Curso de Capacitacin a Distancia

Diseo Metodolgico de Lneas de Base

Lectura N 01




Rodriguez Sosa, Jorge & Zeballos, Molvina. (2007).
En: Evaluacin de Proyectos de Desarrollo Local. Enfoques Mtodos y Procedimientos.
Lima - Per. Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo Desco, pp. 17 29.


Lectura Perteneciente a:
UNIDAD I: MARCO CONCEPTUAL DE LAS LNEAS DE BASE
Leccin N 01: Evaluacin de Proyectos Sociales



Orientaciones de la Lectura:



El presente texto introduce los conceptos
asociados a la evaluacin de programas y
proyectos sociales, dentro de un contexto de
desarrollo local.

El presente texto ha sido seleccionado para el uso exclusivo de los participantes del Curso Diseo
Metodolgico de Lneas de Base. En Programas y Proyectos de Cooperacin para el Desarrollo.
Queda prohibida la reproduccin por cualquier medio o procedimiento, total o parcialmente, fuera del
marco del presente curso.


Proyectos, Evaluacin y Desarrollo Local

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1. LOS PROYECTOS COmO ESPACIOS DE ExPERImENTACIN
Y PRODUCCIN DE CONOCImIENTOS
Entendemos a los proyectos de desarrollo como propuestas de transfor-
macin que, partiendo de una determinada concepcin del cambio social,
intervienen en mbitos o dimensiones especfcas de la realidad para
mejorarla y, con ello, benefciar directa o indirectamente a poblaciones
que por lo general pueden ser ubicadas territorialmente.
Una caracterstica bsica de los proyectos radica en el hecho de re-
ferirse a un mbito mnimo de accin para el cual se disean objetivos,
resultados y plazos muy precisos. La idea es reproducir en pequea escala
ciertas condiciones que permitan, a la vez de paliar el deterioro en la
calidad de vida de la poblacin con la que se trabaja, experimentar con
estrategias de intervencin y producir conocimiento. En otras palabras,
los proyectos son conjuntos de hiptesis de trabajo articuladas entre s y
complementarias unas con otras que defnen un modelo de accin.
Al respecto, el signifcado de modelo que se tiene en ciencia y
tecnologa resulta pertinente. Se lo entiende como una construccin
cuyo propsito es reproducir, por lo menos de manera aproximada, el
comportamiento de un objeto cuya dinmica no puede ser provocada
directamente. Se espera que a travs de la experimentacin (simulacin)
los modelos produzcan un conocimiento til para mejorar el compor-
tamiento de los objetos que representan o para prever sus efectos no
deseados (Von Glasersfeld, 1995).
De una defnicin como esta podemos extraer tres aspectos que
resultan pertinentes para el entendimiento de los proyectos:
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Los modelos como los proyectos no son los hechos (aspectos o
dimensiones de la realidad), slo pretenden representar uno o varios
hechos relacionados y se construyen para facilitar su comprensin.
Como construcciones del conocimiento son siempre acercamientos
particulares al entendimiento de los hechos, entre otros acercamientos
posibles.
Sus propsitos no se limitan a la comprensin de los hechos, sino
persiguen la produccin de un conocimiento adecuado para orientar
el diseo de acciones de cambio, prever cambios e, incluso, producir
cambios en sentidos deseables.
Esta defnicin resulta especialmente aplicable al campo de los
proyectos si entendemos que sus propsitos no pueden limitarse a los
resultados que progresivamente se obtiene con la ejecucin.
Los propsitos principales de los proyectos no pasan por las mejoras,
grandes o pequeas, que pudieran experimentar las poblaciones con las
que trabajan, aunque esto es ciertamente importante. Tienen que ver ms
bien con la calidad y la consistencia del conocimiento que las experiencias
como tales pueden producir, y con el potencial de estos conocimientos
para ser replicados en otros contextos o para fundamentar campaas
de incidencia en la estructuracin de polticas pblicas favorables al
desarrollo local.
2. LA EVALUACIN: DEfINICIONES, ENfOqUES Y ROLES
La evaluacin es un proceso sistemtico de anlisis y refexin sobre la
accin que se produce en el marco de los proyectos o experiencias de
desarrollo similares que, en trminos generales, persigue los siguientes
propsitos:
Valorar si los cambios producidos por las acciones de los proyectos
son consistentes con lo previsto, en sentido y en dimensin. Lo que
tambin supone ver si como resultado de esas acciones han emergido
cambios no previstos y si son o no favorables a lo que se busca.
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Valorar si las acciones ejecutadas (estrategia del proyecto) son las ade-
cuadas para producir los cambios deseados o si es necesario ajustarlas
o cambiarlas. Esta valoracin tambin debe incluir al discurso sobre
el cambio social que est detrs del proyecto.
Obtener elementos de juicio fundamentados para tomar decisiones
que permitan ajustar la accin presente y mejorar la accin futura.
Producir aprendizajes tiles para la evaluacin como tal y para mejorar
los procesos de gestin de los proyectos en su conjunto.
Como vemos, la evaluacin concentra su esfuerzo de anlisis en el
cambio y en las acciones llevadas a cabo para producirlo,
1
y para ello
utiliza la comparacin. Toda evaluacin consiste en comparar lo alcan-
zado con la ejecucin de los proyectos con referentes que se defnen en
el momento de diseo y en las etapas de inicio de las acciones. Estos
referentes son los llamados iniciales o situacin desde la cual se parte en
una intervencin, y fnales, o puntos de llegada para la misma.
El referente inicial es una valoracin del estado o situacin de la
poblacin objetivo de los proyectos, el contexto en que se ejecutan y los
indicadores defnidos para su gestin, antes de que la ejecucin empiece
a producir cambios. Es un estudio de base cuyos resultados sern com-
parados con los resultados de las evaluaciones posteriores.
2
El referente fnal est compuesto por los objetivos o resultados espera-
dos. Se defnen en el proceso de planifcacin y traducen las intenciones
de cambio que estn detrs de todo proyecto. La idea de estos referentes

La caracterstica bsica de la evaluacin es su acento en la observacin del cambio,
al grado que si tuvisemos que elegir aquello que la distingue del seguimiento sera pre-
cisamente ese acento. La evaluacin concentra su esfuerzo de anlisis en el cambio y en
las condiciones necesarias para producirlo (qu, cunto y en qu sentidos se cambi, y qu
situaciones facilitaron o limitaron ese proceso). El seguimiento da cuenta slo de las acciones
para establecer niveles de consistencia entre lo hecho y lo programado (qu y cunto se
hizo).

Los estudios de base o lneas de base por lo general se hacen durante el primer ao
de ejecucin de los proyectos, una vez que los equipos encargados tienen claridad sobre
la estrategia con que operan, la poblacin objetivo con que trabajan y los usuarios de los
servicios que ofrecen.
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Estudio de
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Resultados
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Lgica de la Evaluacin
Referente inicial Referente final COMPARACIN
PLANIFICACION
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EJECUCIN
es comparar los resultados que progresivamente se van alcanzando con
la ejecucin, con los resultados previstos.
En trminos muy concretos, la evaluacin permite dar cuenta (comu-
nicar resultados a otros) y darse cuenta (producir aprendizajes colectivos
dentro del proyecto) de los cambios que se producen, identifcar poten-
cialidades y limitaciones en la accin, y utilizar los aprendizajes sobre lo
hecho haya sido acertado o errneo para introducir correcciones.
De la observacin del grfco se pueden extraer varias ideas:
La evaluacin no es un estudio transversal, hecho en un momento
nico con el propsito de fotografar una realidad. Consiste ms
bien en una serie de estudios longitudinales con una lgica de
comparacin.
La evaluacin no se limita a la valoracin de lo acontecido en pro-
yectos cuyas acciones ya concluyeron (estudio ex post facto), como si
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fuese una tarea distinta a la gestin, hecha por fuera y despus de la
gestin. Por el contrario, es un elemento constitutivo e inseparable
de la gestin, que acompaa y fortalece todo el proceso.
La evaluacin, a diferencia del seguimiento que es literalmente perma-
nente, privilegia momentos continuos que se estima son los necesarios
para que la ejecucin de los proyectos produzca cambios. La observa-
cin del cambio tiene un acento en sus orientaciones al impacto.
Como sostiene Halpern (1999), la evaluacin debe ser parte de la
racionalidad de todo proyecto destinado a cambiar una realidad, desde
su inicio hasta ms all de su culminacin, desde las ideas iniciales que
guan su diseo hasta el momento en que es necesario refexionar sobre
sus efectos y las consecuencias deseadas y no deseadas de los procesos
puestos en marcha.
Enfoques de la evaluacin
Sumado al nfasis puesto en la observacin del cambio (cunto se
ha hecho?, qu sentidos ha tomado lo hecho?), nuestra propuesta de
evaluacin incluye tres enfoques que defnen integralmente el tipo de
vnculos de los proyectos con sus usuarios y otros actores locales, las ma-
neras de organizar los procesos de evaluacin y los mtodos adecuados
para llevarlos a cabo.
Enfoque en la participacin
Una evaluacin participativa supone dos cosas: primero, que el pro-
ceso involucre a los usuarios de los proyectos y otros actores locales
importantes; y, segundo, que este compromiso vaya ms all del rol de
informantes para pasar al de actores que participan tomando decisiones
en los diferentes momentos del proceso (qu y cmo observar con la
evaluacin, cmo recolectar, procesar y analizar los datos necesarios, y
cmo utilizar los resultados obtenidos).
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Se trata de un proceso llevado a cabo por un colectivo de autorre-
fexin que mira su propia prctica para mejorarla, en una dinmica no
exenta de complejidades. Es de esperar que las personas concurran al
proceso con miradas e intereses distintos y que de ello resulten posicio-
nes diversas y potencialmente confictivas. Pero es de esperar tambin,
que cuando se logra consenso respecto de algn tema, el hecho revierta
fortaleciendo la viabilidad y sostenibilidad de los proyectos.
Un tema clave tiene que ver con la capacidad que el equipo encargado
de la evaluacin demuestre para integrar a otros (directivos y tcnicos de
los proyectos, usuarios y otros actores locales) en los procesos, sabiendo
que cada uno de esos actores portan racionalidades e intereses distintos.
Es precisamente en la integracin de diversas perspectivas que la evalua-
cin participativa logra ventajas comparativas respecto de los modelos
ms convencionales.
No hay que olvidar que los proyectos son prcticas sociales for-
neas que intentan transformar otras prcticas sociales locales, que por
lo general estn ancladas en el imaginario colectivo de la gente. Toda
intervencin de desarrollo ingresa a un espacio local institucional y
culturalmente defnido con un conjunto de valores instrumentales di-
fundidos como medios para mejorar la calidad de vida de la gente, que
requieren sujetarse a un examen crtico sobre el cumplimiento de esos
propsitos tal y como las culturas locales los entienden. Esa es la nica
ruta que asegura una internalizacin real de esos valores por los usuarios
y otros actores locales.
Los proyectos y los paquetes tecnolgicos que por lo general
proponen no pueden ser valorados de manera adecuada y comprensiva
si los valores culturales afectados por ellos (prcticas de distinta naturaleza
y que se desarrollan en distintos mbitos de lo local) se omiten o se tratan
de un modo puramente instrumental (como simples medios, ayudas u
obstculos para alcanzar las metas del desarrollo). La participacin crea
condiciones para que los actores locales se involucren en los procesos
incorporando sus intereses, valores y valoraciones desde una perspectiva
intercultural.
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Entonces, consideramos que la participacin no slo es un enfoque,
sino una caracterstica y una apuesta que defne nuestra propuesta de
evaluacin como tal, y que, en cierta medida, defne el sentido de los
otros enfoques que se maneja.
Enfoque en el aprendizaje
La propuesta concibe a los procesos de evaluacin como procesos de
aprendizaje, en la medida que los involucrados adquieren capacidades
para el anlisis, la refexin, la negociacin y la toma de decisiones con-
certadas en el contexto de la prctica, a la vez que se hacen ms concientes
de su realidad, sus posibilidades y sus perspectivas de cambio.
Este nfasis en una mirada crtica sobre la accin en el marco de los
proyectos es funcional no slo para garantizar que se est avanzando hacia
el logro de los cambios previstos, privilegiando las orientaciones hacia
el impacto, sino para aprender cmo hacer mejor las cosas (mejorar la
gestin), y aprender tambin del proceso de evaluacin como tal.
Se trata de promover el cambio de las personas involucradas en la
evaluacin como condicin previa del cambio en las instituciones y los
procesos. Se persigue un proceso formativo por el cual los usuarios de
los proyectos y otros actores locales no slo adquieren capacidades, sino
y fundamentalmente desarrollan actitudes vinculadas al uso sistem-
tico de la informacin y la refexin crtica colectiva como herramientas
para la toma de decisiones y el mejoramiento permanente de sus propias
prcticas.
La idea es convertir al actor local en usuario y productor de cono-
cimiento. Slo trabajando con este enfoque podremos esperar que ellos
refexionen sobre los problemas de su propia prctica y los enfrenten
haciendo jugar sus propias concepciones y sus propios intereses.
Sumado al aprendizaje individual y colectivo que produce el hecho
de participar en un proceso de evaluacin, otro resultado importante
es el aprendizaje institucional a nivel del proyecto que se produce en
el dilogo permanente entre evaluacin y planifcacin, y que entrega
informacin y otros insumos para mejorar el proceso de gestin en su
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conjunto. Toda experiencia de evaluacin participativa, es decir, hecha
desde adentro, tiende a instalar capacidades y actitudes favorables al de-
sarrollo de una cultura organizacional evaluativa.
Enfoque en el uso de los resultados
Un principio de la evaluacin enfocada en el uso es que los usuarios
previstos sern proclives a apropiarse y a usar sus resultados, si entienden
el proceso que sigui su ejecucin y si los hallazgos que se obtuvieron les
resultan relevantes, situacin que es posible si dichos usuarios participan
activamente del proceso (Patton, 2004). Una evaluacin enfocada en el
uso es necesariamente una evaluacin participativa.
Uno de los aportes ms signifcativos de este enfoque en la ltima
dcada ha sido el uso del proceso de evaluacin como tal (Patton, 1997).
Toda evaluacin participativa produce dos tipos de resultados: los hallaz-
gos mismos que son comunes a todo tipo de evaluacin y los aprendizajes
individuales y colectivos que se generan por el hecho de participar en
procesos de refexin desde una perspectiva evaluativa.
El uso de los hallazgos se vincula estrechamente con los prop-
sitos de cada evaluacin: establecer un valor para los indicadores con
que opera un proyecto, para contar con una masa de informacin que
permita comparar distintos momentos de la ejecucin, para luego, de
ser necesario, revisar y ajustar los resultados previstos (logros, efectos e
impactos) y las estrategias de intervencin.
El uso de los aprendizajes tiene que ver con aprovechar los cambios
en capacidades para la refexin y el anlisis, en actitudes y conductas,
en prcticas y procedimientos, que experimenta la gente por el hecho
de participar en procesos de evaluacin. Estos cambios tambin se
manifestan en la cultura organizacional de los proyectos y en la insti-
tucionalidad local.
Como es lgico deducir, el uso real de los resultados implica
fexibilidad en la implementacin de las acciones necesarias para que el
proyecto y los actores locales incorporen las recomendaciones, difundan
los aprendizajes e institucionalicen los cambios.
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Rol de la evaluacin en los proyectos y el desarrollo local
Los resultados que producen las evaluaciones, cuando son adecuadamente
difundidos y utilizados, tienen efectos que, por lo general, exceden los
lmites de los proyectos individuales. Una buena evaluacin produce in-
formacin til para otros proyectos en la zona de intervencin o proyectos
similares en otros territorios, para tomadores de decisiones y hacedores
de poltica, y en general para toda organizacin territorial involucrada
con las acciones del desarrollo local.
Esta primera idea puede ser complementada por otra, que es ms bien
una hiptesis de trabajo: una experiencia de evaluacin, en la medida
que involucre a diversos actores locales, ampliar sus efectos de cara a los
propsitos del desarrollo local. Esta hiptesis se sustenta en la evidencia
de que toda experiencia de evaluacin desarrolla aprendizajes, y que la
participacin crea condiciones para que el aprendizaje transite de un
plano individual a otro colectivo.
Algunos de los resultados de las experiencias de evaluacin que
trascienden el marco de los proyectos, tienen que ver con los siguientes
temas:
Desarrollo de capacidades en formas de refexionar evaluativamen-
te, que suponen el uso adecuado de informacin, la ponderacin
de evidencias, la extraccin de conclusiones y la emisin de juicios
respetando otras opiniones. El uso de estas capacidades trasciende
los propsitos de la evaluacin para insertarse en cualquiera de los
procesos de toma de decisiones a nivel local.
Desarrollo de capacidades para la concertacin, el logro de acuerdos
y consensos, y el manejo de confictos.
Mejoras en la calidad del dilogo pblico, que se manifesta en es-
cenarios locales y regionales, y en otros mbitos institucionales de
deliberacin de polticas pblicas.
Apropiacin social de un stock de informacin confable y conoci-
miento, til para el desarrollo de campaas de incidencia en polticas
pblicas y de vigilancia social.
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3. LOS DISCURSOS SOBRE EL DESARROLLO Y LOS PROYECTOS
En la ltima dcada es posible constatar un proceso de construccin de
acuerdos conceptuales en torno al desarrollo local entre las instituciones
que se dedican a promoverlo como discurso y como prctica. El desarrollo
local se ha convertido en una especie de ideologa comn que atraviesa
otros discursos sobre el cambio social que no ha experimentado mayor
evolucin, a no ser los necesarios ajustes y adaptaciones al proceso socio-
poltico
3
o el uso de ciertas modas conceptuales.
4

Estos acuerdos son explcitos al menos en cuatro puntos:
El desarrollo local no es sinnimo de desarrollo pequeo. No se limita
a territorios acotados (cuencas, valles, provincias u otro tipo de mi-
cro-regin), opera con territorios en escalas pertinentes pueden ser
regiones grandes y diversas que dependen de los propsitos y de las
acciones que se vaya a ejecutar. Tampoco se limita a actividades eco-
nmicas marginales, por el contrario, se considera que debe apuntar
a la conformacin de un aparato productivo, propuesta que incluye
necesariamente a la industria, incluso a aquella tecnolgicamente
ms desarrollada.
El desarrollo local es una manera nueva y diferente de concebir y
hacer desarrollo, que no debe limitarse slo a las acciones y resul-
tados de pequeos proyectos locales, por ms efectividad que estos
pudieran demostrar. Debe ser comprendido como parte sustancial de
las estrategias de desarrollo nacional y operado a partir de polticas
especfcamente diseadas para superar los factores responsables de
los desequilibrios econmicos, polticos y territoriales que impiden
el despliegue de las potencialidades de las sociedades locales.
El desarrollo local excede con mucho sus manifestaciones en lo
econmico y productivo, para integrar lo poltico, institucional,

El tema de la descentralizacin aparece en los ltimos aos muy vinculado al desa-
rrollo local, aunque no siempre hay coincidencias sobre el rol que debe jugar cada uno y la
manera como deben articularse.

Por ejemplo, el concepto de capital social recrea muchos elementos de los antiguos
conceptos de estructura social, relaciones sociales e institucionalidad.
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cultural y ecolgico. Esta mirada multidimensional es coherente
con la complejidad propia de la realidad nacional y con las
necesidades de intervencin en los espacios locales, al margen de sus
particularidades.
En trminos de estrategia se sostiene que para hacer desarrollo local
es necesario fortalecer la institucionalidad local y las capacidades de
la gente, involucrar a distintos actores sociales en lgicas de coope-
racin, negociacin e incidencia, y defnir un proyecto comn que
integre los diversos intereses locales. Desde ese punto de vista, las
acciones del desarrollo local juegan en el plano poltico tanto o ms
que en el plano econmico.
5
Claro est que estos conceptos y la manera como se los utiliza para
defnir estrategias de intervencin no tienen el formato ni la complejidad
propia de la formalizacin acadmica. Son ms bien ideas ms o menos
elaboradas y articuladas, an no validadas en sufciente nmero de expe-
riencias, pero que estn siempre presentes en el discurso explcito de las
instituciones que promueven desarrollo y forman parte de muchos de los
documentos que producen, incluyendo, por supuesto, los proyectos.
Pero al margen de que estos conceptos sean conocidos y aceptados,
al menos entre los directivos y quienes disean proyectos en las institu-
ciones que promueven desarrollo, cuando se llega al plano de la eleccin
de actores con quienes se busca trabajar y la defnicin de estrategias de
intervencin, las propuestas empiezan a diferenciarse. Como es lgico,
cada una trata de responder a las caractersticas de la poblacin con la que
trabaja o recuperar aprendizajes institucionales de anteriores experiencias
de desarrollo, defniendo distintas maneras de hacer. En otros casos, los
factores de diferenciacin son bastante ms artifciales, simplemente

Un mapeo de 8 ONG y redes europeas proveedoras de ayuda para el desarrollo
en Amrica Latina concluye que el tema prioritario, el ms trabajado y fnanciado, es la
participacin poltica (promocin / proteccin de derechos humanos, fortalecimiento de la
sociedad civil, ciudadana, gobernabilidad y participacin local), seguido de los derechos
socioeconmicos y el desarrollo econmico (Biekart, 006).
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responden a exigencias de las agencias de cooperacin internacional en
nfasis temticos, enfoques estratgicos o metodologas de trabajo.
Situmonos en un caso tpico: el mercado es una dimensin de uso
recurrente como campo de intervencin en los proyectos de desarrollo,
tanto en el mbito urbano como y principalmente en el mbito rural.
Un primer discurso, con enfoque en el mercado, puede sostener que los
mercados externos son motores de la transformacin productiva de los
territorios y que resulta estratgico que las intervenciones operen con
una lgica que busque hacer lo necesario para satisfacer las demandas del
exterior por los bienes y servicios que el territorio puede producir. En
trminos de estrategia de intervencin, lo visto como coherente de seguro
sera transferir fnanciamiento a los productores para facilitarles condi-
ciones y oportunidades, y dejar que ellos decidan por su propia cuenta
los pasos a dar para alcanzar, en un plazo razonable, una produccin en
escala sufciente, un producto estandarizado y costos competitivos, que
les permita participar de aquellos mercados externos ms dinmicos. Un
segundo discurso puede partir del principio de que por naturaleza todos
los mercados reales son imperfectos y que, por esa razn, es necesario
intervenirlos simultneamente por oferta y por demanda. En este caso, la
estrategia de intervencin podra consistir en transferir a los producto-
res un paquete tecnolgico duro para fortalecer la vocacin productiva
local, a la vez que se conforma una demanda temporal (lase, artifcial),
sustituyendo a los intermediarios y actuando como garante para la co-
locacin de los productos, cuando no recurriendo a la subvencin para
asegurar el proceso. El propsito sera fortalecer la oferta para, en un
futuro cercano, poder acceder a mercados dinmicos.
Situaciones similares se producen al trabajar con otras dimensiones
que son de uso comn en iniciativas de desarrollo local, entre ellas, capital
productivo o social, capacidades locales y desarrollo de recursos humanos,
gobiernos locales, para citar las ms recurrentes e identifcables.
Incluso, proyectos con las mismas estrategias de intervencin, ex-
plcitas en sus componentes y metodologas, pueden ir redefniendo las
maneras de operar en el transcurso de la ejecucin, atendiendo a diferen-
cias estructurales en la poblacin objetivo o frente a procesos emergentes
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no previstos al inicio de la intervencin, pero que progresivamente van
adquiriendo presencia e infuencia en el territorio. Por ejemplo, si se
considera el fomento y fortalecimiento de los tejidos empresariales exis-
tentes, las estrategias se irn perflando dependiendo de que el usuario
sea un productor articulado a mercados dinmicos o uno que porta una
lgica econmica comunitaria y de reproduccin familiar. Los nfasis
tambin dependern de la importancia relativa de cada lgica productiva
en la organizacin del trabajo a nivel territorial.
Por otro lado, diversos estudios han encontrado evidencia respecto
al hecho que lejos de existir una lnea de continuidad entre el discurso
y la prctica, lo que hay es un conjunto de desencuentros
6
. Una cosa es
el discurso y la manera como se plasma en el diseo de los proyectos,
y otra la prctica real a cargo de los promotores y otros actores locales
involucrados. Por lo general, quienes elaboran los discursos y disean
los proyectos no son quienes tienen en sus manos la ejecucin de los
mismos. El promotor o el actor local que se vincula al proyecto como
co-ejecutor recurre a su experiencia social previa y analiza los problemas
y la manera de enfrentarlos desde su propia perspectiva. Construye un
nuevo discurso que corre paralelo al discurso de las instituciones con
el que defne la pauta de su trabajo cotidiano.
Los proyectos de desarrollo local muchas veces no muestran una
secuencia lineal entre lo que se debe hacer (discurso), lo que se propone
hacer (proyecto) y lo que se hace (prctica de promocin). Operan ms
bien entre confictos y ajustes continuos que resultan de la propia din-
mica de los actores locales en el territorio. Cada proyecto es una pequea
historia escrita por actores sociales que portan lgicas y provienen de
experiencias distintas.
6
Ruiz Bravo y Bobadilla (99) han encontrado evidencia en ese sentido al hacer un
anlisis de las prcticas de promocin del desarrollo en ONG.