Competitividad, Competitividad conglomerados productivos y nuevo rol de la planeacin en el Per

Germn Alarco Tosoni Presidente del CEPLAN Tacna, 17 de Febrero 2012

Objetivos de la presentacin
Comentar la vinculacin de la competitividad con la planeacin. l i Mostrar brevemente la historia y principales caractersticas de la Planeacin en el Per Per. Comentar la versin actual del PEDN al 2021 y los objetivos del nuevo gobierno Resear los principales retos de la planeacin en el Per. Per Comentar el Programa de accin inmediata del CEPLAN.
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Tabla de contenido
I. I Competitividad y planeacin planeacin. II. Proceso de planeacin en el Per. III. PEDN al 2021. c pa es etos a planeacin en el e IV. Principales retos de la p a eac e e Per. V. Plan de accin inmediata del CEPLAN. Algunas reflexiones finales finales.

I. COMPETITIVIDAD SISTEMICA Y PLANEACIN

Factores determinantes de la competitividad sistmica
Nivel Microeconmico

Nivel Macro

CS

Nivel Intermedio o Meso

Nivel Meta

Factores determinantes de la competitividad sistmica

A Nivel Microeconmico -Capacidad de gestin -Estrategias empresariales -Gestin d l i G ti de la innovacin i -Mejores prcticas en el ciclo completo de Desarrollo, produccin y comercializacin - Integracin de redes de cooperacin tecnolgica -Logstica empresarial L ti i l -Integracin de proveedores, productores y usuarios

A Nivel Macro Poltica presupuestaria y fiscal Poltica monetaria y financiera Poltica cambiaria Poltica comercial Poltica salarial Poltica

A Nivel Meso Poltica de infraestructura fsica Poltica Poltica educacional Poltica tecnolgica Poltica infraestructura industrial Poltica ambiental Poltica regional Polticas sectoriales Poltica de competencia

La Competitividad se realiza a travs de la interaccin

A Nivel Meta Capacidad estratgica y poltica (planeacin) Factores socioculturales Factores Escala de valores Patrones bsicos de organizacin poltica y econmica
Fuente: Elaboracin propia a partir de K. Esser; W. Hillerbrand; D. y J. Meyer-Stamer, 1996. Esser; Hillerbrand; Meyer-Stamer,

II. Proceso de planeacin en el Per

Hitos de la planeacin
1961 Conferencia de Punta del Este 1962 Creacin del Instituto Nacional de Planificacin INP 19671967-1970 Primer Plan 1971-1975 Plan Gobierno Militar 197119801980-1985 Indefiniciones 1986-1990 19861992 Cierre del INP 20022002-2003 Reaparicin planeacin a travs del MEF 2008 Creacin del SINAPLAN Y CEPLAN 2011 Junio, Plan Estratgico de Desarrollo Nacional PEDN al 2021

Objetivos del SINAPLAN ( j (entre otros) )

Definir de manera concertada una visin de futuro compartida, compartida, los objetivos y planes estratgicos para el desarrollo nacional. nacional. Articular e integrar con coherencia y de manera concertada las propuestas y opiniones para la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales, p institucionales y subnacionales. subnacionales. Promover l cooperacin y acuerdos entre l sectores pblico y P la i d t los t bli privado en la formulacin de los planes estratgicos nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales y en la ejecucin de los programas y proyectos priorizados. priorizados.
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Funciones del CEPLAN

Conducir el proceso de formulacin y difusin de una visin compartida y concertada de futuro del pas. pas. Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la funcin de coordinacin de la planificacin nacional concertada en el marco del SINAPLAN Asesorar a las Entidades del Estado y los gobiernos regionales y orientar a los gobiernos locales en la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de polticas y planes estratgicos de desarrollo para lograr los objetivos estratgicos del desarrollo nacional. nacional. Desarrollar metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar la consistencia y coherencia del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. Nacional. P Presentar a consideracin d l P id t del C t id i del Presidente d l Consejo d Mi i t j de Ministros, para su posterior t i presentacin al Consejo de Ministros, el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional . Desarrollar el seguimiento y la evaluacin de la gestin estratgica del Estado. Estado. Informar en forma peridica o a su solicitud al Presidente de la Repblica y al Presidente del Consejo de Ministros sobre la situacin econmica, social, ambiental e 8 institucional del pas. pas.

Bases del planeamiento nacional ( ) p (1)

El planeamiento es un mtodo de intervencin para producir un cambio en el curso tendencial de los eventos. eventos. Es una herramienta de gestin que permite formular y establecer objetivos de carcter prioritario, establecer los cursos de accin y asignar recursos p prioritario, g para alcanzar los resultados en un contexto de cambios y altas exigencias. exigencias. El planeamiento se realiza en todas las instituciones: gobiernos instituciones: gobiernos, empresas privadas, fuerzas armadas, universidades, organizaciones no gubernamentales y otras. otras. Se planea para instrumentar tcnicamente un proyecto poltico nacional El proyecto nacional de desarrollo se relaciona con el mecanismo principal de asignacin de recursos los medios utilizados para el logro de objetivos recursos, sociales, la mejora de la distribucin del ingreso y el bienestar. bienestar. 9

Bases del planeamiento nacional (2)

El planeamiento en el Per combina la existencia del mercado como parte importante en la asignacin de recursos. recursos. Utiliza la concertacin (planeamiento democrtico) como parte del proceso. proceso. Emplea a expertos para liderar y articular el proceso de planeamiento. planeamiento. Incluye al poder poltico como conductor del proceso de planeamiento con carcter vinculante para el sector pblico y orientador para el sector privado. privado.
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Relacin del SINAPLAN con otros sistemas administrativos

Los tres sistemas deben coordinar sus acciones.

SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO CEPLAN

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PBLICO

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Planes y Presupuesto
SISTEMA DE PLANEAMIENTO Programas Estratgicos Prioritarios
SISTEMA DE PRESUPUESTO

Planes Pl Estratgicos de Desarrollo

Plan Estratgico Institucional

Plan Operativo Institucional

Presupuesto

SISTEMA DE INVERSION PUBLICA - SNIP Proyectos de Inversin Prioritarios

Plan y presupuesto p p
Ni planes sin presupuesto, ni presupuesto sin planes
1. No hay planeacin eficiente si no tiene su correlato en la asignacin de fondos pblicos para concretar los objetivos de los planes. 2. No hay ejecucin presupuestaria eficiente si no tiene en cuenta objetivos y resultados incluidos en los p j planes. 3. Finalmente el planeamiento y el presupuesto deben verse como un proceso continuo y complementario, pues no se puede planear sin ti l t i d l i conocer los recursos con los que se cuentan ni se debe presupuestar sin el referente bsico de la planeacin; en otras palabras, el qu planeamiento- y el con qu presupuesto- son planeamientopresupuesto13 indivisibles.

III. Plan Estratgico de Desarrollo Nacional al 2021

Documentos de referencia: D t d f i Declaracin Universal de los Derechos Humanos Objetivos del Milenio Constitucin de la Repblica del Per Foro del Acuerdo Nacional - 32 Polticas de Estado

POLTICAS DEL ACUERDO NACIONAL

DemocraciayEstadodeDerecho
1 FortalecimientodelrgimendemocrticoydelEstadodederecho 2 Democratizacindelavidapolticayfortalecimientodelsistemadepartidos 3 Afirmacindelaidentidadnacional 4 Institucionalizacindeldilogoylaconcertacin Gobiernoenfuncindeobjetivosconplaneamientoestratgico,prospectiva 5 nacionalyprocedimientosTransparentes 6 Poltica exterior para la paz la democracia el desarrollo y la integracin Polticaexteriorparalapaz,lademocracia,eldesarrolloylaintegracin 7 Erradicacindelaviolenciayfortalecimientodelcivismoydelaseguridad ciudadana Descentralizacinpoltica,econmicayadministrativaparapropiciarel 8 desarrollointegral,armnicoysostenidodelPer.

CompetitividaddelPas
17 Afirmacindelaeconomasocialdemercado Bsquedadelacompetitividad,productividadyformalizacindelaactividad 18 econmica 19 Desarrollosostenibleygestinambiental 20 Desarrollodelacienciaylatecnologa 21 Desarrolloeninfraestructurayvivienda 22 Polticadecomercioexteriorparalaampliacindemercadoscon reciprocidad

23 Polticadedesarrolloagrarioyrural

9 PolticadeSeguridadNacional

EstadoEficiente,TransparenteyDescentralizado
24 AfirmacindeunEstadoeficienteytransparente CauteladelainstitucionalidaddelasFuerzasArmadasysuservicioala 25 democracia Promocindelatica,latransparenciayerradicacindelacorrupcin, 26 lavadodedinero,evasintributariaayelcontrabando 27 Erradicacindelaproduccin,eltrficoyelconsumoilegaldedrogas PlenavigenciadelaConstitucinydelosderechoshumanosyaccesoala 28 justiciaeindependenciajudicial 29 Accesoalainformacin,libertaddeexpresinylibertaddeprensa 30 EliminacindelterrorismoyafirmacindelaReconciliacinNacional 31 Sostenibilidadfiscalyreduccindelpesodeladeuda 32 GestindelRiesgodeDesastres

EquidadyJusticiaSocial
10 Reduccin de la pobreza Reduccindelapobreza 11 PromocindelaIgualdaddeOportunidadessinDiscriminacin AccesoUniversalaunaEducacinPblicaGratuitaydeCalidadyPromocin 12 yDefensadelaCulturaydelDeporte 13 AccesoUniversalalosServiciosdeSaludyalaSeguridadSocial 14 AccesoalEmpleoPleno,DignoyProductivo 15 PromocindelaSeguridadAlimentariayNutricin FortalecimientodelaFamilia,PromocinyProteccindelaNiez,la 16 AdolescenciaylaJuventud.

VISIN NACIONAL - PROPUESTAS Alternativa 1

Pas d P de ciudadanos lib i d d libres, solidarios, j t lid i justos y emprendedores, con educacin y calidad de vida dignas, en el que se habr erradicado los niveles moralmente inaceptables de pobreza, la inseguridad y las desigualdades sociales. El crecimiento econmico ser g sociales. diversificado, competitivo, descentralizado y sostenible, basado en sus recursos naturales, su ancestral y rica diversidad bi l i di id d biolgica, creatividad e i ti id d innovacin cientfico i i tfi tecnolgica de su gente. El mundo nos respetar por gente. nuestra integracin Latinoamericana e identidad multicultural. multicultural.

V. VISIN NACIONAL - PROPUESTAS Alternativa 2

El Per dentro de una economa globalizada ser un pas seguro que Per, globalizada, que, con respeto de su cultura milenaria y del equilibrio ambiental y obteniendo ventajas de su megadiversidad, megadiversidad, aprovechar responsablemente sus recursos promoviendo la inversin privada recursos, local y extranjera, para dar como fruto una economa dinmica, diversificada, competitiva y limpia, basada en la ciencia, la tecnologa y l i la innovacin. C innovacin. Con ello y gracias al f i ll i l funcionamiento d un E d i i de Estado eficiente, promotor y descentralizado, lograr beneficiar a todos sus habitantes en forma equitativa e inclusiva, cerrando las brechas entre los peruanos. Se constituir as en una nacin de ciudadanos sanos, peruanos. libres, cultos, responsables, bien educados, solidarios, creativos y orgullosos de su legado histrico, dentro de una sociedad democrtica g g , y con alto desarrollo humano, que contribuye a la integracin de la regin Sudamericana y a la paz mundial. mundial.

V. V VISIN NACIONAL - PROPUESTAS Alternativa 3

Un pas de ciudadanos emprendedores, orgullosos de vivir en paz, con libertad y bienestar social, educados con valores y conocimientos, con igualdad de oportunidades para lograr sus aspiraciones a travs de un trabajo digno con un Estado moderno, descentralizado, eficiente, participativo, meritocrtico, inclusivo y tico, con una economa meritocrtico, dinmica, di di i diversificada, regulada y competitiva, con mecanismos ifi d l d titi i redistributivos que propicien la equidad y cohesin social, y los recursos naturales se aprovechen en forma sostenible y responsable, respetando la diversidad natural, cultural y social. social.

V. VISIN NACIONAL - PROPUESTAS Alternativa 4

Mantendremos nuestro alto dinamismo econmico mejorando continuamente l competitividad y l encadenamientos productivos para ti t la titi id d los d i t d ti elevar las condiciones de vida de toda la poblacin, erradicar la pobreza, crear oportunidades de desarrollo integral y reducir las desigualdades que dividen a los peruanos. Como ciudadanos pluriculturales, solidarios, peruanos. pluriculturales, emprendedores, orgullosos de sus logros histricos, aprovecharemos racionalmente el potencial de nuestro territorio megadiverso agregando p g g g mayor procesamiento y contenido tecnolgico a nuestros productos con respeto al medio ambiente y a las comunidades; minimizando la huella comunidades; ecolgica y considerando siempre a las generaciones futuras. Nos futuras. consolidaremos como una sociedad inclusiva y democrtica, con un estado moderno, descentralizado, eficaz, eficiente y transparente al servicio de la ciudadana. Estos garantizarn la seguridad interna la ciudadana. interna, perfecta armona e integracin con nuestros vecinos andinos, sudamericanos; sudamericanos; coadyuvando a la paz y bienestar mundial. mundial.

Niveles de planeamiento
GOBIERNO NACIONAL
PLAN NACIONAL

POLTICAS NACIONALES DE DESARROLLO

POLTICAS SECTORIALES DE DESARROLLO

PLANES SECTORIALES

ACTIVIDADES INTERREGIONALES

GOBIERNO REGIONAL
PLANES REGIONALES

POLTICAS REGIONALES DE DESARROLLO

GOBIERNO LOCAL

PLANES LOCALES

POLTICAS LOCALES DE DESARROLLO

Articulacin de los objetivos nacionales

PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

ESTADO EFICIENTE Y
DESCENTRALIZADO

ECONOMA COMPETITIVA CON ALTO EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE

DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA

AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS Y DEL DESARROLLO, DESARROLLO GARANTIZANDO LA SEGURIDAD NACIONAL

EJES NACIONALES DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL AL 2021

DESARROLLO HUMANO BASADO EN DERECHOS

1. DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Y PLENO EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS

ENFOQUE DE DERECHOS

2. 2 INCLUSIN EFECTIVA Y REDUCCIN DE LAS DESIGUALDADES 3. ESTADO Y GOBERNABILIDAD 4. ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

5. DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA 6. CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

7 7. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE 8. INSERCIN SOBERANA AL MUNDO E INTEGRACIN LATINOAMERICANA Y ANDINA

2.2 2 2 Asegurar la igualdad de oportunidades para todos sin ningn tipo de discriminacin

2.1 2 1 Reduccin de las inequidades, de inequidades la pobreza y de la pobreza extrema con beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios con demanda de los mercados interno y externo. OBJETIVO NACIONAL 2: 2: INCLUSIN DE TODOS LOS PERUANOS EN LA VIDA NACIONAL CON SUPERACIN DE LA POBREZA Y MEJORAR LA DISTRIBUCIN DE INGRESOS AS COMO ASEGURAR UNA IGUALDAD DE ACCESO A LAS OPORTUNIDADES PARA TODOS, SIN DISCRIMINACIN

2.3 Transformacin del sector rural articulado dentro de la economa nacional en condiciones i l di i de vida similares al promedio urbano, con diversificacin de las actividades econmicas

2.5 Acceso universal de la bl i l poblacin a servicios i i electricidad y telecomunicaciones

2.4 Fortalecimiento y desarrollo de redes y organizaciones sociales

2.6 Acceso y mejoramiento de la vivienda de la poblacin

2.7 Acceso a una educacin tcnica superior de calidad que permita el desarrollo de las capacidades humanas

4.1 Poltica econmica estable y predecible, predecible que alienta el crecimiento econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo

4.3 Impulso sostenido de las exportaciones en base a una p oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados

4.2 Estructura productiva articulada, diversificada, competitiva, y con altos niveles de procesamiento y contenido tecnolgico

OBJETIVO NACIONAL 4: 4: ECONOMA COMPETITIVA CON ALTO NIVEL DE EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD

4.4 Incremento de los empleos decentes para la modernizacin inclusiva

4.5 4 5 Desarrollo de conglomerados productivos regionales

4.6 Mercados financieros transparentes y eficientes eficientes, con instituciones slidas que facilitan el financiamiento y la inversin

4.7 Fortalecimiento y desarrollo de pequeas empresas y emprendedurismo

4.8 Desarrollo de actividades productivas para el mercado interno

Objetivos centrales del nuevo gobierno

Crecimiento econmico con inclusin social en democracia. I Igualdad d d ld d de derechos, oportunidades y metas sociales h id d i l alineadas con los Objetivos del Milenio. C Concertacin econmica y social en el bit nacional, t i i i l l mbito i l regional y local. Reencuentro histrico con el Per rural rural.

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Orientaciones del PEDN al 2021 (1) ( )

Un Estado democrtico, teniendo como centro la plena vigencia de los derechos humanos. humanos. Un Estado promotor de la igualdad de oportunidades. oportunidades. Un Estado que reduce la pobreza y pobreza extrema y convierte a los ciudadanos en personas dignas. dignas. Un Estado que reduce las desigualdades y promueve la inclusin social Un Estado que regula los servicios pblicos en defensa del ciudadano y realiza las reformas pendientes en materia de administracin pblica pblica, descentralizacin, regionalizacin, poder legislativo, justicia y sistema electoral para servir mejor al ciudadano. ciudadano. U E t d promotor d l d Un Estado t del desarrollo. desarrollo. ll
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Orientaciones del PEDN al 2021 (2)

Un Estado que garantiza la seguridad externa e interna y ejecuta una poltica exterior a favor de los intereses nacionales. nacionales. q p jurdico y busca mantener el Un Estado que respeta el marco j crecimiento econmico con estabilidad macroeconmica. macroeconmica. U E t d que reconoce l i Un Estado la importancia en el mundo actual d l t i l d t l de la economa del conocimiento y fomenta con el sector privado la ciencia y tecnologa, as como la innovacin tecnolgica y la asociatividad en el aparato productivo. productivo. Un Estado que fomenta el aprovechamiento ptimo y sostenible de los recursos naturales, que minimiza la huella de carbono. carbono. 27

IV. Retos de la planeacin en el Per

CEPLAN naci dbil con poco presupuesto Con diseo presupuesto. institucional inadecuado. No se participa en el proceso de evaluacin de la inversin pblica. Menos en la estrategia y en las Asociaciones Pblico-Privadas. Pblico Participacin en el proceso presupuestal es marginal. Ausente de la cooperacin tcnica internacional. Adscrito a la PCM. En la mayora de pases de nivel ministerial y reporta a la Presidencia de la Repblica.
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 Planeacin debe aclarar relacin con los organismos de regulacin. Mantiene una relacin mltiple con los espacios de concertacin: Acuerdo Nacional-AN, Consejo NacionalEconmico Social-CES. Social Relacin en etapa inicial con Gobiernos Regionales y Locales. Falta de sistemas de seguimiento y evaluacin. Desvinculacin con el quehacer sectorial.

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Caractersticas de la Planeacin en AL y el Caribe

Repblica Dominican na Uruguay Si Si Si No Si Si Si SI a Guatemala ElSalvador

A Argentina

Honduras Mxico Panam Si

Colombia

Caracterstica Institucional

ElaboraPlanNacional Planesmayor aperiodo Planes mayor a periodo gubernamental

Si

Si

Si

Si Si

Si Si

Si

Si

Si

Si

Si No Si

No No No Si

Si No

p ParticipacinenSistema Si Si Si NacionaldeInversinPblica NivelInstitucional Mximo/Dependenciadela Mximo/Dependencia de la Si Presidencia

Elaboracin propia

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si Si Si Si Si N No

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si Si Si Si Si No

Paraguay Per Si Si

Ecuador

Pas

CostaRica

Bolivia

Brasil

Chile

Comparacin del SINAPLAN y CEPLAN con experiencias internacionales Cul es el nivel ideal?
El nivel ideal es que tenga la fuerza suficiente para que la planificacin desde el Estado democrtico y que sea concertada permita la realizacin (concretizacin) de los objetivos trazados en el marco de la visin que cada pas tiene sobre su futuro futuro. La funcin planificadora debe estar cerca al nivel decisorio y tener p influencia en la asignacin de recursos pblicos y priorizacin de proyectos de inversin pblica. Asimismo, contribuir a las decisiones de corto plazo con una perspectiva de mediano y largo plazo.

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 Dnde debe estar ubicada la funcin planificadora? p

1. En algunos pases de la Regin se han creado ministerios para atender la funcin planificadora. 2. En otros son dependencias sin nivel ministerial pero adscritas a la Presidencia de la Repblica. 3. En un tercer grupo de pases, la funcin planificacin est encargada a instituciones adscritas a niveles no de la presidencia, como el caso d l P que est adscrita a l P id l del Per t d it la Presidencia d l i del Consejo de Ministros.

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Institucionalidad de la Planeacin en la Regin

Elaboracin propia

V. Lineamientos de accin del CEPLAN (1) ( )

1. Actualizar el plan estratgico de desarrollo nacional:
Requerimientos de organizaciones gremiales. Polticas y nfasis del nuevo gobierno. Cambios en el entorno internacional. Detalles tcnicos por ajustar. ajustar

2. Identificacin y ponderacin continua de retos a corto, mediano y largo plazo:

Participacin en grupo de seguimiento frente a la crisis econmica internacional. Participacin en seguimiento de la inversin pblica
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3. Iniciar la visin estratgica de desarrollo nacional al 2050:

Libro Prognosis al 2050.

Algunos temas de la Prognosis al 2050:

Cambio Climtico Crisis hdrica y problemas de riego Destruccin de la biodiversidad Dficit energtico nacional Dficit en infraestructura de transporte Heterogeneidad estructural y desarticulacin productiva Crisis econmica y financiera internacional Falta d F lt de representatividad e ilegitimidad d l E t d t ti id d il iti id d del Estado Desintegracin social, cultural y tnico racial

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Algunos temas de la Prognosis al 2050:

Cambios cientficos y tecnolgicos Transformaciones institucionales y polticas internacionales Geopoltica regional y defensa Corrupcin, terrorismo y narcotrfico p Violencia y crimen organizado Envejecimiento y otros cambios demogrficos nacionales Insuficiencia en la generacin de empleos de calidad Desborde urbano e informalidad creciente Educacin de baja calidad Deterioro de la calidad de vida Deterioro de las condiciones de salud
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4. Institucionalizar la participacin e importancia del planeamiento estratgico:

Coordinacin con diferentes instancias y niveles de Gobierno, con gremios empresariales, laborales y otros empresariales otros. Mejor coordinacin Planes con Presupuesto por Resultados. Mejorar el diseo, implementacin y seguimiento de p y j , p g proyectos de inversin estratgica. Road Show con gobiernos regionales. Cooperacin con J t I t C i Juntas Interregionales. i l Coordinacin con Asamblea Nacional de Rectores.
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5. Coadyuvar a la transformacin efectiva: Apoyar la concrecin de p y p y proyectos especficos, tales p como la iniciativa nacional para el desarrollo de conglomerados productivos regionales. Apoyar el desarrollo rural y a la ciencia y tecnologa, entre otros. t t

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ENCADENAMIENTOS O CONGLOMERADOS INDUSTRIALES

"Un encadenamiento industrial es una entidad socioeconmica caracterizada por una comunidad social de personas y una poblacin de agentes econmicos localizados en estrecha vecindad fsica dentro de una especifica regin geogrfica. geogrfica. Dentro de un encadenamiento industrial, una parte significativa tanto de la comunidad social como de los agentes econmicos trabajan juntos en actividades econmicamente ligadas entre si compartiendo y alimentando un bien comn si, hecho de productos. tecnologa y conocimiento organizacional, con el fin de productos. generar productos y servicios superiores en el mercado." mercado.
Piero Morosini ('Industrial Clusters, Clusters, Knowledge Integration and Performance/World Development: Performance/World Development: 2004, 2004, p 6)

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COHESION SOCIAL DE LOS ENCADENAMIENT0S O CONGLOMERADOS INDUSTRIALES

"La caracterstica ms importante de la comunidad social que alberga un encadenamiento industrial es su sistema relativamente homogneo de valores y perspectivas, la cual es expresin de una tica de trabajo y de accin, una tica de familia, de reciprocidad y de actitud compartida hacia el cambio. cambio. Paralelamente a este sistema de valores, es menester desarrollar un sistema valores, compuesto de instituciones y reglas capaces de difundir estos valores a travs del "distrito industrial", apoyndolos y comunicndolos a lo largo de generaciones. El generaciones. mercado, las empresas, las familias, la iglesia, las escuelas constituyen parte de este tejido institucional; pero stos tambin incl en las a toridades y estructuras institucional instit cional; incluyen autoridades estr ct ras polticas locales, los sindicatos, y muchas otras entidades pblicas y privadas, econmicas y polticas, culturales, religiosas y asimismo artsticas." artsticas. Becattini (1992, p.520)
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ENCADENAMIENTOS INDUSTRIALES: MITOS Y REALIDADES

NO son simples aglomeraciones de
actividades econmicas afines NO son simples aglomeraciones de pequeas empresas NO son entidades puramente econmicas . p SON entidades socioeconmicas que compiten a escala global, y tambin CO-OPERAN entre s a fin de lograr/mantener competitividad INNOVACIN Y CO-OPERACIN las claves del xito competitivo.

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PROCESO DEL DESARROLLO ECONMICO REGIONAL

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Algunas reflexiones finales

La planeacin en el Per tiene un rol menor que el otorgado en otros pases de la Regin. La coyuntura actual exige una mayor utilizacin de la planeacin. La planeacin es un instrumento til para hacer frente a las megatendencias adversas. L planeacin es til para acometer la t La l i t l tarea pendiente d l di t del desarrollo sostenible. Sin planeacin no hay futuro. La planeacin regional facilitar la inclusin social con crecimiento econmico basado en la concertacin econmicoeconmico-social y en la creacin de clsters para as alcanzar los objetivos del milenio. La planeacin debe ser eficaz y no debemos llegar tarde.

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Mirar alto y lejos hacia el futuro no tiene nada de malo. Tener malo. objetivos ambiciosos no ti bj ti bi i tiene qu ser malo, si uno ti l i tiene l la voluntad de trabajar para lograrlos. Si seguimos haciendo lo lograrlos. mismo que en el pasado, no lograremos nuestros sueos. q p , g sueos. Necesitamos modificar los paradigmas que guan nuestros pensamientos. pensamientos. Necesitamos tener acceso a los activos fsicos e intelectuales que nos permitan lograr control sobre nuestro futuro. futuro. Necesitamos la energa colectiva que nos permita crecer y desarrollarnos. desarrollarnos. Hoy no es el idealismo el que nos empuja a cambiar y a soar en nuevos caminos; es la necesidad la que lo caminos; hace. hace. Las visiones no podrn venir de fuera, somos nosotros quienes tendremos que construirlas. Sin duda se requieren construirlas. medios para lograr los objetivos, pero los medios tambin se construyen. construyen. ANTONIO ALONSO CONCHEIRO, 2010

MUCHAS GRACIAS