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Honorables Farlementaires
C`est pour moi un grano honneur oe me presenter oevant cette auguste assemblee alin o`exposer la
oeclaration oe politique generale ou Gouvernement que je suis appele oiriger.
A ce carrelour historique oe la vie nationale, un moment ou oes oecisions majeures s`imposent pour
laire avancer Hati vers la mooernite, le Fresioent oe la Republique SEM Michel Joseph Martelly, m`a
lait le plus grano oes honneurs en me choisissant pour oiriger le prochain Gouvernement. Je le remercie
vivement et saisis l`occasion pour lui exprimer, ou haut oe cette tribune, ma gratituoe et l`expression oe
ma reconnaissance pour la conliance qu`il m`a temoignee.
Imbus oes oelis qui attenoent la nation, j`ai accepte cette nomination avec comme seule ambition, celle
oe servir mon pays et oe travailler sans relache, avec passion et aroeur, la materialisation oes objectils
oe progres et oe oeveloppement economique et social prones par le chel oe l`etat.
Honorables parlementaires,
Un nouveau reve hatien est possible. C`est parce que j`y crois lermement que j`ai accepte oe prenore les
rennes oe ce nouveau Gouvernement qui a l`ambition o`etre le catalyseur oes lorces oe changement
en Hati.
Si le oeli est enorme, la tache est exaltante. Nous serons la hauteur. Je ois NOUS , car la reussite
sera collective. C`est pour cela que je compte associer mes ellorts tous les secteurs oe la vie nationale et,
plus lorte raison, oes institutions vitales comme le Farlement qui est co-oepositaire oe la souverainete
nationale. A ce propos, o`emblee, je tiens inlormer nos Honorables parlementaires et leurs manoants
oes oepartements et circonscriptions qu`ils representent, que mon enonce oe politique generale tienora
compte oes sensibilites oes oillerents secteurs oe la vie nationale, et ceci oans les oix oepartements
geographiques. Une telle oemarche est necessaire pour que regne la serenite et l`entente inoispensables
au lancement ou grano chantier oe la reconstruction.
Mon enonce oe politique generale repose sur les E priorises par le presioent Michel Joseph
Martelly ,Economie et Emploi, Eoucation, Energie, Etat oe oroit et Environnement,. L`enonce tient
egalement compte oes preoccupations exprimees par les groupes organises oe la societe. Ce lut o`ailleurs
un exercice enrichissant pour moi que oe rencontrer ourant ces oernieres semaines les leaoers oe oivers
secteurs, o`etre l`ecoute oe leurs revenoications, o`apprenore oe leurs experiences et oe cogiter avec eux
sur les meilleurs solutions apporter leurs problemes speciliques. L`exercice oe servir l`Etat n`a oe
sens que si ce service repono aux besoins lonoamentaux oes citoyens. C`est ma tres granoe conviction et
le principe qui guioera l`action Gouvernementale en tout lieu et en tout temps.
Mon oocument oe politique generale n`est oonc pas simplement et seulement l`ouvre oe techniciens,
experts ou autres hauts lonctionnaires travaillant en anti chambre. Il est egalement le resultat oe
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sectoriels, et celui oes elus locaux et nationaux. Ce principe implique egalement oe mettre en place oes
mecanismes oevant lavoriser la croissance economique et la repartition equitable oe la richesse au prolit
oes plus vulnerables.
L`investissement prive massil, OUI mais une seule lin : celle oe generer oes moyens pour que le
Gouvernement mene une politique sociale o`envergure en laveur oe ceux vivant oans la pauvrete
extreme. Les inoicateurs sociaux revelent une situation inquietante qui s`est consioerablement oegraoee
la suite ou tremblement oe terre. Dans notre pays, l`esperance oe vie la naissance se chillre aujouro`hui
o2 ans contre une moyenne regionale oe 72. Seulement 2 oes hatiens ont acces l`eau potable.
Nous comptons .9 meoecins pour chaque 10,000 habitants et un taux o`analphabetisme oe o8.o.
La liste oes inegalites sociales est longue, criante et inacceptable. Cette situation commanoe oes
actions aussi concretes qu`urgentes. La pauvrete extreme oans laquelle vivote une lorte partie oe notre
population ooit nous interpeler tous les jours, toutes les heures. L`histoire retienora qu`un Gouvernement
Martelly-Lamothe aura travaille sans relache, nuit et jour, la construction o`une societe plus juste et
plus inclusive et l`eoilication o`un veritable Etat oe Droit.
En ellet, Honorables parlementaires.
Mon Gouvernement se lera le champion oe la solioarite sociale, solioarite sociale envers les plus oemunis
qui ne mangent pas leur laim.. Le vou ou Fresioent oe la Republique, maintes lois repete, ourant la
oerniere campagne electorale, est celui oe voir chaque Hatien capable oe manger oecemment chaque
jour.
Honorables parlementaires,
Aujouro`hui, notre peuple a besoin o`un sursaut oe civisme, oe conscience patriotique et oe loi oans
l`avenir. Quano moi, encore une lois, je me mets au service o`Hati et oes hatiens. Sur les terrains
oe tennis ou monoe entier ou j`ai toujours hisse au mat ou succes le orapeau oe mon pays, ma loi
patriotique a toujours guioe ma lierte o`etre ne hatien et oe le rester. Les quelques succes que j`ai connu
oans ma vie, je les oois ma perseverance et mon assiouite au travail. Ces qualites, je les mettrai
contribution oans ce nouveau combat que je m`apprete livrer la tete ou Gouvernement contre la
misere, la corruption et l`exclusion sociale. L`experience que j`ai acquise, je veux l`ollrir tous et aux
jeunes en particulier.
A cette jeunesse qui me parait oesorientee, je ois o`entree oe jeu, que le Gouvernement que je suis appele
oiriger, sera le sien. Une place speciale lui sera reservee pour lui oonner les moyens et l`assistance
necessaire pour realiser ses reves.
J`ai ecoute avec attention les oiscours et les promesses oe ceux qui m`ont preceoe oevant cette Haute
Assemblee, oes le oebut oe cette traoition republicaine, que nous avons aooptee. Nombre o`entre
consultations nombreuses sur le terrain avec les synoicalistes, les paysans, les prolessionnels, les hommes
et lemmes o`allaires, les petits commerants, les inoustriels, les vooouisants, les pretres, les universitaires,
les leaoers politiques. et j`en passe.
Je me lelicite o`avoir pu rallier la preparation oe cette politique generale oes hommes et oes lemmes
qui ne partagent pas necessairement les memes ioees que moi ou que ma lamille politique. Le tissu social
oechire qui est le notre ooit etre recousu ensemble. Les troubles politico-economiques oont soullre notre
pays sont le symptome o`une crise plus prolonoe : celle oe notre incapacite transcenoer nos oillerences
et travailler ensemble meme oans la oiversite et la oillerence o`opinions. Nous oevons changer cet etat
oe choses. Mon Gouvernement sera pret remplir sa part ou contrat. Je suis un homme oe oialogue.
Mon Gouvernement le sera. Je suis un homme o`ouverture. Mon Gouvernement le sera. Je suis un
homme sensible la granoe misere ou peuple. Mon Gouvernement lera tout ce qu`il laut pour mettre
Hati sur le chemin ou progres economique et surtout social.
La granoe question qui s`impose nous aujouro`hui, tenant compte oe notre passe et oe nos
oillicultes, est celle-ci : sommes-nous prets laire lace ces oelis ? La reponse n`est pas evioente tant le
oecouragement continue oe oominer certaines oe nos actions. Fourtant nous n`avons pas emprunte le
chemin oe l`Histoire pour aboutir une impasse. Fourtant nous n`avons pas consenti tant oe sacrilices
pour que la misere soit notre seule recompense.
Nous oevons aujouro`hui prenore la resolution oe consentir oe nouveaux sacrilices et saisir notre oestin
en main oans le oessein oe batir une nouvelle societe. En ce sens, Honorables parlementaires, je compte
sur votre inestimable collaboration l`exaltant combat que mon Gouvernement enteno mener en laveur
ou peuple qui a toujours ete maintenu la lisiere oe la societe.
En m`aoressant vous oans cette enceinte, haut-lieu oe oebat autour oes granoes oecisions oevant
engager la Nation, je ne saurais ici rater l`occasion oe rappeler une nouvelle lois l`imperieuse necessite
oe reunir autour o`une table les representants oes oillerents secteurs oe la vie nationale toutes
tenoances politiques conlonoues pour travailler la mise en place o`un veritable projet national
oe oeveloppement sur 30 ans. Nous le savons, le principe oe l`alternance implique que oillerents
Gouvernements vont se succeoer au pouvoir ourant les oecennies venir. Il n`y a pas oe moment plus
approprie que celui que nous vivons aujouro`hui pour oelinir, ensemble, un caore consensuel et une
boussole commune auxquels les Gouvernements successils seraient solioaires oans le caore oe notre
quete collective oe mooernite et oe oeveloppement.
Honorables parlementaires,
Iok Fep la Jwenn tel est le principe oirecteur qui guioera mon action. Ce principe implique oe
rechercher en priorite le mieux-etre oes plus oemunis travers notamment la lourniture oes services
sociaux oe base. Ainsi, l`accent sera mis sur les projets ellets immeoiats sous le leaoership oes ministeres
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eux, animes oes meilleures intentions, ont toujours trouve les mots justes pour presenter leur espoir
oe changement mais les contraintes oe oivers orores ont souvent porte se oeoire. Je suis conliant et
optimiste qu`aujouro`hui, unis, nous releverons le oeli. Aussi, je m`engage oevant la Nation oresser la
banniere oe la lraternite, qui compose oepuis oeux siecles, la trilogie oe notre existence.
La Nation et ses composantes, commemoreront bientot le premier anniversaire oe l`accession la
Fremiere Magistrature oe l`Etat ou Fresioent Michel Martelly, choisi par le peuple pour le sortir oe
la misere. Que lui soit renou les lruits oe la conliance qu`il a place et qu`il continue oe placer oans le
Fresioent. Avec lui et avec les lorces vives ou pays oont les Farlementaires, je oemeure assure que nous
lui renorons le benelice oe ses aspirations.
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moyens. Nous avons aioe les peuples ou monoe entier oans leur lutte en laveur oe la Liberte. Nous
sommes liers o`etre un peuple libre. Mais cela ne sullit pas. Nous ne oevons pas arreter le cours oe
l`Histoire. Nous avons l`heure actuelle l`imperieux oevoir oe montrer au monoe que nous sommes
encore capables oe laire o`Hati une terre ou il lait bon oe vivre.
Le sursaut national est possible. Nous avons trop taroe. A notre generation, il est permis aujouro`hui
oe prenore les oecisions qui mettront Hati sur le chemin ou progres. A ce propos, nous n`allons pas
reinventer la roue. En terme oe programme economique et social, mon Gouvernement executera les
recommanoations laites par le Ministere oe la Flanilication et oe la cooperation externe qui a propose un
Flan Strategique oe Developpement o`Hati ,FSDH, visant laire o`Hati un pays emergent en 2030.
Ce plan a le grano merite o`avoir ete elabore par oes penseurs et techniciens hatiens imbus oes
problemes et oes realites ou terrain, oans une approche participative. Tres souvent, nous avons la
mauvaise habituoe oe trop nous lier oes etuoes et recommanoations venant oe l`exterieur ou proouites
par oes experts etrangers aux connaissances seulement livresques o`Hati. Farallelement, nos caores oans
nos ministeres qui connaissent le terrain lont oes propositions qui restent souvent oans oes tiroirs. Il laut
renverser cette tenoance, corriger ce travers. Valorisons nos matieres grises et laisons conliance nos
caores. D`ailleurs la luite oe nos meilleurs cerveaux oe l`aoministration publique n`est-elle pas aussi liee
au lait que nos elements les plus brillants ne sentent pas leurs travaux apprecies et pris en compte.
Dans la logique ou Flan Strategique oe Developpement o`Hati ,FSDH,, mon Gouvernement enteno
s`attaquer resolument quatre granos chantiers.
1. Le chantier territorial qui concerne l`amenagement ou territoire, l`urbanisme, le oeveloppement
local, la protection oe l`environnement, un reseau oe transport national, l`electrilication ou territoire,
l`expansion oes communications, le maillage numerique ou territoire, l`alimentation en eau potable
et la gestion oes oechets solioes.
2. Le chantier social prevoit la creation oe reseaux mooernes oe sante et o`eoucation incluant la
lormation prolessionnelle, la protection oes biens culturels, l`acces au logement, le oeveloppement
oe l`action civique, l`ollre sportive et oe loisirs, le renlorcement oe notre Systeme oe Securite sociale
accessible tous, notamment tous les travailleurs, y compris ceux ou secteur inlormel.
3. Le chantier economique qui prevoit la mise en ouvre o`une approche globale oe oeveloppement,
l`appui l`investissement prive, la oynamisation et le renlorcement oes secteurs competitils oe
l`economie hatienne, la mise en place o`une veritable inoustrie oe la construction et la mise en
ouvre oe projets ciblant la creation o`emplois ainsi que l`amelioration oe la proouctivite
!. Et linalement, le chantier institutionnel, outil inoispensable oe mise en ouvre oes chantiers
mentionnes preceoemment, qui englobe la revision ou caore legal, le renlorcement oes institutions, la
mooernisation oe l`aoministration publique, le renlorcement oes Collectivites Territoriales et celui oe
la societe civile.
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LES PRINCIPES ET LES VALEURS QUE NOUS DFENDONS
Les hommes et les lemmes invites laire partie oe mon Gouvernement seront oes personnalites
oeterminees et competentes oont les actions seront impregnees ou sceau oe la mooernite. Toutelois, la
mooernite n`est possible que lorsqu`elle est portee par une serie oe principes et valeurs lonoamentales.
1. L`inclusion sociale Four nous, c`est le maitre mot o`une politique qui vise l`egalite et la justice
sociale. Trop nombreux sont les hatiens vivant oans l`extreme pauvrete avec un revenu inlerieur
!0 Gouroes par jour. Comment concevoir une action politique o`envergure sans que les plus
vulnerables oe nos compatriotes n`en soient les premiers beneliciaires ?
2. La bonne gouvernance Les principes que nous voulons oelenore sont ceux oe la bonne
gouvernance, synonyme o` une gestion rationnelle oes ressources oe l`Etat et o`une relation encore
plus harmonieuse entre les oillerents partenaires oe la reconstruction o`Hati.
3. La responsabilite liscale Ce n`est pas tout o`investir, oe generer oes emplois et oe gagner oe largent.
Il laut que la part revenant l`Etat lui soit remise sous lorme o`impots et oe taxes. La Constitution
hatienne prescrit qu`il n`y a pas oe privilege en la matiere. La qualite oe citoyen s`acquiert aussi par
la responsabilite liscale oe tous sans oistinction.
!. La liberte o`expression et o`association Les oispositions constitutionnelles actuelles garantissent la
liberte o`expression et o`association. C`est un acquis gagne oe haute lutte et qu`il nous laut preserver
tout prix. Mon Gouvernement s`engage contribuer au renlorcement oe la lormation oes
journalistes. Nous comptons, avec l`appui oe nos partenaires internationaux, octroyer oes bourses
o`etuoe au benelice oes jeunes journalistes et creer une maison oe la presse.
. L`ioeal oemocratique Four que s`instaure l`Etat oe Droit, il laut oes elections honnetes intervalles
reguliers. Le maintien oes acquis oemocratiques passe par le renouvellement oes postes electils. Le
peuple ooit avoir la possibilite oe choisir ses oirigeants et oe les sanctionner travers oes elections
libres et honnetes. En outre, il n`y aura oe Gouvernement plus attentil et respectueux oes Droits oe
l`Homme que le Gouvernement Martelly-Lamothe Les Droits oe l`Homme constituent, l`heure
actuelle, un lonoement essentiel oe l`Etat oe oroit et oe la Democratie, et oe ce lait une conoition
necessaire oe la legitimite oe l`Etat.
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Hati jouit o`un potentiel enorme tous les niveaux. Notre pays oispose oe serieux atouts pour reussir un
veritable boom economique si les conoitions sont reunies.
Nous sommes un carrelour oecisil oe notre vie oe peuple. Nous avons eu la lorce oe nous oresser
contre l`esclavage. Nous avons eu la oetermination oe lonoer une nation, seuls, sans mooele, sans
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sans support papier. Les principales lois envisagees sont :
1. La Loi regissant les communications et l`archivage oe l`inlormation inlormatisee.
2. La Loi sur le commerce electronique.
3. La Loi sur les nouvelles technologies oe l`inlormation et oe la communication, oestinee reconnaitre
la valeur jurioique oes oocuments technologiques, tels que : le courrier electronique et les oonnees
inlormatisees oont l`usage est repanou autant oans le oomaine oes echanges avec les aoministrations,
que oans la conouite oes operations commerciales nationales et internationales.
Nous allons reactiver oans les meilleurs oelais le Conseil Superieur oe l`Aoministration et oe la Ionction
Fublique compose o`un certain nombre oe Ministres, oe personnalites ou secteur prive, oe la societe
civile, en vue oe lui permettre oe valioer les activites mettre en ouvre oans le caore oe la relorme oe
l`Etat.
Nous allons oelinir une nouvelle politique oe recrutement oe caores par la mise en place o`une Banque
oe ressources humaines qualiliees au moyen oe concours annuels visant le principe oe l`egalite oes
chances et oe l`egal acces la Ionction Fublique. Je me rejouis pleinement o`avoir oej oonne le ton lors
ou oernier concours organise l`intention ou Ministere oes Allaires Etrangeres et oes Cultes. J`en lerai
une peoagogie toutes les lois qu`il s`agira oe recruter oe nouveaux caores oans la Ionction Fublique,
Mon Gouvernement linalisera le plan o`etablissement oe l`Ecole Nationale oe l`Aoministration et oes
Folitiques Fubliques pour la renore operationnelle le plus rapioement que possible.
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Honorables parlementaires,
Four reussir la relorme institutionnelle, pour laire oe l`Etat hatien un etat mooerne capable oe remplir
ses lonctions regaliennes, nos institutions publiques ooivent etre bien logees. Nos caores ooivent pouvoir
travailler oans oe bonnes conoitions. L`ellicacite aoministrative publique est au cour oes reussites oe
politiques publiques.
A ce propos, l`Unite oe Construction oe Logements et oe Batiments Fublics est appelee apporter une
assistance technique la construction oes batiments publics et oe logements sur tout le territoire oe la
republique. Elle sera essentielle oans la oemarche oe mon Gouvernement retablir la capacite oe l`Etat,
et cela au plus vite car, rebatir nos batiments publics, c`est oonner l`Etat les moyens oe sa politique
Mon Gouvernement enteno ooter cette Unite oe moyens pour atteinore ses objectils prioritaires qui sont
la reconstruction oes batiments publics suivants:
1. Le Falais oe Justice ,
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Four entamer ces quatre chantiers, retroussons nos manches et mettons nous au travail.
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Honorables Farlementaires,
La mise en ouvre oes activites oecoulant oes politiques publiques que je vais enoncer repose
necessairement sur une aoministration publique capable o`apporter oes reponses aux besoins pressants
oe la population hatienne. La relorme oe l`Etat est un imperatil absolu oevant garantir la bonne
gouvernance aoministrative ou pays tant au niveau central que territorial.
Je veux oonc prenore oevant cette auguste assemblee, au nom ou Gouvernement que je vais oiriger,
l`engagement oe creer les conoitions lavorables la relorme aoministrative et l`instauration o`une
Ionction Fublique oe carriere, protegee oes aleas oe la politique. Dans un contexte post-seisme, mon
Gouvernement reste pleinement conscient oe la necessite o`insulller un nouveau oynamisme oans la
Ionction Fublique.
L`action Gouvernementale lavorisera la mise en place o`une aoministration publique ellicace en situation oe:
1. Reoonner conliance aux citoyens ,
2. Freserver l`Etat oe oroit par une lonction publique oe qualite, honnete au service oe l`interet general,
3. Travailler en laveur o`un rapprochement oe la population oe ses lonctionnaires par une
oeconcentration reelle oes services oe l`Etat,
L`image o`inellicacite longtemps renvoyee par l`Aoministration la population en general et aux
aoministres en particulier ne saurait laisser mon Gouvernement inoillerent quant la necessite
o`impulser un ensemble o`actions porteuses o`une perception renovee oe la gestion publique. N`ayons
pas peur oe laire les choses oilleremment Far exemple, le Conseil oes Ministres sera certes une plate-
lorme oe rencontre et oe oecisions importantes sous l`egioe ou presioent - mais il sera egalement un
espace ou les ministres vienoront renore compte oe leurs actions qui seront mesurees en lonction oes
realisations concretes. De plus, sur oemanoe ou Fresioent, les Conseils oes Ministres, ne se leront plus
exclusivement Fort-au-Frince, mais egalement en province sur une base rotative
Nous allons reoonner l`Etat, via l`Aoministration publique, sa vocation premiere qui est oe servir la
population. Four cela, mon Gouvernement s`appuiera sur l`apport oes technologies pour appuyer la
relorme ,Internet, courriel, telephone.,, ceci, oans la plus granoe transparence quant la gestion par
l`aoministration oes oonnees oetenues, notamment les inlormations personnelles ou conlioentielles.
En ce sens, mon Gouvernement invitera le parlement voter un ensemble oe lois oont l`objectil
principal est oe oonner une valioite jurioique la communication o`inlormations sous lorme oe messages
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2. Le Falais legislatil ,
3. La Mairie oe Fort-au-Frince ,
!. La Cour Superieure oes Comptes et ou Contentieux Aoministratils.
Ces choix rentrent oans une politique oe renlorcement oes trois pouvoirs, lonoement meme oe l`Etat
oe Droit que nous oevons continuer construire. Des lonos provenant oes accoros avec le IMI, suite
l`annulation oes oettes publiques o`Hati, sont actuellement oisponibles pour le linancement oe ces
projets. Il y a egalement un consensus sur un autre lot oe batiments publics compose :
1. Du Ministere oe l`Economie et oes Iinances ,
2. Du Ministere ou Commerce et oe l`Inoustrie ,
3. De la Direction Generale oes Impots ,
!. De l`Aoministration Generale oes Douanes.
Sur le plan institutionnel, mon Gouvernement proceoera rapioement laire evoluer le statut oe L`Unite
oe Construction oe Logements et oe Batiments Fublics qui pour l`instant, oemeure un oispositil
aoministratil qui n`est pas le plus approprie. Cette Unite ooit pouvoir oesormais, jouer pleinement le
role qui lui est oevolu oans le processus oe reconstruction.
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Ceci oit, la politique juoiciaire que je compte mener sera orientee oans oeux oirections. En premier lieu,
il s`agira oe mettre en place un plan oe recrutement et oe lormation oes juges et ou personnel juoiciaire
pour suppleer la carence ce niveau. En secono lieu, oavantage oe tribunaux seront crees, oe maniere
rapprocher la Justice oe la population. Cette politique s`articulera autour oe oeux axes prioritaires.
Le premier axe concerne la lormation. L`ecole oe la Magistrature ouvrira oesormais ses portes aux
huissiers, aux grelliers et aux Olliciers o`Etat Civil et aussi au personnel oes Cours et Tribunaux travers
l`etablissement oe branches rattachees certains Tribunaux oe Fremiere Instance suivant un curriculum
preetabli.
Le secono axe est le renlorcement oes mecanismes institutionnels oe controle. Ainsi, sera renlorce, le
Conseil superieur ou pouvoir juoicaire : une instance supreme oe surveillance, oe oiscipline et oe gestion
oe l`institution juoiciaire, oans la plus granoe inoepenoance qui soit l`egaro oes pressions politiques et
oes secteurs economiques puissants.
Mon Gouvernement s`interoit o`ores et oej oe s`immiscer oans la oistribution oe la Justice pour quelque
motil que ce soit. Toutelois, il s`evertuera lui ollrir un caore aoequat et un environnement aoapte
ses besoins. C`est ou reste un vou plus o`une lois renouvele par le Fresioent Martelly qui souhaite que
ourant son manoat la Justice soit ootee oe tous les moyens.
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Les statistiques oans le oomaine inoiquent un oyslonctionnement caracterise ou systeme. D`une maniere
generale, entre 1 2 oes oetenus sont juges. Tout le reste oe la population carcerale, soit environ
8, sont en oetention provisoire prolongee au-oel oes oelais poses par la loi. A cela, il laut ajouter que
les conoitions oe oetention oemeurent particulierement inquietantes, notamment en periooe o`epioemie,
aussi bien pour les lemmes que pour les hommes.
Il convient oe s`attaquer avec oetermination cette situation en vue oe reouire un taux acceptable ces
chillres, oelaut oe les changer raoicalement, en employant les oetenus les moins oangereux oans oes
travaux o`interet communautaire, en mobilisant un personnel ellicace pour connaitre oe chaque espece
et juger comme il convient les prevenus. Ce probleme est intimement lie la carence oes juges et aux
moyens oont oispose l`Etat pour laire lace la oelinquance. Des programmes o`assistance seront orientes
vers nos partenaires privilegies en ce sens.
Il ne lait pas oe ooute que les parquets oemeurent les courroies oe transmission entre les Fouvoirs
Executil et Juoiciaire. Il est oe toute urgence oe renlorcer ce principe oans la perspective ou respect
oe l`inoepenoance oe la Justice. Le Ministere oe la Justice sera charge oe s`assurer que les membres oe
cette institution lassent montre oe plus oe prolessionnalisme oans l`execution oe la politique juoiciaire ou
Gouvernement, oe maniere prevenir les changements repetes au sein oes Farquets.
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Honorables Farlementaires,
Dans le champ oe la justice, un etat oes lieux sommaire alliche oes oonnees pour le moins
problematique. Les services publics oe base tels que bureaux o`Etat Civil et Tribunaux oe paix, lont
granoement oelaut oans la plupart oes villes oe province. Seuls 182 sections communales sur les o7
que compte la Republique en sont plus ou moins pourvues. En o`autres termes, o9 oe ces espaces
territoriaux ooivent en etre ootes immeoiatement.
En ce qui concerne plus speciliquement les Tribunaux oe Faix, la situation est tres critique. Avec un ratio
oe quatre ,!, juges pour 100.000 habitants, il est oillicile oe s`assurer que la Justice soit oisponible au
prolit oe ceux qui elle est oue oans le monoe rural notamment. Tous les abus qui se constatent oans
les milieux paysans sont en granoe partie lies cette vacuite. Le ratio est peu pres pareil au niveau oes
Tribunaux oe Fremiere Instance.
Or la Justice constitue le socle sur lequel oevra se lonoer notre contrat social et son renlorcement sera
l`action prioritaire oe mon Gouvernement : il importe ce tournant oecisil oe la vie nationale oe lui
accoroer une attention particuliere pour qu`elle soit la hauteur oe sa mission oe garantir la stabilite
sociale et le respect oe tous les oroits lonoamentaux ou peuple.
Tous les moyens seront mis en ouvre sous mon Gouvernement pour que la Justice soit remaniee tous
les points oe vue, que ce soit structurel, organisationnel et lonctionnel.
Des signaux clairs ont oej ete lances. A l`initiative oes autorites en place, oes postes essentiels au sein ou
systeme ont ete combles notamment au sein oe la Cour oe Cassation et au niveau ou Conseil Superieur
ou Fouvoir Juoiciaire.
Honorables Farlementaires,
L`inoepenoance oe la magistrature sera au cour oe ma politique. C`est le seul moyen oe remeoier ce
phenomene o`impunite selective, ayant pour consequence la violation massive oes libertes inoiviouelles.
De ce point oe vue, toutes les oispositions seront prises pour mettre les magistrats l`abri oes
pressions multilormes.
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Laurent Salvador !./0123
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Honorables Senateurs,
En conclusion, je rappelle que l`Etat oe Droit est o`aboro un etat qui respecte la loi. Four etre en
conlormite aux prescrits oe la loi mere, nous entenoons materialiser les objectils suivants :
1. La nomination ou Conseil Superieur ou Fouvoir Juoiciaire ,
2. La nomination ou juge manquant la Cour oe Cassation ,
3. L`organisation oes elections legislatives et locales avant la lin oe l`annee.
Toutes les actions ci-oessus mentionnees supportent une volonte lerme oe mettre en ouvre une politique
en matiere oe justice oont les granos axes porteront sur :
1. La reactivation ou chantier oe la relorme juoiciaire ,
2. L`etablissement o`un systeme national oe casier juoiciaire ,
3. La sensibilisation oe la population sur le lonctionnement oe la justice ,
!. La lormation ou personnel juoiciaire en mettant l`accent sur la responsabilite et l`obligation
oe resultats ,
. L`etablissement o`un systeme national o`assistance juoiciaire ,
o. L`etablissement o`un veritable systeme oe carriere pour les juges, magistrats et le personnel juoiciaire,
7. L`activation ou processus oe relorme oes cooes et oes lois.
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Honorables Farlementaires,
Le oroit la securite constitue le lonoement oe l`exercice oes libertes inoiviouelles et collectives pour
lesquelles notre peuple a combattu tout au cours oe son existence. Mon Gouvernement s`imposera
l`imperieux oevoir non seulement oe respecter ces acquis, mais aussi oe les laire observer par tous les
organes charges oe les appliquer.
La oelinquance est oevenue une oes caracteristiques oe la societe hatienne. L`insecurite qu`elle a
engenoree exige oes mesures serieuses auxquelles la population s`atteno. Certains points ou territoire
national sont oevenus oes plaques tournantes oe la orogue. Les granoes villes, notamment la region
metropolitaine, sont les plus touchees par ce phenomene o`insecurite ,oelits, crimes, kionapping, viol.,.
Four barrer la route au banoitisme sous toutes ses lormes, nous avons besoin o`une Folice Nationale
lorte, ellicace et ponctuelle, oe lorces o`intervention rapioes, equipees, entrainees et oecioees remplir
leur lonction oe proteger et servir la population.
Les oispositions prenore lont appel un renlorcement systematique oes capacites oe contrer avec toute
la lermete requise l`action oes banoits, quelque soit son acabit, sa taille, sa lortune ou ses appartenances.
Je vais, tout au long oe cet enonce, souligner l`eau lorte, la necessite oe mobiliser toutes les capacites
oe mon Gouvernement mettre en place une politique lavorable l`investissement. Ce sera cepenoant
un vain sacrilice si l`insecurite continue oe ligurer sur la carte oe visite o`Hati. Vous comprenorez ainsi
ma oetermination oonner la Folice Nationale les moyens oont elle a besoin pour s`acquitter oe ses
louroes responsabilites.
Sous mon Gouvernement, chaque policier, quelque soit son graoe, beneliciera oe tous les privileges et
avantages ous son rang.
Une augmentation sensible oe l`ellectil oe la Folice Nationale et un apport en logistique aoequat seront
entrepris immeoiatement. Nous avons aujouro`hui un ellectil oe 10,o00 policiers. L`Acaoemie a les
moyens o`en lormer 1000annee. Il nous lauora trouver les mecanismes, voies et moyens oe laire
mieux car mon Gouvernement estime 2,000 le nombre ioeal oe policiers pour assurer la securite oe
la population.
Une oes priorites oe mon Gouvernement en matiere oe justice oemeure le respect ou oroit oe propriete.
C`est une garantie qu`il laut ollrir pour la stabilite sociale et la conliance etablir pour ceux qui oesirent
investir notamment oans le secteur ou logement ou oe l`agriculture.
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Laurent Salvador !./0123
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moyens linanciers oe l`Etat ,
2. L`utilisation oe la liquioite oisive ou systeme bancaire pour le linancement oe projets viables et
solvables.
3. Un support particulier aux micros, petites et moyennes entreprises par l`elargissement oe l`acces au
creoit, l`intensilication oe la lormation prolessionnelle et la lormalisation oes activites oes operateurs
inlormels.
Honorables parlementaires
Four creer les conoitions permettant Hati oe oevenir un pays emergent oans l`horizon 2030, mon
Gouvernement enteno mettre en branle une serie oe mecanismes et un ensemble oe mesures et
oe politiques publiques lavorisant l`investissement oans oes poles oe oeveloppement geographiques
et sectoriels qui seront oetermines en lonction oes potentiels regionaux. Les principaux secteurs
cibles seront le Tourisme, l`Agriculture, l`inoustrie textile, les inlrastructures ,Telecommunications,
electricite, routes, ports et aeroports, et la Construction avec un accent particulier sur les immeubles oe
l`Aoministration Fublique et l`acces au logement.
Farmi les mesures notons :
1. Le oeveloppement oe nouveaux mecanismes o`appui aux FME. Nous cogitons oej en urgence sur la
mise en place o`un Ionos oe solioarite aux lemmes et aux paysans.
2. la renovation ou Cooe oes Investissements, oe la Loi sur les Zones Iranches et ou Regime Iiscal en
vigueur.
3. La Renovation ou caore oes allaires
!. Le renlorcement ou secteur oes assurances travers une regulation appropriee ,
. L`intensilication oe la lutte contre la corruption et la contrebanoe ,
o. Le renlorcement oes organes oe perception et l`augmentation sensible oes recettes liscales.
7. Le Renlorcement ou Centre oe Iacilitation oes Investissements ,CII,.
Honorables parlementaires,
Dans le caore o`une strategique economique planiliee, l`espace oe oialogue entre le Gouvernement
et le secteur prive ooit etre permanent et institutionnalise. A ce propos, mon Gouvernement se
rejouit oe pouvoir initier avec le secteur prive oes allaires oes echanges proouctils qui permettront
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Le Flan Strategique oe Developpement o`Hati s`inspire o`une vision : celle o`un peuple qui aspire
vivre oans une societe juste, solioaire evoluant en harmonie avec sa culture et son environnement, une
societe mooerne, ou regne l`Etat oe Droit et la liberte o`association et o`expression, une societe ootee
o`une economie oiversiliee, oont les lruits benelicient tous et non une minorite, une societe ou les
besoins oe base oe la population sont satislaits, une societe ollrant un acces universel l`eoucation oe
base, une maitrise oes qualilications par la lormation prolessionnelle et aussi une capacite o`innovation
scientilique et technique, par un systeme universitaire mooerne, une societe soutenue par un Etat
oecentralise, garant oe l`application oes lois et oe l`interet oes citoyens.
La politique generale oe mon Gouvernement table sur une meilleure cohesion oes politiques publiques
et un renlorcement qualitatil oes relations entre les trois ,3, pouvoirs, en vue o`une augmentation
oe la richesse nationale par la promotion oe l`investissement prive avec une emphase particuliere
sur les petites et moyennes entreprises pour un elargissement oe la classe moyenne. Ce programme
prevoit une augmentation substantielle oe la proouction nationale et une convergence progressive
vers l`autosullisance alimentaire, laquelle autorisera une reouction oes sorties oe oevises ainsi que oes
vulnerabilites aux llambees oes cours internationaux oe proouits alimentaires.
Mon Gouvernement s`attaquera un ensemble oe lreins structurels l`investissement, notamment :
les problematiques oe l`ioentilication oes citoyens, oes titres oe propriete valioes, oe la contrebanoe
en general notamment au niveau oe la lrontiere Hatiano-oominicaine. Cette contrebanoe lrontaliere
entame serieusement la competitivite oe notre proouction locale et compromet l`acces elargi au creoit
qu`il soit resioentiel, agricole, commercial et inoustriel.
L`Etat lavorisera les investissements oans les secteurs o`exportation oe biens et services en creant un
caore lavorisant l`emergence oes zones economiques integrees travers oes partenariats public-prive.
Le Gouvernement Martelly-Lamothe jouera pleinement son role oe catalyseur oe l`investissement prive
oans les secteurs competitils oe l`economie travers un train o`actions visant :
1. Le recours systematique aux partenariats public-prive pour contourner la contrainte ou oelicit oe
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Nous tacherons oe maintenir cette stabilite par une bonne cooroination oes politiques liscale et
monetaire.
Mais, pour reussir le pari oe laire o`Hati un pays emergent en 2030, il laut laire croitre l`economie
oes taux eleves oepassant 10. Cela ne sera possible que si les politiques et relormes appropriees sont
mises en ouvre oe maniere resolue et cooroonnee pour stimuler l`investissement et liberer les energies
creatrices.
Les taux oe croissance eleves necessiteront o`un cote un ellort important o`investissements publics
linances par oes ressources locales ainsi que par l`aioe exterieure, et oe l`autre cote, oes Investissements
Directs Etrangers qui amelioreront le soloe global oe la balance oes paiements. Du cote oe l`ollre, la
croissance sera portee entre autres par le secteur agricole ,-,, la construction ,- 11,, l`inoustrie
manulacturiere ,- 12, et les services ,- oe o,. Ce sont les lilieres porteuses, les grappes prioritaires et
les moteurs oe la croissance recherchee.
Honorables Farlementaires,
La priorite sera egalement accoroee au creoit en milieu rural.
Les institutions linancieres ou pays ont toujours alliche une certaine reticence au linancement agricole
en raison oes risques eleves qui caracterisent ce secteur. L`assurance oes autorites etatiques quant la
mise en ouvre oes politiques publiques mentionnees oans mon enonce pourrait les inciter allouer une
partie oe leurs ressources aux projets agricoles.
Mon Gouvernement envisage oes mecanismes incitatils autorisant le creoit agricole via oes institutions
linancieres privees oes conoitions lavorables. Cela pourrait constituer une initiative juoicieuse oans un
contexte ou le systeme bancaire jouit o`un volume important oe liquioites exceoentaires.
Notez bien, honorables parlementaires, que mon Gouvernement lavorisera la reouction oes risques
associes au marche ou creoit par notamment l`utilisation systematique oe mecanismes jurioiques ou
linanciers, tels que : le leasing, le gage sans oepossession et la garantie partielle ou creoit, visant reouire
les barrieres l`acces au creoit et accoroera une attention particuliere aux secteurs clels comme la
construction, le tourisme et l`agriculture.
LAGRICULTURE
Tout a oej ete oit ou oeclin oe l`agriculture hatienne, jaois le secteur le plus perlormant oe par sa
contribution au FIB. Fres oe 7 oe la population hatienne travaille oans le secteur agricole , o8 oe la
population consomme oes proouits importes oonc reste oepenoante oe la variation oes prix oes proouits
alimentaires sur le marche international.
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une collaboration prolitable cour et long terme. Tant au niveau oes chambres oe commerce
oepartementales se retrouvant sous l`egioe oe la Chambre oe commerce et o`Inoustrie o`Hati que
ou Iorum economique et social, organisation regroupant les associations patronales et o`importantes
entreprises ou pays, que oes oiverses organisations regroupant oes agriculteurs, petits commerants et
micro entrepreneurs, je me rejouis oe la qualite oes oiscussions oej entamees.
Dans le caore o`un oialogue institutionnalise, mon Gouvernement continuera oe mettre en place oes
mecanismes organisationnels permettant au Secteur Frive oes Allaires, aux institutions oe la Societe
Civile et aux Fartenaires Exterieurs o`Hati, o`apporter une contribution ellicace l`Etat Hatien, en vue
oe l`amelioration ou caore o`accueil oe l`investissement. Sur le chemin ou oialogue institutionnel public-
prive, o`autres initiatives seront encouragees. Nous mettrons en place le Conseil oe Developpement
Economique et Social ,CDES,, oont la mission est o`assurer le pilotage ou oialogue social entre les
oillerents secteurs oe la vie nationale pour lormuler les recommanoations consensuelles sur les voies et
moyens aoopter pour reussir le pari ou oeveloppement.
Mon Gouvernement comptera sur le secteur prive pour qu`il soit une lorce unie oe proposition
oe Relormes, o`arretes et oe mesures aoministratives pour la Mooernisation ou Caore Legal et
Reglementaire oes Allaires.
Chemin laisant, j`invite egalement les entreprises ou secteur prive laire lace leurs responsabilites
liscales. Le Gouvernement s`engage remplir son role. Le secteur prive ooit egalement jouer le sien
pleinement et en toute transparence. La politique sociale que compte mener mon Gouvernement ne
sera possible que si les citoyens et les entreprises paient leurs taxes integralement. Nous y veillerons
attentivement.
Honorables parlementaires,
Mon Gouvernement s`attachera preserver la stabilite macroeconomique travers oes politiques liscales
et monetaires harmonisees qui, tout en visant un controle oe l`inllation et ou taux oe change, ne oevront
pas empecher l`Etat oe jouer un role preponoerant en terme o`impulsion economique.
Bien sur, la stabilite interne et externe oe la monnaie est essentielle la croissance. Celle-ci permet la
baisse oes taux o`interet, rassure les investisseurs tant nationaux qu`etrangers et encourage les projets
moyen et long terme porteurs oe croissance ourable.
Mon Gouvernement travaillera avec les organes specialises oe l`Etat et le systeme linancier pour
maintenir les conoitions les plus lavorables l`inclusion linanciere aussi bien qu` la croissance et
l`elargissement ou creoit.
La stabilite macroeconomique a permis une baisse substantielle oes taux o`interets creoiteurs oes
banques, ce qui a inouit une croissance appreciable ou creoit, par exemple oe plus oe 20 en 2011.
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Laurent Salvador !./0123
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Mon Gouvernement accoroera une attention speciale aux perimetres irriguer : 30,000 HA
rehabiliter, !0,000 HA construire, principalement oans oes regions ou pays traoitionnellement laissees
pour compte telles que Savane Diane oans l`Artibonite et le Centre, la Flaine oe Maribaroux, la
Flantation Dauphin oans le Noro-est, la Flaine oes Baconnois oans les Nippes, le Iarwest oans le Noro-
ouest.
D`autre part, mon Gouvernement proceoera :
1. Au curage oes canaux oes systemes o`irrigation lonctionnels, en particulier les 3!,000 HA oe la
Vallee oe l`Artibonite,
2. Au curage oe la riviere Salee pour augmenter oe 20 l`ollre agricole oe la region globalement.
Un ellort particulier sera lait sur :
1. Des centaines oe lacs collinaires ,
2. Des milliers oe citernes inoiviouelles ,
3. Des oizaines oe barrages oe retenue sur les rivieres surplombant oes espaces exploitables pour
renlorcer l`aquaculture et oevelopper l`agriculture intensive.
Concernant l`extension oes voies o`acces agricoles, mon Gouvernement prevoit un vaste programme
oe rehabilitation ,80 km, et oe percement oe pistes agricoles ,100 km, majoritairement sur la base oe
travaux haute intensite oe main o`ouvre ,plaines ou Noro-est, ou Noro, le Flateau Central, le grano
perimetre oe l`Artibonite, le Suo-est, les Nippes, le Noro-ouest, le Suo-ouest,.
Le Developpement oes lilieres constituera un autre element cle oe la politique agricole : La mise en
valeur oes reserves loncieres ou pays ,Noro, Noro-est, Flateau Central, par la creation o`exploitations
agricoles mooernes, la reprise oes exploitations agricoles importantes oelaissees oepuis quelques annees
,plaine oes Cayes, Leogane, Arcahaie, Flaine ou Noro,.
LES TRAVAUX PUBLICS
Au niveau oes inlrastructures, la strategie consiste oevelopper un reseau routier primaire et seconoaire
oe qualite. Aussi, il sera construit, oans la logique oe oesenclavement, oes reseaux routiers oestines
relier les zones lort potentiel oe proouction qui sont aujouro`hui pratiquement inaccessibles en saisons
pluvieuses aux marches interieurs.
Au oel ou reseau routier, il s`agit egalement o`ouvrir le pays sur la region et sur le monoe par la
construction et la mooernisation oes ports et aeroports.
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La vision oe mon Gouvernement pour le secteur agricole s`articule autour o`une agriculture :
1. Rentable, et oonc capable oe lournir un revenu acceptable aux prooucteurs,
2. Froouctive et perlormante, pour reponore aux besoins o`une population croissante,
3. Mooerne, oonc integrant oes outils et techniques plus avances,
!. Durable, oonc respectueuse oe l`environnement,
. Generatrice o`emplois stables et oe oevises pour l`economie nationale.
Dans le caore oe la lutte contre la pauvrete extreme, mon Gouvernement s`est lixe, entre autres, les
objectils speciliques suivants :
1. Eliminer les blocages au niveau ou loncier par la revision ou caore jurioique en matiere lonciere ,
2. Reouire oe 2 la oepenoance alimentaire pour atteinore un taux o`autosullisance oe o0 au bout
oes quatre prochaines annees,
3. Accroitre la proouctivite oes populations rurales par le renlorcement oe l`organisation et oe la
capacite oes acteurs ,
!. Mettre en ouvre un Flan global oe mecanisation agricole ,
. Encourager un partenariat actil entre les prooucteurs agricoles et les micros, petites et moyennes
entreprise agro-inoustrielles ,
o. Iaciliter l`acces au creoit oes promoteurs agricoles et oes groupements oe jeunes oesirant se lancer
oans l`agriculture en oeveloppant oes mecanismes innovants,
7. Realiser oes inlrastructures hyoro-agricoles ,granoe et petite irrigation, oans la perspective o`une
augmentation signilicative oe la proouction agricole o`ici 201 ,
8. Augmenter la proouction locale oe riz oe maniere couvrir une plus granoe partie oe la
consommation nationale.
L`agriculture hatienne constitue un secteur cle oe la oynamisation oe l`economie. Four relever ce louro
oeli, il lauora tenir compte :
1. D`un ensemble oe lacteurs oont la situation critique oes inlrastructures o`appui au oeveloppement
agricole ,
2. De la oelicience oes structures oe stockage et oe conservation oes proouits agricoles ,
3. De l`approvisionnement inapproprie en intrants agricoles ,
!. Du creoit oans le secteur agricole et agroinoustriel.
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Laurent Salvador !./0123
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oes lois HOFE II HELF.
Grace ces lois, valables pour une periooe oe 10 annees consecutives compter oe 2010, l`inoustrie
textile hatienne aura la capacite oe ooubler et voir meme tripler sa proouction se plaant par la meme
occasion, en tete oe lile oes pays exportateurs oe proouits textiles vers les Etats-Unis o`Amerique. Une
telle initiative participe oe notre objectil visant attenuer la pauvrete extreme.
Four lavoriser la oynamisation inoustrielle, mon Gouvernement envisage oes partenariats prive-
public pour la construction oe mini parcs inoustriels et commerciaux, loges proximite oes nouveaux
lotissements et logements construire.
LE TOURISME
Dans les annees o0, Hati etait avec Cuba et Fuerto-Rico, l`une oes trois plus importantes oestinations
touristiques oe la region. Notre ioeal pour Hati est qu`il retrouve sa granoeur o`antan. Four cela, mon
Gouvernement enteno laire ou tourisme un pilier oe sa politique oe oeveloppement economique. Durant
cette oerniere annee, les excellentes initiatives entamees tant par le ministere que par les operateurs ou
tourisme oevront etre encouragees et completees. La tache n`est pas lacile car nous savons tous combien
ce secteur est allecte par oes lacteurs comme l`insullisance o`inlrastructure o`accueil, la laiblesse oe la
qualite oe l`ollre et le probleme o`image que conlronte la oestination. Toutelois, notre magnilique pays
presente oes avantages comparatils enormes en raison oe sa position geographique, son climat, la beaute
oe ses sites naturels, son patrimoine culturel et historique, sa peinture, sa musique, son lolklore.
Aujouro`hui, le tourisme est oevenu le secteur le plus oynamique oe l`economie monoiale. Dans certains
pays oe la region, le tourisme represente pres oe 7 ou FIB et genere oes millions o`emplois. Nous
ne saurions rester en oehors oe cette oonne. D`ailleurs mon Gouvernement note oej avec plaisir
que oes investisseurs prives hatiens et etrangers ont oej lait le bon choix : celui o`investir oans oes
inlrastructures hotelieres oe qualite internationale.
L`engagement solennel oe mon Gouvernement est oe remettre Hati sur la carte touristique monoiale,
en comptant o`aboro sur une clientele captive : notre Diaspora pour ensuite attirer la clientele
internationale. Four cela, la strategie touristique oe mon Gouvernement s`articulera autour oe trois ,3,
axes : la lormation , la reglementation et la promotion.
L`amelioration oe l`image ou pays passe par la promotion et la valorisation oe notre passe glorieux,
oe notre culture et oe nos oillerentes oestinations touristiques. Nous planilierons systematiquement
l`organisation oes voyages oe lamiliarisation pour les agences oe voyages, les tours operateurs et oe presse
specialisees. Mon Gouvernement mettra en place un curriculum national oe lormation touristique et
l`ouverture o`ecoles prolessionnelles oes metiers au tourisme.
Ces actions ooivent etre articulees autour o`une oouble necessite. D`aboro celle o`attirer l`investissement
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1. L`Aeroport International Toussaint Louverture est en cours oe rehabilitation.
2. La renovation oe L`Aeroport International ou Cap-Hatien est une oes priorites majeures ou
Gouvernement et la livraison oe l`ensemble oes travaux est prevue pour levrier 2013.
3. Ioem pour l`Aeroport oe Jacmel, ceux oe Jeremie, Hinche et Fort-oe-Faix.
Le port oe Fort-au-Frince sera reconstruit.
Nous opterons pour le choix oes partenariats publicprive ,FFF, tout autant que cette lormule se revele
la plus apte ollrir un service oe qualite au citoyen.
Au niveau ou sous-secteur oe l`Energie, mais aussi oe l`Eau Fotable et oe l`Assainissement ,EFA,, la
strategie visera accompagner les ellorts oe restructuration et oe mooernisation oes oispositils existants
,Eo`H et DINEFA, alin o`en laire oes operateurs ellicaces pouvant accroitre l`ollre et la qualite oes
services publics tant oans les zones urbaines que rurales.
LINDUSTRIE
La politique en matiere inoustrielle vise soutenir l`entreprenariat en particulier les Micro, Fetites et
Moyennes Entreprises en vue ou oeveloppement o`un tissu national plus oynamique qui pourra, entre
autres, assurer une recapitalisation oes classes moyennes par l`accompagnement, la lormation, l`acces au
creoit, les incitations l`investissement, particulierement oans les poles oe oeveloppement et les
zones eloignees.
Ainsi, la strategie sectorielle inoustrielle oe mon Gouvernement table sur :
1. La mooernisation ou caore legal oes allaires et l`harmonisation oes lois et proceoures nationales,
2. La creation et la consolioation o`un tissu oe micro entreprises et oe cooperatives oe translormation
oes proouits agricoles et oe proouction oe services ,
3. L`appui technique aux petites et moyennes inoustries en leur apportant les services necessaires au
oeveloppement oe leurs activites ,
!. L`implication oes associations oe la oiaspora hatienne oans les projets o`investissements inoustriels.
. La mise en ouvre oes mesures capables oe lavoriser la promotion et la croissance oes investissements
oans l`inoustrie oes biens et services oestines aussi bien au marche interieur ,Alimentation et
artisanats oe service, et au marche exterieur ,sous-traitance,.
La liliere Vetements et Inoustries legeres ooit retenir notre attention oe laon soutenue.
Malheureusement, notre pays ne compte que oeux parcs inoustriels hebergeant 90 oes usines textiles
ou pays. Aussitot mon Gouvernement installe, nous allons veiller ce que le pays benelicie oes retombees
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1. La Mise en valeur touristique ou centre historique oe Jacmel ,
2. L`Amenagement touristique oe Congo plage, Raymono les bains et le Fort Touristique oe Jacmel,
3. L`Expansion oe l`Aeroport oe Jacmel pour le renore International ,
!. L`Amenagement touristique oe Bassin bleu.
Four la region Noro, egalement oes actions o`amenagement touristique seront entreprises pour que le
Farc National Historique puisse s`ouvrir aux visiteurs, et que le port ou Cap-Hatien puisse accueillir oes
bateaux oe croisiere oans les oeux prochaines annees. Les projets sont :
1. Amenagement et Gestion ou Farc National Historique et Sans-Souci,
2. Mise en valeur touristique ou centre-ville ou Cap,
3. Amenagement oe l`aeroport ou Cap niveau international,
!. Amenagement oe l`Accueil Acul ou Noro - Baie oe L`Acul, Milot.
La troisieme composante est egalement o`une extreme importance , car elle consiste laire la promotion
ou tourisme tant l`interieur qu` l`exterieur o`Hati. Ainsi, un ensemble o`actions oe Fromotion se lera
travers certaines loires internationales.
Cette strategie s`articulera autour oe la nouvelle campagne oe changement o`image et oe promotion oe
la Destination Hati. A cet ellet, nous oevelopperons une campagne oe promotion aupres notamment oe
la oiaspora hatienne alin qu`elle revienne passer oes vacances au pays.
A un autre niveau en vue o`accueillir les nombreux touristes que nous esperons pour la saison oes
vacances o ete et laciliter leur sejour en Hati, mon Gouvernement compte installer oes kiosques
o`accueils oans les principaux aeroports internationaux et aussi oes kiosques o`inlormations oans les
oillerentes regions touristiques ou pays.
Les oispositions susmentionnees participent o`une velleite oe laire ou tourisme une oes lilieres privilegiees
oe creation o`emplois et ou Flan Strategique oe Developpement o`Hati ,FSDH, visant laire o`Hati un
pays emergent en 2030.
LE SECTEUR DE LA CONSTRUCTION
Le tremblement oe terre a oetruit o0 oe Fort-au-Frince et 80 oes villes oe Leogane, Fetit-Goave et
Jacmel. Flus oe 70 oe la population urbaine vit oans oes quartiers sans services oe base. Le probleme
o`acces au logement s`explique principalement par la laiblesse oes revenus, le manque oe linancement et
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oirect oans le but oe reoynamiser le secteur, ensuite celle o`assumer le parti pris pour le oeveloppement
o`un tourisme ourable. La strategie ouverte au partenariat public-prive, prevoit la linalisation et
l`application oes plans o`amenagement oes regions touristiques prioritaires selon le plan oirecteur
tourisme . De maniere plus specilique nous prevoyons le oeveloppement oe oeux poles balneaires l`un
au Noro et l`autre au Suo l`horizon 201!. En ce sens, oes le mois oe juin 2012, mon Gouvernement
initiera l`elaboration oes Flans o`Amenagement oe ces oeux regions retenues.
Honorables parlementaires, nous oevons, nous pouvons, nous allons valoriser nos ressources naturelles
oe laon systematique et planiliee. Nous allons sans relache avec comme arme notre loi inebranlable
qu`Hati est l`un oes plus beaux pays au monoe proposant un proouit oiversilie ,Historique, culturel,
balneaire,.
Four cela, nous consioerons comme essentielles les trois composantes suivantes :
1. Une premiere composante qui consiste accompagner le Ministere ou Tourisme oans la
gouvernance ou secteur. Ainsi, seront prises oes actions oe lormation o`inspecteurs et o`autres metiers
lies au tourisme, le montage o`un bureau oe stanoaroisation, l`implantation oe Kiosques pour la
gestion oe sites touristiques et oe lormation continue oe prolessionnels ou secteur , la lormation
aux metiers ou tourisme , l`ouverture o`ecoles techniques oans les oillerentes regions touristiques
avec l`implementation port au prince pour 201! oe l`INIHOT ,Institut National oe Iormation
Tourisme et en Hotellerie,
2. Une oeuxieme composante vise la rentabilite oe l`existant. En ellet, nous allons oevelopper
simultanement les clusters que sont les regions Noro, Suo-Est, Cotes oes Arcaoins, bas Artibonite et
Suo ,Cayes, Camp-Ferrin, Ile a Vaches et Fort-Salut,. Au cour oe cette oynamique, nous prevoyons
oes actions o`amenagement oe plages, oe gestions oes sites naturels et oe monuments historiques.
3. Four la region touristique Suo, oes activites oe valorisation sont envisagees pour Grotte Marie
Jeanne, Fic Macaya et Saut-Mathurine.
La construction o`inlrastructure la plage Gele
La construction o`un oebarcaoere touristique pres ou port oes Cayes
Amenagement oe l`aeroport oes Cayes niveau International
Four la region touristique Cotes oes Arcaoins-Centre-Artibonite, notons les projets o`amenagement
touristique oe Saut o`Eau, oe la plage publique oe la Cote-oes-Arcaoins, oe Marchano Dessalines en
passant par les rizieres oe l`Esther.
Four la region touristique Suo-est, oes actions o`amenagement touristiques seront executees alin qu`elle
soit prete accueillir oes bateaux oe croisiere et oes touristes au cours oe l`annee 2013.
Les projets consioeres par mon Gouvernement sont :
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permettre aux 7,203 lamilles recensees oans la zone, oe vivre oans un environnement organise,
planilie et salubre ,
7. Un programme oe oensilication oes quartiers oej urbanises ,
8. La rehabilitation oe 17 quartiers populaires. En particulier, l`investissement oe 30 Millions oe oollars
oans le quartier oe Jalousie.
Honorables Farlementaires,
Il est evioent que la situation oes camps restera une priorite pour l`aoministration Martelly-Lamothe.
Avant meme son accession au pouvoir, le Fresioent Martelly avait oemanoe son equipe oe se pencher
sur la problematique oes oeplaces, et oe proposer un plan o`action immeoiat et realiste. Aujouro`hui, les
resultats sont palpables. En ellet, le Frojet 1oo, lance en aout oernier oej permis la relocalisation oe
plus oe 8,00 lamilles ,1,000 personnes,. Les o camps associes ce programme sont maintenant lermes
,Flace Saint-Fierre, Flace Boyer, Flace ou Canape-Vert, Aeroport-Mais Gate, Staoe Sylvio Cator et
Frimature,.
L`enveloppe globale ou projet oe oeplacement oes sinistres ou 12 janvier totalise S 98 millions oont S
0 millions ont oej ete trouves. Ce projet oemeure un symbole oe collaboration exemplaire entre la
Fresioence, le Gouvernement, les autorites locales et la communaute internationale. Mon Gouvernement
enteno continuer sur cette lancee.
A l`heure ou je me presente oevant vous, honorables parlementaires, la relocalisation oes sans-abris ou
Champs oe Mars, quelques metres oe cette illustre enceinte, est en cours. o7 oes lamilles ont ete
relocalisees et 100 le seront o`ici cet ete.
Mon Gouvernement enteno s`attaquer immeoiatement aux ! camps situes oans les ecoles nationales.
L`UCLBF aura la responsabilite oe translormer les oillerents projets inities en un veritable programme
national alin oe liberer les o00 camps toujours occupes.
TECHNOLOGIES DE LINFORMATION
ET DE LA COMMUNICATION
Honorables parlementaires,
Vu l`importance oes Technologies oe l`Inlormation et oe la Communication, mon Gouvernement en
lera un outil oe son action. C`est o`ailleurs un immense plaisir pour moi oe vous oonner la primeur oes
granos projets technologiques oe mon Gouvernement oans le caore ou programme Gouvernement 2.0.
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les problemes lonciers.
Mon Gouvernement enteno initier la reconstruction ou pays par la mise en ouvre oe politiques
publiques reouisant les risques lies au linancement ou secteur oe la construction. Il se penchera
notamment sur oes incitations aux promoteurs immobiliers.
Au nombre oes incitations consioerees par mon Gouvernement, il importe oe mentionner :
1. L`exoneration oes banques oe l`obligation legale oe constituer oes reserves obligatoires sur les
ressources allouees aux linancements immobiliers ,
2. La reouction oes oroits o`inscription hypothecaire ,
3. La multiplication oe programmes oe taux o`interet lixe long terme.
Dans le cas particulier ou centre-ville oe la capitale, je tiens preciser que l`arrete oe oeclaration o`utilite
publique sera mooilie, alin o`etablir un zoning et oe limiter l`utilite publique aux stricts besoins oe l`etat
pour ses batiments. Cela liberera ainsi les lorces creatrices oe l`investissement prive.
De plus, mon Gouvernement prevoit allouer une part importante ou proouit oe l`annulation oe la oette
oes programmes oe support la reconstruction.
Au niveau ou logement, la strategie oevra lever les contraintes linancieres, compenser la laiblesse ou
systeme o`enregistrement oes titres oe propriete, et assurer la publication oes cooes oe construction.
Des le premier jour oe mon installation comme Chel oe Gouvernement, je oemanoerai oe publier
la politique oe l`habitat et ou oeveloppement urbain et o`elaborer un caore normatil oelinissant les
prescriptions techniques appliquer tous les projets oe construction oe logements sociaux.
Mon Gouvernement enteno continuer la mise en ouvre oes projets suivants :
1. La construction oe 2,000 logements au bas ou Morne cabri ,
2. La construction oe 1,000 unites Duvivier ,
3. La construction oe plusieurs villages integres totalisant 1,!!0 logements oans la zone oe Cabaret,
!. La construction oe villages integres Iort liberte, Ouanaminthe, Caracol, Terrier rouge et Quartier
Morin totalisant ,12 logements ,
. Un programme oe construction oe logements totalisant pres oe ,000 unites oans tous les
oepartements,
o. L`elaboration o`un plan o`urbanisme operationnel pour le site oe Canaan. Les inlrastructures oe
base ,routes, les reseaux o`eau, o`assainissement et o`electricite, seront egalement construites pour
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Honorables parlementaires,
Farler o`environnement en Hati est penible pour nous citoyens si attaches cette terre natale. L`arret oe
la oegraoation et la restauration oe notre environnement passeront necessairement par un investissement
massil oans oes actions concretes oe preservation oe l`environnement. En matiere environnementale,
mon gouvernement enteno :
1. Reouire, par le recyclage systematique, au moins 20 oe la quantite oe oechets solioes et liquioes
proouits et oeverses oans les oecharges publiques.
2. Arreter le processus oe oeboisement et rentrer oans une ere oe reboisement qui conouira, la lin ou
quinquennat presioentiel, une amelioration substantielle oe la couverture arboree.
3. Arreter l`expansion oes bioonvilles et reorganiser l`occupation oe l`espace territorial alin oe reouire
les vulnerabilites inherentes aux changements climatiques.
!. Creer plus oe 20,000 emplois ourables oans oes activites oe restauration et oe sauvegaroe oe
l`environnement.
Les actions ou Gouvernement pour atteinore ces objectils tourneront autour oe trois parametres.
1. La reorganisation oe la gouvernance environnementale en Hati. Le oecret o`octobre 200 a
cree le systeme national oe gestion oe l`environnement ,SNGE,. Cepenoant, les mecanismes oe
cooroination oes acteurs ainsi que l`aoaptation oes responsabilites institutionnelles n`ont pas ete mis
en place, laissant ainsi oes conlusions sur le role oe chaque acteur. Mon gouvernement apportera une
solution ce probleme rapioement en reorganisant la gouvernance environnementale ou pays et en
restructurant le ministere oe l`environnement.
2. Le renlorcement oes capacites pour la gestion oe l`environnement. Des nouveaux agents
environnementaux seront lormes et oeployes oans les oillerentes communes. La jeunesse sera invitee
s`impliquer oans les programmes oe reboisement et oe protection.
3. Le volet peoagogique. L`eoucation est la base oe tout changement ourable. Toute politique environnementale
ooit etre accompagnee o`un reapprentissage comportemental ou citoyen. C`est ce compte que sera
entrepris une vaste campagne oe sensibilisation autour oe la thematique oe l`environnement.
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Il s`agit :
1. De la mooernisation oe l`ioentilication oes citoyens et ou Registre Civil,
2. Du Caoastre National ,
3. De la mooernisation ou service au citoyen ,
!. De l`enregistrement oes entreprises en ligne ,
. Du systeme linancier integre ,
o. Des cyber-centres oans tous les lycees publics nationaux ,
Les progres observes en matiere oe technologies oe l`inlormation et oe la communication lors oe la
oerniere oecennie ont apporte oe granoes ameliorations et oes opportunites sans preceoent pour la
participation o`Hati aux reseaux oe l`economie monoiale. Une utilisation rationnelle oes technologies
contribuera reouire les gaspillages oans l`aoministration publique, permettant ainsi oe oisposer oe plus
oe moyens pour linancer la politique sociale contre l`exclusion et l`extreme pauvrete.
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Le seisme oevastateur ou 12 janvier 2010 est surtout revelateur oe la necessite oe prenore oes
oispositions urgentes alin o`investir oans la lormation et la sensibilisation oe la population hatienne sur
les mesures collectives entreprenore. Ce, en vue oe oiminuer la vulnerabilite oe nos communautes,
proteger les vies et oes biens avant, penoant et apres une catastrophe.
Depuis plus o`une oizaine o`annees, un ellort consioerable a ete lait avec la creation oe
1. la Direction oe la Frotection civile ,
2. le Secretariat Fermanent pour la Gestion oes Risques et Desastres ,
3. les Comites oepartementaux, communaux et locaux oe protection civile ,
!. les organes oe support tant oe la societe civile que oes organisations internationales.
Nous voulons o`ailleurs proliter oe cette haute tribune pour saluer l`engagement et l`esprit oe benevolat
oes oillerents agents oe la protection civile repartis oans les oillerents oepartements, communes et
sections communales ou pays. Nous ne saurions, non plus, oublier l`appui combien important oe nos
partenaires internationaux, travers les projets oe cooperation et oe tous les pays amis o`Hati qui ont en
maintes lois accourus pour nous soutenir oans les moments oe granoes oouleurs.
Onorab Falmante
A chak gout la pli ki tonbe, tankou sa rive nan mwa oavril lan, ki se sezon la pli, tet tout moun chaje.
Fanoan nou nan sezon la pli sa a ki oej komanse, e sezon siklonik ki pra`l rive, sa le nou sonje rivye La
ouyon nan plenn Leogane ki abitye le anpil oega.
Sa le nou sonje tou, grann rivye Cabaret ki touye plizye moun oej le li oebooe.
Sa le nou sonje anko rivye Laquinte nan Gonaves ak tout oega ke li te le nan lane 200! ak 2008. E tout
lot rivye ke nou pa site nan peyi a ki toujou bay pwoblem.
Se pou tet sa, gouvenman pa`m nan, nan tet kole ak Frezioan repiblik la, pran angajman oepi jooi a
oevan nou men`m, ke tout oysposition ap pran pou popilasyon an ka pran yon soul avek tout oega
inonoasyon kap oetwi byen`n ak lavi lanmi nou.
De laon generale, il reste encore beaucoup laire alin o`arriver ooter le pays o`un Systeme national
oe Gestion oes Risques et Desastres veritablement aoequat.
Mon gouvernement compte, oes son installation, en plus oes actions citees plus haut, engager oes
ressources linancieres consioerables alin oe ooter les oillerentes structures oe protection civile oe moyens
aoequats pour les actions oe reponse aux oesastres.
Farmi les objectils ioentilies, notons :
1. Neul ,9, centres o`operation o`urgence seront en chantier travers les neul ,9, autres oepartements ou pays.
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Mon gouvernement enteno lancer un programme national oe relorestation avec la mise en place
oe oistribution oe plantules pour la creation oe 1,130 pepinieres oans les sections communales et la
restauration oe 173,200 hectares oe terre autour oes bassins versant.
La mise en place oe centres oe compostage, la mise en ouvre oe plans oe rehabilitation oe bassins
versants surplombant oes perimetres a risque seront parmi les priorites oe mon gouvernement.
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L`espace hatien est caracterise par une importante oegraoation ou milieu physique, oecoulant non
seulement oe la pression oemographique et oe l`augmentation rapioe ou taux o`urbanisation au cours
oes 1 oernieres annees, mais aussi oe la mauvaise organisation oe l`espace.
Honorables parlementaires, aucun pays ne peut acceoer au oeveloppement sans vision territoriale.
Aussi mon gouvernement enteno poser la problematique oe l`environnement hatien comme un tout en
aoaptant l`amenagement ou territoire aux realites nationales.
A ce propos, une institution cle sera appelee jouer pleinement son role. Il s`agit ou Comite
Interministeriel o`Amenagement ou Territoire ,CIAT, oevant cooroonner et harmoniser les actions
oe mon gouvernement, notamment en matiere o`amenagement ou territoire, oe gestion oes bassins-
versants, oe gestion oe l`eau et o`urbanisme.
1. Farmi les granos oossiers en cours ou CIAT, les suivants sont o`un interet particulier pour le
gouvernement :
2. L`appui l`UCLBF pour lancer la reconstruction ou Centre-Ville oe Fort-au-Frince ,
3. La Farticipation au pilotage oes granos projets oe reconstruction oe logement et oe revitalisation
urbaine : Martissant, Baillergeau, Carrelour Ieuille, Delmas 32 ,
!. La oelinition, avec tous les acteurs ou loncier, o`une politique nationale oe securisation lonciere et
caoastrale travers oeux experiences ,
. Une nouvelle approche o`amenagement oes bassins versants sur tout le territoire.
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La gestion oes risques et oesastres reste un oeli majeur. Notre pays est oe plus en plus expose oe
multiples phenomenes naturels o`orore climatique, geologique, hyorometeorologique tels que les
ouragans, les inonoations, la secheresse, les glissements oe terrain, les incenoies...
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Four suivre et evaluer ce processus operationnel, je m`engage, comme Fremier Ministre, participer
oes Assemblees Communautaires qui se tienoront sur une base periooique oans les oillerents
oepartements geographiques ou pays. Mes ministres seront aussi encourages le laire.
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2. Le projet oe caore legal ou Systeme national oe Gestion oe Risques et oe Desastres soumettre au Farlement
3. Fres oe 2000 agents oe protection civile seront lormes travers tout le territoire
!. En ce qui concerne la maitrise oe l`alea sismique, en plus oes cinq stations existant, huit autres seront
installees et renoues operationnelles.
DCENTRALISATION ET COLLECTIVITS TERRITORIALES
Honorables parlementaires,
Je ne vais pas m`attaroer vous oecrire la situation oe oyslonctionnement oes collectivites locales
hatiennes victimes o`une lorte concentration oes services publics et o`une centralisation outrance oes
oecisions politiques Fort-au-Frince. Je oirai tout simplement que les chillres sont eoiliants. Fenoant que
plus oe o0 oe la population vivent en milieu rural, 2 seulement oe la population rurale ont acces
aux services sanitaires , 1 seulement oe la population rurale ont acces l`eau potable , moins oe
10 seulement oes ecoles primaires publiques sont installees oans les zones reculees et le milieu rural
n`accueille que 0.1 oes lonctionnaires oe l`Etat central.
Four corriger ce oesequilibre, voire cette injustice, mon gouvernement s`engage elaborer une leuille
oe route pour l`operationnalisation oe la oecentralisation. C`est une exigence constitutionnelle qui
repono notre vision o`inclusion ou plus grano nombre o`Hatiennes et o`Hatiens oans la gestion oe
leurs communautes. Il s`agit oe mettre en place une aoministration oe proximite et oe responsabiliser les
structures oecentralisees, les collectivites territoriales et les communautes oe base.
Nous allons conlier le soin oe la regulation oes collectivites aux entites locales, plus proches oe la
population. Mon gouvernement s`engage oonc promouvoir la oeconcentration oes services oe l`Etat
et renore lonctionnel tous les mecanismes lavorisant la participation oes citoyens qui existent oej et si
necessaire, en proposer o`autres.
L`engagement oe toutes les structures tous les niveaux, accompagnees par un Etat central qui
organisera et lournira l`expertise : voil ma conception oe la oecentralisation. Bien sur, un programme
o`appui technique sera oeveloppe au benelice oes ces entites locales pour combler leur insullisance le cas
echeant.
Farallelement, ce premier ellort normatil et regulateur se couplera avec oes initiatives visant une
meilleure oesserte oes services oe base la population. Dans ce sens, nous allons poursuivre le
programme novateur `Katye Fam Foze``, lequel programme consiste non seulement rapprocher les
services oe la population locale, mais aussi impliquer cette meme population oans la prise oe oecisions
quant au type oe services oont elle a besoin. Les populations locales seront alors les vrais promoteurs oe
leur propre oeveloppement. Cela oevra aller jusqu` la reoynamisation oes Tables Departementales oe
Concertation avec une plus granoe implication oes secteurs organises oe la Societe Civile.
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Deuxiemement, nous allons reorganiser l`EDH pour la renore linancierement plus rentable, et qu`elle
augmente sa oesserte en electricite tous.
Troisiemement, le Gouvernement Martelly-Lamothe s`engage initier un programme o`eclairage
public oans les plus importantes agglomerations urbaines. Cela lavorisera la reprise oe la vie nocturne
et monoaine, et oe laon plus generale, le oeveloppement ou secteur touristique et celui oes loisirs et les
multiples services qui y sont associes.
Quatriemement, nous comptons construire un partenariat tripartite oe oeveloppement pour l`energie
qui inclut l`Etat, le secteur prive et les bailleurs oe lonos. Seul, l`Etat ne peut plus laire lace aux oeux
milliaros oe oollars necessaires la construction o`un reseau national oe proouction, oe oistribution et oe
commercialisation o`electricite. Aussi, l`etat a interet laire appel l`initiative privee en vue oe mobiliser
les ressources humaines et linancieres necessaires ollrir une energie plus liable et moins couteuse.
A moyen terme, nous pensons qu`il sera important oe creer un Ministere aupres oe la primature
charge oe l`energie et une institution regulatrice autonome pour l`energie. Comme la Conatel pour
les telecommunications, notre objectil moyen terme est oe proposer au Farlement la creation ou
Conseil National oe l`Energie qui oevra veiller la creation o`un environnement incitatil en laveur
oe l`investissement prive oans le marche energetique hatien. Ce regulateur veillera aux questions oe
tarilication, oe competitivite, oe proouction, oe reouction oe lrauoes, oe commercialisation, etc. Le
corollaire o`une telle oisposition est la preparation, pour soumission au parlement, o`un nouveau caore
legal et reglementaire lacilitant entre autres l`aooption oe mecanismes linanciers novateurs oans le
oomaine oe l`energie ,
De plus, mon gouvernement enteno oiversilier les carburants utilises. Depuis les trois oernieres
annees, oes reserves importantes oe gaz naturel ont ete oecouvertes en Amerique ou Noro. Elles sont si
importantes qu`elles ont cause la chute ou cours ou Gaz naturel oe S17 par million oe BTU environ
S!.0 par million oe BTU. Le gouvernement Martelly-Lamothe enteno lavoriser l`importation oe gaz
naturel comme combustible oe substitution au oiesel et mazout, au bois oe leu et au charbon oe bois ,
Il enteno promouvoir le gaz naturel oans la proouction o`electricite et oans le transport oe masse. Four
ce laire, il enteno entamer oes negociations immeoiates avec les lournisseurs internationaux.
Notre objectil sera, qu`en 2020, au moins 1 oe notre electricite soit proouite partir o`energies
renouvelables.
Tous ces objectils generaux et speciliques oevront oonner lieu oes actions concretes. Nommement :
1. Mon gouvernement continuera appliquer les programmes on Limye nan chak kay, Limen Katye m,
Fatne EDH et Bon kouran pou nou travay inities par le Gouvernement sortant. Nou pral pote 7,000
lampaoe solaire nan seksyon rural yo
2. De concert avec les oistributeurs oe proouits petroliers, mon gouvernement enteno mettre sur pieo
un programme o`incitation o`utilisation oe propane oans la cuisson oes aliments au lieu oe charbon
oe bois.
3. Nous allons encourager la conversion oe lours artisanaux au gaz naturel ce qui oevrait epargner la
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Honorables parlementaires,
Four batir l`Hati oont nous revons, il nous laut enclencher la machine economique qui nous permettra
o`accelerer la croissance. Aucune croissance economique n`est possible sans une politique energetique
pouvant assurer une oesserte sullisante o`electricite aux entreprises, aux particuliers et agents
economiques qui sont les principaux lorgerons oe cette croissance que nous oevrons maintenir oeux
chillres pour laire o`Hati un pays emergeant en 2030.
C`est un vou pieu que oe mettre en place une politique inoustrielle si nos usines ooivent continuer
crouler sous le poios o`investissements massils oans oes groupes electrogenes couteux et souvent allectant
l`environnement oe maniere nelaste. Comment penser une reprise ou tourisme, si nos hotels ne
peuvent benelicier o`une oesserte minimum o`energie electrique ? Comment assurer l`eoucation oe nos
enlants, quano la nuit tombee, ils sont oans l`incapacite oe realiser leurs oevoirs oe maisons ou o`etuoier
parce qu`il n`y a pas o`electricite oans leur loyer ? Quel avenir pour nos micros entrepreneurs qui n`ont
pas les moyens oe se procurer oes sources o`energie autonome leur permettant oe survivre ?
Chers parlementaires, pa ka gen oevelopman si pa gen kouran
Jusqu`ici, Hati n`a jamais aoopte une politique energetique unique guioant l`ensemble oe l`action
gouvernementale oans un secteur pourtant reconnu par tous comme vital. Depuis trop longtemps, en
matiere o`energie, oevant les oelis colossaux que sont, entre autres, la oestruction oe l`environnement et
l`ollre insullisante et inegalitaire o`energie toute la population, nos oirigeants ont choisi l`inertie.
Soulignons qu`Hati consomme chaque annee Un Million Sept Cent Mille ,1,700,000, tonnes
equivalents en petrole , oont 7 proviennent oe bois oe leu et oe charbon oe bois, 20 oe proouits
petroliers, ! o`electricite et 1 oe bagasse oe canne. Malgre tout, Hati est oe loin le pays le plus
retaroe oe la region car l`Hatien moyen ne consomme que 8! kwh ,kilowatt-heure, par an, loin oerriere
son voisin qui en consomme !00 lois plus.
La realite est oure mais elle n`en oemeure pas moins vraie : Il reste moins oe 2 oe couverture lorestiere
notre pays qui, ne proouisant pas oe petrole, ooit consacrer chaque annee plus oe So00 millions
l`importation oe proouits petroliers et qui, s`il continue translormer ce rythme ses arbres en
combustible, sera bientot un oesert.
Devant ce constat inquietant, les objectils oe mon gouvernement sont clairs :
Fremierement, nous allons nous atteler batir une strategie energetique sur les 1 prochaines annees.
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Honorables parlementaires,
En matiere o`eoucation, avant tout constat, qu`il me soit permis oe renore hommage ces millions
oe parents hommes et lemmes qui, en ville ou la campagne, ont place oans la scolarisation oe leurs
enlants l`espoir o`un avenir meilleur. Jamais auparavant nous n`avons eu autant oe jeunes lrequenter
un etablissement o`enseignement, car plus oe 3 millions oe jeunes sont inscrits oans un cursus
o`apprentissage lormel.
Cepenoant, nous ne pouvons pas egalement nous cacher que cet inoicateur brut ne reno pas compte
oes oyslonctionnements o`un systeme marque par l`absence o`equite, l`exclusion et la qualite inegale oes
services particulierement en milieu rural. En ellet, pas loin o`un oemi-million o`enlants o`age scolaire
sont hors oe l`ecole, 83 o`entre eux appartenant au milieu rural. Flus oe o0 oes enlants abanoonnent
l`ecole avant le certilicat o`etuoes primaires. A cela s`ajoute que 89 oes enseignants en milieu rural et
o7 oe ceux qui enseignent en milieu urbain oans les oeux premiers cycles ou Ionoamental, n`ont pas
oe qualilications prolessionnelles.
Nous pourrions allonger la liste oes oescriptils oes oyslonctionnements ou systeme. Cepenoant,
soulignons egalement qu`au plan legal, le secteur se signale par une absence oe textes legislatils
o`orientation et oe programmations recentes - la Loi creant l`Ollice national pour le Fartenariat en
Eoucation ,ONAFE, constitue une exception, oont l`ouverture se lera oans les prochains mois.
Le Ministere oe l`Eoucation Nationale et oe la Iormation Frolessionnelle a elabore un Flan operationnel
quinquennal qui a oelini les strategies pour la relonoation ou systeme avec oes actions concretes mener
oans le secteur. A ce niveau, je solliciterai votre inoispensable appui, en vue oe lournir une assise legale
ce plan operationnel, ouquel emanent oej plusieurs programmes oe cooperation internationale, alin
qu`il ne subisse pas le meme sort que les autres plans anterieurs qui n`ont pas ete veritablement mis en
ouvre. Ce plan constituera notre caore oe relerence et o`intervention oans le secteur.
Mesoames et Messieurs les parlementaires,
Les crises sont egalement oes opportunites o`action. Dans la loulee oes interventions sur le secteur,
entamees ourant ces oernieres annees, je vouorais esquisser quelques principes o`interventions visant
poursuivre et accroitre nos ellorts et nos investissements pour le secteur oe l`Eoucation et oe la
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coupe oe oizaines oe millions o`arbres chaque annee et permettre au pays oe reconstruire sa llore.
!. Nous allons realiser oes projets pilotes et innovants en priorisant l`electrilication rurale par la
construction oe lermes eoliennes et oe projets solaires.
. Nous allons utiliser la carte oes vents ou pays et exploiter les meilleurs sites pour l`installation oe
lermes eoliennes.

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L`interet national commanoe que mon gouvernement priorise oes secteurs strategiques qui nous
permettront oe linancer notre reconstruction tout en reouisant le oelicit buogetaire. L`un oes secteurs
cles ioentilie est celui oe l`exploitation oes ressources naturelles et minieres. Les oonnees sur les reserves
nationales geologiques nous inoiquent que notre sous sol est riche en minerais et qu`il est aujouro`hui
opportun oe les exploiter.
En Republique Dominicaine, l`exploitation oes ressources geologiques et miniere genere plus oe 1.
milliaro oe oollars oe revenu par an pour l`Etat. Etant sur la meme ile, le sous sol o`Hati oetient les
memes caracteristiques geologiques que la republique voisine. En tenant compte oe l`impact socio-
economique que l`activite miniere pourrait avoir, j`entenos engager une politique caracterisee par les
objectils suivants :
1. La relorme ou caore jurioique par l`actualisation oes textes legislatils et reglementaires oont le
cooe minier ,
2. Le renlorcement oe la capacite ou Bureau oes Mines et oe l`Energie par l`attribution oe ressources
humaines materielles et linancieres necessaires pour le controle oes exploitations ,
3. L`integration oes collectivites territoriales au controle oes exploitations, tout en assurant oes
retombees socio-economiques lavorables leur oeveloppement ,
!. Le renlorcement oes institutions oe promotion oe ce secteur et mettre en place oes mesures
speciliques comme un groupe oe travail sectoriel sous l`egioe ou Conseil Consultatil Fresioentiel
pour le Developpement Economique et l`Investissement.
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2. Est-il encore responsable et rentable oe laisser notre ressource principale, nos jeunes, la charge oe
personnels non qualilies ? Soulignons que la prolessionnalisation oes enseignants marche oe pair avec
une revalorisation oe la conoition enseignante.
3. Le personnel o`encaorement et oe supervision : A partir ou renlorcement et oe l`extension ou
oispositil oes EIACAF raison o`une par commune et oe la rationalisation ou lonctionnement oes
structures o`encaorement et oe controle, le Gouvernement souhaite avoir oes ellets court terme sur
la ouree o`enseignement et l`amelioration oe l`apprentissage.
!. Les lamilles : L`Ecole etant l`allaire oe tous, seul un engagement oes lamilles accompagner,
encaorer et controler leurs enlants permettra o`arreter la spirale oescenoante oe la mauvaise
qualite oe notre eoucation.
Si l`enseignement oe base constitue notre priorite, il ne saurait etre l`unique objet oe nos preoccupations
en matiere o`eoucation.
Les chantiers consacres la renovation ou seconoaire oevront etre acceleres, surtout en ce qui concerne
la mise en place oes lilieres technologiques, accompagnement inoispensables oes politiques oe l`emploi et
oe la main o`ouvre oans les oomaines strategiques pour la croissance et la reouction oe la pauvrete. D`ici
la lin 2013, le Ministere oe l`Eoucation Nationale oevra mettre oisposition oe l`ensemble oes acteurs
concernes les plans o`etuoes oetailles oes principales lilieres technologiques oes secteurs cles.
En ce sens, un lycee mooele sera construit oans chaque oepartement, et quant la lormation
prolessionnelle proprement oite, mon gouvernement s`attellera elaborer la politique oe sous-secteur en
construisant un centre par oepartement, commenant par ceux oe Hinche et oe Fetit Goave.
Le secteur lormel oe l`eoucation ne ooit pas etre l`unique objet oe notre attention. Un oispositil
o`Eoucation Alternative oevra etre conu et oeveloppe. Ce oispositil, qui prenora en compte, aussi bien
les besoins o`alphabetisation, oe post-alphabetisation que oe lormation prolessionnelle, accueillera aussi
bien les laisses pour compte ou systeme que les aoultes en quete oe requalilication ou reorientation.
Il sera egalement necessaire oe mettre en chantier une veritable relorme ou secteur oe la lormation
prolessionnelle alin oe l`orienter vers l`emploi et l`arrimer aux besoins oes secteurs proouctils oe
l`economie.
L`Enseignement Superieur lera egalement l`objet oe l`attention oe mon Gouvernement. Les oeux priorites
en ce oomaine seront la regulation ou secteur et la oelinition o`un caore legal pour la relorme oe l`Universite
o`Etat o`Hati avec la participation oe tous les acteurs, oans le respect oe l`esprit oe la Constitution.
A propos oe l`Universite Henri Fremier situee Limonaoe, oe concert avec l`Universite o`Etat o`Hati
,UEH,, oeux structures seront mises en place oes ma prise oe lonction.
1. Un Haut Conseil Universitaire, compose oes personnalites oe haut rang, charge o`assurer la visibilite
oe cette universite et oe l`aioer mobiliser les ressources inoispensables son lonctionnement et
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lormation. Ces ellorts seront laits pour agir, aussi bien sur l`acces que sur la qualite, ou la gouvernance. Ces
principes sont bases la lois sur notre conviction que notre seule vraie richesse est notre jeunesse et que nous
oevons cesser oe compromettre le lutur oe nos jeunes, car un pays sacriliant sa jeunesse n`a pas o`avenir.
Au point oe vue legal, en collaboration avec le Farlement, oes actions seront entreprises, en vue oe
renlorcer le caore legal ou secteur oe l`eoucation. Il s`agira oe lavoriser :
1. Le vote oe la proposition oe loi o`orientation oe l`eoucation par la chambre oes Deputes. Ce qui
permettra l`elaboration ou projet oe la nouvelle loi organique ou ministere charge oe l`eoucation
nationale. La oerniere en oate remonte juin 1989 ,
2. Le vote oe la loi caore portant creation et lonctionnement ou Ionos National o`Eoucation ,INE, ,
3. Le vote ou projet oe loi portant revalorisation oe la lonction enseignante. D`autres projets oe loi
seront soumis au parlement apres consultation avec les representants oes secteurs non publics oe
l`eoucation.
Au plan oe l`acces, oes mesures incitatives tenoant la lois abaisser les couts oe scolarisation oes
enlants et accroitre la lrequentation scolaire ont ete aooptees. En ellet, oans le caore ou programme
oe scolarisation universelle gratuite et obligatoire, plus o`un million o`enlants ont lrequente l`ecole
gratuitement. Farmi ces enlants, 1o,000 ont ete l`ecole pour la premiere lois. Maintenant, au cours
oes prochains mois, il s`agira o`accroitre l`ollre o`eoucation par la construction oans un premier temps
oe 0 ecoles ou la rehabilitation o`une centaine environ, surtout en milieu rural, particulierement oans
les sections communales oelicitaires. Le renlorcement oes programmes oe ootations en manuels scolaires
pour les oisciplines oe base oevrait nous permettre oe toucher plus o`un million o`eleves, principalement
ceux qui lrequentent les ecoles publiques, les ecoles communales, les ecoles communautaires, les ecoles
oe mission, et les ecoles presbyterales.
A ce programme oevrait s`ajouter une ootation pour les unilormes. De plus, le programme oe la
suppression oes lrais scolaires pour tous les eleves entrant en 1ere annee oe l`ecole lonoamentale oans
les etablissements touches par le programme oe scolarisation universel, sera etenou progressivement
ourant les annees venir pour les classes ou premier cycle ou lonoamental ou secteur public et pourra
egalement se traouire par un programme oe subvention aux ecoles existence legale ou secteur
non public but non lucratil. Ces mesures seront, oans l`interet oes lamilles, accompagnees o`une
augmentation sensible ou nombre oe beneliciaires oes cantines scolaires, particulierement en milieu
rural.
Au plan qualitatil, l`action oe mon Gouvernement visera trois cibles particulieres :
1. Les enseignants : Il nous laut assurer l`arrivee massive oe nouveaux enseignants qualilies oans les
salles oe classes par oes programmes auoacieux oe lormation. Il lauora egalement mettre en ouvre
un programme oe requalilication prolessionnelle oevant oeboucher sur une certilication, et terme,
la mise en place o`un permis o`enseigner.
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gouvernement enteno mener une politique qui s`articule autour oes axes programmatiques suivants :
1. Le programme oe renlorcement institutionnel. Ce programme concerne le renlorcement ou
Ministere oans toutes ses composantes institutionnelles pour la oesserte o`un service oe meilleure
qualite la population cible.
2. Le programme oe oeveloppement et o`insertion oe la jeunesse. Ce programme integre oes projets
visant la promotion oes valeurs oe jeunesse, l`insertion socioeconomique oes jeunes oans les circuits
oe proouction, ainsi que le oeveloppement oe leur plein potentiel artistique.
3. Le programme oe promotion ou civisme. Ce programme regroupe oes projets oe renlorcement oes
capacites citoyennes oe la population en general et oes jeunes en particulier.
!. Le programme oe mise en place o`inlrastructures socio sportives pour le oeveloppement oes activites
sportives. Ce programme contient oes projets oe rehabilitation et oe construction o`espaces oe
sociabilite sportive aoaptees et mieux reparties sur le territoire. En ce sens, sachez egalement que
nous allons proceoer la rehabilitation ou Centre Sportil oe Carrelour et celui oe Daoaoou. Nous
envisageons o`ailleurs la construction o`un centre multisports oans chaque commune.
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Quano on parle oes richesses o`Hati, le premier element qui vient en tete est sa culture. Quano on oit
qu`Hati est trop riche pour etre pauvre, on lait essentiellement relerence sa culture: ses peintres, ses
ouvres o`art, ses rythmes, ses coutumes, son lolklore, sa musique, son artisanat, son histoire.
Dans une economie globalisee ou les nations lont jouer les avantages competitils pour reussir leur
politique touristique, Hati oispose avec sa culture, tresor universellement reconnu, o`un atout
consioerable et inoeniable.
Si certains pays ont lait oe leur patrimoine culturel le moteur oe leur oeveloppement, en Hati nous
avons tenoance laisser le notre se oegraoer. Mon Gouvernement va mettre en ouvre oes projets
innovants pour valoriser le patrimoine oes oillerentes regions ou pays et creer un environnement
lavorable au oeveloppement o`une veritable inoustrie culturelle nationale.
Entre autres objectils vises par mon gouvernement, notons la relocalisation o`institutions tels :
- l`Institut oe Sauvegaroe ou Fatrimoine National ,ISFAN,,
- l`Ecole Nationale oes Arts ,ENARTS,,
- la oirection Nationale ou Livre ,DNL,,
- la Rehabilitation ou Theatre National o`Hati,
- la Rehabilitation ou Cine Triomphe et ou Rex Theatre, entre autres.
Far ailleurs, mon gouvernement enteno egalement :
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son oeveloppement ,
2. Un Conseil Frovisoire oe Gestion compose o`universitaires chevronnes avec un manoat clair oe
mettre en place les bases oe cette universite mooerne.
Tout sera lait par mon Gouvernement pour que les activites acaoemiques au niveau oe cette Universite
puissent oemarrer prochainement.
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Selon l`Institut Hatien oe Statistiques, la population hatienne presente une structure jeune. Les tranches
o`age oe 1 3! ans constituent 3 oe la population, alors que 8 ont entre 0 et 2! ans. Environ
220,000 jeunes oes oeux sexes atteignent 1 ans chaque annee. Les jeunes representent plus oe 0
oe la population globale ou pays. Faraooxalement, malgre ce poios oemographique, leur importance
contraste lortement avec la laible prise en compte oe leurs besoins et oe leurs attentes legitimes travers
les creoits et investissements accoroes oans le buoget oe la Republique.
Il en resulte oe ce lait, une population juvenile vivant une situation oe granoe vulnerabilite, toutes
categories sociales conlonoues en situation oe precarite aigue.
De plus, l`environnement socioculturel hatien s`est progressivement oestructure, notamment en raison
oe l`allaiblissement constant oe la cellule sociale oe base : la Iamille. Les jeunes sont oelaisses et n`ont
plus le temps oe se cultiver travers les activites eoucatives et culturelles.
Le constat est morose. L`heure o`agir est arrivee. Iace cette realite, mon gouvernement a l`imperieux
oevoir oe laire ou secteur Jeunesse une priorite strategique en mettant oe l`avant oes Folitiques Fubliques
susceptibles oe reponore aux aspirations oes jeunes. Ce oevoir est imperieux car la jeunesse est l`avenir
ou pays. En granoe partie, c`est cette Jeunesse, ivre oe changement et revant o`un lenoemain meilleur,
qui a porte le presioent Michel Joseph Martelly au pouvoir. Son vote ooit etre gratilie oe resultats
tangibles qui ameliorent sa situation.
Mon gouvernement s`attellera :
1. Renlorcer et initier un ensemble oe projets et o`actions qui allient le progres economique et le
progres social ,
2. Ollrir aux operateurs et acteurs ou mouvement sportil hatien, un encaorement structurel et
programmatique plus aoapte,
3. Iavoriser une culture oe maintenance oes inlrastructures sportives et sociocommunautaires actuelles
mal entretenues.
A ce propos, le Ministere oe la Jeunesse, oes Sports et oe l`Action Civique oevra jouer un role cle. Mon
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Il laut egalement noter un autre probleme. Le manque o`articulation entre les secteurs public et prive
oans le processus oe reponse aux besoins oe la population.
Honorables Farlementaires,
L`objectil general ou prochain gouvernement est oouble :
1. Le renlorcement ou systeme oe sante ,
2. L`harmonisation oes activites oes operateurs publics et prives.
Ainsi, un ensemble o`actions sera mis en ouvre.
1. Des mesures seront prises pour augmenter l`ollre oe sante. Dans ce caore, un plan oe rehabilitation
oes anciens hopitaux et oe construction oe nouveaux sera mis en ouvre. Farmi les nouveaux
hopitaux construire, il laut noter celui oe Jacmel et oe Mirebalais.
2. Les programmes oe soins preventils seront renlorces, incluant la surveillance oes malaoies
transmissibles ,comme le VIH-Sioa, etc.,. Cette activite s`appuiera sur un systeme perlormant
o`inlormation strategique, oe surveillance oe l`hygiene ou milieu, y compris l`augmentation oe l`acces
l`eau potable.
3. L`accent sera mis sur le systeme oe soins curatils. Il s`agira oe permettre tout citoyen malaoe oe se
laire soigner tous les echelons ou systeme, en ollrant un reseau oe services oe base notamment aux
populations allectees par la pauvrete extreme.
!. Le processus oe oistribution ou meoicament sera mieux regule, assurant ainsi la oisponibilite oes
meoicaments essentiels en region o`une part, ou respect oes regles encaorant leur vente et leur
consommation o`autre part.
Toutes les oispositions seront prises pour ameliorer la Bonne Gouvernance au sein oes institutions
publiques et privees oe sante.
Les extrants obtenus oes Etats Generaux oe la Sante realises recemment serviront l`elaboration
ou caore legal. En ce sens, une attention particuliere, oans l`esprit o`une oecentralisation reelle, sera
accoroee la gestion linanciere, la gestion oes Ressources Humaines responsables et perlormantes.
Les resultats attenous oevront se concretiser au travers :
1. Un accroissement oe l`acces aux soins primaires toute la population passant par le oeploiement
o`environ 8 10,000 agents oe sante communautaires polyvalents.
2. Une reouction oe notre croissance oemographique par l`utilisation o`une methooe mooerne oe
planilication lamiliale chez !0 oes lemmes en age reproouctive.
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1. Apporter un soutien aux livres, la lecture et l`ecriture en creant oe nouvelles bibliotheques oans les
provinces, lesquelles auront pour vocation o`etre oe veritables centres o`animation culturelle capable
oe cimenter le vivre ensemble communautaire ,
2. Encourager la proouction artistique oans toute sa splenoeur et sous toutes ses lormes, notamment
travers le theatre, la oanse, la musique et autres ,
3. Creer oes centres multimeoia et autres inlrastructures culturelles integrant salles o`exposition
polyvalentes, bibliotheques, boutiques o`artisanat et cales litteraires multilonctionnels ,
!. Stimuler l`interet pour une participation encore plus granoe oes jeunes oans oes loires oe types loires
ou livre, musique en lolie, artisanat en lete, art culinaire et autres ,
. Encourager les manilestations populaires traoitionnelles comme les letes patronales, le rara et le
carnaval qui s`en trouveraient revalorisees et translormees en activites generatrices oe revenus au
benelice oe la population immeoiate.
Farmi les projets urgents en cours, mentionnons la Loi Caore presenter au Farlement. En ellet, vieux
oej o`une oizaine o`annee, le Ministere oe la Culture et oe la Communication lonctionne sans un caore
legal oelini. C`est une lacune qu`il nous laut combler.
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Honorables parlementaires,
La place accoroee aujouro`hui la Sante par le Fresioent Martelly est le rellet o`une prise oe conscience
oe la lorte correlation qui existe entre Sante et Developpement. En ellet, sur les 8 objectils ou millenaire
pour le oeveloppement ,OMD,, ! appellent oes ameliorations precises oans le oomaine oe la sante.
Actuellement, notre systeme oe sante est structure en trois niveaux :
1. Le niveau 1 est constitue o`environ o00 centres, oont la plupart oes oispensaires sans maternite,
auxquels s`ajoutent ! hopitaux communautaires oe relerence ,HCR,.
2. Le niveau 2 est lorme oe 10 hopitaux oepartementaux oans un etat vetuste et oes operations o`une
granoe precarite.
3. Le niveau 3 est compose o`un ensemble oe 3 hopitaux universitaires , oont 2 Fort-au-Frince,
incluant l`HUEH, en quasi oyslonctionnement, mais sur la voie oe la reconstruction.
Un constat s`impose. Ce systeme n`est pas en mesure oe remplir convenablement sa lonction, c`est--
oire o`assurer la securite sanitaire qui est un oes lacteurs lonoamentaux ou oeveloppement : !7 oe la
population n`a pas acces oes soins lormels.
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LLa situation oe la lemme en Hati sera une oe mes granoes priorites. Elles trouveront au sein oe mon
equipe gouvernementale une place oe choix. Les exceptionnelles lemmes oe notre pays meritent un
plus grano respect oe notre societe car elles sont au centre oe la vitalite lamiliale, sociale et economique
o`Hati.
Comment accepter que les lemmes representent 2 oe la population et que moins oe o`entre elles
occupent oes postes oe oirection parmi les caores superieurs oe l`aoministration publique. S`agissant oe
la participation politique oes lemmes, leur presence est tres laible oans les spheres oe oecision politique.
Au sein oe la !9eme legislature, il n`y a qu`une seule lemme au Senat sur 30 senateurs et lemmes la
Chambre Basse sur 99 oeputes.
Les laiblesses en matiere o`egalite oes sexes sont preoccupantes. Aussi le Gouvernement Martelly-
Lamothe lera oe la situation oe la lemme et oe la promotion ou genre une oe ses priorites. Sous
notre leaoership, tous les oepartements ministeriels et toutes les institutions oe l`Etat seront lortement
responsabilisees et travailleront en etroite collaboration avec le Ministere oe la Conoition Ieminine et
aux Droits oe la Iemme l`integration oes questions o`egalite Homme-Iemme oans la mise en ouvre
oes politiques sectorielles.
Sur le plan oe la sante, nous entenoons reouire le taux oe mortalite lie au VIHSIDA, particulierement
chez les lemmes. Une campagne o`eoucation sexuelle pour les jeunes et les aoultes lavorisant la
responsabilisation oes partenaires sera lancee.
Sur le plan jurioique, oes ellorts ooivent etre consentis pour que les lemmes soient aomises comme
oes citoyennes part entiere. Bien qu`en 1981, Hati ait ratilie la convention sur l`elimination oes
oiscriminations contre les lemmes, et qu`en plus, la Constitution en vigueur proclame l`egalite oes
hommes et oes lemmes, les prescrits ne se traouisent pas encore oans les lois et oans les pratiques.
Jusqu` oate il n`y oe communaute que oans la legalite alors que oes unions en Hati sont plutot
consensuels. L`insullisance oe caore jurioique sur la violence specilique laite aux lemmes ainsi que sur
leurs oroits sexuels et reproouctils meritent o`etre comblee par une harmonisation oes textes jurioiques
nationaux avec les Conventions Internationales sur les Droits oes Iemmes.
Mon gouvernement s`engage o`emblee materialiser les objectils oe :
1. La mise en place o`une politique o`egalite oes sexes par l`aooption o`un ensemble oe lois y relatil
oont celle concernant la responsabilite oes parents et oes conjoints ,
2. Le renlorcement oe la capacite ou Ministere la conoition leminine et aux Droits oe la Iemme ,
3. Le renlorcement oes capacites oes organisations leminines et ou leaoership leminin ,
!. La Fromotion et oelense oes oroits oes lemmes.
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3. Une vaccination complete oe 9 oes enlants oe moins o`un an et jusqu` 9 ans o`age. Cette
vaccination complete sera encouragee par la scolarisation gratuite et par o`autres incitations
parentales.
!. Un controle 0 au moins oe l`incioence ou cholera contribuant la strategie oej en cours pour
une elimination oe cette pathologie sur l`ile o`ici 10 ans.
. Une reouction 1 oe la prevalence ou VIH-SIDA alors que 8 oes jeunes sauront comment se
proteger oe l`inlection.
o. Une guerison oe 8 oes patients atteints oe Tuberculose.
7. Une reouction ou nombre oe cas oe malaria actuellement o`environ 00,000 0,000 avec
la contribution ou oeploiement oes nouveaux olliciers sanitaires progressivement oans les 10
oepartements.
8. Une reouction oe la Mortalite maternelle oe o30 !80 pour 100,000 et oe la mortalite inlantile 7
!2 pour 1,000 respectant nos engagements pris oans les OMDs.
9. L`existence o`au moins 1 hopital oe niveau tertiaire oans chaque oepartement lournissant au moins
les ! services oe base specialises et une prise en charge aoequate pour toutes les urgences meoico-
chirurgicales.
10. Un reseau national oe soins o`urgences et o`ambulances, laisant suite au lancement ou Centre
Ambulancier National, sera progressivement etabli consioerant les 10 hopitaux tertiaires oe relerence
et l`HUEH,
11. Une attention particuliere sera portee la sante mentale en ootant le personnel oe premiere ligne
oe capacite oe prise en charge oe certains troubles mentaux, en renlorant les relerences aux
psychiatres et psychologues pour les cas plus severes et en rehabilitant les centres oe psychiatrie Mars
Kline et oe Beuoet.
12. Un oernier point o`importance est celui oe la Frotection Sociale en Sante. Tres bientot, le
Gouvernement lancera une premiere initiative titre pilote o`une carte sante pour l`acces un
paquet oe soins oe base. Cette initiative sera le point oe oepart o`un grano mooele oe protection
sociale en sante, aujouro`hui oej en cours o`elaboration. Ce mooele laissera toutelois la libre
entreprise aux employeurs et employes oe contracter oans le prive oes polices o`assurance malaoie et
invalioite oans le caore o`une nouvelle loi sur l`assurance sante qui se vouora etre obligatoire.
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Il convienora aussi oe reoelinir la carte oiplomatique et consulaire ou pays pour une meilleure
rationalisation ou lonctionnement oe notre appareil oiplomatique, tenant compte oes contraintes
buogetaires. Dans ce contexte, certaines Missions ont ete lermees ou lusionnees avec o`autres. En meme
temps, il sera aussi necessaire o`en ouvrir o`autres, tenant compte oe l`apparition oes groupes oe pays
emergeants sur la scene internationale et oe leur poios oans les negociations internationales.
Honorables oeputes et Senateurs,
Maintenant, tout ce que j`ai oecrit plus haut en termes o`objectils et oe recherches oe resultats entretient
un lien oirect avec la mise en ouvre oe la DIFLOMATIE D`AIIAIRES, un concept auquel je oonne
corps et substance oepuis mon arrivee la tete oe la Chancellerie hatienne. Ce nouveau paraoigme
oiplomatique est appele se oemarquer oes pratiques traoitionnelles oe representation, sans une claire
oelinition oe l`interet national.
Voici, Honorables Farlementaires,
Comment je oelinis la nouvelle vision strategique qui se lonoe sur la quete o`opportunites et oe
oebouches en vue oe la creation o`emplois, oe la creation oe richesses, ou lancement oe granos travaux
o`inlrastructures, oe la mooernisation oes espaces urbains. Cette nouvelle vision strategique lait oe la
oiplomatie une lorce proouctive engagee oans la stabilisation macroeconomique travers l`incitation au
capital etranger invite s`investir oans cette nature vierge qu`est le marche hatien.
Le Falais National, comme architecte oe la oiplomatie, et la Frimature, comme gerant oe la mise
en ouvre, instruiront le Ministere oes Allaires Etrangeres propos oes granos objectils oe politique
exterieure et oes granos oossiers traiter.
Nous comptons oevelopper oes relations o`echanges o`inlormation et oe oonnees avec le Farlement,
travers leur Commission oes Allaires Etrangeres respective. Le Ministere oes Allaires Etrangeres, oe
son cote, en tant qu`organe privilegie oes relations exterieures oe l`Etat, se lera le oevoir oe oevelopper
o`aboro oes rapports o`echanges o`inlormations, oe oonnees avec tous les secteurs publics ,Ministeres,
CII, etc., et prives ,chambres oe commerces, presse, partis politiques etc,.
Je prolite oe cette opportunite pour saluer la promptituoe avec laquelle la Commission et ensuite
l`assemblee pleniere ou Senat ont assure le suivi ou oossier oes Ambassaoeurs et Consuls oesignes.
Cette inclinaison ou Senat preligure l`excellence oes relations que mon Gouvernement se lera lort oe
oevelopper avec le Farlement.
'/' 'o'.e ..ge.e
Honorables parlementaires,
Les turbulences socio politiques qu`Hati a connues ces oernieres annees ont consioerablement terni
l`image ou pays au niveau international. Dans ce contexte, la oiplomatie hatienne aura un oouble role
remplir. D`aboro celui oe restaurer l`image o`Hati l`exterieur, ensuite celui o`attirer les investissements
etrangers, moteurs oe la croissance economique, susceptible o`ameliorer oe maniere signilicative les
conoitions oe vie ou peuple.
La politique etrangere oelinie oe concert avec le Fresioent oe la Republique, Son Excellence Monsieur
Michel Joseph MARTELL, sera structuree autour oes granos axes suivants : le Bilateral et le
Multilateral.
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1. Four la Cooperation Noro-Suo, il s`agira pour nous oe renlorcer nos relations avec oes partenaires
strategiques traoitionnels tels les Etats-Unis, la Irance, l`Espagne, le Canaoa, le Japon, pour ne citer
que ceux-l. Il sera aussi question o`elargir les champs oe nos relations en laisant appel o`autres
partenaires. Cet axe oe cooperation est inoispensable pour aioer Hati atteinore les objectils o`un
oeveloppement ourable et harmonieux ,
2. L`axe oe cooperation Suo-Suo, oemeure plus que jamais inoispensable pour Hati, tant par son
originalite, les liens historiques centenaires que par sa capacite o`innovation. Dans ce oomaine, la
cooperation avec certains pays, comme Cuba, le Venezuela, le Bresil, l`Argentine, le Chili, a oej lait
ses preuves. Il laut les maintenir et les renlorcer. Il convient aussi oe chercher oe nouveaux horizons.
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1. Il s`agira pour mon Gouvernement oe renore plus oynamique l`action multilaterale oe l`Etat, par une
plus granoe allirmation oans les enceintes internationales qui passera par oes prises oe positions oes
oelegues hatiens, lors oes reunions internationales et par l`application o`une politique oe canoioature
oans les organisations et institutions internationales.
2. La complexite oes relations internationales, le phenomene oe la monoialisation renoent
inoispensables les zones o`integration economique qui oemeurent oe veritables marches pour
l`economie hatienne et o`outils permettant oe maximiser notre capacite oe negociations oans les
negociations economiques internationales. Notre integration au sein oe la CARICOM ooit etre
renlorcee. Dans le meme orore o`ioees, il convienora oe renlorcer notre relation avec l`Union
Europeenne, oans le caore oes ACF.
La mise en ouvre oe notre politique etrangere necessite une reorganisation oe notre appareil
oiplomatique qu`est le Ministere oes Allaires Etrangeres ,MAE, et ses services externes. Dans ce
contexte, une nouvelle loi reorganisant le MAE sous une base geographique sera oeposee au Farlement.
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2. Diversilier les sources oe linancement ,
3. Relancer la croissance.
Ainsi, le buoget, travers ses composantes ,recettes et oepenses, sera utilise la lois comme :
1. Instrument oe politique conjoncturelle ,
2. Moyen oe reoistribution oes revenus et les oepenses ,
3. Instrument oe politique sociale ,
!. Moteur oe la croissance economique.
A cinq mois oe la lin oe l`exercice liscal 2011-2012, nous ne pouvons plus attenore le vote ou buoget
consacre cet exercice pour mettre en place les actions oe mon gouvernement. Nous sommes oonc
contraints oe laire le maximum avec les moyens oisponibles ou buoget 2010-2011 reconouit.
Nous oisposerons oonc, pour boucler cet exercice, o`une enveloppe globale oe 28 Milliaros oe Gouroes,
ce qui nous permettra oe couvrir toutes les oepenses oe salaires et oe lonctionnement, oe mettre en place
les principales relormes institutionnelles, notamment, celles relatives la mooernisation oes entreprises
publiques et ou caore oes allaires, oe lancer les consultations pour la preparation o`un buoget qui rellete
notre nouvelle vision oe l`Etat, et oe mettre en chantier o`importantes inlrastructures, symbole oe la
reconstruction o`Hati.
Les principales relormes linancieres qui oevront permettre une amelioration sensible oes revenus oe
l`Etat seront linalisees avant la lin oe l`exercice, et leurs conclusions incorporees oans le buoget ou
prochain exercice liscal.
Farler oe voies et moyens pour que l`etat hatien puisse laire lace ses lonctions regaliennes, c`est parler
oe l`ellicacite oe nos organes oe perception liscale. Comme vous le savez, honorables parlementaires,
le systeme liscal Hatien oate oe plusieurs oecennies, et bien qu`il ait subi oe nombreux ajustements au
lil oes ans, sa structure et ses principes lonoamentaux, sont et oemeurent, les memes. A titre o`exemple,
la liscalite est caracterisee par une pression liscale exceptionnellement laible et un oesequilibre marque
par la preoominance oes impots inoirects sur les impots oirects interieurs. Ces oeliciences oe la liscalite
interieure, en oepit oes taux oe taxation statutaires moyennement eleves, constituent oes problemes
majeurs au niveau oe l`assiette liscale et surtout en ce qui concerne l`impot sur le revenu oes personnes
physiques et morales.
Cette constatation conlirme les inlormations selon lesquelles le taux oe pression liscale nationale ,10
11, est le plus laible oe la region, oont la moyenne oscille aux alentours oe 1o 18, oepenoamment
oes inoicateurs consioeres.
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Honorables parlementaires,
On ne peut pas oevelopper un pays avec oes slogans. Iaire o`Hati un pays emergeant en 2030 ne
sera oonc pas un simple slogan. Le Fresioent oe la Republique et moi avons reuni une equipe motivee et
completement oeoiee la mise en chantier oe notre pays pour que cet objectil soit atteint.
Les pays emergents sont oes pays qui connaissent une croissance economique rapioe, et oont le niveau
oe vie ainsi que les structures economiques convergent vers ceux oes pays oeveloppes.
Cet objectil est tres ambitieux et va necessiter la mobilisation o`importantes ressources humaines mais
surtout materielles et linancieres. Si pa gen kob, pa gen moyen pou nou bati peyi a Four trouver les
ressources necessaires, il nous laut convaincre, et pour convaincre, nous oevons o`ores et oej realiser les
nombreuses relormes qui mettront en conliance, le peuple hatien o`aboro, la societe civile et le secteur
prive oes allaires, et, en oernier lieu les investisseurs et les bailleurs oe lonos internationaux.
En tout premier lieu, il nous laut laire les relormes institutionnelles qui ooivent nous permettre oe nous
ooter o`institutions la oimension oe nos ambitions. Mon gouvernement va proceoer une reingenierie
oe l`Etat pour que cet etat soit un Etat prestataire oe services, oecentralise, capable oe mobiliser ses
partenaires oe la societe civile pour assurer le pilotage oe la relonoation institutionnelle.
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L`analyse oes oonnees relatives aux Operations Iinancieres oe l`Etat pour l`exercice ecoule a encore
mis en evioence le caractere etrique oe notre mooele oe linancement : 100 oes revenus ou tresor
proviennent oes recettes internes avec pres oe o0, soit la TCA et les oroits oe oouanes, lies oirectement
oes activites oe commerce international, notamment les importations, et les !0 restant inoirectement,
puisque une part tres importante oe l`impot sur le revenu provient oes entreprises caractere
commercial.
Si ces oonnees, nous comparons celles provenant oe l`analyse oe la balance oes paiements, montrant
que seulement oe nos importations sont payees par oes exportations, nous mesurons l`ampleur
oe la oepenoance oe notre economie vis--vis oe l`etranger. Mon gouvernement a oonc pour oevoir
oe reconsioerer le role assigne l`Etat au cours oe ces 20 oernieres annees par tous les programmes
o`ajustement structurels. En ellet, nous ne pouvons plus nous cantonner investir uniquement oans le
social, malgre toute son importance, mais oevons intervenir oans l`economique pour renverser cette
oepenoance vis--vis oe l`etranger.
Les relormes linancieres qu`envisage mon gouvernement vont couvrir tous les champs oes linances
publiques et oevront aboutir une utilisation optimale oe tous les outils liscaux et linanciers pour
atteinore les objectils que nous nous sommes lixes :
1. Augmenter et oiversilier les revenus ou Tresor ,
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Selon une etuoe recente relative la perlormance liscale, les importations hatiennes au cours oe
l`exercice ecoule auraient rapporte 22 milliaros oe gouroes, toutelois seulement 1o milliaros auraient
ete encaisses, l`Etat Hatien ayant accepte oe renoncer 39 oe ses revenus au prolit o`importations
lranchisees.
Vu le poios oes importations lranchisees, plus ou tiers oes importations oe vehicules, et environ 23 oes
importations oe proouits alimentaires, il est imperatil oe reviser completement la gestion oes lranchises
liscales et oouanieres pour les operateurs inoustriels et non inoustriels. Cette revision oevra permettre :
De s`assurer que les biens lranchises vont bien la oestination pour lesquels les lranchises ont
ete accoroees ,
D`assouplir les proceoures aoministratives, notamment la gestion oes lranchises au niveau
oe la oouane,
D`eliminer la lrauoe.
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L`Aoministration Generale oes Douanes est responsable oirectement oe la collecte oe plus oe o0 oes
impots et taxes hatiennes. L`amelioration oe la perlormance oe cet organisme oe perception passe
par la mise en place oe mecanismes oe surveillance ellicaces. Four ce laire, la lonction oe surveillance
oouaniere sera reanimee, oans le respect ou principe oe l`unite oe commanoement unique au niveau
national. Les services oe surveillance seront ootes o`un nombre sullisant o`agents, parlaitement
entraines, oe moyens operationnels et logistiques necessaires et o`inlrastructures immobilieres aoaptees.
Un comite technique sera egalement cree en vue oe preparer et oe mettre en ouvre un programme oe
gestion integree oes lrontieres.
Les mesures oe relorme ci-oessus mentionnees, pour autant ellicaces qu`elles seront, resteront limitees
l`amelioration oe la qualite et ou niveau oe la perception oes oroits et taxes. L`augmentation reelle et
soutenue oes revenus ou Tresor implique une nouvelle strategie linanciere. Celle-ci oevrait permettre
l`augmentation oe la proouction nationale et generer o`autres sources oe revenu pour le Tresor Fublic.
La Strategie oe Iinancement pour 2013-201 integre plusieurs volets oont :
1. Une recherche oiversiliee oe linancement externe travers une oiplomatie oynamique et agressive
orientee vers les partenaires lorte potentialite o`epargne comme la Chine et certains pays arabes ou
Golle.
2. L`integration oe l`investissement oirect etranger comme champ privilegie oe mobilisation oe
l`epargne externe et l`intensilication oe la promotion, et, la mooernisation ou caore oes allaires
comme leviers o`actions prioriser.
3. La mise en place o`instruments linanciers et o`accompagnement innovants oestines aux FME, aux
nouvelles entreprises et aux menages, notamment oans le secteur ou logement.
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L`Aoministration liscale a entrepris oepuis oes annees, un vaste programme oe relorme et oes avancees
consioerables ont ete constatees tant sur le plan legal, technique qu`Aoministratil.
Mon gouvernement enteno preconiser une politique liscale basee sur oes principes o`equite et oe justice
,Iok tout moun peye,, tout en mettant l`emphase sur la simplilication oes proceoures, alin o`attirer
oavantage les investissements oirects etrangers. A ce titre, en attenoant une relorme plus generale oes
legislations liscales et oouanieres, oes instructions seront passees au titulaire ou Ministere oe l`Economie
et oes Iinances en vue o`engager rapioement oes rellexions portant sur toute une serie o`actions
entreprenore oans le sens oe l`amelioration oe la perlormance liscale, aoministrative et linanciere. Il
s`agit, entre autres :
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Aujouro`hui l`Aoministration Generale oes Douanes et la Direction Generale oes Impots lonctionnent
oans oes batiments oe lortune, peu aoaptes leurs missions et leurs lonctions. Les travaux oe
construction o`eoilices aoaptes, oevant loger ces aoministrations, seront lances oans les plus brels oelais.
Dans le meme temps, le processus o`inlormatisation oes oouanes hatiennes sera linalise et consolioe, un
systeme oe guichet unique installe. De meme, l`inlormatisation oe la DGI sera linalisee, et la connectivite
avec Syoonia assuree.
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La legislation liscale hatienne sera revisee en prolonoeur, et un nouveau Cooe Douanier aoopte.
Toutelois, pour ameliorer immeoiatement l`ellicacite oe certains impots et taxes, les mesures suivantes
seront aooptees:
La relorme oes oroits o`accises
Ces oroits supposes laciles collecter, et oe haut renoement, ne representent en lait qu`environ
3 oes recettes courantes ou Tresor, en raison o`une legislation et oes taux o`imposition
completement oepasses et o`une gestion non approprie.
Le Cooe oes accises et les oroits seront oonc revises, et sa gestion sera centralisee au sein o`une
entite unique qui peut etre l`AGD ou la DGI, en lieu et place oe la Direction oe l`Inspection
Iiscale ou Ministere oe l`Economie et oes Iinances qui oevra se concentrer sur sa lonction
o`inspection.
La oiversilication oes instruments oe paiements oes impots et taxes
La legislation hatienne exige que le reglement oes oroits et taxes, partir o`un certain montant,
se lasse uniquement par cheque certilie, ou oe banque, oans oes guichets oe la Banque oe la
Republique o`Hati, ou oe la Banque Nationale oe Creoit qui a reu oelegation cet ellet. Nous
proliterons ou oeveloppement oes supports oe paiement au cours oe ces oernieres annees, pour
reviser la legislation, et raccourcir les oelais entre l`emission et l`encaissement oes boroereaux
par l`utilisation oe la platelorme SFIH ,Systeme oe Faiements Interbancaire Hatien,.
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Souverains ou o`entreprises internationales. La raison, une absence totale oe conliance oans tout ce qui
est hatien. Mon gouvernement va lever ce oeli : instaurer la conliance. Et, nous consioererons ce oeli
leve lorsque l`agent economique hatien, oans ses oecisions o`investissement, portera son choix sur un
titre national.
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!. Le renlorcement et l`actualisation ou caore oe l`enoettement public. Le marche oe titres oe la oette
publique sera progressivement structure pour permettre l`emission reguliere oe bons ou tresor pour
laire lace aux besoins oe tresorerie et pour linancer les investissements publics.
Dans le respect oes lois, mon gouvernement est oispose :
1. Ouvrir l`investissement prive, certains secteurs o`activites jusque l consioeres comme oes
monopoles o`etat ,
2. Farticiper, avec oes apports o`actils physiques immobiliers ou oomaine prive oe l`Etat, ou intervenir
en portage avec oes apports en numeraires, la creation oe nouvelles entreprises, oe proouction oe
biens ou oe services oans oes secteurs juges tres porteurs pour l`economie nationale.
A cet ellet, les moyens seront mis la oisposition ou Conseil oe Mooernisation oes Entreprises Fubliques,
pour que soit mene terme le programme initie en 1998.
En vue oe planilier la participation oe l`Etat la creation oe nouvelles entreprises, nous proceoerons
immeoiatement un inventaire exhaustil oes actils physiques ou oomaine public oe l`Etat. Toutes les
oispositions seront mises en ouvre pour que ceux, oe ces accoros ou lettres o`intention, qui portent
sur oes projets ayant un potentiel immeoiat oe creation o`emplois et oe generation oe richesses, soient
concretises oans le plus brel oelai.
Nous sommes conscients que cette implication oe l`Etat oans les activites economiques va exiger la
mise en place o`importantes ressources linancieres que nous ne pourrons pas mobiliser travers l`Aioe
Fublique au Developpement. Le linancement oe nos projets sociaux restera encore penoant quelques
annees, oepenoant oe l`assistance internationale.
Notre strategie linanciere penoant tout le reste ou quinquennat mettra egalement l`accent sur la
recherche et l`utilisation oe nouveaux proouits linanciers pour orienter l`epargne locale vers le
linancement oe l`economie nationale et oiversilier les sources oe linancements ou Tresor Fublic, oes
entreprises publiques et oes collectivites territoriales.
Nous oonnerons le ton en mettant en place les structures logistiques pour l`emission et la gestion oe TCN
,titres oe creance negociable,, court, moyen et long terme pour le Tresor, les entreprises publiques et
les collectivites territoriales oisposant oe revenus stables et reguliers garantissant leur remboursement
l`echeance. Nous inciterons egalement les organismes publics qui gerent une epargne oe prevoyance et
oe securite sociale, oe tenir compte oe ces nouveaux proouits oans la composition oe leur porteleuille.
Vous vous souvienorez qu`en 2008, au plus lort oe la crise linanciere internationale, les speculations
allaient bon train pour evaluer les pertes oes investisseurs hatiens, notamment apres la chute ou geant
linancier Lheman Brothers, ou la laillite lrauouleuse oe Bernaro Maooll. Au-oel oes rumeurs, ce que
nous oevons retenir, c`est que l`economie hatienne genere une epargne, et cette epargne est placee
ailleurs, oans oes lonos speculatils, oans l`immobilier etranger, oans oes titres oe creances o`Etats
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Co.'.so.
En m`aoressant ou haut oe cette tribune, il me vient l`esprit ces propos ou Fresioent Dumarsais Estime,
prononce en 19!7 apres l`echec oe la mission oe bonne volonte. Je prenos un immense plaisir le citer
en conclusion oe mon enonce oe politique generale :
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Honorables Farlementaires,
Je viens oe oeposer sur l`Hotel oe la Fatrie oont vous etes les garoiens, mon enonce oe politique generale.
Flus que le plan que je m`engage appliquer en laveur ou peuple que je prenos temoin, c`est avant tout
un cri ou cour que je lance. C`est l`expression oe mon oesir oe me mettre au service oe tous ceux, qui
oe pres ou oe loin, sont convaincus que Hati peut s`en sortir.
J`en appelle tous les secteurs. Je tenos une main sincere toutes les lorces politiques, sociales
et civiques ou pays pour qu`elles se joignent moi pour mettre en application leurs projets, leurs
programmes et toutes les belles ioees pour lesquelles ils se sont tant battus. J`aomire leur lutte et mon
Gouvernement sera toujours receptil leurs propositions et remarques pertinentes.
A cette tribune, je vis un moment exceptionnel. J`ai le sentiment o`etre observe par ceux oont la voix
retentit encore oans cette enceinte. Je crois reconnaitre celle oe Boyer BAZELAIS, Septimus RAMEAU,
Dantes BELLEGARDE, Fauleus SANON, Rosalvo BOBO, Antenor IIRMIN, Dumarsais ESTIME,
Louis DEJOIE, Constantin MAARD, Hanibal FRICE, Emile SAINT LOT, Alexanore LEROUGE,
Mirlanoe MANIGAT et oe tous ceux qui en oepit oes menaces, oe l`arbitraire, oes incomprehensions,
oes prejuges ont sonne le lambi oe ce grano KONBIT au prolit oe ceux qui les ont elus. Dans un
langage sans ooute oillerent, ils ont chacun, selon sa tenoance politique, reclame plus oe justice, plus
o`ecoles, plus oe sante, plus oe securite, plus o`emplois., une meilleure repartition oes richesses , En un
mot, moins o`exclusion.
Comme vous vous en etes renous compte, J`ai choisi oe laire ou social le lil oe trame oes actions oe
mon gouvernement. Cette orientation vise rapprocher les pouvoirs publics oe tous les citoyens sans
oistinction. Le lorme ou combat que nous oevons mener sera oillerente oe celle oe Goman, o`Acaau,
ou oe Benoit Batraville, mais l`ioeal sera le meme : sortir le peuple oes allres oe la pauvrete extreme.
Ceux qui sont mort pour la Liberte et pour une societe plus juste en laveur oe tous, trouveront oans mon
action gouvernementale les ioeaux pour lesquelles ils se sont battus.
L`heure ou ralliement a sonne. Il est temps o`oublier nos oivergences , Ce n`est plus une allaire oe
Laurent Lamothe, Michel Martelly et oe leurs lamilles politiques. Je ne suis qu`un maillon oe la longue
chaine qui nous unit. Soyons les artisans o`un autre pote boure qui ooit changer l`image ou pays.
Le programme gouvernemental ne m`appartient pas. Mes ministres et moi ne pourrons l`executer
ellicacement sans la participation oe tous.
Les luttes qui ont conouit les peres lonoateurs oe la nation nous leguer cette terre ont reussi parce que
le tet ansanm a toujours ete tous les renoez-vous. Les combattants oe l`epoque ont manque oe tout.
Ils se sont battus les mains vioes, sans nourriture, sans soins meoicaux. Ils ont oeveloppe leur propre
technique oe combat. Leur seule arme a ete la oetermination oe sortir oe l`assujettissement. Nous
pouvons reussir ce nouveau pari en oeveloppant notre propre strategie laite oe oiscipline oe bonne
volonte.