Perguntas freqentes sobre Execuo Oramentria

1. O que Oramento Pblico? um instrumento de planejamento da ao governamental em que constam as despesas fixadas para um determinado exerccio financeiro, coincidente com o ano civil, em equilbrio com a arrecadao das receitas previstas. O Poder Legislativo autoriza ao Poder Executivo realizar essas despesas mediante a aprovao da Lei Oramentria Anual (LOA), que deve estar em consonncia com o Plano Plurianual (PPA) e a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO).

2. O que execuo oramentria? o processo que consiste em programar e realizar despesas levando-se em conta a disponibilidade Financeira da administrao e o comprimento das exigncias legais.

3. Para que serve o Balano Geral do Estado? Serve para evidenciar os fenmenos que afetam as gestes oramentria, financeira e patrimonial, decorrentes das decises tomadas pelos gestores pblicos, bem como para atender as exigncias legais e tcnicas das demonstraes contbeis da Administrao Pblica. O Balano Geral do Estado integra a Prestao de Contas Anual do Governo do Estado.

4. O que SIAFEM? Sigla para Sistema Integrado de Administrao Financeira para Estados e Municpios. Proveniente do SIAFI (Governo Federal ) o Sistema utilizado pelo Estado de So Paulo para o registro de sua Contabilidade. O Siafem/SP integra a execuo oramentria, financeira, patrimonial e contbil do Estado. 5. Para que servem os Relatrios da Lei de Responsabilidade Fiscal O Relatrio Resumido da Execuo Oramentria (RREO) e o Relatrio da Gesto Fiscal (RGF) so instrumentos que asseguram a responsabilidade na gesto fiscal, pois proporcionam controle e transparncia das contas pblicas. O RREO tem periodicidade bimestral e auxilia o acompanhamento da realizao oramentria. O RGF quadrimestral e proporciona o controle da despesa e dvida pblicas pela observao dos limites estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal.

6. O que Receita Pblica? todo conjunto de ingressos financeiros, com fontes e fatos geradores prprios e permanentes, originados da ao e de atributos inerentes instituio, como elemento novo, gerando acrscimos patrimoniais, sem criar obrigaes, reservas ou reivindicaes de terceiros. Entretanto, h recursos arrecadados, pertencentes a terceiros, que devem ser restitudos no futuro que so as receitas extraoramentrias, ao passo que os recursos incorporados definitivamente ao patrimnio do Estado so denominados receitas oramentrias.

7. O que receita prevista? Estimativa do montante que se espera arrecadar em determinado perodo (normalmente um exerccio financeiro). tambm denominado de receita orada. Por ser uma expectativa de arrecadao,

8. O que receita arrecadada? Consiste no recebimento da receita pelo agente devidamente autorizado. Momento do pagamento efetuado pelo contribuinte ao agente arrecadador.

9. O que Despesa Pblica? l - Em sua acepo financeira, a aplicao de recursos pecunirios em forma de gastos e em forma de mutao patrimonial, com o fim de realizar as finalidades do estado e, em sua acepo econmica, o gasto ou no de dinheiro para efetuar servios tendentes quelas finalidades; 2 - Compromisso de gasto dos recursos pblicos, autorizados pelo Poder competente, com o fim de atender a uma necessidade da coletividade prevista no oramento.

10. Quais so os estgios da despesa? Os estgios da despesa so: fixao, empenho, liquidao e pagamento. Fixao: a autorizao do Poder Legislativo ao Poder Executivo, pela fixao de dotaes oramentrias aprovadas na Lei Oramentria, concedendo ao ordenador de despesa o direito de gastar os recursos destinados sua Unidade Gestora; Empenho: o ato emanado de autoridade competente que cria para o estado obrigao de pagamento, pendente ou no de implemento de condio; Liquidao: a verificao do

implemento de condio, ou seja, verificao objetiva do cumprimento contratual; Pagamento: a emisso do cheque ou ordem bancria em favor do credor. 11. O que empenho? o ato emanado de autoridade competente que cria a obrigao de pagamento. O empenho, que consiste na reserva de dotao oramentria para um fim especfico, formalizado mediante a emisso de um documento denominado Nota de Empenho, do qual deve constar o credor e a importncia da despesa, bem como os demais dados necessrios ao controle da execuo oramentria. O artigo 60 da Lei Federal n 4.320/64 veda a realizao de despesa sem prvio empenho. Quando o valor empenhado for insuficiente para atender a despesa a ser realizada, o empenho poder ser reforado. Caso o valor do empenho exceda o montante da despesa realizada, o empenho dever ser anulado parcialmente. Ser anulado totalmente quando o objeto do contrato no tiver sido cumprido, ou ainda, no caso de ter sido emitido incorretamente. 12. O que liquidao? Consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito e tem por objetivo apurar a origem e o objeto do que se deve pagar, a importncia exata a pagar, e a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. 13. O que pagamento Consiste na entrega de numerrio ao credor, por meio de crdito em conta, ordens de pagamento ou cheque nominativo, e s pode ser efetuado aps a regular liquidao da despesa. 14. O que so restos a pagar? So as despesas empenhadas mas no pagas at o dia 31 de dezembro, distinguindose as processadas das no processadas

15. O que so restos a pagar processados? So aqueles em que a despesa oramentria percorreu os estgios de empenho e liquidao, restando pendente, apenas, o estgio do pagamento. 16. O que so restos a pagar no processados? So os decorrentes de despesas empenhadas e no liquidadas, restando pendente, portanto, os estgios de liquidao e pagamento.

17. O que plano de contas e para que serve? Trata-se, portanto, de um conjunto de contas utilizveis em toda a Administrao Pblica Estadual, organizadas e codificadas com o propsito de sistematizar e uniformizar o registro contbil dos atos e fatos de gesto, e permitir a qualquer momento, com preciso e clareza, a obteno dos dados relativos ao patrimnio do Estado. Portanto, o Plano de Contas tem como objetivo principal atender, de maneira uniforme e sistematizada, ao registro dos atos e fatos relacionados com os recursos colocados disposio dos rgos da Administrao Direta e Indireta, de

forma a dar maior flexibilidade no gerenciamento e consolidao dos dados e ainda atender s necessidades de informaes em todos os nveis da organizao.

18. Como se classifica a despesa pblica? A classificao da despesa oramentria, segundo a sua natureza, identificada pelo conjunto de cdigos, a seguir indicados: 1 Dgito - Categoria Econmica; 2 Dgito - Grupo de Natureza de Despesa; 3/4 Dgitos - Modalidade de Aplicao; 5/6 Dgitos - Elemento de Despesa; 7/8 Dgitos - Item de Despesa.

19. O que Fonte de Recurso? Indica a origem ou a procedncia dos recursos. Esta classificao combina o critrio de origem do recurso e o da vinculao de receita s despesas oramentrias. A vinculao de receitas e despesas visa demonstrar as parcelas de recursos que j esto comprometidas com o atendimento de determinadas finalidades, e aqueles que podem ser livremente alocados. So consideradas como origem dos recursos as seguintes fontes: 001 Recursos do Tesouro do Estado; 002 Recursos Vinculados Estaduais; 003 Recursos Vinculados Fundo Especial de Despesa; 004 Recursos Prprios Administrao Indireta; 005 Recursos Vinculados Federais; 006 Outras Fontes de Recurso; 007 Recursos de Operaes de Crdito. 20. O que classificao funcional ? Segrega as dotaes oramentrias em funes e subfunes, buscando evidenciar, basicamente, em que rea de ao governamental a despesa ser realizada. A atual classificao funcional foi instituda pela Portaria n 42, de 14 de abril de 1999, do ento Ministrio do Oramento e Gesto e composta de um rol de funes e subfunes prefixadas, que servem como agregador dos gastos pblicos por rea de ao governamental nas trs esferas de Governo. A classificao funcional representada por cinco dgitos. Os dois primeiros referem-se funo, enquanto que os trs ltimos dgitos representam a subfuno, que podem ser traduzidos como agregadores das diversas reas de atuao do setor pblico, nas esferas legislativa, executiva e judiciria.

21. O que Programa? Programa o instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual. Desdobramento da classificao funcional programtica, atravs do qual se faz a ligao entre os planos de longo e mdio prazo aos oramentos plurianuais e anuais, representando os meios e instrumentos de ao, organicamente articulados para o cumprimento das funes. Os programas, geralmente, representam os produtos finais da ao governamental.

22. O que Dvida Pblica? Compromissos de entidade pblica decorrentes de operaes de crditos, com o objetivo de atender s necessidades dos servios pblicos, em virtude de oramentos deficitrios, caso em que o governo emite promissrias, bnus rotativos, etc., a curto- prazo, ou para a realizao de empreendimentos de vulto, em que se justifica a emisso de um emprstimo a longo prazo, por meio de obrigaes e aplices. Os emprstimos que caracterizam a dvida pblica so de curto ou longo prazo. A dvida pblica pode ser proveniente de outras fontes, tais como: depsitos (fianas, caues, cofre de rgos, etc.), e de resduos passivos (restos a pagar). A dvida pblica classifica-se em consolidada ou fundada (interna ou externa) e flutuante ou no consolidada.

23.

O que Transferncia Voluntria? As transferncias voluntrias so os recursos financeiros repassados pelo Estado aos Municpios e Entidades, em decorrncia da celebrao de convnios ou outros instrumentos similares, cuja finalidade a realizao de obras e/ou servios de interesse comum. A Transferncia Voluntria a entrega de recursos a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de determinao constitucional ou legal.

24. O que Transferncia Constitucional? So transferncias, previstas na Constituio Federal, de parcelas das receitas federais arrecadadas pela Unio e que devem ser repassadas aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. O objetivo do repasse amenizar as desigualdades regionais e promover o equilbrio scio-econmico entre Estados e Municpios. Dentre as principais transferncias da Unio para os Estados, o DF e os Municpios, previstas na Constituio, destacam-se: o Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal (FPE); o Fundo de Participao dos Municpios (FPM); o Fundo de Compensao pela Exportao de Produtos Industrializados (FPEX); o Fundo de Manuteno e de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (FUNDEF); e o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR). Tambm temos os repasses de recursos estaduais aos Municpios, com base em percentuais da arrecadao tributria, definidos na Constituio.

25. O que so precatrios? Precatrio o instrumento pelo qual o Poder Judicirio requisita, Fazenda Pblica, o pagamento a que esta tenha sido condenada em processo judicial. Grosso modo, o documento pelo qual o Presidente de Tribunal, por solicitao do Juiz da causa, determina o pagamento de dvida da Unio, de Estado, Distrito Federal ou do Municpio, por meio da incluso do valor do dbito no oramento pblico. 26. O que adiantamento? O adiantamento consiste na entrega de numerrio a servidor, sempre precedida de empenho na dotao prpria, para o fim de realizar despesas que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao.

27. Quem fiscaliza (o adiantamento)? O Controle Interno - Departamento de Controle e Avaliao, da Secretaria da Fazenda; O Controle Externo - Assemblia Legislativa com o apoio do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo. Tambm so feitos os controles prvios pelo ordenador de despesa e pelo setor de finanas da Unidade. Transparncia: documentao comprobatria nos respectivos processos de prestao de contas, disponvel nas prprias unidades para auditoria interna e externa.

28. O que Carto de Pagamento de Despesas? Carto de pagamento de despesas o carto magntico para pagamento eletrnico, de uso exclusivo das unidades gestoras dos rgos e entidades da Administrao direta, autrquica e fundacional. Utilizado nas despesas de Adiantamento que no ultrapassem o valor limite para dispensa de licitao (R$ 8.000,00) por funcionrio e por natureza de despesa. 29. O que so despesas com dirias? So as despesas devidas ao servidor que se afastar da sede em carter eventual e transitrio, para outro ponto do territrio nacional, em razo da exigncia do servio. As dirias dividem-se em: -Dirias (Civil): cobertura de despesas de alimentao, pousada e locomoo urbana, com o servidor pblico estaturio ou celetista que se deslocar de sua sede em objeto de servio, em carter eventual ou transitrio. Sede o Municpio onde a repartio estiver instalada e onde o servidor tiver exerccio em carter permanente. -Dirias (Militar): vantagens atribudas ao militar que se deslocar da sede de sua unidade por motivo de servio, destinadas indenizao das despesas de alimentao e pousada.

30. Como tirar dvidas sobre termos, expresses e siglas do oramento e das contas pblicas que aparecem neste portal? Consulte o GLOSSRIO de Finanas no link Legislao para saber mais sobre todas as expresses, siglas e termos tcnicos utilizados no Portal.