Sunteți pe pagina 1din 123

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

GRAIELA VLDIANU

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

CUPRINS
HRI I FOTOGRAFII INSTRUMENTATE.........................................................................................4 INTRODUCERE.............................................................................................................................................5 CAPITOLUL 1 PRBUIREA UNUI MIT......................................................................................................11 CAPITOLUL 2 ARGUMENTELE GEOPOLITICE ALE RUSIEI REDUTABILE ELEMENTE DE PUTERE N PLAN INTERNAIONAL.......................................17 2.1. Teritoriul..................................................................................................................................................17 2.2. Resursele naturale..............................................................................................................21 2.3. Populaia.............................................................................................................................23 2.4. Moralul populaiei i nostalgia dup trecutul imperial......................................................25 2.5. Forele armate i noi evoluii n doctrina militar rus.......................................................................33 2.6. Steagul i stema Rusiei nsemne exterioare ale aspiraiilor sale imperiale....................................40 CAPITOLUL 3 POLITICA EXTERN A FEDERAIEI RUSE, DE LA NECESITATEA CONSTRUIRII I CONSOLIDRII NOULUI STAT, LA ACEEA A RECUCERIRII PRESTIGIULUI I PUTERII PIERDUTE............................43 3.1. Eurasia, eterna miz sau dulcele vis al tuturor strategilor..................................................43 3.2. Politica extern a Federaiei Ruse......................................................................................45 3.2.1. Calitatea de membru al ONU i parteneriatul cu NATO.........................................46 3.2.2. Implicarea Rusiei n conflictele internaionale i eforturile pentru meninerea pcii.......................................................................47 3.2.3. Relaiile Rusiei cu vecintatea apropiat.................................................................47 Ucraina.....................................................................................................................50 Belarus.....................................................................................................................56 rile Baltice............................................................................................................58 Georgia.....................................................................................................................58 Armenia....................................................................................................................61 Azerbaidjan..............................................................................................................62 Uzbekistan................................................................................................................63 Kazahstan.................................................................................................................64 Turkmenistan...........................................................................................................64 Krgstan...................................................................................................................66 Tadjikistan................................................................................................................68 Moldova...................................................................................................................69 3.2.4. Relaiile Rusiei cu Uniunea European...................................................................74 3.2.5. Relaiile Rusiei cu Statele Unite ale Americii.........................................................81 Luna de miere ruso-american..........................................................................81 Putin i renaterea Rusiei.........................................................................................82 Obama sau despre schimbarea la fa a Americii....................................................85 3.3. Rusia i arma energetic....................................................................................................94 Rusia Lider energetic regional n Europa.......................95 2

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Arctica este a noastr i noi trebuie s dovedim prezena noastr aici..99 NATO i securitatea energetic.......................................................................................101 3.4. Strpungerea Anacondei i comarul tuturor strategilor : Axa Rusia China India...............................................................................................104 N LOC DE NCHEIERE : RUSIA QUO VADIS ?..............................................................118 BIBLIOGRAFIE.....................................................................................................................120 ABREVIERI...........................................................................................................................123

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

HRI I FOTOGRAFII INSTRUMENTATE


Spaiul American, Spaiul Pacificului, Spaiul European.7 Supremaia mondial a Americii...............................................................................................14 Localizarea Federaiei Ruse pe harta lumii...............................................................................18 Federaia Rus...........................................................................................................................19 Polul Nord.................................................................................................................................21 Steagul Federaiei Ruse.............................................................................................................41 Stema Federaiei Ruse...............................................................................................................42 Poziia Eurasiei pe harta lumii..................................................................................................43 Tabla de ah eurasiatic............................................................................................................45 Balcanii Eurasiei.......................................................................................................................49 Ucraina......................................................................................................................................53 Belarus......................................................................................................................................57 rile Baltice.............................................................................................................................58 Georgia......................................................................................................................................59 Armenia.....................................................................................................................................61 Azerbaidjan...............................................................................................................................62 Uzbekistan.63 Kazahstan..64 Turkmenistan65 Marea Caspic...........................................................................................................................65 Krgstan....................................................................................................................................66 Tadjikistan.................................................................................................................................68 Moldova I..................................................................................................................................69 Moldova II.................................................................................................................................70 Moldova a luat foc....................................................................................................................72 Revolta din Moldova.................................................................................................................73 Regiunea arctic..............100 Taiwan.106 Strmtoarea Malacca...107 Portavionul USS Kitty Hawk n timpul exerciului Valiant Shield august 2007.109 Fregat a marinei americane australiene.110 Amplasarea bazelor militare americane pe glob.112 Btlia pentru Caspica, noul El Dorado..........113 ncercuirea Heartland-ului energetic al globului.....................................................................114

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

INTRODUCERE
A scrie despre Rusia a fost pentru mine o permanent provocare, n care momentele de tensiune i de derut nu au lipsit, dup cum nu a lipsit nici tentativa de a abandona, pur i simplu, proiectul, deoarece consideram c nu am puterea i instrumentele necesare pentru a ptrunde nelesurile adnci ale acestui fenomen1, care nu in de simpla enunare a desfurrii evenimentelor, ci merg mult mai napoi n timp. Efortul de documentare depus pentru a nelege ct mai obiectiv natura politicii externe a Rusiei, vzut ca motenitoare de iure i de facto 2 a defunctei URSS, precum i preteniile acesteia ( vom vedea n ce msur legitime sau nu ) de a fi tratat ca o mare putere pe scena internaional, s-a constituit ntr-un amplu periplu cultural, printr-o serie de discipline, de la istoria politic a ultimelor secole, la geopolitica actual, cu ramificaiile sale geoeconomia, geostrategia, geocultura, etc., de la istoria contemporan, nu foarte departe de noi n timp, la studii de psihologia i sociologia naiunilor .a. De ce a fost nevoie de o asemenea cltorie cultural ? Rspunsul potrivit l gsesc n afirmaia a doi autori de referin n domeniul studiilor politice, Terence Ball i Richard Dagger, care, ntr-o foarte plastic exprimare, argumenteaz c lumea n care trim nu a nceput ieri. Are o istorie i o poveste de spus, dac o vom asculta 3. Fr ndoial, acesta nu va fi un demers facil. Nici nu poate fi, ntruct acest fenomen este contemporanul nostru, i, dup cum bine tim, distana cronologic poate fi adesea o garanie serioas a obiectivitii. Altfel, percepia este, cel puin n prim faz, una subiectiv, de impact, detaarea fiind adeseori greoaie, dac nu imposibil. Dar, aici nu vorbim numai despre distanarea n timp : realitatea rus se construiete cumva la graniele noastre, iar specificitatea cu totul aparte a raporturilor pe care poporul nostru le-a dezvoltat cu vecinul de la rsrit, adnc ntiprit n memoria social, ( specificitate din care nu lipsesc sentimente de team, frustrare, neputin etc.) poate, n egal msur, determina o atitudine partizan. Teama mea, este, aadar, una legitim, fiind legat de dificultatea de a trata acest subiect cu obiectivitate i onestitate, cu att mai mult, cu ct, dincolo de faptul c sunt, totui, un om al acestui timp i al acestui spaiu, mrturisesc c, personal, nutresc un oarecare gen de fascinaie fa de puterea Rusiei de a se ridica de acolo de unde istoria a aruncat-o, din haos i incertitudine, dintr-o criz identitar fr precedent, dintr-o adevrat gaur neagr a lumii contemporane, dup expresia, de acum de norietate, a lui Zbigniew Brzezinski : Dezintegrarea, la sfritul anului 1991, a statului cu cea mai mare ntindere teritorial din

Vorbim aici despre un adevrat fenomen renaterea Rusiei , n egal msur, despre o politic extern, vzut ca o conjugare a realitilor interne cu cele internaionale, eforturi care converg spre un scop unic i legitim, dup prerea mea, acela de a repune Rusia pe harta lumii, n locul care i se cuvine de drept : Federaia Rus nu poate fi dect o mare putere, propria ei istorie i argumentele geopolitice pe care le pune n joc, ca elemente ale puterii unui stat, o condamn la aceast situaie. 2 De drept i de fapt din lat. 3 Terence Ball, Richard Dagger, Ideologii politice i idealul democratic, Editura Polirom, Iai, 2000, p. 18.

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

lume a creat o gaur neagr chiar n centrul Eurasiei. Era ca i cum ceea ce politicienii numesc heartland 4 ar fi disprut dintr-o dat de pe harta lumii 5. ntruct vorbim despre un fenomen extrem de complex, apreciez c abordarea geopolitic6 a problematicii n discuie este cea mai adecvat, deoarece [ ] ea furnizeaz o imagine de ansamblu a lumii 7 i, ntr-o epoc postmodern, caracterizat prin dezechilibre, fragmentri, evenimente aparent singulare, nevoia de a avea o imagine ct de ct unitar devine imperativ la nivelul guvernelor sau organismelor internaionale, dar i al grupurilor sociale mai mici, chiar al persoanelor particulare 8. De asemenea, [ ] geopolitica ofer nu numai o imagine de ansamblu a hrii politice a lumii, ci ne poate echipa cu instrumente de integrare a faptelor, a evenimentelor locale i regionale ntr-o viziune global [ ] 9. Aici putem integra i aprecierea interesant a lui Ilie Bdescu n al su Tratat de geopolitic , potrivit creia, ntr-o prim accepie, geopolitica este tiina efectelor pe care le au organizrile spaiale dominante ( state, imperii, sisteme mondiale, etc. ) asupra vieii popoarelor, respectiv influena vieii colective n toate formele ei, n frunte cu viaa popoarelor, asupra spaiului 10. Vorbim, aadar, de o relaie de interdependen ntre spaiu i viaa efectiv a comunitilor umane, de o realitate mobil, fluid, permanent modelabil, n sensul c, viaa unei populaii, cu toate nevoile acesteia ( aici intr, evident i nevoia de expansiune, susinut de o serie de geopoliticieni, care mergeau pn acolo, nct argumentau c frontiera, statul nsui, este un organism viu, n continu micare ) configureaz dimensiunea i calitatea spaiului de locuire, respectiv, de expansiune; totodat, acelai spaiu determin viaa comunitii n alctuirea sa politic i economic, dar i n articularea sa cea mai intim, adic acea latur care ine de cultur, religie .a. : putem spune c geopolitica este tiina dimensiunii spaiale a vieii politice, economice i culturale i religioase a popoarelor, ceea ce implic, altminteri spus, o concepie despre om ca fiin spaial, ca om spaial, aa cum economia promoveaz ideea unui homo oeconomicus, noologia pe aceea a unui homo religiosus, sociologia pe cea a unui homo socius sau zoon politikon, etc .11 Lumea contemporan cunoate o serie de abordri nuanate, cum ar fi : geoeconomia, geostrategia, geocultura, geoinformaia, etc. i, fr doar i poate, nu mai putem vorbi despre
4

heartland pmnt central sau inima lumii , termen aparinnd britanicului Halford Mackinder ( 18611947 ), autorul celei mai durabile i influente teorii geopolitice. Istoria uman, spune Mackinder, s-a desfurat sub zodia unui permanent conflict ntre popoarele situate n ariile terestre i cele aezate n zonele de coast, adic, ntre puterile terestre i puterile maritime. Mackinder i-a fcut cunoscute ideile sale ntr-o hart a zonelor concentrice. Astfel, identificm cercul spaial intracontinental sau heartland ( pmnt central ) ca fiind pivotul istoriei , axa geografiei i a istoriei ; la modul concret, acest teritoriu suprapunndu-se geografic cu Eurasia. Centura zonei de rm , numit i centur intern sau continental , rimland, ( cu termenul de mai trziu al lui Spykman ) n care s-a remarcat o dezvoltare puternic a civilizaiior, este zona care nconjoar inima lumii. Iat celebra lege formulat de Mackinder, asa cum apare ea n Idealurile democratice i realitatea : Democratic Ideals and Reality , New York, 1919 : Acela care ine sub control Europa de Est domin asupra heartland-ului, acela care domin asupra heartland-ului domin asupra Insulei Mondiale, acela care domin asupra Insulei Mondiale, domin asupra lumii . apud Wikipedia.org 5 Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 102. 6 Geopolitica este o tiin politic ce studiaz impactul aezrii i poziionrii geografice a unui stat asupra politicii sale externe i interne, precum i impactul factorului spaial asupra politicii internaionale n ansamblu. Noiunea de geopolitic a fost ntrodus n uz de politologul suedez Rudolf Kjellen n 1899, dei fundamentele noii tiine au fost puse de geograful german Friedrich Ratzel cu doi ani nainte, n lucrarea Geografia politic. sursa : Wikipedia.org 7 Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p.11. 8 Ibidem. 9 Ibidem. 10 Ilie Bdescu, Tratat de geopolitic, Vol. 1, Bucureti, Editura Mica Valahie, 2004, p. 13. 11 Ibidem.

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

conceptul de putere i, cu att mai puin, nu-l mai putem nelege, dac nu inem seama de aceste noi elemente, care ne structureaz, din ce n ce mai mult, realitatea : Astzi, comportamentul statelor este influenat ntr-o msur mult mai mare de ceea ce se ntmpl n imediata lor proximitate i n viaa internaional n ansamblu. Statele sunt cuprinse n procese economice, n fluxuri informaionale, n tendine care se cer asimilate n propriile decizii i comportamente. Nimeni, orict ar fi de puternic, nu poate tri izolat. Iar neglijarea tendinelor globale sau pe cale de a deveni globale poate avea efecte dramatice pentru oricine, indiferent de mrime i putere 12. Pentru a exemplifica aceast realitate, m voi referi, pe scurt, la un geopolitician remarcabil, cu adevrat vizionar, Jacques Attali. Acesta, ntr-un numr impresionant de cri ( peste 45, traduse n 20 de limbi ) a vorbit despre lucruri care, n timp, au devenit realitate : reorientarea geopolitic a lumii nspre zona Pacificului, labilitatea financiar a capitalismului, acutizarea problemelor climatice, apariia unei crize financiare, vulnerabilitile sistemului comunist, ameninarea terorismului, etc. Astfel, n viziunea lui Attali, geopolitica este, n structura sa intim, nimic mai mult dect geoeconomie, ea revenind la geopolitica marilor spaii geoeconomice i mesianice ( purttoare de viitor : cele n care o versiune a viitorului a sosit deja ). Acest principiu al geoeconomiei va imprima lumii unice o structur geopolitic nou 13 ; se nate, aadar, n mod inevitabil, un singur sistem de pia care, mpreun cu tehnologiile informaionale, vor da o lume unic i omogen 14. Continund ideea aceasta a omogenitii lumii, vorbim, pe cale de consecin, despre o singur ideologie liberal-democratic, totul reducndu-se la paradigma : puterea este acolo unde se afl centrele burselor mondiale, bogiile minerale, centrele informaionale, marea industrie 15. Evident, noua teorie anuleaz dualismul geopolitic ( ntre puterile maritime i puterile terestre ) i imprim geografiei politice o structur policentric alctuit din cele trei spaii 16, singurele care, de fapt, conteaz n algoritmul puterii : Spaiul American ( o singur zon financiar-industrial, Oceanul Pacific ( zona noilor revelaii economice ), Spaiul European ( Eurasia ), tot acum, ncepnd a treia er, numit Era Banilor care echivaleaz toate lucrurile cu expresia material a cifrelor.

( sursa : Wikipedia.org )

12 13

Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 17. Apud Wikipedia.org 14 Ibidem. 15 Ibidem. 16 Ilie Bdescu, Tratat de geopolitic, Vol. 1, Bucureti, Editura Mica Valahie, 2004, pp. 46-47.

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Spaiul American

Spaiul Pacificului

Spaiul European

Personal, consider c aceast geopolitic a integrrii i a marilor spaii geoeconomice, pe care o propune Jacques Attali, nu este altceva dect o exigent monitorizare a fenomenului globalizrii, respectiv, o ncercare magistral de teoretizare, argumentare i justificare a necesitii i, n fond, a inevitabilitii acesteia. Cu alte cuvinte, ntruct globalizarea, oricum se produce, cum o putem defini, controla i orienta n favoarea sau n defavoarea unora sau altora ? De aici indiscutabilele valene geopolitice ale fenomenului. Adic, Trstura cea dinti a acestor spaii este calitatea lor de a fi spaii purttoare de viitor , adic spaii al cror potenial geoeconomic are capacitatea de a prefigura noua ordine a lumii i, deci, geografia economic mondial. [ ] n aceast lumin, spaiul american este cel mai puternic, ceea ce-i permite lui Jacques Attali s considere c a nceput era american , adic era spaiului american ca spaiu purttor de viitor 17. Ar fi de remarcat aici accentele cu adevrat mesianice ale teoriei, mai ales n ceea ce privete spaiul american i rolul su n configurarea viitorului ntregii lumi. ns, dincolo de toate aceste teorii moderne, argumentele geopolitice tradiionale nc rmn repere solide pentru o identificare pertinent a surselor reale de putere ale unui stat n plan internaional. Concluzionnd, abordarea geopolitic a temei noastre, respectiv, politica extern a Federaiei Ruse, dar i a ntregii evoluii a raporturilor internaionale post-comuniste, poate nlesni aprecierile realiste, impariale, cu privire la evoluia viitoare a fenomenelor de pe scena politic internaional, datorit instrumentarului su specific : factorul spaial, demografic, resursele naturale, etc. Ca atare, vorbim despre o baz serioas i obiectic de prognoz politic, deoarece, s-a impus concluzia potrivit creia, chiar i ntr-o epoc a globalismului i a cyberspaiului, teritoriul, populaia, bogiile naturale ( n.n. argumente geopolitice de prim mn ) continu s reprezinte puncte de referin necesare. n absena acestora, viziunile globale par lipsite de realism i consisten 18. Dar, care sunt, n fond, sursele puterii unui stat ? Puterea pe plan internaional este, dup Ioan Mircea Pacu, n acelai timp att un scop n sine, ct i un mijloc de atingere a altor obiective. Ea este, ntr-un cuvnt, moneda de schimb n politica internaional ( definit ea
17

Comentariu fcut de Alexandr Dughin, geopolitician rus, asupra teoriei lui Atalli, insistnd pe accentul mesianic al acesteia n Ilie Bdescu, Tratat de geopolitic, Vol. 1, Bucureti, Editura Mica Valahie, 2004, pp. 46-47. 18 Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p.12.

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

nsi ca lupta pentru putere ) 19. Exist, conform aceluiai autor, o serie de argumente ale puterii : prezena acestora i capacitatea de a le valorifica dau, de fapt, msura real a puterii unui stat. Insist pe aceste precizri i pe abordarea din perspectiva geopolitic a politicii externe a Federaiei Ruse, ntruct vorbim despre un stat care beneficiaz din plin de aceste elemente ale puterii 20, iar modul n care ele sunt puse n valoare, mai ales dup venirea lui Putin la preedenia Rusiei, este unul de excepie. Ca atare, avem, potrivit lui Ioan Mircea Pacu elemente ale puterii unui stat ( sau, dup expresia lui Anton Logopenia, potenialul sau puterea real a unui stat 21 ), pe care le putem clasifica drept imuabile / variabile, precum i cuantificabile / necuantificabile . Astfel, vorbim despre : elementul geografic cu tot ceea ce nseamn el, anume : forme de relief, vecinti, precum i vulnerabilitile care, inevitabil, decurg de aici : popoarele din spaii deschise au tins s se extind pn la atingerea unor limite / frontiere naturale vezi ruii, prusacii, ungurii; cei care au dispus de frontiere naturale romnii au tins s le apere 22 ; bogiile naturale ale teritoriului respectiv : resursa de hran i de materii prime, aspect fundamental n evoluia ( fie ea ascendent sau descendent ) unui stat, ntruct, numai existena unor resurse naturale serioase poate determina susinerea unei populaii mai numeroase i a unei dezvoltri mai susinute; independena n acest domeniu se traduce printr-o mai mare libertate diplomatic de micare 23 ; dezvoltarea industrial, cu specificaia c, acest tip de dezvoltare a reprezentat o lung perioad de vreme de la ceea ce numim revoluie industrial la perioada postindustrial, contemporan, aa numita societate digital sau informaional , societate n care informaia ncepe s devin, din ce n ce mai mult, etalon de necontestat al puterii 24 adevrat baz a puterii. Este adevrat c, n lumina noilor realiti, capacitatea aceasta industrial ar trebui supus unor reevaluri, datorit costurilor mari pe care le poate implica ; forele militare : aici discutm despre mai multe aspecte, anume, numrul i calitatea acestora, n spe pregtirea militar, tehnologia aferent, capacitatea operativ, dar i despre elemente de leadership ; populaia statului respectiv i aici vorbim despre indicatori, precum cantitate, densitate ( distribuia populaiei pe teritoriu ), omogenitate ( compoziia etnic a populaiei ), tendine demografice ( de cretere sau scdere ). Este evident c populaia reprezint un element extrem de important atunci cnd discutm despre potenialul de putere al unui stat : ea se constituie n principala surs din care se alimenteaz forele militare, iar tendinele de cretere sau descretere a acesteia sunt monitorizate cu o real atenie de ctre vecini, eventuali adversari, etc. De pild, toate statele emergente, vzute ca viitoare mari puteri n secolul XXI, China, India, Argentina, Brazilia, Mexic, etc., comport un ritm alert de cretere demografic,
19

Ioan Mircea Pacu, Teoria Relaiilor Internaionale note de curs, Editura Universitii Cretine Dimitrie Cantemir , Bucureti, 2005, p. 13. 20 Ibidem. 21 Comentariu asupra concepiei geopolitice a lui Anton Golopenia : reflexia geopolitic se ntemeiaz pe dinamica relaiilor dintre state la nivel regional, continental sau planetar, avnd ca punct de plecare potenialul fiecrui stat. n ce privete potenialul sau puterea real a unui stat acestea se exprim prin dimensiunile i caracteristicile factorilor constitutivi : teritoriul, populaia, fora economic, structurile industriale i agricole, marile axe de circulaie, drepturile istorice ale populaiei, repartiia grupelor etnice, configuraia confesional. Raiunile geopolitice ale unui stat au n vedere, pe lng potenialitile sale, capacitatea sa de aciune imediat, alianele posibile, ca i inamicii reali sau virtuali n Sergiu Tama, Geopolitica o abordare prospectiv, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995, pp. 56-67. 22 Ioan Mircea Pacu, Teoria Relaiilor Internaionale note de curs, Editura Universitii Cretine Dimitrie Cantemir , Bucureti, 2005, p. 15-16. 23 Ibidem. 24 Adaptarea disciplinei clasice a geopoliticii la aceast realitate o ntlnim sub numele de geoinformaie.

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

aspect perceput cu o real ngrijorare de ctre statele din garda veche, acelea pe care ne-am nvat s le numim mari puteri , democraiile occidentale : SUA, Germania, Marea Britanei, Frana, etc., care identific n aceast aciune un risc la adresa propriei lor securiti 25 ; trsturile psihologice ale populaiei, care dau ceea ce numim moralul i caracterul national : impulsivitatea, flexibilitatea, rbdarea, sngele rece, diplomaia, fineea caliti care pot amplifica performana extern ( vezi cazurile Romniei i, s spunem, Ungariei n acest secol ) 26 ; elitele, care au capacitatea de a valorifica toate celelate elemente ale puterii pe care le-am pus n discuie pn acum. De aici rezult calitatea diplomaiei element fundamental al supravieuirii naionale; amplific sau diminueaz puterea unui stat ( vezi cazurile Romaniei, n care fora armat a fost compensat / suplimentat de calitatea diplomaiei, precum i Marea Britanie n timpul lui Margaret Thatcher, n special n relaiile cu Statele Unite ) 27 , dar i natura guvernrii, sau ceea ce, ndeobte, identificm drept bun guvernare : modul n care se articuleaz raportul dintre resurse i actul politic, respectiv, utilizarea lor eficient n funcie de scopul urmrit; susinerea popular de care beneficiaz actul politic, anume, dac acesta este expresia voinei populare sau, dimpotriv, este supus cenzurii din partea acestei voine; raportul guvern politic extern, adic importana pe care un executiv o acord politicii externe, n ansamblul aciunii sale de guvernare, precum i eficiena unor mecanisme de care acesta face uz n promovarea unei anume linii de politic extern. Desigur c, n urma acestor expuneri de natur teoretic, se poate ridica o ntrebare legitim : pentru ce este nevoie de aceast enunare i clarificare la nivel conceptual ? i, mai ales, care, n fond, este utilitatea unei asemenea abordri ? Ei bine, aceasta nu este o abordare gratuit, dimpotriv, pe tot parcursul acestui demers utilitatea acestei scheme de lucru va fi demonstrat din plin. Mai mult dect att, am intima convingere c, numai urmnd-o cu fidelitate, voi putea evidenia n mod obiectiv dinamica a ceea ce numim fenomen rus , precum i o eventual finalitate a acestuia, desigur, nu n sensul de sfrit, ci de atingere a obiectivelor propuse.

25

Vorbim aici despre un concept stratificat, cu o evident evoluie, att pe orizontal, ct i pe vertical, n lumina noilor realiti ale globalizrii, concept care pleac de la clasica securitate naional, ajungnd la securitatea individului, respectiv, securitatea alimentar, ecologic, cultural, etc. 26 Ioan Mircea Pacu, Teoria Relaiilor Internaionale note de curs, Editura Universitii Cretine Dimitrie Cantemir , Bucureti, 2005, p. 17. 27 Ibidem.

10

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

CAPITOLUL 1 PRBUIREA UNUI MIT


Adrian Pop, referindu-se la colapsul comunist, aprecia c : schimbrile sistemice care au condus, n intervalul 1989-1991, la prbuirea comunismului, a ordinii bipolare i, parial, a celei versailleze n Rsritul Europei, au marcat ncheierea a trei cicluri istorice : cel ideologic, bazat pe utopia revoluionar; cel geopolitic, nscut din rzboaiele care au opus, n secolul al XX-lea, democraiile Occidentului totalitarismelor de dreapta i de stnga, care se ntemeiau pe misticile rasei i ale clasei, pe rspunsuri anti-raionale; i cel economic i social, a crui caracteristic esenial a constituit-o augumentarea caracterului intervenionist al statelor 28. Calea pe care au urmat-o societile foste-comuniste, n urma revoluiilor din 1989, sau insureciilor contrarevoluionare 29, aa cum le numete Jean-Franois Revel ( aici n sensul de lupt mpotriva utopiei revoluionare marxiste ), a fost aceea a unei ntoarceri fireti, sau rentoarceri spre democraie, spre valorile liberale, spre drumul abandonat al libertii , cum l numea F.A. Hayek 30. Aceste precizri sunt necesare, ntruct, la rndul ei, pe plan intern, Federaia Rus se confrunt cu mari probleme economice i sociale, iar drumul spre democraie i spre marile valori liberale libertatea individual, caracterul sacru i inviolabil al proprietii, egalitatea, dreptatea ( vzute prin prisma doctrinei liberale ca fiind de natur juridic : egalitatea n faa legii ), binele public , drumul spre statul de drept i ceea ce nseamn el, adic ... acea form
28

Adrian Pop, Tentaia tranziiei O istorie a prbuirii comunismului n Europa de Est, Editura Corint, Bucureti, 2002, p. 5. 29 Jean-Franois Revel, Revirimentul democraiei, Editura Humanitas, Bucureti, 1995, p. 63. 30 Friedrich August von Hayek ( 1899 1992 ), economist i filosof politic austriac, laureat al Premiului Nobel pentru economie ( 1974 ), reprezentant de seam al colii austriece i al ultraliberalismului, s-a remarcat prin aprarea pieei libere i respingerea economiei centralizate. Cea mai cunoscut carte a sa este Drumul ctre servitute , expresia drumul abandonat , referindu-se la abandonarea de ctre intelectualitatea european interbelic a valorilor i principiilor liberal-democrate i alunecarea spre dictatur, spre totalitarism, fie el de stnga sau de dreapta, derapaj care a permis instaurarea n Europa a unor regimuri totalitare i, ulterior, izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial. n opinia lui Hayek, cele dou extremisme, de stnga i de dreapta sunt asemntoare i opuse n egal msur adevratei liberti, adic liberalismului.

11

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

de organizare a puterii de stat raionalizat prin raportarea ei constant i efectiv la sistemul de legi i la principiul respectrii libertilor individuale 31, este unul extrem de dificil. Mai mult dect att, Rusia are de luptat, n primul rnd, cu ea nsi, disoluia Uniunii Sovietice fiind regretat pe diverse paliere ale societii ruse. Aceast ar triete, fr doar i poate, la intensitate maxim, drama pierderii propriei identiti, amplificat de nostalgia dup un trecut imperial, identificat la nivelul memoriei colective, ca fiind unul glorios i, fr ndoial, demn de a fi reabilitat. Referindu-se la perioada pe care Rusia a fost nevoit s-o traverseze dup colapsul comunismului, perioad pe care o identifica obiectiv, ca fiind una de confuzie strategic i istoric 32, Zbigniew Brzezinski apreciaz c aceast situaie era, de altminteri, inevitabil 33 , ntruct, Prbuirea ruinoas a URSS i mai ales dezintegrarea uimitoare i n general neateptat a Marelui Imperiu Rus au dat natere, n Rusia, unei enorme cutri de sine, unei vaste dezbateri asupra a ceea ce ar trebui s fie actuala audefinire istoric a Rusiei, unor intense controverse publice i private asupra unor ntrebri care la majoritatea naiunilor importante nici mcar nu se pun : Ce este Rusia ? Unde este Rusia ? Ce nseamn s fii rus ? 34 Elocvente sunt, n acest sens, afirmaiile publice ale fostului preedinte i actualul primministru al Federaiei Ruse, Vladimir Putin, potrivit crora, prbuirea URSS a reprezentat cea mai mare catastrof geopolitic a secolului trecut. [ . ] Pentru poporul rus, acest lucru a reprezentat o adevrat dram. [ ] Zeci de milioane de ceteni i compatrioi rui se gsesc n afara teritoriului Rusiei 35. ( n.n. Vladimir Putin face aici o evident aluzie la independena republicilor sovietice dup destrmarea URSS, n 1991. ) ntr-adevr, aceast afirmaie este expresia unei realiti dramatice pe care Rusia o triete din plin, problem asupra creia Sergiu Tama s-a aplecat n studiile sale, argumentndo cu deosebit acuratee : Motenirea sovietic este deosebit de complex i datorit problemelor de natur etnic. n URSS, oficial, existau 53 de uniti politico-administrative diferite din punct de vedere etnic. Graniele dintre republici i regiuni autonome au fost trasate arbitrar, dup principiul divide aut regnes 36. n afar de aceasta, din 1917 i pn n 1990 a avut loc o expansiune a populaiei ruse spre teritoriile locuite de nerui. n prezent, 25 de milioane de rui triesc n diferite republici ale fostului URSS. n acelai timp, n procesul transformrilor politice i economice din Uniunea Sovietic au fost dezrdcinai 40 de milioane de nerui i translai departe de locurile natale. Din motive sociale, generaiile tinere din zonele neruse au nvat rusa i au urmat studii superioare n principalele centre culturale ale Rusiei, ndeosebi la Moscova i Petersburg, muli din ei rmnnd s lucreze n Rusia. Oricum, 65 de milioane de oameni sunt n prezent strmutai din locurile natale i pot deveni victime etnice . [ ] 37 . Fr ndoial, prbuirea regimurilor comuniste din Europa de Est, culminnd cu dizolvarea URSS, n 1991, a avut un impact cu totul copleitor asupra scenei politice internaionale, producnd o confuzie geopolitic enorm ... un vid de putere chiar n inima Eurasiei 38 , schimbnd pentru totdeauna jocul puterii pe plan mondial. Actorii s-au repliat, s31 32

Cristian Prvulescu, tiina Politic, Editura Pro Universitaria, Bucureti, 2006, p. 72. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 111. 33 Ibidem. 34 Ibidem.
35

Vladimir Putin, Discursul privind Starea Naiunii, din 25.04.2005, citat n Viorica Marin, Destrmarea URSS a fost cea mai mare catastrof geopolitic a secolului , Adevrul, 26.04.2005. 36 Divide pentru a stpni din lat. 37 Sergiu Tama, Geopolitica o abordare prospectiv, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995, pp. 267-268. 38 Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 103-104.

12

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

au repoziionat pe marea tabl de ah a lumii , fiind nevoii s-i revin din buimceala ... fa de aparenta rapiditate a auto-demolrii Uniunii Sovietice 39. n primul rnd, din punct de vedere geopolitic, centrul masei euroasiatice a devenit o zon de mare turbulen [ ... ] . Comentnd consecinele acestei succesiuni de evenimente, Zbigniew Brzezinski subliniaz c din epicentrul unei provocri ideologice i globale, spaiul vast dintre Vestul avansat tehnologic i Estul extrem al Euroasiei a devenit gaura neagr a istoriei contemporane. Teritoriul fostei URSS va constitui, o perioad de timp, sursa unor incertitudini geopolitice majore. Datorit localizrii sale n inima Euroasiei, consecinele evenimentelor politice din aceast zon se vor resimi n toate cele patru puncte cardinale ale planetei 40. Un alt aspect important asupra cruia m voi opri este acela c, Occidentul, comunitatea internaional, n ansamblul ei, pur i simplu s-a dovedit a nu fi pregtit pentru colapsul comunismului i tot ceea ce a nsemnat el : dispariia sistemului bipolar i asumarea rolului de unic superputere de ctre SUA, cu toate implicaiile acestui aspect translarea pivotului interesului strategic american din Europa n Orientul Mijlociu zona Golfului ceea ce semnific poziionarea SUA pentru noua competiie n care viitorii adversari vor fi actualii aliai 41 , precum i preluarea de ctre Rusia a drepturilor i obligaiilor fostei URSS ntre care, de importan major, ocuparea locului de membru permanent a acesteia n Consiliul De Securitate al ONU , restructurarea din temelii a agendei de lucru, n sensul c, o serie de fenomene care ocupaser n timpul Rzboiului Rece un loc secund n atenia societii internaionale, sunt aduse acum n prim plan i nu mai pot fi ignorate creterea demografic necontrolat i mbtrnirea populaiei din unele zone, reducerea rezervelor de ap, hran i resurse energetice, degradarea mediului, etc. ns, pentru a putea opera o analiz riguroas asupra evoluiei Rusiei pe plan internaional, trebuie evideniat cu exactitate modul n care se reconfigureaz scena politic internaional dup Rzboiul Rece. Paul Dobrescu n Geopolitica sa, analiznd fenomenul prbuirii comunismului i replierii de fore pe plan internaional, argumenta c ... n acei ani au avut loc reaezri tectonice de o amplitudine pe care, uneori, nu o ntlnim nici la ncheierea rzboaielor propriuzise. S-a prbuit un imperiu care dura de trei sute de ani i al crui ultim nume a fost Uniunea Sovietic. Spaiul socialist aflat sub influena direct a fostei Uniuni Sovietice Europa Central i de Est a optat pentru o nou cale de dezvoltare. Germania de Est s-a unit cu Republica Federal Germania, formnd, n centrul Europei, cel mai puternic stat al continentului, locomotiva economic a Uniunii Europene. Ceea ce a urmat nu a fost mai puin solicitant pentru reflecia geopolitic. La nceputul deceniului trecut George Bush a proclamat instituirea unei noi ordini mondiale. O nou ordine cu o singur superputere n frunte, SUA. Dup o perioad de bipolarism, care, la rndul su, venea dup secole de practic diplomatic bazat pe echilibrul puterilor, noua situaie aprea cu totul neobinuit. ntr-adevr, SUA dominau net toate domeniile care intrau n componentele unei puteri: militar, economic, cultural 42. Aadar, nu este deloc exagerat s considerm i noi, alturi de Robert Kagan i William Kristol 43 c astzi, sistemul internaional este construit nu n jurul unui echilibru al puterii, ci
39 40

Ibidem. Idem., pp. 264-265. 41 Ioan Mircea Pacu, Teoria Relaiilor Internaionale note de curs, Editura Universitii Cretine Dimitrie Cantemir , Bucureti, 2005, p. 106. 42 Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p.15. 43 Robert Kagan i William Kristol istorici i analiti americani de politic extern, reprezentani de marc ai neoconservatorismului american ( n.n. se refer la conservarea valorilor liberale clasice sau neoliberale, printre care enumerm statul ca arbitru n interior, cu rol minimal, dar puternic n exterior, n fapt, statul naional, ca actor principal al scenei internaionale, curent de gndire care se opune tendinelor tot mai n vog de destrmare

13

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

pornind de la hegemonia american 44 . Sau, aa cum avertiza Henry Kissinger,45 ceea ce este nou n legtur cu noua ordine internaional pe cale de a se nate este faptul c, pentru prima oar, Statele Unite nu pot nici s se retrag din lume, nici s o domine 46.

Supremaia mondial a Americii ( sursa : Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, p. 33 ) Desigur, aici se ridic o ntrebare legitim : care este motivul pentru care America nu poate domina lumea, cu toate c, percepia general asupra poziiei SUA, este aceea de unic superputere ? Explicaia este evident i ea constituie i punctul de plecare n demersul nostru referitor la Federaia Rus i la eforturile acesteia de a ocupa un loc care s-i permit un cuvnt greu de spus n evoluia evenimentelor internaionale : Pentru c exist puteri care, prin for,
a statului naional ), fondatori ai Proiectului pentru Un Nou Secol American Project for New American Century sursa : Wikipedia.org 44 Comentariu asupra autorilor Robert Kagan i William Kristol n Paul Dobrescu Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p.15. 45 Henry Alfred Kissinger, ( nscut Heinz Alfred Kissinger, la 27 mai 1923, Frth, Bavaria), a fost Secretar de Stat al Administraiei Americane n timpul lui Richard Nixon i al lui Gerald Ford, a jucat un rol cheie n diplomaia mondial ntre 1969 i 1977. n anul 1973 i-a fost acordat Premiul Nobel pentru Pace pentru contribuia sa decisiv la ncetarea devastatorului conflict din Vietnam. n ciuda aprecierii i recunoaterii oficiale de care se bucur, aciunile sale n planul politicii externe i-au determinat pe muli comentatori, n frunte cu Christopher Hitchens, s-l acuze pe diplomatul american de crime de rzboi. Decernarea Premiului Nobel rmne o decizie controversat i n zilele noastre. sursa : Wikipedia.org 46 Comentariu asupra lui Henry Kissinger n Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p.15.

14

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

poziie, performane n anumite domenii ( Europa i Japonia n sfera economic, Rusia n cea militar, China n cea economic i, mai de curnd, militar ), aspir, n mod legitim, s ia parte la gestionarea problemelor internaionale 47. Mai mult dect att, societatea contemporan are de gestionat probleme deosebit de grave, cum ar fi, srcia i degradarea mediului nconjurtor, probleme care transcend graniele tradiionale, fiind identificate de ctre toate statele drept ameninri de proporii la adresa securitii ntregii lumi. Este foarte clar c, soluionarea acestor probleme, nu poate fi, n nici un caz, opera unui singur stat, dimpotriv, cheia o reprezint cooperarea i corelarea eforturilor a ceea ce numim ntreaga lume dezvoltat , ntr-o strategie comun. n acest context deosebit de complex, firete c este legitim s ne ntrebm dac atitudinea unilateralist promovat de SUA este cea mai oportun pentru asigurarea echilibrului puterii la nivel mondial. i, nu numai att : chiar i pentru ea nsi, America are de rezolvat aceasta problem, deoarece, Dac am discuta n termeni de imagine, nu considerm c este n interesul Statelor Unite ca asemenea probleme ( n.n. srcia, degradarea mediului, etc. ) i agravarea lor s fie asociat cu o nou ordine internaional n care polul principal de decizie este reprezentat de ctre America 48. Cu alte cuvinte, este chiar n interesul Americii s mpart responsabilitatea rezolvrii acestor probleme cu comunitatea internaional, adic, s lucreze mpreun cu aceasta i nu mpotriva acesteia, balansnd politica sa extern, cel puin la nivel declarativ, spre principiul cooperrii internaionale. Aceast manevr se impune cu necesitate n aciunea de refacere a imaginii SUA, imagine extrem de ifonat, n urma celor dou mandate ale lui G.W. Bush, care au generat o uria criz de credibilitate n faa ntregii comuniti internaionale. i aici, de fapt, identificm marea dilem a vremurilor pe care le trim : Ce reprezint America pentru restul lumii ? Este ea modelul absolut de democraie i libertate, demn de admirat, de urmat i de asumat ? Sau avem de-a face cu o tirbire fr precedent a imaginii acesteia, de campioan a democraiei, datorit politicii sale militare i economice extrem de agresive, agresivitate care, de multe ori, ne ndeamn s dm dreptate tendinelor de opoziie la americanizarea promovat, de pild, lumii arabe ( vizat direct pentru resursele sale de petrol, att de necesare hegemoniei economice americane ), drept unic formul de modernizare a acesteia, ignorndu-i-se voit specificitatea cultural, cu totul remarcabil. n fond, aciunile Americii sunt motivate de necesitatea de a-i conserva uriaul avantaj obinut n urma prbuirii URSS. Astfel, prbuirea rivalei sale a adus America ntr-o situaie unic. Ea a devenit, simultan, prima i unica putere cu adevrat mondial 49, situaie pe care, n nici un caz, nu este dispus s-o compromit. Cu alte cuvinte, discutm despre o politic extern deosebit de dur, practicat de pe poziii de for i nu de cooperare, mai mult de hard power, dect de soft power, adeseori legitimat precar i destul de controversat vezi atacurile de la 11 septembrie 2001 , care are drept unic scop protejarea stilului de via american 50, prin mpiedicarea apariiei unei alte super-puteri sau a oricrei puteri, capabil s-i amenine serios supremaia militar i economic. i, poate c nu este lipsit de importan, s redm aici aprecierea fcut de Richard 51 Nixon , potrivit creia : Nu trebuie s uitm c, numai atunci cnd a existat echilibrul puterii
47 48

Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p.15. Ibidem. 49 Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 20. 50 Expresie folosit de preedintele american George W. Bush, n martie 2001, atunci cnd a refuzat s semneze Protocolul de la Kyoto, privind reducerea emisiei de gaze, negociat n 1997 de ctre 160 de ri, argumentnd c nu va face nimic de natur s compromit stilul de via american adic, locurile de munc ale cetenilor americani, precum i interesele oamenilor de afaceri din SUA. 51 Richard Milhous Nixon, cunoscut mai ales ca Richard Nixon, preedinte al Statelor Unite ale Americii ( 1969 1974 ) sursa : Wikipedia.org

15

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

s-au consemnat perioade de pace mai lungi n istoria lumii. Cnd o naiune devine net mai puternic n raport cu competitorul su potenial, atunci se ivete pericolul de rzboi 52. Aceasta este o apreciere pe care nu o putem suspecta de lips de obiectivitate, ntruct, dup cum bine tim, mandatul lui Nixon de preedinte al SUA ( 1969-1974 ) a fost exercitat ntr-o perioad de modificare substanial a raporturilor internaionale. Pe de o parte, competiia dintre SUA i URSS intra n etapa final la nceputul anilor `70, n sensul c, ambele superputeri ajung la concluzia c este necesar reglementarea cursei narmrilor dintre ele. Pe de alt parte, confruntarea geostrategic sovieto-american nregistreaz accente dure prin ncercarea URSS de a-i extinde influena spre sudul Africii. Mai mult dect att, n 1973 vorbim despre rzboiul Yom Kipur 53, care, practic, aduce cele dou puteri n preajma confruntrii nucleare 54, dar i despre criza petrolului, care, dei, pe un termen scurt reprezint un oc pentru vest, pe termen mediu i lung i permite ca, prin trecerea de la societatea industrial spre cea informaional, s se rup n planul dezvoltrii de URSS i rile aliate acesteia, care rmn vestigii ale epocii industriale ntr-o lume din ce n ce mai schimbat . 55 La rndul su, Paul Dobrescu apreciaz c, evoluia din ultimul deceniu a fost de natur s ilustreze faptul c unipolarismul nu poate constitui o soluie de durat, chiar dac el pornete de la o realitate politic de netgduit. Complexitatea problemelor lumii, particularitile diverselor regiuni i ale surselor de conflicte regionale, accentuarea diversitii ca tendin complementar a globalizrii, au intensificat eforturile de a corecta i regndi noua ordine mondial 56. Aceasta este, aadar, lumea n care Federaia Rus i ncepe ascensiunea, ncadrare necesar pentru a putea nelege cu adevrat semnificaiile actelor sale de politica extern, subordonate, dup cum vom vedea, unui singur scop, acela de a rectiga prestigiul pierdut odat cu destrmarea URSS, statutul de putere global, statut pe care l consider unul legitim, n revendicarea cruia aduce importante argumente geopolitice, n fond, redutabile elemente ale puterii. Mai este, desigur, important s insistm asupra faptului c, mult vreme, reacia Occidentului a fost una confuz, lipsit de coeren, marcat de pruden excesiv, dar i de un sentiment de ateptare tensionat fa de Rusia. Evident, acest lucru s-a datorat faptului c, mai bine de un deceniu, Federaia Rus o fost victima haosului politic, a degringoladei economice, a ncercrilor disperate de a-i gsi o identitate proprie, un loc al ei, ntre statele lumii. Treptat, ns, poziia comunitii occidentale fa de Rusia a cunoscut un proces de cristalizare, dar acesta a scos la iveal divergenele existente n chiar inima acestei comuniti. Nu exist o atitudine comun, unitar fa de Rusia, situaie dictat, evident, de interesele, adeseori diferite, pe care democraiile occidentale le au n privina statului rus, interese economice, de securitate, etc., aspect care a favorizat Rusia n efortul ei de a-i defini propria identitate i de a renate economic.
52

Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 16. Rzboiul de Yom Kippur, Rzboiul de Ramadan sau Rzboiul din octombrie ( n limbile ebraic: ( ;Milhemet Yom HaKipurim ) sau ( , Milhemet Yom Kipur ); arab: ( ; arb October ) sau ( , arb Tishrin ), cunoscut i ca Rzboiul arabo-israelian din 1973, a fost un conflict armat dintre Israel i o coaliie de naiuni arabe condus de Egipt i Siria, care a durat ntre 6 octombrie i 26 octombrie 1973. Rzboiul a izbucnit de ziua de Yom Kippur ( Ziua Ispirii, cea mai important zi de post evreiasc ), printr-un atac surpriz conjugat egipteano-sirian, forele atacatoare traversnd liniile de ncetare a focului din Peninsula Sinai, respectiv de pe Platoul Golan, zone cucerite de israelieni n 1967, n timpul Rzboiului de ase zile. sursa : Wikipedia.org 54 Ioan Mircea Pacu, Teoria Relaiilor Internaionale note de curs, Editura Universitii Cretine Dimitrie Cantemir , Bucureti, 2005, p. 103. 55 Ibidem. 56 Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003 p. 16.
53

16

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

CAPITOLUL 2 ARGUMENTELE GEOPOLITICE ALE RUSIEI REDUTABILE ELEMENTE DE PUTERE N PLAN INTERNAIONAL
Este indiscutabil faptul c, sub aspect geopolitic, Rusia este beneficiara de netgduit a unei situaii unice n lume, prin poziionarea sa n arealul euroasiatic ( Eurasia ), n punctul de ntlnire al marilor civilizaii, un stat, practic, fr echivalent din aceast perspectiv, care, prin trsturile sale eseniale, este att european, dar i asiatic. Evident, din aceasta mixtur, cu totul original, a rezultat o realitate etnocultural specific, dar, care nu poate fi ncadrat definitiv nici n Europa, nici n Asia. n legtur cu semnificaia deosebit a acestei specificiti, Siviu Negu apreciaz c ea ( n.n. specificitatea ) dicteaz o evaluare a poziiei geopolitice, relativ ambigu, a Rusiei de-a lungul istoriei. De o parte, Rusia servete drept punte ntre cele dou subcontinente , evaluare care ar justifica dorina de integrare n civilizaia mondial a Rusiei, dar i tendina mascat de expansiune, pe de alt parte, ce nu este nici Europa, nici Asia, ci Rusia propriu-zis, fapt ce ar justifica excepionalismul acestei puteri mondiale, tendin promovat ndeosebi de cercurile naionaliste i extremiste 57. S vedem, aadar, care sunt argumentele geopolitice, elemente de putere, pe care Rusia mizeaz, manevrnd ntr-un spaiu de incertitudini pentru a recpta ceva din mreia trecutului 58. 2.1. TERITORIUL Rusia (rus / Rosia), sau Federaia Rus ( / Rosiskaia Federiia), este o ar care se ntinde pe un teritoriu vast n Europa i Asia. Cu o suprafa de 17.075.200 km.2, Rusia este cea mai ntins ar din lume, aproape de dou ori mai mare dect teritoriul celei de-a doua ri ca ntindere, Canada.

57

Silviu Negu, dir. proiect ( coautor ), Analiza geopolitic a Romniei Poziia la intersecia noilor axe geostrategice i geoeconomice, grant tip A, raport final de cercetare: numr contract 33518/2003, tema nr. 17, cod CNCSIS 356. Editura A.S.E., Bucureti, 2003, p. 76. 58 Sergiu Tama, Geopolitica o abordare prospectiv, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995, p. 274.

17

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Loc 1 2 3

ar Rusia Canada Statele Unite ale Americii

Suprafa (km) 17.075.200,00 9.976.140,00 9.629.091,00

4 Republica Popular Chinez 9.596.960,00 ( sursa : Wikipedia.org )

Localizarea Federaiei Ruse pe harta lumii ( sursa : Wikipedia.org )

Frontierele Cea mai simpl descriere a Rusiei este aceea de mare ntindere continental, cu litoral vast, un numr de insule adiacente i o enclav ( Kaliningrad, n colul sud-estic al Mrii Baltice ). Frontierele i litoralul, ncepnd din nord-est, n sens trigonometric 59, sunt: frontierele cu Norvegia i Finlanda;
59

Sens trigonometric, denumire matematic, este antiorar, adic, n sensul invers al micrii acelor ceasornicului ( acestea se mic de sus spre dreapta, jos, apoi spre stnga i napoi sus ) sursa : Wikipedia.org

18

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

un litoral scurt la Marea Baltic, cu portul Sankt Petersburg, din Finlanda pn n Estonia; frontierele cu Estonia, Letonia, Belarus i Ucraina; litoralul Mrii Negre, din Ucraina pn n Georgia; frontierele cu Georgia i Azerbaidjan; litoralul Mrii Caspice, din Azerbaidjan pn n Kazahstan; frontierele cu Kazahstan, China, Mongolia, din nou cu China i Coreea de Nord. Litoralul foarte ntins permite accesul Rusiei la toate mrile lumii i legturi cu toate naiunile maritime i la toate strmtorile: prin nordul Pacificului: la Marea Japoniei ( cu rmul de vest al Sahalinului ); la Marea Ohok ( cu rmul estic al Sahalinului i cu Insulele Kurile ) i la Marea Bering. prin Strmtoarea Bering ( unde mica insul ruseasc Ratmanov Micul Diomede este separat de numai civa kilometri de ap de insula Marele Diomede, aparinnd statului Alaska din SUA ), la Oceanul Arctic, care include : Marea Ciukci ( cu Insula Wrangel ); Marea Siberiei Rsritene ( cu Insulele Novosibirsk ); Marea Laptev; Marea Kara ( cu insulele Novaia Zemlia ); Marea Baren ( cu insulele Teritoriul Franz-Josef, portul Murmansk, unde Marea Alb nainteaz adnc n continent ). 60 Enclava este constituit de Regiunea Kaliningrad i are frontiere cu : Polonia la sud i Lituania la nord i est. De asemenea, are litoral la Marea Baltic.

Federaia Rus ( sursa : http://mapsandflags.com/rs.html )


60

Apud Wikipedia.org

19

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Porturile litoralului rusesc al Mrii Baltice i Mrii Negre au acces mai restrns la alte mri, dect n cazul Oceanului Pacific i Arctic, dar aceasta nu le scade importana. Marea Baltic asigur un acces imediat la porturile altor nou ri i ntre Rusia continental i enclava Kaliningrad. Prin strmtorile dintre Danemarca i Suedia, Marea Baltic este legat de Marea Nordului i oceanele din nordul i vestul acesteia din urm. Marea Neagr ofer posibilitatea accesului imediat la porturile altor cinci ri i, prin strmtorile Dardanele i Bosfor i portul Istanbul, asigur legtura cu Marea Mediteran, iar mai departe, prin Canalul Suez i Strmtoarea Gibraltar, ctre oceanele Indian i Atlantic. Marea Caspic, cel mai ntins lac cu ap srat, este o mare nchis, fr acces la Oceanul Planetar. Se impun, totui, cteva consideraii n legtur cu aceast poziionare a Rusiei pe harta lumii : la prima vedere, totul pare absolut n regul, de la ntinderea excepional, la ieirile la mare, nu puine, beneficiind, cel puin la nivel statistic, de un litoral foarte ntins. Totui, acest litoral imens nu poate fi valorificat, la capacitate maxim, aducnd Rusiei beneficii minore, deoarece, cel puin n ceea ce privete rmul de nord, acesta este dominat de ghea, de la Marea Chukchi la Marea Kara pn n luna iunie. Navigaia este posibil de-a lungul coastei abia n luna august, calea navigabil rmnnd deschis pn n octombrie. ncepnd cu aceast lun, vnturile de nord i de nord-est mping gheurile arctice ctre rm, nchiznd Mrile Chukchi i Laptev, dup care urmeaz nchiderea Mrii Est Siberiene, i, n cele din urm, Marea Kara, n noiembrie. n decembrie, strmtoarea dintre Novaya Zemlya i continent este acoperit de ghea. La sfritul lui decembrie sau nceputul lui ianuarie gheaa se formeaz n Marea Barents. Partea de vest a Mrii Barents rmne neacoperit de ghea din pricina Curentului Nord Atlantic. n ceea ce privete Marea Bering, cea mai mare parte din nordul acesteia este ngheat, navigaia fiind posibil abia primvara, considerat ca fiind cel mai bun sezon pentru navigaie. Strmtoarea Bering, la rndul su, este acoperit n ntregime de un strat subire i mediu de ghea n perioada de formare a gheii. De ce este nevoie s aducem n discuie aceste aspecte ? Situaia cu totul de excepie a Rusiei explic, att politica sa de expansiune din trecut ( m refer aici la Imperiul arist, ulterior URSS ) vorbim de secole de cuceriri i anexri teritoriale , ct i politica sa actual : toate aciunile acestui stat sunt subordonate unui scop vital, condiie esenial pentru existena i prosperitatea sa economic, acela de a iei din continent i de obine acces la mrile calde, care s-i favorizeze comerul, dar i un avantaj, respectiv, un confort strategic i de securitate, vitale pentru ridicarea unor pretenii de mare putere pe plan internaional. Pentru c, dup cum vom arta, Rusia dispune de resurse deosebite, dar, care, n aceste condiii geografice, sunt extrem de greu de valorificat, datorit imposibilitii de a practica un transport maritim eficient ( dup cum tim, transportul maritim este foarte accesibil, datorit costurilor reduse pe care le implic, n raport cu alte tipuri de transport, precum i datorit cantitilor mari de mrfuri, ce pot fi operaionalizate relativ uor ). i, n situaia n care, aceste resurse uriae nu pot fi valorificate i prin export, ara este condamnat la napoiere economic. Ori, o politic extern performant i un statut de mare putere pe plan internaional, nu pot fi susinute fr o economie pe msur. Aa trebuie s privim lucrurile, atunci cnd ne referim la tendinele de expansiune teritorial i de control asupra vecinilor care au ieiri la mri mai calde, navigabile pe aproape ntreaga perioad a anului : asupra rilor Baltice, datorit accesului la Marea Baltic, Ucrainei, datorit ieirii la Marea Neagr, de care aceast ar beneficiaz. Pentru c, odat cu destrmarea URSS i cu pierderea statelor baltice i a Ucrainei, Rusia pierde mare parte din ieirea la Marea Neagr i la Marea Baltic, accesul fiindu-i foarte sever restrns. n acest sens, Paul Dobrescu are infinit dreptate, atunci cnd afirm c Situaia geografic a Rusiei este, ntr-adevr, paradoxal. O mare ar, care prin for militar s-a extins 20

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

enorm, nu are ieiri sigure spre Oceanul Planetar. Suferin clasic, napoierea oceanic a Rusiei s-a accentuat dramatic dup ncheierea Rzboiului Rece, cnd a pierdut practic ieirea la Marea Neagr i importante ci de acces la Marea Baltic, ntre ea i aceast mare interpunndu-se statele baltice; de aceea, sunt autori care vorbesc despre Rusia ca despre o fundtur continental . Firete c Rusia compenseaz acest dezavantaj prin poziia privilegiat: ea ocup zona cea mai ntins i inima Eurasiei. Ea se situeaz la ntretierea nu numai a unor zone politice, ci i a unor mari spaii culturale. ar de dimensiuni continentale, Rusia joac rolul de adevrat tampon, de plac turnant, iar interesul lumii ntregi este ca aceast plac turnant s existe i s funcioneze. 61. Tot aici trebuie ncadrat i efortul Occidentului care a sesizat perfect acest paradox geografic i vulnerabilitile care decurg de aici , de a ncercui Rusia, de a o sufoca n platoul continental, pentru a nu-i ngdui s redevin o mare for. Toate marile paradigme geopolitice occidentale au n centrul lor aceeai preocupare obsesiv : nchiderea Rusiei n continent. La rndul ei, ntreaga politic extern a Rusiei se axeaz pe tema ieirii, cu orice pre, din nchisoarea continental. Polul Nord ( sursa : http://mapsandflags.com/rs.html )

2.2. RESURSELE NATURALE Federaia Rus, n ansamblul ei, poate fi considerat ara cu cele mai variate i bogate resurse naturale de pe glob. Principalele resurse naturale sunt:
61

Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 283.

21

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

petrol zona Volga-Ural, Cmpia Precaspic i Cmpia Siberiei Occidentale poziia a treia pe glob; gazele naturale plaseaz Federaia Rus pe primul loc n lume, deinnd aproape 1/3 din rezervele mondiale ale acestei resurse energetice. Harta distribuiei globale a resurselor de gaz natural, realizat de BP Statistical Review of World Energy 2008 , indic platforma continental a Eurasiei ca fiind cea de-a doua regiune din lume bogat n gaz natural, cu o cantitate de 59,41 trilioane de metri cubi. Acelai raport menioneaz c Federaia Rus este statul care deine cele mai mari rezerve de gaz natural dovedite la nivel mondial, cu o cantitate de 44,65 trilioane de metri cubi pentru 2007. Pe teritoriul Rusiei se afl 25,2% din rezerva mondial de gaz natural, iar n clasamentul productorilor i exportatorilor de gaz natural, aceeai ar se afl pe prima poziie. Rezervele de gaz natural ale Rusiei sunt concentrate n Siberia, iar cel mai mare zcmnt de gaze este Zapoliarnoie. Potrivit Raportului Anual pe 2007 al Gazprom, 60% din rezervele de gaz ruseti i totalitatea gazoductelor care traverseaz teritoriul Rusiei, se afl n proprietatea Gazprom. Cele mai mari cantiti de gaz natural din Rusia sunt exportate ctre UE, precum i ctre foste republici sovietice ( Ucraina, Belarus, Georgia, Statele Baltice, Azerbaidjan ), Turcia sau Japonia. Gazul rusesc ajunge la consumatorii europeni prin conducte care tranziteaz Ucraina i Belarus; crbuni ( bazinele Peciora, Lena i Enisei ) locul trei n lume; minereuri de fier ( Ural, Podiul Valdai ); minereuri neferoase ( Ural i Siberia ); diamante, aur i uraniu ( Podiul Siberiei Centrale, Munii Altari ); producia de energie electric Federaia Rus ocup locul doi pe glob, dup SUA, cu o structur care are proporii comparabile; resurse de ap, care ocup 0,5% din teritoriu, vorbim de mari rezerve de ap potabil, n condiiile n care, apa tinde, de asemenea, s devin o resurs esenial, creia nu i se acord importana cuvenit 62 ; imense suprafee de pduri, n situaia n care, lemnul tinde s devin un material din ce n ce mai rar i mai scump 63 ; un potenial agricol uria, ntr-un context n care resursele de hran ale planetei sunt din ce n ce mai compromise. 64 Pentru a urmri dinamica economiei ruse, raportat la nivelul de valorificare a resurselor sale uriae, va supun ateniei aprecierile fcute ntr-un articol publicat n Eco, Magazin Economic, nr. 206 / 4 Februarie 2009 : Economia Rusiei a fost slbit de deceniile de regim sovietic. n acea perioad a reuit s produc petrol, proiectile nucleare, puti Kalanikov i foarte puine alte articole de interes pentru economiile de pia din Vest. Au urmat apoi reformele implementate de fostul preedinte sovietic Mihail Gorbaciov, revoluia fostului preedinte Boris Eln i liberalizarea pieelor. Foarte rapid, un grup de tineri oameni de afaceri, muli dintre ei avnd legturi cu Eln, a acumulat averi de ordinul miliardelor de dolari profitnd de puinele rmie de valoare ale sistemului sovietic. n acelai timp, muli ceteni de rnd au rmas cu buzunarele goale dup ce i-au pierdut locurile de munc garantate de guvern. Singurele active care le-au rmas au fost apartamentele. Pentru Vest, Rusia anilor '90 a reprezentat o scen politic fascinant, ns nesemnificativ din punct de vedere economic. ntr-o er a preurilor sczute la petrol, bogia de resurse naturale a rii, Rusia deinnd cele mai mari rezerve de gaze naturale din lume i
62 63

Idem., p. 322. Ibidem. 64 Apud Wikipedia.org

22

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

aflndu-se pe locul doi din punctul de vedere al rezervelor de petrol, nu conta. Statutul su de perdant economic prea asigurat n momentul n care, n 1998, guvernul devaloriza rubla i intra n incapacitate de plat a datoriilor. 65 ns, Rusia a nregistrat progrese considerabile din punctul de vedere al economiei n ultimul deceniu, sub conducerea preedintelui Vladimir Putin, care a reuit s pun pe picioare economia Rusiei, ntrind-o n punctele cheie: sectorul petrolier i cel al gazelor. Cu 20 de ani n urm, puini ar fi anticipat c Rusia urma s asiste la o perioad de cretere accelerat ntr-un timp att de scurt [ ... ]. Graie n principal preurilor ridicate la petrol, economia rus s-a dezvoltat n medie cu peste 6% pe an n ultimii opt ani. Sectorul petrolier i al gazelor sunt n cretere, bineneles, ns de o cretere similar se bucur i productorii de bunuri de larg consum.66 2.3. POPULAIA Federaia Rus numr o populaie de aproximativ 141 milioane locuitori, ceea ce nseamn locul 6 n lume, alctuind un adevrat mozaic etnic, aspect care comport un potenial de conflict extrem de ridicat : pe acest teritoriu ntlnim circa 100 de naionaliti i popoare : rui ( peste 80% ), ucrainieni, ciuvai, bakiri, bielorui, osetini, daghestani, iakui, kareli, etc. Astfel, avem urmtoarele clasificri, n ceea ce privete concentrarea populaiei pe teritoriu ( densitatea ), precum i n ceea ce privete rata natalitii i cea a mortalitii 67 : n partea european, care cuprinde 25% din teritoriul Rusiei, triete 75% din populaie ( ntre 50-335locuitori/km.2 );

65
66

Eco, Magazin Economic, nr. 206/4 Februarie 2009. Ibidem. 67 Wikipedia.org

23

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Concentrarea maxim n partea european este de 200-300 locuitori/km.2 ( zona Moscovei, Petesburgului ); n partea extrem nordic european densitatea scade sub 1 locuitor/km.2; Concentrarea maxim n partea asiatic este n Uralul central ( cteva nuclee ) : 40 locuitori/km.2 i n bazinele carbonifere ( n Kuzbass ) : 35 locuitori/km.2 ; n extremul estic siberian densitatea scade pn la 30 locuitori/km.2 Zone uriae din taiga sunt nelocuite, de asemenea, n nord. Rata natalitii este de 14,5% ; Rata mortalitii este de 10,5% ; Populaia urban este evaluat la un procent de de 75%. n ceea ce privete populaia, vzut ca element al puterii unui stat, se impun cteva consideraii. Mai nti avem celebra apreciere a lui Simion Mehedini 68 pe care o ntlnim n lucrarea sa Politica de vorbe i omul politic , potrivit creia puterea naiunilor crete i scade dup cum crete i scade populaia lor 69. Savantul romn identific, aadar, o legtur indisolubil ntre evoluia demografic i natura puterii pe care statul respectiv o pune n valoare. Urmrind mai departe paradigma propus de Mehedini, observm c acesta nu uit s fac referire i la densitatea populaiei, omogenitatea acesteia, precum i la raporturile pe care populaia majoritar le ntreine cu minoritile etnice, indicatori considerai drept vitali pentru evaluarea puterii unei naiuni 70 : i dac este o axiom etnografic c puterea unui popor st n raport direct cu desimea i omogenitatea sa, atunci este vdit pentru oriicine c problema fundamental a statului [ ] este obsesia populaiei. Toat legiferarea, ncepnd cu cea economic, sanitar, administrativ, colar, bisericeasc i n genere cultural trebuie s se nvrteasc mprejurul acestui punct cardinal. 71 Analizand axioma propus de Simion Mehedini, Paul Dobrescu argumenta c, indicatorii de populaie, adic, numr, densitate i compoziie etnic, fr ndoial c sunt extrem de importani n ecuaia decolrii, ascensiunii i consacrrii unei comuniti naionale. Este vorba nu despre o simpl prezen, ci de una susinut de numr i de puterea pe care o d numrul 72. Mai departe, autorul accept, ca fiind legitim, poziionarea populaiei drept prioritatea cea mai important a unui stat 73, deoarece ea constituie un barometru de sntate a corpului social. Populaia crete cnd o sum de condiii economice, sociale i culturale sunt ndeplinite. Ea este, deci, prin excelen, un indicator sintetic. Sub acest unghi privit, creterea populaiei reprezint semnul cel mai fidel al strii unei naiuni. 74 Am inut s fac aceste precizri, deoarece este oportun s dicutm aici despre un aspect deosebit de grav, cu care se confrunt Federaia Rus, anume un proces destul de susinut de scdere demografic, perspectiv absolut nelinititoare, pentru c este greu de controlat i ndreptat, pentru c are loc n cel mai ntins stat de pe glob i ntr-un context care i confer neles de adevrat problem de securitate naional 75.
68

Simion Mehedini ( 1868 - 1962 ), academician, geograf i geopolitician romn. Spirit filosofic, format la coala lui Titu Maiorescu, a desfurat o vast activitate cultural ca educator al maselor i cu deosebire al tineretului, prin scrierile i numeroasele sale conferine inute n faa studenimii romne din centrele universitare ale rii. sursa : wikipedia.org 69 Comentariu asupra lui Simion Mehedini n Paul Dobrescu Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p.110. 70 Evident, teoria lui Simion Mehedini se construiete ca urmare a investigrii populaiei romneti, dar, prin extrapolare, aceasta poate fi un instrument de msurare a vitalitii oricrui stat, n cazul nostru, Federaia Rus. 71 Comentariu asupra lui Simion Mehedini n Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p.113. 72 Idem., p. 114. 73 Ibidem. 74 Ibidem. 75 Paul Dobrescu Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 318.

24

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Este cunoscut faptul c, dup desfiinarea URSS, Rusia cunoate o acut criz demografic. Astfel, dac n 1991, ea numra 148, 5 milioane locuitori, n 2007, populaia ajunge la o cifr de numai 141 milioane locuitori. La rndul ei, natalitatea este una dintre cele mai sczute din lume ( 9 la mie ) i este evident pentru toi cercettorii fenomenului c Rusia nu s-a mai confruntat cu o asemenea involuie demografic dect n anii `30, anii Marii Terori, dup rzboi i dup perioada foametei. Mai mult dect att, perspectiva este destul de sumbr, n sensul c, scderea demografic este att de acut, nct sunt estimri potrivit crora, n anul 2050, populaia Federaiei Ruse va numra 121 milioane locuitori ( estimare ONU ). Nu mai puin important este faptul c involuia demografic la care este supus Rusia, ar putea s expun n viitor statul la o serie de revendicri teritoriale ( vezi precedentul Kosovo, n care populaia albanez, devenit majoritar, a reclamat unilateral independena fa de Serbia; nu este de ignorat nici imigraia chinez n Siberia, perceput ca factor de risc n viitor ), n condiiile n care identificm o adevrat expansiune demografic a statelor din vecintate, situaie care poate fi definit drept o ameninare la adresa securitii Federaiei. Populaia rus va scdea n urmtoarele dou decenii la aproximativ 120 milioane persoane, n timp ce populaia Turciei va ajunge cam la acelai nivel. S mai adugm c toate statele musulmane de la sudul Rusiei nregistreaz rate mari de cretere a populaiei. Dac ar fi s ne referim numai la populaia musulman de pe teritoriul fostei URSS, cei 50 milioane de musulmani au un numr de copii egal cu cei 145 milioane de rui. Ceea ce nseamn c, pe parcursul a dou generaii, populaia celor dou comuniti va fi cvasiegal, urmnd s se inaugureze o serie de procese dramatice, dac actualele tendine se menin 76. Cu privire la compoziia etnic i la potenialul de pericol i instabilitate ce vine din aceast direcie, este elocvent aprecierea ONU, potrivit creia micrile de populaie pe fostul teritoriu sovietic sunt cele mai mari, mai complexe i cu cel mai mare potenial de destabilizare din orice regiune de la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial [ ] . Motivele principale care au stat la baza acestor micri sunt conflictele armate, dezintegrarea Uniunii, reacia invers la deportrile iniiate de Stalin 77. Iat c, discuia pe marginea acestui subiect este de o importan major, n condiiile n care, puterea unei naiuni se afl ntr-un raport de determinism cu cantitatea i calitatea populaiei sale. Este evident c, numai aa ne putem explica o serie de msuri de politic intern promovate de guvernele care s-au succedat n Rusia, dar mai cu seam, numai aa putem evalua obiectiv determinarea i ncpnarea acestui stat de a utiliza absolut toate argumentele sale geopolitice, de la populaie, la teritoriu i resurse, pentru a iei din platoul continental, spre mrile calde ( obsesia dintotdeauna a diplomaiei ruse ) i de a scpa astfel din strnsoarea Anacondei 78, mai actual ca niciodat tactica utilizat de puterile occidentale pentru a strnge
76 77

Ibidem. Comentariu asupra studiilor demografice ntreprinse de ONU, dup sfritul Rzboiului Rece n Paul Dobrescu Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 319. 78 Teorie geopolitic elaborat de Nicholas Spykman ( 1893-1945 ) jurnalist olandez naturalizat, profesor de relaii internaionale i apoi director al Insitutului De Studii Internaionale ale Universitii Yale, unul dintre cei mai de seam reprezentani ai colii geopolitice americane. n linii mari, teoria lui avanseaz un concept nou Rimland-ul ( pmntul de margine ). Acesta constituie inelul format din rile cu ieire la mare, care nconjoar din cele mai multe pri Heartland-ul continental, inima lumii , spaiu ce corespunde, n general, fostei URSS, Eurasia, teritoriu ocupat n prezent, n mare parte, de Federaia Rus. Formula lansat de Spykman este urmtoarea : Cel ce domin Rimland-ul ( bordura maritim a continentului euroasiatic ) domin Euroasia; cel ce domin Euroasia ine n minile sale destinul lumii . Aceast teorie s-a aplicat, ns, cu succes, att n perioada interbelic, prin faimosul cordon sanitar, din care fcea parte i Romnia, cuprinznd aa-zisele state tampon ntre lumea civilizat, democratic i Rusia Sovietic, dar i n perioada Rzboiului Rece i, foarte important , dup cum se vede, se aplic i n prezent, continund izolarea, ndiguirea i sufocarea Rusiei n continent, aadar, ntr-un spaiu controlat informaii culese din Sergiu Tama, Geopolitica o abordare prospectiv, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995, pp. 89-91.

25

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

i a sufoca Rusia n masa continental, pentru ca niciodat s nu mai devin o mare putere, n nici un caz o putere care s poat amenina supremaia economic i militar a SUA. Dup cum vom vedea mai departe, lucrurile nu stau chiar aa, iar Occidentul nu are ntodeauna succes, atunci cnd vine vorba de Rusia, deoarece, chiar dac asistm la o scdere dramatic a populaiei ruse, nu putem s trecem uor cu vederea peste calitatea acestei populaii, anume peste moralul su, cu totul excepional, peste acele trsturi care alctuiesc ceea ce numim caracter naional , adic acel complex de nsuiri prin care caracterizm, ndeobte, un popor ca fiind brav, resemnat, curajos, la, etc. 2.4. MORALUL POPULAIEI I NOSTALGIA DUP TRECUTUL IMPERIAL Atunci cnd vorbete despre Maica Rusia , Victor Erofeev, unul dintre cei mai talentai scriitori rui contemporani, ne supune ateniei un spaiu al misticismului, haosului, mesianismului, mizeriei, disperrii, superficialitii, dar, n egal msur, un spaiu al renaterii, al regenerrii permanente, avnd ca surs un patetism nflcrat i nostalgic 79. Rusia devine, n aceast viziune, Pasrea Phoenix, aceea despre care se spune c ar nvia din propria ei cenu 80. Pe aceeai linie, Tatiana Tolstaia81 face o introspectie dur, fr menajamente, n ceea ce numim, ndeobte, sufletul rus , creionndu-l ntr-un limbaj de o plasticitate absolut nucitoare : Dac mi-ar fi fost hrzit ca toat viaa s triesc numai n Rusia, s vin n contact numai cu rui, sigur m-a fi spnzurat. i nu pentru ca nu-mi plac ruii sau pentru ca i-a considera neinteresani, dimpotriv. Nu cunosc nimic mai interesant, paradoxal i contradictoriu dect ruii. Rusia e un mare ospiciu, pe ua cruia atrn un mare lact de hambar, n schimb nu are perei; n care tavanul e foarte scund, iar sub picioare, n locul podelelor, e hul; n care doctorii i-au pierdut minile, iar pacienii, care n felul lor neleg cum stau lucrurile, se prefac a fi nebuni i nu pentru hatrul doctorilor, ci pur i simplu pentru c aa e mai interesant, mai comod i mai fantastic ; unde comarurile i fanteziile nocturne se materializeaz pn a deveni palpabile, iar obiectele simple, aflate la ndemn, necesare, privite de-aproape se dovedesc a fi iluzorii i imateriale ; ntinzi mna cea. E cu neputin s hoinreti prin casa aceasta bizuindu-te pe un itinerar i spernd s ajungi ntr-un loc prestabilit ; n universul rusesc logica nu exist, uile nu se deschid cu cheia, ci cu descntece, scrile sunt doar desenate, schemele labirintului se modific fr nici un avertisment. Cel mai bun ghid al Rusiei ar fi un bedekker ( n.n. ghid din lb. german ) ilustrat de Escher,82 cu indicatori de direcie concepui de Kafka, Beckett i Ionesco. i, dat fiind ca n-ai unde i de ce te urni din loc, iar timpul nu are dimensiune i direcie, preteniile fa de Rusia ( cic, a cucerit jumtate din lume, a supus i a oprimat nenumrate popoare, se face vinovat de stagnarea n economie, a distrus culturile populaiilor subjugate, ba i pe a sa proprie ) din punctul rusesc de vedere n-au nici un temei, fiind relative. Ce pretenii pot exista, doar Einstein v-a explicat totul! Numai din punctul vostru de vedere, din punctul de vedere al observatorului din afar, Rusia s-a ntins de la un
79 80

Victor Vladimirovici Erofeev, Enciclopedia sufletului rus, Editura Paralela 45, Bucureti, 2003. Pasrea Phoenix n mitologia greac i egiptean sursa : Wikipedia.org 81 Tatiana Tolstaia ( n rus : ; nscut n 1951 n Leningrad ) este una dintre cele mai reprezentative voci ale intelectualitii contemporane ruse. 82 Maurits Cornelis Escher, cunoscut i dup iniialele sale, M.C. Escher ( 1898 1972 ), artist plastic, gravor i grafician olandez, autor a 448 litografii, gravuri i gravuri din lemn i peste 2000 de desene i schie. Cele mai cunoscute lucrri ale sale au ca punct de plecare obiecte imposibile i iluzii optice. A locuit mult timp la Haga, Olanda, unde a fost deschis un muzeu n cinstea sa, Muzeul Escher n Wikipedia.org

26

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

ocean la altul pentru c voi, cu logica voastr occidental liniar, credei n punctele cardinale ale universului, n roza vnturilor, n presiunea atmosferic, n mile i kilometri. Dar din punctul de vedere rusesc, noi ne aflm AICI. Ne deplasm cu o mie de mile, i din nou suntem AICI. Noi nu credem n aritmetic. Unde suntem noi acolo e AICI. Nu-i totuna unde anume? ... E absurd s se vorbeasc de stagnare, pentru c noi trim ACUM, pe cnd stagnarea e un proces, iar noi nu nelegem procesele. E absurd s se vorbeasc de distrugerea unei catedrale frumoase. IERI era ASTZI, nu-i. Dar se poate spune i invers: ASTZI nu-i, dar IERI era. Iar ALALTIERI iari nu era. Aadar, ALALTIERI nu se deosebete prin nimic de ASTZI, iar IERI e doar un capricios plescit de val, a bolborosit i s-a dus. Poate va bolborosi iari. Poate ( avosi o fi , expresie drag ruilor, nsemnnd nici da, nici nu, nici la dreapta, nici la stnga, nici nainte, nici napoi ) . 83 Cu alte cuvinte, ntlnim aici, la fel ca n scrierile lui Victor Erofeev, acelai univers haotic, halucinant, mistic, micndu-se dup legi proprii care scap unei coerene occidentale liniare , coeren msurabil, care se raporteaz, firesc, la parametri tehnici, matematici. Aici, spune autoarea, este patria literaturii, a unui popor czut ntr-o stranie letargie i reverie, n visare poetic . Ruii nii , spune Tatiana Tolstoia, nu pricep ce se petrece cu ei 84, viaa lor desfurndu-se n jurul a trei ntrebri blestemate : ce-i de fcut ? cine-i de vin ? i cnd va sosi ziua cea adevrat ? . Se poate identifica, aadar, fatalismul i mesianismul acestei populaii, care ateapt la nesfrit ziua cea mare, cea adevrat, menit s o mntuiasc i s aeze lucrurile n ordine. Mai mult dect att, Tatiana Tolstaia ofer o explicaie, cel puin inedit, n legtur cu apetitul rusesc pentru cuceriri i rapturi teritoriale, al cror izvor s-ar gsi tocmai n poezia i patetismul sufletului slav : Ruii par a fi mereu triti, sunt atrai de deprtri, de plaiuri necunoscute, dar nu se pot urni din loc. Iar dac, din cnd n cnd, ceva se trezete n rui, dinamismul, elanul, [ ] atunci ei se reped agresivi, fr nici un sens, s nface, s cucereasc, s supun, s distrug, s jefuiasc pentru ca mai apoi, cnd elanul va fi trecut, se va fi potolit, s priveasc descumpnii la teritoriul cucerit, devastat, i s se ntrebe: i, mai departe? i, de ce ? Iar acuma, ncotro ? i s dispreuiasc popoarele care s-au lsat cucerite, i s dispreuiasc rile ndeprtate, pentru c dintr-un dulce vis s-au prefcut ntr-o realitate brutal, terfelit. i oare nu de aceea sunt atrai ruii de lungi expediii militare sau pur i simplu turistice pentru c drumul, lung pn la infinit, las sufletul s se legene n senzaia fals a unei activiti care, chipurile, se desfoar, n contiina fals a unui el care, chipurile, va trebui atins, iar alternana peisajelor, a imaginilor colorate reuete chiar s le creeze iluzia scurgerii timpului. 85 Ca un comentariu personal, pot s spun c este destul de deplasat, totui, s punem la baza milioanelor de victime ale stalinismului ( este numai un exemplu, ntruct nici Imperiul arist nu s-a remarcat prin pioenie i blndee fa de propria populaie ), firea poetic a ruilor, s considerm c subjugarea popoarelor i teritoriilor vecine nu sunt dect o form de letargie, reverie i visare poetic . n fond, vorbim despre o istorie mnjit, de la un capt la altul, cu snge i marcat de teroare. Ceea ce ar putea s in totui de latura poetic a rusului este acceptarea pe propria spinare a terorii, cu destul senintate, dac nu chiar cu un fatalism extrem. Muli analiti, ncercnd s gseasc o explicaie pentru atrocitile comise n perioada comunist, au ajuns la concluzia c populaia din spaiul fostei Uniuni Sovietice a suportat, de o manier de-a dreptul dostoievskian, teroarea, ca fcnd parte din propriul destin,
83

Tatiana Tolstaia, Universul rus, articol scris pentru cotidianul The Guardian, care a solicitat scriitorilor din diferite ri o serie de articole pe tema contiinei naionale i preluat n romnete de Adevrul literar i artistic n www. Scribd.com 84 Ibidem. 85 Ibidem.

27

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

pedeaps pe care trebuie musai s-o ndure, deoarece numai aa poate ajunge la mntuire. Pe bun dreptate, s-a spus c Maica Rusia a dezvoltat o monstruoas fascinaie pentru teroare. La rndul sau, Emil Cioran, n Schimbarea la fa a Romniei lucrare din tinereea sa legionar ( de remarcat c, aproape ntreaga intelectualitate romneasc de referin din perioada interbelic, este legionar : Mircea Eliade, Emil Cioran, Nae Ionescu, etc. ), extrem de controversat, renegat chiar de autor ( asta nu nseamn c nu ntlnim n oper idei interesante, care pot fi exploatate ntr-un mod creator ) , vorbete despre mesianismul poporului rus, despre destinul lui n secolul al XIX-lea, secol care vdete o contiin turburat i profetic, o adevrat isterie mesianic 86 . Cioran are o explicaie destul de inedit, dar plauzibil, n egal msur, a comportamentului rus, raportndu-l la istorie : Orice popor care intr n istorie, cnd celelalte sunt n maturitate, sufer de un dezechilibru provocat de inegalitile de nivel istoric. Rusia se ntea la via, dup ce dormise ntocmai ca Romnia secole ntregi. Nu i-a rmas altceva de fcut dect s ard etapele. Ea n-a cunoscut Renaterea, iar Evul Mediu rusesc a fost ntunecos, nespiritual 87. Mai mult dect att, acest mesianism continu s fac o nesperat carier i n perioada comunist, bolevic , dup expresia autorului : Chiar dac bolevismul a dat Rusiei un orizont teoretic mrginit, amplitudinea respiraiei sufleteti a rmas aceeai. Visul unei dominaii universale pe care unii slavofili l-au conceput de-a dreptul grotesc, sub domnia arului i a papei, renviind Constantinopolul ca un nou centru al lumii , s-a continuat n bolevism, cu alt ideologie, dar cu nu mai puin fantastic. Mai repede vor disprea ruii de pe glob, anulai fizicete, dect s abandoneze ideea menirii lor 88. Ce trebuie s nelegem de aici ? Dincolo de expunerea, fr ndoial, pitoreasc i ndrznea a problematicii civilizaiei ruse i a importanei acesteia n lume, dincolo de stilul entuziast, de tineree care, pur si simplu, curge i sfideaz, adesea, regulile expunerii tiinifice, fcnd rabat de la principiul rigurozitii , totui, identificm elemente demne de luat n seam : cnd vorbim despre nostalgiile imperiale ale populaiei ruse actuale nu ne referim strict la cazul URSS i la perioada comunist. Dimpotriv, URSS este vzut, mai degrab, ca un cadru care a permis continuarea, sub o alt form ideologic, evident, a aspiraiilor imperiale ale Rusiei ariste. n fond, ntre Imperiul lui Petru cel Mare i URSS nu este dect o diferen de ideologie, de sistem politic. n rest, ntinderea geografic, precum i aspiraiile de dominaie asupra lumii, rmn aceleai. Aici vorbim despre atitudinea unei populaii care mereu s-a vzut pe sine, ca fcnd parte dintr-un plan mre. i n asta const mesianismul despre care vorbete Emil Cioran. Paul Dobrescu identific i el o alt dimensiune a mesianismului rus, anume mesianismul panslavist, care avea n vedere rolul ruilor n protejarea slavilor din alte teritorii, cu deosebire din Balcani. Este adevrat c ntre cele dou dimensiuni ( n.n. mesianismul religios i cel panslavist ) nu se pot face distincii clare. Slavii din Balcani sunt i ei de religie ortodox. Prin urmare, invocarea unui motiv religios protejarea credincioilor ortodoci sau panslavist protejarea slavilor din alte teritorii nu exclude existena unor adnci raiuni geopolitice, extinderea influenei ruseti propriu-zise 89. Tot aici ncadrm i mult-mediatizata iubire a ruilor pentru Stalin : ei nu-l iubesc pe Stalin comunistul, ci pe liderul, ttucul autoritar care a fcut din Uniunea Sovietic o putere mondial. Aadar, sunt de prere c este total greit s considerm c ntreaga populaie a fostei URSS are nostalgii marxiste, mai degrab este corect s afirmm, c, la nivelul mentalului
86
87

Emil Cioran, Schimbarea la fa a Romniei, Editura Humanitas, Bucureti, 1990, p. 11. Ibidem. 88 Ibidem. 89 Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 293.

28

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

colectiv, perioada comunist este asociat cu ctigarea Marelui Rzboi pentru Aprarea Patriei i cu o politic extern grandioas, de dominare a unei bune pri a lumii. Aceast problem a fost dezbtut destul de intens n presa noastr, care ncadreaz de multe ori eronat aceste sentimente ale populaiei ruse fa de trecut. Exist, ns, i articole care identific n mod corect i pertinent sursa disperrii morale i a sentimentului de frustrare i neputin pe care l ncearc, de aproape dou decenii, acest popor, care, prin prbuirea URSS, se vede vduvit de propria identitate naional : Unii observatori susin c actuala iubire a ruilor pentru stalinism i larga aprobare a metodelor lui Putin sunt o reflectare a disperrii morale, materiale, psihice, post-socialiste. Poporul rus i liderii si au o adnc nevoie s se simt mai bine n legtur cu ei nii i ara lor [ ] . Pentru multi rui, dizolvarea sistemului politic sovietic i spargerea imperiului au dus la sentimentul pierderii identittii naionale. Prin renunarea la comunism, credinele a milioane de ceteni sovietici au devenit goale de coninut. Eliminarea trecutului lor le-a negat sacrificiile fcute zeci de ani de-a rndul. n acelai timp, declararea independenei Rusiei n 1990 a reprezentat, pentru muli, punctul cel mai de jos n istoria rii. Independena a fost urmat de ani n care anarhia a fost un pericol real, cnd peste 50% din populaia Rusiei, inclusiv profesorii, oamenii de tiin, doctorii i Armata, au constatat o scdere a standardului de via, n vreme ce multe alte milioane de persoane s-au trezit n afara granielor Federaiei Ruse. n aceste condiii, singurul lucru care ar mai putea da ruilor un motiv de mndrie este istoria, care a transformat Uniunea Sovietic ntr-o putere mondial, i pe care publicul o asociaz cu numele lui Stalin. 90 La rndul su, Fiodor Lukianov, analist al revistei Rusia n politica mondial , comenteaz : Rusia recunoate aceste noi frontiere, dar, din punct de vedere psihologic, acestea nc nu exist 91. n 1991, cnd s-a destrmat Uniunea Sovietic, s-a ncheiat o perioad istoric al crei nceput dateaz, practic, din timpul lui Petru cel Mare i care a nsemnat dou-trei secole de expansiune aproape continu. Multe dintre problemele cu care se confrunt Rusia, elemente ale comportamentului su pe scena internaional, se explic prin acest fapt 92, apreciaz, la rndul su, istoricul francez Laurent Rucker. n acelai sens, Paul Dobrescu apreciaz c cea mai delicat problem ( n.n. cu care se confrunt Rusia, n ceea ce privete mentalul populaiei ) este totui cea a trecerii de la statul imperial la cel postimperial. Este delicat pentru c, de trei sute de ani ruii triesc n minte cu ideea imperial, care le oferea un fel de compensaie pentru greutile i lipsurile vieii cotidiene. De data aceasta, prbuirea imperiului a fost nsoit de o prbuire a nivelului de trai i chiar a securitii personale. A disprut i aroma ideologic pe care o rspndea, totui, existena imperiului : suferim, dar cel puin suntem mari i temui. De aceea, populaia este tentat s priveasc dispariia imperiului ca pe o pierdere, ca pe o tragedie, mai mult, ca pe un complot pus la cale ( n.n. de Occident ) pentru a dezmembra un regim i o naiune 93. Faptul c destrmarea imperiului rus este pus pe seama unui complot orchestrat de lumea occidental ( n.n. percepie nu n totalitate fals, de altminteri ) pune n eviden o realitate ngrijortoare : poporul rus se simte nelat, abandonat i forat s prseasc un statut de putere i de prestigiu, pe care se nvase s-l considere ca fiind legitim. Sentiment acut de umilire i abandon pe care-l triete acest popor nu-i d alt opiune, dect aceea de a se refugia n amintirea gloriei de altdat.

90

Ana Ilie, Reabilitarea lui Stalin sursa : http://www.phg.ro/stire.php?id=27820&cat_id=35 Ruii plng dup URSS sursa : ttp://stiri.rol.ro/content/view/26242/2/ 92 Ibidem. 93 Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 299.
91

29

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Aceasta situaie este apreciat de Tatiana Tolstoia drept o adevrat tragedie, n care sentimentul iubirii de patrie este prost neles i denaturat n mod voit, iar interesul poporului rus fa de alte popoare neruse este considerat drept ambiie de a le cuceri i supune : ... Viaa ns fractureaz societatea noastr, ara noastr, istoria noastr i viitorul nostru nu pe acele falii cum am dori noi. Sentimentul firesc de dragoste de patrie e astzi uzurpat i terfelit de ipochimenii ovini; sentimentele de simpatie i interes fa de popoarele neruse, i acestea tot att de fireti, sunt luate de aceste naiuni drept veleitarism imperialist. Termenul de rui se aplic cu dublu i triplu standard: nu numai c nu exist un neles comun privind coninutul acestui termen, dar chiar i utilizarea lui este tot mai des perceput cu suspiciune i dezavuare. Identificarea de sine e dificil : limba, etnosul, teritoriul i istoria totul e contestat i pus la ndoial. Pe scurt, acum e un timp cnd, n acest haos, ncercarea de autodeterminare se face individual, de ctre fiecare, dar, oricare ar fi rezultatul acestei autodeterminri pentru fiecare om n parte, el va fi ridiculizat, blamat sau pur i simplu va fi respins ca ilegitim, i nu doar de adversar ci, poate, i de prieten. Cnd un om pe care-l respect foarte mult m-a ntrebat cum mi definesc eu locul n acest balamuc rusesc, i-am rspuns c eu m consider a fi un patriot fr naionalism i n acelai timp un cosmopolit fr imperialism. Uite, de asta a spus el , voi, ruii, suntei n acelai timp i ovini, i imperialiti. Trist. El nu m nelege pe mine, iar eu nu-l neleg pe el. 94 Am spus la nceputul acestui studiu c unul dintre cele mai importante elemente ale puterii unui stat l reprezint elitele sale, fiind ndeobte cunoscut, c vocea unei societi este vocea elitelor, iar atunci cnd elitele dorm, doarme i societatea. Voi aduce n discuie, de data aceasta, preocuprile elitei intelectuale ruse pentru a oferi o susinere doctrinar acestei politici, care, pe plan intern vizeaz renaterea i reconstrucia statului rus, iar pe plan extern, redobndirea statutului de mare putere, pierdut dup 1991. Astfel, identificm ca o micare politic extrem de important n Rusia contemporan, eurasiatismul, orientare care nu este nou ( ea este semnalat n snul emigraiei ruse, n jurul anului 1921 ), dar care, datorit sentimentului de frustrare, generalizat la nivelul ntregii societi, cunoate un reviriment spectaculos. Comentnd acest aspect, Paul Dobrescu insist asupra implicaiilor desosebite pe care le implic renaterea eurasiatismului, argumentnd c acesta pleac de la urmtoarea premis : Rusia formeaz un spaiu aparte ancorat n cele dou continente, dar avnd o identitate precis, inconfundabil. Poziia geografic particular ar trebui s dicteze ... o politic distinct care s conserve identitatea Rusiei 95. Eurasia este o lume aparte, distinct []. Rusia ocup cea mai mare parte a acestui spaiu, care nu este mprit ntre dou continente, ci formeaz un al treilea, independent i care nu are numai un sens geografic 96. La rndul sau, Henry Kissinger aprecia c eurasiatismul postsovietic se bazeaz pe ideea de unicitate a Rusiei i c aceasta ( n.n. Rusia ), se afl n cadrul unor granie care nu au precedent istoric. Ca i Europa, ea va trebui s consacre cea mai mare parte a energiei sale pentru a-i defini identitatea 97. Este interesant de remarcat faptul c, n viziunea unei mari pri a acestei elite intelectuale, Rusia are n prezent misiunea strategic, de a articula, din punct de vedere geopolitic, o alternativ la atlantism98, aciune care, ns, trebuie conceput de o manier
94

Tatiana Tolstaia, Universul rus, articol scris pentru cotidianul The Guardian, care a solicitat scriitorilor din diferite ri o serie de articole pe tema contiinei naionale i preluat n romnete de Adevrul literar i artistic n www. Scribd.com 95 Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 295. 96 Franoise Thom, Eurasisme et neo-eurasisme , Commentaire, nr. 66, 1994 n Paul Dobrescu, Geopolitica Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 295. 97 Henry Kissinger, op. cit., n Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 200, p. 25. 98 Atlantismul este o doctrin geopolitic care-i trage numele de la Carta Atlantic i care susine cooperarea ntre statele europene i nord-americane cu privire la problemele politice, economice i de aprare. Constituie

30

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

grandioas, raportat la spaiile mari : Rusia nu poate avea dect planuri mree, de reconfigurare ( evident, n favoarea sa ), a balanei de putere pe plan global. Voi aduce n discuie, n acest sens, teoria lui Alexandr Dughin, geopolitician rus de marc, dezbtut pe larg n Tratatul de geopolitic al lui Ilie Bdescu, teorie potrivit creia, n condiiile n care, din punct de vedere geopolitic, Rusia este nucleul heartland-ului, pot fi identificate dou constatri generale: a) heartlandul este un spaiu disputat de puteri continentaliste, care se nfieaz ca tot attea mari spaii geopolitice virtuale ; b) heartlandul este disputat de cele dou mari puteri geopolitice care trec conflictul lor asupra ntregii lumi: puterile continentaliste sau telurocratice ( n.n. puterile terestre ) i puterile atlantiste sau talasocratice ( n.n. puterile maritime ). n temeiul celei dinti constatri, Dughin precizeaz c aceeai arie a heartland-ului este disputat de patru Mari Spaii geopolitice virtuale, dup cum urmeaz: Marea Rusie ( Eurasia ruseasc ), China, cu expansiune spre Nord, Europa de Mijloc ( cu Drang Nach Osten ) 99, Blocul islamic cu naintare spre Asia Central 100 . Alexandr Dughin identifica, dincolo de competiia dintre puterile continentale, ceea ce el numete mondialism atlantist 101, care ar constitui, n fond, provocarea cu adevrat mrea creia Rusia trebuie s-i fac fa, ntreaga paradigm reducndu-se la opoziia continentalism eurasiatic / atlantism. De fapt, vorbim despre o variant modern a teoriei lui Mackinder, potrivit creia, aa cum deja am artat, istoria umanitii s-a desfurat perpetuu sub incidena conflictului ntre puterile terestre i cele maritime. De asemenea, ca i n teoria lui Attali, marcat de accente mesianice cu privire la puterea american i rolul dominant pe care aceasta trebuie s-l joace n lume, identificm i la Dughin acelai mesianism, atunci cnd vorbete despre necesitatea ca Rusia s se opun atlantismului. Geopoliticianul rus spune ntr-un mod magistral : o Eurasie nerus este imposibil fr lichidarea poporului rus, ceea ce, conchide el, e imposibil .102 n ceea ce privete dezbaterile aprinse din rndul elitelor intelectuale ruse, cu privire la rolul pe care Rusia ar trebui s-l joace n viitor, ntr-o ncercare evident de proprie definire i regsire a unei identiti pierdute odat cu colapsul comunist, Dughin argumenteaz c, dei n societatea rus contemporan s-au articulat, n acest sens, dou proiecte, respectiv, proiectul liberal pro-occidental i proiectul sovieto-arist, identificat ca fiind anti-occidental, acestea nu sunt dect rateuri, o veritabil nfundtur pentru poporul rus ( primul prevede tergerea treptat a particularitilor naionale ale ruilor n era cosmopolit , al doilea se grbete s
premiza fundamental pentru Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord ( NATO ), pactul strategico-militar care leag Europa de Statele Unite ale Americii. Printre rile cele mai atlantiste din Europa se numr Marea Britanie, dar i cele din Europa de Est, n special Polonia i Romnia. sursa : wikipedia.org. 99 Drang Nach Osten faimosul drum spre rsrit promovat de Karl Haushofer ( 1869 - 1946 ), figur central a geopoliticii germane, care s-a raportat permanent la Halford Mackinder i la proiecia dezvoltat de acesta asupra Eurasiei. Preocupat de pericolele ce ameninau Germania din acest punct de vedere primejdia venea din partea puterilor care controlau navigaia maritim Haushofer a analizat i configurat liniile de for ale distribuirilor cultural - politice. Astfel, geopoliticianul german s-a artat convins c doar o alian contrabalansatoare a Germaniei cu Rusia chiar i Sovietic i Japonia putea asigura rii sale supravieuirea ca mare putere. Aa se explic opoziia lui Haushofer fa de rzboiul cu Uniunea Sovietic. Cu toate c, prin conceptele promovate de el, Lebensraum ( spaiul vital ) i Drang nach Osten ( drumul spre est ), care urmau s asigure constituirea unui Kulturboden german compact ( difuziunea veritabil a culturii germane), a oferit lui Hitler o baz ideologic, ulterior s-a pronunat n favoarea unei reorientri a expansiunii germane spre sud, sudest ( Drang nach dem Sden ). Contient de prejudiciile aduse disciplinei pe care a slujit-o o via, datorit aservirii ei regimului nazist n anii treizeci, el a artat c obiectivul su este de a oferi Germaniei o gndire politic superioar, Wehr-geopolitik ( geo-strategie ). Astfel, Haushofer a ncercat s disculpe geopolitica ntr-o ultim lucrare antum, publicat n noiembrie 1945, Defence of German Geopolitics. sursa : wikipedia.org 100 Comentariu asupra lui A. Dughin n Ilie Badescu, Tratat de geopolitic, Vol. 1, Bucureti, Editura Mica Valahie, 2004, pp. 183-184. 101 Ibidem. 102 Ibidem.

31

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

renasc naiunea i statul sub acele forme i structuri istorice care i-au condus pe rui la eec ).103 Varianta pe care Alexandr Dughin o propune se vrea a fi una pragmatic, lipsit de coninut ideologic, articulat strict pe argumentele geopolitice ale Rusiei. Astfel, subliniaz Dughin, astzi, ruii nu au un stat. Federaia Rus nu are istorie statal, hotarele ei sunt ntmpltoare, orientrile culturale sunt tulburi, regimul politic e instabil i confuz, structura economic este fragmentar i dezorganizat, harta etnic este eterogen. Structurile geopolitice care s-au format prin inerie, dup destrmarea URSS, sunt ntmpltoare i instabile. Ce este Federaia Rus ? Urmaa i succesoarea de drept a URSS ? Un stat regional ? Un stat multinaional ? Federaie interetnic? Jandarmul Eurasiei ? Pion n proiectele americane ? Sum de teritorii menite s se destrame n continuare? O Rusie succesoare ar fi tot una cu un stat care i-ar reafirma preteniile mondiale ; O Rusie regional n-ar fi mai mult dect un stat regional secundar. n toate celelalte variante Rusia ar fi doar un cmp de experiene separatiste 104. Concluzia i totodat avertismentul lui Dughin: Federaia rus nu reprezint Statul Rus integral 105. ntrebarea ngrijortoare care se ridic este, evident, aceea c, dac nimic din toate acestea, aparent, nu se armonizeaz cu realitatea geopolitic a Rusiei, atunci unde ajungem ? Ce este, totui, Rusia, n condiiile n care am acceptat ideea c aceasta ar avea o vocaie geopolitic ( se pare c ideea mesianic ne urmrete nencetat ) ? Rspunsul lui Alexandr Dughin este, de data aceasta, fr echivoc, observndu-se, dac nu neaprat o ncrctur ideologic, atunci, n mod sigur, una profund religioas, mistic, ntrun cuvnt o abordare profetic a identitii Rusiei, pe fond, un ndemn adresat poporului rus de a-i cuta identitatea pierdut, n istoria lui, n cultura lui, adic n acele dimensiuni care i atest, fr ndoial, o remarcabil unicitate : Poporul rus i nu statul sau o alt formul, cum ar fi, bunoar, aceea a federaiei, reprezint centrul concepiei geopolitice a Rusiei ; Poporul rus e singurul subiect politic stabil, singura realitate organic ; Poporul rus a fost axa care a servit la crearea mai multor state: cnezatele slave de rsrit ( pn la Rusia moscovit ), Imperiul lui Petru I i blocul sovietic ; Poporul rus este baza etnic a acestor formaiuni statale att de diferite ; Poporul rus i-a exprimat elanul sufletesc n diverse formule geopolitice ( dup fiecare cutremur al istoriei ) ; Poporul rus reprezint Rusia, nu ca stat, ci ca poten geopolitic ; Poporul rus nclin spre asimilarea tuturor spaiilor eurasiatice ; interesele Rusiei in de ntinderile Eurasiei ; Poporul rus este purttorul unui tip special de religiozitate, diferit de cea catolico-protestant i de civilizaia post-cretin ; Antiteza cultural a Rusiei e Occidentul ntreg ; Rusia nu a voit un stat monoetnic, ci a nzuit ctre o misiune universal, un Imperiu care s cuprind un conglomerat de popoare, culturi, religii, regimuri ; Poporul rus are la baza existenei sale o perspectiv soteriologic 106, de scar planetar, constnd nu n tendina spre lrgirea spaiului vital al ruilor, ci n orientarea spre consolidarea unei concepii despre lume de tip rusesc ( ) care pretinde ultimul cuvnt n
103 104

Ibidem. Ibidem. 105 Ibidem. 106 soteriologic, referitor la soteriologie s.f., capitol al dogmaticii cretine care trateaz despre mntuirea prin jertfe benevole. ( cf. fr. sotriologie < gr. = mijloc de salvare ( > salvare, eliberare ), s.n. al lui = care salveaz, care protejeaz < = salvator, eliberator + suf. logie ), Florin Marcu i Constant Maneca, Dicionar de neologisme, Editura Academiei, Bucureti, 1986.

32

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

istoria lumii . Misiunea aceasta are o component eshatologic107 : sarcina suprem a naiunii ca popor credincios . A-i lipsi pe rui de aceast credin eshatologic este egal cu castrarea lor spiritual, precizeaz Dughin . Dreptul contemporan universalist ( care copiaz n linii mari dreptul roman ) recunoate n calitate de subiecte politice doar statul i individul . De aceea exist codul drepturilor statelor i ale omului , pe cnd noiunea de drepturi ale poporului lipsete .108 n concluzie, recomand i insist asupra acestor abordri ale elitei intelectuale ruse, mai cu seam, asupra modelului oferit de Alexandr Dughin cu privire la misiunea civilizatoare universal spre care poporul rus se simte ndreptit s aspire, ndreptndu-i privirea spre alte popoare, culturi, religii, regimuri, etc., ntr-o viziune integratoare , atunci cnd se impune s analizm elemente de psihologie a populaiei ruse, elemente care, depistate i raionalizate n mod pertinent, pot explica i legitima eforturile acestei societi i a elitelor sale, de a reconstrui statul rus i de a-i rectiga puterea i prestigiul pe plan internaional. 2.5. FORELE ARMATE I NOI EVOLUII N DOCTRINA MILITAR RUS Din punct de vedere militar, puterea Rusiei nseamn o armat numeroas, o tehnologie insuficient modernizat i al doilea arsenal nuclear din lume ( cea mai mare parte a acestuia datnd din perioada sovietic ).109 Desigur c, aceste precizri, dei reale, nu sunt, nici pe departe, de ajuns. Dup cum am susinut la nceputul acestui demers, rezervorul principal al forelor armate ale unui stat, l constituie populaia sa. Aadar, ce fel de armat vom avea, dac soldaii ei sunt recrutai din rndurile acestei populaii, despre care am spus c este una, n mare parte, animat de o viziune mesianic, nostalgic i frustrat, tnjind, cu toat fibra ei, dup mreia trecutului su imperial ? Rspunsul potrivit l gsesc n aprecierea Gl. mr. prof. univ. dr. Nicolae Ucoi : n mod logic, armatele moderne reflect cultura naional a poporului din care se trag i nivelul tehnologic al societii de care aparin. Totodat, fiecare armat are o relaie unic, inconfundabil cu societatea civil i naiunea pe care o apr 110. Un alt aspect important, asupra cruia voi insista este acela c, n ceea ce privete armata rus, avem de-a face, n prezent, cu o reform militar n curs de desfurare, aciune care se nscrie n coordonatele aceluiai efort de renatere a statului rus. n acest sens, remarcm n presa noastr, un articol redactat la finele anului 2008, intitulat destul de sugestiv Armata rus renate din cenua imperiului sovietic , articol care evideniaz etapele reformei militare ruse, fondurile mari alocate acesteia, precum i exerciiile de amploare efectuate : Federaia Rus a demarat un proces de transformare a forelor armate, ce include una dintre cele mai radicale reforme n domeniul militar, pentru a crea o for capabil s apere interesele rii, noteaz cotidianul american New York Times . Preedintele rus Dmitri Medvedev a anunat creterea bugetului Ministerului Aprrii pentru 2009 cu 26%, pn la nivelul de 50 de miliarde de dolari cea mai mare sum alocat armatei de la destrmarea Uniunii Sovietice. Fondurile
107

Eshatologic, referitor la escatologie s.f., totalitatea concepiilor religioase referitoare la soarta finala a lumii i a omului; din fr. eschatologie n Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan , Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, p. 347. 108 Comentariu asupra lui A. Dughin n Ilie Bdescu, Tratat de geopolitic, Vol. 1, Editura Mica Valahie, Bucureti, 2004, p. 187. 109 Wikipedia.org 110 Gl. mr. prof. univ. dr., Nicolae Ucoi, Repere teoretice ale transformrii instituiei militare Lucrarea a beneficiat de susinerea MEC-CNCSIS, prin Contractul nr. 32950/22.06.2004 (cod CNCSIS 812), p.1.

33

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

vor fi folosite pentru achiziionarea de armament modern, crearea unor uniti de soldai profesioniti, construirea de noi tipuri de nave de rzboi i a unui sistem de aprare aerian i spaial. Ceea ce au descoperit liderii rui este faptul c o politic extern fr o armat credibil nu este o politic extern , a explicat Dale R. Herspring, profesor la Universitatea din Kansas. Ambiiile Kremlinului sunt confirmate i de recentele demonstraii de for. Sptmna trecut s-a ncheiat cel mai mare exerciiu militar de la dezmembrarea URSS. Intervenia militar din Georgia, din luna august, a artat situaia precar a armatei ruse, noteaz Reuters. Chiar dac i-a ndeplinit obiectivul militar, campania a artat punctele slabe ale forelor armate: armamentul nvechit, lipsa unor rachete de mare precizie i sistemele de comunicaii vechi. Cu toate acestea, analitii citai de New York Times consider c renaterea armatei ruse i va permite Moscovei s amplifice presiunea politic asupra fostelor republici sovietice precum i asupra fotilor aliai din Pactul de la Varovia, aflai acum sub umbrela NATO. 111 Observm aici, n fond, sintetizate principalele direcii de aciune militar ale Federaiei Ruse : mpotriva NATO ( exerciiile efectuate de armata rus prezint similitudini evidente cu cele desfurate n perioada sovietic : vizeaz ntrirea capacitii de ripost, n cazul unui atac din partea NATO, ceea ce identific foarte clar inamicul SUA i NATO, cu expansiunea cruia spre rsrit Rusia nu a fost niciodat de acord ). De asemenea, este clar c se dorete intimidarea fostelor state satelit, acum membre NATO, situaie cu care Rusia, de asemenea, nu este dispus s se mpace uor, fiind evident ncercarea acesteia de a-i reinstala influena politic n zon. Fr ndoial, n aceast ecuaie un loc aparte l-a ocupat conflictul rusogeorgian din august 2008. Putem spune, totui, c acest conflict a servit, printre altele, drept pretext pentru iniierea unei reforme militare de anvergur, termen care este posibil s ascund, pe fond, o aciune de narmare i retehnologizare nuclear a Rusiei. De asemenea, s-a dorit scoaterea din letargie a armatei ( fiind prima demonstraie de for a Rusiei dup prbuirea URSS ), animarea i ridicarea moralului trupei, precum i coabitarea tuturor energiilor societii n jurul unei aciuni de for militar, pe principiul potrivit cruia, un inamic comun solidarizeaz i recupereaz, la nivel de identitate naional, membrii unei societi profund divizate. Remarcabil este, de asemenea, ncercarea de a uni societatea n jurul unui scop comun, prin asocierea dintre valorile spirituale consacrate, cum ar fi ortodoxia ( de observat c ortodoxia rus este profund mistic i mesianic, aspect despre care deja am discutat ), cu fora nuclear a Rusiei. Reconstrucia statului rus st, aadar, n unirea tuturor ruilor, n jurul acelori valori care confer i conserva identitatea : mprtirea unei credine comune i a unui trecut glorios, a crui imagine este dat de puterea sa militar. Astfel, cei doi piloni de susinere ai Rusiei moderne, n concepia lui Putin sunt ortodoxismul i armele nucleare 112. Tot Vladimir Putin lanseaz concepia purificrii contiinei naionale prin care cheam ruii la coeziune i unitate naional, la un spirit de sacrificiu pentru ara lor 113. El este, de asemenea, primul preedinte ( n.n. preedinte rus ) care ncepe s semene germenii unei noi confruntri ntre Est i Vest 114. n acest sens, este semnificativ Discursul asupra strii naiunii din 26 aprilie 2007, discurs n care Putin a lansat critici dure la adresa rilor occidentale, folosind apelativul de colonizatori care, sub acoperirea promovrii democraiei, fac dovad de ingerine directe n problemele Rusiei prin finanarea opoziiei i a organizaiilor neguvernamentale de aprare a drepturilor omului ( n.n. de remarcat, totui, c problema drepturilor omului este n permanen
111 112

Vasile Decu, Armata rus renate din cenua imperiului sovietic , Evenimentul Zilei, 21 oct. 2008. Romulus Cplescu, Ortoxismul i armele nucleare, pilonii Rusiei moderne, Adevrul, 2 august 2003. 113 Octavian Sergentu, Doctrina militar a Federaiei Ruse: ntre Stvilirea strategic i Integrarea militar a CSI articol publicat n www.napocanews.ro din 23 noiembrie 2008. 114 Ibidem.

34

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

una foarte sensibil n Federaia Rus, regimul Putin remarcndu-se printr-un autoritarism deosebit; aici putem ncadra i cenzura presei, neoficial, desigur, asasinarea unor jurnaliti, cum ar fi Ilias urpaiev, Anna Politikovskaia proeminenta jurnalist rus, ucis dup publicarea unor investigaii despre abuzurile ruse n Cecenia , etc. ). Preedintele rus a reluat n acest discurs aceleai argumente la care a fcut apel n trecut, afirmnd c occidentalii folosesc sloganuri despre democraie, dar scopul este acelai : obinerea ntr-o manier unilateral de avantaje pentru interesele proprii . Fcnd bilanul, conform cruia Rusia este una din cele zece puteri economice din lume , acesta a inut s precizeze c fluxul de bani ce vine din exterior, folosit pentru ingerine directe n problemele noastre interne, sporete 115. n planul definirii i asumrii noiunii de securitate naional, Federaia Rus s-a remarcat n ultimii ani printr-un reviriment semnificativ. Forele Armate ale Federaiei Ruse au cunoscut o schimbare pozitiv destul de vizibil. Schimbarea a nceput cu stabilirea intereselor naionale de securitate i reconsiderarea riscurilor i ameninrilor la adresa rii. Schema de lucru a fost, practic, articulat pe trei mari componente : dimensiunea extern, dimensiunea intern i dimensiunea transfrontalier. n acest cadru, Kremlinul i menine opinia c, la nceputul secolului XXI, situaia politico-militar nu elimin nc posibilitatea unui conflict major n apropierea frontierelor Rusiei conflict care i-ar putea afecta interesele de securitate sau a unui pericol militar direct la adresa securitii statului. Aprecierea acestor riscuri, fcut de specialitii i factorii de decizie rui, rmne tributar politicii zonelor i sferelor de influen, politic att de drag Rusiei, paii pe care i face statul rus pe plan internaional rmnnd ancorai n aceast paradigm. De altfel, includerea fostelor republici sovietice sau a teritoriilor care au fost sub influena sovietic adic ceea ce numim politica Federaiei Ruse n raport cu vecintatea apropiat n aria de interes a Rusiei, reprezint justificarea pentru natura demersurilor sale interne i internaionale. Se poate spune, fr exagerare, c pstrarea acestui model ar putea fi i un pretext pentru meninerea unor capaciti militare de excepie, pentru retehnologizarea nuclear, n ultim instan, pentru narmare. Conform raportului ministrului aprrii, n prezena preedintelui Vladimir Putin, la Conferina cu personalul de conducere din Forele Armate ale Federaiei Ruse ( 2 octombrie 2003 ), sunt apreciate ca riscuri externe: dislocarea unor grupri de fore n apropierea frontierelor ruse cu scopul de a lansa un atac militar mpotriva Rusiei sau aliailor si ; pericolul de a pune stpnire politic sau militar pe o parte a teritoriului Federaiei Ruse ; demonstrarea puterii militare n apropierea frontierelor Rusiei ; extinderea blocurilor i a uniunilor n detrimentul securitii militare a Rusiei ; dislocarea de trupe strine pe teritoriul rilor vecine, fr acordul Rusiei i n afara sanciunilor Consiliului de Securitate al ONU ; provocri armate, inclusiv atacarea facilitilor militare ale Rusiei cu locaia n state strine, precum i a facilitilor i structurilor din rile vecine ori aliate ; aciuni de mpiedicare a operaiilor sistemelor de stat ori ale celor destinate managementului militar ale Rusiei, ale forelor nucleare strategice, ale sistemelor de avertizare timpurie, de aprare a rachetelor balistice, de control al spaiului i de stabilitate combativ a trupelor ; aciunile de mpiedicare a accesului Rusiei la cile de transport strategic ; discriminarea i violarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale cetenilor Rusiei aflai n ri strine ; constituirea unor grupri de fore, care are ca urmare ruperea echilibrului de fore n apropierea frontierelor Rusiei ori a aliailor si i n zonele adiacente.
115

Vladimir Putin, Discurs asupra strii naiunii, 26 aprilie 2007 n Ionel Bucuroiu, Pulsul geostrategic din 5 mai 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting.

35

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

S ne oprim, totui, asupra ctorva aspecte concrete ale Doctrinei Putin, semnificative pentru contextul dezbtut : potrivit acesteia, Moscova i rezerv dreptul de a interveni militar n soluionarea oricrui diferend din statele vecine i dreptul de a-i menine conductele de petrol ce se ntind din Asia Central i de la Munii Caucaz pn n Occident, chiar i afirm Preedintele Putin acele segmente ale sistemului de conducte ce se afl dup hotarele Rusiei . Doctrina prevede prezena ad aeternum ( n.n. permanent ) a trupelor ruse i bazelor militare n Republica Moldova, n regiunea Transnistriei, n ciuda deciziilor summit-urilor OSCE de la Istanbul i Porto.116 n ceea ce privete Republica Moldova, Rusia nu a respectat nici o decizie internaional privind retragerea trupelor i armamentului din Transnistria, mai mult, a fcut i face toate eforturile diplomatice pentru legalizarea prezenei sale militare n Moldova i perpetuarea controlului zonal prin susinerea fi a Transnistriei, enclava de tip mafiot, susinut de armata rus , dup descrierea plastic a lui Brzezinski. n plan regional, pe continentul european, Rusia a reuit crearea i meninerea acestor tipuri de enclave pe linia fundamental de demarcaie geopolitic a istmului ponto-baltic, n Kaliningrad i n sud, pe teritoriul Republicii Moldova, n Transnistria. Gestiunea unor spaii geopolitice cruciale cum sunt Istmul Ponto-baltic sau Caucazul este disputat de Rusia, cu rezultate notabile.117 n acest sens, avem comentariul pertinent al lui Grigory Perepelytsia, directorul Institutului Pentru Politic Extern de la Kiev, potrivit cruia rzboiul ruso-georgian din august 2008 ar fi reprezentat un moment de cotitur, integrat aciunii de schimbare a politicii externe ruse. Atunci, spune Grigory Perepelytsia, pentru prima oar, trupele ruse au fost folosite, masiv i pe fa, mpotriva unor state vecine din spaiul post-sovietic. Asta nseamn c doctrina militar rus capt acum un caracter ofensiv, care ine nu numai de aprarea propriului teritoriu, dar i de utilizarea forelor armate n afara teritoriului su 118. n ceea ce privete Doctrina Medvedev, aceasta a fost aprobat n februarie 2010, ea permind atacuri militare preventive mpotriva potenialilor agresori. De semenea, una dintre ameninrile externe o reprezint crearea i instalarea de sisteme antirachet care submineaz stabilitatea global . n fapt, vorbim despre dou documente : Doctrina militar i Principiile politicii de stat n domeniul descurajrii nucleare pn n 2020 . Conform oficialilor rui, modificrile fcute n noua doctrin au fost necesare datorit realelor ameninri cu care se confrunt Rusia. Iat cteva puncte importante din documentul postat pe site-ul Kremlinului i preluate de Agenia Ria Novosti : Arhitectura existent a securitii la nivel global, inclusiv a mecanismelor sale n baza dreptului internaional, nu asigur garanii egale tuturor naiunilor ; Rusia se confrunt cu o ameninare militar crescut din mai multe direcii ; Unele dintre principalele ameninri externe n viziunea lui Medvedev sunt : ncercrile de a extinde NATO tot mai aproape de frontierele Rusiei ; Desfurarea contingentelor militare strine pe teritoriile vecine Rusiei sau ale aliailor si ; Dezvoltarea i utilizarea unor sisteme de aprare antirachet, care submineaz stabilitatea la nivel global i perturb echilibrul strategic de putere, militarizarea spaiului i desfurarea de arme nucleare strategice ; Pretenii teritoriale fa de Rusia i aliaii si ( n.n. n categoria aliai intr, desigur, fostele republici sovietice ) ;
116
117

Doctrina Putin - abandonarea doctrinei Sinatra sursa : www.nato-romania.ro Idem. 118 Sursa : Radio Europa Liber, Emisiunea Dialoguri , moderat de Radu Benea.

36

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Rspndirea terorismului global.

Politica militar a Rusiei : Scopul principal al Federaiei Ruse este de a preveni un conflict nuclear, precum i orice alt conflict militar ; Rusia i rezerv dreptul de a folosi arme nucleare, ca rspuns la un atac mpotriva acesteia sau a aliailor si, cu arme nucleare sau alte arme de distrugere n mas, sau ca rspuns la o agresiune cu utilizarea de arme convenionale ; Rusia ar putea folosi arme de precizie ca descurajare ; Rusia ar putea trimite trupe n strintate pentru a proteja interesele sale naionale sau a cetenilor si, n conformitate cu normele dreptului internaional, cu acordurile internaionale i cu legislaia federal ; Principalele sarcini ale Forelor Armate Ruse, n caz de rzboi, sunt de a respinge orice agresiune mpotriva Rusiei i a aliailor si, pentru a nvinge agresorul i pentru a-l fora s opreasc aciunile militare. Ce aduce nou Doctrina Medvedev ? Noua doctrin militar rus pn n anul 2020, document cadru pentru dezvoltarea forelor armate ruse, o nlocuiete pe cea semnat de Vladimir Putin n anul 2000. Observatorii occidentali s-au concentrat pe dou aspecte : descrierea Alianei Nord Atlantice drept o ameninare i folosirea n doctrin a limbajului intimidrii nucleare. 119 ntr-un comentariu pentru Europa Liber, analistul militar Mikhail Tsypkin, profesor de securitate naional la Universitatea Naval din Monterey, n Statele Unite, scrie c aceste aspecte nu sunt cu totul noi. Cu adevrat interesante sunt discrepanele dintre textul doctrinei i reformele militare aflate n desfurare sau dintre planurile de modernizare a arsenalului militar i starea real a industriei militare ruse. Este semnificativ faptul c extinderea NATO cunoate la nivel conceptual o evoluie de la ameninare la pericol . Referirea la NATO ca la o surs de ameninri pentru Rusia nu este nici nou, nici pe att de direct, dup cum este prezentat de multe ori n comentariile occidentale, scrie Tsypkin. Doctrina din 2000 nu meniona numele NATO, dar descria extinderea alianelor militare n zonele nvecinate Rusiei drept un pericol militar. Nici nu era nevoie s se foloseasc numele NATO pentru a clarifica ce alian era avut n vedere. Noua doctrin face o distincie ntre pericolul militar i ameninarea militar . Prima denot o situaie internaional care poate, n anumite condiii, s se transforme n a doua. Iar ameninarea militar este o situaie internaional care face posibil rzboiul. Extinderea NATO este trecut n capul listei de pericole militare, ceea ce nseamn c se poate transforma ntr-o ameninare. Aa nct, extinderea NATO a fost de fapt degradat n noua doctrin de la o ameninare la un pericol, scrie Mikhail Tsypkin.120 El amintete c ngrijorrile legate de rolul armelor nucleare n noua doctrin au fost provocate de o declaraie fcut n octombrie 2009 de ctre Nikolai Patruev, secretarul Consiliului de Securitate responsabil cu pregtirea noii doctrine. Patruev spune c documentul nu va exclude atacuri nucleare preventive n situaii critice pentru securitatea naional a Rusiei chiar i n rzboaie locale, de mici dimensiuni ( un asemenea rzboi a fost cel din august 2008 ntre Rusia i Georgia ). Doctrina militar rus din 2000 stipula c Rusia poate folosi
119 120

Sursa : Jurnal.md din 28 februarie 2010, preluat de europalibera.org Idem.

37

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

prima armele nucleare numai n rzboaie la scar mare ( de fapt, n rzboaie globale ), n situaii critice pentru securitatea naional rus. ns, cnd a fost publicat noua doctrin, pasajul despre atacurile nucleare ale Rusiei nu face vreo referin la mrimea rzboaielor, iar principala condiie pentru ca Rusia s foloseasc prima armele atomice este legat de apariia unei ameninri la nsi existena statului rus. Asemenea prevederi sunt prevederi standard pentru orice ar cu arsenale atomice. Principala necunoscut a noii doctrine militare ruse, scrie Mikhail Tsypkin, este de unde va lua armata rus armamentul avansat descris n document. Industria militar rus sufer din cauza uzinelor nvechite, forei de munc mbtrnite i incompatibilitii unui sistem construit de Iosif Stalin cu realitile economiei de pia. Noua doctrin sugereaz c Rusia va revigora cumva investiiile n tehnologii inovatoare, pstrndu-i, n acelai timp, i independena ca productor de arme. n cutarea tehnologiilor inovatoare pentru economia rii, liderii rui par s renune la o industrie militar autarhic. n timpul unei ntlniri n septembrie 2009 cu experi occidentali n problemele Rusiei, premierul Vladimir Putin ar fi spus c Rusia dorete s coopereze cu rile occidentale n domeniul construciei de arme. Noua doctrin militar, care descrie NATO ca pe o surs de pericole pentru Rusia pare a fi n disonan cu noua politic de achiziie a armamentului: importul unor sisteme militare importante din rile NATO. Planurile de cumprare a portelicopterului Mistral din Frana ( relatndu-se i despre Olanda i Spania ca ali posibili furnizori ) sunt indicii clare ale faptului c liderii rui sunt nemulumii de incapacitatea propriului complex industrial militar de a produce arme performante. Rusia poate ctiga de pe urma importului sau producerii n comun a armelor cu parteneri occidentali. Dar, n acelai timp, ar putea fi nevoit s-i ajusteze politica extern la eventuala dependen de furnizorii occidentali. Doctrina nou evit problemele delicate. Ea nu spune nimic despre cum va efectua Rusia achiziiile de armament modern i nici cum va face fa unei posibile provocri militare majore ntrirea Chinei. Se poate presupune c Moscova nu are nc rspunsuri la aceste ntrebri fundamentale, i ncheie comentariul pentru Europa Liber expertul american Mikhail Tsypkin, profesor de securitate naional la Universitatea Naval din Monterey, n Statele Unite. La rndul su, secretarul general al NATO, Anders Fogh Rasmussen a comentat asupra faptului c Rusia continu s considere Aliana drept o ameninare major, nu un aliat, considernd c noua doctrin militar rus nu reflect realitatea 121, iar liderii rui sunt nc prini n modul vechi de gndire, n timp ce NATO elaboreaz un concept strategic pentru viitoarele probleme.Vorbind dup reuniunea NATO din Tallinn, din 22-23 aprilie 2010, el a pus n eviden importana cooperrii n aprarea antirachet ce va proteja Europa i Rusia mpotriva unei ameninri reale cu rachete , declarnd, n schimb, c noua doctrin militar a Rusiei este un impediment pentru o astfel de cooperare : Doctrina militar rus nu reflect lumea real. Ea spune c NATO este un pericol major, ceea ce nu este adevrat. Le cer ruilor s renune la retorica a la Rzboiul Rece i s coopereze cu NATO n domeniile comune , deoarece exist potenial pentru un mai mare angajament rus , mai ales n domenii ca lupta mpotriva terorismului, traficului de droguri i pirateriei.122 Dmitri Medvedev a respins speculaiile potrivit crora noua doctrin militar rus ar realimenta tensiunile din Rzboiul Rece. El a negat c NATO a fost citat ca principala ameninare la adresa securitii Rusiei, dar a subliniat c extinderea fr sfrit a Alianei provoac ngrijorare.123
121 122

Sursa : Agenia RIA Novosti, preluat de NewsIn NATO : Doctrina militar a Rusiei nu reflect realitatea, 23 Aprilie 2010 n www.romanialibera.ro 123 Idem.

38

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Se impun, desigur, cteva comentarii. Majoritatea analitilor, printre care i romni, susin c abordarea rus este una rigid cu reminiscene ale fostului sistem totalitar sovietic, cu influene de tip Rzboi Rece cu confruntarea de la bloc la bloc, precum i cu mentaliti depite, specifice relaiilor internaionale din secolul anterior. Totodat, prin auto-asumarea dreptului de a-i apra aliaii, transpar inteniile nemrturisite ale responsabililor de la Moscova de hegemonie regional i, mai mult, de influenare a unei pri ct mai mari a lumii. Nu n ultimul rnd, justificate de attea riscuri i ameninri, de aici pornesc i izvoarele misiunilor Forelor Armate, destinate prevenirii riscurilor militare i politico-militare, asigurrii intereselor economice i politice, executrii operaiilor pe timp de pace, ntrebuinrii forelor armate pentru asigurarea securitii Federaiei Ruse. Nu sunt n ntregime de acord cu aceste opinii i, dincolo de faptul c Romnia este membr NATO, fiind necesar, n consecin, aa cum susin o serie de voci din ara noastr, s gndim numai prin prisma Alianei, n interesul acesteia care de multe ori este mbrcat ntr-o hain ideologic, cu nimic mai prejos dect cea atribuit prii ruse , in s-mi pstrez obiectivitatea i mi place s cred c mediul academic condamn ndoctrinarea de orice natur, misiunea lui fiind aceea de a ncuraja, n prim i ultim instan, curajul de a gndi. ntruct, mare parte din via mi-am petrecut-o ntr-o ndoctrinare comunisto-sovietic, refuz de data aceasta s m las sedus i ndoctrinat cu orice pre de mesajul occidental, antagonic celui rus, deoarece, nu-i aa, NATO nu este dect purttoarea idealurilor nobile ale libertii i democraiei. Se uit de multe ori un element esenial, anume, c NATO este o organizaie militar. n acest sens, o ntrebare de minim bun sim ar putea fi : de ce democraia trebuie promovat prin fora armelor ? Aceasta este ns o ntrebare naiv, care ine mai mult de poezie dect de realitate. Am ridicat-o numai de dragul argumentaiei, ns nu vreau s alunec n capcana unei dispute ideologice gunoase i care nu ar avea nici o finalitate practic. S lsm asta n seama filosofilor. Noi s ne ocupm de geopolitic i de geostrategie, adic de mersul real al lumii. Vreau, aadar, s-mi pstrez capul limpede i s ncerc o dezbatere a problematicii aparte a politicii externe ruse i a doctrinei sale militare n termeni rezonabili, ct mai apropiai de idealul att de scump al obiectivitii. Fiind de data aceasta avocatul diavolului, ridic cteva ntrebri : De ce ar fi depite mentalitile ruse cu privire la politica sferelor de influen ? Oare SUA, braul su narmat, NATO, prin care America ine n undi bine ancorat petiorul de aur numit Europa, nu tind s fac din ntreaga planet zona lor exclusiv de influen ? Oare ce a fost Europa Occidental, acea Europ civilizat spre care vism nencetat, dect teritoriul n care SUA i-au exersat i continu s exerseze, n mod magistral, politica sferelor de influen ? i de ce sferele lor de influen ar fi mai legitime, mai frumoase, mai nobile dect acelea ale Rusiei ? Ca s ne dezmeticim puin din aceast beie i apologie a democraiei, v propun o doz de realism politic, care nu are nici o treab cu ideologia, cu mentalitile depite , tributare fostului sistem totalitar sovietic, etc. Astfel, Brzezinski argumenteaz extrem de coerent : Pentru America, cel mai mare premiu geopolitic este Eurasia. Timp de 500 de ani, scena mondial a fost dominat de puteri i popoare eurasiatice care s-au luptat ntre ele pentru a obine dominaia regional i au cutat puterea mondial. Acum o putere ne-euroasiatic ( n.n. SUA ) deine ntietatea fa de Eurasia, iar supremaia Americii n lume este dependent direct de durata i de ct de activ este susinut preponderena sa pe continental eurasiatic 124. Dup cum putem observa, legitimitatea supremaiei Americii nu este pus la ndoial, ea este un fapt i att, ea nu are mentaliti depite tributare Rzboiului Rece, dimpotriv aciunile ei sunt considerate normale, ea urmrete interese geostrategice i accesul la resurse. Este adevrat ca toate aceste demersuri sunt mbrcate ntr-o aureol strlucitoare, n discursuri
124

Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 42.

39

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

despre democraie, drepturile omului, etc. dar, pe fond, ele nu sunt dect aciuni politicomilitare puse n slujba acestei supremaii. Deoarece, pentru prima dat n istorie, America are un avantaj geopolitic cu adevrat uria pe care nu este dispus s-l mpart cu nimeni i, evident, ar fi o mare prostie s nu fac totul pentru a-l pstra. n acest context n care se joac supremaia mondial, Europa este locul n care puterea american este desfurat direct 125, deoarece orice concediere a Americii de ctre partenerii si occidentali din poziia sa avantajoas de pe extremitatea vestic a Europei ar determina automat sfritul participrii Americii la jocul de pe tabla de ah a Eurasiei . Iat de ce SUA nu-i pot permite s piard influena asupra Uniunii Europene. Dar, ce fel de Europ ar trebui America s prefere i deci s susin ? Oare Washingtonul dorete cu adevrat o Europ care s fie partener egal n chestiunile internaionale sau prefer o alian inegal ? 126 Pe scurt i de o manier extrem de practic i de cinic, scopul geopolitic central al Americii n Europa poate fi rezumat foarte simplu : este de a consolida printr-un parteneriat transatlantic veritabil capul de pod al SUA pe continental eurasiatic ( n.n. unul din principalele roluri ale NATO i datorit cruia Aliana nu-i poate permite s dispar, inventndu-i la nesfrit pretexte pentru existena sa : fie crize umanitare care trebuie s fie soluionate, fie conflicte declanate i manageriate chiar de ea, fie asigurarea securitii energetice etc. ), astfel nct, o Europ n curs de lrgire s poat deveni o trambulin mai viabil pentru proiectarea n Eurasia a ordinii internaionale democratice i de cooperare 127 ( n.n. apare din nou vemntul minunat al democraiei n care ne-am obinuit s mbrcm i s legitimm expansiunea statului american, dar textul nu las nimic neclarificat : este vorba de proiectarea supremaiei SUA, a ordinii americane n Eurasia, adic, un fel de Pax Americana 128 ). Dar, aici mai apare i o idee ngrijortoare : Uniunea European se poate extinde i poate tri linitit, att timp ct acest lucru convine intereselor americane. 2.6. STEAGUL I STEMA RUSIEI NSEMNE EXTERIOARE ALE ASPIRAIILOR SALE IMPERIALE Imaginea unui stat pleac, n primul rnd, de la simbolurile sale naionale, care trebuie s cuprind n ele informaii despre caracterul su, dar i despre aspiraiile pe care le nutrete. Ele mai conin elemente cu trimitere direct la istoria naional. ns, nu orice istorie, ci aceea glorioas, care merit amintit peste veacuri, cu care poporul se identific, n fibra sa cea mai intim. Steagul se apr n lupt, onoare suprem la care un soldat poate aspira, se nfige n redute i se poart peste mri. Pentru ca s urmezi un steag n lupt, pentru ca s poi muri, mai degrab, dect s-l lai n mna dumanului, el trebuie s te reprezinte, s te motiveze, n ultim instan, s te ridice mai presus de tine. Reprezint nsemnele naionale ale Rusiei aspiraiile sale imperiale ? Poporul rus, n lumina celor prezentate anterior, se poate identifica cu aceste nsemne ? Este dispus soldatul rus s moar pentru steagul lui ? Culorile drapelului Federaiei Ruse suport o serie de nterpretri : n primul rnd, este clar c avem de-a face cu steagul monarhic al Imperiului arist. O prim interpretare vizeaz
125 126

Idem., p. 46. Idem., pp. 61-62. 127 Idem., p. 101. 128 Pacea American, prin analogie cu Pax Romana ( Pacea roman ) o realitate istoric ( un mod stabil de organizare a vieii sociale ), un sistem de ordine internaional, devenit, n timp, un model de structurare a raporturilor politico-militare pe spaii geopolitice largi. Ca i Imperiul, Pax Romana era considerat un concept politic caracterizat de universalitate i a crui valoare depea frontierele propriu-zise ale statului roman n wikipedia.org

40

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

sistemul social : albul era culoarea atribuit lui Dumnezeu, albastrul arului, iar roul reprezenta ranimea. ( vorbim, evident despre un stat feudal ). Dar, propun aici o interpretare mult mai subtil i mai aproape de tema n discuie, anume aceea a legturii dintre cele trei culori i principalele pri componente ale Imperiului Rus : albul Rusia Alb ( Belarus ), albastrul Mica Rusie ( Malorossia , Ucraina ), iar roul Marea Rusie ( Rusia ) 129. Aadar, dup cum se poate remarca, modul n care se dorete reconstrucia statului rus i a naiunii ruse, const n refacerea nucleului slav, a miezului dur, prin unirea celor trei ri slave, legate de acelai ortodoxism i de aceeai istorie .

Steagul Federaiei Ruse ( sursa : Wikipedia.org. ) La rndul ei, stema Rusiei, adoptat dup prbuirea Uniunii Sovietice, i are originea n cea a Imperiului Rus. Putem face cteva precizri n legtur cu simbolistica ei profund : Aceast stem are elemente care se regsesc pe vremea domniei lui Ivan cel Mare ( 1462-1505 ) ; Cele mai importante dou simboluri ale stemei vulturul bicefal i Sfntul Gheorghe ucignd balaurul, sunt mai vechi dect domnia lui Petru cel Mare ; Vechea form a clreului ucignd balaurul, cunoscut ca Sfntul Gheorghe Purttorul Victoriei a fost tot timpul imaginea asociat cu Cnezatul Moscovei i a devenit, mai trziu, stema oficial a oraului Moscova. Sfntul Gheorghe este considerat patronul Moscovei i, prin extensie, al Rusiei ; n zilele noastre, descrierea oficial a clreului de pe scutul central al stemei nu se refer la Sfntul Gheorghe, ci este utilizat, mai ales, pentru a evidenia caracterul secular al statului; Vulturul bicefal este simbolul bizantin al reunificrii vestului i estului Imperiului Roman 130. Stema Federaiei Ruse ( sursa : Wikipedia.org )
129 130

Wikipedia.org Wikipedia.org

41

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

CAPITOLUL 3
42

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

POLITICA EXTERN A FEDERAIEI RUSE, DE LA NECESITATEA CONSTRUIRII I CONSOLIDRII NOULUI STAT, LA ACEEA A RECUCERIRII PRESTIGIULUI I PUTERII PIERDUTE
3.1. EURASIA, ETERNA MIZ SAU DULCELE VIS AL TUTUROR STRATEGILOR Dei paradigma lui Mackinder fost conceput n beneficiul Imperiului Britanic, la nceputul secolului XX, n timp, aceasta i-a gsit posibiliti de acces la o oarecare generalitate n msura n care se poate vorbi de generalitate n geopolitic 131. Astfel, celebra lege formulat de Mackinder, aa cum apare ea n Idealurile democratice i realitatea Democratic Ideals and Reality , New York, 1919 Acela care ine sub control Europa de Est domin asupra heartland-ului, acela care domin asupra heartland-ului domin asupra Insulei Mondiale, acela care domin asupra Insulei Mondiale, domin asupra lumii se dovedete la fel de actual ca i acum aproape 100 de ani. Avantajul geopolitic provine, aadar, din controlul zonei centrale, a centrului lumii, care, n viziunea lui Mackinder, se suprapune, in mare parte, continentului eurasiatic, adic unui teritoriu stpnit de Rusia, sub diferitele sale forme de organizare politic, fie ca vorbim despre Imperiul arist, fie c vorbim despre Uniunea Sovietic.

Poziia Eurasiei pe harta lumii ( sursa : Wikipedia.org. )

131

Darie Cristea, Din Atlantic spre Eurasia. Mai este actual Mackinder ?, Revista Geopolitica, Nr.1(3)/2004, an III, p.62.

43

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Se poate afirma, fr nici o exagerare, c teoria pivotului geografic al istoriei conine, pe fond, marea idee a geopoliticii americane din timpul Rzboiului Rece i de dup aceea ... dei fusese creat pentru cazul britanic, cu zeci de ani nainte de consacrarea modului modern ( i postmodern ) de a duce rzboiul i vorbim aici de masivele fore militare aeriene, de bombe nucleare, portavioane, etc. 132. Astfel, mai toi marii geopoliticieni anglo-saxoni ai atlantismului: Meinig, Kirk, McKlelan, Mahan, Spykman, etc., au formulat, ntr-un fel sau altul, principii asemntoare cu ale lui Mackinder. Altfel spus, inima lumii continu s seduc, fie c este vorba despre Kissinger i a sa realpolitik, fie c este vorba de Marea tabl de ah a lui Brzezinski, care preia conceptele de heartland i zon-pivot i argumenteaz c Statele Unite fac politic de rimland, pentru a ine sub un control relativ heartland-ul majoritar rusesc, ambivalent i nc puternic 133. Ce nseamn, totui, la modul concret Eurasia ? Brzezinski aprecia c aceasta este cel mai mare continent de pe glob i e o ax din punct de vedere politic. Puterea care ar domina Eurasia ar controla dou din cele trei zone cele mai avansate i mai performante sub aspect economic din lume. O simpl privire pe o hart ne sugereaz, de asemenea, c un control asupra Eurasiei atrage dup sine aproape automat i subordonarea Africii, plasnd, astfel, emisfera vestic i Oceania n poziie periferic din punct de vederea geopolitic fa de continentul principal al planetei 134 . ntr-adevr, dac inem cont de faptul c n Eurasia avem concentrat 75% din populaia planetei, precum i cea mai mare parte a resurselor energetice cunoscute i exploatabile, dac ne gndim c aici se gsesc primele ase mari puteri economice ( dup SUA ) i primele ase state cu cele mai mari cheltuieli pentru narmare 135, dac punem n balan faptul c cele dou state din lume [ ], aspirante la hegemonie regional i influen mondiala ( n.n. Rusia i China ) sunt eurasiatice 136, iar toi potenialii rivali politici i/sau economici ai supremaiei Americii sunt eurasiatici 137, atunci putem nelege de ce puterea ntregii Eurasii o depete de departe pe cea american. i, dac privim din aceast perspectiv, realizam motivul pentru care controlul asupra Eurasiei reprezint o miz uria pentru America, cu adevrat cel mai mare premiu geopolitic la care aceasta poate aspira, fr de care nu se poate vorbi despre supremaia american n lume, aceasta fiind dependena direct de durata i de ct de activ este susinut preponderena sa pe continentul eurasiatic 138. Toate acestea se articuleaz n ceea ce exegeii au numit marele joc , adic btlia pentru Eurasia, eterna miz i dulcele vis al tuturor strategilor, tabla de ah pe care se d [ ] lupta pentru supremaia mondial 139. Pentru Rusia, ns, miza este cu mult mai mare. Supravieuirea nsi a statului rus depinde de modul n care aceasta va ti, ntocmai ca la ah, s anticipeze urmtoarele mutri ale adversarului.

132 133

Ibidem. Ibidem. 134 Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 43. 135 Ibidem. 136 Ibidem. 137 Ibidem. 138 Idem., p. 42. 139 Ibidem.

44

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Tabla de ah eurasiatic cu Middle Space centrul sau inima lumii (sursa : Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, p.46)

3.2. POLITICA EXTERN A FEDERAIEI RUSE Rusia este confruntat cu expansiunea Vestului ctre est, cu sporirea influenei musulmane n sud i cu ridicarea Chinei n est, ar care este pe cale de a deveni o putere global n viitorul nu foarte ndeprtat. O strategie care s urmreasc simpla contracarare a acestor procese i mai ales inversarea lor este condamnat la eec, dac, aa cum se procedeaz astzi, jocul este purtat cu precdere n cmp geopolitic 140. Aruncnd o scurt privire asupra problematicii politicii externe ruse, am ncercat o detaliere pe paliere diferite a activitii diplomaiei ruse n perioada postcomunist, o detaliere de multe ori statistic, dar reluat n punctele ei tari n capitolele urmtoare, insistnd, ns, pe ultimul deceniu, adic, pe ceea ce numim regimul Vladimir Putin, perioad caracterizat printro serie de reconsiderri strategice n politica Moscovei, cu prioritate n domeniul relaiilor externe i al redimensionrii statutului Rusiei n lume, rspunznd, astfel, unor ateptri ale cercurilor politice conductoare i, deopotriv, ale opiniei publice, extrem de sensibile la asemenea subiecte. Asta pentru c, urmrile antrenate de destrmarea URSS ( reducerea teritoriului i pierderea a numeroase regiuni considerate ruseti , incertitudinile privind
140

Comentariu asupra lui Dmitri Trenin n Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 319.

45

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

situaia ruilor rmai n statele din vecintatea apropiat , amplificarea fluxurilor migratorii din fostele republici unionale spre Rusia, impresia larg rspndit c ruii ar fi fost nelai de occidentali n contextul ncetrii confruntrii Est Vest, dar, mai ales, sentimentul dureros al pierderii statutului de mare putere ) au multiplicat factorii de nelinite, stimulnd totodat o veritabil mobilizare n favoarea renaterii naionale . 141 n acest sens, restabilirea ct mai rapid a poziiei de mare putere, consolidat i recunoscut de ceilali actori internaionali, a devenit nu doar un slogan propagandistic eficient, cu rol de catalizator al unitii Federaiei, ci i un obiectiv strategic major al Noii Rusii , cu impact semnificativ n planul relaiilor internaionale. Aproape toate marile decizii recente de reforme instituionale, economice i sociale se nscriu n aceast retoric patriotic ce pretinde c red rii puterea i rolul pe care consider c trebuie s le joace n cadrul globalizrii 142 . Sau, cum att de patetic se exprima Alexandr Prohanov, unul dintre puinii care au anticipat prbuirea URSS : dac groaznicul dezastru, de neconceput pentru poporul rus, se ntmpl ntr-adevr i statul este sfiat, i poporul jefuit i excrocat de 1000 de ani de istorie sfrete brusc singur, iar recenii si frai i iau ceea ce le aparine, dispar brcile lor de salvare naional , ndeprtndu-se de vapor, ei bine, nu avem unde s ne ducem Statul suveran rus care ntruchipeaz politic, economic i spiritual ideea rus , va fi reconstruit. El va aduna tot ce a fost mai bun de-a lungul a 1000 de ani de mprie i n cei 70 de ani de istorie sovietic, ce au zburat ntr-o clip 143 .
3.2.1. CALITATEA DE MEMBRU AL ONU I PARTENERIATUL CU NATO

Pentru nceput, este de remarcat c, n domeniul relaiilor externe, Rusia, dup proclamarea independenei, a fcut pai importani pentru a deveni un partener cu drepturi depline n principalele organizaii i grupri politice internaionale 144. Astfel : Pe 27 decembrie 1991, Federaia Rus a preluat locul oficial deinut de Uniunea Sovietic n Consiliul de Securitate al ONU; Cele mai importante motive pentru care Rusia a fost acceptat ca stat succesor al Uniunii Sovietice n diplomaie, motenind locul de membru permanent n Consiliul de Securitate al ONU i dreptul de veto al URSS-ului au fost : Rusia era cea mai mare dintre cele 15 republici ale URSS-ului, avnd aproximativ 60% din produsul intern brut i peste o jumtate din populaia fostului stat unional. Ruii dominau numeric i din punct de vedere al ierarhiei Armata Roie, dar i Partidul Comunist al Uniunii Sovietice; Rusia este, de asemenea membru, al CSI, Uniunii Rusia-Belarus, OSCE, NACC; n primii ani dup ctigarea independenei, politica extern a Rusiei s-a bazat pe repudierea marxism-leninismului, punnd accent pe cooperarea cu Occidentul n rezolvarea problemelor regionale i globale i pe ajutorul umanitar apusean necesar desvririi reformelor economice; Totui, dei liderii Rusiei descriu azi Occidentul ca pe aliatul lor natural, le-a fost greu s-i redefineasc relaiile cu statele est-europene, cu noile state formate dup dezintegrarea URSSului i a Iugoslaviei; Rusia a semnat pe 22 iunie 1994 iniiativa Parteneriatul pentru pace a NATO;

141 142

Apud Pulsul geostrategic, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting. Le Monde diplomatique n Pulsul geostrategic, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting. 143 Alexandr Prohanov, Tragedia centralismului, Literaturnaia Rossiia , ianuarie 1990, pp. 4-5. 144 Wikipedia.org

46

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Pe 27 mai 1997, NATO i Rusia au semnat Actul de Fondare NATO-Rusia, act care pune bazele parteneriatului de durat ntre Alian i Federaia Rus, ceea ce este o contribuie important la arhitectura sistemului de securitate a Europei n secolul XXI; Rusia s-a opus cu vigoare extinderii NATO ctre fostele state ale blocului rsritean: Cehia, Polonia i Ungaria, n 1997 i, n mod special, n trile baltice, n 2004; n 1999, Rusia s-a opus interveniei NATO n Iugoslavia, n timpul rzboiului din Kosovo, dar s-a alturat forelor de pace ale Alianei Nord-Atlantice din Balcani n iunie, acelai an; n 2008 refuz s recunoasc independena Provinciei Kosovo, susinnd c aceasta creeaz un precedent periculos, pentru revendicri teritoriale n Europa, i nu numai, precum i o nclcare grosolan a dreptului internaional; 145 Ca rspuns, ncurajeaz tendinele separatiste ale Osetiei de Sud i Abhaziei ( teritorii ale Georgiei ) i chiar recunoate independena acestora, n august 2008, pe fondul conflictului ruso-georgian.
3.2.2. IMPLICAREA RUSIEI N CONFLICTELE INTERNAIONALE I N EFORTURILE PENTRU MENINEREA PCII

Rusia a jucat un rol important n medierea unor conflicte internaionale, fiind implicat n mod deosebit n eforturile pentru reglementarea procesului de pace din Kosovo ; Este cosponsor al procesului de pace din Orientul Mijlociu i sprijin activ eforturile ONU n Golful Persic, Cambodgia, Angola, fosta Iugoslavie i Tahiti ; Este membru fondator al Grupului de Contact pentru Kosovo ( format din Statele Unite, Rusia, Marea Britanie, Frana, Italia i Germania ) i, ( de la Summit-ul de la Denver din 1997 ), este membru al G8 ( forum internaional al guvernelor unor state dezvoltate din punct de vedere economic, tehnologic i militar: Canada, Frana, Germania, Italia, Japonia, Rusia, Marea Britanie i SUA ) ; n noiembrie 1998, Rusia a devenit membr a APEC ( Cooperarea Economic Asia Pacific ) ; Contribuie cu trupe la fora de stabilizare ( condus de NATO ) din Bosnia i i afirm public sprijinul pentru respectarea dreptului internaional i a principiilor OSCE ; A acceptat implicarea ONU sau OSCE n zonele de conflict din rile vecine, inclusiv prin plasarea de observatori n Georgia, Republica Moldova, Tadjikistan i Nagorno-Karabah ; ncearc s ntreasc legturile de securitate i aprare cu unele state membre CSI, sau s-i pstreze influena n zon, pstrnd baze militare n Armenia, Tadjikistan, Georgia, Republica Moldova i Krgstan. 146
3.2.3. RELAIILE RUSIEI CU VECINTATEA APROPIAT

rile neruse care au fost parte a Uniunii Sovietice au fost etichetate ca strintate apropiat de Rusia. Mai aproape de zilele noastre, liderii politici rui au denumit, n mod colectiv, cele 15 republici aprute dup destrmarea URSS, spaiul postsovietic , Rusia manifestndu-i, n acest fel, interesul special pentru zon ; n rile aa-numitei strinti apropiate a rmas o foarte important minoritate rus, aceast problem fiind tratat diferit n fiecare ar n parte ;

145 146

Idem. Idem.

47

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

n Ucraina sau Kazahstan, reprezentanii minoritii ruse au cerut, n unele cazuri, alipirea teritoriilor locuite de ei la patria mam. Intervenia activ a Rusiei n aprarea minoritii naionale ruse nu este privit cu ochi buni n rile n care aceti minoritari triesc ; Mai mult, statele baltice ( Estonia, Lituania i Letonia ) i-au exprimat n mod ct se poate de clar dorina de a se afla n afara oricrei zone de influen pretins de Rusia, aa cum a demonstrat att aderarea la NATO, ct i admiterea n UE ( anul 2004 ). 147 n aceast matrice se articuleaz, n linii mari, raporturile pe care Rusia le dezvolt cu rile care au intrat n componena imperiului sovietic, acum state independente i urmnd, fiecare, propriul drum spre democraie i spre libertate. Se impun, ns, cteva consideraii asupra naturii acestor raporturi, ntruct ele trdeaz o nendoielnic specificitate, care reflect, pe fond, o realitate dramatic, exprimat foarte clar de Vladimir Putin: prbuirea URSS a reprezentat cea mai mare catastrof geopolitic a secolului trecut. [ . ] Pentru poporul rus, acest lucru a reprezentat o adevrat dram. [ ] Zeci de milioane de ceteni i compatrioi rui se gsesc n afara teritoriului Rusiei 148. Aici, de fapt, trebuie s identificm punctul corect de plecare atunci cnd operm o analiz asupra spaiului postsovietic i a raporturilor pe care acesta le dezvolt cu Federaia Rus : un mozaic etnic halucinant, rezultat al politicii staliniste aberante, de dislocare i amestec al populaiilor, de mutare a lor, peste noapte, dintr-un loc n altul al URSS. Odat cu destrmarea statului sovietic, populaiile ruse dislocate din teritoriile de batin i implantate n mijlocul unor popoare neruse, cu scopul de a constitui poteniale surse de conflict, potrivit principiului divide et impera 149 , s-au vzut abandonate i rupte de matc. Aceasta este tragedia despre care vorbete Putin i trebuie s remarcm faptul c nu exagereaz deloc. Dar, nu numai populaii ruse au fost dislocate, dimpotriv, Stalin a avut grij s se ocupe de toate popoarele URSS, n egal msur. Astfel, populaii neruse au fost implantate, practic, n mijlocul celor ruse, genernd situaii conflictuale, nerezolvate nici n ziua de azi. i asta, de asemenea, reprezint o tragedie de proporii. Iat de ce, n operaionalizarea relaiei Rusiei cu fiecare stat desprins din fosta URSS, nu este deloc deplasat utilizarea unor expresii deja consacrate, cum ar fi : Butoiul cu pulbere al Caucazului sau Balcanii Eurasiatici150, respectiv, Balcanii Asiei Centrale 151. Referindu-se la acest aspect, Paul Dobrescu argumenta c Rusia supune la presiuni aceste ri, manipulnd extrem de bine complexitatea de excepie a problemei etnice, pentru a nu le scpa din zona sa de influen. La rndul lor, ele accept imixtiunile Rusiei pentru c nu

147

Idem.

148

Vladimir Putin, Discursul privind Starea Naiunii din 25.04.2005, citat n Viorica Marin, Destrmarea URSS a fost cea mai mare catastrof geopolitic a secolului , Adevrul, 26.04.2005. 149 mparte i stpnete din lat. 150 Expresie utilizat de Paul Dobrescu n Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 305. 151 Expresie utilizat de Zbigniew Brzezinski n Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice , cu referire direct la zona de sud-est i de sud a fostei URSS, n care ncadreaz nou state : Kazahstan, Krgstan, Tadjikistan, Uzbekistan, Turkmenistan, Azerbaidjan, Armenia, Georgia, dar i Afganistanul, cu toate c acesta nu a fost cuprins n imperiul sovietic. n orice caz, ideea susinut de Brzezinski este aceea c pe teritoriul acestor ri identificm un vast dreptunghi geografic care delimiteaz zona principal de instabilitate global , controlul asupra acestuia fiind unul extrem de problematic, n condiiile n care se remarc vecintatea imediat a Irakului i Turciei, state cu conflicte de natur etnic, situaie care ar putea generaliza conflictul din regiune. Evident c formula uzitat, este asociat cu Balcanii Europei, zon exploziv ( Butoiul cu pulbere al Europei ) din punct de vedere etnic, situaie care a generat i a ntreinut de-a lungul istoriei conflicte extrem de violente.

48

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

au de ales 152, adic accept medierea Moscovei, accept trupe ruseti pentru a-i salva existena statal 153 . Aceste ri reprezint pentru Rusia o miz major : pe de o parte, vorbim despre o chestiune de prestigiu i de etalare a puterii, pe de alt parte, se poate aprecia c miza economic o depete cu mult pe cea politic, ntruct, nu putem ignora ecuaia energetic Rusia Uniunea European SUA, n condiiile n care, o parte din statele desprinse din fosta URSS, au acces direct la resursele de la Marea Caspic ( se tie c Rusia pierde, odat cu statele care ies din URSS, i bogiile acestora ), fiind traversate de coridoare energetice spre Europa, de rute de transport, asupra crora Rusia deine sau intenioneaz s dein controlul. Aa stnd lucrurile, nu sunt convins c putem emite aprecieri exacte i definitive n legtur cu independena acestor ri, cu toate c ea este declarat, nscris n legile lor fundamentale, etc. Recomand, aadar, o atitudine rezervat n abordarea acestei chestiuni : vorbim, n fond, de legturi care comport un grad ridicat de complexitate, pe care fostele republici unionale le au cu Federaia Rus, mare parte din ele, rezultat al unei istorii comune. O istorie pe care, cel puin pn n prezent, nici una dintre pri nu a renegat-o.

Balcanii Eurasiei ( Sursa : Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, p. 140 )
152 153

Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 304. Ibidem.

49

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Ucraina Pe bun dreptate, Paul Dobrescu susine c Ucraina, datorit poziiei sale geopolitice, extrem de important, reprezint interfaa european a vechiului imperiu 154. La rndul su, Brzezinski aprecia c, nu poate fi subliniat ndeajuns faptul c, fr Ucraina, Rusia nceteaz s fie un imperiu, dar mpreun cu Ucraina, mai nti amgit i, apoi, subordonat, Rusia devine automat un imperiu 155. Aadar, dup cum am remarcat n simbolistica drapelului naional al Rusiei, o Rusiei Mare este imposibil fr Mica Rusie , adic, fr Ucraina. De aici, n fond, rezult importana cu totul deosebit pe care o are Ucraina pentru Rusia. Cum articulm aceast ecuaie ? Pe de o parte, avem un stat care numr aproape 52 milioane de locuitori, fiind, aadar, al doilea sub raport demografic din spaiul postsovietic. Pe de alt parte, Ucraina ( cel puin la nivelul unei bune pri a elitei politice ) aspir s se integreze n UE i NATO, vzute ca soluie salvatoare pentru ieirea de sub influena rus, care, indiscutabil, este prezent pe toate palierele societii ucrainiene. n aceast ecuaie, un rol de prim mn l joac dependena energetic de statul rus. Ucraina este forat, n aceste condiii, s se apropie de Rusia. Ca atare, situaia acestei ri este un paradox : un stat foarte mare, cu o poziie geostrategic de excepie, dar prizonier al legturii sale economice cu Federaia. Fr ndoial, micndu-se ntre aceste coordonate, Ucraina traverseaz, la rndul ei, o criz identitar profund. Se impun cteva consideraii asupra situaiei geopolitice a Ucrainei, de departe cea mai complex, ntre toate fostele republici unionale 156. Astfel : aici locuiesc circa 10 milioane de rui, acei rui de care amintea Putin n discursul su ; apoi avem Peninsula Crimeea, aflat n posesia statului ucrainian ( dup cum remarcam n seciunea dedicat frontierelor Rusiei, aceasta a pierdut, practic, mare parte din ieirea la Marea Neagr, n urma destrmrii URSS, Crimeea revenind Ucrainei ), inut rusesc, locuit n majoritate de rui, fcut cadou de ctre Hruciov n 1954, cu ocazia mplinirii a trei sute de ani de la unirea Ucrainei cu Rusia. Iar cine deine Crimeea deine o poziie-cheie la Marea Neagr 157. Sau, aa cum spunea Zbigniew Brzezinski, ... nainte de 1991, Marea Neagr era punctul de plecare pentru proeminena n Mediterana a puterii navale rusesti 158. Dar, mai presus de toate, aceste ri au un trecut comun de aproape 350 de ani, care nu poate fi ters n civa ani. [ ... ] Din punct de vedere geopolitic poziia Ucrainei este esenial ; ea ocup ieirea fostului imperiu spre Europa 159. Aceast situaie geopolitic de excepie a trezit, n mod evident, interesul Occidentului, care a ncurajat activ aspiraiile Ucrainei, privind integrarea n NATO. Aici ne referim la aanumita Revoluie Portocalie din 2004, care urmeaz modelul Revoluiei Rozelor din Georgia, din anul 2003, n urma crora au ajuns la putere, n cele dou foste republici unionale, lideri pro-occidentali. Aceste dou aciuni, dei aparent spontane, au fost rezultate ale unor campanii extinse i a unor coaliii puternice n opoziie. Ambele au constat n victorii ale opoziiei n alegeri, urmate de demonstraii de strad dup ncercarea efilor de stat de a pstra puterea. Ceea ce este, ns, semnificativ, i face obiectul acestei prelegeri este faptul c, activitii din fiecare dintre aceste micri au fost antrenai n tactici de rezisten non-violent de o coaliie de consultani profesionali sprijinii de o serie de guverne i agenii non-guvernamentale strine. Conform ziarului The Guardian, printre acestea s-au aflat Departamentul de Stat American i
154

Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 301. Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Editura Diogene, Bucureti, 1995, p. 290. 156 Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, pp. 301-302. 157 Ibidem. 158 Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 108. 159 Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, pp. 301-302.
155

50

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

US AID ( United States Agency for International Development Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional ) 160. Odat cu prbuirea Uniunii Sovietice, Aliana Nord-Atlantic, i-a nceput marul su triumfal spre rsrit, cooptarea unor state foste comuniste ( printre care Romnia i Bulgaria, situaie n care SUA au pus, practic, piciorul la Marea Neagr ), avnd consecine strategice de mare importan. Dar, la Summit-ul NATO de la Bucureti, din aprilie 2008, extinderea estic a Alianei a fost aprig disputat, provocnd disensiuni considerabile ntre membrii organizaiei. Cererile de integrare ale Ucrainei i Georgiei au fost respinse, cele dou foste republici sovietice primind, la Bucureti, doar promisiunea unei viitoare aderri, data rmnnd, pe fond, una incert. Aceast lips de consens s-a datorat poziei dure a Federaiei Ruse, care a fcut presiuni uriae, att asupra celor dou state foste-sovietice, ct i asupra comunitii euro-atlantice. Astfel, liderii de la Kremlin au denunat ferm tendinele de expansiune ale Alianei NordAtlantice n fostul spaiu sovietic i au ameninat Ucraina i Georgia cu represalii drastice , n cazul n care ele insist s adere la NATO i n care organizaia continu s fie receptiv la solicitrile lor. Fostul preedinte rus, Vladimir Putin, declarase c intenioneaz s-i reorienteze rachetele cu focoase nucleare spre Ucraina, dac ara ader la NATO. El a ameninat c, dac Georgia i Ucraina insist s se integreze n Aliana Atlantic, Rusia va ncuraja secesiunea provinciilor georgiene Abhazia i Osetia de Sud i va provoca sciziunea Ucrainei prin separarea teritoriilor din est i a Peninsulei Crimeea, unde etnicii rui sunt majoritari 161 . La rndul su, Ministrul de Externe rus, Serghei Lavrov, a declarat c Rusia va aciona prin orice mijloace posibile 162 ca s mpiedice reorientarea Georgiei i Ucrainei spre structurile occidentale. eful Statului Major al Forelor Armate Ruse, generalul Iuri Baluievski, a atenionat Ucraina i Georgia c Rusia este dispus s ia msuri militare i de orice alta natur , n cazul n care cele dou ri nu renun la apropierea de NATO. Unii deputai din Dum au sugerat c Rusia are justificri legale ca s foreze renegocierea tratatului rusoucrainean din 1997, prin care se garanteaz inviolabilitatea frontierelor celor dou state. Cu toate acestea, guvernanii de la Kiev i Tbilisi au denunat ameninrile Moscovei, au respins categoric acest antaj interstatal i au interpretat belicozitatea furibund a oficialilor rui ca o dovad a necesitii de a continua eforturile de aderare la NATO 163. Practic, ce s-a ntamplat la Summit ? Intransigena franco-german ( n.n Germania i Frana s-au opus aderrii Ucrainei i Georgiei, datorit dependenei energetice a Uniunii Europene de Federaia Rus, dar i datorit modului n care diplomaia rus, odat cu venirea lui Putin la putere, a reuit s speculeze rivalitile din cadrul Uniunii, diviznd, astfel, democraiile euro-atlantice ) a forat Aliana Atlantic s resping solicitarea Ucrainei i Georgiei de a deveni candidai oficiali pentru integrare n NATO. Decizia a creat resentimente puternice n statele din Europa Est-Central. Dup succesul de la Bucureti, Putin a adoptat o postur triumfalist i a insinuat c NATO nu i permite s ia decizii importante fr s in seama de interesele Rusiei. Imediat dup Summit-ul din aprilie, ignornd protestele occidentale, Putin a emis un decret prin care a stabilit relaii oficiale cu liderii provinciilor separatiste din Georgia i a trimis trupe cu tancuri i vehicule blindate n Abhazia. Autoritile de la Tbilisi au acuzat Rusia c aceste acte de agresiune, deghizate n operaiuni de meninere a pcii , contravin nelegerilor precedente i constituie provocri deliberate. 164
160

The Guardian, citat n Wikipedia.org

161

Nicolae Filipescu, Ucraina i Georgia ntre Rusia i Occident, www.revista22.ro, ediia scris, aprilie 2008. 162 Ibidem. 163 Ibidem. 164 Ibidem.

51

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Iniial, la Bucureti, Statele Unite au susinut viguros candidatura Ucrainei i a Georgiei, dar nu i-au exercitat suficient marea influen pe care o au n cadrul NATO, ca s ndeprteze opoziia franco-german. n decursul negocierilor, SUA au dat de neles c acceptarea amplasrii instalaiilor antirachet n Polonia i Cehia ( amplasare asupra creia s-a revenit n anul 2010 ) are prioritate fa de admiterea candidaturii Georgiei i Ucrainei. Dei ambele proiecte aveau contestatari n NATO, capacitatea SUA de a influena deciziile finale ale Summit-ului au fost epuizate n favoarea scutului antirachet. Cu alte cuvinte, statele membre n UE i n NATO din Europa Est-Central sunt obligate s-i coordoneze activitatea politic, n aa fel, nct, s poat influena deciziile comunitare care le afecteaz interesele naionale i de securitate. Altfel, Vechea Europ , condus hegemonic de Germania i Frana, ar putea fi tentat s fac separat alte aranjamente de culise cu parteneri din afara comunitii, n detrimentul democraiilor din Noua Europ . Dac inem cont, c acestea se petreceau n prima parte a anului 2008, conflictul rusogeorgian, din august acelai an, trebuie vzut ntr-o alt perspectiv, aceea prin care s-a dorit, dincolo de toate consideraiile de natur militar asupra crora am insistat n seciunea dedicat forelor armate ruse , o aciune de pedepsire a Georgiei, de avertizare a Ucrainei, dar, mai ales, a fost testat reacia Occidentului, care, dup cum s-a vzut, nu a vorbit ntr-un singur glas i nu s-a ridicat la nlimea ateptrilor, n sensul c state pivot ale UE au evitat s se alture poziiei dure a Washingtonului.165 Testul s-a repetat n primvara lui 2009, n urma fraudrii de ctre comuniti a alegerilor din Moldova i n urma marilor micri de strad care au avut loc. A fost momentul n care s-a vzut foarte clar c poziia Occidentului este una anemic, acesta nedorind s supere Rusia . Europa n-a vorbit pe un ton comun, Moldova a fost abandonat, vocea Romniei nu a fost ascultat, ( dei Romnia este membr cu drepturi depline a UE, iar tragedia se petrecea la frontierele Uniunii ). S-a constatat cu surprindere c principiile, att de trmbiate, ale drepturilor omului, ale rspndirii democraiei n lume , au valorat mai puin dect dependena energetic a Europei de Federaia Rus, mai puin dect decizia SUA de a nu periclita noile raporturi cu Rusia, raporturi, care, nu-i aa, au fost resetate , de ctre Administraia Obama, pe fond, fiind vorba de sprijinul pe care Federaia l acorda Alianei Nord-Atlantice n problema aprovizionrii trupelor din Afganistan, n condiiile n care utilizarea bazei militare aeriane de la Manas ( Krgstan ) devenise incert n februarie 2009. Dac adugm faptul c SUA, n anul 2005, au fost nevoite s prseasc baza militar KarshiKhanabad din Uzbekistan, nfiinat n 2001, avem deja un tablou complet : se tie c, cel puin pn la sfritul anului 2008, aprovizionarea efectivelor NATO din Afganistan se fcea prin Pakistan, ns incapacitatea trupelor pakistaneze de a proteja transporturile militare a fcut necesar cutarea unei rute alternative, prin fostele republici sovietice din Asia Central. Cum victoria pe teatrul de operaiuni din Afganistan reprezint una dintre prioritile Administraiei Obama, este clar c se impune o cooperare cu Rusia, n caz contrar, riscnd chiar o nfrngere. Revenind la Ucraina, se poate spune, fr a cdea n patetism, c destinul ei, cel puin n momentul actual este acela de a rmne prizonier ntre Rusia i Occident. Dac studiem harta cu atenie, nu putem s nu observm ceea ce spunea Zbigniew Brzezinski, atunci cnd comenta avantajele geopolitice ale Ucrainei : chestiunea cea mai important de care trebuie s inem seama este c Rusia nu poate fi n Europa fr ca Ucraina s fie n Europa, n vreme ce Ucraina poate fi n Europa fr ca Rusia s fie n Europa 166.
165

un think-tank dedicat studiului Europei Centrale, realizat la Center for European Policy Analysis Centrul de Analiz Politic European ( CEPA ), adaptat de Octavian Manea , aprut n The American Interest, noiembrie/decembrie 2008. 166 Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Editura Diogene, Bucureti, 1995, p. 290.

52

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Ucraina ( sursa : GraphicMaps.com ) Ca atare, o Rusie care are n componena ei Ucraina ( Mica Rusie ) este automat european. Pe de alt parte, Ucraina nu are nevoie de Rusia, pentru a fi considerat european, de aici interesul major al acesteia de a o ine prizonier, ntr-o realitate economic asupra creia, nu vd nici o ieire, momentan. Dac la asta adaugm actuala criz economic i financiar mondial, care este foarte posibil s determine pendularea Ucrainei ( i nu numai a acesteia ) spre Rusia, ne aflm, aadar, ntr-un blocaj, iar statul ucrainian este, practic, abandonat Rusiei, apropierea de Occident, chiar i ntr-un viitor ndeprtat, fiind puin probabil : Chiar dac este improbabil ca Ucraina s renune la independena sa, este improbabil i s se apropie foarte mult de Occident. O in n loc marile datorii fa de Rusia ( pentru resursele energetice importate ), economia sa puin reformat i chiar starea de spirit a opiniei publice. De aceea, ni se pare mai realist evaluarea fcut de Cohen: Ar fi bine att pentru Occident, ct i pentru guvernul de la Kiev s recunoasc faptul c viitorul cel mai bun pentru Ucraina este acela de a deveni o punte de legtur ntre Rusia i Occident, i nu un vrf de lance al NATO 167. Ar mai fi un aspect important al relaiilor ruso-ucrainiene, peste care nu pot trece cu uurin, ntruct acesta se articuleaz tocmai pe fondul crizei economice : Ucraina, este constrans s se ntoarc spre Rusia, de la care ateapt sprijin financiar, n condiiile n care UE consider c nu este obligat s-o mprumute, dei teritoriul ucrainian reprezint principala cale de aprovizionare a Europei cu hidrocarburi, iar un sfert din necesarul su de gaz provine din Rusia. Astfel, ministrul suedez al energiei, Maud Olofsson, a crui ar a asigurat preedenia UE, ncepnd cu data de 1 iulie 2009, a declarat c Uniunea European nu are vreo obligaie s acorde Ucrainei un mprumut pentru a achita livrrile de gaze din Rusia pentru aceast iarn
Comentariu asupra lui Saul Bernard Cohen n Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 310.
167

53

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

168 ( n.n. iarna 2009-2010, cnd Rusia a ameninat din nou c opreste robinetul gazului spre Europa, dac Ucraina nu-i achit datoriile ), ntruct nu acesta este rolul nostru 169. Olofsson a subliniat c rolul Uniunii Europene const n a garanta securitatea livrrilor de hidrocarburi spre Europa i c UE ncearc s-i dezvolte propriile surse de energie pentru a-i asigura o mai mare siguran 170 n acest domeniu. La rndul su, premierul rus Vladimir Putin a invitat Uniunea European s ajute Ucraina s plteasc gazul rusesc. Dup ce a reamintit c Rusia a achitat 2,5 miliarde de dolari pentru tranzitul gazelor prin teritoriul ucrainean, premierul Putin a menionat: Trebuie ca partenerii notri europeni s furnizeze, la rndul lor, cel puin un miliard de dolari. S le strecoare Europa un miliard. S i deschid portofelul, are bani 171, a adugat el. Mai mult dect att, abandonarea statului ucrainian n braele fratelui mai mare s-a vzut i n timpul alegerilor prezideniale din februarie 2010, alegeri pe care le-a ctigat candidatul pro-Rusia,Viktor Ianukovici. Dei, n repetate rnduri, o parte a presei ucrainiene a speculat posibilitatea unor fraude majore, n timp ce premierul Iulia Timoenko, adversara lui Ianukovici, a refuzat s i recunoasc nfrngerea, argumentnd c rezultatele sunt prea strnse, Occidentul a manifestat o mare indiferen fa de rezultatul scrutinului. Dup cum vom vedea, atitudinea Occidentului a fcut parte dintr-un trg : suntem de acord cu decuplarea dinspre vest a Ucrainei i cu rentoarcerea acesteia n zona de influen rus, n schimbul acordului Rusiei privind includerea Romniei n programul scutului antirachet american din sud-estul Europei, anun care a venit cu doar cteva zile naintea votului din Ucraina. Semnificaia acestor evenimente, respectiv, anunul privind scutul antirachet i rezultatul scrutinului din Ucraina, a fost pe larg dezbtut n presa romneasc. Astfel, la ntrebarea dac este justificat aceast indiferen generalizat din lumea occidental fa de rezultatul alegerilor din Ucraina, s-a comentat c punctul de plecare n abordarea acestei chestiuni este acela c, indiferent de rezultat, urma a se consemna revenirea Ucrainei n orbita de influen a Rusiei. ( n.n. cu alte cuvinte, jocurile erau fcute i zarurile deja aruncate ). Relaia cu Moscova pare s fi fost singurul element important de analiz cu care s-a operat. Aceast abordare se bazeaz pe modificarea de retoric n cazul celor doi finaliti. Pe de o parte, Iulia Timoenko, care este primul ministru n funcie, a renunat la tonul agresiv la adresa Federaiei Ruse, n favoarea unuia mult mai pragmatic i mai cooperant. Ea a evitat s mai pun pe tapet ideea aderrii rii la NATO, un subiect extrem de iritant nu doar pentru Kremlin, ci i n bazinul electoral rusofil din estul Ucrainei. [ ] i n partea cealalt am asistat la un proces de cosmetizare a discursului. Sftuit de o echip de consultani americani, Ianukovici a trecut n plan secund retorica pro-rus, punnd accentul pe consolidarea unui stat independent. Semnificativ mai decuplat de Occident, dar independent i fa de Rusia. Viktor Ianukovici a ctigat. Nu e o surpriz. Rusofilii din est au votat masiv n favoarea sa. Votul etnic a trecut peste orice alte considerente, o constatare care nu face dect s ilustreze diviziunea fundamental i potenial ngrijortoare a populaiei ntr-o ar care s-a nscut oficial abia n 1991. De cealalt parte, n vestul rii, bazinul electoral tradiional al Iuliei Timoenko, participarea la vot a fost mai redus din cauza dezamgirii fa de cei care au nelat speranele puse n revoluia portocalie. Ceea ce l-a favorizat pe Ianukovici. Anunul privind includerea Romniei n programul scutului antirachet american din sud-estul continentului a venit cu doar cteva zile naintea votului decisiv din Ucraina. Oricum, n viziunea occidental, alegerile urmau s consemneze, nc nainte de a se ti rezultatul final, o decuplare a rii de zona vestic i o reapropiere de Moscova. E un element de la care trebuie
168
169

www.replicaonline.ro, 9 noiembrie 2009. Ibidem. 170 Ibidem. 171 Ibidem.

54

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

plecat atunci cnd facem o evaluare o impactului politic al includerii Romniei n proiectul scutului. Stratfor, unul din cele mai importante centre de analiz geostrategic, crede c Romnia se poziioneaz astfel drept un aliat privilegiat al Statelor Unite n regiunea Europei de Est. Un aliat pe care americanii conteaz pentru a contracara influena n cretere a Rusiei n acest areal, care nu poate fi dect potenat masiv de decuplarea Kievului de spaiul euroatlantic. De pe aceast poziie, ruii pot manevra cu evident mai mare uurin n zona lor de interes strategic, care nu vizeaz doar spaiul CSI, ci regiunea Balcanilor n ansamblu. Probabil c nu e chiar ntmpltor faptul c Washingtonul a decis s aloce rapid un ajutor financiar de peste un sfert de miliard de dolari pentru Republica Moldova, menit s sprijine noile autoriti de la Chiinu. ( n.n. aadar, atunci cnd Occidentul a dorit s priveasc Moldova, deci cnd interesele sale au cerut-o imperativ, a privit-o ). Ar putea s fie vorba de o ncercare de realiniere strategic a Americii pe alte coordonate, ca efect al evoluiilor din Ucraina. Caz n care, evident, Romnia i relaia ei special cu Republica Moldova capt n mod natural o alt importan, americanii spernd s compenseze astfel mcar n parte influena pierdut la Kiev. Ceea ce nseamn c greutatea politic a Bucuretiului ar putea crete semnificativ de acum ncolo 172. Tot aici, n contextul decuplrii Ucrainei de Occident i abandonrii sale n aria de influen rus, interpretm i noul acord ruso-ucrainian din aprilie 2010, prin care s-a consemnat oficial faptul c anul 2017 nu va veni niciodat pentru flota rus . Prin acest acord, Preedintele rus Dmitri Medvedev i omologul su ucrainean Viktor Ianukovici au anunat meninerea i dup 2017 ( anul n care expira acordul ncheiat ntre cele dou state n 1997, care prevedea c flota rus a Mrii Negre i are baza la Sevastopol i Feodosia i c Ucraina nchiriaz Rusiei toat infrastructura din aceste porturi pe o perioad de 20 de ani, cu posibilitate de prelungire la nelegerea prilor ) , n schimbul unei reduceri de 30% a preului pentru gazele naturale ruse livrate Kievului, o reducere considerat o parte din chiria pltit de Moscova pentru aceast baz. Acordul stipuleaz c prezena bazei ruse la Sevastopol, n Peninsula Crimeea din sudul Ucrainei, este prelungit cu 25 de ani, cu dreptul de a fi prelungit cu nc cinci ani, dac niciuna dintre pri nu dorete suspendarea acordului, subliniindu-se faptul c aceast nelegere va crea garanii mai bune pentru securitatea n bazinul Mrii Negre.
173

Concluzia care se impune este una simpl: comunitatea occidental, euro-atlantic, lumea civilizat prsete Ucraina i o arunc, pe fondul propriilor interese geo-strategice i economice, n braele Federaiei Ruse, statul ucrainian fiind vzut doar ca o pies, ce-i drept una important, pe marea tabla de ah a lumii. Indiscutabil c, situaia economic mondial deosebit de grav, criza datoriilor suverane ale statelor dezvoltate, datorii care sunt n cretere, reprezentnd n prezent cea mai mare ameninare la adresa economiei mondiale, toate acestea, aadar, au avut rolul lor n aciunea de apropiere a Ucrainei ( lipsit de o economie performant i dependent energetic de Rusia ) de statul rus. Pentru c, atunci cnd lumea se prbuete, supravieuiete cine poate, fiecare i vede propriul interes, n numele cruia este mai mult dect dispus s sacrifice interesul altuia, iar principii frumoase, de genul comunitate european , democraie euro-atlantic , drepturile omului , spirit european , etc., rmn doar simple cuvinte, frumoase, fr ndoial, dar, n situaia dat, lipsite de coninut. Belarus
172 173

Alexandru Lzescu, Alegerile din Ucraina, www.revista22.ro, 9 februarie, 2010. Sursa : Agerpres.

55

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Belarus ( bielorus i rus , polonez Biaoru ), numit oficial Republica Belarus i istoric Rutenia Alb este un stat fr ieire la mare, care se nvecineaz cu Rusia la nord i est, Ucraina la sud, Polonia la vest, Lituania la nord-vest i Letonia la nord ; ara pstreaz legturi strnse cu Rusia, pe care se bazeaz trei cincimi din volumul importurilor i jumtate din exporturi. Rusia a oferit Belarusului ajutoare de peste un miliard de dolari americani, prin anularea datoriilor i furnizrii ieftine de petrol i gaze naturale. 174. Dup cum se poate observa, chiar i stilul sec al unei enciclopedii, ne poate furniza date preioase n legtur cu tema n discuie, anume, raporturile Rusiei cu fostele ri sovietice. Ce putem desprinde, aadar, de aici ? Pe de o parte, aflm c Belarus nu are ieire la mare, iar dezvoltarea sa economic depinde, n mare parte, de relaiile stabilite cu Rusia. Ca valoare, economia acestei ri se ridic la doar 3% din aceea a Federaiei Ruse. Aici nu avem nici resurse hidroenergetice i nici pmnturi fertile. Avem, ns, o important resurs de lemn, n condiiile n care, o treime din suprafaa rii este mpdurit. Atunci, n ce const importana Belarus pentru Federaia Rus ? Asta dac inem cont de simbolistica steagului rus, ale crui culori reprezint uniunea dintre Rusia Alba, ( culoarea alb ), Rusia propriu-zis ( albastrul ) i Mica Rusie, adic Ucraina ( roul ) ? Cu alte cuvinte, viziunea asupra unui stat rus puternic l reprezint o Rusie care s cuprind toate aceste trei ri. Dincolo de faptul c poziia strategic-geografic a acestei ri este deosebit de important n sensul c teritoriul su ofer cele mai scurte trasee de transport spre Europa de Vest, constituind unul dintre cele mai importante poduri dintre Rusia i Europa 175 Belarus, mpreun cu Rusia i Ucraina formeaz nucleul slav al fostului Imperiu arist, dar i al fostului imperiu sovietic, aadar, coloana vertebral a acestor construcii statale : o credin comun, o origine slav comun, o istorie comun, toate converg spre aceeai viziune : mpreun pot reprezenta arhitectura de baz a noului stat rus, renscut din propria sa cenu, statul la care viseaz Putin, dar i elitele ruse. Acesta este motivul pentru care, dup 1991, Rusia adopt steagul monarhic i stema imperial, anunndu-i intenia de a coaliza naiunea pentru ndeplinirea acestui ideal, pe principiul c societatea rus poate renate, numai dac i se ofer o cauz pentru care s lupte, o cauz menit s-o uneasc i s-o ajute s-i regseasc identitatea, pe care simte c a pierdut-o. Tendinele de unire ale Rusiei cu Belarus s-au remarcat n ceea ce privete dinamica relaiilor dintre cele dou state. Astfel, Belorusia lui Lukaenko este cel mai credincios aliat al Rusiei, aproape unicul adept al integrrii, partener al Uniunii Rusia-Belorusia. Cronologic, evenimentele se prezint n acest mod : n anii '90, Lukaenko, supranumit de criticii occidentali ultimul dictator al Europei , a apsat pedala de acceleraie n privina uniunii dintre cele dou ri, cu sperana de a smulge friele Rusiei din mna preedintelui slbit din acea epoc, Boris Eln ; n 1996, Rusia i Belarus au semnat un acord care prevedea ntrirea legturilor politice, economice i militare i, n final, o fuziune total, dar, de atunci, negocierile au rmas ntr-un punct mort. Alegerea lui Vladimir Putin n 2000 a ruinat definitiv speranele lui Lukaenko de a conduce cele dou ri ;
174 175

Wikipedia.org Drumul gazului rusesc spre Europa n prezent, Ucraina ( implicit Europa ) este alimentat cu gaz rusesc prin apte puncte, dou din Belarus i cinci direct din Rusia. Din Ucraina, gazul rusesc ajunge n Polonia, Slovacia, Ungaria i Romnia. Polonia este alimentat direct cu gaz rusesc i prin Belarus, prin gazoductul Yamal. Pentru a nltura transportul de gaze naturale spre Slovacia i Ungaria prin Ucraina, autoritile de la Moscova intenioneaz s construiasc gazoductul Yamal 2, o ramificaie a conductei care leag Germania de Rusia. Yamal se va bifurca n Belarus, urmnd s coboare spre Slovacia i Ungaria prin Polonia.

56

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Doi ani mai trziu, el a respins o propunere a Kremlinului viznd ncorporarea rii sale n Federaia Rus, iar relaiile s-au degradat i mai mult din cauza controverselor referitoare la preul gazelor naturale livrate de Moscova ; n iunie 2008, Dmitri Medvedev i Alexandr Lukaenko reiau n discuie proiectul crerii unui stat unit Rusia Belarus care, potrivit politologilor, ar urma s intensifice influena Rusiei n zon ; n august 2008, cele dou ri anun intenia de a forma un sistem comun de aprare antiaerian n faa NATO, avnd n vedere c Belarusul i Rusia au frontiere comune cu ri devenite membre ale Alianei, Polonia i Statele Baltice. n acest sens, Moscova a ameninat c va amplasa bombardiere strategice i rachete n Belarus, n replic la amplasarea scutului antirachet. La rndul su, Lukaenko a declarat c Belarusul este dispus s i respecte rolul alturi de Rusia n cazul amplasrii elementelor scutului american antirachet n Europa Central. Moscova consider Belarusul, fost republic sovietic, drept un avanpost natural n faa NATO, mai ales de la aderarea la Alian a rilor din fostul bloc comunist. Acestea sunt, aadar, ntr-o foarte sintetic prezentare, principalele argumente pe care le putem aduce, atunci cnd abordm problema importanei deosebite pe care Belarus o reprezint pentru Federaia Rus.

Belarus ( sursa : GraphicMaps.com ) rile Baltice Este evident c Republicile Baltice au o situaie destul de clar, n raport cu Federaia Rus, acestea fiind, de fapt singurele care nu au intrat n Comunitatea Statelor Independente, manifestndu-i, fr echivoc, intenia de a-i restabili contactele istorice tradiionale, rupte n perioada sovietic : cu Finlanda ( Estonia ), Germania i Polonia ( Lituania ), precum i cu restul statelor din Peninsula Scandinav ( Letonia ). Dup cum tim, rile Baltice au fost primite n UE i NATO n anul 2004. ns, dac lucrurile sunt, ntr-o oarecare msur, simple pentru acestea, nu la fel de simpl este situaia Rusiei : prin pierderea Letoniei, Estoniei i Lituaniei, se restrnge serios 57

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

accesul Federaiei la Marea Baltic ( mai mult decat att, porturile ruseti de aici sunt ngheate pe timpul iernii ). De asemenea, Rusia nu mai poate beneficia de marile rute comerciale care trec pe teritoriul Statelor Baltice. Despre aceast situaie ingrat am discutat, atunci cnd am remarcat situaia Rusiei de fundtur continental , situaie care, fr discuie, i-a fost amplificat de pierderea celor trei ri Baltice.

rile Baltice ( sursa : www.worldatlas.com ) Georgia Georgia a fost ntotdeauna un teritoriu considerat esenial pentru interesele Federaiei Ruse n zona Caucazului, fiind locuit de o populaie predominant ortodox, tampon ntre Rusia i Turcia. Dar, dup cum voi arta, Georgia nu este esenial doar pentru Rusia, ci, n egal msur, pentru UE i SUA. Pe scurt, importana Georgiei n viziune geopolitic, geostrategic i geoeconomic, n contextul special al descoperirii de hidrocarburi la Marea Caspic, este urmtoarea : se poziioneaz pe una dintre rutele de transport ale petrolului caspic spre Marea Neagr i, de aici, spre Europa, dispunnd de un litoral ntins la aceast mare, unde are dou porturi : Suhumi i Batumi. Ca atare, este evident c, teritoriul Georgiei reprezint o miz uria pentru controlul coridoarelor energetice, att pentru Rusia, ct i pentru comunitatea euro-atlantic. Aa trebuie s analizm dinamica relaiilor internaionale din zon, o lupt pentru influen, evident, att n eforturile UE i SUA de a atrage Georgia n structurile euro-atlantice ( vezi revoluiile portocalii i sprijinirea unor lideri pro-occidentali, uor de manevrat, de exemplu, Mihail Saakasvili ), dar i n imixtiunile Rusiei, prin procedeul clasic al manipulrii minoritii ruse din Georgia aici se nscriu aciunile din Osetia de Sud i Abhazia, a cror separare de Georgia a fost ncurajat i susinut de Rusia, care, de altfel, pe fondul conflictului ruso-georgian din august 2008, le-a i recunoscut independena. n acest sens, recomand ca pertinent aprecierea lui Paul Dobrescu, n legtur cu importana Osetiei de Sud si Abhaziei, asta ca sa nelegem mai bine miza conflictului, vzut n ecuaia energetic : Importana strategic a Osetiei de 58

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Sud const n faptul c pe teritoriul su trece una dintre cele dou rute principale care traverseaz Caucazul de Nord i ajung la Marea Neagr. Semnificaia din acest punct de vedere a Abhaziei este mai mare, pentru c ea se afl situat pe litoralul Mrii Negre, iar pe teritoriul ei se afl portul Batumi 176.

Georgia ( sursa : GrafhicMaps.com ) ns, o analiz detaliat din punct de vedere geopolitic se impune pentru a nelege ostilitatea cu care a privit Kremlinul influena crescnd a Americii i a NATO n aceast zon aparinnd ,, strintii apropiate . Astfel, ameninat de expansiunea geopolitic a NATO la grania de vest, de cea american n Asia Central, Rusia nu dorete s piard i regiunea caucazian. Georgia reprezint piesa central n acest joc geopolitic ruso-american i, dac aceasta ar fi pierdut definitiv prin integrarea n NATO i Uniunea European, ar putea declana un efect de domino, care ar duce la pierderea, de asemenea definitiv, a Armeniei i a Azerbaidjanului pentru Rusia, ceea ce, desigur, aceasta ncearc s previn. Dou sunt argumentele pentru care Rusia e mai ngrijorat s nu piard Georgia prin integrarea acesteia n NATO, dect este probabil n cazul altor state n care se confrunt cu un regres geopolitic, referindu-ne aici la republicile central-asiatice i la Ucraina. Primul este acela c pericolul e mult mai mare ca Georgia s fie pierdut n favoarea NATO, comparativ cu celelalte state amintite mai sus. Dac posibilitatea ca Krgstan, Uzbekistan sau Tadjikistan s adere la NATO sau chiar s ias definitiv din sfera de influen ruseasc, este practic nul n acest moment, iar n Ucraina forele politice care se opun integrrii sunt foarte vocale, n schimb, n Georgia forele pro-euro-atlantice se fac puternic auzite, ceea ce poate face ca integrarea Georgiei s fie mult mai aproape. Al doilea argument este c, integrarea Georgiei n NATO nu aduce doar o integrare ntro alian, ci i o relaie special a acesteia cu Statele Unite, care ar cpta astfel un avantaj important n faa Rusiei. Cu alte cuvinte, America ar putea oferi Georgiei integrarea n NATO n schimbul poziiei pe care o poate dobndi n Caucazul de Sud. n acest sens, se poate afirma
176

Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 311.

59

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

c Occidentul consider, cel puin n acest moment, Georgia ca fiind mai important dect Ucraina, aspect pe care l vom aborda n seciunea dedicat raporturilor ruso-americane, pe fondul trasrii principalelor linii ale noii politici externe promovate de administraia Obama, prioriti enumerate de catre vicepreedintele american, Joe Biden, n discursul su la cea de-a 45-a Conferin de Securitate de la Mnchen, din februarie 2009. n orice caz, att politica rus, ct i cea american ncearc s influeneze fiecare Georgia i, dei Statele Unite au avantajul c guvernul georgian nclin evident spre America, Rusia are totui unele atuuri care o fac s pstreze o poziie foarte puternic n influenarea situaiei din zon. Pe lng posibilitile ( la care de fapt a i recurs ) de a antaja Georgia cu embargoul comercial la unele produse, Rusia mai are dou mari instrumente care pot bloca Georgia n tentativa sa de a se ancora solid ntr-o alian cu Statele Unite. Primul este prezena militar ruseasc n regiune, prin intermediul bazelor militare. Al doilea instrument, poate cel mai important i eficient pentru a bloca accederea Georgiei la NATO este, ns, susinerea acordat celor dou republici separatiste Abhazia i Osetia de Sud. O ar care nu exercit controlul asupra tuturor teritoriilor sale, aa cum este Georgia, ar avea mari dificulti n a fi admis n NATO, o organizaie care este greu de crezut c ar dori s ,, importe asemenea probleme ( ceea ce s-a i confirmat la Summit-ul din aprilie 2008, de la Bucureti ). Concluziile acestei analize sunt evidente : Statele Unite sunt pe cale de a deveni, prin intermediul prezenei n Georgia, o putere caucazian, aa cum au devenit, de facto, o putere european dup Al Doilea Rzboi Mondial i nceputul Rzboiului Rece. Acest lucru tinde s modifice situaia geopolitic actual i s antagonizeze puterea predominant n zon pn acum, Rusia. Aceasta, simind regresul geopolitic ce ar implica prezena american, combinat cu regresul geopolitic rusesc din Asia Central i din Europa de Est, face tot posibilul s evite acest lucru i de aici rezult una din cele mai interesante dispute geopolitice ruso-americane. E posibil ca aceast disput s fie cea mai important dintre disputele indirecte ruso-americane ale viitorului, innd cont de interesele extinse ale singurei super-puteri, Statele Unite i de ambiiile i fora n continu cretere ale Rusiei, aa nct Caucazul de Sud i n special Georgia rmne o zon fierbinte pe harta mondial a unei variante noi a ,, marelui joc geopolitic. Relaiile dintre Georgia i Rusia s-au ncins n primvara lui 2008, la Summit-ul NATO de la Bucureti, cnd Georgiei i-a fost refuzat MAP ( planul de aderare la NATO ). Argumentul invocat atunci a fost acela al conflictelor ngheate cu Abhazia i Osetia. Am tratat, ns, pe larg problema n seciunea dedicat Ucrainei, artnd motivele reale pentru care candidaturile Georgiei i Ucrainei au fost respinse. Este necesar, fr ndoial, s analizam i problema conflictului ruso-georgian din vara lui 2008, ncercnd s-i punem n eviden semnificaiile profunde. Foarte interesant, n acest sens, este faptul c el se deruleaz dup Summit-ul NATO de la Bucureti, unde s-a remarcat clar poziia extrem de dur a Federaie Ruse cu privire la candidaturile Georgiei i Ucrainei, precum i intenia acesteia de a le pedepsi. Astfel, rzboiul ruso-georgian : S-a dorit a fi o aciune de pedepsire a Georgiei, de avertizare a Ucrainei, dar, mai ales, a fost testat reacia Occidentului ; A reprezentat rspunsul Rusiei la recunoaterea de ctre comunitatea internaional a independenei Kosovo ; S-a dorit s fie o demonstraie de for militar, prima agresiune declarat i asumat a Rusiei mpotriva unui stat independent, de la prbuirea URSS, cu scopul de a atrage atenia asupra aspiraiilor sale legitime, de a deveni un actor important pe scena internaional, de care trebuie s se in seama, potrivit principiului : Noi ne desfurm pe 2 continente / Noi suntem balana lumii i inima lumii / Nimic nu se face fr noi / Totul se face cu noi sau mpotriva noastr ; 60

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

A artat clar dorina Rusiei de a se reveni la politica sferelor de influen ( zona de intervenie fiind considerat ca aflndu-se n sfera sa clasic de influen, motenit de la defuncta URSS ) ; Intervenia a fost executat n maniera clasic de a purta un rzboi desfurri masive de trupe, tehnic , artnd preferina Rusiei pentru rzboiul clasic i pentru recuperarea acestuia, ca mijloc de soluionare a diferendelor pe plan internaional ; A reprezentat un pretext ideal pentru demararea unei reforme militare de amploare, n ultim instan, pentru narmare ( alocarea de mari fonduri pentru perfecionarea tehnologiei nucleare ). Asta, n condiiile n care, noua politic nuclear a Statelor Unite este privit cu mult ngrijorare de ctre Moscova. Armenia Armenia, ca i Belarus, nu dispune de ieire la mare i nici de importante ci de comunicaie. Importana ei, ns, rezid n vecintile pe care le are : Turcia, Azerbaidjan i Iran, pe de o parte, state islamice, i Georgia, pe de alt parte. ns, dup cum se poate vedea pe hart, Azerbaidjanul are ieire la Marea Caspic i acces direct la resursele de hidrocarburi ale acesteia.

Armenia (sursa : GraphicMaps.com ) Aadar, nu este deloc greu s intuim importana Armeniei n aceast ecuaie : prin intermediul acestei ri se poate controla Azerbaidjanul, prin aceeai formul clasic a conflictelor etnice, generatoare de instabilitate intern. Dup cum se tie, Armenia a fost susinut de Rusia n conflictul din Nagorno-Karabah, regiune aflat pe teritoriul Azerbaidjanului, conflict pe care l-a i ctigat. Desigur, faptul c Armenia este nchis n continent, apas decisiv asupra opiunilor ei de politic extern, asupra alianelor pe care le poate ncheia : pentru acest stat relaia cu Moscova este vital. Din nefericire, pentru supravieuirea statului armean, aceast situaie nu are alternativ. Cu alte cuvinte, cel puin momentan, Armenia este condamnat s fie aliata Rusiei n jocurile geopolitice din regiune.

61

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Azerbaidjan Este cel mai mare stat caucazian, profund umilit n urma conflictului din NagornoKarabah : se vede nvins de o ar mai mic ( Armenia a fost susinut n acest conflict de Rusia, motiv pentru care, statul azer nu ntreine relaii bune cu aceasta ) i, de asemenea, pierde un important teritoriu. Aceast frustrare i gsete soluia n orientarea statului ctre Occident, mai ales ctre SUA. Asta, n condiiile n care, importana sa strategic urmeaz, fr ndoial, o curb ascendent, datorit hidrocarburilor de la Caspica, mare la care Azerbaidjanul are o ampl deschidere. Adic, aa cum apreciaz i Paul Dobrescu, amplasarea acestei ri face din ea un veritabil pivot geopolitic. Azerbaidjanul are o poziie-cheie pentru ecuaia geopolitic i geostrategic din regiune , ea reprezentnd lactul pentru bogiile din Caspica 177 .

Azerbaidjan ( sursa : GrafhicMaps.com ) Uzbekistan Aici vorbim despre statul cu cea mai numeroas populaie din Asia Central ( 27 milioane de locuitori ), dispunnd de cea mai puternic armat din zon, cu o suprafa mai mare dect aceea a Franei i cu un potenial economic, deloc de neglijat : este important productor i exportator de bumbac, deine mari rezeve de uraniu i gaze naturale. Uzbekistanul este, dup expresia lui Brzezinski, primul candidat la supremaia regional n Asia Central 178 .

177 178

Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003 p. 307. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 148.

62

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Uzbekistan ( sursa : GrafhicMaps.com ) Kazahstan Este, din punctul de vedere al teritoriului, ara cu cea mai mare suprafa din Asia Central, extrem de important n ecuaia energetic, avnd o foarte ampl deschidere la Marea Caspic. ns, din nefericire, pentru ea, se nvecineaz pe un areal destul de mare i cu Rusia, situaie ngrijortoare, deoarece pe teritoriul Kazahstanului triesc peste 6 milioane de rui, n condiiile n care, ntreaga sa populaie se ridic la numai 18 milioane de locuitori, ceea ce poate constitui o potenial surs de conflict n zon. Mai mult dect att, dac adugm i pe locuitorii non-kazahi, n numr de circa 4 milioane, obinem o formul extrem de ingrat : populaia kazah nu este majoritar n propria ar. Aici identificm, n fond, adevrata slbiciune a acestui stat, eterogenitatea sa etnic, putnd deveni foarte uor un factor decisiv de instabilitate n zon. Sigur, dac avem n vedere i faptul c populaia de etnie rus este concentrat la frontiera cu Rusia, avem deja imaginea complet a unui adevrat butoi cu pulbere al Caucazului . Semnificativ, n acest sens este aprecierea lui Zbigniew Brzezinski, potrivit creia, dintre cele cinci noi state central-asiatice independente ( Uzbekistan, Kazahstan, Kirgistan, Turkmenistan i Tadjikistan ), Kazahstanul i Uzbekistanul sunt cele mai importante. Din punct de vedere regional , spune Brzezinski, Kazahstanul este scutul, iar Uzbekistanul este sufletul diverselor rbufniri naionale din regiune. Mrimea i aezarea geografic a Kazahstanului protejeaz celelalte state de presiunea fizic direct a Rusiei, ntruct doar Kazahstanul are grani cu Rusia 179 .

179

Zbigniew Brzezinski Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 147.

63

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Kazahstan ( sursa : GraphicMaps.com ) Aadar, dat fiind poziia sa geostrategic i geoeconomic extrem de important, este evident c se d o lupt foarte serioas pentru controlul acestui stat. Dar, putem spune c aceasta ar este victima unui paradox : ndreptit s aspire la independen i la o politic mare n regiune, datorit, pe de o parte, ntinderii sale, pe de alt parte, resurselor sale care nu se reduc la petrol, ci nglobeaz i importante cantiti de argint, zinc, crbune, crom, etc., fiind curtat asiduu de rile din Occident, respectiv de marile corporaii internaionale , totui, ea nu se poate desprinde de sub influena rus, datorit, att vecintii cu statul rus, dar i faptului c are pe teritoriul su un arsenal nuclear, motenit de la defuncta URSS. Turkmenistan Turkmenistanul are, ce-i drept, o situaie ceva mai bun, n raport cu Kazahstanul, cel puin n ceea ce privete omogenitatea populaiei, fiind, n acest sens, mai greu de manipulat n direcia unor conflicte entice : aproximativ 75% dintr-o populaie de 4,5 milioane sunt turkmeni, n timp ce ruii i uzbekii cuprind, fiecare, numai 10%. De asemenea, nu se nvecineaz direct cu Rusia ( n schimb, are grani cu Iranul ), motiv pentru care, Brzezinski, aprecia poziia Turkmenistanului, ca fiind una ecranat , datorit faptului c se afl la o distan mai mare de Rusia, n comparaie cu restul statelor din Asia Central. Toate aceste argumente geopolitice coroborate cu litoralul imens pe care l are la Marea Caspic i ceea ce decurge de aici, resurse serioase de hidrocarburi, i deschid perspective foarte bune de dezvoltare economic.

64

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Turkmenistan ( sursa : GrafhicMaps.com )

Marea Caspic ( sursa : www.worldatlas.com ) Krgstan

65

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Krgstan ( sursa : GraphicMaps.com ) Krgstanul are o nchidere n continent asemntoare Armeniei. Aa cum aprecia i Paul Dobrescu, vorbim despre un stat aproape strivit ntre China i Kazahstan. Va cunoate fr ndoial influena din ce n ce mai mare a Chinei, dar va fi, n acelai timp, dependent de modul n care vor evolua relaiile dintre Rusia i Kazahstan 180. Totui, se impun cteva consideraii : Krgstanul este prins la mijloc n confruntarea strategic ruso-american din regiune. Statele Unite doresc s menin baza militar de la Manas, fr de care aprovizionarea trupelor din Afganistan ar fi serios perturbat. Din aceast perspectiv trebuie s analizm criza din aprilie 2010, din Krgstan. Practic, ce s-a ntmplat ? O simpl relatare de pres ar putea s sune n felul urmtor : n aprilie 2010 ( cam n aceeai perioad n care Dmitri Medvedev, i preedintele SUA, Barack Obama, au semnat, la Praga, Tratatul cu privire la msurile de reducere i limitare n continuare a armelor strategice de ofensiv START, respectiv, avionul prezidenial polonez se prbuea la Smolensk ), izbucnete o revolt spontan n Krgstan. Astfel, ministrul de interne al Krgzstanului este ucis, vicepremierul este luat ostatic, sediul televiziunii publice este ocupat, iar sediul Parchetului, incendiat de manifestanii care cer demisia preedintelui Kurmanbek Bakiev, acuzat c a ajuns la putere cu ajutorul SUA. Asistm la fuga preedintelui, instalarea guvernului interimar i recunoaterea lui de ctre Putin, n timp ce Medvedev se vicrea de soarta krgzilor 181 . Ciocnirile cu forele de ordine s-au soldat cu 50 de mori. Analitii consider c acesta este rspunsul lui Vladimir Putin pentru refuzul lui Bakiev de a evacua baza militar american de la Manas. De altfel, aceasta este singura baz a SUA din regiunea ex-sovietic a Asiei Centrale, extrem de important pentru sprijinirea trupelor din Afganistan. Rusia a solicitat nchiderea acestei baze, tocmai pentru a se poziiona avantajos n raport cu SUA, dorind ca aprovizionarea efectivelor NATO din Afganistan s se fac cu sprijinul ei nemijlocit, eliminnd, astfel, din ecuaie, Krgstanul.
180 181

Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 307. Sursa : www.cotidianul.ro

66

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Pedepsirea preedintelui Bakiev nu a necesitat un scenariu complex. Krgzstanul este total dependent de Rusia din punct de vedere economic : electricitatea i combustibilul vin de la Moscova, iar 30% din PIB este furnizat de krgzii care muncesc n Federaia Rus. Astfel, o parte a protestelor din Krgzstan au fost generate de creterea uria a preului utilitilor, dup ce Rusia a decis s impun taxe mult mai mari pe produsele petroliere rafinate pe care le export aici. Creterea preului la combustibil ar urma s ajung la 30%, n condiiile n care republica central-asiatic nu dispune de rezerve de hidrocarburi. Mai mult, Moscova a suspendat, n februarie, acordarea ajutorului de 2,15 miliarde de dolari ( oferit Krgzstanului tocmai pentru nchiderea bazei militare aeriene de la Manas ), pe motiv c banii nu sunt folosii corespunztor . Fr acest sprijin, Krgzstanul risc s rmn n ntuneric, pentru c banii urmau s fie investii n construirea unei hidrocentrale. Evident, Rusia a negat c ar fi ncercat s obin nchiderea bazei, premierul Putin declarnd c evenimentele din Krgstan l-au luat prin surpridere i c Rusia nu are nici o legtur cu ele. Putin a adugat, ns, c, de cnd a preluat puterea, n 2005, n urma aa-numitei Revoluii a Lalelor, ( aceast micare se adaug Revoluiei Portocalii din Ucraina, precum i Revoluiei Trandafirilor din Georgia ), preedintele Bakiev a comis multe erori. 182 Astfel, Bakiev nu numai c nu a evacuat militarii americani, dar a i ctigat sume enorme jucnd la dou capete. Dei n februarie 2009 regimul Bakiev a anunat nchiderea bazei, asta la doar cteva sptmni dup ce Rusia oferise un mprumut n valoare de 2 miliarde de dolari i 150 de milioane ajutor, Statele Unite au renegociat contractul pentru funcionarea bazei, sub forma unui centru de tranzit pentru materialul nemilitar, acceptnd s majoreze chiria, astfel nct, baza a fost meninut. Astfel, Krgzstanul a ajuns s fie singurul stat din lume care gzduiete att baze ruse, ct i americane 183, iar Bakiev s-a mbogit prin sporirea de trei ori a chiriei pe care o pltesc SUA ( 170 de milioane de dolari anual ) i prin obinerea unui ajutor rus de 2,15 miliarde de dolari. Ajutorul a fost vzut de analiti drept preul pltit de Rusia pentru evacuarea bazei SUA, ns Bakiev nu a neles acelai lucru.184 Presa occidental a privit lucrurile diferit, referitor la neamestecul Rusiei n criza din Krgstan. ntr-un articol aprut n revista TIME se arta c membrii ai regimului preedintelui Kurmanbek Bakiev suspecteaz c Moscova ar fi precipitat revolta din Krgstan, pentru a nltura un regim considerat apropiat de Statele Unite. Analitii de la TIME cred c, indiferent care e adevrul, Moscova are doar de ctigat i Washingtonul de pierdut, ca urmare a confruntrii sngeroase din fosta republic sovietic. Astfel, ntr-un interviu acordat la 5 martie revistei TIME ( n.n. deci, nainte de escaladarea conflictului ), o oficialitate din Administraia Obama spunea c meninerea bazei de la Manas este o realizare important, n ciuda ncercrilor Rusiei. Oficialitatea a mai spus c Obama a avut o discuie deschis cu preedintele Medvedev i i-a spus: dac crezi c avem un inamic comun n Afganistan, atunci baza asta ne ajut s luptm mpotriva inamicului comun 185. n concluzie, vrnd, nevrnd, Krgstanul este prins n marele joc al Eurasiei , n care, aa cum spunea Zbigniew Brzezinski, implicaiile geostrategice pentru America sunt clare : America este prea departe pentru a domina aceast parte a Eurasiei, dar destul de
182

Apud Valeriu Sela, Conotaii politice regionale ale crizei din Krgstan, politicom.moldova.org, 8 Aprilie 2010. 183 Fapt pentru care, att Rusia, ct i SUA, au nceput s trateze cu Kurmanbek Bakiev, pentru a rmne doar una din cele dou baze militare ( mai mult dect att, Rusia ncearc s deschid o doua baz militar n Krgstan ). Preedintele krgz le-a promis i ruilor c-i d afar pe americani i le-a promis i americanilor c-i menine n ar, fapt pentru care a luat bani i de la unii i de la alii. Cnd s-au prins c sunt trai pe sfoar, ruii au mrit preul la gaze i petrol i se pare c au pus i ei umrul la nemulumirea populaiei ajuns la captul puterilor Sursa : cotidianul.ro 184 Idem. 185 Idem.

67

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

puternic pentru a nu fi implicat. Toate statele din zon consider implicarea american ca necesar pentru supravieuirea lor. Rusia e prea slab pentru a rectiga dominaia imperial asupra regiunii sau pentru a-i exclude pe alii de la aceasta, dar este, de asemenea, destul de puternic i foarte aproape pentru a fi exclus 186. n orice caz, este posibil ca viitorul Asiei Centrale s fie modelat de [ ] un complex cumul de situaii 187, soarta statelor centralasiatice fiind influenat direct de modul n care interacioneaz principalii actori geostrategici implicai ( Rusia, SUA, UE, China, Turcia, Iranul ), realitate care, exclude imperiul sau monopolul . [.] Mai degrab, alegerea fundamental este ntre un echilibru regional delicat [.] sau conflict etnic, frmiarea politic i, probabil, chiar ostiliti deschise de-a lungul granielor sudice ale Rusiei 188. Ca un comentariu personal, mesajul pe care Zbigniew Brzezinski l transmite Rusiei este acela de a renuna la aspiraiile sale imperiale asupra Asiei Centrale i de a achiesa pe ideea mpririi acestei dominaii cu ceilali actori care se manifest activ n zon, n caz contrar, putnd s se confrunte cu conflicte etnice la graniele sale. Se detecteaz aici o ameninare subtil n legtur cu ceea ce poate face America n acest sens. Asta n condiiile n care, SUA, fiind totui prea departe pentru a putea domina direct i nemijlocit zona, doresc s se asigure c nici Rusia n-o va face, la rndul su. Tadjikistan

Tadjikistan ( sursa : www.traveljournals.net ) Tadjikistanul, nchis i el n continent, dispune de o mare omogenitate etnic, n sensul c, aproximativ dou treimi din cei 6,5 milioane de locuitori ai rii sunt tadjici. ns, lucrurile se complic, dac inem seama de faptul c n Afganistan identificm un numr destul de mare de tadjici, ceea ce este de natur s compromit stabilitatea n zon. Dac adugm i faptul c locuitorii Tadjikistanului sunt organizai n triburi angajate, aproape permanent, n dispute violente, avem i pretextul ideal pentru ca Rusia s-i menin importante trupe dislocate aici.
186

Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 166. 187 Ibidem. 188 Ibidem.

68

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Motivul real l constituie, ns, vecintatea cu Afganistanul i interesul american pentru zon, ceea ce determin diplomaia rus s joace foarte inteligent cartea apropierii de SUA, afirmndu-se ca un actor extrem de important n regiune capabil s contrabalanseze influena american statut pe care America ( cel puin n acest moment ) nu l poate contesta. Moldova Situaia Moldovei este ceva mai aparte, fiind singurul stat latin din fosta URSS, revendicat, mai mult sau mai puin vocal, de Romnia, a crei provincie istoric a fost. Dac adugm i faptul c statul romn este membru al UE i NATO, identificm aici, pe Nistru, grania Comunitii Euro-Atlantice, Cortina de Fier , care nu a disprut odat cu cderea zidului Berlinului.

Moldova I ( sursa : www.cia.gov ) n fond, care a fost importana Moldovei pentru URSS ? Ea a reprezentat, nici mai mult, nici mai puin, dect flancul de sud-vest n cadrul planurilor ofensiv-defensive ale URSS. Aici ne ntlnim cu problemele i preteniile eterne ale statului rus : chestiunea Gurilor Dunrii, dominaia pe Dunre, ceea ce reprezint o posibilitate de a influena tot ce reprezint Balcanii, Europa Central i cea de Est, chestiunea ieirii la Marea Neagr, chestiunea strmtorilor, dominaia pe aceast mare pn n Atlantic i respectiv a teritoriilor limitrofe. 189. n acest sens, Armata a 14-a prezent n Transnistria, dislocat pe ntreg teritoriul Moldovei sovietice, reprezenta doar partea superioar a aisbergului existent i ascuns pentru ochii lumii n aceast zon.

189

Analiza unui faliment ( geo ) politic Moldova istoricul mizei militare n romania.ro/ned/34-brosura/72-analiza?start=4

http://www.nato-

69

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Moldova II ( sursa : GraphicMaps.com ) Evident c, pe msur ce trupele ruse erau retrase din Europa de Est, rolul strategic al gruprii de sud-vest a nceput s creasc. Logistica a fost ntrit de uniti diverse, armament, tehnic, muniii, ajungnd, la nceputul anilor 90, pentru necesitile a dou armate. Toate aceste uniti reprezint capul de pod al Rusiei ndreptat ctre Balcani, iar Rusia nu este de loc interesat s opereze ntr-un timp att de scurt modificarea prezenei sale n regiune. Pentru a nu prea c nu intenioneaz s-i retrag patrimoniul, la termenul asumat la Istanbul 190, Rusia se va baza cu precdere pe liderii comuniti de la Chiinu, dar i pe cartea conflictului etnic, n problema Transnistriei, carte pe care, dup cum am vzut, o joac extrem de bine ( vezi Nagorno-Karabah, Osetia de Sud sau Abhazia ). n aceast ecuaie trebuie s privim imixtiunile ruseti n Moldova : Federaia Rus a avut nevoie aici i i-a creat o conducere politic, care s-i asigure legalizarea, fr probleme, a prezenei militare n zon. Vocalizele lui Vladimir Voronin la adresa Romniei i nghearea, practic, a relaiilor dintre Chiinu i Bucureti reprezint un simptom al repoziionrii Moscovei fa de frontiera euro-atlantic , n contextul sporirii interesului european i american pentru aria Mrii Negre, n ecuaia mult mai larg, energetic, n sensul c, Marea Neagr este cale de tranzit a hidrocarburilor de la Caspica. De asemenea, acest areal reprezint, alturi de Marea Baltic, cartea nchiderii Rusiei n continent, ( se tie c Federaia, practic, pierde odat cu destrmarea URSS, mare parte din ieirea la Marea Neagr, n condiiile n care, Peninsula Crimeea, unde se afl flota rus, rmne n posesia Ucrainei, aspect pe care, deja, l-am abordat ), fr de care strnsoarea Anacondei nu poate fi eficient : Marea Neagr reprezint un punct-cheie pentru securitatea Europei, iar atenia de care se bucur acum [ ... ] este legat, att de dorina de a extinde zona de stabilitate european de la Romnia i Bulgaria ctre est, n Caucaz , ct i de Orientul Mijlociu i de proiectul major care urmeaz:
190

La summit-ul OSCE de la Istanbul din 1999, a fost adaptat Tratatul privind Forele Convenionale n Europa ( CFE ), care fusese semnat n 1990 ntre NATO i rile din Pactul de la Varovia. n acest cadru, Moscova i-a luat angajamentul de a-i retrage trupele din Georgia i Republica Moldova, dar nu i-a respectat acest angajament.

70

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

integrarea Turciei i a Caucazului, ceea ce ar fi al treilea mare val de integrare euro-atlantic care va cuprinde i Ucraina i Georgia 191. Consider c o nou etap a relaiilor ruso-moldovene ncepe odat cu primvara anului 2009, cnd, n urma fraudrii alegerilor parlamentare de ctre comuniti, au avut loc mari demonstraii de strad, soldate cu nclcarea flagrant a drepturilor omului, cu riposta dur a forelor de ordine, cu arestarea i torturarea unui numr mare de manifestani. Remarcm, n acest context, degradarea fr precedent a raporturilor dintre Moldova i Romnia, aceasta fiind acuzat, de ctre oficiali de la Chiinu, dar, mai ales, de ctre o mare parte a presei ruse, de organizarea i susinerea protestelor de strad, acuzaii care nu au fost, ns, probate niciodat cu argumente pertinente. Se impune aici o precizare, anume c, dincolo de indignarea legitim a Romniei fa de reprimarea brutal a demonstraiilor din Moldova, raporturile romnomoldovene s-au ncadrat n dimensiunea european a politicii de vecintate, promovat de Uniunea European, n sensul c statul romn a militat pentru securitate i stabilitate la frontiera sa estic, frontier a Uniunii Europene i a NATO. Revenind la relaiile ruso-moldovene, este interesant evoluia pe care Rusia a avut-o n aceast problem, pornind de la a-l felicita pe Voronin n urma rezultatului alegerilor, asistnd apoi la reacia popular, de o virulen fr precedent i la repetarea alegerilor, n iunie 2009, mergnd pn la a recunoate noua configuraie parlamentar, noua putere de la Chiinu, cu toat orientarea pro-occidental declarat a acesteia. Moscova l las, aadar, din brae pe Vladimir Voronin, copilul preferat de pn atunci, adaptndu-se realitii din teren i orientndu-se fulgerator spre noua putere de la Chiinu, creia, Presedintele rus Dmitri Medvedev i ureaza succes , argumentnd c Rusia este pregatit s stabileasc relaii de colaborare cu aliana democrat din Moldova, ntruct, indiferent de sezonul politic, parteneriatul dintre cele dou ri este foarte important 192, iar puterile politice care au acces n Parlamentul Moldovei nu deranjeaz Rusia. Ei ( n.n. noua putere de la Chiinu ) nu pun la ndoial parteneriatul cu noi la fel cum nu pun sub semnul ntrebrii parteneriatul cu partenerii mari economici. Pentru noi este important ca n programul de guvernare a acestor structuri s fie fixat o atitudine pozitiv fa de Federaia Rusa , a declarat Medvedev. 193 S ncercm s descifrm aceast atitudine a Rusiei fa de evenimentele din Moldova. Nu a merge pn acolo cu naivitatea i cu idealismul, nct s consider c Moscova, n faa faptelor, a fost nevoit s se ncline. Mai degrab, este vorba despre o subtil manevr a diplomaiei ruse, n contextul internaional dat : resetarea raporturilor ruso-americane sau, cel puin, inteniile declarate n acest sens de ctre Administraiile Obama i Medvedev. Mai vorbim i despre nevoia diplomaiei ruse de a consolida, imaginea noului Preedinte al Federaiei, care a fost nfiat lumii drept un personaj cu viziune liberal sau, cel puin, nu att de intransigent, ca a lui Vladimir Putin, campanie menit s seduc Occidentul i s-i ntreasc acestuia convingerea c Rusia evolueaz pe drumul democraiei, iar dorina sa de a deveni un partener cu adevrat credibil, unul puternic, a crui voce trebuie ascultat cu atenie n dialogul cu Uniunea European i NATO, este real. Trebuie s recunoatem faptul c, din acest punct de vedere, Rusia a ncercat s-i mbunteasc imaginea, renunnd, pentru moment, la abordarea n for a problemelor internaionale, optnd pentru o variant soft , lucru pe care, de altminteri, l-a ncercat i Preedintele Obama, confruntat fiind cu imaginea deosebit de ifonat a Americii, n urma celor dou mandate ale lui G.W. Bush, precum i cu percepia negativ pe care ntreaga comunitate

191

Analiza unui faliment ( geo ) politic Moldova istoricul mizei militare sursa : http://www.natoromania.ro/ned/34-brosura/72-analiza?start=4 192 Kommersant, citat n www.ziare.ro 193 Ibidem.

71

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

internaional a avut-o n legtur cu aciunile americane ( ntreprinse sub pretextul luptei mpotriva terorismului campania din Irak, invazia din Afganistan, cutarea la nesfrit a inamicului public nr. 1, Osama Bin Laden, niciodat gsit, dar, ntotdeauna nfiat drept ap ispitor i motiv pentru toate demersurile militare americane, folosirea torturii n nchisori, ex. : Abu Ghraib, etc.). Pe de alt parte, ntruct reaciile Occidentului fa de evenimentele din Moldova au fost deosebit de palide, nu m pot mpiedica s nu gndesc c, n fond, acesta a admis ( cel puin n momentul respectiv, ntruct, dup cum vom vedea, n urma alegerilor din Ucraina, din februarie 2010 care au marcat decuplarea acesteia dinspre vest i revenirea n zona de influen rus , asistm la o nuanare a atitudinii Occidentului fa de Moldova ) c statul moldovean trebuie s rmn sub influena Moscovei, trg n urma cruia, Uniunea European i-a mai asigurat, nc o dat, aprovizionarea cu energie dinspre Federaia Rus, iar America ia asigurat, la rndul ei, sprijinul rusesc n problema aprovizionrii trupelor NATO din Afganistan ( chestiune pe care, de altfel, am abordat-o i n alte seciuni ale acestei lucrri ).

Moldova a luat foc ( sursa : www.realitatea.net ) Moldova este, aadar, abandonat Rusiei, ca i Ucraina, cu toat conducerea ei prooccidental, dornic s se integreze n Uniunea European, construcie politic purttoare, nu-i aa, a unor idealuri nobile, de democraie, de libertate, dar, mai ales, de prosperitate. Nu ntmpltor vorbesc de Ucraina i de faptul c aceasta a mprtit aceeai soart cu Moldova, revenind, practic, n urma alegerilor prezideniale din februarie 2010 i pe fondul crizei economice i financiare mondiale, n sfera de influen rus. Pentru c, aceste evenimente au o semnificaie deosebit : ele marcheaz o adevrat ofensiv pe plan internaional a Rusiei, decis, mai mult ca niciodat, s profite de slbiciunile Uniunii Europene cu state puternic afectate de criz i dispuse din ce n ce mai puin s suporte costurile mari ale aciunilor NATO, 72

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

aciuni pe care le consider ca fiind fcute numai n interes american , dar i de vulnerabilitile SUA n Afganistan.

Revolta din Moldova ( sursa : www.realitatea.net ) i este important s menionm aici cteva speculaii aprute n pres, n legtur cu existena unui acord secret dintre Rusia i Ucraina ( mai 2010 ), privind Transnistria i Republica Moldova, pe modelul Pactului Ribbentrop-Molotov. Astfel, dei administratia de la Kiev a negat aceste informaii, muli analiti i politicieni din Ucraina, Republica Moldova i Romnia sunt convini c liderul ucrainean i preedintele rus Dmitri Medvedev au ajuns n secret la un acord care ar viza alipirea Transnistriei la Ucraina, n timp ce Republica Moldova va ajunge sub controlul strict al Rusiei. n acest sens, analistul american Paul Goble, specialist n fostul spaiu sovietic i fost consilier al secretarului de stat american James Baker, public pe blogul su un articol referitor la recentele evoluii din dosarul transnistrean, intitulat Plnuiesc oare Medvedev i Ianukovici s semneze un protocol secret privitor la Transnistria ? 194. Astfel, comparat de unii analiti cu protocoalele secrete ale Pactului Molotov-Ribbentrop din 1939, presupusul acord ar propune organizarea unui referendum n Transnistria pn la sfritul anului 2010, pentru ca regiunea separatist s devin o republic autonom n cadrul Ucrainei i ar prevedea presiuni asupra Chiinului pentru alegerea unui preedinte i formarea unui guvern care s fie mai pe placul Moscovei, dect cel actual, ale crui opiuni pro-occidentale sunt evidente. Reacia diplomaiei moldovene nu s-a lsat ateptat : a admis faptul c exist o declaraie semnat la Kiev de Dmitri Medvedev i Viktor Ianukovici, prin care Rusia i Ucraina ncearc soluionarea panic a problemei transnistrene, dar a respins informaiile aprute n pres, pe care le-a catalogat drept nite simple speculaii, nite aberaii, nite informaii de

194

Articolul este preluat de cotidianul ucrainean de limb englez Kyiv Post Sursa : www.realitatea.net

73

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

domeniul fantasticului , nici mai mult, nici mai puin, dect rodul unei imaginaii prea bogate.
195

Imaginaie bogat sau nu, am dat acest exemplu pentru a arta, nc o dat, modul n care Rusia nelege s-i ntreasc influena n zone pe care le consider ca fiind ale ei, adic prin diversiune, prin intoxicare mediatic, prin imaginarea unui pericol foarte mare, care ar pndi Moldova, pentru a o face s renune la ideea de a cere retragerea armatei ruse din Transnistria, poziie pe care noua putere de la Chiinu nu s-a sfiit s-o afirme public. Moldova, conform puterii de la Kremlin, ar trebui s lase lucrurile aa cum sunt, pentru c ea, aceast putere, poate face mult mai mult ( ameninarea cu alipirea Transnistriei la Ucraina, n timp ce Republica Moldova ar ajunge sub controlul strict al Rusiei ). Vorbim, aadar, despre metoda antajului i a diversiunii, folosit de Rusia, dup cum am vzut, n relaiile pe care aceasta le-a dezvoltat cu ceea ce ea a numit strintatea apropiat , adic fostele republici unionale, desprinse din URSS, cu pierderea crora Moscova nu s-a resemnat niciodat. Adic, aa cum spunea i Zbigniew Brzezinski, Rusia, pn nu demult creatoarea unui vast imperiu teritorial i conductoarea unui bloc ideologic de state satelite ntins pn n chiar inima Europei i la un moment dat pn la Marea Chinei de Sud 196, nu s-a consolat niciodat cu faptul c a devenit un stat naional plin de probleme, fr acces geografic facil la lumea exterioar i potenial vulnerabil la conflicte ce l pot slbi i mai mult cu vecinii de pe flancurile sale vestic, sudic si estic 197, n condiiile n care, se pare c numai spaiile din nord, nelocuibile i inaccesibile, ngheate aproape mereu, par sigure geopolitic 198.
3.2.4. RELAIILE RUSIEI CU UNIUNEA EUROPEAN

Fr ndoial c, n ultimii ani, raporturile dintre Uniunea European i Rusia au cunoscut o dinamic complex beneficiind de oportunitile aprute i bazndu-se pe multiplele complementariti i potenialul care apropie cele dou pri. Cu toate acestea, relaia este nc vulnerabil datorit blocajelor i incertitudinilor 199. Astfel, este arhicunoscut faptul c societatea rus cunoate o dezbatere destul de ampl cu privire la poziia pe care ar trebui s-o adopte n raport cu Uniunea European. Pe de o parte, avem poziia unei pri a elitei ruse, favorabil integrrii n Uniunea European, dar mai avem i acea parte a elitei, care mprtete idei specifice eurasiatismului i care se opune vehement integrrii Rusiei, considernd c, prin aceasta, civilizaia rus i-ar pierde identitatea, faimoasa sa unicitate , asta dac lum n considerare faptul c, ... peste dou treimi din spaiul rusesc este asiatic, iar peste 80% dintre minoritile care triesc n Rusia nu sunt europene 200. n ceea ce privete Uniunea European, este elocvent aprecierea pe care o face Paul Dobrescu, atunci cnd se refer la politica acesteia fa de spaiul rus, politic pe care o identific drept un eec 201, condamnnd n termeni duri absena unei strategii fa de Rusia 202. Acest eec este pus pe seama unei percepii asimetrice, aspect pe care l-am adus n discuie, n capitolul destinat elementelor introductive : dup prbuirea comunismului, estul
195 196

Ibidem. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 111. 197 Ibidem. 198 Ibidem. 199 GRUPUL DE DEZBATERI ROMNIA N POLITICA INTERNAIONAL, Rusia i Uniunea European o nou abordare, Hotel Ramada Majestic, Bucureti, 8 noiembrie 2005. 200 Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 164. 201 Idem., p. 163. 202 Ibidem.

74

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

european a nregistrat un colaps 203, iar Uniunea a avut nevoie de timp pentru a-i construi o strategie fa de aceast parte a continentului ... 204, asta, n condiiile n care, agenda sa era extrem de ocupat cu extinderea spre est, spre fostele state satelit ale URSS. Indiscutabil c, Rusia este extrem de important pentru UE, pentru stabilitatea economic i politic a continentului, n ansamblul su, deoarece, cu Rusia, UE mparte un continent, cu SUA, o alian. i aceast vecintate geografic nu poate, n cele din urm, s nu aib i conotaii geopolitice 205. n acest caz, extinderea spre est ( n.n. a Uniunii Europene ) pune mai nti problema graniei, sau mcar a delimitrilor dintre sferele de influen ale celor dou puteri 206. La rndul su, Constantin Gheorghe Balaban, aprecia c Rusia reprezint pentru UE un partener strategic de maxim importan, fiind, totui, cel mai mare vecin. De asemenea, nu este deloc de neglijat faptul c asigurarea resurselor energetice ale UE depind tot mai mult de relaia cu Rusia. 207 n aceast lumin, este corect s apreciem c raporturile dintre Rusia i Uniunea European se nscriu n coordonatele pragmatismului, deoarece, nu numai vecintatea geografic apropie cele dou zone, ci i complementaritatea economiilor lor. Rusia dispune de un mare potenial energetic, de mari rezerve de gaz i de petrol de care Europa are o nevoie vital. Aproape trei sferturi din necesitile de gaze naturale ale Europei sunt asigurate de exportul rusesc. n acelai timp, Rusia este vital interesat n importul de produse de nalt tehnologie oferite de Uniunea European 208. Desigur, mai putem discuta i de resursele de Marea Caspic, acest nou El Dorado al hidrocarburilor : zona Mrii Caspice capt o mare importan n ecuaia geoeconomic si geostrategic, prin descoperirea n ultimii ani a unor zcminte de gaze naturale i de petrol extrem de bogate, resurse care atrag ca un magnet att SUA, ct i UE. Dei Rusia este ea nsi bogat n resurse, totui, nu este mai puin adevrat, c poate ctiga enorm din deinerea monopolului rutelor de transport, din controlul coridoarelor energetice, prin care se asigur aprovizionarea Europei. Desigur c, avnd n vedere toate aceste aspecte, Uniunea European are un interes major ca pe teritoriul rus, precum i n celelalte state de tranzit ( ex. Georgia sau Ucraina ) s fie stabilitate politic i economic, cu alte cuvinte, s fie pace, pentru ca nimic s nu mpieteze asupra aprovizionrii sale cu hidrocarburi. Mai mult dect att, Caspica redefinete ecuaia Rusia-SUA, deoarece, aa cum aprecia i Paul Dobrescu zona a reprezentat un teren de confruntare ntre Rusia i SUA pentru ctigarea unei influene dominante ( n.n. controlul rutelor de transport, care amplific dependena energetic a UE de Rusia, control de care sunt interesate, n egal msur, i SUA, pentru a avea un ascendent asupra Uniunii ). n cele din urm s-a statuat o coabitare rusoamerican ntr-o regiune care reprezenta zon de influen exclusiv ruseasc. A fost o penetrare american puternic ntr-o zon de interes strategic. Ea s-a accentuat dup 11 septembrie, dar a fost iniiat mult mai devreme. Uniunea European nu a fost prezent n aceast disput, dei este extrem de interesat de asigurarea unor surse diverse i stabile de aprovizionare cu petrol i gaze. n plus, Marea Caspic este aproape de grania de est a Europei 209. Identificm, aadar, o adevrat competiie geopolitic UE/SUA/Rusia. Fr ndoial, se impun cteva consideraii. ntrebarea esenial este : spre care dintre cei doi poli va pivota Europa instituionalizat ? Competiia geopolitic pentru orientarea strategic a Europei este
203 204

Ibidem. Ibidem. 205 Ibidem. 206 Ibidem. 207 Constantin Gheorghe Balaban, Politica European de Vecintate note de curs, Editura Universitii Cretine Dimitrie Cantemir , Bucureti, 2008, p. 36. 208 Ibidem. 209 Ibidem.

75

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

departe de a avea un ctigator. Suntem tentai s credem c America este opiunea natural a UE. ns, [] prghia pe care Rusia o deine asupra unor state membre cheie ale UE poate slbi ireversibil atlantismul ca orientare strategic n Europa. Pe acest fundal, pentru multe state europene, Rusia devine mai atractiv. Motivul este simplu : resursele energetice i, de fapt, capitalul de antaj energetic pe care Moscova l deine rspund unor interese i nevoi imediate, mai urgente pentru cetenii europeni dect virtuala umbrel de securitate militar furnizat de ctre Statele Unite 210. n acest sens, un raport 211 al Ministerului suedez al Aprrii considera c, ntre 1992 i 2006, Moscova a folosit energia ca instrument politic de 55 de ori. n acelai raport se specifica faptul c Rusia nici nu trebuie s suspende alimentarea cu energie a Europei ; pentru multe dintre statele membre, imperativul unei aprovizionri permanente cu energie, ca de altfel i relaiile economice privilegiate cu Rusia, reprezint o component de descurajare suficient de puternic pentru a nu promova politici care s loveasc n interesele Moscovei 212. De asemenea, n decembrie 2007, un raport al European Council on Foreign Relations considera c exist un grup de state membre ale UE care fac lobby pro-Moscova, n acest grup remarcndu-se Germania cel mai important actor geopolitic european, cel mai mare contributor la bugetul UE i cel mai bun prieten al Rusiei n interiorul proiectului comunitar. Astfel, Germania este cel mai mare partener comercial al Rusiei, cea mai mare pia energetic i, de fapt, fereastra prin care Rusia s-a infiltrat politic, chiar n inima procesului decizional al UE. 213 Efectele nu au ntrziat s apar : Berlinul s-a opus iniiativelor SUA de a oferi MAP-ul Ucrainei i Georgiei, a respins eforturile de liberalizare a pieei energetice europene, etc. n orice caz, este clar c Moscova pare s influeneze din ce n ce mai mult agenda de politic extern a statelor europene i chiar s defineasc regulile jocului. Astfel, capitalul de presiune energetic al Moscovei a funcionat fr fisur n timpul crizei georgiene, cnd state pivot ale UE au evitat s se alture pozitiei dure a Washingtonului. Dup cum a precizat ministrul de Externe al Franei, Bernard Kouchner : sanciunile impuse de furnizori sunt foarte diferite de cele impuse de ctre cei care se gsesc la cellalt capt i care nu pot nchide robinetul ( n.n. robinetul gazului ) 214. Liderii rui speculeaz pur si simplu un set de oportuniti structurale, oferite pe fondul tranziiei de la unilateralismul american spre o lume multipolar, adic, spre un sistem internaional cu mai multe centre de putere. Astfel, din punct de vedere geopolitic, Uniunea European s-ar putea transforma ntr-un pol de putere care, fr a respinge pe fa obiectivele SUA, totui, nici nu va dori s-i asume riscuri semnificative pentru a le sprijini. Rolul su ar putea fi cel de amortizare i tergiversare a iniiativelor strategice americane mpotriva Rusiei, dar fr a furniza o alternativ viabil leadership-ului exercitat de Washington. Provocarea pentru Statele Unite este o Europ mult prea slab i dependent de un actor din afara lumii euro-atlantice. Totodat, pentru America, miza pe termen lung este simpl : s se asigure c Europa unit va reflecta, mai ales la nivelul politicilor asumate, interese euroatlantice fundamentale, adic, pentru America, principala problem este cum s construiasc o Europ [ ] viabil, care s rmn legat de Statele Unite i care s lrgeasc n continuare sfera sistemului internaional democratic de cooperare ( n.n. a se citi sistem internaional capitalist ) pe care se sprijin att de mult exercitarea efiecient a ntietii mondiale americane 215 . Cu alte cuvinte, SUA nu-i pot permite s scape din mn Europa, principalul cap de pod american n Eurasia, fr de care nici nu putem vorbi despre supremaia puterii americane.
210

un think-tank dedicat studiului Europei Centrale, realizat la Center for European Policy Analysis Centrul de Analiz Politic European ( CEPA ), adaptat de Octavian Manea, aprut n The American Interest, noiembrie/decembrie 2008. 211 Ibidem 212 Ibidem. 213 Idem. 214 Idem.

76

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Pe termen scurt, ns, strategia aplicat de Washington trebuie s fie una prin care balana de putere din interiorul proiectului european s se ncline n avantajul statelor de orientare atlantist. Prioritatea Administraiei Obama ar trebui s fie cultivarea unui nucleu de state atlantiste capabile s influeneze procesul decizional european n sensul adoptrii unor politici publice care s reflecte interese euro-atlantice.216 Adic, citind printre rnduri : trebuie impiedicat cu orice pre apropierea Uniunii Europene de Rusia. Un exemplu, n acest sens, este mult mediatizatul rzboi al gazului dintre Uniunea European i Federaia Rus, din ianuarie 2009. Astfel, exist voci care afirm c acest conflict a fost n interesul SUA : Cine poate fi interesat realmente n acest rzboi al gazelor ? Firete c SUA. n ultimele dou decenii, Statele Unite ncearc s creeze bariere ntre Rusia i Europa. n ce privete Rusia, SUA ntreprinde o serie ntreag de pai pentru a o izola de cile de tranzit. Nu este vorba numai de faptul c Washingtonului i convine o disensiune ntre Rusia i Europa. Mai mult, Washingtonul este interesat de slbirea poziiilor economice ale Europei i de nrutirea strii economice a UE pe care o consider concurentul su ( n.n. dac analizm declanarea crizei economice n aceast cheie, s-ar putea s ajungem la concluzii surprinztoare ). Dar asta nu e totul. Rusia este o cale de tranzit din China n Europa. Dezvoltarea transportului feroviar i alte infrastructuri constituie o direcie de perspectiv excepional a colaborrii dintre Europa i China, iar aceast colaborare este un cuit ascuit pentru SUA. Aadar, n politica SUA intr crearea de dificulti pentru tranzitul materialelor energetice n Europa. Al doilea motiv este slbirea Rusiei, care continu s rmn pentru SUA un concurent important. 217 n condiiile n care, crearea infrastructurii energetice de la Oceanul Pacific pn la Oceanul Atlantic constituie o orientare inevitabil a dezvoltrii economice a lumii contemporane, prin poziia sa geopolitic, Rusia joac un rol-cheie n acest spaiu. ns, nu toi europenii salut acest lucru, iar cauza principal este controlul asupra fluxurilor energetice. Cine controleaz energia, controleaz totul 218. Mai mult dect att, pe fondul crizei economice mondiale, SUA ncep jocul pentru a slbi puterea UE. Aceasta este concluzia la care au ajuns experii, analiznd evenimentele din ultimul timp. Dei acetia sunt de prere c americanii nu doresc destrmarea UE, ntruct, un asemenea scenariu ar duce la creterea divergenelor dintre rile Europei de Vest i subminarea NATO, cu toate acestea, se vehiculeaz din ce n ce mai mult ideea c SUA nu ar fi avut nimic mpotriva dezintegrrii resurselor economice ale UE pn la un nivel lipsit de pericol n privina SUA. Ce anume nu le place americanilor n comportamentul UE ? n primul rnd, sistemului liberal al SUA i displace orice tip de socialism, iar integrarea european se bazeaz tocmai pe valorile social-democratice, care n Lumea Veche sunt puternice prin tradiie. SUA au tolerat socialismul european atta timp ct el era o alternativ a URSS. n prezent, preteniile UE fa de capitalismul cu o fa socialist provoac nemulumiri la Washington 219.
215

Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 85. 216 un think-tank dedicat studiului Europei Centrale, realizat la Center for European Policy Analysis Centrul de Analiz Politic European ( CEPA ), adaptat de Octavian Manea, aprut n The American Interest, noiembrie/decembrie 2008.

217 218
219

Veaceslav Igrunov, Directorul Institutului Internaional de Probleme Umanitare i Politice din Rusia, Rzboiul gazelor este n interesul SUA, rom.ava.md, 15.01.2009. Ibidem.

SUA nu le este pe plac ca Europa s fie puternic, www.ziare.ro, mai 2010.

77

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Pe de alt parte, liderii europeni ncep s i dea seama c rbdarea Preedintelui Obama are limite n ceea ce privete tradiiile diplomatice nvechite, pe msur ce administraia sa ncearc s schimbe aproape dou decade de protocoale privind summit-urile UE-SUA. Dezamagirea pe care Obama a ncercat-o fa de aliaii europeni n timpul primului sau an de mandat a culminat, fr a fi o surpriz, cu decizia de a nu participa la Summit-ul din mai 2010, de la Madrid, comenteaz Washington Times 220. Astfel, dei continentul vechi a artat entuziasm n timpul alegerilor din 2008, americanii sunt de prere c europenii nu au ndeplinit toate ateptrile Preedintelui Obama n ceea ce privete trimiterea de trupe n Afganistan, schimbarea climatic i alte puncte de pe agenda liderului de la Casa Alb. Pe de alt parte, i europenilor le-au fost spulberate speranele. Dup opt ani de discuii cu George W. Bush, europenii au crezut poate c Obama va schimba lumea dup cum le-ar plcea lor. Ei realizeaz acum c orice preedinte american va aciona n primul rnd n interesul rii sale 221. Unor europeni trebuie s li se para ironic c Bush nu a lipsit de la niciun summit 222, dei politica sa extern n Europa a fost criticat constant i cotele sale de popularitate nu au fost niciodat mari aici, iar, pe de alt parte, Obama va lipsi de la o ntlnire anual care are loc nc din 1991, a declarat Heather A. Conley, director al Programului pentru Europa de la Centrul pentru Studii Strategice i Internaionale. n acest sens, un editorial din cotidianul Le Monde comenta : Bush nu a fost problema ; Obama nu e soluia [ ... ]. Aliaii descoper c nenelegerile sunt mai profunde dect o personalitate 223. Oficialii din administraia american insist c relaiile dintre SUA i UE sunt nc importante, dar c ar vrea s vad o schimbare n modul n care se fac afaceri ntre cele dou. De exemplu, purttorul de cuvnt al Departamentului de Stat, P.J. Crowley, este de prere c dou summit-uri n fiecare an, unul la Washington i unul n Europa, ar putea fi prea mult. Decizia lui Obama de a sri peste ntlnirea de la Madrid, n condiiile n care Casa Alb a anunat c liderul su va face n, martie 2010, o vizit n Indonezia i Australia, a strnit astfel controverse n Europa. Unii au argumentat c aceast dojan ar putea s arate c importana Europei pe scena mondial ncepe s se diminueze 224. n alt ordine de idei, SUA sunt nemulumite de tendina UE de a construi un sistem economico-financiar independent, adic separat de cel american. Aceast tendin s-a reflectat n planurile de salvare a Greciei, care au fost examinate la Bruxelles de ctre rile UE. Cele trei planuri prevedeau ntrirea zonei euro datorit crerii institutelor de reglementare financiarvalutar, separate de America. Preedintele Bncii Centrale Europene ( BCE ), Jean-Claude Triche, a insistat ca Grecia s primeasc ajutor numai din partea rilor din zona euro, asta nsemnnd fr participarea FMI, aflat sub controlul SUA, iar Germania a propus nfiinarea Fondului Monetar European, alternativ regional a FMI. Evident, americanilor nu le-a fost pe plac o asemenea activitate intens european 225 . n acest context, englezii i est-europenii s-au opus categoric ideii de nfiinare a unui Fond Monetar European. Se remarc aici faptul c, ntocmai ca i Rusia, SUA, aplic principiul divide et impera 226, dezbinnd democraiile europene, prin cultivarea unei orientri strict atlantiste, mai ales n rndul tinerelor democraii est-europene, opunndu-se, astfel, preteniilor hegemonice ale Germaniei i Franei pe continentul european. Semnificativ este i poziia Marii Britanii, aliatul tradiional al SUA, care a insistat asupra unei participri lrgite a FMI, privind ajutorul financiar pentru Grecia.
220
221

Washington Times, citat n Obama i pierde farmecul asupra Europei , www.ziare.com, 5 februarie 2010. Ibidem. 222 Ibidem. 223 Le Monde, citat n citat n Obama i pierde farmecul asupra Europei , www.ziare.com, 5 februarie 2010. 224 Ibidem. 225 Ibidem. 226 Dezbin i stpnete, din lb. latin.

78

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Acest conflict are, aadar, att un substrat economic, ct i unul politic : din punct de vedere politic, UE joac un rol mult mai puin important n lume, dect SUA i nu poate fi comparat cu SUA. Nu corespund realitii discuiile cum c, ntr-o perspectiv nu prea ndeprtat, UE poate s devin un nou centru care va determina direciile principale ale dezvoltrii globale. Cu toate acestea, UE vrea s se dezvolte n aceast direcie. De exemplu, n Europa se discut despre crearea forelor militare ale UE, ceea ce ngrijoreaz SUA, deoarece provoac NATO i slbesc poziiile Washingtonului n Europa. n alt ordine de idei, centrul economic i politic se transfer n Asia, iar n acest caz America trebuie s-i asigure poziiile, fiind susinut de Europa 227. Aadar, contrar opiniei generale, istoria este departe de a fi luat sfrit n Europa. Ne aflm la nceputul unei noi competiii strategice pentru sufletul i inima acesteia. Rezultatul rmne unul deschis. ntre timp, trebuie s renunm la certitudinile trecutului i mai ales la aceea c Europa va rmne ntotdeauna atlantist 228. Revenind strict la raporturile dintre Rusia i Uniunea European, statistic, dinamica acestora, s-ar putea prezenta n felul urmtor : Pe 24 iunie 1994, Rusia i Uniunea European au semnat o nelegere de parteneriat i cooperare ; Acordul de Parteneriat i cooperare baza relaiilor dintre UE i Rusia ia natere la 1 decembrie 1997, pentru o perioad iniial de 10 ani, cu posibilitatea extinderii sale ulterioare; Acordul a expirat, ns negocierile pentru un nou document au trenat, pe de o parte, datorit opoziie Poloniei i Lituaniei, pe de alt parte, datorit conflictului ruso-georgian ; ns, dup ultima criz a gazului, din ianuarie 2009, observm o dorin i o precipitare a UE pentru ncheierea unui nou acord : UE nu i permite relaii proaste cu Rusia, n condiiile n care, depinde energetic de aceasta ; Summit-urile Rusia-UE, care au loc de dou ori pe an, o dat n Rusia i apoi n ara care deine preedenia prin rotaie a UE. De remarcat aici Summit-ul din mai-iunie 2010, cel de-al 25-lea summit Rusia UE, desfurat n oraul Rostov-na-Don, prima ntlnire dintre Medvedev i Herman Van Rompuy, primul Preedinte ( permanent ) al Consiliului Uniunii Europene, de la intrarea n vigoare a noului Tratat de la Lisabona. Dei Summit-ul a fost umbrit de criza economic din zona euro, s-a considerat c el este necesar pentru a rezolva vechile dispute privind vizele i comerul, de asemenea, pentru depirea disputelor geopolitice dintre Moscova i Bruxelles. Summit-ul a pus n eviden, totodat i preocuprile UE pentru dependena de livrrile ruseti de energie, precum i interesul Kremlinului pentru investiiile UE i know-how pentru modernizarea economiei ruse, dup ce criza economic a demonstrat dependena ei de exporturile de hidrocarburi. Totui, Summit-ul vine n momentul n care UE se confrunt cu diviziuni interne pe marginea crizei datoriei din Grecia i un euro n scdere, probleme ce au fost remarcate i n Rusia, care deine aproape jumtate din masivele sale rezerve n euro. UE triete un moment critic n istoria sa , arta vice-ministrul rus de externe, Alexander Gruko. Urmrim cu atenie cum se strduiete s rezolve crizele financiare ce au afectat mai multe state membre. 229 Printre punctele atinse s-au aflat i procesul de pace din Orientul Mijlociu, Afganistan i Pakistan, programul nuclear iranian i probleme europene, precum reunificarea Ciprului, independena Kosovo, Republica Separatist Moldovean Transnistria i fostele republici sovietice.
227

SUA nu le este pe plac ca Europa s fie puternic, www.ziare.ro, mai 2010. un think-tank dedicat studiului Europei Centrale, realizat la Center for European Policy Analysis Centrul de Analiz Politic European ( CEPA ), adaptat de Octavian Manea, aprut n The American Interest, noiembrie/decembrie 2008. 229 Sursa : www.antena3.ro., 1 iunie 2010.
228

79

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Concret, cooperarea Uniunii Europene cu Rusia, este structurat sub forma a patru spaii comune, anume : Un spaiu comun economic ( Pia deschis ntre cele dou pri ) ; Un spaiu comun pentru libertate, securitate i justiie ( vizeaz i acorduri de readmitere a imigranilor ilegali care au intrat n UE ) ; Un spaiu comun pentru securitate extern ( sprijin n cadrul ONU, OSCE ) ; Un spaiu comun pentru cercetare, educaie i cultur ( promovarea unor proiecte de cercetare ). 230 Acesta este, aadar, specificul relaiilor UE Rusia, n legtur cu care, Alfred Pfaller, reprezentant n Romnia al Fundaiei Friedrich Ebert, aprecia c dintr-o oarecare perspectiv, Rusia poate fi considerat un aliat al Uniunii Europene mpotriva politicii unilaterale a Statelor Unite. Rusia este o putere nuclear i stabilitatea sa intern nu poate fi neglijat de nimeni. O atitudine agresiv a Rusiei ar putea trezi temeri n cadrul UE, mai ales n rndul noilor state membre din estul Uniunii. n orice caz, ns, relaiile UE cu Rusia sunt mult prea puin dezvoltate, chiar mai puin dect relaiile cu China. Aceast situaie trebuie s se schimbe, iar relaiile s se dezvolte, pentru c este vorba de cel mai important stat din partea estic a continentului european 231. n ncheiere, se cuvine s remarcm, totui, c, per ansamblu, Uniunea European rmne un partener complicat i ineficient , datorit oscilaiilor din poziiile sale, ntrzierii sine die a finalizrii unor iniiative. Sau, asa cum spunea Constantin Gheorghe Balaban, chiar dac Uniunea European s-a strduit s ofere o poziie unitar, Europa a demonstrat c, n problemele importante de politic extern, mai vechi sau actuale, nc nu poate aborda o poziie comun i o voce ferm 232. Toate acestea determin Rusia s se ndrepte ctre poziia ei tradiional US first , chiar dac la nivel declarativ rmne Europe first . Astfel, nu att puterea SUA n termeni absolui i relativi este cea care a cauzat aceast reorientare. n ciuda tuturor nenelegerilor dintre SUA i Rusia, n ciuda nencrederii sporite pe care Moscova o are fa de Washington, comparativ cu orice capital european, chiar n ciuda tendinei SUA ctre unilateralism, Washingtonul nc d impresia c este un partener mult mai eficient i mult mai transparent dect Bruxelles 233.
3.2.5. RELAIILE RUSIEI CU STATELE UNITE ALE AMERICII

Libertatea este numai o parte a problemei i jumtate de adevr ... De aceea recomand ca Statuia Libertii de pe Coasta de Est s fie nsoit de o Statuie a Responsabilitii pe Coasta de Vest
230

Constantin Gheorghe Balaban, Politica European de Vecintate note de curs, Editura Universitii Cretine Dimitrie Cantemir , Bucureti, 2008, pp. 37-38. 231 Alfred Pfaller, GRUPUL DE DEZBATERI ROMNIA N POLITICA INTERNAIONAL, Rusia i Uniunea European o nou abordare, Hotel Ramada Majestic, Bucureti, 8 noiembrie 2005. 232 Constantin Gheorghe Balaban, Efecte ale evenimentelor din Caucazul de Sud asupra securitii zonei extinse a Mrii Negre, Revista Univers Strategic, editat de Institutul de Studii de Securitate Dimitrie Cantemir , Nr. 1, martie 2010, p. 197. 233 Comentariu asupra lui Serghei Kaganov n Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, pp. 164-165.

80

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Victor E. Frankl 234, Omul n cutarea sensului vieii Este binecunoscut faptul c, o mare parte a elitelor intelectuale i politice ruse, apreciaz politica SUA, ca fiind, n esen, antirus. n ceea ce privete elitele americane, acestea percep politica extern a Federaiei Ruse, ca fiind de inspiraie imperial ( ceea ce corespunde, n mare parte, adevrului ), expansionist, venind, astfel, n opoziie fi cu interesele SUA. Ce nseamn asta ? O dumnie radical, sau, dimpotriv o atitudine care, n funcie de conjunctur, poate cpta serioase nuanri ? Se cunoate, de asemenea, efortul permanent al geopoliticienilor occidentali de a demonstra c SUA nu trebuie, n nici un caz, s permit ascensiunea unor state capabile s domine zona eurasiatic, a crei importan am evideniat-o pe tot parcursul acestui demers. Aceasta este matricea pe care o propun pentru a analiza evoluia raporturilor ruso-americane, post-bipolare, pe o perioad de aproape dou decenii. Astfel, structura relaiilor internaionale, dup destrmarea URSS, este apreciat n cercurile politice americane, i nu numai, ca monopolar, n sensul n care, SUA, practic, nu mai au concurent pe plan global. Ct privete Rusia, ea nu abandoneaz idealul renaterii naionale, motiv pentru care, aproape toi istoricii i politologii rui, percep lumea contemporan ca fiind multipolar, percepie care poate permite Rusiei s aspire legitim la adjudecarea unei bune buci din aceasta. Luna de miere ruso-american America a considerat Rusia ( cel puin aa arat declaraiile oficiale ), n prim faz, un partener, fiind contient, ns, c slbiciunea acesteia nu va dura la nesfrit i c, ntr-o bun zi, interesele ruse vor intra n contradicie cu cele americane. Pentru a arta exact deruta n care ntreaga societate rus, elitele sale politice i intelectuale se gseau dup dezmembrarea imperiului sovietic, este elocvent aprecierea lui Zbigniew Brzezinski, potrivit creia, imediat dup prbuirea URSS, atitudinea iniial a lui Eln a reprezentat culmea vechii, dar niciodat ncununat de succes, concepii occidentalizatoare din gndirea politic rus : c locul Rusiei era n Occident, ea ar trebui s fac parte din acesta i s-l imite ct mai mult posibil n propria sa dezvoltare intern 235. Rusia , spune Eln pe 19 octombrie 1990, nu aspir s devin centrul vreunui nou fel de imperiu ... Rusia nelege mai bine dect alii ct de pernicios este acest rol, cu att mai mult cu ct ea nsi l-a jucat mult vreme. Ce a ctigat ea din aceasta ? au devenit ruii, ca urmare, mai liberi ? Mai bogai ? Mai fericii ? ... istoria ne-a nvat c un popor care domin alte popoare nu poate fi fericit. 236 Att timp ct atitudinea elitelor politice ruse a fost aceasta i atitudinea Occidentului a fost una deliberat prieteneasc 237, iar Rusia s-a aflat ntr-o adevrat lun de miere 238 cu America. Dezmeticirea din acest Eden ruso-american a venit n momentul n care Rusia a realizat c SUA, n ciuda lansrii sloganului parteneriatului strategic avansat , nu era dispus s mpart puterea mondial cu statul rus, aa cum acesta a crezut iniial. Astfel, spune Brzezinski, conceptul de parteneriat strategic avansat era mgulitor, dar i neltor.
234

Viktor Emil Frankl, Man's search for meaning Omul n cutarea sensului vieii, trad. n lb. romn Silvian Guranda, Editura Meteor Press, Bucureti, 2009. 235 Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 113. 236 Ibidem. 237 Ibidem 238 Ibidem.

81

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

America nu era nclinat s mpart puterea mondial cu Rusia i nici nu putea, chiar dac ar fi dorit. Noua Rusie era pur i simplu prea slab, prea devastat de trei sferturi de secol de regim comunist i prea napoiat social pentru a putea fi un partener mondial real. n concepia Washingtonului, Germania, Japonia i China erau cel puin tot att de importante i de influente. Mai mult, aspiraiile americane i cele ruse nu erau deloc aceleai n unele chestiuni geostrategice centrale i de interes naional pentru America n Europa, n Orientul Mijlociu i Orientul ndeprtat. Odat ce, inevitabil, divergenele au nceput s apar, disproporia de putere politic i financiar, inovaie tehnologic i atractivitate cultural au fcut ca parteneriatul strategic avansat s par gaunos i din ce n ce mai muli rui au realizat c era destinat s nele deliberat Rusia 239. Desigur, aici se impun cteva consideraii : SUA au practicat i cu Rusia acelai scenariu, pe care l-au aplicat n ntreaga lor istorie contemporan statelor a cror evoluie reprezenta un potenial risc pentru ascensiunea i supremaia puterii americane : ncercarea de a o nrobi economic, de a o slbi i mai mult, de a-i diviza societatea prin inducerea unui sentiment de culpabilitate, n raport cu perioada comunist, etc., utiliznd, n acest sens, o serie de ONG-uri ( un loc important l-a jucat ncrengtura organizaional iniiat de George Soros ), precum i structuri financiare, cum ar fi, Banca Mondial i FMI, despre care am observat c adncesc i mai mult dependena economic i financiar a statelor crora le acord mprumuturi. Toate acestea au determinat o reacie de respingere din partea societii ruse, care s-a refugiat, pentru a nu-i pierde identitatea, n amintirile legate de trecutul su imperial. i, nu este deloc greit s afirmm, c asta a fost salvarea Rusiei a pregtit terenul pentru renaterea ei politic i economic, aciune evident, mai ales dup venirea lui Putin la putere, n anul 2000. n aceste condiii, se pare c America triete, cu privire la Rusia, un adevrat paradox : pe de o parte este contient de refacerea acesteia i percepe corect aceast situaie drept o ameninare direct la adresa propriei hegemonii. ns, pe de alt parte, se vede n situaia ingrat de a nu permite prbuirea Rusiei, datorit complexitii deosebite a problemelor cu care se confrunt lumea contemporan, complexitate creia, singur, nu-i poate face fa. Mai mult dect att, nici nu este dispus s-i lege numele de un eventual eec n aceast direcie ( aspect pe care l-am dezbtut deja n capitolul introductiv ). Putin i renaterea Rusiei ncepnd cu 11 septembrie 2001 i cu aciunea american din Afganistan, raporturile ruso-americane intr ntr-o nou etap. Se impun, ns, nainte de a merge mai departe, cteva clarificri. Este evident c spaiul central-asiatic cpt o importan strategic deosebit. i, aici vorbim despre descoperirea hidrocarburilor de la Marea Caspic, dar i de ncercarea de a nvlui Rusia n continent, potrivit teoriei Anaconda, ceea ce, dup mine, reprezint unul din motivele prezenei americane n Afganistan. Adic, aa cum argumenteaz i analitii de politic extern, Afganistanul este o ar care, n ciuda aspectului muntos i a srciei subsolului, are o mare importan strategic. n cursul secolelor XIX i XX, Afganistanul a fost n centrul marelui joc din Asia Central ntre Imperiul Britanic i Imperiul Rus. Britanicii ncercau s-i mpiedice pe rui s ajung la Oceanul Indian i astfel s le amenine flota. Pentru Pentagon, Afganistanul reprezint platforma cea mai important de pe care poate amenina Rusia i China, ca i Iranul i alte ri cu resurse energetice din Orientul Mijlociu. Afganistanul leag strategic bazinul petrolier al Mrii Caspice de Oceanul Indian, evitnd astfel Iranul 240.
239 240

Idem., p. 116. Vladimir Alexe, Dosare secrete, Ziua, 5 aprilie 2008.

82

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Ori, dup cum tim, unul din obiectivele americane n zon, l reprezint construcia de conducte care s transporte hidrocarburi de la Marea Caspic pe ruta Kazahstan Uzbekistan Afganistan sau Turkmenistan Afganistan ( Uzbekistanul, Turkmenistanul i Tadjikistanul au frontier cu Afganistanul ), continund cu Pakistanul ( la rndul su, cu bogate resurse de petrol n zona Belucistan ). Vzute n aceast logic, atentatele de la Mumbay din noiembrie 2008 au o semnificaie deosebit : plaseaz Pakistanul, deintor de arme nucleare, pe lista statelor nesigure ( India chiar insist ca Pakistanul s fie declarat stat terorist ), pentru a legitima o prezen militar american sporit n zon.Vorbim, aadar, despre o adevrat geopolitic a resurselor i este interesant s vedem cum anume a jucat Rusia cartea sa n relaiile cu SUA, o carte important datorit argumentelor sale geopolitice, precum i influenei pe care o exercit asupra statelor care s-au desprins din URSS. Referitor la Asia Central, remarcm faptul c Uzbekistanul, Tadjikistanul i Krgstanul s-au artat favorabile amplasrii de trupe americane n regiune, n timp ce Kazahstanul a pus la dispoziia SUA aeroporturile sale. n legtur cu acest aspect, Paul Dobrescu argumenta c sunt opinii potrivit crora prezena militar a SUA n Asia Central reprezint numai o ultim etap a unei strategii mai ample de ncercuire a zonei petroliere principale a lumii, a Heartland-ului energetic al globului. Aa s-ar explica i insistena Americii de a fi prezent n spaiul central-asiatic, aa am putea nelege i spiritul conciliant n care a avut loc aceast aciune. SUA au menajat orgoliul i interesele ruseti, deoarece, pentru ele Asia Central era doar o etap, un pas ctre altceva mult mai important, n timp ce pentru Rusia, zona avea un interes n sine. Ptrunderea SUA n Asia Central reprezint o ncercuire care caut s rezolve problema Iranului i a Irakului i s controleze Orientul Mijlociu. Potrivit relatrilor din ziarele americane, pn acum SUA au creat 13 baze militare n nou ri din jurul Afganistanului 241. Care este, aadar, punctul n care se unesc interesele americane cu cele ruseti ? Fr ndoial, stabilitatea spaiului central-asiatic este vital pentru SUA. Dar, am vzut c Rusia este ara care dicteaz asupra gradului de stabilitate a statelor din regiune, avnd la ndemn instrumente specifice, cum ar fi, crearea de conflicte, prin manipularea compoziiei lor etnice. Aadar, America, cel puin, din acest punct de vedere, are nevoie de Rusia. n acest context, politica rus a dat dovad de un pragmatism de excepie, statul rus fiind de acord cu prezena militar american n zon. Este evident, ns, c aceast prezen este de natur s reduc influena rus n regiune, dar, pe de alt parte, nu este mai puin adevrat c, SUA, oricum ar fi urmat aceast cale. Ca atare, Rusia, avea de ales ntre a fi duman sau aliat. Ori, n acest moment, Rusia nu este capabil s fie dumanul declarat al Americii, pentru asta este nevoie de mai mult timp, precum i de o dezvoltare economic i militar pe msur. Poziia de aliat era, ca atare, singura opiune raional, care putea s-i aduc beneficii de imagine, fiind recunoscut ca un actor important n plan regional. Astfel c, este de admirat ... pragmatismul Rusiei, mai ales dup 11 septembrie. Important nu este c Putin a fost primul ef de stat care l-a contactat pe preedintele Bush dup ceea ce s-a ntmplat n acea zi tragic pentru America, ci faptul c preedintele rus a neles c SUA vor porni o ofensiv de proporii, el aliindu-se acestei noi orientri. Dac s-ar putea obiecta c nici nu ar fi avut suficiente mijloace s o mpiedice, ceea ce este adevrat, am putea aduga c Rusia i-a nvins orgoliul, i-a calculat bine interesele pe termen mediu i lung, a neles mai bine dect alii c terorismul este un duman comun i a acceptat colaborarea viitoare n acest efort comun. De aceea, a fost de acord i cu prezena american n Asia Central, acolo unde cu un an-doi n urm era de neconceput existena unor baze americane 242 .
241 242

Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 311. Ibidem.

83

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Este, totui, de remarcat faptul c Rusia nu a asistat pasiv la aceast diminuare a influenei sale n zon. Dimpotriv, i-a ntrit legturile militare, economice i comerciale cu Kazahstanul, Tadjikistanul, Republica Kirghiz i Turkmenistanul. S-a pus problema la un moment dat chiar s se constituie un OPEC al gazelor format din rile din Asia Central. n orice caz, se pare c avem de-a face cu naterea unui proces de coabitare ruso-american ntro regiune de mare interes economic i strategic. 243, regiune n care, att Rusia, dar i SUA, au neles c au interese comune i c pot coopera. Adic, aa cum aprecia i Paul Dobrescu, ntr-un comentariu cu privire la afirmaiile lui Saul Bernard Cohen, ... Rusia a jucat cu inteligen cartea numit Asia Central. A tiut s cedeze pentru a ctiga n domenii mai importante. Ca rol i ca relief internaional, Rusia de dup 11 septembrie aproape nu poate fi comparat cu Rusia dinaintea acestui moment. Iar poziia fa de 11 septembrie, inclusiv politica promovat n Asia Central, a ajutat mult la construirea noului su statut. Dei Rusia este slab din punct de vedere economic, dei este principala nvins a Rzboiului Rece, dei a nregistrat n perioada tranziiei o adevrat prbuire, 11 septembrie deschide o nou er n relaiile dintre Rusia i SUA 244. Pe de alt parte, nu se poate pune la ndoial faptul c statele din regiune sunt direct interesate de prezena militar american i rus, datorit radicalismului islamic care amenin zona dinspre Afganistan i Iran. Nu lipsit de importan este intenia Chinei de a-i spori influena n Asia Central, fiind interesat i ea de resursele de aici i, implicit, de stabilitatea zonei, precum i de anihilarea influenelor islamiste radicale, care ptrund din sud, pe teritoriul su. n acest fel, prezena militar ruso-american este perceput ca o contrapondere la creterea influenei chineze. ns, este clar c, odat cu dezvoltarea economic a Chinei, aceast contrapondere va fi din ce n ce mai greu de realizat i va necesita o nou aranjare a elementelor n ecuaia geopolitic, ecuaie din care, evident, China nu poate lipsi. Putem deduce astfel c, dincolo de mediatizatele puncte de vedere divergente dintre Rusia i SUA, ambele puteri par s fi neles c, aa cum afirma Henry Kissinger cu mai mult timp n urm, ridicarea Chinei i a Asiei, n urmtoarele decenii, va duce la o reorientare substanial a sistemului internaional, centrul de greutate deplasndu-se de la Atlantic la Pacific, situaie n care, zona Asia-Pacific va cunoate modificri sensibile. Iar evoluia relaiilor bilaterale Rusia-SUA va depinde i de modul n care fiecare i va impune interesele n aceast zon. Vom concluziona citndu-l pe fostul premier rus Evgheni Primakov: n noua situaie, Rusia este totui departe de a-i afirma importana sa n treburile mondiale pe calea confruntrii cu cineva. Punndu-se sperane n schimbarea cursului noii administraii din SUA ( n.n. ctigarea alegerilor de ctre Barack Obama ), inclusiv fa de Rusia, este totui necesar s se neleag faptul c nu totul depinde de Washington. Au aprut noi juctori cu pondere pe arena internaional i noi centre de for n Occident i n Rsrit. Evolum ntr-o lume multipolar care necesit adaptri i reajustri strategice 245. Obama sau despre schimbarea la fa a Americii n mod evident, venirea unui nou preedinte la Casa Alb a suscitat numeroase ntrebri privitoare la modul de abordare al politicii externe americane. La loc de frunte, dup Orientul Mijlociu, s-au situat relaiile SUA cu Rusia, grav deteriorate mai ales dup conflictul din Georgia, din august 2008. Cum vor evolua, aadar, relaiile ruso-americane, odat cu
243 244

Ibidem. Comentariu asupra lui Saul Bernard Cohen n Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 313. 245 cadranpolitic.ro

84

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

schimbarea Administraiei la Casa Alb ? Care vor fi noile linii directoare ale politicii americane ? Acestea sunt ntrebri de mare actualitate, care se nscriu ntr-un orizont de ateptare cu totul aparte, n condiiile n care, n urma celor dou mandate ale lui George W. Bush ( care au nsemnat dou rzboaie de durat i o criz economic fr precedent ), America a cptat un deficit de imagine uria, a crui gestionare de ctre noua administraie, nu va fi deloc o sarcin uoar. Este potrivit s creionam, pe scurt, contextul n care apare Barack Obama. Candidatura lui, dup cum se tie, a trezit ateptri imense, ntr-un moment n care era foarte greu s visezi i s speri n America. i asta pentru c SUA se afl ntr-un moment de maxim slbiciune structural : Obama motenete un sistem financiar n pragul colapsului economic, un deficit bugetar imens ( 12.000 de miliarde de dolari ), n contextul celei mai grave recesiuni care a lovit America din anii `30 ncoace. Pe plan internaional, avem o Americ supraextins, absorbit simultan n dou conflicte ( n Irak i Afganistan ) pe care Washingtonul nu i mai permite s le finaneze, cu largheea pe care a manifestat-o pn acum. n acest sens, s-au fcut auzite n societatea american voci care considerau c va avea loc chiar o restructurare a prioritilor i angajamentelor regionale asumate de ctre SUA : o reducere a rolului din Irak, complementar cu redesfurarea trupelor i reorientarea resurselor spre teatrul de operaiuni din Afganistan. 246 n plus, noua administraie motenete dosare sensibile, precum nuclearizarea Iranului, o Rusie care pare s conteste, din ce n ce mai agresiv Occidentul, o Asie Central din ce n ce mai instabil, ntr-un context geopolitic, n care asistm la declinul relativ al puterii SUA, pe fondul ascensiunii noilor puteri emergente ( statele BRIC Brazilia, Rusia, India, China ). Cu alte cuvinte, mandatul lui Obama ncepe ntr-un moment n care capacitatea Americii, i n general a Occidentului, de a modela dinamica sistemului internaional este din ce n ce mai redus. Totodat, preedinia Obama promite s renune la o serie de msuri controversate, adoptate de ctre George W. Bush n rzboiul mpotriva terorismului i care au adus, n timp, grave prejudicii de imagine SUA. Aici ncadram, desigur, nchiderea bazei de la Guantanamo i renunarea ( cel puin, la nivel declarativ ) la politicile agresive de interogatoriu practicate de ctre CIA dup 11 septembrie 2001. S-a mai spus, de asemenea, c Administraia Obama va fi mult mai dispus s lucreze prin intermediul instituiilor comunitii internaionale ONU, NATO, FMI, Banca Mondial. Astfel, se ntrezrea din ce n ce mai puternic opinia potriv creia, vom asista la rentoarcerea Americii ctre instituiile internaionale, o formul care i propune nu doar s fac puterea american legitim i predictibil, dar i o foarte eficient metod de a mpri cu celelalte state, costurile guvernrii sistemului internaional, precum i responsabilitile pe care le implic aceast aciune. Aceste aspecte, evident, nu au fost nscrise, la nceputul anului 2009, n documente oficiale, n discursuri de tipul starea naiunii , sau n documente strategice. Dar, din declaraiile de pres ale noilor oficiali de la Casa Alb, se pot deduce toate aceste elemente.
246

n planul politicii externe, Obama a indicat c militarismul promovat de Bush va evolua ntr-o direcie mai moderat, care-i va permite Americii s conduc din nou. Puterea noastr crete prin folosirea ei cu pruden , a afirmat preedintele democrat. Irakul trebuie redat cu responsabilitate irakienilor, iar soluionarea conflictului din Afganistan este prioritar. Totodat, preedintele a reiterat c SUA sunt dispuse s sprijine i s colaboreze cu regimurile democrate i moderate din lumea musulman, ns mesajul pentru extremiti a fost unul apsat : V vom nvinge . n relaiile cu lumea a treia, Obama i-a asumat o retoric globalist, plednd subtil pentru intervenionism umanitar i economic. Celor care, ca noi, se bucur de o relativ bogie, le spunem c nu ne mai putem permite s fim indifereni la suferina din afara granielor noastre, nici nu mai putem consuma resursele lumii fr respect fa de efecte , a apreciat noul lider de la Washington. informaii culese din Adrian Deoanc, Cum arat noua epoc din discursul lui Obama, Cotidianul.ro, 21 ianuarie 2009.

85

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Aici putem ncadra, evident, i prezena la cea de-a 45-a Conferin de Securitate de la Mnchen, din februarie 2009, a vicepreedintelui american, Joe Biden, care, n discursul su, a trasat principalele linii ale noii politici externe promovate de Administraia Obama i a enumerat prioritile Washingtonului : Vom practica dialogul. Vom asculta. Ne vom consulta. America are nevoie de restul lumii aa cum, cred eu, restul lumii are nevoie de America 247 Vin n Europa n numele unei noi administraii decise s adopte un ton nou, nu doar la Washington, dar i n relaiile dintre Statele Unite i restul comunitii internaionale 248. S comentm puin pe marginea acestui discurs, cu adevrat istoric n sensul c traseaz, pentru prima dat ntr-un cadru oficial i, mai ales, n faa comunitii internaionale, liniile directoare ale noii politici externe americane , i s vedem ce anume nseamn acest ton nou i, mai ales, cum va dialoga, cum va asculta i cum se va consulta America ? O mare parte a analitilor de politic extern au identificat aici renunarea SUA la unilateralism, ns eu nu a fi att de optimist, ntruct, statul american nu poate ntoarce macazul peste noapte, i, de altfel, nici nu ar fi n interesul su. Aceasta este prerea mea i ndrznesc s-o susin cu urmtoarele argumente : Bush a venit s fac un lucru i l-a fcut , este o expresie care a circulat de multe ori n mediile strategice americane. Mrturisesc c, mult vreme, nu am neles despre ce este vorba, dar, pe msur ce evenimentele se derulau, semnificaia acestor cuvinte a devenit evident. George W. Bush a venit s demareze distrugerea creatoare 249, iar violena politicii sale se explic prin faptul c el a acionat, n fond, contra cronometru : nu exista timp pentru o abordare mai soft. America trebuia s se aeze strategic n Afganistan i Irak foarte repede ( din punctul acesta de vedere, eu nu sunt de prere c aciunea din Irak a fost o eroare strategic, aa cum dorete s ne-o nfieze noua administraie. Desigur, aceast aciune este determinat de indignarea opiniei publice americane i internaionale cu privire la acest conflict, motiv pentru care, este firesc ca, pentru a recupera o bun parte din imaginea pierdut a Americii, s se produc o asemenea delimitare a noii administraii. Pe de alt parte, n condiiile actualei crize, este clar c vorbim de costuri foarte mari pe care America se pare c nu i le mai poate permite. Mai mult dect att, n situaia n care statele aliate din NATO, sunt i ele afectate de criz, se pare c SUA sunt pe punctul de a pierde nivelul ridicat al cotizaiilor acestora pentru cheltuielile organizaiei ), nainte ca Rusia s nceap s renasc din propria-i cenu i nainte ca statul chinez s devin o mare for economic lucruri care, dup cum bine au pronosticat strategii americani, s-au i ntmplat ( la sfritul anului 2008 economia Chinei a depit-o pe cea a Japoniei, urcnd pe locul 3 n lume, dup Germania ; n ceea ce privete Rusia, este binecunoscut fantasticul su potenial de regenerare i de a redeveni o mare putere ). Ca atare, Administraia Bush nu avea timp s se poarte cu mnui. Dei condamnat de ntreaga opinie public internaional pentru politica dur, agresiv adesea, nclcnd grosolan dreptul internaional i ncercnd s foreze o redefinire a acestuia, n funcie de interesele americane , totui, este posibil ca, ntr-un viitor nu foarte ndeprtat, s-l considerm pe George Bush, ca fiind unul dintre cei mai mari preedini americani

247 248

Paul Ciocoiu, SUA i regleaz tonul la Munchen, Evenimentul Zilei, 9 februarie 2009. Ibidem. 249 distrugerea creatoare concept geostrategic promovat de neoliberalii i neoconservatorii americani ( Proiectul pentru un nou secol American noua ordine mondial american ), dar i de Administraia Bush ( jr. ), care pledeaz pentru redesenarea radical a frontierelor statelor lumii, n funcie de logica energetic i geostrategic american. n mod special, popularizarea din ce n ce mai accentuat a acestui concept n presa occidental, ncearc s pregteasc opinia public internaional pentru marile schimbri, impuse inclusiv prin violen militar, din spaiul Orientului sursa : Ralph Peters, Blood Borders : How a better Middle East Would Look Granie nsngerate : Cum ar arta un Orient Mijlociu mai bun , articol publicat n The Armed Forces Journal , din iunie 2006 i Mark Levine, The Creative Destruction , articol publicat n Asia Times , din 22 august 2006.

86

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

( Administraia Bush a distrus creator att de bine, nct a aezat America pe un fga, de pe care i este, practic, imposibil s mai dea napoi ). Astfel, dac ne uitm pe harta lumii i o vedem aa cum ne-a nvat Brzezinski, anume, ca pe o tabl de ah, dac ne ridicm deasupra considerentelor subiective i lsm la o parte aversiunea fa de abuzurile politicii externe americane perfect ndreptit, de altminteri , este imposibil s nu realizm c, niciodat n istoria lui, statul american nu a fost poziionat strategic mai bine ( i insist asupra acestui termen : strategic aciunea din Irak, alturi de cea din Afganistan, nu reprezint o eroare strategic, ci una dintre cele mai abile micri de strategie, care au fost concepute vreodat. Administraia Bush a dispus de strategi cu adevrat vizionari i asupra acestui lucru nu trebuie s existe ndoieli ). n momentul de fa este cea mai puternic for a planetei. Cum am putea, oare, s credem c el va renuna de bun voie i n virtutea unor principii, de altfel, nobile cum ar fi : a te consulta cu cellalt, a ine cont de prerea celuilalt, etc. , dar lipsite de pragmatism, la acest statut ? Este posibil s asistm, totui, la fluturarea unor idei care s vin n ntmpinarea ateptrilor opiniei publice internaionale, ca atare, la o cosmetizare a imaginii americane n lume, ns, mprtesc intima convingere c, pe fond, nu se va schimba nimic. De aceea, cred c este corect s considerm c America lui Obama ne va oferi varianta soft a politicii sale externe, un ton nou, aa cum se exprima Joe Biden ( pe principiul potrivit cruia, tonul face muzica ), pe fond, ea rmnnd neschimbat i urmrind aceleai obiective : supremaia economic, politic, militar pe plan global. n aceast ecuaie interpretez discursul oficialului american, de la Munchen. S le lum, aadar, pe rnd : mai nti, n ceea ce privete relaiile ruso-americane, vicepreedintele SUA a inut s fac urmtoarele precizri : Washingtonul nu va renuna la proiectul scutului antirachet menit s contracareze ameninrile iraniene, dar numai dac tehnologia funcioneaz i nu necesit costuri exorbitante i doar n concordan 250 cu NATO i Rusia. Mai mult, Biden a pledat n discursul su pentru relansarea relaiilor dintre Statele Unite i Rusia, intrate ntr-o deriv periculoas 251. Ca un comentariu, avem de-a face cu o exprimare nunat, care las portie pentru negociere i compromis, asupra unor aspecte, care, pn mai ieri, erau tratate radical i unilateral ; America respinge conceptul sferelor de influen ( att de drag Rusiei ), dar se pronun pentru identificarea acelor domenii n care este posibil cooperarea cu aceasta : A venit momentul s apsm butonul de redemaraj i s reexaminm numeroasele domenii n care putem s conlucrm 252. Desigur, Biden se refer la cooperare n zona afgan, unde SUA se confrunta, la momentul respectiv, cu dificulti serioase, odat cu perspectiva nchiderii bazelor militare americane din Asia Central ( se tie c SUA au prsit baza Karshi-Khanabad din Uzbekistan n anul 2005, iar n februarie 2009 se dicuta despre nchiderea bazei de la Manas, din Krgstan, decizie asupra creia preedintele Bakiev a revenit ulterior ). Astfel, Administraia Obama se vede nevoit s accepte condiiile Moscovei pentru a mai putea obine victoria mpotriva talibanilor. Preul acestei cooperri, stabilit de administraia rus, se bnuia a fi atunci, dup toate probabilitile, renunarea la scutul antirachet i abandonarea planului de a atrage n NATO Georgia i Ucraina. 253 Ulterior, s-a constatat c nu s-a renunat la scut, ci doar la locaia
250 251

Paul Ciocoiu, SUA i regleaz tonul la Munchen, Evenimentul Zilei, 9 februarie 2009. Ibidem. 252 Ibidem. 253 Rusia este pregtit s ajute NATO s-i ating obiectivele n Afganistan pentru a mpiedica terorismul s se extind n Tadjikistan, Uzbekistan, Kazahstan i Krgzstan. ns aderarea Ucrainei i Georgiei la Alian va fi considerat de ctre Rusia un demers ostil i va nsemna suspendarea cooperrii cu NATO. Aceasta a fost deja avertizat n legtur cu acest lucru , a susinut ambasadorul Rusiei la NATO, Dimitri Rogozin, dup care a comparat integrarea Ucrainei i Georgiei cu o linie roie care ar fi bine s nu fie trecut. Sursa : Rusia-

87

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

acestuia n Polonia i Cehia, optndu-se pentru Romnia ( aceast locaie fiind aleas, se pare, chiar la sugestia Moscovei, ns, vom dezbate problema scutului ceva mai ncolo ). n ceea ce privete Ucraina, problema acesteia rmnea oarecum deschis, deoarece aici situaia era extrem de complex, fiind implicat i Uniunea European, la rndul ei, avnd interese specifice fa de Rusia ( s nu uitm c vorbim de nceputul anului 2009, cnd Moscova tocmai se jucase puin cu tranzitul gazului spre Europa ). Ulterior, dup cum am artat deja, s-a observat abandonarea Ucrainei n sfera de influen rus, n urma alegerilor prezideniale din februarie 2010, pe fondul crizei economice mondiale i n acelai context deosebit de spinos, anume, dependena energetic a UE de importurile din Federaia Rus . Cu Georgia, ns, situaia se schimb complet : Washingtonul nu va recunoate niciodat Abhazia i Osetia de Sud, Georgia fiind singura n msur s decid dac va adera sau nu la NATO. n traducere liber, asta sun cam aa : America poate face concesii n privina scutului antirachet ( sugestia fcut la Munchen de Joe Biden a fost aceea c scutul mai poate atepta ), n schimb, nu renun la Georgia. Explicaia ine de importana acestei ri, care se afl pe una din rutele de transport a hidrocarburilor de la Marea Caspic. Cu alte cuvinte, dac strategic i militar, se mai poate atepta cu ncercuirea Rusiei i cu atacul nuclear asupra acesteia ( vom analiza n capitolul dedicat ncercuirii Rusiei cu baze militare americane, care este rolul exact al scutului antirachet ), problema economic este stringent i nu suport amnare, pe fondul diminurii resurselor planetei, creterii demografice globale, dar, mai ales, n condiiile actualei crize economice. n fond, numai o economie performant poate susine o tehnologie nuclear, mai ales una capabil s loveasc Rusia. n ceea ce privete Iranul, Joe Biden a anunat c America este gata s dialogheze cu acesta i i ofer o alegere foarte clar : continu cu aceeai atitudine i va cunoate presiune i izolare ; renun la programul su nuclear ilegal i la susinerea terorismului i va primi stimulente importante. El le-a cerut, de asemenea, liderilor de la Teheran s renune la sprijinul acordat terorismului, aluzie la susinerea financiar pe care Republica Islamic o acord gruprilor islamiste Hamas i Hezbollah. Acestea sunt, foarte pe scurt, mesajele transmise de vicepreedintele american la Munchen. ns, n ceea ce privete relaia cu China, avem declaraia secretarului de stat, Hillary Clinton, care, folosind un ton foarte diplomatic, i-a exprimat dorina de a purta un dialog asupra tuturor subiectelor cu aceast ar, innd cont de rolul su important n lume. Cu alte cuvinte, se transmite disponibilitatea Americii de a conlucra cu China n toate domeniile, inclusiv n cel militar. O atare deschidere a SUA ctre China este necesar deoarece, dup cum se tie, aceast ar este identificat de mult vreme 254 ca fiind principala ameninare la adresa puterii economice americane. China este considerat viitoarea superputere a lumii, stat emergent, cu o dinamic spectaculoas n domeniul economic, singura care, practic, poate amenina la modul foarte serios, supremaia economic american pe plan global. Cu alte cuvinte, ce concluzii putem trage din toate aceste afirmaii ? Se pare c America nu renun la planurile sale, enunate n timpul Administraiei Bush, doar le amn, redefininduSUA timpul compromisurilor acceptate tacit, www.frontnews.ro, 16 februarie 2009.

254

n contextul crizei economice globale, dar i independent de aceasta, Statele Unite se vd n situaia de a reevalua relaiile cu China. America pare c a neles deja ceea ce analitii susin de mai mult timp, anume c, n jurul anului 2020, China ar putea deveni principala for economic mondial. Dac fostul preedinte G. Bush a declarat China drept competitor strategic al SUA, noua conducere de la Casa Alb ar putea opta pentru un parteneriat strategic . Sursa : Rusia-SUA timpul compromisurilor acceptate tacit, www.frontnews.ro, 16 februarie 2009.

88

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

i prioritile i ndulcind tonul, att ct este posibil, pentru a-i asigura, n continuare, cooperarea i implicarea comunitii internaionale. S vedem acum, n ce msur declaraiile vicepreedintelui american Joe Biden, la cea de-a 45-a Conferin de Securitate de la Mnchen, din februarie 2009, i-au gsit corespondent n realitate. Se poate remarca, n primul rnd, faptul c, pe agenda relaiilor bilaterale Rusia-SUA sa aflat, pe ntreaga perioad a anului 2009 i la nceputul anului 2010, Tratatul START 1, referitor la armamentele strategice ofensive, care expira n decembrie 2009. Semnat n 1991, Tratatul stabilea plafoane pentru arsenalele nucleare rus i american devenind, n acest sens, simbolul ncheierii Rzboiului Rece. Dei Rusia s-a pronunat pentru semnarea unui nou tratat, se pare c partea american a tergiversat discuiile, n condiiile n care Preedintele Obama, a anunat c va studia timp de cteva luni strategia militar i nuclear a SUA, atrgndu-i, astfel, reprourile i acuzaiile Rusiei cu privire la trenarea negocierilor. n orice caz, n opinia unor oficiali rui, discuiile ruso-americane destinate s rennoiasc tratatul de reducere a armelor nucleare strategice, START, au fost influenate de tema scutului antirachet. Astfel, Serghei Riabkov, vice-ministrul rus de externe, aprecia n februarie 2010 : Situaia din domeniul aprrii antirachet i ceea ce se ntmpl n relaiile dintre SUA i aliaii lor din Europa de Est pe acest subiect influeneaz direct negocierile asupra START , a spus el. Semnarea acestui acord este imposibil, dac nu se recunoate existena unei legturi ntre START i scut 255. Cu alte cuvinte, Rusia a condiionat semnarea unui nou tratat cu o nou abordare a scutului antirachet. La rndul su, tot n februarie 2010, eful Statului Major al Armatei Ruse, generalul Nikolai Makarov, considera c, noul proiect al Statelor Unite privind amplasarea elementelor unui scut antirachet n Europa de Est nu este privit cu ochi buni la Moscova i ar putea afecta negocierile pentru urmtorul Tratat privind reducerea arsenalului strategic ( START ). El arta c, avnd n vedere circumsantele actuale, aceast expansiune a scutului antirachet american n Europa de Est a produs ngrijorare n Rusia i la nivelul guvernamental i n rndul forelor armate ruse 256. Cu toat aceast afectare afiat de ctre oficialii rui, trebuie specificat faptul c Moscova manifesta mai mult ngrijorare fa de proiectul scutului antirachet preconizat de Administraia Bush, dect fa de proiectul propus de noua conducere de la Casa Alb. n acest sens, se pare c anunul din septembrie 2009 al Administraiei Obama, de renunare la proiectul iniial de scut antirachet a surprins n mod plcut Kremlinul, care a vzut n asta un prim semn al resetrii relaiei. Chiar dac mai sunt chestiuni privind noua configuraie a scutului care trebuie discutate, niciunul dintre ele nu mai ngrijoreaz Moscova, n msura n care o fcea vechiul proiect. Totui, aceast atitudine s-ar putea schimba, dac Rusia va avea impresia c SUA poate obine capacitile primului atac mpotriva Federaiei. Obama a fost dur criticat de ctre oponenii lui de acas, precum i de o serie de state europene, fiind acuzat c ar fi cedat presiunilor Rusiei. Printre dezamgii au fost, firete, Cehia i Polonia, care s-au simit abandonate i care au susinut c America are acum alte zone de interes, nicidecum Europa Central i de Est. Cu toate acestea, conform multor analiti, se pare c amplasarea scutului antirachet n Romnia a fost o concesie fcut de Rusia, ceea ce s-a i vzut dup reacia ministrului de externe rus, Serghei Lavrov, n urma anunului fcut la 4 februarie 2010 de Preedintele Bsescu, reacie care nu a fost foarte virulent. O concesie, care, ns, confirm Romniei un statut i o relevan n aceast zon, din punct de vedere geostrategic. Era necesar ca ruii s aib declaraii de opoziie la aceast idee, ns, n realitate, chiar i analiti de la Moscova, au
255

256

AFP ( Agence France-Presse ), 20 februarie 2010. RIA Novosti, preluat de HotNews.ro, 17 februarie 2010.

89

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

afirmat c decizia a fost luat de comun acord, ntre Rusia i SUA. Astfel, Directorul Centrului Carnegie din Moscova, Dimitri V. Trenin, a declarat c amplasarea scutului n Romnia nu a fost o surpriz pentru liderii Rusiei, din moment ce a fost una dintre opiunile pe care chiar ei o aveau n plan. El a adugat c teritoriul Romniei se afl mai departe de grania cu Rusia i, spre deosebire de propunerea pentru Polonia, nu ar permite interceptorilor de rachet s opreasc o rachet din Rusia ndreptat ctre Statele Unite peste Oceanul Arctic, o posibilitate care a cauzat stare de nelinite n Moscova 257. Mai exact, ce anume a determinat schimbarea de atitudine a Rusiei i nuanarea protestelor acesteia la adresa scutului ? Este vorba de unele modificri pe care noul scut le opereaz. Astfel, n timp ce vechiul sistem prevedea amplasarea unui radar n Cehia i a 10 interceptoare de rachete balistice cu raz lung de aciune n Polonia, pn n 2013, proiectul emis de Administraia Obama are n vedere, aprarea mpotriva rachetelor cu raz medie de aciune. Ori, dup cum se tie, Rusia dispune de un arsenal mult prea puternic pentru acest scut, ca atare nu are de ce s se ngrijoreze, n timp ce scutul preconizat de Administraia Bush i-ar fi creat probleme serioase, pentru c era capabil s se opun cu succes tocmai tipului de rachete pe care Rusia le deine. n acest sens, sunt semnificative concluziile din raportul ntocmit de Centrul Romn de Politici Europene, raport n care se analizeaz tocmai dezbaterea din jurul scutului antirachet. Potrivit acestui document, Rusia nu are niciun motiv s fie ngrijorat de scutul antirachet care ar putea sa fie construit n Romnia. n primul rnd, pentru c are un arsenal mult prea puternic pentru el, iar n al doilea rnd, pentru c nu deine rachetele pentru care este creat 258. Mai mult dect att, ipoteza des vehiculat c scutul din Romnia este unul anti-rusesc nu se bazeaz pe realitate, deoarece acesta este unul defensiv, i nu ofensiv, asigurnd, aadar, protecia mpotriva rachetelor cu raza medie de aciune, iar Rusia nu mai deine astfel de rachete ( cu ncrctur nuclear ), ca urmare a interzicerii lor prin Tratatul privind forele nucleare intermediare din 1987 259. Astfel, concluzia Centrului Romn de Politici Europene este c scutul antirachet ne apar de ceva ce ruii nu au si nu ne apr de ceea ce au 260. Tot aici, trebuie menionat i raportul ntocmit de Pentagon, datat la 1 februarie 2010, ca atare, dat publicitii cu doar trei zile nainte de vizita la Bucureti a vice-preedintelui american Joe Biden, document n care sunt descrise cadrul strategico-militar, ameninrile la adresa SUA i a securitii globale, precum i ceea ce ne intereseaz n primul rnd planul de aciune al Pentagonului pn n 2020, n ceea ce privete aprarea mpotriva rachetelor balistice. Astfel, n document se specific faptul c, astzi, numai Rusia i China au capacitatea de a lansa un atac de anvergur cu rachete balistice asupra teritoriului american, dar acest lucru e puin probabil i nu reprezint un obiectiv pentru Aprarea cu Rachete Balistice. Cu Rusia, administraia american intenioneaz s ajung la un statut militar aflat n concordan cu relaia lor de dup Rzboiul Rece. Ceea ce s-a i ncercat prin semnarea noului tratat Start, la Praga, n aprilie 2010. n concluzie, nu este gresit s afirmm, c semnarea noului Tratat Start de ctre Rusia a fost efectiv condiionat de modul n care s-a abordat construirea scutului antirachet n Europa. S ne aducem aminte c, tocmai pe fondul negocierilor ruso-americane privind noul tratat i al discuiilor purtate pe tema scutului, Moscova a adoptat o nou doctrin militar. Dup cum artam, doctrina Medvedev, aprobat n februarie 2010 ( n aceeai perioad n care se dezbtea problema amplasrii scutului n Romnia ), permite atacuri militare preventive mpotriva potenialilor agresori, iar crearea i instalarea de sisteme antirachet care submineaz
257 258

www.frontnews.ro Scutul antirachet ne apr de ceva ce ruii nu au, dar nu ne apr de ceea ce au, www.ziare.com 259 Ibidem. 260 Ibidem.

90

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

stabilitatea global 261 este catalogat drept una dintre ameninrile externe. Asta nseamn c, aa cum au artat i oficialii rui, doctrina rus a operat aceste modificri, tocmai pentru c scutul antirachet este considerat o real ameninare la adresa securitii Rusiei, dar i ca un element de antaj, de presiune asupra prii americane, interesat n semnarea Tratatului START II, care urma s prevad reducerea arsenalului strategic al celor dou ri. i insist aici asupra calitii de excepie a diplomaiei ruse, care a tiut s speculeze foarte bine situaia i s obin pentru Rusia o recunoatere a statutului su de actor important al sistemului internaional. Chiar i dup semnarea Tratatului, la 8 aprilie 2010, Federaia Rus i-a pstrat poziia, ministrul rus de externe, Serghei Lavrov, declarnd c Moscova ar putea iei din noul Tratat START, dac proiectul american al scutului antirachet merge prea departe. Rusia va avea dreptul de a abandona Tratatul START, dac o mbuntire cantitativ i calitativ a scutului antirachet american va ncepe s diminueze eficiena forelor nucleare strategice ale Rusiei 262, a declarat Lavrov. Pe acelai fond, al negocierilor ruso-americane, cu doar cteva zile naintea semnrii Tratatului, este lansat i noua doctrin nuclear a Administraiei Obama, potrivit creia SUA vor recurge la arma nuclear numai n circumstane extreme , pentru a-i apra propriile interese vitale sau pe cele ale aliailor 263 . Noua strategie calific terorismul nuclear drept o ameninare imediat i extrem, n timp ce consider c, Al-Qaida i aliaii si extremiti ncearc s i procure arme nucleare 264. Se poate observa aici faptul c, administraia american a dorit s ofere asigurri Rusiei n privina inteniilor sale, n sensul c America nu este agresorul Rusiei, ci se dorete a fi partenerul acesteia. Este elocvent faptul c semnarea Tratatului s-a realizat numai dup ce s-au obinut de ctre partea rus, n primul rnd, o nou abordare a scutului antirachet, apoi, asigurri cu privire la folosirea armamentului nuclear american i la intenia SUA de a ajunge cu Federaia Rus la un statut militar aflat n concordan cu relaia lor de dup Rzboiul Rece ( adic, nu mai sunt adversari, ci parteneri se tie c dup destrmarea URSS, America a lansat, cu privire la Rusia, sloganul parteneriatului strategic avansat ), aa cum se specific i n Raportul ntocmit de Pentagon i dat publicitii n februarie 2010. Ca un comentariu personal : sigur c, la nivel diplomatic, declarativ, aa stau lucrurile, ns, nu se poate s nu remarc faptul c, practic, ambele state se narmeaz. Asta este o chestiune paradoxal, ntruct, tocmai au semnat la Praga, la 8 aprilie 2010, Tratatul cu privire la msurile de reducere i limitare n continuare a armelor strategice de ofensiv ( START ), document care prevede reducerea capetelor nucleare la 1.550 pentru fiecare ar, limitnd la 800 numrul vectorilor strategici. Este foarte adevrat c noua doctrin nuclear american interzice construirea de noi arme nucleare, dar cere acordarea a miliarde de dolari pentru modernizarea arsenalului american actual. n acest sens, m ntreb dac nu cumva doctrina Medvedev nu a servit drept pretext pentru anunarea n sfrit a unei doctrine nucleare americane ? Asta n condiiile n care doctrina militar rus afirma rspicat c Rusia i rezerv dreptul de a folosi arme nucleare, ca rspuns la un atac mpotriva acesteia sau a aliailor si, cu arme nucleare sau alte arme de distrugere n mas, sau ca rspuns la o agresiune cu utilizarea de arme convenionale 265 . La fel de adevrat este i faptul c Preedintele Barack Obama, ntr-un interviu publicat n New York Times afirma c noua doctrin nuclear ( n.n. doctrina american ) stipuleaz foarte clar c un stat care nu este dotat cu arma nuclear i care respect NPT ( Nuclear Non261

Sursa : Jurnal.md din 28 februarie 2010, preluat de europalibera.org

262
263

Noul Tratat START a fost semnat la Praga, www.hotnews.ro, 8 aprilie 2010. Sursa : AFP ( Agence France-Presse ). 264 Ibidem. 265 Sursa : Jurnal.md din 28 februarie 2010, preluat de europalibera.org

91

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Proliferation Treaty Tratatul de Neproliferare Nuclear ) va primi asigurri c nu vom utiliza arma nuclear mpotriva lui [ ... ] . Acest lucru nu nseamn c aceste state nu se vor angaja niciodat n aciuni profund duntoare securitii Statelor Unite, ceea ce ne-ar obliga s intervenim. i intenionez s pstrez toate instrumentele necesare pentru a garanta securitatea poporului american 266 . Cu alte cuvinte, nu mai purtm Rzboiul Global mpotriva Terorismului , noua gselni american este, de data aceasta, terorismul nuclear, pretext care permite SUA s se narmeze, s poat atenua ngrijorarea Moscovei, cel puin la nivel declarativ, s se retehnologizeze nuclear, dar, mai cu seam, s controleze ntregul material nuclear din lume, dup cum vom vedea la Summit-ul nuclear de la Washington, din aprilie 2010, desfurat imediat dupa semnarea Tratatului cu Rusia. M ntreb, n aceste condiii, ct de real este intenia de a considera Rusia un partener, sau orice alt stat, cnd, este evident c Administratia Obama merge pe acelai drum ca i Bush, pe drumul unilateralismului american. Exist, ns, o deosebire : laureatul Premiului Nobel Pentru Pace manifest o mai mare grij pentru tonalitate i pentru legitimare n faa comunitii internaionale. Astfel, Summit-ul privind securitatea nuclear, care a debutat la 12 aprilie 2010, la Washington, se nscrie, oficial, n strategia global american de combatere a terorismului. Pericolul, susin SUA, a devenit evident dup prbuirea imperiului sovietic, cnd toate aceste arme i tehnologia nuclear abandonate dintr-o dat erau gata s fie oferite celui care pltea mai mult. Apoi s-a manifestat din nou n legtur cu Pakistanul. Statele Unite afirm totui categoric c pericolul nuclear nu a fcut dect s creasc n ultimii ani , potrivit secretarului de stat Hillary Clinton 267. 50 de ri au fost invitate la Washington s analizeze chestiunea terorismului nuclear i s fac din aceasta obiectivul lor prioritar. Altfel spus, s gseasc mijloacele care s garanteze securitatea nuclear i s previn achiziionarea de material nuclear de ctre teroriti, criminali sau ali actori neautorizai ( n.n. a se citi state neautorizate ). Textul este totui destul de vag n ceea ce privete msurile concrete, limitndu-se la a invita rile s adopte aciuni naionale responsabile i s angajeze o cooperare internaional durabil i eficient 268. Acest lucru duce cu gndul la faptul c, n fond, aceast ntrunire nu a fost dect o chestiune de imagine i de ncercare din partea administraiei americane de a obine acordul comunitii internaionale, adic o ncercare de legitimare a politicii sale. Mai mult dect att, analitii susin, c Summit-ul nu a reprezentat, dect un pion, un pas, ntr-o strategie mult mai vast conceput de Casa Alb n domeniul combaterii diseminrii ( n.n. rspndirii ) tehnologiei nucleare n lume. Dup semnarea noului Tratat START cu Rusia i publicarea unei noi doctrine americane privind folosirea armei nucleare, Administraia Obama ncearc, astfel, s nchid capcana , folosindu-se de aceast conferin privind ameninarea terorist 269. n virtutea acestei strategii, guvernul american se arat dispus s introduc n discuii o doz mare de pragmatism, potrivit Le Temps. 270 Astfel, Barack Obama a acceptat s contribuie la legitimarea contestatului preedinte al Kazahstanului, Nursultan Nazarbaev, argumentele fiind realizrile acestuia n domeniul combaterii proliferrii nucleare dup cderea URSS. De asemenea, India i Pakistanul, care vor beneficia de acelai tratament din partea Washingtonului, par s fie admise fr nici o dificultate n clubul statelor nucleare, dup ce au ncercat n zadar s fac acest lucru de doisprezece ani.
266

Ibidem. Ziarul elveian Le Temps, citat n www.financiarul.ro, 13 Aprilie 2010. 268 Summit-ul de la Washington privind terorismul nuclear : un pion ntr-o strategie mai vast a Casei Albe, www.financiarul.ro, 13 Aprilie 2010. 269 Ibidem. 270 Ziarul elveian Le Temps, citat n www.financiarul.ro, 13 Aprilie 2010.
267

92

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

ntr-adevr, observm o mare doz de pragmatism n acceptarea lrgirii clubului statelor nucleare, n sensul c, dac acestea, adic India i Pakistanul, oricum posed arme nucleare, colaborarea nu este, oare, o cale mai potrivit pentru a le controla mai eficient ? Asta n condiiile n care, la rndul ei, Rusia ncearc s strng legturile cu India, pe axa Rusia / China / India, cutndu-i aliai pentru a iei din ncercuirea american. Mai mult dect att, se vizeaz i monitorizarea mai atent a Europei, Frana, putere nuclear, de exemplu, privind cu mult suspiciune amplificarea controlului asupra celor dou materiale nucleare pe care le produce, plutoniul i uraniul nalt mbogit. Este foarte adevrat c expresia combaterea terorismului nuclear pare mai rezonabil decat acceptarea realitii dure, aceea a ingerinelor americane n politica nuclear a acestor state. Cu toate acestea, partida este departe de a fi ctigat de ctre SUA. Absena de la Summit a premierului israelian Benjamin Netanyahu, care se teme c duplicitatea nuclear a statului evreu ( Israelul nu a recunoscut niciodat c posed un arsenal atomic ) va fi din nou scoas n eviden, dar care se simte n primele rnduri n ceea ce privete riscurile unei diseminri a tehnologiei nucleare 271, arat limpede c problema nuclear este departe de a fi tranat. n ncheiere mi se pare foarte potrivit s amintesc aprecierea pe care o face Zbigniew Brzezinski, n legtur cu puterea american : destrmarea i prbuirea Uniunii Sovietice au fost ultima treapt n ascendiunea rapid a unei puteri din emisfera vestic Statele Unite ale Americii ca singura i, de fapt, prima putere cu adevrat global 272. Privit din acest unghi, pentru SUA, geostrategia n Eurasia implic interconectarea cu un scop bine determinat a statelor dinamice geostrategic i mnuirea atent a statelor catalizatoare geopolitic, urmrind cele dou interese americane inseparabile : pe termen scurt pstrarea statutului su de putere mondial unic i pe termen lung transformarea puterii americane n cooperare mondial din ce n ce mai instituionalizat. Pentru a folosi o terminologie care amintete de epoca mai brutal a vechilor imperii, cele trei imperative majore ale geostrategiei unui imperiu sunt : prevenirea nelegerilor secrete i meninerea printre vasali a unei dependene aductoare de securitate, meninerea n supunere i protejarea pltitorilor de tribut i mpiedicarea barbarilor de a se uni 273. i asta este, de fapt, ceea ce face administraia american, att n raporturile ei cu Rusia, dar i n relaia cu Uniunea European, cu Orientul Mijlociu, sau cu Extremul Orient. 3.3. RUSIA I ARMA ENERGETIC Fr ndoial c, nainte de toate, se impun cteva clarificri : care este importana energiei pentru a accede la o poziie de putere n cadrul sistemului internaional, dar, mai ales, n ce condiii vorbim despre energie ca despre o veritabil arma politic ? Energia este esenial pentru dezvoltarea economic i social i mbuntirea calitii vieii 274, preciza ONU n Agenda 21 din 1992. La rndul su, n anii 70, Henry Kissinger spunea : controleaz petrolul i poi controla toate continentele ... 275 , n timp ce
271

Summit-ul de la Washington privind terorismul nuclear : un pion ntr-o strategie mai vast a Casei Albe, www.financiarul.ro, 13 Aprilie 2010. 272 Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 52. 273 Ibidem. 274 United Nations, Agenda 21, n Capitolul 9, Protection of the Atmosphere , Rio de Janeiro, 1992, www.un.org. 275 Henry Kissinger, citat n Cristian Bhnreanu, Arma energetic n contextul relaiilor internaionale ale nceputului de secol XXI, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I , Bucureti, 2007, pp. 13-14.

93

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Michael Collon susinea c, dac vrei s conduci lumea, trebuie s controlezi petrolul. Tot petrolul. Oriunde se afl acesta 276. Ce se poate deduce de aici ? Nimic mai mult dect faptul c, posesia de resurse, accesul la acestea, n egal msur controlul resurselor i al cilor de tranzit, al pieelor de desfacere, precum i al preurilor, toate acestea nseamn putere. n condiiile n care, asistm la o distribuire inegal a resurselor, dar i la poteniala epuizare a acestora ntr-un viitor nu prea ndeprtat, este corect s remarcm faptul c, pe acest fond, securitatea energetic nu mai constituie doar un obiectiv oarecare de politic economic, ci a devenit o preocupare constant pentru comunitatea internaional. Securitatea energetic se afl la ntretierea tuturor dimensiunilor securitii, ntruct realizarea ei depinde de atingerea unui anumit grad de consens politic i militar, are un impact direct asupra economiei, societii i mediului, i, nu n ultimul rnd, vizeaz protejarea fiecrui individ uman 277 . Este corect, de asemenea, s apreciem c, n cadrul sistemului internaional i al ecuaiei puterii, plecnd de la ideea c puterea nseamn resurse, strategii i rezultate, oricare stat va face uz de toate resursele pe care le are la dispoziie, inclusiv de cele energetice, pentru a-i impune voina i a influena comportamentul celorlali actori n scopul atingerii propriilor interese 278. ntrebarea este, totui, n ce condiii putem considera energia ca fiind o veritabil arm politic ? Cristian Bhnreanu consider c, numai n minile guvernelor controlul direct sau indirect al unor resurse energetice poate deveni un instrument de antaj i cu adevrat o arm eficient. Astfel, dac la un moment dat, factorul de decizie consider c este profitabil politic s foloseasc aceast arm, chiar dac asta poate costa enorm din punct de vedere financiar, nu poate fi mpiedicat s o fac 279. Acesta poate constitui un punct de plecare pertinent n analiza noastr cu privire la Federaia Rus i la modul n care aceasta a neles s se foloseasc de resursele proprii, precum i de controlul pe care l exercit asupra tranzitului energetic, cu precdere spre Europa, pentru a obine poziii de putere i dominaie n cadrul sistemului internaional. Rusia Lider energetic regional n Europa Faptul c Federaia Rus se fosete din plin de resursele sale, precum i de capacitatea de a controla rutele de transport a hidrocarburilor de la Caspica, pentru a-i recpta statutul de mare putere, constituie un specific al politicii sale externe, mai cu seam dup anul 2000, odat cu primul mandat al lui Vladimir Putin. Pe acelai teren, putem ncadra i evoluia raporturilor ruso-americane : pentru SUA este vital s-i protejeze interesele n Orientul Mijlociu. Asta, ns, nu nseamn c America nu este interesat de Marea Caspic, pe de o parte, pentru a-i adjudeca pentru sine aceste bogii imense, pe de alta, pentru a controla ea nsi tranzitul hidrocarburilor spre Europa. Cu att mai mult, cu ct, dac Marea Caspic ar fi corelat cu Golful Persic, s-ar forma elipsa energetic strategic a planetei, adic o zon comun nglobnd 70% din rezervele mondiale sigure de petrol i peste 40% din cele de gaz. Creterea demografic i dezvoltarea economic vor face din aceast zon adevratul pivot central, Heartland-ul energetic al lumii. Cine va

276

Idem. Cristian Bhnreanu, Arma energetic n contextul relaiilor internaionale ale nceputului de secol XXI, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I , Bucureti, 2007, pp. 13-14. 278 Ibidem. 279 Ibidem.
277

94

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

controla aceast regiune va avea un cuvnt greu de spus n evoluia economic a lumii viitoare 280. Ei bine, pornind de aici, putem sintetiza cteva aspecte legate de folosirea armei energetice de ctre Rusia, n efortul su de reconstrucie politic i economic. n primul rnd, vom pleca de o idee unanim acceptat, anume c, energia este motorul economiilor secolului al XXI-lea ( idee care apare i n abordrile oficiale ale Uniunii Europene cu privire la problemele de securitate energetic ), iar Rusia este cel mai mare deintor de resurse energetice de pe glob. n acest sens, controlul deplin al acestora a ndeplinit, instantaneu, condiia cerut de obiectivele geopolitice ale Rusiei post-sovietice. Se poate spune c, prin maniera de a trata de pe poziii de for, Rusia a redefinit paradigma globalizrii, paradigm care a dominat politica internaional a SUA i UE i care promitea liberalizarea treptat a pieelor internaionale, secondat de o imixtiune din ce n ce mai redus a politicului n zona economicului. Avem, mai nti, Uniunea European. Ce reprezint ea pentru Federaia Rus ? Nu ncape nici o ndoial asupra faptului c interesele Rusiei se concentreaz asupra rilor UE, ntruct acestea, reprezint, att o pia de desfacere consistent i sigur, dar i datorit faptului c ele sunt furnizori de tehnologii nalte i de echipament necesar n domeniul energetic. Asta n condiiile n care, potenialul independenei energetice n cadrul UE este limitat. Europa nu deine resursele de energie necesare pentru a susine economiile dezvoltate i standardul nalt de via. Acesta este motivul pentru care i n viitorul apropiat, Europa va continua s depind de furnizorii externi. Astfel, 56% din consumul energetic total al UE este asigurat din importuri, iar n ce privete petrolul, depedena de sursele externe este i mai mare: 75%. Referindu-se la acest aspect, Generalul Laurent Labaye, directorul Institutului de nalte Studii de Aprare Naional ( IHEDN ) de la Paris comenta : Exist o inegalitate de facto ntre statele lumii n funcie de repartiia surselor de petrol i gaze ! ( ) Nici o ar european nu va putea aborda singur chestiunea energetic 281. Aceast inegalitate este vizibil chiar i n interiorul Europei, unde exist ri care, bazndu-se pe rezervele proprii de hidrocarburi, fie au putut s se distaneze de procesul de integrare, cum este Marea Britanie, fie au refuzat aderarea la UE, cum este Norvegia. Rusia, indiscutabil, este cel mai important furnizor de gaze naturale n UE. n aceast privin, dependena Uniunii Europene de importurile din Rusia se situeaz n acest moment la 40% i este prevzut s creasc la 60% pn n 2030. n acest sens, formularea unei politici energetice europene comune, a unei strategii de securitate energetic european, are drept coordonat major dialogul energetic UE-Rusia, care pune comunitatea statelor europene ntr-o poziie de negociere dificil cu un partener dispus s trateze de pe poziii de for. n aceste condiii, n cadrul Uniunii Europene continu s prevaleze o abordare naional n negocierile energetice n defavoarea uneia comunitare. Statele membre ale Uniunii negociaz separat furnizarea de energie dinspre Rusia n cadrul nelegerilor bilaterale ri net importatoare de gaz din Rusia sunt Germania i Frana, dar ntr-o msur covritoare rile Europei Centrale i de Est. Din pcate, dac nimeni nu contest faptul c cererea de energie va crete n continuare n Europa, nimeni, printre decidenii politici, nu pare pregtit s accepte o strategie de securitate energetic comun care s fie dirijat de la Bruxelles. Una din cauze, dac nu chiar cauza principal, este c statele comunitare ar trebui astfel s renune la unul din principalele lor atribute de suveranitate naional. 282 i acest aspect reprezint, fr ndoial o mare
280 281

Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 307. Rsvan Roceanu, Securitatea energetic european problem politic sau economic ?, www.theinvestor.ro, 1 iulie 2008. 282 Idem.

95

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

vulnerabilitate a Uniunii Europene, vulnerabilitate pe care Rusia a tiu s-o speculeze n mod magistral. Pe scurt, politica gazului se articuleaz n felul urmtor : Rusia deine monopolul produciei, n timp ce monopolul rutelor de transport spre Europa este deinut de Ucraina ( aa se explic tensiunile frecvente dintre cele dou ri ). n acelai mod se justific eforturile susinute ale Rusiei n direcia construirii de gazoducte i oleoducte prin care s transporte hidrocarburi caspice ( Marea Caspic, zon de interes major, att pentru SUA, UE, dar i pentru Rusia noul El Dorado al hidrocarburilor ). Asta n condiiile n care, dup destrmarea URSS, odat cu reducerea teritoriului pe care l controla, Moscova s-a vzut n postura de a-i limita accesul i la imensele rezerve de petrol i gaze naturale din statele caucaziene i caspice devenite independente. La nceput scrie revista Le Monde diplomatique Rusia avea un avantaj net. Ea controla n 1991 toate oleoductele ce permiteau noilor state caucaziene s-i transporte hidrocarburile [ ]. Dup prbuirea URSS, au fost construite aproape o jumtate de duzin de oleoducte care nu traverseaz teritoriile marelui frate: Moscova i pierde astfel influena politic i economic 283 . Se tie c Rusia a suferit un adevrat oc, odat cu inaugurarea, n mai 2005, a giganticului oleoduct Baku-Tbilisi-Ceyhan, iniiat i finanat de SUA ( circa patru miliarde dolari ). Acest oleoduct, al doilea ca mrime din lume ( 1779 km. ), destinat s transporte petrol din Azerbaidjan, prin Georgia, pn n portul Ceyhan ( Turcia ), evitnd teritoriile Rusiei i Iranului, a schimbat n mare msur harta politic i militar a regiunii, avnd un impact favorabil direct asupra creterii prezenei militare americane n Asia Central. Ce obiective are Rusia ? Nu este deloc exagerat s apreciem c aciunile Rusiei duc spre nlnuirea total a UE n capcana energetic, precum i spre construirea unor conducte care s ocoleasc Ucraina, prin aceasta urmrindu-se scoaterea statului ucrainian din ecuaia hidrocaburilor i readucerea lui, pentru totdeauna, n sfera de influen rus, pe principiul c, o Rusie Mare este posibil numai mpreun cu Ucraina. Problema disputei asupra gazului, dintre europeni i rui, este contradictorie, ea i unete, dar, n egal msur i i desparte. Pe de o parte, acetia se lupt din rsputeri pentru controlul, sau mai bine zis accesul ct mai convenabil la resursele de gaze, iar pe de alta, sunt strns legai unii de alii n aceast problem. Este clar faptul c, nici Federaia Rus i nici Uniunea European nu au, pentru moment, alternative la relaia lor productor consumator, ambele sunt deocamdat cel mai viabil furnizor, respectiv, cumprtor de gaze naturale una pentru cealalt. Diferena const doar n ceea ce privete orizontul de ateptare al acestor alternative, care, n cazul Rusiei, este mai mic. De altfel, acesta este unul din cele dou mari fronturi pe care se d aceast btlie. n primul rnd, Federaia Rus are mai multe anse s dezvolte ntr-un timp mai scurt un proiect de reorientare a produciei sale de gaze ctre zona Asia Pacific, ce se anun a fi cel mai mare consumator al viitorului, dect are anse Uniunea European s gseasc surse alternative de energie, pentru simplul fapt c acestea sunt foarte puine. La asta se adaug, aa cum am artat, lipsa de consens existent la nivelul Uniunii pe tema cilor de asigurare a securitii energetice, n sensul c proiectele specifice privind sursele alternative de energie sunt abordate, n principiu, la nivel naional de ctre statele europene. n fond, problema cea mai mare pentru europeni este c integrarea european nu a ajuns ntr-un stadiu aa de avansat, nct s permit o aciune comun n domeniul energiei. Mai mult dect att, situaia militarpolitic exploziv din Orientul Mijlociu creeaz o serie de riscuri politice i militare, care mpiedic implementarea planurilor vest-europenilor de a construi noi coridoare de energie.
283

Le Monde diplomatique, preluat n Pulsul Geostrategic, 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting.

96

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

n al doilea rnd, dac ar fi s ne referim la aspectul privind coordonarea i centralizarea aciunii fiecruia dintre cei doi actori n aceast disput i aici avantajul pare a fi tot de partea Rusiei. Astfel, spre deosebire de europeni, Federaia Rus este un stat unitar i centralizat, care, prin natura sa, ntreprinde o aciune coerent n acest domeniu. Cu alte cuvinte, timpul lucreaz n favoarea sa. De altfel, miza pentru Rusia este, nu propria sa coeren de aciune, ci crearea unui adevrat cartel al gazului natural pe modelul OPEC, controlat de ea i din care s mai fac parte Algeria, Qatar, Libia, rile Asiei Centrale i Iranul. Un astfel de cartel, ar avea puteri discreionare n stabilirea preurilor la gaz i ar fi un rspuns pe msur dat europenilor. Dar, dincolo de monopolul preului, prin aceast aciune, Rusia ar putea decide i cine anume trebuie s primeasc gaz. Aceasta ar fi ntr-adevr un comar pentru Occident, ntruct ar permite Rusiei s obin avantaje, nu numai de natur economic, ci i politic, avantaje imense, situaie care ar propulsa-o direct la statutul de actor global. Concluzia i salvarea pentru europeni poate veni din nsi natura economiilor din cele dou zone. Astfel, Rusia are o economie puternic centralizat, care pune un accent foarte puternic pe rezervele sale de hidrocarburi i, astfel, este vulnerabil la provocrile pe termen lung ( ex. : cazul rilor arabe care au cheltuit necumptat banii ctigai din petrol i au probleme, odat cu mpuinarea resurselor ). Se pot identifica o serie de vulnerabiliti ale Rusiei n domeniul energetic, de care Uniunea European, dac ar avea o voce comun i o adevrat viabilitate n sens politic, ar putea profita. Astfel, dup cum se tie, potenialul rusesc pe piaa energetic mondial este dat de cele peste 3.000 depozite de hidrocarburi descoperite i prospectate. ns, peste 50% din producia de petrol i peste 90% din cea de gaz natural sunt concentrate n Urali i Siberia Occidental. Marea problem a acestor depozite const n rata ridicat de epuizare, astfel c este necesar s se dezvolte zone alternative de producie. n acest sens, se pare c, n urmtoarea decad, Rusia nu va fi n msur s-i consolideze poziia pe piaa energetic global. Principalele impedimente n domeniul produciei de petrol sunt: situaia precar a infrastructurii aferente exporturilor ; restriciile politice impuse construciei de oleoducte de ctre firme private i accesului companiilor strine pe piaa rus ; activitatea redus investiional a companiilor petroliere ruse ; reducerea bazei de resurse a companiilor petroliere ruse ( producia a fost muli ani superioar potenialului de cretere a rezervelor ). n domeniul produciei de gaz natural, impedimentele majore sunt: politica Gazpromului, care gsete neprofitabil dezvoltarea pieei interne la nivelul actualelor preuri practicate pentru populaia rus ; decalajul dintre creterea produciei de gaz i consum ; necesitatea de a investi resurse substaniale n dezvoltarea de noi depozite ; tentaia de a cumpra gaze din Asia Central n dauna investiiilor n proiecte de producie ; politica statului de a interzice participarea firmelor strine la dezvoltarea celor mai promitoare rezerve n calitate de operatori ai proiectelor ; condiiile precare ale infrastructurii existente de export a gazelor naturale i monopolul asupra sectorului rus de gaze naturale. Mai mult dect att, este important s amintim aici faptul c toate rutele de export din sud trec prin strmtorile turceti, fr nici o alternativ viabil pe termen previzibil. Capacitatea Strmtorii Bosfor este cea mai vulnerabil parte a politicii de transport a Rusiei, deoarece este

97

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

de ateptat ca Turcia s continue s menin restriciile n strmtoare pentru tranzitul tancurilor petroliere strine. De asemenea, Rusia se va confrunta cu o competiie aprig i pe piaa de gaze naturale din Europa i Pacific. Consumatorii europeni se vor concentra pe diversificarea surselor de energie prin creterea importurilor din nordul Africii, regiunea Caspic, Asia Central i Orientul Mijlociu. Unele oleoducte, n funciune sau n proiect, au menirea de a limita influena Rusiei. De cealalt parte, China devine din ce n ce mai mult un juctor important n Asia Central, ceea ce, inevitabil, va duce la reducerea dependenei sale de hidrocarburile ruseti. Cu toate acestea, este corect s presupunem c Rusia i va menine statutul de lider energetic regional n Europa, iar Europa va rmne cea mai mare pia pentru resursele energetice ruse pe termen mediu. Pe de alt parte, este evident c statele auropene dispun de o serie de avantaje pe care trebuie numai s aib voina de a le valorifica n relaia cu Rusia. Astfel, ele au economii funcionale, mult mai suple dect cea rus i se pot adapta mai uor schimbrilor, inerente, de altfel. ns, este imperios necesar ca Uniunea European sa aib o voce comun, n ceea ce privete Rusia, fiind cunoscut faptul c, ntr-o oarecare msur, Putin a reuit s dezbine democraiile euro-atlantice, prevenind, n acest mod, formarea unui front comun n tratativele cu Moscova i reuind s evite o condamnare universal a politicii sale externe i a deficitului de democraie din Rusia. Diplomaia rus a promovat, n acest sens, o relaie bilateral preferenial cu lideri occidentali influeni din Germania, Frana i Italia care, ulterior, au insistat n cadrul forurilor euro-atlantice asupra faptului c Rusia trebuie s fie acceptat aa cum este , c interesele Rusiei trebuie s fie luate n consideraie i c Moscova trebuie s fie consultat nainte de elaborarea deciziilor de securitate ale comunitii occidentale. n ncheiere, voi aduce n discuie o serie de afirmaii ale profesorului Serghei Karaganov cu privire la puterea energetic a Rusiei care ar deranja elitele americane i europene, n condiiile n care dependena europenilor de importurile de energie, mai ales din Rusia, va urma un curs exclusiv ascendent 284. Competiia n domeniul energiei, susine politologul rus, este principalul motiv de presiune asupra Rusiei. Dac europenii ar accepta aranjamentul propus de Rusia, adic accesul companiilor ruse la reelele de distribuie a energiei din Europa, n schimbul accesului companiilor occidentale la facilitile de extracie a hidrocarburilor din Rusia, atunci divergenele generate de aceast competiie ar fi surmontate n beneficiul ambelor pri. Conform propunerii ruse, s-ar crea un singur complex energetic pe continentul european care ar consolida ambele pri i ar elimina multe suspiciuni. Oficial, propunerea a fost respins la Bruxelles, dei sunt puse n practic o serie de tranzacii individuale. Un compromis reciproc avantajos este nc posibil, cu condiia ca unele circumstane politice, cum ar fi presiuni din partea Statelor Unite, s nu ntrerup discuiile. Pentru c un complex energetic unificat n toat Europa nu este n interesul Statelor Unite. Dac Uniunea European ajunge la un acord cu Rusia i i reduce dependena de resursele de energie non-europene, influena Statelor Unite n Europa se va reduce, ca i dependena Europei de SUA. Statele Unite singure dispun de capabiliti politice i militare care s garanteze accesul la resurse pentru toi aliaii lor. O nelegere n domeniul energetic ntre Rusia i Uniunea European a fost mereu respins de Washington. Numai c Statele Unite nu au reuit s se opun construciei de conducte de petrol i gaze naturale pentru exportul acestor resurse energetice ctre Europa de Vest i sunt acum preocupate nu doar de revenirea Rusiei, ci i de consolidarea Europei. Argumentul vehiculat n mediile politice de la Moscova, conform cruia presiunea politic i propagandistic exercitat de Occident asupra Rusiei ar fi rezultatul dezvoltrii Rusiei, este parial corect, spune Serghei Karaganov. n acelai sens, Thomas Graham, fost
284

Serghei Alexandrovici Karaganov, Russia in Global Affairs, 4/2007, preluat n Pulsul Geostrategic, 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting.

98

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

consilier pe probleme ruse n Consiliul Securitii Naionale al SUA, remarca faptul c, preocuprile Occidentului fa de Rusia sunt o consecin a politicii ruse care este perceput c are ca obiectiv subminarea intereselor occidentale ; ele sunt ns i o reflectare a scderii ncrederii n propriile capaciti i a eficienei propriilor politici 285 . Arctica este a noastr i noi trebuie s dovedim prezena noastr aici Voi consacra acest subcapitol problemei identificrii i exploatrii unor noi teritorii bogate n resurse, demersuri pe care toate marile puteri ale lumii le ntreprind. n acest sens, se tie c Federaia Rus a declanat cursa pentru revendicarea zonei arctice. Vorbim despre un imens teritoriu care, conform US Geological Survey agenie guvernamental tiinific specializat n hidrocarburi adpostete peste 25% din rezervele mondiale de petrol i gaze, fapt ce a determinat ca, n ultimii ani, numrul expediiilor spre Polul Nord s creasc simitor i tot mai multe ri s se arate interesate n a-i revendica poriuni ale zonei ngheate. Aceasta, cu att mai mult cu ct, se ntrevede c resursele naturale pe care le ascunde calota glaciar ar putea deveni mai uor de exploatat, odat cu accentuarea nclzirii globale, care va topi o parte dintre gheari. n aceste condiii, Polul Nord pare s creeze tot mai multe tensiuni ntre statele care vor s-l revendice, respectiv: Rusia, SUA, Canada, Danemarca i Norvegia.

Regiunea arctic ( sursa : Pulsul Geostrategic, 2007,


285

Thomas Graham, Dialectics of Strength and Wakness ( Dialectica forei i a slbiciunii ), Russia in Global Affairs, nr. 2 din 9 iulie 2007.

99

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting ) Rivalitatea dintre aceste ri s-a accentuat la sfritul lunii iulie 2007, cnd o expediie tiinific format din dou nave ruseti, nava de cercetare Akademik Fedorov i sprgtorul de ghea cu propulsie nuclear Rossia, au plecat din portul Murmansk spre Polul Nord n vederea studierii platoului continental al Oceanului Arctic. 286 Dincolo de interesul tiinific, expediia Arctic 2007 a avut i un pronunat caracter politic, n sensul c, la data de 2 august 2007, a fost amplasat, la o adncime de 4261 m., un steag rusesc i un mesaj pentru generaiile viitoare. Expediia rus a avut drept scop s adune noi dovezi care s susin ideea c lanurile muntoase subacvatice ce se ntind ntre Siberia i Groenlanda, cunoscute sub denumirea de dorsala Lomonosov , constituie o prelungire geologic a platformei continentale a Rusiei, astfel nct, Moscova s o poat revendica n cadrul Conveniei Naiunilor Unite asupra drepturilor mrii. Acest lucru a fost recunoscut i de cei doi parlamentari rui care au luat parte la expediie, semnificativ fiind, n acest sens, declaraia lui Artur Chilingarov, potrivit creia, Arctica este a noastr i noi trebuie s dovedim prezena noastr aici . De fapt, expediia a fost o decizie a Kremlinului, preedintele Vladimir Putin declarnd, ntr-un discurs din luna mai 2007, c se vor face eforturi pentru prezervarea intereselor strategice, economice, tiinifice i de aprare ale Rusiei n Arctica, pe principiul c Arcticul a fost dintotdeauna al Rusiei i va rmne al Rusiei 287. Demersul Rusiei a readus n atenie faptul c, secolul XXI promite o acerb concuren n jurul resurselor naturale. Nimeni nu va face nici o concesie, chiar statele partenere vor fi rivali feroci, fiind vorba de o curs ntre rile riverane Oceanului Arctic pentru a-i extinde platoul continental ct mai mult posibil ctre nord i a-i revendica astfel ct mai mult din subsolul marin, bogat n resurse naturale. Nato i securitatea energetic Cutarea unei noi identiti pentru NATO a ncetat de mult s mai surprind. Pur i simplu, Aliana refuz s dispar din istorie. Aa-numita redefinire a acestei organizaii, pe fond, organizaie militar, se traduce acum prin artarea disponibilitii sale de a se ocupa, eventual ( n.n. adic, aceast reorientare de activitate ar trebui s fie rezultatul unor demersuri fcute din exteriorul Alianei, pe principiul : v rugm frumos s ne aprai, avem nevoie de voi ), de protecia infrastructurilor energetice critice. Tema este una cu btaie geopolitic lung, ntruct, de cte ori Aliana s-a gsit n dificultate i lipsit, practic, de obiectul muncii ( n fond, vorbim despre o organizaie militar, iar obiectul muncii este rzboiul ), n loc s dispar, aa cum era firesc i cum am ateptat cu toii s se ntmple, ea se reinventeaz la nesfrit, gsind tot felul de tertipuri pentru a-i justifica existena. Motivul ? Am mai vorbit despre acest lucru : NATO este legtura principal a Americii cu Europa, practic, modalitatea prin care, n jocul de putere eurasiatic, SUA in nlnuit mare parte a continentului european ( desigur, dac ne gndim c, totusi, Europa se ntinde, cel puin teoretic, pn la Munii Ural, lucrurile ncep s se complice ).

286

Sursa : Pulsul Geostrategic, 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting.

287

Comentariu asupra lui Artur Chilingarov, parlamentar rus, participant la expeditia Arctic 2007 n Pulsul Geostrategic, 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting.

100

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Europa, aa cum spune i Zbigniew Brzezinski este, nainte de orice, ... principalul cap de pod geopolitic al Americii pe continentul Eurasia. Miza geostrategic a Americii n Europa este enorm ... . Aliana atlantic ntrete puterea militar american n mod direct asupra zonei continentale a Eurasiei. n stadiul actual al relaiilor dintre America i Europa, cnd naiunile europene aliate nc depind foarte mult de protecia SUA ( n.n. i vor depinde o eternitate, ntruct UE nu are fore militare proprii i nu este n interesul Americii s permit vreodat acest lucru ) n materie de securitate, orice extindere a sferei Europei devine automat i o extindere a sferei de influen direct a Americii ( n.n. parc strategii americani declarau drept depite mentalitile ruse, post-sovietice, cu privire la politica sferelor de influen, nu ? ). i invers, fr legturi transatlantice strnse, ntietatea Americii n Eurasia s-ar estompa. Dominaia SUA dincolo de Oceanul Atlantic i posibilitatea de a proiecta influen i putere mai profund n Eurasia ar fi sever restrnse. 288 Destul de clar, nu ? Acum nelegem de ce NATO nu-i poate permite s dispar. Desigur c asta m ngrijoreaz nespus, ns nu pot s nu observ sinistrul situaiei : faptul c dezvoltarea i supravieuirea Uniunii Europene este, practic, controlat de America. Dac ar fi s inem cont de comentariul lui Brzezinski i atenie : acesta nu este deloc vreun ageamiu n ale geopoliticii, dimpotriv este una dintre vocile cele mai autorizate i mai lucide n domeniu , Uniunea este, nici mai mult nici mai puin, dect un instrument american, este vrful de lance cu care America strpunge Eurasia, eterna miz i dulcele vis al tuturor strategilor. Cu alte cuvinte, nici nu vreau s imaginez o situaie n care America ar considera c nu mai are nevoie de Uniunea European pentru a-i atinge scopurile geostrategice. Dar, poate m-am dus prea departe cu gndul. Revenind la NATO i securitatea energetic putem urmri paii fcui de Alian n aceast direcie, ncepnd, mai ales, cu anul 2006, anul Summit-ului NATO de la Riga, cnd asistm la discuii foarte concrete cu privire la un eventual rol al Alianei n ceea ce privete protecia infrastructurilor energetice critice, la posibile msuri i linii de aciune n acest sens. Aici ncadrm i aprecierile fcute n noiembrie 2006, cu puin timp naintea Summitului, de ctre directorul planificrii politice n cadrul NATO, Jamie Shea, care susinea c NATO deine un serios potenial de a aduce valoare adugat la eforturile internaionale viznd mbuntirea securitii energetice n cteva domenii de ni i de a aborda cteva situaii specifice 289. Astfel, sunt identificate patru domenii posibile pentru implicarea NATO n protecia infrastructurilor energetice critice : NATO ar putea nfiina un mecanism de monitorizare i evaluare continu care s urmreasc evoluiile legate de securitatea energetic. Acesta ar putea presupune consultri politice regionale cu aliaii i partenerii, bazate pe analizele i rapoartele informative ale Statului Major Militar Internaional. Pe lng schimbul de informaii naionale ntre aliai, operaiile navale ale NATO ar putea monitoriza liniile maritime insuficient acoperite de mijloacele naionale. Acoperirea unor astfel de zone ar putea fi folosit pentru a genera o imagine maritim care s fie pus la dispoziia tuturor rilor NATO i posibil la dispoziia partenerilor. Aceasta ar contribui la sporirea siguranei liniilor maritime i la identificarea riscurilor i a ameninrilor la adresa diferitelor vase. Un al doilea rol posibil al NATO este acela de a oferi asisten de securitate aliailor. Aceasta ar putea implica msuri flexibile, ncepnd de la asistena de securitate pentru un aliat sau un grup de aliai, pn la desfurarea chiar a unei operaii NATO n vederea securizrii n caz de necesitate a elementelor de infrastructur vulnerabile legate de energie. NATO ar putea
288

Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 72.
289

Jamie Shea, Rolul potenial al NATO n securitatea energetic, noiembrie 2006 n www.nato.int

101

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

s fie pregtit s disloce, conform Articolului 4 al Tratatului NATO 290, Pachete de Asisten de Securitate alctuite n mod special n sprijinul unuia sau mai multor aliai. Acestea ar putea cuprinde ntrirea patrulelor maritime i aeriene, ntrirea reelelor naionale de comunicaii i informaii sau chiar asistena pentru eforturile de rspuns la producerea dezastrelor prin folosirea mecanismelor Planului de Urgene Civile i a celor ale Centrului Euro-Atlantic de Coordonare a Rspunsului la Dezastre. Dac va fi necesar, elementele domeniului energiei ar putea de asemenea s fie protejate n condiii extreme prin activarea forelor de reacie rapid care ar putea fi puse permanent ntr-o poziie de ateptare. Un al treilea rol posibil pentru NATO ar putea implica supravegherea maritim. Acesta pare s fie o posibilitate cu anse din ce n ce mai mari de materializare. n general vorbind, rile au n continuare responsabilitatea de a-i proteja propriile ape teritoriale, dar NATO ar putea dezvolta o ni de capabilitate prin abordarea aspectelor de securitate ale liniilor de comunicaii maritime. 291 Totui, n realitate, este imposibil ca mari suprafee de ocean s fie protejate n permanen. Dar NATO poate proteja anumite puncte nguste de trecere eseniale n cazul unor ameninri ridicate sau n situaii de conflict. Acest lucru va solicita o abordare activ care s asigure un rspuns pe baza informaiilor sau a ameninrilor. De asemenea, ar fi necesar un timp de reacie scurt pentru redislocarea gruprilor NATO de fore navele cu destinaie special. Rolul i poziionarea forelor navale actuale ale NATO ar trebui s fie examinate i modificate n mod corespunztor dac Aliana urmeaz s-i asume acest rol. Un al patrulea rol posibil pentru NATO ar putea fi constituit de operaiile de interdicie. Acestea sunt operaii militare concepute special pentru securizarea aprovizionrii cu petrol sau gaze n cazul situaiilor reale de criz sau conflict. O operaie NATO de interdicie ar putea implica operaii maritime de escortare pe termen scurt, protejarea sondelor i terminalelor de petrol, acordarea asistenei autoritilor naionale n vederea protejrii bazelor de ncrcare/descrcare i protecia rafinriilor i a punctelor de depozitare. Un rol jucat de NATO n operaiile de interdicie ar necesita elaborarea unei planificri operaionale uzuale pentru anumite scenarii i planificarea pentru forele navale multinaionale i alte fore relevante care ar putea fi implicate. Operaiile de interdicie ample vor avea nevoie de desfurarea unei campanii de arme ntrunite cu mijloace aeriene, navale i terestre. Realizarea unui rol al NATO n securitatea energetic, spune Jamie Shea, implic aspecte politice importante, cum ar fi dezvoltarea relaiilor cu alte organizaii i rile partenere. De asemenea, aceasta implic dezvoltarea unor opiuni militare, cum ar fi o abordare pe baza informaiilor , care ar suferi din cauza unei lipse de coeren dac este tratat n mod separat. De aici rezult nevoia de a inter-conecta aceste standarde diferite de lucru n cadrul unei concepii politico-militare generale privind securitatea energetic. Cele patru roluri posibile ale Alianei ar putea forma nucleul acestei concepii 292. Dei securitatea energetic reprezint o tem relativ nou pe agenda internaional, aceasta este una important i va fi de actualitate pentru muli ani de acum ncolo. Datorit cerinei globale crescnde de energie i a naturii din ce n ce mai globalizate a lumii, orice
290

Articolul 4 al tratatului NATO prevede : Prile vor avea consultri comune ori de cte ori vreuna dintre ele va considera c este ameninat integritatea teritorial, independena politic sau securitatea vreuneia dintre Pri sursa wikipedia.org. Comentariu din cte se poate vedea n declaraia lui Jamie Shea, articolul 4, n eventualitatea n care NATO s-ar ocupa la modul concret de protecia infrastructurilor energetice critice, ar fi dea dreptul nclcat, ntruct, acesta prevede numai consultri comune , nicidecum ntrirea patrulelor maritime i aeriene, ntrirea reelelor naionale de comunicaii i informaii sau chiar activarea forelor de reacie rapid care ar putea fi puse permanent ntr-o poziie de ateptare. 291 Apud Jamie Shea, Rolul potenial al NATO n securitatea energetic, noiembrie 2006 n www.nato.int 292 Idem.

102

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

diminuare a nivelului de aprovizionare poate conduce la o criz internaional. Este necesar, ns, spune Jamie Shea, ca rolul NATO s fie bine articulat i definit. Tot n noiembrie 2006, senatorul american Richard Lugar lansa un apel pentru NATO, de a interveni n sprijinul oricrui membru al Alianei, inclusiv al Statelor Unite, ale crui surse de energie pot fi ameninate. Pentru senatorul american, justificarea unei astfel de intervenii ar putea fi dat prin extinderea interpretrii articolului 5 al Tratatului Nord-Atlantic, care reglementeaz clauza aprrii reciproce. n opinia sa, NATO trebuie s accepte c nu poate s existe diferene ntre un stat membru care este supus forat unor constrngeri datorit ntreruperii furnizrii de energie i un membru care se confrunt cu o blocad militar sau alte demonstraii de for armat la graniele sale.293 Cel mai important sprijin pentru propunerea senatorului Lugar a venit din partea aliailor est-europeni, dependeni n mare msur de livrrile de energie din Federaia Rus. Articolul 5 din Carta NATO este esena existenial a Alianei, interpretnd orice atac asupra uneia dintre statele membre ca un atac mpotriva tuturor membrilor alianei ; este baza pe care s-a definit conceptul de aprare reciproc . Orice interpretare a acestui articol n sensul asigurrii securitii energetice ar nsemna c orice stat afectat de ntreruperea furnizrii de energie s fie n msur s invoce clauza aprrii reciproce i s solicite ajutor din partea celorlali aliai. n continuarea acestei interpretri, articolul 5 ar putea insinua c ntreruperea furnizrii de energie ctre oricare stat membru al NATO poate fi definit ca un act de agresiune sau un act de rzboi. Trebuie menionat c aproape toate statele membre NATO sunt dependente de resurse energetice externe. Perspectiva acestei interpretri a articolului 5 din Carta NATO, precum i aceea ca Aliana s fac din securitatea energetic punctul central al unei noi doctrine au ngrijorat considerabil autoritile ruse, deoarece o astfel de doctrin ar putea constitui o justificare pentru impunerea de sanciuni economice i politice mpotriva Federaiei Ruse i a altor exportatori de energie. Moscova ( i nu numai ea ) consider c situaia poate degenera pn la mandatarea forelor NATO de a interveni mpotriva unor ri ca Rusia, Iran, Turkmenistan, Libia sau Venezuela n scopul de a rechiziiona resursele de energie ale acestor ri. Chiar i planurile SUA i NATO de amplasare a unui scut antirachet global sunt interpretate de Rusia ca unul dintre demersurile de a prelua controlul asupra resurselor naturale i surselor de energie globale prin ameninarea cu fora. Vom vedea n capitolul urmtor c aceast ngrijorare este departe de a fi lipsit de temei. 3.4. STRPUNGEREA ANACONDEI I COMARUL TUTUROR STRATEGILOR AXA RUSIA /CHINA / INDIA Conflictul global pentru petrol i gaze naturale, din ultimii ani, a condus potrivit strategilor la declanarea unui nou Rzboi Rece . n acest sens, semnificativ este aprecierea fcut de Serghei Karaganov 294, ntr-un articol din revista Russia in Global Affairs, 4/2007 295, potrivit creia politica global, n care relaiile dintre Occidentul tradiional i Rusia ocup un rol major, a intrat ntr-o nou faz calitativ. Muli analiti au evitat s denumeasc
293

Sursa : Pulsul Geostrategic, 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting.

294

Serghei Alexandrovici Karaganov ( rus : , n. 1952 ), politolog rus de marc, fost consilier prezidenial al lui Boris Eltn i Vladimir Putin sursa : wikipedia.org 295 Serghei Alexandrovici Karaganov, Russia in Global Affairs, 4/2007, preluat n Pulsul Geostrategic, 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting.

103

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

schimbrile n politica global drept un Nou Rzboi Rece , nu doar pentru faptul c formele de manifestare i cauzele confruntrii ntre cele dou pri difer foarte mult de motivele conflictului care a ncetat acum dou decenii, dar i pentru c noua confruntare se desfoar n condiii diferite i, foarte probabil, va fi mai puin profund, chiar dac poate fi mai periculoas, dect confruntrile trecutului. Noua etap este denumit de analistul rus Nou Epoc de Confruntare ( NEC ). Pe fond, aceast epoc difer, nu doar de perioada Rzboiului Rece, ci i de perioada care a nceput la sfritul anilor 1980 i se apropie acum de final. Principala caracteristic a ultimilor ani a fost triumful economic, ideologic i geopolitic al capitalismului liberal-democrat ( reprezentat n primul rnd de Statele Unite ) i redistribuirea forei de munc, a resurselor economice i financiare n favoarea acelor ri care au urmat acest model. Profesorul Karaganov constat ns c, n prezent, situaia este n schimbare.296 Astfel, n ultima perioad, Rusia a devenit o int pentru atacurile propagandistice occidentale. Paradoxal, atacul politic asupra Rusiei este mai dur dect era cel mpotriva Uniunii Sovietice, dei, spre deosebire de aceasta din urm, Rusia nu este preocupat de impunerea ideologiei sale n alte zone ale lumii i nu este nclinat ctre confruntare. n perioada sovietic, regimul comunist i nu poporul sovietic era inamicul lumii libere . Se pare c acum Occidentul face orice ca s blameze pe Preedintele Rusiei i Rusia pentru ceea ce el percepe ca fiind un imperialism intrinsec. Mai mult, Moscova este stigmatizat pentru expansionism i pentru politica de presiuni cnd este vorba de subvenionarea economiilor din rile vecine sub forma vnzrilor de resurse energetice la preuri reduse i cnd se pune problema reconsiderrii acestor preuri. Karaganov constat c Rusia nu este singura int a atacurilor propagandistice, o alt int fiind China, cu deosebirea c Washingtonul a decis s nu se angajeze ntr-o politic vizibil ostil fa de China, ci a ales abordarea de ncercuire gradual. China s-a dovedit prea puternic i nu a cedat provocrilor de a se angaja ntr-un Rzboi Rece. Prin contrast, Rusia a nceput s rspund criticilor, uneori chiar pe un ton dubios de ridicat. Aceast tendin de a rspunde mereu la critici, considera Karaganov, i are rdcinile n complexul de inferioritate care s-a accentuat dup nfrngerea geopolitic din anii 1990. n opinia politologului rus, evoluiile de pe scena politic internaional sugereaz faptul c SUA i o parte a Occidentului tradiional au renunat la orice speran de a face din Rusia un aliat, existnd argumente n favoarea tranziiei ctre o politic de neoncercuire ( neo-containment ). Astfel, n momentul de fa, prin extinderea NATO mult spre Est, i cu bazele americane din Asia Central, Rusia este, practic, ncercuit de amplasamentele militare ale SUA. Ceea ce, ntr-un fel, amintete de celebrul cordon sanitar , constituit de Occident n jurul URSS, n epoca interbelic, din care fcea parte i Romnia. Vorbim despre ceea ce strategii americani numesc Operaiunea End Game: ncercuirea Rusiei cu baze militare americane . Ce nseamn, n definitiv, aceast operaiune ? Se tie c, n primii ani ai Administraiei Reagan, a fost elaborat un plan pe termen lung, care prevedea eliminarea comunismului din Europa, dar, mai ales, dezmembrarea URSS. Apoi, secesionarea spaiului sovietic n trei zone: Rusia european, Rusia siberian i Rusia extrem-oriental. n 1989 s-a realizat prima etap a planului : cderea comunismului din Europa de Est. Dup doi ani, n decembrie 1991, Uniunea Sovietic se dezintegra. n anii '90, prin rzboaie succesive, s-a obinut dezmembrarea Iugoslaviei, pe ruinele creia au aprut Slovenia, Croaia, Bosnia i Macedonia. n felul acesta se tia al doilea bra al fostei URSS, dup cel reprezentat de statele din Europa de Est i Tratatul de la Varovia. Toate statele comuniste au intrat ulterior, n mai multe etape, n actuala structur NATO. Inclusiv foste republici sovietice, aa cum erau rile baltice. Dup cum remarca Evgheni Primakov, unul dintre consilierii lui Putin: NATO s-a lrgit n contradicie cu statutul sau defensiv iniial. Admiterea de noi membri a fcut s
296

Idem.

104

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

apar baze americane n toat Europa de Est, sisteme militare aeriene, precum i componente ABM, tot mai aproape de graniele Rusiei 297. Dar, aici nu vorbim numai de ncercuirea Rusiei, ci i de ncercuirea Chinei, aceast necesitate fiind oficial exprimat de fostul secretar general al NATO, Manfred Worner, care spunea c prima i cea mai important direcie n care trebui s aib loc schimbri este dezvoltarea capabilitii noastre de a proiecta stabilitatea ctre Est 298. Astfel, prezena militar american este simit la grania de est a Chinei; la grania de vest a Rusiei sunt state membre NATO, n sud Georgia este un partener de ndejde al NATO, iar Orientul ndeprtat al Rusiei este n atenia aliailor nord-americani. Mai recent, Secretarul American al Aprrii, Robert Gates, reafirma n Congres, cu ocazia prezentrii bugetului militar pentru 2008, c Statele Unite consider, n afar de Iran, China i Rusia ca poteniali adversari. Ne confruntm cu rzboiul global mpotriva terorismului, dar i cu evoluiile schimbtoare ale Chinei i Rusiei, ambele ri urmnd programe sofisticate de modernizare militar 299, spunea secretarul american. Abordarea ameninrilor care ar putea veni dinspre aceste state este nglobat n demersurile de extindere a NATO. Fundamentul acestui amplu demers al Statelor Unite i NATO se gsete n doctrina anilor `80 referitoare la containment-ul ( n.n. ndiguirea ) adversarilor. eful Statului Major General al Forelor Armate Ruse, generalul Iurii Baluievski atrgea atenia n 2007 c Rusia se confrunt n prezent cu o ameninare mai mare dect cea din timpul Rzboiului Rece. mpreun cu preedintele Putin, generalul Baluievski a artat c Rusia are nevoie de o nou doctrin militar care s rspund ameninrilor n cretere din partea SUA i a NATO. n paralel cu punerea n practic a planurilor de ncercuire a potenialilor adversari, prin crearea unei reele militare globale, NATO i SUA au declanat i o ofensiv de preluare a controlului rutelor strategice de transport maritim al petrolului, precum si a comerului internaional efectuat pe mri i oceane. Practic, vorbim despre un control total al marilor si oceanelor lumii. S lum, de pild, China. Cum securitatea ei naional, dezvoltarea economic i social i potenialul sau militar sunt dependente de surse externe de energie, n situaia ntreruperii cilor de aprovizionare sau, cel mai probabil, a ntrzierilor n aprovizionare, China poate deveni vulnerabil i poate fi paralizat i sufocat. Pentru ndeplinirea acestui scop, gndirea strategic american a imaginat i pus n practic un cordon maritim n jurul Chinei. Astfel : Statele Unite au legturi militare foarte bune cu Taiwanul, care asigur o bun baz logistic pentru un angajament militar mpotriva Chinei i a securitii energetice a Chinei. Dup cum se tie, importana geostrategic a Taiwanului este oferit de poziia insulei ntre Marea Chinei de Sud i Marea Chinei de Est, aa cum se poate vedea i pe hart. Statele Unite acord o importan deosebit poziiei Taiwanului atunci cnd este vorba despre rutele de transport maritim strategic a petrolului i altor resurse energetice ctre China.

297 298

Vladimir Alexe, Dosare secrete, Ziua, 5 aprilie 2008. Pulsul geostrategic, 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting. 299 Ibidem.

105

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Taiwan ( sursa : www.geographicguide.net ) Cine controleaz strmtorile Taiwan i Malacca ( cea mai scurt cale ntre Oceanul Indian i Oceanul Pacific, situat ntre Indonezia i Malayesia ) deine controlul asupra transporturilor de petrol, precum i a liniilor de transport maritim ctre China, cel puin n actuala situaie, cnd forele navale americane monitorizeaz continuu ambele strmtori.300 n situaia unui conflict armat, Taiwan i Singapore urmeaz s-i angajeze forele maritime n cele dou strmtori n cooperare cu forele navale americane, pentru a interzice rutele de aprovizionare cu petrol a Chinei. Dei strmtoarea Malacca este sub jurisdicia Malayesiei, controlul cilor de transport maritim prin strmtoare este asigurat de Singapore n schimbul punerii la dispoziia SUA a facilitilor navale singaporeze.

300

Sursa : Institute for the Analysis of Global Security ( Institutul pentru Analiza Securitii Globale IAGS ).

106

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Strmtoarea Malacca ( sursa : Institute for the Analysis of Global Security ) Ca urmare a ameninrii cu ncercuirea, China caut s-i dezvolte accesul la baze navale n aceast regiune i face demersuri pentru construcia unor magistrale terestre de petrol din Asia Central i din Federaia Rus. Au loc i negocieri pentru realizarea unei conducte terestre din Iran ctre Pakistan, India i China, cu participarea Rusiei. Dispozitivul naval n jurul Chinei s-a realizat gradual i include o cretere a numrului de submarine amplasate n regiunea Asia-Pacific. Un raport din februarie 2007 al Institutului Australian de Politici Strategice atrgea atenia301 asupra cursei asiatice a narmrilor aflat n derulare. Din Pakistan i India, prin Asia de sud-est i pn n Japonia are loc o evident modernizare i expansiune militar 302, se meniona n raport. Ca rspuns, China s-a angajat ntr-o politic naval proactiv menit s protejeze rutele de transport maritim internaional pe care le folosete n Marea Chinei de Est, Marea Chinei de Sud i Oceanul Indian pentru transportul resurselor energetice din Africa i Orientul Mijlociu. Evident, protecia se refer la posibile restricii impuse de forele navale americane i ale aliailor SUA, bazele navale din regiune fiind considerate de catre Pentagon un adevarat irag de perle , datorit importanei geostrategice pentru echilibrul puterii navale n Oceanul Indian. n acest scop, China a ncheiat o serie de acorduri de cooperare cu Myanmar, Bangladesh, Sri Lanka, Seychelles, Mauritius, Madagascar i Pakistan. Ca urmare a acestor acorduri, China construiete faciliti navale pe traseul acestui coridor maritim vital. Preocuprile Chinei pentru procurarea de petrol din Asia Central sunt obstrucionate de SUA care ncearc s mpiedice orice cooperare trans-asiatic n domeniul livrrilor terestre de petrol. Realizarea unui oleoduct Iran-Pakistan-India-China este dezavantajoas pentru agenda SUA i NATO privind controlul Eurasiei. SUA, care ncearc s ctige India de partea sa, se opun vehement construirii unui gazoduct din Iran, via Pakistan, pn n India.
301 302

Pulsul geostrategic, 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting. Ibidem.

107

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

n planul dotrii cu tehnic de lupt, este semnificativ declaraia autoritilor chineze fcut amiralului Timothy J. Keating, comandantul Comandamentului US Pacific, cu prilejul unei recente vizite n China, conform creia forele navale chineze ar urma s fie dotate cu portavioane. Argumentul autoritilor chineze este protejarea flotei comerciale, n special a celei de tancuri petroliere i a rutelor maritime comerciale. Tot ca rspuns la consolidarea dispozitivului militar al SUA i aliailor lor n zon, China i-a mbuntit capacitile de rzboi spaial, demonstrate de testele cu rachete antirachet efectuate n ianuarie 2007 i a procedat la reamplasarea rachetelor balistice cu raz lung de aciune din silozuri subterane pe lansatoare mobile terestre i pe submarine. Controlul apelor internaionale i al comerului pe mare este un alt obiectiv al preocuprilor pentru realizarea unui cordon n jurul Chinei i Rusiei. n acest sens, conceptul de realizare a unei fore navale globale , sub comanda SUA este o alt cale de atingere a acestui obiectiv. Analitii Centrului Canadian de Cercetare Asupra Globalizrii apreciaz c pericolul unui atac naval este mai mare pentru China dect pentru Rusia 303. Amiralul Michael Mullen arta n decembrie 2006 c SUA ncearc s proiecteze i s constituie o for naval de o mie de nave cu care s i asume controlul apelor internaionale. Aceast strategie denot intenia de a constitui o fora naval din nave NATO i ale altor aliai ai SUA n ceea ce US Navy denumete parteneriat maritim global care s uneasc nave, paza de coast, fore maritime, infrastructuri portuare, operatori portuari, transportatori comerciali i alte agenii guvernamentale i nonguvernamentale n scopul de a rspunde ameninrilor de pe mare 304. Regiunile iniiale n care aceast nou strategie urmeaz s fie implementat sunt Golful Persic, apele din estul Africii i Marea Arabiei. Amiralul Muellen include n aceast for naval global i gruparea predominant NATO de 45 nave amplasat n apele din Orientul Mijlociu ( Marea Arabiei, Golful Oman, Golful Aden, Marea Roie, Golful Persic ). Gruparea este format din trei Fore Combinate de Atac i apte fore navale de sprijin, navele aparinnd forelor navale ale Franei, Germaniei, Olandei, Canadei, Australiei, Pakistanului, Angliei i SUA. Aceast for naval global a fost constituit n contextul ducerii rzboiului global mpotriva terorismului . n afara forei navale globale constituit de SUA i NATO, a fost lansat i o strategie menit s asigure controlul comerului internaional, traficului maritim i controlul apelor internaionale. Sub pretextul stoprii furtului i traficului de arme de distrugere n mas, componente i tehnologii ale acestora i de sisteme de lansare ( tehnologii de rachete ), Iniiativa de Proliferare a Securitii ( PSI ) este o alt cale prin care se urmrete exercitarea controlului asupra fluxului de resurse i comerului internaional. USS Kitty Hawk n timpul exerciiului Portavionul Valiant Shield - august 2007

303 304

Idem. Ibidem.

108

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Portavionul USS Kitty Hawk n timpul exerciiului Valiant Shield august 2007 ( sursa : Pulsul geostrategic, 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting ) Iniiat n mai 2003, strategia pare s intre n conflict cu dreptul internaional. Conform dreptului internaional navele militare ale SUA sau NATO nu au voie s abordeze i s controleze nave de transport marf pe care le ntlnesc sau cu care au divergene n apele internaionale. Astfel de activiti sunt considerate ilegale i de Convenia ONU asupra Dreptului Mrii, cu excepia cazului cnd operaiunea este autorizat de statul care deine nava comercial civil respectiv. n apele internaionale, navele comerciale strine pot fi cercetate doar dac produc poluare n apropierea apelor teritoriale ale unui stat sau dac exist o suspiciune rezonabil de piraterie. n plus, n apele internaionale navele comerciale au imunitate n ce privete oprirea, inspectarea sau capturarea de ctre navele oricrui alt stat. Aceste prevederi ale dreptului internaional sunt ns ignorate, mai ales n apele Oceanului Indian i Oceanului Pacific. Unele state asiatice, ntre care i Malayesia au criticat aceste demersuri i au exprimat dubii privind legalitatea lor. China a refuzat nc din 2003 s participle la aceast operaiune, spre deosebire de Rusia care s-a alturat acestei iniiative, cu dreptul ca navele militare ruse s poat opri i inspecta inclusiv nave comerciale americane. S vorbim acum despre alianele militare mondiale. Astfel, dei, din punct de vedere formal, Australia, Noua Zeeland, Singapore, Coreea de Sud i Japonia nu sunt membre NATO, aceste ri sunt legate de SUA i Marea Britanie printr-o reea de parteneriate, respectiv parteneriate militare, acorduri interguvernamentale, sau acorduri militare bilaterale. Crearea unei organizaii paralele de tip NATO n Extremul Orient i ntr-o centur a Pacificului face parte din strategia extrem pentru crearea unei aliane militare mondiale unificate, preconizat de ctre Ellen Bork, directorul executiv adjunct al Proiectului pentru noul secol american ( PNAC ), i Gary Schmitt, cercettor rezident al American Enterprise Institute . Este semnificativ faptul c, printre membrii Proiectului pentru noul secol american se numra George W. Bush Jr., Dick Cheney, Richard Armitage, Richard Perle, Karl Rove, Lewis Libby, Paul Wolfowitz i Zalmay Khalilzhad.

109

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Fregat a marinei americane australiene ( sursa : Pulsul geostrategic, 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting ) Concluzionnd, se poate afirma c cea mai important realitate geostrategic a fost dat de faptul c oceanele lumii au fost efectiv sub controlul forelor navale americane. Prin intermediul acestor fore, SUA pot impune i pot exercita controlul cilor maritime comerciale oriunde, oricnd i n mai multe zone concomitent, singura problem fiind c nu pot exercita acest control n acelai timp la scar planetar. Dei coopereaz cu fore navale aliate sau amice, trebuie remarcat faptul c totalul forelor navale de care dispun statele aliate sau amice este cu mult sub ceea ce ar fi necesar n situaia c ar trebui s preia controlul ntr-o regiune i s-l exercite fr prezena SUA. n plus, pentru SUA exist garania c o invazie naval a teritoriului american este practic imposibil. Avnd n vedere caracteristicile geopolitice ale SUA, teritoriul naional nu este expus unui atac militar convenional, dar este vulnerabil la atacurile teroriste i nucleare. n acelai timp, Statele Unite sunt n msur s-i deplaseze i amplaseze forele oricnd i oriunde pe glob. i chiar dac deplasarea de fore nu este totdeauna productiv, Statele Unite nu au motive s se atepte la aciuni de reciprocitate, nici chiar atunci cnd obiectivul deplasrii de fore eueaz. Lund cazul Afganistanului, indiferent de rezultatul conflictului, forele talibane, nu vor invada niciodat Statele Unite. Astfel, controlul mrilor i oceanelor face ca orice eec militar sau politic n Eurasia s nu se transforme ntr-o ameninare convenional direct asupra teritoriului Statelor Unite, chiar i n situaia cnd un astfel de eec elimin posibilitatea unei alte intervenii americane n acea regiune pentru o bun perioad de timp. Controlul mrilor i oceanelor ofer i garanii c nici un alt stat nu va putea face apel la opiunea invadrii Statelor Unite, n timp ce permite Washingtonului s intervin oriunde consider c interesele de securitate i sunt ameninate, s supravieuiasc oricror consecine pe care o astfel de intervenie le poate avea. Analitii Institutului American de Prognoze Strategice apreciaz c aceasta a fost cea mai important consecin strategic a celui de al doilea rzboi mondial, care continu s defineasc actuala ordine mondial. Pentru Statele Unite nu se pune problema abandonrii controlului asupra mrilor i oceanelor, ci doar dac exercitarea controlului trebuie fcut unilateral sau cu sprijinul aliailor. Un lucru este vizibil: ncercrile unor puteri navale de a concura cu Statele Unite au fost abandonate sau, cel mult, s-au limitat la construcia unor nave cu destinaie limitat. Pentru

110

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

cteva generaii, asadar, nu exist nici un alt program de dezvoltare a forelor navale militare care s egaleze postura Statelor Unite. Tentaia de a folosi forele maritime militare n aproape orice conflict este mare, mai ales n condiiile n care dominaia pe mri i oceane este evident. Trebuie ns inut cont de faptul c Statele Unite nu s-au confruntat cu ntreaga gam de crize. Prezena gruprilor navale americane a generat i continu s genereze ambiii i ncercri de contramsuri din partea puterilor primare i secundare. Dar, amploarea eforturilor necesare pentru a concura cu forele americane este aa de mare, nct acioneaz ca un factor descurajant, astfel nct, doar China i Rusia au iniiat unele programe pe care s le contrapun flotei americane. Oricum, astfel de programe necesit o alocare substanial de resurse. n aceste condiii, doar prezena puterii navale americane este eficient pentru evitarea crizelor care ar fi putut s apar n lipsa acesteia. Dar, pentru a nelege strategiile de intervenie ale Washingtonului n toate regiunile din lume, trebuie fcut o analiz minuioas a procesului de redesfurare a instalaiilor militare. Acest proces este condus sub imperiul forei, violenei armate, a interveniei, pe baza acordurilor de cooperare ale cror veleiti de cucerire sunt reafirmate fr ncetare n practicile de comer i schimburi economice.305 Dezvoltarea economic este asigurat prin militarizare sau controlul guvernelor i societilor, imense resurse fiind sacrificate pentru a permite acest control n majoritatea regiunilor cu bogii strategice, care s consolideze astfel bazele unicei superputeri din lume. Aici ncadram, la modul concret, dispunerea bazelor militare americane, adic a acelor perle despre care vorbea Pentagonul, acestea nsemnnd, de fapt, locul de antrenament, de pregtire i de depozitare a echipamentelor de rzboi, cu configuraii diferite i funcii specifice, n funcie de care se pot mpri n patru mari categorii: Baze aeriene; Baze terestre; Baze navale; Baze de comunicaii i supraveghere ( cercetare ). Conform majoritii surselor de informaii asupra acestui subiect ( n special istoricul i profesor universitar Chalmers Johnson, Comitetul de Supraveghere al NATO, International Network for the Abolition of Foreign Military Bases, etc. ), SUA dispun sau folosesc ntre 700 i 800 baze militare n ntreaga lume,306 adic, vorbim despre prezena n 156 de state a militarilor americani, respectiv, baze americane n 63 de ri. Ceea ce este, ns, semnificativ este faptul c, n 6 din aceste ri, au fost construite baze militare dup momentul 11 septembrie 2001 . Sintetiznd, conform informaiilor furnizate de Pentagon n 2005, n cadrul Base Structure eport ( BSR ) inventarul anual al Departamentului Aprrii , SUA ar dispune de 737 baze n strintate, care se adaug celor din propriul teritoriu, ocupnd o suprafa de 2.202.735 hectare, fapt ce demonstreaz o proliferare a acestor baze ncepnd cu 2002. Istoricul Chalmers Johnson307 semnaleaz n cartea sa Nemesis : The Last Days of the American Republic c aceste cifre nu includ cele 106 garnizoane americane instalate n Irak i Afganistan din mai 2005, nici pe cele construite n Israel, Qatar, sau Krgstan i Uzbekistan, precum i cele 60 baze, pe care forele americane le mparte mpreun cu forele locale n Turcia, care sunt n proprietatea guvernului de la Ankara, dar, n fapt, sunt tot baze americane. Nu sunt incluse nici bazele de nregistrare a comunicaiilor mondiale din Marea Britanie, a cror valoare atinge 5.000 milioane dolari i care sunt deghizate n baze ale Royal Air Force. Exist, de asemenea, baza Camp Bondsteel n Kosovo 308, cea mai mare baz militar american
305 306

Idem. Apud Nicolae Perhai, Globalizarea puterii militare n Pulsul geostrategic, 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting. 307 Ashby Chalmers Johnson ( n. 1931) autor american i profesor de prestigiu al Universitii din San Diego, California, consultant al CIA n perioada 1967-1973, autor al celebrei lucrri Nemesis: ultimele zile ale Republicii americane n wikipedia.org 308185 Camp Bondsteel se afl lng oraul Urosevac, n estul provinciei Kosovo i este cartierul general al NATO pentru fora multinaional KFOR din est ( Multinational Task Force East ). Baza a fost numit dup James L.

111

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

din Europa, construit dup rzboiul din Vietnam i principala baz a armatei SUA aflat sub comanda KFOR. La acestea se adaug cei 5.000 de militari pe care SUA i-au desfurat n secret la frontiera Iordaniei cu Irakul i Siria, cu toate c regele Abdallah al II-lea a declarat c nu exist nici trupe i nici baze americane n ara sa, precum i flota de bombardiere B-52, meninut la Jeddah, pe malul Mrii Roii, dup retragerea din Arabia Saudit n 2003, fapt negat cu hotrre de SUA. Nu sunt fcute publice nici zecile de mii de arme nucleare, sutele de baze i zecile de nave i submarine, rspndite n lume i acoperite de un secret special, dup cum afirm William Arkin 309, cronicar pe probleme militare de la Los Angeles Time. Dup datele furnizate de Pentagon, rezult c acesta posed 32.327 cazrmi, hangare, spitale i alte edificii n bazele sale din exterior, i c a nchiriat alte 16.527 instalaii. n cursul anului fiscal 2005-2006, aproape 200.000 soldai i un numr egal de salariai i funcionari civili ai Pentagonului au fost desfurai n aceste baze militare, la care se adaug peste 80.000 de angajai din rile respective, ceea ce nseamn un total de aproximativ o jumtate de milion de persoane. Ar

Amplasarea bazelor militare americane pe glob ( sursa : Pulsul Geostrategic, 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting )nie n concluzie, se poate afirma c bazele i trupele americane ocup i controleaz aproape tot spaiul terestru i marin al planetei, axndu-se, mai ales, pe controlul resurselor energetice fosile, precum i a resurselor strategice regenerabile. n fapt, doar cteva ri au
Bondsteel, erou medaliat n rzboiul din Vietnam. sursa : www.antena3.ro 309 William M. Arkin ( n. 1956 ) este un comentator politic, activist, jurnalist, blogger i fost militar al United States Army. n 1985, Arkin a publicat cartea The Nuclear Battlefields: Global Links in the Arms Race, n limba romn Cmpurile de lupt nucleare - Conexiuni globale n cursa narmrii, care a iscat prima mare controvers legat de numele su, ntruct a dezvluit public locurile i amplasamentele a numeroase baze militare nucleare secrete presrate de-a lungul i de-a latul planetei noastre. sursa wikipwdia.org

112

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

scpat pn acum de amplasarea bazelor militare americane, cum ar fi Siria, Iran, Coreea de Nord, Cuba i Venezuela, o situaie care, nu tiu n ce msur ar mai putea fi tolerat prea mult timp de SUA.len Practic, sunt supravegheate ndeaproape guvernele ce nu sunt ndeajuns de favorabile expansiunii influenei americane asupra resurselor din propriile lor teritorii. Dup cum afirma i Iraklis Tsavdaridis, Secretarul Consiliului Mondial al Pcii ( WPC ), prezena bazelor militare ale SUA nu trebuie perceput ca servind unui obiectiv pur militar, ci pentru a promova interesele economice i politice ale capitalismului SUA. De exemplu, companiile i guvernul american au manifestat deja un viu interes pentru construirea unui coridor sigur pentru petrolul i gazele naturale din bazinul Mrii Caspice, din Asia Central, trecnd prin Afganistan, Pakistan i Marea Arabiei, conform hrii alturate. Privii poziia Afganistanului, pentru a nege importana strategic uria a acestui teritoriu.

Btlia pentru Caspica, noul El Dorado ( sursa : Pulsul Geostrategic, 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting

113

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

n continuare, v supun ateniei, harta care arat desfurarea de fore n zona Asiei Centrale i a Orientului Mijlociu, adic, ncercuirea zonei petroliere principale a lumii, a Heartland-ului energetic al globului 310 :

ncercuirea Heartland-ului energetic al globului ( sursa : Pulsul Geostrategic, 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting ) n ceea ce privete controlul resurselor strategice regenerabile, SUA au ntreprins ample demersuri pentru instalarea a unei serii de baze ntr-un coridor est/vest ntre Columbia, Maghreb, Orientul Apropiat, Asia Central pn n Filipine, pe care l-au denumit arc de instabilitate ( Chalmers Johnson, 2004 ) 311, precum i pentru a asigura un acces facil i permanent la resursele hidrice i biologice de mare valoare, cum sunt cele din bazinul amazonian. a n ncheiere, se poate spune c suprafaa terestr este considerat ca un vast cmp de btlie care poate fi patrulat sau supravegheat permanent din aceste baze. Dimensiunea real a
310

Apud Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 311. Ashby Chalmers Johnson, trilogia Blowback : costurile i consecinele Imperiului American ; Dureri ale imperiului : militarism, secretul i sfritul Republicii ; Nemesis : Ultimele zile ale Republicii americane scris ntre anii 2004-2007; Ashby Chalmers Johnson este astzi cunoscut ca un critic radical al imperialismului american, considernd c hegemonia american reprezint o nou form de imperiu global. Diferena const n faptul c, n timp ce imperiile tradiionale i-au meninut dominaia prin cucerire i colonizare, SUA acioneaz prin prin intermediul bazelor sale militare din ntreaga lume. Chalmers Johnson, dei a aplaudat colapsul Uniunii Sovietice, a ndemnat la o dezmeticire politic, observnd c SUA nu i-au demobilizat forele sale armate, dimpotriv, au oferit soluii militare pentru majoritatea problemelor economice i politice ale lumii contemporane. Rezultatul acestui militarism a fost unul dezastruos, ntruct a provocat reacii teroriste mpotriva Americii i a determinat o erodare a valorilor democraiei americane, precum i efecte negative asupra economiei. sursa : wikipedia.org
311

114

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

dispozitivului bazelor militare americane din afara teritoriului atinge probabil cifra de 1.000, dar nimeni poate chiar nici Pentagonul nu cunoate, sau nu poate s fac cunoscut numrul exact. Rezult c influena puterii militare a SUA este considerabil i c aceasta sporete nencetat. mprirea lumii n uniti de lupt i comandamente ilustreaz foarte bine o realitate conform creia, americanii consider suprafaa terestr ca un teren de cucerit, ocupat i exploatat. n acest context, se poate spune c umanitatea este, astfel, controlat i prins ntr-un lan ale crui verigi o reprezint bazele militare. Dincolo, totui, de expunerea stufoas i de multitudinea de date statistice, poate obositoare la un moment dat, consider c ea era, fr ndoial, necesar, tocmai pentru a arta amploarea fr precedent a procesului de ncercuire, ndiguire a potenialilor adversari ai SUA, respectiv, pentru schiarea obiectiv a cadrului n care Federaia Rus, subiectul principal al acestei lucrri, este nevoit s evolueze. Dac la aceste argumente adugm termeni ca Noul secol american , Orientul Mijlociu Extins sau distrugerea creatoare , care sunt lsai s scape, n mod voit, din laboratoarele geopolitice occidentale, acolo unde lucreaz artizanii din umbr ai puterii americane n vederea pregtirii opiniei publice internaionale pentru aciunile viitoare ale Americii, cu scopul de a trasara graniele lumii, n funcie de nevoile sale economice , avem tabloul complet, marea tabl de ah aranjat i nu ne rmne, dect s urmrim mutrile celorlali actori importani ai acestui joc. Revenind la Federaia Rus, aceasta a neles c nu dorete i nici nu i poate permite s se integreze cu Occidentul n termenii propui de acesta, deoarece ar fi o integrare fr drept de vot. Ca urmare, Kremlinul a nceput s schimbe regulile jocului, a ncetat s mai joace conform regulilor anilor 1990, ncercnd s ias din ncercuire i s contrabalanseze politica SUA . 312 Astfel, la 10 februarie 2007, la Conferina de Securitate de la Munchen, preedintele Putin a reacionat dur. El a criticat viziunea Washingtonului, a unei lumi unipolare, cu un singur centru de autoritate, un centru de for, un centru decizional, ntr-un cuvnt o lume cu un singur stpn, cu un singur suveran . Putin a precizat: Planurile de expansiune ale sistemului anti-rachet n mijlocul Europei nu ajut pe nimeni, dimpotriv. Cine dorete redeclanarea cursei narmrilor ? La Washington, ns, nuclear primacy a devenit o adevrat obsesie din 1989, imediat dup cderea comunismului. Tentativa de a controla resursele de energie ( petrol i gaze naturale ) ale planetei, stabilirea de baze militare americane n Eurasia ( n foste republici sovietice musulmane, bogate n resurse energetice ), modernizarea accelerat i mrirea numrului de submarine nucleare, rolul tot mai mare al Comandamentului Strategic B-52 de bombardiere, toate sugereaz direcionarea ctre un nuclear primacy , care s distrug silozurile de rachete nucleare ale Rusiei i Chinei dintr-o prim lovitur . Colonelul Robert Bowman, director al US Air Force Missile Defence Program , recunotea c desfurarea sistemului anti-rachet n Europa reprezint veriga care lipsea pentru o prim lovitur nuclear . 313 Ce i rmne Rusiei de fcut n aceast situaie ? Ce aliai trebuie s caute pentru a putea iei din strnsoarea Anacondei ? Rspunsul este, evident, Axa Rusia China India ( stat emergent, cu o cretere demografic i economic spectaculoas ), o alian redutabil, care a fost mereu comarul strategilor occidentali, de la printele britanic al geopoliticii, Sir
312

Serghei Alexandrovici Karaganov, Russia in Global Affairs, 4/2007, preluat n Pulsul geostrategic, 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting. 313 La 14 ianuarie 2006, n Financial Times , ambasadoarea SUA la NATO, Victoria Nuland, fost consilier militar al vicepreedintelui Cheney, declara c Statele Unite doresc s desfoare o for militar la scar global, care s opereze din Africa pn n Orientul Mijlociu i mai departe . n numrul din martie/aprilie 2006 al prestigioasei reviste Foreign Affairs , Keir A. Lieber i Daryl G. Press public articolul Nuclear Primacy , unde se recunoate : Foarte curnd va fi posibil distrugerea arsenalelor nucleare ale Rusiei i Chinei, cu ajutorul primei lovituri nucleare . SUA sper s aib iniiativa strategic a primei lovituri ( first strike ). sursa : Vladimir Alexe, Dosare secrete, Ziua, 5 aprilie 2008.

115

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Halford Mackinder, la Zbigniew Brzezinski sau Henry Kissinger ( iniial, acetia i exprimau temerile n legtur cu o alian dintre Rusia i China, dar, n condiiile n care India, la rndul su, cunoate o evoluie de excepie, problema a cptat nuanri serioase : aceast ax economic-politic-strategic poate fi, ntr-adevr, un adevrat comar pentru Occident ) : Este interesant, n acest sens, argumentaia propus de Ivo Daalder, fost director n Consiliul Securitii Naionale, i James Lindsay, director al Centrului Robert S. Strauss pentru Drept i Securitate Internaional al Universitii Texas, ntr-un articol publicat n The American Interest. Cei doi autori consider c democraiile dispun de cea mai mare capacitate de a proiecta politicile globale. Ele angajeaz cele mai mari i mai puternice fore armate; cele mai mari 20 de democraii cheltuiesc trei ptrimi din resursele alocate forelor armate n lumea de azi 314, dup care se ntreab: Ar putea un Concert de Democraii s aib succes dac sunt excluse ri mari precum China i Rusia ? 315. Dup ce gsesc un rspuns afirmativ, cei doi experi americani fac observaia c o astfel de comunitate de democraii ar putea ncuraja China i Rusia s creeze o organizaie alternativ. i nu au greit deloc : n 2006, Moscova i Beijingul au hotrt s creasc gradul lor de cooperare economic i militar, cu vecinii din Eurasia. Este vorba de rile bogate energetic dar slabe din punct de vedere militar ale spaiului euro-asiatic : Kazahstan, Uzbekistan, Krgstan, Tadjikistan, susinute de Rusia i China ( aspect pe care, de altminteri, l-am evideniat deja n seciunea dedicat relaiilor ruso-americane ). Mai mult dect att, Iranul se altur i el acestei aliane, create pe structura lui Shanghai Cooperation Organization , fondat n 2001. Se tie c aceast organizaie s-a nscut din necesitatea unei contraponderi la fora militar i economic a Statelor Unite, avnd n derulare proiecte foarte importante n domeniul energetic, precum i n cel al aprrii. India a fost, la rndul ei, invitat n SCO. Iar vizitele efectuate de Vladimir Putin i Dmitri Medvedev la New Delhi, au urmrit tocmai consolidarea axei Rusia-India-China . n aceleai coordonate se nscriu i acordurile pe care Rusia le-a semnat cu Venezuela, stat membru OPEC, cu precdere, n domeniile militar, energetic i industrial, fcnd din Moscova i Caracas aliai strategici , potrivit lui Hugo Chavez 316 . Mai putem vorbi, desigur, despre cvartetul BRIC, termenul acronim pe care grupul american de investiii Goldman Sachs l-a folosit pentru prima dat n 2001, referindu-se la cele patru ri care cunosc n prezent o cretere economic rapid i ar putea urca, n curnd, ntre cele mai mari puteri mondiale. Este vorba despre Brazilia, Rusia, India i China. La acestea, Goldman Sachs a adugat, de curnd, i Mexicul. ... Alte variante includ i Coreea de Nord ori statele arabe... . 317 . ns, ceea ce este important de reinut, este faptul c statele BRIC nglobeaz 40% din populaia mondial, ocup 30% din uscat i trec repede dincolo de 1/10 din PIB-ul global. Mai nou, atunci cnd vorbim despre ele, nu identificm doar noile puteri economice, ci i o posibil alian politico-militar, veritabil alternativ la hegemonia american. Acetia sunt, n linii mari, paii pe care Rusia i face pentru a contracara hegemonia american i, este evident c, are succes. Pe de o parte, acest succes a fost posibil datorit elitelor sale politice ( ex. : Vladimir Putin, Dmitri Medvedev, Serghei Lavrov, etc. ), care au neles perfect nevoia societii ruse de a se mpca cu ea nsi i de a nu-i cultiva la nesfrit vinovia fa de sistemul sovietic, oferindu-i o cauz pentru care s lupte, un ideal care s-o uneasc i nu s-o dezbine. Aceste elite au vzut n imensele bogii ale Rusiei o arm redutabil
314

Ivo Daalder si James Lindsay, Democracies of the World, Unite Democraii ale lumii, unii-v ,The American Interest, 2 ianuarie 2007. 315 Ibidem. 316 Hugo Rafael Chvez Fras, preedintele actual al Venezuelei, lider al Revoluiei Bolivariene, critic al neoliberalismului, globalizrii, precum i al politicii SUA sursa : Wikipedia.org 317 Wikipedia.org

116

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

i au avut determinarea necesar pentru a o folosi. i au avut i geniu i, mai presus de toate, au avut ceea ce numim patriotism, adic acea nsuire menit s pun viaa politicienilor n slujba naiunii, o idee care n lumea contemporan ncepe s i piard, din ce n ce mai mult, din semnificaii. Pe de alt parte, nu putem ignora calitatea diplomaiei sale, element al puterii de prim mn care, aa cum artam n capitolul introductiv, este fundamental pentru supravieuirea unei naiuni, n sensul c amplific sau diminueaz puterea unui stat 318 ( n.n. amintim aici c ministrul de externe al Federaiei Ruse este Serghei Lavrov, considerat a fi unul dintre cei mai mari diplomai ai lumii, la ora actual, dac nu, cel mai mare ) 319. Cu alte cuvinte, Rusia dispune de un potenial imens de regenerare, iar asemnarea acestei ri cu Pasrea Phoenix, care renate din propria-i cenu, nu este deloc exagerat.

N LOC DE NCHEIERE : RUSIA QUO VADIS ?

318

Ioan Mircea Pacu, Teoria Relaiilor Internaionale note de curs, Editura Universitii Cretine Dimitrie Cantemir , Bucureti, 2005, p. 17-18. 319 Dumitru Mazilu, op. citite.

117

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

Ce opiuni are Rusia pentru viitor ? V propun cteva variante posibile de politic extern 320, care se deschid n faa acesteia, n mileniul III. Ele se articuleaz n veritabile provocri crora statul rus va trebui s le fac fa : Va ncerca Rusia s devin un actor global, un fel de Uniune Sovietic mai mic, sau se va mulumi cu statutul de putere regional ? Va fi partenera Americii i a Europei sau a niciuneia dintre ele ? Se va apropia de China att de mult, nct s pun n discuie balana de putere global? Dac va alege o echidistan strategic ntre Statele Unite i China, Rusia nu poate renuna la un proiect geopolitic mai vechi, readus n discuie, din timp n timp: statutul de putere eurasiatic autosuficient i capabil s-i proiecteze puterea sau interesele oriunde n lume ( vezi eurasiatismul ) ; Dar, pentru a concretiza acest plan, Rusia are nevoie de refacerea unui stat al ruilor, din care ar putea face parte unele foste republici sovietice: Rusia, Kazahstan, Belarus, Ucraina, eventual unele zone separatiste de genul Transnistriei, Abhaziei sau Osetiei de Sud ; Ucraina este, de altfel, n momentul de fa, principala tabl de ah a confruntrii dintre Moscova, Uniunea European i Washington ; Dac Rusia are nevoie de Ucraina n sfera sa de influen, Statele Unite sunt obligate s fac tot posibilul pentru a pstra Ucraina ct mai aproape de spaiul euro-atlantic. i, nu n ultimul rnd, v mai propun spre analiz prerea unui rus, politologul Serghei Karaganov, care formuleaz pentru patria lui cteva direcii clare de aciune pe care aceasta ar trebui s le urmeze : n primul rnd, Rusia trebuie s renune la ncrederea arogant n succes, o atitudine care ar putea fi de neles dup anii de greuti i umiline suferite ; n al doilea rnd, [ ] se impune tranziia ctre o economie modern, deoarece avantajele bazate exclusiv pe resurse energetice sunt temporare. Continua modernizare a sistemului politic este i ea o condiie pentru prevenirea alunecrii ntr-un autoritarism stagnant. Dac Rusia nu va profita de situaia economic i geopolitic favorabil [ ], atunci declinul ei n urmtoarea perioad va fi sigur ; n al treilea rnd, lumea devine din ce n ce mai complicat. Comparativ cu Uniunea Sovietic, dependena Rusiei de lumea extern a crescut considerabil. Ca urmare, Rusia trebuie s majoreze semnificativ investiiile n studiul actualului climat internaional, s investeasc n pregtirea personalului, astfel nct, viitorii specialiti s poat folosi metode noi pentru protejarea poziiilor Rusiei i pentru promovarea intereselor ei ; n al patrulea rnd, toate eforturile trebuie orientate ctre prevenirea remilitarizrii i instituionalizrii noii confruntri, ceea ce ar fi dezavantajos pentru interesele Rusiei pe termen mediu i lung. Din acest motiv, se impune o politic pentru prevenirea extinderii i consolidrii n continuare a NATO, n paralel cu abordarea precaut a alianelor i negocierilor pe tema dezarmrii. Experiene anterioare au artat c astfel de aliane i negocieri pot fi ntrebuinate n
320

Apud Drago Tbran, Rusia noi orizonturi, Politica extern, nr. 53.

118

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

scopul remilitarizrii. Prevenirea remilitarizrii nu nseamn renunarea la eforturile de refacere a forelor armate pe baze noi i nici la modernizarea doctrinei militare. n acelai timp, restaurarea rezonabil a puterii militare trebuie s fie fundamentat pe nevoi unilateral identificate i nu neaprat pe rspunsuri asimetrice la aciunile altor puteri. n al cincilea rnd, Rusia nu are nici un motiv s fac unele concesii Occidentului, deoarece concesiile vor fi tratate ca semnale de slbiciune. Oricum, Rusia trebuie s evite demonstraii nejustificate de for, chiar i n cazul unor provocri, deoarece nu va face altceva dect s-i iroseasc forele. Rusia nu mai este o ar slab, n deriv. Ca urmare, este important pentru ea s zmbeasc politicos i nu ntr-o manier arogant sau de batjocur. Meninerea Federaiei Ruse ntr-un con de umbr al relaiilor internaionale nu mai poate fi acceptat de aceasta, dup aproape dou decenii de ateptare n aceast poziie i, probabil, dup aprecierea factorilor responsabili de la Moscova, a sosit momentul revenirii n prim planul vieii mondiale. ntrebarea ce se poate pune acum este : pn unde va fora Rusia aceste demersuri ? Dac va continua dezvoltarea sa economic, social i militar, pn la ce nivel se va ridica din nou ? Pn la nivelul de evoluie social, economic i militar avut anterior sau va depi acest nivel ? i dac va reui s depeasc ceea ce a fost Uniunea Sovietic n secolul anterior, cu ce costuri i ce va nsemna acest lucru pentru omenire ? tiu oare, acum, responsabilii de la Moscova ce ar trebui s fac pentru a ndeplini acest el ? Se pare c da 321.

BIBLIOGRAFIE
AFP ( Agence France-Presse )
321

Serghei Alexandrovici Karaganov, Russia in Global Affairs, 4/2007, preluat n Pulsul Geostrategic, 2007, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting

119

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

ALEXE, Vladimir, Dosare secrete, Ziua, 5 aprilie 2008. BALABAN, Constantin Gheorghe, Efecte ale evenimentelor din Caucazul de Sud asupra securitii zonei extinse a Mrii Negre, Revista Univers Strategic, editat de Institutul de Studii Securitate Dimitrie Cantemir , Nr. 1, martie 2010. BALABAN, Constantin Gheorghe, Politica European de Vecintate note de curs, Editura Universitii Cretine Dimitrie Cantemir , Bucureti, 2008. BALL, Terence ; DAGGER, Richard, Ideologii politice i idealul democratic, Editura Polirom, Iai, 2000. BDESCU, Ilie, Tratat de geopolitic, Vol. 1, Bucureti, Editura Mica Valahie, 2004. BHNREANU, Cristian, Arma energetic n contextul relaiilor internaionale ale nceputului de secol XXI, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I , Bucureti, 2007. BRZEZINSKI, Zbigniew, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Editura Diogene, Bucureti, 1995. BRZEZINSKI, Zbigniew, Marea tabl de ah Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000. CPLESCU, Romulus, Ortoxismul i armele nucleare, pilonii Rusiei moderne, Adevrul, 2 august 2003. CIOCOIU, Paul, SUA i regleaz tonul la Munchen, Evenimentul Zilei, 9 februarie 2009. CIORAN, Emil, Schimbarea la fa a Romniei, Editura Humanitas, Bucureti, 1990. CRISTEA, Darie, Din Atlantic spre Eurasia. Mai este actual Mackinder ?, Revista Geopolitica, Nr.1(3)/2004. DAALDER, Ivo ; LINDSAY, James, Democracies of the World, Unite Democraii ale lumii, unii-v, The American Interest, 2 ianuarie 2007. DECU, Vasile, Armata rus renate din cenua imperiului sovietic, Evenimentul Zilei, 21 oct. 2008. Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan , Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998. DOBRESCU, Paul, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003. Eco, Magazin Economic, nr. 206 / 4 Februarie 2009. EROFEEV, Victor Vladimirovici, Enciclopedia sufletului rus, Editura Paralela 45, Bucureti, 2003. europalibera.org FILIPESCU, Nicolae, Ucraina i Georgia ntre Rusia i Occident, www.revista22.ro, ediia scris, aprilie 2008. FRANKL, Viktor Emil, Man's search for meaning Omul n cutarea sensului vieii, trad. n lb. romn Silvian Guranda, Editura Meteor Press, Bucureti, 2009. IGRUNOV, Veaceslav, Rzboiul gazelor este n interesul SUA, rom.ava.md, 15.01.2009. ILIE, Ana, Reabilitarea lui Stalin, www.phg.ro Institute for the Analysis of Global Security ( Institutul pentru Analiza Securitii Globale IAGS ) LEVINE, Mark, The Creative Destruction, Asia Times, 22 august 2006. MANEA, Octavian, adaptare think-tank dedicat studiului Europei Centrale, realizat la Center for European Policy Analysis Centrul de Analiz Politic European ( CEPA ), The American Interest, noiembrie/decembrie 2008. MARCU, Florin; MANECA, Constant, Dicionar de neologisme, Editura Academiei, Bucureti, 1986. MARIN, Viorica, Destrmarea URSS a fost cea mai mare catastrof geopolitic a secolului, Adevrul, 26.04.2005. MAZILU, Dumitru, op. citite. 120

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

NEGU, Silviu, dir. proiect ( coautor ), Analiza geopolitic a Romniei Poziia la intersecia noilor axe geostrategice i geoeconomice, grant tip A, raport final de cercetare: numr contract 33518/ 2003, tema nr. 17, cod CNCSIS 356. Editura A.S.E., Bucureti, 2003. PACU, Ioan Mircea, Teoria Relaiilor Internaionale note de curs, Editura Universitii Cretine Dimitrie Cantemir , Bucureti, 2005. PRVULESCU, Cristian, tiina Politic, Editura Pro Universitaria, Bucureti, 2006. PETERS, Ralph, Blood Borders : How a better Middle East Would Look Granie nsngerate : Cum ar arta un Orient Mijlociu mai bun, The Armed Forces Journal, iunie 2006. PFALLER, Alfred, GRUPUL DE DEZBATERI ROMNIA N POLITICA INTERNAIONAL, Rusia i Uniunea European o nou abordare, Hotel Ramada Majestic, Bucureti, 8 noiembrie 2005. NewsIn POP, Adrian, Tentaia tranziiei O istorie a prbuirii comunismului n Europa de Est, Editura Corint, Bucureti, 2002. PROHANOV, Alexandr, Tragedia centralismului, Literaturnaia Rossiia, ianuarie 1990. Pulsul geostrategic, Anul I, Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting. Radio Europa Liber REVEL, Jean-Franois, Revirimentul democraiei, Editura Humanitas, Bucureti, 1995. RIA Novosti ROCEANU, Rsvan, Securitatea energetic european problem politic sau economic ?, www.theinvestor.ro, 1 iulie 2008. SELA, Valeriu, Conotaii politice regionale ale crizei din Krgstan, politicom.moldova.org, 8 Aprilie 2010. SERGENTU, Octavian, Doctrina militar a Federaiei Ruse : ntre Stvilirea strategic i Integrarea militar a CSI , www.napocanews.ro, 23 noiembrie 2008. TAMA, Sergiu, Geopolitica o abordare prospectiv, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995. TBRAN, Drago, Rusia - noi orizonturi, Politica extern, nr. 53. TOLSTAIA, Tatiana, Universul rus, The Guardian. United Nations, Agenda 21, Capitolul 9 Protection of the Atmosphere , Rio de Janeiro, 1992, www.un.org. UCOI, Nicolae, Repere teoretice ale transformrii instituiei militare Lucrarea a beneficiat de susinerea MEC-CNCSIS, prin Contractul nr. 32950/22.06.2004 (cod CNCSIS 812) Wikipedia.org www.antena3.ro. www.cia.gov www.cotidianul.ro www.financiarul.ro www.frontnews.ro www.graphicmaps.com www.HotNews.ro www.mapsandflags.com www.nato.int www.nato-romania.ro www.realitatea.net www.replicaonline.ro www.romanialibera.ro www. scribd.com www.stiri.rol.ro www.traveljournals.net 121

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

www.worldatlas.com www.ziare.com www.ziare.ro

ABREVIERI
ABM : ( componente ) : componente ale scutului antirachet Anti Ballistic Missile AFP : Agence France-Presse APEC : Cooperarea Economic Asia Pacific BCE : Banca Central European 122

Politica extern a Federaiei Ruse, de la nfiinare pn n 2010 o abordare geopolitic

BRIC : Brazilia, Rusia, India i China CEPA : Center for European Policy Analysis Centrul de Analiz Politic European CFE : Tratatul privind Forele Convenionale n Europa CSI : Comunitatea Statelor Independente FMI : Fondul Monetar Internaional Gl. mr. prof. univ. dr. : General maior profesor universitar doctor G8 : Forum internaional al guvernelor unor state dezvoltate din punct de vedere economic, tehnologic i militar: Canada, Frana, Germania, Italia, Japonia, Rusia, Marea Britanie i SUA IAGS : Institute for the Analysis of Global Security Institutul pentru Analiza Securitii Globale KFOR : Kosovo Force Forele din Kosovo NACC : Consiliul de Cooperare Nord Atlantic NATO : Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord NEC : Noua Epoc de Confruntare NPT : Nuclear Non-Proliferation Treaty Tratatul de Neproliferare Nuclear ONG : Organizaie nonguvernamental ONU : Organizaia Naiunilor Unite OPEC : Organizaia rilor Exportatoare de Petrol OSCE : Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa PIB : Produs Intern Brut PNAC : Project for New American Century Proiectul pentru noul secol american PSI : Iniiativa de Proliferare a Securitii SCO : Shanghai Cooperation Organization Organizaia de Cooperare de la Shanghai SUA : Statele Unite ale Americii UE : Uniunea European URSS : Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste US AID : Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional WPC : World Peace Council Consiliului Mondial al Pcii

123