La interseccin estructural de los posgrados de comunicacin en el espacio acadmico iberoamericano. Caracterizacin y preguntas.

GT-9: Teora y Metodologa de la Investigacin en Comunicacin, XI Congreso ALAIC Montevideo, mayo 2012. scar Bustamante F. Estudiante del Doctorado en Estudios Cientfico-Sociales del ITESO de Guadalajara, Mxico. Correo electrnico: posgrados@gmail.com

Resumen: A partir de un esfuerzo indito de sistematizacin de la oferta de posgrados de comunicacin en el espacio acadmico iberoamericano, se propone una caracterizacin de las principales tendencias de su interseccin estructural y que comprende a los sistemas de educacin superior, los subsistemas de posgrado y, ms recientemente, las iniciativas de internacionalizacin de los programas. Tras el ejercicio descriptivo, se proponen algunas preguntas para el debate y futuras investigaciones. Palabras claves: sistemas de educacin superior-sistemas de evaluacin y acreditacin de posgrados-internacionalizacin de la educacin superior-interseccin estructural de los posgrados de comunicacin.

Presentacin. Acuada originalmente para referir a la confluencia en los programas de un doble influjo estructural; esto es, como subsistemas de la educacin superior y como objeto de polticas de desarrollo cientfico, la interseccin estructural de los posgrados de comunicacin representa un marco de referencia til para delimitar los nuevos escenarios que proponen las reformas ya operadas, y las todava en curso, dentro de los sistemas de educacin superior, as como las ms o menos recientes polticas pblicas de apoyo al posgrado nacional llevadas a cabo en los pases latinoamericanos (Bustamante, 2006). Tras el I Foro de posgrados de comunicacin -realizado como parte del Congreso de la Confibercom1 el ao 2011- proponemos una caracterizacin de la interseccin estructural en el mbito iberoamericano sobre la base de los informes preparados por las cinco subregiones y en torno a los siguientes ejes: las tendencias nacionales de su desarrollo, el inventario de la oferta de programas y los marcos institucionales para su internacionalizacin. Este artculo, por lo tanto, tiene un carcter descriptivo y se organiza en cuatro secciones. En la primera, mostramos las tendencias relativas a la educacin superior y el posgrado en el espacio acadmico iberoamericano. A continuacin, es comentado el total de la oferta de maestras y doctorados. En la tercera seccin, presentamos los resultados obtenidos sobre la internacionalizacin de los programas para, en una cuarta seccin, formular algunas preguntas. Cabe sealar que el I Foro iberoamericano del posgrado de comunicacin da continuidad a los antecedentes de reflexin en el mbito latinoamericano, los cuales se remontan a la dcada ochenta (Fuentes Navarro y Bustamante, 2011:2-4), no obstante la condicin de debate pendiente (Bustamante, op.cit.) que los distingue.

1 Confederacin iberoamericana de las asociaciones cientficas y acadmicas de comunicacin. Iniciativa

que tiene su origen en el "Protocolo de Guadalajara" firmado el ao 2007 en Mxico.

1.- Tendencias de la educacin superior y desarrollo del posgrado en Iberoamrica. Presentamos las subregiones en que fue dividido el espacio acadmico iberoamericano, especificando el o los pases que las integran2: Cuadro 1. Subregiones y pases del espacio acadmico iberoamericano de la comunicacin.
Subregin Mxico, CA y El Caribe (1) Brasil (2) Cono Sur4 (3) Espaa (4) Portugal (5) 5 Pases Mxico, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua3, Panam, Puerto Rico, Repblica Dominicana. Brasil Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela Espaa Portugal 21

Total

Considerando la dificultad del anlisis comparativo, condicin que fue consignada en los informes (Fuentes Navarro y Bustamante, 2011; Cimadevilla et al., 2011; Martins y Oliveira, 2011), sealamos las principales tendencias de los sistemas de educacin superior en el espacio acadmico iberoamericano, as como las del posgrado. Algunas de las tendencias crecientemente documentadas sobre la educacin superior en Amrica Latina sealan: a) un crecimiento explosivo de la matricula universitaria en Amrica Latina5; b) la diversificacin de la oferta de posgrado 6; c) la

2 Los equipos de trabajo estuvieron integrados por las siguientes personas e instituciones: subregin 1: Ral Fuentes Navarro y scar Bustamante (ITESO, Guadalajara, Mxico); subregin 2: Mara Immacolata Vassallo de Lopes y Richard Romancini (U. Sao Paulo, Brasil); subregin 3: Colectivo Sur, Gustavo Cimadevilla (U.Nacional de Rio Cuarto, Argentina-coordinador) y Claudia Corredor (U. Javeriana, Colombia-coordinadora adjunta); subregin 4: Antonio Garca Jimnez (U. Rey Juan Carlos, Espaa) y Josep Llus Gmez Mompart (U. de Valencia, Espaa); subregin 5: Moiss de Lemos Martins y Madalena Oliveira (SOPCOM, Portugal). 3 En este pas, sin embargo, no fue recabada una sola oferta de posgrados. 4 Exceptuando Brasil. 5 La matrcula pas de alrededor de 7 millones y medio en 1994 a ms de 17 millones de estudiantes en 2006, alcanzando una tasa promedio de escolaridad del 38%. En un 53% esa matrcula es femenina. 6 En trminos geogrficos, de disciplinas, campos de formacin y creciente privatizacin de la oferta.

creacin de agencias nacionales de acreditacin y evaluacin universitarias como expresin del Estado evaluador (Fuentes Navarro y Bustamante, op.cit.:9)7. Dentro de ese marco, el gasto en investigacin y desarrollo de los pases latinoamericanos y del Caribe casi se triplic entre 2002 y 2008, aunque con fuertes variaciones temporales y geogrficas: Brasil fue el nico pas en invertir ms del 1% de su PIB, mientras que Mxico la disminuy del 0.41% en 2005 a 0.37% en 2008. Lo anterior, si bien Latinoamrica se caracteriza como la regin ms inequitativa del mundo (Fuentes Navarro y Bustamante, op.cit.:6; Cimadevilla et al., op.cit.:4). Desigualdad que hace de la educacin superior un ncleo de estrategias de desarrollo para revertir las dinmicas de exclusin social (Eclac, 2011:81,113). En segundo lugar, la proporcin mundial de investigadores de Amrica Latina y el Caribe creci en la ltima dcada, al pasar del 2.6% al 3.5%, aunque ellos se concentran en tres pases: Brasil (49.3%), Mxico (18.3%) y Argentina (14.2%) (Fuentes Navarro y Bustamante, op.cit.:7). Una tercera caracterstica es que, de los ttulos y grados universitarios entre 1999 y 2008, las ciencias sociales mantuvieron su mayora en el primer ciclo (licenciatura, pregrado o grado, segn el pas) y disminuyeron su participacin porcentual en el posgrado, aunque aument en trminos absolutos (op.cit.:7-8). Brasil, por ejemplo, tiene la peculiaridad de situarse por debajo de las medias regionales en cobertura de educacin superior (34%) pero por encima en materia de posgraduacin e investigacin. Adems, destaca su aumento de la matrcula privada en nivel de grado (74%) y pblica en el posgrado (79%) (Lopes y Romancini, 2011:3-4). El sistema mexicano de educacin superior es consistente con las tendencias, partiendo por el crecimiento de la matrcula. Una sntesis reciente sobre el posgrado seala que, tras aumentos sostenidos en las ltimas dcadas, el curso escolar 2007-2008 registr 174,282 alumnos, el 6.6% del total del sistema de educacin superior (Fuentes Navarro y Bustamante, op.cit.:10). Esta expansin se ha sustentado en la creacin de numerosas instituciones privadas (y, en muchos casos, abiertamente mercantiles), alcanzando una relacin con la matrcula pblica de 44% y 56%, respectivamente. La

7 Recomendamos los documentos del Instituto Internacional de la Unesco para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe-IESALC: http://www.iesalc.unesco.org.ve

proliferacin de programas se ha realizado casi sin control oficial: Mxico pas de 879 programas en 1980 a 5,425 en 2005 (op.cit.:11). A partir de los casos brasileo y mexicano, se despliegan diversas configuraciones en la regin dentro de una matriz compleja. En el caso centroamericano, por ejemplo, se constatan, entre otros, los siguientes problemas: a) inequidad en el acceso a la educacin superior que perjudica a los sectores menos favorecidos; b) necesidad de incrementar significativamente la inversin en educacin superior; c) fragmentacin y dispersin institucional de los sistemas nacionales de educacin superior. Las dimensiones de la educacin superior se caracterizan, segn datos de 2004, por 167 universidades, con un predominio institucional privado, aunque pblico en matrcula. Se ofrecen, asimismo, un total de 3,094 programas: 2,257 de pregrado y 837 de posgrado. De estos ltimos, la mayora (57%) son ofrecidos por universidades estatales, destacando las ofertas en Costa Rica y Panam. La investigacin, cuya inversin es baja, sigue estando concentrada en universidades pblicas (Fuentes Navarro y Bustamante, op.cit.:14-15). Del conjunto de la regin, Cuba presenta datos excepcionales: una matrcula que sobrepasa el 60%, muy por encima del promedio regional, y 150 mil estudiantes cursando posgrados en 2009, el 86% de Mxico. Situacin que difiere de Repblica Dominicana y, en menor medida, de Puerto Rico (op.cit.:15). Aunque tambin comparten el diagnstico latinoamericano, los pases del Cono Sur, salvo Brasil, muestran en promedio una clara tendencia a favor de la enseanza privada, sobre todo en los casos colombiano y chileno, tanto en trminos institucionales como de matrcula8. Los cursos de posgrados estn presentes abrumadoramente en las universidades y la oferta privada sobrepasa a la pblica (Cimadevilla et al.:19). En los caso de Espaa y Portugal, las tendencias expresan la adecuacin al Proceso Bolonia en el Espacio Europeo de Educacin Superior. Segn el Comunicado de Lovaina (2009)9 se destacan los procesos de evaluacin, la interdisciplinariedad de los programas de doctorado y la conveniencia de hacer ms atractiva las primeras fases de la carrera investigadora (Garca y Gmez, op.cit.:2). El proceso Bolonia, asimismo, define tres ciclos de la educacin superior: grado, mster y doctorado. Mientras el primer nivel
8 Ofrecemos las siguientes referencias sobre el caso chileno: www.consejoderectores.cl, www.divesup.cl. 9 http://www.crue.org/export/sites/Crue/procbolonia/documentos/antecedentes/Comunicado_Lovaina_Mi nisterio_es.pdf

debe ser general, la formacin posgraduada debe ser ms especfica y orientada al mercado profesional (Garca y Gmez, op.cit.:2,6). Para el caso de Portugal, la educacin superior se divide en tres tipos: universitaria, politcnica y concordatrio10, pudiendo ser administrada por instituciones pblicas, privadas o cooperativas. Los niveles formativos superiores distinguen maestras y doctorados, provistos nicamente por universidades (Martins y Oliveira, op.cit.:3). En cuanto a los sistemas de evaluacin y acreditacin del posgrado, el segundo afluente de la interseccin estructural, estos expresan la consolidacin de una tendencia orientada por la cultura de la evaluacin (Bustamante, 2004) iniciada en la dcada noventa en Amrica Latina. Corresponde al proceso de institucionalizacin de agencias pblicas orientadas a la evaluacin de la calidad institucional y de programas, dentro de los sistemas de educacin superior latinoamericanos, como resultado de recomendaciones de organismos internacionales de cooperacin y financiamiento. En el caso de la subregin 1, destaca Mxico que a travs de CONACYT y la Secretara de Educacin Pblica ha operado un programa de evaluacin que se convirti en la prctica en un sistema de acreditacin de creciente rigor e influencia, denominado Programa Nacional de Posgrado Calidad (PNPC). En 2011, formaban parte del PNPC 2,199 programas, 17 de los cuales, entre maestras y doctorados en diferentes categoras de evaluacin, son en Comunicacin (Fuentes Navarro y Bustamante, op.cit.:11). Centroamrica, por su parte, dispone de tres organismos acreditadores a nivel regional: el Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CCA), el Sistema de Carreras y Posgrados Regionales (SICAR) y el Sistema Centroamericano de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (SICEVAES) (op.cit.:17-18). A estos, se suman agencias nacionales como el Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior (SINAES) de Costa Rica y la Comisin de Acreditacin de la Calidad Acadmica (CdA) de El Salvador (op.cit.:16). En el caso de Cuba, el Ministerio de Educacin Superior cuenta con el Sistema de Control, Evaluacin y Acreditacin orientado a garantizar la calidad de la organizacin, las instituciones y los programas acadmicos. La Junta de Acreditacin Nacional (JAN),

10 Refiere a un tipo confesional y circunscrito a la Universidad Catlica de Portugal (Martins y Oliveira, 2011:3).

en tanto, representa a la educacin superior cubana en materia de calidad, evaluacin y acreditacin ante las agencias internacionales (op.cit.:19). En la Repblica Dominicana, la evaluacin depende de la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (SEES-CYT), a cargo tambin del Consejo Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (CONESCYT); en Puerto Rico, en tanto, la licencia corresponde al proceso de evaluacin institucional y de programas acadmicos del Consejo de Educacin Superior (CES) (op.cit.:19). Como fue sealado, Brasil construy un sistema de posgraduacin que representa la parte ms exitosa del sistema educativo, siendo considerado de forma unnime como el mayor y mejor de Amrica Latina (Lopes y Romancini, op.cit.:11). Algunos aspectos considerados notables son: 1) la articulacin entre la enseanza y la investigacin; 2) las relaciones establecidas, desde la posgraduacin, entre la vida acadmica nacional y los mbitos relevantes de la produccin cientfica internacional; 3) la experiencia sistemtica y continuada de la evaluacin con participacin de la comunidad cientfica (op.cit.:1011). Este sistema redund, asimismo, en una mayor dispersin geogrfica del posgrado y en la clasificacin del pas en los rankings cientficos internacionales (op.cit.:8)11. En Espaa, la Agencia Nacional de la Calidad y Acreditacin (ANECA) es la responsable de certificar y acreditar la enseanza superior, as como las actividades investigadoras y docentes de los profesores universitarios. A ella se suman otras dos agencias en el mbito nacional, ms las existentes en las comunidades autnomas (Garca y Gmez, op.cit.:4-5). En el nuevo escenario educativo, el posgrado espaol se caracteriza por el esfuerzo de su adaptacin, la movilidad acadmica y una alta empleabilidad, no obstante las altas cifras de cesanta juvenil (op.cit.:3). En Portugal, finalmente, la actividad de la Agencia de Evaluacin y Acreditacin de la Enseanza Superior ha ido configurando un panorama de asimetras (Martins y Oliveira, op.cit.:28). De una parte, el posgrado se ha masificado, generando una diversidad de cursos profesionalizantes y orientados a la investigacin (op.cit.:25). De otra parte, una mayora de enseanza pblica sobre la privada y su correlato en la matrcula (op.cit.:28-30). Qu evalan de los programas esta diversidad de agencias y organismos?
11 El ao 2009, Brasil se ubic en la posicin 13 con un 2,7% de la produccin cientfica mundial, siendo superado nicamente por Espaa con el 3,7% dentro del mbito iberoamericano.

Por lo general los criterios se concentran en torno a: 1) propuesta del programa; 2) cuerpo docente; 3) estudiantes y produccin cientfica; 4) infraestructura 5) insercin social de los estudiantes (Fuentes Navarro y Bustamante, op.cit.; Lopes y Romancini, op.cit.; Garca y Gmez, op.cit.; Martins y Oliveira, op.cit.). Finalmente, en los informes se identific a los posgrados de comunicacin ubicados en el rea de las Ciencias Sociales (Fuentes Navarro y Bustamante, op.cit.:4; Cimadevilla et al., op.cit.:4; Lopes y Romancini, op.cit.:6) o, cuando se halla establecida, como Ciencias de la Comunicacin (Garca y Gmez, op.cit.:7). Recapitulando, en la Tabla 2 apuntamos las tendencias que caracterizan a estos dos afluentes de la interseccin estructural de los posgrados de comunicacin. Cuadro 2. Tendencias de la educacin superior y del Posgrado en el espacio acadmico iberoamericano.
Educacin superior Estado evaluador Inversin insuficiente en el sistema en una matriz de asimetras mltiples Posgrado Organizacin de los cursos en dos ciclos principales: maestras (masters) y doctorados Progresiva consolidacin de sistemas de evaluacin y acreditacin en el marco de una cultura de la evaluacin

Aumento de la cobertura en una regin (AL) Aumento de matrcula y predominio de oferta de fuerte desigualdad social y en un continente pblica; masificacin de cursos con perfiles (Europa) orientado a la convergencia de los profesionalizante y en investigacin sistemas Privatizacin institucional Ubicacin del posgrado de comunicacin en el rea de las Ciencias. Sociales

2.- La oferta de posgrados en el espacio acadmico iberoamericano. El segundo objetivo de la convocatoria del Foro fue sistematizar los programas. Tarea que, en tres casos, se realiz mediante bsquedas por Internet (Fuentes Navarro y Bustamante, op.cit.; Cimadevilla et al., op.cit.; Martins y Oliveira, op.cit.)12. En la Tabla 3 presentamos el total de programas relevados por subregin, y como espacio acadmico iberoamericano, por nivel formativo y rgimen institucional.
12 Esta modalidad de bsqueda para el caso latinoamericano, con la excepcin de Brasil y parcialmente de Mxico, todava presenta dificultades para la sistematizacin de los programas (Bustamante, 2004; Felafacs, 2009).

Tabla 1. Posgrados de Comunicacin en el espacio acadmico iberoamericano.

Pas Mxico Maestra 72 Rgimen 15 pblicos 56 privados 1 mixto Doctorado 9 Rgimen 5 pblicos 4 privados Total 81 Rgimen 20 pblicos 60 privados 1 mixto

SUBREGIN 1: MXICO, CENTROAMRICA Y EL CARIBE

Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panam Cuba Puerto Rico R. Dominicana Subtotal

5 2 1 4 8 1 7 2 102

2 pblicos 3 privados 2 privados 1 pblico 3 pblicos 1 privado 4 pblicos 4 privados 1 pblico 1 pblico 6 privados 2 privados 27 pblicos 74 privados 1 mixto
17 pblicos 8 privados 17 pblicos 8 privados

1 pblico

6 2

3 pblicos 3 privados 2 privados 2 pblicos 3 pblicos 1 privado 4 pblicos 4 privados 2 pblicos 1 pblico 6 privados 2 privados 35 pblicos 78 privados 1 mixto
27 pblicos 13 privados 27 pblicos 13 privados

1 pblico

2 4 8

1 pblico

2 7 2

12

8 pblicos 3 privados

114

SUBREGIN 2: BRASIL Brasil Subtotal

25 25 15 15
10 pblicos 5 privados 10 pblicos 5 privados

40 40

SUBREGIN 3: ARGENTINA, BOLIVIA, COLOMBIA, CHILE, ECUADOR, PARAGUAY, PER, URUGUAY, VENEZUELA
Argentina Bolivia Chile Colombia Ecuador Paraguay Per Uruguay Venezuela 31 1 33 16 5 1 11 3 6 14 pblicos 17 privados 1 pblico 7 pblicos 26 privados
6 pblicos 10 privados

4 pblicos 1 privado 1 privado

1 pblico 3 privados

36 1

18 pblicos 18 privados 1 pblico 7 pblicos 27 privados 7 pblicos 13 privados 1 pblico 4 privados 1 pblico 2 pblicos 10 privados 3 privados 4 pblicos

1 4

34
20

1 pblico 4 privados 1 pblico 2 pblicos 9 privados 3 privados 4 pblicos 1 1 privado

5 1 12 3 6

2 privados Subtotal Subtotal Amrica Latina y El Caribe Espaa Subtotal 107 234 36 pblicos 71 privados 80 pblicos 153 privados 1 mixto 43 pblicos 17 privados 43 pblicos 17 privados 50 pblicos 22 privados 4 concordatrio 50 pblicos 22 privados 4 concordatrio 93 pblicos 39 privados 4 concordatrio 173 pblicos 191 privados 1 mixto 5 concordatrio 11 38 5 pblicos 6 privados 23 pblicos 15 privados 118 272

2 privados 41 pblicos 77 privados 103 pblicos 168 privados 1 mixto 73 pblicos 19 privados 73 pblicos 19 privados 60 pblicos 23 privados 5 concordatrio 60 pblicos 23 privados 5 concordatrio 133 pblicos 42 privados 5 concordatrio 236 pblicos 209 privados 1 mixto 6 concordatrio

SUBREGIN 4: ESPAA
60 60 32 32 30 pblicos 2 privados 30 pblicos 2 privados 10 pblicos 1 privado 1 concordatrio 10 pblicos 1 privado 1 concordatrio 40 pblicos 3 privados 1 concordatrio 63 pblicos 18 privados 1 concordatrio 92 92

SUBREGIN 5: PORTUGAL
Portugal 7613 12 88

Subtotal

76

12

88

Subtotal Espaa y Portugal Total Espacio Acadmico Iberoamericano

136

44

180

370

82

452

Comencemos por sealar que, tomando en cuenta los antecedentes de sistematizacin (Bustamante, 2004; 2006), la regin duplic la oferta global de programas. Asimismo, aument en cinco los pases incorporados a ella (Guatemala, Honduras, Paraguay, El Salvador y Panam) as como la brecha entre oferta privada y pblica, a favor de la primera, predominante en las maestras. Los doctorados todava tienden a ser pblicos. Comparada la regin latinoamericana con la ibrica, el 60% de programas forman parte de la primera y el 40% de la segunda. Esto es notable considerando que los cursos en Espaa y Portugal se inician con posterioridad a los programas fundadores 14 latinoamericanos, lo cual pueda deberse a la intensidad que le imprimi al posgrado el proceso Bolonia. Igualmente, se aprecia en estos pases un claro predominio de la oferta
13 Hemos incorporado entre las maestras un programa de posgraduacin que no tiene atribucin de grado (Lemos y Oliveira, 2011:6). 14 Estos corresponden a los primeros posgrados abiertos entre las dcadas setenta y ochenta en Latinoamrica, a partir de la fundacin en 1972 de la primera maestra en la U. Sao Paulo (Bustamante, 2004).

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pblica por sobre la privada -74% y 23%, respectivamente- a diferencia de la regin latinoamericana donde esta relacin se invierte -37,8% pblica y 61,8% privada. Veamos ahora los comentarios ms relevantes de los informes subregionales. De los 114 programas (102 maestras y 12 doctorados) relevados en la subregin 1, destacan: el 30.9% de los programas son ofrecidos por universidades pblicas y este porcentaje asciende a 45.4% y hasta el 57.1% en Centroamrica (Fuentes Navarro y Bustamante, op.cit.:21). Igualmente, y con especial nfasis en Mxico, la oferta puede ser considerada como mixta: por una parte, algunas instituciones pblicas y privadas que han conseguido consolidar, sobre todo por la conformacin de plantas docentes de tiempo completo dedicadas a la investigacin, programas de posgrado acreditables y apoyables dentro de los parmetros oficiales (PNPC); mientras que otras instituciones han optado por atender las demandas de especializacin profesional, segn el modelo de posgrados de consumo (Lucio, 2002), que requieren docentes de tiempo parcial y no incluyen a la investigacin entre sus insumos formativos (Fuentes Navarro y Bustamante, op.cit.:32). De lo anterior surgira -adems de las historias particulares, los contextos estructurales, la multivalencia epistmica de la comunicacin y la desarticulacin mtiple que caracteriza la institucionalizacin del campo acadmico mexicano- la divergencia creciente entre dos modelos de posgrado: el posgrado acadmico orientado en y hacia la investigacin, y el posgrado profesional orientado por el mercado (op.cit.:33). Esta disyuncin, adems, se replicara entre los doctorados de la subregin, con programas especializados en formacin de investigadores de la comunicacin (Guatemala, Honduras y Cuba) y la insercin de estos procesos en un programa con definicin disciplinaria ms amplia (op.cit.:34)15. Existe en Brasil un total de 40 programas acreditados, siendo 40 de nivel de maestra y 15 de doctorado16. Ellos son mayoritariamente pblicos habiendo, entre la oferta privada, una mayora de tipo confesional. Los programas formalizan, en conjunto, 42 reas de concentracin y 98 lneas de investigacin. En cuanto a su evolucin temporal, el crecimiento de los cursos, sobre todo de maestras, ocurri entre 1999 y
15 Sugerimos para la comprensin de este rasgo, el desarrollo del problema planteado en el informe correspondiente (34-36). 16 Es decir, 25 son programas nicamente de maestra y 15 comprenden ambos niveles (Lopes y Romancini, op.cit.:16).

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2011, hasta completar 25 de los programas actualmente vigentes. Asimismo, la posgraduacin ha tendido a una dispersin geogrfica que, dada la vastedad del territorio brasileo, resulta todava insuficiente (Lopes y Romancini, op.cit.:16-18). Los posgrados de comunicacin brasileos, adems, son objeto de una evaluacin trienal17. De la subregin 3, la mayora de los cursos, en 107 casos, corresponden al nivel de maestra (90%) y los programas de doctorado suman 11 (10%). En ambos ciclos, la oferta privada supera a la pblica. Todos los pases tienen, a lo menos, una oferta de maestra pero cinco pases no cuentan con doctorado (Bolivia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela) (Cimadevilla et al., op.cit.:6,7). En cuanto al ao de creacin, en su mayora son recientes, lo que confirma la expansin de la matrcula universitaria, y la irrupcin del posgrado de comunicacin durante la dcada noventa (Bustamante, 2004). Sobre la acreditacin de los cursos, y no obstante la escasez de datos, 46 maestras y 8 doctorados disponen de acreditacin (Cimadevilla et al., op.cit.:9). Tres cuestiones nos parecen relevantes del caso espaol. La primera, anotada por nosotros, es que representa la subregin de mayor predominio de oferta pblica sobre privada en el espacio acadmico iberoamericano (80% y 20%, respectivamente). Las otras dos cuestiones, anotadas por los autores del informe, refieren, de un lado, a la restriccin en la bsqueda de programas dirigida al rea de ciencias de la comunicacin, no as en trminos interdisciplinarios y, de otro lado, a que la institucionalizacin del campo de la comunicacin en Espaa se ha visto reforzada por el proceso Bolonia y un mayor protagonismo de la Asociacin Espaola de Investigacin de la Comunicacin (AEIC)18 (Garca y Gmez, op.cit.:4,7). Para el caso de Portugal, se inicia sealando que la historia de los estudios de comunicacin es tarda en comparacin con los tres grandes latinoamericanos (Argentina, Brasil, Mxico) y que recin en la dcada de 1990 se dio inicio a una expansin cuantitativa con denominaciones ms amplias y diversas. En igual perodo, se registra la creacin de los primeros doctorados (Martins y Oliveira, op.cit.:4)19.

17 Un buen detalle sobre este proceso de evaluacin se entrega en el informe. 18 Fundada en noviembre de 2006, en la actualidad agrupa a ms de 500 investigadores (op.cit.:4). 19 Una compendiada historia del campo acadmico en este pas se encuentra en el informe (4-5).

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Si bien el posgrado en comunicacin es todava un terreno inestable, marcado por la constante aparicin de nuevos cursos, slo una minora de los programas vigentes funcionan sin acreditacin por cuanto, como en Brasil, el proceso es obligatorio (op.cit.:6) y, como en el caso espaol al cual precede en este rasgo, el 68% de la oferta global es pblica (Martins y Oliveira, op.cit.:28-30). 3.- Condiciones institucionales de la internacionalizacin. El tercer eje de la convocatoria tuvo relacin con la internacionalizacin de los programas como dimensin estratgica relacionada con la interseccin estructural y en la cual se detectan asimetras expresivas de las desiguales acciones en el espacio acadmico iberoamericano. A partir de un cuestionario remitido a los programas, dividimos los indicadores de la internacionalizacin en tres grupos: formalizacin de polticas, internacionalizacin de docentes y estudiantes, y percepcin de obstculos al proceso20. Sealamos a continuacin los resultados obtenidos por cada subregin. Subregion 1: Mxico, Centroamrica y El Caribe21. Poltica de internacionalizacin. Aunque en el 61% de los programas no se cuenta con comisiones abocadas a estas tareas, en todos ellos se realizan acciones, bajo la responsabilidad del coordinador o de otras dependencias institucionales. El 69% de programas tienen establecidos convenios de cooperacin con instituciones internacionales, tanto europeas y latinoamericanas en su mayora, como estadounidenses en slo dos casos. Internacionalizacin de docentes y estudiantes. En 61% hay polticas para la recepcin de alumnos extranjeros, y en 9 de los 13 programas hay estudiantes provenientes sobre todo de Amrica Latina y de otros continentes: Asia, frica y Oceana. En el 76% se han puesto en prctica polticas de atraccin de docentes/investigadores extranjeros.
20 El cuestionario se organiz sobre los siguientes indicadores: comisin de trabajo orientada a la internacionalizacin; poltica de recepcin de alumnos y docentes extranjeros; convenios de cooperacin con instituciones internacionales; presentacin de trabajos en eventos internacionales por docentes y alumnos del programa; estadas posdoctorales en el extranjero; participacin en investigaciones internacionales; publicacin, dictaminacin o integracin de consejo editoriales de revistas internacionales; percepcin de obstculos a la internacionalizacin. 21 Datos obtenidos sobre la base de 13 programas que respondieron al cuestionario . En el caso de Mxico, fueron los programas acreditados en el PNPC, con mayor probabilidad de desarrollar estas acciones.

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Los docentes de 11 programas, y una minora en casi todos los casos, han participado en la organizacin de eventos internacionales conjuntamente con docentes extranjeros. Los docentes de 12 programas han presentado trabajos en eventos internacionales, en Amrica Latina, Europa y Estados Unidos. Apenas una minora de los docentes de siete programas ha realizado estancias postdoctorales, docentes de 10 programas han sido profesores visitantes en instituciones extranjeras y docentes de 12 programas han participado en proyectos de investigacin internacionales. En cuanto a la participacin en publicaciones internacionales, en el 84% los docentes publicaron en ellas, en todos los casos en Amrica Latina y en varios en Europa, Estados Unidos y Asia. Participan en consejos editoriales de revistas internacionales docentes de 10 instituciones, aunque en una minora, al igual que los docentes que elaboraron dictmenes para revistas internacionales. Entre los estudiantes, en un bajo nmero participaron en programas de doctorado con actividades compartidas en otro pas. Obstculos para la internacionalizacin. Para el 84% de los cursos, estos se vinculan a recursos insuficientes, en trminos de apoyo de la institucin y de las agencias; para el 46%, ausencia de planes y proyectos de mediano y largo plazos; para el 30% la divulgacin insuficiente del programa en el exterior y la poca familiaridad de los investigadores con las formas de apoyo de las agencias (Fuentes Navarro y Bustamante, op.cit.:38-40). Subregion 2: Brasil22 Poltica de internacionalizacin. El 60% de los programas poseen una comisin dedicada al tema con funciones orientadas a convenios y proyectos de cooperacin mutua, a partir de los cuales ocurren intercambios docentes, participaciones en seminarios y publicaciones conjuntas. Internacionalizacin de docentes y estudiantes. Poco ms de la mitad de los programas (53,6%) respondieron afirmativamente. Principal, aunque no exclusivamente, destacan los alumnos latinoamericanos. Dieciocho cursos (64%) disponen de mecanismos para atraer docentes extranjeros, en su mayor

22 Datos obtenidos sobre la base de 28 programas que respondieron al cuestionario .

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parte europeos. En cuanto a la cooperacin internacional, 22 programas (78,6%) informaron positivamente, casi todos los doctorados, tanto con Europa, USA y A. Latina. Buena parte de los docentes (81%), con nfasis en los doctorados, participan en eventos internacionales y tambin una mayora de ellos (60%) no realiza estancias posdoctorales o es invitado al extranjero. Asimismo, un alto porcentaje de docentes (85%) espordicamente toma parte en investigaciones internacionales. En cuanto a la participacin en revistas cientficas, casi la mitad (39%) lo hace regularmente e igual porcentaje participa en consejos editoriales de publicaciones o dictaminan artculos acadmicos. Obstculos para la internacionalizacin. Se destacan los siguientes: ausencia de planes de mediano o largo plazo; escasa divulgacin del programa en el exterior; trabas burocrticas; bajo dominio de idiomas extranjeros por los docentes y estudiantes; localizacin del programa; bajo inters por parte de los estudiantes (Lopes y Romancini, op.cit.:27-33). Subregion 323: pases del Cono Sur, a excepcin de Brasil. Poltica de internacionalizacin. En general los programas valoran positivamente los convenios de cooperacin e intercambio acadmico, aunque las infraestructuras y fondos disponibles para ello son muy escasos y puntuales. Internacionalizacin de docentes y estudiantes. La insercin de los docentes locales en otros programas internacionales es baja, aunque su participacin en eventos y/o publicaciones es ms alentadora. Cuando los intercambios se producen, mayoritariamente ocurre con instituciones de Amrica Latina. Obstculos para la internacionalizacin. Entre los mayores obstculos figuran: a) ausencia de planes y proyectos de mediano y largo plazos; b) trabas burocrticas; y c) recursos insuficientes (Cimadevilla et al., op.cit.:41).

23 El informe no detalla el nmero de programas que respondieron al cuestionario ni entrega cifras de los resultados.

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Subregion 4: Espaa24 Poltica de internacionalizacin. Aproximadamente un 60% de los programas cuenta con una comisin/grupo/persona dedicados a trabajar para buscar la cooperacin internacional, si bien un 52% afirma no haber establecido un convenio durante los ltimos 5 aos. Existe un creciente inters de las universidades por un tipo de colaboracin amplia con Estados Unidos, Francia, Portugal y Brasil. Se desarrollan tambin convenios con instituciones internacionales para implementar programas de doctorado y formar sus futuros doctores. Internacionalizacin de docentes y estudiantes. En un nmero relevante de mster, un alto porcentaje de alumnos provienen de Amrica Latina y se ha detectado un progresivo intercambio de docentes. En ms de un 60%, los programas tienen una poltica definida para atraer a investigadores extranjeros. Entre los programas que lo realizan, mayoritariamente son profesores de otros centros europeos, seguidos de latinoamericanos y, en menor nmero, de Estados Unidos. En un 57% de los programas, solo una minora de los docentes ha participado en la organizacin de eventos internacionales con docentes extranjeros. En un 42%, cerca de la mitad de los docentes presentaron algn trabajo en un evento de carcter internacional. Casi un 36% de los programas no tienen un docente que haya realizado una estancia postdoctoral en alguna institucin internacional. Cerca de la mitad de los programas seala que una minora de los profesores fueron visitantes en instituciones internacionales. Poco ms de la mitad participaron en los ltimos cinco aos en proyectos de investigacin internacionales y una minora de los docentes, as como de estudiantes, han publicado en revistas internacionales. Obstculos para la internacionalizacin. Se destacan los siguientes: ausencia de planes y proyectos de mediano y largo plazos (36%); recursos insuficientes, en trminos del apoyo de la institucin y de las agencias (36%); bajo inters, por parte de los docentes/investigadores (5%), as como de los estudiantes (15%); naturaleza local de la investigacin que se realiza, as como de las lneas actuales de investigacin del programa (10%) y tasas abusivas a estudiantes extra Unin Europea (Garca y Gmez, op.cit.:18-24).
24 Datos obtenidos sobre la base de 19 programas que respondieron al cuestionario .

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Subregion 5: Portugal. Poltica de internacionalizacin. La mayora de cursos no cuentan con estructuras institucionales de promocin internacional, ni existen comisiones o personal responsable de ella. Cuando las hay, ellas se orientan a la promocin de intercambios docentes en el marco del programa Erasmus. Internacionalizacin de docentes y estudiantes. Solo algunos programas han ejecutado exitosamente la atraccin de alumnos y de profesores extranjeros. Pocos profesores tambin participan de actividades internacionales. Europa, a su vez, es la regin de mayor contacto acadmico, seguida de Amrica Latina (Martins y Oliveira, op.cit.:29-31). 4.- Preguntas. En un escenario de heterogeneidades entrelazadas, citando el ttulo del informe elaborado por el Colectivo Sur, las preguntas que formulamos son: -qu sentido tiene la internacionalizacin? por qu? para qu? Aunque no es un tema nuevo en educacin superior, parece adquirir relevancia en un espacio acadmico caracterizado por la diversidad, las asimetras y las convergencias. Por lo pronto, creemos que del sentido que logren producir iniciativas como la Confibercom o el Posgrado de Comunicacin Iberoamericano (ver informe de la subregin 1) depender buena parte del desarrollo de la internacionalizacin en esta regin del mundo. -cunto saben los programas de sus condiciones estructurales, de las que son tanto objeto de poltica como agentes institucionales y acadmicos? El reconocimiento de la falta de inters en los procesos de institucionalizacin social del campo acadmico (Fuentes y Lopes, 2001) da cuenta de la pertinencia por seguir avanzando. -qu ocultan los 452 programas en el espacio acadmico iberoamericano? qu de los procesos institucionales de apropiacin de una cultura de la evaluacin, por ejemplo, queda fuera de una sistematizacin por Internet? qu de las demandas profesionales, institucionales y ciudadanas? -cmo la interseccin estructural de los posgrados interacta con las dinmicas histricas, institucionales y disciplinarias de los campos acadmicos particulares? cmo interacta con la centralidad contempornea de los procesos comunicativos?

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Bibliografa. -Bustamante, scar (2004): Sistematizacin analtica de la oferta de posgrados de Comunicacin en Amrica Latina. Tesis de Maestra en Comunicacin con especialidad en difusin de la Ciencia y la Cultura, Guadalajara: ITESO. Disponible en: http://ccdoc.iteso.mx -Bustamante, scar (2006): Posgrados de Comunicacin en Amrica Latina: un debate pendiente. En Chasqui N 94, Quito: Centro Internacional de Educacin Superior para Comunicacin en Amrica Latina (CIESPAL), junio, pp.14-23. -Cimadevilla, Gustavo (coord.)(2011): Posgrados en Comunicacin Region Sur: heterogeneidades entrelazadas. Colectivo Sur. -ECLAC (2011): Social Panorama. United Nations, Santiago de Chile. -FELAFACS (2009): Informe final del proyecto: Mapa de los centros y programas de formacin en Comunicacin y Periodismo en Amrica Latina y el Caribe. Lima: UNESCO/FELAFACS. -Fuentes Navarro, Ral y Maria Immacolata Vassallo de Lopes (2001): Introduccin. En Vassallo de Lopes y Fuentes Navarro (comps.) Comunicacin, campo y objeto de estudio. Guadalajara, Mxico: ITESO. -Fuentes Navarro, Ral y scar Bustamante (2011): Posgrados en Comunicacin en Mxico, Centroamrica y El Caribe. Informe preparado para el I Frum Ibero-americano de Ps-Graduao em Comunicao, CONFIBERCOM 2011. -Garca Jimnez, Antonio y Josep Llus Gmez Mompart (2011): Posgrado en Comunicacin en Espaa. Informe preparado para o I Frum Ibero-Americano de PsGraduao em Comunicao. CONFIBERCOM 2011. -Lopes, Maria Immacolata Vassallo y Richard Romancini (2011): Programas de PsGraduao em Comunicao no Brasil. Informe preparado para o I Frum IberoAmericano de Ps-Graduao em Comunicao. CONFIBERCOM 2011 (So Paulo, 4 de agosto de 2011). -Lucio, Ricardo (2002): Polticas de posgrado en Amrica Latina. En Rollin Kent (comp.) Los temas crticos de la educacin superior en los aos noventa, Mxico: FLACSO/ U. Autnoma de Aguascalientes/ Fondo de Cultura Econmica. p.325-374. -Martins, Moiss de Lemos e Madalena Oliveira (2011): O caso Portugus. Informe preparado para o I Frum Ibero-Americano de Ps-Graduao em Comunicao. CONFIBERCOM 2011 (So Paulo, 4 de agosto de 2011).

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