (pierderea calificaiei). Cazurile de devalorizare a experienei profesionale sunt tot mai frecvente printre emigranii polonezi. Potrivit Kpiska (2007), n 2006, 62% din emigranii polonezi aveau, cel puin, studii secundare, iar minimum 14% din toi emigranii aveau studii superioare complete. Emigranii, din cauza barierei lingvistice sau a deprecierii studiilor i a experienei profesionale i-au gsit un loc de munc n sectorul alimentaiei publice, prin urmare, n-au reuit s-i perfecioneze calificarea obinut anterior.

53

CAPITOLUL 2. Iniiative pentru a atrage migranii napoi n Polonia

2.1 Factorii de mpingere i Atragere
Migraia este generat de 2 fore principale: factorii de cerere - mpingere (n regiunea destinaiei) i factorii de ofert - mpingere (n regiunea originii) (Vezi Tabelul II.2.1).
Tabelul II.2.1 Factorii de mpingere i Atragere

Factori de mpungere Srcie omaj Economici i demografici Salarii mici Lips de servicii elementare n domeniul ocrotirii sntii i al nvmntului Conflicte, lips de securitate, violen Politici Corupie nclcarea drepturilor omului Discriminare pe baz de etnie, gen/sex, religie etc.

Factori de atragere Perspectiva unor salarii mai mari Posibilitatea de a mbunti standardele de via Dezvoltare pe plan personal i profesional

Siguran i securitate Libertate politic

Reunificarea cu familia Sociali i culturali Etnic (migraia diasporei) ara de batin Non-discriminare
Surs: Banca Mondial, 2006.

Potrivit Bncii Mondiale, rile cu niveluri nalte de emigraie pot reduce nivelurile n cauz prin minimizarea factorilor de mpingere. Acest deziderat poate fi realizat prin accelerarea reformelor economice i politice, astfel, ateptrile asociate cu calitatea vieii se vor mbunti. Dup cum a fost dovedit n cazurile coreean, irlandez, italian i spaniol, emigraia poate fi ncetinit drept consecin a creterii economice (ce contribuie la minimizarea factorilor de mpingere), n pofida existenei factorilor de atragere din rile comune de destinaie. Pe lng minimizarea factorilor de mpingere, prin intermediul unei dezvoltri socioeconomice rapide, o ar poate s ntreprind aciuni complementare menite s reduc emigraia. n Polonia, n decursul ultimilor 2 ani, au fost realizate cteva activiti importante n aceast ordine de idei. n mare msur, ngrijorrile viznd consecinele duntoare ale pierderii populaiei, exodul de creieri i mbtrnirea populaiei au fost traduse prin intervenii de politic, n particular, prin intermediul iniiativelor cu scopul de a ntoarce acas ceteni calificai care locuiesc peste hotare. Mai mult dect att, a aprut conceptul migraiei de nlocuire, care n prezent este o tem pentru dezbateri. Aceste intervenii au fost realizate prin eforturile comune ale diferitor departamente din Guvernul Poloniei i altor organizaii i pot fi divizate n 7 domenii tematice: 54

2.2 Programul naional ntoarcerea acas

Acest program naional se bazeaz, n principiu, pe scutirea de taxe i pe strategiile investiionale pentru polonezii care doresc s se ntoarc n Polonia. Activitile programului cuprind 5 componente. Susinerea antreprenoriatului Politicile menite s ncurajeze dezvoltarea antreprenoriatului sunt considerate metode de reducere a emigraiei. Programul Naional ntoarcerea Acas elaborat de Platforma Civica aflat n prezent la guvernare, prevede forme particulare de susinere a oamenilor care ncep o afacere/activitate economic pentru prima dat. Aceste msuri includ scutirea de impozitul pe venit i contribuiile la fondul de pensii pe o perioad de 3 ani i acordarea unui credit preferenial pe un termen de 5 ani. Promovarea ncadrrii n cmpul muncii Acest program conine, de asemenea, forme individuale pentru a susine persoanele angajate n cmpul muncii pentru prima dat, cum sunt scutirea de contribuiile de anuitate drept o ncercare de a reine n ar emigranii poteniali. Susinerea celor care planific s fac investiii n Polonia Este realizat n form de transferuri pentru investiii, scutind aceste investiii de impozite pe un termen de 3 ani. Implementarea unui pachet special de soluii pentru a facilita stabilirea companiilor, ce permite depirea tuturor formalitilor n perioada cnd persoanele indicate se afl peste hotare. Propunerea de a crea un fond special de capital mixt/comun (prin intermediul Guvernului i al organelor locale) ce ar putea acorda credite prefereniale acelor persoane, care doresc s fac investiii n Polonia, folosind, n special, banii ctigai peste hotare.

2.3 Acces la informaie

Accesul la informaie este considerat drept factor-cheie pentru revenirea cu succes la batin. n acest context, Guvernul Poloniei a lansat 2 iniiative. Ministerul Muncii i Politicii Sociale a lansat o pagin web www.migracje.gov.pl cu scopul de a oferi toat informaia necesar pentru persoanele care intenioneaz s soseasc n Polonia sau s plece din ar. Site-ul n cauz conine procedurile de edere n Polonia i informaia de contact a instituiilor relevante i, de asemenea, panouri cu locurile de munc vacante i procedurile-cheie de edere. Avei un plan de revenire? Acesta este un program informativ lansat concomitent cu pagina web (ww.powroty.gov.pl) de ctre Prim-ministrul Poloniei la Londra n luna noiembrie 2008. Scopul acestui program este de a asigura cu informaie emigranii polonezi care au decis s se ntoarc n Polonia. Un ghid special (o carte de referin) ntitulat Powrotnik a fost pregtit i conine rspunsuri practice la ntrebri, compilate n rezultatul analizei problemelor tipice cu care se confrunt persoanele care se ntorc n Polonia. Cartea de referin este disponibil pe site-ul web, unde emigranii polonezi pot primi rspunsuri la ntrebrile sale din partea experilor i personalului administrativ n decurs de 14 zile de la data solicitrii efectuate prin intermediul site-ului.

55

Programul este un efort comun al mai multor ramuri ale administraiei guvernamentale din Polonia, fiind un instrument practic menit s asiste la depirea formalitilor eseniale (Sfaturi cum se poate de adus bunurile personale de peste hotare; formalitile pentru crearea unei activiti economice individuale; explicaii viznd impozitele; modul de convieuire cu soul/soia strin n Polonia i nrolarea copiilor n colile poloneze; informaie important viznd serviciile sociale etc.), care pot fi soluionate anterior revenirii acas. La fel, sunt specificate chestiunile ce urmeaz a fi soluionate dup rentoarcerea acas.

2.4 Msuri administrative

Guvernul a creat departamente/direcii noi responsabile pentru problemele aferente migraiei pentru a susine implementarea acestor politici (Kulinowicz 2007). Acestea sunt: Departamentul Migraie (n cadrul Ministerului Muncii i Politicii Sociale) responsabil pentru migraia forei de munc; Departamentul Politica Migraional (n cadrul Ministerului de Interne i Administraie) responsabil pentru coordonarea politicii migraionale; Comitetul pentru Migraie (Februarie 2007) cu scopul de a coordona sarcinile i aciunile agreate ale administraiei publice i monitorizarea iniiativelor viznd politica migraional la nivelul Uniunii Europene.

2.5 Iniiative de ntoarcere a cetenilor calificai care locuiesc peste hotare. Programul de ntoarcere acas
Fundaia tiina Polonez a lansat Programul de ntoarcere acas, care a alocat 100,000.00 PLN (25,000 euro) achitai n decurs de 2 ani n 2006, oferind 16 burse pentru polonezii care s-au ntors, deintori ai titlului PhD i au locuit peste hotare un timp ndelungat. Suma n cauz include o burs personal i un grant pentru cercetare. Anual, fundaia ofer aproximativ 15 granturi pe un termen de 2 ani i o eventual prelungire nc pe un an.

2.6 Campanii pentru a opri migraia populaiei

Guvernul a elaborat 2 campanii naionale centrate pe tineretul polonez, ncurajnd mndria naional i nceputul carierei profesionale n ar. Campania Lansarea unei cariere profesionale n Polonia O campanie informaional ntitulat ncepe o carier a fost lansat n anul 2007 cu scopul de a prezenta Polonia drept o ar potrivit pentru a dezvolta o carier profesional. Campania a fost organizat de Asociaia Polonez Managementul Resurselor Umane. Scopul campaniei este de a ncepe o discuie: ce se poate de fcut pentru a ncuraja studenii tineri talentai i bine instruii sa-i fac o carier profesional n Polonia. Campania, care, la fel, a rspndit istorii de succes ale persoanelor care s-au ntors, a inclus dezbateri n instituiile de nvmnt superior cu participarea managerilor resurse umane, studenilor, experilor n domeniul dezvoltrii carierei i reprezentanilor mass-media. Patriotismul zilei de mine n fine, Guvernul polonez a lansat programul Patriotismul zilei de mine, ce promoveaz atitudini contemporane patriotice i civice, i prin urmare, ar putea sa-i conving pe oamenii tineri s rmn n ar.

56

2.7 Iniiative locale

Alte iniiative au fost implementate deja pe ntreg teritoriul rii pentru a atrage emigranii sau a reine fora de munc existent. Oraul Wrocaw, de exemplu, n anul 2006 a lansat o aciune pentru a atrage napoi emigranii, dat fiind faptul c ducea lipsa de muncitori n diferite domenii. Aciunea a fost orientat spre fotii locuitori, dar i spre polonezii calificai n general, care nu erau satisfcui de slujba de calificare joas pe care o deineau n special n Regatul Unit i Irlanda. Cteva alte orae au decis s urmeze acest exemplu i s se adreseze ctre emigrani cu un apel de chemare s revin n ar. 2.8 Meninerea legturilor cu Polonia Guvernul a lansat, de asemenea, programe ce solicit metode noi mai bune pentru facilitarea implicrii comunitilor diasporei n dezvoltarea rii lor de batin. Programul Mai aproape de lucru, mai aproape de Polonia este un exemplu elocvent, scopul cruia este de a lrgi competenele consulatelor prin crearea mai multor oficii n oraele unde locuiesc muli imigrani polonezi (de exemplu, Londra i Dublin), pentru a soluiona problemele emigranilor polonezi. Programul a creat o linie de ajutor cu program de 24 ore pentru a susine fortificarea centrelor poloneze de cultur i educaie peste hotare, n special pentru a-i nva pe tineri limba polonez i istoria. Migraia de nlocuire Conform celor discutate mai sus, Polonia s-a confruntat cu deficitul forei de munc, n special n anumite sectoare. n acest context, au fost ncepute dezbateri viznd posibilitatea de nlocuire a emigranilor polonezi cu ali imigrani. Polonia nu dispune de o experien bogat n gestionarea fluxurilor de imigrani. ara nu aplic nici o politic orientat spre admiterea imigranilor, cum ar fi sistemul de puncte sau cote pentru a importa) imigrani din strintate pentru a-i nlocui pe emigrani. n cazul Poloniei, o astfel de necesitate nu este stringent. Politicile rii menite s contracareze fenomenul nefavorabil de mbtrnire, penuria forei de munc i exodul de creieri se bazeaz primordial, dup cum a fost discutat mai sus, pe migraia de revenire i facilitarea integrrii diferitor categorii care se confrunt cu probleme pe piaa muncii (absolveni receni, femei, persoane n vrst peste 50 ani i oameni care locuiesc la sate) cu fora de munc. Astfel, Polonia niciodat n-a liberalizat drastic accesul la piaa muncii pentru strini. Regulamentele n acest context sunt protective pentru piaa muncii, iar procedurile de acces pe piaa muncii din Polonia sunt de durat i costisitoare. Un permis de lucru poate fi eliberat (iar din anul 2004, i cetenilor UE) cnd nici un polonez nu este disponibil pentru funcia/postul n cauz. Cu toate acestea, Guvernul polonez a ntreprins o serie de pai pentru a se conforma cererii forei de munc. Este deja un numr crescnd de strini care sunt scutii de procedura de eliberare a unui permis de lucru (de exemplu, soul/soia i membrii familiei unui rezident temporar, refugiaii i profesorii care predau limba lor matern). Mai mult dect att, o lege recent (aprobat n luna august 2008) permite migraia circular pentru cetenii din Ucraina, Belorus i Rusia care accept contracte de angajare pe termen scurt (de la 6 luni pn la un an) prin intermediul unei proceduri simplificate, prin care patronii pot informa direct Centrul Regional de Locuri de Munc fr nici o cheltuial.

57

Remarce de ncheiere pentru Partea II.

Efectele emigraiei muncitorilor calificai asupra dezvoltrii sustenabile a rii sunt att pozitive (remitenele), ct i negative (pierderea de capital uman). Gestionarea cu succes a migraiei depinde de politicile pieei muncii, politicile sociale, msurile de asigurare a integrrii migranilor i administrarea public calitativ. Politica public poate influena natura i interaciunea cerere-atragere i ofert-mpingere pentru a realiza obiectivele rii privind migraia. Guvernul polonez a nceput dezvoltarea aciunilor pentru a aborda problema migraiei prin atragerea emigranilor calificai i reinerea populaiei prin intermediul politicilor i programelor de ntoarcere. Politica Poloniei cu privire la migraiune se afl la o etap de nceput i poart un caracter reactiv. Prognozele demografice pe termen lung denot o imigrare net negativ n cretere i o reducere proporional semnificativ n populaia apt de munc din Polonia cu consecinele corespunztoare. Drept exemplu poate servi urmtorul caz, procesul de mbtrnire sporit a populaiei va crea o povar ce va afecta substanial sistemul de pensii i piaa agregat a muncii.

58

BIBLIOGRAFIE
Bijak J (2007) Demographic developments in Kupiszewski M (ed.) 2007 Demographic Developments, Labour markets and International Migration in Polonia Policy challenges, CEFMR Working paper 3/2007. CSO (2008;1) Informacja o rozmiarach i kierunkach emigracji z Polski w latach 2004-2008 (Information on volume and destinations of emigration from Polonia 2004-2007) GUS, Warsaw. CSO (2008; 2) Stopa bezrobocia w latach 1990-2008 (bezrobocie rejestrowane). Unemployment rate 1990-2008 (registered unemployment). GUS, Warsaw. http://www.stat.gov.pl/gus/45_677_PLK_HTML.htm Duszczyk M, Winiewski J (2007) Analiza spoeczno-demograficzna migracji zarobkowej Polakw do pastw EOG po 1 maja 2004 roku (Socio-demographic analysis of Poles income-seeking emigration to EEA countries after May 1, 2004) Instytut Spraw Publicznych (The Institute for Public Affairs) Warsaw http://www.msz.gov.pl/files/docs/DKiP/ekspertyza-isp finalny%2024%2004%2007.pdf Studiul OIM Migraiune i remitene 2006, Moldova, Chiinu. Sondajul OIM Nivelul de cunotine generale n domeniul finanelor 2008, Moldova, Chiinu. KaczmarczykP, Oklski M (2008;1) Economic impact of migartion on Polonia and the Baltic states. Fafo paper 2008:1. Kaczmarczyk P, Oklski M (2008;2) Wspoczesne migracje z i do Polski szanse i zagroenia , prezentacja Zespo Doradcow Strategicznych Prezesa RM 23 kwietnia 2008. Kicinger (2007) Formulating migration policies: policy and politics change in the making in Kupiszewski M (ed.) 2007 Demographic Developments, Labour markets and International Migration in Polonia Policy challenges, CEFMR Working paper 3/2007 Kpiska E (2006) Recent trends in International Migration. The SOPEMI Report for Polonia, CMR Working Papers, 15(73) Kloc Nowak I (2007) Migration and employment migrants in Kupiszewski M (ed.) 2007 Demographic Developments, Labour markets and International Migration in Polonia Policy challenges, CEFMR Working paper 3/2007. Kupiszewski M (ed) (2007) Demographic Developments, Labor Markets and International Migration in Polonia - Policy Challenges, CEFMR Working Paper 3/2007. Kulinowicz M (2007) Ministry of Latour and Social Policy presentation. www.mfa.gov.lv/data/CBSS%202007-008/POLISH%20POLICY%20TOWARDS%20LABOUR%20MIG Lucke et. al Patterns and Trends of Migration and Remittances in Moldova, OIM, Chiandnu, 2007. Ministry of Heath (2007) Ministerstwo Zdrowia 2007 Monitorowanie migracji polskich lekarzy, pielgniarek i poonych po przystpieniu Polski do Unii Europejskiej. (Migration monitoring of polish doctors , nurses and
midwives).

Morawska E (2001) Structuring Migration: The Case of Polish Income-Seeking Travelers to the West. Theory and Society, 30(1):47-80. Ministry of Economy (2007) Ministerstwo Gospodarki Economic Impact of Labour Migration Wpyw Emigracji Zarobkowej na Gospodark Polski. National Bank of Polonia (2008) New estimation method of labour income from abroad in the balance of payments statistics. Oklski M, Lusiska I (2008) Migracja po 1 maja 2004.: jej intensywnoc i kierunki geograficzne oraz alokacja migrantw na rynkch pracy krajw Unii Europejskiej CMR Worki papers 33/91 Rutkowski J. Labour Market Developments During Economic Transition World Bank Policy Research Working Paper No. 3894, Washington 2006. World Bank 2006 Migration and Remittances Eastern Europe and the Former Soviet Union, Washington D.C.

59

Anex. Comentarii metodologice viznd sondajul efectuat de ctre CBS-AXA.

Cercetarea a fost efectuat pe un eantion naional reprezentativ din sectorul rural ce a inclus 1537 persoane n vrst de 18 ani i mai mult. Eantionul de populaie: stratificat, probabilistic, n 3 etape; Criteriile de stratificare: 12 regiuni geografice ce coincid cu unitile administrative-teritoriale de pn la rentoarcerea la raioane, dimensiunea localitilor (3 tipuri de localiti rurale grupate dup distribuirea localitilor dup dimensiuni n fiece regiune). Eantionarea: Dimensiunile regiunilor (fostelor judee) au fost calculate proporional numrului de populaie conform datelor oferite de ctre Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova. Etapele de aranjament aleatoriu: a. Localitatea: n cadrul straturilor ajustate, localitile selectate (116) au fost alese n mod aleatoriu (116) pe baza unei tabele cu numere nscrise aleatoriu. b. Familia: Numrul maximal de persoane intervievate ntr-un punct al eantionului a fost 5. Familiile intervievate au fost selectate prin metoda cii aleatorii, cu un pas statistic predeterminat: numrul total de gospodrii din cale a fost divizat la numrul de interviuri pe care urma s le efectum. c. Persoana: n cazul cnd familiile selectate includeau mai multe persoane adulte, persoana intervievat era selectat prin metoda cea mai apropiat zi de natere. Reprezentativitatea: Eantionul este reprezentativ pentru populaia Republicii Moldova cu vrsta de 14 ani i mai mult, eroarea maxim fiind de +2.04% Perioada de colectarea a datelor: 3 14 octombrie 2008. Respondenii au fost intervievai n casele lor. Chestionarele au fost elaborate n limbile romn i rus, oferindu-le respondenilor posibilitatea de a alege limba de comunicare. Analiznd structura eantionului obinut pe teren, putem observa o concordan n limitele devierii statistice admisibile ntre distribuirea populaiei conform datelor statistice disponibile i a datelor obinute. Exist o diferen de structur n ceea ce privete genul/sexul; aceasta nseamn c au participat mai multe femei. Principala cauz a acestor devieri este fenomenul de migraie peste hotare a forei de munc, ponderea creia nu poate fi nregistrat de statistica oficial. Pentru corectare s-a inut cont de ponderea rezultatelor, astfel nct structura eantionului luat n consideraie pentru a reprezenta media dintre distribuirile nregistrate i cele obinute pe teren. Prin urmare, rezultatele prezentate sunt ponderate. Diferena dintre rezultatele ponderate i cele neponderate nu depete 1.7%.

60