Tratatele europene nu cuprind n prezent un temei juridic specific pentru industria chimic, pentru produsele farmaceutice sau cele

cosmetice. Aceste domenii sunt reglementate de dispoziiile existente privind concurena, sntatea public sau finalizarea pieei interne. Directiva REACH, Agenia European pentru Produse Chimice i Agenia European pentru Medicamente sunt instrumente care trateaz n mod direct acest domeniu. Industria chimic Produsele chimice sunt utilizate astzi n toate produsele de consum: producia alimentar, medicamente, textile, automobile etc. Acestea contribuie, de asemenea, la bunstarea economic i social a cetenilor n ceea ce privete comerul i ncadrarea n munc. Producia global de produse chimice a crescut de la 1 milion de tone n 1930 la 400 milioane de tone n prezent. n 2010, industria chimic a UE era cea mai mare din lume, urmat de cea a SUA, cu 34 % din valoarea produciei i un beneficiu comercial de 60 miliarde EUR. Industria chimic este, de asemenea, a treia industrie productoare ca mrime din Europa. Aceasta angajeaz direct 1,8 milioane de persoane i pn la 3 milioane de locuri de munc depind de ea. n afar de cteva ntreprinderi multinaionale, aceasta cuprinde n jur de 36 000 de IMM-uri, care reprezint 96 % din numrul total de ntreprinderi i 28 % din producia de produse chimice. 1. Piaa intern Sistemul actual al legislaiei UE n domeniul substanelor chimice cuprinde patru instrumente juridice: Directivele 67/548/CEE i 99/45/ce privind clasificarea, ambalarea i etichetarea substanelor i preparatelor periculoase; Regulamentul (CEE) nr. 793/93 privind evaluarea i controlul riscurilor prezentate de substanele existente; Directiva 76/769/CEE privind restriciile privind introducerea pe pia i utilizarea anumitor substane i preparate periculoase. Exist un consens cu privire la utilizarea mai eficient a acestor instrumente i punerea lor mai riguroas n aplicare. Cartea alb a Comisiei din 2001 a propus o strategie privind viitorul politicii UE n domeniul substanelor chimice cu obiectivul imperativ al dezvoltrii durabile. Pentru a realiza acest deziderat, Comisia a identificat un numr de obiective pentru a realiza dezvoltarea durabil n industria chimic, n cadrul pieei unice, i anume: protecia sntii umane i a mediului; pstrarea i creterea competitivitii industriei chimice a UE;
1

 prevenirea fragmentrii pieei interne. Cartea alb a dat natere propunerii REACH a Comisiei privind nregistrarea, evaluarea i autorizarea tuturor substanelor chimice existente. Aceast propunere de directiv ncearc s gseasc un echilibru ntre competitivitatea industriei chimice i protecia sntii i a mediului prin testarea i nregistrarea a aproape 30 000 de substane chimice. Se preconizeaz, de asemenea, crearea unei Agenii Europene pentru Produse Chimice. 2. Politica n domeniul concurenei n conformitate cu politica UE n domeniul concurenei, orice acord de restructurare a pieei ntre ntreprinderile de produse chimice necesit autorizare prealabil din partea Comisiei. Comisia i-a utilizat competenele de investigare atunci cnd a suspectat fixarea preurilor pe piaa UE n domeniul materialelor plastice la nceputul anului 1987. Subveniile de stat pentru industria chimic trebuie s fie, de asemenea, autorizate (a se vedea rapoartele anuale privind politica n domeniul concurenei). Legislaia UE, precum regulamentele de scutire n bloc privind specializarea, cercetarea i dezvoltarea i acordarea de licene, este deosebit de important pentru aceast industrie. Comunicarea Comisiei COM(96) 187 a stabilit un cadru de aciune n vederea consolidrii competitivitii pe termen lung a industriei chimice pe baza unor aciuni specifice: mbuntirea cadrului de reglementare, asigurarea unei concurene efective, ncurajarea investiiilor imateriale i dezvoltarea cooperrii industriale. 3. Politica de cercetare i dezvoltare Cea mai mare parte a investiiilor n industria chimic este legat de cercetare i dezvoltare. Sectorul principal de pionierat este biotehnologia, i anume aplicarea principiilor tiinifice i de inginerie la tratamentul materiei cu ageni biologici. Inovarea are loc, de asemenea, ntr-un domeniu secundar, cel a noilor materiale (materiale compozite avansate, mase plastice, ceramic etc.), care au condus ele nsele la descoperiri semnificative n domeniile microelectronicelor i biotehnologiei. Numeroase ntreprinderi de produse chimice au luat parte la proiecte sponsorizate n cadrul programului UE pentru activiti de cercetare i dezvoltare tehnologic. Programul nu doar furnizeaz contribuii financiare pentru a acoperi 50 % din costurile de cercetare, ci pune, de asemenea, n comun cercetarea realizat de diferite institute i regiuni, deschiznd noi oportuniti de comercializare.

Rolul Parlamentului European

Substane chimice PE a subliniat c restructurarea industriei petrochimice ar trebui s se realizeze mai degrab la nivel european dect la nivel naional, avnd n vedere contextul internaional n care aceasta trebuie s funcioneze. PE a pledat pentru o abordare n care Comisia s monitorizeze ndeaproape situaia. A trebui crescut gradul de specializare a gamelor de produse pentru care ntreprinderile europene se bucur de un avantaj comparativ. La 13 martie 1997, PE a adoptat o rezoluie privind industria chimic, subliniind necesitatea de a elimina reglementrile excesive i de a ncheia acorduri multinaionale pentru protecia investiiilor. La 17 noiembrie 2005, Parlamentul a adoptat, de asemenea, o rezoluie privind propunerea REACH, n care aprob o versiune modificat a propunerii Comisiei. Pe lng activitatea legislativ i parlamentar cu privire la REACH, Parlamentul a organizat o audiere public pe aceeai tem n ianuarie 2005, pe baza unei iniiative comune a comisiilor pentru industrie, mediu i piaa intern.