La comunicacin poltica A nivel mundial SEn LA ACTUALIDAD, la comunidad mundial busca, a travs del consenso o de la adhesin de un mayor nmero

de pases, que las iniciativas generadas por la poltica interna de un pas se reconozcan o acepten conformando la tendencia al establecimiento de normas, principios y formas de convivencia universales. Para ello, la informacin tanto poltica, sobre decisiones y acciones de un pas, como del acontecer de los hechos ms relevantes para la comunidad internacional, son transmitidos por diversos canales y a diferentes niveles; de modo que se genera un proceso de comunicacin tal que permite intervenir, mediar, negociar o proponer alternativas de solucin a los pases que se en cuentren en un conflicto o inmersos en una negociacin. La comunicacin internacional es, como lo define Sahagn: el proceso relacional en virtud del cual dos o ms actores internacionales, partiendo de experiencias histricas compartidas y de bases culturales comunes, son capaces de intercambiar informacin, influyndose recprocamente y contribuyendo a modificar la1 estructura dinmica de la sociedad internacional en que se encuentran inmersos. Sin embargo, en las relaciones internacionales se presentan situaciones de hegemona, donde unas naciones tienen mayor control de la opinin y de la distribucin de sus contenidos ideolgicos. Los pases no suelen disponer de la misma capacidad de medios tecnolgicos ni pueden desarrollar de la misma forma su necesidad de mantener atentos a los ciudadanos, en cuanto a las acciones de su gobierno. Adems, con frecuencia ocurre que la informacin que difunden los medios corresponde ms a las intenciones de aquellas potencias econmicas y comerciales ubicadas ms all de las fronteras de sus pases. Como seala Murciano, el sistema capitalista ha sido el impulsor del desarrollo de modernas tecnologas que han transformado la comunicacin pblica en un sistema industrial, con un marcado carcter unitario e integrador. Unitario, porque permite que cualquier mensaje pueda ser distribuido a travs de los medios de comunicacin a no importa qu lugar de nuestro planeta e incluso fuera de l. Integrador, porque los diferentes medios de comunicacin son a la vez las partes constitutivas de un sistema que facilita de manera creciente una integracin ms intensa.2 La vida del ciudadano de la mayora de las sociedades actuales se ve limitada a desarrollar determinada actividad que se vincula con los aspectos ms globales de la economa, sobre los cuales aqul tiene poca o nula injerencia. Su papel de productor es menor que el de consumidor. Por ende surge la pregunta de hasta dnde es posible para el ciudadano de cualquier lugar del mundo influir activamente en el contexto internacional, y no resignarse a ser un sujeto pasivo de las transformaciones que acontecen, en las cuales parece no trascender su existencia?

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1986: 128. 1992: 23.

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LAS CULTURAS EN EL CONTEXTO DE LA COMUNICACIN POLTICA Las culturas no son estticas, se recrean y se difunden y, adems, se encuentran en constante intercambio unas con otras. En el orden internacional se ven afectadas por la influencia de los pases hegemnicos, la cual aumenta y se presenta como amenazante, por ejemplo, cuando otras culturas ocupan prcticamente el espacio, donde se desarrollan las ya establecidas. La situacin descrita a veces imposibilita o dificulta la difusin de culturas que tienden a desaparecer del territorio social. Por ello, las iniciativas polticas para preservar las aportaciones culturales son ampliamente valoradas en el mbito internacional. Adems de lo anterior, cada cultura genera sus propias formas de organizacin poltica. No obstante, deben integrarse en el marco de otras quiz ms amplias y complejas. En la actualidad no habitamos comunidades aisladas. Unas y otras culturas compartimos ms valores entre s. Por ello se requieren mecanismos que faciliten la convivencia, el respeto mutuo y la participacin, de tal forma que no se generen conflictos tnicos, raciales o territoriales, muchos de los cuales afectan de manera importante la poltica. Aunque, en ocasiones, es precisamente la poltica quien genera dichos conflictos. Con frecuencia ocurre que las disputas entre dos o ms grupos tienen races histricas y por ello se considera que las diferencias son insalvables; as, no es raro que el enfrentamiento vaya ms all de las agresiones verbales. Los estilos, usos y costumbres particulares de cada grupo, adems de su idioma e ideologa nacionalista, deben constituir la base que logre la supervivencia de ambas partes. La mediacin de organismos legitimados ante la opinin pblica internacional puede solucionar o aminorar en algn grado tales diferencias.

Las culturas tradicionales se han visto relegadas del debate cotidiano en los medios de comunicacin, Por lo que deben recuperar tanto el espacio de su animacin cultural cedido al embate de la modernidad, como otros contextos que abordan los medios de comunicacin. , LA GLOBALIZACiN Y SUS EFECTOS - ; EM LA COMUNICACIN POLTICA Quizs al ciudadano de antes del Medievo no le concerna la cuestin global; sin embargo, la capacidad actual para establecer relaciones entre amplios sectores de la sociedad, y entre sociedades diversas, implica considerar nuevas tendencias en la configuracin del Estado y el establecimiento de mecanismos ms democrticos. La globalizacin, entendida como el proceso de integracin, primero econmica y comercial, despus cultural y poltica, entre pases de todo el mundo ha generado una serie de exigencias de carcter comunicativo, de manejo de la informacin, de formacin de individuos, de organizacin de actividades comerciales, entre muchas otras, que permiten roturas tradicionales se en afectadas por ia irrrancla de otros pases. una mayor integracin y mejor flujo de todo tipo de recursos entre los pases. Como seala Virilo, la nacin-Estado se est volviendo demasiado pequea para los grandes problemas de la vida, y demasiado grande para los pequeos problemas de la vida. Actualmente las naciones tienen el tamao equivocado. No son lo suficientemente

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pequeas para ser locales ni lo suficientemente grandes para ser globales,3 de ah que la poltica tenga que replantearse viejos problemas que suelen trascender su marco regional e involucran actores ms all de sus fronteras. Toda nuestra historia est asociada al espacio y al lugar, a la geometra y a la geografa.4 En cuanto todos participemos al mismo tiempo de un evento, nos convertimos en parte de una comunidad ms extensa, en cuya integracin participan de manera fundamental los medios de comunicacin. Virilo afirma que por primera vez en la historia se juega en tiempo nico: el tiempo mundial.5 Lo anterior significa que ms que vivir una mundializacin, lo que enfrentamos hoy es una virtualizacin,, cuyos efectos son difciles de prever. Dicho fenmeno est determinado por la instantaneidad; pero su perspectiva de tiempo real es diferente. Lo local se vuelve asunto global y lo global, local. La mundializacin y la virtualizacin instauran un tiempo mundial: por una parte, el tiempo real se impone al espacio real, haciendo posible estar en lugares lejanos entre s de manera instantnea. Por otra parte, el tiempo mundial de multimedia, del ciberespacio, domina los tiempos locales de la actividad inmediata de las comunidades.6

El mismo autor, adems, predice una sentencia catastrfica: No habr ms informacin sin desinformacin. Se dar una censura voluntaria, una asfixia ci los sentidos y una parte de control de la razn, provocada por la informtica y la multimedia/7 La postura de algunos investigadores como Phillipe Quau es ms bien negativa: Mientras el hombre pueda manipular electrnicamente imgenes y so nidos, y tenga que vivir cotidianamente con los simulacros virtuales para trabajar o comunicarse, el impacto a largo plazo ser la virtualizacin acelerada de nuestra percepcin sobre nosotros mismos, sobre nuestra relacin con los otros y de la concepcin que tenemos de lo real. El mismo autor agrega, advirtiendo un grave peligro, que ...las nociones clsicas de persona o de verdad se vern afectadas progresivamente en provecho de una ideologa aserviciante y liberticida. En la era del todo virtual, no importar el dnde, el qu ni el tipo de informacin que pueda establecer una verdad en funcin de una geometra variable. La realidad se ve corrompida. A medida de que la realidad se virtualice, ser ms fcil hacer trampa a los otros, desinformarlos, manipularlos, enajenarlos. Hay que considerar que los cambios se presentan a manera de aceleracin vertiginosa de los procesos tecnolgicos, donde las comunicaciones juegan un papel determinante. El desarrollo de la tecnologa de medios de comunicacin ha hecho posible llegar, cada vez ms lejos y ms rpido, a mayor nmero de gente. Los acontecimientos que ocurren actualmente en cualquier rincn del mundo se difunden ampliamente a todos los sectores de la poblacin, a travs de la compleja red de medios de comunicacin que llega a cualquier parte. El equipo fsico a travs del cual los polticos reciben la nueva cultura electrnica del mundo est sometido a la administracin de las mismas compaas transnacionales que determinan los parmetros de la economa occidental hoy. Ms y ms datos pasan a su mbito de control, y para que8 circulen hay que crear mercados homogneos (pblicos) que deseen lo que est en oferta. ;
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Idem. 5
7

1995.

Srnith, 1986: 58.

Idem. Ibidem.

Virilo, P., 1995.

La comunicacin poltica a nivel mundial 151 El desarrollo de redes globales de- comunicacin estructuradas e informacin de alcance global (Internet, Netscape), lo mismo que otros servidos de telecomunicaciones (telfono o fax) tambin ha permitido aumentar las posibilidades de comunicacin internacional, de manera directa, entre ciudadanos de diferentes pases. La tecnologa tambin ha allanado el camino para que la informacin llegue a un nmero mayor de personas en regiones distantes. De esta forma, los acontecimientos y las declaraciones de los polticos son presentados en orden jerrquico en un esquema que configura el orden del mundo. As podemos entender que la informacin local ocupe ciertos espacios. Pero la informacin nacional implica otro nivel de relevancia, y la internacional tie-

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ne tambin su propio lugar. Sin embargo, no tienen el mismo peso, por ejemplo las declaraciones del presidente de Estados Unidos que las del mandatario chino, de Filipinas o de cualquier pas de Africa. Los medios de comunicacin clasifican y organizan la informacin mundial basndose en jerarquas, relevancias o transcendencia, y novedades. Las noticias llegan al conocimiento pblico con mayor rapidez. En trminos de comunicacin, no existen fronteras para el flujo de la informacin. Existe, no obstante, un aspecto negativo: la prdida de las culturas regionales o locales. En el mundo en desarrollo, las lneas de alfabetizacin, tribalismo, castas, lealtad lingstica, lo urbano, lo rural, la lite y la no lite, siguen dividiendo las sociedades en grupos de personas con actitudes muy divergentes y diversos niveles de compromiso y comprensin del Estado moderno.9 Los medios de comunicacin masiva han logrado un desarrollo global. Sin embargo, debemos considerar que la informacin que transmiten no es relevante por s misma, sino que cumple determinadas funciones (disuasorias, emancipadoras, organizadoras, alienadoras, orientadoras de la opinin, de control, etctera). Esto genera polos de influencia poltica y social. Hay que tener presente que la propiedad de tales medios suele concentrarse en pocas manos, y que el Estado determina en gran parte las condiciones bajo las cuales aqullos deben operar. Lo anterior afecta ampliamente a las sociedades en cuanto a su organizacin, a sus formas de gobierno y a las relaciones que establecen los grupos de inters econmico y de presin, de manera que muchas veces los medios se convierten en territorios de batalla ideolgica, aunque en ellos no siempre suelen debatirse cuestiones que trascienden el orden interno y las caractersticas del Estado. La concentracin del poder ha variado sus esquemas. Los actores ya no son slo los gobiernos, pues la capacidad de influencia se ha extendido a los grupos econmicos y otras organizaciones de alcance internacional, reorientando su atencin a asuntos ms centrados en lo social. Actualmente tiene preeminencia la capacidad econmica sobre la militar; aunque esta ltima sigue representando algn valor estratgico. LA DIPLOMACIA Para Keens y Sooper la diplomacia es la accin de conducir negociaciones.10 El espritu de la diplomacia se orienta a alcanzar la coexistencia pacfica entre los pueblos. Adems requiere de protocolos a travs de los cuales los representantes de un pas cumplan sus funciones. La globalizacin ha generado cambios en los actores que ejercen la diplomacia, el espritu y carcter mismo de la funcin diplomtica, el balance y las fuentes de poder que la sustentan, los niveles de negociacin que la refieren, el escenario internacional que le da sentido y los canales por los

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Idem: 47. 1996: 1.

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cuales se ejerce, Lo anterior lleva a un entorno global donde las similitudes culturales e histricas que rodean a las negociaciones se transforman en un sistema de desigualdades econmicas y tecnolgicas. Y aunque tal situacin permite la insercin de actores provenientes de pases en vas de desarrollo que tradicionalmente no participan, su posicin e influencia en la toma de decisiones globales es limitada. En la diplomacia internacional los actores son los gobiernos, y las negociaciones se conducen entre representantes oficiales de los mismos. Hoy en da las telecomunicaciones hacen posible que en las relaciones internacionales participen una diversidad de grupos con capacidad de negociacin, dentro de su rea de responsabilidad, bajo ciertos lmites permitidos y respaldados por las leyes vigentes en cada Estado. Los cdigos de conducta que guan los protocolos diplomticos se han diversificado. Lo mismo ocurre con los canales oficiales, que con anterioridad eran exclusivamente las organizaciones internacionales, regionales y multilaterales, con sus acuerdos bilaterales. En cambio, hoy en da participan tambin las organizaciones empresariales, educativas, de profesionistas, de activistas y las asociaciones religiosas, con temas que por lo comn no se consideraban importantes, como la educacin, la investigacin y las comunicaciones. Todo ello realizado muchas veces por los nuevos canales tecnolgicos (telefona, teleconferencias, internet). Un elemento que es menester considerar en este panorama lo constituye la cultura. No es lo mismo tratar polticamente un tema de economa ante audiencias del Primer Mundo que frente a las de los pases en vas de desarrollo. Lo mismo ocurre con las preferencias ideolgicas que suelen alterar la comprensin de un mismo fenmeno. Por ejemplo, cuando se analizan asuntos de economa en Cuba, las connotaciones ideolgicas que ello conlleva van a ser distintas de las que tendra el mismo fenmeno en Estados Unidos; asimismo, en el extranjero la paridad de la moneda cubana respecto al dlar puede ocasionar interpretaciones diferentes. Los organismos internacionales han realizado una gran labor en cuanto a resolver, de manera pacfica, las hostilidades entre pases. Podemos sealar que los foros de negociacin se incrementaron, lo mismo que el ejercicio de la diplomacia no oficial. La globalizacin viene imponiendo un nuevo orden entre los actores tradicionales de. las relaciones internacionales. Aunque tambin es evidente que los mecanismos diplomticos no son tan rpidos, imparciales y eficaces como se deseara, tal hecho lo demuestran los casos de la invasin a Kuwait, y el posterior ataque a Irak, y la eterna negociacin con Israel para dejar los territorios ocupados. LAS NEGOCIACIONESEn la actualidad ningn pas es tan independiente que pueda prescindir de la consideracin de los dems. Esta interdependencia provoca que ningn acontecimiento se perciba aislado, Por ello, las naciones tienen que establecer acuerdos que les permitan relaciones sanas y armnicas, para su participacin en el entorno mundial. Muchos de tales acuerdos se dan a conocer a travs de los medios de comunicacin. Los negociadores se valen de stos para influir en la comunidad internacional, transmitiendo sus propuestas polticas y sus posiciones ideolgicas, as como sus valores y actitudes hacia