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Declarao Mundial sobre Educao Superior no Sculo XXI: Viso e Ao - 1998

Declarao Mundial sobre Educao Superior no Sculo XXI: Viso e Ao - 1998

Conferncia Mundial sob re Educao Superior - UNESCO, Paris, 9 de outub ro de 1998

Conferncia Mundial sobre Educao Superior

Prembulo
No limiar de um novo sculo, h uma demanda sem precedentes e uma grande diversificao na educao superior, bem como maior conscincia sobre a sua importncia vital tanto para o desenvolvimento sociocultural e econmico como para a construo do futuro, diante do qual as novas geraes devero estar preparadas com novas habilitaes, conhecimentos e ideais. A educao superior compreende todo tipo de estudos, treinamento ou formao para pesquisa em nvel ps-secundrio, oferecido por universidades ou outros estabelecimentos educacionais aprovados como instituies de educao superior pelas autoridades competentes do Estado1. Em todos os lugares a educao superior depara-se com grandes desafios e dificuldades relacionadas ao seu financiamento, igualdade de condies no ingresso e no decorrer do curso de estudos, melhoria relativa situao de seu pessoal, ao treinamento com base em habilidades, ao desenvolvimento e manuteno da qualidade no ensino, pesquisa e servios de extenso, relevncia dos programas oferecidos, empregabilidade de formandos e egressos, e acesso eqitativo aos benefcios da cooperao internacional. Ao mesmo tempo, a educao superior est sendo desafiada por oportunidades novas relacionadas a tecnologias que tm melhorado os modos atravs dos quais o conhecimento pode ser produzido, administrado, difundido, acessado e controlado. O acesso eqitativo a essas tecnologias deve ser garantido em todos os nveis dos sistemas de educao. A segunda metade deste sculo passar para a histria da educao superior como o perodo de sua expanso mais espetacular: o nmero de matrculas de estudantes em escala mundial multiplicou-se mais de seis vezes, de 13 milhes em 1960 a 82 milhes em 1995. Mas este tambm o perodo no qual ocorreu uma disparidade ainda maior que j era enorme entre os pases industrialmente desenvolvidos, os pases em desenvolvimento e especialmente os pases pobres, no que diz respeito a acesso e a recursos para o ensino superior e a pesquisa. Tambm foi o perodo de maior estratificao scio-econmica e aumento das diferenas de oportunidades educacionais dentro dos prprios pases, inclusive em algumas das naes mais ricas e desenvolvidas. Sem uma educao superior e sem instituies de pesquisa adequadas que formem a massa crtica de pessoas qualificadas e cultas, nenhum pas pode assegurar um desenvolvimento endgeno genuno e sustentvel e nem reduzir a disparidade que separa os pases pobres e em desenvolvimento dos pases desenvolvidos. O compartilhar do conhecimento, a cooperao internacional e as novas tecnologias podem oferecer oportunidades novas para reduzir esta disparidade. A educao superior tem dado ampla prova de sua viabilidade no decorrer dos sculos e de sua habilidade para se transformar e induzir mudanas e progressos na sociedade. Devido ao escopo e ritmo destas transformaes, a sociedade tende paulatinamente a transformar-se em uma sociedade do conhecimento, de modo que a educao superior e a pesquisa atuam agora como componentes essenciais do desenvolvimento cultural e socioeconmico de indivduos, comunidades e naes. A prpria educao superior confrontada, portanto, com desafios considerveis e tem de proceder mais radical mudana e renovao que porventura lhe tenha sido exigido empreender, para que nossa sociedade, atualmente vivendo uma profunda crise de valores, possa transcender as meras consideraes econmicas e incorporar as dimenses fundamentais da moralidade e da espiritualidade. com o objetivo de prover solues para estes desafios e de colocar em movimento um processo de profunda reforma na educao superior mundial que a UNESCO convocou a Conferncia Mundial sobre a Educao Superior no Sculo XXI: Viso e Ao. Em preparao para esta Conferncia, a UNESCO publicou, em 1995, seu Documento de Poltica para Mudana e Desenvolvimento em Educao Superior. Cinco consultas regionais foram realizadas subseqentemente (Havana, novembro de 1996; Dacar, abril de 1997; Tquio, julho de 1997; Palermo, setembro de 1997; e Beirute, maro de 1998). As Declaraes e os Planos de Ao nelas adotados, cada qual preservando suas especificidades, assim como o prprio processo de reflexo desenvolvido em preparao para esta Conferncia Mundial, so levados em conta diligentemente na presente Declarao e a ela so anexados. Ns, participantes na Conferncia Mundial sob re Educao Superior, reunidos na Sede da UNESCO em Paris, de 5 a 9 de outub ro de 1998: Recordando os princpios da Carta das Naes Unidas, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, Recordando a Declarao Universal dos Direitos Humanos e, em particular, o Artigo 26 do 1: no qual se declara que toda pessoa tem o direito educao e que a educao superior dever ser igualmente acessvel a todos com base no respectivo mrito, e endossando os princpios bsicos da Conveno contra Discriminao em Educao (1960), a qual, atravs do Artigo 4: compromete os Estados Membros a tornar a educao superior igualmente acessvel a todos segundo sua capacidade individual, Levando em conta as recomendaes relativas educao superior das principais comisses e conferncias, inter alia, a Comisso Internacional em Educao para o Sculo XXI, a Comisso Mundial sobre Cultura e Desenvolvimento, a 44a e 45 sesses da Conferncia Internacional de Educao (Genebra, 1994 e 1996), as decises da 27a e 29 Conferncias Gerais da UNESCO, em particular relativa Recomendao referente Situao do Pessoal Docente em Educao Superior, a Conferncia
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Mundial sobre Educao para Todos (Jomtien, Tailndia, 1990), a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio-Ambiente e Desenvolvimento (Rio de Janeiro, 1992), a Conferncia sobre Liberdade Acadmica e Autonomia Universitria (Sinaia, 1992), a Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos (Viena, 1993), a Convocao Mundial para o Desenvolvimento Social (Copenhague, 1995), a IV Conferncia Mundial sobre Mulheres (Beijing, 1995), o Congresso Internacional sobre Educao e Informtica (Moscou, 1996), o Congresso Mundial sobre Educao Superior e Desenvolvimento de Recursos Humanos para o Sculo XXI (Manila, 1997), a V Conferncia Internacional sobre Educao de Adultos (Hamburgo, 1997) e especialmente a Agenda para o Futuro sob o Tema 2 (Melhorando as condies e qualidade de aprendizagem) declarando: Ns nos comprometemos (...) a abrir escolas, faculdades e universidades para estudantes adultos (...) e rogamos Conferncia Mundial sobre Educao Superior (Paris, 1998) que promova a transformao de instituies ps-secundrias em instituies de educao permanente e defina do mesmo modo o papel das universidades, Conscientes de que a educao um dos pilares fundamentais dos direitos humanos, da democracia, do desenvolvimento sustentvel e da paz, e que, portanto, deve ser acessvel a todos no decorrer da vida, e de que so necessrias medidas para assegurar a coordenao e cooperao entre os diversos setores e dentro de cada um deles e, em particular, entre a educao em geral, tcnica e profissional secundria e ps-secundria, assim como entre universidades, escolas universitrias e instituies tcnicas, Considerando que, neste contexto, a soluo dos problemas que surgem no limiar do sculo XXI ser determinada por uma amplitude de perspectivas na viso da sociedade do futuro e pela funo que se determine educao em geral e educao superior em particular, Conscientes de que, no limiar de um novo milnio, a educao superior deve fazer prevalecer os valores e ideais de uma cultura de paz, e que h de mobilizar-se a comunidade internacional para este fim, Considerando que a transformao e expanso substancial da educao superior, a melhoria de sua qualidade e pertinncia, e a maneira de resolver as principais dificuldades que a afligem exigem a firme participao no s de governos e instituies de educao superior, mas tambm de todas as partes interessadas, incluindo estudantes e suas famlias, professores, o mundo dos negcios e a indstria, os setores pblicos e privados da economia, os parlamentos, os meios de comunicao, a comunidade, as associaes profissionais e a sociedade, exigindo igualmente que as instituies de educao superior assumam maiores responsabilidades para com a sociedade e prestem contas sobre a utilizao dos recursos pblicos e privados, nacionais ou internacionais, Enfatizando que os sistemas de educao superior devem aumentar sua capacidade para viver em meio incerteza, para mudar e provocar mudanas, para atender s necessidades sociais e promover a solidariedade e a igualdade; devem preservar e exercer o rigor cientfico e a originalidade, em um esprito de imparcialidade, como condio prvia bsica para atingir e manter um nvel indispensvel de qualidade; e devem colocar estudantes no centro das suas preocupaes, dentro de uma perspectiva continuada, para assim permitir a integrao total de estudantes na sociedade de conhecimento global do novo sculo, Considerando ainda que a cooperao e o intercmbio internacionais so os caminhos principais para promover o avano da educao superior em todo o mundo, Proclamamos o seguinte:

Misses e Funes da Educao Superior

Artigo 1 A misso de educar, formar e realizar pesquisas Afirmamos que as misses e valores fundamentais da educao superior, em particular a misso de contribuir para o desenvolvimento sustentvel e o melhoramento da sociedade como um todo, devem ser preservados, reforados e expandidos ainda mais, a fim de: a) educar e formar pessoas altamente qualificadas, cidads e cidados responsveis, capazes de atender s necessidades de todos os aspectos da atividade humana, oferecendo-lhes qualificaes relevantes, incluindo capacitaes profissionais nas quais sejam combinados conhecimentos tericos e prticos de alto nvel mediante cursos e programas que se adaptem constantemente s necessidades presentes e futuras da sociedade; b) prover um espao aberto de oportunidades para o ensino superior e para a aprendizagem permanente, oferecendo uma ampla gama de opes e a possibilidade de alguns pontos flexveis de ingresso e concluso dentro do sistema, assim como oportunidades de realizao individual e mobilidade social, de modo a educar para a cidadania e a participao plena na sociedade com abertura para o mundo, visando construir capacidades endgenas e consolidar os direitos humanos, o desenvolvimento sustentvel, a democracia e a paz em um contexto de justia; c) promover, gerar e difundir conhecimentos por meio da pesquisa e, como parte de sua atividade de extenso comunidade, oferecer assessorias relevantes para ajudar as sociedades em seu desenvolvimento cultural, social e econmico, promovendo e desenvolvendo a pesquisa cientfica e tecnolgica, assim como os estudos acadmicos nas cincias sociais e humanas, e a atividade criativa nas artes; d) contribuir para a compreenso, interpretao, preservao, reforo, fomento e difuso das culturas nacionais e regionais, internacionais e histricas, em um contexto de pluralismo e diversidade cultural; e) contribuir na proteo e consolidao dos valores da sociedade, formando a juventude de acordo com os valores nos quais se baseia a cidadania democrtica, e proporcionando perspectivas crticas e independentes a fim de colaborar no debate sobre as opes estratgicas e no fortalecimento de perspectivas humanistas; f) contribuir para o desenvolvimento e melhoria da educao em todos os nveis, em particular por meio da capacitao de pessoal docente.

Artigo 2 Funo tica, autonomia, responsabilidade e funo preventiva Conforme a Recomendao referente Situao do Pessoal Docente da Educao Superior aprovada pela Conferncia Geral da UNESCO em novembro de 1997, as instituies de educao superior, seu pessoal, e estudantes universitrios devem: a) preservar e desenvolver suas funes fundamentais, submetendo todas as suas atividades s exigncias da tica e do rigor cientfico e intelectual; b) poder opinar em problemas ticos, culturais e sociais de forma completamente independente e com conscincia plena de suas responsabilidades, por exercerem um tipo de autoridade intelectual que a sociedade necessita, para assim ajud-la a refletir,
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compreender e agir; c) ampliar suas funes crticas e prospectivas mediante uma anlise permanente das novas tendncias sociais, econmicas, culturais e polticas, atuando assim como uma referncia para a previso, alerta e preveno; d) utilizar sua capacidade intelectual e prestgio moral para defender e difundir ativamente os valores aceitos universalmente, particularmente a paz, a justia, a liberdade, a igualdade e a solidariedade, tal como consagrados na Constituio da UNESCO; e) desfrutar de liberdade acadmica e autonomia plenas, vistas como um conjunto de direitos e obrigaes, sendo simultaneamente responsveis com a sociedade e prestando contas mesma; f) desempenhar seu papel na identificao e tratamento dos problemas que afetam o bem-estar das comunidades, naes e da sociedade global.

Formando uma Nova Viso da Educao Superior

Artigo 3 Igualdade de acesso a) De acordo com o Artigo 26, 1: da Declarao Universal de Direitos Humanos, a admisso educao superior deve ser baseada no mrito, capacidade, esforos, perseverana e determinao mostradas por aqueles que buscam o acesso educao, e pode ser desenvolvida na perspectiva de uma educao continuada no decorrer da vida, em qualquer idade, considerando devidamente as competncias adquiridas anteriormente. Como conseqncia, para o acesso educao superior no ser possvel admitir qualquer discriminao com base em raa, sexo, idioma, religio ou em consideraes econmicas, culturais e sociais, e tampouco em incapacidades fsicas. b) A igualdade no acesso educao superior deve comear pelo fortalecimento e, se necessrio, por uma reorientao do seu vnculo com os demais nveis de educao, particularmente com a educao secundria. As instituies de educao superior devem ser consideradas e vistas por si mesmas como componentes de um sistema contnuo, o qual elas devem fomentar e para o qual devem tambm contribuir, comeando tal sistema com a educao infantil e primria e tendo continuidade no decorrer da vida. As instituies de educao superior devem atuar em parceria ativa com pais e mes, escolas, estudantes, grupos socioeconmicos e entidades comunitrias. A educao secundria no deve limitar-se a preparar candidatos qualificados para o acesso educao superior e o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem em geral, mas tambm a preparar o caminho para a vida ativa, oferecendo a formao para uma ampla gama de profisses. No obstante, o acesso educao superior deve permanecer aberto a qualquer pessoa que tenha completado satisfatoriamente a escola secundria ou seu equivalente ou que rena as condies necessrias para a admisso, na medida do possvel, sem distino de idade e sem qualquer discriminao. c) Como conseqncia, o rpido e amplo aumento da demanda pela educao superior exige, quando procedente, que em todas as polticas futuras referentes ao acesso educao superior d-se preferncia a uma aproximao baseada no mrito individual, tal como definida no Artigo 3, item a supra. d) Deve-se facilitar ativamente o acesso educao superior dos membros de alguns grupos especficos, como os povos indgenas, os membros de minorias culturais e lingsticas, de grupos menos favorecidos, de povos que vivem em situao de dominao estrangeira e pessoas portadoras de deficincias, pois estes grupos podem possuir experincias e talentos, tanto individualmente como coletivamente, que so de grande valor para o desenvolvimento das sociedades e naes. Uma assistncia material especial e solues educacionais podem contribuir para superar os obstculos com os quais estes grupos se defrontam, tanto para o acesso como para a continuidade dos estudos na educao superior.

Artigo 4 Fortalecimento da participao e promoo do acesso das mulheres a) Embora progressos significativos tenham sido alcanados para ampliar o acesso das mulheres educao superior, vrios obstculos socioeconmicos, culturais e polticos persistem em muitos lugares do mundo, impedindo o acesso pleno e a integrao efetiva das mulheres. Super-los permanece uma prioridade urgente no processo de renovao com o fim de assegurar um sistema eqitativo e no-discriminatrio de educao superior baseado no princpio de mrito. b) So necessrios mais esforos para eliminar da educao superior todos os esteretipos com base no gnero, para tratar a questo do gnero nas distintas disciplinas, para consolidar a participao de mulheres em todas as disciplinas nas quais elas so subrepresentadas e, particularmente, para implementar o envolvimento ativo delas no processo decisrio. c) Devem ser fomentados os estudos de gnero (ou estudos sobre a mulher) como campo especfico de conhecimento que tem um papel estratgico na transformao da educao superior e da sociedade. d) Deve haver um esforo para eliminar os obstculos polticos e sociais que fazem com que as mulheres sejam insuficientemente representadas e favorecer em particular a participao ativa das mulheres nos nveis de elaborao de polticas e adoo de decises, tanto na educao superior como na sociedade.

Artigo 5 Promoo do saber mediante a pesquisa na cincia, na arte e nas cincias humanas e a divulgao de seus resultados a) O avano do conhecimento por meio da pesquisa uma funo essencial de todos os sistemas de educao superior que tm o dever de promover os estudos de ps-graduao. A inovao, a interdisciplinariedade e a transdisciplinariedade devem ser fomentadas e reforadas nestes programas, baseando as orientaes de longo prazo em objetivos e necessidades sociais e culturais. Deve ser estabelecido um equilbrio apropriado entre a pesquisa bsica e a pesquisa aplicada a objetivos especficos. b) As instituies devem certificar-se de que todos os membros da comunidade acadmica que realizem pesquisa recebam formao, apoio e recursos suficientes. Os direitos intelectuais e culturais derivados das concluses da pesquisa devem ser utilizados para proveito da humanidade e protegidos de modo a se evitar seu uso indevido. c) Deve ser implementada a pesquisa em todas as disciplinas, inclusive nas cincias sociais e humanas, nas cincias da educao (incluindo a educao superior), na engenharia, nas cincias naturais, nas matemticas, na informtica e nas artes, dentro do marco de polticas nacionais, regionais e internacionais de pesquisa e desenvolvimento. de especial importncia o
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fomento das capacidades de pesquisa em instituies de educao superior e de pesquisa, pois quando a educao superior e a pesquisa so levadas a cabo em um alto nvel dentro da mesma instituio obtm-se uma potencializao mtua de qualidade. Estas instituies devem obter o apoio material e financeiro necessrio de fontes pblicas e privadas.

Artigo 6 Orientao de longo prazo baseada na relevncia da educao superior a) A relevncia da educao superior deve ser avaliada em termos do ajuste entre o que a sociedade espera das instituies e o que estas realizam. Isto requer padres ticos, imparcialidade poltica, capacidade crtica e, ao mesmo tempo, uma articulao melhor com os p roblemas da sociedade e do mundo do trabalho, baseando orientaes de longo prazo em objetivos e necessidades sociais, incluindo o respeito s culturas e a proteo do meio-ambiente. A preocupao deve ser a de facilitar o acesso a uma educao geral ampla, especializada e freqentemente interdisciplinar para determinadas reas, focalizando-se as habilidades e aptides que preparem os indivduos tanto para viver em uma diversidade de situaes como para poder reorientar suas atividades. b) A educao superior deve reforar o seu papel de servio extensivo sociedade, especialmente as atividades voltadas para a eliminao da pobreza, intolerncia, violncia, analfabetismo, fome, deteriorao do meio-ambiente e enfermidades, principalmente por meio de uma perspectiva interdisciplinar e transdisciplinar para a anlise dos problemas e questes levantadas. c) A educao superior deve ampliar sua contribuio para o desenvolvimento do sistema educacional como um todo, especialmente por meio do melhoramento da formao do pessoal docente, da elaborao de planos curriculares e da pesquisa sobre a educao. d) Finalmente, a educao superior deve almejar a criao de uma nova sociedade no-violenta e no-opressiva constituindo-se de indivduos altamente motivados e ntegros, inspirados pelo amor humanidade e guiados pela sabedoria e o bom senso.

Artigo 7 Reforar a cooperao com o mundo do trabalho, analisar e prevenir as necessidades da sociedade a) Em economias caracterizadas por mudanas e pelo aparecimento de novos paradigmas de produo baseados no conhecimento e sua aplicao, assim como na manipulao de informao, devem ser reforados e renovados os vnculos entre a educao superior, o mundo do trabalho e os outros setores da sociedade. b) Podem ser fortalecidos vnculos com o mundo do trabalho, por meio da participao de seus representantes nos rgos que dirigem as instituies, do aproveitamento mais intensificado de oportunidades de aprendizagem e estgios envolvendo trabalho e estudo para estudantes e professores, do intercmbio de pessoal entre o mundo do trabalho e as instituies de educao superior, e da reviso curricular visando uma aproximao maior com as prticas de trabalho. c) Como uma fonte contnua de treinamento, atualizao e reciclagem profissional, as instituies de educao superior devem levar em conta de modo sistemtico as tendncias no mundo do trabalho e nos setores cientfico, tecnolgico e econmico. Para responder s exigncias colocadas no mbito do trabalho, os sistemas de educao superior e o mundo do trabalho devem desenvolver e avaliar conjuntamente os processos de aprendizagem, programas de transio, avaliao e validao de conhecimentos prvios que integrem a teoria e a formao no prprio trabalho. Dentro do marco de sua funo de previso, as instituies de educao superior podem contribuir para a criao de novos trabalhos, embora esta no seja a sua nica funo. d) Desenvolver habilidades empresariais e o senso de iniciativa deve tornar-se a preocupao principal da educao superior, a fim de facilitar a empregabilidade de formandos e egressos que crescentemente sero chamados para deixar a situao de buscar trabalho para assumirem acima de tudo a funo de criar trabalho. As instituies de educao superior devem assegurar a oportunidade para que estudantes desenvolvam suas prprias habilidades plenamente com um sentido de responsabilidade social, educando-os para tornarem-se participantes plenos na sociedade democrtica e agentes de mudanas que implementaro a igualdade e a justia.

Artigo 8 Diversificao como forma de ampliar a igualdade de oportunidades a) A diversificao de modelos de educao superior e dos mtodos e critrios de recrutamento essencial tanto para responder tendncia internacional de massificao da demanda como para dar acesso a distintos modos de ensino e ampliar este acesso a grupos cada vez mais diversificados, com vistas a uma educao continuada, baseada na possibilidade de se ingressar e sair facilmente dos sistemas de educao. b) Sistemas mais diversificados de educao superior so caracterizados por novos tipos de instituies de ensino tercirio: pblicas, privadas e instituies sem fins lucrativos, entre outras. Estas instituies devem ter a possibilidade de oferecer uma ampla variedade nas oportunidades de educao e formao: habilitaes tradicionais, cursos breves, estudo de meio perodo, horrios flexveis, cursos em mdulos, ensino a distncia com apoio, etc.

Artigo 9 Aproximaes educacionais inovadoras: pensamento crtico e criatividade a) Em um mundo em rpida mutao, percebe-se a necessidade de uma nova viso e um novo paradigma de educao superior que tenha seu interesse centrado no estudante, o que requer, na maior parte dos pases, uma reforma profunda e mudana de suas polticas de acesso de modo a incluir categorias cada vez mais diversificadas de pessoas, e de novos contedos, mtodos, prticas e meios de difuso do conhecimento, baseados, por sua vez, em novos tipos de vnculos e parcerias com a comunidade e com os mais amplos setores da sociedade. b) As instituies de educao superior tm que educar estudantes para que sejam cidads e cidados bem informados e profundamente motivados, capazes de pensar criticamente e de analisar os problemas da sociedade, de procurar solues aos problemas da sociedade e de aceitar responsabilidades sociais; c) Para alcanar estas metas, pode ser necessria a reforma de currculos, com a utilizao de novos e apropriados mtodos que permitam ir alm do domnio cognitivo das disciplinas. Novas aproximaes didticas e pedaggicas devem ser acessveis e promovidas a fim de facilitar a aquisio de conhecimentos prticos, competncias e habilidades para a comunicao, anlise
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criativa e crtica, a reflexo independente e o trabalho em equipe em contextos multiculturais, onde a criatividade tambm envolva a combinao entre o saber tradicional ou local e o conhecimento aplicado da cincia avanada e da tecnologia. Estes currculos reformados devem levar em conta a questo do gnero e o contexto cultural, histrico e econmico especfico de cada pas. O ensino das normas referentes aos direitos humanos e educao sobre as necessidades das comunidades em todas as partes do mundo devem ser incorporados nos currculos de todas as disciplinas, particularmente das que preparam para atividades empresariais. O pessoal acadmico deve desempenhar uma funo decisiva na definio dos planos curriculares. d) Novos mtodos pedaggicos tambm devem pressupor novos mtodos didticos, que precisam estar associados a novos mtodos de exame que coloquem prova no somente a memria, mas tambm as faculdades de compreenso, a habilidade para o trabalho prtico e a criatividade.

Artigo 10 Pessoal de educao superior e estudantes como agentes principais a) Uma poltica vigorosa de desenvolvimento de pessoal elemento essencial para instituies de educao superior. Devem ser estabelecidas polticas claras relativas a docentes de educao superior, que atualmente devem estar ocupados sobretudo em ensinar seus estudantes a aprender e a tomar iniciativas, ao invs de serem unicamente fontes de conhecimento. Devem ser tomadas providncias adequadas para pesquisar, atualizar e melhorar as habilidades pedaggicas, por meio de programas apropriados de desenvolvimento de pessoal, estimulando a inovao constante dos currculos e dos mtodos de ensino e aprendizagem, que assegurem as condies profissionais e financeiras apropriadas ao profissional, garantindo assim a excelncia em pesquisa e ensino, de acordo com as provises da Recomendao referente ao Estado do Pessoal Docente da Educao Superior aprovado pela Conferncia Geral de UNESCO em novembro de 1997. Para este fim, deve ser dada mais importncia experincia internacional. Ademais, devido funo que a educao superior desempenha na educao continuada, deve considerar-se que a experincia adquirida fora das instituies constitui uma qualificao relevante para o pessoal relacionado educao superior. b) Todos os estabelecimentos de educao superior devem estabelecer diretrizes claras, preparando professores nos nveis prescolar, primrio e secundrio, incentivando a inovao constante nos planos curriculares, as prticas mais adequadas nos mtodos pedaggicos e a familiaridade com os diversos estilos de aprendizagem. indispensvel contar com pessoal administrativo e tcnico preparado de maneira adequada. c) Os responsveis pelas decises nos mbitos nacional e institucional devem colocar os estudantes e as necessidades dos mesmos no centro das preocupaes, devendo consider-los como os parceiros e protagonistas essenciais responsveis pela renovao da educao superior. Isto deve incluir o envolvimento de estudantes em questes que afetem o nvel do ensino, o processo de avaliao, a renovao de mtodos pedaggicos e programas curriculares no marco institucional vigente, na elaborao de polticas e na gesto institucional. Na medida em que os estudantes tenham direito a organizar-se e a ter representantes, deve ser garantida a sua participao nestas questes. d) Devem ser desenvolvidos a orientao e os servios de aconselhamento em cooperao com organizaes estudantis para ajudar os estudantes na transio para a educao superior em qualquer idade, levando em conta as necessidades de categorias cada vez mais diversificadas de educandos. Alm daqueles que ingressam na educao superior procedentes de escolas ou estabelecimentos de ensino, deve-se ter em conta as necessidades dos que abandonam a educao ou retornam a ela em um processo de educao continuada. Este apoio importante para assegurar uma boa adaptao de estudantes aos cursos, reduzindo assim a evaso escolar. Estudantes que abandonam seus estudos devem ter oportunidades adequadas de reingressar na educao superior no momento que lhes parea conveniente e oportuno.

Da Viso Ao

Artigo 11 Avaliao da qualidade a) A qualidade em educao superior um conceito multidimensional que deve envolver todas as suas funes e atividades: ensino e programas acadmicos, pesquisa e fomento da cincia, proviso de pessoal, estudantes, edifcios, instalaes, equipamentos, servios de extenso comunidade e o ambiente acadmico em geral. Uma auto-avaliao interna transparente e uma reviso externa com especialistas independentes, se possvel com reconhecimento internacional, so vitais para assegurar a qualidade. Devem ser criadas instncias nacionais independentes e definidas normas comparativas de qualidade, reconhecidas no plano internacional. Visando a levar em conta a diversidade e evitar a uniformidade, deve-se dar a devida ateno aos contextos institucionais, nacionais e regionais especficos. Os protagonistas devem ser parte integrante do processo de avaliao institucional. b) A qualidade requer tambm que a educao superior seja caracterizada por sua dimenso internacional: intercmbio de conhecimentos, criao de redes interativas, mobilidade de professores e estudantes, e projetos de pesquisa internacionais, levando-se sempre em conta os valores culturais e as situaes nacionais. c) Para atingir e manter a qualidade nacional, regional ou internacional, certos componentes so particularmente relevantes, principalmente a seleo cuidadosa e o treinamento contnuo de pessoal, particularmente a promoo de programas apropriados para o aperfeioamento do pessoal acadmico, incluindo a metodologia do processo de ensino e aprendizagem, e mediante a mobilidade entre pases, instituies de educao superior, os estabelecimentos de educao superior e o mundo do trabalho, assim como entre estudantes de cada pas e de distintos pases. As novas tecnologias de informao so um importante instrumento neste processo, devido ao seu impacto na aquisio de conhecimentos tericos e prticos.

Artigo 12 O potencial e o desafio de tecnologia As rpidas inovaes por meio das tecnologias de informao e comunicao mudaro ainda mais o modo como o conhecimento desenvolvido, adquirido e transmitido. Tambm importante assinalar que as novas tecnologias oferecem oportunidades de
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renovar o contedo dos cursos e dos mtodos de ensino, e de ampliar o acesso educao superior. No se pode esquecer, porm, que novas tecnologias e informaes no tornam os docentes dispensveis, mas modificam o papel destes em relao ao processo de aprendizagem, e que o dilogo permanente que transforma a informao em conhecimento e compreenso passa a ser fundamental. As instituies de educao superior devem ter a liderana no aproveitamento das vantagens e do potencial das novas tecnologias de informao e comunicao (TIC), cuidando da qualidade e mantendo nveis elevados nas prticas e resultados da educao, com um esprito de abertura, igualdade e cooperao internacional, pelos seguintes meios: a) participar na constituio de redes, transferncia de tecnologia, ampliao de capacidade, desenvolvimento de materiais pedaggicos e intercmbio de experincias de sua aplicao ao ensino, formao e pesquisa, tornando o conhecimento acessvel a todos; b) criar novos ambientes de aprendizagem, que vo desde os servios de educao a distncia at as instituies e sistemas de educao superior totalmente virtuais, capazes de reduzir distncias e de desenvolver sistemas de maior qualidade em educao, contribuindo assim tanto para o progresso social, econmico e a democratizao como para outras prioridades relevantes para a sociedade; assegurando, contudo, que o funcionamento destes complexos educativos virtuais, criados a partir de redes regionais, continentais ou globais, ocorra em um contexto de respeito s identidades culturais e sociais; c) considerar que, no uso pleno das novas tecnologias de informao e comunicao para propsitos educacionais, ateno deve ser dada necessidade de se corrigir as graves desigualdades existentes entre os pases, assim como no interior destes,no que diz respeito ao acesso a novas tecnologias de informao e de comunicao e produo dos correspondentes recursos; d) adaptar estas novas tecnologias s necessidades nacionais, regionais e locais para que os sistemas tcnicos, educacionais, administrativos e institucionais possam sustent-los; e) facilitar, por meio da cooperao internacional, a identificao dos objetivos e interesses de todos os pases, particularmente os pases em desenvolvimento, o acesso eqitativo e o fortalecimento de infra-estruturas neste campo e da difuso destas tecnologias por toda a sociedade; f) seguir de perto a evoluo da sociedade do conhecimento, garantindo, assim, a manuteno de um alto nvel de qualidade e de regras que regulamentam o acesso eqitativo a esta sociedade; g) considerar as novas possibilidades abertas pelo uso das tecnologias de informao e comunicao, e perceber que so sobretudo as instituies de educao superior as que utilizam essas tecnologias para modernizar seu trabalho, e no as novas tecnologias que se utilizam de instituies educacionais reais para transform-las em entidades virtuais.

Artigo 13 Reforar a gesto e o financiamento da educao superior a) A gesto e o financiamento da educao superior requerem o desenvolvimento de capacidades e estratgias apropriadas de planejamento e anlise de polticas, com base em parcerias estabelecidas entre instituies de educao superior e organismos nacionais e governamentais de planejamento e coordenao, a fim de garantir uma gesto devidamente racionalizada e o uso efetivo e financeiramente responsvel de recursos. As instituies de educao superior devem adotar prticas de gesto com uma perspectiva de futuro que responda s necessidades dos seus contextos. Os administradores da educao superior devem ser receptivos, competentes e capazes de avaliar permanentemente, por meio de mecanismos internos e externos, a eficincia dos procedimentos e regulamentos administrativos. b) Deve haver autonomia para que as instituies de educao superior administrem suas questes internas, mas a esta autonomia deve corresponder tambm a responsabilidade clara e transparente perante o governo, parlamentos, estudantes e a sociedade em geral; c) A meta suprema da gesto deve ser implementar a misso institucional por meio da garantia de uma tima qualidade na educao, formao, pesquisa e prestao de servios de extenso comunidade. Este objetivo requer uma administrao que demonstre viso social, incluindo a compreenso de questes globais e habilidades gerenciais eficientes. A liderana em educao superior , portanto, uma responsabilidade social de primeira ordem e pode ser fortalecida significativamente por meio do dilogo com todos os envolvidos na educao superior, especialmente professores e estudantes. A participao docente nos rgos diretivos das instituies de educao superior deve ser levada em conta no marco institucional e estrutural vigente, sempre considerando a necessidade de se manter as dimenses de ditos rgos em nveis razoveis. d) indispensvel fomentar a cooperao Norte-Sul com vistas a se obter o financiamento necessrio para fortalecer a educao superior nos pases em desenvolvimento.

Artigo 14 O financiamento da educao superior como servio pblico a) O financiamento da educao superior requer recursos pblicos e privados. O Estado mantm seu papel essencial neste financiamento. O financiamento pblico da educao superior reflete o apoio que a sociedade presta a esta educao e deve, portanto, continuar sendo reforado a fim de garantir o desenvolvimento da educao superior, de aumentar sua eficcia e de manter sua qualidade e relevncia. No obstante, o apoio pblico educao superior e pesquisa permanece essencial, sobretudo como forma de assegurar um equilbrio na realizao de misses educativas e sociais. b) A sociedade em seu conjunto deve apoiar a educao em todos os nveis, inclusive a educao superior, dado o seu papel na promoo do desenvolvimento econmico, social e cultural sustentvel. A mobilizao para este propsito depende da conscientizao e participao do pblico em geral, e dos setores pblicos e privados da economia, dos parlamentos, dos meios de comunicao, das organizaes governamentais e no-governamentais, de estudantes e instituies, das famlias, enfim, de todos os agentes sociais que se envolvem com a educao superior.

Artigo 15 Compartilhar conhecimentos tericos e prticos entre pases e continentes a) O princpio de solidariedade e de uma autntica parceria entre instituies de educao superior em todo o mundo crucial para que a educao e a formao em todos os mbitos motivem uma compreenso melhor de questes globais e do papel de uma direo democrtica e de recursos humanos qualificados para a soluo de tais questes, alm da necessidade de se conviver com culturas e valores diferentes. O domnio de mltiplos idiomas, os programas de intercmbio de docentes e estudantes, e o estabelecimento de vnculos institucionais para promover a cooperao intelectual e cientfica devem ser parte integrante de todos
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os sistemas de educao superior. b) Os princpios de cooperao internacional com base na solidariedade, no reconhecimento e apoio mtuo, na autntica parceria que resulte, de modo eqitativo, em benefcio mtuo, e a importncia de compartilhar conhecimentos tericos e prticos em nvel internacional devem guiar as relaes entre instituies de educao superior em pases desenvolvidos, em pases em desenvolvimento, e devem beneficiar particularmente os pases menos desenvolvidos. Deve-se ter em conta a necessidade de salvaguardar as capacidades institucionais em matria de educao superior nas regies em situaes de conflito ou submetidas a desastres naturais. Por conseguinte, a dimenso internacional deve estar presente nos planos curriculares e nos processos de ensino e aprendizagem. c) Deve-se ratificar e implementar os instrumentos normativos regionais e internacionais relativos ao reconhecimento de estudos, incluindo os que se referem homologao de conhecimentos, competncias e aptides dos formandos, permitindo que estudantes mudem de curso com maior facilidade e tenham mais mobilidade dentro dos sistemas nacionais e na sua movimentao entre eles.

Artigo 16 Da perda de quadros ao ganho de talentos cientficos preciso por fim perda de talentos cientficos, j que ela vem privando os pases em desenvolvimento e os pases em transio de profissionais de alto nvel, necessrios para acelerar seu progresso socioeconmico. Os esquemas de cooperao internacional devem basear-se em relaes de colaborao de longo prazo entre estabelecimentos do Sul e do Norte, alm de promover a cooperao Sul-Sul. Deve ser dada prioridade a programas de formao nos pases em desenvolvimento, em centros de excelncia organizados em redes regionais e internacionais, acompanhados de cursos de curto prazo no exterior, especializados e intensivos. Deve-se considerar a necessidade de criar um ambiente que atraia e mantenha o capital humano qualificado, por meio de polticas nacionais ou acordos internacionais que facilitem o retorno, permanente ou temporrio, de especialistas altamente treinados e de investigadores muito competentes aos seus pases de origem. Ao mesmo tempo, devem ser dirigidos esforos para que se implemente um processo de ganho de talentos por programas de colaborao que favoream, em virtude de sua dimenso internacional, a criao e o fortalecimento de instituies que facilitem a utilizao plena das capacidades endgenas. A experincia acumulada atravs do Programa UNITWIN, das Ctedras UNESCO e dos princpios que figuram nos convnios regionais sobre o reconhecimento de ttulos e diplomas de educao superior tm, quanto a isto, especial importncia.

Artigo 17 Parcerias e alianas Parcerias e alianas entre as partes envolvidas pessoas que definem polticas nacionais e institucionais, pessoal pedaggico em geral, pesquisadores e estudantes, pessoal administrativo e tcnico em instituies de educao superior, o mundo do trabalho, e grupos da comunidade constituem um fator poderoso para administrar transformaes. As organizaes no-governamentais tambm so agentes fundamentais neste processo. Doravante, a parceria com base em interesses comuns, respeito mtuo e credibilidade deve ser a matriz principal para a renovao no mbito da educao superior. Ns, participantes da Conferncia Mundial sob re Educao Superior, aprovamos esta Declarao e reafirmamos o direito de todas as pessoas educao e o direito de acesso educao superior com b ase nos mritos e capacidades individuais; Empenhamo-nos em agir em conjunto, dentro do marco referencial de nossas responsab ilidades individuais e coletivas, adotando todas as medidas necessrias para tornar realidade os princpios relativos educao superior contidos na Declarao Universal de Direitos Humanos e na Conveno contra Discriminao em Educao; Reafirmamos solenemente nosso compromisso em favor da paz. Estamos, pois, decididos a dar a mxima prioridade educao para a paz e a participar, especialmente por meio de atividades educacionais, na celeb rao do Ano Internacional da Cultura de Paz no ano 2000. Ns adotamos, portanto, esta Declarao Mundial sob re Educao Superior para o Sculo XXI: Viso e Ao. Para alcanar as metas definidas nesta Declarao e, em particular, para uma ao imediata, expressamos nosso acordo com o Marco Referencial de Ao Prioritria para a Mudana e o Desenvolvimento da Educao Superior.

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