UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA

GESTIN PBLICA Y DESARROLLO SOCIAL

AO DEL VICENTENARIO DE MACHU PICCHU PARA EL MUNDO

CARRERA : CICLO CURSO TEMA INTEGRANTES : : : :

Gestin Pblica y Desarrollo Social II Enfoques de desarrollo Enfoques Latinoamericanos Daniel Garca Rodrguez Gloria Chvez Quispe Flor de Mara Caya Salazar Gusela Castillo Casilla Alejandro Cuellar Del Carpio

MOQUEGUA-PER 2012

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INDICE

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ENFOQUE LATINOAMERICANO Bajo este enfoque presentamos algunos elementos y componentes bsicos que relaciona ideas de escuelas y autores en varias direcciones, la CEPAL, la dependencia. 1) ENFOQUE CEPALINO El centro y la periferia. Sntesis de ideas.

A partir de la segunda posguerra del siglo XX, se organizaron instituciones que impulsaron diferentes propuestas de desarrollo econmico, y en el caso de Amrica Latina, se constituy la CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina la cual, formulo su propuesta, cuya base estara en una dinmica que diversificara y transformara, la estructura productiva a partir de un cambio en la especializacin que los pases de la regin haban trado. En gran parte, se busca responder porque el diferencial de las estructuras que generaron desarrollo, como se conformaron pases con caractersticas tan diferentes, que papel jugo el progreso tcnico, las relaciones comerciales internacionales, la divisin internacional del trabajo bajo la ptica de las ventajas comparativas, y las funciones del Estado en dicha direccin. Bajo una concepcin histrica-estructuralista la CEPAL, organiz y orient las polticas y acciones propuestas para el desarrollo de Amrica Latina partiendo de este enfoque que implica un mtodo de produccin del conocimiento muy atento al comportamiento de los agentes sociales y a la trayectoria de las instituciones, que se aproxima ms a un proceso inductivo que a los enfoques abstracto-deductivos tradicionales Los primeros conceptos creados a partir de los diferentes estudios nacionales de la CEPAL, se identificaron a partir de investigar la estructura econmica mundial de la segunda posguerra del siglo XX, la cual presentaba dos ejes; uno, los pases perifricos que tenan estructuras econmicas especializadas y estructuras tecnolgicas heterogneas. Dos, los pases centrales que tenan estructuras econmicas diversificadas y estructuras tecnolgicas homogneas. Este enfoque Cepalino, centro-periferia caracterstico del capitalismo de la posguerra, ha tenido varios momentos y hoy todava incide en las polticas y concepciones, de cmo adoptar modelos que resuelvan los problemas del desarrollo de los pases de la regin. Se requiere entonces lograr impulsar un proceso deliberado de desarrollo, que disminuya la brecha industrializadora con los pases centrales, lo cual sugiere una conduccin deliberada del proceso de industrializacin sustitutiva por medio de la planificacin, constituye pues una ideafuerza a la cual se da mucha importancia en los documentos de la CEPAL, ya que dicha conduccin se considera un requisito indispensable del desarrollo de las economas perifricas por consiguiente no solo se disea qu hacer?, la industrializacin sustitutiva, y cmo hacerlo?, va planificacin indicativa, son entonces las acciones en el marco del Estado intervencionista, de tipo keynesiano en al periferia. 2) OBSERVACION DE PREBISCH En la direccin de construir el concepto centro-periferia, es de importancia tener presente las observaciones de Prebisch quin posteriormente plante: Tome como punto de partida la consideracin segn la cual el capitalismo perifrico era parte integrante del sistema mundial, ordenado de acuerdo al esquema pretrito de la divisin internacional del trabajo

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y de las ventajas comparativas. Capitalismo subsidiario, apendicular, subordinado a los interese de los pases avanzados bajo el signo de la hegemona y del imperio de las leyes del mercado. El capitalismo de esos pases avanzados era esencialmente centrpeto, y sigue sindolo. Su dinmica, con ser muy importante, no bastaba para que la periferia pudiera Impulsar su propio desarrollo; ella deba alguna vez crear su propia dinmica rompiendo aquel esquema pretrito. Para lograr este objetivo, la periferia tena que industrializarse, esto es, hacer en forma deliberada lo que la dinmica de los centros no haba trado espontneamente. 3) EL MODELO SUSTITUTIVO En la propuesta central de la CEPAL, de final de los aos 40 e inicios de los 50 del siglo XX, con ejes conceptuales inspirados en las orientaciones intervencionistas del Estado de tipo keynesiano, apuntando a incrementar el ingreso per-capita y los niveles de vida de la poblacin, en esta direccin enfatizaron cuatro aspectos en los cuales encontramos, las partes del modelo sustitutivo: 1) Aumentar la productividad con la promocin industrial y el fomento tecnolgico. 2) Aumentar el ahorro y la capacidad para importar. 3) Intervenir en el comercio y las ventajas comparativas por las asimetras entre centro y periferia; tambin se necesita atenuar la vulnerabilidad externa. 4) La perspectiva estratgica en la Periferia, dando al Estado el papel protagnico para definir y ejecutar esta visin estratgica. Si tenemos en cuenta que la base del modelo era la industrializacin como parte central de la diversificacin productiva, las lneas principales de esta fase del modelo estaban explicadas a partir de seis puntos centrales 1. Cuando la economa mundial logra ciertos niveles de maduracin y/o ingreso, la industrializacin es la forma necesaria y espontnea del desarrollo perifrico. Que se impuls con un rezago estructural. 2. La sustitucin de importaciones es la forma obligada de la industrializacin perifrica, cambiando la composicin de las importaciones. Se consider que haba una fase inicial de sustitucin relativamente fcil, la cual, buscaba sustituir mercados de consumo ya existentes, para pasar a una etapa de produccin de bienes intermedios y de capital, lo cual exige una mayor diversificacin de la produccin. 3. La tendencia al desequilibrio externo, inherente a la industrializacin sustitutiva, tanto en la fase inicial y con mayor nfasis en la segunda; en la medida que la nueva composicin de las importaciones presiona sobre la balanza de pagos, afectando la capacidad de importar. 4. La industrializacin tiende a producir desempleo de la fuerza de trabajo. 5. La industrializacin genera desequilibrios intersectoriales en la produccin. 6. Las condiciones de la agricultura inciden en las ltimas 2 tendencias. 4) EL DETERIORO DE LOS TRMINOS DE INTERCAMBIO Las caractersticas centrales de los trminos de intercambio, son consideradas a partir de287 : - Un alza en relacin con los bienes primarios conlleva, un traslado del progreso tcnico del centro a la periferia, y por esta va un aumento del ingreso real por habitante. - Si es constante o igual la relacin de intercambio implica que tanto, centro como periferia conservan los frutos de su propio progreso tcnico. - Un deterioro conlleva una prdida de los frutos del progreso tcnico de la periferia hacia el centro. Se presentan tres interpretaciones sobre este fenmeno, una tiene que ver con la versin contable, la cual mide, primero, el ingreso real por persona en la actividad primaria, en

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trminos de bienes industriales; segundo, el ingreso por persona en la actividad industrial en trminos de bienes industriales; el tercero, expresa el ingreso de una persona ocupada en la actividad primaria medida en bienes primarios y el cuarto, muestra el ingreso de una persona de la actividad industrial, medida en trminos de bienes primarios. Por su parte la versin ciclos, expresa las fluctuaciones del ciclo en la actividad productiva, y el comportamiento de los trminos de intercambio, mejoran para la periferia durante las crecientes cclicas, pero el empeoramiento en las menguantes excede las alzas anteriores, de modo que a travs de tales oscilaciones se produce una tendencia a largo plazo de su deterioro. 5) INFLACIN ESTRUCTURAL Este tpico tuvo como ejercicio los diversos trabajos que se conformaron durante los 50, que buscan explicar las causas reales a los problemas de la inflacin en los pases perifricos, por tanto considera que estos procesos inflacionarios en los pases latinoamericanos, tienen sus races en los desequilibrios generados en la esfera real del sistema econmico y, especialmente en ciertas caractersticas y rigideces de los sectores externo y agrcola En gran parte esta interpretacin fue opuesta a la que se impulsaba desde las organizaciones multilaterales tipo Fondo Monetario Internacional. 6) LA TRANSFORMACIN PRODUCTIVA. La dcada de los 50 y 60 se vinculo la CEPAL con las polticas de las reformas que viabilizaran el desarrollo y la discusin sobre la dependencia; los aos 70 plantearon un nuevo estilo de crecimiento; durante los 80 la crisis de la deuda y la dcada perdida e iniciando los aos noventa del siglo XX, la CEPAL, realiza una nueva propuesta de Transformacin Productiva con Equidad, en la medida en que el crecimiento econmico no ha conducido necesaria y automticamente a la equidad, y considera que: la equidad no puede alcanzarse en ausencia de un crecimiento slido y sostenido, el crecimiento exige un grado razonable de estabilidad sociopoltica, y esta implica, a su vez, cumplir con ciertos requisitos mnimos de equidad, la preocupacin central entonces, son los problemas que genera la inequidad dada la experiencia de 4 dcada antes y en consecuencia considera la CEPAL, que en los 90, la forma de mejorar la equidad se realiza a travs de los siguientes objetivos: 1. Minimizar la proporcin de personas y hogares cuyas condiciones de vida se ubican por debajo de los que la sociedad considera aceptable, tanto econmica como social y polticamente. 2. Promover el desarrollo de los talentos potenciales existentes en todos los grupos de la sociedad, eliminando privilegios, discriminaciones y desigualdades, sociales, tnicas, geogrficas o de sexo. 3. Buscar que el poder, la riqueza y los frutos del progreso tcnico, no se concentren, restringiendo a las generaciones presentes y futuras su mbito de libertad. Esto quiere decir que en la bsqueda del enfoque integrado hacia el desarrollo, ste debe considerar de manera central tres polticas bsicas, que contribuyan de manera simultnea a la equidad: la primera aumentar el empleo productivo, el indicador que muestra los logros del crecimiento con equidad simultnea y complementariamente, lo cual requiere de manera central su estimulacin, mientras no se pueda asegurar a toda la poblacin el acceso a un empleo productivo, no se podr pensar en una mnima igualacin de oportunidades

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7) ENFOQUE DEPENDENTISTA Y PENSAMIENTO LATINOAMERCANO Parte de las condiciones sobre las cuales se puede acercar a realizar una explicacin en Amrica Latina, se reflejan en los cuadros nmeros 2.3 sobre poblacin y 2.4 sobre el valor agregado en el mundo y en Amrica Latina; se deja para que se investigue en temas como deuda externa latinoamericana, cambio social, tecnolgico y poltico etc.

8) DESIGUALDAD: SUS LARGAS COLAS EN LAS AMRICAS Muchas de las antiguas colonias que ofrecan las mejores perspectivas econmicas a principios de la poca colonial (Basadas en sus dotaciones de recursos nacionales) se cuentan hoy entre las ms pobres del mundo. Comenzaron a quedarse atrs en los albores de la revolucin industrial. En 1700, Mxico y las colonias que habran de convertirse en los Estados Unidos tenan ingresos per cpitas muy similares, y las Islas de Barbados y Cuba, productoras de azcar, eran mucho ms ricas. De hecho, antes del siglo XIX en general se consideraba que el territorio continental de Norteamrica ofreca perspectivas econmicas ms pobres que el Caribe y Amrica Latina. Todo Canad, que Voltaire caracteriz una vez como unos cuantos acres de nieve, era considerado por las potenciales coloniales como de un valor comparable al de la pequea isla azucarera de Guadalupe.
9) DIFERENTES AUOTORES DANDO SU PUNTO DE VISTA SOBRE EL ENFOQUE LATINOAMERICANO 9.1) VANIA BAMBIRRA El mtodo utilizado por Bambirra considera que el capitalismo latinoamericano se ha desarrollado en el contexto y expansin del capitalismo mundial, bajo formas especficas. Para explicar la dependencia lo hace considerando como la categora analtico-explicativa fundamental de la conformacin de las sociedades latinoamericanas y, a travs de ella, de definir el carcter condicionante concreto que las relaciones de dependencia entre centrohegemnico y pases perifricos tuvieron en el sentido de conformar determinados tipos especficos de estructuras econmicas, polticas y sociales atrasadas y dependientes Por tanto, su interpretacin parte de un concepto histrico-estructural; el cual explica las leyes del movimiento de estructuras especficas, histricamente condicionadas en las sociedades de Amrica Latina bajo tres aspectos: Uno, como parte integrante del sistema capitalista mundial y su expansin, as la economa mundial es determinante en ltima instancia. 9.2) DOS SANTOS THEOTONIO Dependencia Colonial, la cual fue exportadora-comercial por su naturaleza y, en donde, el capital comercial, financiero y Estado Colonialista dominan las relaciones econmicas de los pases europeos y sus colonias, controlando los monopolios del: comercio, la tierra, las minas y la fuerza de trabajo de los pases colonizados. Dependencia Industrial-Financiera, consolidada a fines del siglo XIX, dominio del gran capital de centros hegemnicos, por las inversiones en produccin de materias primas, y agricultura destinada a consumo de centros hegemnicos. Generando en pases dependientes una produccin para la exportacin. El Nuevo Carcter de la Dependencia, Industrial-Tecnolgica, basada en inversiones de empresas multinacionales, destinadas a producir para el mercado interno de los pases subdesarrollados.

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La dependencia histricamente esta condicionada por: Las formas bsicas de la economa mundial, la cual tiene sus propias leyes de desarrollo. El tipo de relaciones econmicas dominantes que hay en los centros capitalistas y las formas que toman cuando se expanden hacia fuera. La forma y los tipos de relaciones econmicas existentes dentro de los pases perifricos, los cuales se incorporan en situacin de dependencia dentro de la red de relaciones econmicas internacionales generadas por la expansin capitalista. Por consiguiente cada una de las formas de dependencia estuvo condicionada, por las relaciones internacionales y sus estructuras internas. Por tanto determinaba, la orientacin de la produccin, las formas de acumulacin de capital, la reproduccin de la economa y simultneamente la estructura social y poltica existente. 9.3) FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Y ENZO FALETTO Cuatro perodos que explican los cambios de la dinmica de relaciones entre Estado, Clase y Produccin: La expansin Hacia Afuera; sustentado en: a- Controlar el sistema productivo heredado del sistema colonial y, vnculo principal con el exterior. b- Tener alianzas polticas con varios sectores sociales y econmicos de antiguas colonias, reorienta vnculos externos con nuevas hegemonas, alianza de oligarquas locales no integradas al sistema hacia fuera. Control nacional del sistema productivo a partir de: la periferia, producir bienes primarios. El centro, a- viabilidad de integracin econmica, inversiones sobre transportes; b- el control de la comercializacin de bienes perifricos y las economas de enclave. La Transicin, en dos tipos de sociedades: a- Sociedades con produccin nacionalmente controlada. Donde la alianza hegemnica se afianzo en el sector capitalista que organiz la produccin 3. La Consolidacin del Mercado Interno, 4. La Internacionalizacin del Mercado el Nuevo Carcter de la Dependencia, Parte de considerar que el desarrollo es, en si mismo, un proceso social; an en sus aspectos puramente econmicos transparentan la trama de relaciones sociales subyacentes. Por consiguiente a los anlisis de los esquemas econmicos del desarrollo, los cuales presuponen viabilizar el paso del subdesarrollo al desarrollo, se hicieron esfuerzos sociolgicos para explicar la transicin de las sociedades tradicionales a las sociedades modernas. Por consiguiente, en la medida que explica los procesos econmicos, como procesos sociales, buscando un punto de interseccin terica donde el poder econmico se exprese como dominacin social, esto es, como poltica; ya que a travs de un proceso poltico, una clase o un grupo econmico busca establecer un sistema de relaciones sociales que le permitan imponer al conjunto de la sociedad un modo de produccin propio, o busca hacer alianzas con grupos o clases para desarrollar su forma econmica compatible con intereses y objetivos. Definen una perspectiva para que en la interpretacin que explica los diversos vnculos entre el subdesarrollo y las economas centrales, estos ltimos no expliquen de manera plena, la dinmica del desarrollo. En los pases en proceso de desarrollo se encuentran dos dimensiones una interna y otra externa, las cuales se expresan en el plano social, adoptando una estructura que se organiza y funciona en trminos de esa doble conexin, de acuerdo a las presiones y vinculaciones externas y al condicionamiento de los factores internos que inciden en la estratificacin social.

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