Plan de Desarrollo 2008-2011 Acuerdo Municipal No.

019 de 2008 viernes, 20 de junio de 2008 El Plan de Desarrollo PARA TUNJA LO MEJOR 2008 - 2011, para el Distrito Histrico y Cultural de Tunja, se formula en cumplimiento de la Ley 152 de 1994, y en concordancia con el programa de Gobierno, inscrito la Registradura. Este Plan considera cuatro ejes estratgicos, a partir de los cuales se establecen programas, objetivos, metas y estrategias. Desarrollo Social y Cultural Es el proceso de relaciones integrales que cubre todos los aspectos que conciernen al mejoramiento de calidad de vida; inicialmente est dirigido a la satisfaccin de las necesidades bsicas constituyendo un todo que es a la vez biolgico, cultural, poltico, econmico y ambiental psicolgico, para ampliarse luego a otros aspectos, segn sean las sociedad y el tipo de calidad de vida que en ella se desea alcanzar Desarrollo Econmico Sostenible. Precisa la asistencia al fortalecimiento de las instancias encargadas de todos los sectores y apoya las polticas destinadas al mejoramiento de vida y sostenibilidad de las comunidades. Igualmente, coopera con el eje estratgico para garantizar la sostenibilidad econmica. Apoya tambin los proyectos alternativos que tengan como objeto reducir y mitigar la pobreza mediante iniciativas innovadoras bajo el entendido que toda inversin econmica genera un beneficio social que permite a los ciudadanos la estabilidad necesaria y condicionante para acceder al siguiente nivel de satisfaccin de necesidades que favorecen la educacin, recreacin, cultura y turismo, entre otras. Desarrollo Ambiental Sostenible. Se define como el fortalecimiento de las instancias encargadas de reducir el impacto negativo del cambio climtico apoyando las polticas destinadas a mermar las emisiones que agotan la capa de ozono. En Tunja, una de las causas graves de este impacto son la reducida reforestacin y la escasa vegetalizacin. Promueve el manejo racional de todo tipo de residuos contaminantes, coopera por la conservacin de ecosistemas estratgicos que garanticen la sostenibilidad ambiental del territorio, de las reas protegidas y de la gestin integral de los recursos hdricos. Preserva el medio ambiente y apoya proyectos de desarrollo alternativo cuyo objeto sea reducir y mitigar el deterioro de la capa vegetal fortaleciendo el uso adecuado de los recursos agua, suelo y aire, medidas de proteccin y disposicin referentes al saneamiento bsico, y la prevencin de desastres. Desarrollo Institucional Participativo. Propende crear las condiciones internas para la ejecucin del presente Plan de Desarrollo, el fortalecimiento de la participacin ciudadana, el ordenamiento territorial, la transparencia en la Gestin Pblica, cultura ciudadana, cultura tributaria, fortalecimiento de sistemas de informacin, el fortalecimiento del talento Humano y la Certificacin de Calidad en el marco del Sistema de Gestin de Calidad y Modelo estndar de control interno MECI. As es Tunja TUNJA o TCHUNZA era el nombre que daban los Chibchas al Cacicato de los Zaques, cuyo extenso territorio comprenda los pueblos de Hunza en donde se encontraba el cercado de Quimuinza, capital sede del Zaque, Ramiriqu, Turmequ, Tiban, Somondoco, Lenguazaque, Tuta, Motavita, Sora y otros pueblos pequeos. El conquistador Gonzlo Jimnez de Quesada dio autorizacin al Capitn Gonzalo Surez Rendn para hacer la fundacin de TUNJA, "en la provincia de su nombre". En el idioma chibcha TUNJA significa "Varn poderoso". El Zipa Nemequeme llam al Zaque: "Tunja, varon prudente", poderoso seor, los Chibchas llamaban "Tunjos" a las ofrendas propiciatorias para sus deidades, que generalmente eran representaciones antropomofas o zoomorfas hechas en oro de tumbaga. LEY 388 DE 1997 CAPTULO V Reglamentado por el Decreto Nacional 879 de 1998 Actuacin urbanstica Artculo 36.- Actuacin urbanstica pblica. Son actuaciones urbansticas la parcelacin, urbanizacin y edificacin de inmuebles. Cada una de estas actuaciones comprenden procedimientos de gestin y formas de

ejecucin que son orientadas por el componente urbano del plan de ordenamiento y deben quedar explcitamente reguladas por normas urbansticas expedidas de acuerdo con los contenidos y criterios de prevalencia establecidos en los artculos 13, 15, 16 y l7 de la presente Ley. Estas actuaciones podrn ser desarrolladas por propietarios individuales en forma aislada por grupos de propietarios asociados voluntariamente o de manera obligatoria a travs de unidades de actuacin urbanstica, directamente por entidades pblicas o mediante formas mixtas de asociacin entre el sector pblico y el sector privado. Cuando por efectos de la regulacin de las diferentes actuaciones urbansticas los municipios, distritos y las reas metropolitanas deban realizar acciones urbansticas que generen mayor valor para los inmuebles, quedan autorizados a establecer la participacin en plusvala en los trminos que se establecen en la presente Ley. Igualmente, normas urbansticas establecern especficamente los casos en que las actuaciones urbansticas debern ejecutarse mediante la utilizacin del reparto de cargas y beneficios tal como se determina en el artculo 38 de esta Ley.

La Ley 1185 de 2008 y el Decreto 763 de 2009 06 de julio de 2009 Uno de los avances ms importantes para la proteccin y salvaguardia del Patrimonio Cultural de la Nacin en los ltimos aos es la expedicin de la Ley 1185 del 12 de marzo de 2008 Por la cual se modifica y adiciona la ley 397 de 1997 Ley General de cultura- y se dictan otras disposiciones", que modifica y adiciona la mayora de los artculos relativos al Patrimonio Cultural en la Ley 397 de 1997. Al promover esta ley, el Ministerio de Cultura busc fijar procedimientos nicos para la proteccin y salvaguardia del Patrimonio Cultural de la Nacin, basado en un principio de coordinacin garantizado por un Sistema Nacional de Patrimonio Cultural, cuya creacin obedece a la necesidad de articular todo lo relativo al Patrimonio Cultural de la Nacin de una manera coherente y orientada, dndole prioridad al inters general sobre los intereses particulares y evitando que las decisiones trascendentales en este campo sean tomadas sin que se consulte a las comunidades y colectividades creadoras o identificadas con los bienes y manifestaciones que constituyen este patrimonio cultural. Esta ley actualiza la definicin de Patrimonio Cultural de la Nacin que hace la Ley 397 de 1997, define un rgimen especial de salvaguardia, proteccin, sostenibilidad, divulgacin y estmulo para los BICs y las manifestaciones de la Lista Representativa, crea el Consejo Nacional de Patrimonio y define procedimientos para las declaratorias de BICs, para las intervenciones de BIC, para el diseo y aplicacin de los Planes Especiales de Manejo y Proteccin de BIC, y para la exportacin y enajenacin de bienes muebles de inters cultural. Captulo aparte en esta ley merecen los que se podran considerar sus dos principales aportes. Por un lado el Artculo 8 se refiere nicamente al Patrimonio Cultural Inmaterial, dando una definicin de ste, creando la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial, los Planes de Salvaguardia, obligatorios para las manifestaciones de esta lista, y dando lineamientos para la identificacin de manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial. Adicionalmente esta ley crea un Rgimen de Estmulos al Patrimonio Cultural, que ya exista desde la expedicin de la Ley General de Cultura pero que no haba sido desarrollada. De otra parte, el 10 de marzo se expidi el decreto 763 de 2009 Por el cual se reglamentan parcialmente las leyes 814 de 2003 y 397 de 1997 modificada por medio de la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio Cultural de la Nacin de naturaleza material. La ley 1185 de 2008, estableci el Sistema Nacional de Patrimonio Cultural y fij un Rgimen Especial de Proteccin y estmulo para los bienes de dicho Patrimonio que por sus especiales condiciones o representatividad hayan sido o sean declarados como Bienes de Inters Cultural. El Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin El Decreto 763 de 2009 define las competencias de las autoridades y los rganos asesores del Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin: el Ministerio de Cultura, encargado de la coordinacin general del sistema, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, el Archivo General de la Nacin, el Instituto Caro y Cuervo, el Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, los Consejos Departamentales y Distritales de Patrimonio Cultural, los departamentos, los distritos y municipios, las autoridades indgenas, las autoridades de que trata la ley 70 de 1993.

Declaratoria de Bienes de Inters Cultural As mismo, el decreto fij los criterios de valoracin para declarar Bienes de Inters Cultural BIC(Antigedad, Autora, Autenticidad, Constitucin del bien, Forma, Estado de conservacin, Contexto ambiental, Contexto urbano, Contexto fsico, Representatividad y contextualizacin sociocultural), que permiten atribuirles a los bienes valores histricos, estticos y simblicos. Se estableci tambin que, dentro del procedimiento establecido por la Ley 1185 de 2008 para la declaratoria de bienes de inters cultural, la Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de Inters Cultural LICBIC- constituye el primer paso y est constituida por bienes que, de acuerdo con su significacin cultural, son susceptibles de ser declarados BIC. Una vez incluido el bien en la LICBIC, la autoridad competente definir si ste requiere PEMP. Los Planes Especiales de Manejo y Proteccin Contenidos generales de los PEMP y las competencias para su formulacin de acuerdo a la siguiente tabla:

TIPOS DE BIENES

CLASIFICACIN Bienes del Grupo Urbano: Sector urbano y Espacio pblico.

COMPETENCIA PARA LA FORMULACIN

CONTENIDO DE LOS PEMP

Las autoridades Distritales o Municipales del territorio en donde stos se localicen. El propietario. Podr concurrir el tercero solicitante de la declaratoria.

Bienes del Grupo Arquitectnico: Se formular PEMP para stos si presentan alguna de las siguientes condiciones: Bienes Riesgo de transformacin o inmuebles demolicin parcial o total debido a desarrollos urbanos, rurales y/o de infraestructura. Cuando el uso represente riesgo o limitacin para su conservacin. Cuando el bien requieradefinir o redefinir su normativa y/o la de su entorno para efectos de su conservacin. Colecciones privadas y pblicas.

rea afectada Zona de influencia Nivel permitido de intervencin: 3 niveles: Nivel 1: Conservacin integral, Nivel 2: Conservacin del tipo arquitectnico, Nivel 3: Conservacin contextual. Condiciones de manejo: 3 aspectos: Fsico-tcnicos, Administrativos y Financieros. Plan de Divulgacin

El propietario. Podr concurrir el tercero solicitante de la declaratoria.

Las autoridades Distritales o Municipales del territorio en donde stos se localicen.

Bienes muebles

Monumentos en espacio pblico.

Descripcin del bien o conjunto de bienes Espacio de ubicacin Nivel permitido de intervencin: Nivel de conservacin integral (nico permitido) Condiciones de manejo: 3 aspectos: Fsico-tcnicos, Administrativos y Financieros Plan de Divulgacin

El decreto tambin define los procedimientos para la formulacin y la implementacin de los PEMP, ste ltimo se realizar a partir de la expedicin del acto administrativo. La intervencin de bienes de inters cultural El decreto tambin fija unos principios generales para la intervencin de bienes inmuebles: el profesional debe ser arquitecto o ingeniero civil con posgrado en restauracin y experiencia en la materia, y para la intervencin de bienes muebles el profesional debe contar con ttulo en restauracin de bienes muebles o Credencial otorgada por el Consejo de Monumentos Nacionales y acreditar experiencia en la materia. Enajenacin y contratos sobre BIC de entidades pblicas

El Decreto 763 de 2009 tambin reglamenta el Art. 6 de la Ley 1185 de 2008, que modifica el Art. 10 de la Ley 397 de 1997, segn el cual Los BIC de propiedad de entidades pblicas, son inembargables, imprescriptibles e inalienables. Estmulos para la conservacin y mantenimiento de bienes de inters cultural Finalmente, uno de los avances del decreto 763 de 2009 es que especifica los gastos sobre los que opera la deduccin fijada por la Ley 1185 de 2008 para los propietarios de BIC o para los terceros que hayan solicitado y obtenido dicha declaratoria. Las actividades sobre las que se deducirn gastos estn relacionadas con la elaboracin del PEMP y con las labores de mantenimiento y conservacin del bien. Los gastos debern estar previamente discriminados en el proyecto de intervencin aprobado y sern deducibles hasta en un perodo de 5 aos gravables. El Patrimonio Arqueolgico El Decreto 763 de 2009 define un Rgimen especial del Patrimonio Arqueolgico y al ICANH como la nica autoridad facultada para aplicar este rgimen. El decreto define tambin las reas Arqueolgicas protegidas, que debern tener un Plan de Manejo Arqueolgico PMA- aprobado por el ICANH y que, cuando se superpongan con una zona declarada como rea natural protegida, se articularn con los Planes de Manejo de stas. Los PMA debern adems incorporarse a los POT de las entidades territoriales en las cuales existan reas Arqueolgicas Protegidas declaradas. El decreto define tambin los tipos de intervencin sobre el Patrimonio Arqueolgico y estipula que se podrn solicitar cambios de tenencia de bienes arqueolgicos y se fija un plazo de 5 aos para el registro de bienes arqueolgicos que an no lo tengan.