Sunteți pe pagina 1din 35

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

DRAFT
ROMANIA

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

CONCLUZII PRINCIPALE

REDACTAT DE CATRE

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional Concluzii principale


Cuprins 1. Preambul 2. Introducere 3. Obiective 4. Importana turismului pentru economia romneasc 5. Ce ofer n prezent Romnia 6. Viziunea 7. Puncte forte i puncte slabe 8. Obiective 9. inte Potenial 10. Direcii / Iniiative Strategice 10.1 Structuri administrative pentru coordonarea industriei turistice 10.2 Planificare i infrastructur fizic 10.3 Dezvoltarea resurselor umane 10.4 mbuntirea produselor turistice 10.4.1 Cazarea 10.4.2 Atraciile 10.4.3 Turismul de afaceri (MICE) 10.4.4 Turismul balnear 10.4.5 Turismul rural 10.4.6 Turismul de litoral 10.4.7 Turismul cultural 10.4.8 Turismul activ 10.4.9 City breaks n Bucureti 10.4.10 Faciliti de croazier pe Dunre 10.5 Servicii de informare 10.6 Statistic i cercetare 10.7 Marketingul destinaiei 10.8 Mediul 10.9 Politica de investiii 11. Cadrul legal 12. Strategia de implementare 13. Plan de aciune 2 2 2 3 3 6 6 9 11 12 12 14 16 17 17 18 19 19 20 21 22 23 24 24 25 26 27 31 31 32 32 33

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

MASTER PLANUL PENTRU DEZVOLTAREA TURISMULUI NAIONAL


1. Preambul

Prezentul document reprezint concluziile principale ale Master Planului pentru dezvoltarea turismului din Romnia. Aceast versiune concis este destinat a ngloba o gam complex de aspecte abordate n cadrul Planului Complet i permite o apreciere rapid a provocrilor i a direciilor strategice recomandate. Acestea nu trebuie considerate izolat, ci interpretate mpreun cu Planul Complet i anexele sale. Planul de Aciune este Planul Complet de Aciune al Master Planului.

2.

Introducere

Prezentul Master Plan a fost elaborat de ctre o echip de experi ai Organizaiei Mondiale a Turismului mpreun cu omologii din Romnia n numele Guvernului Romniei. Acesta i propune s aprobe principiile dezvoltrii durabile a turismului aa cum este definit de ctre Organizaia Mondial pentru Turism, i anume Dezvoltarea durabil a turismului satisface cerinele prezente ale turitilor i regiunilor turistice i protejeaz i crete oportunitile viitoare de dezvoltare. Este considerat a avea drept rezultat managementul tuturor resurselor, astfel nct nevoile economice, sociale i estetice s fie ndeplinite i s fie meninute integritatea cultural, procesele ecologice eseniale, diversitatea biologic i bio-climatul.

3.

Obiective

Obiectivul acestui Master Plan pentru dezvoltarea turismului din Romnia este de a identifica punctele slabe din industria turistic din Romnia i de a trasa direciile strategice privind modul n care aceasta poate fi restructurat i n care pot fi asigurate resursele necesare, precum i modul n care poate fi regenerat pentru a putea concura n mod eficient pe piaa mondial. Planul trateaz deficienele fundamentale ale dezvoltrii urbane de slab calitate i neintegrate fizic; coordonarea ineficient i managementul asigurat de sectorul public; procedurile depite de pregtire a resurselor umane; lipsa de baze statistice solide pentru analiz, dezvoltare planificat i pentru marketing; un mod nvechit de abordare a marketingului destinaiilor. Toate aceste aspecte trebuie abordate dac se dorete ca acest sector s aib o baz solid pe care s se dezvolte i s promoveze. Recomandrile specifice sunt incluse n Planul de Aciune pentru a vedea modul n care aceste deficiene pot fi eradicate. Existena Fondurilor Structurale ale Uniunii Europene pn n anul 2013, precum i asistena altor organizaii donatoare, ofer o oportunitate unic i resursele necesare pentru a facilita implementarea acestor recomandri.

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

4.

Importana turismului pentru economia romneasc

Romnia a nregistrat 6.037.000 vizitatori strini n anul 2006. Aceast cifr include att vizitatori ct i turiti care stau cel puin o noapte n structuri de cazare din Romnia.
Vizitatori strini n Romnia 2006 Origine UE ri non-EU din Europa America de Nord Israel Japonia Restul lumii Total Vizite 2.803.000 2.886.000 164.000 62.000 14.000 108.000 6.037.000

Sursa: Institutul Naional de Statistic

Turitii att cei strini ct i cei interni au petrecut 19.630.000 nopi n uniti de cazare nregistrate n 2006. Cheltuielile totale efectuate n anul 2006 de ctre turiti strini i interni sunt estimate la 2955 milioane Euro. Se estimeaz c valoarea cheltuielilor vizitatorilor strini a fost de 1,1 % din PIB, iar turismul n general a reprezentat 3,5% din PIB. 151.000 de oameni au fost angajai n sectorul hoteluri i restaurante n anul 2005. Aceast cifr a reprezentat 1,6% din fora de munc. Turismul genereaz un numr semnificativ de locuri de munc n alte sectoare precum transporturi, divertisment i servicii.

5.

Ce ofer n prezent Romnia


Resurse Naturale Romnia are o mare diversitate de resurse naturale care formeaz o mare parte din produsul turistic de baz. Acestea includ litoralul Mrii Negre, Dunrea i rurile, Carpaii i alte lanuri montane i Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Exist 13 Parcuri Naionale i 13 Rezervaii Naturale ce acoper 7% din suprafaa rii. Exist o mare biodiversitate cu multe specii de flor i faun unice n Europa. Romnia are cea mai bogat varietate de specii de mamifere mari din Europa i este un culoar major pentru migraia psrilor.

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Romnia rmne n general o ar preponderent agricol cu numeroase sate i cu un peisaj rural atrgtor, ce ofer posibiliti excelente pentru turismul rural. O treime din izvoarele naturale din Europa sunt localizate n Romnia. Exist 117 localiti cu diferii factori terapeutici ap, nmol, gaze etc. ce reprezint baza de resurse pentru numeroase staiuni din ar. Exist 29 de staiuni desemnate ca staiuni de importan naional i alte 32 de importan local. Acestea reprezint o resurs major pentru turismul de odihn i tratament, precum i pentru tratamentele medicale. Litoralul romnesc se ntinde pe 245 kilometri de la Delta Dunrii n nord pn la grania cu Bulgaria i prezint ntinderi mari de plaj cu staiuni turistice i porturi importante. Aproape jumtate din numrul de locuri de cazare din ar se afl pe litoral. Patrimoniul cultural Patrimoniul cultural religios prezint o importan aparte. Exist 30 de monumente incluse n lista Patrimoniului Mondial UNESCO printre care bisericile din lemn din Maramure, bisericile pictate din Moldova i cetile dacice din Munii Ortie. Exist o reea de orae ce cuprinde numeroase monumente arhitecturale cu cteva centre istorice bine conservate. Exist peste 6.600 monumente de importan naional i peste 670 de muzee. Exist o cultur popular puternic i numeroase evenimente i festivaluri tradiionale. Artele vizuale sunt puternic reprezentate i la standarde internaionale. Exist 146 de locaii principale ce ofer anual peste 17.000 spectacole. Transport Reeaua de drumuri este extins dar, n general, sub standardele europene. Proiectele de mbuntire a infrastructurii planificate ar trebui n general s rezolve aceast deficien pn n 2015. Reeaua de ci ferate este una din cele mai ample din Europa. Mare parte din materialul rulant necesit modernizare i este necesar electrificarea mai multor linii de cale ferat. Exist o reea extins de aeroporturi regionale, multe dintre acestea oferind curse internaionale regulate precum i curse charter. Bucuretiul are dou aeroporturi cu conexiuni directe i curse regulate ctre majoritatea capitalelor europene i regionale.

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Se face simit o cretere a traficului vaselor de croazier pe Dunre i de asemenea opriri ale navelor maritime de croazier pentru vizitarea porturilor de la Marea Neagr. Cazare n 2006 au funcionat 4710 structuri de primire turistice ce ofer 281.000 locuri de cazare. 70% din unitile de cazare sunt ns de 2 stele sau mai puin. S-a nregistrat o cretere a numrului de hoteluri din mediul urban i, n special, pensiuni urbane i rurale n ultimii ani. Un procent mare de uniti de cazare se afl pe litoral, dar au un sezon turistic scurt.
Uniti de cazare i locuri de cazare n funcie de locaie Locaie Litoral Balnear Montan Delt Orae Uniti de cazare 1.497 369 828 122 745 % Uniti de cazare 42 10 23 3 21 Locuri de cazare 160.214 39.090 33.196 3.806 51.734 % Locuri de cazare 56 14 12 1 18

Sursa: Institutul Naional de Statistic

Structurile turistice de pe litoral beneficiaz de cel mai redus sezon, deschis n medie pe an timp de mai puin de trei luni. Sezonul turistic din Delta Dunrii funcioneaz de asemenea timp de mai puin de ase luni pe an. Gradul de ocupare n cursul perioadelor de funcionare nu este foarte ridicat.
Gradul de ocupare anual mediu n cursul perioadelor de funcionare Locaie Litoral Balnear Montan Delt Orae % Grad de ocupare 45 53 22 27 31

Sursa: Institutul Naional de Statistic

Oferta de locuri de cazare de calitate slab depete cu mult cererea. Se observ o cerere pentru uniti de cazare de calitate superioar. Resurse umane Existau 151.000 angajai n sectorul hoteluri i restaurante n 2005. Exist 2822 agenii de turism nregistrate, din care 2638 sunt de asemenea autorizate s funcioneze ca tour operatori. Nu se cunoate numrul de angajai.

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Exist 937 ghizi de turism autorizai.

6.

Viziunea

Viziunea este s transformm Romnia ntr-o destinaie turistic de calitate pe baza patrimoniului su natural i cultural care s corespund standardelor Uniunii Europene privind furnizarea produselor i serviciilor pn n 2013 i s realizm o dezvoltare durabil din punct de vedere al mediului a sectorului turistic ntr-un ritm de dezvoltare superior altor destinaii turistice din Europa.

7.

Puncte forte i puncte slabe

Punctele forte ale Romniei ca destinaie turistic Geografie i mediu o Biodiversitatea Deltei Dunrii (Rezervaie a Biosferei, aflat n Patrimoniul Mondial al UNESCO) o Diversitatea parcurilor naionale i a ariilor naturale protejate 7% din suprafaa rii cu pduri, lacuri i ruri nepoluate o Litoralul i plajele Mrii Negre o Munii Carpai o Fluviul Dunrea o Numr mare de peteri o Diversitatea florei i faunei, din care numeroase specii unice sau cu cea mai mare densitate din Europa, n special carnivore mari o 35% din izvoarele de ape minerale din Europa i de mofete, care ofer o gam larg de tratamente balneare o Climat temperat continental o Condiii naturale bune pentru activiti de turism schi, drumeii montane, hipism, ciclism, sporturi nautice etc Cultur i patrimoniu cultural o Diversitatea obiectivelor de patrimoniu mnstiri, antiere arheologice, aezri fortificate etc, inclusiv 7 obiective/areale care se afl n patrimoniul mondial al UNESCO o Ceti medievale o Aezri rurale n care se poate experimenta stilul de via tradiional o Muzee pe diverse tematici o Spectacole muzical-artistice de talie mondial att clasice, ct i moderne o O gam larg de festivaluri de tradiii i folclor o Legende Dracula etc. o Sibiu Capitala Cultural a Europei n 2007 Infrastructur, transport i comunicaii o O reea bun de aeroporturi o O reea feroviar mare a patra ca mrime din Europa

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

o o o o o o

Reea de drumuri ampl, cu numeroase puncte de trecere a frontierei Companii de transport aerian cu o reea ampl de destinaii i prezena a numeroi ali transportatori Autocare de nalt calitate pentru transportul interurban i alte mijloace de transport prin tur-operatori Un sistem de transport fluvial bine pus la punct Reele de telecomunicaii bine dezvoltate telefon, radio, GSM, satelit Furnizarea energiei electrice pentru 95% din ar

Resurse umane o O ar cu oameni primitori i cu ospitalitate tradiional o Populaie tnr cu abiliti lingvistice, ce ofer un potenial pentru resursele umane din turism o A fost nfiinat Centrul Naional pentru Educaie Turistic care monitorizeaz pregtirea profesional din industria hotelier o Cursuri de turism asigurate de ctre numeroase instituii de educaie auxiliare o Numeroi tour-operatori calificai i experimentai Cadrul legal i organizarea o Sistemul de autorizare a activitii turistice i a furnizorilor de servicii turistice este funcional, ns este supus presiunilor o Cadru juridic solid pentru gestionarea ariilor protejate (parcuri naionale, rezervaii ale biosferei) i pentru protecia mediului o Specialiti ai Autoritii Naionale pentru Turism cu o bogat experien, cu rol de coordonare n dezvoltarea turismului Marketing i Promovare o Sector dinamic al operatorilor din turism o Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare n Turism (INCDT) o Reea de birouri de promovare i informare turistic ale Autoritii Naionale pentru Turism n strintate o Program amplu de promovare a turismului n strintate publicitate, trguri, mass-media i vizite ale operatorilor de turism o Mrcile de turism existente Dracula i Transilvania Altele o Interesul crescut al investitorilor strini n dezvoltarea turismului Punctele slabe ale Romniei ca destinaie turistic Geografie i mediu o Poluarea industrial o Uniti industriale dezafectate i poluante cu un impact vizual negativ o Puncte de colectare i reciclare a deeurilor slab rspndite sau insuficiente o Poluarea Dunrii, a Mrii Negre i a rurilor o Eroziunea i poluarea plajelor o Schimbarea climei reprezint o ameninare la adresa staiunilor montane de schi o O slab implementare a legislaiei de mediu ca urmare a lipsei resurselor umane i materiale

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

o o

Densitatea excesiv a unitilor turistice n anumite zone Utilizarea abuziv a bazei forestiere

Cultur i patrimoniu cultural o Starea de degradare a numeroase cldiri i monumente istorice o Legislaia privind conservarea cldirilor i pstrarea caracteristicilor arhitecturale nu este implementat o Calitatea prezentrii i traducerii n muzee este, n general, de slab calitate o Lipsa investiiilor statului n dezvoltarea i promovarea obiectivelor culturale muzee, monumente etc. o Lipsa unei baze de date a festivalurilor i a evenimentelor culturale care s permit o promovare eficient pentru turiti (interni i strini) o Lipsa susinerii fa de tradiiile locale i folclor Infrastructur, transport i comunicaii o Slaba dotare a aeroporturilor locale i a grilor o Este necesar, n unele cazuri, extinderea pistelor aeroporturilor pentru a le transforma n noduri regionale de transport aerian i pentru a facilita dezvoltarea turismului o Calitatea slab a trenurilor i a autobuzelor o Calitatea slab a drumurilor o Lipsa autostrzilor i drumuri trans-europene nefinalizate o Lipsa oselelor de centur n jurul oraelor istorice o Lipsa indicatoarelor turistice la obiectivele i atraciile turistice indicatoare turistice convenionale internaionale de culoare maro o Electrificarea insuficient a reelei de ci ferate o Acces limitat pentru persoanele cu dizabiliti la numeroase hoteluri i puncte de atracie turistic o Lipsa sistemelor de canalizare i de alimentare cu ap, n special n zonele rurale o Folosirea slab a surselor de energie alternativ o Numeroase uniti de cazare necesit modernizare o Faciliti de campare adesea de slab calitate o Dotri depite n numeroase staiuni balneare o Lipsa parcrilor i a grupurilor sanitare n numeroase obiective turistice o Reea redus i incorect rspndit a centrelor de informare turistic o Rute de transport aerian naional i orare de zbor necoordonate o Slabe faciliti de transport terestru la aeroporturile regionale o Lipsa unui centru internaional de conferine special destinat acestui scop Resurse umane o Contientizarea slab a importanei turismului pentru economie o Lipsa colilor hoteliere o Salarii mici i condiii de munc grele, care stimuleaz migraia forei de munc din industria hotelier o Pregtirea profesional din sectorul hotelier nu corespunde ntocmai nevoilor angajatorilor

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

o o o o

Lipsa cursurilor de pregtire profesional n teritoriu Migraia forei de munc din industria hotelier Educaia insuficient n coli n domeniul turismului i proteciei mediului Slaba contientizare a oportunitilor i a potenialului de dezvoltare a carierei n industria turismului

Cadrul legal i organizarea o Normele de acordare a autorizrilor n turism necesit o revizuire pentru a satisface cerinele curente ale pieei o Lipsa structurilor instituionale de dezvoltare regional a turismului o Lipsa planurilor de dezvoltare turistic integrat a oraelor/staiunilor o Lipsa stimulentelor i a mecanismelor de sprijin pentru investitori o Nesoluionarea problemelor juridice privind proprietatea asupra terenurilor i a proprietilor imobiliare care limiteaz dezvoltarea o Consultarea la nivel inter-guvernamental naintea elaborrii noilor legi este slab o Implementarea legislaiei curente este adesea inadecvat este necesar stabilirea de prioriti o Trebuie s se stabileasc prioritatea de circulaie pe anumite drumuri Marketing i Promovare o Lipsa unei imagini puternice, pozitive a Romniei n strintate ca destinaie turistic o Lipsa unui plan de marketing oficial al destinaiilor turistice la nivel naional o Cercetarea insuficient a pieei o Numr insuficient al personalului din birourile Autoritii Naionale pentru Turism din strintate, fapt ce limiteaz ptrunderea pe pia o Reea necoordonat de centre de informare turistic n Romnia care s ofere servicii la diferite niveluri o Insuficienta utilizare a mijloacelor informatice i a internetului pentru informare, marketing i rezervare o Colaborare redus a sectorului public/privat pe probleme de marketing Altele o Sezon turistic scurt al staiunilor de pe litoral i al staiunilor pentru practicarea sporturilor de iarn

8.

Obiective
Crearea unei imagini nuanate att la nivel intern ct i la nivel extern privind avantajele Romniei ca destinaie turistic i imaginea mrcii sale turistice Asigurarea unei dezvoltri durabile a turismului ntr-o manier n care bogiile sale de mediu, culturale i de patrimoniu s fie n egal msur apreciate n prezent i pstrate pentru generaiile viitoare Asigurarea recunoaterii turismului ca factor cheie n cadrul economiei i ca un generator de noi locuri de munc Contientizarea populaiei din Romnia cu privire la bogiile turistice ale rii noastre i dorina de a le mprti oaspeilor

10

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Consolidarea rolului ANT ca o organizaie naional de turism eficient, care s asigure respectarea standardelor de calitate a produselor i serviciilor, s ofere informaii vizitatorilor i s sprijine toate sectoarele industriei turistice a rii n procesul de dezvoltare a turismului Dezvoltarea i implementarea anual a planurilor de marketing a destinaiei turistice prin colaborarea dintre sectorul public i cel privat, viznd toate pieele principale cu potenial pentru Romnia Asigurarea mecanismelor de sprijin coordonat pentru organizaiile de turism regionale i locale n dezvoltarea politicii turismului zonal. Strategii i planuri. Extinderea sistemului pentru colectarea, analiza i diseminarea regulat a statisticilor i a studiilor de pia, pentru a oferi asisten n crearea unui Cont Satelit de Turism pentru Romnia i pentru sprijinirea investiiilor i a procesului decizional n marketing Crearea unei reele de centre de informare turistic coordonate n toate principalele zone turistice, pentru a extinde mesajul de ospitalitate fa de oaspei, oferind acestora informaii corecte pentru a-i asista n orientarea, plcerea i aprecierea destinaiei lor. Realizarea unei baze de date la nivel naional a produselor, unitilor, evenimentelor i serviciilor att n industria turistic, ct i n ceea ce privete accesul publicului Extinderea paginii de turism naional , aceasta reprezentnd un instrument major de promovare, informare i efectuare a rezervrilor Dezvoltarea unui sistem performant de clasificare i evaluare a produselor i a serviciilor pentru a asigura furnizarea de produse i servicii de calitate, n vederea satisfacerii nevoilor i ateptrilor oaspeilor Introducerea de mecanisme i subvenii pentru a facilita investiiile n turism att din partea investitorilor romni, ct i a celor strini Consolidarea cadrului legal pentru turism astfel nct acesta s asigure o bun aplicabilitate i s garanteze standarde ridicate fr existena unei birocraii inutile ncurajarea autoritilor municipale, judeene i regionale n dezvoltarea planurilor integrate de dezvoltare a turismului, inclusiv a tuturor elementelor de infrastructur pentru a evita dezvoltarea lipsit de coordonare. Dezvoltarea sistemului de educaie prevocaional i vocaional pentru sectorul hotelier astfel nct programa s includ satisfacerea necesitilor pieei i asigurarea calificrii unui numr de personal suficient pentru a respecta criteriile de angajare / pentru completarea posturilor vacante Facilitarea dezvoltrii unui centru convenional naional care s permit capitalului i rii s concureze pentru realizarea de ntruniri la nivel internaional Dezvoltarea staiunilor balneare din Romnia pentru a asigura gama de tratamente, centre i servicii necesare pentru un numr de clieni ntr-o rapid cretere Dezvoltarea zonelor montane i a staiunilor montane pentru a oferi faciliti i atracii oaspeilor pe parcursul ntregului an Identificarea oportunitilor i luarea msurilor care s permit extinderea sezonului turistic de ctre staiunile de pe litoralul Mrii Negre Asigurarea faptului c cerinele turitilor sunt luate n considerare cu prioritate n dezvoltarea sistemului de transport naional inclusiv a reelei de drumuri i ci ferate, a infrastructurii de aeroporturi i porturi

11

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Extinderea sistemului de marcare a obiectivelor turistice de interes naional n conformitate cu standardele UE i introducerea de rute turistice tematice Sprijinirea dezvoltrii ecoturismului din Delta Dunrii, a parcurilor naionale, a rezervaiilor i a zonelor rurale Instruirea i pregtirea personalului muzeelor i monumentelor naionale majore n mbuntirea facilitilor oferite de ctre acestea oaspeilor, n special a facilitilor ospitaliere, de interpretare i de marketing, ca un exemplu pentru toate aceste monumente Crearea unei baze de date a evenimentelor culturale pentru a facilita promovarea artelor vizuale i auditive, n special a festivalurilor tradiionale i a evenimentelor folclorice Dezvoltarea unei Strategii de Implementare Eficiente pentru a asigura ndeplinirea obiectivelor Master Planului

9.

inte Potenial

n cazul n care recomandrile referitoare la structur, produse, servicii i marketing sunt implementate, se estimeaz c sosirile de vizitatori strini vor crete de dou ori i jumtate pn n 2026 ajungndu-se pn la 15.485 milioane.
Targetul privind sosirile de vizitatori strini, pe Surs/ar, 2006-2026 Origine UE State nemembre UE din Europa America de Nord Israel Japonia Restul lumii Total 2006 ('000) 2,803 2,886 2011 ('000) 3,777 3,428 2016 ('000) 4,990 4,022 2021 ('000) 6,569 4,663 2026 ('000) 8,642 5,340

164 62 14 108 6,037

235 89 23 155 7,707

337 128 37 222 9,736

484 184 60 319 12,279

695 263 86 459 15,485

Sursa: Cifre estimate n Master Plan pentru datele privind sosirile

Se prevede c nivelul cheltuielilor vizitatorilor strini se prevede c vor crete de peste opt ori pn n 2006 pn la aproximativ 7,7 miliarde Euro. Cheltuielile turismului intern se estimeaz c vor crete de aproape patru ori i jumtate pn la 8,3 miliarde Euro n aceeai perioad.
Targetul privind cheltuielile strinilor 2006-2026 Anul Cheltuielile vizitatorilor strini (milioane euro) 877 1,726 2,947 4,798 Cheltuielile vizitatorilor interni (milioane euro) 1,878 2,385 4,058 5,914 Cheltuielile totale ale vizitatorilor (milioane euro) 2,755 4,561 7,005 10,712

2005 2011 2016 2021

12

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026 Anul Cheltuielile vizitatorilor strini (milioane euro) 7,740 Cheltuielile vizitatorilor interni (milioane euro) 8,329 Cheltuielile totale ale vizitatorilor (milioane euro) 16,069

2026

Sursa: Cifre estimate n Master Plan pentru datele privind sosirile

Contribuia total la PIB al Romniei se estimeaz c va crete pn la 6,9% pn n 2026.


Ctigurile totale estimate din turism ca procent din PIB n Euro 2005 Valoarea PIB din Romnia (miliarde euro) Veniturile totale din turism (miliarde euro) Veniturile ca procent din PIB 79.3 2011 106.1 2016 142.0 2021 181.3 2026 231.3

2.755 3.5

4.561 4.3

7.005 4.9

10.712 5.9

16.069 6.9

Sursa: Banca Naional a Romniei, Ministerul Finanelor Publice i Estimrile din Master Plan

10.
10.1

Direcii / Iniiative Strategice


Structuri administrative

Rolul guvernului n turism este acela de a asigura conducerea pentru ntreaga industrie ca o for economic a naiunii. Acesta va interveni doar acolo unde industria nsi nu poate aciona eficient. Rolurile guvernului sunt urmtoarele: Formularea de politici pe termen mediu i lung n turism, planificarea dezvoltrii turismului i reglementarea activitilor turistice prin elaborarea legislaiei corespunztoare. Coordonarea aciunilor altor ministere i agenii care influeneaz dezvoltarea turismului Facilitarea dezvoltrii turismului prin asigurarea mediului economic, a infrastructurii, reglementrilor i mediului fiscal n vederea ncurajrii investiiilor i dezvoltrii coordonate. Asigurarea facilitilor de instruire i educaie pentru asigurarea forei de munc calificate pentru industria turistic. Asigurarea proieciei i meninerii unei imagini pozitive a Romniei pe plan internaional ca destinaie turistic. Ministerul responsabil pentru turism va avea urmtoarele atribuii: Formularea i elaborarea politicilor i planurilor pe termen lung pentru turism Asigurarea finanrii corespunztoare i a resurselor pentru turism Monitorizarea activitii ministerelor i a ageniilor implicate n implementarea standardelor de calitate i de siguran n turism i pentru atingerea obiectivelor.

13

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Recomandri privind alocarea de resurse de infrastructur i alte resurse care vor avea un impact pozitiv asupra dezvoltrii turismului Coordonarea relaiilor bilaterale i multilaterale n turism cu organizaiile internaionale, ageniile de finanare i de mprumut nerambursabil. Realizarea de studii de cercetare i includerea rezultatelor n politica i planificarea general Stabilirea i finanarea unei Organizaii Naionale pentru Turism (ONT) semiautonome, pentru implementarea politicii guvernamentale n turism n cooperare cu industria de profil Monitorizarea i evaluarea performanelor industriei i a ONT Realizarea implementrii prezentului Master Plan pentru turismul naional Organizaia Naional pentru Turism va fi constituit ca un organism semi-autonom al crui preedinte este secretarul de stat numit de ctre ministrul responsabil pentru turism, cu denumirea comercial Turismul Romnesc. Acesta va avea un Director Executiv subordonat unui Consiliu de Administraie ce va fi format din reprezentani ai industriei turistice i ai sectorului public, sub preedinia Secretarului de Stat. Ca un motor principal pentru implementarea politicii n turism a ministerului, rolul Organizaiei Naionale pentru Turism este acela de a ncuraja i promova dezvoltarea turismului ctre i n interiorul Romniei. Acest lucru se va realiza prin formularea i implementarea de politici, strategii i planuri pe termen scurt i mediu. Funciile ONT vor include urmtoarele: Promovarea Romniei ca destinaie turistic pe plan intern i internaional Oferirea de servicii de informare turistic pentru vizitatori i servicii turistice naintea i n timpul vizitelor acestora Elaborarea de standarde ridicate pentru unitile turistice i serviciile turistice precum i monitorizarea calitii i siguranei prin aplicarea reglementrilor de clasificare i a altor msuri. Asisten pentru industrie n dezvoltarea de aptitudini i iniiative de marketing. Crearea Comitetului Consultativ pentru Dezvoltarea Resurselor Umane pentru coordonarea asigurrii educaiei i pregtirii resurselor umane din turism. Promovarea dezvoltrii de produse, servicii i faciliti turistice care au potenialul de a atrage turiti. Crearea unei contiine ridicate n Romnia cu privire la beneficiile turismului prin programe de contientizare i de educaie Administrarea bugetelor anuale Principalele roluri ale Consiliilor Judeene i ale administraiilor locale n turism sunt prevzute de Ordonana Guvernului nr. 58 din 1998, articolul 20. n plus, acestea vor avea urmtoarele roluri: De a identifica, pstra, proteja i dezvolta activele i resursele turistice din jude / regiune. Promovarea i marketingul judeului / regiunii ca destinaie turistic pentru pieele interne i acolo unde este posibil pentru pieele regionale.

14

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Oferirea de servicii de informare pentru vizitatori i pentru rezideni n conformitate cu recomandrile stabilite de ctre ONT. Crearea de atitudini pozitive n turism, promovarea beneficiilor activitilor de turism bine administrate. Realizarea de studii i colectarea de date pentru a contribui la studiile naionale realizate de ctre ONT. Realizarea de recomandri pentru ONT cu privire la aciunile benefice pentru turism.

10.2

Planificare i infrastructur fizic

Acces i infrastructur La nivel macro, cile de transport rutier, feroviar i aerian sunt modernizate, n special prin fonduri UE. Acest program va continua pe perioada derulrii finanrilor din fonduri structurale i prin urmare problemele legate de transportul la nivel macro nu trebuie s limiteze dezvoltarea turismului din Romnia. n mod similar, infrastructura de utiliti, alimentarea cu ap, canalizarea, reciclarea deeurilor, alimentarea electric i de telefonie se modernizeaz la standarde europene i vor fi adecvate pentru sprijinirea creterii turismului la nivel strategic. Pe plan local, infrastructura de acces i de servicii este adesea deficitar, n special ca urmare a urbanismului i coordonrii slabe. Se recomand ca la nivel regional, judeean i urban s se nfiineze Comitete Guvernamentale de Infrastructur Turistic pentru a identifica cerinele i pentru a asigura furnizarea la timp a infrastructurii pentru zonele i centrele de dezvoltare turistic. Condiiile de mediu din zonele turistice necesit o rezolvare urgent. Se recomand luarea unor msuri pentru creterea gradului de contientizare a problemelor legate de mediu. n plus se recomand luarea de msuri specifice pentru reducerea polurii i pentru includerea de parametri de mediu n autorizaiile de funcionare ale ONT i n certificatele de clasificare. Planificare Planificarea dezvoltrii turismului din Romnia este fragmentat i necoordonat. Apar frecvent urmtoarele probleme: Dezvoltare neautorizat adesea, n preajma principalelor puncte de atracie turistic precum Castelul Bran sau plaja din Mamaia, apar faciliti de slab calitate cum ar fi piee, uniti de alimentaie externe i discoteci. Supra-dezvoltare dezvoltarea excesiv n zone sensibile precum staiuni de pe litoral i chiar unele sate, care depesc capacitatea de suportabilitate a destinaiei, avnd drept rezultat degradarea acesteia. Standarde slabe de urbanism multe exemple de construcii care nu se ncadreaz stilului arhitectural al localitii

15

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Infrastructur suport slab inclusiv constrngeri de capacitate cu privire la drumurile locale de acces, lipsa spaiilor de parcare la nivelul cererii i lipsa facilitilor pentru vizitatori precum toaletele, centrele de informare i a indicatoarelor. A fost stabilit de ctre guvern o ierarhie clar a cadrului de urbanism pentru a oferi recomandri strategice pentru procesul de dezvoltare naional. Este clar faptul c procesul prezent, dei este acoperit printr-o legislaie ampl, nu rspunde nevoilor turismului i dezvoltrii viitoare a acestuia. Exist trei nivele de planificare spaial n Romnia: naional, regional sau judeean i local sau urban. Vrful sistemului este Planul de Amenajare a Teritoriului Naional (PATN), al crui cadru principal a fost pregtit i aprobat de ctre parlament. Seciunea detaliat pe turism a planului, i anume seciunea 6, este n prezent n curs de finalizare i se ateapt s intre n vigoare la sfritul anului 2007. Planurile regionale au fost incluse n urmtoarele categorii: planuri spaiale regionale derivate din PATN, studii urbanistice regionale, studii de urbanism judeene i studii de urbanism urbane sau rurale individuale sau pe regiuni identificate n master plan. Asigurarea unui cadru de urbanism clar i integrat pe baza cruia componentele de turism regionale i locale trebuie realizate. Acest lucru necesit respectarea ierarhiei de planificare din seciunea 6 (turism) a PATN, prin asumarea poziiei cheie a planului de dezvoltare a turismului la nivel naional. Planurile regionale de turism trebuie s fie transmise spre analiz i aprobare Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, n timp ce planurile judeene de urbanism trebuie s se subordoneze planurilor regionale, iar planurile urbane celor judeene. Rolul Organizaiei Naionale pentru Turism n acest proces va fi de a: Asigura la timp informaiile statistice exacte i relevante precum i proieciile pentru autoritile de urbanism centrale i regionale. Participa la pregtirea planurilor naionale i regionale. Realiza marketingul focalizat i a activitilor promoionale n sprijinul planurilor aprobate Evalua progresul procesului de implementare a planurilor i asigura feedbackul pentru autoritile de urbanism naionale i regionale. Recomandm cu convingere s nu se ia n considerare de ctre Organizaia Naional pentru Turism sau de ctre Ageniile de Dezvoltare Regional a cererilor de finanare pn la pregtirea planurilor de urbanism naionale, regionale i municipale, care s permit evaluarea conformitii cererilor de finanare cu cadrul de urbanism i obiectivele aprobate. Implementare La nivelul planului de urbanism local i judeean se face simit o necesitate clar de pregtire a standardelor i recomandrilor de design detaliate pentru a asigura 16

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

respectarea standardelor internaionale acceptabile n zonele turistice. Recomandrile de design trebuie s stabileasc standarde pentru urmtoarele aspecte: Uniti de cazare turistic. Designul construciei. Definirea suprafeei, a nlimii maxime a construciei i a suprafeei construibile sau a caracteristicilor planului construciei. Stilul construciei, de exemplu adoptarea unui stil arhitectural transilvnean, finisajele pentru perei, forma acoperiului i materialele, stilul ferestrelor, lucrrile externe de design i materialele, i paleta de culori. Locuri publice i amenajarea teritoriului Parcare i acces Faciliti comune pentru vizitatori n zonele cu staiuni dezvoltate i formate, att cele de pe litoral ct i cele montane, este necesar s se identifice mijloace pentru scopuri speciale sau cadrul instituional care va facilita i va ghida restructurarea i dezvoltarea. Recomandm ca acestea s existe sub forma parteneriatelor publice private (PPPs) i s fie structurate drept companii de administrare local a staiunilor. n final, controlul dezvoltrii este un aspect care trebuie abordat i rezolvat. Planurile locale vor identifica zonele de urbanism, utilizrile permise i standardele. Este crucial ns ca aceste msuri s fie aplicate n totalitate de ctre autoritile locale i regionale, iar proliferarea utilizrii acestora la standarde inferioare sau n mod conflictual s fie ncheiat dac se dorete obinerea unui produs turistic de calitate.

10.3

Dezvoltarea resurselor umane

Exist un numr de puncte slabe generice n pregtirea i educaia personalului pentru industria turismului. Exist n general o problem de contientizare n ar privind valoarea turismului ca sector economic, a oportunitilor pe care le ofer oamenilor din ntreaga societate i a modului n care interacioneaz cu vizitatorii. Personalul angajat n prezent n industrie nu are adesea deprinderile i pregtirea necesare pentru a-i desfura activitatea la standarde internaionale. Instituiile de pregtire i de educaie ofer n special cunotine teoretice iar absolvenii adesea nu au deprinderile practice cerute de ctre angajatori. Muli angajai prsesc Romnia pentru a lucra n strintate unde salariile i oportunitile sunt percepute ca fiind mai bune, crend astfel o criz de personal calificat. Pentru a remedia deficienele curente i pentru a oferi personal suficient de bine pregtit i motivat n viitor, trebuie luate o serie de msuri: Campaniile de contientizare a turismului, combinate, acolo unde este cazul, cu pregtirea pentru grija fa de client, n coli (primare i gimnaziale), n rndul angajailor din sectorul public i personalului turistic la toate nivelurile. nfiinarea Comitetului Consultativ pentru Dezvoltarea Resurselor Umane cu reprezentare din partea sectorului privat (angajai), furnizori de pregtire, Ministerul Educaiei, Turismului i Muncii i ONT pentru supravegherea furnizrii de servicii de pregtire de calitate pentru satisfacerea nevoilor industriei.

17

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

nfiinarea unei serii de institute de pregtire n sectorul ospitalitii pentru cursuri de formare profesional a adulilor Reviziurea i actualizarea structurii de curs, a curiculei i a programei colare pentru cursurile de pregtire specializate din sectorul turism, hoteluri i restaurante ale instituiilor existente specializate de formare profesional Dezvoltarea de standarde ocupaionale actualizate i de standarde actualizate la nivel european. Folosirea de specialiti internaionali pentru pregtirea unei echipe de instructori n sectorul turism, hoteluri i restaurante pentru oferirea de cursuri de specializare pentru angajaii existeni i ulterior pentru a funciona pe lng institutele de pregtire n domeniul ospitalitii care ofer cursuri de formare profesional a adulilor Asigurarea de cursuri pentru ghizii de turism suplimentar fa specializarea lor universitara. Pregtirea personalului pentru Centrele de Informare Turistic pentru a deprinde abiliti specifice de comunicare i informare n cadrul centrelor. Asigurarea de personal pentru ONT i pentru minister cu pregtire continu n domeniile de specialitate Introducerea unei taxe pentru cursurile n domeniul ospitalitii n preul de cazare, ce va fi folosit de Trustul de pregtire pe baza recomandrilor Comitetului Consultativ pentru Dezvoltarea Resurselor Umane n Turism pentru a asigura continuitatea cursurilor de formare profesional pentru toate sectoarele din industrie la preuri accesibile.

10.4

mbuntirea produselor turistice

Este responsabilitatea autoritilor locale i regionale i a administratorilor rezervaiilor naturale s ntocmeasc planuri de dezvoltare a turismului care s rspund cerinelor prezente i viitoare ale vizitatorilor i s includ aceste planuri n planurile generale din domeniul lor de responsabilitate. Se consider c marea majoritate a sectorului privat va investi n mbuntirea produselor turistice specifice i n dezvoltarea de noi produse. Acestea trebuie s corespund direciilor de planificare local a turismului i orice cerere de finanare extern va fi posibil cu respectarea planurilor locale de turism. Acestea sunt produse care necesit susinerea i coordonarea sectorului public. Produsele sunt urmtoarele: 10.4.1 Cazarea Clienii cer permanent cazare de calitate mai bun, dar majoritatea unitilor de cazare n funciune sunt sub standardul solicitat. Exist un mare dezechilibru ntre oferta actual de cazare i cererea estimat. Pe baza unei rate teoretice de ocupare a spaiilor de cazare de 65%, exist o cerere imediat pentru camere cu standard mai ridicat (5 i 4 stele); exist suficiente spaii de cazare de standard mediu (3 i 2 stele) aproximativ pn n 2020; n timp ce exist o cerere dubl pentru camere cu standard sczut (1 stea i neclasificate) pn n 2026.

18

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Sistemul actual de clasificare a cazrii este inutil de complex i dificil de evaluat. Criteriile trebuie raionalizate i trebuie introdus un sistem revizuit de evaluare a calitii care s includ standardele de servire i facilitile. Se impun urmtoarele msuri: Continuarea construirii a unor noi proprieti de 4 i 5 stele n zone selectate, avnd un stil arhitectonic care s corespund mediului i mprejurimilor mbuntirea spaiilor de cazare de standard mediu pentru a rspunde ateptrilor din ce n ce mai mari ale vizitatorilor Transformarea unor spaii de cazare de standard sczut pentru a fi utilizate n alte scopuri cazare studeni, birouri etc. sau scoaterea complet din sector mbuntirea semnificativ a unor spaii de cazare de standard sczut pn la un nivel de cel puin de 3 stele Continuarea mbuntirilor la toate nivelurile de cazare, inclusiv uniti din rezervaiile naturale Revizuirea sistemului de clasificare i introducerea unui sistem de clasificare pe numr de stele n funcie de calitatea standardelor de servire. 10.4.2 Atraciile Este necesar o varietate de atracii care poate oferi mai multe oportuniti de vizitare. Acestea pot fi uor accesibile fie pe itinerariul turistului, fie ntr-o excursie pe care acesta o face de la locul unde este cazat. Se recomand mbuntirea atraciilor existente i introducerea altora "noi" n circuitele turistice, incluznd: Muzee i atracii culturale Facilitile de interpretare, ospitalitate i cumprturi din multe muzee, galerii i cldiri de patrimoniu sunt nvechite, nici nu pun n valoare patrimoniul cultural i istoric i nici nu atrag noi vizitatori. Pentru a mbunti percepia i accesibilitatea acestor instituii culturale i de patrimoniu, directorii i instituiile care le administreaz sunt ncurajate: S organizeze cursuri de pregtire a personalului n ceea ce privete grija fa de clieni S introduc tehnici inovatoare de prezentare S ofere faciliti de servire a mesei unde este posibil S extind magazinele cu literatur de specialitate n cadrul muzeelor Muzeelor i cldirilor memoriale de importan naional sau local trebuie s li se acorde o importan prioritar n ceea ce privete susinerea cu resurse i asistena tehnic. Salinele Minele de sare din Romnia sunt exploatate n numele statului de Salrom. n afar de extracia srii, cteva mine reprezint punct de atracie pentru vizitatori pentru tratament medical i ca obiectiv turistic. Pentru a crete experiena vizitatorilor i a spori numrul de vizitatori, Salrom trebuie:

19

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

S extind i s implementeze proiectul de dezvoltare a turismului de la mina Praid incluznd faciliti de primire a vizitatorilor, experiena vizitei n min, interpretarea i activitatea de marketing S dezvolte studii de fezabilitate i planuri de afaceri pentru alte mine accesibile i s asigure sponsori sau investitori comerciali pentru implementare

Peterile Romnia are un numr important de peteri, cu un mare potenial de dezvoltare ca puncte de atracie a vizitatorilor. Exist implicaii semnificative cu impact asupra siguranei i mediului, care sunt inerente n cazul extinderii accesului. Pentru a satisface att oportunitile ct i provocrile, se propune dezvoltarea unui numr de "show caves". mpreun cu specialitii speologi, s-a identificat un numr corespunztor de peteri. Sunt ncurajai administratorii acestor peteri care se preteaz vizitelor publicului larg: S dezvolte accesul vizitatorilor, iluminatul tematic, interpretarea i facilitile de primire a vizitatorilor i s le promoveze ca puncte de atracie a vizitatorilor Mocnia Mocnia se bucur de un interes deosebit al vizitatorilor, combinnd aspectul de patrimoniu cu activitatea de divertisment rural. n Vieu de Sus este singura cale ferat ngust unde funcioneaz Mocnia n permanen. Trenurile de la Moldovia i Abrud - Cmpeni funcioneaz la cerere, pentru grupuri. Costurile de funcionare sunt mari, ceea ce face ca viabilitatea acestei atracii de patrimoniu s fie dificil. Linia Sibiu Agnita a fost recent desemnat monument istoric, ceea ce reprezint, din fericire, un prim pas n reintroducerea trenurilor pe aceast rut, att pentru turiti, ct i pentru localnici. 10.4.3 Turismul de afaceri (MICE) n scopul stabilirii Romniei ca destinaie competitiv pentru conferine i ntruniri internaionale, corespunztor apartenenei la Uniunea European, i pentru reducerea caracterului sezonier al turismului, se impun msuri privind: Stabilirea mrimii i configuraiei optime a centrelor de conferine cu multiple utilizri din Bucureti i Constana pentru a rspunde cererii pieei poteniale Dezvoltarea centrelor de conferine cu multiple utilizri din Bucureti i Constana n parteneriat public - privat Promovarea Romniei ca destinaie turistic pentru ntlniri internaionale prin colaborarea ONT cu Asociaia Naional a Organizatorilor Profesioniti de Trguri i Expoziii din Romnia

20

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

10.4.4 Turismul balnear n majoritatea staiunilor balneare, infrastructura, indiferent dac aparine sectorului de stat sau particular, este n cea mai mare parte n stare extrem de precar. Marea majoritate a spaiilor de cazare este de dou stele sau mai puin. Exist o supraofert de cazare din punct de vedere cantitativ i lips de cazare din punct de vedere calitativ. 7 din 8 nopi de cazare sunt pltite de stat prin sistemul subvenionat de bilete. Tratamentele oferite prin practici tradiionale se efectueaz de cele mai multe ori cu echipament foarte vechi, care nu se afl la nlimea exigenelor clienilor care le pltesc n zilele noastre. Sunt cteva exemple de proprieti particulare n staiuni balneare care i modernizeaz i extind oferta de faciliti i produse pentru a satisface ateptrile pieei. Pentru a veni n sprijinul refacerii staiunilor balneare, trebuie luate urmtoarele msuri: Cercetarea pe piaa intern i extern: a cererii de tratamente n staiunile balneare tradiionale; a ateptrilor de pe pieele externe n ceea ce privete staiunile balneare din punct de vedere al detaliilor facilitilor, tratamentelor i activitilor; a canalelor de comunicare cu clienii staiunilor balneare Furnizarea ctre staiunile balneare i operatorii acestora a ndrumrilor i informaiilor rezultante, pentru a sprijini planificarea relansrii, extinderii i marketingului acestora Desfurarea campaniilor de marketing de ctre ONT i staiunile balneare adresate segmentelor de pia identificate mputernicirea autoritilor locale pentru concesionarea distribuirii izvoarelor de ap, rezervelor de nmol, gaze i alte resurse terapeutice naturale, pentru a asigura accesul echitabil n folosul comunitii ntocmirea unor planuri de dezvoltare integrat a staiunilor, cu accent pe restaurarea cldirilor de patrimoniu, ca o condiie esenial pentru solicitarea fondurilor 10.4.5 Turismul rural n sensul cel mai larg, se consider c turismul rural cuprinde recreerea n decor rural sau mediu rural, n scopul participrii sau experimentrii unor activiti, evenimente sau puncte de atracie care nu sunt disponibile n zonele urbane. Acesta cuprinde rezervaii naturale, zone rurale deschise, sate i zone agricole. El cuprinde eco-turismul i agroturismul. Turismul rural devine din ce n ce mai atractiv, pe msur ce turitii devin mai mobili i caut o schimbare fa de viaa la ora. Msura n care ei ptrund n viaa de la ar difer de la un vizitator la altul. Unii vizitatori doresc s fie simpli spectatori. Alii vor s se implice n mod direct n proiecte de protecie i conservare a mediului sau n activiti agricole. Exist provocri de dezvoltare i provocri de promovare care trebuie rezolvate dac se ofer i se informeaz vizitatorii poteniali n legtur cu produsele corespunztoare.

21

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

n ultimii ani a existat o cretere semnificativ att cantitativ, ct i calitativ a unitilor de cazare rurale datorit investitorilor individuali i finanrii SAPARD. Activitatea unor organizaii precum ANTREC i sprijin pe furnizorii rurali s ptrund pe pia. Organizaii precum ADEPT i Asociaia de Ecoturism ajut comunitile rurale s aprecieze semnificaia turismului i s neleag ce avantaje pot obine din turism. Constituirea mai multor cooperative locale cu produse de turism rurale atracii, cazare, activiti i detailiti este necesar pentru a atrage atenia vizitatorilor asupra anumitor zone ale rii. Este necesar dezvoltarea mai multor produse/programe turistice care s nu includ cazare, n scopul mbuntirii gamei de atracii i activiti oferite vizitatorilor. n special, exist oportuniti pentru extinderea durabil a activitilor vizitatorilor n zonele protejate. Acestea pot avea un impact pozitiv semnificativ asupra furnizorilor din comunitile locale din interiorul sau mprejurimile zonelor protejate. Este necesar o mai larg publicitate a evenimentelor rurale tradiionale pentru a facilita planificarea vizitatorilor. Se recomand ca rezervaiile naturale s ntocmeasc planuri de dezvoltare durabil a turismului dup modelul Retezat i s caute finanare pentru facilitile identificate pentru vizitatori. De asemenea, se recomand ca ONT s acorde prioritate relaiilor publice i asistenei promoionale ctre diferite asociaii rurale, deoarece gama de produse i activiti pe care acestea le ncurajeaz reprezint una din cele mai importante valori ale imaginii de marc a Romniei. Reeaua propus de inspectori de dezvoltare regionali ai ONT i va sprijini pe furnizorii rurali individuali cu ndrumri privind dezvoltarea ntr-un context regional i naional mai larg. De asemenea, ei vor facilita nfiinarea unor consorii locale de promovare. n acelai timp, ei vor facilita colectarea datelor privind evenimente, puncte de atracie i activiti prin intermediul reelei locale CIT, pentru includerea n baza de date a turismului naional i a activitilor promoionale relevante. 10.4.6 Turismul de litoral Staiunile de pe litoral se confrunt cu reducerea traficului de vizitatori, ntruct oferta de produse nu corespunde ateptrilor vizitatorilor. Motivele care au condus la aceast situaie au rdcini adnci. Ceea ce anterior a compus dezvoltarea staiunilor n controlul i administraia statului s-a transformat n sute de activiti comerciale mici i mijlocii, aproape fr nici o legtur ntre ele. n perioada de dup privatizare, att piaa turistic intern, ct i cea internaional s-au maturizat i necesit acum o gam de produse i servicii mai sofisticat. Cu forme de proprietate fragmentate i fr o direcie strategic clar, staiunile de pe litoral cu greu pot rspunde la pieele n transformare i din aceast cauz au avut de suferit. Dificultile cu care se confrunt staiunile sunt numeroase si ele includ: Cazare n cea mai mare parte de slab calitate, n special n mari uniti

22

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Un sezon foarte scurt, care nseamn c se practic preuri necompetitive, chiar pn la limita pragului de rentabilitate Imposibilitatea atragerii i pstrrii personalului cu experien pentru un sezon scurt Concurena mare ntre hoteluri pentru obinerea de turiti, n locul colaborrii pentru a crete afacerile Activiti i divertisment insuficient n interiorul i n jurul hotelurilor i staiunilor, pentru a satisface cerinele actuale ale pieei Tendina hotelierilor de a capitaliza cererea n cretere a vizitatorilor de weekend pe seama pierderii unor afaceri cu grupuri de vizitatori n sejururi mai lungi i ntr-un sezon mai lung Eroziunea plajelor n unele staiuni sunt n prezent de peste dou ori mai multe locuri de cazare dect locuri pe plaj Infrastructur public slab ntreinut Transport aglomerat i insuficiente locuri de parcare Interese conflictuale ale concesionarilor plajelor i furnizorilor de locuri de cazare Pierderea majoritii curselor charter la Aeroportul Koglniceanu Sunt necesare eforturi permanente pentru atragerea furnizorilor de transport low cost la aeroportul din Constana pentru a crete publicitatea fcut destinaiei i numrul de pasageri. Propunerea nfiinrii pe litoral a dou instituii de formare profesional n sectorul ospitalitii ar putea rezolva problema personalului ntr-o oarecare msur. Propunerea legat de nfiinarea marelui centru de conferine la Constana poate, de asemenea, s contribuie la derularea afacerilor n extrasezon. Studiile pentru gsirea soluiilor la problema eroziunii plajelor sunt n derulare, dar chiar i dac ele ofer soluii salvatoare, va fi n continuare necesar creterea activitilor n afara plajelor pentru a satisface cerinele pieei actuale, care necesit ceea ce se numete n englez beach plus nu doar activiti specifice de plaj, ci i excursii suplimentare, activiti de agrement pe rm, vizitarea punctelor de atracie turistic, cumprturi etc. Iniiativele operatorilor individuali de promovare i diversificare a ofertei lor de produse sunt eseniale, dar pot rezolva numai parial problemele fundamentale. Pentru a rezolva aceste probleme, autoritile locale din fiecare staiune trebuie s dezvolte, pe de o parte, planuri de turism integrate, pentru a da staiunilor lor o direcie clar de dezvoltare, care va satisface cerinele pieei actuale i va oferi motive de extindere a sezonului turistic. Pe de alt parte, ar trebui s constituie companii de administrare a staiunilor cu mputernicii ai acionarilor ca s se prentmpine disputele i deteriorarea calitii i varietii de servicii pe care proprietatea fragmentat a creat-o. 10.4.7 Turismul cultural Formele de cultur din Romnia reprezint o motivaie semnificativ pentru numeroi vizitatori. Monumentele arhitecturale i religioase, din care multe reprezint nc vestigii culturale, reprezint puncte de atracie majore. Numrul mare de mnstiri, biserici i alte cldiri de cult reprezint obiectivul a numeroase cltorii de grup sau individuale. Este imperios necesar ntreinerea i restaurarea acestora pentru primirea vizitatorilor. Acest lucru necesit mbuntirea facilitilor de primire a turitilor, interpretarea, precum i asigurarea de puncte de vnzare i de alimentaie n locuri corespunztoare.

23

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Artele vizuale, fie c se afl n muzee sau n galerii, necesit sprijin similar pentru prezentare. Evenimentele culturale i folclorice prezint un potenial semnificativ pentru dezvoltarea turismului, fapt ce poate reprezenta un avantaj pentru asigurarea unei funcionri durabile i pentru a le pstra pentru generaiile viitoare. Au loc numeroase festivaluri i evenimente tradiionale anuale care nu atrag interesul scontat al vizitatorilor. Exist deficiene n asigurarea promovrii la timp a numeroase evenimente pentru a permite organizarea i promovarea de circuite. Este necesar o colectare i transmitere mai bun a informailor legate de astfel de evenimente. Varietatea i amploarea spectacolelor de divertisment, n special n marile orae, este excelent. Preurile i posibilitatea de procurare a biletelor sunt atrgtoare pentru turitii strini n special. ns trebuie mbuntite semnificativ att publicitatea ct i modul de rezervare a biletelor. Este necesar crearea de puncte centralizate i computerizate de vnzare a biletelor pentru spectacole, de preferin cu opiune de rezervare prin internet.

10.4.8 Turismul activ Romnia ofer vizitatorilor si o gam larg de activiti. Multe din acestea sunt reglementate, administrate i promovate de asociaii mpreun cu autoritile respective vntoare, pescuit, drumeii, plimbri cu barca, golf, clrie etc. i intervenia ulterioar nu mai este necesar. ns n alte domenii este necesar ndrumarea i asistena. Excursiile Exist un sistem bine dezvoltat de marcare a traseelor, n special n zonele montane, i de autorizare a acestora ca fiind de actualitate i sigure pentru excursioniti. Este o lips de coordonare n promovarea acestor oportuniti de efectuare a excursiilor i furnizarea informaiilor indispensabile unui numr semnificativ de poteniali vizitatori din Romnia i din strintate. ONT i administraiile rezervaiilor naturale, Romsilva, care se ocup de paza majoritii traseelor autorizate trebuie: S introduc un sistem naional de trasare pe hart a traseelor i de colectare a informaiilor de sprijinire a cerinelor excursionitilor Cercetarea pieei excursiilor Dezvoltarea i implementarea unei campanii de marketing al excursiilor Revizuirea criteriilor de autorizare pentru excursii n vederea includerii tuturor informaiilor, date GPS etc. necesare. Sporturile de iarn Sporturile de iarn sunt foarte la mod n Romnia n ultimii ani. Aceasta a avut drept rezultat dezvoltarea rapid a facilitilor de schi i a altor sporturi de iarn n multe regiuni montane, adesea fr o planificare adecvat. Sunt numeroase exemple de presiune la nivelul infrastructurii pe plan local i al mediului. Unele

24

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

staiuni sunt afectate de scurte (uneori chiar inexistente) sezoane de iarn (din cauza lipsei de zpad care nu se poate ntotdeauna remedia prin folosirea zpezii artificiale). De multe ori, dezvoltarea s-a realizat fr cercetarea cererii pieei. Pentru a mbunti viabilitatea staiunilor existente i a mpiedica dezvoltarea viitoare ineficient, se recomand: Cercetarea cererii viitoare a pieei Controlul mai strict al planificrii dezvoltrii sporturilor de iarn pentru a satisface cererea pieei, prevenirea impactului nefavorabil asupra mediului i infrastructura local adecvat de susinere Luarea n considerare a vacanelor colare n luna februarie pentru a compensa afacerile din extrasezon Ciclismul Ciclismul este din ce mai popular att n Romnia ct i n regiune sau n alt parte a Europei. Se propune ncheierea lucrrilor de ntocmire a hrii i descriere a itinerarului de ciclism de-a lungul Dunrii i realizarea unei campanii promoionale pentru acest itinerar. Aceasta ar trebui s atrag mai muli turiti n zonele relativ subdezvoltate ale rii. De asemenea, ar trebui s stimuleze interesul pentru dezvoltarea unor itinerare suplimentare de ciclism n alte zone i s acioneze ca un proiect prototip. 10.4.9 City breaks n Bucureti n afar de a fi o destinaie major de cltorie de afaceri, Bucuretiul are o mare atracie pentru turismul de vacan. Capitala are multe din caracteristicile i punctele de atracie care au fcut din multe orae europene cunoscute destinaii de city breaks. Exist un mare potenial de cretere a acestui gen de turism, n special n perioadele cnd sunt spaii de cazare disponibile, cum ar fi n week-end, n perioada de var, precum i pe durata Crciunului i a Anului Nou. Sosirea vizitatorilor cu mijloace de transport low cost face ca acest gen de turism s fie din ce n ce mai atractiv. Exist cteva msuri care vor ncuraja aceast dezvoltare, cum ar fi: nfiinarea unui Centru de Informare Turistic care s vin n sprijinul unui numr crescnd de vizitatori individuali Rezervarea de bilete, la nivel central, n cazul unor evenimente Realizarea unui tur al oraului cu autobuze turistice i mbarcare / debarcare pe traseu Linii speciale de autobuz ntre aeroport i centrul Bucuretiului, inclusiv gar Prelungirea programului la evenimente importante, cum ar fi cursele de Formula 3, va influena pozitiv transformarea Bucuretiului ntr-o destinaie atractiv. 10.4.10 Faciliti de croazier pe Dunre Traficul de croazier pe Dunre a crescut rapid i a oferit multor turiti o prim impresie despre Romnia. Facilitile de primire de la punctele de acostare din Romnia nu sunt

25

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

la nivelul standardelor oferite de alte ri prin care trece fluviul. Pentru a oferi o mai frumoas experien turistic a vizitatorilor, sunt necesare urmtoarele msuri: Constituirea unui punct central de informare a operatorilor de croaziere pentru a promova ofertele de croazier etc. Coordonarea tarifelor i cheltuielilor portuare ntr-un sistem uniform, competitiv cu alte ri de pe Dunre mbuntirea facilitilor de acostare, de primire n porturi i a accesului pn la i de la facilitile de acostare

10.5

Servicii de informare

Sistem de semnalizare Pentru a facilita orientarea numrului crescnd al vizitatorilor individuali, sistemul de semnalizare turistic n culoarea maro trebuie introdus la nivelul ntregii ri. Este necesar un protocol naional pentru instalarea acestor semne conform standardelor internaionale. Se recomand ca Ministerul Transporturilor s stabileasc criterii de selecie pentru semnalizarea turistic n culoarea maro, iar ONT s aib responsabilitatea autorizrii i instalrii semnelor la nivelul autoritilor judeene. Trebuie luate urmtoarele msuri: Ministerul Transporturilor s specifice criteriile de semnalizare turistic incluznd tip, localizare, form, precum i solicitare, autorizare i proceduri de amplasare Autoritile judeene s ntocmeasc un plan de cerine de semnalizare turistic optim n zona respectiv Prezentarea documentelor pentru finanare prin Ageniile Regionale de Dezvoltare Procedurile de solicitare s fie redactate pentru semnalizarea finanat de sectorul privat cu descrierea produselor turistice comerciale i a locaiilor. Centrele de informare turistic S-a acceptat necesitatea unei reele de centre de informare turistic mbuntite (CIT) i s-a alocat o anumit sum din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene pentru dezvoltarea acesteia. n condiiile unei tehnologii informatice avansate, turitii se ateapt la informaii cnd i acolo unde doresc ei. Aceasta se poate realiza n etapa de pre-planificare, planificare (website) sau pe durata vizitei. CIT reprezint o resurs valoroas de furnizare a informaiilor pe loc i de influenare a opiunilor vizitatorilor. Ele pot avea influen asupra prelungirii duratei sejurului i pot ncuraja vizitatorii s revin. Existena CIT-urilor se bazeaz pe informaii coerente, impariale i de actualitate. Dezvoltarea unei baze de date a turismului naional reprezint o resurs esenial pe care CIT-urile o pot prelua fie direct, fie prin website-uri, care este de fapt nfiarea public a acestei baze de date.

26

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Vizitatorii se ateapt s plteasc pentru unele servicii de informare, cum ar fi ghidurile i hrile, dar se ateapt s le poat cumpra de la CIT-uri. De asemenea, se ateapt ca CIT-urile s fac rezervri pentru cazare i s vnd bilete la evenimente. Trebuie s se stabileasc ca CIT-urile s se angajeze n activiti comerciale, atta timp ct nu intr n concuren cu activitatea operatorilor de turism. Trebuie stabilite standarde de informare i se recomand ca ONT s stabileasc direcii de funcionare a CIT-urilor pe ntreg teritoriul rii i s acorde asisten continu autoritilor locale i altor sponsori n dezvoltarea CIT-urilor i mbuntirea sistemelor, inclusiv formarea profesional a personalului CIT-urilor. Numai n mod oficial, dac ONT i d acordul, CIT-urilor li se va permite s afieze semnul internaional "i" care indic vizitatorilor c se pot atepta la un nivel ridicat de servire oriunde l vd afiat.

10.6

Statistic i cercetare

Statisticile sosirilor de vizitatori strini au fost, n perioadele anterioare, la un nivel redus i nu permiteau, de exemplu, a se face diferena dintre vizitatori zilnici i turiti care au cel puin o noapte de cazare. De asemenea, nu se cunotea scopul vizitei. Va trebui introdus un nou sistem de colectare a datelor privind vizitatorii, ca urmare a aderrii la Uniunea European, avnd n vedere c oportunitatea tradiional de numrare a vizitatorilor la grani nu mai este de actualitate. Dei toate acestea determin ca procesul de colectare a datelor s fie mai complex, reprezint n acelai timp o oportunitate de a include n acest proces date precum scopul vizitei, ara de provenien, etc. Sunt necesare ndrumri din exterior cu privire la metodologia optim pentru colectarea acestor date. Nu au existat mijloace corecte de calculare a cheltuielilor vizitatorilor strini, iar Banca Naional a Romniei este foarte interesat s se remedieze aceast situaie pentru a avea informaii mai corecte pentru balana de pli. Aceasta va implica probabil introducerea unui studiu al ieirilor. Pentru cheltuielile turismului intern, cea mai bun soluie ar fi extinderea actualului studiu al gospodriilor. Totui, n ambele cazuri, este necesar asistena tehnic pentru a dezvolta cea mai bun metodologie. Un studiu continuu al ieirilor va fi de asemenea necesar pentru a detalia informaiile privind profilul vizitatorilor, activitatea desfurat n Romnia i satisfacia decurgnd din vizit. Aceasta este o cerin de baz n accesarea datelor pentru dezvoltarea produselor i serviciilor i pentru obiective de marketing. Acestea se pot combina cu procesul de colectare a datelor privind cheltuielile. Colectarea datelor privind cazarea i gradul de ocupare trebuie prelucrat. Unele informaii colectate n mod curent sunt de uz limitat. Totui, gradul de ocupare a spaiilor de cazare pe zone i tip de cazare trebuie mbuntit, iar rezultatele trebuie transmise napoi la sector, pentru a facilita propria evaluare a rezultatelor i planificarea viitoare. De asemenea, o cercetare suplimentar poate fi necesar pentru a completa cerinele sistemului de Cont Satelit al Turismului, care trebuie s ofere o mai bun evaluare a impactului economic general al turismului, i s permit compararea din punct de vedere al performanei cu alte destinaii turistice.

27

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Organizaia Naional a Turismului trebuie s-i consolideze competenele statistice i de cercetare i, fie c lucreaz cu Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare n Turism (INCDT), fie independent, trebuie s dezvolte un program de eviden a cercetrii de pia, a cercetrii segmentelor de pia i a studiilor de evaluare a activitii, pe baza crora s-i planifice mai bine activitile de marketing.

10.7

Marketingul destinaiei

Ministerul nu dispune n prezent de o strategie clar bazat pe nelegerea deplin i aprofundat a caracteristicilor i tendinelor pieei pentru marketingul Romniei. O serie de studii de pia s-au derulat n anul 2006, dar rezultatele i concluziile nu au folosit pn acum n formularea unei strategii sau a unui program coerent de marketing i promovare, pe baza unor categorii de piee surs. Mixul activitilor curente de marketing i promovare (de exemplu birourile din strintate, participarea la trguri de turism, website, materiale promoionale, publicitate) nu este coordonat i nu este destinat realizrii unor obiective strategice specifice. Aceste activiti tind s fie desfurate n stil ad hoc, dezordonat. Ministerul nu stabilete direcii strategice nici pentru birourile sale din strintate n ceea ce privete poziia pe pia i obiectivele de segmentare i nu acord suficient susinere pentru funcionarea acestora. Nu exist un sistem de criterii pentru performana birourilor din strintate sau pentru evaluarea eficienei costurilor de funcionare a acestora. Consumatorii de pe pieele surs de turiti folosesc din ce n ce mai mult cutarea i rezervarea pe website conform cerinelor lor de cltorie. Funcionarea birourilor cu acces din strad pentru promovarea destinaiei nu mai este deci un sistem rentabil din punct de vedere al costurilor, pentru ptrunderea pe pia i tot mai multe destinaii renun la el. Reprezentarea Romniei pe website ul turismului este slab: stilul i forma de prezentare a www.romaniatourism.com este aparent depit, iar ara nu este la fel de bine reprezentat cum sunt ale ri concurente pe website urile lor. Programul amplu i de curnd extins de participare la trgurile de turism din strintate nu este urmrit sau evaluat n ceea ce privete rezultatul exprimat prin creterea fluxului de turiti sau a veniturilor din turism pentru ar. Impactul i eficiena programului nu se cunosc. Exist o expunere insuficient a Romniei i ofertei sale de produse turistice n media principalelor piee surs de turiti, conducnd la n cel mai bun caz o percepie neclar a rii ca o serioas i original destinaie turistic. n consecin, tour operatorii nu constat o cretere rapid a cererii pentru Romnia din partea clienilor fideli i nu acioneaz activ pentru introducerea unor noi programe n ar. Cunoaterea n profunzime a Romniei i a ofertei sale de produse turistice este slab n rndul tour operatorilor i personalului din ageniile de turism de pe principalele piee

28

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

surs de turiti. Aceti angajai nu pot vinde o destinaie despre care au, n cel mai bun caz, cunotine superficiale. Romnia nu are nici o imagine clar sau puternic pe pia, iar marca destinaiei transmite mesaje amestecate. Simply surprising se refer la faptul c vizitatorii au n mod specific experiene n ar care le depesc ateptrile, dar nu menioneaz c surprizele pot s fie i neplcute. n prezent, instituia nu este privit favorabil ca organizaie de marketing nici de sectorul privat al turismului, nici de administraiile locale din ar. Fr s-i modifice structura, personalul i sistemele, nu va reui s realizeze parteneriate de lucru apropiate i productive, necesare pentru stabilirea Romniei ca destinaie turistic major. Se recomand urmtoarele schimbri n abordarea marketingului: Pieele surs de turiti trebuie clasificate n categorii pe baza mrimii oportunitii de pia pentru Romnia pe termen scurt, mediu i lung, n funcie de un sistem de clasificare pe trei niveluri: - Piee primare/prioritare, cum ar fi Germania, Austria, Italia, Frana, Marea Britanie/Irlanda, Ungaria, Rusia i SUA, - Piee secundare, cum ar fi rile Scandinave, rile din Benelux, peninsula Iberic i alte ri UE, - Piee de oportunitate, cum ar fi China, Japonia, alte ri (conform identificrii prin cercetare). Se recomand elaborarea unei strategii bazate pe un numr de segmente de pia stabilit ca obiectiv, ca urmare a unui studiu al tendinelor din turismul internaional acestea trebuie verificate i modificate conform indicaiilor pentru studiile de cercetare a pieei propuse mai jos. Principalele segmente de pia identificate sunt: Intenional & Intern - city breaks n Bucureti i, n timp, n alte orae unde funcioneaz transportul low cost - afaceri (inclusiv conferine) n Bucureti i alte centre comerciale sau industriale conform dezvoltrii afacerilor ca urmare a integrrii Romniei n UE - staiunile de pe litoralul Mrii Negre att turiti interni, ct i turiti de pe principalele piee internaionale din Germania, Frana i Scandinavia, pe msur ce staiunile se modernizeaz i se dezvolt activiti diversificate - piaa de cur i tratament cu staiunile balneare existente, dezvoltate pentru a atrage cele mai potrivite subsegmente de pia - turism cultural i de patrimoniu probabil cea mai larg oportunitate de pia concentrat pe o serie de puncte centrale sau puncte de intrare i n forma circuitelor turistice fie n jurul centrelor de atracie, n apropierea unui singur obiectiv, fie fcnd legtura ntre mai multe obiective - aventur i sport n principal viznd grupuri de tineri

29

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Internaional (n principal) - activiti n natur i legate de comunitatea local, sate de vacan etc. (generic numit ecoturism, sau mai corect, geoturism), cum ar fi operaiuni la scar mic pn la medie n diferite pri ale rii (n special n Carpai i Delta Dunrii) i organizate sub form de atracii individuale i ca parte a circuitelor de ecoturism - tineri turiti nici o ar european nu s-a gndit s se identifice ca principal destinaie pentru tineri turiti. Romnia ofer o gam corespunztoare de activiti n aer liber att vara ct i iarna; are un program n cretere de manifestri muzicale, sportive i alte evenimente n Bucureti i n alte locuri din ar; i ofer costuri relativ sczute. Toate acestea sunt atribute care atrag tineri turiti Intern (n principal) - sporturi de iarn n paralel cu interesul crescnd pentru recreerea n aer liber n rndul romnilor. Totui, exist un potenial redus de cretere pe pieele internaionale datorit prtiilor de joas altitudine i lipsei garaniei zpezii, precum i accesului relativ dificil n comparaie cu alte centre europene de schi - parcuri de recreere sau tematice dezvoltate la periferia majoritii centrelor urbane i staiunilor (de exemplu Bucureti, Constana) pentru a oferi faciliti diverse de divertisment. Exemplele ar putea include parcuri acvatice, parcuri de distracii cu atracii gen train-russe, parcuri culturale (ultima fiind o atracie i pentru pieele de turiti internaionali). Trebuie realizat un studiu de pia detaliat al pieei de wellness i al diferitelor forme de interes sau activitate soft i hard pe care le mbrac, de exemplu de la oportunitatea de odihn i relaxare ntr-un amplasament natural virgin, cu plimbri uoare, masaj, disponibile (soft), pn la toat gama de tratamente medicale chirurgicale (hard). Facilitile specializate ale staiunilor balneare din ar trebuie apoi corelate cu potenialul evaluat i recomandrile fcute, astfel nct fiecare subsegment diferit al pieei de wellness din aceste staiuni s se concentreze pe propria renovare, modernizare i dezvoltare viitoare. Trebuie realizate studii de cercetare de pia n serii ealonate asupra pieelor de turiti primare/prioritare, secundare i de oportunitate, pentru a constata: - mrimea i potenialul pieei (inclusiv prognoze), - profilul i caracteristicile segmentelor de pia cheie care trebuie vizate, - evaluarea mixului viitor posibil dintre pachetele turistice i turitii pe cont propriu - evaluarea eficienei diferitelor instrumente i tehnici de marketing, promovare i relaii publice n transformarea potenialului segmentelor de pia cheie. Trebuie efectuat un studiu de analiz imediat cost beneficiu a reelei de birouri din strintate ale ministerului, n special n ceea ce privete: - Amplasarea birourilor la strad sau nu - Personalul angajat direct sau contractele de reprezentare sau de marketing cu firme locale - Sistemul de raportare dintre birourile din strintate i sediul central - Evaluarea activitilor de marketing i promovare desfurate

30

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Definirea standardelor i criteriilor de performan cu ajutorul crora se poate msura, urmri i evalua eficiena birourilor. mbuntirii website-ului destinaiei turismului naional trebuie s i se acorde o atenie prioritar. Programul de participare la trguri internaionale de turism trebuie redus pn la nivelul pieelor primare i de oportunitate prima categorie pentru a crete ptrunderea pe pia, iar cea de a doua pentru realizarea contientizrii pieei i stimularea interesului. n acelai timp, trebuie stabilit un set de criterii de evaluare pentru a determina eficiena costurilor de participare. Tratarea percepiei slabe a Romniei pe pieele surs de turiti printr-o extindere de anvergur a programului de vizite, a reprezentanilor mass-media pe toate pieele vizate. Un program anual semnificativ de cltorii n scop de educare i cunoatere pentru personalul tour operatorilor i principalelor agenii de turism. Participanii trebuie selectai pe baza capacitii lor de a face afaceri pentru Romnia. Direcia de Promovare din cadrul ONT trebuie restructurat sub forma unei Direcii de Marketing i Promovare, care s pun un accent deosebit pe: - Statistici i cercetare de pia asupra segmentelor i pieelor - surs, - Responsabilitatea pentru fiecare din pieele surs sau grupe de piee printr-un sistem de inspectori de birou care s lucreze cu birourile din strintate i reprezentanii pieei, - Marketing digital dezvoltarea i meninerea website-ului, - Dezvoltarea industriei n cadrul Romniei printre altele prin intermediul ncurajrii iniiativelor i programelor de parteneriat public/privat. Angajarea unei agenii specializate pentru explorarea a tot ceea ce nseamn imaginea i marca destinaiei Romniei. Atributele cheie i resursele trebuie integrate n conceptul de imagine i marc, dezvoltat n mod distinct, care s permit Romniei s se diferenieze de competitorii din regiune. Este de asemenea important ca aceste concepte dezvoltate s poat servi drept mrci de cas pentru o serie de submrci aferente temelor interesului sau atraciilor turistice din ntreaga ar, cum ar fi Transilvania, Maramure. Aceste submrci trebuie dezvoltate ca parte a procesului i vor necesita un larg dialog ntre agenia angajat i minister, precum i cu autoritile regionale i locale. Nu trebuie ca cele 8 agenii regionale de dezvoltare s-i dezvolte mrci turistice independent, pentru propriile lor zone i produse turistice, pentru c temele sau interesele de turism nu se ncadreaz perfect n graniele politice sau administrative. Un program de marketing i promovare susinut, att pentru piaa intern, ct i pentru cele internaionale, care s fie astfel conceput nct s poat valorifica potenialul Romniei pe pieele i segmentele de pia identificate. Acesta va cuprinde trei componente: - Public - Reclam i activiti promoionale (publicitate media contra cost, materiale promoionale, website, trguri de turism), - Comerul cu produse turistice - Activiti de publicitate i promovare pentru vnzri de produse turistice (reclam comercial, bibliotec vizual foto/audio, susinerea tour operatorilor, promovri mixte, trguri de turism, vizite de cunoatere), i - Mass media - Relaii publice (reprezentare n strintate, articole de pres, rezumate i scrisori de informare, vizite media, sprijinul din partea celebritilor, evenimente de publicitate). -

31

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Pe termen scurt, accentul pe pieele internaionale se va pune mai mult pe dezvoltarea imaginii, i mai puin pe promovarea intens a produselor specifice permind astfel progresul diferitelor produse din punct de vedere al dezvoltrii i mbuntirii acestora; n acelai timp pentru piaa intern este necesar un program mai intens de marketing i promovare pe baza produselor, pentru a restrnge fluxul de vacane ale romnilor ctre destinaii strine.

10.8

Mediul

Mediul natural, virgin reprezint probabil cea mai de pre resurs a Romniei ca destinaie turistic. n mod regretabil, acesta este afectat de practici negative, care reprezint o adevrat ameninare pentru imaginea rii. Primul aspect ngrijortor este colectarea improprie a deeurilor. Se impun o serie de msuri: respectarea cu strictee a reglementrilor de colectare a deeurilor, restricionarea utilizrii pungilor i sticlelor din plastic prin introducerea sistemului de ncrcare sau depozitare obligatorie extinderea iniiativelor localizate de 'curenie' n cadrul unei campanii naionale introducerea unei competiii 'Romnia nflorit' pentru ncurajarea plantrii de flori i arbuti, n vederea creterii atraciei oraelor i satelor i creterii mndriei civice controlul strict al animalelor fr stpn

10.9

Politica de investiii

Romnia prezint o situaie mai favorabil n ceea ce privete mediul de investiii dect multe alte ri din regiune. Ratele de TVA i impozitul pe profit sunt n general sczute, iar sectorul cazrii se bucur de avantajul unui TVA de 9%. Prezena multor bnci europene i existena unui sector bancar romnesc sntos nseamn c facilitile de creditare devin mai competitive. Romnia a beneficiat deja de mult susinere prin finanri pentru turism, programele PHARE i SAPARD reprezentnd primele exemple, dar i un important sprijin strategic din partea altor agenii. Fondurile Structurile din partea Uniunii Europene se vor extinde pn n 2013. O mare parte din investiiile n mari hoteluri noi sau hoteluri renovate a venit din partea investitorilor romni, dar implicarea unor renumite companii hoteliere internaionale a contribuit la creterea ponderii investiiilor strine n turism. . Muli investitori de pe plan local s-au implicat n turism, n special n sectorul pensiunilor, dar adesea avnd experien limitat n industria ospitalitii. n timp ce acest gen de investiii este binevenit, este n mod clar necesar ndrumarea pentru a ncuraja investiiile viitoare i a evita erori costisitoare. Din acest motiv, se recomand numirea unor consilieri pentru dezvoltarea turismului la nivel regional, care s lucreze mpreun cu departamentele de planificare ale autoritilor locale i Ageniile Regionale de Dezvoltare, precum i cu investitori individuali. n scopul atragerii unor investiii de mai larg anvergur, se recomand ca, peste 2 ani, ONT s organizeze primul dintr-o serie de Forumuri de Investiii n Turism, mpreun cu

32

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Camerele de Comer i UNDP, care are o experien deosebit n acest domeniu. Pentru pregtirea acestei oportuniti de investiii standardizate, profilurile trebuie dezvoltate de autoritile locale i Ageniile Regionale de Dezvoltare, reflectnd oportunitile identificate n planurile regionale de dezvoltare a turismului.

11.

Cadrul legal

Exist n prezent o abunden de legi cu referire direct la turism. Se propune ca acestea s fie unificate pentru a ndeprta orice anomalie, pentru simplificarea nelegerii i creterea posibilitii de implementare. n acelai timp, se recomand adoptarea unor noi legi, referitoare la: nfiinarea Organizaiei Naionale a Turismului ca organism semi-independent, finanat de stat, raportnd unui Consiliu de Administraie din sectorul privat/public, condus de Secretarul de Stat pentru turism, fr constrngeri oficiale asupra personalului de pe diferite niveluri i cu abilitatea de a procura fonduri. Un sistem anual de autorizare i clasificare, excluznd clasificarea restaurantelor i a unitilor de alimentaie public; stabilirea unui numr raional de criterii pentru cazare; integrarea standardelor de calitate pe baza unor criterii subiective, dar i fizice; perceperea de taxe pentru autorizare. mputernicirea autoritilor locale pentru urmrirea discotecilor Autorizarea Centrelor de Informare Turistic de a se angaja n activiti comerciale, cum ar fi rezervri de cazare, vnzarea ghidurilor turistice i a materialelor de promovare. Anularea cerinei fa de staiuni de a dispune de existena fizic a unui Centru de Informare Turistic

12.

Strategia de implementare

Obiectiv Master Planul pentru dezvoltarea turismului naional va deveni viabil numai dac va fi implementat ntr-un interval de timp. Nu este nevoie ca doar cteva elemente ale planului s fie puse n aplicare. Msurile recomandate sunt foarte mult interconectate i dependente una de alta. Pentru a asigura ca elementele eseniale s nu fie neglijate, este necesar stabilirea acestei strategii de implementare i a procedeelor ei. Grupul de implementare Acest grup cuprinde: Secretarul de Stat pentru Turism Preedinte 10 membri reprezentnd ministere, autoritile regionale i locale i principalele domenii ale sectorului privat 33

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

Directorul General pentru Dezvoltare din ONT Secretar i va fi susinut de Departamentul de Dezvoltare al ONT. Grupul de implementare se va ntruni la interval de 3 luni, pentru: Analiza progresului fa de fiecare din msurile stabilite n Master Plan Comunicarea cu ageniile sau persoanele care fac parte din organizaia "de conducere" n situaia n care nu s-a obinut un progres satisfctor, pentru a afla motivele i a oferi asisten Elaborarea, dup fiecare ntlnire, a unui raport privind progresul implementrii Master Planului ce va fi naintat ministerului responsabil cu turismul i industria turismului

13.

Plan de aciune

Msurile cuprinse n Planul de aciune de mai jos sunt prezentate n ordinea prioritii i n funcie de tipul lor: Imediate, Termen scurt (iniiate pn la finele lui 2008), Termen mediu (iniiate nainte de 2013), Termen lung (iniiate nainte de 2020). "Durata" reprezint durata anticipat de timp a msurii, indiferent cnd ncepe. "Conducerea" este organizaia considerat a corespunde cel mai bine cerinelor de ntocmire a propunerilor, de a cuta finanare i de a conduce implementarea msurilor. "Parteneri" sunt cei care pot ajuta la implementarea msurilor, conform listei. "Finanarea " reprezint indicarea surselor care pot fi abordate pentru finanare. Solicitrile de fonduri trebuie s ndeplineasc criteriile relevante de eligibilitate. Includerea pe liste nu reprezint o garanie pentru aprobare. "Criterii de succes" sunt indicatori de evaluare a reuitei implementrii n totalitate a msurilor. AT MIMMCTPL = Asisten Tehnic = Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesiuni Liberale INSR = Institutul Naional de Statistic din Romnia INCDT = Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare n Turism GTZ = Gemeinschaft fuer Technische Zusammenarbeit UNDP = Programul Naional Comun de Dezvoltare ESF HRDOP = European Social Fund HRD Operational Programme Programul Operaional Fondul Social European Dezvoltarea Resurselor Umane EU-SF ROP = European Union Structural Funds Regional Operational Programme Programul Operaional Regional pentru Fonduri Structurale al Uniunii Europene

34

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 - 2026

35

Evaluare