ROBERTO CAMPOS E A POLITICA EXTERNA DO GOVERNO LULA

O falecido diplomata Roberto Campos critica em seu livro de memrias as tendncias nacionalistas e esquerdistas na poltica externa brasileira. Tais tendncias se baseiam no que ele chamou de trs indstrias. Primeiro, a indstria do bode expiatrio em que culpamos os outros por nossos erros. Segundo, a do pseudonacionalismo com o qual mascaramos a competio e o complexo de inferioridade. Terceiro, a da buzina onde se critica sem propor alternativa. Campos oferece um exemplo histrico dessa situao quando se refere ao radicalismo da poltica externa do ex-presidente Goulart frente busca de soluo para a independncia das colnias portuguesas na frica. Segundo ele, o presidente ostentava discurso radical que o impossibilitava de tomar iniciativas de dilogo diplomtico frente a Portugal e ao mesmo tempo estava destitudo de qualquer capacidade de iniciativa prtica. Qual seria a avaliao de Campos sobre a atual poltica do governo Lula? Ser que ele concordaria com os crticos mais radicais de que por trs de um discurso ufanista, de uma retrica radical pontilhada por bravatas e intenes ilusrias sem base em uma posio real de fora, o governo Lula esconde a sua incapacidade de consolidar a liderana regional e internacional brasileira? Ser que se alinharia queles que declaram ter o governo Lula fracassado em atingir todos os objetivos que perseguiu no cenrio regional e internacional? O objetivo principal do primeiro governo Lula foi garantir a cadeira de membro permanente no Conselho de Segurana da ONU. Para isso visitou ditadores, distribuiu recursos e todos os aspectos da nossa poltica externa inclusive o respeito aos direitos humanos- foram submetidos a essa meta. Com a guerra do Iraque, a reforma foi esquecida e o Brasil no conseguiu seu assento. Depois a diplomacia elegeu a rodada de Doha como eixo de sua ao. O sucesso de um novo acordo no comercio internacional mostraria a capacidade brasileira de liderana entre os pases desenvolvidos e os emergentes. Apesar da insistncia do Brasil, a rodada no atingiu seus objetivos e considerada hoje um fracasso. Nem a atual crise econmica global consegue ressuscit-la.

Outro objetivo central perseguido na poltica externa de Lula foi a integrao sul-americana. Decepcionando aqueles que esperavam uma aposta do governo Lula na consolidao e no aprofundamento do Mercosul, o Itamaraty definiu novos e ambiciosos objetivos para a ao diplomtica regional. Primeiro, e antes de assumir a presidncia, Lula declarou apoio a Chaves sem imaginar que ele coordenaria o centro da oposio liderana do Brasil na Amrica do Sul. Cpulas e reunies de presidentes se sucederam sem realizaes prticas que correspondessem ao custo de tanto tempo e energia investidos. O projeto da Comunidade Sul-americana das Naes sucumbiu a imposies do autoritarismo neopopulista de Chaves. As cpulas patrocinadas pelo Brasil e cujo objetivo era a integrao do subcontinente tornaram-se fruns de queixas dos presidentes alinhados com Chaves contra o chamado imperialismo brasileiro. Morales queria de volta o Acre e a expulso dos brasileiros que plantam na Bolvia, assim como fez com a Petrobras. Essa atitude primitiva e populista se repetiu em outros pases fronteirios. Frente a todas elas o governo Lula assumiu postura de irmo mais velho. A condescendncia e o apoio imponderado a esses governos fez com que o feitio do discurso populista e anti-EUA alimentado no Brasil por tantas dcadas se voltasse contra o prprio Brasil, agora estigmatizado por seus vizinhos e companheiros ideolgicos do governo Lula como subimperialista e historicamente culpado pelo atraso da regio. Seja acusando o Brasil de no passado ter-se beneficiado territorialmente de seus vizinhos, seja acusando-o de hoje fazer desses vizinhos fornecedores de energia barata para seu desenvolvimento, os opositores das ambies externas do Brasil se fortaleceram. Mas nada melhor que uma crise econmica para arrefecer os nimos e apagar as quimeras da poltica externa populista. A queda do preo do petrleo engavetou o projeto de tornar o Brasil membro da OPEP. O discurso de uma economia slida e blindada frente crise internacional e de que a crise era uma marola, caiu por terra frente a uma retrao na economia to avassaladora que reduziu a previso de crescimento de cerca de 5 por cento para 1 por cento em 2009. Ser que Roberto Campos concordaria com essa avaliao da poltica externa de Lula? Estaramos cometendo os mesmos erros mais de 50 anos depois? Ou ser que, no apagar das luzes do governo Lula, ele colher finalmente o fruto que imaginou plantar nos seus 7 anos de poltica externa?

Marcos Aurelio Guedes de Oliveira PhD em Ciencia Politica pela Universidade de Essex e professor associado do Programa de Pos-graduaco em Ciencia Politica da UFPE