Catlicos Radicais no Brasil

A Coleo Educao para Todos, lanada pelo Ministrio da Educao (MEC) e pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), em 2004, apresenta-se como um espao para divulgao de textos, documentos, relatrios de pesquisas e eventos, estudos de pesquisadores, acadmicos e educ a d o re s nacionais e internacionais, no sentido de aprofundar o debate em torno da busca da educao para todos. Representando espao de interlocuo, de informao e de formao para gestores, educadores e o pblico interessado no campo da educao continuada, reafirma o ideal de incluir socialmente o grande nmero de jovens e adultos excludos dos processos de aprendizagem formal, no Brasil e no mundo. Para a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD) do MEC, a educao no pode estar separada de questes como desenvolvimento ecologicamente sustentvel; gnero e orientao sexual; direitos humanos; justia e democracia; qualificao profissional e m u n d o d o trabalho; etnia; tolerncia e paz mundial. Alm disso, a compreenso e o respeito pelo diferente e pela diversidade so dimenses fundamentais do processo educativo. O livro Catlicos Radicais um estudo de caso sobre o Movimento de Educao de Base (MEB) e seu desenvolvimento, desde seu comeo at a segunda metade de 1966. Segundo o autor, Poucos perodos da histria recente do Brasil pareceram to ricos em pressgios de mudanas para seus contemporneos como a dcada que vai de

Catlicos Radicais no Brasil

Emanuel de Kadt

Braslia, maio de 2007

edies MEC/UNESCO

SECAD Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizada e Diversidade

Esplanada dos Ministrios, Bl. L, sala 700 Braslia, DF, CEP: 70097-900 Tel.: (55 61) 2104-8432 Fax.: (55 61) 2104-9423 www.mec.gov.br

Representao no Brasil
SAS, Quadra 5, Bloco H, Lote 6, Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar 70070-914 Braslia/DF Brasil Tel.: (55 61) 2106-3500 Fax: (55 61) 3322-4261 grupoeditorial@unesco.org.br www.unesco.org.br

Catlicos Radicais no Brasil

Emanuel de Kadt

Ministrio da Educao

 2007. Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD) e Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO)
Conselho Editorial da Coleo Educao para Todos

Adama Ouane Alberto Melo Dalila Shepard Clio da Cunha Osmar Fvero Ricardo Henriques

Coordenao Editorial da UNESCO: Clio da Cunha Assistente Editorial da UNESCO: Larissa Vieira Leite

Coordenao Editorial da SECAD/MEC: Timothy Denis Ireland Assistente Editorial da SECAD/MEC: Jos Carlos Salomo Traduo: Maria Valentina Rezende e Maria Valria Rezende Reviso Tcnica: Jeanne Sawaya Diagramao: Paulo Selveira Tiragem: 5.000 exemplares

Catlicos Radicais no Brasil. Braslia: UNESCO, MEC, 2007. 332 p. (Coleo educao para todos; 17). ISBN: 85-98171-61-1 1. Educao Popular Catolicismo Brasil 2. Ao Comunitria Educao Popular Brasil 3. Educao Comunitria Catolicismo Brasil I. Movimento da Educao de Base II. Brasil. Ministrio da Educao III. UNESCO CDD 201

Os autores so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como pelas opinies nele expressas, que no so necessariamente as da UNESCO e do Ministrio da Educao, nem comprometem a Organizao nem o Ministrio. As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da UNESCO e do Ministrio da Educao a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de suas autoridades, nem tampouco a delimitao de suas fronteiras ou limites.

NOTA TCNICA

O livro Catholic Radicals in Brazil (Catlicos Radicais no Brasil) foi publicado, pela primeira vez, pela Oxford University Press, com o apoio do Royal Institute of International Affairs, em 1970. A primeira edio da verso em portugus foi publicada pela Editora Universitria da UFPB, em Joo Pessoa, em 2003, com apoio do Comit dos Produtores de Informao Educacional (Comped). Teve sua reproduo contratada pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep) no mbito do Programa de Publicaes de Apoio Formao Inicial e Continuada de Professores. Esta nova edio revisada, publicada na Coleo Educao para Todos, com a autorizao do autor, conta com nova apresentao escrita pelo professor Osmar Fvero. Desde a edio de 1970, Catholic Radicals in Brazil se tornou referncia obrigatria para estudos sobre Educao Popular, mesmo com as dificuldades de acesso apresentadas pela lngua e a edio original estar esgotada. A verso publicada pela Editora Universitria da UFPB teve uma tiragem relativamente pequena. Com esta nova edio na Coleo Educao para Todos, o Ministrio da Educao visa resgatar e disponibilizar para amplo pblico, material que, alm de seu valor histrico por retratar e analisar uma das experincias mais importantes de alfabetizao de jovens e adultos na perspectiva de educao popular traz contribuies necessrias para o debate atual em torno da busca da educao para todos.

SUMRIO
Abreviaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 Prefcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1. Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 2. Aspectos das Relaes Sociais no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Relaes sociais no Brasil antes do Sculo XX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Posio dos camponeses nas reas rurais tradicionais . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Os processos polticos tradicionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Mudanas recentes na poltica da base da sociedade rural . . . . . . . . . . . . . . . 45 As ligas: reflexes sobre lderes e seguidores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Mudancas urbanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

3. Aspectos do governo e das polticas nacionais a partir de 1939 . . . . . .57

A primeira Era Vatgas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 A primeira dcada do ps-guerra (1945-1954) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 De Vargas a Goulart (1954-1964) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Poltica e as massas rurais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

4. A igreja e os movimentos dos catlicos progressistas . . . . . . . . . . . . . 75

Catolicismo brasileiro: introduo histrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 A organizao da ao catica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Os primeiros anos da JUC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 O momento decisivo para os progressistas na JUC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 A JUC e a Universidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 Ponto de vista da hierarquia brasileira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Crescentes atritos entre a JUC e a hierarquia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

5. O auge dos catlicos radicais I teoria e ideologia . . . . . . . . . . . . . .107

O elemento personalista na Weltanschauung progressista catlica . . . . . . . .117 Digresso sobre o populismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120

Comentrios adicionais sobre a anlise da sociedade pelos catlicos progressistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125

6. O auge dos catlicos radicais II teoria e prtica da conscientizao . . . .129

Teoria e prtica da conscientizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129 Primrdios do sindicalismo rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134 Entrada dos progressistas catlicos no sindicalismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138 Massificao nas reas rurais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141 AP na arena poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146

7. MEB: objetivo, funcionamento e seus quadros . . . . . . . . . . . . . . . . .149

As origens do MEB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149 As escolas radiofnicas e os sistemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152 Coordenao geral: nacional e estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159 Caractersticas dos quadros do MEB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163 O MEB e seus bispos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168

8. Aspectos da evoluo do MEB at abril de 1964 . . . . . . . . . . . . . . . .175

Primeiras formulaes e objetivos do MEB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175 O MEB radicaliza: I Encontro de Coordenadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178 A questo da cartilha subversiva dos bispos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182 MEB e os sindicatos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188 Observaes sobre sindicalismo em um dos sistemas . . . . . . . . . . . . . . . . . .193

9. Algumas observaes sobre a zona da mata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199

O MEB frustrado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199 Um canavial do nordeste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202 Dificuldades entre a usina e o sindicato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 Os trabalhadores canavieiros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 Falta de liderana e intimidao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

10. O MEB depois do golpe militar de 1964 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219

O golpe de abril e suas repercusses: a interveno dos bispos . . . . . . . . . . 219 Segunda cartilha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 O centro de gravidade do MEB desvia-se para o norte . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 O MEB adapta-se nova realidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

11. Fuso da ideologia populista com as tcnicas no-diretivas . . . . . . .241

Animao popular (AnPo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241 Introduo de tcnicas no-diretivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .244 Mudanas na interpretao da no-diretividade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246 III Encontro Nacional de Coordenadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249

12. Populismo e no-diretividade nas zonas rurais I O panorama em Franqueira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259

No-diretividade no nvel das equipes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260 Camponeses e latifundirios na rea de Franqueira . . . . . . . . . . . . . . . . . .264 Conscientizao em um meio desencorajador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270

13. Populismo e no-diretividade nas zonas rurais II Fernandpolis e Lagoinha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

Animao popular em Lagoinha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 Surgem dificuldades em Lagoinha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281 Camponeses e poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 Poltica em Lagoinha e no-diretividade populista . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289

14. Concluses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291

Desenvolvimento comunitrio e confronto de classes . . . . . . . . . . . . . . . . 291 Populismo e poder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 maneira de eplogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301

Apndice I resultados da sondagem dos tcnicos do MEB . . . . . . 307 Apndice II anotaes do trabalho de campo em So Pedro . . . . . 319 Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323

ABREVIAES

ACO . . . . . . . . . .Ao Catlica Operria AnPo . . . . . . . . . .Animao Popular AP . . . . . . . . . . .Ao Popular Arch.sociol.relig. . . .Archives de sociologie des religion CDN . . . . . . . . . .Conselho Diretor Nacional CIDOC . . . . . . . .Centro Intercultural de Documentacin CNBB . . . . . . . . .Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CONSIR . . . . . . . .Comisso Nacional de Sindicalizao Rural CONTAG . . . . . . .Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CPC . . . . . . . . . .Centro Popular de Cultura CR$ . . . . . . . . . .Cruzeiro D. . . . . . . . . . . . .Dom ECLA . . . . . . . . . .(UN) Economic Comission for Latin America Fr. . . . . . . . . . . . .Frei IBRA . . . . . . . . . .Instituto Brasileiro de Reforma Agrria Int. Soc. Sc. J. . . . . . .International Social Science Journal (now Bulletin) ISEB . . . . . . . . . .Instituto Superior de Estudos Brasileiros JAC . . . . . . . . . . .Juventude Agrria Catlica JEC . . . . . . . . . . .Juventude Estudantil Catlica JOC . . . . . . . . . .Juventude Operria Catlica JUC . . . . . . . . . . .Juventude Universitria Catlica
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JUC, Ideal Histrico . .JUC, Boletim 4/I Ideal Histrico MEB . . . . . . . . . .Movimento de Educao de Base Mons. . . . . . . . . . .Monsenhor PCB . . . . . . . . . .Partido Comunista Brasileiro Pe. . . . . . . . . . . .Padre PSD . . . . . . . . . . .Partido Social Democrtico PTB . . . . . . . . . . .Partido Trabalhista Brasileiro R. bras.cien.soc. . . . .Revista Brasileira de Cincias Sociais R. bras.estud.polit. . .Revista Brasileira de Estudos Polticos RENEC . . . . . . . . .Rede Nacional de Emissoras Catlicas SNI . . . . . . . . . . .Servio Nacional de Informaes SORPE . . . . . . . . .Servio de Orientao Rural de Pernambuco SUDENE . . . . . . . . Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste UDN . . . . . . . . . .Unio Democrtica Nacional ULTAB . . . . . . . . .Unio de Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil UNE . . . . . . . . . .Unio Nacional de Estudantes

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APRESENTAO

De Kadt inicia o prefcio de seu livro dizendo: Trinta e cinco anos um longo tempo. Sua pesquisa sobre os catlicos radicais, na qual analisa a primeira fase do MEB Movimento de Educao de Base, havia sido realizada em meados dos anos 60 e sua ltima vinda ao Brasil foi em dezembro de 1968, no dia da promulgao do Ato Institucional n 5, que ficou conhecido como o golpe dentro do golpe. Vale perguntar, ento: Que sentido tem traduzir seu livro, originalmente tese de doutorado na Universidade de Londres, publicado em ingls em 1970? Sobre a atualidade do tema, ele afirma, no mesmo prefcio:
... talvez este livro ainda tenha algo a dizer s presentes geraes que podem receber inspirao, no de minha escrita, mas das aes daquele generoso grupo de pessoas que fizeram o MEB. ...Talvez ele tambm ser til para aqueles mais preocupados com questes mais amplas que confrontam a Igreja Catlica hoje....

Acrescento, sobre a importncia do livro: apresenta uma pesquisa fundamental, extremamente bem relatada, analisando posturas e aes assumidas pelo grupo catlico mais corretamente: pelo grupo cristo como expresso de um projeto histrico que visava uma transformao radical da sociedade brasileira naqueles anos. Usando as palavras do autor, participei daquele generoso grupo de pessoas que fizeram o MEB em sua primeira e mais rica fase: 1961 a 1966. E foi com imenso prazer que aceitei fazer esta apresentao. No preciso elogiar a obra, nem mesmo nada acrescentar ou relativizar; ela fala competentemente por si mesma. No entanto, talvez possam ser teis algumas informaes preliminares, que motivem o leitor a l-la com a ateno que merece, e algumas complementaes sobre os desdobramentos acontecidos com o MEB daqueles primeiros anos at hoje. o que me proponho a fazer, brevemente. O MEB foi criado pela CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil, em 1961, objetivando desenvolver um programa de educao de base
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por meio de escolas radiofnicas, nos estados do Norte, Nordeste e CentroOeste do pas. Sua criao foi prestigiada pela Presidncia da Repblica e sua execuo apoiada por vrios ministrios e rgos federais e estaduais, mediante financiamento e cesso de funcionrios. Foi prevista tambm importante colaborao do Ministrio de Viao e Obras Pblicas, poca responsvel pela concesso dos canais de radiodifuso, visando agilizar os processos de criao e ampliao de emissoras catlicas. O programa teria a durao de cinco anos, devendo ser instaladas, no primeiro ano, 15 mil escolas radiofnicas, a serem aumentadas progressivamente. Para tanto, a CNBB colocava disposio do governo federal a rede de emissoras filiadas RENEC Representao Nacional das Emissoras Catlicas, comprometendo-se a aplicar adequadamente os recursos recebidos do poder pblico e a mobilizar voluntrios, principalmente para atuar junto s escolas como monitores e junto s comunidades como lderes. Realisticamente, ao final de 1963, quando j estavam organizados os grandes sistemas estaduais e vrios sistemas locais independentes e quando recebeu aporte significativo de recursos do governo federal, chegaram a ser instaladas cerca de 8 mil escolas radiofnicas. Importante lembrar tambm que, em dezembro de 1962, no memorvel 1 Encontro Nacional de Coordenadores, o MEB redefiniu a educao de base, assumiu a conscientizao como categoria fundamental e reviu sua forma de ao, passando a ombrear-se com os outros movimentos de cultura e educao popular do perodo. Em 1963, foi elaborado o Conjunto Didtico Viver Lutar, tendo como pedra de toque o livro de leitura para recm-alfabetizados das escolas radiofnicas implantadas no Nordeste, que resumia toda a ideologia do Movimento. Pequena parte da edio desse livro foi apreendida pela polcia de Carlos Lacerda, ento governador do antigo Estado da Guanabara, nas vsperas do golpe militar de abril de 1964, desencadeando violenta campanha contra os bispos comunistas que o haviam aprovado. Nesse mesmo ano, o MEB comeava a sentir as limitaes da ao educativa desenvolvida por meio do rdio e iniciava experincias de contato direto com as comunidades, como decorrncia e reforo daquela ao e compromisso decisivo no treinamento de lderes, com vista sindicalizao rural. Com a crise desencadeada pelo golpe militar, a retomada dos trabalhos a partir de 1965, aps difceis negociaes dos bispos responsveis pelo MEB com o governo militar, fez-se em outras bases. Foi elaborado novo conjunto didtico, designado Mutiro, que deslocou para a auto-ajuda o eixo fun14

damental anterior, que consistia numa viso crtica da realidade com vista sua transformao. Mais importante, todavia, foi a sistematizao do que passou a designar-se Animao Popular. Tratava-se de uma ao de carter essencialmente poltico, na medida em que se definia como uma educao para a vida comunitria e de participao coletiva nos problemas e solues de cada dia. Constitua-se, assim, em um processo motivador da conscientizao e organizador da participao poltica de cada morador na vida da comunidade, a partir de grupos de trabalho que assumiam aes inicialmente mais imediatas e progressivamente de maior expresso, como os sindicatos, aes essas referidas a um projeto poltico nacional de transformao das estruturas. A cobertura da Igreja, embora fazendo concesses ao governo autoritrio estabelecido, conseguiu manter viva a proposta do MEB por mais dois anos, nos quais se tentou retomar o ritmo de trabalho de 1963 e incio de 1964. A crise instalada internamente, com alguns bispos questionando a orientao nacional do Movimento, intransigentemente defendida pelos leigos como unidade nacional, bem como as presses externas, de carter ideolgico e policialesco, causaram, em 1966, o encerramento das atividades dos maiores sistemas estaduais e a regresso de outros ao nvel inicial do trabalho. Como alternativa de sobrevivncia, abriu-se ampla frente de ao nos estados da Amaznia, nos quais, por sua constituio geogrfica e pelas distncias entre os ncleos populacionais, justificava-se a implantao de escolas radiofnicas. Foi este o perodo pesquisado por De Kadt, apreendendo toda sua riqueza e seu dinamismo, assim como as contradies e os limites de um movimento educativo criado pela hierarquia catlica e concretizado por um aguerrido grupo de leigos. Grande parte desse grupo, sobretudo em sua coordenao nacional, provinha dos quadros da Ao Catlica Brasileira, sobretudo da Juventude Universitria Catlica. Inicialmente, trazia forte impulso de dedicar-se ao social, de engajar-se na construo de uma sociedade justa. Seu horizonte poltico ampliou-se pela influncia da recm-fundada Ao Popular, um partido ideolgico (em termos gramscianos), que se propunha formular e implantar um projeto histrico de base socialista-utpico no Brasil de ento. Embora posteriormente considerada ingnua, essa proposta buscava superar o reformismo, presente nas aes governamentais e tambm nas aes da Igreja Catlica, sob o influxo das grandes encclicas do Papa Joo XXIII, Mater et Magistra (1961) e Pacem in Terris (1963), propondo uma revoluo para a soluo dos problemas que estava na razes
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da sociedade brasileira. Da o ttulo do livro: Catlicos radicais no Brasil, cuja riqueza est em mostrar o esforo de construo desse projeto social e poltico amplo, a partir de uma experincia educativa, desenvolvida junto populao do meio rural das regies mais pobres brasileiras. Duas temticas abordadas por De Kadt merecem destaque, por terem sido decisivas no perodo inicial do MEB: sua definio como um movimento nacional e a questo do populismo, que ele mesmo diz ter sido estranhada quando da apresentao dos primeiros resultados da pesquisa. Como foi dito, criado pela hierarquia catlica, a primeira proposta do MEB, nos termos da educao de base, tendia a limitar-se alfabetizao e catequese. Assumido pelos leigos, abriu-se rapidamente para uma ao educativa mais ampla, na esteira das prticas inovadoras dos movimentos de cultura popular nascidos nos mesmos primeiros anos da dcada de 1960. Para tanto, foi essencial a coordenao nacional, responsvel pela formao das equipes que realizavam o trabalho nas bases e a construo de uma identidade coletiva nacional, que passou a relativizar a dependncia dos bispos diocesanos e a explorar outros caminhos de acesso populao, que no com base nas parquias. Afirma-se o MEB como movimento educativo que se dirigia a toda a populao e, por isso, no se considerava justo que assumisse uma dimenso de catequese catlica. A discusso de fundo que se colocava era relativo a no-confessionalidade do Movimento, postura extremamente difcil de ser aceita pela maioria dos bispos e impossvel de ser experimentada na conjuntura decorrente do golpe militar de 1964. A Igreja ps-conciliar, que se abrira para outras experincias, no soube enfrentar essa contradio; fechou-se novamente. Como decorrncia, alguns dos movimentos de Ao Catlica, que tambm tinham orientaes nacionais, foram desativados e a Juventude Universitria Catlica, em particular, a mais aguerrida entre os movimentos, foi fechada. Quanto ao MEB, um novo regimento redefiniu-o como movimento de Igreja e atrelou-o aos bispos diocesanos. Essa deciso, os percalos e a falta de apoio do governo fizeram-no definhar paulatinamente. Na comemorao dos seus 40 anos, nada mais existia do esprito inicial. Hoje, tenta-se refaz-lo, desde as bases. Por outro lado, como conseqncia da ao educativa, entendida como conscientizao, agudizada pela assessoria implantao de grupos comunitrios e sobretudo de sindicatos rurais que, a partir da crtica da realidade, buscavam caminhos para a ao poltica o que em alguns momentos foi designado como politizao o MEB beirou o limite daquela ao educativa.
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No incio de 1964, imediatamente antes do golpe militar, chegou a ser discutido que encaminhamento poderia ser dado aos grupos populares que demandavam uma orientao expressamente poltica. Os prprios agentes que cuidavam do sindicalismo rural j se definiam politicamente nos quadros da Ao Popular, e esse mesmo horizonte parecia mais de acordo com a ideologia assumida. Em outro terreno, colocava-se, ento, uma segunda contradio: manter-se fiel ao compromisso bsico com o povo, entendido como a maioria da populao oprimida, nem dirigindo-o, nem atuando como vanguarda; mas caminhando com ele, assessorando-o na sua caminhada. Mas, como fazer isso, mantendo o princpio do no-diretivismo e, ao mesmo tempo, ser considerado movimento de Igreja? Essa discusso crucial e importante caiu por terra aps abril de 1964, quando passou a ser essencial defender pelo menos o carter e a orientao nacional do Movimento. Nessa conjuntura, embora tendo-se radicalizado a postura do no-diretivismo, como mostra De Kadt, analisando o 3 Encontro Nacional de Coordenadores, quando os quadros do MEB tinham outra configurao e quando a Amaznia passou a ter maior peso que o Nordeste, no se aprofundou a questo do populismo. O populismo brasileiro era intimamente associado massificao, decorrente de aes polticas implantadas de cima para baixo, impondo orientaes e opes. Escapava ao horizonte terico dos radicais catlicos o conceito de populismo assumido por De Kadt: o compromisso de fraes de classes burguesas melhor, pequeno burguesas no entendimento e na valorizao da vida e das aspiraes autenticamente populares, em especial expressas na cultura popular, e sua possvel mediao para a definio de um projeto poltico de transformao radical da realidade. Como um dos participantes daquele generoso grupo de pessoas que fizeram o MEB (modstia parte), a leitura atenta desta oportuna traduo do livro de De Kadt, me fez rever conceitos e posturas assumidos naqueles anos. Ainda mais: me fez assumir o compromisso de, juntamente com outros fundadores do MEB, ajudar na sua redefinio para o Brasil dos dias atuais, que no somente exacerbou a condio dos oprimidos, como cada vez mais exige uma atuao poltica profunda e coerente. oportuno registrar, por ocasio do lanamento desta traduo de Catlicos radicais no Brasil, o renascimento do MEB nos dias atuais. Quando o governo federal lanou, h dois anos, a ampla campanha Brasil Alfabetizado, o MEB, apoiado pela Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil, em um
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primeiro momento, se recusou a dela participar, denunciando em corajosa carta sua concepo retrgrada e seus limites administrativos. Em um segundo momento, no ano corrente, j tendo sido reformulados alguns princpios da referida campanha, aceitou colaborar, reafirmando sua sistemtica de trabalho, sobretudo no que diz respeito formao dos educadores de jovens e adultos e ao entendimento da alfabetizao como fase inicial de amplo processo educativo. Interessante tambm registrar a oportuna publicao do material didtico Saber, viver e lutar, inspirado no conjunto didtico Viver lutar e adequado s reais condies dos municpios do norte do Estado de Minas Gerais. Essas atitudes e essa iniciativa talvez signifiquem uma volta do MEB s suas razes. Osmar Fvero Rio de Janeiro, abril de 2004

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PREFCIO

Trinta e cinco anos um longo tempo. E eu tinha comeado a trabalhar sobre o papel social e poltico da Igreja Catlica no Brasil bem antes disso. Aqueles eram os tempos do Conclio Vaticano II, da renovao da Igreja empreendida com to imensa energia, sabedoria e previso pelo Papa Joo XXIII. Os "catlicos radicais" no Brasil, os quadros do MEB, com quem eu me identifiquei profundamente durante meus anos de idas e vindas ao pas, receberam grande inspirao de Joo XXIII, a quem admiravam muitssimo. E com boas razes, como podemos compreender ainda melhor, com a vantagem de uma viso retrospectiva. Fizemos um longo caminho desde ento. claro que ainda h catlicos radicais no Brasil e por toda parte: gente inspirada por sua f a dedicar-se aos pobres, aos despossudos e, como se diz agora, aos excludos. Ns os encontramos tanto entre o clero quanto entre os leigos. Esse tipo de engajamento foi fundamental para o MEB. Alm disso, o MEB defendia uma srie de outras idias. Algumas delas, por exemplo, a de participao, fluram em organizaes como o MEB, desde as bases at o cimo das instituies, para todo o mundo, at mesmo no Banco Mundial, onde pelo menos a retrica foi ouvida em alto e bom som. Em termos prticos, agncias que trabalham com organizaes no-governamentais (ONG), fazem reais esforos para garantir que a participao no permanea na simples retrica, mesmo se faz-la funcionar seja muito difcil. interessante ver que a no-diretividade, uma outra pedra de toque da ideologia do MEB, nunca avanou do mesmo modo mas, mesmo h 35 anos, era claro que o dilema entre deixar as pessoas encontrarem seu prprio caminho e cometerem seus prprios erros ou a considerao disso como simples perda de tempo eram mais complexas do que fomos levados a crer. Fundamentalmente, o que mudou foi o quadro macro. Hoje, reforma e progressismo no so os principais atributos que nos vm mente quando pensamos na Igreja Catlica nem so palavras-chave na mentalidade de
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seus lderes. A consolidao e o conservadorismo esto mais em voga junto com a reafirmao do controle central de Roma ( claro que nunca formalmente abandonado). Isto se encaixa em uma imagem mais ampla de um retorno s razes religiosas entre os lderes e fiis de muitos credos, mais especialmente na emergncia das correntes fundamentalistas. No Brasil, isto se evidencia pelo significativo crescimento das seitas pentecostais. O fenmeno fundamentalista ainda mais notvel nos pases islmicos, processo que veio a ser amplamente percebido, sobretudo por causa de pequena mas agressiva minoria que o interpretou como justificativa do terrorismo. Ainda assim, o outro lado do panorama que tais grupos usualmente mostram preocupao social genuna para com os membros mais fracos de suas sociedades, preocupao que espelha o ethos que foi dominante na Igreja Catlica dos anos 60. Assim, talvez, este livro, escrito meia vida atrs, ainda tenha algo a dizer s presentes geraes que podem receber inspirao, no de minha escrita, mas das aes daquele generoso grupo de pessoas que fizeram o MEB. Isto poderia apoi-los em seu trabalho que continua to difcil como era no passado, j que o nmero de despossudos no Brasil no diminuiu. Talvez tambm seja til para aqueles preocupados com questes mais amplas que confrontam a Igreja Catlica hoje: no lhes far nenhum mal lembrarem-se da inspiradora liderana de Joo XXIII e dos que o acompanharam, claro, um bom nmero de proeminentes homens de Igreja do Brasil. Se este livro ajudar um pouco nesse sentido, no ter sido em vo o corajoso trabalho de Maria Valria e Maria Valentina Rezende para lidar com minha prosa e o prolongado e tenaz esforo de Tim Ireland, a quem sou especialmente grato, para fazer que este livro fosse traduzido e publicado. Emanuel de Kadt Brighton, maro de 2004

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INTRODUO

Poucos perodos da histria recente do Brasil pareceram to ricos em pressgios de mudanas para seus contemporneos como a dcada que vai de meados dos anos 50 a meados dos anos 60. De um lado, viu-se, em certo sentido, o auge do sistema social e poltico implantado inicialmente por Getlio Vargas nos anos 30. De outro, testemunhamos o aumento de grupos e movimentos, a maioria deles numericamente bem pequenos, porm claramente visveis (e especialmente audveis) na cena poltica, que demandavam mudana radical no sistema e prometiam vida melhor para os vastos grupos de brasileiros que haviam sido, at ento, excludos de qualquer benefcio que a sociedade tivesse para oferecer. Entre esses grupos radicais, so de particular interesse aqueles cujo pedigree cristo, em sentido amplo, devido influncia potencial que tinham na Igreja Catlica Romana como tal. Aqueles que se gabam do Brasil como sendo a maior nao catlica do mundo podem estar esquecendo de levar em conta a debilidade do Catolicismo institucional no pas; ao mesmo tempo, no h dvidas de que a Igreja Catlica um corpo de significncia incomum em um pas onde a maioria das organizaes estruturalmente importantes, de amplitude nacional, tem uma autoridade efetiva muito limitada fora dos principais centros da vida poltica. A Igreja sempre teve a notvel capacidade de assimilar partes substanciais de todos os pontos de vista dissidentes, com exceo dos claramente herticos; durante os anos do aggiornamento do Papa Joo e do Conclio Vaticano II, idias crticas e inovadoras eram provavelmente muito mais impactantes, independentemente do grau de hostilidade com que elas possam ter sido recebidas inicialmente. Foram consideraes como essas que me induziram a tentar lanar alguma luz sobre as idias e atividades dessa pequena minoria entre os catlicos do Brasil, que poderia ser chamada de progressistas (radicais) nas esferas poltica e social. Este livro o resultado dessa tentativa. Ele no
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pretende ser uma discusso definitiva sobre o assunto. Pelo contrrio: pela opo de concentrar-me inicialmente em um estudo de caso, eu, ipso facto, considerei e descartei de antemo a oportunidade de apresentar uma viso geral detalhada. O caso estudado o do Movimento de Educao de Base MEB e seu desenvolvimento, desde seu comeo at a segunda metade de 1966. O MEB uma organizao apoiada pela Igreja e financiada pelo governo que, desde o inicio de 1961, foi ativa nas reas rurais dos estados menos desenvolvidos do Brasil. A nfase inicial de seus programas educacionais, que eram transmitidos por rdio, deu-se na alfabetizao e em vrias formas de autopromoo dos camponeses; gradativamente, se interessou mais pela estrutura social que produziu e perpetuou as lamentveis condies de vida dos camponeses, e seu principal esforo passou a ser especificamente orientado no sentido de mudar essa estrutura. Mas, depois do golpe militar, em abril de 1964, esse mpeto radical foi perdido e a mudana estrutural de base, embora ainda considerada como necessidade a longo prazo, deixou de ser a prioridade nos programas educacionais do MEB e j no era discutida e buscada com o mesmo sentido de urgncia. Neste ponto, necessrio fazer breve relato da situao desenvolvida no Brasil desde 1964. Teria sido exagero conforme mostraro os captulos 2 e 3 descrever o Brasil antes do golpe como uma democracia no sentido pleno da palavra. Mas, sobrepondo-se a uma estrutura social que, no plano da poltica real na base da sociedade, em muitas reas, carecia de todas as caractersticas ou de quaisquer pr-requisitos de um processo democrtico, o Brasil tinha estabelecido um conjunto de instituies democrticas formais que, a despeito das intervenes relativamente freqentes dos militares, funcionavam toleravelmente bem. O Brasil certamente tinha uma longa e orgulhosa tradio de no-violncia nos nveis mais altos do sistema poltico, de golpes de estado sem derramamento de sangue e uso bem limitado de agresses fsicas ou de perseguio oposio poltica. Mantinha tambm, nessas instncias mais altas, um conjunto solidamente operante de mecanismos que garantiam as liberdades civis individuais e um judicirio respeitado e independente. O golpe militar de 1964 abalou tudo isso. Por um ou dois anos, inquritos polticos zelosamente conduzidos pelos militares (IPM) caaram muitos dos supostamente comprometidos com a subverso que prevalecera durante os anos da Presidncia de Joo Goulart, e muitas pessoas de alta
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ou baixa posio perderam seus empregos, mandatos eletivos ou direitos polticos. Quando o Marechal Costa e Silva assumiu o poder, depois do Marechal Castelo Branco em maro de 1967 a situao parecia ter melhorado um pouco, com a tentativa do primeiro de cumprir sua promessa de humanizar a revoluo (termo pelo qual o golpe e os processos polticos que desencadeou eram designados por quem o apoiava). Uma srie de eventos, que incluam manifestaes estudantis de protesto, inquietao do clero progressista e um aparentemente pouco importante desafio aos militares por parte de um jovem deputado federal oposicionista, eleito depois de 1964, culminaram em um final abrupto da linha de compromisso do Presidente Costa e Silva, quando os militares encenaram um novo golpe, um golpe dentro do golpe, na sexta-feira, dia 13 de dezembro de 1968. Da em diante, a cena brasileira tornou-se crescentemente irreconhecvel. Foi instituda uma rgida e altamente efetiva censura de todos os meios de comunicao de massa e, conseqentemente, no se veiculava notcia alguma sobre a crescente e severa represso ou sobre o aumento do uso da violncia pelas autoridades. Ocorreram demisses em todas as universidades; todas as salvaguardas legais tradicionais foram virtualmente abolidas; a regra da lei e a existncia das liberdades civis normais passaram a ser uma nostlgica memria do passado, grupos terroristas de direita intimidam, atacam e assassinam; reina a arbitrariedade. A esquerda revolucionria respondia com uma srie de ataques ainda mais audaciosos, especialmente a emissoras de televiso e a bancos. O sucesso no seqestro do embaixador americano por um grupo de guerrilheiros urbanos, em setembro de 1969, e a sua soltura depois que o governo atendeu s exigncias de publicar o manifesto dos seqestradores e de soltar 15 prisioneiros polticos, foi seguido da instituio da pena de morte para certos atos subversivos e revolucionrios.1 E, assim, o mpeto ascendente da espiral de violncia e contra-violncia gradualmente adquiriu mais velocidade. Minha ltima visita ao Brasil, relacionada com este livro, comeou naquele fatdico dia 13 de dezembro de 1968. No vou tentar descrever o efeito daquele dia na vida de muitos dos meus amigos. Embora interessados
1. Estas podem parecer declaraes demasiado taxativas, mas esto extensivamente documentadas por reportagens publicadas, durante a primeira metade de 1969, em diversas fontes tais como o New York Times, Le Monde, The Times, e Latin America. Um exame mesmo superficial em qualquer arquivo de jornal confirmar os fatos.

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em minha pesquisa, estavam hesitantes com relao convenincia da publicao de um livro sobre os eventos, pessoas e idias que se haviam tornado tabu para os novos governantes do pas. Quanto a isto, tive de fazer um julgamento muito difcil, mas o fato de este livro tratar de assuntos que j se tornaram claramente histricos e de que a natureza das atividades do MEB, tanto quanto de seu pessoal, tenha sofrido to fundamental transformao, fez-me decidir que a histria poderia ser contada. Desnecessrio dizer que tomei precaues, maiores do que as usuais entre socilogos, de proteo do anonimato de meus informantes (que foram excepcionalmente cooperativos, francos e abertos, e me permitiram acesso a tudo o que eu quisesse ver), usando nomes fictcios para pessoas e lugares nos trechos do livro que esto diretamente baseados nos dados de pesquisa de campo. A tarefa mais importante que me propus foi a de trazer alguma contribuio para uma melhor compreenso da maneira como as ideologias se desenvolvem em inter-relao com a ao social e as limitaes impostas ao por foras externas; tentei fazer isto primeiramente traando a evoluo de idias no MEB e as mudanas na sua atuao. Assim, este no , de modo nenhum, um estudo exaustivo: muitos aspectos de seu trabalho, muitos problemas especficos encontrados, muitos resultados alcanados foram excludos. Minha ateno focalizou-se no MEB por ele estar to inserido na cena progressista, antes de 1964, estando, simultaneamente, sob a gide formal da hierarquia catlica brasileira. Era, por isso, um locus quase ideal para o estudo das multifacetadas interrelaes, influncias e conflitos que surgiram com o aparecimento de um movimento de esquerda especificamente cristo no Brasil. Contudo, consideraes acadmicas no poderiam evitar meu interesse nos aspectos mais amplos do trabalho do Movimento ou a minha identificao com seu pessoal e seus trabalhos verdadeiramente dedicados aos camponeses brasileiros abandonados, excludos e usualmente explorados. Gostaria de chamar a ateno para alguns dos temas mais importantes de que este livro vai tratar. Em primeiro lugar, h uma discusso geral dos aspectos da estrutura social, econmica e poltica brasileira que so mais relevantes para o entendimento da situao da populao rural do Brasil. Apesar de os camponeses e trabalhadores rurais brasileiros serem, obviamente, uma classe tanto no sentido do conceito de Max Weber, de compartilharem condies de vida economicamente determinadas, quanto
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no sentido marxista de compartilharem um destino comum de explorao nas mos daqueles que possuem os meios de produo bsicos alguns dos mais persistentes aspectos do comportamento desses brasileiros s podem ser satisfatoriamente explicados se nos detivermos nas relaes de dependncia para com os patres, isto , relaes de clientelismo e suas modificaes graduais em tempos mais recentes que envolvem a maior parte das esferas de sua vida. Somente avaliando-se plenamente a persistncia dessas relaes ser possvel compreender as dificuldades encontradas pelos catlicos progressistas, e particularmente pelo MEB, nos seus esforos para melhorar a situao do campesinato. Em segundo lugar, h o tema do populismo. Este conceito extensamente usado em todo o livro, referindo-se a certas caractersticas que vieram a ser comuns aos catlicos progressistas a partir do pleno desenvolvimento de suas vises de homem e sociedade. Como intelectuais urbanos (no mais amplo sentido do termo), preocupados com os segmentos mais explorados da populao, tornaram-se realmente hostis a qualquer manipulao do povo, cujo potencial para escolher seus prprio destino econmico e poltico recebeu grande relevncia no pensamento populista entendido como a situao prevalecente entre os Narodniki do sculo XIX na Rssia, prottipos dos populistas. Uma explorao do conceito de populismo (no captulo 5) lida com o assunto a partir da apresentao das idias e atividades dos grupos de catlicos progressistas que, anteriores ou contemporneos do MEB, exerceram muita influncia na evoluo do Movimento, fornecendo com freqncia os prottipos de conceitos ou fundamentando s atividades que se estavam tornando centrais no MEB. Ateno especial foi dada radicalizao do ramo de estudantes universitrios da Ao Catlica, a Juventude Universitria Catlica (JUC). Embora, j pelos meados da dcada de 1950, novas idias estivessem indubitavelmente presentes em vrios crculos catlicos no Brasil, foi na JUC que essas idias foram inicialmente forjadas dentro de uma viso de mundo e com um programa de ao mais ou menos coerentes e articulados. E, apesar de encontrarem-se alguns bispos e padres entre os mais entusiastas partidrios da JUC, os conflitos com a hierarquia foram parte importante da histria. Em grande parte, como resultado disto, um novo movimento, a Ao Popular (AP), sem nenhum lao com a Igreja, foi fundado em 1961-1962 e, at 1964, foi principalmente esse movimento que fez avanar o impulso progressista.
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Devo explicar, porm, que de modo nenhum tentarei fornecer um balano histrico de movimentos como a JUC ou AP. Eles so aqui analisados apenas nos perodos em que tiveram relevncia subseqente em eventos ou desenvolvimentos do MEB, uma vez que, especialmente desde 1964, as opinies defendidas por membros desses movimentos mudaram nitidamente. necessrio, alm disso, ter sempre em mente que o real poder, ou mesmo a influncia desses grupos progressistas, no era de modo algum comparvel com a sua bastante elevada visibilidade no Brasil do incio da dcada de 1960. Mesmo no seu auge, foi de fato muito pequeno o impacto que causaram na cena poltica brasileira mais ampla; e, embora tenham se tornado proeminentes e poderosos no movimento estudantil, a maioria do meio estudantil manteve-se indiferente a qualquer atividade ou engajamento. Outro ponto que devo ressaltar o de que, por causa do meu interesse no MEB e na Igreja Catlica, no me referi s vises progressistas que se desenvolviam embora em escala bem menor nas Igrejas Protestantes do Brasil. Sem dvida influenciadas pelo que se passava entre os progressistas catlicos, uma comisso especial para a questo Igreja e sociedade, da Confederao Evanglica do Brasil (as Igrejas no-Pentecostais), organizou uma conferncia no Nordeste, em 1962, na qual se expressaram muitas opinies progressistas.2 Mas a comisso em questo foi logo dispersada, e a cara do protestantismo no Brasil permaneceu quase que solidamente conservadora at que alguns esforos ecumnicos comearam a dar frutos, aps 1964. O mais notvel deles foi o jornal bimestral Paz e Terra, para o qual contriburam cristos e no-cristos progressistas de vrios matizes.3 A segunda parte do livro trata o MEB, do modo pelo qual se tornou parte do mais amplo movimento progressista de inspirao catlica nos anos que levaram ao golpe militar de abril de 1964, formulando sua
2. CONFEDERAO EVANGLICA DO BRASIL, 1962. 3. A maioria das discusses sobre o protestantismo no Brasil omite a dimenso poltica basicamente por ter sido to insignificante at aqui [N.T: o autor se refere ao ano de 1969 ou 1970, quando foi publicada a edio inglesa deste livro]. assim, por exemplo, no importante livro de Emilio Williems (WILLIEMS,1967). Duas excees so o artigo de Jovelino Pereira Ramos (RAMOS, J.P., 1968). E o ensaio de Waldo A. Csar, editor-chefe da Paz e Terra (CSAR, W. A., 1968). Alguma discusso sobre o protestantismo na poltica pode tambm ser encontrada no livro de (ALVES, M. M., 1968), valioso balano feito por um jornalista engajado sobre cena do catolicismo progressista no Brasil, que veio ao meu conhecimento depois que este manuscrito j estava terminado.

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prpria e especfica contribuio proposta dos progressistas catlicos para a revoluo brasileira, trata de suas vicissitudes depois do golpe, do tipo de presso e ataques aos quais foi submetido e da maneira como respondeu. Quando as esperanas de uma revoluo brasileira foram destrudas pela revoluo de abril de 1964, e seus defensores foram perseguidos pelos vitoriosos da revoluo, as mudanas tornaram-se inevitveis. Por um tempo os leigos do MEB mantiveram a determinao no apenas de tomar o partido do plo dominado na sociedade brasileira, mas tambm de continuar com seus esforos para conscientizar os camponeses do fato de que a situao deles s e principalmente iria melhorar por meio de uma luta unida contra o plo dominante e a conseqente transformao da sociedade. A mudana dessa perspectiva de conflito entre classes para a perspectiva de cooperao dentro de uma classe (o campesinato), a mudana da confrontao de classes para o desenvolvimento comunitrio, pode ser vista como o terceiro dos temas mais importantes do livro; com especial ateno ao papel desempenhado nesse processo pelos bispos do MEB que, depois de 1964, transformaram sua presena, at ali quase apenas ornamental no Movimento, em altamente ativa (ver particularmente o captulo 10). Este tema desenvolvido tambm na discusso da minha experincia de trabalho de campo, que ocorreu em duas reas que podemos chamar, de modo geral, tradicionais o tipo de rea que ainda predomina na parte do Brasil coberta, em um ou outro momento, pelo MEB.4 Dois anos aps o golpe, quando eu estava ocupado na pesquisa de campo que me levou s reas rurais, qualquer um que discutisse a realidade do conflito de classes era passvel de ser considerado subversivo e ter de enfrentar problema com as autoridades. Mesmo a promoo da cooperao entre os camponeses ou o desenvolvimento de comunidades eram vistos
4. Estas reas no eram, obviamente, tpicas da realidade social encarada pelo MEB: o Brasil muito grande e heterogneo para que qualquer rea limitada seja "tpica". Houve uma tentativa de captar a diversidade existente, quando dedicamos tempo Zona da Mata, rea litornea do Nordeste, dedicada plantao de cana-de-acar, com seu proletariado rural. A experincia do MEB nessa rea, onde se encontravam algumas de suas melhores equipes de professores, supervisores etc., contribuiu largamente para a formulao desta perspectiva progressista nos anos que precederam o golpe de estado, e algum esclarecimento sobre a situao social indispensvel para a compreenso dos diferentes enfoques que passaram a prevalecer dentro do Movimento. A regio amaznica, uma parte do pas que se tornou crescentemente importante para o MEB depois de 1964, no pde, infelizmente, ser visitada por falta de tempo. Dediquei, porm, alguns pargrafos gerais sobre a situao socioeconmica dos camponeses na regio Norte, no captulo 10.

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como atos suspeitos por muitos homens do poder. No de admirar que o foco do MEB tenha ento mudado. Entretanto, a nova abordagem trouxe limitaes para os (potenciais) resultados: a questo central para a elaborao do terceiro tema a diminuio da eficcia do MEB como catalisador de mudanas nas circunstncias polticas do perodo ps-golpe (trs ltimos captulos). Os captulos sobre o MEB tambm se dedicam aos dois temas anteriores, as relaes de clientelismo (discusso da pesquisa de campo) e o populismo. O Movimento, de fato, desenvolveu sua prpria e distinta verso de populismo5 resultante da conjuno de trs fatores, que foram: as vises ideolgicas que o MEB passou a compartilhar com o restante dos progressistas catlicos do Brasil; uma acentuao metodolgica da no-diretividade isto , a fidelidade aos princpios derivados do modelo de dinmica de grupo na qual o lder do grupo no deve intervir no processo pelo qual o grupo chega a decises; e, finalmente, as circunstncias polticas peculiares que tornavam a ao impossvel e favoreciam lentas discusses no dirigidas cujos resultados tendiam a ser mnimos. Se a concluso de certo modo pessimista com relao a um possvel alvio dos problemas mais urgentes da estrutura social rural do Brasil, e expressam-se dvidas com relao ao papel efetivo do MEB, quando confrontado com as suas prprias aspiraes de antes da queda de Goulart, em abril de 1964, no se desmerece em nada a profunda dedicao dos quadros do Movimento ao seu trabalho, nem se sugere uma subestimao dos esforos empregados na tentativa de ajudar a elevar o senso de dignidade humana ou de destravar o potencial criativo dos camponeses. Alm disso, em reas como o Norte, onde a confrontao entre os que tm e os que no tm , de maneira geral, menos cortante e imediata, o trabalho de humanizao do MEB entre os camponeses pode muito bem ajudar a estabelecer alicerces para relaes sociopolticas mais saudveis no futuro. Devo dizer claramente, desde o incio, que minha pesquisa de campo envolveu-me, pelo menos parcialmente, como participante; como participante, passei a enxergar o mundo atravs dos olhos de meus muitos amigos do Movimento e a compartilhar de suas esperanas e medos. At certo ponto, tambm participei de seus desentendimentos e discrdias,
5. O termo nunca foi usado pelo MEB e minha aplicao do mesmo ao Movimento provocou desconforto a um ou dois dos membros que leram os primeiros rascunhos deste livro.

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embora a prpria existncia de tenses e conflitos tenha evitado que eu me identificasse demasiadamente e tenha ajudado-me tambm a preservar a dose de objetividade que este estudo exigia. Espero que essa objetividade no tenha sido muito afetada por meu sentimento de gratido, pois teria sido muito difcil no me sentir grato pelo privilgio de trabalhar com pessoas to profundamente comprometidas com a melhoria de vida dos membros menos favorecidos de sua sociedade.

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2. ASPECTOS DAS RELAES

SOCIAIS NO BRASIL

INTRODUO Um livro como este que, em grande parte, trata de tentativas de mudar as atitudes sociais e polticas de segmentos das massas brasileiras (especialmente nas reas rurais), deve comear por olhar para alguns dos princpios bsicos da estrutura social brasileira. Um exame, ainda que limitado, desses princpios obviamente no uma anlise profunda dos conceitos-chave sociolgicos ou um exame total da sociedade brasileira se faz necessrio para a compreenso de vrios problemas prticos encontrados pelos catlicos progressistas, particularmente pelo MEB, tanto antes quanto depois do golpe de abril de 1964. Este panorama geral , creio eu, to desconhecido, mesmo para aqueles que tm alguma familiaridade com o Brasil, que se torna necessria uma discusso ampla preliminar como esta, ainda mais que nem sempre as implicaes desses princpios foram claramente compreendidas pelos protagonistas deste estudo. Nos ltimos anos, um nmero crescente de estudos salientaram que o conceito de clientelismo6 oferece uma frutfera abordagem para a compreenso de certos padres significativos e muito difundidos do comportamento social no Brasil, padres estes que pareceram desafiar a anlise quando discutidos somente em termos de classes sociais. Obviamente, isto no quer dizer que o conceito de classe social seja irrelevante no Brasil. Seja qual for a definio de classe que se tome se em termos marxistas, relacionado com a posse dos meios de produo e a dinmica potencial de mudana inerente dialtica entre classes opostas, ou, nos
6. Uma excelente discusso sinptica pode ser encontrada no trabalho de (HUTCHINSON, B., 1966).

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termos weberianos, referindo-se s diferenas de oportunidades na vida para os membros de diversos estratos sociais, resultantes do poder econmico no mercado classe social um conceito crucial em todas as sociedades estratificadas e o Brasil dificilmente pode ser considerado sem classes. O ponto crucial, porm, que a conscincia de classes entre as massas ainda muito rudimentar no Brasil, mesmo nas grandes cidades; e que a ao social e poltica orientada pelos interesses de classe tem sido insignificante entre os operrios e os camponeses7. Sendo assim, todas as anlises feitas em termos de classe social permanecem quase que totalmente no nvel de desenvolvimentos potenciais fracassando com freqncia em conseguir dar continuidade da resistncia dos padres estruturais que parecem no ter nada a ver com a questo de classes.8 Isto significativo para o assunto deste livro porque, certamente, at abril de 1964, os progressistas catlicos, em geral, e o MEB, em particular, orientaram a maioria de suas atividades para estimulao da ao e da conscientizao centradas nos interesses de classe. Alguns dos maiores obstculos que encontraram podem ser melhor compreendidos pelo exame da dinmica das relaes patro-dependentes, ou relaes de dependncia. RELAES SOCIAIS NO BRASIL ANTES DO SCULO XX Muitos escritores, que procuraram distinguir as diferenas mais significativas entre as estruturas sociais e polticas da Amrica espanhola e da Amrica portuguesa no perodo colonial diferenas que deixaram marcas permanentes nas sociedades contemporneas , concordam em que as autoridades coloniais centrais foram muito menos efetivas no Brasil.9 Isto , sem dvida, em parte resultado do tamanho do territrio brasileiro e da crescente vulnerabilidade econmica e militar de Portugal, praticamente desde o comeo de sua aventura colonizadora no Brasil. O fato de que ouro e pedras preciosas no terem sido encontrados seno um sculo e meio aps o incio da colonizao foi provavelmente muito importante. Os interesses de Portugal neste pas ficaram, assim, por muito tempo, quase inteiramente centrados na agri7. N.T: Lembremos que o autor est se referindo ao final dos anos 60 do sculo XX, quando sua pesquisa e seu texto foram terminados. 8. muito elucidativa a comparao com o Japo a este respeito. Ver (BENNETT, J. W.; ISHINO, I., 1963). A anlise das relaes clientelistas ali apresentada contm muitos insights igualmente aplicveis Amrica Latina. 9. Dois relatrios de Richard M. Morse podem ser consultados sobre este assunto (MORSE, R. M., 1964; MORSE, R. M., 1962). A maioria das histrias padronizadas da Amrica Latina insistem nesta questo; ver e.g. (HERRING, H., 1963).

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cultura, e os dispersos engenhos que produziam fundamentalmente acar, com a mo-de-obra de escravos africanos, foram praticamente deixados por sua prpria conta. Deste modo, a administrao colonial permaneceu ainda mais distante do poder local no Brasil Colonial do que na Amrica espanhola. A sociedade colonial brasileira nos seus primrdios deve, portanto, ser vista como uma grande srie de unidades distintas: os engenhos. Foi graas a Gilberto Freyre e seu monumental trabalho sobre a histria social brasileira, Casa Grande e Senzala, que tomamos conscincia da importncia dessas unidades. Desde ento, outros autores o seguiram, como Fernando de Azevedo que salienta muito mais a importncia da estrutura do poder nos engenhos e as implicaes dessas relaes sociais especficas para a estrutura social mais ampla.10 Contamos, assim, com um retrato bastante detalhado da vida nos domnios dessas famlias patriarcais. Sua descrio baseou-se, na maior parte, nos engenhos de acar do Nordeste, mas na medida em que as fronteiras se deslocaram, os padres sociais estabelecidos inicialmente naquela rea espalharam-se para o sul e para o interior do pas. Os engenhos de acar, auto-suficientes e virtualmente autnomos, quase no recebiam a interferncia das autoridades coloniais centrais. Seu centro social, a famlia extensiva, podia incluir tias ou irms solteiras, sobrinhos, sobrinhas e afilhados e rodeava-se de escravos, outros serviais e dependentes de todos os tipos. Esse conjunto era capaz de preencher todas as funes econmicas, sociais e polticas necessrias para sua sobrevivncia; funes estas que somente em uma etapa bem mais avanada foram separando-se em um processo de diferenciao e distribuindo-se em uma srie de unidades formalmente independentes.11 O engenho era, no incio, uma unidade econmica de produo, baseada no trabalho escravo. As relaes de produo nesse sistema econmico eram caracterizadas pelo exerccio de poder quase absoluto, com a corrente de subordinao comeando no senhor de engenho, passando, normalmente, por seus filhos, pelos escravos capatazes ou feitores e chegando, por ltimo, aos escravos propriamente ditos. O engenho era sempre um cl, ou uma unidade de famlia extensiva, fundamentado em relaes de submisso e dominao, no qual o cabea da famlia patriarcal exercia poder sobre os outros membros da famlia; poder que,
10. AZEVEDO, F. de, 1958. 11. Uma das mais interessantes anlises sociolgicas de tal processo se encontra no trabalho de (SMELSER, N. J.,1962) e isto apesar de seu jargo que nada ajuda.

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embora no fosse totalmente arbitrrio, era extremamente abrangente e desptico. A esposa e os filhos se submetiam pacificamente ao marido e pai e, por sua vez, tiranizavam outros membros ou dependentes dessa grande famlia.12 Finalmente, o engenho era uma unidade poltica. Nele no existia nenhuma interveno independente que exercesse poder ou aplicasse localmente a justia. O poder derivava inteiramente da propriedade de escravos e terras e, mesmo muito mais tarde, o proprietrio das terras tinha de obter por si mesmo e para a sua famlia a justia que, se dependesse do Estado, no se faria.13 O relacionamento entre engenhos da mesma rea era, portanto, bem similar ao relacionamento entre os domnios feudais na Europa medieval, sendo a poltica ou a vida pblica apenas extenso da vida privada; o senhor de engenho tanto reinava sobre o engenho, a famlia, os dependentes e escravos, quanto os protegia de interferncias externas. Na estrutura social formada por estas unidades, no era o indivduo que contava, mas a famlia, o cl do qual era membro. A exceo, quanto a isto, era o prprio senhor de engenho. Seu individualismo extremo encontrava amplo escopo no seu papel autoritrio de pater familias e em suas atividades como empreendedor, pilotando uma complexa empresa sob circunstncias decididamente difceis. Aqueles que operavam sob sua sombra, os chefes subordinados e os dependentes, tinham de respeitar o princpio de lealdade pessoal a seu senhor. Este princpio era aceito e internalizado por todos os envolvidos, que concediam, assim, qualidade de legitimidade ao exerccio de poder do senhor de engenho, por mais desptico que fosse. Suas ordens eram vistas como perfeitamente vlidas tanto por ele prprio quanto por seus subordinados, sua posio era de autoridade generalizadamente aceita, dentro de um quadro de valores aceito por todos.14 A autoridade implica em conformidade, ao contrrio da coero, uma vez que a influncia do superior sobre os subordinados baseia-se sobre suas prprias normas sociais.15 Esta , ento, uma das bases da relao de dependncia.
12. AZEVEDO, F. de. Op. Cit. p. 67. 13. HUTCHINSON, B. Op. Cit. p. 11 14. Sobre a legitimao do poder, ver (WEBER, M., 1956. p. 122). Os problemas de consenso de valores e de integrao social, no sentido de normas internalizadas, so centrais para a escola funcionalista em sociologia, talvez melhor exemplificados pelo "perodo mdio" do trabalho de (PARSONS, T. 1951). Tratei de parte da crtica a esta abordagem em (DE KADT, E. et al., 1965). 15. BLAU, P.M., 1964, p. 209.

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Outro aspecto deste relacionamento que, como veremos, gradualmente assumiu maior importncia nos tempos modernos o elemento de genuna troca entre patro e dependente, por meio da qual cada um deles tira algum proveito desse arranjo. Peter Blau definiu relaes de troca como as que envolvem aes voluntrias de indivduos motivadas pelo retorno que eles esperam receber de outros e que, no caso tpico, de fato recebem. Especificou mais adiante que a ao compelida pela coero fsica no voluntria, embora a conformidade com outras formas de poder possa ser considerada como um servio voluntrio prestado em troca dos benefcios que essa conformidade produz.16 claro que, no presente caso, essa troca assimtrica que os benefcios para o dependente esto condicionados pela prpria existncia de um sistema de distribuio desigual de poder e de recursos que opera a favor do senhor de engenho.
Uma vez que a superioridade esteja firmemente enraizada em estruturas polticas ou econmicas, ela permite a um indivduo extrair benefcios de seus subordinados, sob a forma de tributo, sem pr em nenhum risco a continuidade de sua superioridade sobre eles.17

Apesar disto, dentro desse sistema, o dependente recebe efetivamente certos ganhos pela relao de proximidade com um senhor benevolente. Em troca de seus servios e sua lealdade ele pode esperar por proteo, ajuda especial ocasional e relativa segurana em um mundo muito inseguro.18 Como observou Hutchinson:
um homem sem patro, que no conseguisse ser recrutado por algum proprietrio de terras, encontrava-se, e em grande parte ainda se encontra, numa situao nada invejvel. Conseqentemente, dependncia forada do escravo, somava-se, no Brasil, a dependncia voluntria, mas prudente, do homem livre.19

Seria, porm, absurdo retratar o carter essencial destas microssociedades dos engenhos exclusivamente em termos do consenso de seus membros livres ao valor da lealdade pessoal e legitimidade da autoridade quase arbitrria do chefe da unidade, por um lado, e dos benefcios das relaes de troca, por outro.20 Toda a autoridade e todos aqueles sentimentos de lealdade baseavam-se
16. Idem. p. 91-92. O trabalho de Blau nesta rea segue as idias preliminares de George Homans. Ver especialmente (HOMANS, G., 1961). 17. BLAU, P.M. Op. cit. p. 113. 18. Para uma discusso sobre a mudana de posio dos dependentes livres dos primeiros tempos coloniais at o presente, ver (ANDRADE, M. C. de, 1963. p. 3). 19. HUTCHINSON, B. Op. Cit. p. 12. 20. Sobre o papel da Igreja como suporte a essa estrutura social, ver mais adiante, cap. 4.

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no controle do proprietrio sobre os principais recursos econmicos: terras, capital (importante nos engenhos de acar) e escravos. A dependncia destes ltimos muito claramente o resultado do exerccio do poder neste caso a pura fora fsica e, portanto, os argumentos em termos de lealdade e troca de interesses so irrelevantes. Mas, tambm para os dependentes formalmente livres, no havia modo de escapar do poder superior dos senhores, cujo controle sobre todas as fontes alternativas de manuteno da vida era virtualmente total. Como argumentou Blau, a capacidade de proporcionar servios unilaterais que satisfizessem as necessidades bsicas era a penltima fonte de poder, somente ultrapassado pela efetiva coero fsica.21 Com a penltima e tambm a forma final do poder ao seu dispor, os senhores de engenho sempre podiam garantir a aquiescncia aos seus desejos, caso o arraigado mecanismo psicolgico de obedincia e lealdade viesse a falhar.22 Esta era a forma na qual a estrutura colonial se apresentava nas bases. Quanto ao topo, o governo colonial era um sistema patrimonial,23 no qual o rei reivindicava total poder pessoal sobre seus domnios. Tratava, pois, de evitar o surgimento de uma aristocracia rural independente, de estilo feudal, com direitos polticos, privilgios e posies hereditrios; conseqentemente, o aparato administrativo do reino era composto por homens pessoalmente ligadas ao rei pelos benefcios pessoais no-hereditrios; sendo assim, antes burocratas do que senhores feudais. Como j se disse, a eficcia do sistema central do governo colonial era mnima no Brasil e, para qualquer efeito prtico, o poder do rei no ultrapassava as porteiras dos engenhos. Mas importante ter em conta a maneira pela qual o poder era exercido e os princpios nos quais se fundava, porque isso tem uma relao com o tipo de estrutura poltica que surgiu depois da Independncia, na qual os funcionrios do governo central detinham benefcios obtidos primeiro do imperador, depois do Estado. Foram o encontro e a peculiar mescla desses dois nveis, o do domnio patriarcal local das unidades rurais com o do governo patrimonial central, os fatores que deram estrutura sociopoltica brasileira muitas de suas caractersticas mais evidentes algumas mantidas at a metade do sculo XX.
21. BLAU, P.M. Op. cit. p. 22. 22. A precedncia da dependncia econmica sobre a lealdade ou a troca tambm descrita para o caso japons (BENNETT, J. W.; ISHINO, I. Op. Cit. p.75), numa comparao explcita com a Amrica Latina: Idem. p. 237-239. 23. Ver WEBER, M. Op. cit. cap. 9, especialmente p.593.; e tambm MORSE, R. M., 1964, Op. Cit. p. 140.

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Depois da Independncia, na primeira metade do sculo XIX, algumas reas de atividade, que at ento haviam sido cobertas exclusivamente pela unidade familiar patriarcal, comearam a ser assumidas por estruturas formalmente independentes. Uma diferenciao de funes estava comeando, com novos rgos surgindo e absorvendo tarefas especiais nos campos do governo, da poltica e da religio. Com o crescimento das cidades, aparece uma classe alta urbana. Alguns de seus membros normalmente vindos de famlias de proprietrios rurais foram usados pela monarquia centralizadora em sua tentativa de fortalecer seu prprio poder, s custas do patriarcado rural. Sob o Imprio,
os funcionrios graduados magistrados, presidentes de provncias, ministros, chefes de polcia seriam, nas batalhas quase mortais entre a justia imperial e a jurisdio dos pater famlias rurais, os aliados do governo contra seus prprios pais ou avs.24

Foi estabelecida uma engrenagem de governo local descentralizado e formaram-se partidos polticos como veculos para canalizar a opinio pblica. Tudo isto, claro, era muito limitado e expressava pouco mais do que a opinio de alguns milhares de proprietrios de terras, advogados, mdicos, engenheiros, padres, funcionrios pblicos e homens de negcios, um eleitorado equivalente a no mais que 1% da populao total do final do Imprio.25 No todo, a mudana foi menos profunda do que a esperada. A base do poder no interior diluiu-se apenas levemente e os cabeas das famlias patriarcais no estavam inclinados nem foram coagidos a deixar as coisas escaparem de seu controle. Em grande parte, as altas classes das cidade, nas provncias, permaneciam intimamente identificadas com o patriarcado rural, pelos pontos de vista, laos familiares e concesses econmicas. O imperador parece ter obtido bem menos xito em assegurar a fidelidade pessoal dos membros do governo local, depois da Independncia, do que Freyre ou Herring sugerem:
A classe social economicamente dominante... apropriou-se do aparelho burocrtico que havia sido montado pelos portugueses e, substituindo

24. Este denso trabalho descreve a decadncia do patriarcado rural e o desenvolvimento de seu equivalente urbano, mas como a citao presente tambm mostra, no se aprofunda suficientemente quanto estrutura do poder rural remanescente. FREYRE, G., 1951, i. 39. 25. HERRING, H. Op. Cit. p. 734; AZEVEDO, F. de. Op. Cit. p. 77; 93.

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seu pessoal, p-lo a seu prprio servio sem jamais modificar suas caractersticas originais.26

Procederam do mesmo modo para se apossar das novas estruturas que foram sendo criadas tornaram-se prefeitos, juzes e chefes de partidos polticos. Fora dos centros urbanos e mesmo em grande nmero de pequenas cidades os partidos polticos foram, desde o incio, veculos para a expresso do poder pessoal e para a satisfao das ambies pessoais dos cabeas de cls patriarcais. No eram nada mais do que receptculos convenientes para os votos cativos dos dependentes dos poderosos locais. Esses partidos deram ao Brasil um sistema poltico intensamente personalista, que se manteve at a histria moderna; seu objetivo tornou-se iar os homens localmente mais poderosos para os mais altos postos formais de comando do sistema poltico. Na sua maneira local de operao, esse sistema poltico passou a ser caracterizado pelos princpios e mecanismos diretamente transferidos do sistema patriarcal do engenho ou da fazenda. Antes de tudo, estava o princpio pelo qual a autoridade era apoiada e legitimada: baseava-se, mais uma vez, na expectativa de lealdade pessoal. O controle de um cargo pblico formalmente estabelecido, legalmente dotado de certos poderes que a autoridade mandatria lhe dava sobre os outros, no era, em si, suficiente para assegurar submisso. Os novos funcionrios ou lderes polticos no eram seno senhores de engenhos disfarados; eles esperavam e conseguiam lealdade pessoal dos que estavam abaixo deles e usavam seus cargos (e seus subordinados) para fazer avanar seus prprios interesses, contando com seus dependentes para lhes dar apoio quando necessrio.27 POSIO DOS CAMPONESES NAS REAS RURAIS TRADICIONAIS Embora a escravido tenha desaparecido e a roda da fortuna tenha trazido tona novas famlias de fazendeiros e feito que outras sucumbissem, muitas formas do sistema que emergiu das unidades rurais multifuncionais no curso do sculo XIX, so ainda hoje reconhecveis nas reas rurais mais isoladas apesar das mudanas significativas que ocorreram, principalmente nos ltimos 20 ou 30 anos28. No h mais senhores de escravos; os senhores de
26. Idem. p. 94 27. Ibidem. p. 93. 28. N.T. O autor escrevia no final dos anos 1960.

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engenho que produziam acar no Nordeste, especialmente na Zona da Mata, entregaram suas atividades aos gerentes dos engenhos centrais altamente mecanizados e capitalizados; e as relaes de produo se transformaram em relaes entre capitalistas agrrios e proletariado sem-terra. Mas em outros lugares, nas reas rurais longe do Sul, como nas de Minas Gerais e de Gois, e em grande parte do Nordeste de fato, na maioria das reas onde o MEB operava , os grandes fazendeiros e os comerciantes de peso formam o eixo do sistema fundamentado na dependncia aos patres, uma rede de relaes similar, em um sem nmeros de aspectos, ao j descrito. Um sistema que mostrou, alm do mais, notvel capacidade de expanso nas modernas reas rurais, ainda que com formatos, de certo modo, modificados. Como na sociedade das unidades rurais patriarcais, anterior a esta, o poder que sustenta o sistema atual de relaes sociais nas reas rurais fora da Zona da Mata baseado na propriedade dos meios de produo e comrcio aqui, no h necessidade de afastar-se da anlise clssica de Marx. Proprietrios de terra e comerciantes controlam os meios de vida dos camponeses e o crdito local disponvel. Agem como porteiros29 ou filtros de comunicao entre os camponeses e o mundo exterior, inclusive as agncias governamentais que concediam crditos para o desenvolvimento e os interesses econmicos das cidades de alguma forma ligadas produo ou distribuio de gneros alimentcios ou produtos de exportao. No h dvida de que muitos aspectos do comportamento de dependncia podem ser, em ltima anlise, atribudos a relaes economicamente determinadas pelo mercado. Esta a fora do argumento de Andre Gunder Frank, que rejeita todas as anlises sobre a estrutura agrria brasileira que se focalizam nas relaes feudais, e sugere que o comportamento dos camponeses e proprietrios rurais compreensvel apenas como parte das dinmicas do capitalismo monopolista. Os tipos de acordos de arrendamento ou parceria, mesmo com relao s safras que ainda esto por ser plantadas, variam ao bel prazer do fazendeiro ou de seu administrador, um prazer que determinado por consideraes puramente econmicas e tecnolgicas dentro de um sistema onde tudo...
29. Tambm no sentido literal da palavra. Benno Galjart, referindo-se a Caio Prado Jr., salienta que o proprietrio de uma fazenda podia, at certo ponto, manipular os contactos [dos camponeses que viviam em sua propriedade]; um visitante de quem ele no gostasse no seria admitido (GALJART, B., 1964.). Mesmo hoje, em um engenho de acar isto ainda pode ser verdade: ver o incidente com o sindicato descrito mais adiante, no cap. 10, sobre a Usina So Pedro.

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monopolizado em extremo grau. A monopolizao da terra [e do crdito] obriga os no-proprietrios, e mesmo os pequenos proprietrios, a comprar seu acesso a esse recurso-chave ou a seus frutos.30 Tais consideraes foram enfatizadas tanto pela mobilidade do campo quanto nas reas rurais que aumentaram nos ltimos anos. Os aspectos econmicos do poder de monoplio encontram-se com sua contraparte no poder de monoplio poltico. Antes de examinar estes aspectos, seria bom descrever a natureza das relaes cotidianas entre proprietrios de terras e camponeses, com sua trama de trocas, os aspectos consenso e solidariedade.31 O patro dos camponeses o dono da terra que eles ocupam como posseiros ou meeiros (arrendamentos so menos usuais nas reas tradicionais), ou o comerciante de quem eles dependem para vender suas safras. O patro deve proteger o campons dos forasteiros hostis (tais como oficiais do governo) e vir ao seu auxlio no caso de inesperados reveses resultantes de causas naturais ou econmicas. Como a maioria dos camponeses ainda vive em nveis de subsistncia, ou muito perto disto, necessrio muito pouco para for-los a pedir ao patro tais favores especiais. Outros favores bastante usuais incluem a garantia de um pedao de terra, onde possam plantar para sua subsistncia, ou o favor de permitir ao dependente a compra, a crdito, de gneros de primeira necessidade nas entressafras, privilgio duvidoso que, de fato, coloca o campons na condio de devedor do patro. Mas no em todos os aspectos do relacionamento que a troca to desigual e, em tempos recentes, o dependente procura cada vez mais maximizar vantagens inerentes aos aspectos do relacionamento baseados nas obrigaes tradicionais de solidariedade dos patres. Um modo de conseguir isto pedindo ao proprietrio da terra que seja padrinho de seus filhos. Isto cria pelo menos certas obrigaes socioreligiosas para reforar aquelas de natureza socioeconmica, quando no laos afetivos que tornam o patro genuinamente interessado e responsvel pelo bem-estar da famlia do dependente.32
30. FRANK, A. G., 1967 p. 265. 31. Idem. p. 273. Embora Gunder Frank exagere em sua crtica aos conceitos de feudalismo ou sociedade dual, e falhe ao examinar os aspectos consensuais e de troca das relaes sociais no campo, sua anlise um lembrete saudvel da primazia, naquelas circunstncias, do poder econmico de classe. (Ver tambm GALJART, B. Op. Cit. p. 8). 32. Nota que, enquanto previsivelmente a instituio do compadrio garante apenas que ningum deve ficar em desvantagem em comparao com a mdia da comunidade..., a tendncia comum... a de esperar vantagens excepcionais para os afilhados, tanto que procurar o melhor padrinho tende a ser o mesmo que procurar o patro mais poderoso. (HUTCHINSON, B. Op. Cit. p. 14).

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O campons, em compensao, tem vrias obrigaes.33 Em primeiro lugar, espera-se que ele preste certos servios ao dono da terra. Isto pode ser ou sem nenhuma remunerao (no to freqente hoje em dia) ou por um salrio reduzido, ou nas condies de trabalho aceitas na regio com salrios que raramente atingem o salrio mnimo legal. Mas uma das coisas mais importantes que se espera do campons que ele cumpra certas obrigaes polticas de apoio ao patro. Isto s pode funcionar se o campons for alfabetizado qualificao exigida legalmente para ser eleitor34 mas sabe-se que, em muitas ocasies, em que o poder local tem influncia sobre o cartrio eleitoral, aceita-se o registro de analfabetos ou semi-analfabetos como eleitores.35 Estes, ento, podem ser obrigados a apoiar o patro em sua busca por cargo poltico ou a votar nos candidatos do patro. OS PROCESSOS POLTICOS TRADICIONAIS Este aspecto da relao patro-dependente chamado, normalmente, de coronelismo36, palavra derivada de coronel, ttulo dado ao comandante local da Guarda Nacional, fora militar auxiliar baseada nos municpios, criada em 1831, que legitimava o comando de foras paramilitares pelos poderosos locais. Durante seu apogeu at aproximadamente 1865 independentemente de quais eram suas obrigaes oficiais, a Guarda Nacional tinha mais a ver com a manuteno da ordem interna do que a defesa (ou a ampliao) do territrio nacional. Aps a extino da Guarda Nacional formalmente desmobilizada em 1918 o termo coronel continuou sendo usado como um ttulo de poder local: o coronel um tipo de super-patro local, que domina no apenas seus dependentes diretos, mas tambm seus vizinhos, independentes, porm detentores de menor quantidade de terras.37
33. Richard N. Adams definiu relaes paternalistas (como oposto s relaes personalsticas ou impessoais) como aquelas nas quais o empregador tem direitos, o empregado somente privilgios. Ver o seu trabalho (ADAMS, R. N., 1964. p. 69). Embora o uso do termo paternalista seja talvez infeliz, Adams apontou uma caracterstica claramente importante das relaes sociais. A falta de simetria caracteriza as relaes clientelistas, especialmente quando elementos tradicionais da mtua obrigao comeam a desaparecer: dependentes sabem o que esperado deles, quais suas obrigaes; patres sabem sob quais circunstncias podem oferecer ajuda e garantir favores. 34. N.T. Os analfabetos no tinham direito a voto no Brasil na poca em que este livro foi escrito. 35. VILAA, M. V.; ALBUQUERQUE, R. C. de, 1965. p.38. 36. Quanto ao pano de fundo histrico ver (SODR, N. W., 1965. p. 116-135). A discusso clssica da operao poltica das relaes clientelistas nas reas rurais tradicionais est em (LEAL, V. N., 1948). 37. VILAA, M. V.; ALBUQUERQUE, R. C. de. Op. Cit. p. 30 e GALJART, B. Op. Cit. p. 4.

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Ele garante a eleio de seus homens de confiana (quase sempre membros de sua famlia) para os postos polticos locais tais como prefeito, vereador ou presidente da Cmara Municipal.38 Sabe que pode contar com a aquiescncia de seus dependentes para somar votos para certos candidatos: isto faz parte do acordo de troca e dos padres de solidariedade. Camponeses que no estejam voluntariamente convencidos da necessidade de compartilhar dos desejos do patro so facilmente intimidados por um mais flagrante exerccio de poder. Mesmo sob circunstncias ideais de votao secreta, o coronel poderia convencer o campons de que um voto errado seria fatalmente descoberto. Na realidade, as circunstncias esto muito longe do ideal. Os candidatos presenteiam seus eleitores com suas cdulas eleitorais impressas em formas e at mesmo cores diferenciadas, facilmente reconhecveis.39 Uma zona solidamente dominada por um coronel pode ser virtualmente fechada nos tempos de eleio, de maneira que as cdulas dos candidatos de oposio no cheguem ao alcance dos eleitores. Se acaso chegarem, faz-se, descaradamente, presso e intimidao junto urna, dificilmente mantendo-se o sigilo do voto. Quando todos esses expedientes falham, alguns chefes polticos no tm hesitado em recorrer, se for o caso, destruio de documentos eleitorais ou anulao de urnas que contenham resultados desfavorveis. Finalmente, o medo de represlias ps-eleitorais tender a manter na linha os eleitores de lealdade duvidosa. Indivduos podem receber cdulas especialmente marcadas que melhor que apaream dentro da urna, ou comunidades inteiras podem ser vitimadas se seus votos no estiverem homogeneamente de acordo com os desejos do coronel.40 Pode-se imaginar o porqu desses dependentes pensarem duas vezes antes de votar contra os candidatos de seus patres. Como no caso dos aspectos sociais e econmicos desse tipo de relacionamento, algumas formas de reciprocidade ou de troca tambm ocorrem na esfera poltica. Mais uma vez, como contrapartida aos deveres dos dependentes, sempre reforados por fortes sanes, o patro permite que seus dependentes usufruam de certos privilgios e obtenham favores.
38. A situao relativa rea de Franqueira, analisada no cap. 12, instrutiva, tambm no que diz respeito s relaes com os nveis mais altos do sistema poltico a serem discutidas brevemente. 39. Uma das inovaes importantes e positivas feitas pela administrao do Presidente Goulart foi a introduo da chamada cdula nica, que tem o nome de todos os candidatos. Marechal Castelo Branco, porm, re-introduz a cdula avulsa em 1966 para as reas rurais. 40. Para uma descrio das prticas mais fraudulentas ou coercitivas, ver tambm a discusso a respeito da presso sobre a comunidade da rea de Franqueira, cap. 12. (VILAA, M. V.; ALBUQUERQUE, R. C. de. Op. Cit. p. 38)

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Os dependentes sero recompensados individualmente com servios menos importantes na burocracia municipal ou no servio pblico: ser transformado em lixeiro ou guarda de jardins , efetivamente, um considervel favor em um mundo de pobreza e insegurana. Seus homens de confiana tambm dependentes, obviamente recebero postos mais significativos; os filhos deles podem se tornar professores. Os cargos de professores mais compensadores, especialmente os da escola secundria, so considerados melhores do que cargos municipais: esses, tambm, esto normalmente disposio do chefe poltico local. Veremos agora o modo como isto ocorre: ele indica um dos aspectos mais significativos da operao poltica das relaes patrodependentes. Um chefe poltico local no garante apenas a eleio de seus homens para os postos municipais, assegura tambm slido domnio sobre a engrenagem poltica na sua rea de controle. Ele tambm garante os votos de seus dependentes, como um pacote fechado, pode-se dizer, para as instncias eleitorais superiores, contribuindo para a eleio de um deputado estadual ou federal, do governador do estado, ou mesmo do presidente da repblica. Se o coronel for um homem poderoso, com muitos votos sua disposio, o deputado estadual pode, de fato, ser algum com quem tenha ligaes prximas ou pessoais, um homem que saiba que, sob o sistema de representao proporcional, para ser eleito bastam-lhe os votos do curral eleitoral desse coronel. Neste caso o deputado estar totalmente em dvida com o coronel e ser pouco mais que um instrumento em suas mos. Mais comum, porm, o caso em que os votos arregimentados pelo coronel no so suficientes para eleger um deputado estadual (menos ainda um deputado federal). Nesse caso haver uma srie de barganhas entre os dirigentes estaduais do partido e os chefes locais, trocando-se os votos dos dependentes por vantagens junto s estruturas do poder estadual, que controlam tanto recursos pblicos quanto decises, podendo afetar o coronel e seu municpio.41 O direito do chefe local de indicar seus candidatos a determinados postos controlados pelo estado praticamente garantido, especialmente para os que se situam no seu municpio. Mas sero necessrias algumas barganhas para decises mais abrangentes: a pavimentao de uma estrada
41. Um exemplo verdadeiramente esplndido de como os votos eram transferidos aos nveis superiores dado por (VILAA, M. V.; ALBUQUERQUE, R. C. de. Op. Cit. p. 90). Em 1947, a liderana do PSD de Pernambuco telegrafou, pouco antes das eleies, a um de seus homens, um coronel do municpio de Bom Conselho: Favor reservar todos votos Bom Conselho para Barros Barreto.

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particular, a construo de uma escola, ou a ampliao da rede eltrica ao municpio.42 No Nordeste, seco e oprimido, a construo (e o local preciso) de audes e represas tem sido instrumento tradicional de barganhas polticas; por esse meio grande nmero de proprietrios de terra, com influncia poltica, tm conseguido aumentar o valor de suas fazendas, freqentemente com total desprezo pelos interesses dos demais habitantes. Algumas destas barganhas polticas produzem benefcios para o municpio como um todo, mas, mesmo nesses casos, esses benefcios ficam concentrados no centro administrativo, na zona urbana. Marshall Wolfe observou que, em geral, os servios pblicos em toda a Amrica Latina ficam concentrados nestes ncleos administrativos e que qualquer ajuda financeira recebida de autoridades superiores ali ser gasta; a maior parte dela em projetos que ficaro como obras perenes do administrador do momento edifcios pblicos e praas.43 Por isso, at mesmo essas eventuais melhorias reservam-se mais para a classe alta local, formada por proprietrios rurais, comerciantes, ou profissionais que usualmente moram, ou possuem uma segunda casa, na cidade. preciso notar que, pelo menos at certo ponto, este processo de troca de votos por favores estaduais ou federais se auto-refora. Uma vez que um dirigente poltico tenha assegurado algum tipo de cooperao das autoridades, est habilitado a usar o poder extra sua disposio para fortalecer e solidificar a lealdade de seus dependentes. Mas, em troca, um squito de dependentes leais assegura ao coronel o controle de posies administrativas que so chaves para abrir-lhe o acesso ao nvel estadual do poder.
As linhas de comunicao entre a entidade pblica legalmente constituda, o municpio, e os nveis mais altos de autoridade pblica passam pelo coronel ou por seus representantes no governo local. Para o municpio torna-se extremamente difcil, mas no impossvel, tomar atitudes ou montar relatrios formais que ponham em jogo sua posio.44

Na verdade, no Brasil de antes de 1930, o nico sentido das batalhas eleitorais, nas reas onde coronis rivais disputavam entre si a supremacia, era
42. Um estudo interessante, com muitos dados relevantes para esta discusso, o trabalho de (PAULSON, B. H., 1964). 43. WOLFE, M., 1966. 44. PAULSON, B. H. Op. Cit. p. 51.

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o de assegurar o privilgio de apoiar o governo estadual e, como resultado, receber seu importantssimo apoio.45 MUDANAS RECENTES NA POLTICA DA BASE DA SOCIEDADE RURAL Em algumas reas, as coisas praticamente no mudaram, apesar de que as funes polticas preenchidas anteriormente pelo engenho ou pela fazenda foram substitudas por organizaes pblicas formalmente distintas. Em outras reas, as relaes de dependncia vm se modificando em aspectos importantes, especialmente a partir de 1940. Como j se disse acima, certos aspectos da tradicional dependncia para com os patres foram transferidos para esferas supostamente no-tradicionais da poltica urbana, do sindicalismo, das indstrias e dos servios pblicos. Mas seria uma tolice sugerir que relaes sociais e polticas, mesmo nas reas tradicionais do Brasil, possam ser entendidas sem a introduo de algumas modificaes no desenho da estrutura apresentado at aqui. Em muitas localidades, os camponeses no enxergam mais como legtima a determinao do patro ou coronel de que seus votos devam ser dados a ele, como parte de uma obrigao generalizada do dependente para com o patro. Apesar do poder que os proprietrios de terras e os coronis tm de punir aqueles que no votam corretamente, os camponeses j no do mais seus votos simplesmente por uma questo de costume. Aprenderam que o voto uma mercadoria valiosa e que um cidado pode servir-se de sua possibilidade de ser eleitor para, ao menos tacitamente, exigir um preo pelo voto que o patro quer. Na maioria das reas tradicionais do campo, este poder recmdescoberto pode ter significado muito pouco at agora, porque est fundamentado em nada mais que uma vaga agitao da conscincia, do lado dos camponeses, e uma vaga inquietao a respeito das mudanas que andam ocorrendo por a, do lado do coronel. Mas isto pode fazer que, alm do transporte para os locais de votao e a oferta de alguma forma de divertimento, os eleitores recebam tambm refeies, sapatos, roupas ou at dinheiro.46 Isto pode ainda fazer que, nos tempos de eleio, os indivduos ou comunidades camponesas contem com maior possibilidade de obter xito em suas reivindicaes de favores.47 Vilaa e Albuquerque descrevem esta
45. Onde Lopes se refere ao estudo pioneiro de Leal, acima citado.(LOPES, J. R. B., 1966. p. 69-70). 46. Ver VILAA, M. V.; ALBUQUERQUE, R. C. de. Op. Cit. p. 39. 47. Ver mais adiante, final deste captulo e captulos 12 e 13.

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mudana como sendo do voto de cabresto para o voto-mercadoria o voto passa a ser uma possibilidade de negcio.48 Mas, embora essas mudanas resultem no aumento do custo do voto para o coronel, ainda no representam uma transformao fundamental da natureza do exerccio ou da aquisio de poder poltico. H lugares, porm, onde influncias externas penetraram em maior escala. Essas influncias so resultado, principalmente, da complexidade crescente da estrutura poltica estadual, que obviamente mais suscetvel s mudanas gerais que acontecem na sociedade, sentidas em primeiro lugar nos centros urbanos e nas capitais estaduais. Esta complexidade crescente significa que grupos polticos de oposio ao partido que est no poder no podem mais ser simplesmente ignorados em matria de nomeaes para cargos pblicos, de uso do dinheiro pblico ou de ajuda federal, ou de planejamento de obras pblicas. Mudanas como estas complicam os antigos arranjos entre coronis e dirigentes partidrios, que agora tm de levar mais em considerao as regras formais do jogo poltico. Assim, torna-se mais difcil preservar o feudo do coronel da intromisso de estranhos, pessoas que no lhe esto subordinadas em relao de dependncia, especialmente pelas nomeaes crescentemente independentes do judicirio, ou por causa da proliferao de agncias federais operando por todo o pas.49 Falta apenas um pequeno passo para o surgimento de novos colecionadores de votos em espaos at agora preservados aos coronis. Um evoluo como esta anuncia mudana importante, uma vez que quebra efetivamente o monoplio automtico e previsvel do exerccio do poder poltico e aumenta a conscincia que o campons tem de seu valor no processo como um todo, mesmo que, inicialmente, isso envolva pouco mais que uma disputa pelo seu apoio. Pode ser til distinguir esta nova situao reservando-lhe um outro termo, freqentemente usado neste contexto: o de relao patrono-cliente50, ou clientelista, e no mais patro-dependente, ou de dependncia. Isto indica um elemento de escolha pessoal entrando agora na relao estabelecida com o patro, ou melhor, nesse caso, patrono que ele escolheu.51
48. VILAA, M. V.; ALBUQUERQUE, R. C. de. Op. Cit. p. 39. 49. LOPES, J. R. B. Op. cit. p. 70. 50. N.T. No original o autor utiliza sempre a palavra patron, patron-dependant e patron-client, que em ingls significa tanto patro quanto patrono ou padroeiro. Ao traduz-lo, utilizamos uma ou outra palavra em portugus, segundo o sentido. 51. Outra maneira de distinguir a nova situao seria chamando-a de relao "obtida", como oposio relao "atribuda", previamente existente.

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Nos anos 60, ocorre outro processo, especialmente nas cidades como veremos mais tarde , mas tambm no campo, que comeou a enfraquecer a natureza totalmente pessoal do relacionamento (poltico) entre patro e cliente. Embora os polticos ainda busquem votos por meio de promessas de emprego ou internamento em hospital, eles agora tambm apresentam plataformas que, ainda que nada ideolgicas, so pelo menos polticas, pois implicam em compromissos que os indivduos iro se beneficiar indiretamente, por meio de suas comunidades energia eltrica, pavimentao das ruas, construo de novas estradas e assim por diante. AS LIGAS: REFLEXES SOBRE LDERES E SEGUIDORES Tomando a relao tradicional patro-dependente como ponto de partida (de preferncia posio de classe dos camponeses, que objetivamente to relevante quanto aquela), as mudanas que surgiram nas reas rurais aparecem em sua prpria perspectiva, embora, como em breve veremos, a continuidade das estruturas tradicionais tambm possa ser superestimada. Um dos processos mais amplamente discutidos o aparecimento no meio rural, de meados dos anos 50 em diante, de vrios movimentos e organizaes camponesas: primeiro as Ligas Camponesas; mais tarde, em grande parte como reao a elas, os sindicatos rurais. As Ligas, especialmente, foram vistas por vrios observadores como grande avano em direo a padres no-tradicionais e classistas. Tanto que, em ensaio recente, Anibal Quijano classificou-as como exemplo de agrarianismo revolucionrio, enxergando-as como organizaes exitosas conduzidas pelos prprios camponeses. Ele sugeriu que os sindicatos tambm so controlados pelos camponeses e que ambos os fenmenos demonstram o avano dos camponeses rumo ao desenvolvimento de uma conscincia de classe.52 Assim sendo, um breve exame das atividades desses camponeses, e particularmente de seus padres de liderana, interessante neste contexto. Discutiremos as Ligas neste captulo, mas a anlise dos sindicatos (muito mais importantes em relao s iniciativas catlicas) ter lugar no 6 captulo. Ambos, Ligas e sindicatos, certamente representaram um desafio ao ilimitado reinado dos patres. A questo a considerar mais detidamente era se eles se apresentavam aos camponeses (como clientes) meramente como patro alternativo ou se sua presena no campo anuncia um modo totalmente novo de conscincia e organizao.
52. QUIJANO OBREGN, A., 1967.

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Segue-se apenas breve recapitulao do aparecimento da primeira Liga Camponesa, em 1955, a partir de uma pacfica associao, na Fazenda Galilea, no municpio de Vitria do Santo Anto, a cerca de 50 km a oeste de Recife, amplamente documentado53. Uma associao de ajuda mtua de meeiros daquela fazenda veio a ser vista como potencialmente perigosa e comunista pelo proprietrio das terras, apesar deste haver inicialmente concordado em ser seu presidente de honra. Exigiu, ento, a dissoluo da associao e os camponeses foram ameaados de expulso de suas terras, algo que aparentemente interessava ao proprietrio tambm por razes econmicas.54 O conflito resultante assumiu carter jurdico, e os camponeses foram pedir conselhos e ajuda a Francisco Julio, naquele tempo um desconhecido advogado e poltico de Recife, que era suplente de deputado pelo pequeno Partido Socialista do Brasil (PSB) na Assemblia Legislativa de Pernambuco. Ele defendeu o caso no s nos tribunais mas tambm, mais tarde, na arena poltica e acabou por obter da Assemblia Legislativa, em 1959, a desapropriao da fazenda em favor dos camponeses. Como resultado desse episdio, Julio ganhou alguma fama. Logo, com um nmero crescente de colaboradores, comeou a promover organizaes semelhantes entre outros grupos de camponeses cujas condies de vida se pareciam com as da Fazenda Galilea. No incio, os objetivos das novas organizaes, agora conhecidas como Ligas, eram relativamente modestos.55 As Ligas procuravam mobilizar os camponeses para determinados objetivos limitados. O mais importante deles era fortalecer os direitos dos camponeses propriedade ou posse das terras onde trabalhavam. Isto, em si mesmo, j representava significativo afastamento da concepo central das relaes patro-dependente, nas quais os proprietrios rurais concediam favores em troca de tarefas obrigatrias executadas pelos camponeses. As Ligas lutavam por maior garantia do direito de posse (e pela suposta melhoria das condies de vida que viriam com ele), e tentaram alcan-lo por caminhos tanto jurdicos quanto polticos. Consideravam como essencial que os camponeses fossem capazes de organizar-se outra grande mudana da realidade de relaes de dependncia, nas quais cada campons relacionava-se apenas com seu prprio patro, e a classe camponesa como um todo permanece completa53. Sobre a origem e desenvolvimento das Ligas, ver (GALJART, B. Op. Cit. p..10; PRICE, R. E., 1964. p. 41-4; HEWITT, C. N., 1966; ANDRADE, M. C. de. Op. Cit. p. 243; JULIO, F., 1962). 54. ANDRADE, M. C. de. Op. Cit. p. 108. 55. Cf. ANDRADE, M. C. de. Op. Cit.; ou Carta de alforria do campons, reproduzido como apndice A no trabalho de Julio.

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mente atomizada , mas o direito de organizar-se era freqentemente contestado pelos grandes proprietrios rurais, que usavam a polcia local para dissolver reunies ou intimidar. Outra reivindicao das Ligas era o direito de voto, do qual a maioria dos camponeses era excluda por ser analfabeta; no, obviamente, para votar nos candidatos do patro, mas para eleger representantes genunos de sua classe. A organizao local de camponeses devia ser combinada com a presso poltica local: esperava-se que, assim, se romperia o controle dos grandes proprietrios sobre a administrao pblica, o judicirio e a polcia. As Ligas tambm tinham reivindicaes especificamente econmicas, referentes s relaes de produo sob as quais a maioria dos camponeses tinha de viver. Contestavam fortemente o sistema tradicional, j discutido neste captulo, que inclua o trabalho gratuito ou por um salrio muito baixo em troca de um pedacinho de terra onde pudessem plantar para sua subsistncia. Argumentavam que essas obrigaes tradicionais de trabalho, e o sistema de parceria em geral entrega de parte da colheita ao patro em troca do uso da terra simplesmente mantinham os camponeses ignorantes do preo real que pagavam pelo privilgio de poderem trabalhar em um pedao de terra cedida. Elas tambm levantaram-se contra a prtica de pagamento do trabalho por meio de vales do barraco, cupons a serem trocados por mercadorias vendidas no armazm da prpria fazenda, onde os preos eram consideravelmente mais altos do que no mercado local. Mais tarde, as reivindicaes das Ligas se tornaram mais revolucionrias. Embora Julio nunca tenha chegado a expressar uma posio ideolgica consistente e realmente bem elaborada, o tom de suas declaraes, livros e artigos de fato, a nica expresso da ideologia das Ligas tornou-se mais estridente no incio da dcada de 1960. Novas palavras de ordem surgiram: Liberdade para os camponeses, Terra para quem nela trabalha. Da reivindicao de uma reforma do sistema de posse, as Ligas passaram a reivindicar sua total transformao.56 Quando Julio comeou a organizar outros grupos de camponeses na linha da associao original da Galilea, concentrou-se naqueles que viviam sob as regras de posse e relaes de trabalho tradicionais e tinha pouco a ver com o proletariado sem-terra que estava crescendo na zona aucareira do Nordeste. Esta deciso estava baseada em consideraes jurdicas, financeiras e econmicas: ele sentia que, sob todos os aspectos, os trabalhadores sem-terra
56. Ver a extensa entrevista com Julio, publicada em (BARRETO, L., 1963. p. 86).

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careciam de meios para conduzir sua luta.57 Embora a relao jurdica entre campons e proprietrio rural fosse obscura, os camponeses poderiam tentar usar o cdigo civil aceito como fundamento das relaes sociais e econmicas pelos proprietrios rurais para melhorar sua posio.58 Novamente, este era um passo para que os camponeses deixassem de pensar em termos de privilgios e favores garantidos pelo patro, para verem a si mesmos como cidados com direitos garantidos por lei.59 Alm disso, a posse da terra lhes proporcionava a base para subsistncia, apesar de escassa, e o excedente de produo podia ser vendido no mercado local. Os trabalhadores sem-terra, ao contrrio, eram totalmente dependentes do salrio que recebiam e quase sempre ficavam endividados devido s compras no barraco. Julio, portanto, avaliou que teria boas razes para esperar xito entre os camponeses mais tradicionais e, a julgar pela publicidade que recebeu naquela poca, quase no h dvida de que seu impacto foi substancial.60 Mas necessrio que se pergunte o que realmente significava xito. Da temos que retornar questo original, isto : se as Ligas deveriam ser vistas como representando um rompimento fundamental com as relaes sociais tradicionais nas reas rurais, ou se elas envolviam apenas algumas formas de transformao interna e talvez evoluo das mesmas. Em conexo com esta questo, necessrio considerar as idias de Benno Galjart que afirmava, com certa insistncia, que as Ligas no eram nada mais que os sqitos dos velhos coronis em novo formato, com os lderes das Ligas e, incidentemente, tambm dos sindicatos agindo de maneira equivalente dos patres a que eles substituam.61 Anthony Leeds, que examinou especificamente o caso de Julio62, tambm compartilha dessa opinio. Leeds, de fato, acusa Julio de usar a causa dos camponeses apenas para alavancar sua carreira poltica. Sugere que Julio agia como um coronel benevolente em novo estilo, cujo poder poltico residia no apoio de seus seguidores. Leeds argu57. Ver JULIO, F. Op. Cit. p. 50. 58. Onde sugere-se que uma vez que um processo fosse instaurado, a situao se congelava e o campons no podia ser movido de sua terra at que o julgamento fosse pronunciado, uma questo que poderia levar anos. (COMIT INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO AGRICOLA, 1966. p. 346) 59. Voltarei a essa discusso mais adiante. 60. Referncias aos muitos balanos contemporneos em jornais, peridicos e revistas podem ser encontrados nos artigos (DUMOULIN, D. C., 1964. p. 4; LEEDS, A., 1964b; LEEDS, A., 1964a. p. 224). 61. GALJART, B. Op. Cit. p. 18. A discusso dos sindicatos abordada no cap. 6. 62. LEEDS, A., 1964a, Op. Cit.

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menta, mais adiante, que Julio usava este poder para obter favores para si prprio e para seus seguidores pela manipulao da rede tradicional de polticos da qual se tornou membro. Leeds chegou a esta avaliao da liderana das Ligas depois de descobrir, como resultado de seu interesse em modelos de carreiras, como operavam as redes patrimoniais de alto nvel na sociedade brasileira.63 Para ele, Julio era apenas mais um tpico brasileiro carreirista de classe alta, perseguindo seu objetivo de fama e poder por meio de uma srie de passos oportunistas sem consistncia profissional ou ideolgica um carreirista em contato com outros do mesmo tipo, que se usavam para recproca promoo pessoal. Leeds recebeu apoio indireto, vindo de uma fonte um tanto improvvel, a algumas de suas posies, embora no sua imputao de que Julio usou conscientemente os camponeses para seus prprios objetivos, avaliao esta que eu tambm vejo como incorreta. Em uma publicao sociolgica apoiada pelo Partido Comunista Brasileiro, Fragman Carlos Borges faz uma anlise mais perceptiva do estado de coisas entre a classe camponesa do Nordeste, em que argumenta, no final de 1962, que Julio subestimou a importncia da luta para alcanar resultado limitado, mas real, para os camponeses ele estaria cada vez mais subordinando tudo s suas reivindicaes revolucionrias mais amplas. Argumenta, tambm, que ele se dirigia cada vez menos aos camponeses e mais aos estudantes nas cidades.64 O eleitorado de Julio estava aparentemente mudando, sua carreira estaria sendo melhor servida pelos conchavos polticos nas cidades do que pela sua ajuda aos camponeses nas reas rurais. Se olharmos pela perspectiva da liderana, ento, Galjart e Leeds salientam uma continuidade com o comportamento tradicional e dizem que nada mudou realmente, plus a change, plus cest la mme chose65. Mas o que se passou com o outro lado da relao os prprios camponeses? Agiram como meros seguidores tradicionais, agiram como classe ou, quem sabe, como alguma coisa intermediria? Galjart argumentou tambm que o comportamento dos camponeses no surgimento dos movimentos de sua classe deveria ser considerado como essencialmente contnuo com seu comportamento como dependentes. Ele afirma que eles viam essas organizaes e os sindicatos fundamentalmente como fornecedores de servios
63. Ver LEEDS, A., 1964b, Op. Cit. 64. BORGES, F. C., 1962, p. 259. 65. N.T.: "Quanto mais se muda, mais tudo continua na mesma", em francs no original.

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pessoais de vrios tipos: mdicos, jurdicos, econmicos, mesmo educacionais e, dificilmente, como entidades que promoviam os interesses coletivos de sua classe.66 Lda Barreto, em seu emptico retrato jornalstico de Julio, salienta que os camponeses enxergavam-no com um doutor deles, homem comparvel ao lder messinico Antnio Conselheiro, ou ao bandido Lampio, ambos claramente expoentes de desafios pr-polticos (e tradicionais) estrutura social.67 Galjart parece estar certo em sua sugesto de que os camponeses dificilmente agiam politicamente, com vistas aos seus interesses coletivos. Pode-se ir at mais adiante e afirmar que, na maioria das reas rurais, os camponeses estavam apenas comeando a vislumbrar seus interesses de classe; eles eram, em termos marxistas, nada mais que uma incipiente classe para si. Entretanto, como Gerrit Huizer argumentou enfaticamente, na maioria dos casos seria enganoso classific-los como seguidores tradicionais.68 Sugeriu que se pode muito bem compreender os seguidores como um continuum. Em um extremo ele coloca um tipo que corresponde s relaes tradicionais patro-dependentes, nas quais os seguidores tradicionais consistem em certo nmero de dependentes ligados a determinado patro. A posio deste, no final das contas, de acordo com Huizer, respaldada pelo uso da fora. Mas no outro extremo deste continuum podem-se encontrar os seguidores racionais, formados por um grupo de pessoas que escolheram livremente seguir um determinado lder. Este ltimo grupo de seguidores tende a desintegrar-se uma vez que o lder no mais produza os resultados almejados e esperados.69 Antes, a situao na qual um patrono escolhido entre uma srie de possibilidades foi definida como relao patrono-cliente. A escolha da mesma pessoa como patrono (ou lder) por grande nmero de pessoas no significa, necessariamente, nada alm do fato de que todos agiram individualmente, por claros interesses pessoais (argumento de Galjart, discutido mais adiante, com relao s reas urbanas). Mas tal escolha coletiva pode talvez apenas gradualmente conduzir a
66. GALJART, B. Op. Cit. p. 13. Um aspecto semelhante proposto, mesmo para os sindicatos industriais, por (LOPEZ, J. B., 1964. p. 56; 160). 67. BARRETO, L. Op. Cit. p. 113. Para breve discusso dos movimentos messinicos no Brasil ver meu texto (DE KADT, E., 1967a. p. 197); os abrangentes problemas do messianismo e do banditismo como respostas tradicionais podem ser melhor compreendidos no trabalho clssico de Eric Hobsbawn (HOBSBAWN, E., 1959), ou no de (TALMON, Y., 1966). Muito til tambm o texto (QUEIROZ, M. I. P. de, 1968). 68. HUIZER, G., 1965. 69. Idem. p. 142.

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conscientizao dos interesses comuns entre as pessoas que, na terminologia de Huizer, constituem os seguidores racionais. Os interesses comuns dos quais se tornam conscientes podem ser os de cidados que exigem o cumprimento das leis ou de membros da comunidade local que se beneficiariam com o desenvolvimento comunitrio, mas poderiam tambm vir a ser os interesses comuns de membros de uma classe explorada coletivamente por uma outra classe.70 Huizer no parece ter levado em conta as duas primeiras possibilidades: em seu trabalho subentende-se que, quando algum se move nesse continuum em direo posio de seguidor racional, aproxima-se de uma situao na qual se poderia dizer que existe uma classe para si. Embora isto no parea vlido para todas as circunstncias, Huizer pode muito bem estar certo no que se refere aos assalariados rurais sem-terra, no organizados em Ligas: muitas evidncias apontam para o fato de que eles estariam gradativamente comeando a perseguir seus interesses em termos coletivos de classe. Voltando natureza da transformao das relaes sociais rurais forjadas pelo aparecimento das Ligas Camponesas, no h dvida de que a agitao de Julio causou mais do que uma inquietao na imprensa nacional e mais do que um medo passageiro entre os conservadores e reformistas moderados. Os relatos do entusiasmo dos camponeses nos encontros realizados em todo o pas para fundar novas Ligas eram testemunhos do impacto de Julio embora, claro, devamos ter conscincia do exagero acrescentado por aqueles a quem interessava enfatizar os perigos desse processo. Uma vez fundadas as Ligas, h poucos dados a respeito do que se passou com elas. Continuouse a relatar um certo nmero de aes violentas e de ocupaes ilegais de terras pelos camponeses, durante 1963 e incio de 1964. Apesar da geral escassez de evidncias, inclino-me a concluir que as Ligas tiveram uma existncia modesta, na maioria das reas, principalmente depois que Julio foi eleito deputado federal por Pernambuco, em 1962. No h dvidas de que as Ligas ajudaram os camponeses a continuar trilhando a estrada da emancipao de sua dependncia para com o patro, (embora nem sempre do clientelismo). Mas eu diria que, sob circunstncias no revolucionrias, essa estrada longa e rdua e no leva diretamente conscincia de classe, e menos ainda ao de classe. Certas condies teriam que prevalecer por um certo perodo para que isto viesse a acontecer. Uma dessas condies seria a participao real das bases rurais. Parece, porm, que esta foi muito limitada
70. Este problema discutido mais adiante, nas Concluses.

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na maioria das Ligas.71 Por isso, torna-se difcil aceitar a opinio de Quijano de que as Ligas se desenvolveram em um movimento agrrio revolucionrio apesar da mudana nos objetivos professados pelos lderes.72 Veremos no captulo 6 como consideraes semelhantes aplicam-se aos sindicatos rurais. Por isso, cabem muitas dvidas se essas organizaes avanaram no sentido de estabelecer base slida para a mobilizao camponesa, isto , na criao tanto de um compromisso com a ao quanto de formas organizacionais adequadas para traduzir esse compromisso em comportamentos observveis.73 MUDANAS URBANAS Embora este estudo no diga respeito diretamente situao das massas urbanas, um exame rpido do processo desenvolvido nas cidades d-nos um material comparativo muito til no presente contexto. Entre os pobres urbanos, em que muitos so migrantes recentes do interior, a transformao de um dcil rebanho de eleitores em coleo de indivduos que calculem com sagacidade as vantagens a receber de um jogo poltico virtualmente completa. Antes, dar o seu voto para o candidato do patro era um dos meios inquestionveis pelo qual o dependente cumpria o seu lado na barganha; agora o voto usado para fortalecer sua posio de barganha. Aparentemente ocorre uma boa dose de troca de favores.
Os eleitores solicitam do candidato que providencie todo tipo de coisas: emprego, moradia, gua, luz, assistncia mdica, legalizao de seu barraco e at mesmo telefone. O candidato visto principalmente como intermedirio na obteno de servios e favores, como agente dos favelados frente s autoridades negligentes.74

evidente que um candidato que consegue distribuir alguns destes bens antes das eleies (mais do que prometer para depois) tem efetivamente vantagem sobre seus oponentes. Nas cidades grandes, onde os procedimentos eleitorais so de maneira geral corretos, com voto secreto e com o uso da cdula nica para todos os candidatos, no fcil intimidar os eleitores. Tampouco se pode esperar descobrir com algum grau de certeza em quem o eleitor votou: pode-se, no
71. Em relao a isso, vale notar a observao do prprio Julio ao jornalista Antonio Calado: "Fazer agitao maravilhoso. Mas organizar - isso que difcil". (CALLADO, A., 1965. p. 58). 72. QUIJANO OBREGN, A. Op. cit. p. 312; 322. 73. Ver o estudo original (NETTL, J. P. 1967, p. 32; 70). 74. MEDINA, C. A. de, 1964. p. 82; LOPES, J. R. B. Op. Cit. p. 65.

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mximo, observar seu comportamento durante a campanha. Esse comportamento pode ter sido intencionalmente ambguo: um eleitor, para se precaver, pode negociar seu voto junto a mais de um candidato, para certificar-se de que, aps as eleies, poder beneficiar-se das vantagens que um homem no poder pode oferecer a seus clientes ou seguidores.75 Por outro lado, o eleitor que quiser apostar no sucesso de determinado candidato e garantir uma posio relativamente segura de privilgio e ganho de favores significativos, mais do que apenas prometer sua lealdade, ter que demonstr-la. Precisar dar demonstraes pblicas de estima, fornecer informaes sobre terceiros que possam ajudar ou atrapalhar e tem que estar disposto a ser usado por seu patrono para certos servios.76 Aqui, ento, como no campo, a operao quase automtica das relaes patro-dependente (especialmente do lado do dependente) est se rompendo pela disponibilidade de potenciais patres alternativos. Ainda, nas cidades como nas reas rurais, o mecanismo bsico neste nvel do qual apenas muito recentemente se tem comeado a sair77 continua sendo o da troca de apoio por favores, numa reciprocidade na qual no entra a noo de direitos. Isto resulta do acesso altamente desigual a recursos escassos, estruturalmente condicionado, por um lado, e do baixssimo nvel de renda mdia das massas, por outro. Eric Wolf sugeriu que tal situao, em geral, leva ao surgimento ou perpetuao dos laos patrono-cliente, que se mostrariam especialmente funcionais em situaes nas quais a estrutura institucional formal das sociedades fraca e incapaz de fornecer bens e servios de maneira suficiente e regular, especialmente para as camadas mais baixas da ordem social.78 Os candidatos que realmente conseguem angariar votos suficientes para elegerem-se vereadores, deputados estaduais ou federais, por seus mritos, por meio de dinheiro vivo ou de promessas, usualmente representam interesses econmicos bem delimitados talvez at mesmo os de apenas uma empresa.79 Esses estreitos interesses sero, ento, perseguidos em complexas manobras futuras, promessas de ajuda mtua, alianas e estruturas superiores de clientelismo, com o poder legislativo amoldando-se em torno de transaes limitadas de toma l-d c e o poder executivo sendo usado para propsitos
75. 76. 77. 78. 79. Idem. p. 83. WOLF, E. R., 1966. p. 17. Ver mais adiante, cap. 3. Ver WOLF, E. R. Op. Cit. p. 17. Ver LOPES, J. R. B. Op. Cit. p. 65

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particularistas.80 O relacionamento dessas pessoas com o cabo eleitoral, o caador de votos no distrito eleitoral, mantm-se muito na linha clientelista. O cabo eleitoral trabalhar para o candidato na expectativa de, caso este tenha xito em sua disputa por um cargo pblico, obter recompensas extras dinheiro, obviamente, mas principalmente algum tipo de posio na qual possa incrementar sua prpria capacidade para conceder apadrinhamentos e aumentar seu prestgio e poder pessoal. Neste sistema, a eleio no representa o resultado nem de engajamentos ideolgicos nem de interesses de classe do eleitorado. um sistema que contribuiu grandemente para a debilidade dos partidos polticos no Brasil. No campo como na cidade, o apoio de um partido poltico, em geral, praticamente irrelevante para que algum crie sua base eleitoral. Ao contrrio: os partidos existem em virtude dos votos que os polticos estiverem dispostos a trazer para cada partido. Ento, antes de sua extino, em 1965, o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) comandava a lealdade de muitos trabalhadores das cidades mais como resultado de polticas paternalistas de seu fundador, Getlio Vargas, do que por razes ideolgicas ou por causa da existncia de uma conscincia de classe. Isto se torna mais claro no contexto do surgimento do populismo como estilo poltico no Brasil, processo que ser analisado no prximo captulo.

80. Sobre as estruturas superiores do clientelismo ver a excelente segunda parte do artigo de (LEEDS, A. Op. cit.) Ver tambm (CARDOSO, F. H., 1964, p. 105-6; 126; 133; 165).

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3. ASPECTOS DO GOVERNO E
DAS POLTICAS NACIONAIS A PARTIR DE 1939

A PRIMEIRA ERA VARGAS (1930-1945) Com a referncia a Getlio Vargas, no final do captulo anterior, atingimos um ponto em que preciso mudar o foco desta discusso. Nossa anlise da estrutura socioeconmica do Brasil, at aqui, fez-se de baixo para cima, partindo das bases da sociedade em direo ao seu topo. Este captulo olhar novamente essa estrutura, mas desta vez a partir do governo e das polticas nacionais. Uma exposio histrica sobre essa estrutura, aqui, pretende, principalmente, ser um breve guia para os leitores que no esto familiarizados com os processos polticos que sero freqentemente mencionados nos captulos seguintes e, obviamente, no tem pretenses a historiografia sria, estando totalmente baseada em fontes secundrias.81 Vargas subiu ao poder em 1930, depois de uma insurreio armada que trouxe o fim do sistema poltico da chamada Velha Repblica. At aquele ano, o poder nacional de fato estava dividido entre os dois estados, So Paulo e Minas Gerais; a Presidncia da Repblica era ocupada alternadamente por um representante ora de um, ora de outro. As instituies formais da democracia praticamente no funcionavam; as eleies eram manipuladas e o governo federal operava em benefcio exclusivo de um pequeno setor das foras politicamente articuladas da Nao. Os revolucionrios de 1930
81. At recentemente no existia nenhum relato individualmente suficiente do perodo iniciado em 1930, nem em portugus nem em ingls. (N.T. O autor escrevia no final dos anos 1960. Aps 1970 publicam-se muitos textos importantes sobre o perodo a que se refere). Vrias fontes, como (BELLO, J. M., 1966; MOZRAZ, C., 1954; SODR, N. W., 1965), j tinham sido consultadas quando (SKIDMORE, T. E., 1967) publicou seu excelente Politics in Brazil, 1930-1945. As consideraes de Skidmore, por serem as mais completas, exatas e accessveis, foram usadas como referncia principal nas pginas que se seguem.

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representavam os grupos e interesses que at ento tinham sido privados dos benefcios do apoio do governo federal um governo que parecia administrar o pas em grande parte segundo os interesses dos produtores paulistas de caf e dos fazendeiros de Minas Gerais, seus aliados.82 Em primeiro lugar agiam em nome dos estados excludos pelas manobras econmicas e polticas dos paulistas e mineiros; tanto os do Nordeste quanto os do Sul mas especialmente o Rio Grande do Sul. Em segundo lugar, eles representavam a classe mdia urbana, que havia crescido muito em nmero e importncia durante as primeiras dcadas do sculo XX e que formava a espinha dorsal dos constitucionalistas liberais. Sua principal meta poltica era uma representao mais autntica: as votaes devem ser honestamente fiscalizadas e as cdulas honestamente contadas.83 Outro importante grupo era o dos jovens militares (tenentes), que eram nacionalistas semi-autoritrios, preocupados com a regenerao nacional e com a modernizao.84 Vargas mostrou-se mestre em malabarismos, com a ajuda dos vrios grupos que o apoiavam, em 1930. Alguns conseguiram mais do que esperavam no momento da revoluo os produtores de caf, por exemplo85; outros conseguiram menos. O mais beneficiado foi o prprio Vargas. Ele administrou o pas dos anos 1930 tendo mesmo tornado-se ditador em 1937 por meio de uma srie de acordos entre grupos polticos e econmicos importantes do pas. Os produtores de caf continuaram recebendo apoio financeiro; os militares foram promovidos e aumentaram seus efetivos; as classes mdias beneficiaram-se de maior participao poltica e de rpido crescimento da burocracia, na qual podiam conseguir empregos custa do Estado;86 e, finalmente, os proprietrios rurais tradicionais obtiveram o privilgio
82. SKIDMORE, T. E. Op. cit. p. 335 contesta a viso de que a revolta era contra o predomnio dos produtores de caf; sugere que eles estavam igualmente insatisfeitos com o governo federal. Isto pode ter sido verdade no ano seguinte Revoluo, mas parece bastante comprovado que eles foram os exclusivos beneficirios, por anos, das polticas federais e que os ressentimentos contra eles vinham construindo-se havia j longo tempo. 83. Idem. p. 13. 84. Ibidem. p. 9. 85. A anlise clssica de como as polticas de Vargas ajudaram tanto os produtores de caf quanto a industrializao est em (FURTADO, C., 1963, cap. 31-32); um resumo encontra-se no seu (FURTADO, C., 1965, p. 146-147). 86. A transformao da estrutura do Estado como resultado desse desenvolvimento da burocracia pblica (o surgimento do estado cartorial) foi descrito brevemente por (JAGUARIBE, H., 1968, p. 144), e com mais detalhes (ainda que tambm com um jargo mais obscuro e obscurecedor) por (MENDES DE ALMEIDA, C., 1963, cap. 4).

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de serem deixados em paz o que significava o abandono das massas rurais (que naquele tempo ainda representavam dois teros da populao total do Brasil) ao seu quinho de dependncia e explorao. Nenhum desses setores tinha uma base de poder suficientemente poderosa para capacit-lo a impor ao governo os seus prprios objetivos e ter seus interesses garantidos; um grupo era habilmente jogado contra outro. Mas Vargas no estava contente com este tipo de apoio instvel. Para manter uma medida substancial de controle no jogo de barganhas em que era obrigado a enfrentar os grupos dominantes, precisava contar com sua prpria base de poder. Ele a encontrou na classe trabalhadora urbana.87 No momento em que Vargas subiu ao poder, a classe operria urbana era ainda relativamente insignificante.88 Vrios fatores, entre eles o salto a frente dado pela industrializao, provocado pela necessidade de substituio de importaes resultante da Grande Depresso, conduziram a importante crescimento do fluxo migratrio do campo rumo s cidades. No necessrio enfatizar novamente que o comportamento e as atitudes iniciais dessas novas massas urbanas derivavam do complexo de relaes patro-dependente. O mais significativo processo ocorrido ao longo do final da dcada de 1930 e do incio da dcada de 1940 foi o fato de que as aes de Vargas e do aparato do Estado identificado com ele foram planejadas para fazer que ele aparecesse como superpatro, ou patrono, dos trabalhadores e dos pobres, especialmente nas cidades. Por um lado, cuidou para que, sempre que possvel, seus favores chegassem a pessoas especficas, vindo diretamente dele (uma mquina de costura, um emprego), agindo assim no papel de patro ou patrono conforme o modo tradicional e j estabelecido. Mas, por outro lado, transformou a relao interpessoal de patrono-cliente em uma relao entre ele e categorias inteiras de pessoas, classes inteiras. Nesse novo modo de operao, que analistas polticos brasileiros, inclusive Weffort, chamaram de populismo, seus favores consistiam em previdncia social e legislao trabalhista bem avanadas para aquele tempo.89 Em 1937, nova estrutura sindical foi estabelecida, de tipo corporativo, e todos os sindicatos e associaes
87. Francisco Weffort dedicou-se a uma anlise sociopoltica deste perodo, por alguns anos. (WEFFORT, F. C., 1967). Sua ltima e mais importante formulao, Le Populisme dans la politique brsilienne. As anlises seguintes so pautadas pelas idias de Weffort. 88. Mesmo em 1940, a fora de trabalho ocupada em atividades secundrias no ultrapassava 9% do total enquanto as atividades primrias ocupavam 71% dos trabalhadores. Ver (IANNI, O., 1963, p. 143). 89. Ver p. 56.

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de classe passaram a ser subordinados ao Ministrio do Trabalho. Foi ento criada, nos sindicatos, uma pirmide de relaes de clientelismo urbano e as instituies representantes de classe se tornaram os instrumentos com os quais o governo podia manipular as massas. A classe trabalhadora brasileira, a partir da, recebeu de bandeja seus direitos trabalhistas.90 No teve que lutar por eles; no houve agitao alguma entre as massas urbanas, quase nenhuma greve, nenhuma situao na qual o engajamento em qualquer luta a ajudasse a ver o mundo sob uma luz diferente. Por longo tempo, essas aquisies foram vistas pela maioria dos trabalhadores como favores tradicionalmente garantidos, mais do que, abstratamente, como direitos garantidos por lei. Gradualmente, porm, o significado dos direitos que conquistaram por meio da legislao trabalhista e de previdncia social foram sendo apreendidos pela classe trabalhadora urbana. E foi esta mudana de conscincia que levou transformao das massas urbanas em uma fora pelo menos potencialmente autnoma na cena poltica brasileira. Pois uma vez disseminada a concepo de direitos, duas coisas podiam acontecer em conseqncia. Pessoas que tm direitos podem exigir que estes sejam respeitados, que as leis sejam cumpridas, que seja eliminada a distncia entre a letra dos estatutos e a realidade. Em segundo lugar, os direitos podem comear a ser vistos como algo dinmico novos direitos podem ser conquistados, velhos direitos, quem sabe, abandonados. Nas maiores cidades brasileiras, entre os setores da classe trabalhadora mais estabelecidos se no entre os migrantes recentes foi aparecendo devagar, em contraste com a conscincia de insupervel dependncia criada nas relaes individualistas entre patro e dependente ou cliente, um sentido de cidadania, o reconhecimento de sua igualdade fundamental no interior do sistema institucional.91 Os trabalhadores urbanos podiam no ter muita clareza quanto sua posio como membros de uma classe, podiam estar
89. (cont.) Embora Vargas diferisse, em alguns aspectos, de outros populistas que s apareceram em cena depois de 1945 homens como Ademar de Barros, Joo Goulart e, em seu modo quixotesco prprio, Jnio Quadros ele se encaixava na categoria (SKIDMORE, T. E. Op. Cit. p. 83) sugere que ele, apesar de ocasionalmente abandonar a pose populista, permanece com enfoque essencialmente paternalista, refletindo sua prpria avaliao da crescente mas ainda limitada conscincia poltica dos trabalhadores urbanos. O uso do termo paternalista por Skidmore parece implicar que Vargas agia na linha tradicional das relaes patrono-cliente o que, certamente, era parcialmente verdadeiro. 90. LANDSBERGER, H. A., 1967, p. 260. 91. WEFFORT, F. C., 1967, Op. Cit. p. 642. Ver tambm a clssica discusso em (MARSHALL, T. H., 1963).

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longe de constituir uma classe para si, no sentido marxista. Mas o populismo, inicialmente promovido por Vargas, realmente os tornou conscientes de seus direitos (e, como extenso, tambm de seus deveres) como cidados do Estado. O Estado tornou-se um aliado que poderia ser mobilizado contra chefes, empregadores ou polticos, fossem eles patres decadentes ou novos capitalistas exploradores. A PRIMEIRA DCADA DO PS-GUERRA (1945-1954) As contradies inerentes coexistncia, em uma mesma estrutura poltica, de mecanismos da poltica tradicional de acomodao da classe dominante e, ao mesmo tempo, dos mecanismos que estavam surgindo ao redor do novo estilo de populismo levaram gradualmente a crescentes tenses na poltica brasileira. Antes de examinar essas tenses e suas eventuais resolues, preciso discutir brevemente alguns outros processos que se desenvolviam na cena poltica brasileira em geral, uma vez que constituem o pano de fundo para o futuro surgimento de um radicalismo especificamente cristo. O final da Segunda Guerra Mundial, qual o Brasil juntou-se, em 1942, ao lado dos Aliados, trouxe o fim da ditadura de Vargas sob a Constituio do Estado Novo de 1937.92 As manobras de Vargas para ir at o fim com a redemocratizao do pas sob seus prprios auspcios e, sem dvida, para seu prprio benefcio, foram derrotadas pelo ministro da Guerra, Ges Monteiro, que deps o presidente em nome das Foras Armadas, em outubro de 1945. Vargas foi, no entanto, autorizado a organizar sua base poltica e a participar das eleies de dezembro. Dois partidos getulistas formaram-se para absorver os votos daqueles que tinham at ali sido da situao: o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) e o Partido Social Democrtico (PSD). O primeiro visava classe trabalhadora urbana, ou ao menos aos seus membros alfabetizados, e estendia, para a esfera poltica, os princpios embrionrios do populismo. O segundo era um tradicional monstro de incompatibilidades, que juntava a classe mdia que apoiava Vargas e os industriais urbanos ligados ao Estado com os mecanismos construdos por Getlio entre os polticos coronelistas dos estados do interior. O PTB e o PSD lanaram a candidatura do General Dutra para presidente. Em dezembro de 1945, Dutra derrotou facilmente o Brigadeiro Eduardo Gomes, da Unio Democrtica Nacional
92. A discusso a seguir baseada no relato de SKIDMORE, T. E. Op. Cit. cap. 2.

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(UDN) outra coligao espria, neste caso da classe mdia urbana antigetulista com os chefes polticos do interior que tinham ficado de fora durante o Estado Novo. O prprio Vargas permaneceu ativo na poltica, como senador eleito pelo PSD do seu estado, o Rio Grande do Sul, embora fosse mais ouvido fora do Congresso do que dentro dele. Dutra, que parecia preocupado, acima de tudo, para ver o pas voltar tranqilidade, veio a mostrar-se um ameno presidente no-poltico.93 Aps menos de um ano de cooperao, a UDN passou formalmente para a oposio e, em dezembro de 1946, Vargas tambm decidiu romper com o Executivo. O governo de Dutra usualmente discutido em relao a seu modo de lidar com os assuntos econmicos que, na opinio de todos os observadores, se conjuga a um espantoso nvel de desgoverno. As reservas de moeda estrangeira do Brasil, na maior parte acumuladas durante a guerra, desapareceram quase por completo, como resultado da poltica de laissezfaire, sem nenhuma restrio s importaes que consistiam em grandes quantidades de bens de consumo de luxo para os setores mais abastados. Em meados de 1947, o governo foi forado a mudar seu curso. Seguiu-se um perodo de controles mais elaborados sobre importaes e comrcio, mas isto foi pouco para superar os problemas econmicos fundamentais do pas. A distncia mantida por Vargas com relao ao governo de Dutra habilitouo a reemergir na cena nacional quando se aproximaram as eleies presidenciais de outubro de 1950. Agora com a bno dos militares, a quem ele prometeu comportar-se bem em relao Constituio, Vargas candidatou-se pela coligao do PTB com o Partido Socialista Progressista (PSP) o instrumento populista pessoal do governador de So Paulo, Ademar de Barros contra Cristiano Machado, candidato do PSD do Presidente Dutra, e Eduardo Gomes que mais uma vez representava a UDN. Durante sua campanha, Vargas, como era de se esperar, conseguiu fazer, por todo o pas, um enorme nmero de acordos semiprivados com os polticos do PSD, apesar do comprometimento oficial desse partido com a candidatura de Machado; nas cidades, discursava em estilo misto que juntava o populismo de estadista benevolente com promessas de usar o poder do Estado para promover um programa mais amplo de industrializao. Foi eleito por uma margem surpreendente de vantagem sobre o Brigadeiro, segundo colocado, angariando mais da metade do total de votos.
93. Idem. p. 65.

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Uma vez no poder, Vargas realmente tentou ir adiante com o tipo de poltica que mais tarde se chamaria desenvolvimentista. Mas as propostas concretas no assumiram claramente a forma de um programa estruturado de desenvolvimento global, nem estavam embasados numa ideologia coerente. De fato, Vargas inaugurou seu segundo governo no momento em que trs frmulas principais de desenvolvimento estavam comeando a aparecer: o neoliberalismo, que seguia, em grande parte, a receita de polticas econmicas e fiscais formulada pelos bancos centrais dos pases industrializados (e pelo Fundo Monetrio Internacional); o nacional-desenvolvimentismo, que os intelectuais brasileiros elaboraram em consonncia com a Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL), da ONU; e o nacionalismo radical, adotado pela esquerda, e no apenas a esquerda marxista.94 O nacionalismo, ento, passou a desempenhar papel cada vez mais importante na cena poltica brasileira daquele perodo. Inicialmente, o nacionalismo era vago e difuso; passaram-se alguns anos at que as trs posturas que acabamos de mencionar se tornassem claramente definidas e como alternativas em competio. Mas a nfase, em princpio, estava nos assuntos econmicos. Uma primeira manifestao disso foi a controvrsia sobre a nacionalizao da indstria de petrleo que causou polmica por dois anos a partir dos ltimos meses de 1951. Encontrava-se adeso posio nacionalista em amplos setores da populao politicamente articulada, entre a classe mdia, a classe trabalhadora urbana, entre os militares, e o nacionalismo parecia excelente meio para a construo de um consenso pblico.95 Depois de janeiro de 1953, os setores nacionalistas mais radicais fortaleceram-se quando surgiu, nos Estados Unidos, novo enfoque para os problemas econmicos da Amrica Latina, com a mudana da administrao do Presidente Truman para a do General Eisenhower. A nfase passou da cooperao e ajuda econmica para a criao de um clima apropriado para investimentos privados dos Estados Unidos.96 Vargas agora vacilava entre o nacionalismo agressivo e as polticas econmicas e financeiras mais ortodoxas esperadas no exterior, enquanto, na frente interna, parecia tender, cada vez mais, a abandonar suas tentativas de manter uma poltica de conciliao. Voltou sua ateno bem mais para a
94. Ibidem. p. 37-92. 95. Ibidem. p. 109. 96. Ibidem. p. 116-117.

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classe trabalhadora urbana, na esperana, segundo alguns observadores, de fundar nova era poltica para o Brasil sobre slida aliana entre a burguesia industrial, a classe mdia e as massas urbanas.97 Se Vargas teve realmente esta inteno, certamente falhou.98 Encontrou resistncia entre os militares que se opunham s suas polticas e criticavam suas nomeaes para cargos pblicos; finalmente, exigiram que renunciasse ao mandato diante de escndalo que envolveu um homem de sua confiana pessoal em um atentado poltico que resultou em assassinato. Quando, em agosto de 1954, Vargas escolheu o suicdio em vez da renncia, deixou uma carta na qual declarava que a campanha subterrnea dos grupos internacionais aliou-se dos grupos nacionais revoltados contra o regime de garantia do trabalho99, que lucros das empresas estrangeiras alcanaram at 500% ao ano, e lembrava a espoliao do Brasil combatida por ele. DE VARGAS A GOULART (1954-1964) O suicdio de Vargas causou profundo impacto emocional no pas e deu vida nova ao sistema poltico que parecia estar se arruinando no final de seu governo. Depois de breve perodo, fizeram-se novas eleies e os herdeiros polticos de Vargas, Juscelino Kubitschek do PSD e Joo Goulart do PTB, foram eleitos, respectivamente, para os cargos de presidente e vice-presidente. A presso militar para evitar que tomassem posse foi interrompida por um golpe preventivo constitucionalista, liderado pelo General Lott. Os eleitos tomaram posse em janeiro de 1956. Se algum presidente do Brasil moderno tentou fazer funcionar uma aliana entre a ardilosa burguesia nacional e a classe trabalhadora urbana, foi Kubitschek, o homem que, mais que qualquer outro, pode ser visto como representante da primeira. No que ele tenha tentado quebrar os acordos das polticas getulistas ele devia demais ao PSD do interior mas de fato investiu no desenvolvimento. Tentou abrir os gargalos da economia por meio de seu famoso Programa de Metas100 e encorajou discusses e pesquisas sobre os problemas de desenvolvimento do Brasil, garantindo apoio do governo ao Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB), que juntou intelectuais
97. Idibem. p. 134. Para uma viso mais recente ver JAGUARIBE, H. Op. Cit. p. 148. 98. Para uma breve discusso sobre as razes, ver meu trabalho (DE KADT, E., 1965). 99. DULLES, J. W. F., Jr., 1967, p. 334. 100. JAGUARIBE, H. Op cit. cap. II.

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nacionalistas tais como Cndido Mendes, Hlio Jaguaribe, lvaro Vieira Pinto e Roland Corbusier.101 Impulsionou tanto o crescimento econmico quanto a autoconfiana nacional com o gigantesco empreendimento que foi a construo de Braslia. Seu nacionalismo era muito menos exclusivista do que aquele para qual Vargas fora atrado no final de sua vida; Juscelino encorajou e deu incentivos substanciais para o capital privado estrangeiro, que investiu em larga escala na produo de certos bens como veculos automotivos, outros bens de consumo durveis e produtos farmacuticos.102 Entretanto, durante os ltimos anos da Presidncia de Kubitschek, o debate sobre o nacionalismo acentuou-se notadamente, mais uma vez alavancado pelo antagonismo s exigncias de ortodoxia financeira, posta pelo FMI como condio para receber sua ajuda.103 Nelson Werneck Sodr, outro intelectual do ISEB, sustentava que o nacionalismo era uma expresso poltica da luta da burguesia e da classe trabalhadora contra as foras econmicas externas, contra o capitalismo internacional e, por isto, era um fator positivo.104 Nem todos, porm, estavam dispostos a crer numa espcie de comunho idlica da burguesia nacional com o proletariado,105 algo de que Hlio Jaguaribe poderia, talvez, ser acusado com mais razo do que Werneck Sodr. Para socilogos marxistas, como Octavio Ianni, o nacionalismo representava a expresso ideolgica de uma classe especfica e um fator at ento negativo, uma vez que era
um meio de amortecer a conscincia poltica do proletariado... A manipulao do nacionalismo em termos de uma conjuno de interesses de classe ou em termos de superao da contradio entre a burguesia nacional e a classe trabalhadora pode transformar os trabalhadores em dceis elementos nas mos dos interessados em apropriar-se do produto de seu trabalho.106

Aqui, Ianni indiretamente chama a ateno para um fenmeno discutido explicitamente por Francisco Weffort: o fato de o conceito de povo ser um conceito ambguo e mesmo enganoso, tendo sido usado tanto pelos nacionalistas, para diferenciar a nao inteira dos exploradores de alm mar, quanto pelos
101. Para uma valiosa discusso geral (que, no entanto, de certa maneira menosprezou as diferenas que se desenvolveram mais tarde nesse grupo) ver (MARTING, H., 1967). 102. SKIDMORE, T. E., Op. Cit. p. 165. 103. Idem. p. 185 ss. 104. IANNI, O. Op. Cit. p. 63. 105. Idem. p. 64. 106. Ibidem. p. 65

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populistas, para vincular entre si setores da populao amplamente divergentes e mant-los juntos no sistema poltico.107 O nacionalismo prope, em nvel terico, essencialmente as mesmas idias que os populistas propem na demagogia dos comcios; ambos tm seu ncleo na idia de que o povo uma comunidade.108 Concretamente, porm, isto est longe de ser o caso: discursos como esses apenas mascaram a existncia de conflitos de interesses. Apesar disso, afirma Weffort, ainda que, sem dvida, as polticas nacionalistas radicais busquem defender os interesses das camadas mais sacrificadas da populao, os conceitos usados em sua formulao resultam em mistificao ideolgica e em atraso no surgimento da conscincia de classe entre as massas.109 O consenso pblico, at ento fundamentado em um nacionalismo capaz de agradar a todos, no era mais possvel, e abriu-se uma ciso entre os intelectuais do ISEB. Jaguaribe tornou-se pouco a pouco o idelogo da burguesia (potencialmente) nacionalista; outros, como lvaro Vieira Pinto, moveram-se nitidamente para a esquerda.110 O debate, logo os conflitos, sobre nacionalismo penetraram no meio estudantil e polticos populistas de esquerda, como Leonel Brizola cunhado de Goulart e governador do Rio Grande do Sul, eleito pelo PTB estavam comeando a juntar apoio graas a seus apelos ao nacionalismo radical. Mas isto no teve grande influncia na maioria dos polticos dos partidos: como se viu no captulo 2, o funcionamento dos partidos polticos raramente dependia de fatores ideolgicos. O sistema partidrio s funcionava nas bases em perodos eleitorais e era, de fato, pouco mais que uma complexa estrutura de clientelismo, temperada com algumas promessas demaggicas para as
107. Como Nettl e muitos outros mostraram, a tentativa de apresentar os interesses de todas as pessoas como homogneos e de depreciar a segmentao que existe na sociedade, ocorre em muitos pases em desenvolvimento. Em outras partes do mundo, porm, e talvez especialmente na frica, isto mais necessrio e menos absurdo objetivamente que no Brasil. No Brasil, existem fundamentos histricos mais slidos para um sentido de nao enquanto, por outro lado, as clivagens de classe esto muito mais profundamente enraizadas do que na frica ver NETTL, J. P. Op. cit. p. 5; 7; 8. 108. WEFFORT, F. C., 1965, p. 188. 109. bvio que em uma sociedade to dividida em termos de classe, como o Brasil, a articulao de interesses tende a se tornar uma forma mais proeminente do processo poltico do que a legitimao pela autoridade. De fato, a verdadeira natureza da legitimao pela autoridade existente at aquele momento (baseada nos interesses de classe) estava ameaada (NETTL , J. P. Op. cit. p. 131). Ver tambm a concepo, desenvolvida por (DAHRENDORFF, R., 1959, P. 176) de conflito de classe como representando um conflito sobre a legitimidade das relaes de autoridade existentes. 110. Ver tambm a muito bem informada anlise de Michel Debrun (DEBRUN, M., 1964), que discute vrias outras figuras polticas importantes como Celso Furtado e tambm as posies mais ou menos nacionalistas desenvolvidas na (CEPAL, 1964).

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massas; e cada partido apresentava diferentes matizes ideolgicos em diferentes reas do pas. Isto tanto era verdade para o Partido Democrata Cristo o nico partido que poderia ter especial relevncia para o assunto deste livro quanto para qualquer um dos outros, e no havia ideologia democrtica crist alguma identificvel no Brasil. No se poderia nem mesmo falar de um tema com variaes. Esse partido carecia de significao no apenas por seu impacto limitado (sua representao na Cmara de Deputados, no incio dos anos 60, nunca passava dos 5%), mas, sobretudo, por sua heterogeneidade. Nos estados do sul do Brasil, e especialmente no Rio Grande do Sul, o partido era conservador at a raiz dos cabelos e suas lideranas endossaram entusiasticamente o golpe de abril de 1964. Por outro lado, o PDC de So Paulo fez surgir alguns dos polticos no-comunistas mais progressistas do estado e do pas, tais como Paulo de Tarso e Plnio de Arruda Sampaio, homens cujas imprecisas idias polticas no diferiam muito das que eram defendidas pelos setores mais progressistas da juventude catlica.111 Finalmente, no Rio de Janeiro, a linha do partido tornou-se individualista e moralista e desenvolveu ligaes ideolgicas e pessoais com o movimento de Rearmamento Moral embora tambm houvesse indivduos progressistas ativos no partido.112 A poltica partidria, assim, no tinha, em geral, nenhuma atrao para os jovens progressistas catlicos que estavam surgindo. Gradualmente, a euforia dos primeiros anos da era Kubitschek deu lugar a uma avaliao mais sbria das conseqncias de seu governo em termos de inflao e corrupo.113 Isto trouxe uma reao contra a idia de que o mero
111. Ver Idem, cap. 4-5. 112. Em geral, em vrios estados, a tenso interna entre as diferentes faces apareceu quando o partido foi abolido, junto com todos os outros partidos, pelo governo de Castelo Branco, em outubro de 1966. Para um balano da ideologia do grupo de So Paulo, ver (TARSO, P., 1963). Cndido Mendes dedica ao PDC algumas pginas de seu livro (MENDES DE ALMEIDA, C., 1966, p. 42-45). um trabalho muito interessante, mas inadequado como anlise cientfica sobre o assunto. Mendes envolveu-se profundamente no movimento como um todo, como uma espcie de jovem estadista de autoridade e idelogo moderador. Este fato deu ao livro seu valor, mas ao mesmo tempo produziu uma falta de objetividade. Isto, por si s, no exclui Memento dos vivos do campo da historiografia contempornea ou da cincia poltica; o que mais intrigante que Mendes move-se continuamente, e sem prvio aviso, de dados histricos (incompletos) para suas prprias convices ideolgicas. Quanto ao PDC, ele no menciona as diferenas de orientaes entre os vrios diretrios regionais. 113. SKIDMORE, T. E., Op. Cit., p. 173 escreve: A construo de Braslia da noite para o dia... deu ao presidente uma vantagem sem precedentes junto aos oposicionistas sensveis s atraes de uma participao lucrativa no novo empreendimento.

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crescimento econmico, qualquer forma de crescimento econmico, iria automaticamente resolver todos os problemas do pas. Isso introduziu um perodo durante o qual a necessidade de reformas de base veio a ser amplamente discutida. Kubitschek tinha deixado o setor agrrio em paz; em parte porque, sendo herdeiro do velho sistema getulista de conciliao de interesses conflitantes, relutava em atacar a classe latifundiria to poderosamente representada no Congresso e, em parte, porque sentia que as mudanas que estava promovendo no setor industrial urbano iriam inevitavelmente provocar uma mudana correspondente no sistema agrcola, ao desatrelar as foras econmicas naturais que haveriam de unificar o mercado interno.114 Mas nada disso aconteceu; ao contrrio, as discrepncias entre a cidade e o campo apenas ficaram mais pronunciadas.115 De todas as reformas de base necessrias, a reforma agrria era a mais mencionada, discutida e era considerada a mais urgente.116 A reforma administrativa, destrinchar a mata fechada do Estado Cartorial, era tambm uma necessidade. Kubitschek, no entanto, preferiu deixar como estavam as estruturas existentes. No quis mexer em casa de marimbondo e, por isso, tentou enfrentar os problemas administrativos criando novos rgos por processo de acrscimo. O mesmo aconteceu com Jnio Quadros, seu sucessor: este tambm tentou, sua maneira muito peculiar e nada ortodoxa, abrir caminhos dentro do labirinto burocrtico que herdou. Mas, tal qual Kubitschek, pouco conseguiu como superao das limitaes institucionais inerentes s polticas anteriores e s estruturas j estabelecidas.117 O breve governo de Jnio Quadros no apresenta um padro consistente e de difcil acesso. Renunciou aps sete meses de sua posse, em agosto de
114. JAGUARIBE, H. Op. Cit. p. 163-164. 115.Vale a pena relembrar os argumentos de (FRANK, A., G. Op. Cit. p. 9-12; 190; 258), neste contexto: relaes metrpole-satlite caracterizam o vnculo entre as partes desenvolvidas e subdesenvolvidas do pas, em que as primeiras apropriam-se pelo poder de monoplio do pouco excedente gerado pelas regies subdesenvolvidas; o resultado disto que este pas vai, simplesmente, "subdesenvolver-se" ainda mais. Embora se possa argumentar que o modelo de Frank muito determinista, isto se aplica bem ao caso do Brasil durante esse perodo. 116. Alguns anos mais tarde, em 1964, as propostas agrrias desajeitadas e altamente demaggicas de Joo Goulart estavam entre as causas diretas de sua destituio pelo Exrcito; por isso, por meia dcada, o assunto foi, para qualquer propsito prtico, ignorado. 117. SKIDMORE, T. E., Op. Cit. p. 193; 197.

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1961, em um gesto intempestivo tendo comeado a suscitar oposio a suas polticas e a seu estilo de governo provavelmente na vaga esperana de que uma onda de sentimentos populares a seu favor (que nunca sequer tentou mobilizar) foraria o Congresso a no aceitar sua renncia. Ele queria claramente romper com a poltica de conciliao getulista. Seu bvio desprezo pelos polticos medocres, sua tendncia a governar sem eles, certamente sem as usuais barganhas de cpula, sem clientelismo, sem manipulao por debaixo dos panos e assim por diante, representavam novo estilo de poltica no Brasil: abordagem romntica que, sem dvida, de vrias maneiras, ajudou a convencer a gerao jovem desencantada cristos e outros que as coisas poderiam ser diferentes. Se estas convices eram justificadas outra questo; j mencionamos o fracasso de Quadros em enfrentar os obstculos institucionais e estruturais. Sua poltica externa independente tornou-o mal-visto e perigoso para setores influentes das Foras Armadas, fortemente influenciadas pelos Estados Unidos. Isso, porm, criou clima favorvel para o aspecto antiimperialista da nova ideologia crist. Porm, um dos fatores mais importantes (ainda que tenha sido essencialmente fortuito) para a cristalizao de grupos progressistas e da poltica progressista no Brasil no somente entre os cristos, enfatizo foi a situao criada pela renncia de Jnio Quadros. No necessrio lembrar aqui detalhadamente os acontecimentos daquele momento: o vice-presidente de Quadros, Joo Goulart, tomou posse no incio de setembro, aps tenso perodo de acordos e contra-acordos entre diferentes setores das Foras Armadas.118 O resultado foi uma soluo conciliatria que diminua drasticamente os poderes do presidente e interpunha um primeiro-ministro entre o presidente e o Congresso. Pelos cerca dos 15 meses seguintes, o principal objetivo de Goulart foi o de reconquistar todos os poderes de presidente por meio de um plebiscito. Ele se deu conta de que o xito, naquela ocasio, dependeria de que o pas se conscientizasse que o sistema parlamentarista no poderia funcionar adequadamente no Brasil. E Goulart tratou de fazer que ele no funcionasse: de setembro de 1961 at janeiro de 1963, quando o regime presidencialista foi restaurado por macia maioria, o sistema poltico do Brasil apresentava uma imagem de completa frustrao e ineficcia. Em certo sentido, essa ineficcia no era nada nova: observou-se como, por algum tempo, o sistema poltico como um todo vinha sendo pressionado
118. Idem. p. 205-220.

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por contradies agudizadas pelas polticas de compromisso (contra as quais Quadros parecia prometer a redeno). Como diz Skidmore: Goulart... estava prestes a colher os frutos de prolongado impasse poltico,119 com extremistas em ambas as pontas do espectro poltico exigindo solues antidemocrticas.120 A novidade era a total falta de direo, a clara ausncia de governo efetivo por um ano e dois meses, uma sensao de total desgoverno. Mais do que a presso j existente sobre instituies polticas, foram as circunstncias desse perodo interino que criaram uma situao extremamente favorvel ao aparecimento de movimentos polticos radicais prometendo ruptura total, no apenas com o passado, mas tambm com o presente.121 Por outro lado, na segunda metade de 1963, o governo de Goulart foi repetidamente derrotado em batalhas com o Congresso, que no queria cooperar com solues democrticas para a mudana, aps o fracasso de seis meses de governo reformista da esquerda positiva (Santiago Dantas; Celso Furtado).122 Os ltimos dois anos anteriores ao golpe de 1964 constituram o perodo em que se viu o maior desenvolvimento de grupos e grupelhos progressistas e revolucionrios no Brasil.123 Inquestionavelmente, o mais importante de todos eles foi a Ao Popular, o movimento de inspirao crist fundado no perodo do parlamentarismo, que ser analisado no captulo 5. POLTICA E AS MASSAS RURAIS Tudo isso sugere claramente que, depois de um final relativamente bemsucedido do governo de Kubitschek, quando o desenvolvimento econmico assegurou melhor diviso do bolo para quase todos, a tentativa de continuar com as polticas de acordos conciliatrios comeou a se romper irrevogavelmente no incio dos anos 1960. De um lado, as dificuldades econmicas do Brasil aumentaram e a taxa de desenvolvimento diminuiu consideravelmente seu ritmo. De outro, a presso exercida pelos grupos
119. Ibidem. p. 223. 120. Esta observao demonstra o quanto a ideologia liberal americana de Skidmore o impede de chegar s concluses aparentemente bvias em seu prprio material. Para mim, impossvel imaginar qual soluo democrtica teria sido praticamente possvel, dadas as foras e interesses envolvidos. 121. uma das muitas valiosas generalizaes em (SMELSER, N. J.,1962, p. 325) a de que os movimentos polticos radicais tendem a cristalizar-se nessas circunstncias. 122. SKIDMORE, T. E., Op. Cit. p. 239-250. 123. Idem. p 398 citando (ALEXANDER, R., 1962), refere-se a eles como esquerda jacobina: aqueles que so a favor da revoluo social a qualquer custo, e... so excessivamente nacionalistas, at ao ponto da xenofobia.

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menos privilegiados: nas cidades, devido importncia crescente do populismo urbano e do tamanho da massa militante; no campo, com o surgimento das primeiras Ligas e sindicatos embora, em retrospectiva, se possam levantar srias dvidas sobre em que medida a estridncia dos lderes correspondia, de fato, a uma tomada de conscincia poltica das bases rurais.124 Ficou cada vez mais claro que os interesses de alguns conflitavam fundamentalmente com os de outros; havia passado o tempo em que a ao do governo podia consistir em pouco mais do que a arbitragem entre reivindicaes diferentes, em ceder judiciosamente a diferentes presses em diferentes momentos. E no era mais possvel ignorar a existncia de 50% da populao do Brasil os camponeses e os trabalhadores rurais na hora de fazerem-se acordos polticos e de repartir o bolo econmico. No apenas a fama das Ligas e a lenta expanso dos sindicatos nos primeiros anos da nova dcada anunciavam mudana no campo. Era tambm de substancial importncia, nas avaliaes do governo federal, a crescente fora, em vrios dos estados do interior do pas, de polticos que no se encaixavam mais nos padres tradicionais da poltica ruralista. Eles tinham conseguido atrair apoio, apesar da estrutura poltica tradicional (e ainda muito forte), com base em apelos mais ou menos progressistas parte menos privilegiada do eleitorado nas cidades e nas reas rurais. O destaque dessas estrelas ascendentes era, sem dvida, Miguel Arraes, eleito governador de Pernambuco, em outubro de 1962. Sua vantagem sobre o candidato da UDN na capital do estado foi enorme. Mas ele obteve extremo xito, mesmo no interior do estado, onde o eleitorado era presumivelmente mais dcil s sugestes dos proprietrios rurais violentamente anti-Arraes; conquistou ali quase o mesmo nmero de votos de seu oponente, Joo Cleofas.125 Uma vez no poder, Arraes, perigoso subversivo apoiado pelos comunistas, aos olhos dos poderes estabelecidos, comeou a trazer a realidade da cidadania para os grupos que tinham vivido at ento sombra dos coronis e proprietrios rurais. Dali em diante, os coronis podiam contar com o aparato do Estado, at mesmo a fora policial sempre e sem dvida disposio deles para intimidar camponeses, impedir greves, expulsar posseiros. Dali em diante, leis que nunca tinham sido aplicadas fora das cidades comearam a
124. Seja como for, no havia organizao apropriada: o golpe de 1964, afinal de contas, no provocou nenhuma oposio ativa das massas. Ver tambm SKIDMORE, T. E., Op. Cit., p. 253, e o presente volume, caps.12 e 13, passim. 125. BARROS, A., 1965, p. 91.

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ganhar significncia para os camponeses. Nos engenhos de acar da Zona da Mata, o salrio mnimo tinha, at ento, em quase todo lugar, sido apenas uma fico legal: a deciso de quanto trabalho era necessrio para se ganhar o salrio mnimo ficava totalmente por conta dos empregadores. Arraes forou-os a sentarem-se com os sindicatos e com seus prprios representantes, com o objetivo de elaborar normas claramente definidas, uma tabela oficial, que poderiam ser aplicadas sem ambigidades e que especificassem o quanto seria pago para os diferentes tipos de trabalho.126 Neste caminho, pelo menos alguns camponeses e trabalhadores rurais comearam a descobrir o Estado como aliado em potencial. Desenvolveram, tambm, novo sentido de legitimidade para suas demandas econmicas e pode-se dizer que, pelo menos para os trabalhadores da cana, os salrios finalmente deixaram de ser totalmente associados a favores do patro. Tudo isto representou uma sria ameaa ao governo federal. O despertar do campo, at ali simplesmente ignorado na cena poltica brasileira, ameaava desestabilizar o equilbrio do qual dependia o bom funcionamento do sistema. O surgimento de Arraes como poltico popular e avesso a compromissos esprios, capaz de obter amplo apoio das massas para possveis ambies presidenciais, ameaava o sistema vigente que havia levado homens como o Presidente Goulart a posies de proeminncia.127 Este ltimo no deixou de reagir. Goulart, por algum tempo, proclamou a necessidade de reformas bsicas na estrutura rural.128 Apresentou vrios projetos de lei ao Congresso, incluindo uma emenda constitucional que permitiria o pagamento de terras expropriadas com ttulos do governo. Durante todo o ano de 1963 Goulart no conseguiu a maioria necessria para aprov-las. Mas ele parecia ser mais bem-sucedido

126. A Tabela de Pernambuco est reproduzida no trabalho de Calado, apndice I. 127. Sobre Arraes, ver SKIDMORE, T. E., Op. Cit., p. 275-276; 281-282. 128. Sobre as propostas de Goulart para "reformas de base" ver, Idem. p. 237-247. Na p. 237, Skidmore sugere que elas poderiam ter trs propsitos: (I) eliminar uma srie de novos gargalos no desenvolvimento econmico; (2) conseguir uma distribuio de bens e renda mais equilibrada; (3) alterar a balana poltica. "O perigo era a contnua nfase do presidente na necessidade de "reformas" sem assumir a crescente suspeita do centro a respeito de seu terceiro objetivo". Skidmore obviamente refere-se ao perigo para a sobrevivncia dos processos democrticos polticos formais algo com o qual parecia mais comprometido do que com qualquer outra coisa. Sua anlise subseqente deixa claro que ele lamenta o golpe militar de abril de 1964. Mas no percebe que as circunstncias que conduziram ao golpe eram o resultado do crescente embora ainda muito desarticulado antagonismo de classes, e que o prprio regime ps-1964 s agiu para salvaguardar alguns dos interesses das classes que pareciam estar mais seriamente ameaadas: a dos latifundirios, mas tambm a classe mdia urbana e a burguesia.

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em seus gestos para fortalecer sua prpria base de poder no campo, que envolvia a tentativa de transplantar para reas rurais o populismo urbano com o qual estava familiarizado.129 Esperava, assim, reforar a raqutica estrutura no topo da qual estava precariamente empoleirado. Sua melhor chance veio depois que o Congresso, tambm como resposta inquietao crescente no interior, sancionou o Estatuto do Trabalhador Rural, em janeiro de 1963, o que conduziu a um intenso movimento de organizao dos camponeses e trabalhadores rurais por agncias apoiadas pelo governo.130 A anlise precedente no deveria deixar dvidas pelo menos com a percepo retrospectiva que agora possvel de que os velhos mecanismos polticos no poderiam mais sustentar-se e de que o sistema rumava ao fracasso. De modo nenhum, porm, estava claro naquela altura como aquele fracasso ocorreria. Apesar dos numerosos exemplos de interferncias diretas e indiretas dos militares na poltica desde o final do Estado Novo sinais de tenso no sistema poltico poucas pessoas pensavam em golpe militar em benefcio das classes cujo domnio parecia ameaado.131 Os que compunham a esquerda brasileira, cristos ou no, estavam convencidos, pelo desenvolvimento do processo poltico daqueles anos, de que a revoluo, a sua revoluo, estava, se no na prxima esquina, pelo menos na esquina seguinte. A maneira como os cristos enxergavam esta revoluo ficar clara, assim espero, na medida em que a anlise for avanando. O prximo captulo abre-se com o exame das fontes de pensamento dos cristos progressistas no Brasil e do surgimento de movimentos progressistas de inspirao crist.

129. Para uma discusso geral de tais tentativas de estender as bases do poder ver (ADAMS, R.N., 1965, p. 33). 130. Goulart e os que estavam a sua volta no conseguiram manter o controle de seu curso. Ver adiante, cap. 6. 131. Ver, como notvel exceo a esta afirmao, o pequeno livro de (GUILHERME, W., 1962).

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4. A IGREJA E OS MOVIMENTOS
DOS CATLICOS PROGRESSISTAS

CATOLICISMO BRASILEIRO: INTRODUO HISTRICA Vista de uma perspectiva histrica, a Igreja Catlica no Brasil nunca foi uma instituio particularmente poderosa principalmente quando comparada com a maioria dos outros pases da Amrica Latina, onde uma Igreja forte e, acima de tudo, rica entrincheirava-se no topo da estrutura de dominao colonial. Conseqentemente, no gerou a espcie de apaixonado anticlericalismo encontrado em outros lugares. Durante o perodo colonial, o clero secular, usualmente ignorante e de moral frouxa, estava disperso principalmente nas reas rurais, sujeito mais dominao dos senhores de engenho e outros latifundirios, em cujas propriedades eram capeles, do que autoridade de seus bispos. Com seus ensinamentos e pregaes forneciam uma ideologia ancorada na teologia que justificava e dava suporte aos padres socioeconmicos existentes. Com exceo dos jesutas, escreve Gilberto Freyre,
clrigos, e at mesmo frades, acomodaram-se, gordos e moles, s funes de capeles, de padres-mestres, de tios-padres, de padrinhos de meninos; confortvel situao de pessoa da famlia, de gente da casa, aliado e aderente do sistema patriarcal.132

Os capeles dos engenhos tornaram-se praticamente conselheiros ideolgicos dos senhores de engenho, invocando graas aos cus para qualquer pedido desses senhores e, em seu papel de professores, transmitindo para as novas geraes as idias prevalecentes sobre a organizao social. Igreja e senhores de engenho punham seus respectivos poderes disposio uns dos outros.
132. (FREYRE, G., 1999, p.195). N.T. O autor citou Gilberto Freyre a partir de uma edio em ingls para reconstituir o texto original em portugus, utilizamos a edio de 1999.

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Nessa comunidade de vida e interesses compartilhados, com sua troca de servios e sistema de concesses mtuas, que chegavam a atingir o nvel da indulgncia, quando no cumplicidade, para com as faltas, fraudes, ou crimes do outro, padres e senhores de engenho, vivendo em solidariedade sob o mesmo teto, beneficiavam-se das foras que cada um representava, e que eram colocadas a servio reciprocamente. Ento a religio no representava nenhum obstculo contra a crueldade do senhor de engenho e contra o poder bruto e autocrtico...133

Essa aliana no era apenas de habitat, educao e religio. Era fortalecida pelos interesses materiais compartilhados, uma vez que a prpria Igreja estava envolvida na explorao de terras: os conventos estavam entre os maiores proprietrios de terra e de escravos do Brasil colonial.134 Algumas ordens religiosas, especialmente os jesutas, representavam o catolicismo como instituio independente frente aos homens poderosos da sociedade. Opuseram-se aos bandeirantes, bandos de aventureiros ambulantes, em suas empreitadas para escravizar o ndio brasileiro e desempenharam extensas atividades missionrias entre os ndios.135 Os jesutas tambm tiveram papel importante na educao: suas escolas eram as nicas existentes, no sentido de sistema educacional estruturado, durante os dois primeiros sculos do perodo colonial.136 Eles eram, de fato, a nica fora com propsitos eclesisticos bem organizada no pas, mantendo autodisciplina moral que no se via em nenhum outro lugar na Igreja brasileira e uma enorme margem de independncia com relao s autoridades civis. A prpria hierarquia era fraca e totalmente subordinada Coroa, especialmente em funo do Padroado, acordo que se estabeleceu gradativamente como resultado das concesses arrancadas aos sucessivos papas pelos reis portugueses, nos sculos XV e XVI, tornando as nomeaes da Igreja mais dependentes da condescendncia dos leigos do que das necessidades eclesisticas.137 A dominao da Igreja pelo Estado foi selada pelas reformas
133. AZEVEDO, F. de. Op. Cit. p. 70. O ltimo comentrio claramente exagerado: cf. a discusso seguinte sobre o papel dos jesutas. 134. Idem. p. 71. Ver tambm (FREYRE, G., 1963, p. 70). 135. Ver tambm (BUARQUE DE HOLANDA, S. (Org.), 1960, i. 265; ii. 12 f.) 136. Idem. ii 71. 137. Ibidem. ii 52-7. O captulo de Amrico Jacobina Lacombe, "A Igreja no Brasil colonial", a que se referem esta e a nota anterior, contm mais material valioso sobre a posio da Igreja no Brasil colonial.

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regalistas de Pombal, o desptico e centralizador representante do Iluminismo em Portugal, que expulsou os jesutas em 1759. Logo aps a Independncia (1822), o imperador tomou para si as prerrogativas eclesisticas que haviam sido anteriormente dos reis portugueses, situao aceita como fato pelo Vaticano. O controle do Estado sobre a Igreja foi quase completo durante o Imprio, e praticamente todo o clero secular apoiava a organizao regalista na qual estavam presos. Um exemplo proeminente foi o Padre Diogo Antnio Feij, regente do Imprio por algum tempo. Ostentava-se independncia frente a Roma, formalmente expressa no consentimento imperial necessrio para a promulgao das proclamaes papais; o desejo do Vaticano de estabelecer sua autoridade em linha direta para com a Igreja do Brasil era visto, no somente pelo governo, mas tambm pela maioria dos membros da prpria Igreja, como interferncia da Santa S em questes de Estado.138 O clero secular era pago pelo Estado, que coletava os dzimos devidos Igreja. De modo geral, bispos e padres eram vistos como agentes do Executivo; os assuntos da Igreja eram regulados pelos decretos do Estado. Em 1854, o imperador levou o regalismo ao extremo, declarando que tinha o direito de indicar candidatos para todos os cargos e benefcios eclesisticos sem avisar ou consultar os prelados, o que j era o costume aceito at ento. Repetidamente foi levantada a questo da abolio do celibato do clero (instituio, de qualquer modo, ento pouco aplicada na prtica). Era grande a influncia do pensamento liberal e da maonaria na Igreja, mesmo depois da condenao da maonaria pelo Papa Pio IX, em 1864.139 Espordicos apelos dos catlicos pela eliminao dos vnculos que ligavam Deus e Csar no Brasil comearam a ser ouvidos desde o incio da dcada de 1870, sob a influncia retumbante da encclica papal Syllabus Errorum, de 1864, e da proclamao do dogma da infalibilidade do papa no Conselho Vaticano I, em 1870. O caso da maonaria gerou um conflito aberto entre o governo e dois bispos brasileiros, em 1873-1874, que os levou a serem condenados por uma corte civil e presos, sinal de que as tenses acumulavam-se. A Questo Religiosa agitou o pas por alguns anos, mas parece que, quando um novo governo declarou anistia e relaxou a priso dos dois bispos, em
138. MARIA, J., 1900, p. 67. 139. Idem. p. 66-71. Ver tambm (MECHAM, J. L., 1966, p. 264-271). A discusso mais detalhada da situao da Igreja brasileira neste perodo, como nos ltimos anos do Imprio, est contida em (DORNAS FILHO, J. 1938), que trata especialmente das relaes entre Igreja e Estado e incorpora muitos documentos relevantes deste perodo.

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1875, a maioria dos membros da Igreja estava ansiosa por esquecer o passado e por ver reverter-se o status quo regalista anterior. Como lamentou o Padre Jlio Maria:
A Igreja reconheceu e proclamou em alta voz que tinha sido escravizada [pelo Estado]. Mas a anistia fez que tudo isso fosse esquecido, at mesmo o dever da Igreja de no tolerar [a volta a] este estado de coisas. O episcopado, renovando os laos de amizade, fez as pazes com o regalismo. O clero, como seus pastores, voltou sua antiga submisso.140

Entretanto, a questo das relaes entre Igreja e Estado continuou a ser o pomo da discrdia entre o Imprio e o Vaticano, na medida em que o ponto de vista de Roma lentamente conquistava um nmero crescente de membros da Igreja. A soluo veio de uma s vez, pouco depois da proclamao da Repblica, em novembro de 1889: as novas lideranas do pas, muito influenciadas pelas idias positivistas, no viam utilidade para o Padroado e para tudo o que ele acarretava. Em janeiro de 1890 deu-se a separao formal da Igreja e do Estado. Dois meses mais tarde, em uma carta pastoral coletiva,141 os bispos acolheram bem a nova situao, declarando que a Igreja Catlica no Brasil recebeu garantias de uma srie de liberdades que nunca tinha obtido durante a monarquia. As novas liberdades tinham de ser postas em prtica. A separao institucional da Igreja e do Estado tinha de se tornar significativa em termos humanos. Os primeiros esforos do pensamento catlico independente foram, por isso, dedicados ao problema da revitalizao da Igreja como instituio: para a melhoria da reputao e do padro do clero depois de sculos de decadncia resultante de sua subordinao aos interesses do Estado. Os crditos dessa fase predominantemente pr-ideolgica devem ser atribudos ao Padre Jlio Maria, cuja vida e escritos constituram um tour de force visando ajudar a Igreja nas dificuldades da transio para sua condio de independncia. Em 1900, ele ainda achava necessrio punir o clero por sua inabilidade para agir em novas direes. Velhos hbitos resistem a morrer: os laos do passado, que atavam os padres mquina do Estado, resistiam e se prolongavam em sua predileo pelo envolvimento pessoal na poltica e no fracasso em estabelecer verdadeiros laos com a massa de fiis. Sob a influncia do Rerum Novarum (1891) de Leo XIII, Padre Jlio insistia em que o
140. MARIA, J., Op. Cit. p. 102. 141. Idem. p. 108. Uma discusso geral relevante sobre a Igreja neste perodo pode ser encontrada em (CRUZ COSTA, J., 1964, cap. 3-4).

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clero se preocupasse com as questes sociais e econmicas relacionadas aos interesses da Nao e de seu povo. Dizia-lhes que deveriam ser reformadores sociais, em vez de atender uma pequena aristocracia de devotos a cujo servio eles promoviam festas para os vivos e funerais para os mortos.142 Eles deveriam mostrar gente do povo, aos pobres proletrios que eles eram os primeiros a ser chamados pelo Divino Mestre.143 Padre Jlio Maria pode ser visto, em certo sentido, como exemplo precursor da oposio progressista dentro da Igreja brasileira. Mas v-lo como precursor do catolicismo progressista no Brasil pode ser uma interpretao equivocada se no for posta em uma perspectiva apropriada. O que ele queria era a aceitao e aplicao pela Igreja que havia estado, at bem recentemente, abertamente dissociada de Roma dos ensinamentos de Leo XIII. Os ensinamentos que desejava que fossem seguidos referiam-se s condies prevalecentes na Europa no auge do capitalismo do laissez-faire. O apelo de Padre Jlio para que seus companheiros padres sassem de suas igrejas, de onde contemplavam o povo distncia, pode ter sido relevante e adequado; sua preocupao com o destino dos proletrios, com a cristianizao das oficinas e com a humanizao das fbricas, onde os homens so absorvidos pelas mquinas,144 tinha pouco sentido no Brasil de 1900: mesmo na poca do primeiro censo industrial, sete anos mais tarde, o nmero de estabelecimentos industriais (a maioria pequenas oficinas) era pouco maior do que 3 mil no pas inteiro, e o total de pessoas empregadas no passava de 150 mil.145 No de admirar que o impacto da Rerum Novarum tenha sido to pequeno, at mesmo desprezvel, do ponto de vista social. De fato, mesmo a encclica Quadragesimo Anno do Papa Pio XI, que a retoma em 1931, causou pouco mais que uma pequena agitao no Brasil. As idias dominantes do pas continuaram a ser as de sua pequena elite. Durante o final do Imprio e o comeo da Repblica, essas idias dominantes eram uma mistura confusa e importada de positivismo com darwinismo e com outros sistemas de pensamento menos coerentes. Essa situao geral de desorientao intelectual manteve-se at o comeo dos anos 1920. Daquele momento em diante, algumas expresses isoladas de cultura, literatura e arte especificamente brasileiras comearam a ser vistas, por seus protagonistas,
142. MARIA, J., Op. Cit. p. 127- 128. 143. Idem., p. 125 144. Ibidem. 145. VIEIRA, D. T., 1951, p. 249.

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como um novo movimento embora possa ter sido incoerente e grandemente devedor das tendncias europias. Em 1922, o ano do Centenrio da Independncia do Brasil, foi organizada em So Paulo, a Semana de Arte Moderna, evento que, pode-se dizer, anunciava formalmente a existncia de novas idias no pas. 146 Este foi tambm o ano da Revolta do Forte de Copacabana, primeiro sinal claro da insatisfao com o estado geral da sociedade e da poltica, entre os jovens oficiais cujas expresses de rebeldia que explodiram na dcada de 1920, tornaram-se conhecidas como tenentismo. No cabe aqui uma anlise da cena cultural e poltica brasileira nos primeiros 25 anos do sculo XX. Mas interessante notar que a primeira forma de ideologia distintamente catlica que surgiu tinha um carter negativo. Embora tenha sido promovida por um s homem (Jackson de Figueiredo), teve certo impacto sobre um crculo mais amplo. Essa ideologia desenvolveu-se como reao contra os ainda isolados e pouco coerentes impulsos expressos na Semana de Arte Moderna e na revolta dos tenentes, os primeiros rasgos de inovao no pas, depois de dcadas de estagnao poltica e confuso cultural e intelectual.147 A ideologia de Jackson, inspirada pelas idias de Bonald de Maistre e de Maurras, era definidamente reacionria epteto do qual ele mesmo se orgulhava. O jornal que fundou, A Ordem, proclamava as virtudes no apenas da ordem mas, tambm, da autoridade, da moralidade, do catolicismo e do nacionalismo. Seu nacionalismo invocava um catolicismo puro do passado, quando o Brasil ainda no estava ameaado pelo protestantismo ou pela maonaria internacional, pelo capitalismo e pelo judasmo. Ordem e autoridade salvaguardariam o pas contra a revoluo no apenas o tipo moderado de revoluo com que os tenentes pareciam amea-la, mas tambm aquele que havia tragado a Rssia Tzarista, em 1917. Jackson convertera-se gradualmente ao catolicismo, dando o passo final ao se confessar em 1921, j com 30 anos de idade, depois de uma entrevista com o arcebispo (mais tarde cardeal) do Rio de Janeiro, D. Sebastio Leme. D. Leme estava por trs de muito do que acontecia na cena catlica brasileira, desde sua nomeao como arcebispo do Rio, em 1921, at sua morte em 1942. Quando arcebispo de Olinda e Recife, sua primeira carta pastoral (1916) tratara dos problemas da indiferena religiosa no Brasil, do esquema mental agnstico, secular e positivista da maioria dos intelectuais brasileiros e da
146. Ver CRUZ COSTA, J. Op. Cit. p. 249-257. Para um estudo detalhado, ver (BRITO, M. da S., 1964). 147. Ver o elucidador artigo de (IGLSIAS, F., 1962), ao qual muito deve minha discusso de Jackson e a de Alceu Amoroso Lima, que se seguir. Ver tambm CRUZ COSTA, J. Op. Cit. p. 256-261.

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falta de fundamentao doutrinria das idias dos que se auto-intitulavam catlicos.148 Uma vez no Rio, estimulou grupos de estudo e associaes de leigos catlicos; estava por trs das atividades de Jackson, no Centro D. Vital que publicava A Ordem, atividades que via como parte do esforo para cristianizar a intelligentsia brasileira. D. Leme promoveu vigorosamente o que considerava serem os interesses da Igreja Catlica na cena poltica nacional, mas depois ops-se firmemente ao desejo de Jackson de fundar um partido poltico catlico. Permitiu-lhe, porm, plena liberdade como diretor do Centro D. Vital e bem possvel que as idias promovidas pelo Centro e publicadas em A Ordem tenham adquirido cunho polmico como resultado da frustrao das ambies polticas de Jackson.149 Jackson faleceu repentinamente em 1928. Sucedeu-o, como editor de A Ordem e no Centro D. Vital, Alceu Amoroso Lima, tambm conhecido pelo pseudnimo de Tristo de Athayde, que dirigiu o Centro com firmeza e sem o envolvimento aberto em poltica que houvera na gesto de Jackson. As idias de Amoroso Lima sobre o homem e a sociedade eram, em princpio, bem diferentes das de seu predecessor. verdade que ele se ops revoluo de 1930, culminncia poltica do movimento dos tenentes e que, no final de 1932, tornou-se secretrio-geral da Liga Eleitoral Catlica (LEC), a resposta de D. Leme aos que ainda o pressionavam pela criao de um partido poltico catlico. A LEC agia como grupo de presso para assegurar a aceitao dos princpios catlicos pelos candidatos de todos os partidos nas eleies de 1933, visando que estes princpios (por exemplo: sacralidade da famlia, isto , no ao divrcio; ensino religioso nas escolas pblicas) fossem incorporados na Constituio de 1934 como de fato aconteceu.150 Alceu tambm teve, por alguns anos no incio da dcada de 1930, interesse passageiro pelos integralistas, cuja ideologia parafacista havia sido mais do que prenunciada por Jackson. No meio da dcada, porm, definitivamente voltou as costas ao reacionarismo e tornou-se o principal introdutor, no Brasil, das idias de Jacques Maritain cujo livro Humanisme Intgral (1937) foi um marco no caminho em direo ao que hoje conhecemos como pensamento social catlico progressista. Amoroso Lima mostrou consistente abertura intelectual e real capacidade para o dilogo filosfico e ideolgico. Dirigiu
148. Ver a extensa biografia, escrita com o carinho de um discpulo e um tanto tendenciosa por Irm Maria Regina do Santo Rosrio (SANTO ROSRIO, M. R. do, 1962, p. 61-84). 149. Idem. p. 173-188. 150. Ibidem. p. 309-322. Este mtodo foi seguido nas eleies subseqentes. Ver um exemplo posterior em meu artigo (DE KADT, 1967b, p. 207).

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o Centro D. Vital por mais de trs dcadas e meia.151 Sob sua direo, o Centro exerceu importante papel no assentamento das bases para a renovao que se sucedeu no final dos anos 1950. Os grupos de estudo e os crculos de discusso do Centro, durante os anos 1930 e 1940, reuniram muitas pessoas que mais tarde iriam ter parte significativa na promoo de idias progressistas na Igreja. Um certo nmero daqueles que, como jovens padres, debatiam no Centro D. Vital a necessidade de um retorno s fontes litrgicas, o significado do humanismo cristo, ou o papel do leigo na Igreja se reencontrariam, mais tarde, como bispos, lutando decididamente para que a Igreja se envolvesse ativamente no processo de desenvolvimento, em favor dos menos privilegiados da sociedade.152 Neste sentido, o Centro D. Vital foi claramente um catalisador precoce no processo que acabou levando ao aparecimento da ideologia progressista catlica. Mas o Centro, na verdade, nunca se tornou ponto irradiador de uma ideologia especfica, nunca se tornou o piv do movimento social engag 153 na sociedade. Seus laos com a diocese do Rio, desde 1943, ento dirigida pelo Cardeal D. Jaime Cmara, prelado muito conservador, tornou isso impossvel. A ORGANIZAO DA AO CATLICA O movimento social do qual surgiu, aps muito anos sem direo clara, um catolicismo realmente social e progressista, foi outra organizao na qual Amoroso Lima exerceu papel de liderana: a Ao Catlica, forma de apostolado leigo que foi estimulada por vrios papas, desde o comeo do sculo XX, e formalizada por Pio XI, em meados dos anos 1920. No incio da dcada de 1930, o Movimento j estava bem estabelecido na Europa: com nfase, na Itlia, em um movimento generalizado das massas, com ramos especficos para homens e mulheres, adultos e jovens, enquanto na Frana e na Blgica deu-se, desde o comeo, maior ateno a um apostolado leigo especializado como resultado do xito da organizao da juventude operria Jeunesse Ouvrire Catholique (JOC).154
151. Depois do golpe de 1964, o Centro D. Vital passou a ser dirigido por Gustavo Coro, homem prximo extrema direita do espectro poltico no Brasil da poca. 152. Entre os mais proeminentes pode-se citar o Arcebispo de Recife, D. Helder Cmara, e o bispo brasileiro especialista em educao, o Bispo de Lorena, D. Cndido Padim. 153. N.T. Em francs no original. 154. Uma exposio geral sobre Ao Catlica pode ser encontrada em (CONGAR, Y., 1957, cap. 5). Um livro dedicado situao na Austrlia tambm contm um valioso panorama de informao: (TRUMAN, T., 1960).

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D. Leme acompanhou o desenvolvimento gradual da idia da Ao Catlica. O estatuto e as diretrizes para o conjunto coordenado de organizaes catlicas leigas que ele fundou em 1923, a Confederao Catlica, foi de fato chamada Ao Catlica. Em 1929, tinha formado um grupo de universitrios em sua diocese, Ao Universitria Catlica, e trs anos mais tarde um movimento operrio, a Confederao Operria Catlica. Quando o estabelecimento dos ramos da Ao Catlica foi formalmente encorajado por todas as dioceses do Brasil, seguiam-se os padres italianos, com os quais D. Leme estava pessoalmente familiarizado. Em 1950, o ramo dos estudantes universitrios, no Rio, foi renomeado de Juventude Universitria Catlica (JUC) e o dos jovens da classe trabalhadora passou a chamar-se JOC: Juventude Operria Catlica. Um ramo para os estudantes das escolas secundrias, Juventude Estudantil Catlica (JEC) j havia sido organizado na diocese do Rio, em 1948.155 Alceu Amoroso Lima tornou-se o primeiro presidente da organizao inteira. A Ao Catlica foi organizada em larga escala. Patrocinava comcios e peregrinaes e tinha milhares de membros que usavam entusiasticamente seus distintivos e apareciam em pblico para demonstraes de f. Mas seu impacto no foi muito profundo e o entusiasmo no durou. Arrefeceu durante os anos 1940, tornando-se uma organizao impressionante no papel, mas virtualmente inexistente na realidade. O incio da mudana veio por volta do final daquela dcada, quando movimentos especializados nos padres franceses e belgas particularmente entre jovens receberam maior proeminncia. Os primeiros a ser oficialmente reconhecido pela hierarquia em escala nacional foram a JEC e a JOC. Depois, em julho de 1950, os outros ramos foram lanados nacionalmente: a JAC (Juventude Agrria Catlica), para a juventude agrria; a, JUC, que j existira por vrios perodos em muitas das dioceses mais importantes; e uma espcie de ba para a categoria residual dos independentes, JIC (Juventude Independente Catlica). Cada um desses ramos (exceto a JUC, que tinha homens e mulheres como membros) tinha setores separados para homens e mulheres. A JIC, na realidade, nunca formou uma identidade prpria, menos ainda uma ideologia ou um modo caracterstico de ao em seu meio vagamente definido como de classe mdia. Mas os outros quatro tomaram parte no desenvolvimento do catolicismo progressista no Brasil. O menos efetivo, nos primeiros anos, foi a JAC. Sua fragilidade era, em parte, resultado de certa falta de interesse e apoio da hierarquia. Talvez, ainda
155. Ver SANTO ROSRIO, M. R. do. Op. Cit. p. 299-308; 334-49.

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mais importante fossem as retrgradas condies das reas rurais, onde uma juventude agrria como categoria social separada simplesmente no existia, j que os jovens tinham que compartilhar precocemente a maioria dos fardos da vida adulta, e onde, alm disso, os prprios adultos normalmente formavam apenas um embrio de comunidade, no sentido sociolgico do termo. Das lideranas da JAC, porm, surgiu, eventualmente, certo nmero de pessoas que vieram a ocupar, muitas vezes, posies de influncia nacional nos crculos progressistas e eclesiais. Isso se deu mais ainda com a JOC. No comeo, o papel da JOC dependia muito das condies locais e da atitude do assistente, o conselheiro eclesistico nomeado pelo bispo diocesano (o que acontecia tambm com os outros movimentos juvenis da Ao Catlica). Quando o assistente era progressista, pessoa com uma perspectiva semelhante dos padres operrios franceses, setores da JOC e seu equivalente adulto, a ACO (Ao Catlica Operria), podiam ser organizaes bastante agressivas, que estimulavam os operrios urbanos a defender fortemente seus direitos efetivos e conquista de outros. Com assistentes mais preocupados em pregar cooperao e entendimento entre as classes que se confrontavam nas empresas industriais capitalistas, o impacto da JOC e da ACO no era muito grande. Mas eles acompanharam o processo desenvolvido em outros crculos catlicos e, gradativamente, o tom geral do movimento operrio se tornou mais progressista. Aps 1964, diferentes sees da JOC e da ACO lanaram desafios cada vez mais abertos ao governo ps-golpe que, com suas polticas econmicas, oprimia pesadamente a classe operria. O ramo de estudantes secundaristas, a JEC, no deve ser subestimado, especialmente em seu impacto sobre os alunos das escolas dirigidas pela Igreja. Nos anos anteriores ao golpe, tinham desenvolvido suas prprias atividades sociopolticas e mesmo idias prprias; mas era natural que sua influncia, como movimento, no fosse to longe quanto a dos estudantes universitrios embora devamos lembrar que muitos destes tinham sido antes membros ou mesmo lderes da JEC. Assim, o movimento realmente crucial foi o dos universitrios, a JUC. O catolicismo progressista no Brasil teve muitas fontes e, sem dvida, j vinha fermentando por algum tempo quando surgiu como um corpo coerente de idias e atividades. Mas isto aconteceu dentro de uma gerao especfica de estudantes ativistas da JUC. Por isto, uma anlise da evoluo da ideologia da JUC condio sine qua non para a compreenso do fenmeno como um todo.

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OS PRIMEIROS ANOS DA JUC JUC do perodo inicial dificilmente se poderia atribuir uma notvel tendncia progressista. Seu lema era o mesmo das organizaes similares da Ao Catlica: ver, julgar e agir. Era orientada em direo divulgao das idias catlicas geralmente aceitas e estimulao do comportamento religiosamente aprovado, por meio da participao ativa dos militantes catlicos em seu prprio meio, o da universidade. No primeiro encontro nacional, em 1950, os temas das comisses variaram de problemas administrativos internos ao ensino religioso na universidade; abordaram tambm a educao sexual, a famlia, a vida espiritual e o cinema.156 Daquele ano em diante, o conselho nacional do movimento se reunia anualmente para discutir problemas e polticas e para avaliar os resultados no ano anterior. Esses resultados pareciam estar principalmente nas esferas espirituais: retiros de Pscoa, peregrinaes, cursos sobre cultura catlica e a dispensa de servios religiosos nas universidades. Mas em quase toda parte o movimento no conseguia enraizar-se em seu ambiente. Nem alcanava muita gente, nem parecia ter um efeito particularmente profundo sobre aqueles que participavam de suas atividades, mesmo os chamados militantes. Cresceu a insatisfao entre os sucessivos grupos de lideranas do movimento, especialmente de 1956 em diante e, no 8 Conselho Nacional, em 1958, a reflexo sobre um vago sentimento de desconforto abriu caminho para um esforo mais concentrado de autocrtica. Sentia-se que a JUC se tornara um movimento que discutia, especialmente nos conselhos nacionais, textos bem preparados e bem fundamentados que, no entanto, significavam bem pouco na vida concreta do movimento157. O denso relatrio das discusses de 1958, nos quais, como sempre, vrios assistentes tomaram parte ativa, transmite um sentimento de quase desespero com o funcionamento do movimento que salvo em uma ou duas regies no influenciava ningum alm daqueles que compunham seu ncleo dirigente.158 A causa da ineficcia da JUC foi encontrada na falta de vida do movimento, em suas discusses e orientaes tericas excessivamente abstratas, na falta de engajamento na realidade concreta.

156. Ver (DALE, R., 1962, p. 4). Esta anlise histrica, preparada nos tempos da crise da JUC com a hierarquia descrita mais adiante, foi um guia til. 157. Idem. p. 8. 158. VIII CONSELHO NACIONAL DE DIRIGENTES, 1958, p. 107-108.

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No foi por acaso que este problema veio tona na JUC neste perodo. Juscelino Kubitschek estava apenas no meio de seu governo e os problemas da realidade brasileira j estavam sendo amplamente discutidos no pas inteiro. O primeiro pronunciamento importante sobre esses assuntos, vindo de dentro da Igreja, a declarao dos bispos do Nordeste, tinha sido feito mais de dois anos antes. O ponto crucial foi, provavelmente, o fato de a JUC de Pernambuco ter adotado uma orientao mais prtica e socialmente engajada. Frente ao exemplo dos jucistas de Recife, que nos anos 1957 e 1958 concentravam-se em temas como universidade e sociedade, fatores sociais de sade, de endemias e o problema da fome, e que j em 1958 agiam nas favelas de acordo s suas prprias idias, os participantes do Conselho Nacional no poderiam deixar de ver a aridez das atividades nos outros lugares. No entanto, conforme ressalta o relatrio do Conselho da JUC de 1958, engajamentos criam problemas para o movimento: uma virada para atividades com razes mais profundas na realidade concreta e seus problemas levantava a objeo de que, sendo uma organizao apostlica formalmente subordinada hierarquia, a JUC no poderia tomar posies especficas quanto aos problemas sociais. De fato, foi a conscincia desta restrio que manteve inicialmente o movimento num patamar mais terico. Nesse relatrio do Conselho da JUC, em 1958, foi a primeira vez que se ventilou significativamente o problema existencial central da JUC: encontrar um caminho entre o Cila da teorizao excessiva e o Carbdis do comprometimento poltico concreto. Pe. Almeri Bezerra, um dos assistentes de ento, sugeriu que o ponto de equilbrio poderia estar no desenvolvimento mais sistemtico de um corpo coerente de idias do movimento, que forneceria as linhas bsicas para orientar as aes. Um ano mais tarde, no Conselho de 1959, esta idia emergiu como sua proposta para o ideal histrico do movimento.159 Est claro que o movimento vinha tateando nessa direo h algum tempo e necessrio lembrar que a busca de consistncia e coerncia no era excepcional na cena universitria brasileira daqueles anos. Uma preocupao crescente com o problema da reforma universitria iria logo predispor militantes de vrias nuanas de opinio a reexaminar suas premissas bsicas e reformular suas idias centrais sobre
159. O conceito de ideal histrico tinha, como ficar claro, afinidade bvia com o projeto histrico derivado do existencialismo, que estava muito presente no clima intelectual desse perodo e que foi popularizado pelas publicaes do ISEB.

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as concepes de realidade brasileira e revoluo brasileira que ento comeavam a brotar. No Conselho da JUC de 1959, Pe. Almeri apresentou um texto que viria a ter grande influncia.160 Comeou por declarar que para militantes cristos no suficiente saber que tm uma tarefa a cumprir neste mundo, uma tarefa que envolve problemas tais como criao de uma ordem social crist, salvao das estruturas sociais, ou a restaurao de todas as coisas em Cristo. Era necessria uma direo muito mais especfica para que se pudessem aplicar, na situao presente, preceitos como estes, sem dvida excelentes. Embora um cristo encontre o significado fundamental da histria na sua f, a f no necessariamente de nenhuma ajuda para habilit-lo a encontrar o sentido da histria de seu prprio tempo e de sua prpria sociedade. Por um lado, os ensinamentos da Igreja e as especulaes dos telogos elucidam-no sobre os princpios universais para guiar sua ao. Os cientistas sociais, por outro lado, fornecem muitos fatos e algumas teorias sobre a sociedade, mas esses fatos e teorias usualmente no esto relacionados com um interesse explicitamente filosfico, muito menos teolgico. Pe. Almeri, por isso, concluiu que
absolutamente necessrio, em vista de um engajamento cristo eficaz na ordem temporal, que se faa ampla e cuidadosa reflexo sobre as realidades histricas concretas (segundo tempo e lugar) luz dos princpios universais cristos, em busca da fixao de certos princpios mdios, que exprimem o que se pode chamar de ideal histrico cristo.

Acrescentava, contudo, que o conhecimento e a reflexo por si mesmos no eram suficientes para o aparecimento de tais princpios mdios que orientem a ao; a realidade deve ser vivida pessoalmente, por meio de engajamento ativo. A discusso do ideal histrico de Pe. Almeri era baseada nas idias de Jacques Maritain; embora essa ascendncia no fosse explicitamente mencionada em seu texto publicado, o fato era conhecido no movimento. Pe. Almeri seguia bem de perto as formulaes de Maritain quando dizia que o ideal histrico devia ser concebido no s como princpios mdios, mas como uma essncia ideal realizvel:
Um ideal histrico concreto no um ens rationis [ser de razo], mas uma essncia ideal realizvel (com maior ou menor dificuldade, mais ou menos imperfeitamente, mas esta outra questo; no algo acabado,
160. BEZERRA, A., 1959, p. 37-40.

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mas algo em processo) uma essncia capaz de existir e que tende existncia em dado ambiente histrico e por isso correspondendo a um mximo relativo de perfeio social e poltica (relativo a esse ambiente histrico).161

Em linguagem sociolgica, isto pode ser chamado de tipo ideal e tem afinidades com a utopia, compreendida como ideal construdo que ajuda a preparar a opinio pblica para certas realidades possveis. 162 A viabilidade de um ideal histrico como este poderia, de acordo com Almeri, evitar que se argumentasse de maneira relativista que as iniqidades deste mundo deveriam ser aceitas tranqilamente. Mas h o perigo de que isto possa conduzir as pessoas a cair na iluso de um Reino de Deus a ser estabelecido na terra, uma iluso contra a qual Pe. Almeri prevenia com certa insistncia. O futuro provaria que seu receio tinha fundamento. Pois, embora os mais sofisticados lderes intelectuais e filosficos da juventude catlica progressista nunca tenham sucumbido ao milenarismo bvio, desenvolveu-se, no segundo escalo de idelogos e difusores de idias, na medida em que juntavam os princpios catlicos a anlises sociais baseadas em dados histricos e sociais empricos, um trao utpico,163 fundamentado em suposies que luz de toda a experincia passada parecem irrealistas em termos humanos e sociais. Essa anlise social j vinha fermentando havia algum tempo. Eclodiu nos crculos catlicos em julho de 1960, com uma srie de artigos escritos pelo frade dominicano francs, Thomas Cardonnel, em O Metropolitano, jornal editado pela Unio Metropolitana de Estudantes, UME, da cidade do Rio de Janeiro. Esses artigos geraram acirrada polmica e conduziram a uma cada vez mais clara diviso de opinies entre progressistas e conservadores sobre a
161. MARITAIN, J., 1946, p.135. 162. FURTER, P., 1966a, p. 39 excelente anlise por um observador de fora dos problemas educacionais relatados na presente discusso. 163. Por um longo tempo, cientistas sociais no fizeram distino entre utopia, vista como uma construo ideal baseada em certas noes polticas e filosficas, que pode servir como guia para uma mudana social significativa, e utopismo como crena na real possibilidade de construo de uma sociedade ideal, livre de males, de poder, de contradies etc. Usualmente ou atacavam todas as utopias ou engajavam-se em utopismos. Martin Buber fez a distino em (BUBER, M., 1958, p. 10); mais recentemente, Wilbert Moore props reabilitao do conceito, seu discurso presidencial na Associao Americana de Socilogos (MOORE, W., 1966). De extrema utilidade so tambm as excelentes discusses dessa questo por Pierre Furter. Ver suas obras (FURTER, P., 1966b ; FURTER, P., 1966a, cap. 3), e sua brilhante discusso do pensamento de Ernest Bloch em (FURTER, P., 1968). As idias originais de Bloch no se chocam fundamentalmente com a distino feita aqui entre utopismo e utopia. Tratei o problema em sua relao com alguns outros casos latino-americanos em (DE KADT, E., 1967a).

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organizao social. Eles foram o divisor de guas entre os pensamentos de duas geraes e, pela primeira vez, conduziram grande nmero de estudantes a protestar, como cristos, contra a configurao de sua sociedade. verdade que j se poderia apontar, ento, o incio dos pronunciamentos episcopais preocupados com as injustias sofridas pela massa de brasileiros. Mas esses pronunciamentos no se desviavam, em nenhum ponto essencial, da interpretao da doutrina social crist que enfatizava, quase que exclusivamente, a necessidade de harmonia social, promovia a idia de solidariedade entre as classes, em oposio aceitao e mesmo ao estmulo aos conflitos de classe defendidos pelos marxistas, vendo na cooperao entre todos os setores (classes) da comunidade a soluo para os problemas sociais da nao. Este pensamento social-cristo girava em torno do evasivo conceito de bem comum, sempre apresentado como algo ntido em termos filosficos e bvios na prtica. Ainda em 1963, Pe. Fernando Bastos vila, SJ, um dos representantes mais progressistas desse ponto de vista, que predominou at o fim dos anos 1950, proclamou no Manifesto Solidarista: A comunidade o lugar natural onde os homens pensam e querem juntos, onde eles planejam e decidem juntos em funo de seu bem comum.164 Quo diferente o tom do que ouvimos de Cardonnel:
Nunca insistiremos o bastante na necessidade de denunciar a harmonia natural, a colaborao de classes. Deus no to desonesto, to falso como certo tipo de paz social, que consiste na aquiescncia de todos a uma injustia antinatural. A violncia no efeito das revolues. Ela caracteriza tambm a manuteno de uma falsa ordem.165

O MOMENTO DECISIVO PARA OS PROGRESSISTAS NA JUC Assim, vrios fatores combinaram-se para inclinar a JUC para uma postura mais progressista. Havia o descontentamento crescente, dentro do movimento, com sua falta de bons resultados e com a incapacidade de lidar com os problemas concretos de seus membros potenciais. A mudana de perspectivas nos crculos catlicos europeus refletia-se no Brasil no apenas nos artigos de Cardonnel, mas tambm nos escritos de Lebret, Mounier e de outros pensadores catlicos avanados, cada vez mais disponveis em portugus.166 A revista existencialista francesa, Esprit, fundada por Mounier,
164. VILA, F. B. de, 1963, p. 11-12. 165. SOUZA, H. J. de, 1962, p. 21. 166. Cf. (THERRY, L. D. 1965, p. 33-34), que lista essas tradues.

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foi tambm muito importante. Isto coincidiu com a crescente preocupao ativa dos estudantes catlicos e outros com os problemas sociais em cidades como Recife, Belo Horizonte e Natal, onde eles comeavam a elaborar vrios projetos educacionais e organizativos entre as massas urbanas, e com uma reorientao para as carreiras universitrias em Cincias Sociais. Assim, a descoberta da realidade brasileira estava acontecendo no apenas em termos de estudos acadmicos e avaliaes refletidas na crescente produo sociolgica, principalmente nas universidades de So Paulo e Belo Horizonte e no ISEB, mas tambm pelo contato direto e da indignao que essa realidade provocava. Havia uma fermentao geral nas universidades como um todo167 e, finalmente, como era de se esperar, as transformaes sociais e econmicas e as tenses polticas no Brasil dos anos seguintes posse de Juscelino Kubitschek muito contriburam para o tom radical que as discusses comeavam a ganhar. O Conselho Nacional da JUC decidiu pesquisar e elaborar um ideal histrico como tema central para o congresso do seu dcimo aniversrio, marcado para julho de 1960. Esse congresso foi excepcional e de substancial importncia: juntou 500 delegados de todo o pas, em contraste com umas poucas dzias de participantes que se reuniam nos conselhos anuais. Uma longa anlise, espcie de rascunho de tal projeto, foi apresentada ao congresso pela equipe de Belo Horizonte, um dos numerosos textos que fora previamente discutido (e criticado, mas no emendado) em um encontro do Conselho Nacional que precedeu o congresso. A JUC estava fortemente presente em Belo Horizonte entre os estudantes da Faculdade de Economia e Cincias Sociais, e as principais linhas de sua anlise da realidade social permitem perceber como a ideologia progressista desenvolvia-se.168
167. Idem. p.47. Informaes de bastidores sobre a esquerda, tanto crist quanto laica, podem tambm ser encontradas no artigo de Therry. Embora apresentando dados teis, o artigo contm grandes distores resultantes da incapacidade de Therry de ver a poltica em termos outros que aqueles da "democracia" americana. Ele parece avesso ao conceito de "frente nica", superestima extremamente o papel representado pelos comunistas e nunca deixa de ser crtico sobre qualquer organizao na qual ele no possa colocar confortavelmente o rtulo de "democrtica". Como resultado, seus julgamentos e, s vezes, mesmo seus fatos (e.g. sobre a relao entre MEB e AP), no so dignos de confiana. Aqui est uma amostra de sua Concluso: "Entre os principais atores descritos neste estudo, porm, no se encontra uma esquerda independente no verdadeiro sentido da palavra. Todos esto comprometidos, em algum grau, com interesses externos: o MRT, (Movimento Revolucionrio Tiradentes) com o castrismo, a POLOP [Poltica Operria] com a variedade de comunismo de Pequim, a JUC e a AP com o PCB, que por sua vez ligado a Moscou". 168. JUVENTUDE UNIVERSITRIA CATLICA, s.d., p. 27-32.

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Eram trs as opes consideradas bsicas para o Brasil. Em primeiro lugar, havia a necessidade de superar o subdesenvolvimento. Em segundo lugar, a libertao do pas do campo de gravidade do capitalismo, j que a existncia continuada de instituies capitalistas era um impedimento, no Brasil, para o desenvolvimento. Finalmente, havia a necessidade de quebrar o equilbrio internacional gerado pelo capitalismo, vergonhosamente fundamentado na complementaridade entre metrpoles e naes coloniais. Desta forma, num sentido negativo, o desenvolvimento implicaria numa retirada do livre jogo de trocas internacionais, cujas regras tinham sido estabelecidas pelos pases economicamente dominantes e pelas polticas egostas dos monoplios (trustes, cartis, holdings etc.). No sentido positivo, o desenvolvimento envolveria a criao de uma infra-estrutura slida de indstria de base, o aparecimento de um sistema de transportes eficiente, a eliminao das disparidades regionais e o crescimento do mercado interno. Um dos prrequisitos para a ltima exigncia era a implantao de uma reforma agrria, que conduziria modernizao da agricultura assim como criao de cooperativas e instituies agrrias socializadas. A economia deveria ser planejada de maneira que seu funcionamento refletisse prioridades baseadas nas necessidades do povo; deveria ser organizada dentro da perspectiva total das idias personalistas de Mounier, para tornar-se uma economia pessoal, de pessoas e para pessoas, usando meios apropriados para pessoas. Isto significaria a aceitao do princpio de primazia do trabalho sobre capital, a substituio da instituio da propriedade privada... por um efetivo instrumento de personalizao para todos os brasileiros, com o devido respeito s exigncias superiores do bem comum. Os setores determinantes da economia deveriam ser nacionalizados, isto , colocados sob o controle do Estado; em outros setores da indstria deveria ser instituda a gesto partilhada com os trabalhadores. A natureza annima da propriedade capitalista, com suas grandes e poderosas companhias limitadas, deveria ser eliminada: seria necessria a abolio das condies proletrias, expresso usada para referir-se situao pela qual as massas brasileiras, cujo trabalho produz as riquezas nacionais, so destitudas dos benefcios dessa produo. Mesmo em resumo to breve, necessariamente inadequado, pode-se notar como idias vindas de fontes diferentes esto misturadas nesta primeira tentativa de afirmar quais os componentes reais do ideal histrico. Idias socialistas e slogans marxistas misturam-se com bocados mal digeridos de
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filosofia personalista, cujas implicaes para polticas prticas so dificilmente consideradas. Aparentemente o projeto era debatido com tal af que sua publicao no Boletim da JUC, aps o congresso, foi acompanhada de uma pgina de advertncias das lideranas nacionais, baseadas principalmente nas crticas expressas no Conselho Nacional precedente, mas ainda no incorporadas ao texto. Isto mostrava que as idias eram meramente provisrias, que o texto havia sido escrito um tanto apressadamente e usando, s vezes, uma linguagem descomedida (embora as idias no fossem descomedidas). Alm disso, em muitos pontos essas idias iam mais longe do que os princpios mdios que constituem a essncia de qualquer ideal histrico, chegando formulao de linhas polticas especficas que deveriam ter sido deixadas escolha de cada indivduo. Voltaremos a isto mais tarde; os acontecimentos do congresso fortaleceram intensamente o coro daqueles que ali viam e temiam uma infiltrao marxista. A JUC E A UNIVERSIDADE Como uma seo especial da Ao Catlica, a primeira preocupao da JUC era o seu prprio ambiente, a universidade. A JUC participava ativamente das polticas estudantis gerais e, como outros movimentos estudantis, desenvolveu uma preocupao especfica com relao reforma da universidade. O Movimento das Universidades Latino-Americanas, que nasceu em 1918, em Crdoba, na Argentina, tinha at ali sido ignorado no Brasil. Um seminrio latino-americano sobre este assunto, realizado em Salvador, Bahia, em maio de 1960, com uma maioria de participantes marxistas, marcou o incio da agitao crescente nas universidades.169 No comeo do ano seguinte, a Unio Nacional dos Estudantes, UNE, organizou um seminrio nacional, tambm em Salvador. Desta vez, grande proporo de participantes era jucista. As reivindicaes almejadas pelos reformadores eram de dar voz ativa aos estudantes na gesto da universidade, mas eles denunciavam a desalienao de todo o sistema educacional com seus currculos arcaicos e irrelevantes para o desenvolvimento e a grande desigualdade de oportunidades que efetivamente exclua da educao universitria as massas urbanas, salvo um nmero insignificante de estudantes. Ento, os estudantes comearam por denunciar as diretrizes internas da universidade, mas logo se voltaram para observar as
169. DALE, R., 1962, Op. Cit. p. 14. Para uma demonstrao da posio assumida pela esquerda laica do movimento estudantil, Ver (PINTO, A.V., 1962). Uma viso catlica sobre o assunto pode ser encontrada no (JUVENTUDE UNIVERSITRIA CATLICA, 1963, p. 18-21).

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funes sociais que a universidade cumpria. Eles se deram conta de que a universidade produzia indivduos diplomados que iriam se transformar em parte de uma pequena e altamente privilegiada minoria minoria sem qualificaes ou capacidade para lidar com os problemas de desenvolvimento do pas. Questes relativas ao objetivo de uma educao universitria levaram a outras questes sobre o papel dos intelectuais e da elite na sociedade; da, finalmente, a dvidas sobre o prprio destino dessa sociedade.170 No foi preciso muito tempo para que a JUC percebesse que os centros de aprendizado no so ilhas isoladas do resto da sociedade. J no congresso de 1960, o meio universitrio era definido como compreendendo todas as microestruturas da universidade e as macroestruturas da sociedade, conquanto influenciantes ou influenciadas, e em estreita ligao com as microestruturas da universidade.171 Durante os dois anos seguintes, o esforo pela reforma na universidade promovido pela JUC, junto com outras organizaes estudantis (a maioria representando variaes do marxismo), no conseguiu nada, a no ser greves, demonstraes e outras formas de militncia. Isto apenas fortaleceu a convico dos estudantes de que as mudanas na universidade e na educao no poderiam produzir uma reestruturao bsica da sociedade. Ao contrrio, elas s viriam como resultado da mudana de toda a sociedade. No comeo de 1963, escrevia-se em um boletim da JUC:
Atualmente o movimento estudantil, e especialmente suas lideranas, esto tomando conscincia do fato de que a reforma universitria parte do processo brasileiro [mais geral], intrinsecamente articulado com as estruturas socioeconmicas e polticas. Assim sendo, no poderamos simplesmente comear com uma reforma universitria para ento avanar; a reforma universitria tem de tornar-se parte da Revoluo Brasileira.172

Aqui, portanto, est outro caminho que conduzir os estudantes para uma posio revolucionria mais generalizada, posio que os conduziu, catlicos e no catlicos, a engajar-se no mbito da sociedade como um todo, para alm de seu meio especfico. As polticas estudantis, como veremos agora, fizeram a ponte entre a universidade e a sociedade. Mas, na medida em que crescia a convico de que no se veriam grandes mudanas na universidade enquanto no houvesse transformaes radicais na sociedade, os estudantes
170. FURTER, P., 1967, p.37. 171. SENA, L. G., s.d., p. 6. 172. JUVENTUDE UNIVERSITRIA CATLICA, 1963, Op. Cit. p. 19-20.

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participavam mais intensamente e no apenas discutiam sobre a realidade brasileira. Criaram ou aderiram a organizaes que priorizavam atividades fora da universidade, que se engajavam em trabalhos polticos ou educacionais junto s massas, nas cidades ou no campo, como os Centros Populares de Cultura e a Ao Popular, dos quais falaremos mais adiante ( claro que o MEB tambm se inclui nesta lista). Primeiro, vejamos algumas linhas sobre polticas estudantis que colocaram os estudantes catlicos em contato com outras aes nas universidades. A participao catlica nas polticas estudantis, formalmente, no envolvia a JUC. A questo era mais de envolvimento de certo nmero de indivduos que compartilhavam um conjunto de idias e crenas adquiridas pela participao na JUC. Mas, obviamente, era difcil traar uma linha de demarcao: os estudantes que se candidatavam a um cargo na poltica estudantil eram conhecidos por pertencer a determinados grupos e a conquista de votos dependia, pelo menos, tanto da legenda qual o candidato pertencia, apesar de no declarada, quanto de suas caractersticas pessoais.173 A JUC sempre tentou participar das polticas estudantis locais, em cada faculdade, mas s aos poucos o movimento ampliou sua militncia para as esferas regionais e nacional. Isto ocorreu com brilho em 1960, quando o congresso da UNE aconteceu logo depois ao da JUC. Naquela ocasio, um candidato de esquerda, Oliveiros Guanais, foi eleito para a presidncia da UNE com o apoio da JUC e dos marxistas. Em 1961, j foi um militante efetivo da JUC, Aldo Arantes, da Universidade Catlica do Rio de Janeiro, que conquistou o mais alto cargo na UNE. O sucesso de Arantes, sem dvida, se deveu ao furor causado pelo manifesto publicado anteriormente pelo diretrio estudantil de sua universidade, naquele mesmo ano, no qual ele tivera uma participao destacada. Este manifesto, vindo de estudantes de uma universidade catlica, chocou a opinio catlica estabelecida, no apenas por suas denncias sobre a universidade burguesa alienante, a natureza de classe do Estado e a vacuidade das liberdades garantidas constitucionalmente, mas tambm por causa de sua audaciosa teologia da histria, que era muito mais avanada do que tudo o que era comumente aceito como progressista no Brasil. Arantes foi, de fato, expelido da JUC pelo cardeal do Rio de Janeiro, aps sua eleio
173. Ver (SEGANFREDDO, S., 1963, p. 6). Embora este seja um relato polmico da histria e das atividades da UNE, verdadeiramente reacionrio e em muitos pontos incorreto, um leitor atencioso pode beneficiar-se das informaes que ele contm. Ele toca em vrios pontos sobre o papel dos jucistas na UNE.

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na UNE. O manifesto dos estudantes catlicos devia muito ao pensamento (e nessa ocasio ajuda ativa) do Padre Henrique de Lima Vaz, SJ, brilhante jovem filsofo e telogo, cuja influncia foi muito profunda em toda a gerao que estamos considerando, durante aquele perodo.174 Ele veio ribalta durante a controvrsia sobre os artigos de Cardonnel ao participar do seminrio dos 80 lderes da JUC de todo o pas, que ocorreu em Santos, em fevereiro de 1961, onde semeou as bases para a transio, que viria a acontecer, do conceito de ideal histrico para o de conscincia histrica. A entrada macia da JUC nas polticas estudantis nacionais colocou-a em contato mais prximo, do que tivera at ento, com outros grupos de estudantes, inclusive os da esquerda laica, com quem passou a colaborar em escala crescente. Em 1962, houve somente um candidato para a presidncia da UNE, apoiado por todos os grupos majoritrios, dos comunistas at a JUC. A experincia da JUC nas bases da vida universitria a concentrao de seus esforos nas faculdades enraizou o movimento numa posio vantajosa, quando se lanou nacionalmente. Suas verdadeiras preocupaes com os estudantes de carne e osso transformaram-se em exemplo para os outros que participavam da UNE: antes da virada da dcada, a UNE era constituda quase exclusivamente de uma cpula (grupo de altos lderes) e tinha pouco contato com as pessoas que pretendia representar. No comeo dos anos 1960, o apoio financeiro dado pelo Ministrio da Educao propiciou UNE espao de manobra e certa possibilidade de exercer influncia na cena nacional. Seus pronunciamentos sobre a poltica nacional e incurses no campo poltico multiplicaram-se; a JUC tornou-se manchete na imprensa nacional. Mas a politicagem, mais uma vez, afastou a liderana do contato com as bases estudantis e mesmo na JUC parece ter havido problemas dessa natureza. A ao, qualquer tipo de ao, tornou-se boa por si mesma. Um pouco mais tarde, em meados de 1963, foi publicado um artigo num boletim da JUC que refletia sobre o envolvimento dos estudantes em poltica:
Um sbito despertar para uma realidade que exige uma resposta dos cristos... [levou a]... uma supervalorizao da atividade socialmente orientada e da mudana de estruturas, enquanto a estrutura do prprio movimento foi negligenciada. Na medida em que o movimento cresceu, tomou posies coerentes, perdeu em profundidade, reflexo e organi174. O manifesto est reproduzido no trabalho de (SOUZA, H. J. de, Op. Cit. p. 89-98). Ver, no mesmo volume, a defesa de Pe. Vaz do manifesto e de seu papel indireto na sua formulao, (VAZ, H. C. de L., 1962a, p. 55-68).

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zao. Assumiram-se os mais diversos engajamentos virtualmente sem nenhum sentido apostlico. O movimento, assim, negava sua prpria razo de ser.175

quase certo que estas crticas no refletiam os sentimentos da maioria dos membros da JUC, para os quais era bem-vinda a abertura, finalmente alcanada, para a realidade social e poltica brasileiras. Tais crticas eram, porm, de fato bastante parecidas com as queixas da hierarquia que, dois anos mais tarde, levaram a um grande conflito entre estudantes e bispos. Esse conflito foi causado, em primeiro lugar, pelo fato de estar a JUC obviamente desenvolvendo uma viso do papel prprio da Igreja no mundo e do leigo na Igreja que no era de maneira alguma partilhada pela vasta maioria dos bispos. A outra causa do conflito, mais imediatamente visvel, pode ser encontrada no desagrado dos bispos com posies pblicas da JUC sobre questes sociopolticas. Para entender esse desagrado dedicaremos algum tempo a examinar a posio dos prprios bispos. At aqui, no me referi aos pronunciamentos dos membros e rgos da hierarquia, e seria mesmo difcil enxergar neles fontes diretas das idias progressistas que descrevi. Mas os bispos brasileiros nunca foram homogneos em suas vises sociopolticas e vrias declaraes episcopais, na dcada que precedeu o despertar da JUC, devem ter ajudado a preparar a base para a posio progressista especificamente crist. A exposio que se segue, embora constitua inevitavelmente uma digresso, pode ao menos dar-nos alguma indicao do grau de contribuio dos bispos brasileiros para a criao de uma atmosfera que favoreceu a exploso progressista na virada da dcada. Pode tambm esclarecer o quanto essa exploso ultrapassou os bispos. PONTO DE VISTA DA HIERARQUIA BRASILEIRA176 Em 10 de setembro de 1950, logo aps a JUC ter sido lanada como movimento nacional, o bispo franciscano da pequena e antiga cidade de Campanha, Minas Gerais, publicou uma carta pastoral por ocasio de uma semana (de estudos) ruralista, que reuniu 1.960 padres de parquias rurais, 250 proprietrios de terras, 270 professores rurais e muitas pessoas de ordens religiosas que trabalhavam em escolas secundrias. O ttulo da carta pastoral
175. JUVENTUDE UNIVERSITRIA CATLICA, 1963, Op. Cit. p. 15; 17. 176. Agradeo ao Pe. Raimundo Caramuru por colocar minha disposio a documentao na qual a presente seo foi baseada. Como essa documentao era datilografada, mimeografada ou em forma de panfletos, no possvel citar o nmero exato das pginas.

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era: Conosco, sem ns ou contra ns se far a reforma social. Depois de lembrar a seus leitores que a Igreja tinha perdido os trabalhadores urbanos na Europa do sculo XIX, D. Inocncio Engelke afirmava que igual perigo ameaava a Igreja com respeito aos trabalhadores rurais de seu tempo. Enquanto sua situao entre ns subumana177
...os agitadores esto chegando ao campo. Se agirem com inteligncia, no precisaro inventar nada. Bastar que comentem a realidade, que exponham a situao na qual vivem ou vegetam os trabalhadores rurais. Longe de ns, patres cristos, fazer justia movidos pelo medo. Antecipemos a revoluo. Faamos por esprito cristo o que nos indicam as diretrizes da Igreja...

e isso significa no apenas a doao de esmolas, mas o exerccio da justia. D. Inocncio continuava, dizendo que no se deve esperar a aprovao de uma legislao social para cumprir-se os deveres de cristo, que a ao social no podia ser adiada e falava da necessidade de desproletarizar os trabalhadores rurais. O terrvel quadro que desafia socilogos, legisladores... e o apostolado cristo o de uma enorme massa de trabalhadores sem-terra e enormes reas de terras sem trabalhadores. Dali em diante, comearam a aparecer outras cartas pastorais, individuais ou coletivas, referindo-se a problemas sociais. No ano seguinte, trs bispos do Rio Grande do Norte lanaram um documento de tipo inteiramente tradicional na ocasio de outra semana de estudos sobre os problemas rurais. Em 1952, aconteceram dois encontros, respectivamente em julho e agosto, de bispos cujas dioceses estavam em reas de desenvolvimento a regio amaznica e a regio do Vale do S. Francisco. Estes encontros foram aparentemente solicitados pela Ao Catlica e formalmente convocados pelo Nncio Apostlico. A Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil, CNBB, que iria mais tarde tornar-se o centro organizacional para esse tipo de encontros, s foi fundada mais adiante, naquele mesmo ano.178 A discusso
177. interessante notar que encontramos, j nos primeiros documentos pblicos da Igreja dos tempos recentes sobre a vida das populaes rurais do Brasil, o termo "situaes subumanas", um termo que do meio para o final da dcada de 1960 veio a ser fortemente identificado com D. Helder Cmara. 178. O pai da idia da criao da CNBB (Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil) foi D. Helder Cmara, na ocasio bispo auxiliar do Rio, que se tornou o primeiro secretrio-geral da Conferncia, cargo que ocupou at sua indicao para a diocese de Recife, em 1964. D. Helder aparentemente tambm estava envolvido na organizao dos dois outros encontros aqui mencionados: ele assinou o documento do S. Francisco como secretrio do Encontro.

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dos prelados da Amaznia surgiu do Plano (governamental) para Desenvolvimento Econmico da Amaznia,179 que discutia alguns dos problemas peculiares da regio (sade, educao, migrao e colonizao, seringueiros). Os prelados enfatizavam o papel pioneiro que a Igreja deveria exercer, especialmente na educao, na abertura de hospitais etc., e advertiam sobre os perigos de dar-se primazia, supostamente inspirada no marxismo, para a economia. Uma preocupao semelhante expressou-se na declarao dos bispos do Vale do So Francisco, tambm relacionada a um plano de desenvolvimento do governo.180 Criticavam a ausncia de provises para assistncia religiosa, tanto quanto a pequena proporo do oramento de 1951-1952 (2,5%) destinada educao e a falta de nfase na cooperao com entidades privadas, especialmente escolas e hospitais. Os bispos, ento, clamaram por um desenvolvimento humano em oposio ao desenvolvimento meramente econmico um clamor que a partir dali foi repetido insistentemente, em todos os contextos imaginveis, por grupos de bispos e de catlicos leigos. Os bispos do So Francisco continuaram a discutir problemas de sade, educao, migrao e aprofundaram-se numa anlise dos problemas agrrios e da reforma agrria. Nesta rea, as recomendaes especficas mantinham-se bem cautelosas: embora pudesse ser justificada a desapropriao (parcial ou total) de um latifndio que no preenchesse suas funes sociais, mediante uma indenizao razovel, os bispos punham suas esperanas basicamente na colonizao de terras desocupadas. Quanto s propriedades j ocupadas, utpico, em nosso meio e circunstncias, pensar em desapropriaes em larga escala, (para isso faltam-nos recursos, clima psicolgico e maturidade poltica). Mas j em 1952 esses bispos falavam na necessidade de uma nova orientao educacional no campo, para a formao de lderes rurais locais que deveriam substituir a liderana dos advogados urbanos.181
179. A Superintendncia do Plano de Valorizao Econmica da Amaznia (SPVEA) foi criada pelo governo de Dutra, em 1948, e mais ou menos hibernava desde ento. Vargas, no incio de seu segundo governo, fez algumas tentativas de infundir nova vida ao Plano. Ver SKIDMORE, T. E. Op. Cit. p. 71. 180. A Comisso do Vale do So Francisco tambm foi instituda em 1948 e, outra vez, foi o segundo governo de Vargas que, mais tarde, em 1951, tentou inutilmente resgat-la da ineficcia: o CVSF continuou a levar uma existncia totalmente vaga. (Ver HIRSCHMAN, A. O., 1963, p. 50-5.) 181. Esta preocupao tornou-se fortemente evidente quando os sindicatos rurais foram organizados mas os advogados urbanos aparentemente mantiveram sua posio predominante. Ver cap. 6.

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Quatro anos mais tarde, um encontro de considervel importncia aconteceu em Campina Grande, na Paraba. Em maio de 1956, sob os auspcios da CNBB, o conjunto dos bispos do Nordeste reuniu-se, pela primeira vez, para discutir os problemas socioeconmicos da regio, juntamente com leigos especialistas, inclusive representantes de vrios ministrios governamentais que cooperaram ativamente na preparao do encontro. Aps o encontro, que durou seis dias e foi encerrado pelo Presidente Kubitschek, foi publicado um extenso documento.182 A declarao dos bispos obviamente um trabalho de especialistas analisava a vida social e econmica da regio e os diversos rgos oficiais envolvidos em aspectos de seu desenvolvimento e apresentava propostas detalhadas para vrios projetos comunitrios na regio. Novamente, ouve-se uma paternal advertncia aos economistas sobre suas metas puramente econmicas e insiste-se na necessidade de uma perspectiva mais ampla sobre o homem.
A Igreja no tem solues tcnicas e temporais especificamente suas para os problemas de natureza econmica e social. Ela examina os dados concretos e tenta analis-los de um ponto de vista moral. no campo religioso e moral e nas repercusses diretas ou indiretas dos problemas sociais e econmicos que se encontra o modo de ao peculiar Igreja... A Igreja pode ajudar a propor os obviamente importantes mtodos e tcnicas de desenvolvimento no contexto dos requisitos naturais de um humanismo cristo.

Os bispos do Nordeste continuavam dizendo que nas atuais estruturas socioeconmicas que constituem nossa organizao poltica e o sistema de nossa economia privada h tremendas injustias, injustias essas pelas quais a Igreja no era responsvel e com as quais no podia ser conivente. A Igreja coloca-se do lado dos injustiados, para cooperar com eles numa tarefa de recuperao e redeno. A concluso mais significativa era a de que as necessidades tcnicas e administrativas do Nordeste no poderiam mais ser satisfeitas por meio dos diversos rgos estatais que operavam naquela rea: solicitava-se urgentemente novo plano de alto nvel, que reunisse as vrias autoridades pblicas, a iniciativa privada e a Igreja para uma cooperao mais prxima. Este ponto foi mais tarde elaborado nas sugestes anexadas pelos grupos de trabalho. Um desses grupos, depois de analisar a predominncia de interesses pessoais e setoriais e a ubiqidade das negociatas polticas
182. Reeditado em 1960 pelo governo, junto com vrios decretos presidenciais que eram o resultado direto daquele encontro. Cf. (BRASIL, PRESIDNCIA DA REPBLICA, 1960).

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na distribuio de apoio financeiro federal para a regio, clamou por um grande projeto nacional para o Nordeste. Trs anos se passaram at que aquele grande plano nacional finalmente se cristalizasse na forma da Superintendncia para o Desenvolvimento do Nordeste (Sudene), estabelecida aps a aprovao pelo Congresso de um projeto de lei presidencial, em dezembro de 1959. Muitas foras ajudaram a gerar esta importante agncia foras de carter natural (a seca de 1958) e de carter poltico. Uma dessas foi, sem dvida, o entusiasmo por uma agncia como aquela entre os bispos do Nordeste, que foi ainda mais alardeado em seu segundo encontro, em maio de 1959 (tempo em que a agitao na regio estava claramente crescendo).183 J, ento, se havia aberto a era Kubitschek, com sua exaltao geral, seus grandes planos de desenvolvimento e, significativamente, os crescentes sinais de perturbao surgidos em algumas das reas rurais do pas. Os bispos da Amaznia reuniram-se, uma segunda vez, no final de 1957, os do Nordeste, conforme estava planejado, reuniram-se em meados de 1959, como foi dito. Os primeiros preocuparam-se com pouco mais que os problemas internos da Igreja, mas os segundos focalizaram, mais uma vez, principalmente a estrutura socioeconmica. Entretanto, todos estes pronunciamentos permaneceram, como era de se esperar, firmemente circunscritos doutrina tradicional da Igreja. Os pronunciamentos dos bispos do Nordeste pareciam, realmente, antecipar uma linha mais ativa na busca por justia social; em geral, porm, a nfase na harmonia entre as classes sociais (declarao da CNBB, em 1958) permaneceu como a nota dominante, temperada pelos apelos queles que se achavam em posies de privilgio ou autoridade. Assim, por ocasio da preparao da discusso sobre um projeto de lei para reforma agrria, o episcopado de So Paulo, muito mais conservador que os prelados do Nordeste, no final de 1960, apelou aos proprietrios de terra para que tivessem a mente e o corao abertos. Na mesma declarao, pediram aos trabalhadores rurais que procurassem uma pessoa iluminada e crist para explicar-lhes o escopo da reforma agrria, diante do perigo de que surgissem equvocos caso eles fossem informados sobre ela de maneira tendenciosa por agitadores interessados em explorar o assunto; explicitavam que eles deveriam manter-se em alerta contra infiltrao comunista. Em julho de 1961, o Papa Joo publicou sua encclica Mater et Magistra, o primeiro e maior pronunciamento sobre assuntos sociais por um pontfice
183. Ver HIRSCHMAN, A. O. Op. Cit. p. 85.

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em exerccio desde a Quadragesimo Anno de Pio XI, em 1931. Embora a Mater et Magistra no contivesse sadas surpreendentemente novas como foi muito mais o caso da segunda encclica social do Papa Joo, Pacem in Terris, de abril de 1963 ela deu um polimento progressista doutrina social tradicional da Igreja. A Comisso Central da CNBB referiu-se a essa encclica em um documento emitido em outubro de 1961, mas no houve sinais de que seus impactos teriam sido muito profundos. O documento da CNBB discute, entre outros assuntos, a situao rural. Isto feito em termos bem gerais e apenas cautelosamente reformistas: o documento fala sobre desenvolvimento da infra-estrutura, novas tcnicas agrcolas, poltica tributria, crditos, controle de preos e agroindstria. Mas a reforma agrria no era mencionada, muita menos desapropriaes. O MEB, que naquele momento estava apenas comeando, paternalmente afagado como um instrumento providencial em nossas mos... para a expanso da JAC, da sindicalizao rural e das Frentes Agrrias. Finalmente, a ameaa comunista mais uma vez exposta aos fiis. Afirma-se que os comunistas no esto nada interessados em solues para eles, quanto pior melhor e que agitadores vermelhos em vrias frentes preparam-se para a guerrilha, segundo o melhor modelo cubano ou chins. CRESCENTES ATRITOS ENTRE A JUC E A HIERARQUIA Foi nesse clima que a hierarquia, finalmente, deparou-se com o desafio de um confronto com a JUC, em 1961. O conflito estava em banho-maria desde o congresso de julho de 1960, depois do qual parece que alguns catlicos proeminentes haviam denunciado o movimento a vrios bispos. A participao em larga escala dos jucistas no Seminrio da UNE sobre a reforma universitria (Salvador, incio de 1961) criou problemas posteriores, especialmente com D. Eugnio Sales, naquele momento Administrador Apostlico da Diocese de Natal, clrigo com vises sociais reformistas, mas paternalista em seu tratamento dos assuntos eclesisticos e relutante em permitir muita liberdade de movimentos aos leigos das organizaes catlicas. Quando o Conselho Nacional da JUC encontrou-se pela primeira vez, desde o Congresso dos 10 anos, em julho de 1961 em Natal, as tenses expressaram-se, por exemplo, no anncio da inteno de renncia de Fr. Romeu Dale, ento assistente nacional. Embora ele no tenha dito isto claramente, sua consistente defesa do movimento provocou tanta tenso e diferenas entre ele e a hierarquia que a situao se tornara insustentvel.
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Nesse perodo, estava cada vez mais claro que a concepo da JUC sobre seu papel dentro da Igreja, sobre a amplitude de liberdade que esperava ter frente ao controle eclesistico e sobre qual era sua esfera prpria de ao divergia substancialmente do pensamento dominante entre os membros da hierarquia. Esse pensamento era compartilhado por D. Eugnio, que estava presente, como observador, no encontro do Conselho de 1961. Vrias opinies especficas expressas durante o encontro do Conselho perturbaramno muito e ele questionou a posio da JUC junto Comisso Episcopal para a Ao Catlica quando esta se reuniu pouco depois.184 Sua severa crtica repercutiu com simpatia entre outros membros da Comisso que tambm tinham se sentido ultrajados pelo manifesto dos estudantes da Universidade Catlica do Rio de Janeiro, vindo a pblico alguns meses antes, em cuja redao se acreditava que estivera tambm a mo da JUC. Eles decidiram pegar o touro pelos chifres e, depois de proibir oficialmente a publicao de qualquer texto discutido ou aprovado pelo Conselho da JUC de 1961, emitiram uma ordem oficial, com uma linguagem extremamente forte, s direes nacional e regionais da JUC e a seus assistentes, proibindo terminantemente que o movimento fizesse pronunciamentos radicais ou que se engajasse em atividades polticas que os bispos considerassem indesejveis.185 A JUC, ento, encontrava-se numa crise de legitimidade que vinha sendo tecida desde que ingressara nos mares desconhecidos do ideal histrico. A crise estava presente de forma embrionria no conceito central, que era, em resumo, construdo por duas idias cujas implicaes prticas eram bastante diferentes. A primeira, a noo de princpios mdios, pensados para guiar o indivduo em suas escolhas especficas sob circunstncias concretas, era indeterminada e ambgua, vaga o suficiente para permitir muita liberdade para o julgamento individual, consideradas aquelas circunstncias. Nesta caracterstica, a idia da JUC compartilhada com vrios dos pensamentos sociais catlicos, que poderiam servir a ampla gama de opinies e polticas. Mas o segundo elemento do ideal histrico tendia a torn-lo uma utopia, concreta e especfica, que descrevia os detalhes de uma, ainda potencialmente realizvel, ordem social ideal. Projetos utpicos para o futuro tm especificidade muito maior e maior poder de persuaso do que princpios mdios que orientem comportamentos em uma direo geral; eles sustentam uma
184. DALE, R. Op. Cit. p. 18. 185. O texto completo pode ser encontrado na (REVISTA ECLESISTICA BRASILEIRA, 1961).

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posio sociopoltica especfica em vez de uma variedade delas. Utopias deixam menos espao para a escolha e conduzem a comprometimentos mais amplos. Esse aparente comprometimento da JUC, rgo oficial da Igreja com mandato delegado pela hierarquia, com opes sociais e polticas especficas para o Brasil, em primeiro lugar, levou a algumas tenses internas no movimento: como j se disse, nem todos os membros aprovavam as idias e aes que vieram a ser consideradas pela maioria quase como linha oficial da JUC. Mas de maiores conseqncias foi o fato de que esse comprometimento suscitou a indignao dos bispos em parte, sem dvida, porque essas opes no coincidiam com as opes mais conservadoras dos mesmos, em parte como resultado de um ressentimento pelo desconsiderao autoridade deles. No se pode dizer que os estudantes no estavam conscientes desse problema. Ele lhes foi exposto no congresso de 1960 por um de seus assistentes. Pe. Sena enfatizava: hierarquia que cabe dirigir a Igreja... dela que devemos filialmente receber a interpretao autntica da Revelao e da prpria tradio, a ela que devemos submeter nossas experincias e nossas concluses. E, embora afirmando que aos fiis [leigos] cabe a iniciativa crist: eles so os soldados da primeira linha de frente, acrescentava: A hierarquia aprovando as nossas conquistas como que as canoniza e as insere na Tradio da Igreja.186 Os leigos, porm, mostraram pouca inclinao a submeter humildemente aprovao de padres e bispos os julgamentos sociais e polticos a que chegaram como cristos. Eles tinham tomado conscincia como outro de seus assistentes, Fr. Romeu Dale, explicou, num documento que apareceu logo depois que as ordens oficiais restritivas dos bispos foram emitidas de que a autoridade do magistrio normalmente tem limites e de que no faz parte das tarefas da hierarquia organizar as estruturas da sociedade. Eles se ressentiam tambm do freqentemente muito distante e autoritrio exerccio da autoridade pelos bispos, que tratavam todos os leigos como menores de idade. Comportamento como este no caia bem para uma gerao que lutou duramente para libertar-se do peso da autoridade paterna da tradicional famlia patriarcal brasileira.187 Tudo isto era verdadeiro e importante, mas tambm tinha fora o argumento de Fr. Romeu de que o trabalho da JUC no teria sentido sem uma ligao vital com os bispos. A Ao Catlica era um movimento da Igreja;
186. SENA, L. G. Op. Cit. p. 15. 187. DALE, R. Op. Cit. p. 34-35.

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como parte dela, a JUC estava subordinada e devia obedincia hierarquia.188 O problema era que seus membros tinham levado a organizao, de certa maneira, a escapar do controle.189 Como membros da JUC, a nica organizao catlica dentro das universidades com dimenses nacionais, os estudantes embarcaram juntos em uma excitante jornada de descobertas. Nessa jornada encontraram-se com outros, no-catlicos, igualmente engajados, estavam orgulhosos de suas descobertas e empenhados em no abandon-las.190 Pena que a hierarquia, originalmente, lhes tivesse dado um mandato; era intolervel que os bispos agora quisessem control-los. A JUC era uma organizao deles, dos estudantes, eles que a tinham tornado no que ela era, tinham utilizado suas estruturas para pensar e agir juntos. Em resumo, eles eram a JUC. Para os assistentes, o problema no se apresentava de maneira to simples. Muitos deles identificavam-se inteiramente com a nova linha do movimento e queriam, tanto quanto os militantes, utilizar a organizao para a promoo de uma revoluo social no Brasil, a qual achavam que a Igreja deveria abenoar. Mas eles, afinal, eram padres especificamente indicados pelos bispos para um cargo de confiana e viram-se em um dilema de lealdade at que instrues precisas fossem recebidas da hierarquia. Estavam preparando a questo seguinte para os bispos quando estes intervieram:
Conviria que a JUC, como movimento, assumisse a responsabilidade de um trabalho organizado no plano poltico? Ou seria melhor que os elementos militando na poltica universitria se organizassem por conta prpria, num grupo prprio, agindo como cristos (incluindo elementos no de JUC e at mesmo no-cristos), mas sob sua prpria responsabilidade?191

Os assistentes viam o problema pelo seu adequado ponto de vista. Os membros da JUC, que estavam pensando em termos semelhantes, mesmo antes
188. N.T. Parece-nos importante esclarecer que, na poca a que o autor se refere, os militantes de todos os ramos da Ao Catlica recebiam formalmente um "mandato" dos bispos para a ao apostlica de cristianizao em seus respectivos meios sociais e a representar "oficialmente" a Igreja. A necessidade de tal mandato j era questionada pelos militantes na virada das dcadas de 19501960, mas s o Conclio Vaticano II, em meados dos anos 1960, que vai consagrar a teologia segundo a qual a misso apostlica j pertence "naturalmente" aos leigos, em virtude do prprio batismo, e no necessita mandato da hierarquia. 189. Veremos no cap. 8 como ocorreu um processo semelhante no MEB. 190. Para uma viso geral das dinmicas do surgimento de uma "conscincia jovem" no Brasil, ver FURTER, P., 1967, Op. Cit. 191. DALE, R. Op. Cit. p.27.

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de que a hierarquia os forasse a ir fazer poltica em outro lugar, comearam claramente a questionar a verdadeira natureza do que seria prprio do movimento. Isto ocorreu no quadro de uma reavaliao mais ampla do relacionamento entre a hierarquia e o leigo na Igreja, da diviso de trabalho entre eles e de em que medida o relacionamento deveria ser guiado pela autoridade ou pela cooperao, por uma necessidade de obter permisso dos bispos para as linhas gerais de ao (e de pensamento) ou pela liberdade de desenvolver-se por sua prpria iniciativa e sob sua prpria responsabilidade. Os jucistas estavam tambm comeando a sentir, conforme passaram da poltica estudantil para a ao fora da universidade, que deveriam ampliar suas bases para incluir outros intelectuais, operrios e camponeses. Naquele estgio, embora j discutisse essa possibilidade, a JUC ainda no queria romper formalmente com a Ao Catlica e com a hierarquia e declarar-se um movimento leigo independente (passo que seria dado em meados de 1966). Em lugar disso, como resultado de necessidades internas e da presso externa dos bispos, um novo movimento nasceu: a Ao Popular. Uma vez que esse veculo alternativo para a ao social e poltica passou a existir com adeso da maioria dos membros ativos da JUC , as preocupaes da JUC voltaramse, cada vez mais, para a reflexo sobre a questo que tinha originalmente detonado a crise: o papel do leigo na Igreja e a anlise teolgica e filosfica de sua ao no mundo, como membro da Igreja.192

192. No Conclio Vaticano, o problema do papel do leigo foi amplamente revisto e essas discusses, nas quais se expressaram opinies muito radicais sobre o assunto, influenciaram os leigos ao menos to importante quanto a do mais "equilibrado" documento final, o Decreto sobre o Apostolado dos Leigos, ou a das sees relevantes da Constituio Dogmtica sobre a Igreja, tambm conhecida com Lumen Gentium. Para uma discusso que reflete claramente as idias das pessoas das quais temos falado nestes pargrafos, por algum que estava profundamente envolvido nesse processo durante todo o perodo, ver (SOUSA, L. A. G. de, 1965).

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5. O AUGE DOS CATLICOS RADICAIS I

Teoria e Ideologia

AP E SUA ANLISE FILOSFICA DA HISTRIA A Ao Popular AP comeou informalmente suas atividades no final de 1961, mas foi oficialmente lanada no dia 1 de junho de 1962, mais como movimento poltico do que como partido poltico. Muitos de seus fundadores vieram do meio dos militantes mais ativos da JUC, embora, desde o comeo, a AP atrasse pessoas de fora dos crculos estudantis catlicos. quela altura, j no restava nenhum trao da falta de engajamento social prevalecente no movimento estudantil catlico no primeiro estgio.193 Por isso, este captulo lidar com a fase mais decisiva para os progressistas no-marxistas do perodo anterior ao golpe de 1964. essencial lembrar sempre que as idias e atividades aqui analisadas so as que encontramos at abril de 1964. Especialmente no caso da AP, no admissvel nenhuma extrapolao desta anlise para o perodo posterior violenta represso que sofreu a partir daquela data. A histria da AP continuou a escrever-se em anos posteriores creio que essa histria mostrar diferenas fundamentais e at essenciais com relao aos dias que precederam ao golpe. Por isso, o perodo especfico aqui examinado no nos conduz orientao posterior da prpria AP: o movimento parece ter perdido virtualmente toda a conexo com suas prprias razes especificamente fincadas no pensamento
193.A falta de relevncia social mais abrangente da orientao precedente pode ser vislumbrada em artigo escrito num panfleto de comemorao do 5 aniversrio da JEC, em Belo Horizonte (JUVENTUDE ESTUDANTIL CATLICA, 1958, p. 18-21). Naquele momento, a maior preocupao era claramente religiosa. Pedia-se aos estudantes que aprofundassem sua f. A lista de autores sugeridos como fundamentais para uma viso mais humana do cristianismo instrutiva. Dos 21 nomes, dois so jovens padres contemporneos, que tinham influncia direta no movimento; sete eram santos, padres da Igreja ou fundadores de ordens religiosas. A maioria dos outros eram figuras catlicas da literatura como Graham Greene ou Chesterton; somente trs deles, Jacques Maritain, Simone Weil e Padre Lebret, eram autores cuja preocupao principal era mais com o social do que com o pessoal ou espiritual.

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progressista catlico, processo que teve seu comeo j antes do golpe. Mas este perodo antecedente ao golpe continua a ser seminalmente importante para a compreenso das idias do MEB, em particular, que continuou a funcionar abertamente aps o golpe, sem nenhuma forma de repdio ao seu prprio passado. O perodo examinado nas prximas pginas foi significativo para o MEB, como veremos no captulo 8, e muitos dos seus princpios surgiram sob a influncia das idias das quais falarei em seguida e em reao contrria a elas. De meados de 1962 at sua retirada forada da cena poltica, parece que a AP obteve substancial apoio fora das poucas universidades que foram centros do radicalismo da JUC embora seja interessante notar que, no comeo, a AP parece no ter tido xito no Recife, onde boa quantidade de atividades engajadas de vrios tipos vinha sendo desenvolvida h algum tempo, desde a Sudene, por intermdio dos programas municipais de incentivo cultura popular, at os esforos de alfabetizao promovidos pela universidade sob a direo de Paulo Freire. A AP parece, inicialmente, ter encontrado seus novos adeptos nas universidades e faculdades menores, entre jovens intelectuais e profissionais e entre os estudantes mais velhos da escola secundria. A maioria dessa gente deve ter vindo de ambientes que eram pelo menos de classe mdia.194 Mais tarde, a AP atraiu seguidores entre os trabalhadores e camponeses politicamente mais avanados, mas o seu nmero nunca atingiu propores significativas e seu engajamento parece nunca ter sido muito profundo. Por isso, a AP permaneceu, at o golpe, um movimento essencialmente populista, isto , um movimento de intelectuais para o povo.195 No h informaes confiveis sobre o nmero de membros da AP ou sobre a rea na qual efetivamente operou.196 Membros, alm do mais,
194. Sobre a composio social da AP h uma quase total falta de evidncias seguras. O golpe de 1964 dispersou o movimento e seus documentos e travou todos as aes que permitiriam a obteno de dados estatsticos objetivos sobre ela. Assim, temos que apoiar-nos amplamente naqueles que se lembram de suas impresses na poca, um mtodo dificilmente confivel para a coleta de evidncias estatsticas. Uma dessas expresses foi-me transmitida pela Sra. Maria Brando, sociloga da Universidade da Bahia. Ela sugeriu que os militantes da AP eram oriundos de famlias tradicionais da classe alta ou mdia. Para elas o movimento representava um protesto "aceitvel", embora radical, por causa de seu implcito rtulo de cristo. Estas consideraes sobre a extrao social quase certamente aplicam-se a fortiori JUC. 195. Mais adiante, neste capitulo, h uma discusso sobre as origens deste conceito e uma justificao de seu emprego num sentido que no usual na Amrica Latina 196. (SANDERS, T. G., 1967, p. 96) afirma que, no incio de 1964, a AP era composta de 3 mil membros sem, no entanto, fornecer nenhuma fonte. THERRY, L. D. Op. Cit. p. 36 sugere que naquele tempo o quadro de associados era estimado entre 2 mil e 3 mil.

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 um termo de certo modo enganoso naquele contexto. Durante esse perodo, havia na AP um ncleo de talvez 20 ou 30 idelogos e ativistas, grupo nem monoltico em seus pontos de vista, nem constante como membro. Esta era a cpula. Produziram, sempre aps longas discusses e desavenas, as linhas gerais de orientao e ao do movimento. Alm da cpula, havia o conjunto dos militantes: aqueles que formavam parte de algum grupo especfico da AP, quase sempre organizados pelo local de trabalho ou de estudo. Esses militantes comprometiam-se com as linhas de ao elaboradas pela cpula. Mas aquelas linhas eram tambm aceitas por outras pessoas que nunca vieram a pertencer a um grupo especfico da AP. A cooperao de alguma maneira flutuante desses simpatizantes parece ter aumentado substancialmente o alcance de um movimento que, em si mesmo, era provavelmente bem pequeno. Certamente, at 1964, o movimento representava mais um estado de esprito amplamente compartilhado por seus simpatizantes do que uma fora poltica resultante de uma organizao disciplinada. Quando, nas pginas seguintes, me refiro mais AP do que a outras manifestaes do cristianismo progressista, apenas porque AP era a mais articulada delas e a mais importante em termos de abrangncia. Desde o incio, a AP tomou cuidado para evitar dar a impresso de que era, em algum sentido, um movimento confessional cristo. Ela no tinha laos formais com a Igreja, nem desejava ser conhecida como movimento de cristos. Referncias religiosas ou teolgicas eram deliberadamente omitidas de seus documentos; no se encontra, em lugar nenhum, uma referncia sequer a seus antecedentes no movimento dos estudantes catlicos.197 Embora, naquele tempo, a AP fosse vista por muitos como uma espcie de organizao paracrist, por causa da presena de tantas pessoas que haviam anteriormente sido participantes ativos da JUC. Mas, talvez, especialmente pelas dificuldades que a JUC tinha experimentado com a hierarquia, a AP no queria ter nada a ver com bispos na qualidade de bispos e desconfiava de outras organizaes que mantivessem ligaes formais com a Igreja. Desnecessrio dizer que declarou guerra s organizaes catlicas mais acomodadas, ou reformistas, (tais como muitos dos sindicatos apoiados pela Igreja), mas tambm mantinha discusses com o MEB (especialmente nos primeiros dias de ambos os movimentos) e mesmo com a JUC. Alm disso, bom nmero dos que se identificavam com a AP
197. Uma confuso compreensvel, mas nem por isso menos absurda, entre JUC e a AP embrionria pode ser encontrada no livro de (SEGANFREDDO, S. Op. Cit. p. 102), em que os documentos preparatrios para a reunio de fundao da AP so citados, como referindo-se JUC.

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pareciam cada vez mais ter-se afastado pessoalmente da religio e do catolicismo. A atitude da hierarquia com relao a AP foi, no incio, a de esperar para ver. Influenciada pelo clima de radicalizao entre os catlicos brasileiros e no Brasil como um todo, a prpria Comisso Central da CNBB, ainda sob o encanto da encclica do Papa Joo, Pacem in Terris (publicada em abril de 1963), foi persuadida a emitir uma declarao, na Pscoa daquele ano, que foi muito alm de qualquer declarao ou ao episcopal anterior, afirmando a necessidade de mudanas radicais. Preparada em colaborao com um grupo de leigos catlicos proeminentes que, ao menos nos palanques, mostrava-se sensvel s idias que estavam sendo ento formuladas nos setores mais progressistas da opinio catlica, a declarao iniciava referindo-se Pacem in Terris em termos entusisticos. Continuava falando das profundas aspiraes do povo neste pas subdesenvolvido, onde as massas populares no participam do processo brasileiro. Mais adiante referia-se ordem esttica, viciada pelo pesado fardo de uma tradio capitalista, uma ordem na qual a maioria, que nada possui, por isso mesmo privada de muitos dos direitos fundamentais e naturais enunciados na Pacem in Terris. A declarao continuava referindo-se especialmente a vrias transformaes urgentes. Na questo rural, os bispos falavam, entre outras coisas, da desapropriao por interesse social; isto deveria ser objeto de indenizao justa, mas com a devida considerao das possibilidades do pas e das exigncias do bem comum uma formulao que deixava a porta escancarada para uma reforma agrria mais radical do que a que Igreja tinha estado disposta a apoiar at ento. Os captulos seguintes falavam de reformas nas empresas industriais, de modo que, aos poucos, todos os envolvidos na indstria pudessem ter efetivamente participao em sua propriedade, lucros e tomada de decises; de reforma eleitoral (elogiando a cdula nica introduzida por Goulart); e de reformas no sistema educacional.198 Mas, no transcurso do ano de 1963, a atitude, inicialmente neutra, dos bispos com respeito AP transformou-se em suspeita e hostilidade. A evoluo da ideologia da AP, e particularmente de suas atividades, resultou na publicao de outra carta pastoral da Comisso Central da CNBB, em dezembro daquele ano, dirigida aos responsveis pelos movimentos juvenis da Ao Catlica. Chamava a ateno para a incompatibilidade [com a Ao Catlica] de certas correntes ideolgicas em voga entre os leigos, especialmente para a
198. CNBB, 1963.

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necessidade de extrema cautela com relao AP e proibindo os militantes catlicos de compor frentes nicas com marxistas. Os bispos procuraram evitar que todos os jecistas entrassem na AP e delimitaram cuidadosamente as condies sob as quais eles poderiam faz-lo. Uma dessas condies seria a inteno dos militantes de modificar substancialmente a AP em direo a uma linha autenticamente crist.199 Por tudo isso, a AP no poderia ser excluda deste estudo: apesar dos conflitos com outras organizaes crists, apesar das dvidas religiosas pessoais, ningum poderia negar as reais origens do movimento. Em seu estudo sobre este perodo, Cndido Mendes de fato v a AP como a expresso dos catlicos de esquerda 200; e mesmo quem se detenha nas mincias formais dessa caracterizao, ter pouca dvida de que a AP carregou a marca do catolicismo progressista at o golpe de abril de 1964. Essa marca pode ser encontrada na sua anlise filosfica da histria, e sua ligao com a teologia catlica no menos visvel por estar apenas implcita. Para a AP, a linha central que corre atravs da histria a do processo de socializao, entendido como a crescente densidade e ubiqidade das formas sociais (opondo-se s individualistas) das relaes humanas. Este conceito ganhou proeminncia na encclica do Papa Joo XXIII, Mater et Magistra, de 1961, em que foi definido como uma progressiva multiplicao das relaes na sociedade, com diferentes formas de vida e atividade e institucionalizao jurdica.201 Os papas anteriores usavam o termo socializao de maneira pejorativa, referindo-se intromisso do Estado na vida privada dos cidados nos aspectos econmicos, sociais e polticos. Aos poucos, no entanto, durante a dcada que antecedeu a publicao da encclica do Papa Joo, esses traos foram-se perdendo e, com a Mater et Magistra, o conceito finalmente tornou-se respeitvel para a Igreja ainda que continuasse a suscitar oposio substancial dos quadros conservadores.202 O Papa Joo via a socializao ao mesmo tempo [como] efeito e causa da crescente interveno das autoridades
199. Citado em THERRY, L. D. Op. Cit. p. 39. 200. MENDES DE ALMEIDA, C., 1966. Op Cit. p. 51 no apresenta as relaes histricas entre a JUC e a AP. A JUC mencionada nesse livro, de passagem e negativamente, apenas uma vez. 201. Mater et Magistra, de Joo XXIII, pargr. 59. pena que este processo seja designado como "socializao", termo que tem ignificado totalmente distinto na terminologia sociolgica tradicional. Nos prximos pargrafos, adotarei o uso introduzido pela encclica. 202. A excelente edio brasileira, As encclicas sociais de Joo XXIII. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1963 contm os textos em portugus da Mater et Magistra e da Pacem in Terris, com extensos e competentes comentrios de Lus Jos de Mesquita, para cada pargrafo. Para o tema aqui discutido ver p. 170-177.

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pblicas, mas tambm como fruto e expresso de uma tendncia natural, quase irreprimvel, dos seres humanos a tendncia a unir-se para atingir objetivos que esto alm da capacidade e dos meios disposio de cada indivduo.203 Bem antes de que o Papa Joo inserisse o conceito na corrente principal do catolicismo, a socializao era um elemento importante no complexo pensamento de Pierre Teilhard de Chardin, cujas idias tinham comeado a influenciar as concepes filosficas dos futuros lderes intelectuais dos catlicos progressistas no Brasil, no comeo dos anos 1960. Teilhard, jesuta e ilustre paleontologista, desenvolveu interesse precoce pela teoria da evoluo e escreveu abundantemente sobre o assunto durante sua vida sem, no entanto, ter permisso de seus superiores para publicar qualquer um de seus trabalhos filosficos mais importantes. Aps sua morte, em abril de 1955, sua obra, aos poucos, veio luz. Causou verdadeira enxurrada de publicaes secundrias crticas, interpretaes e defesas e logo adquiriu grande influncia no mundo catlico. Teilhard apresentava uma viso unificada e integrada do universo. Nas palavras de Sir Julian Huxley,
Teilhard considerava que os diferentes ramos da cincia combinam-se para demonstrar que o universo em sua totalidade deve ser visto como um gigantesco processo, um processo de devir, de acesso a novos nveis de existncia e organizao, que pode ser propriamente chamado de gnese ou evoluo.204

Dentro dos limites dessa evoluo, socializao refere-se ao crescimento da solidariedade entre os homens e sua unificao.205 As opinies de Teilhard sobre esse processo estavam apenas marginalmente incorporadas na doutrina social catlica do Papa Joo. Para Teilhard, a socializao parecia ser o resultado de uma dinmica basicamente inevitvel e irreversvel, proveniente da natureza biolgica e psicossocial do homem, na cada vez maior compresso dos habitantes do mundo e na atrao exercida sobre a humanidade pelo ponto Omega, o estado final para o qual o universo est se dirigindo. Para Teilhard, esse Omega, ponto final, Deus, tambm o Cristo o Homem-Deus cuja segunda vinda completar a plenitude do universo de pessoas.206 O impacto sem precedentes das idias de
203. Mater et Magistra, paragr. 60. 204. "Introduction" para o livro de (TEILHARD DE CHARDIN, P., 1961, p. 13). 205. Para uma anlise do desenvolvimento do pensamento de Teilhard sobre o assunto, ver (COFFY, R., 1966) que, apesar de seu ttulo, lida exclusivamente com a idia de socializao. Uma bibliografia relevante encontrada na p. 15. 206. Esta citao, uma das muitas possveis, vem de (LIGNEUL, A., 1964).

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Teilhard, sem dvida, deveu-se sua fuso de cincia Teilhard fala, por exemplo, de suas reflexes sobre a evoluo como constituindo uma sria prova cientfica de que... o grupo zoolgico humano... est efetivamente caminhando... em direo a um segundo plo crtico de reflexo, de ordem coletiva e superior207 com histria, filosofia e teologia [Para um crente cristo, interessante notar que o sucesso final da hominizao (assim como da involuo csmica) positivamente garantida pela virtude redentora de Deus Encarnado em sua criao].208 Quanto a isto, Teilhard aparentado a Marx, cujo apelo deve-se ao fato de que reivindica status cientfico para uma Weltanschauung que contm explicaes do passado e previses do futuro da humanidade.209 No surpreende que a AP tenha sido influenciada por ambos. Tanto que o Documento Base da AP, elaborado no final de 1962 por sua equipe de coordenao declara: O fato da socializao preside inegavelmente o surgimento da histria humana e aparece como a matriz fundamental para a interpretao de seu processo evolutivo.210 A socializao, no entanto, no , na viso da AP, simples processo evolucionrio; um processo dialtico (e aqui encontramos outra tendncia em voga na poca, inspirada no hegelianismo mediado pelo Pe. Vaz), um processo no qual a luta representa parte de extrema importncia. Antes de examinar este aspecto dialtico da socializao, necessrio dedicar algumas linhas para outro importante desenvolvimento filosfico. Sob a influncia do Pe. Vaz, a noo central inicial de ideal histrico para comear, um conceito ambguo foi aos poucos sendo substituda pela noo de conscincia histrica. O ideal histrico sugeria a tarefa de elaborao de uma imagem do futuro que seria uma essncia ideal realizvel, algo mais parecido com uma utopia especfica a ser perseguida. A conscincia histrica, em contraste, vista como resultado de uma reflexo consciente e crtica sobre o processo histrico (segundo o entendimento daquela poca, isto , como resultado do passado e como potencialidade para o futuro) e sobre as contradies, conflitos e aspectos indesejveis da realidade, tanto quanto sobre as esperanas e os ideais dos homens ou os aspectos altamente valoriza207. TEILHARD DE CHARDIN, P. Op. Cit., p. 306. 208. Idem., p. 308 n. 209. Ver (MacRAE, D.G., 1961, P. 182). Teilhard tambm aparentado a Marx no sentido de que, por sua filosofia, atraiu a muitos cientistas que, no entanto, tinham dvidas quanto sua cincia; por outro lado, muito filsofos e telogos impressionam-se com sua cincia mantendo, porm, reservas quanto s suas outras posies. 210. AO POPULAR, 1963.

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dos de sua existncia concreta. A conscincia histrica emerge quando o homem passa a olhar seu mundo criticamente e toma conscincia do fato de que a histria se desenvolve num perodo de tempo emprico, a que dada substncia pela ao do homem em forma de iniciativa histrica quer dizer, ao que transforma o mundo.211 Transformao do mundo: era esta a mensagem geral contida no chamado conscincia histrica. Uma transformao baseada na compreenso das condies reais que se encontram aqui e agora (e suas razes histricas)212, uma transformao que humanize o mundo.213 Mais especificamente, essa humanizao tambm o que o cristianismo moderno pede do homem: o homem, em sua liberdade e em sua ao, deve promover o destino da criao: recusar-se a isto, ou fazer de sua apropriao do mundo um gesto egosta, o pecado original, a fonte do mal. Superando radicalmente o naturalismo religioso, Vaz sustenta que Deus no deveria ser visto como
uma potncia csmica operando num tempo mtico, mas uma Palavra que rompe imprevisivelmente a regularidade do tempo do mundo... e provoca uma deciso do homem, a aceitao de um destino histrico que orienta agora o tempo do homem como marcha para a realizao histrica do Reino de Deus.214

O homem tem a capacidade de dar forma histria; o grande pecado do cristo hoje ser o pecado de omisso histrica.215 Vaz examinou tambm o problema da dialtica na histria. Argumenta que a histria s comea a existir quando um homem comunica ao outro o sentido que ele d ao mundo. Mais provavelmente, um sentido de dominao do homem sobre o homem. Numa significativa citao quase literal, ele sugere que a histria, at hoje, sempre foi isto: um homem dominando o outro, ou grupos humanos dominando outros grupos, em termos os mais variados possveis. Mas uma soluo dialtica em termos de dominao no a sntese final da histria, seu sentido ltimo. Por meio dessa dialtica de dominao, pouco a pouco manifesta-se um sentido mais profundo da histria: a sntese em termos de reconhecimento, reconciliao, aceitao do
211. VAZ, H. C. de L., 1962a, Op. Cit. p.72. 212. Esta a contribuio de Marx, diz Vaz (Idem. p. 75). 213. Ibidem. p. 79. 214. Ibidem. p. 80 215. VAZ, apud SANDERS, T. G. Op. Cit. p. 93. Ver estudo de Sanders sobre a filosofia da conscincia histrica.

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homem pelo homem... como pessoa. Apesar de que a dominao e a conciliao coexistiro sempre na histria,
o problema do avano da histria o da superao permanente, em crculos cada vez mais amplos, portanto da universalidade cada vez maior, da reconciliao sobre a dominao. Isto nos mostra a histria como uma espcie de movimento assimtrico, movimento que vai tendendo para um momento de reconciliao final. Este momento, para o cristo, est situado na sua linha de perspectiva histrica: a esperana escatolgica da manifestao definitiva de Deus aos homens.216

Vaz, assim, formulou cuidadosamente sua esperana final em termos escatolgicos, recomendando uma esperana fora da histria, uma esperana como mais tarde Karl Rahner iria colocar do futuro absoluto, da luta do homem por trazer para mais perto, mas que nunca poder alcanar na histria.217 Vaz reconhecia a dificuldade desta formulao para uma filosofia da histria inteiramente profana. No encontrando nenhum equivalente secular bvio para a manifestao final de Deus ao homem, sugeriu, hesitantemente, para aqueles que no se baseavam em um ponto de vista explicitamente cristo, que essa tendncia assimtrica da histria a universalizao das relaes de conciliao poderia ser simplesmente aceita. Parecia entender que ela deveria ser aceita como artigo de f sem fundamentao teolgica, algo como o credo marxista na futura sociedade sem classes. E, de fato, assim se deu: no contexto secularizado da AP, a esperana escatolgica tornou-se uma esperana intra-mundo. A esperana para alm da histria transformou-se em crena na possibilidade real da utopia.
A dialtica da Histria apresenta uma dura fisionomia de luta: a multiplicao de formas de dominao em todos os planos da realidade humana. Mas s uma viso desesperada e absurda (que ainda uma forma extremamente sutil de dominao do outro) pode entregar a palavra final da Histria relao que aliena, despersonaliza, nega o homem. Mais profundamente, e em definitivo, o movimento de reconhecimento, de personalizao, de solidariedade que orienta a Histria. ele que lhe confere, que d a norma final das opes historicamente vlidas e a medida mesma do humano.218

216. (VAZ, H. C. de L., 1962b, p. 7) transcrio datilografada de uma palestra pronunciada. 217. (RAHNER, K.,1966, p. 202). Ver tb. (VAZ, H. C. de L., 1966). 218. AO POPULAR. Op. Cit. p.8

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Ainda que esta formulao fosse, de certa forma, ambgua quanto possibilidade de realizao plena de uma sociedade no-dominante e ao perodo necessrio para realiz-la, no h dvidas sobre como essa ambigidade foi livremente resolvida no movimento. Muitos dos adeptos do novo radicalismo cristo passaram a crer que era possvel chegar a uma purificao final do mundo e eliminar tudo o que fosse mal, nsia de poder, dominao, individualismo e alienao. Depois da revoluo, e depois que as novas teoria e prxis tivessem tido tempo suficiente para permear as relaes sociais, as contradies que a sociedade tinha at ento conhecido iriam desaparecer e todos os homens tornar-se-iam sujeitos de sua prpria histria. Este trao utpico na ideologia progressista219 provavelmente devia-se tanto relutncia de Marx em considerar a possibilidade de que os problemas sociais pudessem continuar a contaminar o mundo aps o advento do comunismo, quanto formulao ambgua de Teilhard sobre as chances de a humanidade atingir o ponto mega. Quanto a isto, parecia haver contradies, ou pelo menos ambigidades, nas obras de Teilhard.220 Ele ressaltou repetidamente que o homem devia escolher livremente entre colaborar com o processo evolutivo ou opor-se a ele; que o risco de falhas existe; e que o tempo da histria o tempo do mal. Mas as passagens de O Fenmeno Humano aqui j citadas, parecem de fato argumentar que o ponto mega ser atingido como resultado da evoluo natural somada salvao sobrenatural e que, por isto, no um fenmeno exclusivamente escatolgico. Em ltima anlise, Teilhard parece tratar o processo como inevitvel, tanto que seus pontos de vista so bem consonantes com as esperanas de certa maneira utpicas ou milenaristas s quais h pouco me referi. A humanidade deve atravessar pontos crticos nessa estrada221; indivduos podem errar ou falhar mas finalmente a interrupo, ou a regresso, parecem ser impossveis.

219. Ver cap. 4. 220. Estas so difceis de deslindar para algum que, como eu, no se tenha familiarizado suficientemente com a extenso dos escritos de Teilhard. 221. LIGNEUL, A. Op. Cit. p. 66. H diversas "exegeses" sobre isto. Quem quer defender a "ortodoxia" de Teilhard nega a ambigidade de suas idias cf. (CUYPERS, H.,1967, p. 38). Outros rejeitam a tentativa de Teilhard de "fundamentar as esperanas da humanidade em bases experimentais". (cf. SMULDERS, SJ, P., 1964, p. 227.)

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O ELEMENTO PERSONALISTA NA WELTANSCHAUUNG PROGRESSISTA CATLICA Os catlicos progressistas no Brasil compartilhavam, com os membros de muitos outros movimentos progressistas do ps-guerra no mundo, uma orientao profundamente humanista. A eliminao do mal e das contradies viria como resultado da promoo, no seu sentido mais geral, do bem-estar da populao brasileira, do povo oprimido, do homem brasileiro.
Nosso compromisso nico , pois, com o homem. Com o homem brasileiro, antes de tudo. O que nasce com a sombra da morte prematura sobre o seu bero. O que vive com o espectro da fome habitando seu teto miservel, acompanha inseparvel seus passos incertos, passos de quem caminha na vida sem esperana, sem rumo. O que cresce embrutecido e analfabeto, exilado longe dos bens da cultura, das possibilidades criadoras, dos caminhos autenticamente humanos de uma liberdade real. O que morre de uma morte animal e annima, atirado ao duro cho de sua misria. Pelo homem lutamos e tambm com o homem. Nossa luta de todos.222

O homem e o completo desenvolvimento de seu potencial eram os principais elementos da bandeira da AP. Este desenvolvimento completo seria possvel somente aps a eliminao das estruturas de dominao. Naquela poca, isto significaria essencialmente a eliminao do capitalismo, que estava conduzindo o mundo para o impasse de um crescimento contnuo da alienao e da dominao, tanto nas naes quanto entre elas. Suas estruturas teriam de ser substitudas por outras, nas quais cada pessoa pudesse afirmar-se na liberdade e na cooperao com seu semelhante. A AP estava convencida de que somente estruturas em moldes socialistas tornariam isso possvel mas a ideologia que a guiava estava bem afastada do marxismo-leninismo. A interpretao que a AP fazia da histria devia muito a Hegel, na sua insistncia sobre o movimento dialtico na histria; a Marx, em sua nfase nas relaes de dominao; a Joo XXIII, em seu uso do conceito de socializao; e a Teilhard, em sua interpretao otimista e utpica do que possvel no futuro em geral. Mas os princpios bsicos e vagos que guiariam as relaes sociais aps a grande transformao derivavam amplamente de uma outra fonte, que tambm foi levada em conta na nfase do movimento sobre o homem e a expanso de seu potencial: o existencialismo personalista cristo de Emmanuel Mounier.223
222. AO POPULAR. Op. Cit. Introd. 223. Ver p. 114

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Mounier deu nfase, em sua filosofia, suprema importncia das relaes interpessoais, abertura para o outro, semelhante nfase encontrada nos trabalhos de Jaspers, Marcel, e Buber.224 Embora aceitando o realismo da descrio de Sartre sobre as relaes humanas como sendo do sujeito para com o objeto, do tirano para com o escravo, e de sua viso de que o homem pode olhar seu companheiro de modo hostil, paralisante, Mounier enftico quando nega que a existncia do homem se esgota nesses modos de relao. A comunicao real possvel e o indivduo s se torna uma pessoa no momento em que consegue transcender as limitaes de seu individualismo, tornando-se disponvel para os outros (Marcel). O homem deve esforarse, em cooperao com os outros, para criar uma sociedade que dependa de uma srie de atos originais que no tenha equivalentes em nenhuma parte do universo. Atos como esses incluiriam o esforo de colocar-se na posio do outro, de compreend-lo e de tornar-se disponvel. necessrio, tambm, o compromisso fundamental de reordenar nossos relacionamentos, voltando-se de uma preocupao com a reivindicao, exigncias e luta, para a centr-lo na generosidade e na gratuidade. A economia da pessoa uma economia de dons, no uma economia de compensaes e clculos.225 Mounier escreveu muito sobre sociedade e sobre a desordem estabelecida trazida pelo capitalismo e reforada pela democracia parlamentarista [liberal].226 Na anlise final, porm, sua ateno centrava-se nas pessoas, no mais nas instituies, nas metas de mudana da natureza do homem ou nos mtodos para atingi-la ou no contexto institucional que tornaria isso possvel.227 Ele no tinha uma sociologia, embora reconhecesse a necessidade de se ter uma.228 E na medida em que os catlicos progressistas forjaram sua prpria viso sobre o futuro a partir da obra de Mounier, ela sofreu essas lacunas. As idias de Mounier sobre economia, Estado e sociedade mantiveram-se
223. No interessante e valioso artigo, (DETREZ, C., 1967) cita a convergncia de vrias correntes de pensamento, tambm no contexto amplo das idias prevalecentes entre a juventude brasileira, naquele tempo. Sua afirmao de que as doutrinas existencialistas no receberam formulaes especficas no Brasil (como receberam o positivismo de Comte e o marxismo) parece ser contraditria tanto com sua prpria anlise quanto com as evidncias fragmentrias que apresentei aqui. 224. Ver (MOUNIER, E., 1960, cap. 2). Para uma excelente anlise do pensamento de Mounier, ver (PIERCE, R., 1966, cap. 3). 225. MOUNIER, E. Op. Cit. p. 65-66. 226. PIERCE, R. Op. Cit. p. 51-52. 227. Idem. p. 71. 228. Ibidem. p. 55.

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apenas esboadas, apesar de afirmar repetidamente sua f no socialismo.229 De vez em quando suas posies sobre a transio para a nova ordem social, descentralizada, socialista e organizada em termos corporativos, expressava um romantismo revolucionrio que camuflava perigosamente os problemas reais da violncia revolucionria e dos efeitos de corrupo do poder absoluto: Nossa crena fundamental de que a revoluo uma questo de seres humanos, que sua eficcia principal a chama interior que se comunica de pessoa a pessoa, quando os seres humanos se do gratuitamente um ao outro.230 Seus escritos, porm, tambm protestavam contra a retrica dos revolucionrios e a condescendncia fcil em relao violncia ou ditadura em nome do bem das geraes futuras.231 Mounier advertia, freqentemente, que no se poderia esperar que a perspectiva de uma filosofia personalista se tornasse a realidade exclusiva do mundo. O seu era um otimismo trgico, inteiramente ciente dos obstculos inevitveis para se atingir generosidade e amor, da tenso entre as estruturas sociais e as relaes interpessoais, do carter permanente da fora no mundo.
O problema real reside no fato de que, enquanto a humanidade existir, embora estejamos envolvidos numa luta de fora, temos ao mesmo tempo a vocao de lutar contra o reino da fora e contra a instaurao de um estado de fora.232

Apesar disto, a maioria dos progressistas catlicos parecia acreditar que o domnio da fora e outros aspectos impersonalistas da sociedade poderiam ser exorcizados para sempre. H mais um aspecto do pensamento de Mounier que teve grande influncia nos progressistas catlicos. Como outros existencialistas, Mounier expressa profunda preocupao por uma vida de autenticidade, atravs de escolha cuidadosa e honesta entre as opes que se apresentam no dia a dia. Cada vez que fao uma escolha entre isto ou aquilo, indiretamente escolho o que hei de ser. Sou construdo por essas escolhas.233 Por meio de uma vida plenamente consciente, o homem torna-se o que realmente : ele no tem

229. Ibidem. p. 56; 103; 121; 140. 230. Apud PIERCE, R. Op. Cit. p. 76. 231. Idem. p. 75. 232. MOUNIER, E. Op. Cit.p. 56; 104. 233. Idem. p. 22.

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outra essncia alm de sua existncia. Este o aspecto do existencialismo que deu novo peso histria e construo da histria e que fortaleceu, mais tarde, a importncia atribuda, pelos progressistas catlicos, conscincia histrica. Alm disso, a nfase na autenticidade por meio de opes livres propiciou suporte filosfico de outra importante caracterstica: o horror populista a qualquer ao que restringisse a liberdade de escolha das pessoas, que as forasse a seguir direes que no fossem genuinamente delas. A contribuio do povo para a elaborao e para a construo da nova sociedade era vista como essencial.234 E, embora os progressistas catlicos estivessem conscientes da necessidade de organizar as massas, isto deveria ocorrer depois que as massas fossem conscientizadas sobre os problemas envolvidos e tivessem optado pela mudana. O movimento, pelo menos em teoria, opunha-se firmemente s modernas tcnicas populistas de mobilizao superficial das massas e acusou Goulart, e tambm os marxistas, de massificao, isto de manipulao, em oposio orientao que tornaria possvel a livre escolha. DIGRESSO SOBRE O POPULISMO Como o conceito de populismo importante para o resto deste captulo e para posterior anlise dos desenvolvimentos no MEB, creio que necessrio explicar porque o introduzi neste estudo. Mais alm sero necessrias algumas justificativas para minha deciso de atribuir a este termo significado to radicalmente diferente do que tem seu equivalente lingstico (populismo) no Brasil.235 Hesitei, por duas razes, em desafiar inteiramente o uso brasileiro do termo que tambm usado na Amrica espanhola236. Em primeiro lugar, porque isto contribuiria para a confuso terminolgica, j suficientemente presente entre os cientistas sociais. Em segundo lugar, porque discutir sobre termos me parece um exerccio sem sentido e estril. Acabei por faz-lo, porm, pela convico de que os movimentos catlicos progressistas, no Brasil, assemelhavam-se, em muitos aspectos cruciais, a certos movimentos que ocorreram, ou esto ocorrendo, no mundo, e que
234. AO POPULAR. Op. Cit. s. 4. 235. Ver acima, cap.3, subttulo "A primeira era Vargas". 236. Ver, por exemplo, (DI TELLA, T., 1965) um artigo que traduziu o populismo da Amrica Hispnica como "populism" para a comunidade acadmica anglfona. No captulo de concluso, porm, sugiro que se pode apontar certas semelhanas limitadas entre o fenmeno coberto pela definio de populismo aqui adotada e aquelas usualmente mencionadas como "populismo" na Amrica Latina.

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tm sido de fato qualificados como populistas pelos cientistas polticos. Por essa razo, se utilizo tal termo, o que afirmo deve ser lido (e criticado) nessa perspectiva comparativa que proponho.237 O termo populismo foi primeiramente usado para o movimento narodnik que surgiu na Rssia na dcada de 1870.238 Os narodniki eram intelectuais que desenvolveram uma ideologia como expresso da posio de classe dos camponeses russos oprimidos que, naquele momento, comeavam a se expor aos efeitos do desenvolvimento capitalista russo.239 Os populistas estavam de acordo com Marx e seus seguidores na viso do capitalismo como um mal que deveria ser combatido, mas, em contraste com os marxistas, no viam necessidade de que todas as sociedades passassem por uma fase capitalista. Elaboraram para a Rssia uma teoria de desenvolvimento no capitalista que olhava ao mesmo tempo para o passado e para o futuro. As instituies da aldeia comunal, o mir, em decadncia naquela poca, iriam formar as bases para a construo de novas instituies pblicas (cooperativas) adequadas sociedade industrial. O planejamento socialista propiciaria a transio para a sociedade industrial de uma maneira mais humana do que os mecanismos individualistas do mercado capitalista; o socialismo seria antecipado por uma revoluo social isto mudana bsica na estrutura da sociedade, como oposio a revoluo poltica burguesa dirigida apenas contra as instituies do estado czarista. Desta maneira o empobrecimento dos camponeses russos seria evitado, bem como o empobrecimento de toda Rssia como nao, em relao ao Ocidente desenvolvido. Este ltimo ponto de considervel importncia. Os intelectuais, que compunham uma ilha de sofisticao em um pas arcaico e, em muitos sentidos, brutal, estavam conscientes da posio atrasada da Rssia face ao resto da Europa, da qual eles importavam sua prpria cultura. Eram ocidentalizados, mas opunham-se a que seu pas fosse explorado pelas naes desenvolvidas do mundo. Sendo ocidentalizados, estavam tambm alienados de sua prpria sociedade e seus valores. Essa alienao, por sua vez, produzia um sentimento de culpa que rejeitava as idias importadas e conduzia a glorificao da gente
237. Esta perspectiva comparativa me chamou ateno, pela primeira vez, durante a Conferncia sobre o Populismo, realizada na London School of Economics, em maio de 1967. A coletnea das palestras encontra-se num volume editado por (IONESCU, G.; GELLNER, E., 1969). Para um resumo dessa discusso ver Populism, Government and Opposition, p. 137-179, primavera 1968. 238. A apresentao que se segue est baseada, principalmente, na valiosssima anlise de A.Walicki, em IONESCU, G.; GELLNER, E., Op. Cit. 239. Para um breve, mas excelente relato desse perodo, ver (GERSCHENKRON, A., 1965, cap. 6-7).

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simples, os camponeses. Ao povo tornou-se a palavra de ordem dos populistas. O povo saber o que bom e justo (O povo se levantar e a justia reinar); o povo transmitir seus valores elite intelectual que, no sendo manipuladora nem elitista, simplesmente ajudar a formar tais estruturas sociais conforme o desejo do povo. Estava claro para os populistas que aquelas estruturas teriam forte sabor de cooperao (derivado dos mirs), e que o Estado teria de assumir importante papel na sociedade do futuro; fora isso, eles tinham apenas umas poucas idias sobre como construir tais estruturas ou com o qu, elas, de fato, se pareceriam. Detalhei um pouco os narodniki mas mesmo assim simplificando bastante a realidade histrica, especialmente quanto evoluo das idias populistas porque constituram o primeiro movimento ao qual o termo populista foi aplicado e porque, de vrias maneiras, tm analogia mais ntima com o caso brasileiro do que h na maioria dos movimentos populistas subseqentes. Como termo genrico, populismo obviamente carrega vasto espectro de significados; basta examinar cuidadosamente as pginas do texto de Ionescu e Gellner para inteirar-se disto. Na Europa Oriental, onde as doutrinas populistas voltadas para os camponeses eram, ao menos em parte, descendentes diretas das idias de seus parceiros russos, os movimentos politizaram-se em partidos rurais, logo no seu incio. Eles nunca desenvolveram uma viso comunitarista equivalente que se gerou na Rssia por meio da volta s instituies dos mirs, ainda que tenham dado muita nfase s vantagens das cooperativas para os pequenos proprietrios rurais. Nos relativamente pequenos pases da Europa Oriental, a Dinamarca foi e continua a ser o modelo [de sociedade].240 Nas discusses sobre a frica contempornea, o termo populismo foi usado com uma quase desnorteante variedade de conotaes algumas delas to gerais que so quase sem sentido. Mas, incluindo-se certos movimentos polticos africanos modernos nessa categoria, possvel obter alguns insights sobre a degenerao do populismo, uma vez que ele chega ao poder quando as lideranas dos movimentos tm de lidar com os problemas inerentes ao de governar em contraste com o ataque s autoridades e ao sistema quando se est de fora. Os casos africanos tambm so potente alerta sobre a possvel contradio entre a retrica populista e a realidade social emprica.241 Na Amrica do Norte, talvez de todos o caso mais fora dos padres, o
240. IONESCU, G.; GELLNER, E., Op. Cit. p. 104. "Eastern Europe". 241. Idem. cap. 5. Ver a excelente anlise de John S. Saul

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populismo foi um movimento de massa de fazendeiros, no qual intelectuais urbanos no tiveram virtualmente nenhum papel; mas representou, de fato, aqueles que, sob as condies americanas do final do sculo XIX, eram to povo comum quanto os camponeses russos em sua sociedade. Os pequenos fazendeiros capitalistas da Amrica tambm foram apanhados pelo processo de mudana social: o advento do capitalismo cartelizado em larga escala. Compreensivelmente, porm, suas respostas no foram comunitrias, mas individualistas. Finalmente, para a Amrica Latina, como j se viu, o termo populismo foi aplicado predominantemente para os movimentos urbanos, fenmenos claramente de transio, amplamente manipuladores, no qual a genuna voz do povo encontra poucas chances de expresso.242 Hennessy denomina isso populismo urbano e o contrasta com o populismo rural, a variedade mais antiga, focalizado principalmente nas populaes indgenas e encontrado no Mxico e no Peru (partido da Accin Popular de Belande). O novo populismo rural exemplificado por certos aspectos importantes da Revoluo Cubana, sua ideologia e sua prtica (por exemplo, a relutncia de Castro em institucionalizar a revoluo e sua tendncia a invocar o povo contra a burocracia). Por ltimo, Hennessy concorda com a minha aplicao do termo aos recentes movimentos progressistas catlicos. Estes, escreve ele, distinguemse por suas fortes tendncias populistas, particularmente entre seus adeptos mais jovens... cujo conceito de revoluo o de mudanas feitas pelo povo em seu prprio interesse.243 Esta rpida reviso de alguns dos movimentos chamados populistas confirma que o termo cobre um conjunto muito heterogneo de casos, como acontece tambm com alguns outros conceitos usados em cincia poltica e social.244 Antes de prosseguir no esclarecimento do sentido especfico do termo que estou adotando, um ltimo ponto deve ser salientado. Pode ser verdade que comunismo e socialismo sejam termos vagos, mas, como salienta Peter Worsley, as pessoas classificadas como comunistas ou socialistas normalmente vem-se como parte de uma tradio comum ou de um movi242. Ibidem, p. 28. Alistair Hennessy, "Latin America". 243. Ibidem. p. 51. Para uma breve discusso de movimentos como estes fora do Brasil, ver (DE KADT, E., 1967, Op. Cit.). 244. IONESCU, G.; GELLNER, E., Op. Cit. p. 247. Peter Worsley, "The Concept of Populism", ressalta, no final de sua admirvel anlise geral, que "populismo" no um termo mais elstico do que "capitalismo" ou "comunismo" e que, para "a eterna tentativa do povo de reivindicar a poltica como algo de seu" (mais uma definio sumria), "populismo" vale o mesmo que outro neofilismo terminolgico."

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mento organizado, ou atribuem sua estirpe ideolgica a uma fonte especfica.245 Este, definitivamente, no o caso daqueles que, pela lgica fria do cientista social, se acham includos na categoria de populistas.
Tipicamente, nunca houve uma Internacional Populista e muitos dos movimentos rotulados de populistas jamais usaram tal rtulo para se autodenominarem. Nem mesmo tomaram conhecimento de que outros movimentos, para ns, anlogos... sequer existiam; muito menos tiveram qualquer contacto organizacional com eles.246

Conseqentemente, no nada surpreendente que o rtulo de populista possa ser sentido, pelas pessoas envolvidas, como distoro da verdadeira natureza do movimento ao qual pertencem.247 Obviamente, nenhum termo pode capturar a verdadeira natureza de um movimento ou descrev-lo exaustivamente. Populista ser usado aqui apenas para enfatizar certos aspectos importantes dos movimentos que este livro estuda, um grupo de caractersticas s quais no se daria a devida ateno se se fosse usado apenas o termo progressista248, menos especfico. Basicamente, descrevo esses movimentos como populistas pelas seguintes razes: 1. so formados por intelectuais (e estudantes), preocupados com a situao de vida das massas oprimidas na sociedade, o povo, que aparentemente no pode, por si mesmo, defender seus interesses; 2. esses intelectuais tm profundo horror manipulao do povo: seu credo central que as solues dos problemas vividos devem vir basicamente do prprio povo, que suas idias e vises, desenvolvidas em um meio totalmente diferente, podem, quando muito, servir como caixa de ressonncia, mas nunca como flechas indicando para onde deve seguir.249 COMENTRIOS ADICIONAIS SOBRE A ANLISE DA SOCIEDADE
245. Idem. p. 218. 246. Ibidem. 247.Na pior das hipteses, pode ser visto como ofensivo. Eu, de fato, encontrei certa resistncia ao uso do termo populista entre alguns de meus amigos brasileiros que leram os primeiros esboos do meu livro. Espero que no tenha restado nenhum desconforto quanto a esta verso revista. 248. Quando todas as caractersticas desse grupo esto presentes, o movimento corresponderia ao tipo ideal. 249. Ver, no sumrio da Conferncia sobre Populismo na revista Government and Opposition, o resumo de Sir Isaiah Berlin (p. 173-8). A sucinta definio de George Hall (p. 179) foi: Os movimentos populistas so movimentos que visam o poder em benefcio do povo no seu conjunto, que deriva da reao contra as tenses resultantes de rpidas mudanas econmicas, sociais,

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PELOS CATLICOS PROGRESSISTAS Nenhum povo explorado ou oprimido capaz de comandar seu prprio destino at que se torne consciente de sua situao no mundo. Da a importncia que os catlicos progressistas deram conscientizao. Isto envolvia, em primeira instncia, a apresentao de certos fatos e teorias uma ideologia s pessoas at ento ignorantes da situao na qual se encontravam. A ideologia da AP era bem semelhante, em suas vises de passado e presente, quelas propostas no esboo de ideal histrico apresentado, dois anos antes, pela equipe da JUC de Belo Horizonte. Mas os pontos de vista da AP foram melhor trabalhados, escritos com maior elegncia e anlise mais consistente. O instrumento central para a disseco da realidade brasileira era o par conceptual plo dominante e plo dominado, obviamente derivados do princpio histrico das dialticas de dominao. A elaborao deveu muito anlise marxista do conflito de classes. Tambm deveu muito a Marx em outro sentido: o princpio central do sistema de dominao era entendido como baseado no fato de que os meios de produo, distribuio e formao de opinio estavam em mos privadas. O esboo ideolgico apresentado no encontro de fundao da AP contm uma descrio das ordens institucionais inter-relacionadas, dos diferentes setores que compunham o plo dominante tais como proprietrios rurais, burguesia financeira, burguesia industrial, burguesia internacional no visto como uma classe com interesses idnticos mas como vrios grupos cujos interesses coincidem parcialmente. O Documento Base contm sees que tratam no apenas do curso da histria do mundo, o socialismo e a filosofia, mas tambm do cenrio histrico da situao presente da Amrica Latina no mundo e da situao socioeconmica do Brasil. A seo sobre a histria do mundo considera o movimento comunista como o responsvel por alterar, mas no por transformar radicalmente, a estrutura de poder nos pases que se tornaram comunistas. Por causa do novo papel atribudo ao Estado, a revoluo perdeu a perspectiva de superao da alienao e criou novo plo de dominao (estatal) com o surgimento de uma burocracia dominante; o que falta a participao real, plural.250
culturais ou polticas, por parte daqueles, geralmente intelectuais, que esto excludos da estrutura de poder existente. Esses movimentos caracterizam-se por uma crena na volta a, ou na adaptao de, formas e valores mais simples e tradicionais que emanam do povo, particularmente dos setores mais arcaicos que so considerados os repositrios da virtude.

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A AP, obviamente, compartilhava do desencantamento ps-stalinista dos neomarxistas do mundo e dos humanistas socialistas com os resultados da Revoluo Russa.251 Na seo sobre a situao socioeconmica do Brasil, h vrios ataques mal disfarados ao Partido Comunista Brasileiro (PCB), principalmente pela falta de uma verdadeira perspectiva revolucionria. A poltica dos comunistas propunha melhorias econmicas gradativas e a colaborao com a burguesia nacional, com interesses [supostamente] antagnicos aos do capitalismo internacional; viso distorcida, segundo a AP, que s poderia ser sustentada por aqueles que no se do ao trabalho de testar suas teses pela verificao concreta da realidade. Trabalhos empricos demonstraram a tendncia do imperialismo a alojar-se nas estruturas econmicas dependentes pelos processos de desenvolvimento burgus [e neocapitalista].252 No h dvida de que, neste caso, numa perspectiva sociolgica, a AP estava certa e os comunistas, errados. Sua concepo de colaborao com todos os nacionalistas e democratas em uma frente unida, que reuniria o maior nmero de patriotas, independentemente de sua posio de classe ou filiao partidria253, certamente superestimava o patriotismo da burguesia como um todo e seu interesse em opor-se ao imperialismo, como evidencia, por exemplo, a desnacionalizao da indstria brasileira e sua incorporao progressiva ao capitalismo internacional.254 Seu erro de julgamento era relativamente visvel, mesmo antes de abril de 1964; tornou-se muito mais evidente aps a tomada do governo pelos militares. Por outro lado, a viso comunista era mais realista, mesmo sendo ideologicamente menos atraente para aqueles que ansiavam por rpida e radical mudana.
O marxismo [afirma a Revista Estudos Sociais sob orientao do PCB] no concebe o desenvolvimento social como se consistisse unicamente em um salto para um novo regime, mas como um processo no qual a revoluo precedida de mudanas graduais na velha ordem. A postura
250. AO POPULAR. Op. Cit. s. 3. 251. Para uma coletnea representativa destes pontos de vista, ver (FROMM, E., 1965). 252. AO POPULAR. Op. Cit. s. 4. 253. (MATOS, A., 1962, p. 403). Este peridico geralmente expressava os pontos de vista do PCB. 254. Existe um volume crescente de literatura sobre este problema. Um excelente artigo de (SUNKEL, O. 1967), coloca em ordem muitos destes argumentos gerais. Para o Brasil, veja (CARDOSO, F. H., 1967).

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do pequeno-burgus radical, que se recusa a reconhecer a necessidade de reformas e considera oportunismo qualquer luta nesse campo, no mais do que infantilismo revolucionrio.255

Essas reformas no s valiam por si mesmas embora se afirmasse enfaticamente que no deveriam conduzir ao fortalecimento do status quo mas eram, segundo os comunistas, o nico tipo de ao poltica que se podia fazer com alguma esperana de xito, nas circunstncias do Brasil do comeo dos anos 1960: as foras alinhadas contra a revoluo eram ainda consideradas fortes demais. Os comunistas gostariam de ser beneficiados por qualquer levante revolucionrio, porm no tinham expectativa de que isso realmente acontecesse. A AP, por outro lado, subestimou a fora da estrutura de poder existente e, especialmente, a determinao dos militares em vir em socorro dos latifundirios e da classe mdia, uma vez que estes se sentiam ameaados em seus interesses fundamentais.256 A AP tambm parecia ignorar totalmente a natureza arraigada das onipresentes relaes patro-dependentes. Embora o Documento Base citasse brevemente as dificuldades previsveis nas reas mais distantes do pas, onde a populao dispersa e o campesinato altamente conformista, eram mais uma vez os comunistas, em suas anlises seno em suas atividades, os mais realistas a respeito dos obstculos a esperar nas reas rurais.257 A AP, em geral, acreditava que velhas estruturas e mentalidades retrgradas no constituiriam maiores dificuldades e desapareceriam facilmente em conseqncia de suas atividades.

255. ALVES, M., 1962, p. 244. 256. A disposio da AP reflete-se bem no texto j mencionado sobre a reforma universitria, de lvaro Vieira Pinto, diretor do ISEB, em PINTO, A.V. Op. Cit., p. 12 um livro que, tendo surgido do clima reinante entre os estudantes progressistas das universidades veio a ter considervel influncia sobre esses estudantes. Ali pode-se ler: "o clima em que se apresenta a necessidade geral de reformas sociais pr-revolucionrio... isso significa... que esses objetivos no sero frustrados.", ou : "De agora em diante, as demandas dos estudantes tendem a crescer, levantam hoje a bandeira da Reforma Universitria que ser, sem sombra de dvida, triunfante muito em breve..." (Idem. p. 93). 257. Veja, por exemplo, o interessante artigo de BORGES, F. C. Op. Cit.

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6. O AUGE DOS CATLICOS RADICAIS II

Atividade e Prxis

TEORIA E PRTICA DA CONSCIENTIZAO Para todos que participaram de um ou de outro movimento progressista de inspirao crist, a ao era da maior importncia. Seus militantes se reuniam e debatiam sobre os males gerais do capitalismo ou sobre a perversidade do imperialismo. Os marxistas reconhecem a unidade de teoria e prtica; os progressistas catlicos compartilhavam esse princpio, no apenas como resultado das razes comuns de suas respectivas filosofias na dialtica hegeliana, mas tambm como resultado da preocupao com engajamento no pensamento existencialista. O princpio tinha vrios corolrios importantes, alm da idia psicologicamente fundamentada de que a conscientizao no seria possvel a no ser que fosse acompanhada do uso prtico do conhecimento recentemente adquirido (a conquista de resultados sociopolticos prticos).258 Mas, mesmo em circunstncias pr-revolucionrias, este processo era lento. Somente em algumas reas, especialmente em Pernambuco, essa experincia avanou a ponto de conduzir a resultados permanentes de conscientizao, antes que o golpe pusesse fim a quase todas as prticas progressistas. A conscientizao se fazia principalmente por meio de dois instrumentos: os vrios esforos de alfabetizao das massas e o movimento mais geral pela cultura popular (Movimento de Cultura Popular). Em ambos, os progressistas catlicos tinham importante papel, embora o Movimento de Cultura Popular fosse tambm fortemente influenciado pelo Partido Comunista. O MEB, lgico, era uma das organizaes preocupadas com a de alfabetizao de adultos. Entretanto, antes de passar ao exame detalhado desse movimento, necessrio rever brevemente outro tema de interesse considervel:
258. Um ponto bem elaborado por (MENDES DE ALMEIDA, C., 1966. Op. Cit. p. 178-185). Este problema, como aparece no MEB, ser extensamente discutido mais adiante. Ver caps. 12 e 13.

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o Mtodo Paulo Freire. Em seu curto perodo de existncia adquiriu forte impulso, embora no momento em que foi reprimido, em abril de 1964, fosse ainda caracterizado mais como empreendimento potencial do que efetivo, mais como promessa do que realizao.259 O Mtodo Paulo Freire expressava a filosofia educacional de Paulo Freire, professor na Universidade de Recife, filosofia elaborada independentemente da AP, ainda que intimamente relacionada com seus pontos de vista em muitos aspectos. Educao como prtica da liberdade: ttulo do livro no qual Freire expe suas idias e um claro resumo de sua tese principal. Freire no concebia a educao de adultos seno baseada no profundo respeito do mestre por seus alunos, a partir da idia de que educao deve tornar o homem consciente de sua liberdade no mundo sua possibilidade de escolhas e opes e estimular uma atitude crtica a respeito do mundo. Em seu mtodo no havia escolas ou salas de aula tradicionais, mas, sim, crculos de cultura; no havia professores, mas, sim, coordenadores. O caminho pelo qual a alfabetizao se faz deve passar pelo mago dos problemas existenciais do homem. intil tentar ensinar pessoas que trabalharam arduamente durante todo o dia a ler e escrever com frases da escola tradicional brasileira, do tipo Eva viu a uva; pessoas que devem ter cruzado com pouqussimas Evas e nunca provaram uma uva.260 A alfabetizao deve ser ensinada ao mesmo tempo em que se promove a conscientizao. Palavras como favelas, arado, terreno, comida ou governo, selecionadas do prprio vocabulrio dos envolvidos, devem formar a base do processo de aprendizagem. Discusses sobre essas palavras, em torno de fotografias ou desenhos que representem situaes existenciais, partem da situao da vida cotidiana: sua comunidade, vizinhana, lugar de trabalho, patro de quem recebe seu salrio ou autoridades com quem tem de lidar. Aos poucos, os alunos tornam-se conscientes de seu prprio ambiente, de como e de como poderia ser. A partir da, podem comear a pensar numa sociedade mais ampla, no mundo como um todo e a tornarem-se conscientes de seu lugar no mundo, de seu potencial criativo como criadores de cultura,261 como pessoas ativamente engajadas na transformao do mundo.262
259. Somente no Estado da Guanabara (cidade do Rio de Janeiro), 6 mil pessoas foram matriculadas nos cursos de treinamento para coordenadores de grupos de alfabetizao, entre a metade de 1963 e o golpe: os planos para 1964 falavam em atingir 2 milhes de analfabetos - Introduo de Francisco Weffort no livro de (FREIRE, P., 1967, p. 11). 260. Idem. p. 104.

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Freire foi considerado subversivo pelas autoridades militares do perodo posterior ao golpe de 1964; foi preso e mais tarde exilado no Chile, onde escreveu seu livro. Francisco Weffort ressalta, na sua admirvel introduo ao livro, que a pedagogia da liberdade pode carregar o germe da revolta, porque a conscientizao traz luz a realidade da situao de vida do homem na qual lutas e violncia so freqentemente os fatos mais significativos. Se a conscientizao abre caminho para a expresso das insatisfaes sociais porque estas so componentes reais de uma situao de opresso. 263 Embora o incitamento revolta nunca tenha sido o objetivo direto de Freire como educador, a democratizao, sim, o era; por isso rejeitava mtodos autoritrios na educao, assim como o paliativo social do assistencialismo e o sufocamento da expresso poltica pela massificao. Estes fatores transformam o homem em objeto em vez de sujeito; impem a ele silncio e passividade, asfixiam sua conscincia e sua capacidade de crtica e o aprisionam numa espcie de antidilogo.264 E, em ltima instncia, o que importa, realmente, ao ajudar-se o homem ajud-lo a ajudar-se.265 Afinal, como se ver, uma abordagem populista fundamentalmente semelhante que ser proposta e praticada pelo MEB. O segundo, e igualmente importante instrumento de conscientizao, era o movimento, mais generalizado, de cultura popular. Desde o incio, os estudantes tiveram relevante papel no seu desenvolvimento, que ocorria nas capitais de vrios estados importantes. Em Recife, o Movimento de Cultura Popular foi criado pela Prefeitura, sendo prefeito Miguel Arraes. Inicialmente, em 1960, muitos dos que ajudaram a dirigir suas atividades haviam sido membros da JUC. Apesar de a liderana continuar nas mos dos catlicos, com o passar do tempo, os membros do Partido Comunista tornaram-se cada vez mais influentes entre seus quadros. Foi, pelo menos em parte, em reao a essa evoluo que Paulo Freire transferiu seu mtodo (populista) para o Servio de Extenso Cultural da Universidade de Recife.266 No Rio de Janeiro, tanto a unio local de estudantes quanto a UNE mantinham centros
261. Ibidem. p. 108 ss. 262. Cf. a discusso do conceito de conscincia histrica, no cap. 5. Os mesmos conceitos tornaram-se importantes no MEB (ver cap. 8) 263.FREIRE, P. Op. Cit, p. 12. Cf. , mais adiante, o ponto de vista semelhante ao expresso por D. Tvora, presidente do MEB, quando defendendo o livro Viver lutar (MOVIMENTO DE EDUCAO DE BASE, 1963b). 264. FREIRE, P. Op. Cit. p. 57. 265. Idem. p. 58.

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dedicados cultura popular. Tambm em So Paulo vrias organizaes estudantis tinham comits de cultura popular. Em meados de 1962, esses centros, e vrios em outros estados, expandiramse em organizaes autnomas financiadas com dinheiro pblico. Muitas delas passaram a ser controladas pelos membros do PCB. Essas organizaes tentaram atingir e agitar as massas por meio de peas teatrais, filmes, panfletos e outras manifestaes culturais que abordavam os problemas do povo e tinham um contedo claramente sociopoltico. A cultura brasileira em geral e a cultura popular ento existente eram vistas como culturas impostas e alienadas: O trabalho de cultura popular o trabalho de todos os que querem a desalienao da cultura, e uma conseqente emancipao nacional.267 Um dos textos lidos durante o primeiro Encontro Nacional de Alfabetizao e Cultura Popular formulava assim a questo: A cultura popular assume um carter de luta que, ao lado da formao de uma autntica cultura nacional, promove a integrao do homem brasileiro no processo de libertao socioeconmica e poltico-cultural do nosso povo.268 A luta contra o imperialismo destacava-se nas declaraes emanadas dos Centros Populares de Cultura (CPC), que se multiplicaram rapidamente por todo o Brasil. Mas muitos desses centros parecem ter tido pouca substncia, tendo sido forjados principalmente por estudantes entusiasmados, mas no muito eficientes (ou persistentes) em muitos casos, estudantes secundaristas, fora dos poucos grandes centros populacionais. Os progressistas catlicos que se dedicavam cultura popular viam-na, nas palavras de Cndido Mendes, como um contnuo processo de realimentao entre a ao e a conscincia, uma transcendendo a outra na efetiva construo de uma nova experincia histrica.269 A cultura popular tinha a ver com a situao de vida do povo e com suas verdadeiras crenas e valores que haviam sido obscurecidos pela imposio de elementos da cultura alienada. Uma das tarefas da cultura popular era a de restaurar o vigor desses valores em sua pureza original. A este respeito, as idias dos progressistas catlicos que
266. Isto aconteceu ao mesmo tempo em que o MEB se "radicalizou" em seu I Encontro de Coordenadores, em dez. 1962. H razes para acreditarmos que Freire foi influenciado por esses fatos. 267. (I ENCONTRO NACIONAL DE ALFABETIZAO E CULTURA POPULAR, 1963). O MEB foi um dos movimentos que participou certamente um dos movimentos melhor organizados. 268. Idem. Relatrio apresentado pelo Movimento de Cultura Popular do Departamento de Educao do Municpio de Natal. 269. MENDES DE ALMEIDA, C. A. Op. Cit. p. 190.

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coincidiam to bem com suas orientaes populistas mais amplas tinham um apelo que ecoava para alm de seus prprios crculos. Por isso, pode-se ler na Revista Brasiliense que o CPC pretendia
abrir o caminho que levar a uma autntica cultura popular aprendendo da esttica popular e identificando-se com as aspiraes, as emoes, os problemas, as angstias e o pensamento das massas populares. A partir da... o CPC espera [ajudar na] formao de uma [real] cultura brasileira.270

Mas as opinies sobre a cultura popular que prevaleciam no ano que precedeu ao golpe estavam apenas parcialmente cristalizadas em posies claramente distintas, e reinava grande confuso com relao a seus objetivos reais entre as pessoas engajadas nas vrias atividades. As definies e declaraes pblicas tendiam principalmente a refletir o ponto de vista dos comunistas; os progressistas catlicos, no entanto, tinham reservas considerveis sobre certas idias dos marxistas. Estes, em geral muitos menos preocupados com a filosofia da conscientizao, pareciam crer que a mera conscientizao, mera desalienao, seria suficiente para produzir o clima necessrio a mudana das estruturas.271 Alm disso, viam a cultura popular como instrumento a ser forjado pelas lideranas polticas, com base em sua interpretao da melhor maneira de utilizar determinado fenmeno cultural na luta poltica: cultura popular para eles era um instrumento poltico nas mos da elite, a ser usado para acelerar o curso da histria. Para os marxistas ortodoxos as verdades da cultura popular eram relativas a objetivos polticos especficos.272 Qualquer tipo de debate, espetculo, exibio ou curso poderia ser transformado em meio cultural capaz de desenvolver a conscincia poltica das massas. Para isso, basta que tais eventos no se limi-tem apenas aos objetivos [abertamente] declarados.273 Cultura popular, por isso, uma questo de apropriao dos meios de produo cultural para fins polticos.274 Em valioso artigo, Uchoa Leite discute algumas das diferenas entre os populistas catlicos e os comunistas (sem, no entanto, identificar as duas posies como tais). Para os comunistas, cultura popular era algo que se fazia para o povo e envolvia a introduo de um contedo politizante nas formas
270. RIBEIRO, C., 1962. 271. Idem. p 182. Para uma viso marxista ortodoxa do assunto, veja (ESTEVAM, C.,1963). 272. Idem, p.24 273. Ibidem. p. 35. 274. Ibidem. p. 33.

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populares de expresso artstica. Mas, como ressalta Uchoa Leite, com toda propriedade:
Se a politizao uma maneira de despertar a conscincia das pessoas e de criar as condies para que o povo... possa escolher seu prprio caminho poltico, ento a apropriao de suas formas artsticas para oferecer-lhes um novo contedo poltico implicitamente uma negao de sua capacidade de julgamento.275

Para os que seguiam uma orientao populista, cultura popular e alfabetizao estavam intimamente ligadas. Todo o esforo de alfabetizao por parte dos que trabalhavam com Paulo Freire e dos membros do MEB visava tornar o homem consciente de sua situao social com o propsito de capacitlo a fazer escolhas polticas vlidas. A cultura popular tinha de se adequar a esta concepo, no poderia simplesmente apresentar s pessoas solues concretas isto seria massificao; se o fizesse, alm do mais, como qualquer outro tipo de propaganda, careceria das razes de verdadeira cultura e obstruiria, mais do que ajudaria, o surgimento da verdadeira conscincia social e poltica. PRIMRDIOS DO SINDICALISMO RURAL A rea de atividade na qual os progressistas catlicos, provavelmente, obtiveram mais sucesso foi a da organizao de sindicatos de trabalhadores rurais ou a conquista de influncia naqueles j existentes. Uma breve discusso dos antecedentes legais e polticos relevantes facilitar a compreenso do que se passou nesse campo. A organizao de sindicatos de trabalhadores rurais fora legalizada no Brasil em 1944; o Artigo I de um decreto aprovado no final daquele ano dizia: A todos os que exercem atividades rurais, seja como empregadores, seja como empregados, permitido formar associaes com a finalidade de estudo, defesa e coordenao de seus interesses econmicos ou profissionais276. As primeiras instrues oficiais publicadas pelo Ministrio do Trabalho para implementar o decreto de 1944 apareceram no ano seguinte. A legislao, porm, teve efeito apenas nas reas agrcolas mais desenvolvidas do sul do Brasil. Nas partes mais longnquas do pas, levou mais de 15 anos para que a sindicalizao se tornasse realidade, como resultado de vrios fatores interligados. Em primeiro lugar, como vimos, no se poderia descrever como
275. LEITE, S. U., 1965, p. 279. 276. PRICE, R. E. Op Cit. p.8.

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proletariado rural a maioria dos camponeses nos estados do Nordeste e do Centro-Oeste, at ento, e a estrutura das relaes tradicionais patrodependente no propiciava condies favorveis ao desenvolvimento de organizaes camponesas. Em segundo lugar, os latifundirios opunham-se tenazmente contra qualquer tipo de organizao dos camponeses como indivduos, frente a seus dependentes, e coletivamente, frente ao governo. De fato, em 1954, quando Joo Goulart, ministro do Trabalho do segundo governo de Vargas, props impulsionar o estabelecimento de sindicatos rurais, a Confederao Rural Brasileira (associao dos latifundirios) se ops veemente a esse plano, enviando um memorando ao Conselho de Segurana Nacional que afirmava, entre outras coisas, que, a no ser por razes polticas, no h nada que justifique o sindicalismo rural, que o proletariado rural no est suficientemente maduro para compreender os direitos polticos que o Ministro Joo Goulart quer lhes assegurar, e a ao do ministro do Trabalho imprudente.277 Finalmente, excetuando-se o incidente mencionado acima, o ministro do Trabalho, cujo reconhecimento oficial era necessrio para o funcionamento de um sindicato rural, no tinha pressa em promover a extenso do sindicalismo de classe no campo. O ministro fazia parte de uma estrutura de poder que ainda se assentava, at o final dos anos 1950, em uma srie de compromissos que mantiveram a estrutura rural essencialmente intocada. Provocar o antagonismo dos latifundirios era algo a ser cuidadosamente evitado, uma vez que sua fora poltica no Congresso continuava slida. Goulart, sozinho, em 1954, ousou desafi-los; duas semanas aps t-lo feito, foi obrigado a renunciar.278 Conseqentemente, poucos sindicatos haviam sido reconhecidos pelo Ministrio do Trabalho no final da dcada. Isso no evitou o aparecimento de vrias organizaes camponesas abrigadas sob o cdigo civil e no sob a legislao trabalhista. Especialmente, os comunistas tentaram criar tais associaes em vrias partes do pas, inclusive no Nordeste, primeiro no incio dos anos 40, depois novamente no incio da dcada de 1950.279 Na maioria dos casos, estes eram pouco mais do que organizaes fantasmas, normalmente controladas por uma pequena liderana urbana, mas, mais tarde, quando a legislao facilitou a fundao de sindicatos, elas se tornaram bastante convenientes por poderem ser facilmente convertidas em sindicatos. Aos poucos, o governo passou a se interessar pela promoo de tal legislao. Havia vrias razes para a preocupao crescente do governo, como j
277. WILKIE, M. E., 1967, p. 37. 278. Para outras aes que influenciaram sua renncia forada, veja (SKIDMORE, T. E. Op. Cit. p. 126). 279. Ver BORGES, F. C. Op. Cit. p. 253.

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vimos: o surgimento das Ligas, vistas, por volta de 1960, como o reflexo da situao revolucionria de Cuba; o sentimento generalizado no pas de que as reas rurais no poderiam mais ficar abandonados prpria sorte; e o aumento do interesse pelo destino dos camponeses por parte de vrios grupos da Igreja catlica. O primeiro desses esforos catlicos comeou no Estado do Rio Grande do Norte, onde, j em 1949, o ento bispo, D. Eugnio Sales, fundou o Servio de Assistncia Rural (SAR).280 Na primeira dcada de sua existncia, a orientao dessa organizao foi essencialmente paternalista e paliativa: concentrava-se em vrios pequenos projetos de desenvolvimento da comunidade e de educao nas reas rurais. Mais tarde, em 1960, porm, o SAR passou a se interessar mais ativamente pela possibilidade de organizar os camponeses em sindicatos. A nfase do trabalho do SAR comeou a ir em direo ao treinamento das lideranas e seu papel foi sendo reformulado, gradativamente, como o de estimular a formao de sindicatos rurais. O primeiro sindicato liderado pela equipe do SAR foi fundado em novembro de 1960. Outros membros da hierarquia seguiram o exemplo. No comeo de 1961, o arcebispo de Recife nomeou um pequeno nmero de padres para ocupar-se com o problema da sindicalizao (a preparao e fundao de sindicatos rurais). Foi ento fundado o SORPE, o Servio de Orientao Rural de Pernambuco, sob a direo de Pe. Paulo Crespo. Sua primeira tarefa foi ocuparse do treinamento dos potenciais lderes camponeses, para que conhecessem a doutrina social catlica e fossem capazes de resistir seduo da ideologia marxista e das organizaes polticas revolucionrias.282 Embora as organizaes mantidas pela Igreja estivessem, sem dvida, genuinamente interessadas em ajudar os camponeses e na promoo humana, o novo interesse em trabalhar com os sindicatos rurais era, em princpio, resultado da notoriedade que as Ligas tinham adquirido na ocasio. Os sindicatos pareciam um meio de, simultaneamente, combater os males do marxismo e manter as massas rurais dentro da Igreja. Na medida em que a Igreja se envolvia com a fundao de sindicatos rurais, a atitude do governo, especialmente do ministro do Trabalho, foi mudando e deixando de ser a de espectador insensvel para se tornar parte interessada. A segunda instruo oficial, referente ao decreto de 1944 e que
280. Ver PIERCE, R. Op. Cit. p. 47 ss. 281. Ver WILKIE, M. E. Op. Cit. p. 42. 282. Ver o artigo de (CRESPO, P., 1963).

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tratava da fundao e funcionamento de sindicatos rurais, foi expedida em meados de 1959. Nessa poca, o ministro do Trabalho era membro do pequeno PDC, Partido Democrata Cristo, e estava empenhado em ajudar os primeiros esforos embrionrios de organizaes ligadas Igreja. Em 1962, a intensificao da atividade e do interesse do ministro do Trabalho refletiu-se em trs novas instrues.283 Na poca, o ministro, j no poltico do PDC, estava mais preocupado com sua prpria influncia no processo de sindicalizao rural do que em ajudar as organizaes crists a desenvolverem-se. Apesar disso, no comeo, essas instrues interessaram quase que exclusivamente os sindicatos apoiados pela Igreja: no Rio Grande do Norte, em Pernambuco e a seguir em vrios outros estados do Nordeste. Outras organizaes, no ligadas Igreja, no se empenharam no campo da sindicalizao rural at a segunda metade de 1962. Quais eram, ento, as caractersticas desses primeiros sindicatos apoiados pela Igreja, e como compar-los com as Ligas? As Ligas, partindo de uma posio inicial reformista, mudaram para uma postura mais revolucionria, seno em termos de atividade visvel, ao menos em termos de ideologia ou retrica de suas lideranas. Essa ideologia tornou-se, como diriam os brasileiros, marxizante isto , no inteiramente marxista, mas inspirada por uma simpatia para com as idias revolucionrias marxistas. Os sindicatos apoiados pela Igreja eram chamados a afirmar a doutrina social crist acima e contra o materialismo das Ligas. Os esforos dos sindicatos operantes em reas com proletariado rural eram, antes de tudo, dirigidos a assegurar o cumprimento das leis trabalhistas pelos empregadores. A maioria dessas leis havia sido mantida como letra morta no campo. Por isso, apesar da lei reconhecer os sindicatos como legtimos meios de defesa dos interesses dos trabalhadores, muitos empregadores negavam-lhes o direito fundamental de organizao. Os empregadores quase nunca pagavam o salrio mnimo legal, nem procediam honestamente na distribuio e avaliao das tarefas dirias. Situaes essas que requeriam ao imediata. Surgiram ento negociaes econmicas, com o objetivo de chegar melhoria das condies de vida dos trabalhadores rurais de fato normalmente preocupados simplesmente em manter uma renda real na inflacionria economia do Brasil. Para obter a implementao dos cdigos legais relevantes para os trabalhadores rurais, os sindicatos, e mais as federaes nas quais eles se agrupavam
283. Ver PRICE, R. E. Op. Cit, p. 8.

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em cada estado, tinham de recorrer aos tribunais trabalhistas. Para isto, precisavam empregar advogados. Freqentemente, esses advogados acabavam ocupando uma posio proeminente. Wilkie escreve que, quando os padres, originalmente incumbidos pelo arcebispo de Pernambuco de organizar os sindicatos rurais, tentaram retirar-se para segundo plano, os leigos que assumiram o controle do movimento sindical foram muito mais os advogados do que os prprios camponeses.284 Originalmente, ento, do mesmo modo que as Ligas, os sindicatos eram organizaes estimuladas e construdas de cima para baixo e no surgiram como resultado do desenvolvimento autnomo da conscincia camponesa nas suas bases, ou por presso gerada de baixo. Est patentemente claro que aqueles que tomaram a iniciativa de organizar sindicatos rurais os bispos e, mais tarde, os padres e os leigos profissionais contratados pelas federaes no viam os sindicatos como meio para a mobilizao poltica dos camponeses. No incio, no imaginavam que a presso camponesa pudesse conduzir a mudanas estruturais de base nas reas rurais. Sua abordagem era estritamente econmica e legalista: para eles, era uma questo de implementao dos direitos existentes e de negociao com as estruturas vigentes. O uso poltico dos sindicatos com o objetivo de mudanas nas leis existentes ou da conquista das mudanas estruturais de base, que significariam a redistribuio de riquezas e especialmente do poder no campo, estavam ausentes de seu modo de ver as coisas. Ainda menos concebvel para eles era o uso dos sindicatos como ncleos de um movimento revolucionrio mais amplo. ENTRADA DOS PROGRESSISTAS CATLICOS NO SINDICALISMO No tardou muito para que os sindicatos fundados sob instigao das autoridades da Igreja comeassem a desviar-se do curso estabelecido por seus criadores. Uma vez que comearam a espalhar-se, bispos, padres e advogados no puderam mais manter o domnio sobre a rede de organizaes que crescia rapidamente, nem manter sua ideologia sob controle. Quando organizaes como o SORPE quiseram expandir suas atividades, precisaram empregar pessoas que tivessem certa capacidade de treinar e educar camponeses analfabetos ou semi-analfabetos, e que tambm estivessem desejando exercer este tipo de trabalho sob as condies do campo, freqentemente, muito precrias. Alguns dos novos quadros, obviamente, aceitaram de todo o corao a
284. WILKIE, M. E. Op. Cit. p. 46.

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ideologia e os mtodos de trabalho de um homem como Pe. Crespo. Mas muitos outros que se envolveram na sindicalizao principalmente estudantes tanto secundaristas quanto universitrios vieram para a nova tarefa com uma ideologia j constituda de posies muito mais avanadas, ou a desenvolveram durante o prprio trabalho no campo. Estes eram jovens da JEC, da JUC e, em alguns casos, da AP. Penetraram em uma srie de organizaes, crists e no crists, dependendo das oportunidades apresentadas nas diferentes reas, sempre escolhendo aquelas que fossem ou pudessem vir a ser mais militantes e radicais. No incio, especialmente aqueles que aderiram linha da AP, viam o MEB por demais moderado, e no se interessaram por ele. Gradativamente, porm, durante o ano de 1963, depois que o MEB digeriu as concluses do I Encontro de Coordenadores e adotou idias que, em resumo, combinavam bem com as dos demais progressistas catlicos, a AP aos poucos passou a aprovar e participar do trabalho do MEB no campo. Sua presena ali era importante porque tanto a juventude catlica, que caminhava para uma postura mais radical, quanto os bispos e padres, que estavam preocupado com a ameaa das Ligas e dos comunistas, viram essa organizao como um bom meio para a realizao de seus diferentes objetivos. A maioria daqueles a quem a Igreja Catlica confiou a educao no sindicalismo rural passou a ver os sindicatos como um meio potencialmente muito importante de organizao que poderia ser usado para provocar as transformaes revolucionrias, em primeira instncia, no campo e, subseqentemente, em toda a estrutura socioeconmica. Depois que os camponeses e trabalhadores rurais se conscientizassem de seus direitos como cidados, que aprendessem a ver a si mesmos como parte da nao e parte da sociedade, entenderiam o funcionamento dessa sociedade e qual era a sua parte nela na condio de grupo oprimido e explorado em termos econmicos e polticos o plo dominado, com o qual os cristos dedicados sindicalizao se identificavam to profundamente. E pela participao em organizaes tais como os sindicatos, o povo rural desenvolveria a conscincia de classe e comearia a pensar em termos de ao de classe. Estariam, assim, totalmente conscientizados. Mas os jovens radicais, os que trabalhavam no MEB, com certeza, reconheciam que essa transformao na mentalidade dos camponeses no seria um processo fcil e que dificilmente se poderia esperar pelo surgimento da conscincia de classe da noite para o dia. Muitos passos teriam de ser dados
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antes que o campons ou o trabalhador rural pudesse alcanar ao menos o sentido de cidadania: at o momento, o Estado tinha significado para ele pouco mais do que o poder armado do proprietrio de terras. Esse processo demandaria muita pacincia para despertar os camponeses para as possibilidades de mudana que existiam se eles se unissem contra aqueles a quem haviam sempre visto como seus superiores naturais. Quanto ao processo de sindicalizao em si, os progressistas catlicos no viam razo para fundar numerosos sindicatos locais antes que a conscientizao dos camponeses atingisse o estgio que tornasse essas organizaes possveis de serem utilizadas de fato pelos prprios camponeses. Qualquer outra estratgia de ao iria apenas levar a novas formas de paternalismo e massificao. Assim, previam rdua tarefa de conscientizao que poderia levar muito tempo at mostrar resultados na forma de organizaes militantes dirigidas pelo prprio povo. Essa abordagem populista, porm, teve de ser abandonada no espao de um ano. Em meados de 1963, foram forados a fazer exatamente o que tanto condenavam em seus rivais: passaram a fundar sindicatos em toda parte, sem considerar a capacidade dos prprios camponeses em dirigi-los. Como populistas,285 haviam chegado ao tipo de situao que necessariamente os levaria a abandonar ou alguns de seus princpios e escrpulos ou a esperana de manter controle efetivo sobre o curso dos acontecimentos. Esta situao foi causada pelas mudanas na estrutura poltica nacional, resultantes da crescentemente visvel falncia da poltica de compromissos que fora eficiente em perodos anteriores. Uma vez que o Presidente Goulart, alarmado com o surgimento de polticos no-tradicionais e no-populistas como Arraes em alguns estados importantes, envolveu-se numa tentativa de alargar sua base de poder expandindo ao campo seu populismo at ento exclusivamente urbano, os progressistas catlicos defrontaram-se com uma situao completamente nova. Isto aconteceu aps a aprovao do Estatuto do Trabalhador Rural, em 1963.

285. Ver a segunda hiptese geral sobre populismo, mais adiante, no Cap. 14

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MASSIFICAO NAS REAS RURAIS Havia quase dez anos estava em discusso no Congresso Nacional um projeto de lei para estender o alcance da legislao trabalhista vigente, at ento aplicvel somente aos trabalhadores urbanos, para que inclusse explicitamente os trabalhadores rurais. O projeto fora discutido em comisses e em sesses plenrias, arquivado, reaberto, arquivado novamente; seu tortuoso vaivm do Senado para a Cmara, e vice-versa, terminou em janeiro de 1963, quando o Congresso aceitou, no essencial, a ltima verso do Senado e mandou a lei para a aprovao do presidente. O Estatuto do Trabalhador Rural foi assinado por Goulart, em maro de 1963, e entrou em vigor trs meses depois.286 Com relao ao objeto deste livro, os aspectos mais significativos do Estatuto, dos decretos e instrues publicados de junho em diante para regulamentar sua implementao, foram as provises que tratavam da fundao e do funcionamento dos sindicatos rurais. Eles davam uma slida posio legal s atividades dos sindicatos apoiados pela Igreja, at ento numa posio bastante precria quanto legalidade. Mas tambm tiveram outro efeito: induziram uma corrida ao campo de vrias pessoas, partidos e movimentos interessados em utilizar as novas possibilidades para construir sua base de poder no campo Goulart entre eles, por intermdio do Ministrio do Trabalho. A lei trabalhista especificava que, em cada municpio, poderia existir apenas um sindicato para cada categoria de trabalhadores: uma vez que um sindicato fosse constitudo e reconhecido pelo Ministrio do Trabalho, tinha assegurado o monoplio da representao e no era possvel nenhum desafio sua diretoria, de fora da organizao. Cinco categorias de trabalhadores rurais eram mencionadas e includas: trabalhadores empregados na agricultura, na pecuria, em atividades extrativistas, agricultores autnomos e pequenos proprietrios sem empregados.287 Um sindicato poderia ser iniciado por cinqenta pessoas pertencentes a uma destas categorias ou a uma combinao delas. Se os trabalhadores de trs ou mais categorias estivessem presentes, o sindicato tinha de ser um sindicato geral de trabalhadores rurais, mas se somente uma ou duas categorias estivessem representadas, o sindicato teria de ser especfico daquelas ocupaes.288 Como muitos dos trabalhadores do
286. PRICE, R. E., Op. Cit. p. 9. Descreve a longa trajetria do projeto de lei, da primeira verso mandada para o Congresso pelo Presidente Vargas, at o produto final de 1963. 287. Idem. p. 16. Com esta definio oficial fica tambm claro que o sindicato inclua tanto camponeses quanto o proletariado rural. 288. Ibidem. p. 20.

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campo empregavam-se alternadamente em vrios tipos de atividade, e como havia migrao constante especialmente para as reas que necessitavam mode-obra extra nas colheitas, estas disposies legais praticamente estimulavam a criao de sindicatos fantasmas, desde que as regras tornaram extremamente fcil a fundao de um sindicato . Havia considerveis vantagens no controle de um sindicato. Uma taxa federal (o imposto sindical) era automaticamente descontada da folha de pagamento, razo de um dia de salrio de cada trabalhador por ano, e mais uma taxa adicional estabelecida periodicamente para os empregadores. Parte desse montante era repassada s organizaes federativas estaduais ou nacional, mas a maior parte (60%) ia para os cofres do sindicato local.289 Estas disposies financeiras, apesar de evidentemente s funcionarem bem onde a hostilidade dos empregadores prpria idia do sindicalismo j tinha sido superada, fortaleceram ainda mais a posio dos fundadores e das primeiras diretorias dos sindicatos; tornaram sua posio, na prtica, virtualmente invulnervel. Para alm do poder, obviamente muito limitado, que derivava do controle sobre um sindicato local, havia perspectivas bem mais atraentes para os que tivessem ambies polticas: o controle das federaes que surgiam rapidamente em diferentes estados e que certamente teriam voz ativa na escolha das diretorias das confederaes nacionais. A partir de meados de 1963, o ritmo acelerou-se.290 O Ministrio do Trabalho, desde muito tempo baluarte do apoio a Goulart, criou a Comisso Nacional do Sindicalismo Rural (Consir), formado por trs representantes do ministrio, trs da Superintendncia da Reforma Agrria (Supra) e um trabalhador rural indicado por cada um desses rgos, embora a Supra aparentemente nunca tenha tomado parte ativa nesse processo. A Comisso formulou um plano grandioso para um real esforo de sindicalizao em massa, esperando constituir 1.700 sindicatos no primeiro ano de seu funcionamento. Claramente, a inteno do presidente era a de escorar, pela extenso ao campo, os tentculos populistas de seu partido, o PTB, por inter289. Ibidem. p. 29-31. 290. O relato seguinte baseado principalmente em vrias longas entrevistas feitas em 1965 com pessoas profundamente envolvidas nos esforos cristos de sindicalizao, e em documentos escritos por um deles, antes e depois do golpe de 1964. Infelizmente, a maioria do material documental desse perodo no est disponvel hoje em dia [1969] e, conseqentemente, no foi consultado diretamente.

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mdio do Ministrio do Trabalho, o combalido sistema poltico. Tudo indica que Goulart j no tinha mais o controle efetivo de sua prpria mquina. A Consir tinha uma minoria de membros do PTB que apoiava Goulart; um igual nmero de comunistas, um membro da AP e um representante dos sindicatos cristos embora este tenha chegado depois que todas as negociaes haviam sido consumadas e por isso tenha ficado de fato impotente para influenciar as atividades da Consir. Uma das indicaes de que a mquina clientelista do governo sofria processo de corroso era o fato de que, desde o incio, a Consir apoiou os esforos que a Ultab (Unio dos Lavradores de Trabalhadores Agrcolas do Brasil), dominada pelo PCB, vinha fazendo para fundar seus prprios sindicatos e federaes e faz-los reconhecidos formalmente pelo Ministrio do Trabalho. Como j se disse, at ento os comunistas tinham concentrado seus esforos, na Ultab, nas Ligas Camponesas e em outras associaes de trabalhadores rurais que funcionavam sob o Cdigo Civil. Aps a aprovao do Estatuto do Trabalhador Rural, muitas delas foram rapidamente transformadas em sindicatos, apesar do fato de que a primitiva Ultab tenha ficado em geral indiferente a esse tipo de organizaes e at as tenha combatido por v-las como instrumentos dos padres. Enquanto isso, tornara-se bvio para os populistas catlicos que, se quisessem manter influncia no processo, no poderiam esperar pela lenta gestao de conscincia dos trabalhadores rurais. Os acontecimentos os foraram a entrar na onda e a tentar fundar tantos sindicatos quanto possveis com uma liderana que aceitasse sua orientao. Essa orientao era substancialmente diferente da que era dada por outras organizaes de inspirao crist, que no tinham ficado esperando que os camponeses estivessem inteiramente prontos para comear a estabelecer seus sindicatos. No sul do pas S. Paulo, Rio Grande do Sul, Paran as Ligas Agrrias Catlicas, criadas havia muito tempo, tinham um ponto de vista solidarista conservador. Organizaes diretamente ligadas s dioceses, como o SAR no Rio Grande do Norte e o Sorpe em Pernambuco, eram talvez um pouco mais combativas e preocupadas com a formao de lderes camponeses. Algumas delas podiam, na prtica, ser bastante militantes, mas sua ideologia, segundo observamos, estava longe de ser revolucionria. Os nicos verdadeiramente radicais eram os catlicos populistas. Foram gradativamente aumentando as diferenas entre a maioria dos sindicatos do Nordeste, constitudos pela ao de organizaes diocesanas e demais sindicatos: os criados pelos membros da AP e a
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maioria daqueles orientados pelo MEB. Essas diferenas, combinadas com outros fatores de carter mais pessoal, levaram-os a um confronto, em julho de 1963. O confronto das duas correntes deu-se no Primeiro Congresso Nacional de Trabalhadores Rurais. Embora, nesse congresso, os lderes camponeses tenham participado lado a lado com seus assessores, urbanos em sua maioria, foram estes ltimos que deram o tom do encontro e se envolveram em polmicas ideolgicas. As relaes entre os lderes e assessores dos sindicatos do padre ou catlicos moderados e os catlicos populistas iam claramente tornando-se cada vez mais tensas. Diante da corrida para o campo e da pluralidade de agentes competindo na criao de sindicatos, os sindicatos do padre tentaram adiantar-se, fundando a Confederao Nacional garantindo, assim, sua prpria maioria nesse rgo.291 Para constituir-se uma confederao, segundo a lei, bastavam trs federaes reconhecidas pelo Ministrio do Trabalho. Em julho de 1963, existiam cinco federaes: trs, catlicas moderadas, no Nordeste; uma de orientao crist conservadora, em So Paulo e somente uma dirigida pela Ultab, no Paran. A preponderncia crist naquele momento era uma expresso de sua j antiga preocupao com a sindicalizao: embora a Ultab tivesse tentado fundar outras oito federaes em andamento, a maioria delas ainda no havia sido de fato fundada e nenhuma tinha sido reconhecida. Pouco depois, as quatro federaes crists reuniram-se em Recife e fundaram a Confederao Nacional de Trabalhadores na Agricultura (Contag). O Paran no participou, alegando que o convite chegou tarde; os organizadores, porm, acreditaram que essa ausncia era uma manobra deliberada para questionar a legalidade do encontro. Seguiu-se um perodo de muita intriga, durante o qual a Ultab pressionou de vrias maneiras as quatro federaes fundadoras originais para faz-las admitir que a confederao no tinha sido fundada legalmente ou, ao menos, que a eleio do conselho tinha sido irregular. Nisto eles eram totalmente apoiados pela Consir. No comeo de novembro, houve uma reunio das federaes crists e a Consir, na qual estava ausente o membro da comisso mais identificado com os pontos de vista das federaes crists. Nessa reunio, foi dito aos representantes da Consir que os papis de fundao da confederao seriam arquivados e que no seria considerada mais nenhuma ao para assegurar seu reconhecimento.
291. Essa idia j vinha sendo ventilada havia tempos: (CRESPO, P Op. Cit. p. 64) a menciona ao dizer que as . federaes do Nordeste estavam reunindo-se para criar a Confederao Nacional dos Trabalhadores Rurais.

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As federaes crists talvez tenham demonstrado certa falta de imaginao na escolha dos meios para resistir a essas presses. Sem ver alternativa, no puderam seno ceder sugesto da eleio de um novo conselho, num encontro no Rio, nos dias 19 e 20 de dezembro de 1963, ao qual todas as federaes existentes seriam convidadas. Como resultado, a corrida acabou virando autntica competio. Tinha-se apenas um ms para recrutarem-se tropas e coloc-las em posio para a batalha decisiva e as trs partes interessadas fizeram total uso de todas as possibilidades disponveis pela nova legislao. A Ultab parece ter sido particularmente hbil na constituio de sindicatos e federaes por toda parte. Eles at mesmo fundaram cerca de dez federaes que alegavam representar categorias especficas ou reas j cobertas por federaes fundadas pelos grupos catlicos moderados. Esse expediente garantiria que estes ltimos fossem neutralizados e que no estivessem presentes em dezembro, j que o Ministrio do Trabalho teria de decidir, entre reivindicaes conflitantes, a quais dar o reconhecimento e esse processo levava tempo. Afinal, a Consir convidou 24 federaes para o encontro de dezembro. Acontecendo em clima de excitao poltica generalizada, o encontro caracterizou-se principalmente por conchavos dos vrios grupos, que usavam de todos os meios para ganhar posies e negociavam suas barganhas polticas at altas horas da noite. A Ultab controlava o maior grupo de delegados: dez federaes ao todo. Oito federaes tinham uma orientao mais ou menos catlica embora, ao final do evento, duas delas tenham feito acordo com os representantes das seis federaes cuja linha era principalmente identificada com a AP. Em um primeiro momento, as federaes no-comunistas tentaram fazer acordo sobre programa de ao e sobre a diviso dos cargos no conselho: juntos, eles tinham clara maioria de votos. Mas as diferenas de opinies eram muito grandes e os antagonismos pessoais muito profundos. No havia tolerncia entre os porta-vozes abertamente revolucionrios da AP e os assessores mais influentes dos catlicos moderados, cuja concepo sobre o papel do movimento sindical era, em grande parte, modelado conforme a AFL-CIO, a Confederao Norte-Americana dos Sindicatos Trabalhistas, e seu parceiro latino-americano, Orit (Organizao Trabalhista Interamericana). Estagnadas as tentativas de cooperao entre os cristos moderados e os progressistas, a AP e os comunistas reorientaram suas atenes uns para os outros, chegaram a um acordo para fazer uma frente nica e decidiram pela
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diviso do esplio. A Ultab ficou com a presidncia e as finanas e um representante da AP tornou-se secretrio-geral. Alm disso, cada parte recebeu mais dois cargos. Aos catlicos moderados foram oferecidos os dois cargos menos significativos no conselho de nove membros: terceiro vice-presidente e segundo-secretrio. No ltimo momento, decidiram aceitar esse derrisrio oferecimento. Obviamente esperavam que, uma vez que a organizao estivesse funcionando, a AP iria mudar de idia e cooperar com eles para prevalecer sobre os comunistas. Mas nos trs meses decorridos at o golpe, a confederao no chegou a deslanchar, e no h nenhuma evidncia de que os catlicos moderados estivessem fazendo algum progresso em seus esforos para persuadir a AP a separar-se dos comunistas. AP NA ARENA POLTICA Entretanto, a AP, aparentemente, passou a ter dvidas sobre a frente nica na Contag. Parece que, em geral, as frentes nicas foram mais freqentemente experincias infelizes para AP e seus membros estavam longe da unanimidade quanto sensatez e a oportunidade de tal cooperao. AP era o parceiro politicamente menos experiente e sofisticado no jogo poltico do que os comunistas. Os comunistas armaram um astuto jogo pelo qual beneficiavam-se muito do apoio da AP, sem ter que conceder muita coisa em troca. As eleies da Contag passaram a ser vistas sob essa luz e, depois de completada a autpsia desses eventos, a AP parecia estar pronta para reformular suas relaes com os comunistas, talvez at para o rompimento total com eles. Esse rompimento, precipitado pelo golpe de abril de 1964, teria sido justificado por muitas razes.292 A AP ressentia-se das prticas manipuladoras do PCB, que estava legalmente impedido de participar abertamente na poltica. O partido, no entanto, freqentemente tirava vantagem dessa contingncia escondendo sua verdadeira colorao poltica frente s massas, para as quais comunismo era ainda uma palavra suja. Os comunistas assumiam grande variedade de papis, dependendo de quem fosse seu aliado no caso: do papel de antiimperialistas, junto burguesia nacionalista, ao de anticapitalistas, junto ao resto da esquerda progressista. A AP tambm duvidava (e com razo) da disposio dos comunistas para a promoo de mudanas radicais, se
292. A exposio das opinies da AP, que apresento no prximo pargrafo, baseiam-se no relato de um informante entrevistado em dezembro de 1965, que teve a oportunidade de observar de perto a cpula da AP (sem, no entanto, pertencer a ela), e no anteprojeto de um documento feito pela liderana da AP no incio de 1964, analisando os problemas da frente nica (datilografado).

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necessrio, por meios realmente revolucionrios, e comeou a suspeitar de que estava sendo impelida, pelos comunistas que no queriam ser pegos em flagrante se as coisas acabassem mal, para as posies mais expostas. Ao mesmo tempo, os comunistas pareciam estar pretendendo usar as outras foras progressistas para seus prprios propsitos de chegar ao poder. Eles tentavam ditar as polticas, sempre reivindicando direitos como fora revolucionria mais antiga no pas, agindo como uma espcie de Santo Ofcio da Revoluo Brasileira. Suas atitudes, na viso da AP, eram baseadas na premissa de que toda frente nica no passava de um compromisso passageiro, uma aliana temporria com o erro, possvel somente se pudesse ajudar o partido a, no fim, chegar hegemonia. As lideranas da AP concluram que, se a prtica do movimento tivesse de ser levada em conjunto com a de outros agrupamentos polticos, seria necessrio que, na frente nica, cada partido constitudo mantivesse sua prpria identidade claramente definida e abertamente divulgada. Isto levaria a uma demarcao de interesses e diferenas e a evitar manipulaes dissimuladas de uns sobre os outros. Esta percepo desenvolvia-se na AP aps cerca de 18 meses de plena atividade, de penetrao em organizaes existentes, estatais ou privadas, de colaborao com outras organizaes de esquerda, e de um certo sucesso na conquista de novos membros (ou simpatizantes) para ocupar posies de importncia poltica. Isto vinha acontecendo, como j se disse, especialmente no movimento sindical rural. Alm disso, alguns de seus membros ocupavam cargos na burocracia federal e estadual particularmente em departamentos responsveis pela educao. Assim, durante esse perodo, membros e adeptos da AP estavam, em certa medida, prximos aos centros de poder poltico, embora no participassem efetivamente da tomada de decises em escala que produzisse algum impacto. Contudo, essa aparente proximidade do centro da poltica produziu desgaste da pureza populista de suas aes. Assim, a luta pelo poder na Contag representou a degenerao de um movimento potencialmente grande de significao social em um instrumento fragmentado, de eficcia duvidosa, a ser usado pelos politicamente ambiciosos. A despeito de si mesma, e das prescries bem claras de sua ideologia populista no sentido contrrio, a AP participou freneticamente sentiu que tinha de participar. De modo semelhante, o movimento passou a se organizar de maneira muito mais elitista do que sua prpria ideologia parecia permitir; de fato, institucionalmente, a AP desenvolveu uma estrutura, durante esse perodo, que tinha mais em
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comum com a estrutura do Partido Comunista do que com um movimento cuja preocupao principal fosse, como se suporia, deixar falar o prprio povo. Esperava-se que quem se tornasse membro atuante de um grupo da AP executasse certas tarefas de acordo com uma linha que havia sido determinada na instncia superior: esperava-se, efetivamente, que eles se submetessem disciplina.293 Era compreensvel que isto criasse conflitos entre a cpula e os filiados. De fato, substanciais tenses permearam o movimento desde sua fundao.294 Mas, sendo a infiltrao uma atividade favorita de todos os movimentos polticos de esquerda, durante o frentico ltimo ano do governo de Goulart, a liderana da AP deve ter querido, muitas vezes, adiantar-se s manobras dos menos escrupulosos quanto massificao. O golpe tornou todas estas consideraes irrelevantes, ao menos no que diz respeito s atividades polticas desempenhadas abertamente. Depois de 1964, os fragmentados remanescentes clandestinos da AP voltaram-se para a direo dos que defendiam uma revoluo violenta, enquanto o PCB tentou manter uma posio de compromisso e condenou o aventureirismo contra a posio do Partido Comunista do Brasil, de tendncia maosta, e outros grupos marxistas dissidentes. Como escrevi no comeo do captulo anterior, aps 1964, a AP parecia ter, finalmente, perdido suas referncias especificamente crists. Desde seu incio, ela havia evitado conexes institucionais com a Igreja ou com as organizaes catlicas, mas nos dias que antecederam ao golpe ainda mantinha marcas filosficas e ideolgicas de seu parentesco com os progressistas cristos. A partir dali, porm, parece no apenas que ela se dividiu em vrios pequenos grupos mutuamente antagnicos, j no se podendo mais falar, propriamente, de uma linha da AP, como tambm que as idias sustentadas pela maioria das diferentes faces tinham passado a ancorar-se totalmente em um radicalismo laico marxista, castrista ou maosta.295 A partir desse ponto, voltaremos evoluo do objeto central deste estudo, o Movimento de Educao de Base.

293. s vezes, tal disciplina estendia-se vida privada das pessoas: um informante contou-me que um membro de um dos grupos da AP recebeu ordens de romper relaes com uma moa que pertencia ao PCB. Cf. a j clssica discusso deste mesmo fenmeno, em (SCHWEITZER, A., 1944). 294. Nos anos de clandestinidade, posteriores ao golpe, o movimento aparentemente separou-se em vrias faces hostis umas s outras. 295. De certo modo desconfio do que escrevo aqui, uma vez que foi impossvel obter informaes realmente confiveis sobre o desenvolvimento da AP no perodo posterior ao golpe.

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7. MEB: OBJETIVO,
FUNCIONAMENTO E SEUS QUADROS

AS ORIGENS DO MEB A maioria dos documentos do MEB, incluindo-se os que tratam da histria do movimento, comeam seu relato a partir de um acordo entre o governo federal e a CNBB, no incio de 1961, quando a CNBB concordou em expandir a experincia das escolas radiofnicas das dioceses de Natal e Aracaju para todas as reas menos desenvolvidas do Brasil. A educao pelo rdio j vinha sendo feita havia alguns anos no caso da diocese de Natal, por exemplo, desde 1958. Dessa forma, era feito boa parte do programa de trabalho social do SAR, de grande alcance, institudo pelo bispo local, D. Eugnio Sales, sob sua superviso direta. Por volta de 1958 j havia um bom nmero de emissoras de rdio de propriedade de dioceses296 e, naquele ano, ocorreu o primeiro encontro para discutir problemas de interesse comum. Nesse encontro, assistido por representantes de 32 emissoras, muitas delas dos mais prsperos estados do sul do pas, foi estabelecida uma organizao encarregada de manter as emissoras em contato umas com as outras e de estudar a soluo de problemas comuns: a Rede Nacional de Emissoras Catlicas (Renec). Sua primeira secretariageral, que organizou o encontro em nome do secretariado para Ao Social da CNBB, desde o incio interessou-se especialmente pelo papel educacional dessas emissoras. Era bem consciente do fato de que um sistema de escolas radiofnicas poderia funcionar efetivamente somente se fosse dirigido por pessoas treinadas para isso. Assim, rpidos cursos de treinamento foram organizados para futuros quadros dos trs recm-formados sistemas de escola
296. Na verdade, as emissoras eram de propriedade dos bispos, uma vez que, de acordo com a lei brasileira, emissoras de rdio no podem pertencer a pessoas jurdicas.

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radiofnica. Nesses cursos, foi de grande utilidade a experincia anterior da diocese de Natal e das escolas radiofnicas colombianas instaladas em Sutatenza.297 No incio de 1960, quando esses sistemas de escola radiofnica j estavam funcionando havia algum tempo, a Renec convocou os responsveis para um Encontro de Educao de Base, em Aracaju, Sergipe. Embora esse encontro se concentrasse principalmente sobre problemas tcnicos e organizacionais, foram tambm discutidas algumas implicaes mais amplas sobre educao de base. Provavelmente, foi nessa oportunidade que se levantou a questo de estender o trabalho existente para uma escala nacional. Durante a campanha para as eleies presidenciais de 1960, em visita a Sergipe, Jnio Quadros conheceu o trabalho do sistema de escolas radiofnicas da diocese de Aracaju, cuja atividade bsica era a de ensinar camponeses adultos a ler e escrever. Quadros ficou bem impressionado e, durante a visita a Aracaju, encontrou-se com o arcebispo, D. Jos Tvora, responsvel pelas escolas radiofnicas. Durante aquele encontro, D. Tvora e Quadros discutiram a possibilidade da Igreja organizar este tipo de educao pelo rdio em maior escala, por todo o pas. D. Tvora discutiu a questo com o pessoal da Renec, no Rio. Sentiam que, naquele momento, j tinham acumulado suficiente experincia com mtodos de treinamento para tornar possvel uma maior expanso e bases mais profundas. Aceitariam criar uma rede de sistemas de escola radiofnica, se pudessem contar com os recursos necessrios para isso. Se o governo federal providenciasse os recursos, no haveria problemas. D. Tvora tambm consultou alguns de seus amigos bispos, especialmente o secretariado da CNBB que, naquele momento, era ocupado por D. Helder Cmara, ento arcebispo-auxiliar da arquidiocese do Rio de Janeiro. Homem, cuja principal preocupao j estava no campo social, desde que chegara ao Rio estava muito mais consciente da profundidade dos problemas sociais e econmicos do Brasil do que a maioria de seus colegas, recebeu a idia com entusiasmo. Promovendo a educao de base, a Igreja poderia desempenhar destacado papel para seu desenvolvimento. Poderia contribuir para elevar os baixssimos padres de vida da populao rural, tornando-a mais capaz de ajudar a si prpria.
297. O clericalismo da Accin Cultural Popular colombiana foi, no entanto, rejeitado desde o nicio. Pode-se encontrar uma breve discusso sobre as escolas radiofnicas colombianas em meu trabalho (DE KADT, 1967a).

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Acordos bsicos foram feitos entre os bispos e o presidente, logo no comeo do novo mandato presidencial. D. Tvora props formalmente a idia a Quadros, em carta datada de 11 de novembro de 1960: a CNBB providenciaria o pessoal e a organizao e executaria o trabalho; o governo daria sua beno secular e pagaria a conta. Cerca de quatro meses depois, em 21 de maro de 1961, o presidente assinou um decreto dando ao Movimento de Educao de Base, a ser lanado pela CNBB, a responsabilidade de organizar as escolas radiofnicas nas reas subdesenvolvidas do Norte, Nordeste e Centro-Oeste do pas.298 O decreto previa transferncia de recursos durante cinco anos (1961-1965) e estipulava que o MEB receberia 400 milhes de cruzeiros durante o primeiro ano em pagamentos bimensais, adiantados.299 Em troca, o Movimento instalaria 15 mil escolas radiofnicas naquele ano e planejaria sua expanso a cada ano subseqente, sempre superior do ano anterior. Provises foram feitas para acordos subsidirios com vrios ministrios, tais como Educao, Agricultura e Sade e, numa clusula importante, o MEB teria o direito de requerer o apoio de funcionrios federais para servios considerados indispensveis para o Movimento. Esta facilidade foi usada, em larga escala, no prosseguimento da organizao, tambm por meio de acordos separados com os vrios estados com respeito a funcionrios, especialmente para trazer professores do estado para o Movimento, nos cargos de supervisores, professores e assim por diante. O secretrio da Renec tornou-se secretrio-geral do MEB. Como veremos, a implantao foi concebida em escala monumental. Todos os envolvidos, sem dvida, sonhavam com uma campanha de alfabetizao em massa que iria eliminar de uma vez por todas o analfabetismo rural, ou ao menos reduzi-lo substancialmente, colocando-o abaixo da mdia nacional de analfabetismo, de aproximadamente 50% dos brasileiros de mais de dez anos de idade. No Nordeste, a taxa de analfabetismo, segundo o censo de 1950, era bem acima de 70%, situao que aparentemente mudou na dcada seguinte.300 J se havia tentado antes vrios esforos grandiosos
298. Decreto Presidencial n 50.370, 21 de mar. 1961, publicado no Dirio Oficial em 22 de maro de 1961. A verso final envolveu uma mudana nas pretenses originais da organizao nacional, pela excluso das reas mais desenvolvidas do sul do pas. Em termos gerais, lgico, isto fazia sentido mas supunha uma homogeneidade do desenvolvimento que o Sul dificilmente possua. Muitas reas rurais do Sul poderiam ter sido beneficiadas tambm. 299. Isto representava aproximadamente US$ 1.7 milhes, pela taxa de cmbio mdia durante aquele ano. 300. Todos os especialistas que consultei consideram os nmeros sobre alfabetizao do Censo de 1950 como totalmente incorretas.

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como este, todos eles malogrados depois de pouco tempo por falta de fundos ou de pessoal, ou por causa da atrofia poltica da agncia patrocinadora. No caso do MEB, no se tem dvida da honestidade das intenes e da preocupao genuna do presidente ou dos bispos que tomaram a iniciativa mas difcil escapar da impresso de que as motivaes de ambos os lados incluam tambm outras consideraes. Analfabetos no podiam votar no Brasil, era provvel que um financiamento do governo para a elevao das massas rurais a condio de eleitores trouxesse alguma recompensa nas urnas no importa quo irrealista isso possa parecer, visto em retrospectiva. Tal resultado podia parecer especialmente importante para um populista como Jnio Quadros, que chegou Presidncia levado por uma onda de entusiasmo popular sem ter a mquina poltica sua disposio. Para muitos bispos, por outro lado, o projeto prometia prestgio e influncia pela obteno de emissoras de rdio, e um bom nmero deles esperava usar os programas bsicos de educao para o ensino religioso e a propagao da f. AS ESCOLAS RADIOFNICAS E OS SISTEMAS O esquema operacional inicialmente estabelecido pelo Movimento, em linhas gerais, manteve-se inalterado atravs dos anos. As mudanas que ocorreram relacionavam-se mais ao equilbrio de poder entre os elementos que o constituam do que ao padro geral de organizao e trabalho. O Movimento, originalmente um departamento da CNBB - mais tarde tornou-se uma agncia independente, na qual um conselho dos bispos (Conselho Diretor Nacional, CDN), nomeado pela CNBB, exercia a autoridade suprema foi concebido em trs nveis: municipal, estadual e nacional. A unidade bsica da organizao era o sistema, composto de uma equipe de professores, supervisores, locutores de rdio remunerados e pessoal auxiliar que elaborava os programas dirios, os executava e supervisionava sua aplicao nas escolas radiofnicas dos lderes comunitrios e dos monitores que faziam a ponte entre a equipe e os camponeses beneficirios. O nmero de sistemas cresceu de 11, em 1961 quatro dos quais j existiam como organizaes diocesanas independentes antes da fundao do MEB para 59 em 1963, baixando para 52 no final de 1965, como resultado das dificuldades polticas e financeiras que se seguiram ao golpe de 1964. Estavam ainda em operao.301 Alguns sistemas vieram a trabalhar com outros mtodos que no o
301. A tendncia ao declnio continuou nos anos seguintes: em dezembro de 1967 havia 21 sistemas em operao.

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de aulas pelo rdio, geralmente devido a no materializao da estao emissora ou da freqncia de transmisso prometidas no se materializavam depois que a unidade local do MEB e ,assim, no decorrer do tempo, a nfase geral do trabalho do Movimento desvio-se do ensino pelo rdio. No entanto, a forma mais comum de organizao e trabalho manteve-se aquela das escolas radiofnicas Essas escolas radiofnicas eram muito simples. Embora muitas vezes funcionassem nos prdios de escolas locais, construes geralmente precrias, havia muitas comunidades onde nem estes prdios existiam.302 Nesse caso, a classe, de 10 a 15 alunos, a maioria deles entre 15 e 30 anos,303 reunia-se na moradia do monitor, quase sempre uma casa de taipa, semelhante s outras da rea. Conforme mostra a Tabela 1, o nmero de escolas radiofnicas alcanou no mximo a pouco mais de 7 mil, no terceiro trimestre de 1963. A partir da, nota-se um declnio provocado, em um primeiro momento, por uma alterao forada no horrio da programao das emissoras de rdios, resultante da introduo, pelo governo brasileiro, de um boletim dirio oficial de uma hora de durao, cuja transmisso era compulsria para todas as emissoras. A alterao do horrio de programao do MEB, que passou a ser transmitido ou muito cedo ou muito tarde para os camponeses, significou que muitos abandonaram o curso e um quarto das escolas radiofnicas foram fechadas, embora a flutuao sazonal possa ter tomado parte nisso tambm. Uma reduo posterior ocorreu depois do golpe, em 1964; em muitas reas o MEB esteve inativo durante mais de trs meses. Onde restou um sistema, algumas escolas foram reabertas, outras nunca mais foram reativadas. Conseqentemente, entre dezembro de 1963 e dezembro de 1964, o nmero de escolas radiofnicas foi reduzido em mais um quinto; em dezembro de 1964, restavam cerca de 4.600. Com o fechamento de todos os sistemas que funcionavam em Pernambuco, Bahia, Minas Gerais e Gois resultado essencialmente de presses polticas e financeiras o nmero de escolas radiofnicas caiu para menos de 2.500, no comeo de 1967. O
302. H uma desorientante variedade de tipos de comunidade, termo aqui usado para se referir a conjuntos de famlias rurais que, de algum modo, consideram-se pertencentes a um mesmo stio ou grupo local ou vizinhana, fora do ncleo urbano do municpio. Para uma til anlise geral veja (WOLFE, M. Op. Cit; SMITH, L., cap. 17). 303. A proporo de estudantes abaixo de 15 anos, em duas amostras no muito representativas, tomadas em 1963 e 1964, era respectivamente 24% e 4%. Nas mesmas amostras, os alunos de mais de 30 anos somavam 15% e 17% respectivamente. Parece certo que aproximadamente dois teros dos estudantes do MEB tinham entre 15 e 30 anos (cf. MEB em cinco anos, p. 97).

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declnio foi maior nas reas de tenso poltica como o Nordeste. Alm do mais, depois do golpe, os camponeses de l perderam interesse nas escolas radiofnicas que j no podiam nem discutir os problemas reais enfrentados pelo povo, nem assegurar a promessa de uma participao poltica significativa para os alfabetizados. No Norte, pelo contrrio, nos estados menos politizados da Amaznia, o Movimento continuou a ganhar terreno firmemente: isto pode ser visto pelo nmero absoluto de escolas em proporo ao total.304
Tabela 1 Nmero de rdios e proporo por regio305
Dez. 1961 No. NO * 75 % 3 96 1 100 Dez. 1962 No. 362 4.956 280 5.598 % 7 88 5 Dez. 1963 No. 500 6.464 389 % 7 88 5 100 Dez. 1964 No. 678 3.604 316 % 15 78 7 Dez. 1965 No. 1.051 3.280 191 4.522 % 23 73 4 Jan. 1967 No. 1.154 1.332 41 % 45 53 2 100

NE ** 2.586 CO*** 26 2.687

100 7.353

4.598 100

100 2.527

Fonte: MEB em cinco anos, p. 90, e relatrios anuais. * Amazonas, Par, Rondnia. ** Maranho, Piau, Cear, R. G. do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia. *** Minas Gerais, Gois, Mato Grosso.

304. Para uma discusso mais ampla dessas implicaes ver o cap. 10. 305. Nota: Estes nmeros devem ser tomados mais como indicadores da ordem de magnitude do que como um documento totalmente verdadeiro do nmero de escolas radiofnicas funcionando ativamente. Alguns relatrios de monitores (e dos sistemas) foram certamente otimistas, especialmente nos ltimos anos.

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Grfico 1
CNBB
Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil

CDN

Conselho Diretor Nacional Conselho de Bispos do MEB

Coordenao Nacional
Equipe Tcnica Administrao

Conselho Geral e Coordenadores Nacionais do MEB

Coordenao Estadual
Bispos Diocesanos

Grupo de Coordenao nos Estados com Grande Nmero de Sistemas Unidades Locais de Operao do MEB

Sistema

Equipe Monitores Rdio Escola/Comunidade

O monitor uma das peas mais essenciais da engrenagem do MEB. Durante o primeiro ano de operao, ele (ou ela) era nomeado pela direo e, mais tarde, passou a ser escolhido pelos prprios camponeses. O monitor era sempre um membro da comunidade. No incio, era considerado como a ligao entre a escola e a equipe que dirigia o sistema: pessoa que recebeu alguma educao formal e era, ao menos, semi-alfabetizado. Era uma espcie de auxiliar sem remunerao, que retransmitia as instrues dos programas para os alunos, conferia seus exerccios, fazia-os ir ao quadro negro, estimulava os mais lentos e liderava as discusses. Este ltimo aspecto de suas tarefas era o mais dependente de sua capacidade de liderana. No demorou muito para que este fator liderana se tornasse o requisito mais importante para um monitor. Gradualmente, comeou a ser visto no movimento menos como professor auxiliar e mais como lder comunitrio, com muitas incumbncias alm daquela de fazer, por uma hora, cada noite, a ligao entre o professor radiofnico e os alunos. Esta mudana ocorreu pari passu com a transformao da auto-imagem do Movimento, em que o elemento alfabetizao, visto como parte da educao de base, foi derrubado de sua posio predominante pelo interesse muito maior em compreender a situao social existente e pelas organizaes que pudessem conduzir o campons a tornar-se menos dependente
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dos proprietrios rurais e mais assertivo quanto a seus prprios interesses. Em 1963, isto resultou, por exemplo, no aparecimento de atividades orientadas preparao dos camponeses para a participao nos sindicatos rurais. No mesmo perodo, os sistemas comearam a deslocar sua primeira preocupao da programao das aulas radiofnicas, para dar mais ateno s visitas dos supervisores s escolas e comunidades e a novos mtodos de cooperao comunitria. O treinamento, estudos e cursos que vinham sendo feitos havia cinco anos, adquiriam maior importncias conforme os anos se passavam. Nos dois primeiros anos, esses treinamentos eram organizados com a pretenso de provocar impacto, atravs das escolas radiofnicas. Aos poucos, porm, conforme o Movimento desenvolvia uma viso mais ampla sobre suas tarefas, a nfase afastou-se das escolas radiofnicas para a comunidade, e do monitor, como professor-auxiliar, para o monitor como lder potencial da comunidade. Os treinamentos eram elementos-chave para o funcionamento do Movimento. Serviam para preparar a equipe do sistema, ou atualiz-la. No primeiro ano de operao, a maioria das equipes era recrutada entre pessoas recomendadas pelo bispo ou pelos padres locais; mais tarde, o fluxo de novos membros para o Movimento tornou-se muito menos dependente de iniciativas eclesisticas. A maioria dos recm-admitidos diriam que seu primeiro treinamento lhes tinha dado uma nova perspectiva sobre o mundo. Certamente se referiam viso sobre a organizao social e econmica, e mesmo a questes religiosas como o papel do leigo na Igreja embora essas questes fossem abordadas mais por implicaes do que pelas discusses explcitas. Assim, o mtodo pelo qual as equipes locais eram integradas ao Movimento servia de modelo para a capacitao que elas, por sua vez, davam aos monitores. Concebidos, em primeiro lugar, como instrumentos de treinamento, tanto esses cursos quanto os encontros de representantes dos diferentes nveis de lideranas do Movimento, mais formais e menos freqentes, evoluram para um fluxo de mo dupla, no qual a viso das bases veio a exercer tanta influncia sobre os dirigentes quanto o inverso. Foi naquelas reunies que passaram a ser trabalhados os princpios de nodiretividade que viriam a ter influncia fundamental no desenvolvimento geral do Movimento.306

306. Veja cap. 11.

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Tabela 2 Treinamentos para as equipes, 1961-6: n de participantes e proporo por regio

1961 N NO NE CO Total N Treinamentos 78 15 93 4 % 84 16 1962 N 93 42 % 69 31 1963 N 53 187 90 % 16 57 27 1964 N 12 107 13 % 9 81 10 1965 N 2 76 28 % 2 72 26 1966 N 23 59 82 3 % 28 72 1961-7 N 90 600 188 % 10 68 21

100 135 100 330 100 132 100 106 100 6 14 6 5

100 878 100 38

Fonte: MEB em cinco anos, p. 87 e relatrios anuais

Tabela 3 Treinamentos para monitores, 1961-5: n de participantes e proporo por regio

1961* N NO NE CO 80 1052 50 % 7 1962 N 65 % 2 1963 N 205 % 5 1964 N 588 % 19 1965** N 225 % 12 1961-5 N 1163 % 8 1961-7 N 90 % 10

89 3458 93 3220 4 186 5 445

84 2071 66 11 488 15

1455 78 11256 82 183 10 1352 10

600 68 188 21

TOTAL 1182 100 3709 100 3870 100 3147 100 1863 100 13771 100 878 100 N Treinamentos 36 135 153 111 83 518 38

* nmeros aproximados ** nmeros incompletos Fonte: MEB em cinco anos, p. 86

Do incio de 1961 at o final de 1966, como mostra a Tabela 2, um total de 38 treinamentos foram realizados para as equipes dos sistemas, atingindo cerca de 900 pessoas. O auge aconteceu durante o ano de 1963, quando se realizaram 40% de todos os cursos e foram treinados 40% de todo os membros potenciais para as equipes foi o perodo de mais rpida e eufrica expanso. A Tabela 3 fornece os dados disponveis referentes aos treinamentos para monitores. At o final de 1965, foram realizados 500 desses treinamentos, com a participao de quase 14 mil treinandos. A predominncia
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de nordestinos entre os monitores treinandos notvel; seu declnio aps 1964 (em termos absolutos e relativos) ainda mais marcante.307 A participao nos treinamentos no garantia a entrada dos indivduos na organizao, mas o nmero de fracassos no era alto, apesar de haver certa rotatividade de pessoal. Os dados apresentados nestas tabelas, em particular aqueles referentes aos monitores, certamente fornecem os indicadores mais significativos em termos quantitativos do alcance e eficcia do Movimento. Apesar de existirem importantes diferenas na qualidade, especialmente entre os monitores, o impacto do MEB deve ser medido pelos quadros que formou. Muitas destas pessoas tornaram-se lderes nas reas rurais. O fato de no terem produzido um grande efeito deve ser atribudo ao relativamente curto perodo disponvel para atividades livres e aprendizado nas reas rurais: aps o golpe, quase todas as categorias de liderana camponesa tornaram-se suspeitas e poucas atividades, alm do ensino, eram toleradas. As estatsticas quanto ao nmero de analfabetos que concluram um ano de curso no MEB so muito mais questionveis. Os nicos dados disponveis so aqueles mostrados na Tabela 4, que mostram o nmero de alunos matriculados e ainda freqentando as aulas no final de cada ano. Eles aumentaram de 39 mil em 1961 para 111 mil em 1963; depois baixaram, em 1964, para 64 mil, com mais uma pequena diminuio para 61 mil, ao final de 1965. No ano de 1966, com o fechamento de tantos sistemas, o nmero caiu para 31 mil. O importante crescimento do trabalho do Movimento na regio amaznica refletiu-se num crescimento gradual de mil (ou 2.5%) em 1961 para 16 mil (ou 53,2%) em 1966.308 Ningum no Movimento sabe exatamente a margem de erro dessas cifras por causa de exageros nos relatrios; para os primeiros anos poderia facilmente estar entre 10 e 20%. Atendimento, no entanto, no garante resultados e no h dados disponveis para uma avaliao confivel da eficcia do MEB na promoo da alfabetizao. O mximo que se pode dizer que com cifras como estas temos a idia da magnitude envolvida.
307. Como pode ser verificado na Tabela 3, os dados se tornam mais incompletos depois de 1964. Tudo o que se sabe sobre 1966 que se realizaram pelo menos 11 treinamentos de monitores em 6 dos sistemas (464 participantes). Esses baixos nmeros refletem um declnio na quantidade de treinamentos devido a dificuldades financeiras e problemas administrativos (comunicao) desse perodo. 308. No final de 1967, restavam 27 mil estudantes, dos quais 14 mil estavam na regio amaznica.

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Sabe-se que houve muita desistncia durante dois anos: em 1963 e em 1964, um quarto daqueles que comearam no persistiram. Um dado importante foi o aumento da proporo de alunos avanados que completaram um segundo ou subseqente ano de trabalho: subiu de 17% em 1961 (todos nas escolas radiofnicas j existentes em Natal) para 41% em 1965. Pode-se assumir que o impacto no mais amplo sentido da palavra do Movimento estava relacionado com o tempo empregado nas aulas. Em todo caso, focalizando-se mais os problemas relacionados com as condies sociais e econmicas dos camponeses, naquele momento, a ateno dada pura alfabetizao como sinal de eficcia diminua (fora da Amaznia) conforme o tempo passava. No entanto, de acordo com as cifras encontradas nas publicaes do MEB, a nfase manteve-se na alfabetizao.
Tabela 4 Alunos ao final de cada ano, 1961-1966, e proporo por regio
1961 N NO NE CO dos quais, Alunos Adiant. 974 37374 386 % 2,5 1962 N 6200 % 1963 N 6902 % 6,2 1964 N 9257 % 1965 N % 1966 N %

14,5 12225 19,9 16448 53,2

96,5 98183 1,0 3188

98236 88,4 50248 78,8 46370 75,3 12278 39,7 5928 67 4253 6,7 2905 4,7 41% (est) 1195 3,9 Falta o dado

17%

11%

24%

30%

Fonte: MEB em cinco anos, p. 92 e relatrios anuais

COORDENAO GERAL : NACIONAL E ESTADUAIS Naqueles estados onde havia mais de dois ou trs sistemas, sua coordenao era feita por uma equipe prpria: a Coordenao Estadual. Essas equipes existiram em Pernambuco, Cear, Bahia, e Minas Gerais operavam a partir da capital do estado. Com o passar do tempo, as funes formais das equipes estaduais tornaram-se menos importantes do que seu papel como elemento-chave na dinmica do desenvolvimento ideolgico e estrutural do Movimento. A liderana estadual estava relativamente perto das bases e participava em boa parte do trabalho efetivo. Por isso, conheciam os problemas da clientela do MEB por experincia prpria; suas idias sobre explorao e pobreza relacionavam-se a evidncias concretas. E ainda, por terem alto nvel
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educacional, eles poderiam entender a linguagem ideolgica ou filosfica mais abstrata da equipe do Rio, com quem tinham contato freqente. Desta maneira, as equipes estaduais e os sistemas situados nas capitais estaduais mais importantes faziam a mediao entre a teoria e a prtica tambm porque, diferentemente de quem atuava em reas mais distantes, eles viviam em lugares onde a nova postura progressista da JUC e, mais tarde, da AP expressou-se de forma organizada. O contraste era muito grande com os sistemas individuais do Norte, que no eram coordenados regionalmente, nenhum deles tendo sido fundado antes de 1963.309 Foi, principalmente, a viso e a atividade das estaduais e dos sistemas das grandes cidades que levaram o Movimento, de 1962 em diante, a uma direo nova, populista, que o colocou mais prximo do povo e o transformou em expresso da viso de mundo popular antes daquela defendida pelos bispos. Finalmente, em nvel nacional, havia um secretariado-geral, uma administrao e uma equipe tcnica estabelecidos nos escritrios nacionais, no Rio. De incio funcionavam em um edifcio que sediava o Secretariado da CNBB, mas no comeo de 1964 o Nacional mudou-se para sua sede prpria. O Nacional dava todas as orientaes ao Movimento, dava expresso unidade nacional que superava as diferenas regionais, fornecia servios tcnicos especializados tais como preparao de cartilhas, textos mimeografados, instrues e documentos de estudo para os sistemas e treinamento de lideranas de alto nvel e manuteno do contato com organizaes governamentais e eclesisticas. No auge da atividade do Movimento, havia, incluindo-se o quadro de secretrios, o administrativo e o domstico, mais de 50 pessoas trabalhando no Nacional; mais tarde esse nmero baixou para a metade. A Tabela 5 apresenta dados totais dos funcionrios do Movimento. No Nacional, vrias profisses estavam representadas, desde educao, sociologia e psicologia a direito e contabilidade. Alguns tinham diplomas universitrios, outros estudavam enquanto trabalhavam. Cada um contribua de acordo com sua perspectiva especializada para o funcionamento do Movimento e seu desenvolvimento ideolgico que foi especialmente influenciado pelos vrios estudantes e graduados em filosofia.

309. Alguns dos problemas engendrados por esta discrepncia so discutidos no captulo 11. A situao da regio amaznica brevemente examinada na p. 298.

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Tabela 5 Total de funcionrios contratados, 1963-1967, e proporo

1963 N NO NE CO Subtotal Nacional Total 43 367 74 484 47 531 % 9 76 15 100 N 45 315 77 437 32 469 1964 % 10 72 18 100 N 61 315 65 441 29 470 1965 % 14 71 15 100 Jan 1967 N 74 115 7 196 25 228 % 38 59 4 100 -

Fonte: MEB em cinco anos, p. 83 e relatrios anuais

No Nacional, tambm, havia muitos que, ainda estudantes, tinham sido ativos na poltica estudantil e na Ao Catlica antes de vir para o MEB. O Nacional inclua, durante os anos cruciais de 1962 e 1963, vrios indivduos (inclusive dois antigos coordenadores da JUC) que mantinham ligaes pessoais com a movimentao do radicalismo cristo discutido nos captulos anteriores, sem, no entanto, em nenhum sentido agirem como porta-vozes sem critrio ou como transmissores de idias unilaterais. Por outro lado, o secretrio-geral e um novo membro do alto escalo da equipe nacional do MEB trabalharam por muitos anos em estreita ligao com os bispos, no Secretariado da Ao Social da CNBB. O Nacional tornava-se uma estufa, por vezes inconfortavelmente tensa, onde a ideologia do Movimento se desenvolvia; ela proporcionava as ligaes com o que acontecia no mundo de fora, e colocou novos conceitos mais amplos que estavam sendo formulados nos crculos cristos disposio da organizao. Mas as novas idias eram difceis de ser compreendidas pelos membros menos sofisticados do Movimento, e os idelogos do Nacional quase nunca desciam de seu reduto, onde anlises sociolgicas misturavam-se com especulaes filosficas. Isto criou repetidos atritos com os sistemas, que freqentemente censuravam os intelectuais do Rio por sua falta de vivncia, de participao efetiva no trabalho do Movimento. O Nacional tambm tinha a responsabilidade total das finanas do MEB; recebia os recursos do governo e os canalizava para os escales inferiores. Com o passar dos anos, essa responsabilidade financeira tornou-se quase um nus, primeiro porque as promessas do governo federal em termos de dinheiro eram sempre maiores do que seu desembolso e, em segundo lugar, porque a
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dependncia do MEB dos recursos governamentais, aps 1963, deu ao governo oportunidades de pressionar o Movimento e desviar seu trabalho para uma linha mais comprometida com os pontos de vista das novas autoridades. No primeiro ano de existncia, o MEB recebeu menos de um dcimo do montante mencionado no decreto do Presidente Quadros e metade do dinheiro no foi repassado seno na ltima semana daquele ano. Enquanto a quantia prometida era da ordem de US$ 1,5 milho, a soma efetivamente recebida no alcanava mais que US$ 110,000.00 no primeiro ano do dinheiro pendente, aproximadamente, mais US$ 270,000.00 foram repassados durante o ano seguinte. Ano aps ano, os relatrios anuais reclamavam da irregularidade na chegada do dinheiro. Normalmente, a quantia inserida no oramento nacional sofria algum corte por parte do Congresso ou por algum decreto resultante de medidas econmicas gerais; o MEB aprendeu a preparar-se para isto, pedindo uma soma maior do que esperava receber. Por meio do expediente de no pagamento da soma total fixada at o final do ano, ou mesmo do ano seguinte, o nus financeiro do governo federal ficava automaticamente mais leve pelo constante processo inflacionrio. As quantias anuais oradas e recebidas podem ser recalculadas em um total significativo pelos ajustes da inflao e convertendo as quantias para dlares. Este um processo de certa maneira arriscado, mas as cifras seguintes fornecem ao menos uma idia aproximada do problema310 e tambm um alerta importante a quem tenda a levar demasiadamente a srio os dados oficiais do Brasil. Para os cinco anos, 1961-1965, segundo o acordo original entre o governo federal e a CNBB, o total a ser encaminhado ao MEB, do oramento federal aprovado pelo Congresso, somava US$ 3,8 milhes. O total efetivamente recebido pela organizao, porm, no excedeu os US$ 2,2 milhes: menos de 60% da quantia aprovada. Insegurana financeira e conseqentes problemas de planejamento nenhum plano parece ter sido seguido at o final, e todos os planos tiveram que ser constantemente revisados na verdade foram caractersticas do Movimento desde sua concepo. Mas foi nos anos seguintes a 1964 que a insegurana tomou propores impressionantes, beirando o desespero. Em 1966, o MEB tinha requisitado sem dvida com excesso de otimismo US$ 2,2 milhes, montante significativo mas no totalmente irrealista, em
310. Calculados a partir de cifras fornecidas pelo Relatrio Anual, e no MEB em cinco anos, Tabela da pgina 105, onde as cifras foram expressas em cruzeiros de 1961 com a ajuda de uma Tabela de deflao da Fundao Getlio Vargas.

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vista da necessidade de renovar o equipamento j obsoleto. Depois de enorme esforo, que incluiu inmeras reunies, uma delas do ministro da Educao com os bispos do Conselho Nacional do MEB (CDN), o governo liberou, em junho, recursos na ordem de US$ 300.000 como contribuio total para 1966.311 Este dinheiro s foi liberado, sem dvida, porque as autoridades no queriam provocar um rompimento explcito com a CNBB, que continuava responsvel pelo Movimento. Mas os governantes no hesitaram em usar toda a sua capacidade de presso financeira (fica-se tentado a chamar de chantagem) para forar o MEB a permanecer nos limites estabelecidos pela filosofia dos dirigentes do pas aps o golpe. Durante essas exaustivas negociaes, em 1966, os porta-vozes do governo sugeriram at mudanas estruturais no Movimento e em seu relacionamento com o Estado, mudanas essas que permitiriam um controle mais efetivo.312 CARACTERSTICAS DOS QUADROS DO MEB At aqui muitas afirmaes foram feitas sobre os vrios tipos de pessoas encontradas no MEB, segundo os diferentes nveis da organizao. Relativamente cedo, durante meu trabalho de campo, foi possvel perceber um padro quanto s caractersticas pessoais e os conhecimentos daqueles que compunham seus quadros. Surgiu-me uma imagem mental de um grupo de pessoas que no apenas eram cheias de idealismo, mas tambm altamente educadas em comparao com seu ambiente, que se juntaram ao Movimento movidos por uma conscincia social e poltica bem desenvolvida, freqentemente vindas de algum movimento juvenil progressista da Ao Catlica. Para testar a veracidade dessa impresso, baseada mais na extrapolao, para o conjunto do Movimento, da experincia que eu tinha tido junto ao Nacional, apliquei um pequeno questionrio a uma amostra de pessoas ativas no Movimento durante minha estada no campo. Esta amostra de 56 pessoas no era totalmente representativa do Movimento como um todo. Embora ela
311. A situao piorou em 1967 e o MEB quase parou. Melhorou um pouco em 1968, depois de um novo acordo assinado entre o governo e os bispos, em agosto de 1967, pde funcionar normalmente nas reas em que tinha sobrevivido. 312. Nesse momento, o ministro da Educao props que os recursos fossem canalizados diretamente para os bispos em cujas dioceses os sistemas funcionavam. Desse modo, o Nacional seria eliminado e as autoridades teriam muito mais fora para influenciar cada unidade de base do Movimento. Ver mais adiante a discusso sobre a "diocesanizao".

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nos d uma imagem bastante exata daqueles mais diretamente responsveis pelo funcionamento do MEB em cada nvel, da liderana efetiva desde o Nacional at os sistemas, no se pode chegar a muitas concluses relativas ao conjunto das pessoas que trabalhavam nos sistemas, como supervisores etc. Alm do mais, como a coleta de informao ocorreu em 1966, aqueles que deixaram o Movimento depois do golpe, mas que tiveram papel importante nos primeiros anos, foram automaticamente excludos. No entanto, apesar destas limitaes, os dados 313 obtidos elucidam um grande nmero de aspectos importantes da formao dos quadros do MEB, confirmando alguns dos resultados esperados e refutando outros. Para a anlise, a amostra foi dividida em trs grupos: os lderes superiores (Nacional e coordenadores estaduais), os lderes intermedirios, (coordenadores e ex-coordenadores dos sistemas), os demais participantes.314 Talvez a concluso geral mais importante que se pode tirar dos dados seja relativa s diferenas de caractersticas pessoais e de conhecimentos encontradas, mais uma vez, entre os diferentes nveis do Movimento. Assim, enquanto as lideranas superiores eram preponderantemente masculinas (60%), em outros nveis as mulheres predominavam (65%).315 A metade dos componentes dos grupos superiores entrara durante os primeiros dois anos de operao, contra somente um quinto dos que ocupavam posies intermedirias de lideranas e nenhum dos membros comuns.316 A importncia da clusula do decreto presidencial, permitindo ao MEB requisitar o trabalho de professores do sistema publico de educao reflete-se na alta proporo de ex-professores: a metade do quadro de membros comuns que j havia trabalho em algum outro lugar, antes de entrarem para o Movimento, e quase dois teros do grupo intermedirio, mas somente um tero daqueles do nvel superior, tinham sido professores.317 No surpreende que, entre pessoas dedicadas educao, um alto nvel educacional tenha caracterizado a amostra inteira. Somente duas pessoas no
313. Para uma discusso mais detalhada do mtodo usado e das limitaes da pesquisa, ver Apndice I que contm tambm os dados apresentados em forma de Tabelas e uma discusso mais precisa da significncia estatstica dos dados. Nas pginas seguintes devo referir-me apenas significncia estatstica onde se menciona uma comparao entre dois grupos que no estatisticamente significante no nvel de 10%. 314. Veja as notas introdutrias ao Apndice I. 315. Apndice I Tabela I. Os dados no tem significncia estatstica no nvel de 10%. 316. Apndice I Tabela 3. 317. Apndice I Tabela 4.

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haviam cursado alm do ginsio. Todos os outros haviam pelo menos comeado a cursar o colegial. O mais notvel foi o fato de que, das pessoas do grupo de liderana superior, metade estava cursando a universidade e a outra metade j se tinha graduado. No resto da amostra, apenas um pouco mais da metade tinha ao menos algum tempo de educao superior, dos quais dois teros eram formados, geralmente em faculdades locais.318 A origem social dos quadros do MEB, marcadamente, no era da classe trabalhadora. Numa diviso grosso modo do nvel social dos entrevistados em classe mdia e classe trabalhadora,319 somente 21% de toda a amostra (12 pessoas) encaixavam-se na ltima categoria. A porcentagem era um pouco maior (29%) nos grupos intermedirios de liderana. Um quinto dos que classifiquei como classe mdia eram claramente de famlias urbanas de classe mdia alta a dos profissionais liberais, grandes empresrios ou altos funcionrios pblicos. Somente uma pessoa do grupo de nvel superior veio de famlia de classe trabalhadora urbana.320 Dados sobre a educao dos pais sugerem que o status de classe mdia era recente ou precrio para a maioria das pessoas da amostra, mas nisto tambm o grupo superior uma exceo evidente: nesse grupo, dois teros tinham pais que haviam feito pelo menos parte do curso ginasial, tendo mais da metade deles completado o ginsio; entre as outras duas categorias, quase 70% dos pais nunca tentaram fazer o ginsio e um tero deles ou no tinha nenhuma escolaridade ou no completou a escola primria.321 Agora vejamos alguns dados que podem revelar at que ponto aqueles que se integraram no MEB tinham envolvimento prvio nos movimentos juvenis da Ao Catlica. Tal envolvimento pode, em certos casos, ser tomado como evidncia prima facie de idias progressistas ao menos embrionrias o que era certamente verdade para a maioria dos que tinham sido membros da JUC e da JEC enquanto em outros casos ela pode indicar uma preocupao crist apoltica mais difusa. Os dados gerais indicam tambm quais as relaes pessoais que facilitavam o fluxo das idias entre o MEB e os crculos nos quais a ideologia progressista catlica do Brasil estava sendo elaborada. Essa ligao j no deve surpreender. Exatamente a metade das pessoas da amostra foram (e em alguns casos continuavam sendo) membros de algum
318. Apndice I Tabela 5. 319. Veja Apndice I, questionrio, nota para Q.6, para uma discusso da classificao social de classes. 320. Apndice I, Tabela 6. Dados estatisticamente no significativos ao nvel dos 10%. 321. Apndice I, Tabela 7.

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dos corpos constitudos da Ao Catlica. Destas, apenas cerca de um quinto no participaram de alguma maneira em um dos movimentos ideologicamente radicais, JUC e JEC322 e, mais uma vez, o grupo superior de liderana que se sobressai. Entre eles somente um quarto no tinha tido experincia pessoal na Ao Catlica em contraste com os 59% do resto da amostra. Entre esses ltimos, 34% tinham participado de um ramo radical do movimento, e 7% em um movimento no-radical. Em contraste, 20% das lideranas superiores vinham dos ramos no-radicais, enquanto 53% foram membros da JUC ou da JEC.323 O cruzamento desses dados com as datas de entrada no MEB tambm mostra uma diferenciao notvel. Dos que entraram no Movimento nos primeiros dois anos de funcionamento (quinze ao todo), dois teros tinham algum tipo de experincia na Ao Catlica; destes, quatro quintos pertenceram a um dos movimentos juvenis progressistas (mais da metade da amostra total). Em contraste, entre os que entraram no MEB mais tarde, recrutados depois que o primeiro perodo de preparao intensiva e cuidadosa, 55% no tinham tido experincia em nenhum dos movimentos da Ao Catlica, mas abriram caminho para a expanso de 1963 e comeo de 1964. Nesse grupo, um tero tinha-se envolvido em um dos movimentos progressistas.324 Isto indica que no tempo da expanso rpida uma proporo bem substancial daqueles que entraram nos quadros do MEB no eram motivados ideologicamente. No entanto, importante notar que nesse contexto tendem a aparecer distores, como resultado da sada de alguns dos quadros mais progressistas, aps o golpe de 1964. Houve outra tentativa no sentido de medir o idealismo dos quadros, ou sua disposio para fazer sacrifcios pela causa que representava. Perguntava-se s pessoas se o fato de terem se juntado ao MEB ocasionou corte em sua renda. Um quinto daqueles que trabalhavam no MEB no
322. De algum modo, esta identificao da JUC e da JEC com o radicalismo obviamente simplifica demais os problemas. Nem todos os setores desses movimentos eram igualmente radicais. Tambm no pude levar em conta o tempo que essas pessoas permaneceram na AC: como ficou claro no 2 captulo, a radicalizao desses movimentos s ocorreu a partir de 1960. Mas quase todos da amostra que indicaram participao na JEC e na JUC provavelmente tornaram-se membros depois de 1960. 323. Veja Apndice I Tabela 8. Comparao entre "progressista" e os demais no significativa, no nvel de 10%. Como muito poucas pessoas que tinham sido membros da AP estavam dispostas a declar-lo por escrito em 1965-1966, eu omiti a AP dessa anlise. 324. Apndice I, Tabela 9. No significativo no nvel de 10%.

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responderam pergunta. Entre os que responderam havia uma diferena enorme entre os que aderiram ao Movimento logo no incio e o os demais. Para 36% dos que entraram nos dois primeiros anos, no h dados disponveis; dos que responderam, exatamente dois teros tiveram diminuio de renda. Dos outros, 15% no responderam; dos que responderam, somente um pouco mais de um quarto viram suas receitas diminurem por terem entrado no MEB.325 Finalmente, verificamos as idias s quais os quadros do MEB estavam expostos. Com o propsito de apurar quais pensadores ou sistemas de pensamento efetivamente exerciam influncia direta (fora o impacto indireto das publicaes do prprio MEB), pediu-se que listassem o que haviam lido, ou no, sobre Lebret, Mounier, Marx, Sartre, Teilhard de Chardin ou Vaz (as fontes intelectuais mais importantes da ideologia progressista analisada nos dois captulos anteriores). Perguntou-se tambm sobre algum livro importante em suas vidas. Lebret, o autor mais prximo da realidade concreta entre os autores listados, tambm o mais fcil de se ler e o mais preocupado com o subdesenvolvimento da poca e o menos preocupado com filosofia e ideologia (a ideologia est implcita em seu enfoque humanista cristo dos problemas econmicos), liderou facilmente a pesquisa: foi mencionado por 84% dos entrevistados. Os seguintes, empatados, foram Mounier e Pe. Vaz, como j se viu, fontes proeminentes das idias radicais. Pouco mais da metade dos entrevistados os leram; aproximadamente nove dcimos na categoria superior, pouco menos de um tero do grupo intermedirio, e pouco mais de metade de todos os entrevistados do nvel mais prximo s bases (este um dos exemplos mais claros e mais bvios da no-representatividade dessa parte da amostra: no Movimento como um todo essa porcentagem deveria ser muito mais baixa.) Teilhard de Chardin provavelmente mais comentado do que lido tambm apareceu significativamente na cpula: 80% o mencionaram. Do grupo intermedirio, 29% estavam de alguma maneira familiarizada com sua obra, novamente ultrapassada pela terceira categoria, com 38%. Marx e Sartre vieram por ltimo. Em ambos os casos, um quinto das duas categorias mais baixas tinham algum conhecimento sobre seus
325. Apndice I Tabela 10. A proporo bem grande de adeptos do incio do Movimento, sobre os quais no existem dados disponveis tornam a concluso estatisticamente duvidosa. A classificao por nveis na organizao no produziu resultado claro.

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trabalhos; entre os lderes superiores, dois teros tinham lido (ou lido sobre) Marx e 40% (sobre) Sartre.326 Em suma, apesar de estes dados no fornecerem evidncia profunda, servem para confirmar a imagem intelectual e a auto-imagem e o fato de suas idias derivarem das mesmas fontes encontradas na anlise documental dos captulos anteriores. Os outros autores cujos nomes foram escritos pelos entrevistados no acrescentam muito ao panorama intelectual, exceto para confirmar a benignidade dos quadros do MEB, suas preocupaes para com o bem do prximo: Saint-Exupry, Michel Quoist, Khalil Gibran figuraram proeminentemente, junto com brasileiros como Celso Furtado e Josu de Castro.327 O MEB E SEUS BISPOS Um ltimo aspecto da estrutura formal do MEB deve ser tratado neste estgio porque em maior ou menor extenso influenciou seu funcionamento por toda sua existncia: as funes e a participao dos bispos na organizao. O MEB aconteceu como extenso de iniciativas limitadas tomadas por um pequeno grupo de bispos, em suas dioceses. Nasceu em direta dependncia da CNBB embora desde o comeo seu trabalho fosse concebido para o leigo, e os leigos fossem proeminentes na formulao de suas tarefas. No entanto, a unidade bsica de trabalho, o sistema, foi estabelecido em bases diocesanas. E mesmo depois que o Movimento adquiriu personalidade jurdica autnoma, essas bases diocesanas de organizao foram conservadas. Apesar das tentativas de clarear a posio, em vrios momentos na histria do Movimento, o papel do bispo frente equipe local permaneceu sempre ambguo. As equipes locais estavam intimamente integradas na estrutura nacional e regional. Contratar e despedir eram responsabilidades exclusivas da liderana leiga, e a linha de trabalho do Movimento, como j vimos, desenvolvia-se por meio da interao dos vrios nveis da organizao. Nunca se ps em pauta a questo de que o bispo local exercesse controle sobre as atividades cotidianas da equipe: somente esta era considerada como tendo o necessrio conhecimento tcnico e profissional em educao. Mas a maioria
326. Apndice I Tabela 12. Em vista da heterogeneidade dos dados, nenhum teste estatstico foi aplicado. 327. Apndice I, Questionrio, Q.13

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dos bispos em cujas dioceses operava um sistema considerava-se responsvel ao menos pela linha doutrinria da equipe uma responsabilidade tornada explcita no regulamento formal aprovado em agosto de 1964. Doutrina um conceito amplo e elstico, especialmente quando se trata de doutrina social. Ningum pode afirmar com certeza onde, no trabalho do MEB, passava a linha divisria entre decises tcnicas e educacionais, e aquelas que envolviam opo ideolgica embora, lgico, houvesse instncias onde o aspecto ideolgico era evidente. Alguns bispos deixavam a equipe de sua diocese totalmente s, usualmente por falta de interesse, mas em alguns casos porque eram defensores da autonomia leiga para assuntos seculares. Alguns as apoiavam ativamente mesmo durante o perodo mais radical. Mas em numerosos casos havia mais atrito e vrios incidentes, especialmente com os bispos mais conservadores que, tendo aceito as escolas radiofnicas como meios de prestgio e catequese, achavam que os agitadores jovens estavam usando-as para pregar idias radicais que consideravam mal fundamentadas e perigosas. As tenses expressavam-se localmente e tambm eram refletidas nas deliberaes da diretoria do Movimento, o CND. Ele foi institudo depois que o Movimento tornou-se formalmente independente da CNBB e constitua-se de 11 membros. Um destes seria escolhido pelo presidente da Repblica medida nunca implantada de fato e os dez restantes indicados pela CNBB, todos bispos. De agosto de 1964 em diante o secretrio-geral passou a ser membro do CDN, de fato o nico leigo do rgo. Durante os trs primeiros anos o CDN era pouco mais que uma sigla, e a maioria das decises eram ratificadas pelo presidente, D. Tvora, que era regularmente consultado pela liderana do Nacional. Mas, do final de 1963 em diante, os bispos comearam a assumir suas responsabilidades mais seriamente. Uma srie importante de encontros entre os membros do CDN e grande nmero de bispos (variando de 45 a 90), inclusive alguns que no eram bispos do MEB, em um primeiro momento (isto , no tinham um sistema em suas dioceses), aconteceu em Roma, em novembro de 1963, durante a segunda sesso do Conclio Vaticano II. Tambm presentes estavam dois dos lderes dirigentes do Movimento, que fizeram questo de falar pessoalmente com tantos bispos do MEB quanto possvel. Durante essas conversaes, alguns dos prelados mais conservadores tiveram a oportunidade de levantar dvidas sobre o funcionamento do Movimento quanto sua filosofia poltica, sua adaptao s variadas condies do pas, sua posio face ao
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clima demaggico poltico crescente, sua atitude indiferente quanto instruo religiosa e evangelizao e, finalmente, quanto ambigidade do papel dos bispos diocesanos com relao s equipes e resistncia destas a submeterem-se sua autoridade. Outros bispos, no entanto, elogiaram os quadros do Movimento, a dedicao com que estavam executando suas tarefas e os benefcios que estavam trazendo para as pessoas da diocese. Os encontros individuais e coletivos propiciaram a primeira oportunidade significativa para a liderana leiga apresentar o Movimento e seus problemas aos membros da hierarquia e para avaliar os sentimentos destes. Parecem ter obtido xito em acalmar os crticos mais extremistas. O fato disso ter ocorrido em Roma, durante o que foi provavelmente a sesso mais decisiva do Conclio para o surgimento de um engajamento coletivo na renovao da Igreja, foi certamente fator positivo, no sentido de que o MEB poderia beneficiar-se da boa vontade gerada pela atmosfera extraordinria, e de que havia encontrado os bispos longe de suas preocupaes cotidianas at mesmo, talvez, com o MEB. Positivo, tambm, por ter tornado os leigos conscientes da resistncia que novas idias poderiam gerar mesmo entre os bispos brasileiros que, como um todo, estavam entre os mais progressistas do Conclio. Conforme os leigos escreveram no relatrio de seus encontros em Roma para os seus colegas do Nacional: A Igreja inteira tem um longo caminho a percorrer inclusive os bispos de vanguarda: h uma longa distncia [ainda] entre as idias e a sua aceitao na prtica. Se houve algum aspecto negativo nos encontros, estava relacionado com este ponto: vises e idias aceitas em Roma no garantiam sua implementao quando da volta de cada bispo atmosfera menos rarefeita de seu prprio territrio. Os bispos do CDN, que realmente eram, se no uma amostra aleatria do episcopado brasileiro, ao menos um grupo razoavelmente representativo do espectro que ia dos conservadores moderados at os muito progressistas, passaram a se envolver mais diretamente nos assuntos do Movimento no incio de 1964, quando o MEB repentinamente se viu abertamente acusado de ser subversivo. O primeiro momento de tenso pblica ocorreu em fevereiro daquele ano, quando o ento governador do Estado da Guanabara328, Carlos Lacerda, apreendeu Viver Lutar, a nova cartilha para alunos mais
328. N.T. Correspondente ao municpio do Rio de Janeiro, antigo Distrito Federal, que foi estabelecido como um estado separado quando a capital federal transferiu-se para Braslia. Mais tarde foi extinto e incorporado, como capital, ao Estado do Rio de Janeiro.

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adiantados, ainda na grfica, depois de ser informado de que a publicao era de natureza comunista. A interveno pessoal de D. Tvora conseguiu um compromisso, que no foi do agrado da maioria dos elementos mais militantes do Movimento.329 Pouco depois disto, porm, a represso agravouse. Com o golpe de 1964, houve uma srie de ataques ao Movimento; em muitos lugares, seus lderes foram interrogados e at presos. Os muitos bispos que defenderam suas equipes locais com vigor o fizeram mais por meio do uso de sua influncia, particularmente, do que por declaraes pblicas de apoio. Pouco mais de um ms aps o golpe, o CDN encontrou-se para uma srie de reunies importantes, durante as quais surgiram desentendimentos substanciais sobre polticas passadas e planos futuros. Vrios de seus membros dirigiram suas crticas especialmente ao radicalismo leigo do passado, falta de controle dos bispos e falha do Movimento quanto a ser verdadeiramente ou explicitamente cristo em suas atividades. Mas, mesmo se muito do que foi dito durante essas reunies incomodou a liderana leiga, o CDN emitiu um documento forte em defesa do MEB, que foi enviado CNBB. Daquele momento em diante, o CDN reunia-se em intervalos mais regulares e as questes de que tratava tornaram-se mais substantivas. Enquanto, no incio de 1964, vrios de seus membros, talvez a maioria, estavam a favor da independncia total do Movimento em relao hierarquia (algo pressionados pela insistncia crescente de muitos dos leigos desde o I Encontro de Coordenadores, em dezembro de 1962), os acontecimentos que se sucederam ao golpe convenceram a todos de que foi graas s ligaes formais com a Igreja que o Movimento sobreviveu. O assunto da laicizao estava bem encerrado. Em seu lugar, houve uma reduo significativa da autonomia, at ali, total, da qual os leigos desfrutavam.330 Em primeiro lugar, o CDN como um todo e um ou dois de seus membros em particular comearam a assumir papel mais ativo nas relaes do MEB com as autoridades governamentais. Eles se tornaram uma espcie de pra-choque entre o governo hostil e um grupo de leigos combativos e freqentemente perseguidos, agindo como intermedirios nas negociaes sobre dinheiro, defendendo o Movimento frente s autoridades e explicando
329. Ver cap. 8. 330. O Movimento teve que fazer certos ajustes inevitveis. No prximo captulo as alteraes nas idias do Movimento, sob o impacto de tudo isso e as primeiras circunstncias externas sero analisadas em detalhes.

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embora raramente com sucesso a viso das autoridades sobre os leigos do MEB. Em todo caso, uma tarefa muito difcil que eles conduziram com tato, ainda que nem sempre ao gosto dos leigos e sem conseguir, ou querer, evitar a necessidade de uma adaptao clara do Movimento s novas circunstncias. Em segundo lugar, ocorreu uma alterao no nvel dos sistemas, que gradualmente propiciou maior poder aos bispos das dioceses. Como j disse, a demarcao de funes e responsabilidades entre a equipe e o bispo local nunca fora muito clara, fato que levou, desde o incio, a atritos em vrios sistemas. J em Roma, muitos bispos haviam levantado este ponto e reivindicado voz mais ativa no comando do Movimento. Essas reivindicaes, porm, encontraram a resistncia de D. Tvora, embora tenham sido recebidas com simpatia por alguns dos membros do CDN. Os ataques ao MEB, depois do golpe, embora aparados pelos bispos, os tornaram mais conscientes de suas responsabilidades mal definidas e, aos poucos, no perodo que se seguiu, essas responsabilidades no s se tornaram mais ntidas como tambm mais efetivamente assumidas. bem verdade que, antes e depois do golpe, o CDN tendeu a respaldar a liderana leiga nos casos de diferenas de opinio com os bispos locais, mas, aos poucos, vozes se levantaram no CDN por uma maior independncia dos sistemas locais com relao liderana centralizada do Nacional (e das Estaduais) e por uma integrao maior dos sistemas na estrutura das dioceses. Os leigos resistiram intensamente a essa tendncia diocesanizao, mas de fato uma espcie de desnimo quanto possibilidade de salvar a unidade nacional acabou por tomar conta do Movimento, em seguida ao golpe. No nvel local, o resultado, em alguns casos, foi o ajustamento da teoria e prtica do MEB s novas circunstncias polticas, com um acordo entre os bispos e as equipes de concentrarem-se em uma linha menos perigosa e mais puramente educacional. Em outros, as diferenas de pontos de vista entre uma equipe radical e um bispo cauteloso, se no-conservador, conduziram a tenses que tornaram impossvel a continuao do funcionamento do sistema. Como resultado, vrios sistemas foram fechados. Isto ocorreu tambm em alguns casos, notadamente no Nordeste, onde os bispos e os leigos concordavam no desejo de continuar os trabalhos, guiados pelas idias progressistas de antes do golpe, mas achavam impossvel essa continuidade sob um regime militar repressivo.
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O Movimento como um todo, porm, resistiu a desaparecer. Apesar da forte presso exercida pelo governo mais diretamente por meios financeiros , ele sobreviveu ao golpe que levou ao desaparecimento de quase todas as outras expresses de radicalismo catlico leigo (ou sua metamorfose em formas irreconhecveis) e que paralisou quase todos os esforos dos diferentes movimentos e organizaes que buscavam atingir a conscientizao dos camponeses. claro que, se queria sobreviver, era inevitvel que o MEB tivesse que se ajustar s novas circunstncias. O prximo captulo analisar detalhadamente os deslocamentos das idias sob o impacto dessas e de outras (anteriores) circunstncias externas. Mas, no final das contas, importante notar que certos princpios gerais muitos importantes no Movimento permaneceram essencialmente sempre os mesmos. Estes princpios tm a ver com o engajamento do MEB junto aos camponeses, contra a explorao do povo e com a necessidade de tornar o povo consciente de seu potencial como agente da histria por meio da cooperao franca de uns com os outros. A expresso do populismo do MEB no genuno esprito de humildade e igualdade com que seus quadros abordavam os camponeses cuja experincia de vida sempre os colocou em posies inferiores em um mundo onde os patres mantinham o povo no seu lugar era, talvez, o aspecto que melhor poderia justificar a continuidade do funcionamento do Movimento aps o golpe. A despeito da limitada possibilidade de resultados tangveis, ali onde militares e donos de terras estavam constantemente procura de subverso, pode-se argumentar que qualquer ao que auxiliasse na superao de uma to triste falta de sentido de dignidade e brio humanos dos camponeses e que diminusse sua passividade vlida por si mesma. Pode at mesmo ser a de preparar o terreno para um possvel desafio, pelos camponeses, das estruturas que ainda, hoje, os mantm oprimidos e explorados.

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8. ASPECTOS DA EVOLUO DO MEB

AT ABRIL DE 1964

PRIMEIRAS FORMULAES E OBJETIVOS DO MEB Este captulo diz respeito, principalmente, ao exame da evoluo ideolgica do MEB at abril de 1964, pela discusso de vrios documentos informativos sobre os objetivos e mtodos da organizao e pela anlise das circunstncias nas quais foram formulados. Na poca dos primeiros contatos com o Presidente Quadros, no incio de 1961, a tarefa proposta era a de realizar, por meio de uma organizao nacional, a extenso dos dois ou trs sistemas de escolas radiofnicas at ento existentes e comandados por alguns bispos individualmente. O principal objetivo era a alfabetizao, embora desde o comeo isso tenha sido situado em um contexto mais amplo. A educao de base deveria tratar o campons como homem integral e iria ajud-lo a desenvolver-se plenamente. Para alcanar isto, o Movimento dedicar-se-ia ao desenvolvimento da comunidade, alfabetizao, educao sanitria e agrcola e introduo de prticas democrticas. Pretendia-se criar um esprito de iniciativa que ajudasse a preparar os camponeses para ... as indispensveis reformas de base, como a da estrutura agrria do pas. Alm disso, a educao de base tinha de
zelar pelo desenvolvimento espiritual do povo, preparando-o para o indispensvel soerguimento econmico e ajudando-o a defender-se contra ideologias incompatveis com o esprito cristo da nacionalidade.331

O Movimento jamais chegaria a estampar explicitamente o anticomunismo em sua bandeira. Sua afirmao aparecia no primeiro esboo do Regulamento Interno, mas tinha desaparecido de sua forma final, quando publicada.
331. Instrues Gerais, esboadas, no incio de 1961, e encaminhadas ao Presidente Quadros, como "Objetivos".

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Uma atitude defensiva, contrastando com a de outros grupos ou organizaes, obviamente no seria aceitvel para a futura liderana do Movimento, mesmo no seu primeiro estgio. Havia, desde o incio, uma atitude positiva, centrada na necessidade de ajudar o campons a criar por si mesmo os meios pelos quais pudesse moldar seu prprio destino. Isso est claro j na primeira ocasio em que o Movimento, ainda embrionrio, mencionado em um boletim mensal da CNBB.332 O artigo prepara o terreno para o lanamento do MEB, pela discusso sobre os problemas do subdesenvolvimento nas reas rurais brasileiras e da descrio das condies de vida subumanas dos camponeses. Em seguida, o texto passa a tratar da necessidade de educao de base,
que tem o poder de despert-lo para seus prprios problemas e de ajudlo a encontrar suas prprias solues. Atravs da educao de base ele pode aprender como comer bem, como proteger sua sade e como manter boas relaes com seu prximo. Ele ser capaz de andar com seus prprios ps, decidir seu prprio destino e buscar sua promoo civil, moral, econmica, social e espiritual.

Vrias dessas frases seriam retomadas, com pequenas variaes, em todas as subseqentes formulaes dos objetivos bsicos do Movimento, ainda que o contexto no qual se inseriam se alterasse com o tempo, refletindo a mudana das circunstncias de funcionamento, a influncia de diferentes setores e de fontes externas de idias. Uma destas modificaes ocorreu antes mesmo do Movimento estar efetivamente lanado. No primeiro esboo das Instrues Gerais documento enviado ao Presidente Quadros havia uma enumerao do que deveria ser includo na educao de base. Um dos itens era formao crist. Encontra-se este mesmo item em um esboo inicial do Regulamento Interno. Mas o elemento explicitamente religioso desapareceu da tarefa do MEB, no foi includo na verso final desse documento. Nas Instrues, ele foi reduzido a uma frase que fala apenas de zelar pelo desenvolvimento espiritual das pessoas; no Regulamento, este mesmo item tornou-se uma clusula sobre educao moral e cvica. Parece que a primeira inteno de dar ao Movimento um carter explicitamente cristo caiu antes mesmo do MEB passar prtica. A principal presso para a remoo desse item veio do governo federal, que achou difcil enquadrar o financiamento de um empreendimento de carter
332. (CNBB, 1961).

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especificamente religioso, levando-se em conta a natureza leiga do Estado brasileiro. A presso do governo coincidiu com uma opinio defendida por vrias pessoas da prpria organizao nascente, reforando-a. Os leigos envolvidos nos primeiros contatos encontraram muito entusiasmo entre os membros da hierarquia nas reas onde se propunha instalar um sistema do MEB, mas logo se percebeu que o entusiasmo de muitos bispos pela nova organizao devia-se expectativa de maior prestgio (e poder) frente elite e perspectiva de catequese em massa, aberta pela possibilidade de controlarem uma emissora de rdio. Era bvio que, se predominassem na prtica das dioceses, essas vises resultariam na distoro substancial da tarefa original do Movimento. Por isso, a despeito dos leigos engajados na fase inicial serem todos catlicos praticantes que j tinham trabalhado em vrios escritrios ou comisses da CNBB, o MEB no podia, de acordo com a formulao original de seus objetivos, assumir o desempenho de funes especificamente religiosas. Como veremos adiante, estas funes foram incorporadas mais tarde, depois do golpe de 1964, quando o equilbrio de poder entre os bispos e os leigos mudou e o governo passou a temer mais a ao para a mudana social do que as implicaes religiosas de atividades financiadas com recursos pblicos. O Regulamento Interno foi o que restou como nica fonte oficial das finalidades e mtodos de ao do Movimento, at o golpe de abril.333 Por isso, outros documentos de natureza menos formal tiveram de ser usados para seguirmos o desenvolvimento ideolgico do MEB. O primeiro deles, que relevante, o Relatrio Anual de 1961, escrito na segunda metade do ano seguinte. Seu estilo denuncia o fato de que os responsveis por esse relatrio no tinham tido, at ento, muito contato com os camponeses e sua situao concreta, nem se tinham deixado influenciar pelas novas idias que j se espalhavam rapidamente entre os jovens catlicos. O contedo era um tanto elitista e, em alguns trechos, muito abstrato: aparecem a os primeiros sinais da tendncia do Nacional a enveredar pelas mais altas esferas filosficas, deixando para trs, e perplexas, as pessoas que formavam a base do Movimento. O relatrio dizia que educao de base deve conferir trs benefcios ao homem: concepo de vida, tornando-o consciente de seu prprio valor fsico, espiritual, moral e cvico; estilo de vida, que norteie o comportamento
333. Estatutos formais de incorporao foram escritos no final de 1963, quando o MEB tornou-se oficialmente independente da CNBB. Eles foram, porm, formulados em amplos termos formais, e at ali eram irrelevantes para o traado da evoluo ideolgica do Movimento.

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nas esferas pessoal, familiar e social; e, finalmente, mstica de vida que aja como fora interior, assegurando dinamismo e entusiasmo no cumprimento de deveres e no exerccio de direitos.334 A educao de base deve orientar o campons sobre as condies humanas, comportamento social, trabalho, famlia e organizao social e poltica. O primeiro destes itens pareceria, para quem o visse de fora, uma tarefa excessiva, propondo-se responder a questes demasiado amplas: Quem sou eu, por que existo, o que um ser humano, em que direo o mundo est evoluindo e como eu posso influir no seu destino? Menos abstratos eram os problemas relacionados com o comportamento social o conhecimento de seu prprio ambiente, o valor da ajuda mtua e da solidariedade, da temperana, da propriedade e da famlia ou com o trabalho: o trabalho humano e sua histria, trabalho e capital, organizao e nobreza do trabalho, conscientizao profissional e de classe e organizao de sindicatos.335 O MEB RADICALIZA: I ENCONTRO DE COORDENADORES Em meados de 1962, quando as declaraes do Nacional baixaram das nuvens tericas, as tarefas prticas estabelecidas no avanavam alm do que propunha a doutrina social tradicional da Igreja. No tardou muito, porm, para que o MEB ultrapassasse essa posio. No incio de dezembro de 1962, enquanto os bispos do Brasil estavam em Roma, no Conclio Vaticano II, o Nacional convocou um encontro, em Recife, dos coordenadores de todos os sistemas j existentes. Esse encontro, que durou uma semana, ps frente a frente, pela primeira vez, todos os lderes nomeados para a organizao desde que fora concebida. Algumas dessas pessoas j se conheciam pessoalmente mas nunca tinham tido encontros formais na qualidade de quadros do MEB, nem tinham tido a oportunidade de discutir os problemas encontrados durante aqueles primeiros meses, eufricos mas, muitas vezes, caticos. Os quadros de um sistema s sabiam indiretamente alguma coisa sobre os outros, principalmente pelos contatos com o Nacional. As discusses do I Encontro Nacional de Coordenadores mostraram que muitas equipes, especialmente aquelas que trabalhavam nas capitais dos estados mais politizados, tinham desenvolvido um crescente sentimento, compartilhado com vrios membros do Nacional, de desconforto quanto ao sentido de seu trabalho. Na medida em que o Encontro progredia, uma reinterpretao mais especfica do papel, dos objetivos e dos mtodos do MEB foi tomando forma. Esse encontro
334. MOVIMENTO DE EDUCAO DE BASE, 1961 p. 1. 335. Idem, p.2.

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marcou, para o MEB, a sua prpria descoberta da realidade brasileira e estimulou sua entrada na corrente dos catlicos radicais do Brasil dois anos depois das primeiras manifestaes da JUC e mais ou menos seis meses depois da fundao da Ao Popular. No momento do I Encontro do MEB, as idias propostas pelos novos progressistas catlicos estavam muito no ar e bvio que alguns dos participantes mais influentes no encontro eram fortemente atrados pela nova ideologia. Alm disso, vrias pessoas claramente identificadas com os catlicos radicais dirigiram a fase inicial do encontro; suas declaraes provocaram profundo impacto. Um desses visitantes colocou o trabalho do MEB em uma perspectiva teolgica; sua anlise levou os participantes a familiarizarem-se com as idias sobre o significado cristo da histria e sobre a conscientizao histrica como engajamento do homem na transformao do mundo que haviam sido elaboradas principalmente pelo Padre Vaz e que forneceram as bases teolgicas e filosficas para a ideologia da JUC e da AP. Aps essa introduo, o Encontro prosseguiu baseado num extenso documento de estudo. Sua discusso, em grupos, revelou que quase ningum tinha realmente considerado todas implicaes de sua participao no MEB, que no havia uma idia clara dos caminhos que o Movimento deveria seguir dali para a frente pois, em termos coletivos, no havia sido conscientemente escolhido um determinado caminho. Dessas discusses, surgiu aos poucos a idia de que a educao, razo de ser do MEB, deveria ser considerada como comunicao a servio da transformao do mundo. Outro importante documento foi apresentado no encontro por um membro do Nacional at recentemente membro da JUC; suas idias tinham ligao direta com as anlises da realidade brasileira, correntes na poca entre os progressistas catlicos. Seu uso dos conceitos plo dominante e plo dominado provocou acirradas discusses entre os participantes especialmente porque isto sugeria que o trabalho conduzia ipso facto identificao do Movimento com o plo dominado ou a um compromisso com ele. A doutrina tradicional catlica tornava inaceitvel, para muitos, a idia de envolvimento do MEB com uma determinada classe; mas, ainda assim, o encontro como um todo deu um passo bastante firme nessa direo. No h dvidas de que a experincia dos participantes, ainda bastante excepcional naqueles dias entre os que aderiam nova postura progressista crist de trabalho efetivo com camponeses e trabalhadores sem-terra, facilitou esse passo.
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J havia, pois, uma grande diferena entre o valor da ajuda mtua, da solidariedade, da temperana, da propriedade e da famlia enfatizados, apenas alguns meses antes, no Relatrio Anual de 1961 e o objetivo geral que surgia do encontro de dezembro:
Contribuir de modo decisivo para o desenvolvimento integral do povo brasileiro, levando em conta todas as dimenses do homem e usando um autntico processo de conscientizao.336 Isto deve ser assumido na perspectiva da autopromoo e levar a decisiva transformao de mentalidades e estruturas. Essa transformao nos parece, no presente momento, tanto necessria quanto urgente.

Esta , certamente, uma formulao bastante forte mas, ainda assim, no mais do que uma plida reproduo de algumas das coisas ditas durante o encontro. As concluses das discusses dos grupos devem ter deixado os participantes um pouco assustados por sua recm-adquirida ousadia e pela fora de seus sentimentos.337 lgico que, em qualquer organizao, e especialmente em uma organizao da natureza do MEB, dizem-se, freqentemente, coisas contraditrias, durante as discusses em pequenos grupos. Essas opinies diferentes e, talvez, extravagantes so subseqentemente resolvidas nas sesses plenrias. Assim, os relatrios das discusses de grupos no representam posies oficiais do MEB, mas so valiosos por possibilitar um mergulho nas diversas correntes de opinio que fluam no Movimento. Um dos grupos mais cautelosos, aps perguntar se o MEB no era, at certo ponto, apenas um paliativo, concluiu que a orientao geral precisava ser repensada quanto s necessidades do Brasil, sugerindo que se poderia chegar a uma completa reviso das posies tomadas at agora, que provavelmente foram condicionadas por uma conscincia conservadora e individualista que, aos poucos, foi perdendo a relevncia histrica. Um segundo grupo concluiu que o Brasil precisaria de uma transformao global que s poderia ser violenta j que a evoluo era impossvel, mas somente o tempo poderia dizer se essa violncia implicaria em revoluo sangrenta. Esse grupo considerava ainda que a posio do MEB era ambgua: como organizao, estava formalmente ligado ao governo e burguesia clerical, que deu
336.A palavra efetivamente usada "povo". Esta a primeira vez que este termo aparece no vocabulrio do MEB. 337. Os dois pargrafos seguintes baseiam-se nas anotaes feitas durante o Encontro, pelos seus relatores.

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incio ao Movimento como paliativo, enquanto seu pessoal (eles mesmos e seus colegas) identificava-se profundamente com os oprimidos com o plo dominado e desejavam formar quadros revolucionrios. Mas um terceiro grupo no partilhava dessa interpretao. Tendo perguntado a si mesmos se o MEB era um movimento revolucionrio, o grupo respondeu que no: seus quadros, concluam, so compostos de pequenos burgueses que assumem atitudes de falsa prudncia e receio e esto envolvidos com a burguesia. Em conseqncia, o grupo propunha novo treinamento e nova seleo de supervisores com vista a desenvolver uma mentalidade revolucionria. No final do encontro, essas diferentes vises foram trazidas para discusso em assemblia. Nela, chegou-se concluso de que todos ali deviam romper com a mentalidade burguesa; logo, o MEB no estava de modo algum comprometido ideologicamente com a burguesia (sic). Pelo contrrio, sua linha era revolucionria. Essa profunda mudana teve muitas implicaes. Uma delas, destacou um participante, era que o governo poderia retirar seu apoio financeiro. Aquela premonio, na verdade, tinha fundamento, mas somente em 1964 se tornou real ameaa. O encontro foi, pois, claramente um divisor de guas no desenvolvimento da ideologia da organizao e de seu programa de ao. Como resultado das discusses, uma pequena comisso foi escalada para preparar uma cartilha realmente relevante para a vida dos alunos do MEB. Isto levou publicao de Viver lutar, que imediatamente causaria tantos problemas, como veremos. O ano de 1963 trouxe o mais intenso e amplo desenvolvimento de suas atividades, sua entrada no campo da cultura popular e, em particular, seu envolvimento crescente na formao dos sindicatos rurais. O Movimento veio a ser criticado por grande coro de pessoas com inclinaes menos progressistas, tanto de dentro quanto de fora (um nmero substancial de bispos diocesanos e um ou dois membros do CDN), mas foi adiante, certo do caminho que tinha escolhido e nele acreditando sinceramente. O Relatrio Anual de 1962, escrito no final do ano seguinte, assumiu a responsabilidade de muitas das frases que haviam sido criadas durante o encontro. A conscientizao ali aparece com destaque entre os objetivos do MEB. O processo de educao acontece por meio de aes e ajuda o homem a tornar-se consciente do que ele , do que os outros so, do que todos
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podem vir a ser. A educao implica em desenvolver a conscientizao do homem em face da histria. O futuro no um simples momento. o homem desenvolvendo a si mesmo, de maneira a renovar-se continuamente e continuamente transformar o mundo. Por isso, o homem dever ser o construtor de sua prpria histria e a educao serve para ajud-lo a alcanar essa capacidade de ao: ela deve tomar como ponto de partida as necessidades e os anseios do povo por libertao.338 A QUESTO DA CARTILHA SUBVERSIVA DOS BISPOS Viver lutar, cartilha preparada no ano de 1963 por uma comisso de educadores de vrios sistemas, especialmente do Nordeste, foi impressa em janeiro de 1964. Trs mil exemplares desse caderno, destinado aos alunos mais adiantados, foram apreendidos ainda na grfica, no fim de fevereiro, por ordem do governador da Guanabara, Carlos Lacerda, que, aparentemente, recebera informaes de que folhetos comunistas estavam sendo impressos para o Ministrio da Educao. O incidente causou alvoroo na imprensa339 e, pela primeira vez, trouxe o MEB cena pblica sob circunstncias muito desfavorveis. O mesmo incidente estimulou tambm a diviso entre seus quadros leigos e seus bispos mais cautelosos. Aumentou o sentimento de desconforto entre alguns lderes do Nacional, que sentiam que o curso do Movimento estava se tornando cada vez mais imprevisvel. Nos ltimos meses do governo de Goulart nenhuma restrio externa parecia se impor ao povo e sua conscientizao poderia levar a resultados verdadeiramente imprevistos. Por isso, os detalhes do mtodo e do teor do que seria a conscientizao ganharam importncia; tornaram-se, de fato, as pedras de toque do carter radical do Movimento. Viver lutar, parte de um conjunto didtico, consistia em 30 lies, realisticamente ilustradas com fotografias, tratando das experincias do campons e de sua verdadeira situao de vida.340 O resto do conjunto era constitudo de trs apostilas mimeografadas e distribudas somente para os
338.(MOVIMENTO DE EDUCAO DE BASE, 1962). Todos citaes da Apresentao. 339.Uma das manchetes jornalsticas (A Notcia) dizia: "Cartilhas subversivas apanhadas ontem pertencem aos bispos cor-de-rosa". 340.A este respeito, comeava por conjecturas bem similares s do mtodo Paulo Freire, embora nenhum levantamento de vocabulrio e estilo tenha precedido a redao da cartilha. Do final de 1962 em diante, certa influncia mtua parece ter ocorrido, particularmente no Nordeste.

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engajados na produo dos programas radiofnicos. A primeira denominada Mensagem, elaborava a mensagem espiritual do Viver lutar, referindose a textos do Evangelho e sugerindo ligao com os programas de catequese. Essa apostila era a publicao mais abertamente crist do MEB. Tentava neutralizar os argumentos daqueles que achariam que Viver lutar carecia de esprito cristo (crtica que, apesar disso, foi feita). A segunda brochura, Fundamentao, tratava das bases filosficas do processo de conscientizao. Sua linguagem era extraordinariamente densa e obscura; uma equipe escreveu ao Nacional dizendo que o tratamento filosfico era desnecessrio para aqueles que tinham estudado filosofia e completamente incompreensvel para aqueles que no o tinham (eles estavam certos!). Como a Mensagem, essa apostila tambm oferecia comentrios didticos. O mesmo procedimento foi usado na Justificativa, a maior dessas apostilas, que continha dados e informaes obtidos de uma grande variedade de fontes tais como estatsticas oficiais, monografias sociolgicas, documentos legais (especialmente sindicais) ou publicaes sobre economia da Cepal. Era um texto notvel, espcie de livro didtico sobre a sociedade brasileira. A partir da apreenso dos livros didticos pela policia de Carlos Lacerda, menos de um ms e meio antes do golpe de abril, muito destas apostilas complementares foram apresentadas como defesa contra as acusaes de subverso. Mas, como escreveu um crtico amigvel a um dos membros do Nacional, uma semana antes do Exrcito assumir o controle do pas, a cartilha muito provavelmente vai ser lida sem o relevante material que a acompanha. Isto era, sem dvida, verdade: as outras apostilas eram destinadas somente aos membros das equipes e no chegavam nem mesmo aos monitores. Por isto, o impacto essencial de Viver lutar viria de seu prprio texto: aquele seria o instrumento que alcanaria os camponeses, a base para sua conscientizao e o inevitvel ponto de partida para suas discusses. De um ponto de vista conservador, Viver lutar poderia, de fato, ser chamada de subversiva este termo to convenientemente vago com que se estigmatiza qualquer instrumento de mudana indesejada. Mas as pessoas que, um ano antes (no Encontro de Coordenadores), haviam declarado que no eram de modo algum comprometidas ideologicamente com a burguesia no pretendiam ser chamadas de subversivas nem tinham a menor inteno de provocar. D. Tvora, presidente do MEB, tentou, antes de tudo, pr panos quentes no incidente, em um encontro com Carlos Lacerda (que ele conhecia muito bem). Obteve xito e, numa
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coletiva de imprensa convocada no dia seguinte a esse encontro, pde anunciar o encerramento formal do incidente. Sua maneira de lidar com o assunto, porm, foi considerada leve demais por muitos dos lderes do alto escalo do Movimento e suas declaraes na coletiva de imprensa tiveram, de fato, um carter muito defensivo. D. Tvora enfatizou o cuidadoso treinamento dos monitores, que conduziriam as comunidades a transformaes baseadas em princpios cristos; disse que todo o trabalho tinha orientao crist e era administrado por pessoas que tinham se dado conta de que solues materialistas seriam desastrosas para o Brasil.341 Por outro lado, no moderou sua linguagem na declarao, enviada por escrito duas semanas mais tarde, ao delegado de polcia encarregado do caso. Levando em conta o fato de que tinham sido lanadas dvidas ideolgicas sobre o trabalho do MEB, suspeito de estar a servio do comunismo, declarou:
Mais do que ningum, ns, os bispos que representamos a Igreja, sabemos como distinguir comunismo de catolicismo... Por outro lado, arcebispos e bispos das regies subdesenvolvidas deste pas vivem no meio do povo e sabem, todos eles, que especialmente as condies de vida das populaes rurais, ali, so to aflitivas, sua situao econmico-social to precria e injusta que a constatao ou mesmo as fotografias dessa realidade podem parecer subversivas. Entretanto, o bom-senso conclui que subversiva no a constatao e, sim, a situao real.342

Era sobre essa realidade subversiva que Viver lutar falava. Seu mtodo era, essencialmente, levantar questes e, ocasionalmente, fornecer respostas muito gerais; era basicamente uma apostila com o objetivo de estimular discusses entre os camponeses sobre coisas que realmente interessavam a eles. A primeira lio dizia:
Eu vivo e luto. Pedro vive e luta. O povo vive e luta. Eu, Pedro e o povo vivemos. Eu, Pedro e o povo lutamos. Lutamos para viver. Viver lutar.

341.Coletiva de Imprensa, 27 de fev. 1964, citado em (MOVIMENTO DE EDUCAO DE BASE, 1963b, Op. Cit., que apresenta a documentao inteira sobre o episdio, e reproduz todos os comentrios da imprensa. 342.Idem.

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Alguns outros exemplos sero suficientes para transmitir o teor do livro. A stima lio fala de Deus:
Ao homem no basta comida. No basta casa e salrio. O homem precisa de Deus. Deus Justia e Amor. Deus quer Justia entre os homens. Deus quer Amor entre os homens.

Mesmo uma pequena homilia como esta, porm, pode ser altamente subversiva quando os homens vivem sob condies que so a encarnao do oposto de Amor e Justia. A mensagem direta:
Pedro voltou esclarecido do treinamento. Voltou esclarecido de que o governo para todos. Todo o povo deve participar no governo. Alguns homens tm de sobra e muitos nada tm. Alguns ganham demais. Muitos trabalham e seu trabalho explorado por outros. Muita coisa est errada no Brasil. preciso mudana completa no Brasil.343

Ou, novamente, algumas lies mais adiante, depois de falar sobre o aumento do custo de vida:
Quem marca o preo da mercadoria? Por que quando o salrio sobe, piora ainda mais a carestia? Por que o trabalhador no tem o fruto de seu trabalho? Quem est lucrando com isso? O povo do Brasil um povo explorado. Explorado no s por brasileiros. H muitos estrangeiros explorando a gente. Como libertar o Brasil dessa situao?344

As idias expressas em lies como esta, de fato, encaixam-se perfeitamente com a ideologia pela qual os radicais catlicos que no pertenciam aos quadros do MEB confrontavam-se com o mundo. Para muitos, a anlise social contida nessas idias era empiricamente inquestionvel. Nenhum observador moderadamente objetivo poderia contradizer isto:
Como so as eleies no Brasil? Muitos eleitores votam no candidato do patro. Muitos votam a troco de sapato, roupa, remdio... Outros votam a troco de emprego ou dinheiro. Esta situao pode continuar? Voto conscincia. Voto liberdade. Conscincia no se vende. Liberdade no se compra.345
343.Lio 16. 344.Lio 26. 345.Lio 20.

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Algumas outras afirmaes da cartilha, porm, davam mais margem a crticas. No era necessrio ser contra mudanas radicais para sentir-se desconfortvel com generalizaes incondicionais tais como o povo tem fome e doena, o salrio no d para nada, o operrio sofre injustia. Sofre injustia como o campons.346 Como escreveu um bispo crtico: generalizaes so meias verdades, mais perniciosas do que os erros; elas so, argumentava ele, a moeda corrente dos demagogos que exploram a promessa ambgua divulgada em slogans tais como todo o povo deve participar do governo. Outra carta que encontrei nos arquivos dizia que a mensagem poderia muito bem conduzir violncia por mal-entendido; quando chegar a hora voc no poder imprimir s pressas outra cartilha dizendo: o portugus do armazm no deve ser linchado; o fazendeiro no deve ser enforcado . E continuava: a cartilha como um todo no me parece aumentar a dose de amor no mundo bem ao contrrio. Aqueles que enxergavam Viver lutar menos como uma expresso de solidariedade humana e amor do que de conflito de classes estavam, sem dvida, certos. Em meados de 1963, o MEB optou por identificar-se com o plo dominado. Estava, ento, desenvolvendo muitas das posturas caractersticas de seu populismo. Generalizava-se a idia de que era intrinsecamente errado dar respostas especficas aos problemas dos camponeses; o prprio povo deveria decidir como enfrentar seus problemas e que tipo de estrutura deveria ser construda para substituir as estruturas injustas da poca. Por isto, ningum do Movimento estava preocupado com a falta de diretivas precisas do Viver lutar. Mas as pessoas de fora do Movimento estavam e o MEB entrou em conflito especialmente com os homens de Igreja (colaboradores do MEB ou no) convencidos de que a doutrina social crist tinha respostas claras para todos os problemas. Eles achavam que Viver lutar servia apenas para rebelar o povo contra sua prpria situao, sem dar nenhuma resposta. Ainda dois anos mais tarde, um diplomata do Vaticano, que tinha acompanhado todo este processo, exclamou (mais magoado do que zangado):
A Igreja tem as respostas para esses problemas a doutrina social da Igreja d as respostas. Ento, por que no ensinar aos alunos essas respostas? ... A principal tarefa da Igreja no a de fazer os camponeses revoltarem-se contra sua situao; a direo espiritual e o cuidado das almas.347

346.Lies 6 e 10. 347.Entrevista, 6 de set. 1966.

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Mais difcil, porm, era lidar com as acusaes de simplismo ou de excessiva generalizao. Mas, mais uma vez, a maioria dos tcnicos do MEB no se deixou perturbar muito. As mincias e os escrpulos dos intelectuais reformistas da classe mdia perder-se-iam entre os camponeses ignorantes. A conscientizao tinha de lidar com aspectos da situao que precisavam mudar. Ela levaria a aes e seria confirmada por elas e, como aes deste tipo seriam combatidas pelas foras representantes do status quo, deveria assumir carter de luta, um carter revolucionrio. Revolues no so feitas por pessoas que passam todo o tempo se lembrando do outro lado da moeda; por isso a necessidade de uma abordagem mais arrojada. Viver lutar era a clara expresso da perspectiva profundamente radical do MEB naquele momento, e no foi por acaso que depois do golpe a cartilha foi tirada de circulao pelo prprio Movimento, substituda por outra, cartilha chamada Mutiro. Com muita nfase na cooperao entre os camponeses, Mutiro poderia ajudar a gerar a solidariedade intraclasse e no se poderia dizer que estimulasse conflitos entre classes. A formulao das angstias dos camponeses em termos dialticos desapareceu: a classe inimiga sumiu. H, porm, indicaes de que esta mudana de nfase j estava em plena marcha antes do golpe, que setores da liderana do Movimento estavam comeando a se preocupar com as conseqncias imprevisveis do radicalismo desenfreado. No final de 1963, comearam a manifestar-se receios quanto linha do Movimento nos documentos internos do Nacional. No que os responsveis pela coordenao geral duvidassem da justeza da oposio do MEB ordem social vigente, mas parecia que tinham assumido algumas das crticas cartilha quanto ao uso de slogans ambguos e lemas simplistas. Havia tambm a preocupao crescente com o fato de que tanto aliados quanto antagonistas estavam comeando a falar do MEB e da AP como se fossem a mesma coisa. O problema veio a ser formulado em termos da necessidade de evitar o comprometimento do Movimento como tal com esta ou aquela linha poltica, ainda que, por opo pessoal, algum do MEB decidisse envolver-se com um grupo poltico especfico. O MEB, como j se disse, como movimento educacional engajado em uma realidade histrica determinada, precisava de justificativa ideolgica, mas no poderia proclamar-se a favor de um ou outro sistema social como, por exemplo, o socialismo.348 Muitas dessas dvidas vieram tona em janeiro de 1964, durante uma semana de estudos do Nacional com um grupo de especialistas externos (Pe. Vaz foi
348.Documento preliminar para o planejado II Encontro de Coordenadores.

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o mais proeminente), idealizada como preparao para o II Encontro de Coordenadores, planejado para abril. As anotaes das discusses, embora sumrias, mostram o grau considervel de perplexidade frente a questes fundamentais como o significado da conscientizao, a que exatamente ela pretendia conduzir e como a ideologia dos conscientizadores influiria nesse processo. No entanto, grande parte do tempo do encontro foi absorvida em discusses extremamente abstratas, durante as quais os conceitos discutidos pelo Pe. Vaz tais como ideologia-reflexa, projeto histrico foram lanados sem muita clareza ou resultados prticos. bvio que foram aparecendo considerveis pontos de tenso na organizao a respeito da relao entre a tarefa educacional e seu possvel envolvimento prtico em atividades polticas evidentemente controversas. No fcil trabalhar na conscientizao das massas e depois lavar as mos na hora de estabelecer os instrumentos de luta contra o plo dominante especialmente para quem tem opinies polticas fortes e v perigo de que os frutos de seu trabalho educacional sejam colhidos por seus adversrios polticos. Essas tenses eram mais evidentes em torno dos problemas do sindicalismo rural, profundamente discutido nas reunies preparatrias que ocorreram pouco depois das fatdicas eleies para o conselho da Contag. A coalizo da AP com os comunistas, que foi o clmax dramtico daqueles confusos eventos, provocou uma resposta indignada do Pe. Crespo, do Sorpe, na forma de uma circular condenando a AP e o MEB por sua recusa em cooperar com os sindicatos cristos moderados. Depois da semana de estudos, chegou-se firme deciso, ao menos no Nacional, de que, dali em diante, os tcnicos concentrar-se-iam exclusivamente nos aspectos educacionais do sindicalismo. Uma vez que o envolvimento do MEB com a organizao dos camponeses e trabalhadores rurais em sindicatos era um aspecto to central de suas atividades antes do golpe, justifica-se um exame mais detalhado de sua evoluo. MEB E OS SINDICATOS O MEB, necessrio lembrar, foi fundado pela CNBB. Nos primeiros anos de funcionamento, a Conferncia dos Bispos ainda mantinha ativo interesse, embora muito indireto, no Movimento, visto essencialmente como uma ferramenta malevel disposio dos bispos. Quando os bispos preocuparam-se coletivamente com o sindicalismo rural e quando, da metade de 1962 em diante, a Comisso Central da CNBB comeou a
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promover explicitamente a idia de sindicatos rurais apoiados pela Igreja,349 o MEB foi visto como instrumento educacional bvio para a fase preparatria. Com suas escolas radiofnicas, monitores e supervisores cobrindo a maior parte da rea onde os sindicatos deveriam ser criados, o MEB representava para a hierarquia excelente meio de assegurar a penetrao da doutrina social crist no campo. Os camponeses com os quais eles j haviam estabelecido contato deviam ser educados pelo Movimento para atividades sindicais e preparados para o momento em que os sindicatos de orientao crist pudessem ser instalados. O Conselho de Bispos do MEB, o CDN, aprovou totalmente a reorientao da organizao para o campo da sindicalizao. Os tcnicos do alto escalo, apesar de algumas dvidas sobre a disposio do Movimento para este tipo de trabalho, viram nessa nova tarefa excelente oportunidade para o engajamento. Nenhum bispo poderia contestar seu entusiasmo, apesar de que provavelmente muitos deles teriam contestado, desde o incio, o avano do carter radical de sua ideologia se estivessem verdadeiramente conscientes disso e se tivessem compreendido suas implicaes. Em meados de 1962, os bispos, preocupados com a multiplicao de esforos desconexos das dioceses no campo do sindicalismo, deram a tarefa de coorden-los a um jovem advogado que exercera importante papel na JUC durante sua fase crtica de transio, em 1960. Ele deveria fazer do MEB seu quartel general e tambm ajudar a preparar seus tcnicos para a tarefa de educao sindical. Essa nomeao foi um ponto significativo de virada para o Movimento. Ocorreu no mesmo perodo em que a AP foi formalmente fundada, alguns meses antes do I Encontro de Coordenadores, quando as crticas sobre as condies das reas rurais do Brasil cresciam rapidamente. O fato de haver uma pessoa do Nacional diretamente encarregada do sindicalismo impulsionou o desejo de agir e foi relevante para a promoo de drstica mudana estrutural, que j vinha empolgando os tcnicos do Movimento. Relevante por duas razes: fortaleceu seus membros, cujas idias viriam a ter profunda influncia coletiva na linha que surgiria do I Encontro de Coordenadores; e ajudou a superar as dvidas, e mesmo a hostilidade, a respeito do MEB, que haviam prevalecido, at ento, entre os jucistas mais engajados, que viam o movimento como clerical e excessivamente atrelado Igreja. Um certo nmero deles acabou por entrar no MEB.
349.Ver (CNBB, 1962, p. 14; 48).

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Desde o comeo do trabalho pela sindicalizao no campo, estava claro que o Movimento iria ocupar-se da educao para o sindicalismo: usaria suas escolas radiofnicas e outros modos de atingir as comunidades rurais para suscitar o interesse pela idia de sindicalismo e para transmitir o contedo bsico de sua teoria e prtica. Tudo isso deveria acontecer no processo geral da conscientizao. O tema do sindicalismo deveria ser levantado aos poucos e naturalmente, na medida em que os camponeses comeassem a expressar anseio por organizao e ao. Isso passou a ser parte das atividades do MEB em contato direto com a comunidade: uma faceta do trabalho, certamente importante mas no a ponto de superar a alfabetizao ou o cooperativismo. Foram organizados treinamentos especiais sobre sindicalismo rural para os lderes camponeses que fossem surgindo, para tornar possvel a formao de sindicatos verdadeiramente dirigidos pelos prprios camponeses350 Essas novas atividades possibilitaram atrair para seu centro grande nmero de camponeses que, at ento, tinham ficado apenas na sua periferia. Isso tambm conduziu a uma dramtica alterao na proporo de homens e mulheres entre os monitores: antes do incio do trabalho com o sindicalismo, havia grande predominncia de mulheres.351 Mas nem toda a atividade do MEB nesse campo era meramente educacional. De fato, vrios sistemas envolveram-se nesse processo muito mais profundamente do que o puro interesse educacional justificaria. O Relatrio Anual de 1962 j havia mencionado que vrias pessoas, do Nacional e de alguns sistemas, estavam especialmente encarregadas de dar assessoria sobre sindicalismo rural; mencionava, casualmente, que vrios sistemas na falta de outros, assumiram tambm a responsabilidade direta de ajudar na criao e fundao de sindicatos.352 Isto significava de fato que, nas localidades onde o MEB era a nica influncia externa, onde nenhum dos outros partidos interessados em organizar os camponeses tivesse ainda estabelecido uma base de operao, os camponeses que quisessem fundar um sindicato poderiam recorrer orientao de seus supervisores. Mesmo os camponeses semialfabetizados, capazes de ser monitores estimulantes e verdadeiros lderes da comunidade, no poderiam, sem uma orientao especializada, avanar nos complexos procedimentos necessrios ao reconhecimento de um sindicato pelo Ministrio do Trabalho. Sem algum alfabetizado e com o conhecimento
350.MOVIMENTO DE EDUCAO DE BASE, 1963a, p. 62. 351.Idem. p. 13. 352.Ibidem.

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das frmulas administrativas e legais apropriadas, dos processos e dos canais competentes, o sindicato jamais sairia do cho. O dilema para os tcnicos do MEB era claro, especialmente quando comeou a corrida, politicamente motivada, aos sindicatos e federaes: ou deixavam estagnar o desenvolvimento do mais importante instrumento de conscientizao atravs da ao por escrpulo em ultrapassar os limites estabelecidos pela viso populista, que progredia muito entre eles naquele tempo, e pelo fato de seu papel estar definido em termos educacionais ou assumiam a alternativa de ajudar e, inevitavelmente, envolver-se como assessores, orientando a ao dos camponeses nos momentos mais cruciais. Esta orientao seria particularmente significativa quando um sindicato tivesse de ser representado em nvel de federao ou congresso, como o realizado em Natal, em julho de 1963 (a Conveno Nacional de Trabalhadores Rurais), onde foram discutidos problemas e tomadas decises muito alm da experincia de vida e da compreenso de quase todos os camponeses presentes, com exceo de alguns lderes melhor preparados. Se a corrida no tivesse acontecido, os sindicatos teriam sido criados com mais vagar e com o papel menos proeminente dos assessores. Uma mescla sensata de esforos educacionais adicionais e de ajuda aos lderes camponeses na orientao das aes, planejada para criar maior conscincia dos problemas e crescimento da confiana em sua prpria capacidades de exercer o poder, poderia ter resultado no desaparecimento gradual da necessidade de aconselhamento externo. Mas, naquelas circunstncias, a presso para que os assessores agissem era simplesmente grande demais. Alm disso, o pessoal do MEB especificamente encarregado da sindicalizao temia a entrada, nas comunidades onde trabalhava, de gente de fora, gente que poderia massific-las mais por convico do que por necessidade. Em alguns estados, como Sergipe, a iniciativa de usar os tcnicos do MEB para a sindicalizao veio da hierarquia. Em outros lugares, a deciso de continuar nesse campo veio de dentro do prprio Movimento, das equipes locais ou do coordenador nacional para sindicalismo. De acordo com o Relatrio Anual de 1963, havia, de fato, especialistas em sindicalismo nas Estaduais ou nas equipes locais de onze estados: Par, Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Pernambuco, Sergipe, Alagoas, Bahia, Minas Gerais e Gois.353 Eram, na maioria, pessoas especialmente recrutadas para
353.Ibidem. p. 62.

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este trabalho. Uma proporo significativa delas parece ter sido ativa no movimento estudantil catlico. Algumas, na AP, agarraram a oportunidade de concretizar suas convices ideolgicas em um contexto especfico e de implement-las na estrutura de uma organizao bem estabelecida. Estavam, sem dvida, contentes porque o MEB carecia de padres fortes de autoridade centralizada e estava comprometido com um mtodo bsico de trabalho que permitia muita liberdade de ao para as bases. Na verdade, em algumas reas, a equipe ocupava-se o tempo todo com o trabalho de sindicalizao. Por isso, enquanto a inteno era deixar este trabalho formalmente separado da educao, para os camponeses havia completa identificao do MEB com os esforos em promover sindicatos354 como tambm para muita gente que observava tudo isso de fora. Conforme avanava o ano de 1963, os objetivos do trabalho sindical foram se definindo mais claramente em termos da criao de bases de poder para o controle das instncias mais altas da estrutura sindical. Houve casos em que o MEB foi ostensivamente usado para a promoo de metas polticas assumidas individualmente por membros de suas equipes. Quando Leonard Therry analisa o encontro da Contag, de dezembro de 1963, fala de sindicatos do MEB controlados pela AP; ele certamente exagera e simplifica demasiadamente a questo.355 O MEB em si no tinha nenhum sindicato, nem a AP os controlava. Mas verdade que, em certas instncias, em que todo o trabalho de base para a fundao no apenas dos sindicatos, mas tambm das federaes, foi executado sob o amparo do MEB, membros de sua equipe foram enviados como representante da federao para o segundo encontro da Contag, em dezembro de 1963: foi o caso, em seis das 24 federaes presentes. Quatro dessas federaes poderiam, de fato, ser descritas como seguidoras da linha de ao claramente orientada, seno formada, pela AP; as outras duas federaes cujos representantes vieram das equipes do MEB eram parte do grupo dos catlicos moderados. Resta apenas repetir, concluindo, a observao de que, nesse tempo de luta pelo poder na Contag, o principal impulso sindicalizao rural surgiu da disputa entre grupos com vises ideolgicas conflituosas pelo controle burocrtico de uma organizao nacional de duvidosa eficcia para os prprios camponeses. impossvel dizer como as coisas teriam evoludo se o golpe no
354.Ver, por exemplo, THERRY, L. D. Op. Cit. 355.Idem.

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tivesse acontecido logo depois. Mas no MEB, no comeo de 1964, havia um receio generalizado sobre a direo que as coisas pareciam estar tomando. A volta a um papel educacional mais claramente delimitado estava sendo defendido no Nacional e muito provavelmente teria sido implementada na prtica. Qualquer hesitao que havia restado, porm, foi resolvida de uma s vez, pelo golpe. Embora a educao para o sindicalismo (includo, geralmente, sob o amplo termo associativismo) continuasse a figurar entre as tarefas estabelecidas, na prtica, o Movimento tinha pouco a realizar, depois de abril de 1964, numa rea de atividade cheia de perigos polticos e aparentemente de pouco efeito prtico em tais circunstncias. Numa escala bem limitada, outros continuaram esse trabalho, tentando fortalecer as precrias fundaes assentadas em tempos mais auspiciosos. Em alguns casos, especialmente na zona aucareira do Nordeste, os sindicatos e federaes, embora severamente limitados quanto ao alcance de suas aes, conseguiram alguns xitos em lutas por salrios e melhores condies de vida. Mas, na maior parte do meio rural, onde a organizao de sindicatos mal tinha comeado em 1964, parece vlida a afirmao de que o golpe, por negar praticamente qualquer papel legtimo aos sindicatos, condenou-os modorra, com um quadro de associados minguado e passivo. OBSERVAES SOBRE SINDICALISMO EM UM DOS SISTEMAS Pode ser bastante elucidativo o exame de um relatrio sobre a experincia com a sindicalizao de um dos sistemas do MEB, que cobria um dos estados do Nordeste. Um documento retrospectivo sobre o desenvolvimento da sindicalizao foi elaborado pelo coordenador da equipe daquele estado, em setembro de 1964, e enviado para o Nacional, em cujo arquivo o encontrei. Seu tom equilibrado e objetivo e seus notveis critrios parecem enquadrarse bem com o panorama geral apresentado acima. O MEB iniciou suas atividades naquele estado em 1962. Treinou e estabeleceu uma equipe para elaborar programas radiofnicos de educao de base, na expectativa de se obter uma estao transmissora, mas a estao transmissora nunca se materializou. Ao invs de sentar-se e esperar no escritrio, a equipe comeou a considerar outros mtodos para atingir a comunidade. Ali geraram-se as idias que conduziram criao da Animao Popular (AnPo).356 O mtodo
356.Ver mais adiante.

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foi desenvolvido com o nome de caravanas populares, com uma equipe que atuava como uma espcie de agente itinerante de conscientizao, viajando de jipe de um lugar para outro, em difceis condies. Apesar dessas caravanas pretenderem estimular as comunidades para uma srie de atividades visando o melhor aproveitamento de seus prprios recursos, pela organizao e mobilizao de seus membros em defesa de seus prprios interesses, a sindicalizao rapidamente tornou-se a preocupao principal. O sindicato era visto de maneira sem dvida acertada pela equipe e pelos camponeses como a forma mais adequada de organizao comunitria naquelas circunstncias de ausncia de servios educacionais pblicos, por um lado, e da necessidade de combate coletivo ao poder dos fazendeiros, por outro. A primeira comunidade a ser conquistada pelo MEB foi Tapiranga357, onde um treinamento para potenciais lderes comunitrios ocorreu em setembro de 1962, pouco antes do comeo da corrida aos sindicatos; a deciso de fundar um sindicato no foi tomada sob a presso de consideraes externas. As atividades econmicas principais em Tapiranga eram a criao de gado e plantao de arroz; o arroz era exportado por intermdio de alguns comerciantes importantes que eram ou os fazendeiros mais poderosos do local ou os que tinham ligaes pessoais com eles. O sindicato estabeleceu, como primeira meta, a redefinio administrativa da rea at ento usada principalmente para a criao de gado; tratava-se de fazer reconhecer a atividade agrcola como a mais importante naquela rea, algo que j vinha sendo, de fato, por muitos anos. Mas convinha aos grandes fazendeiros manter as terras consideradas como rea de criao de gado: isto significava que a proteo (cercas etc.) dos pedaos de terra cultivados era responsabilidade exclusiva dos camponeses arrendatrios. O gado tinha livre acesso ao territrio definido como rea de pastagem e nenhum proprietrio de gado poderia ser responsabilizado por danos causados por seus animais s plantaes dos camponeses. Na prtica, a questo era o nus de construir cercas e pagar seu custo; dependia da finalidade reconhecida como principal para a rea a definio de deveres: se o gado deveria ser cercado pelo fazendeiro ou esquivado pelos camponeses. Sob a definio administrativa anterior, a obrigao era dos camponeses, encargo demasiado pesado para a maioria deles e eram freqentes os danos causados pelo gado pisoteando as roas e correndo pelas plantaes.
357.Tapiranga era, ento, uma rea tpica de camponeses, mais do que de proletariado rural.

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Uma vez que o nmero de associados do sindicato comeou a aumentar, os coronis locais tentaram assimil-lo estrutura clientelista j existente. Convidaram os lderes para fazer parte do partido poltico dominante e para comprometer o quadro de associados em seu apoio. Como era de se esperar, os camponeses recusaram. Depois disso, foram usados todos os meios para combater o sindicato e seus lderes. A reivindicao por mudana na categoria administrativa da rea foi denunciada como ato de rebelio, tanto pelos coronis locais quanto por seus aliados polticos da Secretaria da Justia. Ento, o gado passou ser solto intencionalmente nas roas dos camponeses. Revoltados, os camponeses mataram algumas cabeas de gado. Isto serviu de pretexto para a ao da polcia contra eles a polcia, logicamente, sendo controlada por um dos coronis. Muitos camponeses foram espancados, todas suas armas de caa confiscadas, a sede do sindicato fechada e seus lderes sujeitos a todos os tormentos legais e extralegais possveis. O presidente do sindicato, por exemplo, embora gravemente doente, foi intimado a comparecer delegacia de polcia do distrito. Ele foi carregado at l no meio de uma multido de camponeses, que clamavam por justia e melhor tratamento; a circunstncia foi sria o suficiente aos olhos das autoridades para que o prendessem e o jogassem na priso acusado de colocar em risco a segurana nacional. E tudo isso aconteceu bem antes do golpe de abril.358 At aqui o que encontramos sobre a evoluo na primeira comunidade conquistada pelo MEB no estado evoluo que propicia clara compreenso, apesar de limitada, do tipo de condies sob as quais os novos sindicatos tinham que operar. Por volta de outubro de 1963, cinco sindicatos haviam sido fundados sob os auspcios do MEB. Todos enfrentavam problemas de natureza similar e travaram verdadeiras batalhas com fazendeiros e intermedirios quando a veio a tempestade da corrida sindicalizao. Ela explodiu sobre eles no final daquele ms, quando um organizador nacional da Ultab passou pela capital do estado e contatou o MEB com a sugesto de que deveriam, juntos, fundar uma federao. A Ultab vinha sendo ativa nas reas rurais do estado antes do MEB. De acordo com o relatrio, as atividades da Ultab representaram uma importante fase na luta por melhores condies (por exemplo, pela mobilizao da opinio pblica), mas a Ultab permaneceu sem razes profundas, porque agia de cima para baixo e,
358.A histria teve um final inesperado e surpreendente: depois do golpe, o chefe de polcia foi preso por abuso de autoridade. O presidente do sindicato foi solto, e as denncias contra ele foram retiradas.

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salvo raras excees, nenhum lder verdadeiramente campons surgiu de suas fileiras. Cooperar com este tipo de organizao no era muito do gosto dos lderes populistas do MEB que, no incio, assim responderam s sugestes dos comunistas: decises nessa matria dependem completamente dos prprios camponeses. Depois disso, porm, a equipe aparentemente examinou as possveis conseqncias de suas posies. Ocorreu-lhes que insistncia em negar interveno e orientao poderia ser autodestruidora. A liderana da federao poderia cair nas mos de pessoas que no eram camponeses, nem avessos a usar a organizao para alheios fins gente muito mais experiente neste tipo de poltica sindical do que os lderes dos sindicatos protegidos pelo MEB. O acordo mais aceitvel parecia ser chamar os melhores lderes dos sindicatos apoiados pelo MEB de diferentes reas para uma reunio de politizao que, embora orientada pela equipe a tratar os problemas polticos envolvidos, ainda deixaria a deciso final a cargo dos prprios lderes camponeses. Antes deles se reunirem, chegaram notcias do Nacional sobre a deciso do Consir de convocar um encontro, em dezembro, para reconstituir a diretoria da Contag. O comunicado tambm tocava numa esperada corrida final para fundar sindicatos e federaes. O encontro de politizao realizou-se como previsto. Os lderes camponeses que participaram, depois de terem sido informados e de discutirem amplamente os assuntos, resolveram prosseguir e fundar, imediatamente, uma federao, sem chamar os sindicatos afiliados da Ultab. Foi eleita uma diretoria formada inteiramente por dirigentes dos sindicatos apoiados pelo MEB; os documentos necessrios foram redigidos e despachados para o Rio. Mas, logo depois, a equipe descobriu novos fatos sobre o carter poltico do Consir e sua posio completamente a favor da Ultab. O mais relevante era o modo como o Consir tratava os documentos de uma federao toda-MEB. Os documentos para a fundao de uma federao enviados por parte de sindicatos rivais apoiados pela Ultab teriam seu pedido de reconhecimento oficial aprovado. A diretoria recm-eleita da federao estabelecida atravs do MEB imediatamente reverteu a deciso original do encontro de politizao e optou pela cooperao com os sindicatos da Ultab. Mas os documentos originais da fundao tinham sido encaminhados e chegariam rapidamente nas mos do Consir, com os nomes que comporiam uma diretoria toda-MEB. As tentativas de corrigir o problema, com a ida da coordenadora da equipe ao Rio, falharam.
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Apesar de sua explanao, o Consir negou o envio das passagens de avio para os representantes da federao irem ao Rio. De qualquer maneira, a comisso parecia estar determinada a anular por razes tcnicas a fundao da federao original. E, assim, o Estado no foi representado no encontro de dezembro. No final do ano, a equipe e os lderes camponeses envolvidos concordaram em comear do zero e aceitar os sindicatos da Ultab na federao. Tudo isto conduziu, no incio de 1964, a uma corrida aos sindicatos no prprio estado e da a disputas entre a equipe e o presidente da comisso preparatria, um representante da Ultab. Essas disputas se tornaram to violentas que a equipe do MEB resolveu formalmente entregar esse trabalho AP; afinal, a AP retirou-se do encontro conjunto de fundao, o que empurrou, mais uma vez, os sindicatos fundados por intermdio do MEB a iniciaram uma federao separada. Vale a pena reproduzir algumas reflexes sobre o desenvolvimento desses eventos, encontradas no relatrio. Havia, afirma o texto, uma tentativa sria e positiva da parte dos quadros do MEB de verdadeiramente reavivar a idia de autopromoo dos camponeses, de no serem diretivos nos encontros e de apenas dar informaes quando requisitados. E ainda, os termos freqentemente usados, sindicato dos padres, do MEB, do PC, da AP, e da por diante, correspondiam realidade na qual este ou aquele grupo manipula as massas rurais para fins alheios ao sindicalismo rural. De certa maneira o prprio MEB subestimou tudo isso. Deu excessiva ateno aos problemas educacionais e aos aspectos persuasivos de um tipo de liderana que basicamente aceitasse os desejos das bases. Foram inteiramente negligenciadas as tcnicas de liderana de grupos maiores e os mtodos para levar esses grupos a tomar decises polticas com a necessria rapidez onde e quando for necessrio. O documento aponta que isso deixava os lderes e grupos conscientizados pelo MEB merc de manipuladores polticos e demagogos, cuja presena no era levada em conta. Este um sinal do realismo dessas reflexes que o autor confrontou com sua posio, em um momento no qual o populismo do Movimento parecia correr rdea solta. E sugere que a pureza populista utpica deve ser temperada ao menos com algumas consideraes sobre as convenincias, no sentido de que a utopia no pode ter como referncia absoluta a ao de pessoas enfraquecidas no enfraquecido mundo que as rodeia.359
359.Ver p. 194

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359. Um ponto levantado por (NETTL, J. P. Op. cit. p. , p. 110-111) importante neste contexto. Discutindo a mobilizao acima mencionada ele afirma: "uma mobilizao manipulada.... que atinge seus propsitos rapidamente e com relativa honestidade nas circunstncias pioneiras de Ghana, Egito ou Tanznia, talvez para ser mais valorizada do que uma mobilizao coberta com o mito e os smbolos da participao, como as eleies gerais britnicas ou suecas". O que os populistas catlicos do Brasil estavam tentando alcanar era a mobilizao verdadeiramente baseada na participao. Mas eles, muitas vezes, desdenharam algo que o autor do documento em discusso viu bem claramente, isto : aquela participao inteiramente "genuna" era difcil de ser assegurada. Nas palavras de (HOROWITZ, I. L., 1966, p. 295): " manifestamente inverdade que se revelando a uma pessoa os seus "verdadeiros interesses" seja garantida sua participao na .... sociedade de massa ou no processo de modernizao. A linha entre ao e interesses est longe de ser direta." Eles tambm se esqueceram de que algumas mobilizaes parcialmente manipuladas eram preferveis do que nenhuma.

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9. ALGUMAS OBSERVAES SOBRE

A ZONA DA MATA

O MEB FRUSTRADO Com as observaes do final do captulo anterior, sobre o envolvimento do MEB na sindicalizao rural, terminamos a primeira parte da anlise. Como veremos nos captulos subseqentes, os eventos de abril de 1964 apresentaram um dramtico divisor de guas tanto para o MEB quanto para o Brasil como um todo. Sob presso de foras externas (autoridades militares do governo) e tambm internas (os bispos que tinham responsabilidades e poder formais no Movimento), os quadros tcnicos do MEB no apenas minguaram como tambm foram constrangidos gradativamente a deslocar o foco de seu trabalho e at mesmo de suas aspiraes. Foi nesse perodo, quando os efeitos dessas presses estavam comeando a ser claramente visveis, que realizei meu trabalho de campo para este estudo. Como salientei na Introduo, a maior parte do meu tempo foi empregado no Rio de Janeiro e nas duas reas relativamente tradicionais de Franqueira e Fernandpolis. O material coletado nessas reas refere-se ao perodo ps-golpe e ser, por isso, discutido depois de um exame mais geral dos efeitos que as mudanas polticas de 1964 causaram no trabalho do Movimento. Este captulo uma mistura. Trata da Zona da Mata depois do golpe, mas antes disto julguei importante a compreenso de como era o MEB e o que pensava de si mesmo at a tomada do governo pelos militares, e sobre suas tenses internas durante o perodo de transio para a configurao que se definiu no final de 1966. Na Zona da Mata, a onda crescente de atividade social e poltica entre 1960 e 1964 (especialmente por meio da fundao de ligas e sindicatos) coincidiu com a presso crescente sobre os camponeses, uma vez que os grandes plantadores tomavam e ocupavam cada vez mais terras para o cultivo da cana-de-acar, estimulados pela excluso do acar cubano do hemisfrio
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oriental. Os sistemas do MEB, naquela rea, contriburam muito para a evoluo do Movimento no sentido de tornar-se uma organizao verdadeiramente radical antes do golpe tanto que, s vezes, tinham de ser relembrados, por pessoas de outras regies, que a experincia da Zona da Mata no era universal.360 At 1964, portanto, uma abordagem um tanto agressiva o caracterizou naquela rea, abordagem refletida no livro de leitura Viver lutar, que havia sido esboado tendo muito em mente as condies na Zona da Mata. As aulas pelo rdio falavam asperamente em explorao, misria e mudanas radicais; as discusses eram centradas nas vrias formas de organizao e ao de classe. Como seria de se esperar, esse panorama mudou profundamente aps abril de 1964. A maioria dos sistemas na rea permaneceram fechados por alguns meses, depois do golpe, quando o ambiente poltico relativamente amigvel de 1962-1963 deu caminho a um regime militar de uma dureza peculiar nessa regio, que foi repetidamente descrita como um barril de plvora. A maioria da hierarquia, na Zona da Mata, continuou a dar apoio (se o MEB no estivesse formalmente sob sua proteo, as autoridades no teriam permitido o reincio de seu funcionamento); mas os prprios bispos do Nordeste estavam sendo, naquele momento, freqentemente atacados por sua franqueza quanto s condies sociais e econmicas e por suas crticas ao governo. Para o MEB, a nica organizao progressista que tinha trabalhado nas reas rurais que havia sobrevivido na poca de meu trabalho de campo, a cautela estava na ordem do dia. Ser cauteloso significava essencialmente acatar formalmente a mudana oficial na orientao vinda do Nacional: abandonar todos os ataques abertos natureza e estrutura da sociedade, todas as atividades abertamente dirigidas a minar o status quo, e todo envolvimento visvel na organizao das massas rurais para a ao de classe. Esses assuntos no poderiam mais ser discutidos pelo rdio, embora ainda pudessem ser levantados nos encontros no campo, agora mais raros, ou nas dependncias do MEB. Eram as nicas ocasies nas quais discusses francas podiam acontecer para ajudar a manter a convico entre os monitores e outros ativistas de que o MEB estava ainda do lado deles apesar de aparentemente ter se tornado mero paliativo. No entanto, a afirmao de que o MEB no era mero paliativo ia sendo questionada por seus prprios membros. Apesar das restries con360.Cf. a interao da equipe de Franqueira com a Estadual, discutida no cap. 12.

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tinuaram trabalhando para o MEB, porque, na opinio deles, era a nica organizao honesta que restava em funcionamento no campo, e porque esse trabalho poderia dar-lhes pretexto legtimo para viajar e manter contato com o que restava das lideranas camponesas. Na primeira metade de 1966, houve um grande debate (sem concluso) entre seus tcnicos sobre a regio, para saber at que ponto estas e possivelmente outras atividades, tais como comit de escolas radiofnicas poderiam justificar a manuteno do Movimento , de acordo a proposta de 30 ou 40 monitores progressistas da Zona da Mata, que planejavam utilizar a rede do MEB no campo para se manterem em contato, rompendo sua dependncia com equipes tcnicas, para se comunicarem diretamente entre si. Porm, espalhou-se entre as equipes da rea a convico de que no existia a possibilidade de qualquer trabalho politicamente significativo entre os camponeses. O MEB encontrava-se, mais uma vez, engajado quase que exclusivamente na educao de base, mais precisamente na alfabetizao, e tornava-se claro que isto no causava mais grande entusiasmo entre os trabalhadores rurais. Antes do golpe, eles haviam sido motivados a estudar noite, na esperana de que a instruo os ajudasse na sua organizao autnoma e na perspectiva de participao poltica atravs de eleies, permitida apenas aos alfabetizados. Por volta de 1966, esses incentivos, obviamente, tinham perdido a credibilidade. Quando cheguei na regio, em maio daquele ano,361 reinava a frustrao entre as equipes; aconteciam discusses interminveis e pouco frutferas sobre o passado e o futuro, contrastando com as que antes fervilhavam de entusiasmo, esperana e fervor progressista. A falta de realizaes positivas, na Zona da Mata, no era resultado de limitaes na conscientizao. O proletariado rural, exposto a mltiplas influncias polticas anteriores a 1964, sujeito a fortes (especialmente cclicas) presses econmicas, principalmente antes da expanso da legislao trabalhista para o campo, em 1963,362 tornara-se plenamente consciente da estrutura econmica e social da qual fazia parte. Se, em alguma parte do Brasil rural, existiam conscientizao de classe e conhecimento prtico da natureza do confronto de classes foi entre os trabalhadores rurais que as encontrei durante minha permanncia na regio. A falta de realizaes, em 1966, e a frustrao de seus
361. Passei, ao todo, trs semanas na rea, entre os meses de maio e julho. 362. Eles estavam, portanto, na situao socioeconmica tpica que se mostrou repetidamente propcia radicalizao: as coisas estavam melhorando, embora ainda persistissem as presses.

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membros eram claramente o resultado de medidas repressivas tomadas pelas autoridades contra aqueles que defendiam idias consideradas subversivas; e programas brandos e repetitivos sobre cooperao, em uma rea cheia de gente perfeitamente esclarecida a respeito de explorao, tendiam a ser recebidos sem entusiasmo. Cheguei concluso que no ganharia muito em analisar detalhadamente a posio do MEB na Zona da Mata, em 1966: j no tempo de minha estada, a situao era claramente transitria e instvel (os sistemas foram fechados mais tarde, no mesmo ano). Em vez disso, decidi concentrar-me em juntar alguns dados de fontes originais sobre a situao de vida e trabalho dos trabalhadores nas plantaes da rea. As pginas seguintes trataro disto, e embora esta discusso no tenha relao direta com o funcionamento do MEB, fornece o contexto necessrio para uma compreenso mais completa de sua evoluo, antes do golpe, e dos incontveis obstculos encontrados quando prosseguiu na tentativa de auxiliar os trabalhadores rurais a ajudarem a si mesmos. UM CANAVIAL DO NORDESTE Primeiro necessrio dizer que na maior parte da zona aucareira do Nordeste a condio especificamente proletria dos canavieiros um fenmeno bem recente. No passado, as relaes de produo nos canaviais eram muito mais tradicionais e os trabalhadores recebiam pedaos de terra para subsistncia onde plantavam seus prprios roados. Grandes reas (de terras mais acidentadas ou de menor qualidade) pertencentes aos canaviais no eram plantadas, embora possamos perceber ciclos de expanso e contrao relacionados com as variaes do preo do acar no mercado internacional.363 Porm, desde o final da Segunda Guerra Mundial, houve uma tendncia para retomar essas terras antes deixadas para os camponeses para o cultivo da cana. Mesmo assim, a grande expanso da cana no Nordeste no comeou at o incio dos anos 1960.364 Nessa poca, a mudana brusca das condies mundiais do mercado de acar que resultou da Revoluo Cubana e do conflito do pas com os Estados Unidos [bloqueio econmico contra Cuba], conduziu a oportunidades jamais sonhadas para o acar brasileiro. Os trabalhadores canavieiros, portanto, passaram a ser o
363. Ver ANDRADE, M. C. de. Op. Cit. p. 108. 364. Ver (FURTADO, C., 1964, p. 143).

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verdadeiro proletariado, completamente dependente de salrio. Durante esse processo, foram, muitas vezes, expulsos de suas moradias e destitudos de suas reas de roado, agora destinadas inteiramente ao cultivo de cana, e estabeleceram-se juntos, com contato mais direto de uns com os outros na periferia das cidades da Zona da Mata. Nessa nova situao, os camponeses no precisavam ser conscientizados para enxergar que as velhas relaes sociais no eram eternamente fixas: elas claramente sucumbiram vista de todos. O caminho estava aberto para, no mnimo, uma mudana nas relaes de dependncia com os patres e para que as Ligas e, especialmente, os sindicatos assumissem certos papis antes preenchidos pelo patro. Mas essas intervenes realmente trouxeram uma conscientizao sobre os direitos garantidos por lei e estimularam o incio de uma conscientizao cvica entre os trabalhadores da cana. Simultaneamente, sua participao nas atividades do sindicato e o crescimento de sua conscincia de partilharem um destino comum prepararam as bases pelo menos nesta rea, seno em outras do Brasil rural para a conscincia de classe. Alguma familiaridade pessoal com a situao nos canaviais parecia bem proveitosa. Eu tive muita sorte em ter podido visitar um engenho que havia sido expropriado pelo governo federal para servir de projeto piloto para a reforma agrria, como resultado da til interveno de uma pessoa conhecida.365 Esse engenho era administrado pelo Instituto Brasileiro para Reforma Agrria (IBRA). Minha visita foi admitidamente curta ao todo no mais que uma semana de trabalho mas, mesmo assim, conduziu-me ao conhecimento claro e mais aprofundado sobre o mecanismo social de uma usina.366

365. Pessoalmente, acho a definio de reforma agrria de (CHONCHOL, J., 1964, p. 91) a mais apropriada para a maioria das situaes na Amrica Latina: uma redistribuio massiva, rpida e drstica dos direitos sobre a terra e a irrigao. As medidas propostas pelas autoridades brasileiras nas plantaes em questo a redistribuio de terras em lotes proporcionais ao tamanho das famlias para trabalhadores selecionados das plantaes poderia ter sido interessante para os trabalhadores em questo e vlida como projeto piloto, mas, em si, no representavam uma reforma agrria. 366. Usina distingue-se de engenho. Os engenhos consistiam, antes da chegada do vapor, de plantaes com suas prprias pequenas moendas de acar. Quando as grandes moendas mecanizadas (usinas) foram desenvolvidas, os engenhos pararam de manufaturar o acar e mandavam a cana para as moendas centrais. Ainda mais tarde as usinas adquiriram muitos engenhos, tornando-se assim empresas integradas. A palavra usina veio a ser usada tanto para o engenho quanto para o complexo agroindustrial como um todo, que compreendia engenhos e usina: cf. Usina So Pedro. O termo correspondente em ingls, nos dois sentidos, plantation: refere-se, s vezes rea onde crescia cana (o engenho), s vezes empresa toda.

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A Usina So Pedro foi expropriada em meados de 1964, depois de ter estado em decadncia econmica por muitos anos. O equipamento da moenda central estava muito velho e era baixa a produtividade dos engenhos, dos quais apenas uma parte estava integrada usina. Nos primeiros seis meses de 1966 a populao de trabalhadores agrcolas flutuava entre 1.400 e 2.400, dependendo do momento no ciclo de produo; em abril-maio de 1965 a populao da usina empregada na agricultura (isto , excluindo os operrios da parte industrial)367 tinha ultrapassado 4 mil pessoas, distribudas em 840 famlias.368 Quase todos os homens eram assalariados (93%), trs quartos deles sem nenhuma especializao, 63% suplementavam sua receita com a agricultura de subsistncia em um pedao de terra pelo qual no tinham que pagar aluguel, nem em dinheiro, nem em produto mas, para dois teros deles, o lote era verdadeiramente minsculo (menos de 0,25 ha). Dois teros dos chefes de famlia ganhavam menos que a diria mnima estabelecida por lei; 15% recebiam a quantia mnima legal, que era de aproximadamente US$ 0,90, e somente 5% recebiam pagamento mais alto. Trs quartos dos chefes de famlia, e 80% da populao inteira acima de sete anos de idade, eram analfabetos; 83% das crianas em idade escolar no iam escola. A participao nos sindicatos foi mencionada por 80% dos chefes de famlia. Esta alta porcentagem no significava muito se levarmos em conta o fato de que todos os trabalhadores eram automaticamente membros e tinham as mensalidades descontadas diretamente de seus salrios na folha de pagamento da usina e repassadas ao sindicato. Um tero deles disseram que sempre participavam das reunies, a metade disse raramente e o resto apenas de vez em quando. A primeira preocupao do IBRA era recuperar as plantaes para um padro de produo mais eficiente, de modo que no continuasse a ter prejuzo durante o perodo de preparao para a alocao de lotes para trabalhadores selecionados. A administrao da usina e a superviso dos engenhos estava entregue a homens com experincia nesses servios e os homens indi367. A distino entre trabalhadores rurais (cortadores de cana etc.) e trabalhadores da usina (mo-deobra no processamento industrial da cana para produo do aucar) importante. Os ltimos eram de fato operrios industriais que viviam na zona rural. Muitos deles eram semicapacitados. Tinham condies de trabalho mais estveis, eram melhor pagos e tinham um sindicato mais forte do que os trabalhadores rurais. 368. Estes dados estatsticos e os seguintes derivam de um levantamento conduzido pelos socilogos do IBRA que no foi publicado, de abril-maio de 1965, quando todos os chefes de famlia foram entrevistados como parte do trabalho preparatrio para a diviso de terras.

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cados foram treinados em outras plantaes comerciais da rea. O membros da hierarquia administrativa e de produo da Usina So Pedro incluam: um superintendente-geral e mais, no setor da produo, o gerente de usina e o chefe mecnico; no setor da plantao (engenhos), um gerente de campo, um administrador e os cabos. O que eles trouxeram para So Pedro no foi apenas um conjunto de tcnicas relacionadas com operao e manejo de uma unidade integrada de produo de acar: importaram tambm, para os trabalhadores dos engenhos e usinas, as atitudes e comportamentos que predominavam nos empreendimentos agroindustriais da regio. Dois anos depois da tomada de posse pelo IBRA, as relaes de produo na Usina So Pedro no mostravam quase nenhuma diferena em relao ao que predominava na Zona da Mata. No que os altos funcionrios regionais do IBRA no estivessem a par deste fato: era deplorvel, contudo considerado inevitvel, uma vez que no existiam tcnicos de plantao capacitados com uma mentalidade mais moderna.369 O superintendente da So Pedro, Dr. Carlos, era um homem de uns 40 anos, formado em Direito, que tinha seu prprio pequeno engenho onde cultivava cana para as grandes usinas. Logo no incio de nossa conversa, que aconteceu em uma viagem de duas horas de carro entre os engenhos, ele me fez uma declarao que revelava bem as relaes de produo da Zona da Mata. Disse-me do nosso ponto de vista, no importante se sua histria era verdadeira ou falsa que, desde a aprovao do Estatuto do Trabalhador Rural, em 1963, a tendncia inicial para estabelecer unidades integradas de produo de acar tinha sido revertida. O Estatuto do Trabalhador Rural promovia a melhora nas condies dos trabalhadores e maiores custos para a empresa; as usinas integradas encontraram dificuldades em controlar os custos de suas plantaes e, por isso, comearam a arrendar a outros o setor de cultivo de cana da empresa. Os arrendatrios eram normalmente pessoas que tinham sido donos ou administradores de algum engenho. Em contraste com os administradores contratados pelas usinas integradas para administrar um engenho, semi-analfabetos que no se importam com nada porque no so donos da propriedade, os arrendatrios so pessoas que fizeram isto por toda vida, h geraes homens mais educados, pessoas mais cultas. Pressionado a dar uma explicao do porqu de arrendatrios mais cultos serem mais eficazes no controle dos custos, Dr. Carlos concordou que isto tinha algo a ver com a efetiva superviso do trabalho no campo. Explicou:
369. Dois altos funcionrios do escritrio regional do IBRA deram suas opinies pessoais.

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Quando, numa usina integrada, um trabalhador chega para o administrador e diz: trabalho demais, no posso execut-lo, o homem responder: Est bem, meu filho, faa apenas a metade. Um arrendatrio, por outro lado, dar-se-ia conta de que seu prprio dinheiro est em jogo e no seria to complacente.

As informaes disponveis sobre as relaes de produo nas plantaes de acar na Zona da Mata, as condies da prpria So Pedro, tanto quanto as que pareciam predominar nas plantaes dos arredores, todas contradiziam esse panorama quase idlico das relaes entre o administrador e os trabalhadores rurais. Mas uma declarao como a do Dr. Carlos um homem caracterizado por vrios informantes do MEB e por funcionrios progressistas do IBRA com sendo uma pessoa de boa vontade, intelectualmente preparado para aceitar mudanas e reformas, embora com sentimentos conservadores emocionalmente arraigados de interesse como indicao da reao da indstria canavieira perspectiva de melhora nas condies para o trabalhador rural. Essa reao parecia consistir em uma tentativa de salvaguardar a (admitidamente precria) lucratividade da indstria pela completa explorao do poder de monoplio dos empregadores, com base na falta de alternativas disponveis para os trabalhadores, pela volta, em grande medida, confrontao direta, cara-a-cara, entre capitalistas agrrios e sua fora de trabalho. O golpe de abril de 1964 facilitou para os empregadores o restabelecimento de seu poder de espremer at a ltima gota de suor dos trabalhadores. Isto representou dramtico abalo no equilbrio de foras, contra os trabalhadores rurais. Seus sindicatos foram enfraquecidos por constantes ameaas de supresso por atividades subversivas e, em meados de 1966, estavam apenas comeando a buscar novas maneiras de funcionar, sob as novas circunstncias. DIFICULDADES ENTRE A USINA E O SINDICATO Na Usina So Pedro, houve de fato um grande conflito entre os administradores do IBRA e os sindicatos locais maiores, que estava longe de estar totalmente resolvido em meados de 1966. Um aspecto das atividades dos sindicatos, to importantes na So Pedro como em qualquer outro lugar, foi sempre o fornecimento aos trabalhadores de vrios servios pessoais, como assessoria jurdica em suas relaes com os patres e, especialmente, uma forma rudimentar de assistncia mdica. Com a atrofia das funes de barganha e defesa dos sindicatos, desde 1964, este aspecto assistencialista adquiriu peso ainda maior, embora as circunstncias do momento tivessem tornado impos206

svel ampliar ou melhorar os servios prestados. Mas na So Pedro era dada assistncia mdica no apenas pelos sindicatos: a prpria usina gerenciava um servio mdico para os operrios da usina, que era obrigatrio por lei. O problema entre a usina e o sindicato comeou no incio de 1966, quando a administrao props que os servios mdicos da usina deveriam, dali em diante, estender-se tambm para os trabalhadores rurais (que at ento s podiam recorrer ao ambulatrio do sindicato), e que esta medida deveria ser financiada pela alocao, para o fundo mdico da usina, de 50% das mensalidades que esses trabalhadores pagavam para o sindicato. Dr. Carlos justificou, em conversa particular, essa proposta, dizendo que o sindicato, de qualquer modo, no fazia nada de til com as mensalidades: usava-as apenas para pagar o salrio do presidente e o jipe no qual ele zanzava pelas plantaes. Embora devamos admitir que havia certa razo em seu argumento o presidente do sindicato, Bernardo, era um homem bem intencionado mas muito tmido, antigo tesoureiro do sindicato, eleito para a presidncia depois de ter sido apontado como interventor em outro lugar, pelas autoridades militares a administrao no tinha, obviamente, nenhum direito de agir daquela forma e de ignorar as disposies legais existentes. Como era de se esperar, o sindicato protestou contra a ameaa sua independncia financeira. A resposta do administrador foi no descontar mais as mensalidades da folha de pagamento e promover uma votao entre os trabalhadores rurais para faz-los escolher entre a usina e o sindicato para a assistncia mdica. Essa votao foi praticamente uma fraude. Os trabalhadores eram chamados ao escritrio do administrador dos engenhos, onde lhes era apresentada uma ficha em que se lia: Eu concordo que meu empregador no desconte a contribuio para o sindicato. A escolha era concordar e assinar ou recusar-se a faz-lo, o que seria encarado como provocao aberta. A ficha tinha aparncia ameaadora de documento oficial e deveria ser assinada por duas testemunhas, na maioria dos casos o administrador e um cabo circunstncia que muito dificilmente levaria livre expresso da preferncia real do trabalhador. A usina obteve votao de 85% contra a deduo. Bernardo, o presidente do sindicato, consultou ento a federao regional. Por volta de uma semana mais tarde, voltou a So Pedro e andou com seu jipe pelos engenhos, distribuindo suas prprias cdulas de votao sobre a questo para os trabalhadores que encontrava no campo. Desta maneira, colheu, em algumas horas, 330 declaraes a favor do sindicato quase todas de pessoas que antes tinham assinado a perda de seus direitos.
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Esse procedimento desencadeou a fria da administrao, que decidiu banir o homem das terras da So Pedro. Foi-lhe enviada uma carta, informando que dali em diante ele era persona non grata, por ter incitado as pessoas contra a ordem estabelecida e implantado a desobedincia em nossa jurisprudncia. Dr. Carlos tambm escreveu uma longa carta para o juiz local; o trecho seguinte mostra bem seu teor:370
O senhor bem sabe o que era esta regio que est agora sob sua direo, antes que o IBRA a assumisse. Reinava o desassossego e a instabilidade; havia injustia social, fome e desamparo. Ento um decreto presidencial nos trouxe aqui para iniciar o modelo pioneiro para a reforma agrria neste pas. Nesta difcil e rdua tarefa, antes de tudo uma questo de experimentao, comeamos a dar ao trabalhador rural um verdadeiro sentido de sua condio humana, pagando-lhe um salrio justo, permitindo-lhe o descanso nos dias santos [sic], concedendo-lhe o descanso semanal, o dcimo terceiro salrio, assistncia mdica bsica, assistncia odontolgica, acesso a hospital e farmcia, oportunidade de educao e lazer. Tudo isto porque reconhecemos que ele, com sua capacidade de trabalho, representa o maior veculo para o progresso e a grandeza de nossa Ptria comum. Assim sua sorte melhorou, enquanto seu padro de vida foi garantido por nossas leis trabalhistas e de seguridade social. Se os contratos de trabalho foram feitos entre ns e nossos trabalhadores, seguiram os princpios da justia social, conforme as linhas de orientao da Justia do Trabalho. Ento, com a nobre inteno de melhor servir a nossos colegas trabalhadores rurais, contatamos o sindicato local. Queramos assinar um acordo com ele, que levaria a mais ampla e efetiva assistncia ao nossos moradores do campo. Nossa sugesto foi inicialmente aceita, para ser pouco depois rejeitada sem nenhuma justificativa. Agora, para nossa surpresa, o sindicato aparece, na pessoa de seu lder mximo, procurando perturbar a ordem e a disciplina reinantes no ambiente em que lutamos e produzimos, e trabalhamos pela recuperao. Ele agita os trabalhadores contra a administrao, querendo for-los a ser scios do sindicato. Mas diante da ineficincia e incapacidade da mquina sindical, 85% deles j havia antes se recusado a fazer parte do citado sindicato. Ns temos a prova inegvel desta afirmao. Ela pode ser comprovada por documentos assinados livremente pelos trabalhadores, declarando que eles no desejam tal ligao com o sindicato...
370. Bernardo me emprestou fotocpias de cartas relevantes, durante minha primeira visita ao sindicato, em 22 de maio de 1966.

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O que se passa nesta empresa, senhor Juiz, pode ser visto como uma tentativa de voltar ao estado de coisas que tanto perturbou a nao brasileira. o desejo de restaurar um modus vivendi contrrio dignidade humana e aos sagrados princpios pelos quais lutamos, j que fazem parte de nossa prpria formao crist e antimaterialista. (...)

Bernardo replicou com um documento de duas pginas ao juiz, redigido por um advogado da federao regional. Um dos seus pontos mais importantes era que os trabalhadores da So Pedro tinham
se queixado freqentemente a este sindicato dos atos ilegais dessa empresa, que consistiram em forar os trabalhadores a assinar o documento anexo... sob ameaa de perda do emprego, mudana de tarefa ou aumento das tarefas dirias.

OS TRABALHADORES CANAVIEIROS Em geral, pode-se questionar se, em algum outro lugar, fora das plantaes dos arredores da Usina So Pedro, os trabalhadores recebiam uma cota certa em termos de trabalho, ou se a tabela oficialmente aprovada, que relacionava os preos das diferentes tarefas ao salrio mnimo dirio, estava sendo aplicada com justia nos campos. Coloquei-me pela primeira vez esta questo algumas semanas antes de minha chegada a So Pedro, quando um membro da equipe do MEB local me levou ao escritrio do sindicato num domingo.371 Nossa visita aconteceu na ocasio de um encontro no qual um advogado da federao regional havia sido encarregado de explicar o acordo feito com a administrao da Usina So Pedro, acordo esse que resolveu o conflito sobre a no-deduo das mensalidades do sindicato. Chegamos l por volta das 10 horas, quando a reunio deveria comear. As salas estavam lotadas de canavieiros. Mas o advogado no apareceu at as 14 horas, quando muitos dos trabalhadores j se haviam retirado. Nesse meio tempo, sentamos ao lado da mesa de Bernardo e passamos o tempo falando com os trabalhadores e ouvindo-os, enquanto eles falavam com o presidente de seu sindicato. Bernardo, homem imenso, sentado com autoridade atrs de sua mesa, em seu terno escuro, mais parecendo patro do que lder sindical, reagia com conselhos paternalistas aos trabalhadores, estabelecendo certa distncia social. Diante de um homem que queria ajuda de seu sindicato, mas no tinha a carteira para provar sua pertena, comeou um sermo de cinco
371. A pessoa em questo foi ativa na sindicalizao antes do golpe e era da total confiana de Bernardo.

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minutos sobre a necessidade de se carregar os documentos, no final do qual puxou uma carteira bojuda, cheia de papis, e espalhou uma fileira impressionante de carteiras de identidade sobre a mesa. Quando comearam as reclamaes especficas sobre a situao nos canaviais, Bernardo primeiro respondia com uma srie de sermes, divagando sobre o fato dos trabalhadores das usinas tambm serem seres humanos, cristos e terem seus direitos. Mas aos poucos foi silenciando e prestando ateno, apenas ocasionalmente explicando porque o sindicato estava enfraquecido para fazer qualquer coisa nas circunstncias vigentes. Falou sobre a falha dos tribunais do trabalho na defesa dos trabalhadores: irregularidade nos pagamentos ou demisses injustas eram sempre denunciadas mas a primeira audincia demorava pelo menos trs ou quatro meses. Uma ao legal, afirmou ele, era o nico tipo de ao que poderia ser adotada no levantou nenhuma vez a possibilidade de respostas coletivas como greves, apesar das repetidas sugestes de meu companheiro do MEB e aes legais eram obviamente de pouco utilidade se ocorressem atrasos daquela dimenso. Quase todas as reclamaes dos trabalhadores (pelo tema da reunio, muitos vieram da Usina So Pedro) referiam-se s vrias maneiras pelas quais os cabos impediam os homens de receber o total da diria por uma jornada de trabalho completa. Pequenas negligncias como no cortar a cana bastante rente ao cho significavam que o trabalho feito na rea em questo no seria levado em conta. Diviso desproporcional de trabalho tambm era uma das reclamaes favoritas. A tarefa a ser terminada em um dia era medida pela manh: mas fazendo pular a vara de medir, o cabo poderia alongar em 20 ou 30% a verdadeira extenso a ser cortada. No conjunto, muitos trabalhadores recebiam tarefas que no conseguiriam terminar, mesmo trabalhando por dez ou doze horas ou trazendo um membro ou dois (normalmente mulher e filho) para ajud-lo por algum tempo. Um grupo de trabalhadores de um engenho vizinho do So Pedro mostrou-me uma carta que haviam trazido reunio para ser entregue nas mos do advogado da federao. Eu a copiei numa mquina de escrever, observado durante cinco minutos por todos ao redor em absoluto silncio. Sem dvida, fora promovido, na opinio deles, posio de um doutor que iria resolver os seus problemas. Trato de reproduzi-la aqui o mais fielmente possvel.372 Melhor que qualquer outra descrio, este documento, provavelmente, permite uma
372. N.T. O documento original no pde ser consultado; assim, apresentamos a verso do texto em ingls.

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idia da situao dessa gente. O contedo tambm mostra claramente que esses trabalhadores rurais j no eram mais simples dependentes esperando por favores, mas homens com senso de cidadania, cientes da proteo que a lei poderia oferecer-lhes.
Ilustrssimo Senhor Advogado, Ns, trabalhadores do Engenho X, por meio desta, pedimos uma declarao sobre as leis do trabalho e sobre o que est acontecendo na Empresa Y. 1. Ns pagamos 5% de deduo para o fundo de assistncia mdica mas no temos direito de consulta para a famlia. E ainda temos que pagar o que eles pedem pelos remdios. Pedimos providncia para esse caso. 2. Ns recebemos 130 ou 150 braas para cortar por Cr$1.800,00. Isso leva dois dias para cortar, 8 horas no chegam. Eles nos fazem trabalhar 8 horas no campo; se no terminamos, no ganhamos nada. Desse jeito, ns vamos acabar tuberculosos at o final do ano, porque sem comer no temos resistncia. Comemos farinha seca durante o trabalho porque temos que trabalhar 10 ou 12 horas para cortar essa quantidade de cana e, mesmo assim, poucos conseguem terminar. por isso que ns trabalhadores queremos saber se a lei permite isso. Se no est na lei, queremos que sejam tomadas as providncias necessrias. No podemos plantar nem um canteiro de batatas, porque samos muito cedo e s chegamos em casa de noite, cansados e com fome. O resto o senhor j sabe, no preciso dizer. Sem mais para o momento, [assinaturas de 14 trabalhadores rurais de X]

O resultado de situaes como as descritas nessa carta no apenas que os operrios trabalham seis dias para receber no final da semana um pagamento equivalente ao salrio mnimo de apenas quatro ou cinco dias nesse caso eles tambm no so pagos pelo domingo, uma vez que se considera que no trabalharam a semana inteira. Um dia em que ele deixe de cumprir, digamos, 10% da tarefa recebida, suficiente para o trabalhador perder o direito do pagamento do domingo, que, na opinio do administrador, um prmio pelo trabalho bem feito, uma vez que pagamento por um feriado pblico. A falha na execuo de tarefas tambm diminui a chance de que o trabalhador receba o dcimo terceiro salrio no final do ano: nos livros de registros ele aparece como algum que no trabalhou regularmente.
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Tentei verificar a mdia de pagamentos recebidos pelos trabalhadores da Usina So Pedro, comparando os nmeros da quantidade total de trabalhadores nos livros da empresa com o total pago em salrios (excluindo salrios do pessoal administrativo) a cada duas semanas, de janeiro a junho de 1966 (total 12 semanas). Os nmeros foram fornecidos pelo escritrio da So Pedro e no tive chance de fazer uma verificao independente. Como tenho dvidas a respeito da acuidade desses dados (mais por causa de possveis erros do pessoal do escritrio, e/ou equvocos, do que por informaes falsas intencionais), no vou reproduzi-los. Se tomados como verdadeiros, levariam concluso de que, durante esse perodo, a mdia semanal de salrios incluindo at mesmo os salrios dos administradores e cabos flutuava entre Cr$ 6,500,00 e Cr$ 9.100,00, a mdia mais alta alcanando Cr$ 7.300,00. O salrio mnimo semanal oficial (inclusive o pagamento dos domingos), durante esse perodo, era de Cr$ 12.000,00373 Outra abordagem do problema foi a utilizao da lista disponvel daqueles que, desde o comeo da administrao do IBRA, usavam os servios de ambulatrios mdicos. Foi tirada uma amostra de 1:20 e o escritrio forneceu a informao sobre a quantia total recebida por cada um durante um perodo de sete semanas (25 de abril a 26 de junho). Depois da eliminao de dois administradores, a amostra consistia em 24 trabalhadores. Desses, trs no recebiam nenhum salrio da So Pedro. Dos outros, nove tinham recebido uma mdia semanal de salrio de menos de Cr$ 5.000,00; cinco entre Cr$ 5.000,00 e Cr$ 10,000,00; quatro, entre Cr$ 10.000,00 e Cr$ 12.600,00 e trs ganharam Cr$ 12.600,00 (o salrio mnimo semanal) ou mais. A mdia geral foi Cr$ 4.300,00. Se eliminarmos aqueles que fizeram menos que a mdia de Cr$ 5.000,00 por semana, uma categoria que provavelmente consistia em parte de pessoas que trabalhavam voluntariamente menos do que as outras, em parte gente que no trabalhou por motivos de doena, a mdia ainda, no mximo, Cr$ 6.500,00. O significado de cifras como estas limitado, uma vez que no podem ser interpretadas com clareza. Os dados da amostra no se referem a toda a fora de trabalho do engenho, mas apenas aos que compraram remdios para si e para sua famlia. Nas sete semanas examinadas, aproximadamente um quarto da fora de trabalho total comprou remdios. Provavelmente, a melhor
373. Em abril de 1966, Cr$ 2.220,00 = US$ 1,00

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interpretao destas cifras seja que elas se referem quela parte dos trabalhadores rurais que estavam com maior dificuldade de assegurar sua sobrevivncia. Os dados adicionais incluem sees muito disparatadas da fora de trabalho e no do indicao do nmero efetivo de dias trabalhados no engenho. Alm disso, todos os dados referem-se ao perodo de recesso no ciclo da cana, o que restringiu ainda mais seu significado. Os pargrafos seguintes devem elucidar este ponto. A atividade no canavial maior de agosto a dezembro, menor at maro, e h um mnimo de trabalho de abril a julho, quando a nica tarefa a ser executada consiste em limpar os campos de plantio de cana. Nesse perodo, os trabalhadores migrantes que vieram do agreste, durante a estao mais ativa, voltaram para casa, mas mesmo assim realmente no h trabalho suficiente para toda a fora de trabalho dos moradores, isto , os que vivem permanentemente nos engenhos. Enquanto, por um lado, o engenho no consegue assumir o pagamento integral de salrios devidos fora total de trabalho, por outro lado, o desemprego puro e simples poderia induzir parte dos trabalhadores a decidir mudar-se definitivamente dos engenhos e isso poderia ameaar a disponibilidade necessria durante o perodo de agosto at o comeo do novo ano. Portanto, os engenhos deveriam tentar ret-la a um custo mnimo. Isto era feito com a exigncia do cumprimento de enormes tarefas sem propsito em relao a necessidades do cultivo; tarefas to grandes que muitos trabalhadores no conseguiam complet-las no tempo estabelecido. Com isto, as pessoas no recebiam o salrio semanal integral no dia do vencimento. As empresas tambm economizavam com outros trabalhadores que recusavam a aceitar tarefas to pesadas, que se retiravam temporariamente da folha de pagamento e tentando equilibrar o oramento trabalhando noutro lugar ou cultivando suas roas. O administrador dos engenhos forneceu um relatrio parecido, em linhas gerais, mas diferente com respeito a alguns detalhes significativos.374 Dizia que, entre maro e julho, aproximadamente 40% dos moradores dos engenhos pareciam estar trabalhando para a So Pedro. O resto preferia trabalhar, ao menos parte do tempo, por conta prpria em suas prprias roas, ou iam para engenhos onde o trabalho era considerado menos rduo. No trabalhar para o engenho era, aos olhos do administrador, resultado de genuna escolha
374. Entrevista de 4 de julho de 1966

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pessoal: embora no tenha usado a expresso comum porque so preguiosos, ele argumentava que os trabalhadores consideravam o trabalho enfadonho, no estavam a fim ou preferiam trabalhar em suas roas mesmo que isto no fosse suficiente para garantir sua sobrevivncia. Embora algumas ausncias relatadas devido a doenas fossem verdadeiras, muitos trabalhadores, dizia, alegavam doena como desculpa para no aparecer no servio. Em contraponto, segundo um observador como o j citado agrnomo do IBRA, os gerentes de campo do engenho no reconheciam que aquele comportamento dos trabalhadores era determinado pelas condies estruturais e no por escolhas pessoais. Afirmaes como o trabalhador prefere procurar trabalho em outros engenhos so vistas como mistificaes: grosso modo, todas as plantaes na rea eram sujeitas s mesmas condies. A gerncia admitia que, em outros lugares, a lei ou os contratos coletivos tinham sido violados, mas negavam que este fosse o caso em seus domnios. Por isso, o gerente de campo dos engenhos salientava que, em outras plantaes, os trabalhadores recebiam tarefas dirias muito pesadas no perodo de entressafra. Mas no na So Pedro: Aqui, ns seguimos rigorosamente a tabela. Ele reconhecia, contudo, que talvez um quarto daqueles que trabalhavam para o engenho no terminavam suas tarefas, mas por prpria culpa. Diga-se de passagem que esse gerente era visto tanto pelos canavieiros, quanto pelos funcionrios do sindicato, como um homem decente, que no agia injustamente contra os trabalhadores nem colocava presso excessiva sobre eles. Em negociaes com a liderana da federao nacional, ele apoiou os direitos dos trabalhadores e manteve-se contra prticas abusivas e, em determinado momento, esteve pronto a admitir que isto acontecia na So Pedro, mas pondo a culpa no administrador que estava de alguma maneira agindo sem autoridade. No fcil chegar a rpidas concluses sobre essas evidncias contraditrias. A verdade parece ser que condies estruturais na indstria aucareira conduziam a um determinado comportamento dos proprietrios das plantaes que compelia os trabalhadores a trabalhar mais por menor pagamento; que o pagamento que pode ser recebido est abaixo do valor do salrio mnimo e, para muitas famlias, abaixo das necessidades mnimas de subsistncia; que, em face destas situaes, os trabalhadores reagiam, com freqncia, abandonando seu trabalho, no para alcanar melhores condies (elas no so alcanveis), mas por raiva, frustrao, apatia ou desespero; e, finalmente, enquanto uma parte deles, continuava a trabalhar para o
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engenho, conseguia completar as tarefas mais pesadas, outros tentavam mas falhavam, e uma terceira parte provavelmente a menor nem mesmo tentavam. O resultado geral que a maioria dos trabalhadores das plantaes de cana passava os meses de entressafra em condies terrveis. As primeiras cifras de mdia de salrio mencionadas devem ser interpretadas nesse sentido: embora no possam ser consideradas como indicao exata dos ganhos dos trabalhadores rurais nesse perodo, em vista da desistncia voluntria do trabalho e dos ganhos suplementares em outro lugar, ainda assim eles mostram as condies econmicas extremamente precrias do proletariado rural do Nordeste. FALTA DE LIDERANA E INTIMIDAO Apesar de tudo isto, na superfcie viam-se poucas expresses de insatisfao, em 1966. O povo reclamava muito, mas no tomava nenhuma atitude para mudar a situao sobre a qual estava reclamando. Dois fatores inter-relacionados devem ser levados em conta para compreender essa passividade: a fraqueza das lideranas de base, de um lado, e intimidao declarada, de outro. Depois de abril de 1964, muitos trabalhadores que haviam sido militantes (lderes), sem terem sido funcionrios dos sindicatos, foram expulsos por seus patres.Para os mais francos e diretos entre eles foi supostamente criada uma espcie de lista negra, que os deixava fora do mercado de trabalho daquela rea. Muitos lderes sindicais locais foram forados a sair pelos militares encarregados de combater a subverso, para serem substitudos por funcionrios menos evidentemente militantes. No nvel das federaes predominavam os advogados, ainda mais depois do golpe de abril de 1964, e as atividades eram praticamente concebidas em termos jurdicos. O assessor jurdico mais importante da federao que entrevistei salientava com grande nfase: A conscientizao do trabalhador rural deve envolv-lo na compreenso de suas dimenses jurdicas. As atividades sindicais eram novamente como nos primeiros tempos concebidas quase que exclusivamente como aplicao da lei: nunca ouvi dirigentes do sindicato mencionar espontaneamente reivindicaes de salrio. Assim, os sindicatos no representavam mais um tipo de poder independente baseado fora dos engenhos, que pudesse apoiar os trabalhadores em seus confrontos com os patres. Nem, claro, o governo interviria em favor dos trabalhadores, como fazia antes do golpe. O outro fator que conduzia passividade era a intimidao direta aos prprios trabalhadores rurais. Havia aparentemente um mtodo em sempre
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reagir a simples reivindicaes abertamente declaradas, por exemplo, sobre a distribuio de trabalho, com acusaes de agitao ou ideologia comunista, e os trabalhadores sabiam que uma reputao estabelecida de agitador ou comunista os levaria a encontros no mnimo desagradveis com as autoridades. Os trabalhadores tambm acreditavam que qualquer um deles que fosse considerado encrenqueiro teria sua carga de trabalho aumentada, ou pior, seu emprego posto em risco e os encrenqueiros potenciais eram muito vigiados. O ambiente fsico do engenho facilitava esta vigilncia: o movimento de seus habitantes era facilmente controlado e, em caso de suspeita, era reportado casa grande por um dos participantes do nvel mais baixo de autoridade nos engenhos. No Apndice II, descrevo minha experincia pessoal com essa estrutura de autoridade. Foi meio amedrontador, mas muito instrutivo. Ficou, assim, evidente que as coisas mudaram muito desde os dias que antecederam o golpe. As autoridades no intervinham mais em benefcio dos trabalhadores e os sindicatos perderam seu pique. Contaram-me, numa discusso depois da aula do MEB, na usina, que, embora o presidente da federao fosse boa gente, ele tendia sempre a acatar o ponto de vista da usina. Falhava na defesa dos trabalhadores, sempre amenizando suas afirmaes para torn-las razoveis e agradar ao gerente. Quando vinha da capital, parava sempre antes na casa grande e ia conferenciar secretamente com a administrao. Prticas como esta podiam ser polticas, sob tais circunstncias, mas, por causa delas, os sindicatos, com seu esforos para aplicar as leis e obter acordos de cavalheiros entre os advogados da federao e os gerentes das usinas, chegaram perigosamente perto de confirmar a imagem de um tipo de sindicato submetido aos administradores da usina: os sindicatos deveriam trabalhar para criar um clima e cooperao e harmonia, e no continuar a serem subversivos. Poucos trabalhadores rurais na Zona da Mata teriam sido capazes de fornecer um relatrio coerente dos fatores econmicos e sociolgicos responsveis por sua situao. Mas a maioria estava bem a par de sua precria posio, a qual provavelmente permaneceria assim at que os patres fossem de alguma maneira forados a ceder presso coletiva, ou at que a estrutura global de propriedade e controle nas reas produtoras de acar fosse drasticamente alterada. A expanso da sindicalizao e da atividade poltica durante os anos que conduziram ao golpe de 1964 resultaram, em outras palavras, em uma conscientizao substancial: os trabalhadores rurais naquela
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rea sabiam bastante bem que no foi Deus que fez as coisas assim. Tinham tido a experincia dos resultados positivos de greves e outras aes coletivas e comearam a ver que pelas opes polticas poderiam expressar seus prprios interesses. Na Zona da Mata, aqueles engajados na sindicalizao (inclusive os tcnicos do MEB) tinham visto esse processo como o primeiro passo para aumentar a conscincia de classe, que conduziria a um enfrentamento fundamental da estrutura agroindustrial vigente e de suas relaes de produo. H pouca dvida de que muitos problemas inerentes natureza dessa estrutura agroindustrial no estavam sendo analisados adequadamente nos confrontos dos dias que antecederam ao golpe de 1964, e as dificuldades encobertas por aqueles que pregavam uma reforma agrria macia eram enormes. Mas ao menos um impulso de partida foi dado com a formao dos sindicatos rurais, com a inteno de defender os interesses dos trabalhadores no mago das estruturas vigentes. O que mudou, fundamentalmente, a conjuntura onde o MEB tinha que operar foi o enfraquecimento dessas organizaes voltadas para os interesses de classe, o esvaziamento, causado pelo golpe, de qualquer expresso combativa dos que formavam o plo dominado. O que aconteceu ao Movimento nessa nova conjuntura assunto para os captulos seguintes.

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10. O MEB DEPOIS DO GOLPE MILITAR

DE 1964

O GOLPE DE ABRIL E SUAS REPERCUSSES: A INTERVENO DOS BISPOS O levante poltico de abril de 1964 causou a paralisao completa das atividades do MEB em quase todos os sistemas, variando de uma semana a mais de trs meses. Os militares invadiram ou fecharam escritrios, patres fecharam escolas, material foi destrudo ou confiscado, membros de quase uma dzia de equipes locais foram presos por breves perodos ou chamados a depor na Polcia Militar. Monitores foram ameaados, presos ou demitidos de seus cargos em meia dzia de estados, o quadro de professores estaduais foi reincorporado pelas escolas estaduais e grande nmero de supervisores renunciou devido a acusaes que caram sobre eles por autoridades civis e militares. Trs bispos diocesanos renegaram o MEB. Um nmero bem pequeno deles defendeu o Movimento publicamente (embora sempre amenizassem sua defesa acrescentando alguma declarao ambgua como falhas humanas so inevitveis em qualquer organizao). Vrios bispos usaram sua influncia pessoal nos bastidores ou para assegurar a soltura do pessoal do MEB que havia sido preso ou para acalmar os vidos perseguidores da subverso. Trs bispos, membros do CDN, tiveram audincia com o novo presidente da Repblica, cerca de trs semanas depois do golpe. Quando tocaram no assunto do MEB, o Marechal Castelo Branco aparentemente prometeu tomar medidas para interromper a perseguio. A promessa no teve nenhum efeito perceptvel. Mais tarde, em maio, o CDN reuniu-se em uma srie de sesses tormentosas, onde as crticas linha radical foram muito francas, mas terminou aprovando um documento enviado para a CNBB, que defendia enfaticamente o MEB. Essa defesa vigorosa do MEB (em particular) por seus bispos, aparentemente influenciou o suficiente seus colegas da CNBB e levou insero de algumas
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frases positivas sobre o Movimento em um documento que, em outros trechos, louvava gentilmente os governantes militares. Aps um encontro extraordinrio na CNBB 25 arcebispos e bispos, publicaram uma declarao, em 29 de maio de 1964, que dizia em seus primeiros pargrafos:
Em respostas s gerais e ansiosas expectativas do povo brasileiro, que viu o passo acelerado da subida do comunismo ao poder, as Foras Armadas intervieram em tempo para salvar o pas da implantao do bolchevismo... Imediatamente depois da vitria da Revoluo, pde-se perceber um sentimento de alvio e esperana. Isto se deu especialmente porque, frente ao clima de insegurana e de quase desespero em que se encontravam vrios grupos e classes sociais, a Divina Providncia se fez sentir de modo tangvel e direto... Oferecendo nosso agradecimento a Deus, que ouviu as preces de milhes de brasileiros e nos libertou do perigo comunista, expressamos nossa gratido aos militares. Eles se levantaram em nome dos supremos interesses da nao, arriscando suas vidas, e somos gratos a eles por colaborar para libertar o pas do abismo iminente.375

Os bispos reconheceram que os militares teriam de consolidar sua vitria por meio do expurgo das causas de desordem; pediam, no entanto, que os direitos sagrados de defesa fossem respeitados e que ningum fosse objeto de dio ou vingana. Continuavam declarando que mesmo nos movimentos de orientao catlica poderia haver negligncia ou abuso por parte de um indivduo ou outro que escapou de nossa vigilncia, ou por alguns que so vitimas de seu prprio idealismo, de sua ingenuidade ou da compreenso errnea dos fatos. Da em diante, porm, os bispos prosseguiram para defender organizaes como o MEB:
Por outro lado, nunca poderemos aceitar a danosa, generalizada e gratuita acusao, seja velada ou explcita, de que bispos, padres e leigos, ou organizaes como, por exemplo, a Ao Catlica e o Movimento de Educao de Base (MEB), sejam comunistas ou simpatizantes. Essa acusao muitas vezes brota das prprias tticas dos comunistas, outras vezes vm de indivduos que no podem aceitar as atitudes abertas e corajosas que o clero e os leigos tomam como verdadeiros apstolos da Igreja, que prega uma doutrina slida, seja contra os comunistas seja contra as brutais injustias sociais ou contra os focos de corrupo e de degradao dos valores morais.

375. CNBB, 1964.

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As ltimas frases trazem maior influncia da viso dos progressistas da hierarquia pessoas que mais tarde se sentiram constrangidas quando se questionou o estilo dessa declarao aqueles cuja capacidade de liderana esteve por trs da mensagem de Pscoa que a Comisso Central da CNBB havia publicado um ano antes.376 No MEB, tanto os bispos progressistas quanto os conservadores, os ltimos mais do que os primeiros, comearam a se preocupar, naquele momento, em tomar atitudes para eliminar as ambigidades dos objetivos do MEB, acertar a estrutura e, em geral, assumir o controle de sua direo principal. O homem encarregado pelo CDN de esboar as novas diretrizes para o funcionamento do MEB foi Mons. Tapajz, escolhido durante o encontro de maio como conselheiro permanente do CDN. Um primeiro esboo de seu projeto foi discutido em um encontro do Nacional com os coordenadores, em junho de 1964, o primeiro contato das lideranas do Movimentos depois do golpe. Foi um encontro muito significativo; nele os assuntos relativos nova situao poltica do MEB foram discutidos com grande preocupao e empenho. O Movimento ficou sob fogo cruzado e muitos bispos estavam propensos a se juntarem ao coro dos que condenavam no apenas as atividades do passado, mas tambm o total engajamento dos tcnicos do MEB com a causa dos camponeses, sua identificao com o plo dominado. Neste encontro de junho, os leigos mantiveram-se firmes. Eles concluram que a prpria natureza do trabalho do MEB, preocupado como era com as reas rurais,
Onde os problemas sociais so mais agudos, e maiores a desigualdade e a misria, de modo que so necessrias mudanas mais radicais, a situao leva a uma reao das classes mais favorecidas. Tais reaes tambm ocorrem entre o clero acostumado a nunca ver os leigos assumirem tarefas na Igreja, a no encontrar os valores das Escrituras explicitamente encarnados no campo social, assim como reaes do pblico em geral, que no foi preparado para o tipo de trabalho desenvolvido pelo MEB.377

Os coordenadores enfatizavam mais uma vez a importncia fundamental dada ao prprio povo. Ningum mais o via como clientela do MEB, como
376. CNBB, 1963, Op. Cit. 377. (MOVIMENTO DE EDUCAO DE BASE, 1964). Este relatrio no foi distribudo na poca, nem mesmo para as estaduais, porque foi considerado politicamente perigoso. O relatrio foi arquivado oficialmente no Nacional. Foi liberado para os participantes do III Encontro de Coordenadores, em abril de 1966.

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estudantes para quem algo tinha de ser oferecido, por quem teria de se organizar alguma coisa por meio de uma entidade separada que recebesse as diretrizes dos superiores. A tarefa do MEB estava relacionada com a necessidade de rapidez e mudana radical naquela realidade social que tornava o homem submisso e o impedia de criar mas esta promoo do homem s teria sentido se ele prprio a assumisse. Por isso, chegou-se concluso de que o Movimento no podia contentar-se com contatos ocasionais e superficiais com as pessoas, e que o prprio povo deveria tornar-se agente das mudanas necessrias.378 Isto implicava na sua participao na elaborao do trabalho do MEB. A estrutura do Movimento deveria estar mais aberta para a presena do povo nas vrias fases de suas atividades, de modo que esta participao pudesse tornar-se mais efetiva.379 O esboo de Mons. Tapajz foi escrito em um esprito bem diferente. Ele era novo no MEB e no tinha experincia nenhuma com os problemas das bases. Abordou a tarefa de sua perspectiva profissional, como especialista em Direito Cannico a quem bispos do CDN pediram que colocasse as coisas em ordem. Comeou pela premissa de que a organizao estabelecida pela CNBB no era exclusivamente da hierarquia nem somente dos leigos: era um Movimento no qual ambos participavam em relaes e funes de subordinao e colaborao. A estrutura do MEB deveria adequar-se estrutura jurdica da Igreja; por isso propunha uma organizao complicada com linhas de comando paralelas para as funes do clero e dos leigos. Os coordenadores, no encontro de junho, colocaram-se em profundo desacordo com a natureza abstrata e legalista do esboo de Mons. Tapajz. Para eles era um retrocesso. Contra a nova tendncia que surgia do Conclio Vaticano, que apontava em direo do aumento da responsabilidade dos leigos e independncia nos assuntos seculares e profissionais, o esboo propunha restringir o papel do leigo no MEB. Mas, at a, as idias de Mons. Tapajz no estavam completamente em desarmonia com a realidade enfrentada pelo Movimento. Ningum negava o fato de que a nova situao poltica havia aumentado substancialmente o poder dos bispos, se comparados com o dos leigos. Todos, inclusive os prprios bispos, deram-se conta de que o governo no tinha atacado o Movimento com mais fora precisamente por
378. Isto prenuncia a posio central que a Animao Popular ganharia no Movimento. Isto ser discutido no prximo captulo. 379. MOVIMENTO DE EDUCAO DE BASE, 1964. Op. Cit.

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sua ligao com a CNBB. Mas, como era de se esperar, os bispos perceberam que eram vistos pelo mundo l fora como os responsveis pelo MEB, seria melhor que insistissem nessa responsabilidade que, de qualquer modo, sempre havia sido formalmente deles. Os leigos, de sua parte, eram realistas o suficiente para ver que o perodo de liberdade de ao quase sem obstculos tinha terminado. Compreenderam que aquela situao extrema tinha resultado na recuperao do poder at ali difusamente distribudo pela sua principal fonte formal, isto , o CDN. No MEB tinha, de fato, ocorrido um processo comum em grandes organizaes voluntrias, por meio do qual a dinmica interna da organizao muda e avana muito frente de sua estrutura formal. Quando isto ocorre, mudanas no quadro da organizao, que legalizam uma nova distribuio de poder ou mesmo uma inteiramente nova base de poder, normalmente acontecem sem muita resistncia dos que at ali estavam no controle formal. Mas se uma crise intervm antes que estes ajustes se faam, a autoridade formal que aparentemente havia sido suprimida ou atrofiada obrigada a exercer seu poder uma situao na qual tenses so quase inevitveis.380 Isto ocorre por vrias razes. Ningum abaixo da cpula formal da estrutura de autoridade ousa, ou sente-se encarregado de assumir responsabilidade pelas decises geralmente importantes que agora tm de ser tomadas. Alm disso, os que esto no escalo formalmente superior sentem, eles prprios, que se espera deles que assumam a responsabilidade e reafirmem sua autoridade. Por ltimo, h o fato de que agentes externos (como o governo, neste caso) esperam, sob tais circunstncias, estar lidando somente com aqueles que esto formalmente no controle. Todos esses fatores foram importantes no caso do MEB. Um pouco antes do golpe, quando os bispos estavam cada vez mais inseguros a respeito da linha do Movimento, houve uma longa conversa sobre a possibilidade de torn-lo totalmente independente da CNBB. Mas uma evoluo como esta tornou-se impensvel depois de abril. Em meados de 1964, com os bispos intervindo por toda parte (e era justificado que o fizessem formalmente), os
380. Sigo aqui a analogia entre poder e dinheiro to persuasivamente desenvolvida por (PARSONS, T. 1963): "do mesmo modo que uma crise (de confiana) leva desintegrao do sistema de crdito e busca de moeda forte, uma crise envolvendo o poder, vista como meio generalizado para atingir metas, leva ao retrocesso das camadas inferiores que estavam criando crdito de poder de volta para suas fontes ltimas (e possivelmente para o uso de meios ltimos de controle)". Ver tambm minha discusso a seguir, cap. 14.

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leigos foram forados a uma posio defensiva. Nas novas circunstncias, tinham que tentar manter a maior parcela possvel do efetivo poder que tinham tido anteriormente para enfrentar o estreitamento da regulamentao oficial do Movimento, de modo que, em ltima anlise, as coisas mudassem muito pouco. Por isso, os coordenadores estaduais argumentavam, por um lado, que a tarefa da hierarquia deveria ser principalmente cuidar dos aspectos doutrinais do trabalho. Por outro lado, enquanto aceitavam a realidade do poder dos bispos, tentavam ameniz-la sugerindo que a orientao geral deveria surgir de um dilogo constante entre a hierarquia e os leigos e deveria ser a expresso desta co-responsabilidade para com o MEB.381 O difcil dilogo com Mons. Tapajz resultou em algumas modificaes importantes nas linhas gerais do segundo documento mais importante do Movimento. O esboo das Diretrizes apresentado ao CDN, no incio de agosto de 1964, tinha abandonado o conceito de linhas de controle paralelas, a leiga e a hierrquica, e estava, em geral, menos inspirado por uma simples viso do alto, uma tentativa genrica de defender a autoridade fundamental da hierarquia, ou atravs do CDN, ou atravs dos bispos diocesanos. O CDN, tendo feito algumas modificaes sem importncia, basicamente aprovou o esboo inalterado.382 No final, a importncia maior do documento est no detalhamento das tarefas da organizao, suas responsabilidades e poderes. Em parte, isto levou a esclarecimentos de real significao o que confirmava os poderes do secretrio-geral de contratar e despedir, por exemplo. Mas, por outro lado, este vai-e-vem que ocorreu durante a redao e as sucessivas correes no conseguiram resolver certas diferenas profundas de opinio. Isto se cristalizou no novo documento, em alguns pargrafos ambguos, especialmente na rea de relacionamento entre bispos diocesanos e equipes locais, que continha germes de conflitos futuros. E as Diretrizes efetivamente neutralizaram as conseqncias potenciais da nova orientao dos leigos em relao ao povo, por no mencionar, nem mesmo em termos gerais, a possibilidade de um papel ativo dos camponeses na estrutura do Movimento. Como, ento, os objetivos e mtodos do Movimento aparecem nas Diretrizes? O mais surpreendente afastamento das formulaes anteriores (formais
381. Dois anos mais tarde, em mais outra crise organizacional que envolvia principalmente os bispos diocesanos (como opositores aos do CDN), o conceito de co-responsabilidade ocuparia o centro das atenes. 382. Diretrizes para o funcionamento do MEB, 3 de agosto de 1964.

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e informais) a repentina proeminncia de frases e idias religiosas. A declarao de abertura era: O MEB uma entidade catlica cujos objetivos so predominantemente sociais e educacionais, no interesse de todos os homens, sem distino de credo ou ideologia. E continua, em grande parte no mesmo sentido:
O objetivo essencial do MEB o de colaborar na formao do homem (adulto ou adolescente) nas reas subdesenvolvidas do pas. Isto entende-se no sentido de lev-lo a tornar-se consciente da sua dignidade como ser humano, feito imagem e semelhana de Deus e redimido pelo Cristo, Salvador do Mundo, e conseqentemente transformando-o em um agente envolvido na criao de uma cultura original do povo.383

A elaborao do conceito de conscientizao, que se seguia imediatamente, determinava que ela implicava a afirmao de um Deus, o Criador, de quem todos dependem e a quem todos so subordinados, e a afirmao de que o homem tem valor em si mesmo, valor superior toda ordem temporal e subordinado a Deus. Mais adiante, no documento, os meios determinados incluem a catequese e a instruo religiosa, sem os quais o homem no adquire as condies bsicas para o aprendizado e a vida compatveis com a sua condio de cristo. Essas frases indicavam claramente que havia ocorrido uma mudana na orientao oficial do Movimento. Boa parte da liderana leiga sempre tinha, sem dvida, aceitado pessoalmente a validade dessas vises religiosas, porm apenas alguns poucos sempre as assumiram no contexto do trabalho do MEB. Catecismo era uma atividade estranha aos tcnicos, primeiro porque no tinham competncia nem estavam preparados e, de fato, nenhum deles tomou atitude alguma em relao ao objetivo subsidirio recm-inserido no Movimento. As novas formulaes no fizeram mais do que expressar as vises dos bispos depois do golpe e resultaram da afirmao pelo CDN de sua autoridade definitiva.384 Mas outros aspectos do documento mostram a influncia dos leigos: eles reafirmam e at fortalecem a linha socialmente radical do Movimento, defendida no encontro de junho. Por isso, o terceiro pargrafo sobre a conscientizao
383. Cf. a nfase colocada no Mtodo Paulo Freire neste aspecto de cultura. 384. Apenas dois anos mais tarde os leigos questionaram a convenincia dessas tarefas especificamente religiosas para o Movimento, empurradas para eles pela hierarquia (ver mais adiante, neste capitulo, subttulo "O MEB adapta-se nova realidade").

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diz que isso envolve a afirmao de que todos os homens tm os mesmos valores essenciais e que as diferenas entre eles s so admissveis enquanto no se transformam em dominao de um homem sobre outro. O documento continua: O MEB quer conscientizar os trabalhadores rurais de seus direitos para que obtenham condies dignas de vida e quer ensinarlhes o valor da cooperao e das atividades comunitrias. Via-se que o texto final aprovado pelo CDN no evolura no sentido de aumentar o papel do povo, dos camponeses alvos, nas estruturas formais do Movimento. Mas o populismo cada vez mais implcito encontrou expresso, finalmente, em uma nova nota bem significativa, manifestada no final das Diretrizes: a integrao [do campons] na comunidade deve vir atravs de opes livres e conscientes, cujo leque de possibilidades deve ser mostrado, no impondo nenhuma delas em particular As potencialidades explosivas inerentes a essa declarao eram aparentemente imperceptveis para os membros do CDN. Mas essa frase deve ser vista no apenas no contexto da ideologia populista, mas tambm com relao a idia de liberdade de conscincia, naquele momento to em voga. O esquema do Conclio Vaticano sobre a Liberdade Religiosa j tinha circulado entre os bispos e tinha sido formalmente introduzido durante a segunda sesso, em novembro de 1963. Os bispos do CDN estavam bem a par da mudana do pensamento catlico sobre esse assunto e, conseqentemente, a frase sobre a abordagem dos camponeses deve ter soado familiar. O fato dos primeiros pargrafos exaltarem o catolicismo e a Igreja, o que parecia abafar o novo esprito de liberdade,385 serviu apenas para enfatizar a relevncia das circunstncias especficas brasileiras, e serviu de lembrete de que o documento representava um compromisso entre os substancialmente diferentes pontos de vista dos bispos e da liderana leiga. O anseio da liderana leiga por ver elaboradas nas Diretrizes referncias especficas s condies histricas concretas, nas quais o Movimento estava trabalhando, no foi satisfeito: objetivos e meios estavam redigidos em termos gerais, aplicveis em qualquer lugar e em qualquer tempo. No havia referncias a estruturas e grupos dominantes interligados, nem uma palavra sobre a futilidade de muitos trabalhos desenvolvidos pela comunidade se ficassem isolados da realidade econmica e poltica ampla, nenhuma meno ao sindicalismo.386 Sem considerar suas prprias dvidas nestes assuntos, o
385. Cf. tambm a discusso da concepo de dilogo do Papa Joo, mais adiante. 386. Em oposio ao documento de testemunho dos leigos, analisado mais adiante.

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CDN obviamente julgou que, no clima poltico vigente, quatro meses aps o golpe, com o MEB ainda sob suspeita, no seria prudente enfatizar abertamente os assuntos que to recentemente haviam levado s acusaes de favorecimento do comunismo. A concepo dos leigos do MEB em meados de 1964, temperada por suas reaes s novas circunstncias polticas, mas no diludas pelo compromisso com o ponto de vista dos bispos, foi expressa em outro documento importante, concebido no mesmo perodo. Surgiu pela primeira vez no encontro, em junho, do Nacional com os coordenadores estaduais que haviam concordado com um pequeno esboo de uma declarao de testemunho. A declarao foi apresentada ao CDN, em seu encontro de agosto, pelo Nacional, que tinha redigido o documento final a partir de sugestes deixadas pelos demais. Depois da discusso do documento, os bispos acataram a declarao e sugeriram que, depois de algumas alteraes na forma, mas no na substncia, fosse publicado como testemunho do trabalho do MEB. A declarao foi discutida mais tarde no II Encontro Nacional de Coordenadores, em meados de maro de 1965. Embora crticas tenham surgido contra a linguagem e o estilo (incompreensvel para as bases), ela se manteve fundamentalmente inalterada e foi distribuda em cpias mimeografadas em maio de 1965.387 Este importante documento, em sua verso publicada, comea com uma longa seo teolgica, abordando, em termos gerais, a tarefa da Igreja no mundo e no Brasil. Quanto ao ponto especfico do MEB, separa sua tarefa educacional da misso evangelizadora especialmente da catequese. De maneira um tanto ambgua, afirma que, embora o MEB nunca tenha sentido nenhuma inibio a respeito da evangelizao e mesmo, numa atitude crist, sempre tenha desejado que o homem atingisse uma f adulta, aceita livre e conscientemente, esses assuntos no eram a prioridade do Movimento. A ambigidade volta no ltimo pargrafo, cujo esprito pluralista no parece nem completo nem muito convicto:
Nosso compromisso educacional direcionado a uma populao na sua maioria catlica. Mas no catlica nem em sua totalidade e nem no sentido inteiramente autntico. Por isso, nossos esforos devem mostrar profundo respeito aos passos intermedirios que, necessariamente, levam meta final: o reconhecimento de Deus e da Igreja.388
387. MEB: Sua origem, sua ao e seu contedo, maio de 1965. 388. Ibid., p. 2.

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O documento continua afirmando que o trabalho do MEB guiado pelas idias de dilogo, expressas pela primeira encclica de Paulo VI, Ecclesiam Suam, da qual cita: no de fora que devemos salvar o mundo... necessrio que nos identifiquemos ao mximo com as formas de vida daqueles para quem levamos a mensagem de Cristo (n 21). Mas a concepo do papa de fato bem diferente da sincera abertura dos populistas para com o povo. No se pode ler esta encclica sem convencer-se rapidamente que dilogo, ali, para o Papa Paulo VI um mtodo de converso, um meio de convencer os outros da verdade sustentada pela Igreja, uma expresso da ltima recomendao de Cristo a seus discpulos: Ide e ensinai a todas as naes (Mateus. 28:19).389 Em um certo grau, a utilizao pelo MEB das palavras do papa deve ter sido meramente uma ttica para dar fora a seus argumentos, mas transparecia, na redao do documento, uma certa conscincia da natureza conversionista do dilogo paulino e que se aproximava e aceitava do tipo de ambivalncia que j havamos notado. Aceitava um tanto ingenuamente e talvez um tanto a contragosto, porque a seo termina por reiterar a posio pluralista e no-diretivista do prprio MEB:
O trabalho do MEB vivido conscientemente em face de um povo que se encontra diante de vrias opes. No nossa tarefa impor nenhuma delas, nem nossa tarefa forar o povo em direo f crist ligada Igreja Catlica, ainda que devamos oferecer-lhes oportunidades de conhecer a f.390

A segunda seo do documento trata das tarefas educacionais do MEB. Aqui, encontra-se a viso agora bem repetida de que educao s possvel pela conscientizao, seguida da nova idia de ligao da conscientizao com ao, a ser engajada na prtica. distncia, mas bem reconhecvel, ouvia-se o clamor marxista pela unidade entre teoria e prtica, vindo atravs da caixa de ressonncia da AP. No MEB ela soava assim: com a conscientizao pode-se trazer o homem a um engajamento em seu prprio mundo, em sua cultura, em sua situao histrica, para que ele seja um agente criativo deste mundo.391 A terceira seo a mais explicitamente progressista e assertiva. Trata do MEB e do povo e encara honestamente o problema da dominao, dos inte389. Ecclesiam Suam, paragr. 6. No posso demonstrar o caso em grandes detalhes aqui. A leitura do III cap. da encclica recomendada para os que desejam aprofundar-se neste ponto. 390. MEB: sua origem sua ao e seu contedo, p. 2-3. 391. Ibid., p. 5.

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resses envolvidos e do conflito de classes no Brasil. Como cristos, os tcnicos do MEB no podiam admitir que a luta de classe fosse uma lei da evoluo; no eram marxistas e no elevavam este tipo de conflito ao nvel de fato histrico predominante, muito menos desejvel. Mas eles tinham de aceitar a realidade dos fatos sem perder a objetividade, no podiam direcionar sua atividade inteira preveno de conflitos.392 No podiam tornar-se manipuladores do povo por uma (ilusria) paz social: no devemos cair no erro do paternalismo, que v o povo como o recipiente de coisas para evitar que se tornem causa de conflitos.393 A maioria dos documentos do Movimento publicados depois do golpe de abril mostra enorme resistncia em discutir conflitos e injustia, tanto quanto mtodos de super-los, a no ser em termos abstratos gerais. Aqui, porm, no final desta extensa anlise, foi montada uma forte defesa da posio descompromissada do MEB. O MEB no causa conflitos: [eles resultam da] prpria estrutura social brasileira que injusta. Enquanto as organizaes que defendiam os interesses de outros grupos no colaborassem, a ao do MEB, que no podia ser incua, dedicada como era defesa dos direitos das classes menos favorecidas, iria provocar ressentimentos especialmente entre os grandes latifundirios, a burguesia industrial e a classe mdia, a maioria dos quais mal preparada para ter atitudes em conformidade com os princpios da justia.394 SEGUNDA CARTILHA Os pontos de vista expressos nos documentos que acabamos de discutir transmitem adequadamente o estado da ideologia do Movimento nos 12 meses que se seguiram ao golpe. O Relatrio Anual de 1963, preparado no final de 1964, no acrescentou nenhum novo ponto. O j mencionado II Encontro de Coordenadores no produziu nenhum documento de importncia bsica; foi principalmente um encontro que tentou de vrias maneiras avaliar os pontos fortes e fracos do trabalho corrente e dos sistemas existentes. O nico aspecto realmente interessante do relatrio desse encontro a censura agressiva dos sistemas falta de vivncia dos problemas das bases por parte do

392. Ibid., p. 6. 393. Ibid., p. 7. Cf. a fraseologia usada por Cardonnel, cinco anos antes, citada antes, no cap. 4, subttulo "Os primeiros anos da JUC". 394. Ibid., p. 8.

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Nacional: a no ser que eles adquirissem tal vivncia, o MEB poderia tornarse uma instituio ou empresa como qualquer outra.395 Certamente, a evoluo mais importante do ano foi o refinamento do conceito de animao popular, incorporado na prpria verso de populismo do MEB. Discutiremos isto no prximo captulo. Mas tambm de interesse considervel, como uma reflexo do novo equilbrio de poder dentro do Movimento entre bispos e leigos, foi o processo de elaborao da nova cartilha do MEB, Mutiro. Apesar da to vigorosa defesa que o Movimento sustentou, quando Viver lutar foi atacada pela primeira vez, as novas circunstncias polticas tornaram inconcebvel continuar a utilizar aquele texto. J tinham ocorrido casos demais em que fervorosos investigadores militares buscando sinais de subverso usaram a simples posse da cartilha por uma pessoa como evidncia de posies ideolgicas perigosas. Por isso a necessidade de novos materiais didticos que no levassem a complicaes danosas. O conceito central de luta foi abandonado; em seu lugar veio a cooperao. O esboo final das novas cartilhas o primeiro volume era estritamente para alfabetizao, o segundo correspondia ao Viver lutar, direcionado aos alunos mais adiantados elaborado pelo Nacional foi aprovado pelo II Encontro de Coordenadores. Foram discutidas em um encontro paralelo ao encontro do CDN e aprovadas por unanimidade depois de algumas modificaes sem importncia. Porm, levando em conta experincias anteriores com cartilhas, o Conselho considerou apropriado solicitar-se a opinio dos bispos das dioceses onde o MEB vinha agindo.396 importante darmo-nos conta de que, adotando esta linha, o CDN quase que lavou suas mos da responsabilidade pelos novos textos. Seus membros estavam cientes, obviamente, de que muitos bispos diocesanos eram conservadores de uma maneira ou de outra. O CDN deveria, por isso, saber que submetendo os novos textos aprovao estava, na realidade, viabilizando considervel abrandamento dos mesmos. E isso foi precisamente o que aconteceu. No estgio preparatrio do Viver lutar, o rascunho tambm foi enviado a alguns bispos. Mas, enquanto naquela ocasio os comentrios mais conservadores foram simplesmente ignorados, desta vez os novos textos sofreram grande nmero de alteraes. A maioria delas, tomadas isoladamente, no representa muito. Mas juntas resultaram em um produto final do qual mesmo umas poucas referncias
395. MEB, Relatrio do II Encontro Nacional de Coordenadores, 8-18 de maro de 1965 (Rio, abril de 1965, mimeo.), p. 7 396. De uma carta explicativa do Nacional a um dos bispos, em dezembro de 1965.

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mais ou menos veladas a conflitos de classe ou explorao foram eliminadas. No final, nada foi dito sobre esses temas. Poucos bispos ficaram descontentes com este fato. Entre os 26 que responderam, somente trs fizeram sugestes que dariam s cartilhas um contedo mais progressista.397 Um deles simplesmente disse que era contra as novas cartilhas porque a cartilha anterior, Viver lutar, era muito mais educativa. O segundo era um padre muito progressista do Nordeste, que tinha sido muito franco em vrias ocasies. Ele aprovou, mas comentou:
Mutiro pareceu-me tmida com respeito conscientizao para o desenvolvimento e politizao. Continuo convencido de que no se pode construir a democracia sem a participao consciente e organizada do povo, o que exige educao de base. Considero o MEB como um campo privilegiado de engajamento para adultos cristos, junto com todos os outros que respeitam a dignidade humana. Por isso, no posso ver nenhuma razo adequada para que tenha uma ligao institucional com a hierarquia.

O terceiro, outro bispo proeminente do Nordeste, escreveu

O livro poderia dar mais esperana se falasse explicitamente de reforma agrria. Mutiro [isto a cooperao] precisa de razes para ter sucesso, e essas razes implicam na mudana da estrutura agrria. Quando a mensagem crist est claramente presente, podemos ser mais firmes em apontar os males.

As opinies do segundo bispo citado, que acreditava que o MEB deveria tornar-se uma organizao totalmente independente, no eram aparentemente partilhadas por mais ningum ou ao menos no eram expressas abertamente naquele momento por outros bispos diocesanos. Ao contrrio: sete bispos entre eles o ltimo citado exigiram a introduo de contedo cristo em grande quantidade no programa do MEB e em suas cartilhas. Um deles (que achou os textos muito radicais) salientou: Parece-me que o esforo dos autores desses textos foi dirigido mais politizao de nossos camponeses do que sua cristianizao. Uma das lies foi suprimida a partir do comentrio desses bispos. Era em versos e dizia: Cada um tem seu prprio caminho para chegar a Deus. Deus ama a todas as pessoas e nos fez para que nos amemos uns aos outros. Isto foi visto como um convite indiferena religiosa. Um bispo declarou que isso poderia criar a falsa noo de que todas as religies so igualmente boas aos
397. Todas as citaes a seguir foram retiradas de cartas escritas em 1965.

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olhos de Deus ele propunha mudar at a primeira linha que dizia cada pessoa tem o dever de caminhar para Deus. O esprito ecumnico tinha obviamente se incorporado mais nos leigos que nos bispos. Aparentemente, no era fcil desaloj-lo: nesse caso, os leigos mantiveram-se firmes em seus princpios. Recuaram um pouco mas no muito. A verso final ficou assim:
Quando Deus criou o homem Foi pra ser feliz e amar. Todos tm, pois, o dever De ao seu prximo ajudar. Mesmo quando um cidado de outra religio, Ns devemos respeitar. Se ele faz um mutiro, Devemos, de corao, A nossa ajuda lhe dar.398

Aqui, o ajuste parece perfeitamente razovel. Mas, em outros casos, o fato de terem cedido s presses dos bispos diocesanos significou a mudana do exato carter do produto final. Isso foi especialmente verdade no caso das objees de natureza mais diretamente polticas, manifestadas pelos nove bispos que avaliaram o texto como sendo muito radicais. Alguns exemplos tornaram isto claro. Vrios bispos se opuseram segunda lio do primeiro volume, que dizia: O dono possui a terra. O povo possui o machado. A terra pertence ao dono. O povo vive. O machado pertence ao povo. Um deles escreveu: Este verso de certa forma perigoso, pois poderia levar a outros desgnios. Sua opinio foi aceita e a lio foi mudada. Em seu lugar, encontramos textos tratando da cooperao e dos benefcios advindos da mecanizao. Outro bispo submeteu os textos ao estudo de dois professores em sua diocese. As opinies extensas e um tanto pomposas, aprovadas e apoiadas pelos bispos, dizia em parte:
Consideramos arriscado submeter pessoas analfabetas, simples e ingnuas, a esses contedos muito fortes... A melhoria humana... deve ser promovida sem o uso de mecanismos inconscientes de revolta ou do aviltamento do prximo. Estes, uma vez dados, tornar-se-o reflexos condicionados na mente de pessoas simples e ingnuas.

398. Mutiro II, lio 14

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Por isso, o contedo muito forte foi diludo. A lio 7 do primeiro volume dizia: O povo tem direitos. O povo precisa viver decentemente. O campons precisa de terra. A terra precisa ser arada. Com o arado a terra produz mais. O povo tem o direito de viver da terra. Depois de revisado, o mais semelhante a isso que se encontra em duas lies :
Donato trabalha como meeiro. Ele trabalha para sua famlia. A famlia toda precisa do trabalho de Donato. O Brasil precisa do trabalho de todos. Todas as pessoas tm o direito propriedade e uso da terra para cultivar seu roado j que foram criadas por Deus. Se todos pensarem juntos pode-se achar um caminho. Todo povo que se entreajuda vive unido e em melhor situao.399

Apesar destas mudanas, os dois volumes de Mutiro no estavam totalmente destitudos de material til para conscientizao. Havia muitas lies sobre a necessidade de organizao e os sindicatos eram explicitamente discutidos. Duas lies cuidavam do processo formal de democracia, eleies e votao; expressa-se espanto de que as pessoas votem sem saber o que querem. O voto assunto sagrado para quem o entende. Liberdade no se compra, conscincia no se vende. As limitaes do Mutiro forosamente chamam ateno por suas citaes diretas de Viver lutar.400 Muito se fez no Movimento para que monitores e supervisores estivessem capacitados a utilizar-se dos textos como pontos de partida para discusses que fossem bem alm de seus contedos e significados explcitos. Mas seriam necessrias grande habilidade e conscincia social e poltica altamente desenvolvida para extrair dos textos, que todo o tempo ressaltavam os benefcios da cooperao, elementos que conduzissem conscientizao dos limites a essa cooperao, limites impostos pelo poder dos patres e pela ideologia dos militares governantes do pas. Seria igualmente difcil passar da explicao da fome, doena ou desigualdade atribudas m-vontade pessoal de alguns proprietrios de terras401, falta de cooperao entre os camponeses e, especialmente, aos resultados da ignorncia, para uma explicao que visse os problemas dos camponeses como resultado de traos intrnsecos s estruturas inquas.

399. Mutiro, lies 7 e 10. 400. Ver acima, no cap. 8, o resto da lio em Viver lutar, que no foi reproduzida no novo texto. MOVIMENTO DE EDUCAO DE BASE, 1963b. Op. Cit. 401. Cf. Lio 36 em Mutiro II. A ilustrao acima desse verso mostra a figura sinistra de um patro fugindo com um pacote de dinheiro.

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Por isso, as cartilhas aproximavam-se notavelmente do ponto de vista positivista clssico de que erros individuais e imoralidade pessoal devem ser considerados responsveis pelo males do mundo. Um vez que no era, de modo algum, a inteno do Movimento que esta fosse a concluso extrada de seus textos, importante avaliar-se como as presses e a necessidade de ajuste imperceptivelmente conduziram modificao total de toda a base de discusso das questes sociais. As categorias e conceitos centrais em Mutiro foram adequados compreenso de um mundo sem conflitos ou sem grandes desigualdades de riqueza e poder; certamente no serviam para a conscientizao tal como se entendia no Movimento. Assim, os novos textos refletiam claramente o ajuste situao gerada aps o golpe. O CENTRO DE GRAVIDADE DO MEB DESVIA-SE PARA O NORTE No entanto, no h dvida de que a ideologia implcita nos novos textos no foi apoiada inicialmente pelos tcnicos do MEB. A sada da maior parte do pessoal mais antigo no aconteceu at o fechamento dos sistemas de Pernambuco, no final de 1966, e da Bahia, Minas Gerais e Gois, no incio de 1967; certamente, at aquele momento, muito do trabalho realizado nas reas rurais ao menos tentava ser fiel s posies e ao esprito dos dias que antecederam ao golpe de 1964. Depois desse fechamento em massa, porm, o Movimento enfrentou uma situao substancialmente diferente da que predominava no incio. Em primeiro lugar, as amplas perspectivas nacionais sobre as causas sociais, econmicas e polticas da condio dos camponeses, que o Movimento tinha desenvolvido como resultado de sua experincia por todas as reas subdesenvolvidas do Brasil, perderam muito de seu carter mobilizador. Em segundo lugar, o golpe conduziu a um deslocamento significativo do centro de gravidade do Movimento. No final de 1965, o Norte contribua com 23% de todas as escolas radiofnicas, 20% dos alunos e 16% do pessoal local (sem contar aqueles que trabalhavam no Nacional, no Rio). Dois anos mais tarde, aps o encolhimento do Movimento para 21 sistemas, as escolas radiofnicas do Norte passaram a constituir 75% do total, os alunos de l representavam 53%, e os 80 funcionrios da rea eram 44% do pessoal trabalhando fora do Rio de Janeiro.402 J me referi, em captulo anterior, situao que predominava na Zona da Mata do Nordeste e devo em seguida voltar-me para as reas mais tradicionais
402. Ver Tabelas 1,4 e 5, no cap.7.

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do interior do Brasil (as reas nas quais realizei meu trabalho de campo durante minha estada no pas). Como no me foi possvel conhecer pessoalmente o trabalho do MEB na bacia amaznica, no posso fazer mais que apresentar alguns pargrafos para sugerir as circunstncias diferentes encontradas na vasta regio Norte. A geografia e as condies naturais explicam muito as diferenas que existem entre o Norte e outras reas onde o MEB trabalhava. Para incio de qualquer discusso devemos mencionar a imensido da regio combinada com o exguo sistema de comunicao e transportes. O coordenador da equipe estabelecida em um municpio no sul do Par relatava, no encontro de 1966, que sua superviso era feita parte cavalo, parte em canoas motorizadas e parte por avio (que era, conforme as circunstncias, o mtodo mais barato); o banco mais prximo ficava a uma hora de vo. Com exceo das tribos indgenas e o ncleo populacional urbano, que no eram, por definio, de responsabilidade do MEB, as comunidades para sua subsistncia dependiam de vrios meios:
Na regio amaznica, um homem pode ser pescador, vaqueiro, coletor de castanhas ou seringueiro; toda essa variedade de categorias... no rompe, porm, a unidade fundamental da Amaznia: o isolamento do homem na floresta densa e fechada e sua atividade extrativa predatria.403

Isolados e primitivos, pobres e at mais destitudos de oportunidades de educao do que os camponeses das outras partes do pas, o habitante da Amaznia conta apenas consigo mesmo para cuidar de sua prpria sobrevivncia, sem o apoio de vizinhos prximos. Suas tcnicas de cultivo so as mais simples. Ele essencialmente um coletor de produtos da floresta tropical e dos rios (madeira, castanhas, borracha, peixe) e o faz com ajuda dos mais primitivos instrumentos.404 O latifndio representado no Norte pelas grandes empresas de borracha. So muito raras as plantaes realmente produzidas pelo homem, uma vez que a maioria da borracha deriva de seringueiras selvagens que crescem na floresta tropical. Mas em termos sociais as relaes entre os seringueiros e os
403. DIGUES, M. Jr., Regies Culturais do Brasil, 1960, p.221. 404. Na ocasio do censo agrcola de 1950, todos os estabelecimentos agrcolas do Norte operavam sem o uso de qualquer meio de trao animal ou mecnico (97,6% de aproximadamente 80 mil no tinham arado ou trator). Essa era a maior proporo no pas; a mdia do Brasil como um todo (incluindo o Sul, mais desenvolvido) era, naquela poca, 72,2% (ver CALDEIRA, 1956, p.88).

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proprietrios da terra onde estas seringueiras crescem bem similar quelas existentes entre o fazendeiro e o meeiro no latifndio tradicional. A borracha colhida manipulada no barraco, o posto de comrcio na beira do rio. Ali, o seringueiro creditado nos livros da companhia por sua produo, recebendo em retorno cestas bsicas e outros gneros para a semana ou quinzena seguinte. Como resultado, quase todos os seringueiros mantm-se perpetuamente no estado de devedor, como verdadeiro escravo.405 Mas este endividamento de certa maneira temperado pela existncia continuada de aspectos da benevolncia da tradicional relao patro-dependente na regio Amaznica. O povo que vive prximo a um determinado barraco v o comerciante como patro e compadre, o relacionamento seringueirocomerciante no meramente um vnculo econmico, e de ambas as partes h algum sentimento de lealdade pessoal.406 Entretanto, difcil dizer que essas pessoas no so exploradas muitas vezes sua situao pior do que os camponeses do serto nordestino. Como parecia haver bem pouca conscincia deste fato na regio, a conscientizao, logicamente, tinha uma tarefa a cumprir. E embora, em vista do extremamente baixo nvel educacional do Norte, a forma da mensagem que o MEB trazia para aquela rea tenha sido consideravelmente diferente da que se dirigia aos camponeses de outras partes do pas, seu foco deveria ser exatamente o mesmo. Seus problemas resultavam da falta de poder econmico (e poltico); eles eram o plo dominado em uma estrutura que ia bem alm dos barraces. O que Wagley escreveu sobre It, a comunidade estudada por ele no Baixo Amazonas, aplicvel situao de muitos habitantes da Amaznia e encaixa-se bem s perspectivas do MEB anteriores ao golpe:
O povo de It, sozinho, no pode modificar o seu sistema econmico. Est preso a um sistema comercial e de crdito criado concomitantemente com a industria extrativa da Amaznia. Para mudar isso, preciso que haja mudanas que atinjam desde os exportadores, em Belm, at o pequeno comerciante das reas rurais e o prprio coletor individual.407

A borracha, no entanto, no tinha mais uma posio dominante na economia da Amaznia como era no incio do sculo e os homens sustentavam-se por meio de outras atividades agrcolas. reas bem vastas ainda no
405. Ver WAGLEY, C., An Introduction to Brazil, 1963, p. 62; cf. tambm VALVERDE O., Geografia Agrria do Brasil, 1964, p.275, ss. 406. WAGLEY, p.109. 407. WAGLEY, C., Amazon Town, a Study of Man in the Tropics, 1964, p.274.

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tinham sido apropriadas, e em vrios lugares o governo tinha sustentado esquemas de colonizao por pequenos proprietrios normalmente camponeses trazidos das reas secas do Nordeste. Em muitos lugares, era predominante a colheita de outros produtos da floresta que no a borracha. Era com estes tipos de atividade de subsistncia relativamente independentes que a maioria dos camponeses contatados pelo MEB supriam com dificuldade suas necessidades de sobrevivncia naquela regio. Dependiam menos do latifundirio-patro do que do comerciante-patro e no seria estranho sugerir que a aplicao de melhores mtodos agrcolas ou uma grande cooperao poderia aumentar muito a produtividade e diminuir sua dvida forada com o comerciante. Isto era especialmente verdade com relao aos problemas de transporte e comercializao. As ameaas a esses camponeses vinham geralmente de especuladores que, transitando pelas novas estradas que estavam sendo abertas, enganavam os pobres com seus duvidosos ttulos de propriedade; aqui, mais uma vez, com certo esclarecimento, educao e cooperao poder-se-iam alcanar resultados positivos. A nfase nos benefcios da cooperao tinha um significado particular em vista do isolamento em que viviam as famlias camponesas. Na Amaznia, de acordo com Clvis Caldeira408, empreendimentos coletivos no tinham apenas importncia econmica, mas respondiam dir-se-ia em termos genuinamente durkheimianos necessidade de [os indivduos isolados] sentirem contatos renovadores e reafirmar os sentimentos de solidariedade. E, finalmente, para muitos colonos vindos de reas onde existia alguma forma de educao pblica, embora defeituosa, o MEB apresentava-se como a nica esperana de que suas crianas adquirissem algum aprendizado escolar. No Norte, ento, no era absurdo insistir nos benefcios da cooperao. O deslocamento, depois de abril de 1964, da preocupao com a natureza geral das relaes de classe no Brasil e com a conscientizao do plo dominado em luta com o plo dominante, para uma nfase sobre os benefcios dos mutires e melhorias comunitrias, foi seguido por uma mudana na rea de operao do MEB que constituiu uma nova orientao embora, sem dvida, unilateral e com uma relevncia que no poderia ter tido antes.

408. CALDEIRA, p. 102.

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O MEB ADAPTA-SE NOVA REALIDADE Por volta de 1966, a situao do Movimento no ps-golpe j estava de certo modo estabilizada, ao menos do ponto de vista ideolgico. As enormes dificuldades financeiras, que limitavam severamente o nmero de visitas de superviso s comunidades e de treinamentos, em todos os nveis, e o clima poltico continuamente hostil tornaram extremamente difcil um trabalho vlido com os camponeses. A determinao, por parte de um nmero significativo de bispos, de controlar firmemente o Movimento e gui-lo na direo que desejavam transformou 1966 em um ano introspectivo, com uma disputa de foras entre leigos e hierarquia sobre as mudanas na estrutura do Movimento. A despeito do estado precrio das finanas, em 1966, o Movimento chamou duas vezes seus coordenadores ao Rio naquele ano: o IV Encontro de Coordenadores aconteceu no final de outubro; o III Encontro tinha ocorrido em maio. Uma vez que havia sido dado aos bispos uma voz muito mais direta no dia-a-dia do Movimento, a presso episcopal pela reestruturao e pela reduo do Nacional a uma espcie de organizao prestadora de servios para cada sistema, individualmente, era o principal item da agenda em ambas as ocasies. Em geral, os leigos contentaram-se em reiterar sua prpria concepo, que tinha prevalecido at ento. Mas houve um ponto em que argumentaram contra uma opinio que j havia sido incorporada pelos bispos: proclamaram que o MEB no deveria ocuparse da catequese. Vimos que a catequese foi introduzida como um dos objetivos secundrios do MEB, nas Diretrizes de 1964. Ela nunca foi aceita por seus tcnicos com tarefa legtima do Movimento e nunca foi executada; em outubro de 1966 os leigos tornaram isto bem claro para os bispos. Mais de um tero do contedo do documento encaminhado ao CDN, depois de sua discusso das mudanas estruturais propostas, dava sua opinio espontnea sobre esta questo:
Parece que o uso do termo catequese entre os objetivos secundrios das presentes Normas e Diretrizes leva a mal-entendidos e atritos no Movimento. Por um lado, isto no satisfaz as equipes porque elas no identificam com esse termo o trabalho no qual esto engajados. Por outro lado, alguns bispos diocesanos, quando lem que a catequese um dos objetivos secundrios do MEB, esperam que as equipes ensinem catecismo da maneira tradicional.409
409. Documento dos coordenadores sobre reestruturao do MEB, nov. de 1966 (mimeo.), p.10

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Catequese, continuam, diz respeito transmisso de ensinamentos de doutrina para aqueles que querem aprender. Mas o povo com quem o MEB lida no pode demandar propriamente esses ensinamentos: a populao rural, embora formalmente catlica, est presa na teia da superstio e, s vezes, at mesmo identifica religio com as injustias da estrutura social. Assim, a tarefa do MEB ajudar este povo a alcanar uma f adulta, livre e conscientemente assumida. Por isso, o MEB considera-se ativo na esfera da pr-evangelizao, que a criao de condies sem as quais um homem no pode fazer nenhuma escolha significativa em sua vida at mesmo a escolha de ser religioso. Tendo colocado este ponto, os leigos sugeriram que o MEB poderia ajudar a treinar as pessoas das dioceses que estivessem especificamente encarregadas da catequese dos camponeses. Eles poderiam ensin-los as tcnicas de trabalho em grupo; desta maneira, por meio de uma atividade adequada ao Movimento o treinamento de pessoal poderia colaborar com o plano de pastoral de conjunto das dioceses.410 Pode-se dizer que nessa ltima ocasio, antes do fechamento dos sistemas que sempre constituram o verdadeiro corao do Movimento, os leigos ensinaram aos bispos esta lio de filosofia personalista e rejeitaram o papel de agentes de catequese com determinao no apenas porque estavam sendo forados a um determinado papel para o qual no estavam adequadamente preparados, mas tambm porque o ensinamento religioso tornarase um smbolo e um teste. Reestruturar o Movimento, de acordo com os desejos dos bispos, teria tornado cada equipe muito mais um instrumento nas mos das autoridades diocesanas e a maioria delas estava mais interessada no na educao de base ou na conscientizao, muito menos no estmulo aos camponeses a exigirem uma mudana estrutural fundamental, mas sim na instruo religiosa de um tipo mais ou menos pr-conciliar. Ningum queria ver o MEB transformado em escola dominical pelo rdio. Por meio da insistncia na mudana de um dos objetivos subsidirios do MEB e pelo uso de cinco pginas de papel almao para discutir o caso, substituindo uma palavra (catequese) por outra (pr-evangelizao), os leigos reafirmaram sua rejeio nova perspectiva que os bispos tentavam impor ao Movimento, acontecesse o que acontecesse quanto controvertida reorganizao.

410. Idem, p.2.

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Um levantamento, como o que fizemos do 5 captulo at aqui, da interao entre a teoria e a ideologia do Movimento e da situao social em mudana na qual ele teria que operar, inevitavelmente, deixa de fora muito da ambigidades e indistines da realidade. Por isso, poderia criar a impresso que, em cada fase, as posies estavam totalmente cristalizadas, e que essas sucessivas posies representavam uma progresso lgica de vises claras sustentadas unanimemente e com plena convico por todos os envolvidos. Na realidade, as evolues foram muito menos ntidas: no correr dos acontecimentos sempre ficavam questes sem resposta, formulaes controversas e tenses internas. No que os tcnicos tenham dado a impresso de confiana excessiva: o MEB estava imbudo de autntico esprito de humildade e havia uma permanente conscincia de que se tinha de procurar genuinamente a soluo acertada se que existiam solues acertadas. Neste sentido, como em muitos outros, o amor cristo por seus irmos, especialmente acompanhado de convices populistas honestamente assumidas, ajudou a proteg-los contra a auto-satisfao fcil e orgulho injustificado. Uma declarao do MEB escrita depois dos encontros com os bispos em Roma, no final de 1963, parece-me conter este elemento humano de maneira admirvel:
Nossa vida neste trabalho ser, e ter de ser sempre, uma vida de luta constante. Nesta crtica fase formativa ns todos estamos procurando pela melhor forma para nossas prprias idias, por uma formulao vlida especialmente atravs de nosso trabalho conjunto. Teremos de continuar descobrindo o caminho, e isto ns tentaremos fazer com honestidade e coragem.

No captulo seguinte, veremos que foi em torno da evoluo das idias do MEB sobre a no-diretividade que essa busca pela abordagem correta se concentrou na maior parte do tempo. E foi nessa rea que seu carter populista efetivamente encontrou sua expresso mais caracterstica.

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11. FUSO DA IDEOLOGIA

POPULISTA COM AS TCNICAS NO-DIRETIVAS

ANIMAO POPULAR (AnPo) O captulo anterior descreveu como os objetivos e mtodos do MEB sofreram gradativas transformaes. De 1963 em diante, o povo e sua autopromoo aos poucos emergiram como tema central em torno do qual a organizao tentou dirigir suas atividades. Depois do golpe, por algum tempo, essa orientao foi fortalecida, apesar de ocasionalmente parecer o contrrio e apesar das restries dos bispos. A importncia das opes livres e conscientes, cujas possibilidades deviam ser mostradas ao campons sem impor a escolha de nenhuma delas, tornou-se o princpio da orientao ideolgica do Movimento; gradativamente, o pessoal viu-se saindo de cena deixando o povo dirigir seus prprios assuntos. A implicao era de que os tcnicos no deveriam liderar efetivamente; o mximo que eles podiam fazer era aconselhar. E os conselhos tinham de ser oferecidos no em forma de diretivas de ao (ou pensamento), mas na forma de dados e tcnicas aos quais os camponeses no tinham acesso. O prprio povo iria escolher e decidir: nenhum forasteiro poderia questionar essa escolha. tentador simplesmente atribuir a mudana na orientao do MEB para a autopromoo dos camponeses devido ao surgimento da ideologia populista compartilhada com outros setores do movimento catlico progressista no Brasil. Mas, na realidade, as coisas eram mais complicadas. Dois desenvolvimentos internos especficos, que no eram, em primeiro lugar, de modo algum ideolgicos, ajudaram a preparar as bases para a aceitao do populismo. Em ambos os casos, eram mais questes tcnicas do que valores mais amplos, embora nos dois casos se possa dizer que as tcnicas adotadas tiveram um encaixe intrnseco com a ideologia populista,
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que mais tarde forneceu, para essas tcnicas, um conjunto de racionalizaes polticas e intelectuais mais convincentes. O primeiro teve sua origem em um certo tipo de trabalho no nvel das bases, com os camponeses: era conhecido como Animao Popular. O segundo, ao contrrio, foi desenvolvido no contexto dos treinamentos, em primeira instncia, na cpula do Movimento: chama-se no-diretividade. J no I Encontro Nacional de Coordenadores, em dezembro de 1962, a palavra animao411 foi usada, mas somente dois anos mais tarde a AnPo tornou-se conceito-chave no MEB. No incio de 1965, foi escrito um documento, no Nacional, em preparao para o seminrio sobre o assunto, no qual participaram membros de vrias equipes. Neste documento, a AnPo foi definida como um processo de estruturao social que progressivamente assumido pelos prprios membros da comunidade; foi interpretado tambm como sendo o processo global de engrandecimento do Homem por meio de suas aes.412 Estas definies so de certa maneira abstratas e no eram atpicas no estilo velado caracterstico dos escritos do Movimento depois do golpe de abril, efetivado, de um lado, pela necessidade de circunspeo em face do ambiente hostil e, de outro, pela persistente desunio entre os pensadores do Nacional para os problemas do dia a dia nas zonas rurais. Embora a denominao provavelmente fosse uma criao de intelectuais do Rio, a AnPo em si no o era: como inveno, era pouco mais que um exerccio de induo, que tinha fornecido um termo genrico para discretas experincias de natureza semelhante. Essas experincias foram aplicadas em dois sistemas, um no Nordeste e outro no Centro-Oeste; consistiam em mtodos para estimular atividades da comunidade no ligadas s escolas radiofnicas. Como minha experincia no sistema do Centro-Oeste examinada em detalhes no 13 captulo, a evoluo do sistema no Nordeste apenas brevemente considerado aqui. Este sistema no tinha transmissora de rdio desde quando o MEB comeou a operar l, em 1962, e a equipe teve que descobrir mtodos alternativos para realizar as atividades. Eles comearam com uma espcie de escola itinerante, a caravana.
411. A palavra a traduo de um termo em francs, animation, usado na frica Francesa (especialmente Senegal) para os programas de desenvolvimento e educao rural. A liderana do MEB estava familiarizada com o trabalho desenvolvido l, atravs de contatos pessoais e seminrios na Frana especialmente no Peuple et Culture, em Paris e no Centre Universitaire de Coopration conomique et Sociale, em Nancy e tambm da literatura, como IRAM, Animation et participacion des masses au Plan Quadrinal du Snegal (Paris, 1961). 412. MEB. Animao Popular (1965, mimeo., p. 4 e 5).

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Mas, sem os programas de rdio dirios, entre as passagens das caravanas, toda a atividade tinha de ser resolvida pelos membros das comunidades locais. Naquelas circunstncias, era muito difcil ensinar embora um campons semi-analfabeto cheio de boa vontade pudesse agir como elo entre o professor radialista e a classe , ele era pouco capaz de organizar sozinho um programa de alfabetizao, sem ser dirigido via rdio. Por isso, a equipe naturalmente tentou desenvolver outras atividades que pudessem ser mais facilmente sustentadas em sua falta, e seu trabalho envolvia um programa de desenvolvimento comunitrio e treinamento de lideranas. Eles encontraram uma justificativa para isto na tendncia geral de pensamento do Movimento para alm do mero trabalho de alfabetizao e em direo conscientizao. Nesse sistema criou-se um curso de treinamento de quatro dias nas comunidades desde meados de 1963. Os tpicos das diferentes sesses ou de discusso em grupo incluam:
Realidade econmica: latifndio-minifndio; a falta de crdito agrcola para o pequeno produtor; imperialismo e trustes: explorao de umas regies por outras, e de uns pases pelos outros. Realidade poltica: Por que somente gente que tem dinheiro eleita? Realidade social: foras reacionrias e progressistas, sendo estas camponeses, operrios e estudantes.413

Discusses focalizavam a reforma agrria, o sindicato rural e a luta camponesa. Tudo isso ainda no era, naquele momento, chamado de Animao Popular e, em aspectos importantes, era substancialmente diferente do que viria a ser o produto acabado especialmente mais tarde, no perodo de uma resistncia consciente imposio de um programa muito especfico aos participantes. Mas a AnPo era ativamente estimulada alm das necessidades de um ou dois sistemas sem emissora de rdio e agora est mais que evidente que vrios processos de avaliao e retro-alimentao estavam funcionando no Movimento, cujos elementos a ideologia populista, a AnPo, e a no-diretividade, a serem discutidos brevemente conduziram a reorientao total de sua atitude para com o povo. Esperava-se que a comunidade assumisse, no apenas as atividades, mas tambm as decises importantes sobre o que fazer.
413. De um documento, da poca, da equipe.

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Em nenhuma circunstncia devemos assumir a liderana de nenhum grupo ou comunidade na qual temos estado trabalhando... Nosso trabalho ser de aconselhamento. Temos de limitarmo-nos a por disposio da comunidade, atravs de seus lderes, os dados e tcnicas aos quais eles at agora no tiveram acesso... Assim, as mudanas no sero trazidas de fora, por pessoas estranhas comunidade, mas decorrero de um movimento de dentro, como resultado de uma posio tomada pelos prprios membros da comunidade.414

O pessoal do MEB no podia ficar tentado assumir o papel que deveria ser dos lderes comunitrios: durante discusses ou sesses de planejamento eles poderiam ajudar dando informaes mas a deciso final do grupo ou da comunidade tinha de ser respeitada, mesmo que o supervisor discordasse.415 INTRODUO DE TCNICAS NO-DIRETIVAS Talvez mais importantes do que os programas desenvolvidos e as atividades sob o ttulo de Animao Popular eram as vrias tcnicas no-diretivas introduzidas desde o primeiro momento nos treinamentos do MEB. Os responsveis da CNBB pelos primeiros cursos de treinamento para os sistemas de escolas radiofnicas, ocorridos pouco depois de ser tomada a deciso de instalar o MEB em escala nacional, comearam a experimentar estas tcnicas, desenvolvidas nos Estados Unidos nas estrutura das dinmicas de grupo. Eles estavam familiarizados com o trabalho neste campo por intermdio de um jovem psiclogo social brasileiro que tinha retornado de seus estudos na Frana. Juntos eles formaram um grupo de trabalho com vistas a introduzir essas tcnicas na Ao Catlica e em outras organizaes catlicas ligadas CNBB.416 Encontraram muita oposio. Essas organizaes oficiais catlicas sempre tinham sido paternalistas e rgidas. As pessoas que aderiam eram mais ou menos instrudas sobre o que fazer e como agir. O resultado era falta de autonomia, de independncia e de abertura de mentalidade de parte dos membros. Esta situao no conduzia nem ao aprendizado bem-sucedido nem ao desenvolvimento de uma abordagem crtica do mundo. Dificilmente
414. MEB, Seminrio da AnPo: concluses sobre a fundamentao. S.I.: MEB, 1965. p. 16. 415. Idem. 416. A discusso que se segue sobre as origens histricas da no-diretividade no MEB est baseada em vrias entrevistas em grupo com membros deste trabalho, que mais tarde tornaram-se parte do alto escalo da liderana do MEB.

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se poderia esperar que os esforos da nova educao de base pudessem ser aplicados efetivamente com esse tipo pessoas. Por isso, a preocupao, desde o incio da educao de base pelo rdio, mesmo antes da existncia do plano de cobrir o pas inteiro por uma organizao nacional, para assegurar que os trabalhos naquele campo fossem adequadamente preparados para preencher suas funes em harmonia com o novo enfoque de educao de base. Aquilo era j bem claramente diferente do que prevalecia nas organizaes catlicas leigas tradicionais. Foi neste contexto que algumas das descobertas dos psiclogos sociais relativas dinmica de pequenos grupos pareceram relevantes e vieram a constituir a base terica das idias que se seguem para os treinamentos do MEB.417 O processo de permitir que os membros de um pequeno grupo interagissem de maneira desestruturada, para resolver os problemas ou chegar a um consenso, longo e tortuoso. Durante esse processo, os membros do grupo expem a um observador treinado o lder da discusso traos de personalidade, ou defesas, que normalmente ocultam a percepo clara da realidade ou da determinao dos relacionamentos. Anlises ex-post-facto da interao do grupo pelo lder e pelos membros do grupo freqentemente elucidam as razes dos bloqueios, dificuldades e conflitos iniciais. Uma das idias centrais da dinmica de grupo, que concerne tanto ao aprendizado quanto terapia, que viver efetivamente essas dificuldades ajuda os membros do grupo a entend-las e a incorporar novos padres de comportamento e novas atitudes na sua estrutura de personalidade. Esta idia, como vrias outras na dinmica de grupo (como aquela da importncia do fenmeno de transferncia entre os membros do grupo e seu lder), adaptada da teoria psicanaltica. A liderana do MEB no se dirigiu dinmica de grupo porque pretendia, ou desejava, sujeitar os candidatos a um processo de psicoterapia de grupo. Eles estavam, de fato, conscientes do perigo que estas tcnicas poderiam significar no processo psicolgico entre os participantes, poderiam ser danosas para a sade mental deles, se no controladas por um psiclogo ou psiquiatra competente. Conseqentemente, os tipos de situaes propcias a encorajar o surgimento de problemas do mago mais profundo da personalidade eram conscientemente evitados e certamente, em nenhum treinamento de grupos, era encorajada a explorao de padres psicanalticos bsicos. Para
417. Elas eram derivadas das fontes: HARE, A. P. et alii. Small Groups. New York: s.n., 1955; MILES, M.B. Learning to Work in Groups. New York: s.n., 1959; BION, W. R. Experiences in groups. London: s.n., 1959.

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o MEB, as sesses de dinmica de grupo eram aulas para aprender teoria; mtodos no-diretivos ajudavam a assegurar a melhor compreenso da posio defensiva de algum contra novas idias e novos modos de agir e, na verdade, levavam a maior aceitao dos mesmos. Se um grupo ficasse confuso durante horas de discusso, acabando totalmente atolado, a descoberta efetiva pelo grupo do motivo por que isto tinha acontecido seria de muito maior ajuda para a compreenso e o aprendizado do que interferncias precipitadas ou conselhos. As tcnicas no-diretivas foram empregadas pela primeira vez no mais alto escalo do Movimento, nos treinamentos que precederam o estabelecimento de novos sistemas. O passo seguinte foi bem lgico: usar os mesmos mtodos no nvel dos sistemas, na preparao dos monitores para a diviso de tarefas. Finalmente, a no-diretividade tornou-se a norma bsica para governar as discusses nas comunidades, quando os camponeses examinavam algum aspecto de sua situao de vida na presena de monitores ou de um supervisor. Assim, gradativamente, o Movimento desenvolveu um conjunto de tcnicas, aplicadas em todos os nveis da organizao, que derivou das dinmicas de grupo e que o MEB veio a enxergar como sendo particularmente seu. Nos treinos de monitores, por exemplo, as equipes locais eram induzidas a usar uma srie inteira de tcnicas de grupo. Tinha de haver discusses em mesa redonda, onde cada participante falava por volta de alguns minutos; sociodramas, onde se pedia aos participantes para atuarem em vrios papis sociais que parecessem relevantes para o seu futuro trabalho; painis de discusso, que dividiam os alunos em grupos de verbalizao ou grupo de observao, com o primeiro discutindo um tema e o ltimo avaliando a discusso no final seguido de uma inverso de papis; pequenos grupos de estudo; e, finalmente, a plenria, para juntar, ao final do treinamento, as vrias experincias dos participantes. A ajuda de audiovisuais e tcnicas de avaliao era muito valorizada.418 MUDANAS NA INTERPRETAO DA NO-DIRETIVIDADE H pouca dvida de que durante os dois primeiros anos de existncia do MEB digamos, ao menos at a poca do I Encontro de Coordenadores, em dezembro de 1962 essas tcnicas eram usadas pela liderana para alcanar metas bem especficas. Eram os meios para um aprendizado mais efetivo e
418. MEB. O Monitor, p. 6 ss.

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para a incorporao de novos membros ao Movimento. Mas, com o aumento na aceitao da nova ideologia populista, que dizia que somente as escolhas totalmente conscientes e livres das pessoas tinham validade moral (e poltica), as coisas que at ali haviam sido questes de pura tcnica foram revestidas de um significado mais profundo. A conseqncia foi o gradativo aparecimento de certas contradies na nova posio, as quais no poderiam ser resolvidas satisfatoriamente. Embora essas contradies fossem geralmente experimentadas como problemas, no eram claramente compreendidas dentro do Movimento. Giravam em torno da incompatibilidade entre opinies morais e polticas, fortemente defendidas, sobre a realidade brasileira e opinies filosficas sobre a natureza do homem e sociedade (desejada), por um lado, e a prescrio da completa liberdade de escolha para o povo, por outro lado e, paralelamente, em torno das diferenas entre no-diretividade como um meio para um determinado fim e no-diretividade como uma meta em si mesma. A implicao lgica do populismo no-diretivo era que os tcnicos do MEB seriam obrigados a aceitar totalmente seja l o que fosse decidido pelo povo, depois de t-lo ajudado a descobrir os vrios cursos de ao abertos para ele. Ento a j citada apostila, de antes de 1964, sobre o monitor, mencionava o seguinte entre os objetivos do treinamento: fornecer dados que tornaro possvel para o treinando verificar sua responsabilidade pessoal e seu papel na histria. Isto o capacitar a escolher entre aceitar a situao existente ou atacar pela raiz a situao injusta e desumana que ele sofre. [grifos meus]419 Obviamente, ningum no MEB esperava seriamente que os camponeses preferissem o status quo, e a sugesto de que isto era uma alternativa realista cheirava a auto-engano. A abertura para o tipo de mudana que o povo iria escolher era, no entanto, outro problema. No h razo para duvidarmos de que havia pessoas que eram genuinamente relativistas sobre isto, embora freqentemente o corolrio fosse a suposio (manifestamente desabonada) de que o povo, uma vez compreendidos os fatos, iria inevitavelmente escolher um curso de ao que fosse, em certo sentido necessariamente, bom ou certo. Mas muitos outros, especialmente aqueles que elaboraram opinies um tanto especficas observando o trabalho com os sistemas presentes e a forma em que se desejava que as coisas evolussem, devem ter achado difcil manter uma posio que deixava o futuro inteiramente aberto,
419. Idem, p. 5.

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que postulava o povo como nica fonte e rbitro da sabedoria e da mudana. Por isso, surgiam tenses incmodas entre o ideal de homem totalmente autopromovido e o desejo de apresentar uma interpretao da realidade que iria abrir uma perspectiva revolucionria, frase que precedia imediatamente as informaes da apostila que acabamos de mencionar.420 Parece que, no incio, a tenso era simplesmente ignorada. As equipes que usavam tcnicas no-diretivas durante os treinamentos ou visitas s comunidades, tambm apresentavam muitos fatos sobre a posio poltica e socioeconmica dos camponeses e sobre o mais amplo contexto nacional e mesmo internacional. Quando em face de novas demandas populares, eles agiam como se aqueles fatos tivessem sido sempre bem objetivos, totalmente livres das implicaes que restringissem as escolhas. Por isso, escolheram ignorar suas evidentes avaliaes subjetivas e o modo como essas avaliaes inevitavelmente orientavam os camponeses para uma determinada direo. Esta soluo do dilema estava ocorrendo antes do golpe, quando a conscientizao significava bem especificamente abrir uma perspectiva revolucionria e quando se espalhava a esperana de realmente assistir revolta do plo dominado e, do ponto de vista daqueles dias, pode-se entender bem que o elemento revolucionrio tenha dominado o no-diretivo.421 Gradativamente, no entanto, as objees populistas a este procedimento, basicamente diretivo, ganharam reforos. O questionamento das tticas revolucionrias comeara pouco depois da derrota dos cristos na fundao da Confederao Nacional dos Trabalhadores Agrcolas, em dezembro de 1963. Depois, o golpe removeu totalmente qualquer obstculo remanescente para a no-diretividade populista que estava perfeitamente pronta para ser aplicada, uma vez que, para qualquer efeito prtico, reduziu as chances de sucesso revolucionrio a zero ao menos num futuro prximo. mais que provvel que este fato em si explique bem porque a balana pendeu para o outro lado. Assim, a tentativa seguinte de resolver o dilema insolvel chegou perto, por um instante, de sacrificar completamente a conscientizao. Isto ocorreu quando o conceito de no-diretividade, no incio aplicado somente como meio para atingir certas metas, tornou-se a prpria meta e foi, finalmente,
420. "Para abrir uma perspectiva revolucionria" poderia ser visto como o primeiro degrau da mobilizao poltica, "que fornece um mnimo de informao" (NETTL, J. P. Op. cit. p. 199). Nettl acrescenta: "A informao em questo ser, e ter que ser de fato, crua e a maneira de comunicla, intensa e repetitiva se quiser ter sucesso em alcanar seus propsitos: a adeso no-diretividade populista torna a mobilizao poltica extremamente difcil". 421. Ver a primeira hiptese geral sobre populismo, cap. 5.

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ampliado para cobrir tambm fatos contextuais. Os tcnicos do MEB, aos poucos, foram ficando parcimoniosos quanto aos prprios fatos: estes tambm tinham de ser descobertos em processo de aprendizado livre; fornec-los sem que fossem solicitados tambm veio a ser visto como massificao. Os fatos podem ser neutros mas, na maioria dos contextos, sua afirmao no o . No entanto, alguns so melhores, ou mais objetivamente, estabelecidos que outros. E apenas quando certos tipos de fatos esto disponveis que determinadas decises tornam-se possveis. Ser parcimonioso com os fatos pode ser funcional para o aprendizado; as coisas descobertas depois de grande esforo so mais valiosas para o indivduo, menos propensas a serem esquecidas e mais tendncias a serem utilizadas. Mas a aquisio de novo conhecimento sobre o mundo muito menos sujeita ao processo psicolgico de defesa e rejeio do que o aprendizado e o desaprendizado de crenas e atitudes, que colocam o indivduo em relao com o mundo. E, com a forma cognitiva de aprendizado, no custa muito para que a perda de tempo, a confuso e a ineficincia dos mtodos vagos comecem a pesar mais do que os ganhos a serem adquiridos com a no-diretividade. No caso do MEB, os escrpulos populistas excessivos sobre a informao de fatos tornou a conscientizao substancialmente mais difcil e, alm do mais, num momento em que as circunstncias polticas no pas tornaram-na muito difcil de ser sequer iniciada. Talvez isto seja, em algum inesperado sentido, funcional: mantinha os encontros funcionando, de qualquer maneira, sem propsito prtico j que, de qualquer modo, havia muito pouco que pudesse ser cumprido na prtica. O MEB aprendeu aos poucos que tinha de viver de algum modo com as contradies que brotaram de seu desejo por mudana e sua preocupao com a no-diretividade populista, que nenhuma soluo para o dilema era possvel alm de alguma forma de compromisso entre as duas posies. No restante deste captulo e nos dois captulos seguintes, ser examinada uma srie de situaes, algumas encontradas durante o trabalho de campo efetivo, algumas reconstrudas a partir de entrevistas e documentos, que ilustram o problema mais central que o dilema inerente conscientizao no-diretiva constitua para o Movimento, do mais alto ao mais bsico nvel da organizao. III ENCONTRO NACIONAL DE COORDENADORES Em abril de 1966, durante o perodo de trabalho de campo para este estudo, aconteceu um grande encontro de coordenadores (o primeiro depois do golpe) para discutir os acontecimentos desde 1964 e examinar o futuro do
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Movimento. A situao no momento do encontro era extremamente grave. Por um lado tornou-se claro que o Ministrio de Educao estava cada vez mais relutante em financiar um esforo considerado subversivo por muitos, tanto nas Foras Armadas quanto no SNI (Servio Nacional de Informaes, o servio brasileiro de contra-inteligncia). Por outro lado, havia um desejo crescente de parte da hierarquia de subordinar os sistemas, at ali controlados pelo Nacional, mais diretamente aos respectivos bispos diocesanos: uma evoluo conhecida no Movimento como sua diocesanizao. Se esta evoluo acontecesse, resultaria, argumentava-se, na perda da perspectiva comum, ideologia e programas de ao isto repartiria o MEB em um nmero de MEBzinhos, cada um com sua prpria viso sobre a tarefa em mos. Foi muito difcil manter algo da direo progressista no Movimento aps o golpe; com o poder do Nacional reduzido, poder-se-ia esperar que muitos bispos locais impusessem uma orientao hesitante, excessivamente zelosa, paternalista e enfaticamente anti-revolucionria. O MEB iria, mais uma vez, reduzir-se quilo que lutou tanto para superar: um mero paliativo. Cerca de uma semana antes do encontro, que devia durar pelo menos uma semana, iniciaram-se discusses no Nacional visando mecnica de sua realizao. Logo houve o consenso de que seria necessrio, no estgio preliminar do encontro, que cada sistema apresentasse uma avaliao atualizada de sua eficincia no campo e dos principais obstculos para o cumprimento de suas tarefas, no relacionamento com autoridades civis e militares e com a Igreja e, no final, a avaliao das atitudes dos camponeses com relao ao MEB naquele momento. Mas, dali em diante, essas reunies preparatrias das quais participei, juntamente com os membros do Nacional produziram muitas desavenas sobre procedimentos. As desavenas giravam essencialmente em torno da questo da no-diretividade. Alguns, principalmente os membros mais progressistas da Equipe Tcnica, interpretavam no-diretividade pela perspectiva da ideologia populista. Naquelas circunstncias, queriam a mnima interferncia possvel do Nacional: alm disso, argumentavam que, especialmente em vista da gravidade da crise, os participantes deveriam submeter-se experincia educacional de descobrir aos poucos por si e para si mesmos os fatos essenciais e inevitveis sobre a situao do MEB naquele momento. Outros apontavam para as limitaes deste procedimento e para o alto custo de serem parcimoniosos demais no relato dos fatos. Quase todos acreditavam que o encontro teria de optar entre dar por encerrado o Movimento ou continuar a trabalhar sob a constante ameaa de
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ter que abrir mo de um nmero cada vez maior de seus princpios para sobreviver. Acreditavam que essa deciso teria de ser baseada numa compreenso clara das esperanas do MEB at 1964 e da frustrao de muitas dessas esperanas durante os dois anos que haviam decorrido desde o golpe, e levantou-se uma questo sobre se no se deveria apresentar um esquema de discusso para assegurar que se chegaria a essa compreenso. Embora esta idia tenha sido descartada pelo Nacional depois de muito debate os mais radicais discordavam por considerar isso como o primeiro passo para a massificao permaneceu a preocupao de que um encontro demasiadamente no planejado pudesse atolar-se antes de chegar sequer a comear a tratar seriamente as questes realmente importantes. Durante as discusses preparatrias, consideraram-se as expectativas atribudas aos participantes. Especialmente para aqueles que estavam desde o incio, essas expectativas provavelmente derivavam da identificao das tcnicas de no-diretividade com a verdadeira essncia do mtodo peculiar do MEB e, pode-se acrescentar, justificadas pelo compromisso ideolgico com o populismo. Por isso, sups-se que os representantes dos sistemas, e talvez at dos estaduais, iriam provavelmente considerar qualquer agenda de discusso proposta pelo Nacional como limitao de sua liberdade para decidirem por si mesmos o modo de conduzir o encontro. Todos os seus treinamentos os condicionaram a esperar esta liberdade: se os planos para organizar o encontro e sua agenda fossem apresentados a eles j prontos, eles iriam certamente reclamar da massificao. Novamente, no entanto, os que estavam preparando o encontro lembraram-se de questes importantssimas que tinham de ser conduzidas. Massificao ou no, os participantes estariam certos de reclamar no final, se o Nacional deixasse que as reunies cassem na desordem. Esses, ento, eram sinais evidentes da tenso entre as exigncias de eficincia e do exerccio de um mnimo de autoridade da direo, por um lado, e as demandas da ideologia no-diretiva, da viso do MEB como um modo de vida mais do que como organizao burocrtica, de outro. Estas tenses estavam, incidentemente, tambm presentes dentro do Nacional. Alguns expressavam seus pontos de vista privadamente (tambm durante as preparaes para o encontro) de que as decises finais seriam de qualquer modo tomadas de cima e que todo o processo de consultar e juntar as propostas polticas no final esbarrava na autoridade do CDN e do secretriogeral. No entanto, era impressionante como eram honestamente feitas, pelas
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pessoas envolvidas, sucessivas tentativas para resolver esses dilemas, obviamente insolveis, de conciliar autoridade com populismo, ou eficincia com participao. Alm do mais, bom salientar que a luta pela manuteno dos princpios prticos e tericos do Movimento, como apareceu nessas preparaes, no era de modo algum excepcional. Ao contrrio: era um aspecto sempre conflituoso em todos os nveis, em quase todas as situaes que eu testemunhei durante o perodo de trabalho de campo. Enquanto o conceito de no-diretividade era geral no MEB, as pessoas mais propensas batalha por liberdade total e democracia de baixo para cima, e a levantar o clamor contra a massificao cada vez que consideravam uma proposta ou disposio da liderana com atentado a esses princpios, tendiam a ter certas caractersticas diferentes. De um lado, esses eram os que, mesmo que nunca tivessem sido membros da AP, ao menos aderiam entusiasticamente ao ponto de vista populista do perodo anterior ao golpe. Por outro lado, essa no-diretividade extrema era normalmente proclamada com mais vigor pelos que no estavam, em nenhum nvel em particular ou em qualquer ocasio especfica, em posio de responsabilidade. Isto parecia ser verdade, apesar do fato de que, nos nveis estaduais e locais, havia grande rotatividade de funes e tomadas de deciso completamente democrticas dentro das equipes. Durante a realizao do encontro, essas correlaes nos dois sentidos eram claramente visveis. A abertura oficial foi feita por um dos membros da Coordenao Nacional, com um discurso que enfatizava a necessidade de informao e ajuda dos sistemas, representados no encontro por cerca de 20 participantes. Depois, foi apresentado o programa e falou-se brevemente sobre a gravidade das decises a serem tomadas (confirmao ou encerramento do Movimento); em meia hora, o programa estava aceito sem discusso. Os coordenadores de dois estaduais, pessoas cuja tarefa usual, em suas bases, era manter o funcionamento, fizeram sugestes que imporiam uma ordem mais restrita na reunio do que as propostas do Nacional. Imediatamente dois membros da Equipe Tcnica justificaram a liberdade, referindose necessidade de espontaneidade e de se trazer tona as diferentes facetas da realidade local do MEB. A isto o coordenador estadual retrucou: Isto psicologicamente muito bonito, mas ser realmente vivel e til na presente circunstncia? O grupo logo concordou em colocar um esquema de discusso no quadro negro, mas a Equipe Tcnica insistiu em que todos deveriam sentir-se livres para no segui-lo. Uma lista de dados necessrios,
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conforme o discutido nas reunies preparatrias do Nacional, foram ento colocados no quadro; de fato, aquele esquema veio a ser seguido na apresentao do relatrio de cada sistema sobre a situao em sua rea. Esse processo deve ter desagradado aos membros da Equipe Tcnica que haviam rejeitado veementemente as sugestes originais de estruturao e, durante o primeiro dia do encontro, houve muito ressentimento expressados em freqentes alegaes de massificao, manifestadas principalmente em particular. O encontro durou dez dias. Revendo suas deliberaes pode-se concluir que se conseguiu efetivo equilbrio entre a estrutura imposta e a anarquia populista, levando a resultados bastante considerveis, embora talvez menos impressionantes quando vistos do vantajoso ponto de vista retrospectivo. Durante os trs primeiros dias, cada participante apresentou um resumo da situao em seu sistema ou estado. Isso revelou (um fato bem conhecido pelo Nacional) diferenas substanciais de abordagem e circunstncias entre os sistemas que operavam nas diversas partes do pas. Essas variaes eram resultado da defasagem no estabelecimento dos sistemas e da conseqente falta de experincia e sofisticao das equipes fundadas mais recentemente. Estavam tambm relacionadas com as diferenas de condies polticas e sociais, incluindo-se as vises dos bispos locais, e com as condies que afetavam o grau em que as equipes haviam aderido aos princpios polticos progressistas e populistas das equipes e se emancipado da superviso direta do clero. A maior diviso no Movimento dava-se entre os sistemas estabelecidos mais recentemente no Norte e os mais antigos sistemas do Nordeste e CentroOeste. Os primeiros trabalhavam em reas onde o latifndio e estruturas sociais e polticas a ele associadas eram relativamente raros e onde antes de 1964 havia comparativamente menos agitao poltica. Os ltimos operavam principalmente em reas onde a explorao dos camponeses era mais severa; estavam mais profundamente envolvidos na evoluo progressista do Movimento durante os ltimos dois anos antes do golpe e, durante esse tempo, j haviam se jogado de corpo e alma na abertura de uma perspectiva revolucionria. Seus representantes estavam mais preocupados, durante o encontro, com as restries ao trabalho do MEB e com o desgaste de sua influncia; eram os que menos queriam comprometer-se com as autoridades, fossem elas civis, militares ou eclesisticas; eram muito mais inflexveis quanto necessidade de unio nacional e muito francamente contra a diocesanizao. A maioria dos coordenadores do Norte, por outro
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lado, comeou muito mais inclinada a ressaltar os aspectos educacionais do trabalho do Movimento, em vez de ver a conscientizao como o primeiro passo em direo mudana estrutural. Eles tambm ressaltavam os empreendimentos passados e a continuao de futuros benefcios potenciais do trabalho do MEB, mesmo para os alunos das escolas radiofnicas que poderiam alcanar mobilidade social pela alfabetizao. Estavam, enfim, muito menos preocupados com a probabilidade da frustrao das aspiraes progressistas. No final da apresentao de cada sistema do resumo de suas conquistas e dificuldades, membros da Equipe Tcnica apresentaram um sumrio dos pontos-chave; o plenrio foi ento dividido em quatro grupos pequenos. Foi a que os participantes puderam realmente confrontar-se pela primeira vez e os princpios de no-diretividade foram mais efetivamente expressivos. As discusses estenderam-se por todo o dia e, embora as concluses dos quatro grupos apontassem na direo do anseio de continuar as atividades do Movimento, nem todos demandavam igualmente a salvaguarda estrita da pureza ideolgica e liberdade prtica de ao. Estas divergncias resultaram, ao menos em parte, do fato que se tornou bvio durante as sesses plenrias seguintes: a maioria dos novos coordenadores no havia digerido claramente muitos dos princpios mais gerais da viso de mundo do Movimento e isto era especialmente verdadeiro quanto aos aspectos em que o populismo do MEB se expressava praticamente. Como conseqncia, gastou-se um tempo substancial do encontro em tentativas dos membros do Nacional e de um dos coordenadores estaduais para esclarecer esses assuntos, especialmente os que visavam o compromisso do MEB com as transformaes de base na sociedade brasileira. Esses lderes, mais recentemente recrutados no Norte (um deles era um padre e outro uma freira, situao bem excepcional no Movimento),422 tambm acharam difcil entender a insatisfao de muitos outros membros com as suas ligaes estruturais com a hierarquia: ao contrrio desses outros, eles no se sentiam dependentes dos bispos, em geral muito mais cautelosos do que eles prprios. No quinto e no sexto dia do encontro, ficou ento visvel que havia considerveis diferenas de opinio com relao a certas questes essenciais. Essas diferenas surgiram mais claramente, uma vez que o Nacional e os coordenadores estaduais pararam de intervir por meio de informaes e
422. Havia um outro padre na reunio, representando um sistema do Nordeste; todos os outros em posio de liderana no Movimento eram leigos.

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orientaes, deixando a reunio encontrar seu prprio caminho, conforme os estritos princpios de no-diretividade. Os participantes, em certo sentido, se fecharam; e as vozes dos dissidentes representados principalmente pelos dois coordenadores religiosos do Norte por um momento dominaram os procedimentos. O resultado foi uma tremenda confuso, uma completa falta de clareza a ponto de colocar o risco de que nenhuma deciso sobre o futuro pudesse sair desse encontro. Novas reunies de pequenos grupos e confrontaes pessoais mais diretas seguiram-se, intercaladas por sesses plenrias. Da, ento, tornou-se possvel discernir, na realidade concreta do encontro, os benefcios e as limitaes prticas da no-diretividade. Como uma sesso seguia-se outra, aos poucos foi surgindo consenso em meio a liderana do topo do Movimento (o Nacional e os estaduais) de que o encontro deveria re-orientar-se em direo adoo de algum relatrio formal. Esse relatrio deveria deixar claro para os bispos do CDN que ainda eram as autoridades mximas na organizao as vises dos tcnicos do MEB sobre seu futuro. Deveria explicar em poucas palavras as condies nas quais eles gostariam de continuar trabalhando no Movimento condies que rejeitassem a diocesanizao e reafirmassem a tarefa do Movimento de ajudar, por meio da conscientizao dos camponeses, a efetuar as transformaes estruturais bsicas na sociedade brasileira. Mas o surgimento de um consenso sobre a necessidade de uma declarao no atestava uma viso comum de suas conseqncias. Alguns dos ocupantes dos altos escales, principalmente gente diretamente familiarizada com a situao nas regies onde a reao ao golpe tinha sido mais violenta, chegaram concluso de que somente um milagre poderia salvar o Movimento e de que o encerramento das atividades se tornara verdadeiramente inevitvel. Em sua maneira de pensar, continuar o trabalho do MEB, segundo as idias bsicas desenvolvidas nos cinco anos de existncia, tornarase impossvel pelas condies polticas do pas. Para eles, a declarao prevista serviria para reafirmar seus princpios face as disparidades predominantes do momento, para conservar o senso de integridade, evitar compromissos considerados vergonhosos e ser o preldio do fechamento do Movimento como organizao nacional. Outros membros da cpula, porm, estavam mais relutantes em enxergar isto. Acreditavam que o MEB ainda pudesse ter um papel genuinamente positivo, ou que a continuidade da existncia de um quadro nacional de
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educadores em contato com os camponeses seria, em si mesma, to til que pouco importava se produzisse poucos resultados diretos. Para eles, a declarao formal tinha como objetivo protelar desgastes futuros da capacidade de agir; e, no mnimo, serviria como instrumento de barganha frente aos bispos ou ao Ministrio da Educao. Os dois grupos, porm, deram-se conta de que a reunio no chegaria a produzir essa declarao se fosse conduzida por meios no-diretivos. Por isso, era necessria uma orientao, apesar do fato de que as discusses dos ltimos dias tivessem produzido, afinal, grande entendimento mtuo entre as duas correntes que haviam surgido entre os representantes dos sistemas. De um lado, estavam os sistemas que sentiam que, sem o suporte da autoridade central forte do Nacional, suas atividades seriam deformadas pelo poder eclesistico local em direo a uma linha politicamente mais neutra e a grande nfase na instruo religiosa. De outro lado, estavam os sistemas (a maioria do Norte) que acreditavam que se poderia fazer trabalhos muito teis mesmo se, como MEBzinhos, eles tivessem que se manter separadamente. Os primeiros, como resultado daquelas discusses interminveis, chegaram a uma compreenso mais genuna das condies bem diferentes sob as quais os sistemas do Norte operavam e, conseqentemente, tornaram-se mais tolerantes para com a abordagem deles, enquanto os nortistas, aos poucos, aprenderam a identificar-se com o Movimento como um todo e, por isso, moveram-se em direo a um desejo de se juntar s demandas plausveis de manuteno de uma unidade nacional e de uma autoridade central executiva leiga. Mas, bom que se repita, sem uma direo positiva, esta demanda no se articularia. No oitavo dia de trabalho, uma reunio do Nacional com os estaduais analisou essa situao. Examinaram a ausncia, de fato, de unidade nacional e discutiram exaustivamente se, e como, os sistemas poderiam ser persuadidos a aceitar unanimemente uma declarao comum. Durante essa reunio, vrias estratgias foram discutidas, apesar dos protestos contra a ameaa de massificao, especialmente de dois membros da Equipe Tcnica, que continuavam dizendo que os participantes deveriam descobrir inteiramente por si mesmos a direo da ao apropriada e que qualquer direcionamento ou suave persuaso vinda de cima resultaria num encontro sem argumentos verdadeiros e sem adeso total e consciente s idias expressadas. Este ponto de vista era talvez extremo, mas influenciou os outros o suficiente para promover um compromisso no qual o elemento no-diretivo mais uma vez predominou. Ficou decidido que os participantes seriam divididos em trs grupos, mais homogneos em termos de perspectiva do que aqueles que se formaram ante256

riormente, para discutir, na presena dos membros do Nacional, exatamente o que era compreendido como unidade nacional e como ela poderia ser defendida. Mas antes de comearem suas deliberaes, direcionaram os grupos para a necessidade de alcanar uma posio unida e forte frente ao CDN, uma velada persuaso sobre os interesses da liderana nacional que foram expostos admiravelmente por uma das pessoas que com mais tenacidade havia defendido o maior grau de no-diretividade. O compromisso deu resultado: os trs grupos chegaram a concluses bem similares, que deram base para uma declarao facilmente redigida e sinceramente assinada por todos e dirigida ao CDN. de grande interesse reproduzir esta declarao inteira:
1. Ns entendemos o MEB como um movimento educativo que se identifica com as aspiraes do povo brasileiro e baseado numa unidade nacional de estrutura, metodologia e linha de trabalho. 2. Ns consideramos que dentro das atuais estruturas do MEB existem contradies bsicas, relativas interpretao de seus objetivos e utilizao de seus meios, entre a hierarquia e os leigos profissionalmente engajados no Movimento. a) Que a interpretao da linha do MEB, tal como vivida pelas equipes e consolidada neste III Encontro de Coordenadores, s pode ser mantida nos sistemas se eles puderem contar com a cobertura e o apoio da estrutura nacional existente; b) Que certo que a experincia do MEB que tem sido uma resposta a um conjunto de problemas de mbito nacional no prosseguir plenamente, nem seus objetivos sero realizados, se o Movimento se fragmentar em esforos somente locais. 3. Portanto, conclumos que necessrio manter a unidade nacional quanto linha de trabalho, estrutura e metodologia, embora no necessariamente quanto s finanas. Essa unidade dever ser feita atravs de uma Coordenao Nacional que mantenha sua autonomia administrativa geral, e que garanta a centralizao dos esforos e uma perspectiva de trabalho unificada.

Os resultados de dez dias de trabalho difcil, com horas de discusses, s vezes aparentemente sem sentido, foram a formulao de uma unidade de propsito, compromisso comum e sentido de identidade entre o conjunto de coordenadores, muitos dos quais haviam comeado preocupados quase que exclusivamente com seus prprios sistemas. Produziram tambm o desafio mais direto dos leigos aos bispos na histria do Movimento.
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Mas, depois de todo o exaustivo trabalho, o resultado tornou-se bastante vazio; em parte, por causa da ambigidade que restava a respeito do propsito da declarao. J se viu que havia pelo menos duas interpretaes quanto s provveis (e desejveis) conseqncias do envio dessa mensagem para o CDN. A unidade do Movimento no avanara o suficiente para assegurar a clareza ou a concordncia na maneira de proceder no futuro e, como resultado, a direo efetivamente dada aos eventos no correspondeu s esperanas dos proponentes de qualquer das interpretaes. Alguns meses depois do encontro, o Movimento tinha encolhido a ponto de se tornar quase irreconhecvel. E foram os sistemas do Nordeste e Centro-Oeste do pas que desapareceram, aqueles em que existiam focos do radicalismo no Movimento e que mais haviam relutado, durante o encontro, em sacrificar qualquer dos princpios do MEB na teoria e na prtica em prol da sobrevivncia. Em poucos meses, tambm, os bispos diocesanos j haviam levado longe, no rumo da diocesanizao, os remanescentes do Movimento. Afinal, todos os esforos do III Encontro fizeram pouca diferena no curso dos eventos. Embora seus participantes tivessem optado contra futuros comprometimentos, eles tambm escolheram continuar, naquele momento, como organizao nacional. Mas, como indica a concluso do captulo anterior, uma vez que os sistemas do Nordeste e Centro-Oeste encerraram suas atividades, o centro de gravidade deslocou-se para o Norte. Isto trouxe a mudana de nfase nas idias salientadas e nas atividades assumidas pelo Movimento uma mudana que, luz das deliberaes do encontro, s podia ser vista como concesso. Para a sobrevivncia do MEB, este compromisso era necessrio; no processo, porm, o Movimento perdeu algumas de suas caractersticas mais evidentes. A no-diretividade na elaborao de decises e a verdadeira participao de todos os nveis na formulao de polticas tinham de ser ajustadas, de algum modo, s estruturas autoritrias internas e s circunstncias externas. A falta de conscincia do peso disto poderia levar a um falso sentimento de conquista; mas a prpria maneira pela qual as decises foram tomadas no garantia que elas fossem implementadas. No final, foram as estruturas institucionais e os pesos relativos do poder dos bispos, do governo e dos leigos o que determinou o futuro do Movimento. Apesar de persistncias muito significativas, o rumo tomado depois de 1966 significou claramente o sacrifcio das idias e do engajamento do passado.

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12. POPULISMO E NO-DIRETIVIDADE

NAS ZONAS RURAIS I O Panorama em Franqueira

Para examinar a maneira pela qual o populismo e a no-diretividade foram implementadas pelas pessoas que efetivamente trabalhavam com os camponeses e as dificuldades prticas que tiveram, necessrio voltarmos a uma discusso mais detalhada das experincias de um sistema, situado no serto do Nordeste, operando em uma cidade chamada Franqueira. Franqueira, municpio com uma rea de mais de 5.000 km2, em meados da dcada de 1960, tinha um centro urbano relativamente grande, com mais de 15 mil habitantes. Fica em uma regio ento caracterizada por relaes patrodependentes mais ou menos tradicionais e que continuava a ser um baluarte do coronelismo. A vida da cidade era dominada, poltica e economicamente, por uma famlia, os Barretos. Eram os proprietrios das duas nicas fbricas locais importantes, que empregavam algumas centenas de pessoas, e do maior estabelecimento comercial da cidade que, na ausncia de banco, tambm preenchia importantes funes de crdito. Eram donos do sistema de alto-falantes, que cobria a rea central de Franqueira com um canal contnuo de msica, publicidade e notcias e tinham a imprensa local sob seu controle. Estavam envolvidos em vrios outros empreendimentos, alm da maior firma de engenharia e construo da regio. Desnecessrio dizer que os Barretos eram tambm grandes latifundirios. Eles eram proeminentes na poltica, ocupando posies de poder nos nveis municipal, estadual e at nacional. As ramificaes da famlia nos domnios pblicos merecem ser apresentadas extensivamente. O corao do cl consistia de um grupo de irmos. No tempo do meu trabalho de campo, a maioria deles ocupava alguma posio de poder poltico. Um irmo, o diretor da indstria da famlia, ocupava o cargo de secretrio
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da Cmara de Desenvolvimento Regional uma instituio federal. Outro era o prefeito de Franqueira. Um era o presidente da Cmara Municipal. Outro era deputado estadual por Franqueira. O ltimo era muito influente na poltica estadual. Eles estavam cercados por satlites externos, alguns parentes, outros no. Neles, incluam-se um cunhado, o cabea da firma de engenharia e construo (que havia sido prefeito alguns anos antes), e um par de irms que eram primas em primeiro grau dos Barretos: ambas eram professoras e dirigiam o sistema educacional da cidade uma diretora da escola primria e a outra diretora de todo o ensino mdio. NO-DIRETIVIDADE NO NVEL DAS EQUIPES O MEB de Franqueira423 foi organizado durante a segunda metade de 1962.424 Era subordinado Estadual da regio, que organizou o treinamento para a equipe original e que geralmente agia como mediador com o Nacional425. Durante os primeiros estgios, a no-diretividade como tcnica e o populismo como ideologia ainda no tinham desenvolvido razes profundas no Movimento. No incio, os membros da equipe eram indicados por padres ou bispos; os monitores eram selecionados pela equipe por seus supostos talentos para ensinar (boa parte deles eram professores das escolas locais), sem consulta significativa aos membros da comunidade envolvida. Os monitores eram vistos como lderes potenciais. Durante o primeiro ano, as atividades eram concentradas na alfabetizao e conhecimentos gerais: uma mistura de higiene, cincia domstica, tcnicas agrcolas e civismo. Logo ficou claro, porm, que as pessoas no estavam respondendo aos programas sobre estes
423. A deciso de trabalhar durante quinze dias com as equipes do MEB de Franqueira foi tomada depois de uma extensa discusso com os membros do Nacional e dos estaduais envolvidos. Esta deciso no foi acatada porque o sistema foi considerado "tpico" ou "representativo" do Movimento como um todo em 1966: nenhum sistema poderia ser tpico do Movimento como um todo, com tantas experincias diversas. Mas a concluso pareceu justificada pelo fato de o MEB de Franqueira apresentar muitas caractersticas que iriam elucidar muitas das questes mais interessantes e importantes: relaes com as autoridades civis e eclesisticas, desenvolvimento e dificuldades do trabalho com o povo e a grande identificao com a linha de teoria e ao proclamada nacionalmente. 424. O relatrio histrico que se segue baseado principalmente em duas entrevistas coletivas com a equipe, que duraram trs horas cada uma, realizadas no final da minha estada, dia 2 de junho de 1966. Foram feitas verificaes da realidade mais tarde, por meio do exame de evidncias documentais (cartas, minutas de treinamento etc.) e por meio de entrevistas individuais posteriores. 425. Ningum do Nacional visitou o MEB de Franqueira nos quatro anos entre sua fundao e meados de 1966: todos os contatos com membros do Nacional aconteceram ou durante os treinamentos na Estadual ou durante visitas individuais de membros da equipe local sede estadual ou nacional.

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assuntos. O contedo das aulas de conhecimentos gerais no os atraa; no correspondia s suas reais necessidades e no estimulava novos interesses. As preocupaes imediatas da comunidade eram diferentes das discutidas pelo rdio. A situao mudou por etapas. Primeiro, a equipe local teve de aprender mais sobre necessidades reais dos camponeses e como interpret-las luz das instituies sociais, econmicas e polticas existentes. Isto aconteceu principalmente como resultado dos treinamentos conduzidos pela Estadual, onde a descoberta da realidade brasileira e a necessidade de enxergar essa realidade pela perspectiva dos camponeses fundamentos essenciais do populismo ganharam nfase, do incio de 1963 em diante. Simultaneamente, as sesses de dinmica de grupo estavam sendo assiduamente aplicadas nesses treinamentos, ao menos em termos de certas tcnicas usadas ou para atingir uma meta (predeterminada) ou para fazer que a equipe compartilhasse das vises da Estadual. Uma coisa e outra alertaram a equipe local para a necessidade de uma mudana na orientao. As aulas de conhecimentos gerais foram interrompidas. No seu lugar, a equipe, pelos contatos pessoais, mantinha sua receptividade face aos diferentes problemas de cada comunidade e ao anseio de ajudar essas comunidades a se organizarem para a ao com o intuito de mudar as prprias circunstncias.426 Mas a alterao rumo a uma orientao comunitria, ao populismo e no-diretividade ocorreu com certa dificuldade. Durante quase todo o ano de 1963 e os primeiros meses de 1964, havia desavenas entre o MEB de Franqueira e a Estadual. A maioria das experincias anteriores dessa Estadual realizara-se na Zona da Mata, com seus trabalhadores rurais proletarizados, com seu capitalismo agrrio altamente explorador, com seu sindicalismo crescendo rapidamente e com a total falta de terra para os camponeses. Os membros da Estadual no podiam ajudar muito por estarem muito influenciados pelas circunstncias imediatas. Seus contatos mais freqentes eram com os que trabalhavam com o proletariado dos engenhos de acar ou com as pessoas que trabalhavam com os milhares de migrantes nas favelas das cidades. Por isso, o cerne dos problemas da realidade brasileira, na medida em que no era visto em relao explorao estrangeira, era, freqentemente, formulado em termos relevantes estrutura da Zona da Mata e derivado das
426. importante lembrar que, no Movimento como um todo, este foi o perodo em que a educao para o sindicalismo estava comeando a adquirir importncia.

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necessidades ou demandas dos trabalhadores rurais de l. A mudana era vista como intimamente ligada a reforma agrria, sindicalismo e especialmente politizao. Para a equipe de Franqueira, todas estas coisas eram muito remotas. Mas, no primeiro ano de operao, a maior parte daquilo lhe tinha sido no-diretivamente empurrada goela abaixo, nos treinamentos feitos pela Estadual. Como resultado, a primeira mudana desde as fracassadas lies de conhecimentos gerais foi a tentativa de aproximao realidade dos camponeses, mas que de fato no conseguiu logo provocar maior entusiasmo porque falhou completamente na referncia realidade que eles estavam vivendo. Aos poucos na segunda fase a equipe local comeou a resistir abordagem proposta pela Estadual. Alegava que as preocupaes dos camponeses de sua rea estavam, at agora, muito longe do sindicalismo combativo ou da reforma agrria e que muito trabalho de base teria de ser feito, antes que quaisquer destes assuntos pudessem ser impingidos aos camponeses e, mais ainda, antes de poderem brotar espontaneamente deles prprios. Como recompensa por seus esforos, a Estadual chamou o MEB de Franqueira de alienado. Embora errnea, essa apreciao era no mnimo compreensvel. Nesse perodo, o interesse inicial da coordenao estadual era transmitir aos outros a conscincia da estrutura e das dinmicas da realidade brasileira que eles prprios tinham acabado de descobrir ( necessrio lembrar que a experincia coletiva significativa do MEB, neste aspecto, foi o I Encontro Nacional de Coordenadores, de dezembro de 1962). A fuso de dinmica de grupo e populismo ainda no estava sendo posta em prtica, principalmente porque o populismo estava apenas surgindo como ideologia articulada, embora a massificao estivesse j comeando a ser considerada um abuso. A equipe de Franqueira, recordando aqueles tempos, lembrou-se de como os membros do Nacional, em suas participaes nos treinamentos da Estadual, j no fim do ano de 1963, valorizavam a no-diretividade. Para a Estadual, no entanto, no-diretividade, naquele momento, parece ter sido ainda pouco mais do que uma coleo de tcnicas aprendidas do Nacional, que se supunha melhorarem os resultados dos treinamentos. Um dos meios usados era o mtodo do painel.
Eles faziam a gente reunir-se em um painel e nos diziam para discutir algum assunto ou idia, muitas vezes alguma coisa da qual a gente no sabia quase nada. Por exemplo: discutam o conceito de burguesia. Que 262

diabo a gente sabia sobre burguesia? Ento a gente ficou muito chateado com essas discusses em painel. O pior era que a liberdade dessas discusses era s aparente: os que estavam dirigindo o treinamento sabiam exatamente onde queriam chegar, e ns chegvamos direitinho na concluso que eles queriam.427

Mas a equipe local lutou por seus prprios pontos de vista e por seu direito de ser diferente luz das realidades do serto, realidades que tinham sido descobertas no confronto dialtico com as idias, expressas pela Estadual, derivadas da realidade da Zona da Mata. Neste sentido, aos poucos chegaram a verdadeira compreenso da situao do povo de sua rea. Tambm evoluram para a integrao das idias de no-diretividade e populismo, principalmente como resultado da confrontao com a Estadual, algum tempo antes desta mesma l chegar. Importantes nesta conexo foram a natureza menos explosiva da situao na rea de Franqueira e o relativamente menos intenso engajamento com a mudana revolucionria por parte dos tcnicos locais do MEB, que assim puderam aceitar mais facilmente as implicaes de no-diretividade populista.428 Como resultado dos conflitos sobre esses assuntos entre a Estadual e Franqueira (e tambm outros sistemas), a abordagem da Estadual modificou-se: as tentativas de manipulao diminuram no incio de 1964 e logo cessaram completamente. Novamente as circunstncias polticas depois do golpe facilitaram bastante esta alterao, que tinha sido iniciada quando emergiram os aspectos negativos da corrida (bem diretiva) para os sindicatos. Essa exigncia de no-diretividade vinda de baixo foi reforada de cima pela ideologia populista, que alcanou a maturidade completa no Movimento pouco depois do golpe. Nos dois anos seguintes, o horror massificao aumentou at assumir as propores extremas (at fatos tinham de ser descobertos ou investigados) examinadas no captulo anterior. Isto tambm ocorreu em Franqueira. Apesar das dificuldades que surgiram nas tentativas de implementao das idias de no-diretividade entre os tcnicos do Movimento, os resultados gerais foram sem dvida positivos. Um grupo de pessoas acabou aprendendo a pensar por si mesmo e a deixar os outros fazerem
427. Da entrevista coletiva de 2 de junho. 428. Este fato consistente com a primeira e segunda hiptese geral sobre populismo, como a formulo mais adiante, no captulo 14, Concluses. O contexto poltico de Franqueira proporcionava pouca esperana de uma participao prxima no poder, e ali no havia nenhuma ameaa real de radicais no-populistas ("massificadores").

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o mesmo. Esse grupo foi incorporado em uma organizao que acabou conseguindo assegurar um genuno fluxo de idias nos dois sentidos deixando sempre aberto o canal de comunicao e manter uma unidade geral de pontos de vista surpreendentes, considerando-se a vastido do territrio coberto e as grandes diferenas de formao entre seus membros. necessrio, agora, dedicarmos certa ateno experincia da no-diretividade num ltimo nvel, o mais crucial, aquele do prprio povo. Para as diferentes equipes local, estadual e nacional a base da no-diretividade tinha de ser encontrada em tcnicas derivadas da dinmica de grupo. A relevncia da ideologia populista era de fato indireta ela, em um certo sentido, tinha reforado o engajamento na no-diretividade por uma espcie de efeito halo: todos os membros dos escales mais baixos tornavam-se povo para os do escalo acima e os desejos, pontos de vista e idias do povo tinham de ser respeitados. Nas zonas rurais, por outro lado, o populismo era a primeira considerao. L, o que realmente importava era deixar o povo falar e deixlo decidir por si mesmo; as tcnicas de no-diretividade tornaram-se os instrumentos para a implementao desta prescrio ideolgica. Nas prximas pginas, ser examinada como a nfase na no-diretividade funcionou sob as vrias circunstncias e o quanto ajudou ou retardou um avano significativo da capacidade real de conversar e decidir por parte do povo. CAMPONESES E LATIFUNDIRIOS NA REA DE FRANQUEIRA Franqueira apresentava um ambiente em que crenas e atitudes tradicionais eram amplamente mantidas pelos camponeses e pelos latifundirios. A regio tinha sido pouco afetada pela fermentao social e poltica do incio da dcada de 1960. A classe camponesa, embora pobre, no era destituda; no serto, apenas alguns homens eram assalariados sem-terra e no havia concentrao populacional como a dos canavieiros na Zona da Mata. Comeavam a aparecer sindicatos aqui e ali, mas suas atividades eram dificultadas pela natureza complexa das relaes de posse de terra e de trabalho na rea, e nenhum padro simples de barganha sobre salrios ou condies de trabalho poderia emergir. Os problemas dos camponeses variavam muito. s vezes restringiam-se aos termos em que o patro estava disposto a colocar terras sua disposio. O arrendamento de roados era muito comum, mas o mtodo mais usual era uma forma de meia (entrega-se metade da safra ao patro), muito pesada para os camponeses. Embora o patro financiasse a compra de sementes, fertilizantes (quando havia) etc., o arren264

datrio tinha de pagar parte desses custos, muitas vezes a metade; se a colheita falhasse (fato muito comum dadas s dificuldades climticas ou as primitivas condies tecnolgicas), a parte dos camponeses nos custos era adiada para o prximo ano. Isto provocava um endividamento generalizado dos camponeses para com o dono das terras para este, um meio muito conveniente de assegurar a disponibilidade permanente da fora de trabalho. Em muitas partes da rea, onde a criao de gado era a atividade econmica mais importante, os camponeses tambm reclamavam dos danos sofridos por suas safras com o gado do patro pastando livremente. A responsabilidade de cercar a rea lavrada era incumbncia dos arrendatrios, mas a pobreza os impedia de usar materiais como arame farpado, e cercas de madeira eram mais difceis de serem erguidas e menos eficazes. Naturalmente, havia muita reclamao sobre esses problemas, mas, em 1966, a maioria dos camponeses continuava a v-los como parte da vida, imutavelmente fixos na ordem das coisas, situaes que tinham que continuar a enfrentar. De tempos em tempos, uma reclamao pessoal, ou melhor, uma humilde queixa podia ser apresentada apreciao do patro: poucos tinham alguma iluso quanto aos resultados. Normalmente, nada acontecia; s vezes a ocasio era usada para uma demonstrao de fora (por exemplo, quando o patro retirava seu gado, mas aumentava o preo do arrendamento do prximo ano a nveis que os camponeses envolvidos no poderiam mais pagar); bem raramente o resultado era satisfatrio para o arrendatrio. A conscientizao, o processo de tornar os camponeses conscientes das estruturas vigentes, dos modelos tradicionais de vida e de que prticas opressivas e exploradoras, aceitas havia muito tempo, no eram vontade de Deus ou imutveis, era uma tarefa das mais difceis. Mas, ocasionalmente, ocorriam situaes que moviam mesmo camponeses acostumados a sofrer h muito tempo a procurar alvio. O efeito de protestos como esses so de grande importncia para determinar sua receptividade a qualquer mensagem de mudana por seus prprios esforos, em uma direo livremente determinada por eles prprios. Se nem seus protestos sobre eventos traumticos como esses traziam resultados favorveis a eles, no se podia realmente esperar que se convencessem de que a mudana possvel nos aspectos de vida ainda mais amplamente aceitos. Um caso concreto da rea de Franqueira pode servir como exemplo. No final de 1961, um dos grandes latifundirios, membro da famlia Barreto, comeou a cercar uma rea de terra de muitos hectares que, at ali, tinha
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sido livremente usada pelos camponeses que viviam no distrito como rea comum de pastagem e passagem livre. Como a chuva escassa no serto, o grande valor desta rea era o fato dela conter mais de trinta lagoas. A cerca levantou grande protesto nas comunidades vizinhas pois obrigava as pessoas a fazer grandes desvios para ir de um lugar a outro algo muito grave onde pessoas tm de deslocar-se a p ou, na melhor das hipteses, montadas em jegues e reduziu substancialmente a rea na qual o gado dos camponeses podia pastar. O problema foi levado ao padre local, que trouxe um advogado de uma organizao de assessoria rural apoiada pela Igreja, na capital do estado; os eventos culminaram em um encontro pblico de discusso, onde vrios Barretos e seus advogados apareceram inesperadamente. O encontro terminou num pandemnio, com ambos os lados agitando folhas de papel para provar os direitos de propriedade ou de uso. Mas, no final, nenhuma ao futura foi aberta pelo advogado dos camponeses e a terra permaneceu cercada. As explicaes que me foram dadas para este fato variaram, segundo o status social e as posies polticas do informante, desde a intimidao feita pela famlia Barreto at uma prudente desistncia de prosseguir com um processo impossvel. bem provvel que nenhum campons tenha conseguido produzir evidncias documentais aceitveis para um julgamento, que provassem que eles tinham direitos claros sobre a rea. Os contratos, ainda mais no passado, eram feitos oralmente, e a maioria das poucas escrituras de posse que os camponeses tinham no eram muito slidas. Mas igualmente provvel que os Barretos no teriam tido a menor considerao para com os direitos consuetudinrios, e no havia probabilidades de que pudessem provar na Justia a posse legtima das terras. Havia apenas uma diferena importante entre a situao deles e dos camponeses. Os Barretos tinham os meios para erguer rapidamente uma cerca de arame farpado e o poder poltico e econmico para ganhar uma disputa na Justia: eles nunca seriam confrontados por um governo (estadual) determinado a apoiar a causa dos camponeses por meios polticos ou legais. Por volta de 1966, a cerca tinha se tornado fato consumado por muitos anos e ningum mais esperava que o status quo mudasse. Naquele tempo, ainda existia muita amargura sobre essa questo; seu efeito mais importante, porm, foi o fortalecimento da viso dos camponeses de que no era mesmo possvel lutar contra os patres. Tudo isto apenas para estabelecer o panorama em que se situavam os esforos de conscientizao do MEB de Franqueira ao ajudar os camponeses
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a se livrarem do hbito de pensar em termos de pedir favores pessoais aos poderosos locais; ao ensin-los a formular seus prprios problemas e encontrar as solues sem esperar por diretivas de cima ou de fora (patres ou MEB); e ao faz-los enxergar que unidos eles poderiam alcanar muito do que era impossvel para indivduos isolados. Dadas s circunstncias descritas, ningum deveria iludir-se de que a tarefa do MEB seria fcil. Tentavam estabelecer uma mentalidade totalmente nova, face as provas evidentes para os camponeses de que o patro, em qualquer circunstncia, resolveria o caso conforme sua prpria vontade. Os patres permaneciam no poder e eram determinadamente contra qualquer tipo de agitao que provocasse os menos favorecidos a revoltarem-se contra aqueles que possussem algo. Um dos porta-vozes da famlia Barreto (o prefeito de Franqueira) declarou:
O ideal seria que cada pessoa tivesse a vida que sonhou. Mas a oportunidade para isso varia conforme a capacidade financeira do homem, sua capacidade intelectual e sua capacidade de iniciativa. Isso no igual pra todos assim natural que alguns levem uma vida melhor enquanto outros tm que levar uma vida, bem, menos abastada, uma vida mais simples, mais humilde, com mais dificuldade. Isto est certo, desse jeito que foi desde o comeo do mundo. Cristo mesmo no conseguiu mudar a mentalidade das pessoas, trazer uma situao de equilbrio, de igualdade para todos. Ento porque que voc vai imaginar que isso poderia acontecer no nosso tempo?

Reconhecia que os camponeses na rea estavam realmente indefesos: Ele precisa de mais informao, precisa de algum que o ajude a pensar, que lhe mostre que o mundo em que a gente vive hoje, com suas mquinas, no mais o mundo em que vivia h 20, 30 ou 40 anos. Mas quando perguntamos se os camponeses, apesar dessas limitaes, estavam satisfeitos com sua situao disse:
Nosso agricultor um homem absolutamente acomodado, um indivduo que, graas a Deus, no caiu nessa perturbao poltica que foi provocada no pas antes da Revoluo. Ele um homem muito pacfico e ordeiro. No agressivo e no quer tomar o que no dele.429

Com relao maioria dos camponeses, ele estava, sem dvida, certo e mesmo quanto a muitos dos que recebiam influncia do MEB. No entanto,
429. Entrevista, de 31 de maio de 1966.

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a primeira fenda fora aberta nas slidas estruturas tradicionais de pensamento dos mais receptivos entre eles, ou porque eram mais inteligentes e perceptivos, ou porque exibiam a vaga qualidade de liderana. Tornaram-se conscientes de que mesmo essas coisas no mudando, elas no existiam por direito.
Agora pelo menos ns estamos comeando a saber que certas coisas no so legais, coisas que ns no sabamos absolutamente nada antes da chegada do MEB e da escola radiofnica. A gente era simplesmente enganada por eles [os patres], agora a gente est comeando a saber como e pra quem a gente pode dar queixa430.

Aqui se encontram os sinais de um senso de cidadania, o primeiro e muito importante passo para sair da total integrao no modelo patro-dependentes. Alm disso, estava claro que o nmero de pessoas de algum modo atingidas, nesses encontros nas comunidades tradicionais do serto, era at ento muito pequeno e que naqueles casos a mudana ocorrida no era muito profunda. Afinal de contas, aqueles camponeses eram um povo explorado por geraes, propositadamente mantido na ignorncia e extremamente carente de conhecimento do mundo. Uma vez que surgiram os debates sobre a experincia de vida dos camponeses, eles podiam falar livremente sobre seus problemas e em qualquer lugar era possvel juntar, a partir de seus prprios depoimentos, peas para um panorama completo (embora obviamente no totalmente exato) das formas de arrendamento e relaes de trabalho, do exerccio do poder econmico e do funcionamento do sistema poltico local. Embora o sistema poltico ainda fosse tradicional, a lealdade poltica dos dependentes j no era um aspecto do relacionamento simplesmente tido como certo: tinha de ser comprada com favores. Isto acontecia apesar do fato de que, nessa rea, a posio de monoplio dos patres continuava incontestada. Mas sempre houve uma certa sagacidade sobre as possibilidades (tradicionais) de ganhos, para os indivduos ou para as comunidades, inerentes s situaes preleitorais. No tempo do trabalho de campo, poucos meses antes das eleies serem marcadas, Seu Joo, um dos lderes comunitrios na rea de Franqueira, explicou, em uma discusso, que havia acabado de pedir ao presidente da Cmara a autorizao para prosseguir com seu plano de juntar pessoas
430. As declaraes dos camponeses citados no resto deste captulo foram todas feitas em vrios encontros na ltima quinzena de maio de 1966, em duas comunidades na rea de Franqueira.

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para limpar a estrada, que tinha sido mal conservada nos ltimos anos. O Barreto em questo tinha concordado e iria pagar pelo trabalho dos homens embora, como era caracterstico, Seu Joo no fizesse a menor idia se o dinheiro sairia do prprio bolso do Barreto ou dos cofres municipais. No entanto, havia poucas iluses entre os camponeses de que as promessas feitas durante o perodo eleitoral fossem cumpridas depois do dia da votao: Eles vm e prometem a lua quando querem nosso voto mas quando chega o tempo de cumprir a promessa no acontece nada. Ento no ousavam reclamar, individualmente ou em grupo, porque, como diziam, o resultado a gente acabar na cadeia e apanhar. No importa se isso era ou no verdade: estas eram as explicaes. E, lgico, nas prximas eleies, essas comunidades votariam novamente nas mesmas pessoas, apesar das promessas quebradas. A explicao para isto no simplesmente, como disse uma mulher, porque ns somos burros e deixamos eles montarem na gente. A verdadeira razo est mais relacionada ao fato de que sees eleitorais locais usualmente coincidem com cada comunidade e uma rebelio em massa contra o candidato do patro local seria imediatamente notada, j que o nmero total de cdulas de cada urna no passava de 50 ou 100. O monoplio econmico (e, claro, poltico) podia assegurar que a vida naquela comunidade, a partir da, no seria nada agradvel.431 A comunidade envolvida no protesto contra a cerca, ento, sofreu as conseqncias danosas de sua rebelio. Foram tratados com total desprezo em suas reivindicaes municipalidade, dominada pelos Barretos, por pelo menos trs anos aps o incidente e isto apesar do fato de que, nas eleies que se seguiram imediatamente aps o caso, o Barreto candidato angariou 100 dos 130 votos da comunidade. Os poderes poltico, legal e econmico eram interligados demais para que um desafio parcial fosse bem-sucedido.
A gente no pode reclamar, porque se reclamar fica pior ainda. Se a gente quisesse reclamar tinha que fazer isso para um juiz. Mas aquele juiz, ou qualquer outro a quem a gente for reclamar, a mesma pessoa, pelo menos o mesmo tipo de pessoa que aquele de quem a gente vai fazer a queixa. Ento, pra que reclamar? A gente tem que agentar.

431. Por causa desta posio de monoplio mantida, no se pode falar de uma real mudana quanto s relaes patro-dependente, naquela rea.

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CONSCIENTIZAO EM UM MEIO DESENCORAJADOR Em face desta espcie de reao defensiva (mas possivelmente bem realista) dos camponeses ainda presos na relao de dependncia para com o patro tradicional repleta de explorao os tcnicos do MEB tentariam fazer os camponeses acreditarem (quase contra todas as evidncias disponveis) que as coisas poderiam ser diferentes, especialmente se eles comeassem a comportar-se como comunidade e no mais como um punhado de indivduos isolados. Depois dessa conversa sobre a inutilidade das reclamaes, o grupo foi levemente estimulado a considerar a possibilidade de um protesto conjunto. No incio ningum enxergava o ponto; ento um homem disse: Um homem sozinho muito pequeno e fraco, mas muitos juntos podem resolver mais. Com unio as coisas ficam mais fceis. Mas muita gente aqui no entende isso. Infelizmente (mas naquelas circunstncias inevitavelmente), aqueles que realmente entendiam no tinham mais do que uma noo abstrata do valor da unio, uma noo que podia ser trazida baila por uma pergunta adequada (no-diretiva) durante uma reunio, mas em termos prticos era de fato muito fraca. Mesmo os mais conscientizados nestas comunidades isoladas, normalmente, no sabiam como traduzir esses conceitos gerais em aes concretas. Por um tempo, durante o perodo de excessiva preocupao com a no-diretividade (isto , os fatos no deveriam ser impostos), a equipe no enxergava a necessidade de esclarecimento franco e direto dos fatos e de ajuda prtica para que as pessoas pudessem dar os primeiros passos em experincias novas para elas que implicariam at mesmo em riscos. Assim, mesmo se alguns camponeses de Franqueira tinham uma certa compreenso, fundamentada apenas no ouvir dizer, do valor de cooperativas e de sindicatos, desconheciam totalmente os mecanismos dessas organizaes e por isso mesmo os lderes informais duvidavam da prpria capacidade de dar incio a algo desta natureza. Algum que entenda as coisas melhor que ns tem de ajudar era a opinio da maioria do povo de Franqueira que, naquele tempo, no contava com a simpatia da equipe do MEB, que entendia essa opinio como uma negao do caminho correto do autoconhecimento e da auto-ajuda. Parece claro que no havia razes para supor que noes abstratas e gerais sobre o valor da ao comunitria, desenvolvidas em discusses em grupo, viriam a ser automaticamente traduzidas em obras. Velhos padres de comportamento podem exibir surpreendente resistncia, mesmo quando novas idias, totalmente opostas, parecem j ter sido aprendidas ou
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entendidas. Assim, mesmo algum que parea abstratamente bastante convencido da necessidade de unio na comunidade, pode no enxergar que uma determinada situao requer precisamente uma tal (nova) resposta comum. Seu Joo, o mesmo homem que j encontramos anteriormente, parecia bem tpico. No caso do trabalho de limpeza da estrada, agiu individualmente e por iniciativa prpria ao fazer seu pedido a um poltico local. Em outra ocasio, enquanto eu l estava, discutiram-se vrios problemas numa reunio feita depois da aula radiofnica; ele sugeriu uma ao comunitria, mas numa situao em que ainda no havia real necessidade de se fazer algo concreto. A questo em pauta era uma possvel reao da comunidade; se o MEB fosse fechado pelo governo, vrios dos presentes, incluindo seu Joo, propunhamse a enfrentar aquela situao hipottica com uma resposta coletiva. Se o governo perder o interesse, as pessoas da comunidade podem interessar-se em ajudar, do jeito que puderem, para que o MEB no seja ameaado, ajuda que pode ser em dinheiro ou de qualquer outro modo. verdade que alguns dos outros participantes da reunio mostraram ceticismo quanto boa vontade de seus vizinhos para ajudar, mas, pelo menos alguns, mais influenciados pelo MEB, foram capazes de sugerir uma soluo de tipo comunitrio. O ponto a sublinhar, no entanto, que se tratava de um problema ainda hipottico e que apenas uma soluo hipottica foi proposta, e na presena do pessoal do MEB (um supervisor e eu), que havia provocado o grupo com certas perguntas. Estas, embora no-diretivas por exemplo: Vocs ouviram o programa do sbado passado sobre dificuldades financeiras?, O que os polticos que vocs elegeram fizeram por vocs?, H alguma coisa que vocs podem fazer por vocs mesmos? chamaram a ateno para alternativas de ao e suscitaram, ao menos da parte de alguns deles, um conjunto de respostas no-tradicionais. Consideremos, porm, o problema que surgiu quase acidentalmente, pouco depois, na mesma reunio. A professora local, uma moa cujos pais moravam na parte urbana de Franqueira, no gostava de ficar fora de casa por vrios dias seguidos e por isso, desde o comeo do ano, faltava s aulas um ou dois dias por semana.432 Este era um problema que preocupava muito a
432. A falta s aulas ainda acontece muito no sistema educacional brasileiro, especialmente nas periferias das grandes cidades. Nas duas ocasies em que estive na escola de 2 grau de Franqueira havia vrias classes cujos professores estavam ausentes. At um membro da equipe local do MEB, um jovem cheio de idias e engajamentos, que era professor de meio perodo na escola, no achou nada estranho em faltar s aulas duas vezes para me acompanhar na visita a uma das comunidades.

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comunidade, mas apesar de aquilo estar acontecendo havia j cinco meses, nenhuma tentativa de mudar a situao havia sido feita. Joo apenas declarou na reunio que vinha pensando em reclamar com o prefeito ou pedir uma nova professora. O grupo acabava de conversar sobre a necessidade de persuaso, cooperao e ao comunitria e mesmo assim no ocorreu a nenhum dos presentes que os pais dos alunos prejudicados poderiam unir-se e, juntos, abordar primeiro a professora e, caso isto no resolvesse o caso, recorrer tambm juntos s autoridades. Neste caso, a presena do pessoal do MEB no induziu nem mesmo a hiptese de uma resposta no-tradicional: a relevncia da discusso e da ao em grupo teve de ser levantada em termos muito diretos pelos representantes do Movimento, mas ento, uma vez proposta a ao, foi imediatamente aceita pelos lderes ali presentes. Sem dvida, a questo j vinha sendo motivo de comentrios na comunidade mas ainda se estava muito longe de uma forma sequer embrionria de associao de pais e mestres. Algumas concluses preliminares podem ser propostas a partir do material apresentado at aqui. Em primeiro lugar, nessas comunidades havia apenas um punhado de gente, alm do monitor, que costumava participar de todas as reunies identificavam-se mais com o modo de abordagem dos supervisores do MEB (uma abordagem totalmente compartilhada pelos monitores) e que respondia hesitante, mas positivamente, a questes neutras sobre seus problemas. Logicamente, a simples oportunidade de falar de si mesmos para visitantes simpticos era uma experincia relativamente nova para eles, especialmente quando esses forasteiros tinham grande parte dos atributos dos patres moravam na cidade grande, eram educados, dirigiam automvel mas, por outro lado, agiam de maneira completamente diferente, tratando os camponeses como iguais e encorajando-os a se expressarem livre e francamente. Qualquer avaliao do MEB, das tarefas que assumiram e da sua capacidade de lev-las a bom termo no teria sentido se no levasse conta este fator humano ou melhor, humanizador. Os tcnicos do MEB abordavam os camponeses como iguais, como pessoas cujas opinies tinham grande importncia, e que eram dignificadas por sua vida e seu trabalho. Deve-se reconhecer o valor moral desse tipo de contacto, mesmo que no leve logo a classe camponesa a adquirir uma mentalidade inteiramente nova ou atitudes sociais diferentes em relao a aqueles que no os tratam de maneira igualitria. Ento, no nenhuma surpresa o fato de que a reunio, s vezes, comeasse, para meu benefcio, com um autntico panegrico equipe, que nos ajudou a nos tornar uma comunidade, nos colocou no caminho do desenvolvi272

mento, mas que no deixava de ser tambm um grupo de pessoas da cidade a quem se podia dirigir em caso de necessidade pessoal, que poderia ajud-los, digamos, a encontrar um mdico. No entanto, parece-me vlido dizer que a distncia percorrida por aqueles camponeses na estrada do desenvolvimento tinha sido, at ali, bem curta. A orientao populista e seus mtodos no-diretivos, alm de seu aspecto humanizador, ajudaram a criar as bases para o aparecimento do esprito de cidadania (centrado nos direitos legais), e para uma nova orientao comunitria, e ajudou a desenvolver, ao menos entre algumas pessoas, certa capacidade de levantar problemas na presena do pessoal do MEB. Mas parece duvidoso que estivesse avanando no sentido de uma maior capacidade de tomar decises relativamente independentes de maneira que no reivindicassem a presena constante de membros da equipe, nem esperassem passivamente o endosso dos mesmos para qualquer deciso a ser tomada ou que estivessem se afastando de uma situao em muitos aspectos semelhante quela caracterizada por deferncia ao patro. As atitudes tradicionais continuavam, na prtica, muito slidas; a conscientizao era bem limitada e no se podia apontar para muitas realizaes concretas na comunidade. No prximo captulo, ser analisado o material colhido em outra rea, onde o MEB obteve mais sucesso e interferiu de fato nas atitudes tradicionais e nos padres de comportamento. Mas ali tambm o Movimento acabou esbarrando em condies que interromperam o processo de mudana. Em ambos os casos h pouca dvida de que parte da culpa pela falta de um grande resultado coube s condies contextuais, s estruturas sociais e polticas mais amplas. Onde falham sempre todas as tentativas, mesmo de pequena monta, de enfrentamento com os sistemas estabelecidos, no se pode esperar que as pessoas continuem tentando indefinidamente. Menos ainda se pode esperar que os camponeses fossem convencidos por intelectuais populistas, embora sinceros e bem aceitos, de que poderia surgir alguma espcie de sociedade completamente nova, em que os prprios camponeses tomariam todas as decises importantes para suas vidas, quanto at ento, em todos os momentos cruciais, foram sempre outros que tomaram as decises por ou contra eles. O tipo de comunidade analisado neste captulo s poderia ser arrancado da total dependncia social e poltica por meio de uma mudana permanente nos nveis superiores do sistema poltico. Salvo por meio de uma revoluo social, tal mudana s pode surgir em reas nas quais a dominao tradicional
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j no completa e onde os camponeses estiverem suficientemente conscientizados para votar em um novo tipo de candidato para nveis superiores de governo foi assim, afinal, que homens como Julio e Arraes foram eleitos em 1962. Como deputado federal, Julio pode no ter causado muito impacto na vida dos eleitores, mas, como governador do estado, Arraes certamente o fez. Se ele tivesse tido mais tempo, sem dvida teria conseguido tornar sua influncia perceptvel mesmo naquelas comunidades onde a classe camponesa ainda no estava, talvez realisticamente, pronta a assumir o risco de enfrentar diretamente o poder local. por isso que no se concedeu tempo a Arraes ou a outros como ele. A partir de abril de 1964, qualquer enfrentamento com os patres tornouse menos aconselhvel do que nunca. Desde o golpe, portanto, necessrio ao menos prestar ateno aos pontos ressaltados por Bertram Hutchinson: o reformador rural caso se queira ser reformador
Tem de usar as relaes de tipo patro-dependentes como meio para introduzir novidades no mundo agrrio. Ou... as inovaes chegam ao povo com o pleno apoio e as exortaes do patro tradicional; ou o prprio reformador tem de organizar as coisas de modo a que ele mesmo aparea como, e desempenhe o papel de um novo e poderoso patro em quem o campons pode confiar e a quem pode recorrer para obter ajuda, conselho e assistncia nas emergncias.433

433. HUTCHINSON, B. Op. Cit. p. 26.

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13. POPULISMO E NO-DIRETIVIDADE

NAS ZONAS RURAIS, II Fernandpolis e Lagoinha

Exemplos como o discutido no captulo anterior podem facilmente ser citados para outras reas nas quais foi feito o trabalho de campo. Eles reforam a impresso de que muitos obstculos devem ser superados antes de que os camponeses sejam realmente capazes de andar com as prprias pernas, de compreenderem algo sobre a topografia da rea na qual eles devem situar-se ou ainda mais de dominar a fundo a arte de dirigirem a si mesmos atravs desta terra recentemente descoberta. Mas lgico que existem histrias de sucesso tambm. Uma delas, relacionada a uma comunidade na rea de Fernandpolis, ser agora analisada, dedicando-se ateno especial aos fatores que parecem contar para as primeiras realizaes positivas e tambm para as dificuldades posteriores. Em Fernandpolis, cidade que crescia rapidamente no planalto central do Brasil, o MEB funcionou desde o incio em uma atmosfera favorvel s suas idias. O sistema de Gois foi escolhido para meu trabalho de campo porque era visto no Movimento (especialmente no Nacional) no apenas como um sistema que tinha encontrado uma forma bem-sucedida de desenvolvimento na ideologia e nos mtodos, como tambm tinha efetivamente contribudo para este desenvolvimento. Isto ficar evidente no relatrio detalhado do impacto do MEB de Fernandpolis em uma comunidade, a de Lagoinha. Lagoinha um pequeno povoado disperso de umas 70 famlias, algo bem tpico naquela rea, onde a maior parte da terra de propriedade de trs grandes latifundirios. Na poca do trabalho de campo, um deles era o prefeito do municpio no qual Lagoinha estava situada. O outro, um mdico, morava em Fernandpolis e o terceiro, Valentino, vivia no local sem posio poltica formal. Eram todos aparentados ou por nascimento ou por casamento. Os dois primeiros, parece, sempre tornavam difcil a vida de seus
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meeiros, exigindo, por exemplo, o aluguel ou parte da produo maior possvel quase forando-os a se mudarem. Esperavam dos trabalhadores o comportamento de deferncia estritamente tradicional. Valentino, por outro lado, era visto por todos como um bom patro. Era justo e acessvel: um homem que cumpria seus deveres tradicionais seriamente (era padrinho de muitas crianas) mas no tinha medo de mudanas. O sistema de ocupao de terra em Lagoinha era baseado principalmente no sistema de meia. Os camponeses na comunidade falavam com facilidade, em qualquer ocasio disponvel, sobre os abusos que este sistema possibilitava, especialmente dos dois patres menos benevolentes. Estavam bem conscientes do fato de que, quase sempre, era o dono da terra quem se beneficiava do acordo e que, especialmente na rea onde eram plantadas safras mistas, ele podia tirar sua metade exigindo vontade diferentes propores dos vrios produtos (por exemplo, metade do arroz, nenhum feijo, 80% do milho...). Segurana de posse da terra no existia e um campons poderia ser expulso da terra sem aviso prvio se, de acordo com o dono da terra, a ocasio justificasse isso. A situao dos camponeses poderia, em suma, mudar facilmente de um ano para o outro: como veremos, havia vrios modos menos abruptos de se livrar de posseiros indesejveis. No entanto, ali, o conjunto dos camponeses provavelmente no estava to mal em comparao com outras reas do pas: tinham terra relativamente frtil e condies de vida, bem como padres de consumo, mais altos do que os encontrados, por exemplo, na rea de Franqueira. O envolvimento do MEB em Lagoinha datava de antes de 1962.434 Ali, a evoluo no era diferente da experincia geral do MEB em Fernandpolis.435 Os primeiros monitores foram selecionados pela equipe, de acordo com a recomendao do proco da pequena cidade mais prxima, efetivamente sem interferncia dos prprios camponeses. No comeo, a escola era razoavelmente bem-sucedida, mas uma vez que deixou de ser novidade, o interesse pelas aulas programadas alfabetizao, agricultura, higiene etc. comeou a esmorecer. Maior nfase passou ento a ser dada anlise da realidade brasileira, especialmente nos treinamentos dos monitores. O esforo como um todo, porm, manteve-se, por um longo perodo, condicionado pelo conceito de mudana pela alfabetizao, direcionado revitalizao das escolas radiofnicas e motivao dos membros da comunidade para par434. A apresentao histrica que se segue est baseada em entrevistas com os membros da equipe e tambm em uma profuso de documentos da poca, dos arquivos do sistema. 435. Estes eram em vrios aspectos semelhantes queles da equipe de Franqueira.

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ticipar das aulas. As escolas radiofnicas continuaram sendo o ponto principal das atividades do MEB e o nico instrumento de conscientizao. Mas a participao continuava muito limitada, ali como em outras comunidades. A superviso constatava a falta de entusiasmo entre os alunos e, quando de volta ao MEB de Fernandpolis, os problemas eram discutidos de maneira a questionar cada vez mais alguns dos preceitos bsicos segundo os quais a equipe vinha operando. Os documentos da poca mostram este processo em operao: a equipe era a mais conscienciosa possvel ao fazer os relatrios das visitas, registrando os minutos de discusso, colocando no papel qualquer concluso efetiva ou no. Aos poucos, foi surgindo uma conscincia de que as escolas estavam de fato isoladas da comunidade, e que, onde o monitor tinha experincia limitada para ensinar e aprender, deveria ser substitudo por outro mais experiente e preocupado em estimular a interao da comunidade, aumentando o conhecimento socioeconmico e poltico e fomentando a organizao da comunidade. Isto aconteceu no ltimo trimestre de 1963, depois que as concluses do I Encontro Nacional de Coordenadores foram assimiladas e estabeleceu-se a nova nfase do MEB na educao para uma reforma estrutural (conduzindo maciamente em direo sindicalizao). No mesmo perodo, surgiram muitos esforos para atingir as massas rurais e urbanas por parte de outros grupos e organizaes e o MEB de Fernandpolis colaborava com muitos deles, em especial com o Centro Popular de Cultura local. Este, em vrias atividades poltico-culturais com apresentaes teatrais retratando aspectos sociais significativos, tpicos da vida dos camponeses, ajudava a criar o clima no qual o MEB poderia dar a virada da prtica centralizada na escola para uma prtica centralizada na comunidade. Isto aconteceu aos poucos ao longo de um perodo em que as atividades da comunidade estavam essencialmente entendidas como meio para elevar a freqncia s escolas radiofnicas. ANIMAO POPULAR EM LAGOINHA Em setembro de 1963, a equipe experimentou um novo mtodo de manter contato com a comunidade. Promoveram uma espcie de festa campestre, que ocorreu em um domingo e envolveu discusses sobre a situao socioeconmica local, dilogos sobre a viso do MEB sobre o homem e sua dignidade, encenaes no estilo cultura popular relacionadas a algum aspecto da ignorncia e do aprendizado (que serviam de base para discusses futuras) e puro entretenimento (msica e dana). O encontro foi um grande
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sucesso, tanto para o MEB, que descobriu um novo instrumento para atingir os camponeses, como para Lagoinha em si, uma vez que a comunidade inteira participou. Festas semelhantes foram promovidas em outras comunidades prximas. Durante essas festas a comunidade cada vez mais expressava interesse em organizaes mais formais que pudessem defender a causa dos camponeses especialmente sindicatos. Alguns deles j existiam na regio, mas, nas comunidades que aqui nos interessam, nada houve de concreto antes de abril de 1964. As novas circunstncias advindas do golpe reforaram os aspectos populistas do trabalho do MEB. Eles conduziram ao avano do carter de no-diretividade e nova nfase na Animao Popular (AnPo). Em julho de 1964 o MEB de Gois organizou, com a presena de membros do Nacional, em Fernandpolis, um treinamento de AnPo em que as novas tendncias encontraram expresso. Esse treinamento confirmou a grande nfase que estava sendo dada no-diretividade em Fernandpolis. Eles vinham discutindo certas mudanas concretas na abordagem dos encontros comunitrios, que reuniam a Equipe Estadual com os monitores, lderes locais e comunidades, at ali basicamente organizados pela equipe. Embora os camponeses tenham, lgico, participado ativamente nesses encontros, at aquele momento tinham tido pouca oportunidade de tomar iniciativa, de decidir o que era para ser discutido ou apresentado. Dali em diante, as prprias comunidades assumiriam o planejamento e a organizao dos encontros: a equipe iria apenas ajudar quando e onde requisitada. O primeiro desses encontros comunitrios em novo estilo ocorreu em Lagoinha, durante o treinamento da AnPo e foi um tremendo sucesso. Isto se deu, em parte, devido presena na comunidade de trs irmos, os Carvalhos, dois dos quais tinham uma capacidade incomum de liderana. Alfabetizados e de certa maneira em melhor situao do que a mdia dos camponeses da comunidade, mostraram grande interesse no MEB desde o incio e constituram o canal principal de comunicao entre a comunidade e a equipe, deixando de lado os monitores das escolas radiofnicas um tanto ineficazes.436 Estavam sempre atentos aos aspectos da vida da comunidade no
436. Entre fevereiro de 1963 e junho de 1965 (um ms ou mais antes deles terem deixado a comunidade) um deles escreveu 30 e o outro 35 cartas para a equipe, informando os desenvolvimentos locais, pedindo conselhos ou apenas fazendo comentrios gerais. Havia apenas um punhado de cartas de outras pessoas durante aquele perodo.

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relacionados s escolas radiofnicas e por isso ajudaram, em certo sentido, a preparar a equipe para a virada da alfabetizao para o desenvolvimento da comunidade; simultaneamente cresceram em autoconfiana e habilidade para tomar iniciativas. A inovao dos encontros comunitrios de dia inteiro, organizados pelos prprios camponeses, foi mais gua para o moinho dos Carvalhos. Os irmos, porm, no se contentavam em animar sua prpria comunidade: queriam compartilhar a experincia com outros. Voltaram sua ateno para a comunidade vizinha de Itapau, que tinha uma escola radiofnica muito fraca. Cerca de um ms mais tarde, chegou uma carta ao MEB sugerindo que Lagoinha deveria organizar um evento como aquele para a comunidade de Itapau.437 A Equipe Estadual concordou com a idia e viabilizou uma discusso com a liderana do grupo de Lagoinha, que inclua os monitores e, logicamente, os Carvalhos. De acordo com o relatrio, essa foi uma discusso completamente aberta, totalmente no-diretiva, durante a qual a questo do futuro encontro apareceu normalmente, intercalada por outras poucas conversas. Ao final daquela discusso o grupo de Lagoinha props o esquema de objetivos seguinte, para servir de base para a preparao: a) Levar o povo a conhecer o MEB (O que ns queremos que o povo conhea vocs, goste de vocs e sinta a mesma amizade que ns sentimos por vocs: porque assim no vai haver desnimo nem desconfiana). b) Fortalecer as escolas radiofnicas aumentar as matrculas e a freqncia. c) Fortalecer a liderana do monitor da comunidade. d) Levar o prprio povo da comunidade a assumir a responsabilidade pelo trabalho. O encontro em si correu muito bem. Foi anunciado como uma apresentao da comunidade de Lagoinha comunidade de Itapau, embora o monitor e os alunos de Itapau tambm tenham participado do planejamento e das atividades. A equipe de Fernandpolis tambm estava presente, bem como um grupo de msicos locais, cuja participao j bastava para assegurar um envolvimento completo da comunidade. Danaram e cantaram, proferiram discurso srio sobre o MEB, mas acima de tudo se esforaram
437. As informaes seguintes sobre o encontro comunitrio em Itapau derivam de um relatrio de AnPo, (mimeo), MEB, outubro de 1964 e, em menor escala, de entrevistas com dois membros da equipe.

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muito para envolver os camponeses de Itapau nos eventos. Deram lugar de destaque na programao a duas dramatizaes, criadas pelos monitores das duas comunidades e apresentadas por eles e pelos alunos de Itapau. A primeira falava de uma menina que tinha recebido uma carta de amor mas, como era analfabeta, teve que pedir a outra pessoa para ler a carta para ela. A segunda tratava do problema de um campons analfabeto diante de um patro que lhe exigia a prestao de contas. Ambas tocavam com bastante senso de humor em aspectos bem sensveis da honra dos camponeses e provocaram discusses acaloradas entre os espectadores sobre a necessidade de serem alfabetizados. A animao da comunidade foi bem-sucedida. Em Lagoinha, outras iniciativas foram tomadas. Aos poucos os camponeses ativos, aqueles que de uma maneira ou de outra se associavam ao MEB, comearam a se encontrar em grupos informais para discutir problemas locais. Essas discusses freqentemente transformavam-se em aes. Um exemplo instrutivo foi o caso de uma escola e um professor. O prdio era muito pequeno e o professor muito velho: a necessidade de uma renovao nos dois aspectos era gritante. Maurcio Carvalho, o mais velho dos trs irmos, tentou arranjar um substituto para o professor mas as autoridades locais no os ouviram. Segundo os camponeses, isto se devia ao fato de a nomeao desse professor ter tido o intuito de pagar uma dvida poltica conforme s prticas quase universais relacionadas a nomeaes para os cargos de professores municipais e mesmo estaduais no interior do pas. Em maio de 1965, a comunidade decidiu, durante uma reunio na casa de Valentino, o bom patro, angariar fundos e construir uma escola nova e maior, para a qual eles esperavam conseguir a nomeao desejada. Trs meses depois, os membros da comunidade, por seus prprios esforos, concluram o prdio, em um terreno disponibilizado por Valentino. Aparentemente a participao do MEB no caso todo foi mnima: a idia no partiu dele, nem assumiu nenhum papel na organizao dos comits, na diviso de tarefas, na compra de material, e assim por diante. A equipe apenas aplaudiu quando ouviu a idia pela primeira vez e quando constatou, entre uma visita e outra (visitas a qualquer das comunidades ocorriam em intervalos de muitas semanas, seno meses) que a nova escola se tornara realidade. Por volta de seis meses antes das eleies de outubro de 1965, os polticos locais repentinamente tornaram-se suscetveis s reivindicaes por um novo professor, e o candidato a prefeito percebeu isto, tanto que uma jovem foi nomeada. Porm, assim que ele se elegeu, essa professora foi afastada e no
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foi substituda seno um ano mais tarde, quando as eleies estaduais eram iminentes. Neste nterim, a comunidade contratou uma jovem professora s prprias custas. O contraste entre Lagoinha e Franqueira evidente: os problemas das escolas no eram diferentes nas duas reas, mas na comunidade sertaneja faltava uma reao construtiva. Com as evidncias disponveis, difcil fazer muito mais do que sugerir alguns fatores que podem ter influenciado no sucesso de Lagoinha. L, o nvel de vida estava um pouco acima do nvel mnimo de subsistncia e isto propiciava alguma reserva para gastos eventuais. A presena na comunidade de um patro ao menos cooperativo pode tambm ter feito diferena.438 Por fim, havia o elemento de liderana dos irmos Carvalho: nas circunstncias relativamente favorveis, eles davam a direo que capacitava a comunidade a testar, em vrias formas de ao concreta, as idias aprendidas do MEB de que as coisas no tm de permanecer as mesmas e que a mudana dependia somente de seus prprios esforos. Em Franqueira, os camponeses nunca chegaram a este ponto. Ao contrrio: sua nica investida (o desafio cerca do Barreto) tinha provado que as coisas tinham permanecido iguais, embora eles tenham tentado mud-las. SURGEM DIFICULDADES EM LAGOINHA Assim que a escola ficou pronta, os trs irmos deixaram a comunidade. Maurcio comprara um pedao de terra l perto e seu irmo mais novo o acompanhou. Chico, o irmo do meio, vinha sendo meeiro por muito tempo de um latifundirio tradicional: ele mudou-se na mesma poca que seus irmos, depois de ter tido seu roado diminudo pelo patro (por dois anos consecutivos). Quando conversei com ele, um ano depois, ele no tinha dvida de que aquele ato tinha sido deliberado, visando afastar da comunidade uma influncia perigosa, cujas idias sobre organizao poderiam levar a um desafio estrutura social e econmica, at ento aceita. Eventos que ocorreram depois de sua partida do credibilidade a esta interpretao, como veremos agora. A partida dos trs irmos deixou a comunidade sem liderana. Logo, porm, um certo nmero de camponeses comeou a dedicar-se mais ativamente s questes da comunidade e, em alguns meses, um pequeno grupo j estava se firmando como liderana na comunidade. Eles no tinham a
438. Ver as afirmaes de (HUTCHINSON, B., 1966) citadas no final do captulo anterior.

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autoconfiana dos Carvalhos, mas mesmo assim, suas iniciativas tiveram sucesso.439 No incio de 1966, pensavam na criao de um posto de primeiros socorros em Lagoinha e pediram que algum do MEB viesse at l para uma discusso. Este foi o perodo mais crtico de dificuldades financeiras para o Movimento: a equipe no tinha dinheiro nem para a gasolina. Quando soube disto, a comunidade (os que estavam ativamente em contato com o MEB) resolveu pagar as despesas, ponderando que a ajuda do MEB era ainda necessria para fornecer bases slidas s suas iniciativas. O encontro se deu em meados de fevereiro. Evolues posteriores, apesar de seus meandros, demonstraram novamente as vantagens da abordagem no-diretiva, mas tambm, mais uma vez, chamam a ateno para os obstculos conscientizao em circunstncias polticas adversas. Durante a discusso sobre a formao do posto de primeiros socorros, o novo grupo de lderes percebeu, pela conversa sobre cooperao, que era totalmente ignorante sobre o funcionamento das instituies cooperativistas. Conhecimento sobre isto, eles sentiam, poderia ajud-los a abordar de maneira nova muitos problemas alm do da criao do posto de primeiros socorros. Ento arquivaram o projeto imediato e sugeriram que o MEB organizasse um dia de estudo sobre cooperativismo; ambicionavam provar, no devido tempo, que era possvel comear uma cooperativa em Lagoinha. Um dos membros da equipe tinha recentemente assistido a um curso sobre esse assunto440 e o dia de estudo solicitado aconteceu uma quinzena depois. O dia de estudo comeou com uma discusso geral de idias bsicas sobre cooperativas. Ento, os onze participantes, que incluam Valentino, o patro, dividiram-se em dois grupos. Aps outras discusses, um dos grupos optou por ir adiante, no apenas falando, e comear agora conosco e chamando os outros depois. Mas o outro grupo chegou concluso de que as coisas no deveriam ser foradas para a comunidade, e que a idia de comear uma cooperativa, por mais excitante que pudesse ser, no correspondia necessariamente aos anseios mais urgentemente sentidos em Lagoinha. Levar avante o processo poderia significar um descaso aos problemas que preocupavam mais profundamente seus companheiros; o resultado poderia ser o fracasso na abertura da cooperativa. Essa opinio foi ento aceita por todos, e con439. A prxima parte sobre Lagoinha baseada em duas entrevistas coletivas e duas entrevistas individuais com membros da equipe de Fernandpolis, em setembro de 1966, em documentos da poca e relatrios dos arquivos do MEB sobre Fernandpolis. 440. Este fato pode muito bem ter tido influncia no surgimento de um interesse no assunto durante o primeiro encontro em Lagoinha e ter indicado os limites "humanos" da no-diretividade.

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cordaram em que a preocupao real em Lagoinha era a ancilostomase.441 O dia de estudo terminou com a deciso de no ir adiante com a cooperativa naquele momento, mas convocar um encontro sobre o problema da sade e partir disso para continuar. A equipe fez contato com um casal de estudantes de Medicina muito simpticos e os trouxe para o novo encontro. O encontro em Lagoinha aconteceu, com bastante participao, e todos os presentes concordaram com a urgncia do problema da sade. Os estudantes de Medicina conseguiram que seus colegas da Faculdade de Farmcia recolhessem e examinassem amostras das fezes de cada pessoa; a doena foi diagnosticada e os remdios apropriados (amostras grtis) foram distribudos na comunidade.442 Mas a manuteno do sucesso da campanha pela sade dependia da adoo de medidas preventivas para evitar a recorrncia da doena. Fazer as pessoas usarem calados no apresentava problemas econmicos na era das sandlias plsticas baratas. Mas evitar a infeco do solo pelas fezes era, tambm no aspecto econmico, uma tarefa difcil em uma comunidade onde nenhuma moradia tinha latrina (nem mesmo a casa de Valentino). Como isso tinha de ser providenciado para cada famlia, o MEB procurou ajuda da agncia federal para sade pblica rural, o Departamento Nacional de Endemias Rurais (DNERu), que concordou em fornecer o material de construo. Agora, porm, a histria muda de rumo. Quando o DNERu chegou na comunidade com o material de construo, nenhum patro nem mesmo Valentino, que tinha, obviamente, sido persuadido pelos outros consentiu na colocao de uma latrina em suas terras. Esta recusa era justificada por vrias razes, nenhum delas convincente: a terra j estava sendo ocupada por outros meios; estavam abusando da boa vontade dos patres; a permisso para a construo das latrinas iria dar aos camponeses um p na porta: logo eles iriam pedir que a terra ficasse disponvel para outros propsitos. O final desta estrada iria ser o comunismo... A real razo para a recusa dos patres construo das latrinas era, sem dvida, fundamentada na interpretao que eles tinham de uma disposio legal que estipulava que um morador deveria receber indenizao do patro
441. Uma parasitose, o "amarelo", causada pela larva do ancilstomo, que entra no organismo atravs da pele, usualmente pelas solas dos ps de pessoas que andam descalas sobre o solo infectado pelas fezes dos portadores da doena. 442. A equipe estava muito orgulhosa por ter conseguido atrair o interesse dos estudantes de Medicina: o envolvimento deles no apenas tinha proporcionado uma experincia em diagnstico e tratamento, como tinha levado a encarar as causas sociais das doenas. Este foi de fato um exemplo de conscientizao pela ao.

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se este o forasse a deixar a roa na qual este morador tivesse feito alguma benfeitoria.443 Benfeitorias referiam-se no apenas ao plantio de produtos permanentes (por exemplo bananeiras), mas poderia tambm consistir em coisas como retelhar a casa do morador ou construir uma estrutura permanente. Uma latrina poderia ser includa nessa categoria e, para no correr o risco obviamente bem remoto naquelas circunstncias de ter de encarar uma demanda de indenizao, os patres decidiram vetar o esquema. O DNERu recusou-se a interferir: eles s colocariam as latrinas se os patres dessem permisso, mas no era da competncia daquele rgo tomar alguma iniciativa para resolver os conflitos que estavam se desenvolvendo. O MEB, num verdadeiro estilo no-diretivo, achou que a deciso sobre o procedimento deveria ser tomada pela prpria comunidade. Alm do mais, pouco depois, as atividades da equipe na comunidade foram dificultadas pelo rumor de que o Movimento era comunista, provavelmente nascido do grupo do prefeito. Sua esposa ordenou que a escola radiofnica fosse fechada (escolas comunistas no funcionaro em nosso municpio), uma ordem que os camponeses prontamente cumpriram. Por alguns meses, as relaes entre os camponeses e os patres ficaram muito tensas. O assunto das latrinas permaneceu sem soluo; os camponeses aceitaram a recusa dos patres como fato consumado. No houve nenhuma tentativa de discutir o assunto da parte da comunidade com nenhum dos patres, apesar do fato de que poderiam esperar que pelo menos Valentino se dispusesse a ouvir seus argumentos. Nem o relacionamento especial dele com o MEB induziu a equipe a tomar uma iniciativa. A equipe ateve-se sua nodiretividade e aos princpios gerais de nunca se envolver com patres como patres. Por volta de setembro de 1966, a posio que era formalmente reconhecida pelos dois lados no tinha mudado, embora um ou dois camponeses, moradores de Valentino, tenham construdo latrinas com recursos prprios e sem conseqncias danosas. Em Lagoinha, ento, apesar dos empreendimentos notveis e das bvias mudanas na perspectiva dos camponeses, eles no reagiram quando seus interesses chocaram-se com os interesses dos patres.

443. Cdigo Civil Brasileiro (Lei n 3071, de 1 de janeiro de 1916), artigo 516.

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CAMPONESES E POLTICA Os limites da conscientizao tambm tornaram-se visveis pela maneira como a comunidade reagia uma crise interna sem importncia que estava se desenvolvendo durante o perodo de meu trabalho de campo, em setembro de 1966. Essa comunidade, como outras na rea, esteve fortemente sujeita s tentativas explcitas de mobilizao poltica por parte de organizaes que no pertenciam estrutura poltica tradicional. Mas essas tentativas ocorriam, antes de 1964, muito abertamente; depois do golpe, claro, secretamente. Adalberto, o organizador do PCB municipal, vinha fazendo propostas a vrios membros da comunidade tentando conquist-los para colaborar com seu grupo. Isso aconteceu bem num momento em que um grupo da AP, de Fernandpolis, cujas vises sociopolticas podiam ento ser chamadas essencialmente populistas, estava se reativando depois de dois anos de quietude e conseguiu formar um ponto de apoio em Lagoinha, por intermdio de Lus, um dos novos lderes que estavam surgindo. Mas as diferenas de orientao entre essas duas organizaes polticas no eram compreendidas por ningum na comunidade, at mesmo pelos dois protagonistas, Lus e Adalberto. Lus informou equipe do MEB sobre as dificuldades que haviam surgido: ele no sabia como lidar com a potencial diviso na comunidade, agora que alguns pareciam segui-lo e outros tendiam a aceitar a liderana de Adalberto. Acordou-se que algum do MEB iria at a comunidade, uns dias mais tarde, para conversar com algumas pessoas envolvidas. Esta visita aconteceu no segundo dia da minha estada em Fernandpolis. Dois membros da equipe, Isabel e Gilda, Heitor, um jovem recm-formado que no era do MEB, e eu chegamos de jipe em Lagoinha no final da tarde e fomos direto para a casa de Lus, que tinha providenciado um verdadeiro banquete para os padres locais.444 Lus parecia, como os irmos Carvalho, de algum modo, melhor de vida do que a mdia dos camponeses de Lagoinha: tinha conseguido amealhar dinheiro suficiente para comprar alguns hectares de terra e providenciar algumas melhorias estruturais na casa que j existia na propriedade. De acordo com seu prprio relato, ele tinha sido particularmente estimulado a dar este passo por um ex-patro seu que tinha objees
444. Pode-se ter uma idia da natureza patriarcal da sociedade rural confirmada por exemplo, pelo fato de que era extremamente raro que as mulheres (sem contar as monitoras) tivessem parte ativa nas discusses ou reunies comunitrias apoiadas pelo MEB e pelo fato de que os homens (havia sete presentes ao todo) e os convidados comiam primeiro, observados pelas mulheres e crianas que ficavam esperando que terminssemos para comearem a comer.

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s atividades da comunidade, desde o comeo do caso das latrinas, e tinha proibido que se marcassem encontros em sua propriedade. Gilda deu incio discusso dizendo que ns todos sabamos porque estvamos reunidos, por isso no havia razo para rodeios vamos direto ao problema. Mas isso no aconteceu: a primeira meia hora foi gasta pelos vrios camponeses presentes descrevendo a vida dura que tinham de levar, seus problemas com os patres e assim por diante. Gilda, ento, tentou novamente desviar a discusso para os problemas polticos da comunidade e levantou a questo especfica sobre o grupo do Adalberto. Houve pouca reao, porm, alm de uma conversa sobre Adalberto em termos pessoais. Uma ou duas pessoas expressaram sua incompreenso a respeito das intenes de Adalberto. Lus ficou quieto; os outros no tinham nada a dizer que levasse o assunto adiante. Um deles queria saber onde o MEB ficava nisso tudo. A moa explicou que o MEB era um movimento educativo, que s poderia envolver-se e assumir alguma posio at um certo ponto: se eles quisessem ir adiante e agir politicamente, teriam de faz-lo por intermdio de outro grupo. Era a que Adalberto e Lus eram relevantes. Mas, ento, o que que esses grupos defendem?, algum perguntou. Imediatamente, Heitor, depois de certa hesitao, lanou-se em uma longa explicao sobre os objetivos do partido comunista; suas afirmaes sobre a abolio do capitalismo, a ditadura do proletariado e assim por diante pareciam no fazer sentido para ningum. As minhas suspeitas iniciais de que Heitor estava envolvido na AP confirmaram-se naquele momento. A AP era descrita como uma organizao preocupada em descobrir um caminho junto com os camponeses e interessada em decidir conjuntamente sobre a maneira de agir, enquanto os comunistas acreditavam que o caminho j existia e s tinham de segui-lo. Para os camponeses, no entanto, tudo aquilo significava muito pouco. Mantiveram-se passivos durante a maior parte da noite e as perguntas ocasionais somente demonstravam sua falta de conhecimento e experincia poltica. Isto no era surpresa, uma vez que esta foi a primeira tentativa de politizao pura, na comunidade. Mas eu duvido que mesmo esforos mais substanciais pudessem conduzir a resultados espetaculares. muito difcil no digo impossvel introduzir efetivamente conhecimento poltico em condies como aquelas que existiam em Lagoinha em 1966, quando no se apresentava nenhuma oportunidade para adquirir-se a experincia poltica necessria para embasar tal conhecimento em fundamentos slidos.
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 vlido dizermos mais algumas palavras sobre as verdadeiras circunstncias nas quais se deu essa primeira tentativa do MEB de se envolver no esclarecimento poltico em Lagoinha. Dois estranhos foram introduzidos simultaneamente na comunidade pelas moas da equipe. Um deles (eu mesmo) foi apresentado como amigo do MEB Nacional; o outro no foi apresentado. As moas e Heitor comearam a interagir fortemente, enquanto Heitor estava descrevendo a AP, elaborando ou complementando as explicaes uns dos outros: logo seus pontos de vista e sua identidade poltica saltaram aos olhos dos presentes. Quando, em um determinado ponto, Isabel reafirmou que nem todos os membros da equipe do MEB discutiriam esses assuntos da mesma maneira, que nem todos tinham optado por aes com linhas polticas, os camponeses expressaram espanto sobre a falta de unidade entre a equipe. Isabel elaborou melhor e explicou que a equipe no discordava nem da necessidade de mudana, nem quanto direo que ela deveria tomar; alguns, porm, tinham ido mais alm do que outros no engajamento pessoal para ao. Infelizmente, estas explicaes no propiciaram o esclarecimento necessrio: os camponeses obviamente no eram capazes de sofisticadas distines de papis, ou de separar a pessoa como um todo de suas qualidades como supervisor do MEB ou como membro de uma organizao poltica. Alguns dias mais tarde, em outra visita de dia inteiro comunidade, surgiu a oportunidade de observar, mais uma vez, a maneira como alguns membros da comunidade reagiram a estas questes polticas e em discuti-las detalhadamente. Gilda e eu primeiro fomos casa de Lus onde, para nossa surpresa, encontramos Adalberto tentando veementemente convencer Lus de que todas as dificuldades seriam superadas se conseguissem marcar um encontro de seus respectivos lderes: a diretoria do PCB local e a equipe do MEB. Mal chegamos, Adalberto nos colocou a proposta. Ele disse que compreendia bem o que era o nosso grupo e fez elogios ao nosso trabalho na comunidade sem, aparentemente, saber precisamente sobre o que estava falando. Adalberto mudara-se de Lagoinha para uma cidade vizinha havia oito anos, por isso nunca tinha tido contato com o MEB. A prxima meia hora ou mais foi empregada por ns no por Lus, que estava nervoso e quieto durante quase todo o tempo para explicar a Adalberto a natureza do MEB. Ns ressaltamos que o MEB no era uma organizao poltica, no entrava em contato ou negociao direta com grupos polticos e estava tentando, por meios educacionais, ajudar as pessoas a entenderem melhor sua situao para que pudessem conscientemente fazer escolhas, inclusive as de natureza poltica. Ento, Adalberto convidou Lus e a mim para acompanh287

lo sua casa na cidade. L, ele nos mostrou alguns novos folhetos do PCB e o Manifesto de Maio que denunciava a ditadura. Falamos um pouco mais sobre os dois grupos e sugerimos a Adalberto que talvez os camponeses que participavam do MEB no estivessem inclinados a se envolver com o PCB: eles talvez sentissem que o partido negava muitas das coisas em que eles acreditavam. Depois do encontro com Adalberto, Gilda, Lus e eu voltamos para Lagoinha, para a casa de Joo Batista, tambm um dos membros mais ativos da comunidade. L discutimos durante mais de trs horas com outros quatro membros da comunidade. Logo depois, retornaram os problemas polticos e, ento, com Adalberto fora do caminho, Lus quis que disssemos se o grupo de Heitor estava mesmo na linha do MEB. Gilda simplesmente devolveu a pergunta ao grupo e Lus respondeu que eles no queriam afiliar-se a um grupo que, por causa de suas atividades, pudesse arriscar tudo que tinham conquistado na comunidade. Se ns queremos libertar o campons, salvar o campons, trabalhar por uma vida mais fcil para o campons, temos que seguir o grupo de Heitor, disse ele. Mas, significativamente, ele acrescentou: Agora eu quero saber se o grupo de Adalberto tem a mesma linha. Esta pergunta foi lanada de um lado para o outro e de fato ficou sem resposta. Gilda s disse que o MEB nunca dissera comunidade o que fazer, declarao com a qual Lus concordou enfaticamente, e salientou: o MEB apenas abriu nossos olhos. A resposta pergunta de Gilda, sobre se o MEB deveria continuar na comunidade caso eles se envolvessem em algum grupo poltico, foi interessante. Mesmo se vocs trabalharem com um grupo poltico, algum disse, vocs poderiam continuar a participar do MEB. Outro acrescentou que o tipo de trabalho comunitrio do MEB poderia ser feito junto, ou ao menos com o conhecimento, dos patres; estes, porm, teriam que ser mantidos completamente por fora do trabalho poltico, uma vez que ns no podemos ter todo mundo em um grupo poltico. Ento, perguntamos aos presentes qual era a opinio deles sobre os objetivos do grupo de Adalberto, ou de seu predecessor, antes de 1964, o sindicato controlado pelos comunistas. Eles dizem que querem a reforma agrria, mas na verdade eles querem a foice e o martelo... comunista, disse Joo Batista, que tinha sido membro daquele sindicato antes do golpe, e continuou:
Uma coisa que eu gostaria de ver um livro que explique realmente o que o comunismo, a lei dos comunistas. Eu queria entender; para mim, por enquanto, no mais que uma palavra usada pelos lati288

fundirios para alguma coisa que eles no gostam. Aquele companheiro que dirigia o sindicato era um grande comunista. Ele trabalhou muito com o povo daqui. Ele nos ajudava muito, levava gente doente para o hospital, mulheres e crianas. Era um grande comunista.

Um grande comunista um grande homem. O que o tornava assim, aos olhos de Joo Batista, no era sua adeso a uma ou outra doutrina. Ele no era lembrado como algum que tenha encorajado a expresso da vontade do povo nem que se colocasse contra a manipulao ou a massificao. Mas ele cumpria as promessas: fornecia servios que eram benefcios concreto para o povo. POLTICA EM LAGOINHA E NO-DIRETIVIDADE POPULISTA Devo deixar para o prximo captulo a discusso a respeito das concluses mais gerais relacionadas ao material apresentado neste captulo e nos anteriores. Estas concluses ponderaro sobre um fato que foi assunto central na curta histria do MEB: at que ponto a abordagem do Movimento deveria permanecer centrada na questo da distribuio desigual dos escassos recursos e nos mecanismos sociais e polticos que mantinham essa distribuio desigual ou que podiam modific-la radicalmente, conforme se esperava, ou deveria concentrar-se na promoo da cooperao na classe camponesa, no desenvolvimento de instituies mais efetivas na comunidade. O correr dos acontecimentos em Lagoinha certamente traria tona certas dvidas sobre a eficcia de uma concentrao exclusiva no desenvolvimento de comunidade. Ainda mais que mesmo desenvolvimento de comunidade era freqentemente visto com suspeita no Brasil do ps-golpe. Antes de terminar o captulo, gostaria de chamar ateno para um pequeno mas muito interessante ponto que surge dos casos aqui discutidos. Refere-se a uma das limitaes naturais para possibilidade de completa aceitao da lgica inerente a uma posio populista, que j foi mencionada em termo gerais no 5 captulo. Nas diferentes ocasies, em Lagoinha, quando membros da equipe do MEB discutiam assuntos polticos, havia uma tentativa sincera de representar as vrias opinies polticas com imparcialidade. Mas tanto durante o encontro comunitrio com Heitor quanto durante as conversaes na comunidade, uma semana mais tarde, provou-se impossvel manter uma atitude rigorosamente populista ou no-diretiva sobre o prprio assunto da no-diretividade na poltica. Os comunistas eram vistos, sobretudo, no apenas como mal orientados ideologicamente, mas
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como massificadores que, pela manipulao, negavam s pessoas uma escolha honesta. Era dificilmente satisfatrio deixar os camponeses livres para escolher entre uma opo que fosse induzida por todos os meios possveis e outra em que eles teriam de descobrir por si mesmos. O resultado foi a retrao da posio populista rigorosa do MEB um fenmeno que se alinha com as hipteses discutidas acima, de que o populismo se dilui conforme seus adeptos devam operar entre outros grupos anti-status-quo com pouca inibio para manipular as pessoas para suas prprias finalidades.

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14. CONCLUSES

Nas pginas finais deste livro, no tentarei apresentar um sumrio geral de todas as descobertas. Vou apenas procurar salientar algumas implicaes dos dados e certas generalizaes tericas especficas que poderiam passar despercebidas. Como o material apresentado nos dois captulos anteriores no foi ainda analisado adequadamente deste ponto de vista, vamos comear por eles: a questo levantada por esse material, em qualquer caso, refere-se aos problemas gerais da estrutura social rural examinados no 1 captulo. Deve-se notar, no entanto, de incio, que quaisquer concluses gerais alcanadas a partir do exame dos dados da pesquisa de campo podem ser, de certa maneira, provisrias: pelo fato de estarem baseada em apenas duas reas e pela quantidade limitada de tempo gasto em cada uma. DESENVOLVIMENTO COMUNITRIO E CONFRONTO DE CLASSES Em um sistema baseado nas relaes patro-dependente ou mesmo patrocliente, como as que ainda prevalecem em Franqueira e Lagoinha, o vnculo essencial na vida dos camponeses o que os liga ao seu patro. Em um sistema como esse era de se esperar que exceto em uma situao de drstica (revolucionria) mudana o campons aguardasse pela iniciativa de seu patro para introduzir inovaes na estrutura do sistema, ou ao menos esperasse a aprovao do patro para aceitar inovaes iniciadas em outro lugar. Em Lagoinha, com se viu, durante a maior parte do perodo inicial de animao, no houve nenhuma oposio dos patres como grupo, enquanto um deles, Valentino, participava ativamente na promoo de vrios empreendimentos da comunidade. Argumentei tambm que provvel que esses esforos tenham podido realizar-se porque a situao econmica dos camponeses em Lagoinha deixava alguma margem para gastos extras e porque os irmos Carvalho eram capazes de suprir os recursos de liderana necessrios. Estes trs fatores juntos criaram uma situao na qual certos tipos de mudana (iniciativas dos prprios camponeses) vieram a ser vistos como admissveis:
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os camponeses poderiam vir a aceitar a viso (do MEB) de que era possvel mudar, pois isso se confirmava pelo sucesso de suas aes. Enquanto todos os trs fatores parecem ter propiciado as condies necessrias para a cristalizao da ao comunitria, os dados sugerem que, certamente, depois que os primeiros passos foram dados no rumo da iniciativa dos camponeses, a liderana um recurso muito flexvel. Os novos lderes que surgiram, depois que os Carvalhos se foram, podem no ter tido a mesma fora de liderana que eles tinham, mas tambm obtiveram alguns xitos. Porm, s conseguiram que as coisas fossem feitas enquanto Valentino os apoiava: uma vez que ele retirou sua aprovao e se tornou hostil, como os outros latifundirios, os esforos dos novos lderes rapidamente se enfraqueceram. Essa evoluo parece coincidir com os dados obtidos em Franqueira. A tentativa inicial de oposio aos patres desafi-los a respeito da cerca no apenas falhou redondamente, como tambm produziu efeitos posteriores desagradveis para as comunidades envolvidas. Tentar mudar as coisas acabou sendo interpretado como fracasso mais do que como xito; alm do mais, nenhum patro de mentalidade aberta ajudou os camponeses, nenhuma liderana resistente apresentou-se e as coisas feitas no campo econmico eram precrias. Depois do primeiro fracasso, simplesmente interromperam-se os experimentos de novas idias de organizao social e a compreenso do significado da ao comunitria permaneceu abstrata. H um padro desses fracassos e sucessos que deve agora tornar-se mais bvio. Aquele de que, nas circunstncias polticas das reas ainda relativamente tradicionais, nenhuma comunidade foi capaz de organizar-se com sucesso contra a vontade dos patres, muito menos de desafi-los diretamente. Isto aponta para uma distino geral significativa que deve agora ser examinada em alguns detalhes. a distino entre atividades que podem ser agrupadas vagamente sob o ttulo de desenvolvimento comunitrio e aquelas que envolvem mais especificamente um confronto com as estruturas sociais ou polticas nas quais essas comunidades esto inseridas. O xito de Lagoinha na autopromoo consistiu na evoluo de uma organizao comunitria rudimentar, na qual dois conjuntos sucessivos de lderes exerceram papel crucial. Estas pessoas, com a ajuda do MEB, comearam a afastar os camponeses de sua aceitao fatalista do status quo, no qual a vida flua por canais mais ou menos predeterminados. Todos aqueles canais conectavam famlias de camponeses a um patro dominador e mantinham a comunidade, para todos propsitos prticos, virtualmente pulverizada. As vrias inovaes
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introduzidas, primeiro pelas escolas radiofnicas, depois pelos encontros comunitrios, a organizao do time de futebol, a construo de uma nova escola e a iniciativa sobre os problemas de sade, criaram novos tipos de ligao na comunidade, as quais suplementaram mais do que substituram o vnculo patro-dependente. O xito dessas aes ajudou a trazer de volta a importante idia de que mudanas vieram como resultado de um esforo comunitrio e de que a vida poderia ser melhor se todos se unissem e concordassem em cooperar. Nenhum problema surgiu, ento, enquanto as iniciativas dos camponeses no atingiram repercusso fora da comunidade. Durante aquele estgio, os camponeses desenvolveram novas formas de organizao e de cooperao: de fato, constituiu-se o desenvolvimento comunitrio. Embora os novos elementos estruturais na comunidade fossem pouco mais que rudimentares, fizeram significativa diferena na capacidade da comunidade, primeiro, de formular certas metas coletivas e, depois, de agir com firme propsito para tentar realiz-las.445 Os lderes locais de Lagoinha ajudaram a transformar desejos individuais vagos em metas coletivas, para ento promover aes positivas. As metas geradas eram objetivos coletivos consensuais.446 Entretatnto, os eventos nas comunidades de Franqueira e Lagoinha tambm demonstraram os limites do desenvolvimento comunitrio. No caso de Franqueira, a comunidade mobilizou seus recursos para lutar contra os latifundirios, no caso das cercas. Mas, em vez de aumentar as alternativas da comunidade, aquilo resultou em enfraquecimento (nenhuma ajuda dos polticos durante trs anos). Em Lagoinha, a comunidade no achou respostas efetivas diante da sada forada de Chico Carvalho, nem para o fechamento (temporrio) da escola radiofnica pelo patro, nem para a atitude inflexvel dos patres contra a construo das latrinas de fato no houve respostas da comunidade como um todo. Em todos estes casos, parece que se chegou a
445. Se, como (PARSONS, T. 1963, Op. Cit. p. 235), olharmos o poder como "meios generalizados" disponveis para a obteno de metas coletivas, assim como o controle sobre o ambiente no sentido mais amplo do termo, o tipo de desenvolvimento comunitrio que ocorreu em Lagoinha foi um caso dramtico da extenso do "fundo" de poder de uma coletividade pelas inovaes organizacionais. Aumentando o "fundo", ou o nvel de poder, abriu-se uma srie de alternativas para a comunidade, tornaram-se possveis certas formas de ao que, at aquele momento, tinham sido apenas cogitadas. 446. Pode-se chamar os meios e a capacidade disponveis para alcanar estas metas de poder consensual. O poder comunitrio, normalmente, envolve a expanso do poder consensual. Para uma elaborao mais aprofundada, ver meu artigo (DE KADT, E., 1965, Op. Cit.).

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um ponto limite no qual se extinguiu a vontade de engajamento em certas aes em vista de uma meta coletiva.447 O elemento comum nesses casos foi o fato de que todos eles diziam respeito a situaes nas quais a ao que visava meta coletiva, a um interesse comum, teria repercusses em reas em que os interesses no eram mais comuns e as metas no mais coletivas. Devemos lembrar que (especialmente em uma comunidade tradicional) alguns camponeses so mais propensos que outros a sentir que tm algo a ganhar juntando-se a seus patres e, ao contrrio, muito a perder opondo-se a eles ou mesmo apenas os desagradando. Quando a meta coletiva de Lagoinha era combater o parasita intestinal, e nada mais, a comunidade estava bem unida. Quando, porm, no combate ao parasita, os patres tiveram que ser tambm combatidos, a atuao diminuiu. No h dvida de que, em parte, isto devia-se ao fato de que enquanto no era preciso depender dos favores de ningum, no caso do parasita, ao menos algumas pessoas ficaram preocupadas em arriscar sua situao junto aos patres por aceitarem as obrigaes tradicionais patro-dependente. Mas o abandono da iniciativa na sade resultou, ao menos igualmente, do fato de que os camponeses e patres tambm tinham outras metas conflitantes, e isto tinha muito a ver com o poder superior que uma das partes, o patro, tinha sua disposio para reforar a atuao em seu benefcio, mas em desvantagem para os camponeses.448 Lagoinha, ento, demonstrou que o desenvolvimento comunitrio pode levar algum tempo antes de posicionar-se contra as desigualdades inerentes a uma estrutura social mais ampla. Mas isto, mais cedo ou mais tarde, estabelecer os limites do que pode ser alcanado por esse tipo de ao, um limite que pode deixar essencialmente intactos os aspectos mais importantes e
447. Do ponto de vista da comunidade, a capacidade de assegurar-se a atuao necessria para perseguir aquelas metas evaporaram; ainda pior, nada parece ter ocorrido para tentar e induzir alguma atuao. Parsons, em sua analogia do poder e dinheiro, chama esta situao de "inflao": (poder) comprometimentos de crdito, que foram introduzidos na expectativa de que poderiam ser mais tarde cobrados, (isto , resultaram em atuao) perdem seu valor original (PARSONS, T. 1963, Op. Cit. p. 256). 448. Uma vez que h conflitos de metas, uma vez que interesses so incompatveis, uma vez que o objetivo de uma das partes torna-se a abertura ou manuteno de suas alternativas de ao s custas daqueles da outra parte, o poder torna-se um conceito soma-zero. O que A ganha B perde e o aumento de poder disponvel para um lado diminui o poder do outro. Eu prefiro chamar isto de exerccio de poder coercivo. Os problemas neste setor so to diferentes daqueles relacionados mobilizao do poder consensual, quanto aqueles que dizem respeito distribuio de uma quantia fixa de recursos (terra, comida, dinheiro) so diferentes dos problemas de crescimento econmico. neste aspecto que eu diverjo fundamentalmente da anlise de (PARSONS, T. 1963, Op. Cit.). Ver (DE KADT, E., 1965, Op. Cit.).

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fundamentais da vida dos camponeses, aqueles que tm implicaes mais abrangentes em suas vidas.449 No h transio automtica do desenvolvimento comunitrio, de uma capacidade de agir no que diz respeito a interesses comuns, para as maneiras diferentes de atuao necessrias para apresentar frente a algum, como um patro, um desafio comum. Isso pode resultar, porm, de determinados esforos da parte de pessoas como os tcnicos do MEB para ajudar os camponeses a esboar suas perspectivas para a confrontao. Se, no entanto, nada de bom resultar dessa confrontao como no caso da cerca de Franqueira nenhum aprendizado real (nenhuma conscientizao) dever ocorrer. Vamos recapitular, neste contexto, outro ponto geral elaborado nas primeiras pginas. Vamos relembrar que Gerrit Huizer fez distino entre seguidores tradicionais e seguidores racionais e que, na discusso sobre esses conceitos, argumentei que um nmero de pessoas que, em conjunto, escolheram seguir um certo lder, podem gradativamente tornar-se conscientes da existncia de interesses comuns entre eles. O que se pode aprender da anlise aqui apresentada que um grupo de camponeses pode estar comeando a se conscientizar de que compartilham interesses em alguns aspectos em relao iniciativas de desenvolvimento comunitrio sem, no entanto, desenvolver conscincia de classe ou engajar-se em confrontaes baseadas nas contradies de classe. Pode-se salientar, alm disso, que a conscincia de classe, e a ao inerente a ela, dependem da conscincia de interesses comuns dos camponeses em geral, em oposio aos patres em geral. Os camponeses enxergam a si mesmos como uma classe somente quando chegam a entender que, alm de sua prpria comunidade e de seus adversrios locais, h outras comunidades que esto em situao similar sua e que a mudana em sua situao no acontecer por meio de aes direcionadas apenas contra aqueles com quem mantm relacionamento direto. Nem mesmo um sentido de cidadania, em que a reivindicao de direitos substitua a espera da concesso de favores, resultar necessariamente do desenvolvimento de interesses comuns na cooperao comunitria: muitos direitos legalmente reconhecidos podem ser negados pelos poderosos locais. Nas reas estudadas, esses direitos eram cada vez mais conhecidos pelos camponeses mais despertos, mas tinham um sentido restrito em sua vida concreta: na ausncia de uma luta ativa, continuavam letra morta.
449. Do mesmo modo que uma anlise terica focalizada no poder consensual, e negligenciando os problemas do poder coercitivo, perde alguns dos aspectos mais importantes da realidade emprica.

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Estas descobertas nos levam de volta anlise do surgimento e do iminente colapso, do chamado populismo, apresentado no 3 captulo. As polticas de Vargas e de seus seguidores giraram simultaneamente em torno da concesso de direitos a estratos sociais muito amplos da populao e em torno da tentativa de conciliar interesses das vrias classes na sociedade pelas polticas de compromisso. Depois da expanso das leis trabalhistas de Goulart para as reas rurais, estava claro que sua implementao efetiva iria requerer, por toda parte, apoio do Estado aos interesses dos camponeses e trabalhadores rurais contra os dos latifundirios. Conseqentemente, a identificao populista do povo com a nao entrou em colapso, uma vez que a nao passou a ser construda de grupos antagnicos, alguns dos quais no hesitaram (com o golpe de 1964) em mobilizar seu poder para evitar algum desafio futuro a seus direitos adquiridos. Subseqentemente, naquelas partes do pas onde, antes do golpe, as autoridades eram conscientes e comprometidas com os problemas do plo dominado, muitas das primeiras conquistas se perderam.450 A mobilizao poltica nacional imposta tornou-se impossvel, uma vez que as divises inerentes sociedade tornaram-se visveis e a busca de interesses parciais e privados passou a dominar. Ento, os que se sentiam ameaados pelos menos privilegiados puseram um fim a todo tipo de mobilizao poltica e o Brasil entrou em um perodo no qual a prpria poltica tornou-se tabu. Isto de substancial importncia, com relao s pginas anteriores, para que no percamos de vista o fato de que reas com as quais lidamos nos dois ltimos captulos eram reas de relativa estabilidade em termos de estrutura econmica. No houve nenhuma modernizao em larga escala, nenhuma racionalizao ou mecanizao da produo que melhorasse os padres de vida dos camponeses ou mudasse sua condio de proletariado sem-terra. Foi repetidamente salientado que, nas condies que prevaleciam na Zona da Mata, a conscincia dos camponeses realmente mudou; a sua clareza com relao real situao aumentou, respostas progressistas realmente surgiram, e os trabalhadores rurais (sem-terra) tornaram-se organizveis. Tambm nesse contexto, a distino entre confronto (de classe) e desenvolvimento comunitrio muito til. Naquelas reas onde os camponeses so colhidos pelos ventos da mudana, os latifundirios foram a modificao nos acordos temporrios institucionalizados. No h dvida de que, em situaes onde novos modos de operao econmica ou social que diminuem o bem-estar
450. O material sobre a Zona da Mata apresentado no 9 captulo muito elucidativo sobre estes pontos.

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dos camponeses vo sendo introduzidos, pode acontecer a conscientizao que envolve a viso de que as coisas no so necessariamente estticas (ou legtimas). Naquelas circunstncias, nenhum desenvolvimento comunitrio que evitasse o tema da confrontao de classes poderia convencer algum de que os problemas que surgiam estavam sendo adequadamente abordados. POPULISMO E PODER Desde que as idias de outros catlicos progressistas foram assimiladas pelo MEB, no I Encontro Nacional de Coordenadores, em dezembro de 1962, at ao golpe de 1964, a orientao do Movimento, sua ideologia e as linhas de ao que da decorreram tinham como foco principal no apenas a identificao com o plo dominado que permaneceu igualmente forte depois de 1964 mas tambm a necessidade de fortalecimento deste ltimo em sua luta contra o plo dominante. O Movimento mostrou sua conscincia da realidade do conflito de classes na sua cartilha Viver lutar. Tal conscincia foi conservada por muitos de seus tcnicos muito depois do golpe. Mas, como vimos no 10 captulo, sob a influncia indireta das circunstncias polticas gerais do perodo ps-golpe e em resposta presso direta exercida pelos bispos do CDN, o conceito de cooperao quase que substituiu completamente o de conflito nas declaraes e orientaes escritas pelo MEB sendo a nova cartilha Mutiro o melhor exemplo disto. E gradativamente esta mudana de nfase acabou sendo adotada pelos membros das equipes no campo de trabalho. Argumentei anteriormente que, com a transferncia do centro de gravidade do Movimento para a Amaznia, esta nova orientao no era to absurda. Mas nas reas de Franqueira e Lagoinha onde o MEB cessou suas atividades pouco depois do perodo de nosso trabalho de campo e ainda mais na Zona da Mata, a falta de orientao com relao aos problemas de confronto de classe e a concentrao no desenvolvimento comunitrio e cooperao foi um procedimento muito mais difcil de se defender sobre uma base objetiva. Nessas reas vale repetir a presena do MEB teve um efeito humanizador profundamente significativo. Promovendo iniciativas comunitrias e mudanas na mentalidade dos camponeses, ao menos ao ponto de torn-los conscientes dos benefcios da cooperao, o MEB pode at mesmo ter contribudo para preparar o terreno para um eventual papel ativo mais amplo da classe camponesa. Mas as evidncias dos dois captulos anteriores realmente parecem sugerir que a transio de desenvolvimento
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comunitrio para confronto de classe est longe de ser automtica e que isto no acontece sem o estmulo de pessoas de fora da comunidade. Nestas anotaes conclusivas, quero tambm lembrar ao leitor, mais uma vez, o desenvolvimento do populismo no-diretivo no MEB e tentar esboar algumas inferncias mais amplas sobre o populismo a partir deste material e outros materiais apresentados nos captulos anteriores. No captulo 11, salientei a tenso existente, antes do golpe, entre o objetivo de contribuir para uma transformao social bem especfica (a revoluo brasileira) e as prescries populistas de no-diretividade que exigiam que deixasse o povo encontrar suas prprias solues. Antes de 1964, esta tenso parecia ter sido resolvida no sentido da abertura de uma perspectiva revolucionria. O auge do populismo do MEB, o perodo no qual as equipes pareciam hesitar em dar qualquer tipo de direo ou informao aos camponeses, por incrvel que parea, ocorreu depois do golpe, quando todas as esperanas revolucionrias estavam perdidas, quando pensar em mobilizao poltica dos camponeses tornou-se absurdo. O que era relevante era a desesperana da situao, em termos da perspectiva de confronto de classe e da ampliao da mudana estrutural que havia prevalecido at ali. Isso conduziu as equipes do MEB ao extremo da no-diretividade que tornou qualquer realizao impossvel. Porm, depois que a nfase no confronto de classe deu lugar a um esforo pelo desenvolvimento comunitrio e, particularmente, uma vez que o Movimento saiu daquelas reas nas quais o desenvolvimento comunitrio no poderia levar a resultados significativos (isto , depois da transferncia para o Norte), a interpretao extrema do populismo no-diretivo caiu por terra, e concluiu-se que as informaes de que o povo agora necessitava no eram as mesmas que se davam antes do golpe: em vez de dados relacionados com a desigualdade de distribuio de renda ou bens, ou com o poder dos latifundirios (sem falar no poder dos militares), os camponeses agora recebiam informaes principalmente relativas a diferentes empreendimentos cooperativos. Estas consideraes sobre o MEB, bem como o fato documentado inicialmente de que, antes de 1964, a AP era significativamente menos populista em sua organizao e prtica do que sugeria sua ideologia, sugerem uma primeira hiptese geral relacionada ao populismo que parece justificar uma investigao mais detalhada. Ela se relaciona influncia que o exerccio ou a participao no poder poltico, ou at mesmo a percepo de uma probabilidade de alcanar essa participao pela mudana estrutural radical, tm sobre
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a ideologia e especialmente sobre as atividades dos movimentos populistas. A proximidade com o poder e com sua institucionalizao parece distanciar esses movimentos das concepes de vontade e de hegemonia do povo e empurr-los em direo a uma ou outra forma de mobilizao de massa e mesmo de manipulao. O sucesso do populismo improvvel quando subordinado mobilizao poltica. como se apenas a marginalidade e a distncia do poder pudessem garantir um modo puramente populista de orientar o povo; o contrrio logo faz surgir tenses entre a responsabilidade da ao e uma verdadeira abertura para com o povo. Aparentemente, esta tenso tende a se resolver em favor do primeiro termo e o fazer a vontade do povo facilmente transforma-se em mera retrica.451 H outro aspecto do contexto poltico que aparentemente influencia o grau no qual os movimentos populistas podem transformar seus princpios em prtica. Nenhum movimento poltico opera no vcuo e inevitavelmente tm de ser levados em conta alguns aspectos do modus operandi face ao povo de outros movimentos da arena poltica, sejam estes ligados ao governo ou outros grupos oposicionistas. Com a luta pelo poder na Contag, no final de 1963, e a corrida resultante para fundar sindicatos e federaes, os progressistas catlicos incluindo o MEB estavam sacrificando seus princpios populistas em favor da manuteno de algum domnio sobre um instrumento social e poltico que viam como sendo de grande importncia. Isso ocorreu quando foram confrontados com competidores, comunistas e petebistas, que tinham uma abordagem menos populista e cujo intento era usar a estrutura dos sindicatos recm-fundados em favor de seus prprios fins polticos. O material apresentado, por isso, sugere uma segunda hiptese geral sobre populismo: h uma correlao inversa entre a pureza populista efetiva dos movimentos ideologicamente populistas e o alcance de outros movimentos e organizaes populares com menores inibies quanto a manipular o povo em benefcio prprio. Por isso, o populismo tende a enfraquecer-se em um contexto de amplos esforos de mobilizao poltica. Apesar de tudo isso, o MEB na prtica manteve uma perspectiva fundamentalmente populista, no apenas depois do golpe mas tambm antes dele.
451. Neste ponto pode ser de grande ajuda consultar, alm dos documentos j citados por Hennessy e Saul no volume de (IONESCU, G.; GELLNER, E., Op. Cit.), as anotaes seguintes na sesso II do sumrio da conferncia sobre populismo, na revista Government and Opposition, Primavera de 1968: Peter Worsey (p. 157), Hugh Seton-Watson (p. 161), Franco Venturi (p. 162), Emanuel de Kadt (p. 163), Leonard Schapiro (p. 164), e Angus Stewart (p. 166).

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Isso pode parecer surpreendente. Penso que esse fato est relacionado ainda a outra caracterstica geral dos movimentos populistas brevemente discutidos aqui, e que tambm merecem um exame mais aprofundado no futuro. Em sua preocupao com o confronto de classe, antes do golpe, o Movimento estava interessado em questes como aes enrgicas do governo contra os latifundirios que violavam as leis, medidas redistributivas e a reforma agrria. Esses problemas transcendiam a comunidade local e a ao era de alguma maneira inserida em uma rede mais ampla de relaes e atividades na esfera regional e at nacional. Uma orientao para as estruturas de classe regionais e nacionais, ou mesmo para as relaes polticas e econmicas internacionais, embora perdida depois de 1964, era crucial na viso do MEB antes do golpe. O Movimento desenvolveu essa preocupao como parte de seus esforos educacionais e de sua tentativa de conscientizao. Mas somente durante os dias mais agitados da sindicalizao, no perodo da corrida para fundar-se sindicatos e federaes na preparao para as eleies da Contag, o MEB de fato avanou numa tentativa de articular as atividades de diferentes comunidades, ao participar indiretamente das manobras pelo poder no movimento sindical como um todo. Porm, como relembraremos, esta experincia estava prestes a ser repudiada pelo MEB, mesmo antes do golpe, quando j estava decidido que se limitariam as atividades do Movimento, mais uma vez, ao campo da educao para o sindicalismo a tarefa da qual estava formalmente incumbido. Praticamente no h dvidas de que, tambm antes de 1964, no se poderia ter xito no confronto com as foras entrincheiradas na estrutura vigente sem uma coordenao das atividades locais.452 Mas, antes do golpe, o MEB ao menos fornecia aos camponeses alguma orientao cognitiva e ideolgica sobre a estrutura mais ampla. Porm, apesar do fato de que at o momento de sua reduo, em 1966-1967, o Movimento atuasse em muitos lugares, ele nunca pretendeu coordenar o processo de conscientizao das comunidades entre si e ainda menos suas iniciativas de ao. Desde 1964, particularmente, o MEB abordou essencialmente cada comunidade isoladamente. Havia a implicao de que o Movimento no poderia dar seno um mnimo de contribuio para qualquer enfrentamento do conjunto da sociedade na qual essas comunidades tivessem de agir.
452. A comunidade de Franqueira, que temia uma retaliao se votasse contra o candidato dos Barretos, poderia ter deposto o homem se tivesse agido em conjunto com outras comunidades. Uma semiconscincia deste fato por parte dos patres pode muito bem ter estado por trs da intensificao das promessas nos tempos da eleio e de sua extrema desconfiana dos sindicatos rurais.

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Mas, como movimento educativo, o MEB no considerava a interveno efetiva no processo de confronto (de classe) como sendo uma de suas tarefas. Nem mesmo em seus tempos mais radicais, e apesar das tendncias de alguns dos seus tcnicos, o Movimento perdeu de vista a distino entre atividades educativas e a ao de um movimento poltico, no sentido mais amplo do termo, para o qual a coordenao da ao de grande importncia. A absteno do MEB desse tipo de coordenao tambm facilitou muito a conservao da pureza populista. Sua experincia sugere uma terceira hiptese geral sobre populismo: a manuteno da pureza populista est inversamente relacionada ao tamanho do movimento ou mesmo escala na qual opera o movimento, como um todo ou em qualquer de suas unidades constitudas. relativamente fcil manter a viso de que o povo vai sempre escolher certo se ele no tiver de lidar com assuntos que esto alm dos horizontes da comunidade local.453 No incio, sugeri que a pretenso dos populistas de representar o povo inteiro e sua tentativa de contrabalanar os interesses dos vrios setores sociais no engajamento poltico, provou ser mera pretenso quando esses interesses se tornavam irreconciliveis. O MEB, inserido de fato na comunidade local, nunca teve de enfrentar a realidade de que a vontade do povo pode ser bem menos homognea do que pregam as idias populistas, ou o fato de que impossvel, com uma atitude populista, solucionar o problema das vontades conflitantes.454 MANEIRA DE EPLOGO Pode parecer bvio que qualquer coisa que se diga na concluso deste livro em termo de avaliao no passa de uma abordagem. As pessoas e os movimentos que foram discutidos aqui operaram em condies polticas muitos tensas e mais ainda contraditrias; as esperanas e idias que prevaleciam durante os dias do governo de Goulart j eram relquias histricas nos dias de Costa e Silva. Acompanhamos o surgimento dessas idias e esperanas principalmente no meio universitrio no incio da dcada de 1960; acompanhamos seu declnio principalmente no MEB. Se adotarmos o ponto de vista dos radicais do MEB a maioria dos quais deixou o movimento entre
453. Cf. tambm as observaes de Hennessy: "Na medida em que a rea de interesses conflitantes se alarga, assim tambm empalidece o sonho populista na medida em que as tcnicas manipulativas se tornam necessrias para mobilizar as massas numa oposio que conte." (IONESCU, G.; GELLNER, E., Op. Cit. p. 51). 454. Nesta conexo as semelhanas entre os dilemas populista e anarquista so notveis.

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1964 e 1967 resta-nos concluir que a histria do MEB a partir do golpe de traio e comprometimento. Para eles, o nico curso de ao correto seria o fechamento do MEB, se possvel com forte ataque hierarquia e ao governo. Mas outros lutaram como puderam para manter o Movimento aberto de qualquer modo, mesmo sem ter muita funo ou sem insistir nas transformaes fundamentais que o interior do Brasil necessitava tanto em 1969 quanto em 1963. Para eles, entre os camponeses que permaneceram explorados por seus patres e esquecidos pelas autoridades, muito trabalho poderia e deveria ser feito, muito se poderia ganhar oferecendo-se aos camponeses um sentido de dignidade humana e a conscincia de algumas de suas capacidades potenciais. Nada havia a perder em tentar ajud-los a melhorar seu padro de vida por meio de melhores mtodos de cultivo, maior conhecimento sobre higiene e sade ou instituies cooperativas mais fortes. Pode algum dizer que um ou outro ponto de vista est certo ou errado? De uma perspectiva mais ampla do que a fornecida somente pelo MEB, restam algumas questes a respeito do que aconteceu aos catlicos radicais da gerao de 1962 tomando-se aquele ano crucial em sua evoluo e o que foi feito das idias que ela defendia. A primeira questo no pode ser respondida com preciso. Tudo que se pode dizer que, enquanto um boa proporo dos jovens progressistas catlicos aburguesaram-se, acomodados situao, se no totalmente em paz nela uma evoluo no muito excepcional para estudantes revolucionrios , outros levaram a posies extremas as idias que defendiam antes de abril de 1964, abandonando no apenas suas ligaes com a religio institucional mas tambm a prpria f, e assumiram uma postura revolucionria no-religiosa com uma ou outra variao. Um terceiro grupo, de porte mdio entre o relativamente grande grupo de acomodados e o relativamente pequeno grupo de revolucionrios, continuou a aprofundar sua f, a explorar novas dimenses da teologia do desenvolvimento e a procurar novas formas de atividade pelas quais pudesse expressar sua posio progressista catlica mesmo nas novas circunstncias. Quanto s idias da gerao de 62, aquelas idias que foram to atacadas dentro da prpria Igreja, no h como negar que tiveram considervel influncia depois que foram denunciadas pelas autoridades do perodo psgolpe. Talvez isto se tenha dado justamente porque foram to fortemente atacadas e reprimidas e porque as idias que vieram a ser oficialmente sancionadas eram a anttese daquelas defendidas antes do golpe pelos catlicos radicais. Enquanto nenhum corpo ou grupo ligado Igreja Catlica brasileira
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proclamou-se (publicamente) herdeiro deles, assumindo sem reservas suas idias, um deslocamento considervel em direo a uma posio mais progressista ocorreu na Igreja como um todo, com novas expresses de opinies progressistas vindas de grupos que haviam at aquele momento se mantido nos bastidores. Um destes grupos, talvez o mais notvel, foi o prprio clero; durante o perodo de 1967 e 1968, houve alguns casos de manifestos assinados por centenas de padres, freiras e estudantes de teologia que, em geral, denunciavam primeiro a estrutura arcaica da Igreja, depois as condies sociais do pas e, finalmente, abertamente ou por implicao, o governo que se mostrava indiferente a essas condies, j que permitia que persistissem. O primeiro exemplo foi a carta aberta de aproximadamente 300 padres, no final de outubro de 1967, que denunciava, entre outros assuntos, o paternalismo da Igreja, o assistencialismo e a comercializao da f, a distncia dos padres para com o povo por seu estilo de vida de classe mdia e a falta de abertura real aos ideais e valores do povo; depois, veio a carta aberta dos 75 padres e ministros e 400 estudantes de teologia de So Paulo, denunciando os reais agitadores do pas, aqueles que detinham o poder e dinheiro desonesto; esta carta foi seguida por um verdadeiro manifesto progressista assinado novamente por cerca de 300 padres, na ocasio do encontro preparatrio da CNBB para a Conferncia dos Bispos da Amrica Latina, em Medelin.455 Mas no foi apenas o clero que sustentou a mudana progressista no Brasil, aps o golpe. Entre os movimentos da Ao Catlica, tanto a JOC e seu ramo adulto, a ACO (Ao Catlica Operria), quanto o movimento jovem rural, a JAC, mantiveram as palavras de ordem defendidas anteriormente quase que exclusivamente pela JUC. A ACO de Pernambuco, com o apoio de todos os outros ramos da Ao Catlica no estado, publicou, em abril de 1967, uma longa anlise da situao no Nordeste. Afirmavam que o desenvolvimento econmico substancial da regio, pela implantao de infra-estrutura e indstria, estava baseado na presena de um vasto exrcito de camponeses e trabalhadores desempregados, que foram mantidos naquele estado para fornecer uma reserva de mo-de-obra barata e imediatamente disponvel ao trabalho, que no entanto no diminuiu porque as novas indstrias eram de capital intensivo. Poucos meses depois, o Conselho Nacional da JOC lanou um manifesto que tambm dizia respeito s precrias condies de trabalho e vida das massas brasileiras, marginalizao da classe trabalhadora no processo de desenvolvimento; um ano depois, a JOC publicou outro
455. Estes e os fatos seguintes esto amplamente noticiados na imprensa da poca.

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manifesto denunciando a situao econmica, social e poltica do pas uma sociedade apoiada na violncia e exigindo que mudanas profundas e radicais fossem conseguidas pelo povo, por meio de sua organizao e luta. Como era de se esperar, as autoridades ficaram apreensivas com este novo radicalismo de dentro da Igreja, e apesar do prprio governo central abster-se de ataques diretos Igreja, seus poderosos subalternos, especialmente entre os militares, estavam sempre prontos a procurar por atividades subversivas dos servidores da Igreja estimulados por artigos, investigaes e cartas abertas da imprensa conservadora. Uma crise mais sria surgiu no final de 1967, quando um dicono francs, que trabalhava com um dos bispos progressistas, foi preso pelos militares; como resultado, a Comisso Central da CNBB publicou sua declarao mais duramente formulada desde o golpe de abril. Os bispos dessa Comisso rejeitavam as tentativas de gente de fora da Igreja de delimitar suas funes, exigiam respeito aos direitos humanos, declararam que o abuso econmico e poder poltico... [era].... subversivo ordem social, e proclamaram sua confiana nos jovens e a necessidade de um dilogo aberto com eles. Confrontos maiores ou menores com as autoridades continuaram durante o ano de 1968. Padres e freiras do Rio de Janeiro e seus bispos exerceram papel essencial no momento das manifestaes estudantis pelo assassinato de um estudante pela polcia, em abril daquele ano. Houve a tentativa, j descrita, do governo, aparentemente bem-sucedida, de atingir a assemblia da CNBB, em julho, para amainar suas declaraes finais. Em seguida, veio o escndalo causado em dezembro pela priso em Belo Horizonte de trs padres franceses e um estudante de teologia brasileiro sob acusaes de subverso, escndalo que provocou novos protestos em massa por parte do clero e de seculares, amplamente cobertos pela imprensa. Parece relativamente claro, ento, que ao final de 1968, com o sistema poltico emasculado, vinha de dentro da Igreja a oposio mais articulada estrutura social mantida pelos governantes do Brasil e s aes de represso destes governantes. Embora no se deva valorizar demais esta oposio, ou igual-la s posies dos catlicos mais radicais do perodo anterior a 1964, no h dvida sobre seu significado nem sobre o fato de que aqueles progressistas pr-1964 tinham fornecido grande parte do impulso que resultou no perceptvel afastamento da Igreja de uma posio extremamente cautelosa, em cima do muro. Aps a represso de dezembro de 1968, as autoridades no se moveram direta e abertamente contra a Igreja, do modo como agiram contra os intelectuais da oposio e os rgos de opinio oposicionista.456
304

Mas, certamente, no foi sem motivo que uma das regras mais restritivas aplicadas pelos censores era aquela contra qualquer publicao de notcia ou opinio relacionada s atitudes crticas sociais, econmicas ou polticas sustentadas por membros da hierarquia do clero, ou de organizaes catlicas. difcil pensar em um melhor testemunho sobre o papel potencial da Igreja na preparao do Brasil para as mudanas necessrias nas reas menos desenvolvidas e entre os grupos populacionais mais explorados; ou um melhor memorial aos catlicos radicais que foram o centro das atenes nestas pginas.

456. Quando este livro estava ainda no prelo, reportagens muito substanciosas estavam sendo publicadas na imprensa ocidental sobre a tortura de presos polticos no Brasil; as vtimas incluam membros do clero, freiras e estudantes de teologia. Embora o governo brasileiro ainda mantivesse (ou fingisse manter) uma posio neutra com relao Igreja, a poderosa polcia poltica e os comandantes do Exrcito mostraram, submetendo homens e mulheres religiosos tortura, que eles consideravam a Igreja perigosa e tratavam de intimid-la.

305

306

APNDICE I
Resultados da Sondagem dos Tcnicos do MEB

A informao sobre conhecimento pessoal e social dos tcnicos do MEB, e sobre algumas de suas atitudes a respeito do trabalho e da ideologia do Movimento era muito importante para uma avaliao apropriada das dinmicas da organizao, particularmente para a compreenso do processo de radicalizao, desde as bases at a direo, e das ligaes que existiam entre seus tcnicos e outras organizaes progressistas, especialmente os movimentos jovens da Ao Catlica. Conseqentemente foi planejada a formulao de um questionrio a ser enviado pelo correio, para todo o quadro de funcionrios. Mas durante uma das primeiras discusses gerais, no Nacional, ficou claro para mim que no se poderia esperar nenhuma resposta significativa a um questionrio como este, no Brasil daqueles dias mesmo se aquele questionrio viesse do prprio Nacional. Havia um medo generalizado da censura correspondncia enviada pelo correio. E mais: as pessoas estavam, em geral, muito relutantes para colocar suas opinies sobre os assuntos que pudessem conter implicaes polticas em folhas de papel sobre os quais perdiam o controle pessoal. Assim, a idia de um questionrio enviado pelo correio foi deixada de lado. Fui adiante, no entanto, tentando juntar o maior nmero possvel de informaes, naquelas circunstncias, desistindo da idia de um censo, ou mesmo de garantir representatividade por meio de uma amostra aleatria. Elaboramos um simples questionrio (ver a seguir), aplicado individual e informalmente a todos os membros do Nacional (nov-dez/1965). Ele tambm foi respondido por todos os participantes do III Encontro Nacional de Coordenadores (abrilmaio/1966), pelos participantes do Encontro Estadual de Coordenadores, em Pernambuco (maio/1966) e por quase todos os membros das equipes de Franqueira e Fernandpolis (respectivamente em junho e setembro de 1966). Os questionrios foram explicados e distribudos, mas foram preenchidos pelas prprias pessoas. Teria sido, sem dvida, prefervel aplicar o questionrio
307

pessoalmente isto eliminaria, ou ao menos diminuiria, a falta de entendimento ou respostas incompletas (especialmente de algumas questes capciosas, como as relacionadas com remunerao ou adeso associaes polticas, no passado). No III Encontro Nacional de Coordenadores e no encontro de Pernambuco no tive tempo para isto; em Franqueira e Fernandpolis eu segui o mesmo procedimento usado nos encontros para efeitos de uniformidade. Conseqentemente, em alguns aspectos, o resultado foi mais semelhante ao que se esperaria do questionrio mandado pelo correio com 100% respondidos do que o obtido com o levantamento com entrevistas marcadas. O total de pessoas atingidas chegou a 56. Este nmero inclui todas as pessoas da coordenao e da Equipe Tcnica Nacional e todos os coordenadores estaduais (15 ao todo). Para a anlise, foram agrupadas por categoria: eram obviamente totalmente representativos de si mesmos e alm disso constituam o grupo com maiores responsabilidades no Movimento. Nas tabelas do final do Apndice esto referidos como Grupo A. A segunda categoria (28 pessoas) formada de coordenares dos sistemas que assistiram ao encontro no Rio e em Recife, os supervisores de Franqueira e Fernandpolis que tinham previamente ocupado funes de coordenao, e aqueles que trabalhavam na Estadual como coordenadores. Por isso a categoria exclui os coordenadores dos sistemas de Minas Gerais, Bahia e Cear, que estavam representados no encontro do Rio por seus respectivos coordenadores estaduais e que no pude encontrar em ocasies subseqentes (ao contrrio dos coordenadores de Pernambuco). Esta categoria representativa do grupo de pessoas que, em 1966, era responsvel pela funcionamento dos sistemas; sero mencionados mais adiante como grupo B. A categoria final, nas tabelas designadas como grupo C, composta por 13 membros de equipes (quase exclusivamente de Franqueira e Fernandpolis) que nunca ocuparam funo de coordenadores. Esta categoria no apenas muito pequena, mas tambm a menos significativa ou representativa. formada de pessoas dos sistemas fundados no primeiro ano do funcionamento do Movimento, certamente bem diferentes dos que comearam mais recentemente (particularmente no Norte). Ambos os sistemas especialmente o que inclua Fernandpolis tinham equipes mais sofisticada do que o usual. Embora comparaes sugestivas possam ser feitas entre, por um lado, estas pessoas que esto tanto mais prximas dos camponeses quanto mais longe dos intelectuais, polticos e formadores de opinio dos grandes centros brasileiros e, por outro lado, outros grupos de nossa amostra, essas comparaes
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devem ser vistas apenas como tentativas. Em geral, mantive a tendncia (no texto) de tomar o grupo B e C juntos e de compar-los com o grupo da alta liderana. O problema de significncia estatstica est discutido a seguir, depois que os totais (marginais) para cada questo foram obtidos. Mais um aspecto geral deve ser salientado. Algumas das pessoas mais radicais deixaram o Movimento logo depois do golpe. Nossos dados referem-se a 1966; apresentam as caractersticas pessoais de alguns daqueles que ainda permaneciam no Movimento. Uma margem de incerteza existe quando fazemos inferncias a partir destes dados, por exemplo, evoluo ideolgica do MEB: a composio da liderana do Movimento entre 1962 e 1964 pode ter sido, em certos aspectos, significativamente diferente. Segue-se o resultado do questionrio, com a margem total para cada questo. QUESTIONRIO DO MEB
Q1. Quando voc entrou no MEB?

1961/2 1963/abril 1964 Depois de 1964

Q2. Que posio voc ocupava?

13 34 9 56

(23%) (61%) (16%)

Membro do Nacional ou Coordenador de Estadual 15 Membro de Estadual ou Coordenador de Sistema 28 Supervisor de sistema 13 56
Q3. Voc trabalha no MEB em tempo integral?

(27%) (50%) (23%)

Sim No
S e n o , q u a l o u t ro tra b a l h o voc exe c u t a ?

39 17 56 6 5 6 17

(70%) (30%)

Estudo Ensino Outro

(35%) (29%) (35%)

309

Q4. Voc trabalhava antes de entrar no MEB?

Sim No No responderam
( a ) S e s u a re s p o s t a f o i s i m : no qu?

48 5 3 56 26 6 16 48 19 14 5 10 48 2 17 17 20 56 40 12 4 56

(86%) ( 9%) (6%)

Ensinando Funcionrio Pblico Outro

(54%) (13%) (33%)

b) Era s e u s a l r i o a n t e r i o r m a i o r, menor ou o mesmo?

Maior Menor O mesmo No responderam

Q5. Qual sua escolaridade?

(40%) (29%) (10%) (21%)

Ginsio (alguns no completaram) Colegial (alguns no completaram) Universidade (no completaram) Graduados na Universidade
Q6. Origem de classe social457

(34%) (30%) (36%)

Classe Mdia458 Classe Trabalhadora No sabem

(72%) (21%) ( 7%)

457. Os entrevistados foram classificados em classe mdia e classe trabalhadora no primeiro instante, baseando-se na ocupao do pai. Todas as ocupaes manuais (inclusive comercirios) foram consideradas classe trabalhadora. Todas os gerentes, professores, comerciantes, empresrios e ocupantes de postos de colarinho branco, tanto os pequenos e quantos mdios fazendeiros (ao contrrio dos camponeses ou trabalhadores rurais), foram considerados classe mdia. Quando a resposta era ambgua, levou-se em considerao seja a escolaridade do pai, seja a escolaridade ou a ocupao da me. 458. Destes, um quinto (8) pertenciam alta classe mdia urbana.

310

Q7. Escolaridade do Pai

Primrio Ginsio Colegial Universidade No responderam

Q8. Ocupao da me

31 10 6 5 4 56 51 5 56 3 38 10 5 56 3 1 52 56 11 11 12 28 56

(55%) (29%) (9%) (7%)

Dona de casa Professora/funcionria pblica

Q9. Escolaridade da Me

(91%) ( 9%)

Nenhuma Primrio Ginsio Mais que ginsio

( 5%) (68%) (18%) (9%)

Q10. Voc pertence a alguma associao da Ao Catlica no momento?

JUC Outra Ao Catlica Nenhuma declarada

( 5%) ( 2%) (93%)

Q11. Sem contar a que voc pertence agora, voc j pertenceu a alguma associao da Ao Catlica?

JUC JEC Outra Ao Catlica Nenhuma declarada

(20%) (20%) (21%) (50%)

Q u a d ro c o n s o l i d a d o d e m e m b ro s d e g r u p o s d a A o C a t l i c a ( e m q u a l q u e r t e m p o , e l i m i n a n d o - s e s o b re p o s i o )

Progressistas (JUC, JEC) Somente no-progressistas (AC, JIC, JOC, JAC) No declarados

22 6 28 56
311

(39%) (11%) (50%)

Q12.Voc j leu algum artigo ou livro destes autores?

Lebret Marx Teilhard Sartre Mounier Pe. Vaz

47 19 25 15 29 29

(84%) (34%) (45%) (27%) (52%) (52%)

Q13. Outros livros que impressionaram voc (escreva)

O Pequeno Prncipe Saint-Exupry Terra dos Homens Construir o homem e o mundo Michel Quoist Poemas para rezar Kalil Gibraun O Profeta Thiago de Melo Faz escuro mas eu canto ... Celso Furtado Dialtica do desenvolvimento
Q14. Sexo

15 8 8 6 6 6 6

(27%) (14%) (14%) (11%) (11%) (11%) (11%)

Masculino Feminino
Q15. Idade

23 33 56 17 25 14 56

(41%) (59%)

20 25 25 30 acima de 30

(30%) (45%) (25%)

312

Q16. Estado Civil

Solteiro Casado No declarado

44 11 1 56

(78%) (20%) ( 2%)

Com nmeros to reduzidos, a classificao cruzada acabou carecendo de significado estatstico isto as diferenas encontradas entre subgrupos podem ter sido encontradas por acaso. Por isso, limitei a anlise principalmente ao lugar dos entrevistados nos trs nveis da organizao, como estabeleci nos pargrafos iniciais deste apndice. Em algumas tabelas complementares usei dados da entrada no Movimento como varivel independente. Como indicado no 7 captulo, quase que invariavelmente o grupo de lideranas da cpula (ou seja, o grupo dos que entraram no Movimento mais cedo) que se contrasta com o resto; testes de significncia estatstica foram aplicados para este tipo de comparao dicotmica. Como se pode ver nas tabelas, embora algumas das diferenas sejam significativas no nvel convencional dos 5% (isto quando a distribuio encontrada s tem probabilidade de acontecer por acaso no mais do que uma vez em 20), a maioria delas mantm significncia no nvel, menos rigoroso, dos 10%.459 Os nveis organizacionais esto indicados por A, B e C, como se segue: A. Membros do Nacional e Coordenadores de Estadual B. Membros de Estadual e Coordenadores de sistema C. Supervisores de sistema.

459. Os testes usado foram x_ (com conexes Yates para continuidade), ou, quando alguma freqncia esperada era menos que 5, o teste de distribuio hipergeomtrica.

313

TABELA 1. Sexo, por nvel organizacional

Sexo Masculino A B C Total 9 (60%) 9 (32%) } 34% 5 (38%) 23 (41%) Feminino 6 19 } 8 (40%) (68%) 66% (62%) 15 28 } 41 13 56 (100%) Total

33 (59%)

2> p > .I no significativos ao nvel de 10%

TABELA 2. Idade, por nvel organizacional

Idade 20 25 A B C Total 3 (20%) 7 (25%) } 34% 7 (54%) 17 (30%) 26 30 5 (33%) 15 (54%) } 49% 5 (38%) 25 (45%) Acima de 30 7(47%) 6 (21%) } 17% 1 ( 8%) 14 (25%) 15 28 } 41 13 56 (100%) Total

abaixo de 30 V acima de 30: I> p > 05 significativos ao nvel de 10%

TABELA 3. Data de Entrada no Movimento, por nvel organizacional

Entrada no MEB 1961 2 A B C Total 7 (47%) 6 (21%) }15% 13 (23%) 1962 4 7 (47%) 17 (61%) } 66% 10 (77%) 34 (61%) Depois de 1964 1 ( 6%) 5(18%) }19% 3(23%) 9 (16%) 15 28 }41 13 56 (100%) Total

61/62 V rest: p = .05 significativos ao nvel de 10%

314

TABELA 4.Trabalhos anteriores, por nvel organizacional

Trabalho antes de entrar no MEB No A B C Total 2 3 5 No decl. 2 1 3 Professor 5 33% 16 } 64% 5 26 (54%) Funcionrio Outros Pblico 2 13% 4 } 12% 6 (13%) 8 53% 4 } 24% 4 16 (33%) 15 24 } 33 9 48 (100%) Total

Professores V resto

p = .I significativos ao nvel de 10%

TABELA 5. Escolaridade, por nvel organizacional

Escolaridade Secundria A B C Total 13 (46%) } 46% 6 (46%) 19 (34%) Universitria 15 (100%) 15 (54%) } 54% 7 (54%) 37 (66%) Univ.Grad. (8) (9) Total Funcionrio Pblico 15 28 } 41 13 56 100%

(5) (22)

p >.o1 significante no nvel de 1%

TABELA 6. Classe Social, por nvel organizacional

Classe Social Mdia A B C Total 14 (93%) 17 (61%) } 63% 9 (69%) 19 (34%) Trabalhadora 1 8 } 3 ( 7%) (29%) 27% (23%) Desconhecida 3 (11%) } 10% 1 ( 8%) (22) 15 28 13 56 (100%) Total

37 (66%)

Mdia v trabalhadora (no apurados excludos): .a >. p >.1 significante no nvel de 10%

315

TABELA 7. Escolaridade do pai, por nvel organizacional

Escolaridade do Pai Nenhuma/ primria A B C Total 14 (93%) 17 (61%) }63% 9 (69%) 31 (55%) Secundria/ Universitria 10 8 } 3 (67%) (29%) 27% (23%) Desconhecida 2 (13%) 1 ( 4%) } 5% 1 ( 8%) 4 (7%) 15 28 13 56 (100%) Total

21 (38%)

Nenhuma/primria v secundria/universitria (no apurados excludos):p >.01 significativo no nvel de 1%.

TABELA 8. Membros Consolidados de Grupos da Ao Catlica, por nvel organizacional

Membros da AC No-radicais AC, JIC, JOC, JAC 3 (20%) 2 (7%) } 7% 1 (8%) 6 (11%) 4 (27%) 17 (61%) } 59% 7 (4%) 28 (50%) 15 28 No-membros da Ao Catl. Total

Radicais JUC, JEC A B C Total 8 (53%) 5 (32%) } 34% 9 (38%) 22 (39%)

13 56 (100%)

membros v no-membros: .1 > p >.05 significativo no nvel de 10%. Radical v resto p = .2 no significativo no nvel de 10%

316

TABELA 9.Membros Consolidados da Ao Catlica,pela data de entrada no MEB

Membros da AC No-radicais AC, JIC, JOC, JAC 2 (20%) 4 (12%) } 10% 6 (11%) 5 (33%) 18 (55%) } 59% 5 ( 62%) 28 (50%) 15 33 No-membros da Ao Catl. Total

Entrada
1961-2 1963-abril/64 Depois de abril/64 Total

Radicais JUC, JEC 8 (53%) 11 (33%) } 34% 3 (38%) 23 (39%)

8 56 100%

membros v no-membros: p >.05 significativo no nvel de 10%. Radical v resto p > .2 no significativo no nvel de 10%

TABELA 10. Renda antes de entrar no MEB, dos que j tinham trabalhado, na data da entrada no MEB
Entrada 1961-2 1963-04/1964 depois de 04/1964 Total Mais 2 (14%) 14(50%) } 50% 3(50%) 19 (40%) O mesmo 1 (7%) 3(11%) }12% 1(17%) 5 (10%) Menos 6 (43%) 7 (35%) }24% 1 (17%) 14 (29%) No responderam 5 (36%) 4 (24%) }15% 1 (17%) 10 (21%) Total 14 28

6 48 100%

Menos v resto (nenhuma resposta excluda) p = .1 significativa no nvel de 10%

TABELA 11. Autores lidos, ou conhecidos, por nvel organizacional

Lebret 14 (93%) 24 (86%) 9 (69%) Total 47 (84%) Marx 10 (66%) 6 (21%) 3 (69%) 19 (34%) Teilhard 12 (80%) 8 (29%) 5 (23%) 25 (45%) Sartre 6 (40%) 6 (21%) 3 (23%) 15 (27%) Mounier 14 (93%) 8 (29%) 7 54%) 29 (52%) Pe. Vaz 13 (87%) 9 (32%) 7 (54%) 29 (52%)

317

318

APNDICE II
Anotaes do trabalho de campo em So Pedro

Enquanto eu estava em So Pedro, a usina de acar administrada pelo IBRA (ver 9 captulo), passei pela primeira experincia desagradvel durante meu trabalho de campo: encontrei-me repentinamente sob suspeita quanto aos reais motivos de minhas entrevistas e atividades de pesquisa. O relatrio do episdio no cabe no corpo deste livro, mas interessante inclu-lo como apndice por causa do esclarecimento que traz sobre a estrutura de dominao nas plantaes aucareiras, e porque mostra, mais uma vez, que aquele que desconsiderasse (por qualquer razo) princpios fundamentais j bem estabelecidos para o trabalho de campo, o faria por sua prpria conta e risco. Comecemos por esse ltimo ponto. Em vez de alguma forma de introduo formal ou oficial, claramente estabelecendo minha identidade, filiaes institucionais etc, fui para So Pedro tendo sido apenas apresentado informalmente s pressas ao gerente geral, por um dos funcionrios do escritrio central do IBRA. Uma vez l, consciente do fato de que meu tempo era limitado a uma semana de trabalho no mximo, encontrei-me cortando caminho no processo normal de estabelecimento gradual de relacionamentos e de confiana. Saltei quase que diretamente para longas entrevistas, muitas delas gravadas, muitas vezes lidando com questes raramente abordadas por pessoas de fora (as relaes com o sindicato, a imagem do MEB etc.). Meti-me, devo hoje dizer, desnecessariamente, na investigao de detalhes administrativos, tais como os acordos sobre tratamento mdico que haviam causado um tumulto com o sindicato. Provavelmente, fui o primeiro estrangeiro a visitar a empresa, desde que ela foi assumida pelo IBRA, e parece-me compreensvel que suspeitassem daquele camarada que vem aqui com um gravador, bisbilhota por a, fala portugus perfeitamente e diz que um holands fazendo uma pesquisa sociolgica para uma universidade inglesa (como disse o gerente de produo, segundo me contou uma pessoa l de dentro).
319

No 10 captulo, referi-me ao fato de que em So Pedro, como em outros engenhos, em 1966, as pessoas eram diretamente intimidadas e vigiadas. Qualquer atitude estranha era notificada, especialmente se pudesse ser interpretada como desafio s autoridades estabelecidas ou s suas opinies. Forasteiros inquiridores como eu no eram bem-vindos, especialmente se fizessem perguntas desconcertantes e inesperadas. Meus problemas, acredito, comearam quando eu, ao final de uma entrevista (gravada) com o gerente de produo, disse: Vejo que o senhor est armado. H muita gente armada por aqui? Ele ficou visivelmente surpreso com esta referncia to direta pistola em seu cinturo e, enquanto formulava cuidadosamente sua resposta, mal podia esconder sua desconfiana: Sim, h certas pessoas que andam armadas. Sinto que preciso andar armado, porque h 300 pessoas que trabalham aqui, cada uma com um pensamento diferente. Por isso, voc enfrenta falta de educao, gente ignorante que no respeita ningum. Por isso eu ando armado. No apenas uma questo de proteo, mas mais uma questo de ... bem... impor respeito. E um costume: eu cresci neste ambiente em que muita gente anda armada. Graas a Deus, at hoje no precisei usar a minha arma, e peo a Deus que nunca tenha de usar. Dali em diante, tornei-me um encrenqueiro em potencial. Ele vigiava todos os meus movimentos bem de perto. Qualquer um que falasse comigo era chamado em seu escritrio para uma prestao de contas. As informaes que ele juntou em poucos dias mostravam que eu tinha conversado com a maioria das pessoas a respeito do mesmo assunto MEB, o sindicato, condies de trabalho, e assim por diante e que eu perguntava coisas especficas e detalhadas sobre questes administrativas. Os resultados de sua investigao foram passados para o Dr. Carlos, o gerente geral. Dr. Carlos no perdeu tempo e me repreendeu em pblico por uma hora e meia, na varanda da casa grande da usina. Alegou que fossem l quais fossem as minhas intenes, aquilo no era sociologia: todos aqueles detalhes sobre administrao no tinham relevncia em termos sociais gerais e apenas estes interessavam a socilogos. (Eu sei, porque eu tenho um cunhado, um homem muito inteligente, que ensina sociologia na faculdade [local]. O cunhado era um advogado.) Ele estava claramente muito desconfiado do meu gravador. Determinou que eu entregasse algumas partes das evidncias incriminadoras, perguntou se eu tinha uma gravao de minha visita escola radiofnica do MEB, na noite anterior, na usina. Para meu alvio, eu no tinha. Ele tambm queria saber o
320

que eu tinha gravado na manh quando visitei um dos engenhos com uma equipe de entrevistadores do IBRA, no pertencentes administrao da usina.460 Havia entrevistado alguns moradores de l, mas no levei o gravador j imaginando evitar as conseqncias, para eles, de uma situao como essa em que eu me encontrava naquele momento. Quando eu disse que isso no estava gravado, um dos presentes disse que lhe contaram que eu estava usando tambm um gravador de bolso. Parece que algum tinha me visto usando um fotmetro antes de tirar fotografias. Apesar de minhas explicaes, esta declarao aumentou consideravelmente a atmosfera geral de suspeita. A maioria das gravaes foi apagada elas eram, afinal, usadas apenas como ajuda para fazer minhas anotaes de campo. Mas uma entrevista com um capataz da usina, feita um dia antes de meu interrogatrio ainda estava na fita gravada. Dr. Carlos, ento, mandou que a gravao daquela entrevista fosse ouvida na ntegra. Eu menti, dizendo que a primeira metade j havia sido apagada mas ele insistiu que eles ouviriam o que restava. Protestei, dizendo que no poderia revelar informaes fornecidas em confiana, a no ser com a autorizao de meu informante, diante do que este logo concordou em que a fita fosse ouvida. Aconteceu tambm que no havia nada incriminador na fita. Algumas de minhas perguntas sobre a atitude da administrao com os trabalhadores e com o sindicato eram um tanto embaraosas, mas as respostas de meu entrevistado no foram comprometedoras, ao contrrio do que eu esperava de um homem cuja reputao era de um amigo dos trabalhadores. Somente mais tarde me ocorreu que, no momento daquela entrevista, eu era provavelmente uma das pouqussimas pessoas que no estavam cientes dos inquritos e suspeitas do gerente da usina, enquanto meu informante estava totalmente na defensiva. Aquela experincia foi obviamente muito desagradvel: parti sob uma nuvem de suspeita que s foi dissipada dois dias mais tarde, depois de uma declarao formal, por escrito, do Consulado Britnico sobre meu status. O mais curioso a respeito de todo o episdio foi o seu desenlace. Depois que eu apresentei a carta do consulado ao Dr. Carlos, no escritrio central do IBRA, ele ficou em silncio por um bom tempo. Da sorriu e pediu a sua secretria que trouxesse o jornal local do dia anterior. Na primeira pgina estava a histria sobre um oficial do SNI (Servio Secreto) enviado do Rio
460. Os entrevistadores estavam empenhados em entrevistar todos os moradores para estabelecer a capacidade deles de tornarem-se produtores independentes no projeto piloto de distribuio de terra para agricultura familiar, do IBRA.

321

para investigar alegaes de prticas administrativas fraudulentas em uma grande usina administrada pelo IBRA. Isso apareceu na manh seguinte ao meu interrogatrio. Contaram-me mais tarde que, na casa grande, o jornal foi triunfalmente mostrado a todos pelo gerente de produo: o suposto ingls-holands teria sido, afinal, um brasileiro informante da polcia. Depois de tudo esclarecido, eu voltei a So Pedro, oficialmente. Mas o incidente tambm teve aspectos positivos. O funcionamento da estrutura de poder na empresa veio tona muito mais claramente do que viria em circunstncias normais. Pude sentir, alm de apenas entender, algo sobre o processo de intimidao dos trabalhadores e camponeses e sobre as razes da passividade deles diante dos poderes estabelecidos. Tomei conscincia do que significava realmente viver em um engenho: ser o tempo todo vigiado pelos patres, sempre espionado pelo chefe, por algum chefe. Este chefe pode fazer voc passar por pequenas e grandes humilhaes e pode ameaar seu meio de sobrevivncia. Compreendi de um novo modo porque os trabalhadores ficavam to impotentes, ao no contar com um poder baseado fora dos limites da usina, e descobri quo profundamente eles devem ter sido afetados pela perda do limitado apoio do governo que existia antes do golpe.

322

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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461. N.T. O autor citou Gilberto Freyre a partir de uma edio em ingls para reconstituir o texto original de Freyre em portugus utilizamos a edio brasileira de 1999.

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meados dos anos 50 a meados dos anos 60. De um lado, viu-se, em certo sentido, o auge do sistema social e poltico implantado inicialmente por Getlio Vargas nos anos 30. De outro, testemunhamos o aumento de grupos e movimentos, a maioria deles numericamente bem pequenos, porm claramente visveis (e especialmente audveis) na cena poltica, que demandavam uma mudana radical no sistema e prometiam uma vida melhor para os vastos grupos de brasileiros que haviam sido, at ento, excludos de qualquer benefcio que a sociedade tivesse para oferecer. Entre esses grupos radicais, so de particular interesse aqueles cujo pedigree cristo, num sentido amplo, devido influncia potencial que tinham na Igreja Catlica Romana como tal. A SECAD/MEC e a UNESCO tm a satisfao de reeditar este livro e levar essa reflexo ao conhecimento de um pblico mais amplo e abrangente, em um momento da histria brasileira e mundial, no qual a idia de que a educao um instrumento d e e m a n c i p a o e u m d i re i t o d e todos ganha fora e se impe.

meados dos anos 50 a meados dos anos 60. De um lado, viu-se, em certo sentido, o auge do sistema social e poltico implantado inicialmente por Getlio Vargas nos anos 30. De outro, testemunhamos o aumento de grupos e movimentos, a maioria deles numericamente bem pequenos, porm claramente visveis (e especialmente audveis) na cena poltica, que demandavam uma mudana radical no sistema e prometiam uma vida melhor para os vastos grupos de brasileiros que haviam sido, at ento, excludos de qualquer benefcio que a sociedade tivesse para oferecer. Entre esses grupos radicais, so de particular interesse aqueles cujo pedigree cristo, num sentido amplo, devido influncia potencial que tinham na Igreja Catlica Romana como tal. A SECAD/MEC e a UNESCO tm a satisfao de reeditar este livro e levar essa reflexo ao conhecimento de um pblico mais amplo e abrangente, em um momento da histria brasileira e mundial, no qual a idia de que a educao um instrumento d e e m a n c i p a o e u m d i re i t o d e todos ganha fora e se impe.