Legislao e Normas Aplicadas Engenharia de Segurana do Trabalho - EST

Braslia - Maro de 2012

Colaborador: Correio eletrnico:

Paulo Rogrio Albuquerque de Oliveira prao@unb.br

Tcnico Mecnica - ETFPE Eng. Mecnico UFBA Auditor-Fiscal da AFRFB Coordenador-Geral de Polticas de Sade do Trabalhador - MPS Eng. Segurana do Trabalho - UnB Especialista em Cincias Contbeis - FGV Mestre em Riesgos Laborales Univ. Alcal / Espanha Doutor em Cincias da Sade UnB (Tese que criou o NTEP e FAP) Professor da Ps-Graduao da UNIP-DF Pesquisador Colaborador Pleno - Faculdade de Tecnologia UnB

Aspectos Constitucionais

Sade
Sanitrios Previdencirios

do
Tributrios

Trabalhador
Ambientais Penais Trabalhistas Cveis

A ativao dos vrios ramos se d de modo expresso na CRFB-88, a saber:

Direito Sanitrio Ao atribuir ao SUS competncia ampla e plena, inclusive nominando inaugurando juridicamente a nomenclatura sade do trabalhador, nos termos do inciso II do Art.

200.
Direito Previdencirio Ao estender compulsoriamente o sustento financeiro do trabalhador incapacitado para o trabalho, nos termos colocados no inciso I do Art. 201.

Direito Tributrio ao determinar o recolhimento compulsrio do SAT, por parte das empresas,
nos termos do inciso XXVIII do Art. 7. Direito Ambiental Ao incluir o meio ambiente do trabalho na definio constitucional dada pelo

Art.225 de meio ambiente, nos termos do inciso VIII do Art.200.(colaborar na proteo do meio
ambiente, nele compreendido o do trabalho)

A ativao dos vrios ramos se d de modo expresso na CRFB-88, a saber:

Direito Penal ao vincular e definir conseqncias a pessoa do empregador quando da ocorrncia de ato culposo ou doloso, nos termos do inciso XXVIII do Art. 7.

Direito Civil ao referenciar indenizao, por parte do empregador, quando do acidente do trabalho, nos termos do inciso XXVIII do Art. 7.
Direito Trabalhista ao criar adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, nos termos do inciso XXIII do Art. 7.

Pilares - CRFB/1988
Inciso XXVIII do Art. 7 - seguro contra acidentes de trabalho (SAT), a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; Inciso XXII do Art.7 - reduo dos riscos inerentes ao trabalho por meio de normas de sade, higiene e segurana. Inciso XXIII do Art.7 - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;

Inciso II do Art. 200: - Ao Sistema nico de Sade (SUS) compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei: executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador; Caput do Art. 225 - meio ambiente ecologicamente equilibrado, neste incluso o do Trabalho (VIII, Art 200) colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido

o do trabalho

Direito Sanitrio
Definio de Competncias Regulamentao Descrio

ST
Vigilncia Epidemiolgica Vigilncia Sanitria Notificao Compulsria

Hierarquia Jurdica Aspectos: Mltipla Insero

Sanitrio
LOS Lei 8.080/90
Decreto 99.438/90 - CNS

SNVS Lei 9.782/99

Portarias Federais

MS/3.120/98 IN VST/SUS MS/1.339 Lista de Doenas Ocup MS/777/2003 Notificao Compulsria

MS/2.203/96 NOB-SUS 01 MS/3.908/98 NOST

Hierarquia Jurdica Aspectos: Mltipla Insero

Ambiental
Poltica Nacional Meio Ambiente Lei n. 6.938/81 Crimes Ambientais Lei 9.605/98

Decreto 99.274/90

Portarias Federais

Direito Ambiental
Degradao

Poluidor Pagador

Responsabilidade

ST
Microclima

Vigilncia Ambiental

Hierarquia Jurdica Aspectos: Mltipla Insero

Previdencirios
RGPS Lei 8.212/91 - Custeio RGPS Lei 8.213/ 91 - Benefcios

Decreto 3.048/99 Regulamento (RPS)

Instrues Normativas INSS Resolues e Portarias MPS e CNPS

IN INSS 45/2010 Benefcios em Geral IN INSS 31/2008 NTEP

Direito Previdencirio
Acidente Aposentadoria Especial

Incapacidades

ST
Reabilitao NTEP PPP

Hierarquia Jurdica Aspectos: Mltipla Insero

Tributrio
RGPS Lei 8.212/91 (Custeio) CTN Lei 5.172/66 (Normas Gerais)

Decreto 3.048/99 Regulamento (RPS)

Instrues Normativas e ADE RFB

IN / RFB 971/2009 Capitulo IX Sade Trabalhador Fato Gerador Tributrio Obrigaes Tributrias

Resolues do CNPS FAP

1.308/2009 1.316/2010 1.309/2009

Arquitetura Jurdico-Tributria Brasileira Relao Jurdico Tributria

Obrigaes: Principal Acessrias

Suspenso Excluso Extino

Sujeito Ativo Credor Estado

Hiptese de Incidncia Fato Gerador Lanamento Crdito Tributrio

Modalidades de Lanamento Por Declarao art. 147 CTN De Ofcio 149 CTN Por Homologao art. 150 Expressa ou Tcita

Sujeito Passivo Devedor Contribuinte ou Responsvel

Direito Tributrio
Contribuio Social

Fato Gerador

Obrigaes Tributarias

ST
SAT Aposentadoria Especial Acessria Principal

Hierarquia Jurdica Aspectos: Mltipla Insero

Penal

Criminal

Administrativo

Tributrios

Ambiental Crimes Ambientais

Cdigo Penal

Conselhos de Profisso

Lei 9.983/00

Lei 9.605/98 17/270

Hierarquia Jurdica Aspectos: Mltipla Insero

Penal Criminal

Contraveno Penal Descumprir Norma SST Art 19 Lei 8213/91

Crime Expor ao Risco

Crime Leso Corporal

Crime Homicdio Culposo

Crime Homicdio Doloso

Art. 132 CP

Art. 129 1;2 - CP

Art. 121- 2 CP

Art. 121 - 3 CP

Hierarquia Jurdica Aspectos: Mltipla Insero

Penal
Administrativo

Cdigo de tica Profissional Suspenso Cassao de Registro

Resolues do Conselho de Profisso

Hierarquia Jurdica Aspectos: Mltipla Insero

Penal Tributrio

Contraveno Penal
Descumprir Norma SST Art. 19 Lei 8213/91

Crime
Sonegao Fiscal Art. 337 CP Crime Prestar Informao Falsa em Documento Pblico Art. 297 CP
20/270

Direito Penal
Responsabilidades

Cdigo Penal

Crimes

Penal

Dolo

Teoria do Risco

Culpa

Hierarquia Jurdica Aspectos: Mltipla Insero

Trabalhista

Cap. V - Lei 6.514/77 - CLT Convenes / OIT

Portaria 3.214/78 alteraes posteriores

33 - NR 5 - NRR

Direito Trabalhista
CLT CAP V

NR / NRR

Fiscalizacao

ST
AD INSALUB LAUDOS PERICIAIS
23/270

AD PERIC

Norma Regulamentadora N 1 Disposies Gerais Norma Regulamentadora N 2 Inspeo Prvia Norma Regulamentadora N 3

Embargo ou Interdio

Norma Regulamentadora N 4 Servios Especializados em Eng. de Segurana e em Medicina do Trabalho

Norma Regulamentadora N 5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes Norma Regulamentadora N 6 Equipamentos de Proteo Individual - EPI

Norma Regulamentadora N 7 Programas de Controle Mdico de Sade Ocupacional Norma Regulamentadora N 8 Edificaes Norma Regulamentadora N 9 Programas de Preveno de Riscos Ambientais Norma Regulamentadora N 10 Segurana em Instalaes e Servios em Eletricidade Norma Regulamentadora N 11

Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais

Norma Regulamentadora N 12 Mquinas e Equipamentos

Norma Regulamentadora N 13

Caldeiras e Vasos de Presso

Norma Regulamentadora N 14 Fornos

Norma Regulamentadora N 15 Atividades e Operaes Insalubres Norma Regulamentadora N 16

Atividades e Operaes Perigosas

Norma Regulamentadora N 17 Ergonomia

Norma Regulamentadora N 17 Anexo I - Trabalho dos Operadores de Checkouts - Norma Regulamentadora N 17 Anexo II - Trabalho em Teleatendimento

Norma Regulamentadora N 18 Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo Norma Regulamentadora N 19 Explosivos

Norma Regulamentadora N 20 Lquidos Combustveis e Inflamveis Norma Regulamentadora N 21 Trabalho a Cu Aberto Norma Regulamentadora N 22

Segurana e Sade Ocupacional na Minerao

Norma Regulamentadora N 23 Proteo Contra Incndios

Norma Regulamentadora N 24 Condies Sanitrias e de Conforto nos Locais de Trabalho Norma Regulamentadora N 25 Resduos Industriais Norma Regulamentadora N 27

Registro Profissional do Tcnico de Segurana do Trabalho no MTB

Norma Regulamentadora N 28 Fiscalizao e Penalidades Norma Regulamentadora N 29 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Porturio Norma Regulamentadora N 30 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio

Norma Regulamentadora N 31 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria Silvicultura, Explorao Florestal e Aquicultura Norma Regulamentadora N 32 Segurana e Sade no Trabalho em Estabelecimentos de Sade Norma Regulamentadora N 33 Segurana e Sade no Trabalho em Espaos Confinados

Sanitrio

Direito Sanitrio
Definio de Competncias Regulamentao Descrio

ST
Vigilncia Epidemiolgica Vigilncia Sanitria Notificao Compulsria

Hierarquia Jurdica Aspectos: Mltipla Insero

Sanitrio
LOS Lei 8.080/90
Decreto 99.438/90 - CNS

SNVS Lei 9.782/99

Portarias Federais

MS/Portaria 104 de 24jan2011 Lista de Doenas do Trabalho Notificao Compulsria

LEI N 8.080, DE 19 DE SETEMBRO DE 1990. Dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a

organizao e o funcionamento dos servios correspondentes e d outras

providncias. Art. 1 Esta lei regula, em todo o territrio nacional, as aes e servios de sade, executados isolada ou conjuntamente, em carter permanente ou eventual, por pessoas naturais ou jurdicas de direito pblico ou privado.

Art. 2 A sade um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover as condies indispensveis ao seu pleno exerccio. 1 O dever do Estado de garantir a sade consiste na formulao e execuo de polticas econmicas e sociais que visem reduo de riscos de doenas e de outros agravos e no estabelecimento de condies que assegurem acesso universal e igualitrio s aes e aos servios para a sua promoo, proteo e recuperao. 2 O dever do Estado no exclui o das pessoas, da famlia, das empresas e da sociedade.

Art. 3 A sade tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentao, a
moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios essenciais; os nveis de sade da populao expressam a organizao social e econmica do Pas.

Pargrafo nico. Dizem respeito tambm sade as aes que, por fora do disposto no artigo anterior, se destinam a garantir s pessoas e coletividade condies de bem-estar fsico, mental e social.

CAPTULO I Dos Objetivos e Atribuies

Art. 5 So objetivos do Sistema nico de Sade SUS:

I - a identificao e divulgao dos fatores condicionantes e determinantes da sade; II - a formulao de poltica de sade destinada a promover, nos campos econmico e social, a observncia do disposto no 1 do art. 2 desta lei; III - a assistncia s pessoas por intermdio de aes de promoo, proteo e recuperao da sade, com a realizao integrada das aes assistenciais e das atividades preventivas.

CAPTULO I

Dos Objetivos e Atribuies

Art. 6 Esto includas ainda no campo de atuao do Sistema

nico de Sade (SUS): I - a execuo de aes: a) de vigilncia sanitria; b) de vigilncia epidemiolgica; c) de sade do trabalhador ...

CAPTULO I

Dos Objetivos e Atribuies

Art. 6 ...

1 Entende-se por vigilncia sanitria um conjunto de aes

capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e de

intervir nos problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente, da produo e circulao de bens e da prestao de servios de interesse da sade...

CAPTULO I

Dos Objetivos e Atribuies

Art. 6 ...

2 Entende-se por vigilncia epidemiolgica um conjunto de aes que proporcionam o conhecimento, a deteco ou preveno de qualquer mudana nos fatores determinantes e

condicionantes de sade individual ou coletiva, com a finalidade

de recomendar e adotar as medidas de preveno e controle das doenas ou agravos.

CAPTULO

Dos Objetivos e Atribuies

Art. 6 ...

3 Entende-se por sade do trabalhador, para fins desta lei, um conjunto de atividades que se destina, atravs das aes de vigilncia epidemiolgica e vigilncia sanitria, promoo e

proteo da sade dos trabalhadores, assim como visa

recuperao e reabilitao da sade dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos advindos das condies de

trabalho, abrangendo:

Art. 6 ...

I - assistncia ao trabalhador vtima de acidentes de trabalho ou portador de doena profissional e do trabalho;

II - participao, no mbito de competncia do Sistema nico de Sade (SUS), em estudos, pesquisas, avaliao e controle dos riscos e agravos potenciais sade existentes no processo de trabalho;

Art. 6 ...

III - participao, no mbito de competncia do Sistema nico de Sade (SUS), da normatizao, fiscalizao e controle das condies de produo, extrao, armazenamento, transporte, distribuio e manuseio de substncias, de produtos, de mquinas e de equipamentos que apresentam riscos sade do trabalhador;

Art. 6 ...

IV - avaliao do impacto que as tecnologias provocam sade;

V - informao ao trabalhador e sua respectiva entidade sindical e s empresas sobre os riscos de acidentes de trabalho, doena profissional e do trabalho, bem como os

resultados de fiscalizaes, avaliaes ambientais e exames

de sade, de admisso, peridicos e de demisso, respeitados os preceitos da tica profissional;

Art. 6 ...

VI - participao na normatizao, fiscalizao e controle dos servios de sade do trabalhador nas instituies e empresas pblicas e privadas;

VII - reviso peridica da listagem oficial de doenas originadas no processo de trabalho, tendo na sua elaborao a colaborao das entidades sindicais; e

Art. 6 ...

VIII - a garantia ao sindicato dos trabalhadores de requerer ao rgo competente a interdio de mquina, de setor de servio ou de todo ambiente de trabalho, quando houver exposio a risco iminente para a vida ou sade dos trabalhadores.

Art. 13. A articulao das polticas e programas, a cargo das

comisses intersetoriais, abranger, em especial, as seguintes

atividades: I - alimentao e nutrio; II - saneamento e meio ambiente; III - vigilncia sanitria e farmacoepidemiologia; IV - recursos humanos; V - cincia e tecnologia; e

VI - sade do trabalhador.

Art. 15. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios exercero, em seu mbito administrativo, as seguintes atribuies:

V - elaborao de normas tcnicas e estabelecimento de padres

de qualidade e parmetros de custos que caracterizam a

assistncia sade;

VI - elaborao de normas tcnicas e estabelecimento de padres

de qualidade para promoo da sade do trabalhador;

Art. 17. direo estadual do Sistema nico de Sade (SUS) compete: IV - coordenar e, em carter complementar, executar aes e servios: a) de vigilncia epidemiolgica; b) de vigilncia sanitria; c) de alimentao e nutrio; e d) de sade do trabalhador;

Art. 18. direo municipal do Sistema de Sade (SUS) compete: IV - executar servios: a) de vigilncia epidemiolgica; b) vigilncia sanitria; c) de alimentao e nutrio; d) de saneamento bsico; e e) de sade do trabalhador;

Notificao de Agravo Sade do Trabalhador

Art. 22 - Lei 8.213 Art. 336 do RPS 2 do artigo 203 do RPS Art. 386 da IN 03 - RFB

CAT
Previdenciria

Lei 8.080/90 Port. GM/MS 3.908/1998 Port. GM/MS - 777/2005 Port. GM/MS - 5/2006

Notificao Compulsria

CAT
Trabalhista

SINAN
Art. 169 - Lei 6.514/77 Alnea "a" do subitem 7.4.8 da NR-7 - MTE Anexo 13-A da NR-15 - MTE

Protocolos e Formulrios - SUS

Protocolos e Formularios SUS

http://dtr2004.saude.gov.br/sinanweb/index.php

Protocolos e Formulrios - SUS

Endereos de Interesse EST

http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=928

Endereos de Interesse EST

http://conselho.saude.gov.br/Web_comissoes/cist/index.html

Requisitos Tericos da Insalubridade

Previsibilidade Insalubre
Certeza
Cronicidade

rgo Julgador TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA - STJ - Nmero 9 Publicao DJU 05/11/2003 / Data da Deciso 13/10/2003

Enunciado Aposentadoria especial.Equipamento de proteo individual.

O uso de equipamento de proteo individual - EPI, ainda que elimine a insalubridade, no caso de exposio a rudo, no descaracteriza o tempo de servio especial prestado.

Referncia CLT Precedente(s) AC 2000.38.00.032729-1/MG AMS 2001.38.00.069-3/MG AC 1999.03.99.076863-0/SP Recurso 2003.38.00.703890-0, 2 Turma Recursal/MG PU 2002.50.50.001890/3, Turma de Uniformizao (julgamento 30/09/03)

Trechos colhidos das decises da Justia Federal (TRF4 - Turmas Recursais / JEF Previdencirio Tribunal Regional Federal da 4 Regio (TRF4) (RS/SC/PR) de 2004) sobre os EPIs:

A utilizao de equipamentos de proteo individual no descaracteriza a atividade prestada sob condies especiais, pois seu uso no significa que estejam erradicadas as condies adversas que justificam a contagem de tempo de maneira especfica, prestando-se to somente a amenizar ou reduzir os danos delas decorrentes. Precedente desta Turma. -----------------------------------Concernente aos Equipamentos de Proteo Individual (EPI), tem-se entendido que a mera informao a respeito de sua existncia no tem o condo de fazer presumir o afastamento por completo do agente agressor. So necessrias provas concretas da qualidade tcnica do equipamento, descrio de seu funcionamento e efetiva medio do quantum que o aparelho pode elidir ou se realmente pode neutralizar totalmente o agente agressivo e, sobretudo, se permanentemente utilizado pelo empregado. Entender de forma diversa implicaria quase sempre no indeferimento da aposentadoria especial, posto que a Lei 9.732/98 exige apenas "informaes sobre a existncia de tecnologia de proteo coletiva ou individual que diminua a intensidade do agente agressivo a limites de tolerncia e recomendao sobre a sua adoo pelo estabelecimento respectivo".

Ora, compete ao poder pblico fiscalizar as exigncias da lei. No cabe, porm, em carter genrico e meramente formal, solicitar das empresas uma afirmao nesse sentido. Qualquer empresa que fornea equipamento de proteo dir que eles so realmente eficientes, at para no provocar a ateno da administrao quanto a este aspecto. Qualquer referncia neutralizao do agente agressivo por meio de equipamento de proteo deve ser palpvel e concreto e no feita de maneira genrica. indispensvel que se comprove, pelo uso de tecnologia e mediante demonstrao razovel, que o equipamento neutraliza o agente, se de fato permanentemente utilizado e desde que perodo. Ou seja, a mera notcia do uso de equipamento de proteo individual no descaracteriza a nocividade causada ao ser humano, no sendo motivo para afastar a converso do tempo de trabalho especial quando no houver prova de sua real efetividade No que diz respeito utilizao de equipamento de proteo individual (EPI), ele tem a finalidade de resguardar a sade do trabalhador, para que no sofra leses, no podendo descaracterizar a situao de insalubridade. (AMS 2001.38.00.017669-3/MG, Relator
DESEMBARGADOR FEDERAL TOURINHO NETO, SEGUNDA TURMA, DJ 24/10/2002; AMS 2001.38.00.005243-0/MG, Relator: DESEMBARGADOR FEDERAL ANTONIO SVIO DE OLIVEIRA CHAVES, DJ 09/12/2002; AC 2002.38.00.032229-8/MG, Relator Convocado JUIZ FEDERAL ITELMAR RAYDAN EVANGELISTA, PRIMEIRA TURMA, Publicao: 07/10/2008 e-DJF1).

Esta Corte j se posicionou no sentido de que "o uso de equipamentos de proteo no descaracteriza a situao de agressividade ou nocividade sade ou integridade fsica, no ambiente de trabalho" (AMS 2001.38.00.017669-3/MG, Rel. DESEMBARGADOR FEDERAL TOURINHO NETO, SEGUNDA TURMA do TRF 1 Regio, DJ de 24/10/2002 P.44), principalmente quando no h provas cabais de que sua efetiva utilizao tenha neutralizado por completo a ao deletria dos agentes ambientais nocivos.

Requisitos Tericos da Periculosidade

Imprevisibilidade Periculosidade
Incerteza
Instantaneidade

Ambiental

Hierarquia Jurdica Aspectos: Mltipla Insero

Ambiental
Poltica Nacional Meio Ambiente Lei n. 6.938/81 Crimes Ambientais Lei 9.605/98

Decreto 99.274/90

Portarias Federais

Direito Ambiental
Degradao

Poluidor Pagador

Responsabilidade

ST
Microclima

Vigilncia Ambiental

CRFB/1988
Art. 170 A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: VI - defesa do meio ambiente

CRFB/1988
Art. 200:
II.

Ao Sistema nico de Sade (SUS) compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei, executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador;

VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho

Ambiente do Trabalho faz parte do Meio Ambiente?

Meio Ambiente de Trabalho (Art. 200, VIII) - Conveno n. 155 da OIT que estabelece:
como a ambincia na qual se desenvolve as atividades do trabalho humano, no se limitando ao empregado, na medida em que todo trabalhador que cede a sua mode-obra exerce sua atividade em um ambiente de trabalho. A degradao no ambiente de trabalho est compreendida no princpio do poluidor/pagador e da responsabilidade objetiva quando se tratar de poluio na ambincia de trabalho.

Art. 1, III a Lei 6.938/81: poluio como a degradao da qualidade ambiental, resultante de atividades que direta ou indiretamente prejudiquem sade

CRFB/1988

Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,

bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,

impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e

preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

CRFB/1988
... importante mencionar as colocaes de Jos Afonso da Silva:

O objeto do direito de todos no o meio ambiente em si, no qualquer meio ambiente. O que objeto do direito o meio ambiente qualificado. O direito que todos temos qualidade satisfatria, ao equilbrio ecolgico do meio ambiente. Essa qualidade que se converteu em um bem jurdico. A isso que a Constituio define como bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida.

Caput do Art. 225 - meio ambiente ecologicamente

equilibrado, neste incluso o do Trabalho (VIII, Art 200).

CRFB/1988

Art. 225

3. As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente

sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e causados.

administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos

Lei n 6.938/81 Art. 3. Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: IV - poluidor: a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental. Art. 14.

1 Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e criminal por danos causados ao meio ambiente.

Poluidor-Pagador: Meio Ambiente Desequilibrado como a ambincia na qual se desenvolve as atividades do trabalho humano, no se limitando ao empregado, na

medida em que todo trabalhador que cede a sua mo-de-obra exerce sua atividade em
um ambiente de trabalho.

A degradao no ambiente de trabalho est compreendida no princpio do poluidor/pagador e da responsabilidade objetiva quando se tratar de poluio na

ambincia de trabalho.

Art. 1, III a Lei 6.938/81: poluio como a degradao da qualidade ambiental,

resultante de atividades que direta ou indiretamente prejudiquem sade

Assim, aplica-se legal ambiental a situao de dano ao meio ambiente decorrente do microclima de trabalho por contaminaes fsicas, qumicas, biolgicas ou por sobrecarga psicofsica que afetam o ncleo essencial do bem jurdico tutelado.

Este princpio diz respeito reparao dos danos que a pessoa fsica ou jurdica tenha causado ao meio ambiente. importante mencionar que no significa que se possa "pagar para poluir" ou mesmo "poluir mediante pagamento. O princpio poluidor-pagador traz em seu bojo dois aspectos fundamentais: o primeiro visa evitar a ocorrncia de danos ambientais (expressa o seu carter preventivo); e o segundo diz respeito ao fato de que, depois de ocorrido o dano, busca-se a sua reparao (expressa o carter repressivo) . Sendo assim, fica claro que, num primeiro momento, impe-se ao poluidor o dever de assumir os custos da preveno pelos danos que sua atividade poder causar ao meio ambiente. Logo, este assume o nus de encontrar instrumentos capazes de prevenir os danos. E, num segundo momento, se ocorrer dano ao meio ambiente em funo da atividade por ele desenvolvida, fica este responsvel pela reparao do mesmo.

O dano ambiental aquele que compreende qualquer leso ou ameaa de leso prejudicial propriedade (pblica ou privada) e ao patrimnio ambiental, com todos os recursos naturais ou culturais integrantes, degradados, descaracterizados ou destrudos individualmente ou em conjunto. Resulta da poluio decorrente do uso nocivo da propriedade e pelas condutas ou atividades lesivas ao meio ambiente que afetam, necessariamente, uma pluralidade difusa de vtimas, mesmo quando, sob certo aspecto, atinjam individualmente certos sujeitos.

Pode-se identificar no Direito brasileiro uma bifurcao do dano ambiental: o dano ambiental pblico e o dano ambiental privado. Aquele, quando cobrado sempre por ao civil pblica -, tem eventual indenizao destinada a um fundo. Este, diversamente, enseja indenizao dirigida recomposio do patrimnio individual das vtimas. Ademais, o dano ambiental de difcil reparao. Da que o papel da responsabilidade civil, especialmente quando se trata de mera indenizao, sempre insuficiente. A preveno nessa matria a melhor, quando no a nica, soluo.

FORMAS DE REPARAO DO DANO AMBIENTAL

H duas formas principais de reparao do dano ambiental: o retorno ao status quo ante e a indenizao em dinheiro. Ambas esto elencadas no art. 225, pargrafo 3, da CF, o qual prev que as condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitaro seus infratores a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar o dano. A modalidade ideal - e a primeira que deve ser tentada, mesmo que mais onerosa - de reparao do dano ambiental a reconstituio ou recuperao do meio ambiente lesado, cessando-se a atividade lesiva e revertendo-se a degradao ambiental. A regra, pois, buscar-se, por todos os meios razoveis, ir alm da ressarcibilidade (indenizao) em seqncia do dano, garantindo-se a fruio do bem ambiental.

Apenas quando a reconstituio no seja vivel que se admite a indenizao em dinheiro. Essa - a reparao econmica - , portanto, forma indireta de sanar a leso.

A Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente, nos objetivos da poltica nacional, inseriu dois comportamentos a serem procurados: preservao e restaurao do meio ambiente (art. 4, VI). Dessa forma, no tendo sido eficaz o procedimento preventivo, constata-se a ocorrncia do dano ao meio ambiente.
Em suma, no Direito brasileiro vigora a cominao: responsabilidade sem culpa, indenizao ilimitada.

A RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

A responsabilidade de pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, ser realizada em funo das condutas ou atividades que causarem qualquer leso ao meio ambiente. Tem-se como a responsabilidade civil a apurao de prejuzos causados a terceiros, ensejando pedido de reparao ao dano causado, consistente na recomposio do status quo ante ou mediante indenizao (em espcie), ou seja, impondo-se ao infrator a obrigao de indenizar ou reparar o prejuzo causado por sua conduta ou atividade.

A RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

Existem duas teorias no que se refere responsabilidade civil, a subjetiva e a objetiva. Na primeira, a vtima tem que provar a existncia de nexo entre o dano e a atividade danosa, e, especialmente, a culpa do agente. Na segunda, basta a existncia do dano, e o nexo com a fonte poluidora ou degradadora.
A Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n 6.938/81), adotou a sistemtica da responsabilidade civil objetiva (art. 14, pargrafo 1) e, foi integralmente recepcionada pela ordem jurdica atual, de sorte que irrelevante e impertinente a discusso da conduta do agente (culpa ou dolo) para atribuio do dever de indenizar.

A REGRA DA OBJETIVIDADE NA RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

Nas questes de dano ao meio ambiente, a regra utilizada a responsabilidade civil objetiva, ou, nas palavras do prprio legislador, "independentemente de existncia de culpa", sob a modalidade do risco integral, que no admite quaisquer excludente de responsabilidade.
A adoo da teoria da responsabilidade civil objetiva, sob a modalidade do risco integral, significou aprecivel avano no combate devastao do meio ambiente, uma vez que, sob esse sistema, no se leva em conta, a conduta do causador do dano, mas a ocorrncia do resultado prejudicial ao homem e ao ambiente. Assim sendo, para que se observe exigibilidade reparao do dano, suficiente que se demonstre o nexo causal entre a leso infligida ao meio ambiente e a ao ou omisso do responsvel pelo dano.

Lei n 9.605/1998

Quem, de alguma forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoas jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir para evita-la (art. 2)
As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade (art. 3) A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato (art. 3, pargrafo nico)

A REGRA DA OBJETIVIDADE NA RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

Com o advento da Constituio de 1988, a responsabilidade civil objetiva do poluidor foi constitucionalizada. Esta responsabilidade funda-se num princpio de equidade, existente desde o Direito Romano: aquele que lucra com uma atividade deve responder pelo risco ou pelas desvantagens dela resultantes. Assume o agente, desse modo, todos os riscos de sua atividade, pondo-se fim, em tese, prtica inadmissvel da socializao do prejuzo e privatizao do lucro. A ausncia de culpa ou licitude da atividade no mais inibe o dever de reparar eventuais danos causados.Portanto, a palavra-chave da modalidade de responsabilidade civil fundamentada nesta teoria , conseqentemente, o risco, o risco de dano criado pela atividade exercida pelo agente poluidor.

A responsabilidade civil recai, via de regra, sobre a pessoa jurdica diretamente responsvel pelo dano ambiental Lei n 9.605/98: Poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade for obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados qualidade do meio ambiente (art. 4) Cdigo Civil: Em caso de abuso da personalidade jurdica, caracterizado pelo desvio de finalidade, ou pela confuso patrimonial, pode o juiz decidir, a requerimento da parte, ou do Ministrio Pblico quando lhe couber intervir no processo, que os efeitos de certas e determinadas relaes de obrigaes sejam estendidos aos bens particulares dos administradores ou scios da pessoa jurdica (art. 50)

Responsabilidade Penal

Lei n 9.605/1998

Quem, de alguma forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoas jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir para evita-la (art. 2)
As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade (art. 3) A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, coautoras ou partcipes do mesmo fato (art. 3, pargrafo nico)

Responsabilidade Penal
Responsabilizao
da Pessoa Jurdica
transao penal um "acordo" que o Ministrio Pblico prope ao infrator de que no ser dada continuidade ao processo criminal, desde que ele cumpra determinadas condies impostas pelo Ministrio Pblico (ex.: prestao de servios comunidade, pagamento de cestas bsicas, etc.). Para ter esse direito o infrator deve preencher expressos requisitos previstos em lei (como por exemplo: no ser reincidente em crime doloso, crime de pena mxima no superior a 02 anos, etc.).Para mais detalhes, veja o Art. 76 da Lei n. 9.099/95

Responsabilizao
da Pessoa Fsica

Possibilidade de haver transao penal ou suspenso do processo,

mediante condies (artigos 27 e 28 da Lei n 9.605/98 e artigos 76 e 89 da Lei n 9.099/95)

Responsabilidade Penal - Sanes

restritiva de direitos
suspenso de atividades interdio temporria proibio de contratar com o Poder Pblico proibio de obter subsdios, subvenes e doaes

Responsabilizao
da Pessoa Jurdica

prestao de servios comunidade

Responsabilizao
da Pessoa Fsica

penas privativas de liberdade

penas restritivas de direito (substitutiva)

Possibilidade de haver transao penal ou suspenso do processo, mediante condies

(artigos 27 e 28 da Lei n 9.605/98 e artigos 76 e 89 da Lei n 9.099/95)

Direito de Regresso da Empresa

Art. 934 do Cdigo Civil:

Aquele que ressarcir o dano causado por outrem pode reaver o que houver pago daquele por quem pagou, salvo se o causador do dano for descendente seu, absoluta ou relativamente incapaz.
Se a responsabilizao ambiental recair diretamente sobre a empresa, por ato imputvel aos seus administradores, poder a pessoa jurdica exercer direito de regresso contra a(s) pessoa(s) fsica(s) responsvel(is) pelo dano ambiental.

Apurao de responsabilidades

Esfera Civil: inqurito civil pblico, ao civil pblica e ao popular

TAC

Inverso do nus da prova (STJ)

Esfera penal: inqurito policial e ao penal

Transao penal e suspenso condicional do processo

Esfera administrativa: auto de infrao

Reparao e reduo da multa

Previdencirio

DEFINIO ACIDENTE DO TRABALHO LEI 8213

Art. 19. Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente

ou temporria, da capacidade para o trabalho.

DEFINIO ACIDENTE DO TRABALHO LEI 8213

1 A empresa responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e individuais de proteo e segurana da sade do trabalhador.

2 Constitui contraveno penal, punvel com multa, deixar a empresa de

cumprir as normas de segurana e higiene do trabalho.

3 dever da empresa prestar informaes pormenorizadas sobre os riscos da operao a executar e do produto a manipular.

DEFINIO ACIDENTE DO TRABALHO LEI 8213

Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do artigo anterior, as seguintes entidades mrbidas: I - doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio

do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao

elaborada pelo MPS;

II - doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente,

constante da relao mencionada no inciso I

DEFINIO ACIDENTE DO TRABALHO LEI 8213

1 No so consideradas como doena do trabalho: a) a doena degenerativa; b) a inerente a grupo etrio; c) a que no produza incapacidade laborativa; d) a doena endmica adquirida por segurado habitante de regio em que ela se desenvolva, salvo comprovao

de que resultante de exposio ou contato direto determinado pela natureza do trabalho.

2 Em caso excepcional, constatando-se que a doena no includa na relao prevista nos incisos I e II deste artigo resultou das condies especiais em que o trabalho executado e com ele se relaciona diretamente,

a Previdncia Social deve consider-la acidente do trabalho.

DEFINIO ACIDENTE DO TRABALHO LEI 8213

Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para efeitos desta Lei:

I - o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja
contribudo diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para a sua recuperao;

DEFINIO ACIDENTE DO TRABALHO LEI 8213

II - o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em conseqncia de:

a) ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de trabalho;

b) ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada ao trabalho;

c) ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou de companheiro de trabalho;

d) ato de pessoa privada do uso da razo;

e) desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de fora maior;

DEFINIO ACIDENTE DO TRABALHO LEI 8213

III - a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade; IV - o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio de trabalho: a) na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa; b) na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito;

DEFINIO ACIDENTE DO TRABALHO LEI 8213

c) em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por esta dentro de seus planos para melhor capacitao da mo-de-obra, independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade do segurado; d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado. 1 Nos perodos destinados a refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de outras necessidades fisiolgicas, no local do trabalho ou durante este, o empregado considerado no exerccio do trabalho. 2 No considerada agravao ou complicao de acidente do trabalho a leso que, resultante de acidente de outra origem, se associe ou se superponha s conseqncias do anterior.

DEFINIO ACIDENTE DO TRABALHO LEI 8213

Art. 22. A empresa dever comunicar o acidente do trabalho Previdncia Social at o 1 (primeiro) dia til seguinte ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato, autoridade competente, sob pena de multa sucessivamente aumentada nas reincidncias, aplicada e cobrada pela Previdncia Social.

1 Da comunicao a que se refere este artigo recebero cpia fiel o acidentado ou seus dependentes, bem como o sindicato a que corresponda a sua categoria.

DEFINIO ACIDENTE DO TRABALHO LEI 8213

Art. 22. ... 2 Na falta de comunicao por parte da empresa, podem formaliz-la o prprio acidentado, seus dependentes, a entidade sindical competente, o mdico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica, no prevalecendo nestes casos o prazo previsto neste artigo. 3 A comunicao a que se refere o 2 no exime a empresa de responsabilidade pela

falta do cumprimento do disposto neste artigo.

4 Os sindicatos e entidades representativas de classe podero acompanhar a

cobrana, pela Previdncia Social, das multas previstas neste artigo.

DEFINIO ACIDENTE DO TRABALHO LEI 8213

Art. 23. Considera-se como dia do acidente, no caso de doena profissional ou do

trabalho, a data do incio da incapacidade laborativa para o exerccio da atividade

habitual, ou o dia da segregao compulsria, ou o dia em que for realizado o diagnstico,

valendo para este efeito o que ocorrer primeiro.