1 0 Relatorioconsolidado Heitormatalojunior

PROJETO RIDAS
Uma Estratgia de Desenvolvimento Sustentvel para o Nordeste
GT I - RECURSOS NATURAIS E MEIO AMBIENTE
I.0 - RELATRIO CONSOLIDADO

Heitor Matallo Junior (Coordenador)
Coordenao Geral: COORDENAO DA PRESIDNCIA DA REPBLICA 711.2: 63:504 (213.504) NOBRE P - ARIDA V.1 N.1
Ministrio da Integrao Nacional
PROJETO RIDAS
Uma Estratgia de Desenvolvimento Sustentvel para o Nordeste
GT I - RECURSOS NATURAIS E MEIO AMBIENTE
I . 1 - CLIMA E MUDANAS CLIMTICAS I.0 - RELATRIO CONSOLIDADO

Heitor Matallo Junior (Coordenador)
PROJETO RIDAS
Um esforo colaborativo dos Governos Federal, Estaduais e de Entidades No-Governamentais, comprometidos com os objetivos do desenvolvimento sustentvel no Nordeste. O ARIDAS conta com o apoio financeiro de Entidades Federais e dos Estados do Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Sergipe e Bahia, particularmente atravs de recursos do segmento de Estudos do Programa de Apoio ao Governo Federal. A execuo do ARIDAS se d no contexto da cooperao tcnica e institucional entre o Instituto Interamericano de Cooperao para AgriculturaIICA e os Estados, no mbito do PAPP.
ORGANIZAO
Coordenao Geral: Antnio Rocha Magalhes Coordenador Tcnico: Ricardo R. Lima GTI - RECURSOS NATURAIS E MEIO AMBIENTE Coordenador: Vicente P. P. B. Vieira GT - II - RECURSOS HDRICOS Coordenador: Vicente P. P. B. Vieira GT III - DESENVOLVIMENTO HUMANO E SOCIAL Coordenador: Amenair Moreira Silva GT IV - ORGANIZAO DO ESPAO REGIONAL E AGRICULTURA DE SEQUEIRO Coordenador: Charles Curt Meller GT V - ECONOMIA, CINCIA E TECNOLOGIA Coordenador: Antnio Nilson Craveiro Holanda GT VI - POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO E MODELO DE GESTO Coordenador: Srgio Cavalcante Buarque GT VII - INTEGRAO COM A SOCIEDADE Coordenador: Eduardo Bezerra Neto Cooperao Tcnica-Institucional IICA: Carlos L. Miranda (Coordenador)
COORDENAO GERAL:
Secretaria de Planejamento, Oramento e Coordenao da Presidncia da Repblica Seplan-PR - Esplanada dos Ministrios - Bloco K - sala 849 Telefones: (061) 215-4132 e 215-4112 Fax: (061) 225-4032
PROJETO RIDAS
COLEGIADO DIRETOR
Presidente: Secretrio-Executivo da Seplan-PR Secretrio: Coordenador Geral do ARIDAS Membros: Secretrios-Executivos dos Ministrios do Meio ambiente e Amaznia Legal, da Educao e Desportos e da Sade; Secretrio de planejamento e Avaliao da Seplan-PR; Secretrio de Planejamento do Ministrio da Cincia e Tecnologia; Secretrio de Irrigao do Ministrio da Integrao Regional; Superintendente da Sudene; Presidente do Banco do Nordeste do Brasil; Presidente da Embrapa; Presidente do IBGE; presidente do Ibama; Presidente da Codefasv; Diretor Geral dos Dnocs; Presidente do Ipea; Representante da Fundao Esquel Brasil (Organizao No Governamental)
CONSELHO REGIONAL
Membros: Secretrios de Planejamento dos Estados participantes do ARIDAS; Suplentes: Coordenadores das Unidades Tcnicas do PAPP; Coordenador geral do Aridas; Representante da Seplan-PR; Representante da Sudene; Representante do BNB; Representante do Ipea; Representante da Embrapa; Representante do Codevasf; Representante da Secretaria de Irrigao do Ministrio da Integrao Regional;
COMIT TCNICO
Presidente: Coordenador Geral do aridas; Membros: Coordenadores de GT Regionais; Coordenadores Estaduais; Representante da Seplan-PR; Representante da Sudene; Representante da Embrapa; Representante do IBGE; Representante do Codevasf; Representante da Secretaria de Irrigao/MIR; Representante do DNAEE; Representante do Dnocs; Representante do IICA
PROJETO RIDAS
INTRODUO
As regies ridas e semi-ridas espalham-se por todos os continentes do globo. Ocupam 1/3 de toda a superfcie da terra e abrigam cerca de 1/6 de toda a populao. Foram, conforme mostram os arquelogos, as primeiras reas a serem povoadas em toda a histria humana. Em muitas delas ergueram-se ricos imprios e majestosas civilizaes que forjaram a moderna cultura ocidental e oriental. As principais descobertas da matemtica, fsica, astronomia, astronutica e agricultura foram desenvolvidas por estas civilizaes. Os conhecimentos de hidrulica e as primeiras tecnologias de irrigao tambm foram produto destas regies. As primeiras viagens intercontinentais e o povoamento dos outros continentes so a elas atribudos. Hoje, no entanto, ao voltarmos nossos olhos para estas mesmas regies, deparamo-nos com uma situao que em nada pode ser comparada com a grandeza do passado. Os monumentos que nos do o testemunho do brilhantismo daqueles tempos contrastam com a pobreza e subdesenvolvimento que persistem na quase totalidade das regies ridas do mundo moderno. Na frica, Asia, ndia e Amrica Latina, a situao bastante semelhante, mesmo quando consideramos pases que esto bastante desenvolvidos. Os povos das regies secas do mundo partilham, hoje, dos piores indicadores sociais e econmicos, quando comparados com economias e populaes de quaisquer outras regies ou ecossitemas, a despeito de serem responsveis, ainda, por mais de 20% da produo mundial de alimentos. A opinio corrente que se tem, hoje, sobre as regies ridas a de que seus recursos so bastante limitados e os investimentos necessrios para tornar as atividades produtivas rentveis seriam muito elevados para garantir competitividade nos mercados que esto cada vez mais exigentes em produtividade. No Brasil, a regio Nordeste e o norte de Minas Gerais, concentra toda a rea semi-rida do pas. So cerca de 1.663.230 Km2 com uma populao de mais de 43 milhes de pessoas. Com fortes limitaes de clima e solo, alta densidade populacional, baixo nvel tecnolgico e generalizada pobreza, uma regio onde os recursos naturais vem sofrendo fortes presses h vrios sculos. Os histricos padres de explorao dos recursos na agricultura e pecuria ainda prevalecem sob as modernas condies de mercado, fazendo com que estas atividades se tornem instrumentos de destruio da base de recursos, comprometendo os j limitados meios sobre os quais se assenta.
RELATRIO CONSOLIDADO
Os problemas que se identificam so das mais diferentes ordens: uso inadequado dos solos, irrigao sem os cuidados devidos com drenagem, destruio da paisagem pela minerao, desmatamento indiscriminado da vegetao e destruio das nascentes e margens dos rios. Todos estes fatores vem causando grandes prejuizos regio, provocando a crescente perda de produtividade dos solos, o assoreamento dos rios e reservatrios de gua, a extino de muitas espcies animais e vegetais e aprofundando a pobreza na regio. Todos estes problemas so agravados pela alta variabilidade climtica da regio, onde a alternncia de anos normais com anos secos e a ausncia de um esquema geral de preveno e gerenciamento das secas desestabilizam a produo, o uso dos recursos hdricos e, finalmente, acentuam os processos de superexplorao dos recursos. Nos tempos atuais, novos problemas de escala global, planetria, podero dramatizar ainda mais a situao. Estamos nos referindo, especialmente, possibilidade de aquecimento da terra como resultado da concentrao de gases de efeito estufa na atmosfera. Este processo poderia causar profundas mudanas para toda a regio, com conseqencias socias e econmicas potencialmente devastadoras. Foi este quadro, associado recorrente incapacidade das foras sociais da regio de proporem solues coerentes e consensuadas que motivou a elaborao e execuo do Projeto ridas. Assim, na perspectiva de identificar e propor solues para os problemas da regio, o Grupo de Trabalho Recursos Naturais e Meio Ambiente elaborou um programa de atividades dividindo o tema geral em 7 Estudos Temticos: 1. O Clima e as Mudanas Climticas no Nordeste 2. Condies de Uso e Conservao da Biodiversidade no Semi-rido 3. Condies de Uso e Conservao da Vegetao no Nordeste Semirido 4. Uso Atual e Perspectiva de Uso Sustentvel dos Recursos Naturais Renovveis do Nordeste 5. Impacto das Atividades Humanas na Base de Recursos Naturais Renovveis do Semi-rido 6. Condies de Uso e Conservao dos Diversos Geoambientes do Semi-rido 7. Recursos Minerais do Semi-rido: Diagnstico e Perspectivas Em cada um destes temas os autores procuraram seguir a metodologia geral do ridas, embora no tenha sido possvel fazer os cenrios conforme
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era esperado. Isto se deve ao fato de que os dados que dispomos sobre o nordeste so, em sua maioria, qualitativos. Este o caso dos impactos ambientais que, apesar de estarem, em sua maioria, identificados quanto ocorrncia e natureza, no esto dimensionados a ponto de permitir uma anlise precisa sobre as reas abrangidas, custos envolvidos, etc. Ademais, os principais impactos, no que diz respeito rea abrangida, no semi-rido so difusos, originados na forma tradicional de manejo das atividades agropecurias como a criao extensiva de gado. Em outros estudos, como o de solos e recursos minerais a cenarizao no se aplica no que diz respeito evoluo da qualidade e estoques destes recursos. No caso dos solos, a sua evoluo no ocorre numa escala humana e sua degradao, apesar de visvel em alguns casos s poderia ser cenarizada se tivssemos conhecimento de muitas outras variveis como a evoluo dos sistemas produtivos, o tamanho dos rebanhos, a evoluo da populao rural e urbana, o crescimento da economia, etc. No caso dos recursos minerais a situao ainda mais complexa, pois os estoques minerais evoluem de acordo com as novas descobertas, que no podem ser previstas, e com o avano da tecnologia de explorao, que tambm no podemos prever sua evoluo. O texto que se segue (cenrio atual) resume, o mais fielmente possvel, o trabalho dos autores e segue a seguinte ordem de apresentao: o quadro natural com uma pequena descrio da geologia da regio. A seguir, em captulos, a descrio do clima, solos, minerao, dos recursos de biodiversidade e vegetao da regio que, embora tenham resultado de estudos separados, foram aqui agrupados; da capacidade de uso dos recursos e, finalmente, dos impactos ambientais. O captulo seguinte uma tentativa de cenarizar a situao da regio com base em um indicador, o de antropizao, e no quadro de evoluo geral do clima. A parte final do texto sumariza as principais propostas de polticas e programas para o desenvolvimento do nordeste.
1. CENRIO ATUAL
A regio nordeste compreende uma rea de 1.552.619,2 km2, 18,28 % do territrio nacional e abriga uma populao de 42.470.225 habitantes. Veja, na tabela 1, a seguir, os Estados pertencentes a esta regio.
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TABELA 1
Fonte: Anurio Estatstico, IBGE, 1992
Sua formao geolgica bsica compreende duas provncias: a sedimentar, que cobre cerca de 890.000 Km2 nos estados do Maranho e parte do Piau e Bahia , e a cristalina, com rea de 720.000 Km2 nos demais estados. A bacia sedimentar possui, em termos gerais, solos profundos, bem drenados, boa capacidade de reteno de gua e com topografia plana. Por estas razes, constituem os solos com melhores potencialidades de uso agropecurio. Nesta bacia encontram-se lenis freticos de significativa magnitude e gua de melhor qualidade. Os terrenos do cristalino tm, basicamente, problemas de pequena profundidade de solo e pedregosidade. Os lenis so raros e pouco volumosos e as guas superficiais e subterrneas muito mineralizadas (SUDENE, 1985). O regime de chuvas, concentrado num perodo de 3 a 4 meses por ano, marcado por forte irregularidade interanual, principalmente no agreste e no semi-rido que, associado baixa permeabilidade dos solos nas bacias do cristalino, faz com que os rios atinjam rapidamente seu ponto de esgotamento durante as estiagens e ocorram cheias violentas durante as chuvas. As temperaturas mdias variam de 23C a 27 C e a quantidade de insolao chega a 2.800 hs/ano. Isto determina altas taxas de evapotranspirao, configurando deficit hdrico em quase toda a regio. De fato, a evapotranspirao potencial s menor do que a precipitao na Zona da Mata e na parte oriental do Maranho. Simplificadamente, a regio pode ser dividida em 4 grandes conjuntos fisiogrficos: Mata, Agreste,Cerrado e Serto. As reas especficas de cada um destes sistemas mostrada na tabela 2 a seguir. 12
TABELA 2
Fonte: Carvalho, Otamar. A Economia poltica do Nordeste, Campus, 1988
Como pudemos constatar pelos temas analisados, a regio nordeste apresenta um conjunto de situaes bastante diversificadas no que diz respeito sua vegetao e seus estoques, aos seus solos, capacidade de uso atual e potencial de seus recursos e aos problemas ambientais. Constatamos tambm que o clima e a qualidade das terras apresentam limitaes muito fortes para o desenvolvimento de atividades de cunho agropecurio que possam competir, em termos de preos, com os produtos oriundos de outras regies. A no ser em algumas reas especficas, e contando com significativos investimentos em tecnologia, a produtividade agrcola baixa e a produo incerta. A anlise mais detalhada nos mostra variaes significativas em cada um dos Estados considerados e, dentro dos Estados, em cada uma das microrregies estudadas. Esta diferenciao indica que o tratamento das questes tambm deve ser diferenciado. Este fato nos remete, de imediato, para a questo relativa descentralizao do planejamento e das aes visando o Desenvolvimento Sustentvel da regio como um todo. Nas questes relativas aos Recursos Naturais e ao Meio Ambiente, no entanto, a descentralizao deve ser vista com certos cuidados no que diz respeito escolha da unidade planejamento. Parece claro e desejvel que a unidade poltica mnima, o Municpio, deve ser o destino de todo planejamento. No entanto, para um planejamento com perspectiva regional, em alguns casos a unidade considerada pode ser a Bacia Hidrogrfica, em outros a Microrregio Homognea (MRH) e, em outros, o Estado. Tudo vai depender do tipo de objetivo a ser alcanado. Em todos os estudos do grupo as unidades bsicas de trabalho foram as MRHs ou, a depender dos dados disponveis, as Mesorregies e as Unidades Geoambientais. 13
2. CLIMA
O clima nas diferentes regies do planeta, conforme mostra Nobre (1994) determinado pela circulao geral da atmosfera que, por sua vez, resultante da diferena de aquecimento entre o equador e os plos, da rotao da Terra e da distribuio assimtrica das massas continentais e ocenicas. Dessa forma, a atmosfera e os oceanos funcionam interligados, redistribuindo calor, umidade e momentum sobre o globo e formando, assim, os regimes climticos das diversas regies do planeta. Para as regies tropicais, as precipitaes pluviomtricas representam o fator climtico mais importante, uma vez que as estaes do ano so distinguidas entre si pela variao sazonal da pluviometria e, dado que a temperatura alta durante todo o ano, as chuvas constituem o elemento climtico determinante de grande parte das atividades agrcolas regionais. A regio Nordeste do Brasil, localizada no cinturo tropical, onde os climas so geralmente quentes e midos e apresenta caractersticas de semiaridez em sua poro central-norte. Os totais anuais de precipitao sobre o NE so muito inferiores queles observados ao longo de outras longitudes nos trpicos, como a vizinha Regio Amaznica, onde a precipitao trs a quatro vezes superior quela sobre o semi-rido do NE. Alm disso, o regime de chuvas do semi-rido nordestino concentrado no perodo de fevereiro a maio e normalmente apresenta grande variabilidade espacial, temporal intrasazonal e interanual. Nesta regio, portanto, as secas so fenmenos recorrentes. A caracterizao das secas depende da quantidade de chuvas e de suas distribuies espacial e temporal. Considera-se a seguinte definio de secas: 1. Um ano de seca extrema ocorre quando a precipitao total fica abaixo de 50% da normal climatolgica; 2. Um ano seco ocorre quando a precipitao 25% inferior 14
Figura 1: Incidncia de secas sobre o Nordeste do Brasil relativo ao total de secas sobre a regio. Fonte: adaptado de Magalhes e Rebouas (1988).
normal climatolgica, com maior concentrao em dois meses ou menos; 3. Uma seca parcial ocorre quando somente parte do NE afetado por seca. Durante os ltimos trs sculos os registros histricos indicam ter havido entre 18 a 20 secas a cada 100 anos. Contudo, mesmo durante os anos de secas, h grandes variaes espaciais de sua ocorrncia na regio semirida. A Figura 1 mostra a distribuio espacial da incidncia de secas sobre o NE. Os Estados mais afetados so o Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba e Pernambuco. Em outros Estados, como o Maranho, Alagoas, Sergipe e Bahia, as secas normalmente so parciais (i.e., atingem somente parte do estado) e causam um impacto menor na agricultura e na vida humana e animal. notvel, salienta Nobre (1994), que as regies que apresentam mxima incidncia de secas na Figura 1 coincidam com as regies de menores totais anuais de precipitao. Os baixos totais anuais sobre o NE fazem parte de uma grande regio de precipitaes pluviomtricas escassas, que abrangem todo o Atlntico Tropical Sul. Alm disso, estudos recentes mostraram que as anomalias pluviomtricas que causam secas sobre a parte norte do NE apresentam escala espacial muito maior do que o prprio NE, cobrindo todo o Atlntico tropical entre 5 N e 15 S e estendendo-se para oeste at a Amaznia Central. Contudo, existem grandes variaes das distribuies pluviomtricas de estado a estado, assim como dentro de cada estado. A anlise da distribuio das freqncias de precipitaes para cada Estado (Figura 2) mostra que o Rio Grande do Norte apresenta a maior freqncia de secas extremas, enquanto o Piau apresenta a menor ocorrncia de secas extremas. Tambm, a distribuio de precipitaes relativamente plana sobre o Rio Grande do Norte, embora os anos normais a ligeiramente secos ocorram mais freqentemente do que cada uma das demais categorias separadamente. Assim a variabilidade interanual de precipitaes sobre o Rio Grande do Norte mxima comparativamente aos demais estados. Por outro lado, o Cear, Paraba e Pernambuco experimentam maior nmero de anos ligeiramente secos ou ligeiramente chuvosos do que anos considerados normais. Alagoas (embora representado por uma nica estao climtica no semi-rido) no apresentou anos com seca extrema; a ocorrncia mais freqente foi de anos normais, seguido por anos secos a ligeiramente secos e anos chuvosos a ligeiramente chuvosos. A Bahia, por sua vez, mostra uma distribuio de chuvas com um mximo de freqncia em anos normais. Para efeito de comparaes, os histograma para o NE (que reune as reas representadas pelos sete estados graficados) tambm mostrado na Figura 2.
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Figura 2 - Histogramas das distribuies de freqncias da pluviometria anual sobre as pores semi-ridas dos estados indicados na figura e para o conjunto dessas reas, representando o norte do Nordeste (NEB) para o perodo 1910 a 1992. S.E = seca extrema; S. = seca; S.L. = seca leve; N. = normal; C.L. = levemente chuvoso; C. = chuvoso; C.E. = extremamente chuvoso.
As precipitaes pluviomtricas sobre o nordeste so de carter predominantemente convectivo, caracterstico de regies tropicais. Assim, as chuvas sobre a regio apresentam grande variabilidade tanto espacial quanto temporal. Alm disso, a regio coberta por trs regimes principais de chuvas: A parte sul (compreendendo o oeste, centro-sul e leste da Bahia e o sul do Maranho e Piau) cuja estao chuvosa ocorre de novembro a fevereiro, e est associada principalmente penetrao de frentes frias provenientes de latitudes altas do hemisfrio sul. A parte norte (compreendendo o norte e leste do Piau, quase todo o Cear e Rio Grande do Norte, sertes da Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, e regio norte-nordeste da Bahia), cujo regime de chuvas est associado principalmente zona de convergncia intertropical (ZCIT) sobre o Atlntico equatorial. A estao chuvosa sobre essa regio se concentra nos meses de fevereiro a maio. A parte leste (compreendendo a zona da mata e agreste do Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe e litoral norte da Bahia), 16
cujo perodo chuvoso se estende de maio a julho est relacionado com a interao entre os alsios de sudeste e o sistema de brisa continental ao longo do litoral leste. Dentre os regimes pluviomtricos mencionados acima, aquele associado ZCIT e que afeta o semi-rido do NE o que tem sido mais extensivamente estudado pela comunidade cientfica internacional. Desta forma, tambm o regime de chuvas para o qual esto disponveis os mtodos de previso mais elaborados. Com uso de modelos dinmico-estatsticos, que incorporam o conhecimento sobre os processos fsicos da atmosfera e dos oceanos associados variabilidade interanual da precipitao sobre o norte do NE, assim como com o uso mais recente de modelos numricos de circulao geral da atmosfera, hoje possvel prognosticar a qualidade da estao chuvosa sobre o norte do nordeste com at trs meses de antecedncia. Outro fenmeno que tem mostrado importncia na determinao das estaes chuvosas na regio, o El Nio Oscilao Sul - ENOS , pois ele favorece o retraimento da ZCIT para posies mais ao norte e conseqente diminuio da pluviosidade sobre o norte do NE. Alm desse efeito indireto do ENOS sobre as precipitaes sobre o nordeste, h indicaes que em alguns anos o efeito direto de inibio dos processos de formao de chuvas se fez sentir de modo especial.
3. SOLOS E CAPACIDADE DE USO

A distribuio dos solos para uso agrcola est associada geomorfologia da regio. Nos terrenos sedimentares o relevo mais suave, oferecendo melhores condies de manejo e conservao. Ocorrem extensas superfcies com solos profundos, bem drenados e com caractersticas favorveis de textura, estrutura e reteno de gua. Apresentam como restrio mais geral a baixa fertilidade natural. Os solos do cristalino so, em geral, pouco profundos e pedregosos, mais frteis e com boa capacidade de reteno de gua. Os solos desenvolvidos partir de rochas calcrias e os aluvies possuem os melhores nveis de fertilidade. O Zoneamento Agroecolgico do Nordeste estabelece um diagnstico das diversas unidades geoambientais, com suas potencialidades e restries. A EMBRAPA desenvolveu, no mbito do ridas um trabalho informatizado ainda indito, que ser de grande valia para os mais diversos usurios, um Prognstico em termos da aptido agrossilvopastoril das 172 unidades geoambientais do Nordeste. Esta indicao de aptido foi inferida atravs do cruzamento de informaes ou parmetros de solo (fertilidade natural, teores de sais e sdio, profundidade efetiva, textura, relevo, susceptibilidade eroso, drenagem, 17
pedregosidade e rochosidade), clima (ndice de umidade efetiva, deficincia hdrica e temperatura mdia anual) e as exigncias de cada cultura em relao a esses aspectos. Da anlise destes parmetros, pode-se propor os vrios tipos de culturas anuais e perenes para as diversas unidades geoambientais. Alm deste estudo, a EMBRAPA tambm elaborou uma Avaliao das Classes de Terras para Irrigao para a regio Nordeste conforme o Mapa em anexo. Segundo este trabalho, estima-se as seguintes ocorrncias: Terras de Classe 1 - Esta classe no foi distinguida devido escala do mapa (1:2.000.000). Como parcelas em algumas unidades, abrange cerca de 4.231,56 Km2, destacadamente em Irec na Bahia, o que equivale a 0,25 % do territrio do Nordeste. So terras arveis sem limitaes de uso. Terras de Classe 2 - Alcanam cerca de 105.550 Km2, correspondendo a 6,35 % da regio, distribuidas principalmente na Bahia, norte de Minas Gerais e Maranho. Estas terras so arveis com moderada aptido para agricultura irrigada. Adaptam-se a um menor nmero de culturas e tem maior custo de produo, Apresentam limitaes de solo ou de topografia ou de drenagem; Terras de Classe 3 - Abrangem cerca de 447.486 Km2, significando 26,91 % do total da regio. Constitui uma classe de grande ocorrncia em todo o Nordeste, com muitas variaes de caractersticas e fatores limitantes, principalmente fertilidade e capacidade de reteno de gua. So terras arveis de aptido mais restrita para agricultura irrigada do que a classe anterior e adaptam-se a nmero restrito de culturas; Terras da Classe 4 - Compreendem cerca de 177.651 Km2, 10,68 % do territrio, especialmente distribuda no setor nordeste da regio. So terras de classe especial que requerem maiores estudos para o aproveitamento de suas potencialidades com irrigao. Em geral apresentam excessiva deficincia ou deficincias com alto custo de correo; Terras de Classe 5 - Somam cerca de 136.347 Km2, 8,2 % da rea total, ocupando as chapadas altas, destacadamente no Maranho, Piau e Cear. So terras no arveis nas condies naturais com graves deficincias, requerendo trabalho de proteo contra inundao, topografia irregular ou posio elevada; Terras de Classe 6 - Constitui a classe de maior ocorrncia, perfazendo cerca de 780.346 Km2, 46,92 % da rea e distribuda por toda a regio. So terras no arveis e de difcil uso sob condies naturais. 18
A distribuio destas terras na regio assim compreendida:
TABELA 3
Fonte: EMBRAPA, 1994.
Conforme mostra este levantamento, as terras disponveis para agricultura irrrigada, classes 1,2 e 3, somam 33,5 % da rea do nordeste, a classe 4 - especial e com fortes restries - ocupa 10,7 %, enquanto as reas imprprias para qualquer cultivo ocorrem em 46,9 % da regio. Com exceo das poucas reas de terras de classe 1, as demais possuem deficincias que necessitam ser corrigidas, implicando custos que devem ser contabilizados na formao dos preos dos produtos, mesmo que tais investimentos no sejam efetivamente realizados quando da implementao dos projetos. Quando se considera a extenso de terras irrigveis, isto feito sem levar em considerao a disponibilidade de gua. evidente que nem toda a rea poder ser utilizada para finalidade de irrigao, tendo em vista a escassez de recursos hdricos. Estimativas feitas por alguns especialistas consideram que seriam irrigveis na regio cerca de 5 Milhes de Ha, ou seja cerca de 3,2% da rea total do NE. Isto mostra que a agricultura irrigada no poder ser uma alternativa a ser implementada em toda a regio. Este clculo, no entanto, dever ser feito pelos especialistas em recursos hdricos e guarda dependncia direta com a poltica de guas existente ou a ser definida e com polticas de desenvolvimento adotadas para cada Estado. Em termos de produtividade, como regra geral, a atividade agrcola no alcana grandes desempenhos na regio Nordeste, a no ser em terras de aluvio ou em alguns ncleos de solos desenvolvidos de rochas calcrias ou rochas bsicas. As restries para essa baixa produtividade recaem, especialmente, na baixa fertilidade natural e em situaes particularizadas de manejo inadequado, em topografia movimentada e na falta de controle de solos salinos e de sistemas de drenagem. Quanto aos nveis de degradao, na maioria dos casos, os solos so bastante susceptveis quando desprotegidos de sua vegetao natural. Estudos da EMBRAPA mostram, para vrios tipos de solos, que quando sob ve-
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getao natural as perdas so muito pequenas e, em alguns casos, tende a zero. No entanto, a degradao ambiental no se manifesta somente pela sensibilidade do solo eroso, mas sobretudo pelos usos a ele impostos. Os dados disponveis no Zoneamento das reas de Degradao Ambiental no Trpico Semi-rido, trabalho feito para o Projeto ridas, mostram que as reas mais devastadas so exatamente aquelas de solos mais frteis e que, por isso mesmo, esto submetidas a maiores nveis de explorao. O Mapa em anexo mostra as reas e os nveis de maior degradao de solos no Nordeste e, em especial, no Trpico Semi-rido. Podemos, ainda, considerar os solos na perspectiva de sua capacidade de uso, conforme a metodologia proposta pelo projeto RADAMBRASIL. Se considerarmos o trabalho por eles elaborado, poderemos ter uma avaliao sobre a relao uso atual/uso potencial dos recursos, ainda que a atualidade dos dados no seja adequada. Conforme mostra o trabalho do RADAMBRASIL, o uso dos recursos pode ser entendido como resultante da interao solo-clima-planta, e como obedecendo a dois pressupostos: o primeiro diz respeito a seu uso atual, determinado pelo processo de ocupao das terras e o segundo diz respeito capacidade natural dos recursos, isto , ao seu potencial possvel e desejvel de uso tendo em vista a Sustentabilidade. Este duplo enfoque que permite definir tanto a estrutura de uso atual como aquela desejvel e potencialmente possvel. Permite tambm, pela considerao adicional da varivel tecnologia, estabelecer as relaes existentes entre estas duas situaes. A fim de alcanar os objetivos acima definidos foi realizado, pelo ridas, trabalho utilizando a metodologia RADAMBRASIL com dois tipos de levantamentos: a) o primeiro visando definir a estrutura do uso atual, via informaes censitrias, em nvel microrregional para todo o nordeste e segundo as 7 categorias de uso aceitas pelo IBGE: culturas temporrias, culturas permanentes, pastos cultivados, pastos naturais, matas plantadas, matas naturais e terras para conservao da vida silvestre. b) o segundo visando estabelecer a estrutura do uso potencial atravs da definio do zoneamento agropecurio potencialmente sustentvel, realizado com base no levantamento da Capacidade de Uso do Projeto RADAMBRASIL. Este zoneamento atribui para cada uma das unidades delimitadas no mapa o uso mais intensvo possvel sem, contudo, atingir seu ponto de degradao. Ou seja: determina a estrutura de uso potencial com sustentabilidade.
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Em ambos os casos as unidades de medida so varveis espaciais e, portanto, quantificveis em unidades de superfcie - Km2. Estas informaes podem ser conjugadas com ndices tecnolgicos que expressam a relao homem/terra, isto , a quantidade de homens necessrios para arar, gradear, plantar, capinar e colher. Alm destas variveis de demanda levantadas para cada microrregio do Nordeste, existe outra varivel referente oferta de mo-de-obra, definida pela populao economicamente ativa que trabalha no setor agropecurio. Assim, possvel, atravs da relao existente entre estas trs variveis - uso atual dos recursos, uso potencial dos recursos e oferta de mo-de-obra - definir trs coeficientes que expressam claramente a situao de uso atual e potencial de cada microrregio. A principal limitao das anlises baseadas nestes coeficientes ser a desatualizao dos dados. Infelizmente o IBGE no concluiu a tabulao dos dados do Censo de 1991, obrigando-nos a trabalhar com os dados de 1985. No entanto, pode-se dizer que o mapa de uso atual que resultar de nosso estudo dar fortes indicaes sobre as reas com potencial de crescimento e aquelas j sobreutilizadas. Pensamos que a situao no se modificou estruturalmente mas, ao contrrio, sua tendncia foi a acentuao em virtude do crescimento populacional , mesmo considerando as migraes da rea rural para a urbana. As relaes entre as variveis podem ser assim expressas (em termos de Mo-de-Obra): 1. Coeficiente de Uso = Demanda Atual / Demanda Potencial 2. Coeficiente de Excesso = Oferta atual / Demanda Atual 3. Coeficiente de Saturao = Oferta atual / Demanda Potencial A aplicao destes indicadores na anlise da estrutura de uso de cada uma das microrregies nos dar 6 possibilidades de ocorrrncia: A. MRH ainda no saturadas em relao sua capacidade natural, sem excedente populacional em relao a sua estrutura de uso atual e subutilizadas; B. MRH no saturadas em relao sua capacidade natural, com excedente populacional em relao sua estrutura de uso atual e subutilizadas; C. MRH no saturadas em relao sua capacidade natural, sem excedente populacional em relao sua estrutura de uso atual e subutilizadas; 21
D. MRH saturadas em relao sua capacidade natural, com excedente populacional em relao sua estrutura de uso atual e subutilizadas; E. MRH saturadas em relao sua capacidade natural, sem excedente populacional em relao sua estrutura de uso atual e sobreutilizadas; F. MRH saturadas em relao sua capacidade natural, com excedente populacional em relao sua estrutura de uso atual e sobreutilizadas. A tabela a seguir e os grficos abaixo mostram a estrutura de uso atual e a potencial para a regio como um todo. Nota-se uma baixa taxa de utilizao das terras e baixa taxa de absoro de mo-de-obra. Calculando-se os coeficientes de uso, excesso e saturao temos uma situao que se enquadraria na letra B, no saturadas, com excesso de populao porm subutilizadas. Isto configura uma situao onde, certamente, h vastas reas ainda por serem ocupadas e reas onde h populao em excesso relativamente ao potencial de uso. Isto , o excesso de mo-de-obra relativo estrutura de uso de atual e no estrutura de uso potencial. Isto, certamente significa a existncia de desemprego ou subemprego numa situao em que h ampla disponibilidade de absoro de mo-de-obra (coeficiente de saturao igual a 0,44). A situao para cada um dos Estados quanto ao uso atual pode ser visualizada nos grficos a seguir:
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Quanto estrutura potencial a situao a seguinte:
Relaes Uso Atual/Uso Potencial (NE)
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A populao economicamente ativa do setor primrio, que deve ser considerada como oferta atual, de 5.292.403. Com base nestes dados, podemos calcular os coeficientes de uso, excesso e saturao para a regio:
Pode-se concluir, partir da estrutura de uso atual, que: 1. H um baixo percentual de efetiva utilizao. Apenas 16% da rea total atualmente utilizada est ocupada com culturas permanentes, pastos cultivados e matas plantadas; 2. H um percentual moderadamente alto, 28%, de rea explorada sob a forma de pastos e matas naturais; 3. Existe um adequado percentual, 11%, de rea produtiva porm no utilizada; 4. H baixo percentual, 4%, de reas consideradas improdutivas que podem ser consideradas como aptas para conservao da vida silvestre e biodiversidade; 5. H um alto percentual, 41%, de terras consideradas no agrcolas urbanas, espelhos dgua, infra-estrutura ou que no foram atingidas pelo recenseamento. Do ponto de vista do uso potencial, verifica-se que: 6. 66% das terras so passveis de serem ocupadas com atividades do tipo Culturas Temporrias, Culturas Permanentes, Pastos Plantados e Matas Plantadas;
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7. 29% das terras so passveis de serem exploradas com pastos e matas naturais; 8. H baixo potencial de terras agricolamente improdutivas que podem ser ocupadas para a preservao da vida silvestre. Estas generalizaes, ao contrrio do que acontece com os dados referentes situao atual, refletem adequadamente a situao encontrada a nvel de seus diferentes componentes pois, com exceo do Rio Grande do Norte onde o percentual de rea efetivamente ocupvel desce a 45%, em todos os outros Estados este percentual encontra-se entre os 61% do Piaui e os 71% de Alagoas e Sergipe. Estes dados mostram que haveria possibilidades de ampliao da rea efetivamente ocupada. No entanto, o levantamento da capacidade natural dos recursos renovveis demonstra que esta disponibilidade se refere, principalmente, a reas prprias para culturas permanentes (19%) e pastos plantados (21%). A diferena entre a estrutura de uso potencial e a atual nos d o seguinte saldo: Culturas Temporrias Culturas Permanentes Pastos Plantados Matas Plantadas 3% 19% 21% 7%
Estes nmeros podem nos dar a idia de que h extensas reas a serem ocupadas. Isto s parcialmente verdadeiro. Ocorre que as reas ainda disponveis so quase que exclusivamente para culturas permanentes e pastos plantados, atividades que absorvem pouqussima mo-de-obra e quase no utilizam tecnologia. Ademais, quando analisamos a situao nos Estados, verificamos que h uma heterogeneidade muito grande. Do ponto de vista das culturas temporrias, por exemplo, 6 dos 9 Estados - SE, CE, RN, PB,PB e AL - j ultrapassaram o limite de sua capacidade natural. Isto pode significar que a expanso das atividades agrcolas em culturas temporrias dever incorporar terras no apropriadas, significando a necessidade de maiores investimentos visando a manuteno da produtividade, assim como em conservao ambiental. Na comparao dos dados das tabelas anteriores, verifica-se que os Estados em melhor situao em termos da possibilidade do que seria exigido pelas condies naturais seria Paraba e Rio Grande do Norte, enquanto o
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Cear estaria em pior situao. Est sobreutilizado em quase 11% alm de sua capacidade de uso, tem excesso de fra de trabalho da ordem de 9% e est saturado em relao sua capacidade de uso potencial. O mapa em anexo mostra a situao em cada uma das micro-regies No que diz respeito ao uso dos solos, verificamos que as atuais formas de explorao no esto, em grande parte, de acrdo com sua capacidade de uso sustentvel. A anlise feita com base no zoneamento ecolgico mostrou que existem atualmente cerca de 20 milhes de ha degradados na regio semi-rida. O levantamento da capacidade de uso atual e potencial dos recursos revela o seguinte quadro: Grupo F 22 MRH saturadas, com excedente e sobreuso Grupo E 20 MRH saturadas, com sobreuso porm sem excedente Grupo D 11 MRH com saturao, com excedente mas subutilizadas Grupo C 07 MRH no saturadas, sem excedente porm sobreutilizadas Grupo B 50 MRH no saturadas, subutilizadas porm com excedente Grupo A 17 MRH no saturadas, sem excedente e subutilizadas Estes dados podem ser, em parte, corroborados quando utilizamos outros indicadores tais como o de Qualidade de Vida, os Nveis Educacionais e o Coeficiente Locacional para a Agricultura e outras atividades (ver estudo de Impactos Ambientais). Os mapas em anexo nos mostram, espacialmente, a situao destes indicadores para a regio. Nota-se uma situao muito negativa com especial ateno para algumas ilhas de pobreza e ignorncia absoluta. Poderamos pensar que, no futuro, a situao destas micro-regies tenderia a piorar, pois o aumento populacional agravaria os aspectos negativos das atuais estruturas de uso. No entanto, esta afirmao no pode ser feita. Necessitamos conhecer melhor e com mais detalhe as tendncias demogrficas. esperado que haja um aumento populacional da ordem de 50% at o ano 2020. O nordeste teria, ento, cerca de 60 milhes de habitantes. Mas como estaria distribuda esta populao? Quanto dela dependeria diretamente do trabalho rural? Como estaria a situao por Estado e MRH? Qual ser a taxa de urbanizao na regio semi-rida? Se considerarmos os dados obtidos com a anlise anterior, podemos constatar que ainda h amplas margens de crescimento da produo e produtividade antes de se alcanar os limites para o uso sustentvel. No entanto, esta possibilidade est condicionada pelos atuais nveis tecnolgicos utilizados, por estruturas de propriedade da terra e por estruturas de mercado que podem direcionar as atividades econmicas de tal forma que requeiram o cumprimento de uma funo que o campo no poder satisfazer. Afinal no
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se pode exigir os mesmos ndices de produtividade para as culturas de milho, arroz e feijo, por exemplo, que podem ser obtidos nas terras roxas do Paran ou So Paulo. Outra possibilidade assumindo (provisoriamente) que a maioria da populao ser atraida para as cidades e, neste caso, a situao nas reas rurais que hoje esto pressionadas poderiam se ajustar capacidade natural dos recursos. Alm disso, pode-se supor que haja uma modernizao crescente na agricultura, produzindo uma melhoria dos padres de ocupao e o desenvolvimento de sistemas produtivos mais adequados. De qualquer maneira, uma estratgia de desenvolvimento deveria atuar nas duas pontas: produzindo empregos e servios nas cidades e desenvolvendo, modernizando e adequando os sistemas produtivos capacidade de suporte das vrias subregies do semi-rido.
4. RECURSOS NATURAIS NO RENOVVEIS

A economia dos Recursos Naturais No Renovveis do Nordeste atingiu a cifra de 2,6 bilhes de US$ em 1990, considerando os minerais e os energticos, petrleo e gs natural. Este valor representa 20% do Produto Mineral Brasileiro e 0,6% do Produto Interno Bruto. A regio tem elevado potencial mineral quando comparada com as outras regies do pas. A tabela 4, a seguir, mostra as reservas existentes na regio e sua relao com o total das reservas nacionais. Nota-se, em alguns casos, que o nordeste possui quase que 100% das reservas nacionais: tal o caso para o Nibio, Vandio, Ltio, Barita, Diatomita, Fertlizantes Potssicos, fertilizantes Fosfticos naturais, Magnesita, Pedras Britadas ornamentais e Sal-Gema. Certos recursos como Sal-Gema, Potssio, Sais de Magnsio, Cobre, Fosfato, Calcrio e Cromo, caso fossem melhor aproveitados industrialmente, poderiam elevar as taxas de crescimento econmico significativamente. Os empreendimentos minerais ocuparam cerca 15.048 pessoas em 1990, sendo que este nmero no considera o contingente atuando nos garimpos e aqueles sem nenhum vnculo empregatcio. O nvel de emprego no setor mineral, com exceo da Bahia, ainda muito baixo mas tem possibilidade de ser bastante ampliado.
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1990
TABELA 4
Fonte: DNPM, 1991. (1) unidade expressa em m3; (2) Unidade expressa em Kg. PBO=Pedras Britadas Ornamentais
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TABELA 5
Fonte: Anurio Estatstico Mineral Brasileiro, 1990
O potencial econmico do setor mineral expressa-se nas seguintes utilizaes: a) Indstria Qumica As substncias que compem este grupo so o enxofre, titnio, salgema, fluorita, bromo, iodo e o gs natural. b) Indstria de Fertilizantes Agrcolas Os depsitos que compem a indstria de fertilizantes agrcolas so os fosfatos minerais, os sais de potssio e os minerais nitrogenados. c) Indstria de No ferrosos Os minerais mais expressivos so o cobre, chumbo, estanho, zinco e magnsio.
5. BIODIVERSIDADE E VEGETAO
Os temas em apreo foram tratados separadamente em funo da importncia e dos enfoques distintos que se atriburam a cada um deles. A biodiversidade repousa sobre um enfoque mais de levantamento das potencialidades com fins conservacionistas, o que no significar nenhum radicalismo romntico e avesso a qualquer uso social. J o tema da Vegetao, pela importancia que possui no contexto dos seus usos atuais, foi realizado numa perspectiva mais da economia dos recursos, salientando-se sua importancia para a economia da regio.
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5.1. Biodiversidade
Como salienta Mendes (1994), a caatinga, que a vegetao tpica do Semi-rido do Nordeste, rala e de pequeno porte, formada de plantas xerfilas e geralmente caducifleas que apresentam alta resistncia seca em virtude de possurem mecanismos antomo-fisiolgicos que minimizam os efeitos da falta de gua. Apesar dos restritos levantamentos realizados, admite-se a existncia de cerca de 1600 espcies lenhosas. Quanto s espcies arbustivas e as gramneas, no nos arriscaramos a quantificar o nmero de espcies existentes. At muito recentemente, o sertanejo vinha se utilizando da biodiversidade de diferentes maneiras. Pelo fato mesmo do isolamento em que vivia a maioria da populao do semi-rido, suas necessidades de alimentao, vestimenta, medicamentos, energia e habitao eram quase todas supridas custa do extrativismo. Quando da ampliao e consolidao do mercado regional partir da dcada de 50, muitas plantas nativas produtoras de leo, cera, borracha, resina, energia, forragem, madeira, tanino, frmacos, fibras, e frutos foram utilizadas para a formao da economia regional. e chegaram a ter importante papel como produtos de exportao. Produtos como a cra da Carnaba, o leo da Oitiica, a borracha da Manioba e a fibra do algodo Moc, alm da Castanha de Caj e da Lagosta foram, durante dcadas, os principais produtos econmicos de muitos Estados e, ainda hoje, tem alguma importncia na pauta de exportaes locais. No entanto, a ampliao acelerada, em tempos mais recentes, do mercado regional e o aumento da populao tem provocado, no entanto, mudanas significativas nesta biodiversidade, sendo que muitas espcies importantes da flora e fauna esto em processo de extino e mesmo extintas em algumas reas. Sabe-se que existem muitas espcies nativas do semi-rido que desempenham importante papel na alimentao do sertanejo e outras que so utilizadas como forragem para os animais durante as secas. O uso destas vrias espcies feito, no entanto, de forma expontnea e predatria, tendo em vista o padro tradicional de agropecuria local. A pecuria local, por exemplo, uma atividade feita extensivamente, onde o gado consome o pasto nativo constitudo pela vegetao rasteira efmera. Durante as secas mais intensas no ocorre a formao de pastagens rasteiras anuais, de modo que os rebanhos sobrevivem dos frutos e vagens das espcies forrageiras arbustivas e arbreas mais resistentes como o juazeiro, a catingueira e a jurema. Algumas cactceas como o mandacaru, a cora-de-frade, o facheiro e o xique-xique so fornecidos ao gado aps a queima dos espinhos.
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Todo este processo de explorao tradicional e com baixo nvel tecnolgico dos recursos, aliado ao aumento populacional e expanso dos mercados, tem levado sobreexplorao do ambiente e ao virtual esgotamento da biodiversidade. A pecuria extensiva, forada pelos mecanismos de intensificao da explorao dos recursos como mencionado, exerce grande presso sobre a flora local, tanto pela eliminao das plantas como pela compactao do solo devido ao pisoteio excessivo. Em funo da falta de manejo adequado na pecuria, as caatingas vem se exaurindo. De modo geral, os criadores aumentam o nmero de bovinos, caprinos, ovinos, etc., em limites superiores capacidade de suporte do ecossistema, que muito baixa. So necessrios de 10 a 25 ha de vegetao nativa para alimentar um nico bovino adulto nos anos de chuvas, sendo que a produtividade animal muito baixa, situando-se entre 5 a 15 Kg de peso vivo por ha. Mendes (1994) afirma que a pecuria tradicional do semi-rido to arcaica que estima-se que o boi criado para abate leva o dobro do tempo, possui a metade do peso e consome o dobro das despesas para a sua criao do que aquele criado na regio centro-oeste ou sudeste. Estudos realizados para a Conferncia Nacional da Desertificao mostraram que a pecuria tradicional fator de alterao ambiental que atinge toda a regio, mudando a composio florstica da vegetao nativa e permitindo a difuso de espcies invasoras sem valor ecolgico. Outro fator agravante a agricultura tradicional de sequeiro com as culturas de milho, feijo e arroz, associada prtica da pecuria extensiva. Estas culturas so bastante exigentes em solo e gua, o que raramente permite que se retirem colheitas abundantes devido s secas peridicas e m distribuio das chuvas. A frustrao das safras e o esgotamento rpido dos solos promovem a agricultura itinerante e a constante rotao de terras, com o pastoreio excessivo das reas em pousio. Assim, muitas reas so deixadas em pousio j em estado de degradao avanada. Este fato pode agravar os problemas de perda de solo e fertilidade natural em virtude da proliferao de pragas invasoras. Estes fatos contribuem para a degradao dos solos, para o aumento da super-explorao do extrativismo como forma compensatria de obteno de renda e a conseqente perda da biodiversidade: o fenmeno da Desertificao que ocorre em praticamente todas as regies semi-ridas do mundo. No que diz respeito fauna, ela de pequeno porte e hbitos notvagos, com baixa densidade de povoamento e baixo endemismo (Lista de espcies a seguir). Apesar da falta de conhecimentos mais detalhados da diversidade animal - quase no h, por exemplo, informaes sobre os invertebrados e as informaes sobre os vertebrados so dispersas e em pequeno nmero os levantamentos apontam para a existncia de 17 espcies de anfbios, 44 de
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rpteis, 270 de aves e 83 de mamferos. Em geral, os animais no apresentam adaptaes antomo-fisiolgicas para suportar as condies edafo-climticas locais. Isto atribudo elevada variabilidade climtica e ao fato de que os animais desenvolveram adaptao comportamental como forma de compensao, procurando os micro-habitats como refgios em tempos de seca. A fauna tem importante papel social na regio, constituindo-se na principal fonte de protenas da populao sertaneja, principalmente nos perodos de secas prolongadas, quando as safras so frustradas. Alm disso, tem funo econmica no fornecimento de vrios subprodutos como peles, carne e gordura. Em anexo apresentamos lista com as principais espcies de plantas e animais e seus principais produtos e usos.
5.2. Vegetao
Os estudos sobre a vegetao no nordeste tambm esto limitados pela escassez de dados. Existem levantamentos mais completos e atuais somente para 4 Estados do NE realizados no mbito do projeto PNUD/FAO/IBAMA: Rio Grande do Norte, Paraba, Cear e Pernambuco. Os demais estados tem levantamentos parciais, geralmente desatualizados, sobre a cobertura vegetal e suas tipologias, e no dispem de quase nada sobre os aspectos scio-econmicos desses recursos, com nfase na quantificao e qualificao dos usos e destinaes (consumo interno e exportaes), cujos levantamentos tm-se restringido ao setor energtico. O quadro da vegetao no nordeste bastante diferenciado nas quatro regies fisiogrficas destacadas: Zona da Mata, Agreste, Serto e Cerrado. Em cada um destes subsistemas destacam-se nveis diferentes de antropizao, bem como diferentes usos para a vegetao em funo de suas diferentes tipologias, predominando, no entanto, a utilizao energtica da madeira de origem nativa. A anlise para os 4 Estados onde atua o projeto PNUD/FAO/IBAMA e para os dois principais Estados - em funo da extenso territorial e da proporo das respectivas reas inseridas no Semi-rido, Piaui e Bahia, cujos dados foram colocados disposio do Projeto ridas pelo consrcio ITTO/ IBAMA/FUNATURA - mostra que a antropizao tem a seguinte dimenso: 1. Pernambuco 52% da rea estudada, que foi de 72% do territrio. Cerca de 5 Milhes de ha. 2. Rio Grande do Norte 47,9% da rea total. Cerca de 2,5 Milhes de ha. 3. Paraba 66,7% da rea total. Cerca de 3,7 Milhes de ha. 32
4. Cear Cerca de 80% da rea total (FUNCEME). 11,6 Milhes de ha 5. Bahia 48,1 % da rea total (IBAMA, 1992), cerca de 27,3 milhes de ha. 6. Piaui 43,5 % da rea total (Emperaire, 1985), cerca de 11 milhes de ha. Pode-se dizer que para os 4 primeiros Estados, sobretudo Cear e Paraba, e muito provavelmente para os Estados de Sergipe e Alagoas, a situao bastante preocupante. Muitas espcies nativas (e isto vale tambm para a fauna) esto desaparecendo rapidamente. Em certas microregies, devido superexplorao induzida por fbricas de cimento (Sobral, Mossor e interior do Maranho), por guzerias e olarias de grande porte (RN, Ma ) a vegetao primria j foi toda consumida , dando lugar a uma mata secundria bastante rala. Um quadro geral sobre a cobertura vegetal, suas formaes e tipologias, a cobertura remanescente, os volumes de potencial produtivo, o consumo e a produo efetiva regional de recursos florestais madeireiros, oferecido a seguir. 5.2.1. Economia Florestal, Cobertura Vegetal e Antropismo Em toda a regio Nordeste o setor florestal tem alguma representatividade na economia dos Estados. Esta representatividade varia de acordo com a importncia do setor primrio comparativamente aos outros setores da economia. Os dados disponveis permitem aferir o valor da produo florestal madeireira em alguns estados da regio como mostra a tabela 6 a seguir:
TABELA 6
Fonte: Fernandez, Agostinho B. Condies de Uso e Conservao da Vegetao no Nordeste Semi-rido, ridas,1995.
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Alm do consumo energtico, existe importante produo de madeira em toras, de produtos vegetais como fibras e leos e produo de madeira para a indstria de mobilirio no contexto da economia regional. Isto se deve ao fato de que na maioria dos estados, as atividades desenvolvidas no semirido so ainda bastante tradicionais e circunscritas ao setor primrio. Comparativamente, no entanto, o consumo energtico , ainda, o mais representativo e resulta do desflorestamento para uso de terras em agricultura de sequeiro e pastagens. Com algumas excesses, o recursos florestal madeireiro sob as formas de lenha, carvo, estacas, moures, etc, resulta de processos cclicos de manejo agropecurio e do avano em novas exploraes no interior das mdias e grandes propriedades. Quando se trata discutir a antropizao e os recursos florestais da regio nordeste, a primeira advertncia s er feita diz respeito s diferenas entre os diversos diagnsticos (RADAMBRASIL-1973/81 , PNUD/FAO/IBAMA1990-91 , IBGE). Cada um deles foi elaborado em datas diferentes e utilizando diferentes metodologias. Alm disso, so estticos, fotografando a realidade em determinados momentos; circunstanciais e no sistemticos; as metodologias e escalas adotadas, alm das taxionomias, so quase sempre distintas, quando no incompatveis; tm limitaes impostas pela abrangncia diferenciada das reas cobertas pelos levantamentos aerofotogrficos e imagens de satlite; alm disso, os aspectos volumtricos so muitas vezes negligenciados. No obstante, esses levantamentos permitem que se tenham condies de efetuar comparaes temporais sobre o avano da antropizao e do desflorestamento nos diversos estados da regio. Uma sntese com as reas das formaes florestais nativas e reas de antropismo no Nordeste apresentada na Tabela 7, a seguir. Apesar de seu clima geralmente seco, a regio apresenta uma diversificada gama de formaes florestais, entre as quais predomina a Caatinga, abrangendo aproximadamente 43,6 milhes de hectares e representando 33% da rea total, isto , floresta nativa e rea antropizada. Alm da Caatinga, outra formao florestal de grande importncia so os Cerrados que, em sua caracterizao estrita, ocupam 20,1 milhes de hectares distribudos pelos Estados do Maranho (7,7 milhes de ha), Piau (6,5 milhes) e Bahia (5,9 milhes). Considerando as formaes florestais contactantes (Cerrado-Floresta, com reas distribudas equitativamente entre o Maranho e a Bahia, e Caatinga-Cerrado, com mais de 80% da rea situados no Piau), a rea total atinge a 33,0 milhes de hectares. importante chamar ateno para essas reas de Cerrados, visto que a produo agropecuria e da agroindstria regional vem ganhando presen34
TABELA 7 - Nordeste/reas de Formaes Florestais, Tipologias Vegetais, Preservao e de Antropismo

Fontes: Maranho e Piau, RANDABRASIL, 1973; Cear, RADAMBRASIL/IBDF/UFRRJ, 1977; Alagoas, RADAMBRASIL, 1977,81; Pernambuco, RANDABRASIL, 1977/80; Bahia, RADAMBRASIL/UFRRJ, 1978/81; Sergipe, RANDAMBRASIL/IBDF/UFRRJ, 1984. (1) Glossrio: FP = Formao Pioneira; CA = Caatinga; CE = Cerrado; FD = Floresta Densa; FE = Floresta Estacional; CG = Campos Gerais; FP/CA = Contato Formao Pioneira/Caatinga; FP/CE = Contato Formao Pioneira/Cerrado; FP/FLO = Contato Formao Pioneira/Florestas; CA/FLO = Contato Caatinga/Florestas; CA/ CE = Contato Caatinga/Cerrado; CE/FLO = Contato Cerrado/Florestas; CA/CE/FE = Contato Caatinga/Cerrado/ Floresta Estacional; FD/FE = Contato Floresta Densa/Floresta Estacional. Utilizou-se ainda as siglas PV, para reas de preservao e ANT, para reas de antropismo. (2) No est includa parte da rea estadual (cerca de 1/6 ou 17% do territrio).
a destacada e crescente nessas reas, sobretudo na produo de gros. Alm disso, essa nova fronteira regional poder reduzir de modo significativo a presso sobre os recursos florestais em reas de menor potencial. A Tabela 7 mostra tambm a abrangncia das reas antropizadas nos Estados do Nordeste, no final dos anos 70 e incio dos 80. Em geral, entendese por antropismo ou consideram-se antropizadas, aquelas reas onde houve interveno humana para uso da terra, seja com a finalidade agrcola, pecuria, mineradora ou de urbanizao, descaracterizando ou suprimindo a vegetao primria. Conforme se observa na tabela, at o perodo a considerado a rea total antropizada era de 33,6 milhes de hectares, representando 23,3% da rea total da regio. Para estes dados pode-se destacar o seguinte: 1. Os dados sobre o antropismo no Maranho e Piau, se mostraram extremamente discrepantes em relao aos demais, tendo em vista problemas provavelmente ocorridos com a aplicao de metodologias ou com a abrangncia e condies locais dos levantamentos; 2. O mesmo ocorre com os dados para Alagoas e Sergipe, por se tratarem de Estados com territrio diminuto e ndices de antropizao relativamente altos frente mdia dos demais; 35
3. Os estados proporcionalmente mais antropizados eram Paraba, Pernambuco e Bahia, com mdia de antropizao acima da mdia regional respectiva, isto , calculada com a participao dos cinco Estados postos em confronto, coincidentemente os cinco estados mais representativos do Semi-rido Nordestino. 4. preciso ressaltar ainda que parte do Estado da Bahia (cerca de 17% do territrio), no foi includa nos levantamentos do RADAMBRASIL, ocorrendo assim uma subestimao das reas antropizadas e/ou com cobertura florestal remanescente. A Tabela 8 apresenta uma posio mais atualizada sobre as formaes florestais de maior destaque (Caatinga, Cerrado e Florestas) e sobre o antropismo. Optou-se por restringir a anlise s formaes predominantes devido a dificuldades de compatibilizar todas elas entre os estados, conforme mencionado anteriormente.
TABELA 8 - Nordeste/reas de Formaes Florestais e Antropismo (1990/92)
Fontes: Para Maranho e Piau, RADAMBRASIL (1973) e IBGE/Censos Agropecurios, adaptados por Oficina de consultoria Ltda e CPA Ltda. (Consultorias). Para Cear, Rio Grande do Norte, Paraba e Pernambuco, Projeto PNUD/FAO/IBAMA. Para Bahia RADAMBRASIL, 1978/81 e CEI, adaptado por Oficina de Consultoria Ltda e Locus (consultorias). Apud ITTO/IBAMA/FUNATURA, 1994, verso preliminar. (1) Para 1990/92, foi acrescentada a rea no includa pelo RADAM, com base em trabalho do Centro de Estatsticas e Informaes (CEI), do Governo Estadual, completando a rea total do Estado (de 55.995,1 mil ha).
Observa-se nessa tabela que at 1992 o total da rea antropizada no Nordeste era de 81,1 milhes de hectares, correspondendo a 52,7% da rea total da regio. Computando-se apenas os cinco Estados antes confrontados (a saber, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco e Bahia), constata-se que o avano da antropizao se deu mais rapidamente, em mdia, na Paraba, Cear e Bahia, por ordem de importncia decrescente. Em relao ao mesmo ranking elaborado com base nos dados da Tabela 7, patente a importncia ganha pelo avano das atividades antrpicas no Cear, que, no caso, assumiu a posio antes ocupada por Pernambuco: as reas 36
antropizadas naquele Estado mais que dobraram de extenso, entre 1977/81 e 1990/92, enquanto em Pernambuco, no mesmo perodo, essas aumentaram apenas cerca de 20%. Para o Cear, h inclusive uma estimativa de antropizao ainda mais elevada do que a registrada acima, fornecida pela FUNCEME e obtida atravs de metodologia diversa da utilizada pelo Projeto PNUD/FAO. Embora para o caso da Bahia tenha-se includo, nessa ltima tabela, a parte do territrio que faltou na primeira, esse fato no distorceu significativamente as estimativas de antropizao acima, posto que se trabalhou, tanto no primeiro como no segundo caso, com nmeros relativos (a parte sobre o todo, em percentual), ao nvel de cada Estado, considerado isoladamente. Por outro lado, esse acrscimo de rea somado sintetizao das diversas formaes que se fez na segunda tabela, veio impossibilitar um comparativo mais geral onde se pudesse demonstrar a perda de rea em cada tipo de formao originalmente identificada. Apesar disso, os dados em anlise permitem concluir que os impactos antrpicos de maior relevncia atingiram exatamente as reas de Caatinga no Cear e na Paraba (com perda mdia de 40% da cobertura levantada em 1977/81) e, em segundo plano, no Rio Grande do Norte e em Pernambuco, que teriam perdido, em mdia, cerca de 19% das respectivas reas com essa formao. No caso da Bahia, fica difcil um diagnstico mais preciso com os dados a colocados, j que o acrscimo de rea feito no segundo levantamento complicou esses clculos. Especulando, no entanto, tendo em conta apenas os resultados lquidos finais, pode-se dizer que, comparativamente ao registro anterior, as reas de Cerrados teriam ficado praticamente intocadas at o segundo levantamento, ocorrendo alguma perda nas reas de Caatinga (de quase um milho de hectares) e nas reas de contactos entre formaes e de florestas, que aparentemente perderam cerca de 1,7 milho de ha, no perodo. Com relao ao Piau, significativo o registro de perda de reas com cobertura de Cerrados para as atividades antrpicas (cerca de 4 milhes de hectares, entre o primeiro e o segundo levantamento), enquanto as Caatingas teriam perdido cerca de 2,7 milhes de ha; mas, neste caso, as bases estatsticas dessas estimativas so mais complicadas e, portanto, menos seguras, dado que, como referido anteriormente, houve uma subestimao evidente nas reas de antropismo indicadas no primeiro levantamento (o que teria implicado, em contraponto, em superestimao das reas de formaes originais). A evoluo ou o movimento da agropecuria, no entanto, autorizam a interpretao de forte antropizao dos Cerrados desse estado, pelo menos a partir de meados dos anos 80 at a quadra atual.
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5.2.2. Tipologias Florestais e Volumes Explorveis O Projeto PNUD/FAO/IBAMA, por ocasio do inventrio da vegetao lenhosa explorvel nos 4 Estados onde se concentrou, executou procedimentos de cubagem visando um conhecimento mais detalhado dessa vegetao, com base em amostras representativas das diversas tipologias e localidades inventariadas. Nesse trabalho, a formao de caatinga (praticamente a nica explorvel nesses Estados) foi classificada em trs tipos ou categorias: a vegetao arbustiva, a arbustivo-arborizada e a arbreo-florestada, levando-se em conta basicamente os critrios de volume mdio (m3/ha) e a densidade dos povoamentos (no de rvores/ha) das amostras. Os resultados desse trabalho constituem objeto da Tabela 9, onde se expe a distribuio dos estoques potenciais segundo essa classificao, por Estado.
Em 106 .st
TABELA 9 - Nordeste semi-rido/estoques volumtricos potenciais de produtos madereiros nativos
surpreendente, para os padres ecossistmicos do Nordeste Semirido, que a predominncia volumtrica potencial das tipologias florestais de Caatinga se concentre nas duas ltimas faixas dessa classificao, com cerca de 78% do estoque potencial explorvel. Observa-se ainda que o estoque total, nos casos do Cear e Pernambuco, guarda correlao muito forte com a dimenso territorial respectiva, j que os dois Estados apresentam praticamente o mesmo estoque potencial mdio por km2 de rea. Rio Grande do Norte e Paraba, no entanto, apresentam discrepncia em relao a isso, o primeiro para mais (ainda que pouco acima da mdia do Cear e Pernambuco) e o segundo para menos (de 2,9 mil st por km2), um nvel bastante abaixo da mdia regional de 6,8 mil st por km2. Esta ltima estatstica referente Paraba deve estar na base do diagnstico extremamente pessimista, em termos de volume e qualidade das exploraes, que se tem hoje sobre a cobertura vegetal deste Estado.
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Com relao Bahia - que tem, como se sabe, uma poro importante de seu territrio inserida no Semi-rido - pode-se afirmar, com base na Tabela 10 (resumo dos resultados de uma pesquisa recente do RADAMBRASIL sobre os remanescentes de Caatingas e Cerrados no estado), que ocorre uma predominncia ampla da categoria aberta nas tipologias dessas duas formaes, o que desenha um quadro diferente, para pior, isto , mais para o arbustivo e o arbustivo-arborizado (equivalentes s categorias parque e arbrea-aberta), comparativamente situao dos quatro estados acima analisados. Mas a situao geral do estado no se compara com a da Paraba, at pela extenso bem maior do territrio e a existncia de outras formaes explorveis, alm da Caatinga.
TABELA 10 - Nordeste/Bahia/superfcies remanescentes de estepes e savanas, por tipologias Radambrasil

Fonte: RADAMBRASIL, elaborado por Locus. Apud ITTO/Funatura, 1994, verso preliminar, prelo.
A Tabela 11 acrescenta informaes importantes nessa avaliao. Seus resultados so indicativos da vocao produtiva de cada estado vista da dimenso volumtrica dos estoques inventariados.
(%)
TABELA 11 - Nordeste semi-rido/dimenses volumtricas e destinao potencial dos estoques de produtos madereiros nativos
Cear e Rio Grande do Norte assumem a posio de grandes produtores potenciais de lenha e varas (madeira de menor dimenso e volumetria): o primeiro com 80,8% do estoque potencial concentrados nessas faixas, e o segundo com 71,1%. Pernambuco e Paraba mostram certo equilbrio nessa 39
distribuio por faixas de madeira com volumetria maior e menor, o que, de outro lado, os coloca em situao privilegiada comparativamente ao Cear e Rio Grande do Norte no tocante a madeiras de dimenso mais pujante e utilizao potencial mais nobre. Uma tentativa de interpretao integrada dos resultados das Tabelas 8 a 10 permite concluir que o potencial produtivo do Nordeste Semi-rido se concentra efetivamente em biomassa florestal de baixa volumetria e destinao basicamente energtica (lenha e carvo), o que se reflete fielmente na pauta regional de produo efetiva desses recursos, conforme registram as fontes consultadas, inclusive o IBGE (Produo Extrativa Vegetal e da Silvicultura, vrios anos, at 1992). Essa concluso pode ser estendida, inclusive, ao Estado da Bahia, que o mais importante produtor de lenha (e toras) na regio, onde os Cerrados tm sido tradicionalmente explorados e as Caatingas passaram a assumir um papel de importncia, pelo menos na produo de energticos florestais, a partir da ltima dcada. 5.2.3. Oferta Potencial, Produo e Demanda: Balanos Possveis A oferta potencial dos 4 estados do Projeto PNUD/FAO corresponderia ao estoque total, conforme a Tabela 8. Infelizmente os dados de que se dispe sobre o Incremento Mdio Anual (IMA) das tipologias de caatinga so ainda muito limitados, no permitindo uma estimativa confivel da oferta total sustentvel para toda a regio. Em relao ao consumo, os dados disponveis mais atualizados constam da Tabela 12, a seguir, onde se faz um primeiro balano entre oferta e demanda, no suposto de que a totalidade do consumo de energticos florestais exercido nas mesorregies dos estados suprida pela oferta local. A predominncia do consumo domiciliar nesse levantamento d uma forte sustentao a essa hiptese, j que essa faixa do consumo normalmente atendida atravs de mercados informais de troca direta, que se suprem a partir de restolhos da agropecuria originrios da prpria localidade onde as famlias residem e trabalham. No obstante isso, dados do consumo industrial (que inclui o comercial e de servios) esto provavelmente subestimados, tendo em vista a informalidade empresarial e a grande disperso de pequenas e mdias empresas que caracterizam o setor, associadas s dificuldades de controle dos rgos governamentais encarregados da normatizao e monitoramento dessas atividades. A anlise dessa tabela revela que a oferta potencial e a produo de biomassa florestal, no Semi-rido, esto muito concentradas nas regies sertanejas, onde efetivamente se localizam as manchas de vegetao mais importantes e a produo agropecuria, avanando em novas terras, renovando pastos ou reciclando reas de pousio, produz restolhos em grande quantidade. O perfil de concentrao do consumo segue mais ou menos o da pro40
TABELA 12 - Nordeste semi-rido/estoque explorvel potencial e demanda (consumo interno) anual de produtos madereiros florestais nativos (1991/1993)
duo, mas, neste caso, h uma distribuio mais dispersa pelas demais regies dos estados, sobretudo para atender s regies agrestinas (de antropizao mais antiga e bem mais desflorestadas) a partir da produo das reas sertanejas. Ocorre situao diversa nas regies litorneas ou mais densamente povoadas e antropizadas, onde a oferta ou a produo praticamente nula e o consumo tem importncia razovel. Nesses casos, h mercados de troca indireta (monetizada) mais ou menos organizados, que se ocupam da comercializao desses produtos, dirigidos, em sua maior parte, ao suprimento de demandas industriais, comerciais ou de servios. O quadro geral dessa distribuio, seja da oferta/produo, seja do consumo, vale tambm para os Estados de Alagoas e Sergipe, bem como para os estados de maior extenso territorial (Bahia e Piau), os quais, no obstante, se suprem de recursos florestais oriundos no s de Caatingas, mas das regies de Matas e Cerrados, principalmente destas ltimas que constituem, como visto, nova fronteira de expanso agrcola nesses Estados. O balano da oferta versus demanda, ao nvel de cada um dos estados que constituem o ncleo do Semi-rido, apresenta situaes diferenciadas, destacando-se a Paraba pela gravidade da baixa volumetria e o resultado claramente insatisfatrio do confronto da oferta com a demanda interna (mdia de 24 anos como expectativa atual para a durao do estoque potencial), 41
um nmero limite, isto , que cai exatamente no intervalo de 22,5 a 25 anos, mdia temporal para regenerao das tipologias de Caatinga, suprimidas mediante corte raso. Os estoques do Cear e Pernambuco tambm se posicionam relativamente mal nesse ranking, cabendo a este ltimo provavelmente uma posio mais confortvel, ante os enormes estoques e baixos nveis de consumo apresentados pelas mesorregies do Serto e do So Francisco. Por outro lado, no Cear, apenas no Serto se obtm uma margem positiva (da oferta versus demanda) comparativamente disponibilidade do estoque potencial, que de 60 anos para todo o Estado. Um quadro de desequilbrio semelhante, ou at mais agravado relativamente a Paraba e ao Cear, tambm deve prevalecer em Alagoas e Sergipe, estados que hoje, segundo indicam os dados mais atualizados, j se suprem com importaes dos demais. Com relao Bahia e ao Piau, os desequilbrios verificados atingem as regies litorneas e aquelas de antropizao mais antiga e mais populadas (Leste Baiano, Baixo e Mdio Parnaba e Teresina, alm das microrregies Picos e Pio IX no Sudeste do Piau). No obstante, a situao da Bahia inspira alguma preocupao pelo nvel de consumo estimado e a expectativa modesta quanto durao mdia de seu estoque potencial (de 46 anos), mantido o nvel atual desse consumo. Uma outra alternativa de balano confronta os estoques potenciais explorveis e a produo efetiva, objeto da Tabela 13.
TABELA 13 - Nordeste: estoque potencial explorvel e produo anual de matas nativas
Fonte: IBGE, 1987/1981
Os resultados desse confronto so aparentemente mais preocupantes do que o balano de oferta versus demanda. Aqui a maior parte dos estados
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semi-ridos apresenta-se super-explorada em relao a sua cobertura vegetal nativa, com 6 estados situando-se abaixo da mdia regional de expectativa de durao do estoque (de 27 anos), que j extremamente baixa considerado o perodo mdio de regenerao da caatinga, a partir de corte raso (cerca de 22 anos). Pernambuco, no caso, constitui praticamente a nica exceo no ncleo central do Semi-rido, talvez porque opera como grande importador de madeira de baixa volumetria (lenha, varas, estacas) originria dos estados vizinhos, alm de exportar muito pouco. O caso da Bahia tambm merece considerao parte: o estoque a est considerando toda a cobertura explorvel do Estado (portanto, no somente as manchas e domnios das Caatingas), o que, de certa forma, reduz a aparente gravidade do desequilbrio entre o ritmo das exploraes florestais e o estoque disponvel. Apesar disso, a expectativa de durao temporal desse estoque, diante do nvel de produo corrente, muito reduzida, comparada, p. ex., com a situao do estado do Piau: o nvel de produo anual da Bahia corresponde a mais de nove vezes o do Piau, enquanto os estoques diferem muito pouco. Isto indicativo de que muito provavelmente prevalece tambm na Bahia um quadro de super-explorao de seus recursos florestais nativos, ameaando a sustentabilidade futura de importantes manchas de vegetao que ainda subsistem no estado, alm dos recursos faunsticos e da biodiversidade.
6. MPACTOS AMBIENTAIS
A conceituao de Impacto Ambiental estabelecida em resoluo do CONAMA bastante geral e caracteriza como impacto toda e qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: a sade, a segurana e o bem estar da populao; as atividades econmicas e sociais; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente e a qualidade dos recursos ambientais. Os impactos ambientais podem ser de dois tipos diferentes: Difusos e Concentrados. Os impactos difusos so aqueles que, devido forma como ocorrem, no podem ser circunscritos a reas determinadas. Ocorrem lentamente e, muitas vezes, so de difcil visualizao. o caso, por exemplo, da pecuria extensiva e da agricultura qumica. Os impactos concentrados, ao contrrio, so aqueles circunscritos a determinadas reas e, devido sua intensidade, so de evidente visualizao pela alterao profunda que provocam na paisagem. o caso da minerao. 43
As modificaes do meio ambiente que nos interessam, portanto, so aquelas decorrentes da presso antrpica e sua abordagem deve priorizar os impactos que alm de serem negativos, possam comprometer a sustentabilidade (a permanncia no tempo) da prpria atividade que a causa ou de outras atividades que estejam em desenvolvimento ou que possam potencialmente vir a ser desenvolvidas; Grande parte dos impactos na regio semi-rida tem carter difuso, isto , decorrem de formas tradicionais de ocupao e explorao dos recursos da regio. Neste caso, estes impactos so de difcil controle por no estarem sujeitos aos controles dos instrumentos institucionais existentes como os procedimentos de licenciamento e avaliao ambiental previstos nas resolues do CONAMA. Neste caso, a sustentabilidade estaria comprometida por incapacidade de aplicao dos instrumentos de Gesto Ambiental. A quadro 1 apresenta as atividades mais impactantes, os Estados em que ocorrem e os principais impactos. Nota-se que no h nenhum tipo de quantificao de reas e populao abrangidas. Isto decorre da inexistncia quase completa de dados, mesmo daquelas atividades supostamente sob controle dos rgos ambientais. Pelos dados acima, podemos constatar que os principais impactos ambientais no Semi-rido so aqueles decorrentes da agro-pecuria tradicional e irrigada e da minerao. No entanto, a falta de conhecimentos, por parte dos rgos ambientais dos Estados, sobre o nvel de ocorrncia dos diversos processos de degradao existentes, parecem ser generalizados. Isto nos leva a analisar estes impactos a partir dos estudos relativos a processos de degradao de solos e de desertificao. Analisa-se a seguir, os principais fenmenos de degradao ambiental presentes no Semi-rido, tendo em vista a sua importncia para a sustentabilidade da Regio. No h, em toda a regio nordeste, acompanhamento sistemtico para os problemas acima levantados. Os estudos que abordaram estes problemas foram os de desertificao da UFPI e o de degradao dos solos da EMBRAPA. Os estudos de desertificao apontam para um quadro de ocorrncia de desertificao com a abragncia, nos vrios nveis, de 55% da rea da regio semi-rida do Nordeste e 42% de sua populao. No Quadro 2, a seguir, encontram-se expressos os resultados apontados por este estudo.
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QUADRO 1 - Principais Problemas Ambientais da Regio Nordeste
Fonte: Bressan Jr., Principais Resultados da Poltica Ambiental Brasileira, Rev. de Administrao Pblica da Fundao Getlio Vargas, n 01, vol.26, pp 96-122, RJ., 1992
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QUADRO 2 - Desertificao no Semi-rido do Nordeste rea e Populao Afetadas

Fonte: Ferreira D.G. et Alii, A desertificao no Nordeste do Brasil: Diagnstico e Perspectiva; UFPi, Ncleo DESERT,1994
Embora os riscos de super dimensionamento das reas com ocorrncia da desertificao por este mtodo sejam reais, estes resultados sero aqui considerados para os objetivos acima referidos, enquanto rea suscetveis a processos de desertificao causados por uma ao antrpica mais intensa. A partir de preocupao idntica, a EMBRAPA elaborou um estudo, que abrange a rea mais seca do Semi-rido (pluviosidade inferior a 500mm, predominncia da caatinga hiperxerfila) privilegiando os aspectos fsicos (tipos e associaes de solos, relevo, sensibilidade a eroso), considerando o tempo de ocupao em funo dos usos e chegando a uma classificao de degradao ambiental, com base nas unidades geoambientais do Zoneamento Agroecolgico do Nordeste (EMBRAPA-1993) expressos em termos de: muito forte, forte a muito forte, forte e moderado. Esta abordagem tem limitaes de abrangncia (considera como suscetvel degradao reas com mais baixa precipitao), no considera a intensidade da ao antrpica existente (populao, densidade, migraes), embora tenha uma delimitao espacial talvez mais aproximada. As reas de ocorrncia, apresentadas como degradadas, esto expressas em mapa de Zoneamento das reas em Processo de Degradao Ambiental no Trpico Semi-rido Brasileiro- 1994 elaborado para o Projeto ridas. O Quadro 3 mostra as reas afetadas, em seus vrios nveis, por Estado da regio. Este estudo conclui que 21,95% da regio semi-rida, cerca de 20.364.900 ha estaria comprometida, em vrios nveis, pela degradao ambiental. A escala da degradao ambiental por tipo de solo e as reas atingidas no NE podem ser visualizadas na Tabela 14.
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QUADRO 3 - reas de Degradao Ambiental nos Estados do Nordeste.

Fonte: Extrado de S Iedo Ferreira,op.cit
TABELA 14
Fonte: Zoneamento das reas em Processo de degradao Ambiental no Trpico Semi-rido do Brasil, EMBRAPA, 1995.
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Em termos de rea, a situao pode ser vista na tabela 15, com as respectivas indicaes para cada um dos estados da regio:
TABELA 15
Fonte: Zoneamento das reas em Processo de Degradao Ambiental no Trpico Semi-rido do Brasil, EMBRAPA, 1995.
Outra forma de buscar um maior afinamento destas aproximaes seria, em princpio, confront-las com dados e informaes relacionadas com a evoluo da produo/ produtividade e rentabilidade observadas nos ltimos anos na Regio do Semi-rido. A este respeito, foi elaborado, pelo BnB, estudo sobre a evoluo de 18 culturas para o perodo de 1971/73 a 1986/88, levando em considerao os efeitos rea, rendimento e localizao. Conforme mostrado no estudo, o efeito-rea indica alteraes ocorridas no total de rea colhida de cada cultura, permanecendo constantes -no perodo- a produtividade, a localizao e a estrutura de cultivo. O efeito-rendimento (produtividade) capta as mudanas sobre a estrutura da produo, tecnologias, insumos, etc. O efeito-localizao capta a mudana na participao relativa de cada cultura face ao total do Estado (este efeito com sinal positivo mede os resultados da melhoria na alocao de recursos disponveis e os ganhos decorrentes das vantagens locacionais). O estudo analisou trs grupos de culturas: alimentcias (arroz, banana, feijo, laranja, mandioca e milho); exportao (cacau, fumo,sisal e soja); matrias primas (abacaxi, algodo, caf, caju, cana-de-acar, coco-da-bahia, mamona e tomate). A seguir reproduzimos tabela do referido estudo com o desempenho dos trs grupos com as respectivas contribuies de cada uma das fontes de crescimento. Pela anlise da tabela 16, constata-se que o efeito rea foi positivo em quase todas as culturas, enquanto o efeito rendimento foi negativo em 11 das 18 culturas analisadas. Deve-se salientar as culturas alimentcias tradicionais, onde se verificou queda de produtividade, pode ser explicada pelo fato des-
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tas culturas serem tpicas do semi-rido, com maior irregularidade climtica e baixos ndices tecnolgicos. Como era de se esperar, a soja teve ganhos extraordinrios de produtividade, rea e localizao. Isto se explica pelo fato se ser uma cultura nova na regio, alm de vir ocupando as reas de fronteira agrcola com utilizao de melhor tecnologia.
TABELA 16
Este estudo demonstra a tendncia decrescente da produo e produtividade de alimentos bsicos no Semi-rido e, sobretudo em algumas MRHs, onde alteraes significativas do sistema produtivo (erradicao do algodo) seriam responsveis em grande parte, pelo desempenho classificado como em contrao. O fraco desempenho das principais culturas exploradas nestas MRHs seria o resultado da conjuno de fatores naturais (clima e qualidade dos solos); baixa rentabilidade decorrente do uso de tecnologia arcaica; forte ou excessiva ocorrncia de minifndios; baixo valor comercial do excedente produzido, devido a distores no processo de comercializao; nveis sociais reduzidos dos agricultores. Para as MRHs caracterizadas como estacionrias ou em Expanso, destaca-se que o desempenho foi detectado, principalmente, pela Expanso das reas de produo de culturas tradicionais, ocorrendo paralelamente declnios de produtividade. As indicaes resultantes do estudo do BNB apontam tanto para a insustentabilidade da atividade agro-pecuria tradicional no Semi-rido de forma geral, sobretudo para a produo caracterstica e tradicional dos minifndios. As culturas ali praticadas, ditas de cunho social, seriam responsveis pelo fraco desempenho da agricultura. A queda de produo e de preos dos produtos destinados ao mercado (algodo, sisal, mamona, etc.) seriam responsveis pela reduo do padro de vida dos produtores no Semi-rido. O baixo nvel scio-cultural dos agricultores implicaria na fragilidade das suas orga49
nizaes e aspiraes, submetendo-os mais facilmente as deficincias do sistema de comercializao, a ineficincia da poltica de preos mnimos e inacessibilidade s polticas de credito e incentivos. Sendo a produo de alimentos bsicos, a principal atividade de suporte da economia familiar em regime de subsistncia, praticada em minifndios, estaria assim caracterizada a sua insustentabilidade (rendimento decrescente, aumento ou manuteno da presso sobre os recursos naturais), com possibilidade de ser agravada pela acentuao dos processos de exausto dos recursos naturais, reduzindo ainda mais os nveis de produo e produtividade e implicando necessariamente na intensificao da emigrao, resposta tradicional e culturalmente praticada face ao processo de contrao econmica. Nesta perspectiva, as manifestaes fsicas que se podem observar ou inferir seriam conseqncia das caractersticas da ao antrpica, baseada em pratica de manejo inadequada na agricultura de subsistncia. Entende-se que a agricultura itinerante, surgida para viabilizar o processo histrico de pecuarizao da Regio, em articulao com a economia litornea, seria insustentvel nos nveis de densidade de ocupao atual. O sistema produtivo baseado no binmio latifndio x minifndio seria posto em causa, na medida em que o espao vital para a agricultura familiar se reduziria, devido ao aumento da populao, eliminando ou reduzindo significativamente os perodos de pousio das terras em cultivo. Uma comparao dos estudos de degradao ambiental, de capacidade de uso dos recursos, assim como o estudo sobre a pobreza pode nos dar indicaes sobre qual das MRH estaria submetida a maior stress. A escala microrregional, reconhecemos, no a melhor unidade quando se deseja ter um diagnstico verticalizado da situao. No entanto, o no se dispe de estudos com o grau de detalhamento a nvel municipal, o que seria aconselhvel para termos um tratamento mais apurado da situao. De posse dos dados relacionados situao ambiental e ao comportamento da produtividade resultantes da tabela acima, faremos uma sobreposio das informaes mencionadas levando em considerao apenas as situaes consideradas muito graves. Isto nos daria um primeiro balizamento para aes emergenciais, e mesmo as de mais longo prazo, visando a recuperao da capacidade produtiva destas reas. O quadro 4 mostra as MRH mais gravemente afetadas para cada um dos estudos mencionados.
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QUADRO 4
A anlise do quadro acima mostra que os indicadores de capacidade de uso e o degradao ambiental so bastante coincidentes, sendo que a ocorrncia do primeiro incide sobre um menor nmero de MRH. Esta diferena se explica por 2 motivos: Em primeiro lugar, devido ao fato de que o indicador de capacidade de uso se baseia na ocupao de mo-de-obra em relao disponibilidade de terras a serem exploradas, enquanto o de degradao ambiental se baseia na susceptibilidade eroso e na intensidade dos usos atuais; b) em segundo lugar, necessrio se considerar a diferena no perodo de coleta dos dados. Os dados de capacidade de uso so de 1980 e o de degradao ambiental so de 1990. A diferena de 10 anos pode representar modificaes importantes na situao.
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Relativamente agricultura irrigada, os elementos disponveis para anlise so referentes aos permetros pblicos federais (CODEVASF e DNOCS). A agricultura irrigada privada seria responsvel por cerca de 90 a 95% da rea total irrigada do Nordeste. Neste domnio, no entanto, acredita-se que os riscos de salinizao seriam menores devido: i) s dimenses mais reduzidas das reas irrigadas contguas; ii) tecnologia utilizada e maior eficincia e controle do uso da gua. Aponta-se, no entanto, casos extremos onde o irrigante privado, ao usar reas de terceiros, praticaria a atividade sem preocupao com a conservao do solo e, na busca de ganhos imediatos provocaria intensa degradao, seja pela salinizao, seja pela eroso ou mesmo pela contaminao do lenol fretico atravs do uso indevido de agrotxicos. Neste caso, segundo os especialistas, a atividade seria mais adequadamente entitulada de Molhao do que propriamente de agricultura irrigada. Este fenmeno ocorreria devido a facilidades de obteno de credito para a aquisio de equipamentos de irrigao (atravs do Projeto Sertanejo, PROINE, PAPP, etc.) conjugada com a agressividade dos fabricantes e vendedores de equipamento. As suas dimenso e abrangncia no seriam suficientes, entretanto, para comprometer a sustentabilidade da agricultura irrigada na Regio, aparecendo mais como uma disfuno do processo de difuso rpida da agricultura irrigada. A ocorrncia da salinizao em permetros pblicos parece ser significativa. Algumas estimativas apontam para algo em torno de 30% das reas pblicas irrigadas como estando sujeitas a processo de salinizao, compactao ou inundao, reduzindo a produtividade e rentabilidade esperadas e ameaando a sustentabilidade da agricultura irrigada no Semi-rido. Independentemente da preciso desta estimativa, as causas da salinizao so de carter abrangente, ocorrendo nas diversas fases de implantao e consolidao dos projetos. Implantao de projetos em reas com condies fsicas e naturais desfavorveis (tipo e profundidade do solo, qualidade da gua, altura do lenol fretico, dfict hdrico), tecnologia de irrigao utilizada, infra-estrutura de drenagem inexistente ou inadequada, caractersticas scio-econmicas dos irrigantes e, ainda, deficincias de gesto e assistncia tcnica so fatores que, cumulativamente ou no, provocariam a salinizao. Nos projetos da CODEVASF processa-se um levantamento para identificar as reas salinizadas. Estima-se atualmente em 10.000 ha o total de reas irrigadas salinizadas em diversos nveis, para um total de cerca de 120.000 ha. Alguns projetos j esto sendo objeto de recuperao atravs da implantao de infra estrutura de drenagem, como os do Projeto Bebedouro.
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Nos projetos promovidos pelo DNOCS h, em princpio, uma ocorrncia mais significativa de processos de salinizao. Estima-se que cerca de 15% das reas irrigadas estariam com problemas. Dados relativos a reas irrigadas fora de operao, no somente por problemas de salinizao mas tambm por deficincia ou falta de manuteno de infra-estruturas, indicam que estas representariam cerca de 11 % da rea total em operao.
QUADRO 4 -DNOCS reas Irrigadas
Fonte: MIR/SIR/DNOCs. Sntese Informativa. Permetros Irrigados em Operao. Situao em Dez/93
A minerao faz parte, como j mencionado, daqueles processos concentrados em sua explorao e impactos. Os danos ambientais podem ser de grande monta tanto na explorao industrial quanto na rudimentar. Em ambos os casos pode-se dizer que h: 1. alterao da paisagem e topografia natural nas reas diretas de minerao, implicando eventualmente na sua impropriedade posterior para outros usos, principalmente agrcola 2. eroso decorrente da alterao da paisagem natural e conseqente assoreamento das linhas naturais de drenagem; 3. contaminao de solo e gua, pelo uso de produtos qumicos no tratamento preliminar da matria extrada, executado In loco; 4. impactos indiretos, decorrentes do uso intensivo dos recursos naturais na rea de entorno (principalmente solo e gua) devido eventual afluncia de trabalhadores e da produo nesta rea de entorno, de produtos alimentares para subsistncia;
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Estes impactos seriam, no entanto, de evoluo imprevisvel, de acordo com o DNPM, em reas garimpeiras e nas reas prximas aos centros urbanos, no caso de explorao voltada para a produo de materiais de construo ou de uso direto na construo civil. Neste caso, ressalta-se tambm a ocorrncia de impactos significativos no controlados, ou de menor controle em reas de ocorrncia de argilas apropriadas para o uso em cermicas. No Nordeste, levantamento feito pelo DNPM, com ndice de amostragem de 45,79%, foram cadastrados 9.736 garimpeiros de um total estimado de 21.260. Na Regio, onde predomina a garimpagem de gemas, existem 10 reas de garimpo, onde a Bahia, com um total de 64% do nmero total de garimpeiros, o Estado com maior presena da atividade. Verifica-se que, para a maior parte dos garimpeiros, a agricultura a principal atividade alternativa ao garimpo (cerca de 60%), exprimindo a atividade de origem dos mesmos e provavelmente as bases instveis em que o garimpo realizado na Regio. No que diz respeito utilizao do mercrio no processo de extrao do ouro, produto altamente txico, a mdia do Nordeste (147,05 gramas/ms) est bastante abaixo da media nacional (335,64 gramas/ms). Dos elementos acima pode-se concluir que: 1. Embora o uso do mercrio no parea significativo, o seu impacto seria ampliado pela no utilizao de processos de condensao dos gazes emitidos durante o tratamento do mineral; 2. Apesar de no se identificar evoluo importante da atividade garimpeira na Regio, nos ltimos anos, os impactos ambientais dela decorrentes sobre o solo e a gua podem ser significativos, devido a maior estabilidade da atividade, ao maior tempo de permanncia dos garimpeiros e a indicao de que eles ali residem com suas famlias, sendo estas provavelmente dedicadas a produo de alimentos nas reas vizinhas, aumentando os riscos de degradao ambiental. 3. O baixo nvel da renda mdia mensal, associado ao baixo nvel de educao e a uma certa instabilidade da atividade, pode exprimir o seu eventual carter de alternativa a atividade agro-pecuria original, sobretudo em momentos de seca. Este caracter circunstancial amplia eventualmente os riscos e possibilidades do uso ou manuteno de praticas predatrias, acentuando a ocorrncia de processo de degradao ambiental.
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4. H uma mudana em curso no comportamento institucional com relao ao problema, que embora incipiente, vai no sentido de buscar formas de monitoramento dos impactos ambientais, causados pela atividade garimpeira As reas de ocorrncia mais significativa de garimpos ou minerao referidas nos Perfis Ambientais consultados so expressas no Quadro 5. Podemos concluir que, comparativamente minerao, a atividade agropecuria tem muito mais relevncia para a oferta de emprego e ocupao e para a gerao de renda da maior parte da populao. Assim, a anlise da sustentabilidade atual passa, necessariamente, pelo desempenho produtivo e econmico deste setor de atividade.
QUADRO 5 - Atividades de extrao mineral com maior potencial de impacto conforme referncia nos perfis ambientais estaduais
Do ponto de vista ambiental, observa-se tambm o alto potencial de impacto da atividade agro-pecuria, devido ao seu carter difuso e sua presena em todo o terrritrio, aliada sua maior fragilidade e ocorrncia das secas. Este processo no seria homogneo e igualmente repartido no terrritrio. Fatores e caractersticas naturais, cruzados com especificidades scioeconmicas e culturais, e maior ou menor proximidade a mercados (acessibilidade, centros de consumo, agroindstria), tornariam determinadas
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pores do territrio mais ou menos suscetveis a processos de degradao ou desertificao. A possibilidade de crescimento acelerado da presso antrpica poderia ser fator autnomo de exausto dos recursos naturais, independentemente de suas caractersticas e especificidades locais. Ou seja, dadas as condies naturais do Semi-rido, a prtica da agricultura de subsistncia nas bases atuais seria insustentvel, mantidos os atuais padres de explorao. Conforme salienta Vasconcelos & Torres (1994), do ponto de vista da agricultura irrigada nos vrios espaos do Semi-rido, as evidencias apontam para a observao de nveis crescentes de rentabilidade e produtividade. Por estes parmetros, poder-se-ia concluir por sua sustentabilidade, mesmo que a ocorrncia de fenmenos, tais como salinizao, compactao, falta de manuteno de infra estrutura e inundao poderiam colocar reas considerveis fora do processo produtivo, estariam sendo minimizados por mudana na postura dos rgos promotores da irrigao pblica. Pela anlise puramente produtiva, o relativo insucesso de alguns projetos seria decorrncia do carter social, inicialmente dado aos investimentos em irrigao, incorporando assim agricultores com pouca preparao para a prtica da agricultura irrigada. Inicialmente a CODEVASF, e mais recentemente o DNOCS, tem aumentado a participao de empresas nos permetros pblicos. Nos permetros mais antigos tem-se observado uma seleo natural dos irrigantes, sobrevivendo aqueles mais capacitados, e aqueles que no obtm sucesso esto sendo substitudos por outros atravs de processos no necessariamente legais. Estes procedimentos devero permitir a emancipao dos permetros da tutela do Estado e a sua manuteno em bases mais reais. Se estas transformaes, que ocorrem de maneira mais ou menos intensa nos diversos permetros irrigados, justificam aumentos de eficincia produtiva e garantem maior sustentabilidade econmica da atividade, o mesmo no pode ser dito com relao ao papel da irrigao para o aumento da sustentabilidade da Regio. Ou seja, por esta prtica a maior parte dos pequenos agricultores do Semi-rido no seriam passveis de serem incorporados a este processo produtivo, ao menos de forma direta. Em termos ambientais, estas tendncias apontam para o agravamento dos impactos. Mantidas as atuais tendncias de evoluo da populao rural do Semi-rido (manuteno das taxas de crescimento demogrfico e das taxas de expulso da populao do campo) os impactos decorrentes da agricultura tradicional (principalmente a praticada em minifndios) implicariam numa degradao ambiental crescente, sobretudo nos ecossistemas mais frgeis e submetidos a maior presso antrpica. Supe-se que uma eventual diminuio da presso antrpica, causada pela expulso de populao, no implicaria em diminuio destes impactos, uma vez que a queda contnua de produo e produtividade das principais culturas obrigaria ao agricultor a re-
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duzir ainda mais o perodo de pousio das terras a que tem acesso ou buscar alternativas de renda, via extrativismo vegetal ou garimpagem. Este quadro seria ainda mais agravado com base na suposio de que os condicionantes climticos venham a se agravar. Outra tendncia apontada nos estudos consultados sobre os problemas ambientais do nordeste a pecuarizao. A Expanso desta atividade, principalmente a bovinocultura, observada em reas antes cobertas por vegetao natural ou em substituio da agricultura (algodo, lavouras) e se d em propriedades de maiores dimenses. Este processo no se observa em reas de minifndios (pelas exigncias em rea) e nem existem indicaes de concentrao fundiria significativa. No entanto, o latifndio, onde a pecuarizao seria observada, causa impactos ambientais importantes e significativos. Embora o prprio conceito de latifndio incorpore um uso menor dos recursos naturais, o seu impacto seria indireto e decorrente da no liberao da terra para uso pelos pequenos agricultores, circunscrevendo-os em reas cada vez mais sobreutilizadas.
7. CENRIO TENDENCIAL E VULNERABILIDADE S SECAS

Como j foi dito, os temas do GT1 como solos, recursos minerais e biodiversidade foram tomados em dois sentidos: a) no sentido de estoques a serem dimensionados para usos econmicos e b) no sentido dos usos que se fazem deles ou usos atuais. Em ambos os casos, no foram elaborados cenrios j que se supe, para o caso de solos e recursos minerais, no haver mudanas nestes estoques a no ser em escalas geolgicas ou como decorrncia de desenvolvimentos tecnolgicos que no temos condies de prever. No segundo caso, a cenarizao dependeria de um conhecimento preciso sobre os usos e as tendncias passadas, dados que tambm no esto disponveis. Assim, dentre os temas tratados no mbito do GT1, os nicos estudos que podem propiciar cenarizao so os de Clima, pois foram usados modelos quantitativos que permitem projees, e o de Vegetao, j que neste estudo se trabalhou com o indicador Antropizao. Antropizao tem o significado de reas que foram objeto da ao humana e, conseqentemente, com alguma modificao significativa na flora e fauna. Isto pode ser entendido como reas completamente devastadas ou reas que no se apresentam como tal, mas que esto alteradas significativamente.
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O mais recente estudo de atualizao do antropismo na regio nordeste, realizado pelo IBGE/IBAMA/SUDENE, no cobriu toda a regio em virtude de dificuldades de observao. O nico Estado com cobertura de 100% foi o Piaui. Os dados deste levantamento foram tomados em 1989 totalizando, portanto, um perodo de 5 anos entre cada levantamento. A evoluo do antropismo neste perodo est na tabela 14. Os dados mostram que houve um avano do antropismo de 34,25% para 53% em 5 anos, o que nos d uma taxa de 3,75% ao ano. Em termos de rea, isto significa passar de uma antropizao equivalente a 545.757 Km2 para uma rea de 820.707 Km2, ou seja, 274.950 Km2 em 5 anos, ou 54.990 Km2 por ano. O total desmatado nos 5 anos considerados representa uma rea equivalente aos estados de Alagoas, Cear e Pernambuco juntos. Isto significa que a rea sob vegetao nativa diminuiu de 1.002.915 Km2 para 727.965 Km2. A tabela a seguir nos mostra os dados de antropizao para cada um dos estados do nordeste.Verifica-se que estados como Alagoas e Cear encontram-se praticamente ocupados, e estados como Paraba, Sergipe e Rio Grande do Norte encontram-se em situao prxima ao esgotamento.
rea Antropizada no Nordeste

* Parcialmente estimada em virtude da inexistncia de imagens de satlite sem nuvens. ** Estimativa com base nos percentuais de Alagoas, Bahia e Pernambuco por falta de imagens.
Como vimos, a mdia de antropizao anual para a regio nordeste foi, na ltima dcada, de 54.990 Km2/ano, ou uma taxa mdia de 3,5% por ano. Para a elaborao dos cenrios futuros sem mudanas climticas globais, podemos tomar duas possibilidades: 1) A primeira delas considera que as 58
taxas anuais da dcada passada se mantenham. Poderamos assumir como razovel estes ndices em funo da expectativa de crescimento da economia e da populao; 2) A segunda considera uma diminuio das taxas anuais e sua estabilizao em 1,9% ao ano (que podemos considerar na presente situao como Cenrio Desejado). Este nmero ser estabelecido para efeito de cenarizao, considerando-se que a regio passar por um processo relativamente intenso de urbanizao, mesmo que persista um crescimento demogrfico maior do que a mdia nacional. Assim, o ndice de 1,9% equivale mdia do crescimento vegetativo atual da populao do pas. preciso deixar claro que estaremos fazendo a seguir mais um exerccio de reflexo do que propriamente uma cenarizao. No dispomos do conjunto de dados e variveis necessrios para isso. No entanto, dentro da metodologia do projeto isto se justifica como forma de possibilitar algum nvel de reflexo sobre as alternativas que nos esperam. Para a primeira hiptese teramos uma evoluo, como mostra a tabela a seguir, onde no ano 2.000 praticamente no mais existiria vegetao nativa na regio. As reas antropizadas chegariam a 88,0% da rea total do NE. Considerando que cerca de 5% da rea se destina a reservas naturais (Parques Nacionais, reas de Preservao, etc), podemos considerar a regio como estando totalmente ocupada na virada do sculo. Estes nmeros poderiam ser comparados aos das regies sul e sudeste, onde as atuais taxas de antropizao so de 83,5% e 79,5% respectivamente. Porm, nestes casos os ecossistemas e o clima so essencialmente diferentes, fazendo com que a no existncia de vegetao nativa nestas regies no tenha o mesmo significado que no nordeste. Dentro do cenrio tendencial proposto na primeira hiptese, consideramos que um tal antropismo teria conseqencias desastrosas para a regio. Como mostrado no estudo de Clima, a retirada da vegetao nativa provocaria as seguintes conseqencias: a. aumento do escoamento superficial; b. diminuio da frao de gua retida no solo na forma de umidade; c. aumento da taxa de assoreamento das calhas de escoamento dos rios e dos reservatrios; d. empobrecimento do solo pelo lixiviamento do hmus na poro superior do solo; e. diminuio da disponibilidade de gua; f. aumento da demanda de gua para a irrigao; possvel imaginar os efeitos sociais e econmicos que uma tal mudana provocaria, com a diminuio da produtividade na agricultura e reflexos no clima regional. S para se ter uma idia, se este conjunto de conseqencias provocasse uma diminuio da umidade do solo de 10%, provocan59
do o conseqente aumento da demanda de gua na irrigao na mesma proporo, teramos a seguinte situao: a demanda de gua atual para cada ha irrigado de 18.000 m3 por ano. Um aumento de 10% na demanda elevaria este requerimento para 19.800 m3/ha/ano. As reas irrigadas que se estimam para os anos 2.000, 2.010 e 2.020 e seus requerimentos so, respectivamente, de:
Assim, o aumento no requerimento de gua para irrigao seria de cerca de 2,1 bilhes de m3, o equivalente metade da capacidade do Ors. Alm de um aumento na demanda de gua para irrigao e consumo humano, haveria tambm outra conseqencia importante. Com o aumento da velocidade de percolao da gua, devido ao desmatamento, ocorreria uma maior eroso dos solos. Isto contribuiria para aumentar o assoreamento das calhas dos rios e reservatrios, provocando aumento das perdas de gua nos reservatrios e aumento dos riscos de enchentes nas margens dos rios, o que tambm significa diminuio da capacidade de armazenamento. Podemos fazer um exerccio para termos algum parmetro de reflexo sobre o problema. Conforme os dados levantados no mbito do trabalho Zoneamento das reas em Processo de Degradao Ambiental no TSA do Brasil, a susceptibilidade eroso, em toneladas/ha/ano, dos vrios tipos de solos no nordeste seguem os seguintes padres:
TABELA 17 AQ-Areias quartzosas; LA-Latossolos Amarelos; PV-Podzlicos Vermelho Amarelo; PEPodzlicos Eutrficos; TRE-Terras Roxas Estruturadas; CE-Cambissolos; V-Vertissolos; BNCBruno No Clcicos; RE-Regossolos; LI-Litlicos; PL-Planossolos; SS-Solonetz Solodizados.
Podemos tomar como hipteses para nossa anlise, considerando que mais de 50% dos solos do NE so compostos de trs tipos: 38% de Bruno No Clcicos, 10% por solos Litlicos, 10% por solos Podzlicos Eutrficos, Cambissolos e Terras Roxas Estruturadas, o seguinte: 60
1. que a evoluo da antropizao ser como a prevista na situao 1 (Cenrio Tendencial); 2. Que de toda a rea desmatada, apenas 30% no sero substitudas por atividades agrcolas; 3. Que haveria perda de solos somente nestes 30% no ocupados devidamente; 4. Que o aumento da rea ocupada se daria linearmente para os diferentes tipos de solos. Esta uma suposio de baixa probabilidade, j que h uma tendncia a se ocuparem prioritariamente os melhores solos. No entanto, ser considerada para efeito de nosso exerccio. Nestas condies, teramos uma perda de solos da seguinte ordem, para o ano 2.000:
TABELA 18
O total de perda para o ano 2000 seria de 95.895.000 toneladas. Aplicando-se os ndices conhecidos regressivamente partir de 1995, teramos os seguintes valores:
TABELA 19
Estas grandes quantidades de solos perdidas por ao das chuvas se destinaro s bacias hidrogrficas, assoreando as calhas dos rios e os audes e reservatrios, o que significa uma diminuio efetiva de capacidade de armazenamento. A segunda hiptese (aumento mdio da antropizao de 2,1%/ano) parte da suposio de que haveria, nos prximos anos, uma maior preocupao com a preservao do patrimnio natural e com a qualidade ambiental, alm de uma melhoria significativa nos ndices tecnolgicos da agro-pecuria regional. Isto poderia significar uma maior eficincia no uso dos recursos, maior produtividade e, portanto, uma diminuio nas taxa de ocupao. A hiptese 61
assume que as taxas de incorporao de novas reas para explorao agropecuria diminuiria (em 0,3% ao ano) ao longo do tempo dos atuais 3,5% para estabilizar em 1,9% no ano 2.000. Neste caso, chegaramos no ano 2.020 com uma rea ocupada equivalente a 78,7% da rea total do nordeste, o que poderamos considerar bastante razovel e significativamente menor do que os ndices projetados como tendnciais, onde teramos j para o ano 2.000 uma ndice de 88,0% de rea antropizada. Utilizando-se os parmetros discutidos na primeira hiptese antropizao de 88,0% e diminuio da umidade do solo de 10,0% como padro para o clculo destes mesmos ndices na segunda hiptese, teramos o seguinte:
Dentro deste contexto, o impacto no clima e na base de recursos seria muito menor. Como se v, a demanda de gua no ano 2.020 teria um aumento de cerca de 8,9%, equivalente a 22,5 bilhes de m3. Portanto, 300 milhes de m3 menos do que na primeira hiptese (para o ano 2.000). Como vimos, a crescente ocupao de reas sob vegetao nativa vem provocando mudanas significativas em todo o ecossistema da caatinga e, pode-se supor, influenciando na variabilidade do clima. Estes, alis, so processos sinergticos. A antropizao atua sobre os solos e os recursos hdricos, acentuando a evapotranspirao e a elavao do albedo. Estes processos ajudam no aumento da temperatura ao nvel do solo, diminuindo sua capacidade de reteno de agua, provocando o aumento das secas edficas. Deve-se acrescentar ainda que as secas meteorolgicas peridicas acentuam os processos negativos. Nos perodos em que so prolongadas, a presso sobre os recursos hdricos, vegetao e biodiversidade se acentuam e acabam por refletir nos solos que se degradam e, no ciclo seguinte, j no conseguem manter a mesma produtividade anterior. Estes fatores, em conjunto, favorecem o aumento de ocorrncia de enchentes nas reas de vrzeas durante perodos de precipitaes mais intensas, assim como o aumento da suscetibilidade para a ocorrncia de secas agrcolas durante os veranicos prolongados. Num quadro de crescimento populacional e conseqente aumento da antropizao com os ndices registrados presentemente, de se esperar que os estados que sofrero os maiores impactos com as secas sero aqueles 62
que contam com maior frao de sua rea na regio semi-rida, tais como o Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba e Pernambuco. Estados como a Bahia, Sergipe e Alagoas poderiam vir a aproveitar o potencial hdrico representado pelo rio So Francisco, enquanto o Maranho conta com a influncia do regime pluviomtrico amaznico. Contudo, preciso notar que a degradao da cobertura vegetal favorece a ocorrncia de variaes extremas da umidade do solo tambm em reas marginais ao semi-rido, como por exemplo o Maranho e a zona da mata ao longo do litoral leste do Nordeste. Em caso de haverem mudanas climticas, o cenrio de problemas e dificuldades seria outro. Mesmo considerando o grau de incerteza dos resultados dos modelos de circulao geral da atmosfera como indicadores de possveis cenrios de mudana climtica, principalmente em escala regional, a capacidade demonstrada pelos modelos de simular variaes passadas do clima da Terra nos d esperana que estes tambm sejam capazes de ao menos indicarem a direo das mudanas climticas devidas a um aumento de temperatura da atmosfera da Terra. plausvel supor que o efeito combinado de elevadas temperaturas do ar e o regime pluviomtrico caracterizado por chuvas descontnuas no tempo e espao, seja o de diminuir a umidade do solo, e com isto tornar a regio mais suscetvel ocorrncia de secas edficas. Contudo, embora as mudanas na evapotranspirao, as quais so determinadas principalmente por mudanas da temperatura do ar superfcie, possam ser as mais importantes para mudana geral da freqncia de secas, as mudanas da precipitao, em particular de sua variabilidade interanual, so certamente muito importantes para o refinamento do conhecimento sobre freqncia e severidade da ocorrncia de secas. Tomando como base os resultados de simulaes climticas para uma situao na qual a concentrao de CO2 na atmosfera seria o dobro da atual, situao esta que poderia ocorrer por volta do ano 2030, cenarizam-se as seguintes variaes da temperatura do ar, precipitao pluviomtrica e umidade do solo sobre o Nordeste do Brasil:
TABELA 20 - Cenrios para desvios de temperatura, precipitao e umidade do solo sobre o Nordeste do Brasil no ano 2030 devido ao aquecimento global decorrente do acmulo de gases de efeito estufa na atmosfera1.
1 Os valores apresentados nesses cenrios representam os extremos inferiores e superiores conforme estimado dos resultados de simulaes numricas de possveis mudanas climticas globais.
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Assume-se, ainda, que os cenrios de mudana climtica sobre o Nordeste para temperatura e umidade do solo sejam constantes durante todo o ano, enquanto para precipitao as variaes somente ocorram durante o perodo de quatro meses mais chuvosos sobre cada regio no Nordeste. Desta forma, as variaes de precipitao, que na tabela acima so expressas em mm por dia, so transformadas para mm por ano. Tambm, os valores de variaes da pluviosidade so convertidos para percentual da isoieta de 800 mm/ano. A utilizao desse percentual, ao invs de um valor constante espacialmente, permite cenarizar os impactos nos recursos hdricos e meio ambiente por meio de simples variao percentual da precipitao climatolgica em cada estao pluviomtrica. Com base nos valores da tabela e consideraes acima, interpolam-se linearmente os valores correspondentes aos anos 2000, 2010 e 2020:
TABELA 21 - Cenrio 1 para desvios de temperatura, precipitao e umidade do solo sobre o Nordeste do Brasil nos anos 2000, 2010, 2020 e 2030 devido ao aquecimento global decorrente do acmulo de gazes de efeito estufa na atmosfera.
TABELA 22 - Idem Tabela 21, mas para o cenrio 2.
Cenrio 1: Neste cenrio, estima-se que: a temperatura do ar superfcie aumentar a uma taxa constante de 0,0571 C por ano; a umidade do solo decrescer a uma taxa constante de -0,2571 mm por ano. os totais pluviomtricos anuais permanecero inalterados durante o tempo cenarizado; 64
Cenrio 2: Neste cenrio, estima-se que: a temperatura do ar superfcie aumentar a uma taxa constante de 0,1143 C por ano; a umidade do solo decrescer a uma taxa constante de -0,2571 mm por ano. os totais pluviomtricos anuais decrescero a uma taxa constante de -0,4286 % ao ano.
Embora no esteja sendo cenarizada aqui, h indicaes que as chuvas sobre as regies tropicais se tornariam mais intensas e episdicas, o que traria conseqncias para a quantidade e qualidade dos recursos hdricos, umidade e eroso do solo, defesa civil (inundaes), entre outras. Quanto porcentagem de anos de seca, que presentemente situa-se em torno de 20% dos anos (6% para secas extremas), estima-se que esta aumente na proporo em que aumente a temperatura do ar mesmo sem o decrscimo da pluviometria (ocasionando maior nmero de secas agrcolas), e quando tambm haja diminuio dos totais de chuva sobre a regio. Usando sries histricas (1910 a 1992) dos registros de precipitao pluviomtrica anual sobre o semi-rido do Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas e norte da Bahia como indicadores, cenarizase as possveis mudanas das freqncias de secas sobre o semi-rido da parte norte do NE.
Distribuies de freqncias de precipitaes anuais sobre o norte do NEB para os anos 2000, 2010, 2020 e 2030 sob hiptese de mudana climtica global. Cenrio 2: diminuio da precipitao mdia sobre o NE taxa de -0,42% ao ano.
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A Figura anterior mostra as distribuies de freqncias pluviomtricas anuais sobre o Norte do NE para os anos 2000, 2010, 2020 e 2030, sob a hiptese de diminuio dos totais pluviomtricos anuais como cenarizado no cenrio 2. Note-se, porm, que os percentuais de seca e anos chuvosos apresentados nesta figura se referem somente ao efeito de mudana da precipitao; no incluem outros fenmenos que afetam a disponibilidade de umidade do solo, tais como o aumento da temperatura do ar, aumento do escoamento superficial associado diminuio da cobertura vegetal natural, entre outras. A mudana mais notvel nas distribuies de freqncias de precipitao mostradas na Figura acima o aumento da freqncia de secas, que praticamente dobra entre os anos 2000 e 2030, passando de aproximadamente 20% para 40%. Este aumento ocorre s custas da diminuio de anos chuvosos e muito chuvosos. interessante notar, tambm, que a freqncia de anos com secas extremas permanece praticamente inalterado, assim como o nmero de anos considerados normais. Dessa forma, uma diminuio da precipitao pluviomtrica mdia de aproximadamente -0,4% ao ano sobre o NE, mantidos os outros parmetros como observados atualmente (tais como a varincia das precipitaes pluviomtricas, a temperatura do ar, umidade do solo) levaria a aumentar a freqncia de anos nos quais ocorreriam secas meteorolgicas, relativamente ao registro histrico de secas sobre a regio. Em estudo recente da Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos FUNCEME, calculou-se a variao percentual da evapotranspirao potencial para o Estado do Cear, tomando como base uma elevao da temperatura mdia sobre o estado de 1C e de 2C. Conclui-se que mantidos outros fatores constantes, a evapotranspirao potencial sobre o Cear aumentaria em torno de 14% para cada grau centgrado de aumento da temperatura do ar superfcie. Dessa forma, o efeito indireto do aumento da temperatura do ar o de aumentar a incidncia de secas sobre o NE. Para que a troposfera mais aquecida no afetasse a freqncia de secas sobre o NE, haveria a necessidade que ocorresse um aumento dos totais pluviomtricos sobre a regio, da mesma ordem de grandeza do aumento da evapotranspirao potencial induzido pelo aumento da temperatura do ar. Os cenrios de mudanas climticas acima descritos certamente agravariam a situao descrita pelas hiptese 2 do inicio desta seco, quando foi analizada a possibilidade de mudana na umidade do solo e na demanda de gua para irrigao. Se os efeitos combinados destes dois processos fossem somados, teramos uma diminuio global da umidade do solo de cerca de 15,3% e 26,0% para o ano 2.020 nos dois cenrios de mudanas climticas. Isto significaria aumentos brutais na demanda de gua para irrigao, alm de praticamente inviabilizar a agricultura de sequeiro no semi-rido. 66
Esta abordagem mostra que poderemos ter mudanas significativas na economia regional, provocadas por aumento da variabilidade climtica, ocorrendo ou no mudanas climticas de escala global.
8. AS ESTRATGIAS E POLTICAS
A regio nordeste um espao que mostra heterogeneidade em quase todos os aspectos. Quanto aos solos, como vimos, h 6 diferentes classes que se espalham por 20 unidades geo-ambientais. A vegetao se divide em 6 grandes formaes: a caatinga, a mata atlntica, a floresta estacional semidecidual (transio entre a floresta costeira e a caatinga), os manguezais, os brejos de altitude, os cerrados, as restingas e as formaes pioneiras (adaptadas a alta salinidade). A pluviosidade varia de 350 a 800 mm e as secas incidem diferentemente em cada um dos Estados, embora sejam recorrentes na regio. Todos os estudos mostraram que a regio tem diferenas acentuadas sob todos os pontos de vista e, assim, a estratgia geral de abordagem dos problemas deve ser a de que devemos tratar a regio respeitando suas diferenas internas. Isto exigir aes diferenciadas para cada unidade geopoltica a depender de sua situao especfica. Isto significa que as polticas devem refletir a existncia de uma situao j dada, com uma certa polarizao espacial (ou geogrfica), onde centros urbanos ( os Centros Regionais) tem capacidade de gerar foras de atrao e de difuso com influncia sobre as atividades produtivas. A esta situao podemos agregar o fato de que foi desenvolvido um Programa de Plos Agroindustriais, que trabalhou com a perspectiva de induo de desenvolvimento em reas previamente selecionadas, estimulando a criao de diversas atividades econmicas. Assim, em funo dos programas j desenvolvidos, dos investimentos realizados e do desenvolvimento diferenciado alcanado nos diferentes espaos da regio, podemos dizer que existem situaes que devero exigir uma atuao diferenciada. Estas situaes podem ser de 3 tipos diferentes, conforme o grau de insero de cada MRH no conjunto das atividades econmicas da regio. Pode-se dizer que as MRH formam 3 sub-sistemas diferentes dentro da regio, que dependem do nvel de insero nos plos mais dinmicos: 1. Sub-sistemas microrregionais integrados - so formados por MRH que esto na rea de influncia de algum Centro Regional e, ao mesmo tempo, integradas ao Programa de Plos Agroindustriais;
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2. Sub-sistemas microrregionais parcialmente integrados so formados por MRH que esto na rea de influncia de algum Centro Regional ou fazem parte do Programa de Plos Regionais, exclusivamente; 3. Sub-sistemas microrregionais no integrados so formados por MRH que no fazem parte dos Centros Regionais e tambm dos Plos Agroindustriais, inclusivamente. Cada uma das MRH se insere, portanto, numa dinmica econmica e espacial diferente, a depender de sua insero num dos sub-sistemas. No nvel mais geral, portanto, a estratgia para o desenvolvimento da regio dever contemplar um conjunto de aes que possam: a) consolidar os eixos de desenvolvimento interligando os Centros Regionais e reforando as estruturas de servios e equipamentos existentes nos centros urbanos de pequeno porte pelos quais entes eixos passem; b) estimular a formao de Centros Urbanos Zonais nos limites geogrficos das MRH como forma de absorver os excedentes de mo-deobra, impedir o crescimento explosivo dos Centros Regionais e criar estruturas de servios para as comunidades mais distantes destes Centros; c) integrar as MRH que ainda no esto sob nenhuma rea de influncia. Estas orientaes visam sobretudo estruturar os deslocamentos espaciais de populao, orientar os investimentos em infra-estrutura com vistas a gerar uma dinmica econmica e espacial que possa incorporar as reas marginais economia e contribuir para a diferenciao das atividades econmicas no semi-rido. Assim, as propostas especficas a cada um dos temas aqui estudados deve estar referenciada por estas diretrizes estratgicas mais gerais. Com estas propostas no se pode perder de vista o diagnstico da situao ambiental que resultou de nossa anlise na sesso 6. O confronto dos dados nos mostrou que existem um conjunto de MRHs que acumulam vrios indicadores negativos. Podemos verificar que estas MRH esto submetidas influncia de Centros Regionais (conforme definio do IBGE) e do Programa de Plos Agroindustriais. Os quadros abaixo sintetizam a situao:
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QUADRO 6
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No existem estudos sobre a relao existente entre estas reas de influncia regionais, assim como os Plos Agroindustriais. No entanto, podemos levantar a hiptese de que o desenvolvimento destas reas, com a conseqente ampliao dos mercados sub-regionais, atuaria como fator de estmulo tanto concentrao de populao procura de renda e emprego, como super-explorao dos recursos (sobreuso, excesso e saturao), seja de vegetao para fins industriais e enrgticos, seja o de solo na intensificao das atividades agrcolas (os mapas com os Plos Agroindustriais e reas de influncia dos Centros Regionais encontra-se no estudo sobre os impactos ambientais na base de recursos elaborado no mbito deste GT). Deve ser criado um Programa de Preveno e Recuperao de reas Degradadas que possa atuar integradamente nas questes sociais, econmicas e ambientais partir destas micro-regies selecionadas e de seu entorno na perspectiva das diretrizes do inicio desta sesso.
8.1. Clima
A poltica de combate aos efeitos da seca As polticas tradicionais de combate seca tem dado nfase nas solues hdricas. Isto, evidentemente, no pode ser desprezado, embora, em termos gerais, a infra-estrutura hdrica existente seja suficiente para o enfrentamento das secas. Uma poltica de combate aos efeitos da seca setorializada para o clima seria o seguinte: Programa de monitoramento e previso climtica O monitoramento e previso do clima constitui uma ferramenta alternativa para viabilizar o estabelecimento de atividades produtivas primarias no semi-rido nordestino, mesmo em anos de seca. Os resultados das atividades de monitoramento e previso de anomalias climticas sobre o Nordeste em anos recentes tm se mostrado como insumos de grande valor para o planejamento estratgico visando minimizar as perdas de produo agrcola normalmente associadas ocorrncia de seca e maximizar os ganhos em anos com precipitaes em torno ou acima da normal. Como resultado da iniciativa do Governo Federal, atravs do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) de fomentar o monitoramento do clima e dos recursos hdricos sobre o NEB, foram criados ncleos estaduais de meteoro70
logia e recursos hdricos em cada um dos Estados do NE. Para tanto, se tomou como base a experincia da FUNCEME, que vinha trabalhando conjuntamente com o INPE no estabelecimento de um laboratrio de estudos climticos no Cear. O crescimento da atividade de monitoramento climtico na FUNCEME estava baseado fortemente no estabelecimento de uma base de informtica e eletrnica, para automatizar as atividades de coleta e armazenagem de dados convencionais e de satlites meteorolgicos. equipe de meteorologistas cabia a anlise dos dados coletados e, interagindo com meteorologistas de outras instituies no Brasil e no Exterior, elaborar boletins dirios, decendiais e mensais das condies do tempo e do clima sobre o Estado. Hoje, cada Estado do NE conta com um ncleo estadual de meteorologia e recursos hdricos, que dispe de equipamentos de computao e de recepo de imagens de satlite adquiridos pelo MCT. Alm disso, contam com bolsas RHAE do CNPq para fixar recursos humanos com forte bagagem acadmica em Meteorologia e Recursos Hdricos nos estados participantes. Contudo, e como natural, o grau de consolidao e operacionalidade de cada Ncleo se diferenciou ao longo dos trs anos de existncia do projeto, estando relacionado, entre outros, ao apoio financeiro proporcionado por cada Estado. A avaliao das causas que levaram cada ncleo a um grau diferente de operacionalidade uma tarefa complexa, que est fora do escopo desse trabalho. Contudo, a falta de telecomunicaes entre os ncleos representou o mecanismo mais eficaz para impedir um maior desenvolvimento dos mesmos. necessrio que se fortaleam os mecanismos de obteno de dados e informaes meteorolgicas e, mais do que isto: necessrio que se crie um programa de difuso das informaes para toda a sociedade, especialmente para as pequenos agricultores nas comunidades do semi-rido. importante ressaltar, contudo, que o monitoramento e previso climtica sozinhos no tm a capacidade de solucionar o problema das secas, mas sim de diagnostica-las e prev-las. Somente quando utilizadas em conjunto com medidas de planejamento agrcola e dos usos dos recursos hdricos que aquelas possibilitam minorar os prejuzos associados com secas, ou mesmo potencializar a produo de gros em anos considerados normais, como foi o caso de 1994. O Desenvolvimento Sustentvel passa pelo acesso da populao informao, assim como pela melhoria dos padres educacionais, nutricionais, etc. Em resumo, as informaes de previso climtica podem desempenhar papel de fundamental importncia para o desenvolvimento sustentado do
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Nordeste. Para que tal ocorra, necessrio investir continuada e sistematicamente num programa de monitoramento e previso climtica voltado para gerar subsdios para os processos de tomada de deciso na sociedade, principalmente aquelas ligadas ao setor primrio da economia e a defesa civil. Tal programa necessita contemplar desde a instalao de equipamentos telemtricos no campo para medio de variveis hidro-meteorolgicas (e.g., precipitao, temperatura, umidade) em tempo real, at a distribuio da informao talhada aos diversos usos na sociedade. So listados abaixo os tpicos principais de um programa para o monitoramento climtico sobre o Nordeste para fomentar o seu desenvolvimento sustentado. a) Financiamento de programas de pesquisa que aumentem o conhecimento sobre os processos fsicos causadores do clima e de sua variabilidade temporal e espacial sobre o Nordeste; b) Estabelecimento de infra-estrutura bsica de telecomunicaes hidrometeorolgica regional, com canais de alta velocidade para transmisso de dados, imagens e informaes, interligando os Estados do Nordeste entre si e com as demais regies do Pas e no Exterior; c) Implantao de rede telemtrica para coleta de dados hidrometeorolgicos (precipitao pluviomtricas, umidade do ar e do solo, ventos e temperatura superfcie e em altos nveis) sobre os Estados do Nordeste; d) Emprego de especialistas em Meteorologia, Recursos Hdricos e Informtica para operar os rgos geradores da informao hidrometeorolgica, 365 dias ao ano. e) Treinamento e formao de recursos humanos nas reas afins (Meteorologia, Recursos Hdricos, Sensoriamento Remoto, Computao, Estatstica, Matemtica Aplicada, Cincias Sociais, Economia) atravs do fornecimento de bolsas de estudo de curta e longa durao para estudos e treinamento no Pas e no Exterior. f) Intercmbio de dados via computadores, de tecnologias e experincia entre os Estados e Instituies no Brasil e no Exterior. Alm disso, h outras atividades de carter operacional e de pesquisa cuja execuo proporcionariam ferramentas de inestimvel valia para a pesquisa e para o uso das informaes meteorolgica, climatolgica, hidrolgica e ambiental no planejamento e nos foros de tomada de deciso na regio. Dentre essas atividades, est a gerao de um banco de dados geo-referenciado digital sobre a Regio, com informaes meteorolgicas, hidrolgicas e de recursos naturais (topografia, hidrografia, tipos e usos de solos, vegetao), assim como com informaes censitrias. De fato, a gerao de tal acervo de dados em meio magntico e de acesso fcil para pesquisadores e
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tomadores de deciso representaria um elemento alavancador da pesquisa e da utilizao de variveis climticas e ambientais de grande valor para o planejamento estratgico dos estados e dos empreendimentos econmicos na regio. A gerao de tal sistema de informaes geo-referenciadas representaria um passo de fundamental importncia na direo do desenvolvimento sustentado e para a diminuio da vulnerabilidade da economia e sociedade do Nordeste variabilidade interanual das chuvas sobre a regio.
8.2. Biodiversidade e Vegetao

Programa de Criao e Manuteno de Unidades de Conservao. Do ponto de vista do conservacionismo, a maneira mais eficaz e imediata de preservar a biodiversidade das caatingas a criao de Unidades de Conservao, cuja localizao dever depender de estudos detalhados de biogeografia de modo a contemplar reas com caractersticas distintas para poder satisfazer as exigncias de proteo de cada espcie vegetal e animal.; O NE conta com somente 5 unidades de conservao na caatinga, sendo 2 no Piaui, 1 na Bahia, 1 no Rio Grande do Norte e 1 no Cear: P.N. da Serra da Capivara, P.N. de Sete Cidades, Estao Ecolgica do Raso da Catarina, Estao Ecolgica do Serid e Estao Ecolgica do Auiaba (Inhamuns). A rea total destas unidades somam 216.000 ha. necessrio que haja um trabalho de recuperao da infra-estrutura nas unidades j existentes, aparelhando-as para a pesquisa e o turismo ecolgico, sendo esta uma possvel fonte de recursos para a sustentao das atividades de pesquisa. Criao de novas Unidades de Conservao tpicas da caatinga ou em reas de especial valor ecolgico. Programa de Conservao e Ampliao da Biodiversidade A conservao da biodiversidade e sua utilizao como fonte produtora de riquezas passa pela gerao de conhecimentos sobre nossa flora e fauna. necessrio, ento, que seja desenvolvido um amplo programa de pesquisa sobre a caatinga visando o conhecimento do valor econmico das espcies nativas e as possibilidades de sua explorao comercial. Alm disso, prtica comum em outras partes do mundo a ampliao da biodiversidade existente atravs da introduo e adaptao de espcies de outras regies com a mesma finalidade. Isto pode e deve ser feito visando a criao de novas oportunidades de gerao de renda. 73
Alm do mais, a conservao da biodiversidade depende de uma alterao nas prticas correntes da agropecuria tradicional, com nfase na substituio, por incentivos e outros meios, da agricultura de tradicional e pecuria extensiva, por modelos que, de um lado, possam ser mais eficiente tecnologicamente com vistas ao atendimento do mercado e, por outro, possam articular mais integradamente as pequenas propriedades visando uma explorao agrosilvopastoril que possa diminuir os riscos s secas; Com vistas conservao e ampliao da biodiversidade, devem-se criar dois tipos de atividades ou Programas: 1. Centro de Conservao e Ampliao da Fauna Regional Esta experincia j existe no Rio Grande do Norte com o Centro de Multiplicao de Animais Silvestres. Ela deve ser reforada com nfase para os aspectos comerciais e mercadolgicos visando ao estabelecimento de uma atividade comercialmente rentvel e atrativa para a iniciativa privada; 2. Centros de Conservao, Adaptao e Difuso de Plantas Nativas para Fins Comerciais. Nesta atividade h enormes possibilidades de avano. A exemplo do que j faz Israel, deve-se instalar um Centro que possa desenvolver comercialmente as espcies nativas da regio, bem como introduzir espcies exticas de outras regies do mundo com vistas a criar uma atividade com possibilidades de gerao significativa de renda. Este Centro poderia ficar no mbito da EMBRAPA, com vistas a implementar pesquisas nesta direo e imeditamente se associar ao IPALAC (International Program for Arid Land Crops) de Israel que j possui intensa atividade nesta rea, com resultados absolutamente impressionantes. Programa de Conservao da Vegetao O desmatamento no nordeste ocasionado bsicamente pelo uso das terras disponveis com agricultura de sequeiro e pastagens. A agricultura e a pecuria tradicionais na regio, itinerante e extensiva, so responsveis pelos maiores impactos na base de recursos. Com poucas excesses, a oferta do recurso florestal madeireiro sob as formas de lenha, carvo, estacas, moures, etc., resulta dos processos cclicos da agropecuria e/ou do avano em novas exploraes no interior das mdias e grandes propriedades, materializando-se como restolhos ou sobras de limpeza de terreno para cultivo e pastagem. A destinao desta madeira produzida basicamente energtica, concentrando-se na lenha e carvo.
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Assim, a estratgia para o Desenvolvimento Sustentvel, sob a perspectiva da conservao da vegetao e do fluxo de recursos dela derivados passa, inicialmente, pela definio de um conjunto de polticas inibidoras da utilizao extensiva das terras para a agricultura e pecuria tradicionais. Estas medidas podem ser de natureza fiscal, creditcia ou regulatria a depender da situao em que se encontra a sub-regio ou rea especfica com relao ao desmatamento das espcies nativas e devero ser acompanhadas de medidas que estimulem o uso mais intensivo (tecnologicamente) do fator terra. atravs de: 1. Orientao, aonde for aconselhvel, de projetos de irrigao empresarial ou cooperativada, orientados para a produo de produtos com viabilidade de mercado; 2. Orientao de projetos de criao intensiva de animais para corte, leite e reproduo, adotando tcnicas mais modernas de manejo, estabulao e desfrute. A este propsito a CODEVASF formulou projeto de criao de bovinos na caatinga utilizando o sistema CBL da EMBRAPA que poderia ser testado em diferentes sub-regies do nordeste para averiguao de viabilidade econmica e ecolgica. 3. Orientao de projetos de criao de pequenos animais voltados para exploraes cultural e mercadologicamente viveis, tais como avicultura, suinocultura e caprinocultura. Estes programas devem ser complementados com outros de clara definio conservacionista. Neste caso poder-se-ia escolher as Unidades de Conservao, como j mencionado, destinada a operar como centro de pesquisa, educao, demonstrao e divulgao de tcnicas e espcies silvoculturais adequadas aos ecossistemas regionais. Deve-se acrescentar que a regio semi-rida possui somente 0,5% de seu territrio como rea de preservao, o que insignificante. Deve-se esclarecer tambm que um adequado modelo de gesto para estas unidades deve ser desenvolvido, articulando os Governos Federal, Estadual, Municipal, ONGs, etc. A este respeito deve-se mencionar a experincia pioneira desenvolvida pela Fundao Museu do Homem Americano - ONG sediada em So Raimundo Nonato-PI, no manejo do Parque Nacional da Serra da Capivara. Outro segmento que enfatizamos aqui o da Silvicultura de Plantios/ Reflorestamento. Salientamos a necessidade de busca de alternativas para os produtores rurais no uso das espcies florestais de mltipla utilidade, as-
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segurando-se a oferta de sementes ou mudas selecionadas, bem como orientao tcnica, para o plantio em reas adequadas. A importncia dessa linha de ao no diz respeito somente ao meio rural, mas aos centros urbanos tambm, onde a aspereza do clima e o calor, associados com o desflorestamento se auto-reforam para produzirem um ambiente natural desfavorvel vida humana. O exemplo a ser citado pode ser o da Califrnia, onde um estudo comparativo realizado entre dois diferentes bairros, sendo que um deles mais sombreado por rvores e o segundo no, constatou-se que o primeiro consumia 35% menos energia que o segundo. A transpirao das rvores associada ao sombreamento pode reduzir bastante os nveis de temperatura local. Assim, deve-se criar: 1. Um amplo programa de florestamento das reas rurais e urbanas, envolvendo as comunidades, as prefeituras e a juventude. Este Programa dever iniciar suas atividades priorizando as reas degradadas j identificadas; 2. Um Programa de Manejo Florestal para a utilizao sustentvel das disponibilidades de florestas nativas existentes; 3. Estabelecimento de Programa de Pesquisa visando o desenvolvimento de sistemas agro-silvo-pastoris para as diversas sub-regies do nordeste como forma de aumentar a capacidade de resistncia seca. Programa de Conservao e Utilizao Adequada dos Solos e dos Recursos Naturais A sustentabilidade do desenvolvimento do nordeste, assim como o de qualquer regio, est associada utilizao adequada dos recursos naturais e, em especial, os solos. Assim, torna-se necessrio o ordenamento (zoneamento) das atividades primrias segundo a aptido das terras. Este zoneamento poder orientar adequadamente o planejamento para a utilizao sustentvel do recurso solo. A EMBRAPA j iniciou o trabalho de elaborao do zoneamento ecolgico da regio. Isto, no entanto, foi feito numa escala que no permite o planejamento a nvel municipal e nem tampouco a nvel da propriedade. Torna-se necessrio que se intensifiquem os estudos em escalas maiores para permitir o detalhamento do zoneamento. Assim, um Programa de Elaborao do Zoneamento Ecolgico do NE na escala 1:25.000, com o devido fazeamento e priorizao dever ser insti76
tucionalizado a fim de que os municpios e as agncias de financiamento se instrumentalizem para o planejamento do desenvolvimento local. Com respeito conservao do solo, podemos dizer que as formas atuais das atividades agropecurias so as que mais degradam o ambiente, conforme foi mostrado anteriormente. A agricultura itinerante e a pecuria extensiva com baixos nveis tecnolgicos so altamente nocivas ao ambiente e tem contribudo para o avano dos processos de degradao e desertificao. Um Programa de Conservao de Solos para o NE deve atuar de 4 maneiras: a) respeitando o Zoneamento Ecolgico; b) Modernizando a agro-pecuria com a introduo de sistemas produtivos mais rentveis e voltados para a economia de mercado, onde os custos possam internalizar o desgaste do fator terra; c) atuando corretivamente nas reas j identificadas como sendo de maior gravidade com programas de florestamento e manejo dos recursos existentes. d) criando um Programa de Gesto Ambiental para o Semi-rido de nvel federal com o objetivo de ajustar os instrumentos de poltica ambiental (legislao, processo de licenciamento, educao ambiental, administrao de Unidades de Conservao, etc.) e as instituies que atuam na rea (CODEVASF, SUDENE, BnB, EMBRAPA, DNOCS, etc.) com vistas a definir as unidades de trabalho mais apropriadas (Bacias, Municpios, Unidades GeoAmbientais,etc.) Programa de Adequao Capacidade de Uso dos Recursos Conforme vimos, h uma situao bastante diversificada nas microregies no que diz respeito capacidade de uso dos recursos e isto exigir que as propostas levem em considerao esta diferenciao, adotando-se para cada um dos Grupos mencionados polticas diferenciadas. Em todos os casos uma orientao geral deve ser adotada: A Modernizao da Agricultura, com a intensificao de esforos visando a melhoria dos ndices tecnolgicos utilizados. Isto, no entanto, no poder ser alcanado em curto espao de tempo mas, ao contrrio, uma mudana que poder levar uma ou mais geraes. Assim, medidas contemplando os vrios grupos sociais e estgios de desenvolvimento atuais devero ser adotadas.
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Para as micro-regies do grupo A (no saturadas, sem excedente e subutilizadas) e B ( no saturadas, com excedente e sub-utilizadas) devero ser adotados planos de expanso da rea de base agrcola com dois tipos de orientao: a) Absoro dos excedentes de mo-de-obra existentes, nelas ou em outras micro-regies, de forma temporria ou definitiva atravs de assentamentos ou estmulos aos estabelecimentos existentes para ampliao das reas de cultivo; b) Intensificao dos processos agrcolas visando a modernizao e os ganhos de produtividade, bem como a melhoria dos ndices tecnolgicos. Linhas de crdito especficas devem ser criadas com a perspectiva de melhoria tecnolgica das propriedades e dos sistemas de cultivo e criao. Para as micro-regies do Grupo C (no saturadas, sem excedente e subre-utilizadas) devero ser adotadas medidas visando: a) expanso das reas de produo at o limite de sustentabilidade dado pela capacidade de uso dos recursos, com a perspectiva de absoro da mo-de-obra excedente que atualmente sobre-utiliza as reas sob uso; b) melhoria tecnolgica dos processos produtivos nas reas em uso com a finalidade de liberar o excesso de mo de obra existente e, ao mesmo tempo, promover ganhos de produtividade e modernizar os processos. Para as micro-regies do Grupo D (saturadas, com excedente e subutilizadas) devem-se criar as seguintes polticas: a) expanso das reas ocupadas at o limite de sustentabilidade dos recursos e aumentar o investimento em tecnologia ao nvel das propriedades com vistas a liberar mo-de-obra para as novas reas e, ao mesmo tempo, aumentar a produtividade e modernizar as atividades; b) desenvolver prioritariamente atividades ligadas aos setores industrial, mineral e de servios com vistas a criar alternativas para a absoro da mo de obra existente. Para as micro-regies do Grupo E (saturadas, sem excedente e sobreutilizadas) e F (saturadas, com excedente e sobre-utilizadas) devem ser criadas as seguintes polticas:
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a) contrao das atividades agro-pecurias at o limite de sustentabilidade da base de recursos. b) intensificao dos investimentos em tecnologia com vistas modernizao da atividade e conseqente aumento de produtividade; c) criao de atividades nos setores industrial. mineral e de servios para absorver a mo-de-obra liberada pelas polticas anteriores; As medidas acima devero levar em considerao o fato de as MRH pertencerem ou no aos Centros Regionais. Alm disso, nos casos dos Grupos D,E e F poderia ser feito um zoneamento para o desenvolvimento de atividades com a finalidade de absoro da mo-de-obra e reverso dos atuais nveis de ocupao e explorao irracional nas atividades agropecurias. Alm disso, como estratgias complementares devero ser adotadas: a) uma poltica de reorganizao fundiria visando a agregao ou a desagregao, conforme o caso, das propriedades com vistas a aumentar seu tamanho mdio naquelas categorias de at 100 ha, e diminuir o tamanho mdio naquelas acima de 1000 ha. b) poltica de crdito agrcola seletiva, respeitando a capacidade de uso dos recursos e procurando intensificar as tecnologias de produo; c) poltica de diversificao das atividades econmicas na regio a fim de diminuir a dependncia do clima e da agricultura;
8.3. Recursos Naturais no Renovveis

O setor mineral do nordeste pode dar relevante contribuio para o crescimento econmico e a gerao de emprego e renda na regio. Na seo anterior foi sugerido que nas micro-regies pertencentes aos grupos D, E e F fossem estimulados os setores secundrios e tercirios como forma de absorver os excedentes de mo-de-obra e reorientar a dinmica econmica local. H vrias alternativas para isto como foi mostrado no diagnstico do setor. Assim , poderiam ser criados 3 programas orientados para aquelas micro-regies dos grupos acima (quando possvel) e para as MRH com maior potencial mineral. a) Programa de Minerao de Pedras Ornamentais 79
Um programa desta natureza pode ser da maior importncia. Em primeiro lugar porque esta atividade intensiva em mo-de-obra e, em segundo, porque seus produtos alcanam elevados valores nos mercados nacional e internacional. Assim, devem ser criados os Centros de Lapidao e Artesanato Mineral Artesanal assim como devem ser estimuladas a criao de cooperativas de mineradores e produtores de gemas. Um trabalho especfico de abertura e conquista de mercados deve ser realizado para viabilizar a atividade. b) Programa de Fabricao de Fertilizantes Agrcolas A fabricao de potssio e fosfato deve ser estimulada como alternativa de gerao de emprego e renda, para aumentar a oferta e o acesso de fertilizantes para a agricultura local, melhorando a fertilidade dos solos e ajudando na conservao ambiental. c) Minerao de No Ferrosos Esta atividade mais intensiva em tecnologia e necessita de maiores investimentos. A base para esta atividade est no cobre, cromo, diatomita e vermiculita. Aqui, dadas as dimenses dos investimentos, necessrio que se faam estudos detalhados de viabilidade.
REFERNCIAS BARRETO, F. et alli. Condies de Uso e Perspectiva de Uso Sustentvel dos Diversos Geoambientes do Nordeste, ridas, BsB, 1994. FERNANDES, Agostinho V. Condies de Uso Atual, Conservao e Perspectivas de Utilizao da Vegetao no Semi-rido, ridas, BsB, 1994. CARVALHO, O. A Economia Poltica do Nordeste, Campus, R.J., 1988. EMBRAPA. Zoneamento Agroecolgico, Recife, 1994. EMBRAPA. Avaliao do Potencial das Terras para Irrigao, Recife, Projeto ridas, 1994. MAVIGNIER, Francisco C.F. A Agricultura do Nordeste nas Duas ltimas Dcadas, BnB, Fortaleza,1993 MENDES, B.V. Condies de Uso e Preservao da Biodiversidade no Semi-rido, ridas, Bsb, 1994. NOBRE, P. Clima e Mudanas Climticas no Nordeste, ridas, BsB, 1994 PINTO, C. A. Os Recursos Naturais No-Renovveis do NE, ridas/SUDENE, BsB, 1994. S, Iedo B. Zoneamento das reas em Processo de Degradao Ambiental do Trpico Semi-rido Brasileiro, Petrolina, ridas, 1994. SUDENE. Recursos Naturais do Nordeste: Investigao e Potencial, Recife, 1985. VASCONCELOS,R. & TORRES,W. Impacto das Atividades Humanas Na Base de Recursos Naturais renovveis do Semi-rido, ridas, BsB, 1994.
80
Informaes para o PANORAMA LABORAL 1995 I - Introduo

A maioria das informaes requeridas para o Panorama Laboral 1995 no est disponvel na forma desejada para publicao. Em alguns casos o dado no est disponvel para o ano que se precisa e em outros a cobertura no nacional. Por esta razo, o que se apresenta a seguir a melhor aproximao que foi possvel conseguir. Isto significa que algumas informaes foram estimadas e outras no tm exatamente a cobertura desejada. Contudo, pode-se afirmar com segurana que as estatsticas aqui apresentadas, ainda que no tenham a preciso absoluta do dado ideal, esto pelo menos apontando para o sentido correto das mudanas ocorridas nas variveis mais importantes do mercado de trabalho brasileiro. As projees (de populao, PIA, PEA) e as estimativas em que se basearam os resultados aqui apresentados sempre tiveram por base informaes oficiais de rgos de estatstica e de planejamento do pas ou clculos realizados por instituies idneas oficiais brasileiras. Em todos os casos as fontes esto devidamente identificadas. Este trabalho est organizado da seguinte forma: Em primeiro lugar, apresenta-se uma listagem de todas as informaes requeridas como se imagina que sero utilizadas pelo Panorama Laboral 1995. Em seguida, um conjunto de alternativas possveis apresentado para aquelas variveis que o caso de apresentar alternativas. Finalmente, apresenta-se um terceiro conjunto de informaes constitudo das tabelas que serviro de base para os resultados alcanados.
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II - Informaes requeridas para o Informe Laboral 95
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III - Tabelas que serviram de base para os resultados alcanados

TABELA III-1 PRODUTO INTERNO BRUTO Taxas de Crescimento - 1994/95
Fonte: IBGE, IPEA/DIPES - GAC (a) Dados previstos na Carta Conjuntura do IPEA, setembro de 1995.
TABELA III-2 ndice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC 1994/95
Fonte: IBGE,at agosto de 1995 (a) Setembro a dezembro, dados previstos - Macrotcnica
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TABELA III-3 Estimativas de populao, PEA, ocupados e desocupados, por faixas etrias, Brasil (total e urbano). 1994 (julho)
Fonte: Estimativas realizadas pelo IPEA com base no Censo Demogrfico de 1991, na PNAD 1990 e nas Pesquisas Mensais de Emprego (vrios anos), realizados pelo IBGE
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TABELA III-4 Populao (total) por faixas etrias e taxas de crescimento entre 1993 e 1994. Brasil. 1991, 1993 e 1994
Fontes: Censo Demogrfico, IBGE (1991), Estimativa IPEA (1993) e TABELA III-3 (1994).
TABELA III-5 Populao (urbana) por faixas etrias e taxas de crescimento entre 1993 e 1994. Brasil, 1991
Fontes: Censo Demogrfico, IBGE (1991), Estimativa IPEA (1993) e TABELA III-3 (1994).
TABELA III-6 Populao em idade ativa (urbana) por faixas etrias e taxas de crescimento entre 1993 e 1994. Brasil, 1991, 1993 e 1994
Fontes: Censo Demogrfico, IBGE (1991), Estimativa IPEA (1993) e TABELA III-3 e III-5 (1994).
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TABELA III-7 Populao economicamente ativa (urbana) por faixas etrias e taxas de crescimento entre 1993 e 1994. BRASIL, 1991, 1993 e 1994
Fontes: TABELAS III-6 e III-3.
* As informaes sobre a taxa de crescimento dos ocupados no agrcolas referem-se a seis reas metropolitanas (mdia de 1994 sobre mdia de 1993) porque no h dados disponveis para todo o Brasil. A informao refere-se a ocupados de 15 anos e mais. ** No caso dos jovens ocupados at 24 anos e dos ocupados de 55 anos e mais, optou-se pelas informaes para a Grande So Paulo porque a Fundao SEADE, fonte da Secretaria de Planejamento do Estado de So Paulo, foi a nica que disponibilizou os dados desta forma. As taxas de crescimento foram calculadas utilizando-se a mdia de ocupados em 1994 e em 1993, e os jovens compreendem a faixa etria de 10 a 24 anos. Obs.: Vide Tabelas III-3, III-8 e III-9
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* As informaes sobre a taxa de crescimento dos desocupados no agrcolas referem-se a seis reas metropolitanas (mdia de 1994 sobre mdia de 1993) porque no h dados disponveis para todo o Brasil. A informao refere-se a desocupados de 15 anos e mais. ** No caso dos jovens desocupados at 24 anos e dos ocupados de 55 anos e mais, optou-se pelas informaes para a Grande So Paulo porque a Fundao SEADE, fonte da Secretaria de Planejamento do Estado de So Paulo, foi a nica que disponibilizou os dados desta forma. As taxas de crescimento foram calculadas utilizando-se a mdia dos desocupados em 1994 e de 1993, e os jovens compreendem a faixa etria de 10 a 24 anos. Obs.: Vide Tabelas III-3, III-8 e III-9
* O nmero total de desocupados nas seis regies metropolitanas foi calculado a partir da estimativa da Taxa de desocupao mdia anual, projetada com base nas informaes j existentes (at julho) e no padro de variao sazonal do desemprego. Esta estimativa foi aplicada sobre a PEA mdia estimada para 1995 nas mesmas regies metropollitanas (16.952.630 pessoas). A PME pesquisa pessoas na faixa etria de 15 anos e mais Obs.: Vide Tabela III-10
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TABELA III-8 PEA , ocupados e desocupados em seis reas metropolitanas, total, mulheres e faixa etria de 15 a 17 anos. Brasil, 1993 e 1994
Fonte:Pesquisa Mensal Emprego, IBGE.
TABELA III-9 Ocupados e desocupados at 24 anos e 55 anos e mais, total e taxa de crescimento. Grande So Paulo, 1993 e 1994
Fonte: Secretaria de Planejamento do Estado de So Paulo, Convnio SEADE/DIEESE.
TABELA III-10 Taxa metropolitana de desemprego aberto total. Brasil, 1995, janeiro a julho
Fonte: PME, IBGE.
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* No ms de janeiro de 1995, e apenas no ms de janeiro, houve um bnus de R$15,00. ** Este valor de R$100,00 dever ser mantido at abril de 1996.
TABELA III-11 Salrio mnimo nominal ms a ms. Brasil 1994 e 1995
Fonte: Dirio Oficial da Unio e Ministrio do Trabalho (a) para os meses de janeiro e fevereiro de 1994, os dados esto em cruzeiros reais, de maro a junho os dados esto em URV Unidade Real de Valor e de julho em diante esto em Reais. (b) converso feita a partir do dlar de venda mdio do ms. (c)neste ms houve um bnus de R$15,00.
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TABELA III-12 Indicadores de salrio contratual mdio do pessoal ocupado na produo Base fixa. Brasil, 1994 e 1995
Fonte: IBGE/DPE/DEPT DE INDSTRIA (1) ndices divididos por milho. (2) os ndices de maro, abril e maio de 1995 esto sujeitos alterao.
TABELA III-13 Indicador de salrio mdio nominal da indstria. So Paulo, 1994 e 1995
Fonte: Federao das Indstrias do Estado de so Paulo (1) ndices divididos por milho; base: mdia de 1985=100 (2) base: mdia de 1978=100
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PROJETO RIDAS

Uma Estratgia de Desenvolvimento Sustentvel para o Nordeste

GT I - RECURSOS NATURAIS E MEIO AMBIENTE

I.0 - RELATRIO CONSOLIDADO

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Uma Estratgia de Desenvolvimento Sustentvel para o Nordeste

GT I - RECURSOS NATURAIS E MEIO AMBIENTE

I . 1 - CLIMA E MUDANAS CLIMTICAS I.0 - RELATRIO CONSOLIDADO

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3. SOLOS E CAPACIDADE DE USO

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A distribuio destas terras na regio assim compreendida:

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Quanto estrutura potencial a situao a seguinte:

Relaes Uso Atual/Uso Potencial (NE)

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4. RECURSOS NATURAIS NO RENOVVEIS

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TABELA 7 - Nordeste/reas de Formaes Florestais, Tipologias Vegetais, Preservao e de Antropismo

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TABELA 8 - Nordeste/reas de Formaes Florestais e Antropismo (1990/92)

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TABELA 9 - Nordeste semi-rido/estoques volumtricos potenciais de produtos madereiros nativos

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TABELA 10 - Nordeste/Bahia/superfcies remanescentes de estepes e savanas, por tipologias Radambrasil

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TABELA 13 - Nordeste: estoque potencial explorvel e produo anual de matas nativas

Fonte: IBGE, 1987/1981

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QUADRO 1 - Principais Problemas Ambientais da Regio Nordeste

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QUADRO 2 - Desertificao no Semi-rido do Nordeste rea e Populao Afetadas

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QUADRO 3 - reas de Degradao Ambiental nos Estados do Nordeste.

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