Nacin y clases de nacin

Nacin, en sentido estricto, tiene dos acepciones: la nacin poltica, en el mbito jurdico-poltico, es un sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente de un Estado; la nacin cultural, conceptosocio-ideolgico ms subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos, como una comunidad humana con ciertas caractersticas culturales comunes, a las que dota de un sentido tico-poltico. En sentido lato nacin se emplea con variados significados: Estado, pas, territorio o habitantes de ellos, etnia, pueblo y otros. Este concepto ha sido definido de muy diferentes maneras por los estudiosos en esta cuestin sin que se haya llegado a un consenso al respecto.1 A. D. Smith define la nacin de la siguiente forma: una comunidad humana con nombre propio, asociada a un territorio nacional, que posee mitos comunes de antepasados, que comparte una memoria histrica, uno o ms elementos de una cultura compartida y un cierto grado de solidaridad, al menos entre sus lites.2 SegnBenedict Anderson una nacin es una comunidad poltica imaginada como inherentemente limitada y soberana.3 Ernest Gellner da dos definiciones de este concepto, que califica de provisionales e insuficientes: A. Dos hombres son de la misma nacin si y slo si comparten la misma cultura, entendiendo por cultura un sistema de ideas y signos, de asociaciones y de pautas de conducta y comunicacin. B. Dos hombres son de la misma nacin si y slo si se reconocen como pertenecientes a la misma nacin. En otras palabras, las naciones hacen al hombre; las naciones son los constructos de las convicciones, fidelidades y solidaridades de los hombres. Una simple categora de individuos (por ejemplo, los ocupantes de un territorio determinado o los hablantes de un lenguaje dado) llegan a ser una nacin si y cuando los miembros de la categora se reconocen mutua y firmemente ciertos deberes y derechos en virtud de su comn calidad de miembros. Es ese reconocimiento del prjimo como individuo de su clase lo que los convierte en nacin, y no los dems atributos comunes, cualesquiera que puedan ser, que distinguen a esa categora de los no miembros de ella.4 Para Eric Hobsbawm, en consonancia con los autores anteriores, no son las naciones las que crean el nacionalismo, sino a la inversa, es el nacionalismo quien inventa la nacin.

Nacin poltica En el campo del a derecho poltico, la nacin poltica es el titular de la soberana cuyo ejercicio afecta a la implantacin de las normas fundamentales que regirn el funcionamiento del Estado. Es decir, aquellas que estn en la cspide del ordenamiento jurdico y de las cuales emanan todas las dems. Han sido objeto de debate desde la Revolucin francesa hasta nuestros das las diferencias y semejanzas entre los conceptos de nacin ). Sin embargo, estos significados ya se difuminaron en la misma poca revolucionaria, en la que varios autores emplearon los trminos de otra forma. Segn Guillaume Bacot5las diferencias fueron prcticamente terminolgicas y desde 1789 a 1794 hubo en el fondo un mismo concepto revolucionario de soberana. En 1789 el abate Sieys us, con un fuerte carcter socioeconmico, nacin y pueblo como sinnimos. Pero poco despus modific su significado, estableciendo una diferencia fundamental para su idea de la soberana y del Estado constitucional. Concibi entonces la nacin como propia del Derecho natural, anterior al Estado (Derecho positivo), y al pueblo como determinado a posteriori. En sntesis, para Siyes la nacin es titular de la soberana, sta se ejerce mediante el poder constituyente, y despus, tras el "establecimiento pblico" (Constitucin), quedara definido el pueblo como titular del poder constituido. As pues, el pueblo sera para el abate la nacin jurdicamente organizada. Nicolas de Condorcet slo emplea el trmino pueblo, pero coincide con Siyes al hacer nfasis en la distincin entre poder constituyente y poder constituido como base para el buen funcionamiento del Estado liberal y democrtico. Para estos dos autores, el papel del titular de la soberana (llmese nacin o pueblo) se agota tras el ejercicio del poder constituyente. Tan slo quedara, en estado latente, como "recordatorio" del fundamento del Estado, y podra manifestarse excepcionalmente para rebelarse contra la opresin de una eventual tirana.

Valores ciudadanos y valores humanos

Ciudadana, desarrollo y cooperacin , Convivencia en el entorno inmediato ,Convivencia y normas para convivir , Democracia y participacin ciudadana , Dignidad de la persona, igualdad y diversidad, Diversidad cultural y religiosa , Ejercicio de los derechos y los deberes , Exposicin de opiniones y juicios - Tolerancia , Habilidades y actitudes para la convivencia , Identidad personal, libertad y responsabilidad , Igualdad de derechos y diversidad ,Inteligencia, sentimientos, relaciones , La dignidad humana: libertad y responsabilidad , Las teoras ticas , Los sentimientos propios y ajenos , Valores ciudadanos: respeto y tolerancia, ciudadana, educacin para la ciudadana, educacin para la ciudadana programa, Educacin para la ciudadana y los Derechos Humanos , educacion para la ciudadania, ESO, libertad, LOE,MEC, Reeducacin para la ciudadana | Qu son los valores ciudadanos? Para crecer como personas necesitamos, al igual que un atleta, ejercitarnos todos los das en aquello que nos perfecciona. Existe una creencia actual que consiste en equivocar los valores personales con los ciudadanos cuando en realidad los valores fuera de la persona, simplemente no existen. En este sentido no hay valores ciudadanos si no hay buenos ciudadanos. De esta forma, al final, no hay nada nuevo, la gente personalmente enriquecida lo es personalmente y contribuye a que su sociedad sea mejor. El crecimiento personal en valores exige esfuerzo personal, la sociedad no puede hacer nada por nosotros en este sentido. No basta con querer ser responsables. Es necesario todos los das hacer ejercicios de responsabilidad, hasta que lo logremos. El fruto ser llegar a serlo realmente: responsable. De la misma manera, si queremos ser justos, sinceros, ordenados, es necesario que lo practiquemos con esfuerzo y dedicacin todos los das, hasta que formemos el hbito, es decir, la costumbre. Ese hbito que desarrollamos, y que llega a ser un valor personal es lo que Aristteles denominaba virtud: un hbito personal bueno adquirido por la repeticin de actos. Su contrario son los vicios. La virtud no es higiene moral, es decir, el objetivo no es el verse bien o el mejoramiento de uno mismo por vanidad, sino que nos debe de llevar al bien. Dnde se forman las virtudes? Las virtudes han de ser conquistadas con el esfuerzo y la dedicacin de la persona que quiere adquirirlas. Si el atleta ejercita su cuerpo para que sea mejor, la persona que quiera formar las virtudes habr que ejercitar a su INTELIGENCIA Y A SU VOLUNTAD. S, el ejercicio que requerimos hacer se desarrolla en estas facultades. Por tanto, la educacin de la inteligencia y de la voluntad dar como resultado a las virtudes en una persona. La educacin de la inteligencia. La inteligencia es la facultad que nos permite pensar, reflexionar, comprender, Por ejemplo, abortar es bueno o es malo? Para saberlo es una ventaja conocer la verdad: desde la concepcin en el vientre de la madre empieza a existir una persona distinta con su dignidad, su derecho a vivir y ser respetada, aunque, por ser tan pequeita, no la pueda ver con los ojos. Luego, se necesita reflexionar sobre ello. Pensar acerca de la realidad de esa criatura. Necesito relacionar todas las cosas que s: quitar la vida no es bueno, ofende a la

vctima, es una injusticia, nadie tiene derecho a quitarle la vida a otro, el beb en el vientre de su madre es la persona ms indefensa que hay, De ah, mi inteligencia me dir: abortar es un asesinato. No lo hagas. Para hacer todo esto, se necesita conocer la VERDAD. Pero, qu es la verdad?. La verdad es la realidad, lo que existe. La verdad es lo que es, no lo que me imagino que es, o lo que dicen por ah que es. Si romp un plato, esa es la verdad. La verdad es la realidad. Por lo tanto, hay que educar a la inteligencia ensendole la verdad. Nuestra inteligencia busca siempre conocer la verdad. Acaso a ti te gusta que alguien te mienta? Por qu no? Porque tu inteligencia tiende hacia la verdad, quiere la verdad, necesita conocer la verdad. La verdad no es, muchas veces, lo que la mayora dice. Por ejemplo, hay mucha gente que dice que el divorcio no es malo, pues mucha gente se ha divorciado. No porque muchos se divorcien quiere decir que es la verdad sobre el matrimonio. Nosotros sabemos que el matrimonio no se puede deshacer pues Dios dijo: Lo que Dios ha unido, que no lo separe el hombre(Mt 3,6). La educacin de la voluntad. En la vida todo cuesta esfuerzo. Acaso no te cuesta trabajo levantarte por las maanas cuando est haciendo fro Acaso no cuesta trabajo dominar los enojos cuando ests irritado? Claro que s cuesta. As como a la inteligencia hay que formarla y educarla desde que somos pequeos, la voluntad tambin ha de ejercitarse. Un nio que nunca hace ningn esfuerzo, cuando sea adulto, cmo podr llevar bien su matrimonio cuando enfrente dificultades? A la voluntad hay que educarla. El nio cuando nace no tiene desarrollada la voluntad. Cmo formar la voluntad? Haciendo todos los das muchos esfuerzos. Si la inteligencia busca la verdad, qu es lo que busca la voluntad? La voluntad busca el bien. Y, qu es el bien? El bien es todo aquello que nos ayuda a alcanzar nuestros fines: crecer como verdaderas personas, y alcancemos llegar a Dios. Todo aquello que es bueno para la naturaleza humana, es parte del bien. Es bueno decir mentiras? Es bueno compartir lo que tenemos? Es bueno drogarse y emborracharse? Es bueno hacer ejercicio?. Participacin Ciudadana: Accin que busca hacer un aporte en asuntos del bien comn en cuestiones pblicas y en la sociedad en general. A travs de ella podemos mejorar nuestras condiciones de vida y segn nuestra participacin podremos garantizar que los problemas sociales sean resueltos de la mejor manera. En una democracia es la imprescindible accin de todos los hombres y mujeres que quieran implicarse en los problemas que les afectan, aportando puntos de vista, inquietudes y soluciones. La Participacin Ciudadana es necesaria para construir la democracia. Por eso, resulta fundamental para favorecer el control de los gobernantes, transmitir mejor las preferencias de los ciudadanos, suavizar los conflictos, favorecer los acuerdos, y hacer menos costosa la toma de decisiones polticas. Adems, la participacin fomenta un tipo de ciudadana que tiene un mayor inters por informarse acerca de los asuntos polticos, por cooperar con las dems personas, y que es ms respetuosa con las que son diferentes, lo que refuerza los vnculos sociales entre los seres humanos, y favorece la comprensin intercultural. Con la aportacin de hombres y mujeres a los asuntos pblicos se da un salto cualitativo de la Democracia Representativa a la Democracia Participativa. Transparencia: La transparencia significa el deber de las Autoridades de realizar sus acciones de manera pblica, como un mecanismo de control del poder y de legitimidad

democrtica de las instituciones pblicas. Es un mecanismo que evita el mal uso de los recursos pblicos, el secreto, la improvisacin, la ineficiencia, la discrecionalidad arbitraria y el abuso en el ejercicio de dicha funcin. Esto se da mediante la informacin veraz, oportuna y sistemtica acerca del ejercicio de la funcin pblica en materia econmica y fiscal, Adems, mediante la transparencia se fortalece y promueve la participacin de la ciudadana en los asuntos pblicos. Significa libre acceso a la informacin y el libre flujo de informacin. La transparencia est basada en la apertura como valor y consiste en informacin y comunicacin. La transparencia facilita la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones del Estado, contribuyendo a que los ciudadanos se identifiquen ms con el sistema democrtico. Por otro lado, la transparencia reduce la incertidumbre en los mercados y aumenta la predictibilidad de las decisiones del gobierno, logrando de esa manera la reduccin del riesgo-pas e impulsando la inversin privada y, por ende, el crecimiento econmico y la generacin del empleo productivo. La transparencia adems es importante para que se logre la eficiencia en el manejo de la Administracin Pblica. Justicia: El valor de la justicia se refiere a la concepcin que cada poca o cultura han tenido de lo que es bueno para todos. Su fin prctico es reconocer lo que le corresponde y pertenece a cada cual, hacer que se respete ese derecho, recompensar su esfuerzo y garantizar su seguridad. No se limita a los casos que se tratan en los tribunales, aparece en la vida diaria como un factor del que se derivan relaciones ms equilibradas y respetuosas, as como el bienestar de la sociedad en su conjunto. Tolerancia: Saber respetar a las dems personas en su entorno, es decir en su forma de pensar, de ver las cosas, de sentir y es tambin saber discernir en forma cordial en lo que uno no est de acuerdo. La tolerancia es el respeto con igualdad sin distinciones de ningn tipo. la tolerancia es aceptarse unos a otros. debemos aceptarnos a nosotros mismos y luego aceptar y respetar a todos los dems. La tolerancia es la virtud moral y cvica que consiste en permitir la realizacin de acciones, preferencias y creencias que aunque no sean consideradas como lcitas, sin embargo, no son impedidas por la autoridad con poder de impedir. La innegable actitud de soportar los actos ajenos, respetando su forma de pensar, quedando en la situacin de recibir lo dado. Honestidad: Todos estamos capacitados para reconocer qu acciones son buenas y distinguirlas de las malas: nos lo dice nuestro pensamiento y nuestro corazn. Esa capacidad se conoce como conciencia moral. La honestidad consiste en vivir y expresar esa conciencia en cada momento, no mantener nada oculto, dar importancia a la verdad, ser transparentes para nuestros semejantes, no escondernos nada a nosotros, ni a las dems personas. En otro sentido, la honestidad significa no querer apropiarnos de algo que no hemos conseguido o que le pertenece a otro. Al compartir ese valor estamos creando un ambiente de confianza y progreso para la vida diaria. La verdad abre todas las puertas: expresala con tu familia, con tus compaeros y amigos. Invit a quienes te rodean a que siempre lo hagan. Respeto: El valor del respeto se ejerce cuando mostramos aprecio y cuidado por el valor de algo o de alguien. Puede estar dirigido hacia los derechos y la dignidad de las dems personas, hacia los de nosotros mismos y tambin ha

Desarrollo Sostenible

El desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas. (Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo citado en Ramrez et al, 2004: 55) Por lo cual se establece que una sociedad sostenible es aquella que vela y cumple con diferentes formas de desarrollo que no afecten al medio ambiente, se debe tomar en cuenta diferentes factores: Utilizacin de fuentes renovables Los recursos no se deben utilizar a un ritmo superior al de su ritmo de generacin Evitar contaminantes a un ritmo superior a los que el sistema natural es capaz de absorber Los recursos que no son renovables deben utilizarse con ms prudencia La problemtica del deterioro delmedio ambiente ocurre principalmente porsatisfacer las necesidades humanas, vivienda, alimentacin, transporte y ropa. Adems las malas prcticas de las grandes industrias estn generando desgastes en los recursos vitales como aire, agua, rboles, plantas, animales y bosques y a esto se le suma el crecimiento demogrfico desmedido que hay actualmente. El no contar con un desarrollo sostenible genera una serie de problemas que entre ms grande sean, menos capacidad tendr el ser humano para resolverlos, la superpoblacin, destruccin de la capa de ozono, humanizacin de las reas de bosques, el inevitable cambio climtico, son de las grandes dificultades que se dejar a las generaciones futuras, siendo de vital importancia iniciar con programas de sensibilizacin para la conservacin del medio ambiente. Esta progresiva degradacin conlleva al abordaje de un tema de relevancia social en donde todos estamos involucrados, para.

Educacin para la paz

La educacin para la paz hay que concebirla como un proceso de desarrollo de la personalidad, continuo y permanente, inspirado en una forma positiva de aprender a vivir consigo mismo y con los dems, en la no violencia y en la creacin de mbitos de justicia, de respeto y de armona. (Gonzlez Lucini, F., 1993). La Educacin para la Paz se centra en los valores de solidaridad, tolerancia, respeto a la diversidad, capacidad de dilogo y de participacin social. Se basa

igualmente en el desarrollo de la autonoma y la autoafirmacin individual y colectiva. A pesar de que se ha progresado en la tecnologa, medicina, ciencia, entre otros; se vive en un mundo con problemas de convivencia humana; resolver conflictos a travs de la violencia, se ha vuelto parte de la evolucin del ser humano, se ha llegado a aceptar que muchos problemas se van a resolver nicamente por la fuerza, y con el tiempo se ha ido construyendo una sociedad cada vez ms convulsa, en la cual no hay respeto por ideologas, tendencias, creencias, religiones y hasta por la misma vida. Disminuir estos problemas se puede lograr si se empieza por crear una cultura de Educacin para la paz, inculcar valores a la sociedad y a las nuevas generaciones, construir sociedades axiolgicamente bien formadas, instituciones educativas trabajando coordinadamente con las comunidades por medio del fortalecimiento de valores en la escuela, en donde se sensibilice a los futuros ciudadanos y ms cuando se vive en un pas en donde cada da hay ms crisis de valores. Losconocimientos,culturas,clasessociales,nosolucionaranlosproblemas,sinduda el comportamiento marcara el futuro, para lo cual se hace relevante Educar para la Paz, en donde la sociedad se desarrolle en el marco de la tolerancia, el respeto, la comprensin; actitudes acorde a un buen comportamiento social y transformacin de conflictos en base al dialogo y la empata. Es un reto la construccin de una cultura de paz, de ah la importancia de involucrar a padres y madres de familia, docentes, estudiantes, directores, guas, para lograr una educacin integral, en donde los esfuerzos de todos ayuden a construir una sociedad en paz. El desarrollo sostenible y la educacin para la paz son una articulacin para el impulso del desarrollo social, donde el proceso armnico de trabajo crea las bases para una sociedad comprometida consigo mismo y con su entorno, provocando el salto cualitativo y cuantitativo de condiciones para una vida mejor. Para tener mejor claridad de lo que se quiere lograr con los estudiantes, se sugieren una serie de subtemas que son parte del tema eje, tomando en cuenta que las comunidades educativas pueden proponer por la cercana a sus necesidades inmediatas. El siguiente listado, es solamente una gua. 1. Educacin para la no violencia. 2. Bases para la convivencia pacfica con respeto a la naturaleza. 3. Medio ambiente y desarrollo sostenible, en base a energas renovables. 4. Fundamentos de los Derechos humanos, la democracia, la paz, y la tolerancia. 5. Cultura de paz por medio de la educacin ambiental.

6. Cmo construir una sociedad libre de violencia social y para con la naturaleza. 7. Ensear y aprender para un futuro sostenible en sintona con la naturaleza. 8. Educacin en materia de derechos humanos y ecohumanismo. 9. El agua, base fundamental para la vida. 10. Unidad en la diversidad, con respeto a la naturaleza. 11. Dilogo intercultural y pluralismo, sobre las costumbres ancestrales de proteccin al medio ambiente. 12. Participacin democrtica en contextos culturales y ambientales sanos. 13. Enfrentando las causas de los desastres naturales. 14. Derechos y responsabilidades de los ciudadanos ante el cuidado y proteccin del medio ambiente. 15. Construyendo ambientes libres de contaminacin. 16. Proteccin y conservacin de la biodiversidad. 17. Estrategias para evitar la violencia en los centros educativos. 18. Estrategias para crear una cultura de paz. 19. Construccin de ciudadana responsable ante los recursos naturales. 20. Todos juntos por el Lago Petn ltz, Atitln y Amatitln. 21. El cuidado del agua es responsabilidad de todos. 22. Negociacin para la resolucin de conflictos en temas ambientales. 23. La aplicacin de la base legal para la proteccin ambiental en Guatemala.24. Los y las jvenes en la construccin de la paz y conservacin del medio ambiente en Guatemala. 25. Cosmovisin sobre la naturaleza, la paz y la vida plena de los pueblos indgenas de Guatemala. 26. Organizacin social ante el cambio climtico. 27. Manejo de recurso hdrico y cuencas. 28. Proteccin a la Biodiversidad. 29. Manejo de energas renovables. 30. Desarrollo de la biotica nacional basada en actitudes de comportamiento para la proteccin y el mejoramiento del ambiente. 31. Otras temticas cientficas y sociales de inters nacional relacionadas con el medioambiente.

Ordenamiento fiscal
INFORME DE LAS FINANZAS PBLICAS AL 31 DE OCTUBRE DE 2010 2 La poltica fiscal del gobierno para el 2010 continu en la lnea del reforzamiento de la economa para revertir la cada de la inversin y el consumo que todava prevalecieron este ao, en la dinmica interna del pas. Sin embargo, al igual que en el resto de economas del mundo, estas medidas se enfrentaron al lmite impuesto por el crecimiento de los dficit fiscales, que en Guatemala, mantiene un nivel an manejable de cara a otro objetivo de la poltica fiscal de contribuir a la estabilidad macroeconmica. La reactivacin econmica comenz a sentirse en el pas principalmente desde la dimensin internacional, con el aumento del comercio exterior y los ingresos por remesas y capital. En materia fiscal el resultado fue un incremento en la recaudacin tributaria originada por impuestos vinculados a las importaciones, ms all de las metas esperadas y de las establecidas como compromisos con los organismos internacionales. No obstante, la dinmica econmica interna, aun mostr una dbil recuperacin o cada en algunos sectores econmicos, impidiendo la recuperacin de los niveles de recaudacin previos a la crisis. En materia de gasto, la poltica del gobierno se orient a promover la austeridad en renglones no priorizados, en tanto que se sostuvo el esfuerzo de incrementar el gasto

destinado a los temas sociales (salud, educacin, seguridad) y a la inversin en infraestructura, apremiada este ao por el impactos de los desastre naturales. Como resultado, las necesidades del gasto para la atencin pblica siguieron superando la capacidad financiera del Estado, y esto se refleja en la prevalencia de un dficit fiscal, que adems, en los ltimos aos creci dada la crisis econmica y cada brusca de la recaudacin. A Octubre del 2010 el gasto se financia con Q 31 millardos de ingresos corrientes y Q 6.6 millardos de financiamiento (Q3.9 millardos de fuente externa y Q2.7 millardos de fuente interna). Para finales del 2010 se esperara que la deuda pblica se site alrededor del 25% del PIB. La ejecucin del presupuesto 2010 tuvo dificultades, particularmente en el primer semestre, dada el vaco de programacin provocado por la no aprobacin del Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Gastos para el ejercicio Fiscal 2010. El ao arranc con el presupuesto vigente para el 2009 y su normalizacin para ajustarlo a lo programado, lo requerido y lo aprobado, demand de esfuerzos adicionales de ajustes por medio de decretos aprobados por el Organismo Legislativo y modificaciones presupuestarias desde el Organismo Ejecutivo. Esto gener atrasos y dificultades ante todo en la ejecucin de prstamos en el primer semestre. No obstante, la ejecucin retom su paso y el grado de avance a octubre sobrepasa lo ejecutado al 2009 en la misma fecha. Entre los esfuerzos de la Administracin Tributaria por mejorar los ingresos tributarios destaca el Acuerdo Gubernativo No. 46-2011 vigente del 25 de febrero al 31 de agosto de 2011 que aplica una exoneracin gradual de multas y recargos, el cual permiti la recaudacin de Q 588.1 millones, Por otro lado, se avanz en los programas de seguimiento de contribuyentes de mayor inters fiscal, el aumento del cumplimiento voluntario, operativos contra el contrabando en aduanas y la persecucin de la evasin mediante captura de grandes defraudadores que emitieron facturas falsas, entre otras acciones. La mejora en la recaudacin permiti sortear la demora en la aprobacin de prstamos por Q 3,130.0 millones y la prdida de Q 25.44 millones de un prstamo cuyo plazo venci. El presupuesto vigente para la ejecucin de prstamos externos en total para el 2011 es de Q 5,976.28 millones. Las cifras muestran una ejecucin financiera del 16.7%, inferior a la observada en 2010 que se situ en 57.2%. La falta de este financiamiento tuvo como consecuencia una mayor presin sobre las fuentes de disponibles, forzando a una reorientacin de recursos corrientes para financiar egresos originalmente programados con recursos externos. Otra limitante fueron las restricciones para la reasignacin de techos presupuestarios en Presupuesto de Ingresos y

Egresos para 2011, que prohibi efectuar disminuciones al presupuesto aprobado de los ministerios de Gobernacin, Educacin, Salud y Comunicaciones, as como el de FONAPAZ, que en su conjunto representan un 38.4% del presupuesto vigente al 30 de junio de 2011. El presupuesto vigente incluye tambin donaciones externas por Q 1,076.9 millones, alcanzndose una ejecucin financiera de 5.92%, inferior a la observada en 2010 pero que en trminos absolutos es superior a la del ao anterior. Asimismo, contempla un monto autorizado de colocacin de Bonos en el presente ejercicio por Q 9,609.1 millones. El presupuesto vigente incluye tambin la emisin, negociacin, colocacin y pago de servicio de Letras de Tesorera que para este ejercicio fue aprobada por Q 1,000 millones. Al 30 de Junio fueron colocadas Letras de Tesorera por un monto de Q 555.1 millones, que permiten cubrir deficiencias estacionales de los ingresos. Cabe resaltar que otros factores favorables para las Finanzas Pblicas fue contar con un presupuesto aprobado por el Congreso de la Repblica para el ao y que se incluyera en su decreto de aprobacin dos clusulas de ampliacin automtica que permiten la incorporacin, sin ms trmite, del saldo de Bonos de Reconstruccin colocados a finales del 2010 por Q 1,612 millones, y de donaciones provenientes del sector externo por Q 500 millones. Tambin la autorizacin para emitir y colocar bonos del Tesoro desde los primeros das del ao. La ejecucin de gasto pblico sin considerar las amortizaciones de deuda pblica se situ al 30 junio de 2011 en Q 24,006.0 millones, un aumento de Q 3,138.1 millones, equivalente al 15% de incremento con respecto al mismo perodo de 2010, incremento que es similar al obtenido en ese ao. Considerando las amortizaciones de la deuda pblica. La ejecucin presupuestaria total de la Administracin Central al cierre del primer semestre de 2011 fue de Q 24,991.5 millones, con un grado de ejecucin con respecto al presupuesto vigente de 44.4%, el nivel ms alto mostrado en la ltima dcada. Explica este crecimiento, el aporte extraordinario al Tribunal Supremo Electoral; aumentos importantes a las instituciones descentralizadas y autnomas a las que les corresponde mayor aporte asociado al desempeo de la recaudacin tributaria; y el aument aunque del pago de intereses de la deuda pblica. El gasto de inversin real directa creci 13.5% debido al gasto en reconstruccin que representa el 4.1% del gasto total (sin amortizaciones). El 39.4% de lo ejecutado se encuentra en 4 ministerios rectores del desarrollo social, la seguridad y la infraestructura: Educacin, Salud Pblica, Gobernacin y Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda. El gasto ejecutado y orientado a los sectores sociales se situ en Q 8,615 millones con incremento interanual de 3.3% y represent cerca del el 36 % del gasto total (sin incluir amortizaciones). El principal incremento se dio en el sector Educacin, Ciencia y Cultura por el incremento salarial y al aumento del personal docente. Los programas de proteccin social, coordinados por la Comisin Interinstitucional de Cohesin Social ejecutaron Q 702.5 millones en el primer semestre de este ao, Q 56.0 millones por arriba de lo ejecutado en igual perodo de 2010. El gasto institucional financiado con ingresos corrientes que son principalmente de origen tributario muestra que la ejecucin al 30 de junio de 2011, en algunas instituciones est por arriba de lo que muestra la evidencia histrica, lo cual puede ser una seal de que el monto presupuestado pudiera ser insuficiente.

A la par de las mejoras en los resultados fiscales, el Ministerio de finanzas Pblicas hizo esfuerzos por favorecer la Transparencia Presupuestaria a travs de la implementacin de la segunda versin del Sistema de Acceso a la Informacin Pblica (SAIP); el relanzamiento del Portal de Acceso a la Informacin Pblica; el impulso de un Cdigo de tica y Conducta para los colaboradores del Ministerio de Finanzas Pblicas. Adems el Ministerio de Finanzas Pblicas contina participando en el Observatorio Ciudadano del Gasto Pblico instancia que trabaja en la presentacin de Recomendaciones al Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2012.

Pacto de contenido

fiscal ministerio

para de

el finanzas

cambio publicas

l. Transparencia y clida del gasto ll. Crecimiento econmico lll. Combate al contrabando y la evasin tributaria lV. Actualizacin tributaria V. Asignacin prioritaria de los recursos l. Transparencia y calidad del gasto Implementar un sistema de planificacin basado en prioridades estratgicas Implementar un sistema de monitoreo y evaluacin de la gestin publica Fortalecer el sistema estadstico nacional, vinculndolo a la planificacin y gestin de resultados ll. Transparencia y clida del gasto Acciones a corto plazo Fortalecer la vinculacin plan-presupuesto Coordinacin entre segeplan y minfin - formacin de unidades de planificacin y presupuesto para lograr una mejor programacin de metas y resultados fortalecer el rol de coordinacin del ministerio de finanzas con las instituciones del sector publico

lll. Transparencia y calidad del gasto Agenda legislativa:

-Reforma a: Ley del organismo ejecutivo Ley orgnica del presupuesto Ley de probidad y responsabilidades de los funcionarios y empleadospblicos Ley de servicio civil Ley de contrataciones del estado Ley de la contralora general de cuentas Ley de INE y sistema estadstico nacional -nueva legislacin: Ley de fideicomisos pblicos Ley contra el enriquecimiento ilcito Ley del sistema nacional de planificacin y evaluacin de la gestin pblica Fortalecimiento y modernizacin de los sistemas de administracin financiera - Institucionalidad de la SIAF Fortalecimiento SIAF-Muni, entidades autnomas y descentralizadas

Hacer efectivo el libre acceso a la informacin y la rendicin de cuentas al ciudadano Apoyar y coordinar con los entes responsables de la justicia para lograr un combate efectivo a la corrupcin.

Creacin de la secretaria de control y transparencia, institucin rectora de la transparencia del organismo ejecutivo (acuerdo gubernativo 37-2012) -Encargado del control y fiscalizacin interna del organismo ejecutivo, mediante la implementacin del gobierno electrnico y el fortalecimiento de las unidades de acceso a la informacin publica -Procura el fortalecimiento de la transparencia mediante la creacin de: Polticas para evitar la corrupcin Auditoria contable/financieras, temtica y legal en los procedimientos administrativos Mecanismos de investigacin, seguimiento y retroalimentacin de perfeccionamiento normativo Sistemas de formacin y capacitacin especializada Programas de educacin legal y de cultura anticorrupcin, asi como su divulgacin Acciones de corto plazo -Evaluar al personal de las direcciones financieras con el fin de asegurar la integridad y transparencia en el manejo de fondos pblicos -Implementar el sistema de auditoria gubernamental vinculado al SIAF y en coordinacin con la contralora general de cuentas -Reestructuracin de la direccin normativa de compras y adquisiciones del ministerio de finanzas publicas Transparencia en la definicin de bases de concursos pblicos y en nombramientos de juntas de adjudicacin

Prescindir de eventos lesivos para el estado lll. Combate al contrabando y la evasin tributaria ministerio de finanzas publicas En materia aduanera Fortalecer las disposiciones del CAUCA y RECAUCA mediante la implementacin de la ley nacional de aduanas Equipar a Guatemala,nico pas sin ley nacional de aduanas, con el resto de pases de la regin centroamericana, en la tipificacin de infracciones aduaneras y sanciones Mejorar la infraestructura aduanera sistemticamente (cmaras, infrarrojos, rutas fiscales) Nacionalizar obligatoriamente en fronteras los productos considerados sensibles por la administracin tributaria Medidas antievasion evaluacion de funcionarios y empleados de la sat Implementacion de la ley antievasion de agentes econmicos Fortalecimiento de las estrategias del plan de gfiscalizacion de SAT: periodos recientes, procedimiento abreviado, fiscalizacin de precios de referencia y de estados de resultados auditados Finalizacion de la cuenta corriente de contribuyente Ampliacion del uso de la factura electrnica Intercambio de informacin interinstitucional (IGSS-SAT)

Ministerio de finanzas publicas Guatemala C.A. Exposicin de motivos Anteproyecto de ley de fortalecimiento de la institucionalidad para la transparencia y la calidad del gasto publico Antecedentes y justificacin La constitucin poltica de la repblica de Guatemala dicta que es obligacin del estado la promocin del desarrollo econmico de la nacin para lo cual acta como el ente que estimula las actividades productivas de los diferentes sectores, adoptando las medidas adecuadas para el aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente y, todo ello para velar por el bienestar de todos los habitantes del pas, para lo cual debe de garantizarle el acceso a la salud, educacin, seguridad, justicia entre otros, as como la adopcin de medidas y polticas para enfrentar la pobreza y pobreza extrema. La apertura democrtica iniciada en 1985 y la firma de los acuerdos de paz en 1996 son el marco general que posibilita la construccin de un acuerdo social amplio y representativo sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos

guatemaltecos con el estado, as como de los deberes y poderes del estado en su relacin econmica y financiera con la sociedad guatemalteca. Los acuerdos de paz, establecieron varios objeticos y metas de poltica fiscal, preceptos que fueran alcanzados parcialmente con la reciente aprobacin de los decretos del congreso de la republica 4-2012 y 10-2012, disposiciones para el fortalecimiento del sistema tributario y el combate a la defraudacin y al contrabando y ley de actualizacin tributaria, respectivamente, en los cuales se destaca el inters y apoyo concertado por buscar los mecanismos para abordar la temtica econmica como prerrequisito para consolidacin de una sociedad ms justa y humana. En ese sentido , la obtencin de ms recursos para fortalecer el cumplimiento de los mandatos establecidos en la constitucin poltica y en los acuerdos de paz, requiere que el monto, origen y destino de los mismos se ejecuten dentro de un marco de legalidad, que promueven la eficiencia en el desarrollo de los programas y proyectos que desarrolle el estado. Cabe indicar que en la consolidacin del pacto fiscal, se recogieron principios y compromisos agrupados en ocho reas temticas: balance fiscal, ingresos del estado, administracin tributaria, gasto pblico, deuda pblica, evaluacin y control, y descentralizacin fiscal. En todas las reas temticas, el eje transversal es la transparencia y participacin ciudadana, requisitos para legitiman los procesos, decisiones y validan corresponsabilidades. Ministerio de finanzas publicas Guatemala C.A. Esta ley permitir evaluar el avance del cumplimiento de una meta midiendo cuantitativamente su afectividad a travs de indicadores y contar con informacin que permita la toma de decisiones, con fundamentos objetivos, para fortalecer los nexos entre la planificacin y la ejecucin del presupuesto. El sistema tiene un enfoque sistmico: coordinacin, mediante una superintendencia, de las entidades que producen informacin para uso externo como estadstica, geografa y fenmenos naturales. Existir una junta directiva que permite una gobernanza equilibrada e incorpora los enfoques social y ambiental y persigue una reingeniera de los mecanismos de recoleccin, procesamiento y publicacin de la informacin, enfocada en el fortalecimiento de la efectividad. Libro v Disposiciones transitorias, finales y derogatorias Establecer las disposiciones transitorias que permiten el cambio del directorio de la SAT y el procedimiento y plazos para realizarlo. Se establece tambin las disposiciones finales y transitorias de la ley del sistema nacional de informacin estadstica y geogrfica. Se establecen tambin la obligatoriedad de modificar los reglamentos sobre las leyes que se reforman y emitir el reglamento de la ley nueva, adems de las normas que se derogan y la vigencia de las disposiciones que contempla la presente iniciativa de ley

Ministerio de finanzas publicas Guatemala C.A.

Su facultad al subcontrato de probidad presentar las denuncias penales cuando corresponda, por la presentacin de declaraciones juradas patrimoniales por los obligados con indicios o datos presumiblemente falsos; y, en los casos que se omita la presentacin de dicha declaracin, solicitara al contralor general la imposicin de las sanciones administrativas que correspondieren. Se norma la figura de resistencia a la fiscalizacin de la contralora general de cuentas, por acciones u omisiones que impidan el acceso directo y disposicin de informacin a la contralora general de cuentas , a travs de sus auditores, por parte de las entidades, proporcionan a requerimiento de esta, toda clase de datos e informaciones necesarias para la aplicacin de esta ley, de manera inmediata o en el plazo que se les fije y tambin se crea el delito de resistencia a la accin de fiscalizacin de la contralora general de cuentas. Libro lll Reformas a la ley orgnica de la superintendencia de administracin tributaria, decreto 1-98 del congreso de la republica Incorpora cambios organizativos en la superintendencia de administracin tributaria, incorporando unidades especficas de inspeccin, investigacin y verificacin para efectos tributarios y con la finalidad de combatir el contrabando, la defraudacin aduanera, la evasin y la defraudacin tributaria; para lo cual podr inspeccionar con el auxilio de las autoridades competentes de seguridad, contenedores, camiones y otros medios de transporte terrestre, lacustre o areo dentro del territorio nacional. Se establece la temporalidad de los integrantes del directorio de la SAT, quienes ejercern sus cargos por cuatro aos. Se establece un procedimiento para la sustitucin del directorio actual.

Libro lV Ley del sistema nacional de informacin estadstica y geogrfica Cuyo objetivo es regular las actividades de recoleccin, almacenamiento, tratamiento y difusin de datos estadsticos y geogrficos del territorio nacional, realizadas por las autoridades pblicas e instituciones del estado de Guatemala, normar el establecimiento del sistema nacional de informacin estadstica y geogrfica y crear la institucionalidad que se encargue de vigilar el cumplimiento de las normas contenidas en el libro. Ministerio de finanzas publicas Guatemala C.A. Identificar la produccin de bienes y servicios, los indicadores de desempeo, la gestin por resultados de los organismos y entes del sector pblico. As como entre otros aspectos el aseguramiento en la calidad del gasto pblico. Se fortalece el rol de coordinacin del ministerio de finanzas con las instituciones del sector pblico. Se le dan funciones al ministerio de finanzas pblicas como rgano rector del sistema de crdito pblico, para que ejecute la poltica que permita obtener el financiamiento derivado de operaciones de deuda publica en las mejores condiciones posibles desde una perspectiva de costo y riesgo.

Se faculta al ministerio de finanzas pblicas para realizar operaciones de gestin de pasivos tanto en el mercado local como internacional, tales como recompras, canjes, as como otras operaciones de ingeniera financiera, a efecto de mitigar los riesgos inherentes al portafolio de deuda. Si establece que la distribucin analtica del presupuesto se pondr en vigencia no solo cuando el presupuesto sea aprobado, sino tambin cuando sea improbado. Ampliando o disminuido por el congreso de la repblica. Libro ll Reformas a la ley de orgnica de la contralora general de cuentas, decreto 31-2002 del congreso de la republica Persiguen fortalecer la funcin fiscalizadora en forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos y egresos de los organismos del estado, entidades autnomas y descentralizadas, las municipalidades y sus empresas, fideicomisos constituidos con fondos pblicos y dems instituciones que conforman el sector pblico no financiero: de toda persona entidad o institucin que reciba fondos del estado o haga colectas pblicas; de empresas no financieras en cuyo capital participe el estado. Bajo cualquier denominacin as como las empresas en que estas tengan participacin. Se busca que la contralora pueda fiscalizar a los fideicomisos constituidos con fondos pblicos y que tambin pueda fiscalizar la obra pblica en cualquier etapa de su ejecucin. Se busca que la contralora fiscalice tambin el cumplimiento de llevar a cabo registros contables, legales, financieros, inversin pblica y otros, por parte de los entidades sujetas a fiscalizacin. As como verificar, auditar y evaluar si realizan los reportes e informes que les corresponda en cumplimiento con lo que establece la ley orgnica del presupuesto, la ley de contrataciones del estado y la ley general de ingresos y egresos del estado para el ejercicio fiscal del ao que le sea aplicable. Ministerio de finanzas publicas Guatemala C.A. Este anteproyecto de ley es de suma importancia para mantener un nivel adecuado gasto, contribuir a reducir el difcil fiscal mediante la contencin del gasto pblico, sin afectar los programas sociales y lograr que una tercera parte de la ejecucin del presupuesto se oriente a los sectores de educacin, salud pblica, seguridad e infraestructura. El fortalecimiento y modernizacin de los sistemas de administracin financiera son objeto de atencin en el marco de esta iniciativa, especialmente en lo relativo a la obligatoriedad para que las municipalidades, las entidades de gobierno central, descentralizadas, autnomas, unidades ejecutoras y todas aquellas que participen en los diferentes niveles de planificacin y ejecucin del presupuesto general de ingresos y egresos de estado, estn obligadas a usar los sistemas SIAF. En ese sentido, la transparencia gubernamental ser un medio y no un fin para que el ciudadano, con el acceso a la informacin y la respuesta obtenida, ejerza y de por satisfecho su derecho a obtener informacin de la gestin pblica. Asimismo, la fiscalizacin constituir un fin, en tanto que esencialmente se basa en la auditoria de fuentes de informacin y en la ejecucin de labores que permitan la determinacin de problemas, sus

consecuentes sanciones y el establecimiento de criterios que solucionen estos problemas especficos. Contenido de la iniciativa Esta iniciativa de ley integra en un mismo cuerpo legal, en 5 libros en forma ordenada, con la normativa jurdica de reformas y nueva legislacin, as como un libro que incluye las disposiciones transitorias para la vigencia de la nueva normativa jurdica. Libro l Reformas a la ley orgnica del presupuesto, decreto 101-97 del congreso de la republica Van dirigidas a garantizar a este instrumento como el idneo para la programacin, organizacin, coordinacin, ejecucin y control de los recursos pblicos, basndose en los principios de legalidad, economa, eficiencia, eficacia y equidad; adems, de desarrollar y mantener sistemas integrados que proporcionen informacin oportuna y confiable sobre el comportamiento de la ejecucin fsica y financiera del sector pblico.

Legal Marco jurdico Estado

Al igual que el termino gobierno la palabra estado posee diversas acepciones la que nos interesa es la que concibe como una organizacin politica e incluye dentro de sus elementos esenciales al gobierno Asi dicho vocablo lo podemos encontrar en diferentes artculos de la CPRG incluyendo su mismo prembulo

Invocando el nombre de Dios

Nosotros los representantes del pueblo de Guatemala, electos libre y democrticamente , reunidos en asamblea nacional constituyente con el fin de organizar jurdica y polticamente al estado ; afirmando la primacia de la persona humana como sujeto y fin del ordensocial reconociendo a la familia como gnesis primario y fundamental de los valores espirituales y , el estado como responsable de la promocin del bien comn , de la consolidacion del rgimen de la legalidad seguridad justicia igualdad libertad y paz ; inspirados enlos ideales de nuestros antepasados Y recogiendo nuestras tradiciones y herencia cultural ; decididos a impulsar la plena vigencia de los derechos humanos dentro de un orden institucional estable , permanente y popular , donde gobernantes procedan con absoluto apego al derecho, SOLEMNEMENTE DECRETAMOS , SNCIONAMOS Y PROMULGAMOS LA SIGUIENTE CONSTICION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Artculo 1.- Proteccin a la Persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn. Artculo 2.- Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. Artculo 3.- Derecho a la vida. El estado garantiza y protege la vida humana desde su concepcin, as como la integridad y la seguridad de la persona. Artculo 140.- Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de Gobierno es republicano, democrtico y representativo .

gobierno
el termino gobierno puede ser entendido stricto sensu como el ejercicio del poder que realiza elorganismo ejecutivo por delegacin del pueblo en su lato sensu dicho vocablo implica a los tres poderes u organismos que conforman al estado y los dems

rganos que funcionan a lo interno de este y por ende ejercen algunpoder o autoridad de carcter publico Asi la CPRG se refiere al termino gobierno lato sensu , regulndolo en su titulo III(el estado) capitulo I (el estado y su forma de gobierno ) como clausula petrea Artculo 140.- Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de Gobierno es republicano, democrtico y representativo . articulo 281 articulos no reformables en ningn caso podrn reformarse los atriculos 140, 141 165 inciso g 186 y 187 ni en forma alguna toda cuestin que se refiera a la forma republicana del gobierno , al principio de no reelecion para el ejercicio de la presidencia de la repblica ni retrsele efectividad o vigencia a loarticulos que estatuyen la alternabilidad en el ejercicio de la presidencia de la repblica , asi como tampoco dejrseles en suepenso o de cualquier otra manera variar omodificar su contenido.

Sistema de frenos y contrapesos

Lo referente al principio de divisin de poderes y del sistema de frenos y contrapesos nose encuentra regulado texativamente en la CPRG sin embargo podemos encontrar dicha normativa dispersa en un conjunto de artculos contenidos enlos ttulos III y IV Destinados al estado y elpoder publico respectivamente asi en lo relativo al sistema de gobierno que adopta el estado de Guatemala y a la divisin depoderes se pueden citar los siguientes arriculos Artculo 140.- Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de Gobierno es republicano, democrtico y representativo . Artculo 141.- Soberana. La soberana radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinacin entre los mismos, es prohibida. En el primero de los artculos transcritos se seala que el sistema de gobierno del estado guatemalteco es de tipo republicano lo que implica las caractersticas de separacin de poderes la adopcin de un sistema representativo la electicidad alternabilidad y la responsabilidad de sus gobernantes El segundo articulo el 141 seala que la soberana o poder de autogobernarse la delega el pueblo en los organismos legislativo ejecutivo y judicial aunque el termino no es el mas feliz indica que el ejercicio de la soberana o delpoder se delega en los tres poderes clsicos concebidos por la divisin de poderes sin embargo dicha divisin no excluye a los diferentes rganos extrapoder que instituye la misma CPRG. En lo que respecta a los organismos legislativo ejecutivo y judicial a los osrganos extrapoder y a los frenos y contrapesos que les asigna la CPRG laley electoral y de particos polticos (LEPP) y la ley de amparo exhibicin personal y de constictucionalidad (laepc) entre otras podemos citar los siguientes artculos Artculo 157.- (Reformado) Potestad legislativa y eleccin de diputados. La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por el sistema de distritos

electorales y lista nacional, para un periodo d cuatro aos, pudiendo ser reelectos. Cada uno de los departamentos de la repblica, constituye un distrito electoral. El municipio de Guatemala forma el distritro central, y los otros municipios del departamento de Guatemala constituyen el distrito de Guatemala. Por cada distrito electoral deber elegirse como mnimo un diputado. La ley establece el nmero de diputados que correspondan a cada distrito en proporcin a la poblacin. Un nmero equivalente al veinticinco porciento de diputados distritales ser electo directamente como diputados porlista nacional. En caso de falta definitiva de un diputado se declarar vacante el cargo. Las vacantes se llenarn, segn el caso, llamando al postulante que aparezca en la respectiva nmina distrital o lista nacional a continuacin del ltimo cargo adjudicado. . Artculo 165.- Atribuciones. Corresponde al Congreso de la Repblica: a. Abrir y cerrar sus perodos de sesiones; b. Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la Repblica, al Presidente del Organismo Judicial y darles posesin de sus cargos; c. Aceptar o no la renuncia del presidente o del Vicepresidente de la Repblica. El Congreso comprobar la autenticidad de la renuncia respectiva; d. Dar posesin de la Presidencia de la Repblica, al Vicepresidente en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente, e. (Reformado) Conocer con anticipacin, para que los efectos de la sucesin temporal, de la ausencia del territorio nacional del presidente y vicepresidente de la repblica. En ningn caso podrn ausentarse simultneamente el Presidente y Vicepresidente. f. Elegir a los funcionarios que, de conformidad con la Constitucin y la ley, deban ser designados por el Congreso; aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos; g. Desconocer al Presidente de la Repblica si, habiendo vencido su perodo constitucional, contina en el ejercicio del cargo. En tal caso, el Ejrcito pasar automticamente a depender del Congreso; h. (Reformado) Declarar si ha lugar o no a formacin de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Presidente y magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral, y de la Corte de Constitucionalidad, Ministros, Viceministros de Estado, cuando estn encargados del Despacho, Secretarios de la Presidencia de la repblica, Subsecretarios que los sustituyan, Procurador de los Derechos Humanos, Fiscal General y Procurador General de la Nacin. Toda resolucin sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el congreso i. Declarar, con el voto de las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el congreso, la incapacidad fsica o mental del Presidente de la Repblica para el ejercicio del cargo. La declaratoria debe fundarse en dictamen previo de una comisin de cinco mdicos, designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo a solicitud del Congreso; j. Interpelar a los ministros de Estado y conceder condecoraciones propias del Congreso de la Repblica, a guatemaltecos y extranjeros. (Adicionado); Artculo 182.- (Reformado) Presidencia de la Repblica e integracin del Organismo Ejecutivo. El Presidente de la Repblica es el Jefe del estado de Guatemala, y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo. El Presidente de la Repblica, actuar siempre con los Ministros, en Consejo o separadamente con uno o ms de ellos; es el Comandante General del Ejrcito, representa la unidad nacional y deber velar por los intereses de toda la poblacin de la Repblica. El Presidente de la Repblica, juntamente con los ministros, viceministros y dems

funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a partido poltico alguno. Artculo 269.- Integracin de la Corte de Constitucionalidad. La Corte de Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cada uno de los cuales tendr su respectivo suplente. Cuando conozca de asuntos de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la Repblica, el Presidente o el Vicepresidente de la Repblica, el nmero de sus integrantes se elevar a siete, escogindose los otros dos magistrados por sorteo de entre los suplentes. Los magistrados durarn en sus funciones cinco aos y sern designados en la siguiente forma: a. Un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia; b. Un magistrado por el pleno del Congreso de la Repblica; c. Un magistrado por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros; d. Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala;

Artculos de la constictucion politica de la repblica de Guatemala

Artculo 1.- Proteccin a la Persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn. Artculo 2.- Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. Artculo 3.- Derecho a la vida. El estado garantiza y protege la vida humana desde su concepcin, as como la integridad y la seguridad de la persona. Artculo 4.- Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre s. Artculo 5.- Libertad de accin. Toda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no prohibe; no est obligada a acatar rdenes que no estn basadas en ley y emitidas conforme a ella. Tampoco podr ser perseguida ni molestada por sus opiniones o por actos que no impliquen infraccin a la misma. Artculo 27.- Derecho de asilo. Guatemala reconoce el derecho de asilo y lo otorga de acuerdo con las prcticas internacionales. La extradicin se rige por lo dispuesto en tratados internacionales. Por delitos polticos no se intentar la extradicin de guatemaltecos, quienes en ningn caso sern entregados a gobierno extranjero, salvo lo dispuesto en tratados y convenciones con respecto a los delitos de lesa humanidad o contra el derecho internacional. No se acordar la expulsin del territorio nacional de un refugiado poltico, con destino al pas que lo persigue.

Artculo 28.- Derecho de peticin. Los habitantes de la Repblica de Guatemala tienen derecho a dirigir, individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la que est obligada a tramitarlas y deber resolverlas conforme a la ley. En materia administrativa el trmino para resolver las peticiones y notificar las resoluciones no podr exceder de treinta das. En materia fiscal, para impugnar resoluciones administrativas en los expedientes que se originen en reparos o ajustes por cualquier tributo, no se exigir al contribuyente el pago previo del impuesto o garanta alguna. Artculo 33.- Derecho de reunin y manifestacin. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. Los derechos de reunin y de manifestacin pblica no pueden ser restringidos, disminuidos o coartados; y la ley los regular con el nico objeto de garantizar el orden pblico. Las manifestaciones religiosas en el exterior de los templos son permitidas y se rigen por la ley. Para el ejercicio de estos derechos bastar la previa notificacin de los organizadores ante la autoridad competente. Artculo 34.- Derecho de asociacin. Se reconoce el derecho de libre asociacin. Nadie est obligado a asociarse ni a formar parte de grupos o asociaciones de auto-defensa o similares. Se excepta el caso de la colegiacin profesional. Artculo 35.- Libertad de emisin del pensamiento. Es libre la emisin del pensamiento por cualesquiera medios de difusin, sin censura ni licencia previa. Este derecho constitucional no podr ser restringido por ley o disposicin gubernamental alguna. Quien en uso de esta libertad faltare al respeto a la vida privada o a la moral, ser responsable conforme a la ley. Quienes se creyeren ofendidos tienen derechos a la publicacin de sus defensas, aclaraciones y rectificaciones. No constituyen delito o falta las publicaciones que contengan denuncias, crticas o imputaciones contra funcionarios o empleados pblicos por actos efectuados en el ejercicio de sus cargos. Los funcionarios y empleados pblicos podrn exigir que un tribunal de honor, integrado en la forma que determine la ley, declare que la publicacin que los afecta se basa en hechos inexactos o que los cargos que se les hacen son infundados. El fallo que reivindique al ofendido, deber publicarse en el mismo medio de comunicacin social donde apareci la imputacin. La actividad de los medios de comunicacin social es de inters pblico y stos en ningn caso podrn ser expropiados. Por faltas o delitos en la emisin del pensamiento no podrn ser clausurados, embargados, intervenidos, confiscados o decomisados, ni interrumpidos en su funcionamiento las empresas, los talleres, equipo, maquinaria y enseres de los medios de comunicacin social. Es libre el acceso a las fuentes de informacin y ninguna autoridad podr limitar ese derecho. La autorizacin, limitacin o cancelacin de las concesiones otorgadas por el Estado a las personas, no pueden utilizarse como elementos de presin o coaccin, para limitar el ejercicio de la libre emisin del pensamiento.

Un jurado conocer privativamente de los delitos o faltas a que se refiere este artculo. Todo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisin del Pensamiento. Los propietarios de los medios de comunicacin social, debern proporcionar cobertura socioeconmica a sus reporteros, a travs de la contratacin de seguros de vida. Artculo 36.- Libertad de religin. El ejercicio de todas las religiones es libre. Toda persona tiene derechos a practicar su religin o creencia, tanto en pblico como en privado, por medio de la enseanza, el culto y la observancia, sin ms lmites que el orden pblico y el respeto debido a la dignidad de la jerarqua y a los fieles de otros credos. Artculo 47.- Proteccin a la familia. El Estado garantiza la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. Promover su organizacin sobre la base legal del matrimonio, la igualdad de derechos de los cnyuges, la paternidad responsable y el derecho de las personas a decir libremente el nmero y espaciamiento de sus hijos. Artculo 48.- Unin de hecho. El Estado reconoce la unin de hecho y la ley preceptuar todo lo relativo a la misma. Artculo 49.- Matrimonio. El matrimonio podr ser autorizado por los alcaldes, concejales, notarios en ejercicio y ministros de culto facultados por la autoridad administrativa correspondiente. Artculo 57.- Derecho a la cultura. Toda persona tiene derecho a participar libremente en la vida cultural y artstica de la comunidad, as como a beneficiarse del progreso cientfico y tecnolgico de la Nacin. Artculo 58.- Identidad cultural. Se reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua y sus costumbres. Artculo 59.- Proteccin e investigacin de la cultura. Es obligacin primordial del Estado proteger, fomentar y divulgar la cultura nacional; emitir las leyes y disposiciones que tiendan a su enriquecimiento, restauracin, preservacin y recuperacin; promover y reglamentar su investigacin cientfica, as como la creacin y aplicacin de tecnologa apropiada. Artculo 60.- Patrimonio cultural. Forman el patrimonio cultural de la Nacin los bienes y valores paleontolgicos, arqueolgicos, histricos y artsticos del pas y estn bajo la proteccin del Estado. Se prohbe su enajenacin, exportacin o alteracin salvo los casos que determine la ley. Artculo 61.- Proteccin al patrimonio cultural. Los sitios arqueolgicos, conjuntos

monumentales y el Centro Cultural de Guatemala, recibirn atencin especial del Estado, con el propsito de preservar sus caractersticas y resguardar su valor histrico y bienes culturales. Estarn sometidos a rgimen especial de conservacin el Parque Nacional Tikal, el Parque Arqueolgico de Quirigu y la ciudad de Antigua Guatemala, por haber sido declarados Patrimonio Mundial, as como aqullos que adquiera n similar reconocimiento. Artculo 62.- Proteccin al arte, folklore y artesanas tradicionales. La expresin artstica nacional, el arte popular, el folklore y las artesanas e industrias autctonas, deben ser objeto de proteccin especial del Estado, con el fin de preservar su autenticidad. El Estado propiciar la apertura de mercados nacionales e internacionales para la libre comercializacin de la obra de los artistas y artesanos, promoviendo su produccin y adecuada a tecnificacin. Artculo 66.- Proteccin a grupos tnicos. Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradicin es, formas de organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos. Artculo 67.- Proteccin a las tierras y las cooperativas agrcolas indgenas. Las tierras de las cooperativas, comunidades indgenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria, as como el patrimonio familiar y vivienda popular, gozarn de proteccin especial del Estado, asistencia crediticia y de tcnica preferencial, que garanticen su posesin y desarrollo, a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida. Las comunidades indgenas y otras que tengan tierras que histricamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial, mantendrn ese sistema. Artculo 71.- Derecho a la educacin. Se garantiza la libertad de enseanza y de criterio docente. Es obligacin del Estado proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna. Se declara de utilidad y necesidad pblicas l a fundacin y mantenimiento de centros educativos culturales y museos. Artculo 72.- Fines de la educacin. La educacin tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal. Se declaran de inters nacional la educacin, la instruccin, formacin social y la enseanza sistemtica de la Constitucin de la Repblica y de los derechos humanos. Artculo 73.- Libertad de educacin y asistencia econmica estatal. La familia es fuente de la educacin y los padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. El Estado podr subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y la ley regular lo relativo a esta materia. Los centros educativos privados funcionarn bajo la inspeccin del Estado. Estn obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas oficiales de estudio. Como centros de cultura gozarn d e la exencin de toda clase de

impuestos y arbitrios. La enseanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podr impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminacin alguna. El Estado contribuir al sostenimiento de la enseanza religiosa sin discriminacin alguna. Artculo 74.- Educacin obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la obligacin de recibir la educacin inicial, preprimaria, primaria y bsica, dentro de los lmites de edad que fije la ley. La educacin impartida por el Estado es gratuita. El Estado proveer y promover becas y crditos educativos. La educacin cientfica, la tecnolgica y la humanstica constituyen objetivos que el Estado deber orientar y ampliar permanentemente. El Estado promover la educacin especial, la diversificada y la extra escolar Artculo 101.- Derecho al trabajo. El trabajo es un derecho de la persona y una obligacin social. El rgimen laboral del pas debe organizarse conforme a principios de justicia social. Artculo 102.- Derechos sociales mnimos de la legislacin del trabajo. Son derechos sociales mnimos que fundamentan la legislacin del trabajo y la actividad de los tribunales y autoridades: a. Derecho a la libre eleccin de trabajo y a condiciones econmicas satisfactorias que garanticen el trabajador y a su familia una existencia digna; b. Todo trabajo ser equitativamente remunerado, salvo lo que al respecto determine la ley; c. Igualdad de salario para igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y antigedad; d. Obligacin de pagar al trabajador en moneda de curso legal. Sin embargo, el trabajador del campo puede recibir, a su voluntad, productos alimenticios hasta en un treinta por ciento de su salario. En este caso el empleador suministrar esos productos a un precio no mayor de su costo; e. Inembargabilidad del salario en los casos determinados por la ley. Los implementos personales de trabajo no podrn ser embargados por ningn motivo. No obstante, para proteccin de la familia del trabajador y por orden judicial, s podr retenerse y entregarse parte del salario a quien corresponda; f. Fijacin peridica del salario mnimo de conformidad con la ley; g. La jornada ordinaria de trabajo efectivo diurno no puede exceder de ocho horas diarias de trabajo, ni de cuarenta y cuatro horas a la semana, equivalente a cuarenta y ocho horas para los efectos exclusivos del pago del salario. La jornada ordinaria de trabajo efectivo nocturno no puede exceder de seis horas diarias, ni de treinta y seis a la semana. La jornada ordinaria de trabajo efectivo mixto no puede exceder de siete horas diarias, ni de cuarenta y dos a la semana. Todo trabajo efectivamente realizado fuera de las jornadas ordinarias, constituye jornada extraordinaria y debe ser remunerada como tal. La ley determinar las situaciones de excepcin muy calificadas en las que no son aplicables las disposiciones relativas a las jornadas de trabajo. Quienes por disposicin de la ley por la costumbre o por acuerdo con los empleadores laboren menos de cuarenta y cuatro horas semanales en jornada diurna, treinta y seis en jornada nocturna, o cuarenta y dos en jornada mixta, tendrn derecho a percibir ntegro el salario semanal. Se entiende por trabajo efectivo todo el tiempo que el trabajador permanezca a las rdenes o a disposicin del empleador; h. Derecho del trabajador a un da de descanso remunerado por cada semana

ordinaria de trabajo o por cada seis das consecutivos de labores. Los das de asueto reconocidos por la ley tambin sern remunerados; i. Derecho del trabajador a quince das hbiles de vacaciones anuales pagadas despus de cada ao de servicios continuos, a excepcin de los trabajadores de empresas agropecuarias, quienes tendrn derecho de diez das hbiles. Las vacaciones debern ser efectivas y no podr el empleador compensar este derecho en forma distinta, salvo cuando ya adquirido cesare la relacin del trabajo; j. Obligacin del empleador de otorgar cada ao un aguinaldo no menor del ciento por ciento del salario mensual, o el que ya estuviere establecido s fuere mayor, a los trabajadores que hubieren laborado durante un ao ininterrumpido y anterior a la fecha del otorgamiento. La ley regular su forma de pago. A los trabajadores que tuvieren menos del ao de servicios, tal aguinaldo les ser cubierto proporcionalmente al tiempo laborado; k. Proteccin a la mujer trabajadora y regulacin de las condiciones en que debe prestar sus servicios. No deben establecerse diferencias entre casadas y solteras en materia de trabajo. La ley regular la proteccin a la maternidad de la mujer trabajadora, a quien no se le debe exigir ningn trabajo que requiera esfuerzo que ponga en peligro su gravidez. La madre trabajadora gozar de un descanso forzoso retribuido con el cinto por ciento de su salario, durante los treinta das que precedan al parto y los cuarenta y cinco das siguientes. En la poca de la lactancia tendr derecho a dos perodos de descanso extraordinarios, dentro de la jornada. Los descansos pre y postnatal sern ampliados segn sus condiciones fsicas, por prescripcin mdica; l. Los menores de catorce aos no podrn ser ocupados en ninguna clase de trabajo, salvo las excepciones establecidas en la ley. Es prohibido ocupar a menores en trabajos incompatibles con su capacidad fsica o que pongan en peligro su formacin moral. Los trabajadores mayores de sesenta aos sern objeto de trato adecuado a su edad; m. Proteccin y fomento al trabajo de los ciegos, minusvlidos y personas con deficiencias fsicas, psquicas o sensoriales; n. Preferencia a los trabajadores guatemaltecos sobre los extranjeros en igualdad de condiciones y en los porcentajes determinados por la ley. En paridad de circunstancias, ningn trabajador guatemalteco podr ganar menor salario que un extranjero, esta r sujeto a condiciones inferiores de trabajo, ni obtener menores ventajas econmicas u otras prestaciones; o. Fijacin de las normas de cumplimiento obligatorio para empleadores y trabajadores en los contratos individuales y colectivos de trabajo. Empleadores y trabajadores procurarn el desarrollo econmico de la empresa para beneficio comn; p. Obligacin del empleador de indemnizar con un mes de salario por cada ao de servicios continuos cuando despida injustificadamente o en forma indirecta a un trabajador, en tanto la ley no establezca otro sistema ms conveniente que le otorgue mejores prestaciones. Para los efectos del cmputo de servicios continuos se tomarn en cuenta la fecha en que se haya iniciado la relacin de trabajo, cualquiera que sta sea; q. Es obligacin del empleador otorgar al cnyuge o conviviente, hijos menores o incapacitados de un trabajador que fallezca estando a su servicio, una prestacin equivalente a un mes de salario por cada ao laborado. Esta prestacin se cubrir por mensualidades vencidas y su monto no ser menor del ltimo salario recibido por el trabajador. Si la muerte ocurre por causa cuyo riesgo est cubierto totalmente por el rgimen de seguridad social, cesa esta obligacin del empleador. En caso de que este rgimen no cubra ntegramente la prestacin, el empleador deber pagar la diferencia;

r. Derecho de sindicalizacin libre de los trabajadores. Este derecho lo podrn ejercer sin discriminacin alguna y sin estar sujetos a autorizacin previa, debiendo nicamente cumplir con llenar los requisitos que establezca la ley. Los trabajadores no podrn ser despedidos por participar en la formacin de un sindicato, debiendo gozar de este derecho a partir del momento en que den aviso a la Inspeccin General de Trabajo. Slo los guatemaltecos por nacimientos podrn intervenir en la organizacin, direccin y asesora de la entidades sindicales. Se exceptan los casos de asistencia tcnica gubernamental y lo dispuesto en tratos internacionales o en convenios intersindical es autorizados por el Organismo Ejecutivo; s. El establecimiento de instituciones econmicas y de previsin social que, en beneficio de los trabajadores, otorguen prestaciones de todo orden especialmente por invalidez, jubilacin y sobrevivencia; t. Si el empleador no probare la justa causa del despido, debe pagar al trabajador a ttulo de daos y perjuicios un mes de salario si el juicio se ventila en una instancia, dos meses de salario en caso de apelacin de la sentencia, y si el proceso durar e en su trmite ms de dos meses, deber pagar el cincuenta por ciento del salario del trabajador, por cada mes que excediere el trmite de ese plazo, hasta un mximo, en este caso, de seis meses; y u. El Estado participar en convenios y tratados internacionales o regionales que se refieran a asuntos de trabajo y que concedan a los trabajadores mejores protecciones o condiciones. En tales casos, lo establecido en dichos convenios y tratados se considerar como parte de los derechos mnimos de que gozan los trabajadores de la Repblica de Guatemala.

EDUCACION VIAL Emetra

Entidad metropolitana reguladora de trasporte y transito de municipio de Guatemala y sus reas de influencia urbana. Trabaja por trabajar la eficiencia prestacin de los diferentes servicios de transporte colectivo a travs de un marco jurdico legal y tico; definiendo polticas de ordenamiento de transito y promoviendo la educacin vial.

PMT
(Polica municipal de trnsito): fue cread con el fin de prestar un servicio de regulacin, control y direccin del trafico y transito vehicular, dentro del permetro urbano.

Definiciones
Educacin vial: la educacin vial puede verse como parte de la educacin social dado persigue los objetivos de crear hbitos y actividades positivas de convivencia, calidad de vida, respeto por el medio ambiente y seguridad vial; siendo una eficaz base para la correcta actuacin ciudadana.

Seguridad vial
Es una serie de normas legales y conocimientos que nos permiten conducir sin provocar accidentes.

Conductor
Es toda persona que conduce un vehculo por va pblica.

Usuario
Es la persona que hace uso de transporte colectivo (taxis, buses urbanos, buses escolares, etc.).

Peatn
Es toda persona que transita a pie por la va pblica.

Manejo defensivo
Es conducir evitando accidentes a pesar de las acciones incorrectas de los dems conductores y de las condiciones adversas.

Accidentes
Es una accin involuntaria que ocasiona daos a personas u objetos; tambin se considera como un suceso eventual imprevisto.

Transito
Son todas aquellas actividades relacionadas con la regulacin, control, ordenamiento y administracin de la circulacin terrestre, area acutica de las personas y vehculos, sealizacin, semaforizacion, uso de vas publicas y educacin vial.

Ley y reglamento de trnsito

Es el conjunto de normas que regulan lo relativo al transito dentro de la repblica de Guatemala.

Seales de transito
Son dispositivos fsicos que se utilizan para regular el transito. Es una obligacin de los usuarios conocerlas y respetarlas.

Clases de seales Horizontales

Son todas aquellas seales de transito colocadas sobre el pavimento.

Verticales
Son todas aquellas seales de transito colocadas sobre postes u otros dispositivos anlogos.

Calcificacin de seales por tipo Visuales: las conforman el conjunto de seales verticales y horizontales Fsicas: son las que se hacen con los brazos y con el cuerpo Lumnicas: son las que se producen por medio de la luz. Ejemplo: semforos,
rtulos fluorescentes, luces de vehculo, etc. Auditivas: son las que se producen por medio de bocinas, gorgoritos, campanas o sirenas.

Tipos de seales visuales Reglamento o Prohibitivas

Indican al conductor la existencia de ciencias limitaciones, prohibiciones y restricciones que regulan el uso de las vas Preventivas: provienen los posibles peligros a encontrarse en carretera, para que el conductor se mantenga alerta.

Informativas
Estas seales son especiales para guiar al conductor a lo largo de rutas existentes o bien para brindar informacin que el conductor puede necesitar en el camino.

Circunstanciales
Es el conjunto de seales de obras que modifica utilizacin de la va pblica. el rgimen normal de

Factores que provocan accidentes

El 15% de los accidentes son causados por el FACTOR HUMANO, ya que el hombre cambia constantemente su estado fsico y emocional. CAUSAS FRECUENTES POPR LO QUE EL FACTOR HUMANO PROVOCA ACCIDENTES No revisar peridicamente el estado mecnico del vehculo No respetar las seales de transito No respetar los limites de velocidad. Falta de conocimiento de la va en que se circula. Manejar bajo el efecto de alcohol o estupefacientes Manejar cuando no se ha dormido suficiente o cuando se esta fatigando

 El 20% de los accidentes se deben al FACTOR MECANICO el cual se refiere a todas las fallas que el vehculo pueda presentar por ejemplo: frenos, direccin, etc.

El restante 5% se debe al FACTOR MEDIO AMBIENTE, (trfico, carretera, clima, etc.)

Uso del cinturn de seguridad

Durante un accidente, el cinturn, distribuye la fuerza del golpe en las zonas ms grandes y fuertes del cuerpo, (caderas, torso, y hombros) por lo que el uso reduce en un 45% el riesgo una lesin mortal y en un 50% el riesgo de sufrir lesiones graves.

Velocidad
El 49% de las colisiones (segn la organizacin Mundial De la Salud, OMS) son provocadas por no respetar la velocidad establecida en la ley y reglamento de transito, en donde se establecen las velocidades mximas en rea urbana y extraurbana.

Alcohol
El alcohol es una droga psicodepresora que, incluso en pequeas cantidades influye negativamente en la conduccin al perturbar las aptitudes del conductor, pues al pasar por la sangre se extiende por todo el organismo, afectando sobre todo al cerebro y a la vista.

Drogas
Las drogas afectan a la conduccin por que producen embriaguez, trastornos de atencin y concentracin y disminucin de la capacidad de reaccin del conductor.

Uso del celular

Es prohibido que el conductor realice actividades dentro del vehculo adicionales a la conduccin, que exijan el uso simultaneo de ambas manos o que distraigan la atencin del conductor, tales como el uso de telfonos celulares ,radios y adems aparatos de comunicacin .

Ley De Transito Disposiciones Generales Articulo 1.-De la ley

Para efectos de lo dispuesto por la presente ley de transito deben entenderse todas aquellas actividades relacionadas con la regulacin, control, ordenamiento y administracin de la circulacin terrestre y acutica de las personas y vehculos, sus conductores y pasajeros, estacionamiento de vehculos y sealizacin, semaforizacion, uso de vas publicas, educacin vial y actividades de polica, relacionadas con el transito en las vas publicas. Las disposiciones de esta ley se aplican a toda persona y vehculo que se encuentre en territorio nacional; solo se excepta lo establecido en convenios y tratados internacionales ratificados por el estado de Guatemala.

Articulo 2.- Va publica

La va publica se integra por la carreteras, caminos, calles y avenidas, calzadas, viaductos y sus respectivas reas de derecho de va, aceras , puentes, pasarelas; y los ros y lagos navegables, mar territorial, dems vas acuticas, cuyo destino obvio y natural sea la circulacin de personas y vehculos, y conforme las normas civiles que rigen la propiedad de los bienes del poder publico estn destinados al uso comn.

Artculo 3.- Responsabilidad

Es responsabilidad de los conductores de los vehculos y de todas las personas, sean peatones, nadadores o pasajeros, cumplir con las normas que en materia de transito establece la presente ley y normen sus reglamentos. En consecuencia, independientemente de las disposiciones que afecten la tenencia de los vehculos, las sanciones debern dirigirse tambin hacia el conductor responsable. En todo caso, cualquier sancin que afecte el vehculo, ser responsabilidad solidaria del propietario del mismo y del conductor.

Articulo 4.-Competencia
Compete al ministerio de gobernacin por intermedio del departamento de transito de la direccin general de la polica nacional civil el ejercicio de la autoridad de transito en la va publica, de conformidad con esta ley, salvo lo dispuesto.

Artculo 5.- Facultades

Corresponder al departamento de transito de la direccin general de la polica Nacional del Ministerio de Gobernacin aplicar la presente ley y para el efecto esta facultado a. Planificar, dirigir administrar y controlar el transito en todo el territorio nacional b. Elaborar el reglamento para la aplicacin de la presente ley; c. Organizar y dirigir la polica nacional de transito y controlar el funcionamiento de otras entidades, publicas o privadas, autorizadas para cumplir actividades del transito; d. Emitir, renovar, suspender, cancelar y reponer licencias de conducir; e. Organizar, llevar y actualizar el registro de conductores ; f. Organizar , llevar y actualizar el registro de vehculos; g. Disear, colocar, habilitar y mantener las seales de transito y los semforos h. Recaudar los ingresos provenientes de la aplicacin de esta ley disponer de ellos conforme ala misma; i. Aplicar las sanciones previstas en esta ley j. Disear, dirigir y coordinar el plan y sistema nacional de la educacin vial; y k. Todas la funciones otorgadas por la ley y las que le asigne el Ministerio de Gobernacin en materia de transito

Articulo 23.- Va publica

La va publica se utilizara nica y exclusivamente par el transito y circulacin de personas y vehculos cuyos derechos se ejercern conforme las disposiciones de esta ley y sus reglamentos. Esta terminantemente prohibido lo siguiente: a. Obstaculizar, cerrar o limitar, transitoria o permanentemente la via publica, en perjuicio de la circulacin de personas y vehculos, salvo autorizacin previa y expresa de la autoridad;

b. Colocar o mantener en la va publica signos, demarcaciones o elementos que limitan o alteran las seales de transito ;

c. Alterar, destruir, deteriorar o remover seales de transito; y

d. Colocar en los signos de transito anuncios de propaganda de cualquier ndole; salvo autorizacin expresa de la autoridad correspondiente.

Artculo 46.- Educacin vial

El ministerio de gobernacin por intermedio del departamento de transito de la direccin general de la polica nacional de transito implementara y coordinara junto con otras entidades publicas o privadas, la polticas, programas y proyectos nacionales, regionales, departamentales o municipales, generales o especiales, de educacin vial, cuyos elementos se incorporan a los planes educativos formales o informales; as como a los de capacitacin superior.

Articulo 1.- organizacin del departamento de transito.

Para la realizacin de sus funciones y atribuciones, el Departamento de Transito de la Direccin General de la Polica Nacional Civil, se integrara con las dependencias administrativas siguientes: Jefatura, Subjefatura, Secretaria General, Secciones, Divisiones, Unidades, Ejecutivas y delegaciones Departamentales de Transito. 10. autobs articulado: Es compuesto por dos secciones regidas unidas por otra articulada que las comunique 11. Autobs: vehculo automotor de dos o ms ejes, especialmente equipado y construido par el transporte colectivo de personas con capacidad para 26 personas o ms, su peso bruto mximo es de 3.5 toneladas mtricas. 12. Automvil: vehculo automotor, de dos ejes, especialmente equipado y construido par el transporte de personas y con capacidad mxima para nueve ocupantes. Su peso bruto mximo es de 3.5 toneladas mtricas. 37. conductor : toda persona que conduce un vehculo por la va pblica 43. franjas mixtas: Vas pavimentadas de un solo sentido de circulacin, con una calzada de mnimo 2.75 y mximo 3.05 metros de ancho, con sealizacin para siclo va incluida, delimitada por bordillos y/o franjas de estacionamiento que impiden que vehculos automotores rebasen a bicicletas que circulen por la franja. 112. Va pblica o va: Es el espacio pblico por donde circulan los vehculos, peatones y animales 113. Va rpida. Va publica que tiene calzadas pavimentadas separadas para cada sentido de circulacin o una sola calzada para ambos sentidos, con por lo menos 2 carriles de mnimo 3.50 metros de ancho por sentido, generalmente con limitacin de acceso directo a propiedades colindantes (por ejemplo carriles auxiliares ). Por lo general, no cruzara ni ser cruzada a nivel por vas frreas, vas publicas o servidumbre de paso alguna. Aplican lmites de velocidad mnimos. No pueden existir semforos a lo largo de su trazo. En reas extraurbanas tienen arcenes de al menos 1.00 metro de ancho al lado derecho de cada sentido de circulacin

Cultura tributaria
Para que el Estado pueda cumplir con su obligacin constitucional de velar por el bien comn y proporcionar a la poblacin los servicios bsicos que sta requiere, necesita de recursos que provienen principalmente de los tributos pagados por los contribuyentes. El pago de los impuestos puede llevarse a cabo utilizando la coercin o apelando a la razn. La fuerza se manifiesta en las leyes y en su cumplimiento obligatorio, mientras que la razn slo puede estar dada por una Cultura Tributaria con bases slidas. No puede obviarse que un estmulo (o desestimulo) importante para la tributacin lo constituye el manejo y destino de los fondos pblicos, aparte de que, para muchos ciudadanos, tributar es un acto discrecional, relacionado con su percepcin positiva o negativa sobre el uso de los fondos. Uno de los objetivos de la educacin fiscal debe ser, precisamente, romper ese crculo vicioso y hacer conciencia de que la tributacin no slo es una obligacin legal, sino un deber de cada persona ante la sociedad. Adems, se le debe convencer de que cumplir con tal responsabilidad le confiere la autoridad moral necesaria para exigir al Estado que haga un uso correcto y transparente de los recursos pblicos. A efecto de fortalecer la Cultura Tributaria (entendida sta como el conjunto de valores, creencias y actitudes compartido por una sociedad respecto a la tributacin y las leyes que la rigen, lo que conduce al cumplimiento permanente de los deberes fiscales), se requiere que la poblacin obtenga conocimientos sobre el tema y comprenda la importancia de sus responsabilidades tributarias. Esta comprensin se alimenta de informacin oportuna y de formacin adecuada, las cuales deben conducir hacia la aceptacin, derivada de la concienciacin. sta es indispensable para lograr una recaudacin firme y sostenible en el mediano y largo plazos, de manera que tambin sea posible cumplir los Acuerdos de Paz y los compromisos del Pacto Fiscal. En sntesis, los ejes centrales para la promocin de la Cultura Tributaria son la Informacin, la Formacin y la Concienciacin, los cuales se articulan en torno

a la razn como mvil deseable fundamental de la accin de tributar, y se incorporan en una estrategia de comunicacin cuyo mensaje central es: Para que el Estado pueda cumplir con sus obligaciones, yo ciudadano, debo asumir mi responsabilidad de pagar impuestos porque, al hacerlo, cumplo con Guatemala. Legislacin Tributaria NOMBRE Cdigo Tributario Ley del IVA y Reglamento Concordado Ley del ISR y Reglamento Concordado FECHA MODIFICACION 28-08-2006 28-08-2006 28-08-2006 DE

Disposiciones Legales para el Fortalecimiento de la 28-08-2006 Administracin Tributaria y Reglamento Concordado Nmero Decreto Nmero 119-96 Congreso de la Repblica. Decreto Nmero 2-89 Congreso de la Repblica Descripcin Fecha Publicacin

del Ley de lo Contencioso 02-02-2007 Administrativo del Ley del Judicial Organismo Extincin de 14-02-2008 01-02-2010 Fecha Publicacin en Pgina Web

Decreto Nmero 55-2010 del Ley de Congreso de la Repblica Dominio

Nmero

Descripcin

Decreto Nmero 25-71 del Ley de Registro Tributario Unificado y 31-08-2006 Congreso de la Control General de Contribuyentes Repblica Decreto Nmero Ley Contra la Defraudacin y el 58-90 del Contrabando Aduaneros. 21-09-2006 Congreso de la Reforma 2006. Texto ordenado Repblica Decreto 6-91 del Cdigo Tributario. Congreso de la 04-08-2006 Reforma 2006. Texto Ordenado Repblica Decreto 26-92 del Congreso de la Ley del Impuesto sobre la Renta - ISRRepblica Acuerdo 18-05-2006

Reglamento de la Ley del Impuesto 28-10-2006

Gubernativo 206sobre la Renta 2004 Decreto 27-92 del Ley del Impuesto al Valor Agregado. Congreso de la 04-08-2006 Reformas 2006. Texto ordenado. Repblica Acuerdo Reglamento de la Ley del Impuesto al Gubernativo 04-08-2006 Valor Agregado Nmero 424-2006 Decreto 37-92 del Ley del Impuesto de Timbres Fiscales y Congreso de la 31-08-2006 Papel Sellado Especial para Protocolos Repblica Acuerdo Reglamento de la Ley Ley del Impuesto Guberntaivo 737- de Timbres Fiscales y Papel Sellado 31-08-2006 92 Especial para Protocolos Decreto 38-92 del Ley del Impuesto a la Distribucin de Congreso de la Petrleo Crudo y Combustibles 03-06-2006 Repblica Derivados del Petrleo Acuerdo Reglamento de la Ley del Impuesto a la Gubernativo 663- Distribucin de Petrleo Crudo y 03-06-2006 2005 Combustibles Derivados del Petrleo Decreto 70-94 del Ley del Impuesto sobre Circulacin de Congreso de la 28-10-2004 Vehculos Repblica Acuerdo Reglamento de la Ley del Impuesto de Gubernativo 11128-10-2004 Circulacin de Vehculos 95 Decreto 26-95 del Ley del Impuesto sobre Productos Congreso de la 28-10-2004 Financieros Repblica Decreto 1-98 del Decreto 1-98 del Congreso de la Congreso de la 28-10-2004 Repblica Repblica Ley de Supresin de Privilegios y Decreto 44-2000 Beneficios Fiscales, de Ampliacin de la del Congreso de la 25-09-2006 Base Imponible y de Regularizacin Repblica Tributaria Decreto 79-2000 Ley del Impuesto Especfico a la del Congreso de la 31-08-2006 Distribucin del Cemento Repblica Decreto 09-2002 Ley del Impuesto Especfico sobre la 28-10-2004 del Congreso de la Distribucin de Bebidas Gaseosas Repblica Isotnicas o Deportivas, Jugos y Nctares, Yogures, Preparaciones Concentradas o en Polvo para la Elaboracin de Bebidas y Agua Natural

Envasada Reglamento de la Ley del Impuesto Especfico sobre la Distribucin de Acuerdo Bebidas Gaseosas Isotnicas o Gubernativo 120- Deportivas, Jugos y Nctares, Yogures, 28-10-2004 2002 Preparaciones Concentradas o en Polvo para la Elaboracin de Bebidas y Agua Natural Envasada. Decreto 16-2003 Reforma a la Ley al Impuesto al Valor del Congreso de la Agregado, sobre Exencin de 28-10-2004 Repblica Medicinas Decreto 18-04 del Reformas a la Ley del Impuesto sobre Congreso de la 28-10-2004 la Renta Repblica Decreto 19-04 del Ley del Impuesto Extraordinario y Congreso de la Temporal de Apoyo a los Acuerdos de 08-01-2008 Repblica Paz Ley del Impuesto sobre la Distribucin Decreto 21-04 del de Bebidas Alcohlicas Destiladas, Congreso de la 28-10-2004 Cervezas y Otras Bebidas Repblica Fermentadas. Reglamento de la Ley del Impuesto Acuerdo sobre la Distribucin de Bebidas Gubernativo 20528-10-2004 Alcohlicas Destiladas, Cervezas y 2004 Otras Bebidas Fermentadas Decreto 20-2006 Disposiciones Legales para el del Congreso de la Fortalecimiento de la Administracin 04-08-2006 Repblica Tributaria Presentacin del Presentacin de las Disposiciones Decreto 20-2006 Legales para el Fortalecimiento de la 04-08-2006 del Congreso de la Administracin Tributaria Repblica Acuerdo Reglamento de las Disposiciones Gubernativo 425- Legales para el Fortalecimiento de la 04-08-2006 2006 Administracin Tributaria Principales Tributos Internos Cuadro resumen de los impuestos ms importantes y algunas de sus bases de 26-03-2007 recaudacin.

Decreto del Reformas a la Ley del Impuesto sobre Congreso de la la Renta, Decreto 26-92 del Congreso 14-02-2008 Repblica 80-2000 de la Repblica y sus Reformas Decreto nmero 61-77 del Ley de Tabacos y sus Productos Congreso de la Repblica 28-01-2010

Decreto 73-2008

nmero

Ley del Impuesto de Solidaridad

28-01-2010

EN QUE SE INVIERTE EL IMPUESTO A LA DISTRIBUCION DE CONBUSTIBLE? Segn el Decreto 38-92 del Congreso de la repblica, la distribucin de petrleo y combustibles debe pagar un impuesto. Lo recaudado se asigna de la siguiente manera: Q 10 CTVS Del impuesto que grava cada galn de gasolina superior (Q4.70) y de gasolina regular (Q4.60), el ministerio de Finanzas traslada 10 centavos a la municipalidad de Guatemala y 20 centavos van a fondo destinado al resto de municipalidades. Estos recursos se invierten en servicios de transporte y en mejoras, construccin y mantenimiento de caminos y carreteras urbanas y rurales. Q1 Adems, del impuesto que grava la gasolina superior (Q4.60), regular (Q4.60) y diesel (Q1.30), se traslada Q1 por cada galn al Ministerio de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda tambin para la conservacin y mejora de la red de carreteras y caminos rurales. Q50 CTVS Del impuesto que se aplica al fuel oil (Bunker C) se deben asignar 50 centavos al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, como fondo privativo para el Programa de seguridad Alimenticia. EN QUE SE INVIERTE EL IMPUESTO UNICO SOBRE INMUEBLES? El impuesto nico sobre Inmuebles (Decreto 15-98 del congreso de la Repblica), ms conocido como IUSI, es la contribucin que los guatemaltecos dueos de terrenos, casas o edificios pagan al Estado y la mayor parte de lo recaudado tiene como destino a las municipalidades del pas: La mayora de comunas recaudan e invierten este tributo de manera directa, luego de ingresarlo como fondos propios (especialmente lo proveniente del 2 por millar). Las municipalidades deben destinar: un mximo de 30% para gastos administrativos de funcionamiento. Un mnimo de 70% para inversiones den servicios bsicos y obras de infraestructura de inters y uso colectivo, tales como agua potable, mercados y drenajes. De lo recaudado de los contribuyentes afectos al 6 9 por millar. 25% para el estado 75% Para las municipalidades, en cuya jurisdiccin territorial est ubicado cada inmueble. TASAS DEL IUSI (segn valor de la propiedad): Hasta Q2,000.00 Exento De Q2,000.01 a Q20,000.00 2 por millar De Q20,000.01 a Q70,000.00 6 por millar De Q70,000.01 en adelante 9 por millar EN QUE SE INVIETE EL IMPUESTO A LA CIRULACION DE VEHCULOS?

Los propietarios de vehculos terrestres, martimos y areos, que se desplacen en el territorio nacional, las aguas y espacio areo comprendido dentro de la soberana del Estado, deben pagar un impuesto (Decreto 70-94 del Congreso de la Repblica) y los fondos recaudados, en buena parte, se trasladan a las municipalidades del pas. DESTINO DE LOS IMPUESTOS De vehculos terrestres: el 50% se destina a las municipalidades para el mantenimiento, mejora, construccin y/o ampliacin de calles, puentes y bordillos de las cabeceras y municipios, al departamento de Trnsito de la Polica Nacional Civil, para mantenimiento y compra de semforos, seales de trnsito y dems equipo. De vehculos Martimos: el 70% se traslada al fondo comn; el 20% a las municipalidades, para el mantenimiento, mejora, construccin y/o ampliacin de las fuentes de agua potable y drenajes de las cabeceras y municipios y el 10% restante, a la marina nacional para actividades de seguridad y ayuda a la navegacin martima y pluvial. De vehculos Areos: El 20% se va al fondo comn y el 30% a las municipalidades para el mantenimiento, mejora, construccin y/o ampliacin del sistema elctrico de las cabeceras y municipios. El 50% restante se destina a la Direccin General de AeronuticaCivil para el mantenimiento, mejora y/o adiciones al sistema de equipos areos, pistas y edificios de las terminales areas del pas. EN QUE SE INVIERTEN LOS IMPUESTOS A LA DISTRIBUCION DE BEBIDAS ALCOHOLICAS Y LOS CIGARRILLOS? La distribucin de bebidas alcohlicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, tanto de produccin nacional como importadas que sean distribuidas en el territorio nacional, est afectada al pago de un impuesto. Lo mismo sucede con la siembra, cultivo, trnsito, manufactura, comercio, consumo y la importacin de cigarrillos elaborados a mquina, los puros y las picaduras, que se distribuyan en el pas. En el caso de las bebidas alcohlicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, un mnimo de 15 por ciento debe destinarse a programas de salud sexual y reproductiva, planificacin familiar y alcoholismo del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Dicho destino no puede asignarse a otro fin ni a transferencia presupuestaria alguna.

DESTINO DE LOS RECURSOS: 100% Del impuesto a los tabacos se destina especficamente a fortalecer el financiamiento de la salud preventiva y curativa, a cargo del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. TARIFAS DE LOS IMPUESTO: Porcentaje (sobre precio de venta al Tipo de Bebida consumidor final) Cerveza y otras bebidas de cereales 6% fermentados

Vino y vino vermouth Sidras Bebidas alcohlicas destiladas Bebidas alcohlicas mezcladas Otras bebidas fermentadas Cigarrillos fabricados a mquina

7.5% 7.5% 8.5% 7.5% 7.5% 100% (del precio de venta en fbrica)

LAS DESVENTAJAS DE PERTENECER A LA ECONOMIA INFORMAL Alrededor del 75% de la Poblacin Econmicamente Activa (personas con capacidad fsica y mental para trabajar) pertenece a la llamada Economa Informal, integrada por trabajadores que producen o venden en la va pblica, que utilizan mano de obra familia, no tienen acceso al crdito ni a la tecnologa y no cumplen sus obligaciones fiscales. Pero cuando estos guatemaltecos deciden inscribirse como contribuyentes en la SAT y pagar sus impuestos, obtienen las siguientes ventajas: 1. Ampliacin de los mercados: Formalizarse fiscalmente es una forma de ingresar a mercados nacionales o del extranjero donde las condiciones de venta y precios pueden ser muy favorables. Por ejemplo, un comprador que cumple sus obligaciones tributarias, difcilmente le comprar a alguien que vende sin extender factura y sin declarar el IVA. 2. Visibilidad de las empresas: Cuando una persona u organizacin cumple con el deber cvico de pagar sus impuesto, no necesita cambiar constantemente de lugar o entorno, lo que le facilita el afianzamiento de clientes o mercados. 3. Ventas al Estado: El Estado tambin ejerce las funciones de comprador de productos, servicios e insumos, pero slo compra a personas o empresas que emiten factura, entre otros requisitos establecidos en la ley de compras y contrataciones del Estado. 4. Evitar castigos y abusos: Los impuestos se convierten en una forma de evitar sanciones y abusos por parte de autoridades y personas si escrpulos que puedan exigir gratificaciones frecuentes a cambio de no denunciar a los informales ante la SAT. TODOS DEBEMOS INSCRIBIRNOS EN LA SAT! La superintendencia de Administracin Tributaria (SAT) es la entidad que realiza la recaudacin, control y fiscalizacin de todos los tributos internos y los aplicables al comercio exterior, que debe percibir el Estado, con su excepcin de los que por ley administran y recaudan las Municipalidades. Estos tributos deben ser pagados por todos los guatemaltecos obligados por las leyes tributarias del pas, incluidos aquellos que realizan actividades productiva que les presentan ingresos de hasta Q60,000.00 anuales (pequeos contribuyentes). Estas gestiones pueden llevarse a cabo en cualquier oficina o agencia tributaria de la SAT ubicadas en todo el pas, excepto las gestiones de autorizacin pre impresa de documentos y rangos de distintivos del control de productos

importados, las cuales se deben realiza directamente con la imprenta que el contribuyente hubiere previamente acreditado. INSCRIPCION Y ACTUALIZACION DE DATOS: Las personas individuales que prestan servicios tcnicos en forma independiente con o sin oficina o negocio establecido, los peritos contadores, enfermeras, maestros, herreros, mecnicos, carpinteros, deportistas, artistas, agricultores, artesanos o que dan en arrendamiento bienes muebles, deben inscribirse y solicitar su nmero de Identificacin Tributaria (NIT) de la siguiente forma: Llenar formulario SAT-0014 Entregar original o fotocopia legalizada y fotocopia simple de cdula de vecindad o del pasaporte (en caso de ser extranjero).

LOS CONTRIBUYENTES TENEMOS MUCHOS DERECHOS! Todos los ciudadanos que pagamos impuesto tenemos derechos garantizados por la Constitucin Poltica de la Repblica, el Cdigo Tributario, la Ley del Organismo Judicial, la Ley Orgnica de la Superintendencia de Administracin Tributaria y otras normas. Entre las principales se encuentran: 1. Amparo: Proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere ocurrido. 2. De Audiencia: Esta garanta est incluida en la del debido proceso y se vincula estrechamente con el derecho de defensa que estipula que nadie podr ser condenado, ni privado de sus derechos sin haber sido citado, odo y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente y preestablecido. 3. De capacidad de Pago: Cada persona debe contribuir al financiamiento de los gastos del Estado, segn su capacidad de pago, por lo que el sistema tributario debe ser justo y equitativo. 4. De Confidencialidad: Los libros documento y archivos que se relacionan con el pago de impuestos, tasas, arbitrios y contribuciones, podrn ser revisados por la autoridad competente, slo de conformidad con la ley 5. No Confiscacin: No deben existir tributos confiscatorios; o sea que no debe hacer vender o perder al contribuyente sus fuentes generadoras de riqueza, para poder pagar los tributos. 6. De Restitucin: Derecho del contribuyente para solicitar la devolucin de los pagos en exceso o indebidos; as como la solicitud de devolucin de crdito fiscal a que tenga derecho el contribuyente, conforme a las leyes especificadas.

QU ES Y PARA QUE SIRVE BANCASAT? BancaSAT es un sistema de declaracin y pago de impuestos que opera en Internet a travs de los bancos autorizados por la superintendencia de Administracin Tributaria (SAT). Funciona las 24 horas del da los 365 das del ao, reduce costos y ofrece mayor confidencialidad en los trmites. Por medio de BancaSAT se pueden pagar tributos internos y de comercio exterior (pliza electrnica). Asimismo, los contribuyentes pueden autorizar por Internet a su contador o contadores para que declaren en su nombre BancaSAT (con el formulario SAT-81). Adems, el banco y la SAT confirman al contribuyente a travs de una notificacin por e-mail la presentacin y pago de su declaracin. BENEFICIOS 1. El contribuyente puede presentar su declaracin de manera directa desde su oficina o donde se encuentre, por medio de Internet.

2. Horarios de atencin ms amplios, de acuerdo a los servicios de banca en lnea.

3. Reduccin de costos para presentar las declaraciones y pagar tributos.

los

4. La comunicacin entre el contribuyente y el banco se realiza con la seguridad habitual utilizada por las tiendas en internet.

5. Las declaraciones se codifican y slo SAT puede leerlas.

6. La comunicacin entre los bancos y SAT se realiza con estndares de seguridad para comercio electrnico. COMO FUNCIONA BANCASAT? La Representacin de declaraciones y pago de tributos por BancaSAT se realiza por medio de Internet, a travs del servicio que provee cada uno de los bancos autorizados. EL PROCEDIMIENTO PARA OBTENER EL SERVICIO ES: 1. Verificar en la pgina de BancaSAT el listado de los bancos autorizados y hacer click en el vnculo de su preferencia.

2. Usted ser llevado al sitio del banco donde deber seguir las instrucciones para llenar e imprimir el contrato de adhesin a BancaSAT. 3. Acuda a una agencia del banco y firme el contrato de adhesin en presencia del jefe de la agencia, previa identificacin y fotocopia completa de cdula de vecindad o pasaporte y cuando corresponda, representacin legal. El banco le entregar su usuario y contrasea para acceso a su servicio BancaSAT con instrucciones de cmo acceder al sitio. Todos los formularios pueden descargarse del Portal SAT. COMO PAGAR IMPUESTOS POR BANCASAT? 1. Llene su declaracin en asiste y genere archivo electrnico. 2. Ingrese a la pgina del banco para realizar la presentacin de la declaracin y el pago respectivo que se realiza con un dbito electrnico. 3. En ese momento, el banco le confirmar la transaccin, lo que indica que su declaracin ha sido presentada y pagada. 4. Posteriormente, SAT le enviara una notificacin por correo electrnico sobre el registro de su operacin. QUE ES ASISTE? Es un programa que le permite llenar las declaraciones y enviarlas a travs de BancaSAT. Este programa esta disponible en el portal de Internet del banco (Asiste Web) para llenarlo en lnea y tambin lo puede bajar del portal de la SAT en el Internet o los bancos (Asiste Light). Este ltimo tiene la ventaja de operar sin conexin a Internet y no necesita instalacin, porque son archivos ejecutables. Para mayor informacin consulte www.sat.gob.gt/asiste. COMO UTILIZAR ASISTE WEB? 1 Seleccione el formulario del impuesto que declarar y pagar desde la pgina web del banco. 2 Llene su formulario. 3 Transmitir el formulario en lnea con el banco. COMO UTILIZAR ASISTE LIGHT? 1. Seleccione el formulario del impuesto que declarar y que pagar. 2. Llene su formulario. 3. Genere el archivo electrnico correspondiente.

4. Enve el archivo al banco a travs de BancaSAT. PAGAR POR BANCASAT ES MAS SEGURO PARA LOS CONTRIBUYENTE! Si un contribuyente efecta un pago de impuesto con formularios en papel, slo obtiene un sello o marca de caja en dicho formulario. Pero si lo realiza a travs de BancaSAT, recibe un acuse de recibo electrnico del banco y adicionalmente, uno de la SAT. Otra ventaja de los pagos electrnicos es que reducen la posibilidad de ser citado o fiscalizado por error, si su declaracin posee errores aritmticos o de llenado, Estos errores no se producen cuando se utilizan formularios electrnicos. La fecha y monto del pago del contribuyente son enviados a las SAT por medio de un proceso en lnea, realizando adems una confrontacin diaria de todas las transacciones recibidas. Y aparte de los reportes del banco, la SAT enva por correo electrnico un acuse de recibo, con la fecha y monto exacto del pago realizado; de esta forma se tiene la certeza de las transacciones incluso a un nivel ms alto que la declaracin en papel, en la cual el contribuyente no tiene la certeza del correcto registro electrnico de su pago. Asimismo, no existe el riesgo de que el contribuyente realice el pago y SAT no reciba la informacin, pues el sistema de banca en lnea de cada banco realiza en una transaccin la verificacin del formulario electrnico y el dbito en la cuenta del contribuyente.

Ornato En Limpieza De Vas Y Espacios Pblicos

El ornato es una forma de colaborar delos ciudadanos con su pueblo nos ayudara a mantener un ambiente natural mejor. Como ciudadanos debemos cumplir con la cuota mnima mensualmente del pago de ornato. Para que los trabajadores utilicen distintos materiales, como podremos conocer a distintos ciudadanos son los que sufren porque son los que viven a la orilla de ros, barrancos y otros los que sufren a causa de la contaminacin del ambiente de la ciudad. Para poder evitar esto todos los ciudadanos deben velar por el cuidado y la limpieza de su ciudad, para tener calles limpias y libres de contaminacin. Con este arbitrio municipal puede llevarse a cabo el ornato de nuestra ciudad. Es un arbitrio que todos los vecinos debemos pagar anualmente, con la finalidad de contribuir al ornato de nuestra ciudad. La cancelacin del mismo debe efectuarse de enero a febrero, salvo que los consejos municipales concedan prorrogas y estas no pueden excederse ms all del ltimo da de marzo. La limpieza de nuestra ciudad, comprende la realizacin de las diversas actividades de saneamiento, disposicin de desechos slidos, limpieza y ornato en las vas de una ciudad. Lo cual conlleva desde no tirar la basura en la va pblica hasta la realizacin de barrido de calles y avenidas, banquetas, limpieza de tragantes, limpieza de seales de trnsito, postes y semforos, evacuacin y limpieza de basureros peatonales y basureros clandestinos, as como lavado a presin en reas sumamente contaminadas. La limpieza de una ciudad es tambin el reflejo de la cultura y la educacin de su gente, existe la necesidad de reavivar estos principios para poder relacionar la conciencia con la conducta de cada persona.

La Direccin de Aseo y Ornato tiene por objetivo procurar el aseo de los espacios pblicos, la adecuada recoleccin y disposicin de las basuras, las reas verdes y la contribucin al mejoramiento del medio... Es un arbitrio que todos los vecinos debemos pagar anualmente, con la finalidad de contribuir al ornato de nuestra ciudad. La cancelacin del mismo debe efectuarse durante enero y febrero, salvo que los concejos municipales concedan prrrogas, y stas no pueden excederse ms all del ltimo da de marzo. Si el pago no fuere cancelado dentro del perodo sealado o segn fecha de la prrroga, el vecino se ver sujeto a una multa equivalente al 100% de su valor. En caso que el vecino se mudara a otro municipio, no est obligado a pagar de nuevo el Boleto de Ornato, sino que deber cancelarlo hasta el prximo ao en la municipalidad correspondiente, segn su nuevo domicilio. No obstante, s est obligado a demostrar que hizo el pago en la anterior alcalda. Por lo anterior, las municipalidades deben contar con un registro alfabtico de los contribuyentes, en el cual se indica el nombre de las personas, direccin de su residencia y trabajo, as como el nmero de identificacin tributaria (NIT). De acuerdo con lo indicado en el Decreto 121-96, el pago de la tasa del arbitrio municipal debe efectuarse segn los ingresos mensuales del contribuyente. Ingreso mensual | Arbitrio | Con multa De Q 300.01 a Q 500.00 | Q 4.00 | Q. 8.00 De Q 500.01 a Q 1,000.00 | Q 10.00 | Q 20.00 De Q 1,000.01 a Q 3,000.00 | Q 15.00 | Q 30.00 De Q 3,000.01 a Q 6,000.00 | Q 50.00 | Q 100.00 De Q 6,000.01 a Q 9,000.00 | Q 75. 00 | Q 150.00 De Q 9,000.01 a Q 12,000.00 | Q 100.00 | Q 200.00 De Q 12,000.01 en adelante | Q 150.00 | Q 300.00 | | | | | | | |

Si los ingresos mensuales del vecino son variables, se calcular el promedio mensual obtenido durante el ltimo ao. En caso de que el trabajador no pueda comprobar el pago de su Boleto de Ornato, los directores, gerentes, administradores La Direccin de Aseo y Ornato tiene por objetivo procurar el aseo de los espacios pblicos, la adecuada recoleccin y disposicin de las basuras, las reas verdes y la contribucin al mejoramiento del medio ambiente de la comuna, en virtud de la Ley y en conformidad con el Plan de Desarrollo Comunal, la Misin Municipal y la Planificacin Estratgica. Las unidades dependientes de la Direccin de Aseo y Ornato sern las siguientes: Departamento de Aseo. Departamento de Ornato.

 Departamento de Gestin de Parques. Oficina de Aguas Lluvias, Cauces y Canales. La Direccin de Aseo y Ornato tiene a su cargo las siguientes funciones: a) Elaboracin de programas de gestin ambiental a corto, mediano y largo plazo, de acuerdo a los lineamientos fijados en el Plan Regulador Comunal, el Plan de Desarrollo Comunal, el Servicio de Salud y otras orientaciones de ordenamiento territorial generales municipales. b) El aseo de las vas pblicas, parques, plazas, jardines y, en general, de los bienes municipales y nacionales de uso pblico existentes en la comuna. c) El servicio de extraccin y disposicin final de la basura. d) La construccin, conservacin y administracin de las reas verdes de la comuna. e) Disear e implementar programas de limpieza de sumideros de aguas lluvias y, en general, de las acequias y canaletas existentes en la va pblica o de incidencia urbana. f) Controlar el retiro oportuno de escombros y microbasurales. g) Velar por el funcionamiento y manutencin de os parques municipales de la comuna. h) Otras funciones que le asigne el Alcalde, de conformidad con la legislacin vigente y que no sea de aquellas que la Ley asigne a otras unidades. i) Integrar el Comit de Desarrollo Territorial, conjuntamente con los Directores de Obras Municipales y Trnsito, de Transporte Pblico, el Administrador Municipal y las personas que steltimo designe.

Espacios Pblicos El espacio pblico en el debate actual: Una reflexin crtica sobre elurbanismo post-moderno Rodrigo Salcedo Hansen Resumen En las ltimas dcadas, los urbanistas post-modernos han argumentado que el espacio pblico est desapareciendo. Para ellos los espaciospblicos, definidos como lugares de construccin de ciudadana y encuentro social, han sido al menos parcialmente reemplazados porespacios pseudo-pblicos, como el mall o la comunidad enrejada. Esta nostlgica visin de un pasado moderno mtico no considera una caracterstica ms representativa e histricamente precedente del espacio pblico. Argumentando en una lnea similar a la de Foucault, losespacios pblicos son, ante todo, lugares donde el poder se expresa y ejerce. Sin embargo Foucault, pierde de vista un punto central. Este

es la posibilidad de resistencia social al poder, expresada en la posibilidad de reemplazar o al menos transformar el significado del orden urbano. Es usando este nuevo marco "poder/resistencia al poder" que el concepto de espacio pblico, y el discurso que lo define como espacio de construccin de ciudadana y encuentro social, debe ser rediscutido. Palabras clave: Espacio Pblico, Poder, Resistencia. 1. El espacio pblico ha muerto Es usual en la literatura de estudios urbanos, observando la realidad de segregacin, ghettos y espacios enclvicos, hablar en forma nostlgica de un decaimiento e incluso de la desaparicin del espacio pblico. Autores como Caldeira (2000), Davis (1990) o Sennett (1977 y 1990) contrastan la ciudad actual con un pasado mtico, ubicado en algn momento de la era moderna, en el cual las caractersticas propias del espacio pblico multiplicidad de usos y encuentro social no slo se desarrollaban, sino adems estaban en constante expansin. Este discurso es propio de los urbanistas post-modernos.

BOLETO DE ORNATO Es un arbitrio que todos los vecinos debemos pagar anualmente, con la finalidad de contribuir al ornato de nuestra ciudad. La cancelacin del mismo debe efectuarse durante enero y febrero, salvo que los concejos municipales concedan prrrogas, y stas no pueden excederse ms all del ltimo da de marzo.

SANCIONES Y MULTAS

Articulo 5 (Sancin por Incumplimiento) Si el pago no fuere cancelado dentro del periodo sealado, as como el de la prorroga, el mismo causara una multa equivalente al cien por ciento de su valor. Artculo 8 (Sancin) Toda persona individual o jurdica que incumpla con lo establecido en el artculo 7 de esta ley, ser sancionada de la siguiente forma: 1. Cuando no efecte la retencin que corresponda con multa equivalente al arbitrio de ornato dejando de retener. 2. Cuando no soliciten el comprobante de pago del arbitrio de ornato a su trabajo o trabajadores, con multa equivalente al arbitrio de ornato que correspondan a dicho trabajador otrabajadores. 3. Cuando entere a la municipalidad respectiva del arbitrio de ornato retenido fuera del plazo establecido en la ley, con multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del monto respectivo del arbitrio de ornato. Para evitar pagar un multa que duplique el valor del boleto de ornato este debe pagarse durantes los meses de enero y febrero. Esto segn el Decreto 121-96 del Congreso de la Repblica de Guatemala que instauro este arbitrio. Todos las personas guatemaltecas o extranjeras domiciliadas que residan en cada jurisdiccin municipal y que se encuentren compartidas entre los 18 a 65 aos de edad deben cancelar este impuesto. El comprobante de pago de este arbitrio es requisito para posesin de cargos o empleos pblicos, la obtencin del pasaporte, el documento personal de identificacin (DPI) y la compra de placas de circulacin, entre otras gestiones.

LA PLANIFICACIN Y LOS ESPACIOS PBLICOS Para empezar el estudio de la planificacin y espacios pblicos, debemos conocer primero q es la ciudad, porque es el lugar que acoge todas las actividades pblicas y privadas. Definicin de ciudad: Son espacios geogrficos, donde se desarrollan lasfunciones de residencia, gobierno, transformacin e intercambio, en todos los niveles; ocupadas por una poblacin cuya densidad y heterogeneidad permiten los contactos sociales, con un grado de equipamiento que asegure las condiciones de la vida urbana, y que se manifiesta en la generalidad de los casos, con un paisaje construido cuyas caractersticas son la continuidad y la contigidad. Planificacin Urbana: Es el conjunto de instrumentos tcnicos y normativos que se redactan para ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su transformacin o, en su caso, conservacin. Comprende un conjunto de prcticas de carcter esencialmente proyectivo con las que se establece un modelo de ordenacin para un mbito espacial, que generalmente se refiere a un municipio, a un rea urbana o a una zona de escala de barrio. Espacio Pblico: Es el tejido conector de la ciudad, donde se producen los encuentros entre los habitantes, y de ellos con la ciudad. Se define como el espacio urbanstico, que no est limitado por derechos de propiedad, que es accesible, en principio, a cualquiera y en el que se puede experimentar el comportamiento colectivo. Junto con las reas verdes, constituye los vacos estructuradores de interaccin social y es el complemento de la masa edificada. Tipos de Espacios Pblicos:

* Plazas: Son espacios abiertos definidos o enmarcados por edificacin, fundamentales en la estructura de pueblos y ciudades. * Calles: Es el espacio de interaccin entre los movimientos constituidos por el soporte fsico (resultado de la suma de infraestructuras para los movimientos, vas de circulacin y medios de transporte) Ornato, Limpieza De Vias A Travez Del Voto Ornato En Limpieza De Vias Y Espacios Pblicos Ornato en Limpieza de Vas y Espacios Pblicos: Boleto de ornato: Es un arbitrio que todos los vecinos debemos pagar anualmente, con la finalidadde contribuir al ornato de nuestra ciudad. La cancelacin del mismo debe efectuarse durante enero y febrero, salvo que los concejos municipales concedan prrrogas, y stas no pueden excederse ms all del ltimo da de marzo. Si el pago no fuere cancelado dentro del perodo sealado o segn fecha de la prrroga, el vecino se ver sujeto a una multa equivalente al 100% de su valor. En caso que el vecino se mudara a otro municipio, no est obligado a pagar de

nuevo el Boleto de Ornato, sino que deber cancelarlo hasta el prximo ao en la municipalidad correspondiente, segn su nuevo domicilio. No obstante, s est obligado a demostrar que hizo el pago en la anterior alcalda. Por lo anterior, las municipalidades deben contar con un registro alfabtico de los contribuyentes, en el cual se indica el nombre de las personas, direccin de su residencia y trabajo, as como el nmero de identificacin tributaria (NIT). De acuerdo con lo indicado en el Decreto 121-96, el pago de la tasa del arbitriomunicipal debe efectuarse segn los ingresos mensuales del contribuyente. Si los ingresos mensuales del vecino son variables, se calcular el promedio mensual obtenido durante el ltimo ao. En caso de que el trabajador no pueda comprobar el pago de su Boleto de Ornato, los directores, gerentes, administradores y/o los propietarios de empresas individuales debern descontar del salario de enero, y a ms tardar de febrero, el importe que, de conformidad con lo devengado, le corresponda pagar al empleado. El pago de este arbitrio municipal, adems de ayudar a mantener el ornato de la ciudad, es un requisito para efectuar otros trmites como: -Tomar posesin de cargos o empleos pblicos -Obtener Cdula de Vecindad -Inscripcin de nacimientos Si el pago no fuere cancelado dentro del perodo sealado o segn fecha de la prrroga, el vecino se ver sujeto a una multa equivalente al 100% de su valor. De acuerdo con lo indicado en el Decreto 121-96, el pago de la tasa del arbitrio municipal debe efectuarse segn los ingresos mensuales del contribuyente. Ingreso mensual | Arbitrio | Con multa | De Q 300.01 a Q 500.00 | Q 4.00 | Q. 8.00 | De Q 500.01 a Q 1,000.00 | Q 10.00 | Q 20.00 | De Q 1,000.01 a Q 3,000.00 | Q 15.00 | Q 30.00 | De Q 3,000.01 a Q 6,000.00 | Q 50.00 | Q 100.00 | De Q 6,000.01 a Q 9,000.00 | Q 75. 00 | Q 150.00 | De Q 9,000.01 a Q 12,000.00 | Q 100.00 | Q 200.00 | De Q 12,000.01 en adelante | Q 150.00 | Q 300.00 | En caso que el vecino se mudara a otro municipio, no est obligado a pagar de nuevo el Boleto de Ornato, sino que deber cancelarlo hasta el prximo ao en la municipalidad correspondiente, segn su nuevo domicilio. No obstante, s est obligado a demostrar que hizo el pago en la anterior alcalda. Por lo anterior, las municipalidades deben contar con un registro alfabtico de los contribuyentes, en el cual se indica el nombre de las personas, direccin de su residencia y trabajo, as como el nmero de identificacin tributaria (NIT). El pago de este arbitrio municipal, adems de ayudar a mantener el ornato de la ciudad, es un requisito para efectuar otros trmites Se requiere el Boleto de Ornato para: | Tomar posesin de cargos o empleos pblicos.

Obtener

Cdula

de

Vecindad.

Inscripcin de nacimientos se encarga de mantener las vas y espacios de circulacin peatonal limpias, tambin comprende el espacio pblico lo que son parques, campos deportivos, etc. El boleto de ornato es un arbitrio que todos los ciudadanos debemos pagar anualmente, tambin nos podemos dar cuenta que ciudadanos, a partir de los 65 aos en adelante no estn obligados a realizar dicho impuesto, el boleto de ornato nos sirve para tomar posicin en cargos y empleos, tambin para obtener nuestra cedula y para obtener cedula y para realizar cualquier trmite municipal. 1)Hacermas publicidad sobre la limpieza en los difrentes medios por ejemplo en presa libre,aldia, y esto nos puede ayudar demasiado en nuestro objetivo que es que las personas sean aciadas de una forma que el pais no se contamine. 2) tambien podemos ensear esto atravez de unos programas de limpieza en las instituciones educativas ya que ah puede ser un buen punto donde podemos empezar a intruir a los nios. 3) otro importate punto para que podamos ensear acerca de la limpieza es realizando proyectos de limpieza en las comunidades y municipios de nuestro pais. DIRECCIN DE ASEO Y ORNATO La Direccin de Aseo y Ornato tiene por objetivo procurar el aseo de los espacios pblicos, la adecuada recoleccin y disposicin de las basuras, las reas verdes y la contribucin al mejoramiento del medio ambiente de la comuna, en virtud de la Ley y en conformidad con el Plan de Desarrollo Comunal, la Misin Municipal y la Planificacin Estratgica. Las unidades dependientes de la Direccin de Aseo y Ornato sern las siguientes:

Departamento de Aseo. Departamento de Ornato. Departamento de Gestin de Parques. Oficina de Aguas Lluvias, Cauces y Canales. La Direccin de Aseo y Ornato tiene a su cargo las siguientes funciones:

a) Elaboracin de programas de gestin ambiental a corto, mediano y largo plazo, de acuerdo a los lineamientos fijados en el Plan Regulador Comunal, el Plan de Desarrollo Comunal, el Servicio de Salud y otras orientaciones de ordenamiento territorial generales municipales. b) El aseo de las vas pblicas, parques, plazas, jardines y, en general, de los bienes municipales y nacionales de uso pblico existentes en la comuna.

c) El servicio de extraccin y disposicin final de la basura. d) La construccin, conservacin y administracin de las reas verdes de la comuna. e) Disear e implementar programas de limpieza de sumideros de aguas lluvias y, en general, de las acequias y canaletas existentes en la va pblica o de incidencia urbana. f) Controlar el retiro oportuno de escombros y microbasurales. g) Velar por el funcionamiento y manutencin de os parques municipales de la comuna. h) Otras funciones que le asigne el Alcalde, de conformidad con la legislacin vigente y que no sea de aquellas que la Ley asigne a otras unidades. i) Integrar el Comit de Desarrollo Territorial, conjuntamente con los Directores de Obras Municipales y Trnsito, de Transporte Pblico, el Administrador Municipal y las personas que ste ltimo designe. j) Orientar el quehacer de la Direccin en funcin del Plan de Desarrollo Comunal, la Misin Municipal y la Planificacin Estratgica. Es necesario saber cmo funcionan los planes de nuestra comunidad y cmo podemos contribuir a salvar a nuestra ciudad, para que as nuestros hijos puedan disfrutar de una ciudad sana y limpia, nuestra misin en este planeta solo de cuidarlo bien porque gracias a ello, nosotros podemos cosechar nuestra comida, nos ofrece agua, aire, y cualquier cosa indispensable que necesitamos para sobrevivir. Nos enfocamos en el rea turstica porque el mejoramiento y exhibicin de nuestros bellos lugares es imprescindible en el desarrollo de nuestra ciudad.

Sufragio: participacin a travs del voto LEY ORGANICA DEL SUFRAGIO Y PARTICIPACIN POLITICA A TRAVES DEL VOTO TTULO DISPOSICIONES Captulo I FUNDAMENTALES I

mbito de Aplicacin de la Ley Artculo 1: Esta Ley, regir los procesos electorales que se celebren en todo el Territorio Nacional, mediante el sufragio universal, directo y secreto, con la finalidad de elegir Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados al Congreso de la Repblica, Gobernadores de Estado, Diputados a las Asambleas Legislativas, Alcaldes, Concejales, miembros de las Juntas Parroquiales y dems autoridades y representantes que determinen las leyes. Tambin se aplicar esta Ley en la organizacin y realizacin de los referendos que ella consagra, as como cualquier otro proceso electoral y referendo que deba realizarse por mandato de la Constitucin de la Repblica o la Ley. Los Gobernadores de Estado se elegirn de acuerdo a lo previsto en esta Ley y en la Ley sobre Eleccin y Remocin de los Gobernadores de Estado. Todos los actos a que se refiera esta Ley sern de carcter pblico. Artculo 2: En cada Estado y en el Distrito Federal, se elegirn dos (2) Senadores al Congreso de la Repblica. Tambin se elegirn Senadores adicionales con base en el principio de la representacin proporcional de las minoras que fija esta Ley, pero en ningn caso se atribuir a un partido poltico nacional, o grupo nacional de electores, ms de tres (3) Senadores adicionales. Las postulaciones para candidatos a Senadores sern por listas y por entidad federal.

Artculo 3: La base de poblacin para elegir un (1) Diputado al Congreso de la Repblica ser igual al 0,55% de la poblacin total del pas. En cada Estado y en el Distrito Federal se elegir el nmero de Diputados que resulte de dividir el nmero de sus habitantes entre la base de poblacin. Si hecha la divisin anterior resultare un residuo superior a la mitad de la base de poblacin, se elegir un (1) Diputado ms. El Estado cuya poblacin no alcanzare para elegir tres (3) Diputados elegir, en todo caso, este nmero. Asimismo se elegirn Diputados adicionales con base en el principio de la representacin proporcional de las minoras, pero en ningn caso se atribuirn ms de cinco (5) Diputados adicionales a cada partido poltico o grupo nacional de electores. Artculo 4: Para integrar las Asambleas Legislativas se elegir el nmero de Diputados que resulte de la aplicacin de la siguiente escala. Hasta 300.000 habitantes 11 Diputados De 300.001 a 500.000 habitantes 13 Diputados De 500.001 a 700.000 habitantes 15 Diputados De 700.001 a 900.000 habitantes 17 Diputados De 900.001 a 1.100.000 habitantes 19 Diputados De 1.100.001 a 1.300.000 habitantes 21 Diputados De 1.300.001 en adelante 23 Diputados El nmero de Diputados a elegir en la Asamblea Legislativa de cada Estado en ningn caso podr superar la cantidad fijada en este artculo. Artculo 5:Para integrar los Concejos Municipales, se elegir el nmero de Concejales que determina la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y la Ley Orgnica del Distrito Federal, segn el caso. Cuando deban elegirse Concejales para integrar los Distritos Metropolitanos, en el nmero que determina la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, se aplicarn las disposiciones de esta Ley. Los miembros de las Juntas Parroquiales se elegirn de acuerdo con el nmero que establece la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y la Ley Orgnica del Distrito Federal, segn el caso. Artculo 6: Para los procesos que se realicen, de conformidad con esta Ley, se considerar como poblacin de la Repblica y de sus diversas circunscripciones, la que indique el ltimo censo nacional de poblacin con las variaciones estimadas oficialmente por los organismos competentes, todo ello aprobado por el Congreso de la Repblica, con doce (12) meses de anticipacin, por lo menos a la fecha fijada para la celebracin de las elecciones. A los efectos de esta Ley, en las circunscripciones con poblacin indgena, se tomar en cuenta el censo indgena realizado por la autoridad nacional competente en materia de censo y poblacin. Captulo II Del Sistema Electoral Seccin Primera Disposiciones Generales Artculo 7: Esta Ley establece los siguientes sistemas electorales: el uninominal para Presidente de la Repblica, Gobernadores de Estado y Alcaldes; el de adjudicacin por cociente para Senadores y Juntas Parroquiales y el uninominal con representacin proporcional, para Diputados al Congreso de la Repblica, a las Asambleas Legislativas y para Concejales. Artculo 8: Sern suplentes de los titulares respectivos un nmero de postulados igual al doble de los principales electos. En caso de falta absoluta de por lo menos un principal y todos los suplentes electos en una de las listas, se convocar a elecciones parciales para proveer las vacantes absolutas, salvo que ello ocurra en el ltimo ao del perodo. Artculo 9: Se considera que existe una alianza, a los efectos de esta Ley,

cuando dos (2) o ms organizaciones polticas presentan idnticas postulaciones. Si se trata de la eleccin de organismos deliberantes, las postulaciones son idnticas cuando las listas estn conformadas por las mismas personas y en el mismo orden. Para los nominales, se consideran postulaciones idnticas, cuando se postula el mismo candidato con los mismos suplentes en igual orden. Slo en el caso de las alianzas, se sumarn los votos que obtengan los candidatos y listas postulados por diversas organizaciones polticas, en la circunscripcin correspondiente. De resultar electos candidatos nominales presentados por dichas alianzas, para los efectos de adjudicacin se asignarn estos candidatos a los partidos polticos o grupos de electores que hayan obtenido la mayor votacin de la alianza en la circunscripcin correspondiente, cuando las listas sean distintas. Para los efectos del clculo de Senadores y Diputados adicionales, cuando existan alianzas de listas como las antes descritas, los votos de los partidos o grupos de electores regionales, pertenecientes a dichas alianzas y que no hayan elegido en la circunscripcin, se le sumarn al partido poltico o grupo de electores nacionales que haya obtenido la mayor votacin de la alianza en la entidad.

Seccin

Segunda

Del Sistema Electoral para elegir Presidente de la Repblica, Gobernadores de Estado y Alcaldes Artculo 10: Se proclamar electo Presidente de la Repblica al candidato que obtenga mayora relativa de votos. Asimismo, se proclamar electo Gobernador al candidato que obtenga mayora relativa de votos en el Estado y se proclamar electo Alcalde al candidato que obtenga mayora relativa de votos en el Municipio.

Seccin

Tercera

Del Sistema Electoral para elegir Senadores y Diputados al Congreso de la Repblica, Diputados a las Asambleas Legislativas, Concejales y Miembros de las Juntas Parroquiales Artculo 11: El sistema electoral para elegir Senadores ser el de representacin proporcional. Para la determinacin de los puestos que correspondan a cada lista, se utilizar la adjudicacin por cociente, de manera igual a lo previsto para la adjudicacin de Diputados por lista. Artculo 12: El sistema de eleccin para escoger Diputados al Congreso de la Repblica, Diputados a las Asambleas Legislativas y Concejales es el proporcional personalizado. En cada entidad federal, se dividir entre dos (2) el nmero de Diputados a elegir. El nmero entero o el menor ms prximo al resultado de esa divisin corresponder a los Diputados a ser electos de forma nominal, el resto se elegir por lista, segn el principio de la representacin proporcional. Para la eleccin de Concejales se determinarn igualmente circunscripciones electorales en cada Municipio, de acuerdo a la siguiente relacin: sesenta y seis por ciento (66%) de los cargos se elegirn de forma nominal y el treinta y cuatro por ciento (34%) de los cargos se elegirn de

acuerdo a la aplicacin del principio de la representacin proporcional. Artculo 13: Para integrar los concejos municipales se elegirn en el nmero de concejales que determina la siguiente escala, segn corresponda: 1.- En los municipios a elegir cinco (5) concejales, tres (3) sern adjudicados uninominalmente y dos (2) por representacin proporcional. 2.- En los municipios a elegir siete (7) concejales, cinco (5) sern adjudicados uninominalmente y dos (2) por representacin proporcional. 3.- En los municipios a elegir nueve (9) concejales, seis (6) sern adjudicados uninominalmente y tres (3) por representacin proporcional. 4.- En los municipios a elegir once (11) concejales, siete (7) sern adjudicados uninominalmente y cuatro (4) por representacin proporcional. 5.- En los municipios a elegir trece (13) concejales, nueve (9) sern adjudicados uninominalmente y cuatro (4) por representacin proporcional. 6.- En los municipios a elegir quince (15) concejales, diez (10) sern adjudicados uninominalmente y cinco (5) por representacin proporcional. 7.- En los municipios a elegir diecisiete (17) concejales, once (11) sern adjudicados uninominalmente y seis (6) por representacin proporcional. 8.- En el municipio Libertador, del Distrito Federal, se elegirn veinticinco (25) concejales; diecisiete (17) sern adjudicados uninominalmente y ocho (8) por representacin proporcional. El nmero de concejales a elegir para cada Concejo Municipal, en ningn caso podr superar la cantidad fijada en este artculo. Artculo 14: Para la eleccin de los cargos nominales, el Consejo Nacional Electoral conformar circunscripciones electorales las cuales formarn parte del Reglamento General Electoral, y se regirn por los lineamientos siguientes: 1.- Para la eleccin de Diputados nominales al Congreso de la Repblica y a las Asambleas Legislativas la circunscripcin electoral estar conformada por un municipio o agrupacin de municipios contiguos. En el Distrito Federal, as como para la eleccin de Concejales nominales la circunscripcin electoral ser la parroquia o agrupacin de parroquias contiguas. En ningn caso se dividir un municipio o parroquia a los fines de conformar circunscripciones electorales; 2.- Para la conformacin de las circunscripciones electorales, se determinar un ndice poblacional. A tales fines se establecer con doce (12) meses de antelacin a la fecha fijada para la eleccin que corresponda la poblacin estimada en cada entidad federal, de acuerdo a lo pautado en el artculo 6 de esta Ley. Dicha poblacin estimada se dividir entre el nmero de cargos a elegir nominalmente, la cifra resultante ser el ndice de la poblacin correspondiente; 3.- A los fines de que en cada entidad federal los cargos nominales a elegir se correspondan con los ndices poblacionales establecidos para la conformacin de las circunscripciones electorales, se podrn agrupar municipios o parroquias contiguos, hasta alcanzar el ndice correspondiente o mltiplo de l. De acuerdo con la presente norma, el Consejo Nacional Electoral establecer las circunscripciones electorales, aplicando con la mayor precisin posible los ndices poblacionales; 4.- Cuando se conformen circunscripciones electorales cuya poblacin sea equivalente a ms de un cargo nominal, segn el ndice descrito, se elegirn tantos cargos como corresponda; 5.- Cada organizacin poltica postular tantos candidatos como cargos a elegir nominalmente en la circunscripcin respectiva y dos (2) suplentes por cada uno (1) de ellos; 6.- El elector tendr derecho a votar por tantos candidatos como cargos nominales corresponda elegir en la

circunscripcin y adems, por una (1) de las listas postuladas; y 7.- Resultarn electos nominalmente los candidatos ms votados en la circunscripcin. Artculo 15: Para la escogencia de los candidatos por lista, cada partido presentar una (1) lista que contenga hasta el triple de los puestos a elegir por esta va. En el proceso de votacin cada elector tendr un (1) voto lista y el o los votos nominales que correspondan. Con los votos lista se determinar el nmero de puestos que corresponda a cada partido poltico o grupo de electores segn el procedimiento que se desarrolla en los artculos 16 y 17 de esta Ley. Una vez adjudicados los candidatos principales, se asignarn los suplentes en un nmero igual al doble de los principales, en el orden de lista. Artculo 16: Para determinar los candidatos a concejales, que resultaren electos, se proceder de la siguiente manera: En cada circunscripcin electoral quedar electo el o los candidatos que hayan obtenido la mayora relativa de votos, segn el nmero de cargos a elegir nominalmente en la circunscripcin. En el caso de empate entre dos o ms candidatos para un cargo uninominal, se proclamar electo por la circunscripcin el candidato al partido o grupo de electores que hayan tenido mayor votacin en el municipio; y en caso de empate se decidir a la suerte. Cuando se trate de circunscripciones plurinominales slo se aplicar esta disposicin cuando exista un empate para el ltimo de los cargos nominales a elegir. Para determinar los puestos que corresponden en el municipio, a los partidos y grupos de electores por representacin proporcional, se tomarn los votos lista obtenidos por cada agrupacin poltica o alianza electoral en el municipio correspondiente. Ese total se dividir entre uno, dos, tres, cuatro, cinco y as sucesivamente, hasta obtener para cada partido o grupo de electores, un nmero de cocientes igual al de los concejales a elegir en el municipio. Los cocientes as obtenidos para cada partido y grupo de electores, se anotarn en columnas separadas y en orden decreciente, encabezadas por el cociente de la divisin entre uno. Se excluyen los mayores cocientes que corresponden a los partidos o grupos de electores cuyos candidatos obtuvieron las mayoras relativas de votos en sus respectivas circunscripciones electorales. Se formar luego una columna final colocando en ella, en primer trmino el ms elevado entre todos los cocientes y, a continuacin, los que siguen en magnitud hasta que hubiera la columna tanto cocientes como concejales deban ser elegidos por representacin proporcional. Al lado de cada cociente se indicar el partido o grupo de electores a que correspondan, quedando as determinado el nmero de puestos que por representacin proporcional corresponda a cada partido poltico o grupo de electores, los cuales sern adjudicados siguiendo el orden de las listas correspondientes. Cuando resultaren iguales dos o ms cocientes en concurrencia, con el ltimo puesto por proveer, se dar preferencia a aquel partido poltico o grupo de electores que haya obtenido el mayor nmero de votos en el municipio y en caso de empate se decidir a la suerte. Artculo 17: La representacin proporcional se regula en esta Ley para las elecciones de Senadores y Diputados al Congreso de la Repblica y de Diputados a las asambleas legislativas mediante la adjudicacin por cociente. Para la determinacin de los puestos que correspondan a cada partido o grupo de electores en la adjudicacin por cociente, se proceder de la manera siguiente: se anotar el total de votos vlidos obtenidos por cada lista y cada uno de los totales se dividir entre uno, dos, tres y as sucesivamente hasta obtener para cada uno de ellos tantos cocientes como candidatos haya que

elegir en la entidad federal. Se anotarn los cocientes as obtenidos para cada lista en columnas separadas y en orden decreciente, encabezadas por el total de votos de cada uno, o sea, el cociente de la divisin entre uno. Se formar luego una columna final, colocando en ella en primer trmino el ms elevado entre todos los cocientes de las diversas listas y a continuacin en orden decreciente los que le sigan en magnitud cualquiera que sea la lista a la que pertenezcan, hasta que hubieren en la columna tantos cocientes como candidatos deban ser elegidos. Al lado de cada cociente se indicar la lista a que corresponde, quedando as determinado el nmero de puesto obtenido por cada lista. Cuando resultaren iguales dos (2) o ms cocientes, en concurrencia por el ltimo puesto para proveer, se dar preferencia a aquella lista que haya obtenido el mayor nmero de votos y en caso de empate decidir la suerte. Para la adjudicacin de Senadores se aplicar la ubicacin por cociente. Para la eleccin de Diputados al Congreso de la Repblica y a las Asambleas Legislativas el procedimiento es el siguiente: ya definido el nmero de Diputados que le corresponde a cada partido a un grupo de electores en la entidad federal respectiva, conforme al procedimiento establecido anteriormente, los puestos de candidatos uninominales o plurinominales se adjudicarn a quienes hayan obtenido la primera o primeras mayoras en la respectiva circunscripcin electoral, de conformidad con los votos obtenidos por cada uno de ellos. A continuacin se sumar el nmero de Diputados uninominales obtenido por cada partido o grupo de electores, si esta cifra es menor al nmero de Diputados que le correspondan a ese partido o grupo de electores, segn el primer clculo efectuado con base al sistema de representacin proporcional en la adjudicacin por cociente, se completar con la lista de ese partido o grupo de electores en el orden de postulacin hasta la respectiva concurrencia. Si un candidato uninominal es electo por esa va y est simultneamente ubicado en un puesto asignado a la lista de su partido o grupo de electores, la misma se correr hasta la posicin inmediatamente siguiente. Si un partido o grupo de electores no tiene en su votacin uninominal ningn Diputado y por la va de la representacin proporcional obtiene uno o ms puestos, los cubrir con los candidatos de su lista en orden de postulacin. Cuando un partido o grupo de electores obtenga un nmero de candidatos electos uninominalmente, mayor al que le corresponda segn la representacin proporcional, se considerarn electos y a fin de mantener el nmero de Diputados establecido en los artculos 3 y 4 de esta Ley, se eliminar el ltimo o ltimos cocientes de los sealado en los prrafos 3 y 4 de este artculo. Cuando un candidato sea electo uninominalmente en su circuito electoral y el partido o grupo de electores que lo propone no haya obtenido ningn puesto por la va de la proporcionalidad en la adjudicacin por cociente, queda electo pero ser sustrado de los Diputados adicionales que se pudieran corresponder por aplicacin del cociente electoral nacional al partido o grupo de electores que lo haya propuesto. Pargrafo Unico: En los casos de alianzas electorales para la eleccin de Diputados al Congreso de la Repblica y a las Asambleas Legislativas por eleccin uninominal en circunscripciones electorales, las mismas se tendrn como vlidas y en consecuencia podrn sumarse los votos, siempre y cuando la postulacin de candidatos a Diputado principal est acompaada por los mismos suplentes y en el mismo orden. Para establecer finalmente el nmero de Diputados que corresponda a cada partido o grupo de electores de las entidades federales, conforme a lo

establecido en este artculo, al candidato as electo se le adjudicar al partido o grupo de electores participantes en la alianza que haya obtenido mayor votacin en la respectiva

circunscripcin

electoral.

Artculo 18: Cuando un (1) candidato inscrito en dos (2) listas no idnticas aparezca favorecido en ambas, se declarar electo en aquella donde hubiera obtenido la mayor votacin y quedar descartado de la otra. Artculo 19: Si una (1) o ms listas, por haberse presentado incompletas, no tuvieren el nmero de candidatos requeridos para llenar los cargos principales que le correspondan segn los votos obtenidos, el puesto o puestos que queden disponibles se adjudicarn a las otras listas, conforme al sistema ya establecido. Captulo III De los Senadores y Diputados Adicionales Artculo 20: Los Senadores y Diputados adicionales al Congreso de la Repblica, sern electos de acuerdo al principio de representacin proporcional, mediante la aplicacin del cociente electoral nacional, y de acuerdo a lo estipulado en los artculos 2 y 3 de esta Ley. El cociente electoral nacional se determinar dividiendo el total de votos vlidos consignados en toda la Repblica, para la eleccin de la Cmara respectiva, entre el nmero fijo de representantes que la integran, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica y en esta Ley. Artculo 21: Para la adjudicacin de Senadores adicionales, se dividir el nmero total de votos vlidos obtenidos por cada partido poltico nacional o grupo nacional de electores, entre el cociente electoral nacional correspondiente. Si el resultado de esta operacin fuera un nmero mayor al total de los Senadores obtenidos por la respectiva organizacin poltica en toda la Repblica, se le adjudicar la diferencia como Senadores adicionales conforme a lo dispuesto en esta Ley. Tales puestos se le atribuirn al respectivo partido poltico nacional en los Estados o en el Distrito Federal donde, sin haber obtenido representacin, tenga mayor votacin. Para la adjudicacin de Diputados adicionales se dividir el nmero total de votos vlidos obtenidos por cada partido poltico nacional o grupo nacional de electores por el cociente electoral nacional correspondiente. Si el resultado de esta operacin fuera un nmero mayor al total de los Diputados obtenidos por la respectiva organizacin poltica en toda la Repblica, se le adjudicar la diferencia como Diputados adicionales. Tales puestos se atribuirn a la organizacin poltica de la circunscripcin donde, no habiendo obtenido representacin o habiendo obtenido menos puestos, hubiera obtenido mayor nmero de votos. Al partido que haya integrado una alianza electoral en alguna de las Entidades Federales del pas, y que no haya obtenido representantes en esa Entidad, se le restarn los votos que hayan sido necesarios para elegir a representantes de otros partidos de la alianza, despus de aplicar el siguiente procedimiento matemtico: para determinar los votos que fueren necesarios aportar por cada partido de una alianza, se le aplicar a cada uno de los cocientes favorecidos la relacin porcentual existente entre el total general de los votos vlidos escrutados en esa entidad y el total obtenido por aquel partido de la alianza que no haya obtenido representante. La suma del total de votos resultantes despus de aplicar este procedimiento se restar al total de votos del partido de la alianza que no haya sacado representante. En tal virtud, los votos de los partidos que participaron en alianzas electorales sin obtener representantes y que no fueron necesarios para la eleccin de Senadores y

Diputados asignados a otros partidos, conforme a los criterios anteriores, se tomarn en cuenta para elegir representantes adicionales mediante el cociente nacional. En los procedimientos establecidos en este artculo, cuando hubiere un remanente de votos a favor de la organizacin poltica de que se trate, se dividir dicho remanente entre el cociente electoral nacional respectivo y el resultado, en nmeros enteros, llevando la fraccin mayor o igual a la mitad al nmero entero superior, ser la cantidad de Senadores o Diputados adicionales que se adjudicar a cada organizacin poltica. Artculo 22: El Consejo Nacional Electoral, dentro de los treinta (30) das siguientes a la votacin, proclamar Senadores y Diputados al Congreso de la Repblica a los ciudadanos elegidos conforme a las disposiciones de este Captulo, les expedir las respectivas credenciales y levantar la correspondiente acta. Esta acta se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, dentro de los tres (3) das siguientes a la proclamacin.

TTULO Captulo

II

DE I

LA

ADMINISTRACIN Disposiciones

ELECTORAL Generales

Artculo 23 La administracin electoral es un instrumento para que el pueblo ejerza su soberana mediante el sufragio, con los derechos y garantas consagrados en la Constitucin de la Repblica y dems leyes de la Repblica. Artculo 24: Integran la Administracin Electoral Nacional: a) El Consejo Nacional Electoral; b) Las Juntas Regionales Electorales; c) Las Juntas Municipales Electorales ; d) Las Juntas Parroquiales Electorales en caso de ser creadas; y e) Las Mesas Electorales. Artculo 25: Nadie podr ser a un mismo tiempo miembro o secretario en ms de un organismo electoral, salvo lo sealado en esta Ley. Artculo 26: El qurum de instalacin y funcionamiento de los organismos electorales se determinar con la presencia de la mayora simple de los miembros que los integran. Las decisiones que adopten sern con el voto de la mayora simple de sus integrantes, salvo las excepciones legales establecidas. Las decisiones slo podrn revocarse con el voto de las dos terceras partes de sus miembros. Artculo 27: Las ausencias temporales y absolutas de los miembros principales del Consejo Nacional Electoral y de las Juntas Electorales, sern cubiertas por sus suplentes en el orden de su designacin. De llegar a agotarse la lista de suplentes, se proveer sta mediante el procedimiento previsto para la designacin de miembros de cada organismo. Artculo 28: Cualquier ciudadano podr solicitar la destitucin de un miembro del Consejo Nacional Electoral, o de las Juntas Electorales, de acuerdo con las siguientes causales: 1.- Si se encuentra inscrito en una organizacin poltica; 2.- Si milita activamente en alguna organizacin poltica, aun cuando no se encuentre inscrito en la misma; 3.- Si en el desarrollo de sus funciones cumple directrices e instrucciones de una organizacin poltica o de un candidato postulado a un cargo pblico electivo; 4.- Cuando manifieste pblicamente su preferencia a favor de una organizacin poltica, o a un candidato postulado a

un cargo pblico electivo; 5.- Cuando realice contribuciones a favor de una organizacin poltica o financie una determinada campaa electoral; y 6.Cuando reciba beneficios de cualquier organizacin que comprometa su independencia. En el caso de los miembros del Consejo Nacional Electoral, se acudir ante la Corte Suprema de Justicia en Sala Poltico-Administrativa, y se aplicar el procedimiento establecido para el recurso contencioso electoral. En el caso de los dems funcionarios electorales, se presentar un escrito debidamente fundamentado y con las pruebas que lo sustenten, ante el Consejo Nacional Electoral, el cual deber pronunciarse una vez odos los interesados dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su recepcin. Artculo 29: El Consejo Nacional Electoral proveer los medios necesarios para el cabal cumplimiento de las obligaciones que le estn encomendadas a los funcionarios electorales en esta Ley. As mismo, el Consejo Nacional Electoral podr remunerar a los miembros de los organismos electorales por el cumplimiento de su funcin sin que ello constituya el establecimiento de una relacin de trabajo entre el Consejo Nacional Electoral y dichas personas. Artculo 30: Ningn miembro de los organismo electorales dejar de firmar el acta respectiva prevista en esta Ley. En caso de incorformidad total o parcial con su contenido dejar constancia por escrito de la misma. Si algn miembro se negare a firmar el acta o no estuviere presente en el momento en que deba levantarse, los miembros restantes, el secretario, los testigos y los representantes de los partidos o grupos de electores presentes, dejarn constancia de ello y el acta se tendr como suficiente a los efectos de la Ley sin perjuicio de los recursos legales que contra ella pudieran intentarse.

Captulo Del Seccin Servicio Electoral

II Obligatorio Primera

Disposiciones Generales Artculo 31: Todos los electores tienen el derecho y estn obligados a prestar sus servicios en las funciones electorales que se les asignen, salvo las excepciones previstas en esta Ley. Artculo 32: Las autoridades ejecutivas y dems representantes del poder pblico prestarn a los organismos y funcionarios electorales el apoyo y colaboracin que stos requieran en el ejercicio de sus funciones. Artculo 33: A los fines de asegurar el cumplimiento de las funciones electorales, todas las instituciones pblicas, civiles y militares, as como las instituciones privadas y cualquier persona natural o jurdica, estn en el deber de prestar el apoyo, colaboracin e informacin que le sea requerida por el Consejo Nacional Electoral. Artculo 34: El horario de los cursos necesarios para la formacin de los miembros de los organismos electorales subalternos, as como el de funcionamiento de estos organismos, ser determinado por el Consejo Nacional Electoral, de manera de incidir lo menos posible con el horario normal de trabajo y permitirle a sus miembros continuar con sus ocupaciones

ordinarias. Las instituciones pblicas y las privadas estn obligadas a conceder permiso remunerado a las personas que laboren en ellas y hayan sido designadas como miembros de organismos electorales subalterno, hasta de quince (15) das o su equivalente en horas, en el caso de los miembros de las Juntas Electorales y hasta de tres (3) das, en el caso de los miembros de las Mesas Electorales. El Consejo Nacional Electoral establecer los procedimientos para regular los horarios y la tramitacin de permisos laborales, en funcin del servicio electoral obligatorio. Artculo 35: El Consejo Nacional Electoral seleccionar por sorteo pblico a los miembros de los organismos electorales subalternos, dentro de los siete (7) das posteriores a la convocatoria del proceso. Por cada miembro principal, se designarn dos (2) suplentes y en el caso de las Mesas Electorales se designarn adems dos (2) miembros en reserva. Artculo 36: El director de la Institucin Educativa a la cual se le asigne un Centro de Votacin, tiene las siguientes obligaciones: 1 Informar a la Oficina del Registro Electoral de la nmina del personal docente de la institucin, de los integrantes de las comunidades educativas y de las condiciones de los locales. Asimismo, deber actualizar esta informacin en la medida en que se modifique y suministrar cualquier otra que le sea solicitada a los fines del mejor desempeo del proceso electoral; 2 Exhibir al pblico en la cartelera electoral, las listas de electores inscritos para votar en el Centro de Votacin, las listas de candidatos postulados y la lista de los electores, estudiantes y docentes, designados como miembros de Mesa; 3 Reclamar dichas listas a la Oficina del Registro Electoral correspondiente, en caso de no haberles sido entregadas por sta en su debida oportunidad; 4 Exhibir al pblico en la cartelera electoral, el plano de la vecindad electoral correspondiente al Centro de Votacin; 5 Notificar a los docentes, integrantes de las comunidades educativas y electores de su designacin como miembros principales de mesa o suplentes, supervisar su formacin, disponibilidad y la realizacin de su funcin electoral; y 6 Las dems que le sean asignadas por esta Ley y su Reglamento. Artculo 37: Las autoridades de las instituciones de educacin superior o tcnica tendrn las siguientes obligaciones: 1.: Informar oportunamente a la Oficina del Registro Electoral de la matrcula de sus estudiantes, especificando el nmero de su cdula de identidad, sus nombres y apellidos, el promedio de sus notas en las materias cursadas y suministrar cualquier otra informacin que les sea solicitada a los fines del proceso electoral. 2.: Notificar a los estudiantes seleccionados de su designacin como miembros de mesa principales, suplentes, o en reserva y secretarios, supervisar su formacin, disponibilidad y la realizacin de su funcin electoral. 3.: Las dems que le sean asignadas por esta Ley y su Reglamento. Seccin Segunda De la Seleccin de los Miembros de los Organismos Electorales Subalternos Artculo 38: Con por lo menos seis (6) meses de anticipacin a la convocatoria de un proceso electoral o de referendo, la Oficina del Registro Electoral, con la colaboracin de las autoridades educativas, de los gremios y de los colegios de profesionales involucrados, elaborar los listados preliminares de egresados de instituciones de educacin superior o tcnica elegibles como miembros de cada una de las Juntas Electorales. Los egresados de instituciones de educacin superior o tcnica elegibles como miembros de cada una de las Juntas Electorales, sern aquellos cuya vecindad electoral forme parte de la capital del Estado o Municipio donde tenga su sede cada Junta Electoral. El Consejo

Nacional Electoral podr establecer criterios adicionales para la seleccin de los elegibles con base en el mrito, la antigedad laboral, y las posibilidades de dedicacin a la funcin electoral requerida. Artculo 39: Con por lo menos seis (6) meses de anticipacin a la convocatoria de un proceso electoral o de referendo, la Oficina del Registro Electoral, con la colaboracin de las autoridades educativas involucradas, elaborar y publicar los listados preliminares de docentes y estudiantes elegibles como miembros de Mesas Electorales, distribuyndolos por Centro de Votacin. Los docentes sern distribuidos de acuerdo al lugar en el cual laboren. Los estudiantes sern distribuidos atendiendo a su vecindad electoral, al lugar en el cual estudien, y segn sea necesario para reunir un grupo de al menos quince (15) estudiantes elegibles como miembros por cada Mesa Electoral. Estos listados preliminares sern publicados en las respectivas instituciones educativas, a los fines de que los interesados tengan la oportunidad de cumplir con el deber de actualizar su inscripcin en el Registro Electoral, en caso de ser esto necesario, o alegar alguna de las causales de excusa al servicio electoral obligatorio previstas en la presente ley, con por lo menos tres (3) meses de anticipacin a la convocatoria del proceso electoral o de referendo. Adems de los conjuntos de elegibles anteriores, la Oficina del Registro Electoral, con la colaboracin de las autoridades educativas, elaborar listados preliminares de estudiantes y docentes elegibles como miembros en reserva por municipio, parroquia o por localidades ms pequeas segn se requiera por la dispersin de los Centros de Votacin, segn se establezca en el Reglamento General Electoral, como resguardo para cubrir las vacantes de miembros de mesa que no puedan subsanarse a nivel de cada Centro de Votacin. Artculo 40: Con por lo menos cuarenta y cinco (45) das de anticipacin a la convocatoria, el Consejo Nacional Electoral publicar los listados de electores que conforman cada uno de los conjuntos de elegibles como miembros de cada organismo electoral, colocndolos en orden creciente de su nmero de Cdula de Identidad. Estos listados sern expuestos a la vista del pblico, en cada uno de los Centros de Actualizacin, as como en las instituciones educativas en las que estn inscritos como electores, laboren o estudien los elegibles de la vecindad electoral, Centro de Votacin, Parroquia, Municipio o Estado que corresponda segn el caso. Artculo 41: El Consejo Nacional Electoral, dentro de los siete (7) das posteriores a la convocatoria de un proceso electoral o de referendo, seleccionar mediante el sorteo pblico, un total de 60 nmeros, del conjunto de nmeros enteros que van desde el nmero uno (1) hasta el mayor nmero de electores incluidos en alguno de los listados de elegibles como miembros de los organismos electorales. Se considerarn seleccionados como miembros principales, suplentes y en reserva, de cada organismo electoral, segn el caso, aquellos electores que estn en cada uno de los listados en la posicin que corresponda a cada uno de los nmeros sorteados, de acuerdo al procedimiento descrito en el artculo siguiente. La posicin en la lista se considerar en forma continua, asignndole al primero la posicin sucesiva al ltimo, a efecto de determinar por su posicin en la lista cul es el elector que corresponde a cada nmero sorteado, cuando dicho nmero sea mayor que la cantidad de electores en la lista. Artculo 42: Para determinar cules son los electores seleccionados como miembros principales, suplentes y en reserva, de cada organismo electoral, en

base a los nmeros sorteados de acuerdo al artculo anterior, se seguir el procedimiento siguiente: 1 Los miembros principales de cada Junta Regional Electoral sern los electores que ocupen las posiciones correspondientes a los primeros cinco (5) nmeros, y los miembros suplentes sern aquellos que ocupen las posiciones correspondientes a los cinco (5) nmeros siguientes, en el respectivo listado de elegibles. 2 Los miembros principales de cada Junta Municipal Electoral sern los electores que ocupen las posiciones correspondientes a los mismos primeros cinco (5) nmeros sorteados, y los miembros suplentes sern aquellos que ocupen las posiciones correspondientes a los cinco (5) nmeros siguientes, en el respectivo listado de elegibles. 3 Para integrar las Mesas Electorales de cada Centro de Votacin, sern seleccionados del listado de docentes correspondiente, acorde a los nmeros sorteados, en el orden dado por el sorteo: en primer lugar, el Presidente y otro miembro principal para cada Mesa Electoral, hasta completar todas las Mesas Electorales en el orden de su numeracin; en segundo lugar, dos miembros suplentes para cada mesa; y en tercer lugar, dos miembros en reserva para cada mesa. 4 Para integrar las Mesas Electorales de cada Centro de Votacin, sern seleccionados del listado de estudiantes correspondiente, acorde a los nmeros sorteados, en el orden dado por el sorteo: en primer lugar, el Secretario y otro miembro principal para cada Mesa Electoral, hasta completar todas las Mesas Electorales en el orden de su numeracin; en segundo lugar, dos miembros suplentes para cada mesa; y en tercer lugar, dos miembros en reserva para cada mesa. 5 Para completar la integracin de cada Mesa Electoral, sern seleccionados del listado de electores correspondiente, acorde a los nmeros sorteados, en el orden dado por el sorteo: en primer lugar, dos miembros principales, en segundo lugar dos miembros suplentes; y en tercer lugar, dos miembros en reserva para cada mesa. 6 El Consejo Nacional Electoral determinar en el Reglamento General Electoral, el procedimiento para seleccionar, mediante el referido sorteo, a los miembros de mesa en reserva por Municipio, Parroquia o localidades menores. Pargrafo Unico: Los electores seleccionados como miembros de un organismo electoral, sern excluidos de los listados subsiguientes, acorde al orden de seleccin anterior. Seccin Tercera De la Notificacin de las Designaciones Artculo 43: La notificacin de las personas que han sido seleccionadas como miembros de los organismos electorales subalternos, sea que tengan la condicin de principales, suplentes o en reserva, se har de la siguiente forma: 1 El Consejo Nacional Electoral deber publicitar ampliamente por los medios de difusin mas adecuados, la realizacin del proceso de seleccin, convocando a los electores a revisar las carteleras electorales o informarse a travs de cualquier sede de la Oficina del Registro Electoral para que, en caso de haber sido seleccionados, se den por notificados ante el rgano electoral que indique el Consejo Nacional Electoral, en el plazo de los quince (15) das continuos fijados para la notificacin. 2 La lista de los electores seleccionados para ocupar cargos en las Juntas Electorales ser publicada en dos (2) de los diarios de mayor circulacin en la Entidad Federal o Municipio. En dicha publicacin se instar a los interesados a darse por notificados ante el rgano electoral que indique el Consejo Nacional Electoral, en el plazo de quince (15) das continuos siguientes a la publicacin en referencia. Vencido este plazo se

entender que las personas designadas han sido notificadas, circunstancia que se advertir en forma expresa en dicha publicacin; Lo anterior no obsta para que el rgano electoral correspondiente gestione la notificacin de los designados en su lugar de residencia o por intermedio de las organizaciones a las que pertenecen. 3 La lista de electores seleccionados para ocupar cargos de miembros de Mesa ser publicada en carteleras electorales colocadas en las instituciones educativas respectivas y por cualquier otro medio que determine el Consejo Nacional Electoral. En dicha publicacin se instar a los interesados a darse por notificados ante la direccin de la institucin educativa a la cual est adscrito el Centro de Votacin, o donde estudien, en el plazo de los quince (15) das continuos siguientes a la publicacin respectiva. Vencido este plazo se entender que las personas designadas han sido notificadas, circunstancia que se advertir en forma expresa en la publicacin. Lo anterior no obsta para que el director de la respectiva institucin educativa efecte la notificacin personal de los designados como miembros de mesa principales, suplentes, o en reserva, y secretarios. Vencido el plazo antes indicado, sin que se haya efectuado la notificacin de la totalidad de los miembros de mesa, principales, suplentes o en reserva y los secretarios, el director de la correspondiente institucin deber remitir inmediatamente a la Junta Regional Electoral un informe de la situacin y de las razones por las cuales el proceso de notificacin no se ha cumplido cabalmente, si fuere el caso. 4 La lista de los electores seleccionados para ocupar cargos en todos los organismos electorales ser publicada en la Gaceta Electoral de la Repblica de Venezuela, el mismo da en que sean publicados los avisos de prensa referidos en el ordinal primero de este artculo, especificando en cada caso el cargo y el organismo electoral. Artculo 44: Las personas designadas como miembros de un organismo electoral subalterno, que no se den por notificadas dentro del plazo establecido, sin causa justificada, sern sancionados en la forma previstas en esta Ley. Seccin Cuarta De las Excepciones al Servicio Electoral Obligatorio Artculo 45: Quedan exceptuados del servicio electoral obligatorio, los siguientes ciudadanos: a) Los mayores de 60 aos; b) Los que hayan establecido su residencia en el exterior; c) Aquellos que tengan algn impedimento fsico o legal que no les permita realizar esta funcin; d) Quienes, en razn de su profesin u oficio, presten servicios en funciones de emergencia; y e) Quienes sean candidatos a cargo de eleccin popular. Artculo 46: Los ciudadanos designados como miembros de organismos electorales subalternos, dispondrn de un lapso de siete (7) das, contados a partir de la fecha de su notificacin, para alegar ante el Consejo Nacional Electoral, a travs de la Oficina del Registro Electoral, del Centro de Actualizacin correspondiente a su Vecindad Electoral, o de la institucin educativa correspondiente relacionada de su nombramiento, la causa suficientemente razonada y documentada, que les impida el cumplimiento de la funcin electoral que les haya sido encomendada. El Consejo Nacional Electoral resolver en nica instancia sobre la excepcin alegada, en el plazo de cinco (5) das, contados a partir de la fecha en que reciba el recurso. De ser declarado con lugar, dicho recurso, el Consejo Nacional Electoral, har las sustituciones que fueren necesarias, proveer a las vacantes de los miembros suplentes y en reserva, en el orden en que hubieren sido designadas y har la participacin conducente a las Juntas electorales competentes, al director de la

institucin educativa correspondiente y a las personas designadas. Artculo 47: Si posteriormente, cualquiera de los designados como miembro de mesa estuviera en la imposibilidad de acudir al desempeo de su funcin, deber comunicarlo a la Junta Municipal Electoral, al director de la institucin educativa a la cual fue asignada la mesa o a la autoridad de la institucin en la cual estudia, al menos por siete (7) das continuos, antes del acto al que debiera concurrir, aportando las justificaciones pertinentes. Si el impedimento sobreviene despus de ese plazo, el aviso deber hacerse de inmediato y en todo caso, antes de la constitucin de la mesa. En tales casos, el director de la institucin educativa a la cual fue asignada la mesa, o el representante de la autoridad educativa responsable de sus miembros estudiantes, segn el caso, sustituir de inmediato a los miembros que fuere necesario, segn el orden de su designacin, comunicando tal decisin a los interesados, al Consejo Nacional Electoral y a la Junta Municipal Electoral. Seccin Quinta De la Formacin para el Desempeo de Funciones Electorales Artculo 48: Conjuntamente con la notificacin se entregar a los miembros de las Juntas Electorales y de las Mesas, un manual de instrucciones sobre sus funciones, elaborado por el Consejo Nacional Electoral, quien determinar y coordinar el programa de instruccin de los miembros de las Mesas y Juntas Electorales. Artculo 49: El Director de la institucin educativa, a la cual le haya sido asignado un Centro de Votacin y la autoridad de la institucin en la que estn inscritos aquellos estudiantes designados como secretarios de Mesa, segn el caso, sern responsables de supervisar la formacin e instruccin electoral, la cual debern completar con treinta (30) das de anticipacin, por lo menos, a la fecha prevista para la realizacin de las elecciones. Las actividades de formacin e instruccin electoral debern efectuarse sin afectar el horario laboral o de estudio de los asistentes. Los directores o autoridades de las instituciones educativas antes indicadas debern remitir al Consejo Nacional Electoral, dentro de los tres (3) das siguientes a la culminacin de los cursos electorales, informacin sobre la asistencia y cumplimiento de los miembros de los organismos electorales, con las observaciones y recomendaciones que estimen convenientes. El Consejo Nacional Electoral decidir la remocin de los miembros de Mesa, as como las sanciones administrativas a que hubiere lugar en los casos de incumplimiento por parte de algn miembro, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, en los quince (15) das siguientes a la fecha de haber recibido tales informaciones. Artculo 50: Todas las instituciones pblicas y privadas, as como las instituciones educativas, en los casos de estudiantes, tienen la obligacin de facilitar la participacin de los electores designados para ocupar cargos en los organismos electorales, otorgndoles los correspondientes permisos remunerados que sean necesarios para que puedan recibir la formacin e instruccin electoral previa a las elecciones y para el desempeo de sus funciones electorales. Los organismos electorales responsables de la formacin e instruccin electoral de los ciudadanos, establecern dentro de sus posibilidades, horarios que no interfieran con las actividades laborales y educacionales de los funcionarios electorales designados. Captulo III Del Consejo Nacional Electoral Artculo 51: El Consejo Nacional Electoral es el rgano superior de la

administracin electoral, tiene carcter permanente, su sede es la capital de la Repblica y ejercer la direccin, organizacin y supervisin de los procesos electorales y referendos contemplados en esta Ley. El Consejo Nacional Electoral ejercer sus funciones con plena autonoma de los dems rganos del poder pblico, sin menoscabo del principio de legalidad consagrado en nuestro ordenamiento jurdico. Artculo 52: El Consejo Nacional Electoral estar integrado por siete (7) miembros principales y siete (7) suplentes, elegidos por el Congreso de la Repblica durante el primer semestre del ao en que se inicie el perodo constitucional de los poderes pblicos nacionales. De su seno se seleccionar un Presidente y dos Vicepresidentes, conforme se seale en esta Ley. Los miembros del Consejo Nacional Electoral ejercern sus funciones a dedicacin exclusiva. El Director de la Oficina del Registro Electoral y el Director de la Oficina Nacional de Financiamiento de Partidos y Campaas Electorales, cuando le sea requerido, participarn con derecho a voz en la sesiones del Consejo Nacional Electoral. Artculo 53: Para ser miembro o secretario del Consejo Nacional Electoral se requiere cumplir con los siguiente requisitos: a) Ser venezolano, elector y mayor de treinta (30) aos; b) Ser de reconocida solvencia moral; c) No estar vinculado a ningn partido poltico o grupos de electores, ni haberlo estado, o haber sido postulado para cargos de representacin popular, regidos por esta Ley en los ltimos siete (7) aos. Pargrafo nico: Los miembros y el secretario del Consejo Nacional Electoral, no podrn postularse a cargos de eleccin popular durante el quinquenio para el cual fueron electos. Artculo 54: Los miembros del Consejo Nacional Electoral, mientras se encuentren en el ejercicio de sus funciones, gozarn de las prerrogativas a que se refieren los Captulos I y II, del Ttulo III, del Libro III, del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal. Artculo 55: El Congreso de la Repblica elegir los miembros del Consejo Nacional Electoral de conformidad con el procedimiento siguiente: En Sesin Conjunta de las Cmaras, la cual deber realizarse dentro del lapso establecido en el artculo 52 de esta Ley, se ordenar la apertura de un lapso de postulaciones de treinta (30) das continuos, contados a partir de la fecha de la publicacin del llamado a postulaciones, en cuatro (4) de los principales diarios de circulacin nacional. Durante el lapso de postulaciones cualquier persona natural o jurdica podr presentar candidatos a miembros del Consejo Nacional Electoral. Concluido el lapso de postulaciones y en la sesin ms inmediata de cada una de las Cmaras, se informar a los parlamentarios la lista de ciudadanos postulados. Los miembros del Consejo Nacional Electoral se elegirn en sesin conjunta de las Cmaras Legislativas, especialmente convocada a tales efectos y deber realizarse dentro de los diez (10) das continuos siguientes a la finalizacin del lapso de postulaciones. Una vez instaladas para este propsito las Cmaras Legislativas, se constituirn en sesin permanente hasta cumplir el cometido indicado en este artculo. Se realizar una primera votacin en la cual participarn todos los postulados, quedando electos como miembros del Consejo Nacional Electoral los siete (7) aspirantes que hubieren obtenido los dos tercios (2/3) o ms de los votos de los integrantes de las Cmaras Legislativas Nacionales. Si uno o ms de los cargos a elegir no pudiesen ser asignados, porque los postulados no hubiesen obtenido la votacin requerida, se proceder a una nueva votacin, en la cual

participarn, en un nmero igual al cudruplo de los cargos que falten por designarse, quienes hubiesen sido ms votados en la primera oportunidad. En esta segunda votacin, sern electos miembros del Consejo Nacional Electoral, los postulados ms votados que alcancen el voto de las dos terceras (2/3) partes o ms de los integrantes de las Cmaras Legislativas. Las votaciones indicadas en el presente artculo sern nominales y secretas. Si una vez efectuadas las votaciones quedaren cargos por asignar, se realizar un sorteo para proveerlos, en el cual participarn los postulados ms votados en la segunda votacin en un nmero igual al cudruplo de los cargos que faltaren por asignar. Una vez seleccionados los siete (7) miembros principales del Consejo Nacional Electoral, se realizar entre stos un sorteo para la seleccin del Presidente y los dos (2) Vicepresidentes del organismo. Seguidamente, se elegirn siete (7) suplentes que sern asignados a los postulados ms votados en la primera votacin, y que no resultaron electos principales, cuando no sea necesario recurrir a una segunda votacin. De realizarse una segunda votacin, resultarn electos suplentes, los siete (7) postulados ms votados que no fuesen electos como principales en esta. Los suplentes sern ordenados en una lista en orden decreciente, de acuerdo a la votacin obtenida y en ese mismo orden sern convocados para suplir a los miembros principales. Los miembros principales y suplentes del Consejo Nacional Electoral sern juramentados, en sesin conjunta de las Cmaras del Congreso de la Repblica, dentro de los diez (10) das continuos siguientes de la eleccin. La instalacin del Consejo Nacional Electoral, se efectuar en la oportunidad que fije el Congreso de la Repblica. Artculo 56: Los miembros del Consejo Nacional Electoral, designarn de fuera de su seno, un (1) Secretario el cual ser de su libre nombramiento y remocin. Artculo 57: Adems de las competencias expresamente mencionadas en esta Ley, corresponde al Consejo Nacional Electoral las siguientes atribuciones: 1 Dirigir y supervisar la actuacin de la Oficina del Registro Electoral; 2 Dirigir y supervisar la actuacin de la Oficina Nacional de Financiamiento de partidos y campaas electorales. 3 Elaborar el Reglamento General Electoral y el Reglamento de Referendos que contengan todas las normas y procedimientos complementarios a la ley, en materia electoral y de referendos y publicarlos en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, con por lo menos seis (6) meses de anticipacin a la convocatoria del respectivo proceso electoral; 4 Cursar instrucciones de obligatorio cumplimiento a los organismos electorales subalternos y a cualquier persona en el ejercicio de alguna funcin electoral y resolver, con carcter vinculante, las consultas que aquellos le eleven; 5 Evacuar las consultas que se le sometan sobre la aplicacin o interpretacin de esta Ley, dentro de los veinte (20) das siguientes a su presentacin y resolver los casos no previstos en ella; 6 Conocer de los recursos previstos en esta Ley; 7 Resolver las quejas y reclamos que se le dirijan, de acuerdo con esta Ley o con cualquier otra disposicin legal que le atribuya esa competencia; 8 Promover la nulidad de cualquier eleccin o votacin cuando encuentre causa suficiente, de acuerdo con esta Ley. Para adoptar esta decisin se requiere en cada caso, el voto aprobatorio de por lo menos cinco (5) de los miembros que integran el organismo; 9 Decidir en los casos de emergencia, con el voto de por lo menos cinco (5) de los miembros que componen al organismo, el nombramiento de uno o ms de sus integrantes para intervenir a cualquiera de

los organismos electorales subalternos que as lo requieran; 10 Realizar las investigaciones que juzgue convenientes, en materias relacionadas con su competencia, a cuyo efecto los funcionarios y empleados de la administracin pblica, de los institutos autnomos; de las empresas del Estado y en general cualquier persona natural o jurdica, estn obligados a suministrar las informaciones y datos requeridos, quedando a salvo las garantas y derechos que la Constitucin de la Repblica y las leyes establecen; 11 Instar a las autoridades competentes y coadyuvar con ellas en el esclarecimiento de los delitos y faltas que atenten contra los procesos electorales o de referendo; 12 Elaborar y aprobar la distribucin institucional de gastos de los distintos organismos electorales, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario; 13 Disponer los gastos relativos a su funcionamiento; al de los procesos electorales y autorizar las erogaciones correspondientes, incluyendo la facultad de contratar, con las limitaciones que establezcan sus disponibilidades presupuestarias; 14 Organizar y conservar su archivo, libros, actas y dems documentos de carcter administrativo y electoral, conforme a lo establecido en esta Ley y en el Reglamento General Electoral; 15 Autorizar al Presidente del Consejo Nacional Electoral para otorgar poderes referentes a la representacin legal del organismo; 16 Destinar los recursos que fueren necesarios para la realizacin de campaas de informacin y de divulgacin para la cabal comprensin de los procesos electorales y de los referendos por parte de los ciudadanos, en lo que se refiere a la naturaleza de los sistemas de eleccin o consulta; al uso de los instrumentos a utilizarse para votar; a los aspectos especficos de cada proceso, incluyendo la informacin adecuada de las distintas candidaturas u opciones sometidas a eleccin o consulta y cualquier otra materia que contribuya a la concientizacin poltica del ciudadano, por lo menos con sesenta (60) das de anticipacin a la fecha fijada para la celebracin de las elecciones, utilizando para ello los medios de comunicacin que fueren necesarios; 17 Ordenar en las campaas electorales, el retiro de cualquier pieza publicitaria que, a su juicio, sea violatoria de normas legales o reglamentarias. Esta decisin ser de obligatorio e inmediato cumplimiento, an cuando contra ella se haya interpuesto algn recurso; 18 Fijar, de acuerdo con esta Ley, la duracin de las campaas electorales, as como determinar el uso de los medios de publicidad en las mismas, e investigar el origen de los recursos econmicos que se destinen a stas y limitarlos, si fuere el caso, con el voto de al menos cinco (5) de los miembros que lo integran. A fin de mantener el equilibrio en todo lo que se refiere a las campaas electorales, puede en ejercicio de las facultades anteriores y con el voto de al menos cinco (5) de sus miembros, tomar las medidas coercitivas que considere convenientes y solicitar para su ejecucin el auxilio de cualquier autoridad de la Repblica; 19 Solicitar de las autoridades competentes, el apoyo necesario para asegurar el cumplimiento de las obligaciones y el respeto de los derechos de los ciudadanos en materia electoral; 20 Requerir del Ejecutivo Nacional, si lo creyere conveniente, la colaboracin de las Fuerzas Armadas con los organismos electorales, para garantizar las condiciones que permitan el ejercicio de los derechos de los ciudadanos con la garanta que establecen la Constitucin de la Repblica y las Leyes. 21 Extender las credenciales a los representantes de los partidos polticos y grupos de electores ante el Consejo Nacional Electoral y proveer a las organizaciones polticas de los formatos

inequvocos necesarios para la acreditacin de sus representantes y testigos ante los dems organismos electorales; 22 Velar porque se tomen las previsiones necesarias para garantizar el carcter pblico de los actos electorales y los referendos; 23 Automatizar o mecanizar cualquiera de las diferentes fases de los distintos procesos electorales; 24 Hacer la totalizacin de los votos obtenidos por cada candidato a Presidente de la Repblica, en base en las Actas de Escrutinio que le enven las Mesas Electorales, previa las verificaciones que juzgue necesarias y proclamar y declarar Presidente de la Repblica al candidato que resulte elegido. La eleccin ser participada al Presidente de la Repblica; al Presidente del Congreso de la Repblica; al Presidente de la Corte Suprema de Justicia y publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, dentro de los treinta (30) das siguientes a la celebracin de las elecciones; 25 Recibir de las Juntas Electorales las actas de totalizacin de las dems elecciones, con sus respectivos soportes; efectuar las correcciones de errores materiales o de clculo que sean necesarias, totalizar y proclamar a los candidatos que resulten electos, en los casos en los cuales las Juntas Electorales no lo hubieren hecho dentro del lapso establecido en esta Ley; 26 Participar a las autoridades que corresponda, las proclamaciones que realice y publicar ntegramente los resultados de todas las elecciones en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, dentro de los treinta (30) das siguientes a la celebracin de las elecciones; 27 Fijar la fecha con ocho (8) das de anticipacin por lo menos, para la realizacin de las votaciones, o los escrutinios en aquellas Mesas en las que por algunas circunstancias no se hubieren efectuado en la fecha sealada originalmente, o no apareciere el Acta de Escrutinio correspondiente. Esta facultad la ejercer el Consejo Nacional Electoral slo en el caso de que las votaciones o escrutinios, por realizar puedan influir sobre el resultado general de los escrutinios para Presidente de la Repblica, Gobernadores, Alcaldes y Cuerpos deliberantes. En este caso, el Consejo Nacional Electoral asumir directamente la organizacin y el desarrollo de las votaciones o de los escrutinios; 28 Adjudicar los puestos de Senadores y Diputados adicionales, con base a los cuocientes electorales nacionales, participarlo al Congreso de la Repblica y al Ejecutivo Nacional y publicarlo en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela; 29 Cuidar de la oportuna y correcta expedicin de la cdula de identidad y de los documentos requeridos para su obtencin. A tal efecto, podr comisionar funcionarios para la fiscalizacin necesaria en las dependencias encargadas de las tramitaciones y expediciones correspondientes y solicitar de la autoridad competente, todas las informaciones que requiera sobre la materia; 30 Colaborar y prestar el apoyo tcnico y logstico que est a su alcance a las organizaciones sociales, que expresamente as lo soliciten, para la realizacin de los procesos de eleccin directa, universal y secreta de sus directivos o representantes; 31 Publicar la Gaceta Electoral de la Repblica de Venezuela, con la periodicidad que establezca; y, 32 Las dems atribuciones sealadas por la ley. Artculo 58: Son atribuciones del Presidente del Consejo Nacional Electoral: 1 Ejercer la representacin oficial del Consejo Nacional Electoral; 2 Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Consejo Nacional Electoral; 3 Presidir las sesiones del Consejo Nacional Electoral y dirigir los debates, conforme a las disposiciones contenidas en esta Ley y en el Reglamento General Electoral; 4 Convocar a los miembros del Consejo Nacional Electoral a sesiones

extraordinarias; 5 Comunicarse directamente con todos los organismos, entidades o funcionarios, cualquiera que sea su categora, para requerir informacin sobre asuntos relacionados con la competencia del Consejo Nacional Electoral; dichos organismos, entidades o funcionarios estn obligados a proporcionar la informacin requerida; 6 Suscribir toda la correspondencia en nombre del Consejo Nacional Electoral, pudiendo delegar esta atribucin en funcionarios del Organismo de acuerdo al Reglamento General Electoral; 7 Autorizar, en unin del Secretario, las actas de las sesiones y todos los dems actos del Consejo Nacional Electoral que as lo requieran; 8 Disponer lo conducente en todo lo relativo a la administracin y al funcionamiento del Consejo Nacional Electoral, salvo en aquellos que se haya reservado el Organismo; 9 Designar y remover al personal adscrito al Consejo Nacional Electoral, cuando esta facultad no se la haya reservado el Organismo; y, 10 Cualquier otra que seale esta Ley o el Reglamento General Electoral. Captulo IV De las Juntas Regionales Electorales Artculo 59: La Junta Regional Electoral ejercer la direccin, organizacin y vigilancia de los procesos electorales en su jurisdiccin, conforme a las disposiciones de esta Ley. Tendr su asiento en la capital de la respectiva Entidad Federal y estar integrada por cinco (5) miembros con su respectivos suplentes, designados por el Consejo Nacional Electoral, de conformidad con el procedimiento establecido en este Ttulo. El Director de la Oficina del Registro Electoral participar con derecho a voz en la Junta Regional Electoral. Artculo 60: Para ser miembro o secretario de la Junta Electoral, se requiere cumplir con los siguientes requisitos: a) Ser venezolano y elector; b) Ser de reconocida solvencia moral; y c) No estar vinculado a ningn partido poltico o grupo de electores, ni haberlo estado o haber sido postulado para cargos de representacin popular, en los ltimos siete (7) aos. Pargrafo Unico: Los miembros y el secretario, debern cesar en sus funciones electorales, al ser postulados como candidatos a cargos de eleccin popular. Artculo 61: El ejercicio de las funciones de los miembros de las Juntas Regionales Electorales ser transitorio y las mismas finalizarn una vez concluidas las responsabilidades que establece esta Ley o cuando as lo decida el Consejo Nacional Electoral, dentro de las atribuciones legalmente establecidas. Artculo 62: Cada Junta Regional Electoral tendr en su jurisdiccin las siguientes atribuciones, adems de las otras que le atribuye esta Ley. 1 Examinar las credenciales de sus miembros; 2 Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley, el Reglamento General Electoral y las decisiones del Consejo Nacional Electoral; 3 Promover la remocin de cualesquiera de sus miembros por causa justificada, ante el Consejo Nacional Electoral; 4 Admitir las postulaciones de candidatos para Gobernador de Estado, Senadores y Diputados al Congreso de la Repblica y Diputados a las Asambleas Legislativas, cuando cumplan con los requisitos legales; 5 Extender las credenciales para efectos del proceso electoral o de referendo, a los representantes y testigos de los partidos polticos y grupos de electores ante la Junta Regional Electoral y a los testigos regionales, de conformidad con esta Ley; 6 Totalizar en base a las actas de escrutinio de todas y cada una de las Mesas Electorales de su circunscripcin, los votos para candidatos a Senadores y Diputados al Congreso de la Repblica, a Gobernador y a Diputados a la Asamblea Legislativa; 7 Dentro del lapso de das continuos

siguientes a la realizacin de las elecciones, equivalentes a dos (2) das por cada una de las elecciones que le corresponda, totalizar los votos, hacer las adjudicaciones y proceder a las proclamaciones de quienes resulten electos y extenderles las credenciales correspondientes; 8 Remitir al Consejo Nacional Electoral, en la forma que ste ordene y a ms tardar al da siguiente de concluido el lapso establecido en el ordinal anterior, todos los soportes documentales de la totalizacin, adjudicacin y proclamacin, inclusive las actas de escrutinio, totalizacin, adjudicacin y proclamacin, as como las transcripciones de datos, las dems documentaciones recibidas en relacin al proceso electoral de que se trate y cualquier otra informacin que solicite el Consejo Nacional Electoral. Sin perjuicio de las responsabilidades administrativas y penales que pudieran derivar del incumplimiento de las atribuciones establecidas en este ordinal, las Juntas Regionales Electorales que no finalicen su trabajo en el lapso establecido, debern remitir todos los soportes documentales de la totalizacin, adjudicacin y proclamacin requeridos, junto con un acta que levantarn a efectos de dejar constancia del estado en que fue interrumpido el procedimiento y motivar las razones por las cuales no fue culminado en el lapso indicado; 9 Velar por el correcto desarrollo del proceso electoral; 10 Someter al Consejo Nacional Electoral las dudas que surjan en la aplicacin de esta Ley; 11 Denunciar ante el Consejo Nacional Electoral y corregir, cuando est a su alcance, las irregularidades que se observen en el proceso electoral; 12 Organizar su archivo y conservar el material electoral que han de remitirle las Juntas Municipales Electorales, una vez concluidas las votaciones, con excepcin del que deben enviar al Consejo Nacional Electoral, segn lo dispuesto en esta Ley; y, 13 Las dems que le correspondan conforme a esta Ley y su Reglamento.

Captulo

De

las

Juntas

Municipales

Electorales

Artculo 63: La Junta Municipal Electoral ejercer la direccin, organizacin y vigilancia de los procesos electorales en su jurisdiccin municipal, conforme a las disposiciones de esta Ley. Tendr su asiento en la capital del Municipio y estar integrada por cinco (5) miembros con sus respectivos suplentes, designados por el Consejo Nacional Electoral, de conformidad con el procedimiento establecido en este Ttulo. Artculo 64: Para ser miembro o secretario de la Junta Municipal Electoral, se requiere cumplir con los siguientes requisitos: a) Ser venezolano y elector; b) Ser de reconocida solvencia moral; y c) No estar vinculado a ningn partido poltico o grupos de electores, ni haberlo estado o haber sido postulado para cargos de representacin popular, en los ltimos siete (7) aos. Pargrafo Unico: Los miembros y el secretario, debern cesar en sus funciones electorales, al ser postulados como candidatos a cargos de eleccin popular. Artculo 65: El ejercicio de las funciones de los miembros de las Juntas Municipales Electorales ser transitorio y las mismas finalizarn una vez concluidas las responsabilidades que les establece esta Ley o cuando as lo decida el Consejo Nacional Electoral, dentro de las atribuciones que a ste le fija esta Ley. Artculo 66: Cada Junta Municipal Electoral tendr en su jurisdiccin las siguientes atribuciones, adems de las que expresamente le seala esta Ley. 1 Examinar las credenciales de sus miembros; 2 Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley, el Reglamento General Electoral y las decisiones del

Consejo Nacional Electoral; 3 Promover la remocin de cualquiera de sus miembros por causa justificada, ante el Consejo Nacional Electoral; 4 Admitir las postulaciones de candidatos para Alcaldes, Concejales y Miembros de las Juntas Parroquiales, cuando cumplan con los requisitos legales; 5 Extender las credenciales para el proceso electoral o de referendo, a los representantes y testigos de los partidos polticos y grupos de electores ante la Junta Municipal y Parroquial Electoral, en caso de ser creadas, y a los Testigos Municipales y Parroquiales el da de las elecciones, de conformidad con esta Ley; 6 Refrendar con su sello los formatos de las credenciales del mbito municipal y parroquial que presenten para sus testigos las organizaciones polticas o los grupos de electores que hayan postulado candidatos, sin que sea necesario para ello que hayan sido llenadas previamente, dentro de los tres (3) das posteriores a su presentacin, siempre y cuando sean presentados con por lo menos quince (15) das de anticipacin a las elecciones; 7 Totalizar en base a las Actas de Escrutinio de todas y cada una de las Mesas Electorales de su circunscripcin, los votos para candidatos a Alcaldes, Concejales y miembros de las Juntas Parroquiales; 8 Dentro del lapso de das continuos siguientes a la realizacin de las elecciones, equivalente a dos (2) das por cada una de las elecciones que le correspondan, efectuar la totalizacin de los votos, las adjudicaciones y proclamaciones de quienes resulten electos y extenderles las credenciales correspondientes; 9 Remitir al Consejo Nacional Electoral, de la forma que sta ordene, y a ms tardar al da siguiente de concluido el lapso establecido en el ordinal anterior, todos los soportes documentales de la totalizacin, adjudicacin y proclamacin, inclusive de las actas de escrutinio, totalizacin, adjudicacin y proclamacin, as como las transcripciones de datos, las dems documentaciones recibidas en relacin al proceso electoral de que se trate y cualquier otra informacin que solicite el Consejo Nacional Electoral. Sin perjuicio de las responsabilidades administrativas y penales que pudieran derivar del incumplimiento de las atribuciones establecidas en este ordinal, las Juntas Municipales Electorales que no finalicen las actividades antes sealadas, debern remitir todos los soportes documentales de la totalizacin, adjudicacin y proclamacin requeridos en el ordinal anterior, junto con un acta que levantarn, a los efectos de dejar constancia del estado en que fue interrumpido el procedimiento y motivar las razones por las cuales no fue culminado en el lapso indicado; 10 Velar por el correcto desarrollo del proceso electoral; 11 Someter al Consejo Nacional Electoral las dudas que surjan en la aplicacin de esta Ley; 12 Denunciar ante el Consejo Nacional Electoral y corregir, cuando est a su alcance, las irregularidades que observe en el proceso electoral; 13 Organizar su archivo y conservar el material electoral, una vez concluidas las votaciones, con excepcin del que deben enviar al Consejo Nacional Electoral, segn lo dispuesto en esta Ley; y, 14 Las dems que les correspondan conforme a esta Ley y sus Reglamentos.

Captulo

VI

De

las

Juntas

Parroquiales

Electorales

Artculo 67: El Consejo Nacional Electoral, por resolucin expresa y de acuerdo a las circunstancias electorales, podr crear Juntas Parroquiales Electorales en todas o en algunas de las Parroquias, de los Municipios, de los Estados y del Distrito Federal. Artculo 68: Cuando el Consejo Nacional Electoral creare, conforme a lo establecido en esta Ley, Juntas Parroquiales Electorales, stas estarn

integradas por cinco (5) miembros Principales y cinco (5) Suplentes designados por el Consejo Nacional Electoral, conforme al procedimiento de sorteo pblico y a los lapsos establecidos para los dems organismos electorales subalternos en este Ttulo. Los mecanismos de seleccin y requisitos de estos miembros y del Secretario, sern similares a los que estn previstos en esta Ley para las Juntas Municipales Electorales. El Consejo Nacional Electoral, al crear las Juntas Parroquiales Electorales, les fijar sus atribuciones. Captulo VII De las Vecindades Electorales y de las Mesas Electorales Seccin Primera De la Vecindades Electorales Artculo 69: El centro de votacin es la unidad organizativa conformada por una o ms Mesas Electorales, en la cual tienen derecho a ejercer el voto los electores residentes en una vecindad electoral. Las circunscripciones electorales estarn divididas en Vecindades Electorales constituidas por el rea geogrfica en la que residen un nmero de aproximadamente mil doscientos (1.200) electores que votan en un mismo Centro de Votacin. Cada Vecindad Electoral incluye un mximo de dos mil (2.000) y un mnimo de trescientos (300) electores, salvo cuando la diseminacin de la poblacin haga aconsejable la conformacin de Vecindades Electorales con menos electores a efectos de reducir la distancia entre el Centro de Votacin y la residencia del elector, o cuando la concentracin de la poblacin haga aconsejable la conformacin de Vecindades Electorales con ms electores sin hacer menos accesible el centro de votacin, siempre que esto sea posible por la disponibilidad de un local adecuado para el buen funcionamiento de las Mesas Electorales, preferentemente una institucin docente. Cuando el nmero de electores de una Vecindad Electoral sobrepase los quinientos (500), debern de funcionar en el Centro de Votacin respectivo varias Mesas Electorales, para facilitar el proceso de votacin y escrutinio, a razn de una (1) Mesa por cada cuatrocientos (400) electores. Artculo 70: Ninguna vecindad electoral comprender reas geogrficas pertenecientes a distintas Parroquias. Se intentar, en la medida de lo posible, que ninguna abarque reas urbanas o rurales distintas, de manera de facilitar el acceso de los electores a los Centros de Votacin, el control del Registro Electoral por parte de la comunidad y el uso de esta unidad bsica electoral para consultas o elecciones vecinales o locales, an cuando no estn reguladas por esta Ley. Las Vecindades Electorales no podrn ser modificadas a menos que ello sea necesario por razones geogrficas o demogrficas, como la variacin del nmero de electores, modificacin de la divisin territorial, cambios de zonificacin urbana, desarrollo de vialidad, as como para su mejor adecuacin al inters colectivo. Artculo 71: El Consejo Nacional Electoral determinar el nmero y la ubicacin de los Centros de Votacin, procurando que los mismos se encuentren en instalaciones docentes. As mismo determinar la cantidad y los lmites de las Vecindades Electorales. A estos fines debern ser odas las recomendaciones institucionales que hagan las correspondientes Alcaldas. La relacin anterior, deber ser publicada en la Gaceta Electoral de la Repblica de Venezuela, con por lo menos nueve (9) meses de anticipacin a la convocatoria del proceso electoral o de referendos y expuesta simultneamente al pblico, junto con los planos correspondientes, en las respectivas Alcaldas y carteleras electorales ubicadas en las instituciones educativas con funcin electoral. Dentro de los quince (15) das siguientes, los electores podrn presentar reclamos contra la

delimitacin efectuada, ante el Consejo Nacional Electoral, por intermedio de la sede de la Oficina del Registro Electoral o del Centro de Actualizacin respectivos, el cual resolver en firme sobre ellas en un plazo de cinco (5) das, a partir de la fecha de reclamacin. Seccin Segunda De las Mesas Electorales Artculo 72: Los miembros principales, suplentes, en reserva y los correspondientes secretarios, debern llenar los siguientes requisitos: a) Ser venezolano y elector; b) Saber leer y escribir. Artculo 73: La Mesa Electoral estar formada por cinco (5) miembros y un (1) Secretario, designados por el Consejo Nacional Electoral. Dos (2) de los miembros, el primero de los cuales ser presidente de la Mesa, sern seleccionados por sorteo pblico entre el personal docente de la institucin educativa en la cual est ubicada la Mesa Electoral, o de la ms cercana, en caso de que la Mesa est ubicada en un local no educativo. Otros dos (2) miembros ser seleccionados por sorteo pblico entre los electores inscritos para votar en la Mesa Electoral. El otro miembro y el secretario sern seleccionados por sorteo pblico entre los estudiantes de las instituciones de educacin superior o tcnica de la respectiva entidad federal, que tengan un promedio de notas igual o superior al promedio de su curso. En aquellas entidades federales, en las cuales no existan instituciones de educacin superior o tcnica, el miembro restante de la mesa ser escogido entre los electores de la misma y el Secretario ser seleccionado entre los docentes, de la forma establecida en este Artculo. Se proceder a seleccionar de igual forma y con los mismos requisitos, seis (6) suplentes y seis (6) en reserva para cada Mesa. Si el da de las votaciones una determinada mesa electoral no pudiere funcionar por falta de qurum, los miembros presentes podrn designar a uno o a varios de los testigos presentes, o en su defecto, al elector que encabece la fila de votantes para que acte como miembro de mesa, hasta que la Junta Municipal Electoral provea las medidas adecuadas. En las actas se dejar constancia de tal situacin. Artculo 74: Los miembros de la Mesa, el secretario, as como sus respectivos suplentes y de reserva, slo podrn votar en la Mesa en la que sean designados integrantes. El Consejo Nacional Electoral instrumentar los mecanismos de control en los listados de electores para evitar la duplicidad del voto. Artculo 75: La instalacin de las Mesas Electorales se efectuar en la oportunidad que fije el Consejo Nacional Electoral. Artculo 76: Los Miembros de la Mesa Electoral tendrn las siguientes atribuciones, adems de todas aquellas que le encomienda esta Ley: 1 Examinar las credenciales de sus miembros; 2 Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Consejo Nacional Electoral; 3 Asistir a los cursos de formacin de miembros de Mesa y prepararse para la funcin que les ha sido encomendada. 4 Asistir a la hora y da fijados para la celebracin de las elecciones con el fin de preparar el material de votacin, que debe haber sido revisado en fecha previa y comenzar el acto de votacin a la hora fijada para ello; 5 Levantar las actas previstas en esta Ley y en sus Reglamentos. 6 Conducir el acto de votacin con estricta sujecin a las formalidades pautadas en esta Ley y en el Reglamento General Electoral; 7 Velar especialmente por el respeto de los derechos del elector y las normas que rigen el proceso electoral, y por el mantenimiento del orden en el local de las votaciones; 8

Proceder seguidamente al escrutinio, en acto pblico, observando cuidadosamente las disposiciones establecidas en esta Ley y en el Reglamento Electoral y levantar el Acta correspondiente de conformidad con lo establecido en esta Ley; 9 Hacer las remisiones de las distintas actas que elabore, de conformidad con lo establecido en esta Ley y en el Reglamento General Electoral. 10 Colocar cuidadosamente el material utilizado por los electores para votar en las cajas previstas a tal efecto y precintarlas, estampando sus firmas, de tal forma que no puedan ser violentadas sin dejar clara evidencia de ello; y, 11 Las dems que le correspondan conforme a la Ley y sus Reglamentos.

Captulo De los Representantes OrganismosElectorales y Testigos ante

VIII los

Artculo 77: Los partidos polticos nacionales que hubieren obtenido por lo menos el tres (3%) por ciento de los votos listas, en las ltimas elecciones para la Cmara de Diputados del Congreso de la Repblica, podrn designar un representante con derecho a voz ante el Consejo Nacional Electoral. Los partidos polticos con representacin en la Cmara de Diputados que no hayan alcanzado el porcentaje de votos antes mencionado, podrn formar uno (1) o ms bloques hasta alcanzar el tres (3%) por ciento de los votos lista, requerido para designar un representante con derecho a voz. Cada representante podr contar con dos (2) suplentes. Artculo 78: La designacin de los representantes de los partidos polticos, prevista en el artculo anterior, ante el Consejo Nacional Electoral, se realizar a partir de la primera sesin del organismo para cada perodo constitucional, a cuyo fin les extendern las credenciales respectivas. Esta designacin, as como la remocin del representante y su sustitucin, ser potestad de cada una de las organizaciones partidistas. Artculo 79: Cada uno de los representantes de los partidos polticos ante el Consejo Nacional Electoral, tendr derecho a un despacho en la sede del organismo, con el personal que necesite para la debida vigilancia de los procesos electorales respetando las condiciones de igualdad entre los partidos polticos, cuyo nmero y remuneracin sern determinados por el Consejo Nacional Electoral. Artculo 80: Los partidos polticos, as como los grupos organizados de ciudadanos que autorice el Consejo Nacional Electoral, podrn acreditar ante la Oficina del Registro Electoral del Consejo Nacional Electoral, los testigos necesarios para supervisar el proceso de actualizacin en el Registro Electoral, en cualquiera de sus fases y ante cualquiera de los rganos administrativos involucrados en su formacin. El Consejo Nacional Electoral los dotar de las correspondientes credenciales y en el Reglamento General Electoral se establecer la correspondiente normativa que regir la participacin de estos representantes. Artculo 81: Los partidos polticos y grupos de electores que hubieren obtenido por lo menos el tres por ciento (3%) de los votos lista en las ltimas elecciones para la Asamblea Legislativa de la respectiva Entidad Federal, tendrn derecho

a un (1) representante, con derecho a voz ante la Junta Regional Electoral. Los partidos polticos y grupos de electores con representacin en la respectiva Asamblea Legislativa que no hayan alcanzado el porcentaje de votos antes mencionado, podrn formar uno (1) o ms bloques hasta alcanzar el tres por ciento (3%) de los votos lista requeridos para designar un (1) representante con derecho a voz. Los partidos polticos y grupos de electores que hubieren obtenido por lo menos el tres por ciento (3%) de los votos lista en las ltimas elecciones para la Asamblea Legislativa en el respectivo Municipio, tendrn derecho a tener un (1) representante con derecho a voz ante la Junta Municipal Electoral y ante la Junta Parroquial Electoral, si esta ltima hubiese sido creada. Los partidos polticos y grupos de electores con representacin en la respectiva Asamblea Legislativa que no hayan alcanzado el porcentaje de votos antes mencionado, podrn formar uno (1) o ms bloques hasta alcanzar el tres por ciento (3%) de los votos lista requeridos para designar un (1) representante con derecho a voz. Pargrafo nico: Los representantes a los que hace referencia este artculo podrn ser designados ante la respectiva Junta Electoral a partir del momento en que stas se constituyan, y stas le extendern las credenciales respectivas." Artculo 82: Las organizaciones polticas que hayan postulado candidatos en una determinada circunscripcin, podrn nombrar un representante en cada una de las Mesas Electorales, los cuales tendrn derecho a voz en las deliberaciones de las respectivas Mesas. Estos representantes podrn ser designados ante la Junta Municipal Electoral respectiva y las mismas les extendern las credenciales correspondientes. Artculo 83: Los partidos polticos y grupos de electores nacionales y regionales, y los grupos de electores municipales que hayan postulado candidatos, as como los grupos organizados de ciudadanos que autorice el Consejo Nacional Electoral, podrn nombrar los testigos que requieran para la debida vigilancia del proceso electoral o de referendo. En ningn caso, se permitir la presencia de ms de un (1) testigo por organizacin poltica o de ciudadanos, en un mismo acto electoral. Artculo 84: Corresponde a cada organizacin poltica o de ciudadanos, establecer sus normas para la designacin y sustitucin de sus representantes y testigos de lo cual debern informar por escrito al Consejo Nacional Electoral y al organismo electoral respectivo, de acuerdo a lo estipulado en esta Ley. Artculo 85: Si los organismos electorales nombran comisiones, subcomisiones o cualquier otra instancia que implique la ejecucin de sus competencias o facultades, los partidos polticos representados ante l, tendrn derecho a nombrar un (1) representante ante la instancia creada. Por lo tanto, no podr negarse la presencia de representantes de las organizaciones polticas en ningn acto de los regidos por esta Ley y sus Reglamentos. Artculo 86: Adems de los representantes y testigos a que se refieren los artculos anteriores, los partidos polticos que hayan postulado candidatos a la Presidencia de la Repblica, as como los propios candidatos presidenciales podrn designar hasta veinticuatro (24) Testigos Nacionales, quienes provistos de la correspondiente credencial del Consejo Nacional Electoral, estarn autorizados para presenciar todo acto electoral en cualquier lugar de la Repblica desde el da de las elecciones hasta la culminacin del proceso electoral. Pargrafo nico: Estos Testigos Nacionales votarn en las Mesas Electorales sealadas expresamente por el Consejo Nacional Electoral. Esta

decisin ser comunicada a los miembros de la Mesa donde tal testigo est inscrito y tambin a los de la Mesa que le fuese asignada para votar. A los fines de esta disposicin, estos testigos debern ser designados con por lo menos treinta (30) das de anticipacin a las elecciones, y si resultaren sustituidos o trasladados en su condicin de Testigos Nacionales dentro de los treinta (30) das previos a las elecciones, no podr modificarse su ubicacin en la mesa electoral que le hubiese sido asignada en funcin de su nombramiento como testigo. Artculo 87: Los candidatos a Gobernador podrn designar con quince (15) das de anticipacin por lo menos, al da de las votaciones, hasta doce (12) Testigos Regionales, quienes provistos de la credencial expedida por la correspondiente Junta Regional Electoral estarn autorizados para presenciar todo acto electoral en cualquier lugar de la circunscripcin regional, desde el da de las elecciones hasta la culminacin definitiva del proceso electoral. Los candidatos a Alcaldes podrn designar con quince (15) das de anticipacin por lo menos, al da de las votaciones, hasta seis (6) Testigos Municipales, quienes provistos de la credencial expedida por la correspondiente Junta Municipal Electoral, estarn autorizados para presenciar todo acto electoral en cualquier lugar de la jurisdiccin municipal desde el da de las elecciones hasta la culminacin definitiva del proceso electoral. Artculo 88: En ejercicio de su funcin, cada representante o testigo presenciar el acto de que se trate y podr exigir que se haga constar en el acta aquellos hechos o irregularidades que observe. Esta no se tomar en cuenta si el acta no lleva su firma. En el ejercicio de esta funcin, el representante no podr ser coartado por los miembros del organismo electoral correspondiente. En un acto electoral no se admitir simultneamente, por ninguna razn, ms de un testigo por partido poltico, grupo de electores o de ciudadanos, candidatos a la Presidencia de la Repblica, a Gobernador o a Alcalde, ni a ms de un representante por cada organizacin poltica.

TTULO Captulo I

III De

DE la

LOS Condicin

ELECTORES de Elector

Artculo 89: Todos los venezolanos mayores de dieciocho (18) aos, no sujetos por sentencia definitivamente firme, a interdiccin civil, ni a condena penal que lleve consigo inhabilitacin poltica, tienen el derecho y estn en el deber de votar en las elecciones que rige esta Ley para los poderes pblicos que correspondan a su lugar de residencia. Los miembros de las Fuerzas Armadas no ejercern el sufragio mientras permanezcan en el servicio militar activo. Artculo 90: Los extranjeros que tengan ms de diez (10) aos de residencia legal en el pas, tendrn derecho a votar en las elecciones Municipales y Parroquiales que correspondan a su lugar de residencia, en las mismas condiciones establecidas para los venezolanos. Sin embargo, no gozarn de ese derecho los que hubieren perdido la nacionalidad venezolana por revocatoria administrativa o sentencia judicial. Captulo II Del Registro Electoral Seccin Primera De la Administracin Del Registro Electoral Artculo 91: La Oficina del Registro Electoral es el rgano encargado de la formacin del Registro Electoral y ejercer sus competencia bajo la direccin y la supervisin del Consejo Nacional Electoral. Estar a cargo de un Director designado por el Consejo Nacional Electoral, con el voto favorable de por lo

menos cinco (5) de sus miembros y seleccionado por concurso pblico de los candidatos que llenen los requisitos y condiciones de alta gerencia para desempear dicho cargo. Los dems funcionarios de la Oficina del Registro Electoral, debern ser aptos y competentes para el cargo que desempeen y sern seleccionados igualmente por concurso pblico, en base a las normar que al efecto dicte el Consejo Nacional Electoral. El Consejo Nacional Electoral determinar la estructura organizativa, las normas de funcionamiento y las modalidades de seleccin del personal de la Oficina del Registro Electoral. Artculo 92: La Oficina del Registro Electoral tendr las siguientes competencias: 1 Coordinar el proceso de elaboracin del Registro Electoral y a tal efecto podr dirigir instrucciones a los siguientes organismos: Oficina Nacional de Identificacin, Direccin de Extranjera, Oficina Central de Estadstica e Informtica, Alcaldas, Prefecturas, Consulados, Jefaturas Civiles, Juzgados de Primera Instancia, Fuerzas Armadas Nacionales, Ministerio de Justicia, Ministerio de Educacin, Instituciones Educativas y otros entes pblicos o privados segn requiera, los cuales debern prestar la colaboracin requerida; 2 Supervisar el proceso de elaboracin del Registro Electoral y a tal efecto podr inspeccionar las siguientes dependencias: Oficina Nacional de Identificacin, Direccin de Extranjera, Registros Civiles, Alcaldas, Prefecturas, Instituciones Educativas y Jefaturas Civiles; 3 Controlar y actualizar de oficio las inclusiones y exclusiones al Registro Electoral tramitadas por los organismos competentes y conservar el fichero nacional de electores; 4 Eliminar las inscripciones mltiples de un mismo elector en los trminos previstos en esta Ley; 5 Elaborar las listas provisionales y las definitivas de electores; 6 Nombrar los Agentes de Actualizacin de conformidad a lo previsto en esta Ley; 7 Resolver los reclamos contra las actuaciones de los Agentes de Actualizacin y cualquier otro funcionario del Registro Electoral. De sus decisiones podr recurrirse ante el Consejo Nacional Electoral; 8 Elaborar y actualizar los mapas de las vecindades electorales; y, 9 Las dems que le correspondan conforme a esta Ley. Artculo 93: El Consejo Nacional Electoral crear las sedes locales de la Oficina del Registro Electoral que considere convenientes para su mejor funcionamiento, fijndoles sus atribuciones, dentro del marco de las competencias establecidas en el artculo anterior. Artculo 94: Las Instituciones educativas seleccionadas como Centros de Votacin, as como las sedes de las representaciones diplomticas o consulares en el exterior, funcionarn como Centros de Actualizacin del Registro Electoral. En el caso de Centros de Votacin ubicados en locales no educacionales, el Consejo Nacional Electoral, designar como Centro de Actualizacin, una institucin educativa cercana al mismo. La Oficina del Registro Electoral nombrar como Agentes de Actualizacin, a los Directores de estas instituciones educativas, as como a los representantes diplomticos o consulares en el exterior, quienes a su vez, podrn designar para el cumplimiento de sus funciones a miembros del personal a su cargo, manteniendo la direccin, supervisin y responsabilidad del proceso de actualizacin. Tambin podr la Oficina del Registro Electoral, nombrar Agentes de Actualizacin Extraordinarios, previa autorizacin del Consejo Nacional Electoral, como medida especial para subsanar deficiencias graves del Registro Electoral debidamente comprobadas y que no puedan ser subsanadas oportunamente mediante el procedimiento normal en los Centros

de Actualizacin. Artculo 95: Los Agentes de Actualizacin cumplirn las siguientes funciones: 1 Ubicar la direccin de la vivienda del elector en los mapas electorales, determinando de esta manera su residencia en trminos que permitan localizarla; 2 Indicarle al elector su Centro de Actualizacin, en caso de que no haya acudido al que le corresponde; 3 Verificar y dejar constancia de que el elector es titular de su cdula de identidad laminada; 4 Recibir del ciudadano extranjero que solicite su inscripcin, las pruebas de residencia requeridas por el Consejo Nacional Electoral; 5 Dejar constancia de los datos requeridos en la planilla de actualizacin, o de inscripcin de extranjeros, que le proporcione la Oficina del Registro Electoral, y entregarle al elector copia de la misma; 6 Remitir a la Oficina del Registro Electoral, por el conducto que esta establezca, las planillas de actualizacin o inscripcin de los electores, en un lapso no mayor de quince (15) das continuos inmediatos contados a partir de la fecha de la solicitud; 7 Recibir de la Oficina del Registro Electoral, las listas actualizadas de los electores de cada una de las Vecindades Electorales que le estn asignadas y colocarlas en carteleras a la vista del pblico, en la forma y condiciones que establezca la Oficina del Registro Electoral; 8 Entregar al elector que as lo solicite, la planilla de reclamo relativa a cualquier dato incorrecto en su inscripcin o a la falta de procesamiento de su actualizacin en los treinta (30) das continuos inmediatos a su solicitud, junto con el respectivo instructivo para su llenado. Recibir del elector el reclamo, entregarle copia del mismo y remitir su original a la Oficina del Registro Electoral, en la forma que esta oficina establezca; 9 Entregarle a cualquier persona que as lo solicite, la planilla de reclamo relativa a la inscripcin incorrecta de un elector, junto con el respectivo instructivo para su llenado. Recibir de la persona el reclamo, entregarle copia del mismo y remitir su original a la Oficina del Registro Electoral, inclusive de los elementos de prueba que la persona aporte, en la forma en que esta oficina establezca; 10 Colocar a la vista del pblico en la cartelera electoral, la relacin de reclamos recibida, as como la lista de los reclamos procesados y de las respectivas decisiones, relativos a la vecindades electorales que le estn asignadas; y, 11 Las dems funciones que le correspondan conforme a esta Ley. Artculo 96: Los Agentes de Actualizacin Extraordinarios que nombre la Oficina Nacional del Registro Electoral, cumplirn las mismas funciones establecidas en el artculo anterior para los Agentes de Actualizacin Ordinarios, o parte de ellas, en la forma, condiciones y lapsos que establezca el Consejo Nacional Electoral, con el voto de por lo menos cinco (5) de sus miembros. El ejercicio de estos Agentes de Actualizacin Extraordinarios deber cesar con por lo menos seis (6) meses de anticipacin a la convocatoria de cualquier proceso electoral o de referendo. Artculo 97: La Oficina del Registro Electoral entregar a los partidos polticos y grupos de electores que as lo soliciten, para la debida vigilancia del proceso de formacin del Registro Electoral, copia de cada uno de las listas que publique segn lo establecido en este Ttulo, u otras relativos al Registro Electoral. El Director Nacional de la Oficina del Registro Electoral certificar, a solicitud de los interesados, que las copias entregadas son transcripcin fiel y exacta, parcial o total, del Registro Electoral que reposa en dicha oficina, describindola suficientemente y sealando el momento de su vigencia. Seccin Segunda De la Organizacin y Formacin del Registro Electoral

Artculo 98: El Registro Electoral contiene la inscripcin de quienes renan los requisitos para ser elector. Los ciudadanos que hayan sido suspendidos de su condicin de elector por alguna de las causales previstas en esta Ley, sern identificados como tales en el Registro Electoral y no podrn votar hasta tanto dicha suspensin no sea expresamente derogada mediante el procedimiento que corresponda conforme a esta Ley. Artculo 99: En el Registro Electoral se har constar: 1 Los nombres, apellidos, nmero de cdula de identidad, sexo, fecha de nacimiento, nacionalidad, profesin y los impedimentos fsicos de los ciudadanos que tengan derecho a ejercer el sufragio, conforme a la Constitucin de la Repblica y esta Ley; 2 La indicacin de si sabe leer y escribir; 3 La residencia del elector con todos los detalles de su ubicacin exacta, con indicacin de la Vecindad Electoral, Parroquia; Municipio y Entidad Federal; 4 El Centro de Votacin y la Mesa Electoral en donde le corresponde votar al elector; 5 La cualidad de cada elector necesaria para ser seleccionado como miembro de los organismos electorales, conforme a lo dispuesto en el Ttulo VII de esta Ley, as como la identificacin detallada del lugar donde realiza las actividades que lo hacen elegible; y, 6 La condicin de suspensin y su motivo, cuando sea el caso. Pargrafo Unico: Los datos sealados en este artculo debern ser incluidos en las copias de la lista de electores que se le entreguen a los diferentes partidos o grupos de electores cuando as lo soliciten. Artculo 100: La Oficina del Registro Electoral conservar el archivo nacional de electores, formado por las distintas planillas de solicitud de actualizacin procesadas y los dems documentos relevantes al registro de cada elector, en dos originales, uno de los cuales se archivar en la Oficina del Registro Electoral y el otro en un lugar seguro y distinto de aquel, bajo la custodia que determine el Consejo Nacional Electoral. Conservar adems el Registro Electoral en formatos magnticos u otros mecanismos de preservacin de informacin, con sus correspondientes respaldos escritos y copias de seguridad debidamente resguardadas, en un lugar apropiado y distinto de aquel donde se conserven los originales, bajo la custodia que determine el Consejo Nacional Electoral. Artculo 101: El Registro Electoral ser pblico y permanente, siendo su actualizacin mensual. Su formacin la har la Oficina del Registro Electoral, conforme a las disposiciones de esta Ley y a las normas que al efecto dicte el Consejo Nacional Electoral, las cuales debern formar parte del Reglamento General Electoral. Artculo 102: Todos los venezolanos que llenen los requisitos establecidos en la Constitucin de la Repblica para ejercer el derecho y deber al sufragio y a quienes se les haya expedido su correspondiente cdula de identidad, sern automticamente incorporados al Registro Electoral. La Oficina del Registro Electoral, agotar todos los medios a su alcance para ubicar al elector en la Vecindad Electoral que corresponda al lugar de su residencia. De no ser esto posible, el elector deber ser notificado, mediante aviso publicado por los medios de comunicacin ms idneos, para que pueda subsanar oportunamente esta deficiencia de su registro en el Centro de Actualizacin que le corresponda y as poder ejercer su derecho y deber al voto. Los extranjeros que llenen los requisitos establecidos en la Constitucin de la Repblica y la Ley para ejercer el derecho al sufragio en las elecciones municipales y parroquiales, debern acudir al Centro de Actualizacin que

corresponda a su Vecindad Electoral a fin de solicitar su inscripcin en el Registro Electoral, aportando las pruebas de su residencia que determine el Consejo Nacional Electoral. Artculo 103: El Registro Electoral estar ordenado por vecindades electorales. Cada elector estar inscrito en la Vecindad Electoral que corresponda a su residencia. Nadie podr estar inscrito en varias Vecindades Electorales, ni varias veces en una misma Vecindad Electoral. Si un elector aparece registrado ms de una vez, prevalecer la que corresponda a la ltima residencia por l notificada y se cancelarn las restantes. Con excepcin de lo dispuesto en el aparte anterior, la inscripcin se mantendr inalterada, salvo que conste que se hayan modificado las circunstancias o condiciones personales del elector. Los venezolanos residenciados en el exterior debern actualizar su inscripcin en la sede de la representacin diplomtica o consular con jurisdiccin en el lugar de su residencia y votarn en los mismos lugares. En caso de ser necesario los funcionarios diplomticos y consulares podrn habilitar nuevas sedes y notificarle al Consejo Nacional Electoral. Artculo 104: El elector tiene la obligacin de informar sus datos de residencia a la Oficina del Registro Electoral. Los electores que cambien de residencia debern solicitar su reubicacin ante la Oficina del Registro Electoral, o Centros de Actualizacin, ms cercano a su nueva residencia dentro del lapso de cuarenta y cinco (45) das continuos inmediatos al cambio de residencia. En caso de comprobarse el incumplimiento de las obligaciones previstas en este artculo o la falsedad de la informacin aportada, se le impondr al elector las sanciones previstas en esta Ley; si se trata de una solicitud de reubicacin, sta quedar sin efecto, sin perjuicio de la aplicacin de la sancin prevista. Pargrafo Unico: La Oficina del Registro Electoral implementar los servicios de informacin permanentes necesarios, para que cualquier elector pueda informarse del estado de su inscripcin o reubicacin en el Registro Electoral. Artculo 105: La actualizacin prevista en los artculos anteriores debe efectuarse personalmente y se perfecciona por la firma y la impresin de las huellas dactilares. Quienes no sepan o no puedan firmar, estamparn nicamente las huellas dactilares. La falta de estos requisitos, vicia de nulidad el trmite. En caso de personas mutiladas de ambas extremidades superiores o discapacitadas, se dejar constancia de ello en el momento de la solicitud. Es requisito esencial para obtener la actualizacin en el Registro Electoral, la presentacin de la cdula de identidad ante el funcionario competente. En ningn caso y bajo ninguna circunstancia, se admitirn comprobantes provisionales, ni documentos sustitutivos de la cdula de identidad. El Consejo Nacional Electoral podr establecer requisitos para probar la residencia en el trmite de actualizacin Artculo 106: En la oportunidad de llevar a cabo la actualizacin del Registro Electoral, los funcionarios referidos en esta Ley, entregarn a los solicitantes un ejemplar debidamente firmado de su respectiva solicitud de actualizacin que indicar la Vecindad Electoral, el Centro de Votacin y la Mesa Electoral donde deber votar y la direccin del elector. Artculo 107: Los documentos y soportes correspondientes a la actualizacin y revisin del Registro Electoral, sern remitido a la Oficina del Registro Electoral, por los funcionarios encargados de recibirlos, en la oportunidad y forma que aquel determine, en un lapso no mayor de quince (15) das continuos a su recepcin.

Artculo 108: Antes de procesarla, la Oficina del Registro Electoral deber verificar los datos, firma y huella de cada solicitud de actualizacin, y en caso de duda la someter a la experticia necesaria para constatar su autenticidad. En caso de comprobarse sustitucin de identidad, la rechazar iniciando las averiguaciones administrativas pertinentes y formulando la denuncia correspondiente ante la jurisdiccin penal. Artculo 109: La Oficina del Registro Electoral procesar cada solicitud de actualizacin, realizando las modificaciones pertinente del Registro del elector, o la rechazar acorde a lo establecido en el artculo anterior y notificar de lo hecho, mediante publicacin en los listados entregados al respectivo Centro de Actualizacin, dentro del mes posterior a su interposicin. Artculo 110: Mensualmente la Oficina del Registro Electoral remitir a los Agentes de Actualizacin respectivos, la relacin detallada de ingresos, egresos y suspensiones de electores de cada Vecindad Electoral, estableciendo por separado las listas de nacionales y las de extranjeros, as como las solicitudes rechazadas por no ajustarse a los requisitos exigidos en esta Ley y la de los recursos interpuestos y los admitidos, especificando el motivo y la identificacin del elector o ciudadano involucrado en cada caso. En los casos de las solicitudes rechazadas que involucren un cambio de Centro de Actualizacin, stas debern ser nuevamente incluidas en las listas correspondientes al Centro de Actualizacin de origen. Las listas dejarn constancia del nmero de cdula de identidad de los inscritos, de sus nombres y apellidos, de su residencia y de su fecha de nacimiento. Estas listas as confeccionadas, debern ser colocadas a la vista del pblico en el Centro de Actualizacin correspondiente. Artculo 111: Para asegurar la colaboracin de los funcionarios de la administracin pblica, poder judicial y poder municipal, en la actualizacin del Registro Electoral, el Consejo Nacional Electoral determinar el nmero de horas diarias destinadas a atender las actualizaciones y dems labores atinentes a dicho Registro. Artculo 112: Las dependencias del poder ejecutivo nacional proporcionarn a la Oficina del Registro Electoral, los datos demogrficos y de identificacin que se les soliciten y puedan servir para los fines del Registro Electoral. Todos los funcionarios y empleados pblicos sern auxiliares del Registro Electoral y estn obligados a prestar su cooperacin cuando les sea solicitada por la Oficina del Registro Electoral. Artculo 113: Las empresas pblicas y privadas que presten servicios a conglomerados de usuarios, as como las organizaciones de carcter social que por el ejercicio de sus actividades deban llevar y actualizar registros de ciudadanos con sus direcciones, telfonos u otras formas de ubicacin personal, proporcionarn al Consejo Nacional Electoral, los datos de localizacin y de identificacin que se les soliciten y puedan servir para los fines del Registro Electoral. Artculo 114: La Oficina del Registro Electoral excluir, de oficio o por conocimiento de un recurso administrativo, una vez constatados los hechos mediante las pruebas pertinentes, las inscripciones correspondientes a: 1 Los ciudadanos fallecidos o declarados por sentencia judicial presuntamente fallecidos; 2 Las personas que hayan perdido la nacionalidad venezolana; 3 Las inscripciones repetidas, dejndose slo la hecha en primer trmino; 4 Las inscripciones hechas en fraude a la ley, debidamente comprobadas por la

autoridad competente. Artculo 115: La Oficina del Registro Electoral suspender, de oficio o por conocimiento de un recurso administrativo, una vez constatados los hechos mediante las pruebas pertinentes, las inscripciones correspondientes a: 1 Las personas que hayan sido declaradas entredichas o inhbiles polticamente; y, 2 Las personas que hayan ingresado al servicio militar activo; Pargrafo Unico: La suspensin de la inscripcin ser levantada una vez que la autoridad competente, o en su defecto el interesado con el aporte de las pruebas pertinentes, participe a la Oficina del Registro Electoral correspondiente que han cesado las causales que la motivaron. Artculo 116: La Oficina del Registro Electoral remitir el listado de electores al Ministerio de la Defensa a fin de que este informe sobre los militares activos que aparezcan inscritos en el Registro Electoral. Artculo 117: Para los efectos de la cancelacin de inscripciones electorales por razn de fallecimiento del ciudadano inscrito, los funcionarios del Registro Civil estn obligados a comunicar a la Oficina del Registro Electoral, en los formularios elaborados para este fin, con las menciones solicitadas, todas las defunciones de personas registradas en sus respectivas jurisdicciones. La Oficina del Registro Electoral proceder a cancelar en el Registro Electoral las inscripciones perteneciente a ciudadanos fallecidos. En los casos en que la identificacin del elector fallecido ofrezca alguna duda, el Consejo Nacional Electoral podr solicitar previamente los informes que creyere convenientes a los organismos pblicos o privados. A los efectos indicados en este artculo, los jueces competentes comunicarn al Consejo Nacional Electoral, toda declaratoria de presuncin de fallecimiento del ausente, que sea dictada conforme al artculo 434 del Cdigo Civil, dentro de los diez (10) das siguientes a su ejecutoria. Artculo 118: Para los efectos de la cancelacin de inscripciones electorales por razn de prdida de la nacionalidad venezolana, el Juez competente o la autoridad correspondiente del Ministerio de Relaciones Interiores, estn obligados a comunicar al Consejo Nacional Electoral, todas las decisiones y actos firmes por los cuales se anule o revoque la nacionalidad venezolana de personas que, de acuerdo con esta Ley estn en capacidad de votar. Para la cancelacin en el Registro Electoral se proceder en la forma indicada en el artculo anterior. Artculo 119: Para los efectos de la cancelacin de inscripciones electorales por razn de la declaratoria de interdiccin civil o inhabilitacin poltica, el Juez competente, dentro de los diez (10) das siguientes, a la fecha de la sentencia definitivamente firme que haga esas declaratorias debe comunicarla a la Oficina del Registro Electoral, en la forma y con las menciones que determine el Consejo Nacional Electoral. Artculo 120: El acto de inscripcin o actualizacin de sta por un ciudadano en el Registro Electoral podr ser recurrido, en todo momento, por cualquier elector, en razn de haber sido negadas aquellas y contener errores materiales, o ser contrario a la Ley. Artculo 121: La Oficina del Registro Electoral deber informar suficientemente al pblico del estado en que se encuentra el Registro Electoral y al ciudadano de su situacin particular, as como realizar las campaas de motivacin necesarias para incentivar la participacin ciudadana en el proceso de formacin del Registro Electoral, a los fines de garantizar el derecho al voto y la

integridad del Registro Electoral. Artculo 122: El Consejo Nacional Electoral dictar las normas y procedimientos necesarios para garantizar la formalidad de los actos administrativos que conforman el proceso de formacin del Registro Electoral.

Seccin Tercera De la Rectificacin del Registro Electoral para la Convocatoria de Elecciones

Artculo 123: Con por los menos seis (6) meses de anticipacin a la convocatoria de una eleccin, el Consejo Nacional Electoral anunciar la correspondiente fecha de cierre del Registro Electoral y publicar por los medios de comunicacin ms idneos, el listado nacional de los ciudadanos cuya inscripcin en el Registro Electoral haya sido cancelada o suspendida desde el ltimo proceso electoral, especificando el motivo. Tales listados nacionales debern, adems, estar disponibles para su consulta en todos los Centros de Actualizacin y sedes de la Oficina del Registro Electoral, hasta que sean actualizados. Artculo 124: Para cada eleccin, el Registro Electoral vigente ser cerrado noventa (90) das antes de la fecha de la convocatoria, actualizado con lo siguiente: a) La inscripcin de los ciudadanos que cumplan dieciocho (18) aos para la fecha del respectivo proceso electoral, siempre que rena los dems requisitos para ser elector; b) Las inscripciones y actualizaciones realizadas a la fecha de cierre; y, c) Las modificaciones que resulten de la decisin de los recursos interpuestos antes de la convocatoria de la eleccin.

Derechos constitucionales El concepto de constituciones

Abbagnano puntualizo que concepto es en general en todo el procedimiento que posibilite la descripcin la clasificacin y la previsin de los objetos conocibles Y que el termino puede incluir toda especie de signo o procedimiento semntico cualquiera que sea el objeto al que se refiera abstracto o concreto cercano o lejano universal o individual. Asi entendiendo el problema de la naturaleza del concepto ha tenido dos soluciones fundamentales: En la primera de las esencia de las cosas y precisamente su esencia necesaria aquello por lo que no pueden ser diferentes por lo que son en la segunda por el concepto es un signo. En el primer sentido el concepto pueden entenderse como que se sustrae ala diversidad o la mutacin de los puntos de vista ya que se refiere aquellos rasgos por que ser constitutivos del objeto mismo, no son alterados por un cambio de perspectiva en esa dimensin en el concepto es permanente e invariable Sin embargo hay vocablos que entraan dificultades en cuanto a su concepcin por el relativo que conllevan es uno de debe ser entendida como el producto de la conducta de un rgano sin atribuciones sin poder constituyente que incide en la creacin o modificacin de la ley suprema Y los elementos que conforman sern la conducta en la lucin y la persuasin de que la ejecucin De dicha conducta configurara un acto valido.

Constitucin extensa o desarrollada

Propias del sistema democrtico y caracteriza por su prolijidad y abundancia por eso algunos autores como Quiroga lavi las llaman analticas porque son muy detallistas.

Otorgadas:
Su origen se sita en Francia y en las mismas el titular del poder se autoalimenta renunciado a prerrogativas que le eran correspondientes han surgido histricamente por la precio del pueblo que han constreido a los monarcas a ceder parte de su poder absoluto.

Pactadas:
Estas surgen de un pacto entre determinados actores polticos que pueden ser el monarca Y el parlamento o bien el monarca y el pueblo de un mecanismo de consecucin la histrica carta magna de 1215 es un ejemplo de ellas.

Democrticas o populares:
Surgen de la soberana nacional manifestada de una asamblea constituyente y son consecuencia de la superacin del principio de autocracia.

Programticas o utileras:
Que son carentes del e lento ideolgico se sustentan en un criterio de funcionalidad que determina la gestin gubernamental.

Ideologas :
Las mismas evidencias preferentemente en su parte donantica los postulados ideolgicos que las sustentas.

Las partes de la constitucin

Tradicionalmente se ha enseado que la constitucin esta conformada por dos partes muy diferenciadas la dogmatica que incluye el enunciado de los derechos fundamentales y de las libertades que corresponden a los ciudadanos y otra la orgnica que estructura el poder publico Y de limitan las competencias.

Se argumentan asimismo que junto alas partes clsicas debe incluirse una una seccin practica Relativa ala garantas constitucionales otros adicionan el llamado derecho constitucional transitorio normativa muy importante en momentos de crisis derivada de la ruptura del orden institucional y las llamadas clausulas programticas como partes constitucionales. Algunas opiniones no asignan mayor importancia ala divisin del texto como la de Marshiall El famoso juez del caso de madison vs. Marbury quien consideraban que la constitucin debe contenerse grandes lneas nada mayor significa ala labor interpretativa misma que en el caso constitucional debe observar cnones diversos a los empleados para la ley ordinaria en efecto en autores contemporneos alvares conde afirman q lo relativo ala divisin de lo contenido de la constitucin.

Prembulo de la constitucin
El prembulo de la constitucin poltica contiene una declaracin de principios por la que se expresan los valores que los constituyentes plasmaron en el texto siendo adems una invocacin Que solemniza el mandato recibido y el acto de promulgacin de la carta fundamental. Tiene gran significado en orden a la motivacin constituyentes pero en si no contienen una norma positiva ni menos sustituye obvia interpretacin de disposiciones claras podras eso si tomando en cuanta su importancia constituir fuente interpretacin ante dudas sobre el alcance de un precepto constitucional expediente 1286setencia 17 de septiembre de 1986 gaceta 1

Constitucionalismo
De principio de constitucionalidad, que consiste que todos los poderes pblicos y los habitantes del pas esta sujeto ala constitucin como norma suprema, existe en el constitucionalismo, de amplia tradicin en los sistemas americanos. Continental europeo y otros, fundados en los textos escritos y rgidos. Un inters nsito en la propia constitucin para que se observe su regularidad, sea ala afirmacin soberana a la superioridad expediente 212-89; opinin consultiva de 16 de noviembre de 1989.

Valores y principios
La constitucin no solo es norma suprema, sino cualitativamente distinta de la dems normas al incorporar ala vida nacional y los valores y principios fundamentales de convivencia de socio-poltica as como presidir e informar el ordenamiento jurdico. Para lograr la operatividad de los mandatos constitucionales es imprescindible su

adecuado conocimiento y que la sociedad lo aprecie como algo valioso y beneficio por que la eficacia de orden jurdico de pende del apoyo, conviccin y acatamiento voluntario de la poblacin

Juridicidad sobre controversias polticas

La temtica de la propuesta involucra aspectos de hondo contenido poltico y como tales y debatibles y hasta posiblemente polmicos cuyos variados enfoques en incidencias debe ser reconducido hacia soluciones eminentemente jurdicas que desde luego como sustancias humana propia del derecho tendra que basarse en realidades polticas socioeconmicas y culturales del pas.

1). Direccin administrativa

-Realizan fundaciones administrativas para el buen funcionamiento de la institucin.

2).Seccin de multas

-En este departamento se lleva un control ordenado de las multas que se han impuesto a los abogados cuando procede conforme a la ley.

3).Recursos humanos

Se posee de un banco de datos del personal de la corte. Con un record amiento y laboral de cada uno.

4).Informtica

Se coordina el sistema de red se avanza en le sistema de interconexin y digitalizacin de los expedientes de la corte.

Jurisprudencia constitucin Supremaca constitucional

de la corte de

Uno de los principios fundamentales que informan al derecho guatemalteco es de su permeancia constitucional que implica que las cspide del ordenamiento jurdico esta la constitucin y esta como ley suprema es vincula para gobernantes y gobernados a efectos de hogar la existencia y consolidacin del estado constitucional de derecho la sper legalidad constitucionalidad se reconoce con precisin absoluta en terminantes normas de la constitucin a saber.

Interpretacin constitucional

Esta corte han considerado que las normas constitucionales deben tenerse como un conjunto armnico que cada parte se interpreta en forma acorde con las restantes que ninguna disposicin debe considerarse aisladamente y que debe preferirse la conclusin que

armonice y no la que coloque en pugna los distintos preceptos del texto constitucional. Se busca as la solucin interpretativa que maximice la eficacia de la constitucin para que en caso de concurso de normas se produzca una ponderacin de los valores y principios que esta reconoce de tal modo que conserven su armona sistemtica sin sacrificar en beneficios de otros. Seccin de la corte Secretaria general Cuenta con su secretario general quien firma todas las resoluciones de la corte colaboracin y notificadores.

Secretaria de la corte Secretaria general:

Cuenta con secretario general quien firma todas las resoluciones de la corte colaboran con oficiales y notificadores.

Secretaria de comunicacin social:

Su funcin consiste en informacin a los medios de prensa y al publico en general de las resoluciones que la corte dicta comunica el contenido de su sentencia e informa de todas las actividades que realizan la misma.

Personal auxiliar de la magistratura:

La corte posee personal calificada que coadyuva con los magistrados en la labor que desarrollar.

Seccin jurisprudencia:
Este departamento se encuentra en encargo de una abogada cuenta con dos oficiales y una secretaria.

Seccin de gaceta:
Esta seccin se encarga de la coleccin de todas las sentencias que dicta la corte ordenada y mandado a editar trimestralmente la gaceta.

Direccin financiera
En este departamento se administrativa los recursos econmicos que la han sido asignados ala corte para todo que pueda desarrollarse las atribuciones que les comendas la constitucin y la ley.

Auditoria interna:

Verifica que los asientos contables se realicen de conformidad con la ley.

Equidad e igualdad laboral de genero y tnica Marco jurdico y poltico legislacin en Guatemala en materia de equidad e igualdad de gnero y tnica
Existe una serie de disposiciones legales y jurdicas en Guatemala que apoyan y promueven la igualdad y la eliminacin de la descriminacion por genero y etnia en la educacin.

Igualdad por genero 1.Constitucion poltica de Guatemala

Articulo4; libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y lamujer cualquiera que sea su estado civil tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta fraterna entre si. Articulo 71; derecho a la educacin. Es obligacin del estado propiciar y facilitar la educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna. Articulo72; fines de la educacin. La educacin tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal.

Igualdad etnica
Guatemala esta formada por diversos grupos tnicos entre los que figuran los grupos indignase descendencia maya. El estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de

organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos. Articulo58. Identidad cultural. Se reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua y sus costumbres.

Declaracin universal de derechos humanos

Articulo2. 1 toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta declaracin sin distincin alguna de raza, sexo, idioma, religin, opinin publica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Articulo26; la educacin tendr por objetico el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos y religiosos y promover el desarrollo de las actividades de las naciones unidas para el mantenimiento de la paz.

2.ley de educacin nacional Igualdad por genero

Articulo 33. Obligaciones del estado invisoe ; propiciar y facilitar la educacin a los habitantes sin descriminacion alguna inciso d; garantizar el desarrollo integral de todo ser humano y el conocimiento de la realidad del pas.

Igualdad etnica
Convenio 169 sobre pueblos indgenas y tribales en los pases independientes Articulo3. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos y libertades fundamentales sin obstculo ni discriminacin. Las disposiciones de este convenio se aplicaran sin discriminacin a los hombres y mujeres de esos pueblos. 3.ley de desarrollo social

Igualdad por genero Articulo 4; equidad.

En el marco de multiculturalidad que caracteriza a la nacin guatemalteca, la equidad de genero, entendida como la igualdad de derechos para hombres y mujeres, la paternidad y maternidad responsable, la salud reproductiva y maternidad saludable, son principios bsicos y deben ser promovidos por el estado.

Articulo27; educacin.
Todas las personas tienen derecho a la educacin y de aprovechar los medios que el estado pone a su disposicin para la educacin, sobre todo los nios y adolescentes. la educacin es un proceso de formacin integral del ser humano para que pueda desarrollar en amor y en su propia cosmovisin las relaciones dinmicas con su ambiente, su vida social, poltica y econmica dentro de una tica que le permite llevar a cabo libre, consciente, responsable y satisfactoriamente su vida familiar y comunitaria.

Igualdad tnica
Convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial onu 1965

Articulo1.1 definicin de la discriminacin racial. Es toda distincin, exclusin o preferencia basada por motivo de raza, color, linaje u origen tnico y que tenga por objeto o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos, libertades fundamentales en la esferas polticas, econmicas, sociales culturales o en cualquier otra esfera de la vida poltica. 04. convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer onu 1979.

Articulo 10.
Los estados partes adoptaran todas las medidas apropiadas para eliminar la descriminacion contra la mujer, a fin de asegurarle la igualdad de derechos con el hombre en la esfera de la educacin en particular para asegurar en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres.

Igualdad etnica
Convencin sobre derechos del nio

Articulo 2 .
Todo nio queda protegido contra toda forma de descriminacion sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, origen y posicin econmica, impedimento fsico o cualquier condicin de sus padres o suya, no podr ser castigado por ninguna de estas causas.

05. ley de dignificacin y de promocin integral de la mujer Igualdad por genero Articulo 5. Elimincacion de roles y estereotipos sexistas.
a) Tomar todas las medidasa para garantizar el bienesta general de todas las mujeres, en condiciones de equidad de derechos. b) Disear e implementar, en el marco de los instrumentos jurdicos nacionales e internacionales respectivos, polticas y estrategias que contribuyan a la eliminacin de las brechas de inequidad genrica que afecta la plena participacin y desarrollo de las mujeres guatemaltecas y a nivel micro y macro social, garantizado la participacin de diversos sectores y grupos de mujeres en estos procesos.

Igualdad etnica
La convencin sobre derechos humanos Respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos los individuossin distincin de raza, sexo, idioma o religin.

06 ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar Articulo1: Violencia intrafamiliar.

La violencia intrafamiliar constituye una violacin de los derechos humanos y para los efectos de la presente ley, debe entenderse como cualquier omisin que de manera directa o indirecta causare dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico o patrimonial, tanto en el mbito publico como en el privado, a persona integrante del grupo familiar, por parte de parientes o convivente o ex conviviente, conyuge o ex conyuge o con quien se haya procreado hijos e hijas.

Igualdad etnica Acuerdos sobre indentidad y derechos sobre pueblos indgenas 1. Identidad de los pueblos indgenas.
los pueblos indgenas es fundamental para la construccin del reconocimiento de la identidad de la unidad nacional basado en el respeto y ejercicio de los derechos, polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos.

07convencion relativa a la lucha contra la discriminacin en materia de la enseanza Igualdad por genero
Articulo3; a fin de eliminar o prevenir cualquier discriminacin en el sentido que se da esta palabra en la presente convencin, los estados partes se comprometen a : derogar todas las disposiciones legislativas y administrativas y abandonar todas las practicas administrativas que entraen discriminacin en la esfera de la enseanza.

Igualdad tnica
declaracin de Viena y la igualdad entre los gneros el disfrute de los derechos humanos entre mujeres y hombres, ahora un principio universalmente aceptado que fue reafirmado por 171 paises en la declaracin de Viena, durante la ultima conferencia mundial de los derechos humanos realizada en 1993.

08 acuerdos de paz Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos democratizacin y desarrollo participativo

c) educacin y capacitacin.

y situacin agraria,

Garantizar que la mujer tenga igualdad de oportunidades y condiciones de estudio y capacitacin, y que la educacin contribuya a desterrar cualquier forma de discriminacin en contra suya en los contenidos educativos. Lucha contra la discriminacin Igualdad tnica Para superar la discriminacin histrica hacia los pueblos indgenas, se requiere al concurso de todos los ciudadanos en la trasformacin de las mentalidades, actitudes y compromisos. Dicha transformacin comienza por un reconocimiento claro por todos los guatemaltecos de la realidad de la

discriminacin social, as como de la imperiosa necesidad de superarla para lograr una verdadera convivencia pacfica.

09 poltica de promocin y desarrollo de las mujeres guatemaltecas Igualdad por genero

Garantiza la ampliacin de cobertura educativa para las nias hasta sexto grado de primaria a nivel nacional, en particular de las nias adolecentes de poblaciones indgena, rurales, desarraigadas, y de las reas urbanas marginales, tomando en cuenta las caractersticas de los diversos sectores y grupos socioculturales de Guatemala.

Igualdad tnica
Reunin cumbre mundial por la educacin celebrada en Dakar, Senegal/02 Velar porque antes del ao 2015 todos los nios sobre todo nias y nios en situaciones difciles y pertenecientes a minoras tnicas tengan un acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y que la terminen. 10 reuniones cumbre mundial por la educacin celebrada en Dakar, Senegal/02

Igualdad por gnero

Velar porque antes del ao 2015 todos los nios sobre todo nias y nios en situaciones difciles y pertenecientes a minoras tnicas tengan un acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y que la terminen.

Igualdad tnica
Comisin presidencial contra el racismo contra los pueblos indgenas en Guatemala Acuerdo gubernativo 399-2002 construir las bases para la eliminacin de las causas de la discriminacin y el racismo en sus niveles sper estructural, estructural legal, institucin social e interpersonal mediante la formacin de una poltica de estado contra la discriminacin y el racismo.

Equidades de genero
Histricamente la diferencia entre el genero humano ha sido marcada fuertemente, desde el inicio de la vida social, econmica y politica. Desde aquel entoces, a mujer no tenia derecho a ni a ser escuchada, ni opinar, ni mucho menos a elegir su papel en la familia o en la sociedad, pues exista

una divisin de trabajo muy diferenciada; el hombre se dedicaba al trabajo y la mujer al cuidado de la casa y de la familia. Esta forma de vida ha sido infundida a travs de las diferentes generaciones, sin embargo poco a poco las mujeres han demostrado tener la suficiente capacidad de actuar en la vida social y econmica y en los importantes aportes en la ciencia y tecnologa. La equidad de genero es la capacidad de ser equitativo, justo y correcto en el trato de mujeres y hombres segn sus necesidades respectivas. La equidad de genero de refiere a la justicia necesaria para ofreces el acceso al control de recursos a mujeres y hombres por parte del gobierno, de las instituciones educativas y de la sociedad en su conjunto. La equidad de genero representa el respeto a nuestros derechos como seres humanos y la tolerancia de nuestras diferencias como mujeres y hombres, representa la igualdad de oportunidades en todos los sectores importantes y en cualquier mbito, sea este social, cultural, o poltico. Es en este ultimo donde es necesario que la mujer haga valer su lugar, sus capacidades y sus conocimientos, su voto, su voz. En el terreno econmico, es tambin de vital importancia lograr la equidad de genero, ya que si la mujer se le restringe el acceso al campo productivo, al campo laboral o al campo comercial, se genera pobreza. En el caso de mujeres estudiantes y trabajadoras, las madres slteras que son el pilar de la familia, Qu pasa si no tienen una fuente generadora de ingresos? Se restringe la educacin, el esparcimiento, la recreacin, la salud y sobretodo la alimentacin. Actualmente la desigualdad de gneros es una problemtica que los gobiernos y organismos nacionales e internacionales tratan de erradicar, pero si bien es cierto que se han tenido grandes avances en el tema tambin es cierto que cada da surgen nuevos sectores donde la desigualdad de gnero, de etnia y de clase social obstaculizan el crecimiento econmico y el desarrollo social y humano.

Laboral:
Para poder entender nuestra realidad debemos identificar varias teoras que rigen nuestro campo laboral para este tema: Teora neoclsica: En Guatemala circula actualmente una teora que trata de constituir una perspectiva en los niveles de trabajo entre mujeres y hombres considerndose como una competencia entre ambos colocan a la mujer en una posicin de desventaja y poco acceso al proceso de produccin, dndole nfasis al relieve de las diferencias por sexo en variables que afectan la productividad y la oferta de la mano de obra as como: Las responsabilidades familiares La resistencia fsica La educacin La capacitacin Las horas de trabajo

Teora sobre la segmentacin Segn su anlisis trata sobre el equilibrio en que limita al sexo femenino en el mercado de trabajo. Destacando algunos factores relacionados con el mercado y la forma que se encasilla a hombre y mujeres en segmentos separados al explicar las desigualdades por sexo. Cabe mencionar dos precepciones que surgen de este enfoque de segmentacin. Primero: se subraya la importancia de la posicin de ingreso a una organizacin, para determinar las posibilidades futuras en cuanto a capacitacin y experiencia en el trabajo, as como de ascenso. Segundo: se seala que la conducta del trabajador se relaciona con las caractersticas de los cargos que desempea. En la medida que las oportunidades ocupacionales para las mujeres sean limitadas y exista una sobreoferta de candidatas en el mercado laboral para trabajos femeninos (secretarias). Se puede considerar que hay una acumulacin de mujeres en esas ocupaciones, por consiguiente los salarios serian mas bajos, dado que se da la competencia dentro del mismo genero por un numero escaso de oportunidades Teora de gnero sexual En esta teora explica sobre la discriminacin a la cual la mujer se ve expuesta en el mbito laboral y social al ser comparada con el hombre. Un aporte destacado que consiste en poner de relieve que la posicin de la mujer en el mercado de trabajo, pueda se visualizada como parte del sistema social en su conjunto, en el cual las mujeres se encuentran en una situacin subordinada. La primera expresin de clases es la del sexo femenino oprimido por el masculino. Dentro de la misma, tambin podemos encontrar la teora del asedio sexual, y argumenta que se trata del factor ms contribuyente a la elevada renovacin de la mano de obra femenina, dado que el abandono del trabajo es una de las opciones bsicas de que se disponen las afectadas para solventar la situacin. La discriminacin basada en la situacin reproductora, independientemente de la forma que tenga, las pruebas de embarazo como condicin para el empleo, tambin constituyen una forma de discriminacin sexual al concentrarse en una condicin que solo las mujeres pueden experimentar.

Respeto a las diferencias pluriculturales y multilinguisticas Pluriculturalidad:

El plurilinguismo, es ms evidente porque todos conocemos a personas que pueden usar barios idiomas dependiendo de la situacin y en la que se encuentren. Por el contrario, pensar que una persona pertenezca a varias culturas que las lleve dentro de s y que las pueda usar cuando las necesite, eso s puede ser ms complicado de entender. Entre algunas otras a acepciones, solemos decir que alguien tiene mucha cultura si vemos que se expresa con conocimiento; por otro lado, hablamos de nuestra cultura para indicar nuestra pertenencia a un territorio o algn tipo de unidad sociopoltica (estado comunidad autnoma, etc.). Por cultura aqu entendemos un conjunto de idiomas y smbolos compartidos por un grupo as los habitantes de un pas tendrn su con lura, pero tambin tiene su cultura una familia determinada, un gremio concreto, una asociacin en particular o una banda de msica todos comparten una serie de ideas y smbolos que les ayudan a entenderse y actuar de forma propia cuando est desarrollando las actividades propias de ese grupo. En este sentido, el individuo es puericultura por definicin porque pertenece a muchos de estos grupos y participan muchas de estas culturas: ms que una nica identidad cultural disponemos de mltiples identidades.

El pluralismo cultural:
Otro proyecto utpico mas amplio es el de la unidad en la diversidad. El pluralismo ha sido visto desde mucho tiempo atrs como una parte esencial de la democracia. No hay democracia si no hay libertad de pensar, de opinar, o de organizarse. Las constituciones polticas democrticas, incluida la nuestra garantizan estas libertades e incluso la igualdad sin diferencias por razn de sexo, raza, religin o afiliacin poltica. En este sentido, la unidad en la diversidad no es la propuesta tan buena. Sin embargo es evidente que han surgido ahora acentos notablemente nuevos. Cuando nuestros pueblos originarios defienden, por ejemplo, su derecho a incorporar su lengua y cultura en los programas educativos oficiales, de tener su propios municipios indgenas (no simples su alcaldas) o a organizarse dentro de sus territorios segn sus usos y costumbres, sacuden toda nuestra concepcin tradicional de estado nacional. Algunos se oponen a ello diciendo que eso es volver a un pasado obsoleto. Otros dicen que ello atenta contra la gobernabilidad. Pero tras todas esas crticas hay una concepcin latente de que la unidad implica la uniformidad en base a lo que se decide desde arriba, almenas en esas estructuras pblicas. Es esa una uniformidad que, poco a poco va buscando todo estado al quererse auto identificarse con la nacin, si todos furamos dentro de ella, unos soldaditos de plomo. En cambio, nuestros pueblos indgenas plantean un proyecto alternativo, de manejo tal vez ms complejo pero que asegura mejor el respeto de todos por todos sin que la menora poderosa impaga sus propios criterios y estilos a los dems. Para poder ser ciudadano igual ante la ley ya no es necesario transformarse en una fotocopia de los grupos dominantes, ablando su misma lengua, organizndose como ellos, rezando como ellos, compartiendo los mismos abetos consumistas, siendo miembros de sus partidos o teniendo que pasar necesariamente por una estructura partidaria.

Todos somos igualmente ciudadanos de primera pero manteniendo nuestras diferencias de esto y cultura; no solo de pensamiento poltico.

Multiculturalita:
Es un concepto sociolgico o de antropologa cultural. Significa que se constata la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geogrfico y social. Sin embargo estas culturas cohabitan pero influyen poco las uas sobre las otras y no suelen ser permeables a las dems. Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas la sociedad de acogida suele ser hegemnica y suele establecer jerarquas legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones lo que lleva al conflicto al menosprecio, a la creacin de estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social, siempre en detrimento de los grupos ms dbiles. En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se puede pasar de la multiculturalita al multiculturalismo. Guatemala un pas puericultura Contexto del pas Guatemala es un pas puericultura (por la diversidad de culturas que lo habitan); multilinge (por los 25 idiomas que de hablan); multitnico (por sus 25 etnias). En los acuerdos de paz, se reconoce que en el pas, cohabitan 4 culturas (mayas, Garfunas, Xana, y ladino o mestizo). Segn datos del ltimo censo del instituto nacional de estadstica INE la poblacin indgena constituye casi el 40% equivalente a aproximadamente 4.4 millones de personas, de un total de 11.2 millones de habitantes. La poblacin garfuna representa el 4% de la poblacin y las xanas el 7% de la poblacin total. Otra 58% se clasifica como ladina. Del presupuesto general asignado para el ao 2006 (37.7 mil millones), el 1.1 estimado se destino para pueblos indgenas equivalente a 360 millones, siendo la EBI a quien se le adjudica el mayor porcentaje, 79.4% y el resto de distribuye en: ALMG, FODIFUA, Fiscala indgena del MP, CODISRA, DEMI. Del total de la poblacin el 56.19% de guatemaltecos es pobre y el 15.59% es extremadamente pobre. La pobreza en indgenas es el 74% y pobreza en ladinos el 38% de igual manera en la poblacin extremadamente pobre, el 24.3% representa a poblacin indgena y el 6.5% a poblacin ladina. El 54% de guatemaltecos viven el rea rural y el 46 en el rea urbana de los cuales el 68% son indgenas y el 44% ladinos.

El multiculturalismo:
El multiculralismo como doctrina poltica tiene sus orgenes en las transformaciones ideolgicas que se gestaron en los aos 60 en estados unidos y caada y se ampliaron a Europa en los 70 y 80, buscando Hallar una salida poltica a la creciente diversidad etnia, cultural y de orgenes de las sociedades post-industriales esta atencin a ya cultura y la identidad colectiva no es casual: desde hace unas dcadas, en todo el globo se oye la voz de grupos que claman por el respeto a los rasgos que los caracterizan, demostrando que prcticamente dentro de todas las sociedades contemporneas desarrolladas o no existen grupos culturalmente diferenciados la idea de homogeneidad que sustentaba a las naciones est siendo

cuestionada tanto por los hechos la evidencia de la diversidad como la precio de estos grupos fuera hasta ahora excluidos. Para haber llegado a ello han sido particularmente importantes los movimientos migratorios cada vez ms intensos que se dan alrededor del globo y que han colocado fsicamente a gente de distintas culturas en un mismo territorio tambin ha contribuido la generalizada adopcin en americe latina de la democracia como rgimen poltico que ha creado espacios para que las demandas latentes de equidad y participacin por parte de los grupos subordinados en la sociedad puedan ahora hacerse explicitas. Por ntimo, la finalizacin de la guerra fra redujo las diferencias ideolgicas, brincando a la palestra las de orden cultural. La globalizacin plantea a dems, serios retos a los estados tal y como han sido concebidos en su relacin con la nacin. Su soberana est siendo retada por los lujos transnacionales de capital y la proliferacin de organismos multinacionales, los trebolar y que puede ser ha atados comerciales (como el TLC) y dems. Al profundizar en la concepcin de derechos polticos, el principio de la igualdad sobre la ley pasado, pues parte de la constatacin de que de lo individual a lo colecta u sector de la poblacin no disfruta de los derechos universales como puede ser hablar y que le hablen en su propio idioma. Por ello, propone reconocer unos derechos que son especficos de un grupo pues ese grupo es diferente en algunos aspectos. Pero estas ideas bsicas pueden plasmarse de formas diversas, y de hecho provienen de dos tradiciones. En su formulacin estadounidense, se dirige hacia la poblacin inmigrante. Ante el fracaso de la posicin asimilacioncita el melton por se decanta por una aceptacin de la existencia de otras culturas, entendiendo que pueden desarrollarse en convivencia pacfica bajo unas normas nacionales comunes. Se fomenta la participacin poltica desde sus identidades diferenciadas etiquetadas. En Europa esta doctrina surge a reconocer la existencia de pueblos, nacionales que ocupan espacios concretos, con historias e identidades propias que exigen reconocimiento poltico.

Modificacin de la estructura institucional en funcin de la multiculturalita:

Entre los ms importantes, tenemos 4 instancias nuevas, la subdireccin de la cultura la unidad de lugares sagrados y prctica de la espiritualidad maya la unidad de fomento de la equidad tnica y de gnero, de programa de juegos autctonos y tradicionales, del cual se analizo nicamente el juego de pelota maya. Y agregamos una referencia a una de las instancias de coordinacin interinstitucional a la que pertenece el ministerio: la coordinadora interinstitucional indgena del estado. La unidad de lugares y practica de la espiritualidad maya, cuyo coordinador, incluso es un aj o gua espiritual maya, tiene propsito de facilitar el acceso de los practicantes de la espiritualidad maya a los sitios arqueolgicos bajo jurisdiccin del ministerio y al mismo tiempo de regular los usos de los mismos para asegurar la adecuada proteccin de los sitios que son a su vez patrimonio cultural y requieren de cuidados especiales para su conservacin. Con el fin de resolver este tipo de controversias y de garantizar tanto en libre acceso a los sitios como su conservacin, se crea segn el acuerdo ministerial 510 2003, la unidad de lugares sagrados y practica de las espiritualidad maya bajo la dependencia presupuestaria y administrativa de la direccin general del patrimonio cultural y natural. Se establece que las funciones de la unidad son:

a) Realizar anlisis permanente de las leyes, convenios o tratados internacionales que tengan relacin con la libertad de religin o con la espiritualidad de los pueblos mayas. b) Proponer alternativas de solucin a los problemas que obstaculizan el libre ejercicio o prctica de la espiritualidad maya en los lugares o sitios bajos la jurisdiccin del ministerio de cultura y deportes. c) Asesoras las autoridades del ministerio de cultura y deportes en asuntos relacionados con la cosmovisin y espiritualidad de los pueblos indgenas de ascendencia maya, garfuna y xana. d) Realizar un inventario de los lugares o sitios sagrados que estn bajo la jurisdiccin del ministerio de cultura y deportes donde se realizan actos o ceremonias mayas. e) Como ver propuestas y estudios que permitan conocer el profundo sentido y con tenido de la espiritualidad maya. f) Coordinar constituciones nacionales e internacionales con la finalidad de fomentar y lograr la comprensin y la tolerancia de una prctica milenaria que ha sido objeto de recalzo por otras religiones extranjeras. g) Realizar talleres de concientizacin para el personal del ministerio de cultura.

Multiculturalismo y voces no indgenas:

La expansin del discurso multicultural por diferentes areas del pas hasta generando reacciones diversas por parte de la poblacin hasta ahora considerada ladina mestiza o no indgena. En gran medida esto sucede porque la propuesta de redefinicin identitaria mayanista esta inducindolos sin generalizar a repensarse no solo en trminos de su identidad tnica si no con respecto a su relacin con la poblacin maya. Varios analistas de la realidad tnica del pas insisten en romper con la idea de los no indgenas reducidos en los ladinos como una unidad monoltica y con iguales condiciones de poder. Esta forma de verlos tendra algunas consecuencias, entre ellas la de visibilizar a la oligarqua o los sectores hegemnicos y su extenso poder de dominacin y de lgica y material. Para Ramn Gonzales Ponciano, la mentalidad hegemnica blanca en Guatemala ha sustentado la raciavilizacion de las desigualdades las realizaciones serviles.

Solidaridad con la educacin

En el marco de los esfuerzos que este Ministerio efecta para lograr las metas ministeriales 2007: Educacin en un mundo competitivo, Reforma educativa en el aula y Orgulloso de ser guatemalteco impulsa la estrategia para el mejoramiento de la calidad educativa, denominada APRENDO. El Ministerio busca la calidad educativa porque ste es el factor clave para el mejoramiento, tanto de la calidad de vida de las personas como del desarrollo tcnico, cientfico, social, cultural y econmico del pas. En el entendido que calidad de educacin es aquella que permite que todos aprendan lo que necesitan aprender, en el momento oportuno de su vida y de sus sociedades. Aprendo es un concepto que expresa la disposicin interna del nio (a) para la construccin de nuevos conocimientos, el desarrollo de su creatividad y de sus potencialidades, la capacidad de tomar decisiones, la interpretacin de la realidad y la autodeterminacin propia. Aprendo es tambin un llamado de los nios y nias para sealar que estn dispuestos a recibir conocimientos con el apoyo de todos. Y a partir de ahora se convierte en el lema del Ministerio de Educacin que representa el logro de las metas de calidad educativa que esta Cartera propone alcanzar. APRENDO tiene como lneas de accin: Educacin bilinge intercultural Expresin artstica y corporal Tecnologa Valores y formacin ciudadana

Tecnologa
La incorporacin del uso de la tecnologa como un recurso del docente para el proceso de enseanza-aprendizaje genera la interactuacin entre los estudiantes y los medios modernos contribuyendo al desarrollo de las habilidades de lector-escritura, expresin oral, clculo matemtico y pensamiento lgico; y en el espacio docente, facilita la elaboracin de materiales didcticos, planes y esquemas educativos. Elementos que componen el quehacer educativo en la escuela son integrados y atendidos, y a los cuales se agrega la incorporacin de las TIC. En la Escuela del Futuro se mejorar la infraestructura fsica existente en la escuela, se introducir tecnologa como apoyo al proceso educativo, se trabajar en coordinacin con los padres de familia y miembros de la sociedad civil de la comunidad para el cuidado y mantenimiento de los recursos educativos y se capacitar a los docentes en el uso e incorporacin de la tecnologa.

Valores y Formacin Ciudadana

La educacin en valores y formacin ciudadana busca promover y construir la democracia por medio de la prctica de los valores en el aula, impulsando el respeto, la responsabilidad, la honestidad y la solidaridad, con el objetivo de formar ciudadanos y ciudadanas innovadores, creativos, propositivos y conscientes de la convivencia pacfica e intercultural, as como contribuir al fortalecimiento el liderazgo comunitario en el mundo de la globalizacin. En esta lnea de accin el Ministerio busca desarrollar un modelo de aprendizaje para las nuevas generaciones que genere la capacidad de

organizacin de la propia vida y de autogobierno, reconociendo la importancia de la autodeterminacin, que implica responsabilidad, autenticidad, actitud abierta al dilogo y reconocimiento del otro en igualdad de dignidad.

CEMUCAF Caractersticas del CEMUCAF

Funciona en un local especfico dentro de las instalaciones de la Municipalidad. Los programas de capacitacin se orientan a tres elementos bsicos: Aprovechamiento de los recursos locales. Uso de metodologa innovadora. Responde al sector productivo.

Estrategia del Programa

Establecer lazos de coordinacin con las autoridades municipales, a travs de la Asociacin de Alcaldes Municipal -ANAMEstablecer contactos con organizaciones nacionales e internacionales que apoyan diferentes tipos de programas y proyectos afines. Coordinar con los entes involucrados a nivel municipal departamental y nacional con el fin de lograr alianzas estratgicas y firmar convenios que permitan la sostenibilidad de los procesos educativos.

Resultado del Programa

Recurso Humano con formacin integral con valores para la vida. Mano de obra semi-calificada. Insercin al campo laboral productivo. Generacin de autoempleo. Acreditacin de los estudios por el MINEDUC.

CENACEP Centros de Aprendizaje Comunitario en Educacin Preescolar

Entidad Responsable: Unidad Tcnica de los Niveles Inicial y Pre Primario Direccin de Calidad y Desarrollo Educativo Creacin: El programa surgi en el ao 1994, como proyecto piloto auspiciado por UNICEF, en 46 centros de la Regin Metropolitana. CENACEP es una modalidad educativa de aprestamiento acelerado, dirigido a la niez de 6 aos en adelante, de las diferentes etnias del pas, que ingresarn al primer grado primaria, que no han tenido acceso al nivel Pre Primario, ni relacin escolar alguna. Comunicacin y lenguaje: en sus componentes de expresin oral, destrezas de escuchar, iniciacin a la comprensin lectora y literatura. Medio Social y natural: sirve como eje y se utilizan temas de esta rea que sirven para generar las actividades alrededor de los mismos, con el fin de desarrollar las destrezas. Adems se fomenta la identidad y autonoma. Expresin artstica: se trabajan pequeos elementos que van integrados a las actividades, por ejemplo canciones, rondas, juegos de ritmo, juegos de representacin, expresiones graficas, entre otras.

EDUCACIN BILINGE Numeracin Maya Mam

La numeracin Maya en idioma Mam, permite difundir los conocimientos del pueblo Mam y normar el uso de los nmeros mayas. El documento que se adjunta a continuacin presenta dos formas de conteo: Sumativa y Sustractiva. La forma sustractiva conserva la tradicin oral y la sumativa presenta facilidad para aprender, escribir y aplicar segn las experiencias, adems reproduce la forma de leer las fechas del calendario maya en glifos de arriba hacia abajo, o de las cantidades grandes a las pequeas.

ESCUELAS DEL FUTURO Qu son las Escuelas del Futuro?

Para incidir positivamente en la realidad educativa guatemalteca, el Ministerio de Educacin ha iniciado la implementacin del Proyecto Escuelas del Futuro, basado en una intervencin holstica que concentre sus esfuerzos - en la primera fase- en un nmero limitado de establecimientos educativos, que busque establecer las bases para esfuerzos posteriores de replicacin del modelo demostrativo creado. Las escuelas pioneras, o Escuelas Demostrativas, recibirn atencin y refuerzo en todos los aspectos que componen el sistema educativo. Se mejorar la infraestructura fsica existente, se introducir tecnologa como apoyo al proceso educativo, se trabajar en coordinacin con los padres de familia y miembros de la sociedad civil de la comunidad, y especialmente se trabajar de cerca con la direccin del establecimiento, sus docentes y estudiantes. Todo esto se ver reforzado por la implementacin de un nuevo modelo educativo, centrado en los procesos pedaggicos. En las Escuelas del Futuro, a los componentes de intervencin ya impulsados por el MINEDUC, se unen de manera especial: El componente pedaggico y didctico inspirado en el constructivismo y teoras del aprendizaje significativo El rol del docente dejar de ser nicamente el de transmisor de conocimiento para convertirse en un facilitador y orientador del conocimiento y en un participante del proceso de aprendizaje junto con el estudiante. Este nuevo rol fortalece la importancia del docente y requiere de nuevos conocimientos y habilidades.

Lo que estamos haciendo para mejorar las prcticas de enseanza de la matemtica con GUATEMTICA
Adoptar una metodologa ms pertinente, que parta del desarrollo del pensamiento lgico de los nios y nias. Partir de la experiencia cotidiana de los nios y nias. Propiciar la participacin activa de los nios y nias en la construccin de su propio aprendizaje. Re conceptualizar el propsito de la matemtica y hacer de ella una herramienta til para la vida. Propiciar un cambio en el rol como docentes: de transmisor de conocimientos a facilitador del aprendizaje. Elaborar y validar textos adecuados para los nios y nias y guas de apoyo para los docentes.

INSTITUTO PEMEM Antecedentes

Segn Acuerdo No. 001 de fecha 8 de enero de 1973, se autorizaron para funcionar con carcter experimental todos los Institutos de Educacin Bsica con orientacin Comercial, Industrial y Agropecuaria, cuyos edificios sean

construidos dentro del proyecto de Extensin y Mejoramiento de la Enseanza Media, PEMEM.

Objetivos
Mejorar la calidad de la Educacin Bsica. Proporcionar una formacin cultural paralela a la orientacin ocupacional. Contribuir al desarrollo socioeconmico de las comunidades donde estn ubicados los Institutos PEMEM. Propiciar el cambio de planes y programas de estudio de la Educacin Bsica. Propiciar capacitacin en las reas industrial, agropecuaria, econmica, domstica y comercial.

Poblacin Beneficiada
Total alumnos en toda Hombres: 28,787 Mujeres: 23,769 la Repblica: 52,556

INSTITUTOS POR COOPERATIVA DE ENSEANZA Antecedentes

Segn Decreto Legislativo No. 17-95 del Congreso de la Repblica, se autoriza la creacin y funcionamiento de Ley de Institutos de Educacin por Cooperativa, los cuales debern regirse por la Ley de Educacin Nacional, as como por la doctrina y principios del sistema cooperativo. El Acuerdo Ministerial No.58 de fecha 15 de marzo de mil novecientos noventa y cinco contiene el Reglamento de Institutos por Cooperativa de Enseanza. Los Institutos por cooperativa, son entidades no lucrativas, que establecen mecanismos y tcnicas adecuadas para permitir una mayor participacin del Estado a travs del Ministerio de Educacin, de las autoridades municipales, de los padres de familia y del sector privado. El Gobierno de la Repblica autoriz la creacin de Institutos por cooperativa, destinados especialmente para las distintas comunidades del pas que lo requieran, principalmente en el rea rural.

Descripcin
Los Institutos de Educacin Bsica por Cooperativa tienen como finalidad contribuir a la formacin integral de los guatemaltecos, en las reas y niveles regidos y autorizados por el Ministerio de Educacin. La formacin acadmica por medio del sistema educativo del pas se convierte en una necesidad para el ser humano, necesidad imprescindible en el siglo XXI. Sabiendo que muchas de nuestras comunidades carecen de servicios bsicos, entre ellos la educacin, y conociendo la situacin econmica precaria que afronta la mayora de la poblacin, se considera necesaria la apertura de institutos mixtos de educacin bsica por cooperativa, para dar oportunidad a que los jvenes y seoritas de las comunidades sean beneficiados (as) y tengan acceso al ciclo de educacin bsica como parte del nivel medio.

Objetivos
Facilitar a la poblacin el acceso a la educacin. Contribuir al mejoramiento formativo e informativo de la poblacin, proporcionando la educacin a precios accesibles. Formar a en los y las estudiantes una personalidad integrada, a travs de la metodologa, plan de estudios, y todos los elementos que conforman el currculo de la institucin.

Cumplir con las normas que se establecen en el Reglamento de Institutos por Cooperativa de la Repblica de Guatemala.

Poblacin Beneficiada
Total alumnos en toda Hombres: 65,317 Total de establecimientos educativos: 719 la Repblica: Mujeres: 111,703 46,386

Costos
El Ministerio de Educacin, a travs del Acuerdo Ministerial No. 30-2005 de fecha 7 de marzo de 2005, otorga una subvencin econmica de Q.18, 420.00 al ao para las secciones de 20 a 45 alumnos y Q.7, 368.00 para secciones nicas de 15 a 19 alumnos. Los padres de familia pagan una colegiatura de Q.20.00 mensuales y las municipalidades aportan Q.1, 000.00 anuales por grado o PAIN es una modalidad para la atencin integral al nio y a la nia menor de seis aos en comunidades urbano marginales y reas rurales del pas en contexto de pobreza, promueve la participacin comunitaria y de la familia para mejorar la calidad educativa de sus hijos e hijas.

Objetivos del Programa

Promover atencin del nio y nia menor de seis aos en comunidades menos favorecidas: Urbano Marginales y rurales del pas. Establecer servicios de educacin Infantil a nios y nias de cero a seis aos en reas especficas para su desarrollo. Orientar a la poblacin adulta y joven para que pueda ejecutar programas de salud, nutricin y educacin inicial; propiciando el mejoramiento de vida del nio y la nia. Propiciar la participacin organizada de la comunidad en la gestin de servicios de atencin integral al nio y nia menor de seis aos. Favorecer la relacin del nio con su contexto familiar y socio cultural. Fortalecer la educacin Inicial y Pre -primaria en las diferentes comunidades lingsticas del pas, atendidos por el PAIN

NUFED Entidad Responsable: Direccin General de Educacin Extraescolar

Con 27 aos de trabajar en las zonas rurales de Guatemala, los Ncleos Familiares Educativos para el Desarrollo NUFED, han venido apoyando a comunidades por medio de la atencin educativa a nivel de educacin bsica, secundaria o intermedia. Los Ncleos Familiares nacen con el apoyo de la Unin Nacional de las Casas Familiares Rurales de Educacin y Orientacin de Francia (UNMFREO) y de las Escuelas Familiares Agrcolas de Argentina (APEFA). Los Ncleos Familiares para el desarrollo de Guatemala tuvieron su origen a partir del terremoto que aconteci en febrero de 1976, catstrofe que afect principalmente al rea rural del Altiplano Guatemalteco, donde habitan familias campesinas e indgenas de escasos recursos. Debido a esta catstrofe natural, surgen proyectos para cubrir las necesidades surgidas, dentro de ellas educacin y con mltiples muestras de apoyo por las

familias campesinas. Por tal razn se investig con los interesados la posibilidad de la creacin de un Programa Educativo al alcance de todas las personas del medio rural y el cual deba ser administrado por ellos mismos, como debera enfocarse a responder a cubrir las necesidades propias de cada comunidad, con base a las caractersticas socioeconmicas y culturales de cada poblacin. Es as como nace el primer centro NUFED, que inici sus labores en 1978, en la Aldea San Jos Chirijuy; Tecpn Guatemala, Chimaltenango. Como un producto del convenio firmado entre el Ministerio de Educacin de Guatemala y la Embajada de Francia.

Actualidad del Programa NUFED

Este programa tiene como propsito fundamental proveer a los jvenes y seoritas del rea rural egresados de la escuela primaria, una formacin general basada en sus necesidades, problemas e inquietudes. Esta formacin es equivalente a los tres aos del Ciclo de Educacin Bsica, basado en la autogestin. El proceso educativo est combinado con una preparacin tcnica laboral, conforme al pensum de estudios autorizado mediante Acuerdo Ministerial de Educacin No. 694 de fecha 18 de octubre de 1998. El programa utiliza la metodologa de la alternancia y en algunos casos los jvenes estn internos en el centro. Es importante dar a conocer que durante el Tercer Trimestre del 2005 el Programa NUFED ha ampliado su cobertura a travs de la apertura de 136 nuevos centros, en 17 departamentos teniendo un total de 305 centros funcionando a nivel nacional al 30 de marzo de 2005, tal y como se puede apreciar en las estadsticas. Se cuenta con una cobertura de 21 departamentos. Atendiendo actualmente a 5,433 mujeres y 4,076 hombres, siendo un total de 9,509 en los tres grados. Se coordina con las siguientes Instituciones:

ASONUFED FONAPAZ ASODEKMA EDUCACIN SIN FRONTERAS CEICOMP ADAPD HELP INTERNACIONAL FAO BEHRHORST PARTNERS DISOP AIMFR FUNEDUCA UNMFREO SIMFR SOSEP

MAGA VISIN MUNDIAL

PAIN Proyecto de Atencin Integral al Nio y la Nia de 0 a 6 aos - PAIN PAIN es una modalidad para la atencin integral al nio y a la nia menor de seis aos en comunidades urbano marginales y reas rurales del pas en contexto de pobreza, promueve la participacin comunitaria y de la familia para mejorar la calidad educativa de sus hijos e hijas.

Objetivos del Programa

Promover atencin del nio y nia menor de seis aos en comunidades menos favorecidas: Urbano Marginales y rurales del pas. Establecer servicios de educacin Infantil a nios y nias de cero a seis aos en reas especficas para su desarrollo. Orientar a la poblacin adulta y joven para que pueda ejecutar programas de salud, nutricin y educacin inicial; propiciando el mejoramiento de vida del nio y la nia. Propiciar la participacin organizada de la comunidad en la gestin de servicios de atencin integral al nio y nia menor de seis aos. Favorecer la relacin del nio con su contexto familiar y socio cultural. Fortalecer la educacin Inicial y Pre -primaria en las diferentes comunidades lingsticas del pas, atendidos por el PAIN

El PAIN atiende 5 grupos

El grupo de nios y nias de 0 a 3 aos 11 meses y que, se atiende en forma personalizada, promoviendo la estimulacin para el desarrollo, con la madre, el hijo o hija y el coordinador docente o voluntario, trabajando las siguientes reas: Destrezas de Aprendizaje, Comunicacin y Lenguaje, Conocimiento de su mundo, Estimulacin Artstica y Motricidad. El grupo de nios y nias de 4 a 6 aos, quienes son atendidos en forma colectiva por un docente coordinador o voluntario, desarrollando actividades educativas para trabajar las reas especficas para su desarrollo: Destrezas de Aprendizaje, Comunicacin y Lenguaje, Medio Social y Natural, Expresin Artstica y Educacin Fsica. El grupo de madres embarazadas a quienes se les orienta con contenidos del cuidado y desarrollo del nio y la nia, higiene e importancia del cuidado en el embarazo, salud preventiva. El grupo de las madres lactantes atendidas por el coordinador docente o el voluntariado, se les orienta en el proceso de estimulacin, cuidado y

desarrollo del nio y la nia, higiene e importancia de la lactancia materna. El grupo de Padres y Madres de Familia de los nios y las nias que asisten a los Centros PAIN, quienes se involucran en el desarrollo del proceso educativo en forma activa y directa. La atencin a los grupos de madres se ejecuta en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y con la Comisin Nacional para la Lactancia Materna.

El coordinador docente distribuye su jornada de trabajo para atender los cinco grupos de atencin.

Qu materiales se utilizan en PAIN?

1. Currculum Nacional Base, Nivel de Educacin Pre Primaria 2. Orientaciones Didcticas de 0 a 1 aos, 1 a 2 aos, 2 a 3 aos y 3 a 4 aos

Metas 2008

Reforma Educativa en el aula en el 100% de las aulas de Educacin Infantil. Ampliacin de centros de PAIN de acuerdo a necesidades de los departamentos para apoyar la ampliacin de Cobertura del 75% en educacin Pre primaria. Participacin de la comunidad en la escuela en un 100 %.

Cobertura y Beneficios Cobertura que brinda el proyecto

El proyecto PAIN cuenta con 267 centros distribuidos en los en los 22 departamentos de todo el pas.

Beneficios que ofrece PAIN

Atiende en forma integral a la niez de o a 6 aos en las reas que enmarca el currculo de los niveles Inicial y Pre primario. Fortalece la gestin comunitaria como responsable en la organizacin y ejecucin del proyecto Capacita constantemente a padres y madres de familia, mujeres embarazadas y madres lactantes en aspectos de desarrollo integral. Propicia la formacin de valores de convivencia democrtica y de interculturalidad.

Beneficiarios

Nios y nias de 0 a 3 aos 11 meses

Nios y nias de 4 a 6 aos 11 meses Mujeres embarazadas Madres Lactantes Padres y Madres de familia

Nios y nias beneficiarios por ao

17785 nios y nias menores de 6 aos, con perspectivas de ampliacin de cobertura dependiendo de la implementacin de centros..

Logros concretos del proyecto

Incorporacin del proyecto a la Unidad Tcnica de los Niveles de Inicial y Pre- Primario Fortalecimiento tcnico al proyecto PAIN, a travs de procesos de capacitacin, seguimiento Dotacin de materiales Apoyo financiero y tcnico de UNICEF a los procesos de apoyo al programa Organizacin de juntas escolares de PAIN para su inclusin en el Programa Mundial de Alimentacin Escolar (PMA).

PROESCOLAR
Cules son los principios fundamentales que guan el funcionamiento del PROESCOLAR? Las caractersticas de Digepa/Preescolar, propician la instalacin de un nuevo modelo de gestin en los centros escolares pblicos de los niveles pre-primario y primario del rea urbana y rural del pas, cuyo eje lo constituye la comunidad escolar organizada y legalizada en Juntas Escolares, con el propsito de que se presten con eficiencia, efectividad y oportunidad los servicios y programas de apoyo, cuyos recursos son transferidos por el Ministerio de Educacin. El enfoque hacia los resultados, permite que la Digepa/Pro escolar constantemente evale sus actividades, orientadas al logro de brindar mejores servicios y programas a nivel local para que los nios y nias guatemaltecas permanezcan en el aula, y se mejore la calidad de los aprendizajes. La Participacin ciudadana, la instalacin de competencias en cada Junta Escolar, la Descentralizacin, y la subsidiaridad son los principios fundamentales que guan el funcionamiento del Pro escolar. Cules son los programas de apoyo brindados a las Juntas Escolares por DIGEPA/PROESCOLAR?

Descripcin de los programas de apoyo brindados a las Juntas Escolares por DIGEPA/PROESCOLAR

Programa de Dotacin de tiles Escolares -BOLSA ESCOLAR-

Actividad encaminada a proveer a los estudiantes de los niveles pre primario y primario, en las reas urbana y rural de los fondos necesarios para la adquisicin de la bolsa de tiles bsicos, de acuerdo a las especificaciones dictadas por la DICADE, (lpices, lapiceros, cuadernos, borradores, sacapuntas, crayones, plastilina, hojas, goma, flder), para el mejor desempeo de sus tareas.

Programa de Mantenimiento y Reparacin de Mobiliario Escolar

Actividad que busca la recuperacin del mobiliario en mal estado, de las escuelas del rea urbana y rural en los niveles pre primario y primario de todo el pas.

Programa de Alimentacin Escolar

Actividad por medio de la cual se trasladan los fondos necesarios a las Juntas Escolares para brindar a los estudiantes, durante el ciclo escolar, de una comida nutritiva e higinica y de acuerdo a sus hbitos alimentarios, la compra de los alimentos apropiados para los nios; as mismo ofrece asesora tcnica y administrativa a todas las personas involucradas en este programa.

Programa de Becas para Nias del rea Rural

Actividad que busca promover la inscripcin de nias del rea rural en las escuelas, as mismo, elevar el nivel de retencin y promocin, proporcionndoles un aporte anual de Q300.00.

Programa de Textos Escolares

Proveer a los estudiantes de preprimaria y primaria de las reas urbana y rural, los libros de texto diseados por la DICADE en idiomas mayas y espaol.

Programa de Mantenimiento a las Instalaciones y Edificios de los Niveles Preprimaria y Primaria

TECNOLOGA PARA EDUCAR

Tecnologa Gratuita para todas las Escuelas Pblicas de Guatemala

Qu es Tecnologa para Educar?

Es una alianza multisectorial con una innovadora visin de cambio nacional. Participan entidades del sector privado, gobierno, fundaciones y organismos internacionales.

Se apoya en aprendizajes de programas exitosos de Computers for Schools de Canad y Computadores para Educar de Colombia.

TELESECUNDARIA Descripcin
Es una innovacin educativa a travs de un modelo pedaggico moderno cuyo objetivo consiste en proporcionar educacin secundaria a jvenes que viven en comunidades que no cuentan con el servicio o en lugares en que la cobertura educativa no es suficiente. Se caracteriza por apoyarse de un solo docente, responsable del proceso educativo en todas las asignaturas de un grado. Se apoya de material audiovisual y material impreso.

Principales Acciones

Atender la demanda de Educacin Bsica en zonas rurales en las que por razones geogrficas y econmicas no es posible el establecimiento de institutos regulares y tcnicos. Ofrecer recursos educativos modernos a profesores y estudiantes para desarrollar un proceso interactivo mltiple. Capacitacin y asistencia tcnica Seguimiento y monitoreo. Ampliacin de cobertura.

Fundamentacin legal
El programa surge a travs de un convenio en materia de educacin a distancia, entre la Secretara de Educacin Pblica, de Mxico y el Ministerio de Educacin de Guatemala, en 1996. El programa de Telesecundaria fue creado por Acuerdo Ministerial No. 39-98 de fecha 3 de marzo de 1998 y se desarrolla como un programa experimental por un perodo de 5 aos. Con el Acuerdo Ministerial 675 de fecha 19 de agosto de 2003, y Reglamento con el Acuerdo Ministerial No.1129 del 15 de diciembre del 2003, el modelo se consolida con la creacin de los Institutos Nacionales de Educacin Bsica de Telesecundaria.

Requisitos de la Comunidad

Que est ubicada a una distancia no menor de 5km. de otro Instituto de Educacin Bsica, privado, por Cooperativa, o cualquier otro tipo o modalidad. Poblacin escolar mnima de 25 alumnos.

El alumno, alumna para su inscripcin debe presentar Certificado y Diploma de 6to. Grado primaria, Fe de edad y tener una edad mnima de 12 aos. Que funcione en la comunidad una escuela de primaria completa. Que exista inters en el servicio educativo. Disponibilidad y compromiso para participar en las actividades del Instituto que as lo requiera.

Metodologa
El proceso de aprendizaje en Telesecundaria consta de una serie de actividades secuenciales que se realizan en una sesin de 50 minutos. Un solo maestro o maestra coordina todas las propuestas de trabajo para cada materia incluidas en los materiales de apoyo. El material impreso consta de libros de:

Conceptos Bsicos, presentada como una enciclopedia temtica o un libro de consulta. Gua de Aprendizaje, es una gua de estudio y cumple la funcin de organizar y articular los elementos del proceso didctico. Material audiovisual (programas televisivos) Telesecundaria utiliza la mediacin pedaggica y el constructivismo, elementos necesarios para la formacin integral del educando.

Evaluacin de Impacto
Realizada en el ao 2004, Un vistazo a la realidad de la Telesecundaria en Guatemala, por Soporte Tcnico de Materiales y Recursos Internacionales, SOTEMARI.

Ao Alumnos Centros Mediadores Municipios Departamentos

2000 14,853 407 ----22

2001 20,411 384 786 178 22

2002 23,004 403 821 178 22

2003 25,724 429 930 186 22

Solidaridad con la ecologa Marco metodolgico

Para evaluar los sistemas ambientales definidos en la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto 68-86), y para atender la necesidad urgente de disponer de informacin tcnica y de fcil acceso para el pblico en general, que facilite la comprensin de la magnitud de los problemas ambientales y sea una herramienta til para la toma de decisiones, desde junio de 2008 ms de 50 expertos y cientficos nacionales condujeron una Evaluacin Ambiental Integral (EAI) en Guatemala. La iniciativa surgi en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) para dar cumplimiento a uno de los principios de la Agenda 21, relativo al acceso a la informacin ambiental para la toma de decisiones y el fortalecimiento de los mecanismos que transformen las evaluaciones cientficas o socio econmicas en informacin adecuada para la planificacin. Para su ejecucin, el MARN cont con el apoyo tcnico y financiero del Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) de la Universidad Rafael Landvar (URL), y del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), a travs de la Divisin de Evaluacin y Alerta Temprana de la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe. El enfoque de la evaluacin ambiental integral El enfoque metodolgico utilizado para realizar esta Evaluacin Ambiental Integral fue el que propone el PNUMA para los Informes de Perspectivas del Medio Ambiente (GEO por sus siglas en ingls), que se sustenta en un proceso participativo e interdisciplinario que combina, interpreta y comunica conocimiento de diferentes disciplinas cientficas para comprender los vnculos entre el estado del ambiente y el bienestar humano (PNUMA, 2008). Para organizar el anlisis de la informacin derivada de este proceso, se adopt la matriz EPIR (Estado, Presin, Impacto, Respuesta) que permite ordenar y agrupar, de manera lgica, los factores que actan sobre el medio ambiente, los efectos producidos por las acciones humanas en los ecosistemas y en los bienes ambientales, as como el impacto que esto genera en la salud humana y en la propia naturaleza, adems de las intervenciones por parte de la sociedad y del gobierno para enfrentar los problemas generados

por las acciones humanas. La metodologa permiti analizar las cuestiones ambientales a travs de un enfoque sistmico y un marco conceptual enfocado en las tensiones ambientales inherentes a las dinmicas del desarrollo humano. En tal sentido, pretendi responder a seis preguntas bsicas: Qu est ocurriendo con el medio ambiente? Estado Por qu est ocurriendo? Presin Cul es el impacto? Impacto Qu estamos haciendo al respecto en materia de polticas? Respuesta Qu pasar si no actuamos hoy? Escenarios Qu podemos hacer para revertir la situacin actual? Propuestas La respuesta a estas preguntas permiti construir un panorama general del estado de situacin de los sistemas ambientales estudiados y revelar sus tendencias, las dimensiones humanas que generan cambio en ellos, las perspectivas de futuro y las opciones de poltica para proteger y mejorar su condicin. Para la mejor comprensin del abordaje metodolgico, la Figura 0-1 ilustra el enfoque de la EAI y su aplicacin en los procesos GEO. El modelo intenta reflejar los componentes clave de la cadena causa y efecto comInforme Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala 2009 36 Marco metodolgico pleja y multidimensional, espacial y temporal que caracteriza las interacciones entre la sociedad y el medio ambiente (PNUMA, 2008). Adems, trata de mejorar la comprensin de la sociedad sobre los vnculos entre el medio ambiente y el desarrollo, el bienestar humano y la vulnerabilidad a los cambios ambientales. De esta manera, las fuerzas motrices indirectas o subyacentes hacen referencia a procesos fundamentales de la sociedad, que dirigen las actividades con un impacto directo sobre el medio ambiente. Entre las fuerzas motrices clave se pueden mencionar: las demogrficas; los patrones de consumo y de produccin; la demanda econmica, los mercados y el comercio; las pautas de distribucin; los modelos institucionales y poltico-sociales, y los sistemas de valores. El concepto aqu es: La demanda de recursos de las personas influye en los cambios ambientales. Las presiones provocan cambios en el estado del medio ambiente que se suman a aquellos que son consecuencia de los procesos naturales. Dichos cambios (estado y tendencias) provocan a su vez, cambios en los servicios que el medio ambiente brinda a la sociedad, como la disponibilidad de aire y agua

limpios, de alimentos y de proteccin de la radiacin ultravioleta. Estos cambios pueden ser naturales, inducidos por la sociedad o por ambas causas, y pueden tener impactos en el bienestar humano (la salud, los activos materiales, las buenas relaciones sociales y la seguridad). Las respuestas incluyen intentos formales e informales de adaptarse a los cambios en los servicios ambientales o bien, reducir las presiones sobre el medio ambiente. Figura 0-1. El marco conceptual del GEO Fuente: Tomado de PNUMA/IIDS, 2009. Manual de capacitacin para evaluacin ambiental integral y elaboracin de informes FM-Fuerzas motrices Capital material, capital humano y capital social Desarrollo humano: Demografa poblacional Procesos econmicos (consumo, produccin, mercados y comercio) Innovacin cientfica y tecnolgica Procesos del patrn de distribucin (inter e intrageneracionales) Procesos culturales, sociales, polticos e institucionales (incluidos los sectores de produccin y servicios Intervenciones humanas en el medio ambiente: Uso de la tierra Extraccin de recursos Factores externos (fertilizantes, sustancias qumicas, irrigacin) Emisiones (contaminantes y desechos) Modificacin y movimiento de organismos P-presiones e-estado y tendencias Procesos naturales: Radiacin solar Volcanes Sismos Impactos y cambio ambiental: Cambio climtico y agotamiento de la capa de ozono estratosfrico Cambio en la biodiversidad Contaminacin, degradacin y/o agotamiento del aire, el agua, los minerales y el suelo (incluida la desertificacin) Capital natural: atmsfera, tierra, agua y biosfera Factores medioambientales que determinan el bienestar humano Servicios ecolgicos como los servicios de suministro (destinados al consumo), servicios culturales (no

destinados al consumo), servicios de regulacin y servicios de apoyo (uso directo) Recursos no ecosistemticos, como los hidrocarburos y la energa renovable Tensin, como las enfermedades, las plagas, la radiacin y los peligros riesgosos Factores demogrficos, sociales (institucionales) y materiales que determinan el bienestar humano Cambios en el bienestar humano definidos, en trminos generales, como la libertad de elegir y de actuar para gozar de: - Seguridad - Satisfaccin de necesidades materiales bsicas Buena salud Buenas relaciones sociales que podran resultar en desarrollo humano o pobreza, desigualdad y vulnerabilidad Vas formales e informales de adaptacin y mitigacin del cambio medioambiental (incluida la restauracin) mediante la alteracin del comportamiento humano y los patrones de desarrollo en y entre los recuadros de las Fm, las P, los I, por ejemplo, ciencia y tecnologa, polticas pblicas, leyes e instituciones R-respuestas a los desafos ambientales: I Impactos Medio ambiente dad humana Retrospectiva Perspectivas Tiempo Marco metodolgico 37

Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala 2009 El enfoque socio ecolgico aplicado a la evaluacin ambiental integral en Guatemala
Como un aporte novedoso al enfoque tradicional de EAI, el grupo de expertos y cientficos tambin adopt un marco analtico integrador que destaca la relevancia de los subsistemas natural, social, econmico e institucional y sus interacciones en la consecucin de propsitos de desarrollo, denominado Enfoque Socioecolgico,

el cual surgi de la Divisin de Desarrollo Sostenible de Asentamientos Humanos de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), y ha sido perfeccionado y adaptado por el IARNA/URL para la produccin del Perfil Ambiental de Guatemala 2008-2009. Este enfoque permite comprender que el estado de un elemento, por ejemplo el natural, depende de los vnculos e interconexiones con los otros elementos o subsistemas. El subsistema natural est compuesto por los bienes naturales, las condiciones ambientales y los procesos ecolgicos que posibilitan la vida en la tierra. El subsistema social, definido en sentido amplio, incluye las variables de la calidad de la vida (satisfaccin de las necesidades materiales y no materiales del ser humano), de la renta y su distribucin, y de los aspectos demogrficos. El subsistema econmico incluye la produccin y el consumo de bienes y servicios, el comercio, el estado general de la economa, la infraestructura y los asentamientos humanos (el ambiente construido), y los desechos generados por el consumo y la produccin. El subsistema institucional incluye las instituciones formales e informales de la sociedad, las leyes, las regulaciones y las polticas, as como las estructuras y los procesos sociales principales (agentes sociopolticos, procesos polticos, estructuras de poder, otros) y el conocimiento y los valores de la sociedad. La prospectiva estratgica y su aplicabilidad en la construccin de los escenarios ambientales La aplicacin de ambos enfoques permiti identificar las variables principales para construir los escenarios prospectivos del Informe Ambiental del Estado de Guatemala -GEO Guatemala 2009, cuyo objetivo de estudio se bas en la visualizacin de las presiones directas e indirectas (fuerzas motrices) de los subsistemas econmico, social e institucional que marcan las pautas del desarrollo global del subsistema ambiental, y con ellos, los escenarios futuros donde el pas estar inevitablemente insertado. En trminos prcticos, el Informe Ambiental del Estado de Guatemala -GEO Guatemala 2009 constituye un tercer tipo de informacin ambiental surgida como resultado del anlisis y sntesis de la informacin sustantiva (datos) y la de referencia (publicaciones). Es un documento elaborado a partir del anlisis y sntesis de la informacin ambiental para un espacio territorial y un periodo de tiempo determinado. Descripcin general de Guatemala 39

Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala 2009 1.1 Ubicacin y superficie territorial Guatemala (del nhuatl Quauhtlemallan, lugar de muchos rboles), oficialmente Repblica de Guatemala; ocupa el sector septentrional del istmo centroamericano, al sur del Trpico de Cncer en la franja tropical. Se sita entre los paralelos 1330 a 1800 norte y los meridianos 8800 a 9230 oeste. La superficie territorial de Guatemala es de 108,889 km2. Por su extensin, Guatemala ocupa el puesto nmero 106 de los 247 pases del mundo, el dcimo quinto del continente americano y el tercero en Amrica Central, despus de Nicaragua y Honduras. Sus lmites estn enmarcados al norte y oeste con Mxico, al sur con el ocano Pacfico, al este con Belice y el Golfo de Honduras, al sureste con Honduras y El Salvador (Mapa 1-1). El pas cuenta con una extensin marina cercana a los 118,506 km2, sin tomar en cuenta la Zona Econmica Exclusiva (ZEE) del Caribe guatemalteco por el litigio con Belice y la falta de acuerdo en los lmites marinos con Honduras. 1.2 Relieve y rasgos geomorfolgicos Guatemala es un pas con relieve marcadamente montaoso en casi el 60% de su superficie. Las diferentes zonas ecolgicas varan desde el nivel del mar hasta aproximadamente 4,211 msnm, con precipitacin pluvial que difiere de una zona a otra desde los 400 hasta aproximadamente 4,000 mm anuales. La sierra Madre atraviesa el pas de oeste a este, corre paralela al Pacfico y se prolonga hacia Honduras por el Cerro Oscuro. La sierra de Los Cuchumatanes, ms al norte, se extiende hasta el norte del ro Chixoy o Negro, donde se divide en dos: las montaas Verapaz al este y los Cuchumatanes al oeste. Guatemala es uno de los pases ms volcnicos del mundo. Dentro de sus 38 volcanes destacan los de Tajumulco (4,220 msnm), el pico ms alto de Amrica Central; el de Santa Mara (3,772 msnm); el volcn de Agua (3,766 msnm); el volcn de Fuego (3,763 msnm); el Tolimn (3,150 msnm), a orillas del lago de Atitln; y el San Pedro (3,020 msnm). Debido a sus mltiples plegamientos orogrficos, Guatemala est sometida a constantes sismos y erupciones volcnicas. Considerando las variaciones geolgicas, topogrficas, climticas y edficas (fisiogrficas), sobre la influencia que generan estos componentes en la capacidad de uso de las tierras, Guatemala se ha dividido en siete regiones naturales siendo stas:

Tierras de la Llanura Costera del Pacfico: se ubica principalmente en los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango, Retalhuleu, Suchitepquez, Escuintla, Santa Rosa y Jutiapa. Consiste en una franja de tierra que va desde la frontera con Mxico (ro Suchiate) hasta el ro Paz en la frontera con El Salvador. El lmite norte de la regin consiste en Tierras Volcnicas de la Bocacosta y el lmite sur, el ocano Pacfico. Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala 2009 Tierras Volcnicas de la Bocacosta: es una franja que limita al sur con la Planicie del Litoral Pacfico y al norte con las Tierras Altas Volcnicas. La regin se caracteriza por tener un clima de alta precipitacin pluvial y sus temperaturas no son tan bajas como el altiplano y tampoco tan altas como en la Planicie del Pacfico, por lo que se le denomina Bocacosta. Tierras Altas Volcnicas: comprende lo que se conoce como altiplano, el cual toma en cuenta la porcin occidental y central. Esta regin abarca los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango, Totonicapn, Solol, Chimaltenango, Sacatepquez, Guatemala, Jalapa, Santa Rosa, Zacapa, Chiquimula y Jutiapa. Tierras Metamrficas: el extremo sur de esta regin lo constituyen las tierras altas volcnicas y el extremo norte de los materiales calizos. La regin abarca los lmites entre los departamentos de San Marcos y Huehuetenango y atraviesa los departamentos de Quich, Baja Verapaz, el Progreso, Zacapa, Chiquimula e Izabal. Algunos municipios incluidos en esta regin son: Santa Brbara (Huehuetenango), Cubulco y Granados. Desde el punto de vista orogrfico, la sierra de Chuacs, la sierra de las Minas y las montaas del Mico conforman una buena parte de las tierras incluidas en esta regin. Tierras Calizas Altas del Norte: incluye reas importantes como las montaas de Los Cuchumatanes, que son las formaciones de materiales sedimentarios con mayor altura en el pas, puesto que se encuentran a alturas superiores a los 3,600 metros sobre el nivel del mar. Los principales departamentos que cubren esta regin son: Huehuetenango, Quich, Alta Verapaz e Izabal. Tierras Calizas Bajas del Norte: esta regin comprende todo el departamento de Petn, as como una parte de Alta Verapaz. La llamada regin fisiogrfica Planicie interior baja del Petn, tambin forma parte de esta rea. Tierras de las Llanuras de inundacin del Norte: compuesta por dos reas del pas que presentan reas con alta similitud biofsica y comprenden la parte baja

de dos cuencas importantes: PolochicRo Dulce y Motagua. Acorde a la divisin poltica departamental, la primera parte comprende lo que se denomina depresin del Polochic e incluye una parte de Alta Verapaz y de Izabal. La segunda la constituye la porcin baja de la cuenca del ro Motagua y se encuentra totalmente en el departamento de Izabal. El Estor, cabecera departamental, se encuentra dentro de esta regin. El Mapa 1-2 muestra las regiones fisiogrficas y geomorfolgicas de Guatemala.

1.3 Clima
El clima de Guatemala adquiere caractersticas particulares por la posicin geogrfica y topografa del pas, variando extremadamente por su relieve y los regmenes de vientos hmedos que provienen de mar Caribe (vientos alisios) y del ocano Pacfico. El pas se ha zonificado en seis regiones climticas segn el sistema de Thorntwaite (Mapa 1-3). Planicies del norte: comprende las planicies de Petn y la regin norte de los departamentos de Huehuetenango, Quich, Alta Verapaz e Izabal. Las elevaciones oscilan entre 0 a 300 msnm, con registros de temperatura que varan entre los 20 y 30C. Franja transversal del norte: las elevaciones oscilan entre los 300 hasta los 1,400 msnm y se encuentra definida por la ladera de la sierra de Los Cuchumatanes, Cham y la Sierra de las Minas; el norte de los departamentos de Huehuetenango, el Quich, Alta Verapaz y la cuenca del ro Polochic. Es una regin muy lluviosa y los registros ms altos se obtienen de junio a octubre, por lo que los niveles de temperatura descienden conforme aumenta la elevacin. Meseta y altiplanos: esta regin comprende la mayor parte de los departamentos de Huehuetenango, Quich, San Marcos, Quetzaltenango, Totonicapn, Solol, Chimaltenango, Guatemala y algunas regiones de Jalapa y las Verapaces. Las montaas de la regin varan en elevaciones mayores o iguales a 1,400 msnm, generando diversidad de microclimas. Esta regin se encuentra densamente poblada, por lo que la presencia humana es un factor de variacin apreciable. Bocacosta: regin angosta que transversalmente comprende los departamentos de San Marcos y Jutiapa, siDescripcin general 42 de Guatemala

Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala 2009e Guatemala

Descripcin general de Guatemala 43

Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala 2009 Regiones climticas de Guatemala
Descripcin general 44 de Guatemala

Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala 2009

tuada en la ladera montaosa de la Sierra Madre, en el descenso desde el altiplano hacia la planicie costera del Pacfico. Sus valles comprenden elevaciones que oscilan entre los 300 a 1,400 msnm. Las lluvias alcanzan los niveles ms altos del pas con mximos pluviomtricos de junio a septiembre. Planicie costera del Pacfico: se extiende desde el departamento de San Marcos hasta Jutiapa con elevaciones de 0 a 300 msnm. Se caracteriza por ser un rea con invierno seco. Zona oriental: comprende la mayor parte del departamento de Zacapa y reas de los departamentos de El Progreso, Jalapa, Jutiapa y Chiquimula. El factor condicionante es el efecto de sombra pluviomtrica que ejercen las sierras de Chuacs y de Las Minas a lo largo de la cuenca del ro Motagua, las elevaciones son menores o iguales a 1,400 msnm.

1.4 Hidrografa
Los sistemas montaosos determinan tres grandes regiones hidrogrficas o vertientes: la vertiente del ocano Pacfico (24,016 km2), y las vertientes del Atlntico, que a su vez se divide en dos: la vertiente del Atlntico Caribe (34,143 km2) de los ros que desembocan en el golfo de Honduras y la vertiente del golfo de Mxico (50,730 km2) de los ros ubicados en la pennsula de Yucatn (Mapa 1-4). La vertiente del Pacfico contiene 18 cuencas de ros cortos y de curso rpido e impetuoso. Los principales son el ro Suchiate (frontera natural entre Mxico y Guatemala), y el ro La Paz (frontera natural entre El Salvador y Guatemala). Los diez ros que desembocan en el golfo de Honduras son extensos y profundos, propios para la navegacin y la pesca; entre los ms importantes estn: el ro Motagua o ro Grande y el Ro Dulce, desage natural del lago de Izabal. De los diez ros de la vertiente del Golfo de Mxico sobresalen el ro La Pasin y el Chixoy o Negro, afluentes del Usumacinta, el ro ms largo y caudaloso de Amrica Central, y frontera natural entre Guatemala y Mxico. El territorio cuenta con numerosos lagos y lagunas, muchos

de origen volcnico, como los lagos de Atitln y Amatitln. De origen fluvial destacan el Petn Itz y el lago de Izabal, que desemboca en el golfo de Honduras a travs del Ro Dulce. El litoral costero de Guatemala tiene una extensin de 402 km. Las costas del mar Caribe, estimadas en 148 km, estn comprendidas en el golfo de Honduras, donde se encuentra la Baha de Amatique. El litoral costero del Pacfico es la ms extensa, con 254 km.

1.5 Suelos
Los suelos de Guatemala son heterogneos, dada la diversidad de las condiciones geolgicas, orogrficas, lticas y de los procesos formadores (Mapa 1-5). Para su enfoque general se agrupan en siete rdenes que son producto de variedad de climas y procesos de formacin geolgica (Cuadro 1-1). La capacidad de uso de la tierra es la mxima intensidad de uso soportable sin causar deterioro fsico del suelo. De acuerdo con la clasificacin del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA), el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA) establece que el 34.4% del territorio nacional tiene capacidad para soportar cultivos agrcolas, el 17% cultivos agrcolas no arables, el 41.25% cultivos no agrcolas y el 7.13% corresponde a tierras de proteccin (Cuadro 1-2) (IARNA/URL e IIA, 2006). Los departamentos con la mejor capacidad para soportar cultivos agrcolas son Escuintla, Retalhuleu, Suchitepquez e Izabal (Figura 1-1).

Capacidad Porcentaje del territorio (%)

Entisoles 20 Mollisoles 18 Inceptisoles 15 Vertisoles 15 Alfisoles 12 Andisoles 10 Ultisoles 10 Fuente: MAGA, 2003a

Clasificacin de rdenes de suelos en Guatemala, por departamento

Descripcin general de Guatemala 45

Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala 2009 Vertientes y cuencas hidrogrficas de Guatemala

Descripcin general 46 de Guatemala

Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala 2009

Mapa 1-5 Clasificacin taxonmica de los suelos de Guatemala Descripcin general de Guatemala 47

Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala 2009 No. Clase de capacidad Capacidad Porcentaje CUT Superficie Porcentaje ha
1I Cultivos agrcolas 34.4 1.10 120,276 2 II 6.86 747,432 3 III 16.88 1,837,771 4 IV 9.53 1,038,081 5V Cultivos agrcolas no arables 17.0 2.25 244,692 6 VI 14.69 1,599,607 7 VII Cultivos no agrcolas 41.2 41.25 4,491,752 8 VIII Tierras de proteccin 7.1 7.13 776,840 Cuerpos de agua Cuerpos de agua 0.3 0.30 32,447 Total 100.0 100.00 10,888,898

Capacidad de uso de la tierra segn la clasificacin del USDA

Fuente: IARNA/URL, 2006 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Alta Verapaz Baja Verapaz Chimaltenango Chiquimula El Progreso Escuintla Guatemala Huehuetenango

Izabal Jalapa Jutiapa Petn Quetzaltenango Quich Retalhuleu Sacatepquez San Marcos Santa Rosa Solol Suchitepquez Totonicapn Zacapa Fuente: Modificado con base en MAGA, 2001 * Clase I. Tierras agrcolas sin limitaciones, aptas para el riego, con topografa plana, productividad alta con buen nivel de manejo. Clase II. Tierras cultivables sujetas a medianas limitaciones, aptas para el riego con cultivos muy rentables, con topografa plana a ondulada o suavemente inclinada, productividad mediana con prcticas intensivas de manejo. Clase III. Tierras cultivables sujetas a medianas limitaciones, aptas para el riego con cultivos muy rentables, con topografa plana a ondulada o suavemente inclinada, productividad mediana con prcticas intensivas de manejo. Clase IV. Sistemas silvopastoriles, son tierras cultivables con severas limitaciones permanentes, no aptas para el riego, salvo en condiciones especiales, con topografa plana, ondulada o inclinada, aptas para pastos y cultivos perennes, requieren prcticas intensivas de manejo. Productividad de mediana a baja. Clase V. Tierras no cultivables, presenta limitaciones severas para cultivos, generalmente drenaje y pedregosidad con topografa plana e inclinada. Clase VI. Tierras no cultivables, salvo para cultivos perennes y de montaa, principalmente para fines forestales y pastos, con factores limitantes muy severos. Clase VII. Tierras no cultivables, aptas solamente para fines de uso o explotacin forestal. Clase VIII. Tierras no aptas para cultivos, aptas slo para parques nacionales, recreacin o vida silvestre. Descripcin general 48 de Guatemala

Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala 2009

Bosques hmedos de la sierra Madre de Chiapas: se le considera una de las ecorregiones ms biodiversas y est conformada por bosques latifoliados hmedos tropicales y subtropicales con una extensin de 5,680 km2. Bosques hmedos de Yucatn: estos bosques forman un

corredor biolgico de intercambio de especies entre los bosques secos del norte de Yucatn y los bosques hmedos del sureste. Se encuentran muchas especies de plantas endmicas y posee una extensin de 166 km2 de bosques latifoliados hmedos tropicales y subtropicales. Bosques secos centroamericanos: ecorregin conformada por bosques latifoliados secos tropicales y subtropicales con una superficie de 6,520 km2. Estos bosques se consideran transicionales entre los bosques de pinoencino y xricos, los cuales se extienden desde Mxico hasta Nicaragua. Esta ecorregin es vital para las rutas migratorias de muchas especies. Bosques secos de la depresin de Chiapas: consisten en bosques latifoliados secos tropicales y subtropicales y abarcan una extensin de 910 km2. Esta ecorregin forma parte de la cuenca alta del ro Grijalva y posee una variabilidad altitudinal que genera una gran diversidad de hbitats en donde se encuentran cerca de 1,000 especies adaptadas a condiciones secas. Bosques de pino-encino centroamericanos: zona dominada por una asociacin entre pinos y encinos, considerada como el lmite sur de los grupos de plantas de origen norteamericano. Ecorregin considerada como rea de endemismo para aves, y ruta importante para la migracin de especies como el chipe cachetes dorados (Dendroica chrysoparia). Comprende bosques de conferas tropicales y subtropicales con una extensin de 29,195 km2. Arbustal espinoso del Valle de Motagua: forma parte del grupo de ecosistemas que presentan un tipo de vegetacin considerado propio de desiertos y matorrales xricos, con una superficie de 2,323 km2. La vegetacin nativa es dominada por cactos espinosos, arbustos espinosos y rboles de acacia. En esta ecorregin se encuentran cerca de 75 especies de aves como el mot mot (Eumomota superciliosa) y varias especies de reptiles entre ellas el escorpin o nio dormido (Heloderma horridum), especie endmica y en grave peligro de extincin.

1.6 Biodiversidad
Guatemala cuenta con una gran biodiversidad a pesar de su pequea extensin territorial (0.07 % de la extensin terrestre del planeta). Segn los enfoques ms utilizados, los ecosistemas terrestres del pas se pueden agrupar en nueve biomas (Villar, 1994), 14 zonas de vida segn Holdridge y 14 ecorregiones terrestres (Dinerstein, et al., 1995) (Mapa 1-6). Las ecorregiones se definen como reas relativamente extensas que contienen distintos arreglos de comunidades naturales y especies. Por sus caractersticas ecolgicas,

Guatemala se divide en 14 ecorregiones terrestres y cada una de ellas en diversos ecosistemas. Las ecorregiones terrestres para Guatemala son: Bosques hmedos del Atlntico centroamericano: debido a su localizacin en el istmo centroamericano, esta ecorregin contiene una mezcla de plantas y animales nerticos y neotropicales. Entre las plantas estn los bosques latifoliados hmedos tropicales y subtropicales que cubren una extensin de 7,800 km2. Esta ecorregin conforma una de las rutas migratorias para aves, conocidas como la ruta del Caribe. Bosques montanos centroamericanos: los bosques de esta ecorregin consisten en parches aislados de robles y conferas, formando una especie de mosaicos. Debido a la altitud en la que se encuentran, se consideran como bosques templados en donde abunda la presencia de orqudeas y bromelias. Es el hbitat de especies de animales nicas como el pavo de cacho (Oreophasis derbianus) y el quetzal (Pharomachrus moccino). Los bosques de esta ecorregin tienen una extensin de 5,670 km2. Bosques montanos de Chiapas: es una ecorregin poco extensa con nicamente 201 km2 de bosques latifoliados hmedos tropicales y subtropicales. Provee refugio a muchas especies raras y endmicas reportadas especialmente en Mxico y presentes en Guatemala. Bosques hmedos de Petn-Veracruz: ecorregin con clima tropical hmedo que posee la masa boscosa tropical ms extensa de Norteamrica y el lmite natural de las comunidades de vegetacin tropical. Comprende una extensin de 47,876 km2 de bosques latifoliados hmedos tropicales y subtropicales. Descripcin general de Guatemala 49

Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala 2009

Manglares de la costa belicea: es una ecorregin compartida con Belice, y para Guatemala se registra una superficie de 385 km2. Es un hbitat importante para diversas especies de aves migratorias, as como de peces y reptiles, especialmente tortugas marinas como la tortuga carey (Eretmochelys imbricata) y el manat (Trichechus manatus). Manglares del norte seco de la costa del Pacfico: esta regin de manglares posee una superficie de 150 km2 y se caracteriza por estuarios y pantanos salinos. Existen muchas especies visitantes estacionales, ya que los manglares proveen de rea de anidamiento para aves migratorias, como el martinete (Nycticorax nycticorax).

Manglares de Tehuantepec-El Manchn: con una superficie de 853 km2, presenta los manglares ms altos de Guatemala, los cuales sirven de refugio a una enorme diversidad de plantas, aves, peces como el pejelagarto (Atractosteus spatula) y crustceos (Penaeus sp.). Manglares del norte de Honduras: es una ecorregin dominada por manglares, aunque tierra adentro se pueden encontrar sabanas, praderas y bosques lluviosos. Posee una extensin de 23 km2, los cuales son considerados como refugio para aves migratorias, mamferos como el ocelote (Leopardus pardalis), la flor de balsa (Cyclopes didactylus), el oso hormiguero (Tamandua mexicana) y algunas especies de reptiles como la mazacuata (Boa constrictor). En cuanto a la biodiversidad acutica, un anlisis reciente realizado por Paaby y Ramos (2008) ubica al pas en dos provincias cticas: Chiapas Nicaragense (vertiente del Pacfico) y Usumacinta (vertiente caribea) (Mapa 1-7), que se dividen en cuatro ecorregiones (Mapa 1-8): Usumacinta Superior, Grijalva-Usumacinta, Quintana Roo-Motagua y Chiapas-Fonseca, que definen 14 unidades ecolgicas de drenaje (Mapa 1-9), las cuales contienen 204 sistemas ecolgicos fluviales y 19 sistemas ecolgicos lnticos o lacustres. De acuerdo con la bioregionalizacin de la Plataforma Continental y Costa, el espacio marino de Guatemala se encuentra en dos provincias: Pacfico Oriental y Atlntico Noroeste Tropical, que contienen las ecorregiones marinas Chiapas-Nicaragua y Caribe Occidental, respectivamente y de 27 a 31 hbitats marinos bnticos diferentes (PROBIOMA, 2008). El pas tiene 14,997 especies descritas y registradas (836 endmicas nacionales, 5.6%), siendo el 79% plantas (Cano E., 2006), datos que an subestiman la diversidad biolgica del pas, segn el Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP, 2008). Solamente de flora, existen 10,317 especies registradas distribuidas en 321 familias, 2,478 gneros, de las cuales el 8% (823) presentan algn tipo de endemismo; asimismo se registran 595 especies exticas (Vliz, 2008). Datos actualizados de algunos taxones vegetales indican el registro de 81 especies de hepticas y antocerotes (Freire, 2006), 580 de musgos (11 endmicas) (Salazar, de Garca, & Chung, 2006), 110 especies de helechos (CONAP, 2006), 88 de arceas (tres especies endmicas) (Croat & Vannini, 2006), 23 de agavceas (seis endmicas) (Garca, 2006), 770 de orqudeas (41 endmicas) (Dix & Dix, 2006), 148 de bromelias (ocho endmicas) (Dix & Dix, 2006), 54 de murdagos (4 endmicas) (Pll E., 2006), 44 de cactos (nueve endmicas) (Arias & Vliz,

2006), 105 de asclepiadiaceas (15 endmicas) (Stevens & Montiel, 2006) y 182 de solanceas (46 endmicas) (Knapp & Stafford, 2006). Hay registradas 101,988 especies de fauna, de las cuales se han descrito slo 4,680 (298 endmicas, 6.4%) distribuidas en 735 aves (una endmica) (Joln, Snchez & Windevoxhel, 2006b; Eisermann & Avendao, 2006), 244 mamferos (tres endmicas) (Joln, Snchez, & Windevoxhel, 2006a; Prez, Cajas, Echeverra, Masaya & Joln, 2005; MacCarthy & Prez, 2006), 143 anfibios (45 endmicas), 243 reptiles (25 endmicas) (Acevedo, 2006), 1,033 peces (17 endmicas) (LpezSelva, Jolon & Lpez, 2008), 123 gasterpodos y 169 bivalvos (Prado, 2006). Del total estimado de 100,000 especies de insectos, hay algunos datos de taxones especficos: cinco especies de vinagrones (arcnidos) (Vquez & de Armas, 2006); siete de ambiplgidos (Vquez & de Armas, 2006); 213 de liblulas (dos endmicas) (Gonzlez, 2006); 29 de fulgridos, 10 especies nuevas para la ciencia no contabilizadas an en este dato (Goemans, 2006); 26 de escarabajos tigre (seis probables endmicos) (Huber, Brzoska, Shetterly & Stamato, 2006); 769 especies de cerambcidos (117 endmicas) (Hovore, 2006); 84 de paslidos (32 endmicas) (Schuster, 2006); 26 especies de escarabajos del gnero Chrysina (14 endmicas) (Monzn, 2006); 216 de mariposas ctenchidas (Hernndez & Bailey, 2006); 38 de mariposas Pericopinae (Bailey, Hernndez-Baz & Monzn,

Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala 2009

2006); 137 de mariposas esfngidas (Monzn & Haxaire, 2006); 396 de mariposas nocturnas (26 endmicas) (Barrios, Mndez & Austin, 2006; 40 de moscas estrbilas (Dick, 2006) y 23 especies de moscas (Eckerlin, 2006). Guatemala es uno de los centros de origen de plantas cultivadas reconocidos en el mbito mundial (Azurdia, 2008b). Entre stas destacan 47 clases de maz, 12 especies de frijol, 11 especies de aguacate, 12 especies de anonas, y ms de 100 especies nativas cultivadas en huertos familiares (Azurdia, 2008a; MAGA/FAO, 2008). La diversidad de recursos zoogenticos con fines pecuarios comprende 85 razas de animales domsticos no originales del pas (21 de bovinos incluyendo tres de bfalos, 12 de equinos, nueve de ovinos, cinco de caprinos, seis de porcinos, 24 de aves, cinco de conejos y tres de abejas melferas) (MAGA, 2009). Los estudios de gentica en el pas se han desarrollado para plantas cultivadas y tres gneros forestales de

importancia comercial, tales como: pinabete (Abies guatemalensis), caoba (Swetenia sp.) y pinos (Pinus sp.), evidenciando la importancia del mantenimiento de su variabilidad gentica (MAGA, 2009). Asimismo, un estudio sobre tortugas carey (Eretmochelys imbricata) muestra que las hembras que anidan en el Caribe guatemalteco pertenecen a una unidad reproductiva parcialmente aislada del resto de poblaciones identificadas (Girn, 2006).

Sistema atmosfrico
La atmsfera terrestre -el aire- est constituida bsicamente por dos gases: nitrgeno en un 78% y oxgeno en un 21%. La pequea fraccin restante est compuesta por diversos gases -como vapor de agua, dixido de carbono, argn, nen y helio, entre otros-, partculas de polvo y otros compuestos. Esta parte de la biosfera es esencial para la vida, protegiendo al planeta del exceso de radiacin ultravioleta y regulando la temperatura de la Tierra. Las emisiones de dixido de carbono, metano y xido nitroso, principalmente, contribuyen al efecto invernadero, y por ende, al cambio climtico global; pero tambin afectan la salud humana, el clima y los ecosistemas a una escala ms local. Las emisiones son ms acusadas en las ciudades, pues el viento, las variaciones de temperatura, la cantidad de radiacin solar y lluvia influyen en la distribucin, dispersin y concentracin espacial de los contaminantes.

3.1.1 Principales causas de contaminacin de la atmsfera (Presiones)

Parque vehicular La cantidad de vehculos registrados en Guatemala aument 1.7 veces entre 2000 y 2008; llegando a 16 vehculos por kilmetro cuadrado y ocho personas por cada vehculo. Durante este perodo, el parque vehicular de la regin metropolitana se increment en dos tercios; mientras que en Petn nicamente dos quintos. En el resto de las regiones, el parque vehicular se duplic

Estado y tendencias del medio ambiente

El autntico conservacionista es alguien que sabe que el mundo no es una herencia de sus padres, sino un prstamo de sus hijos

J.J. Audubon
Del total del parque vehicular registrado en Guatemala en 2008, el 84.2% de vehculos utiliz gasolina como combustible. Generacin de energa elctrica

La produccin de electricidad en Guatemala aument 40% entre 2001 y 2007 (de 6,382.6 a 8,756.2 GWh). En promedio, el 63% de la energa elctrica producida en ese periodo provino de generacin trmica (que usa combustibles derivados del petrleo y carbn mineral), una de las mayores fuentes de contaminacin del aire. El 36% de la energa elctrica producida en el perodo 2001-2008 provino de fuentes renovables (hidroenerga, geoenerga y bagazo de caa) (Figura 3-2). La cogeneracin energtica producida en ingenios implica la quema de bagazo y/o lea, pero es considerada como un proceso neutro en trminos de produccin de gases de efecto invernadero (GEI); ya que la quema de productos para generacin energtica es balanceada por la siembra consistente de nuevas plantas (Prez, PNCC-MARN). El consumo de energa en Guatemala aument entre 2001 y 2006. De la energa consumida durante este periodo, la lea fue la ms utilizada, seguida de la gasolina, siendo ambas fuentes altamente contaminantes del aire (Figura 3-3). Por otro lado, el consumo de energa procedente de los derivados del petrleo, el disel y la gasolina fueron los ms utilizados durante el mismo periodo (Figura 3-4). En un estado ideal, una tasa de crecimiento econmico debera estar acompaada de una tasa menor de crecimiento de la demanda de energa, pero en Guatemala ambos estn aumentando. Se estima un volumen de aguas subterrneas de 33,699 millones de m3 por ao (IARNA/URL, 2005; INSIVUMEH, 2009), el cual constituye una fraccin de la oferta bruta de agua. Un depsito subterrneo de proporciones considerables se constituye en cientos y miles de aos, siendo sta la razn por la cual algunos pozos dejan de proveer agua, dado que la tasa de bombeo es mayor que la de infiltracin, lo que lleva a perforar cada vez ms a mayor profundidad (Castaeda, Castaon & Arteaga, 2000; IANAS, 2009). La disponibilidad media es mayor a 1,000 m3/habitante/ ao (2,740 litros/habitante/da) por lo que se considera que no hay riesgo hdrico en ninguna de las vertientes del pas, aun considerando un 10% correspondiente al caudal ambiental (IANAS, 2009). Esta disponibilidad hay que tomarla con cautela y responsabilidad (IARNA/URL e IIA, 2006; SEGEPLAN, 2006; INSIVUMEH, 2009), en virtud de que aun y cuando la disponibilidad promedio anual se encuentra muy por encima de la de un pas con riesgo hdrico, la distribucin espacial de la lluvia es muy irregular y la disponibilidad natural del agua no coincide exactamente con las

demandas. De esa cuenta, en las regiones localizadas en las partes altas de las cuencas y que reciben menor precipitacin, la ocurrencia de agua como flujo superficial es menor, situacin que afecta a la mayora de poblacin del pas que se asienta en estas zonas (Mapa 3.3); como es el caso del AMG, diez de las 22 cabeceras departamentales ms pobladas del pas y ms de 130 de las 335 cabeceras municipales. La disponibilidad en el mes de estiaje en las tres vertientes es menos de la mitad de la disponibilidad hdrica anual media (Cuadro 3-12). Esta situacin es particularmente crtica en algunas cuencas del Pacfico, tal como evidencian los estudios realizados en la cuenca del ro Naranjo (Castaon, 2009; IARNA/URL & IIA, 2006; SEGEPLAN, 2006). El contraste de disponibilidad entre las pocas lluviosa y seca es sealado tambin por el ndice de escasez nacional (relacin entre la oferta y la demanda), que muestra que en poca seca prcticamente toda la zona del altiplano (oriental, central occidental), la costa sur y el norte de Petn, son zonas con demandas superiores a la oferta; y por cursos de agua con un caudal muy reducido o bien sin agua en el esto (IARNA/URL e IIA, 2006). En las ciudades de Guatemala y Quetzaltenango los servicios son operados directamente por la municipalidad o por empresas municipales. En el primer caso, los ingresos y gastos se diluyen en la contabilidad municipal hacindose difcil determinar la sostenibilidad de la operacin. Factores como la falta de medidores de agua en la mayora de municipalidades, las bajas tarifas mensuales Q1.95 - 15.60/ 30 m3 - y moras en el cobro de hasta el 70%, no permiten recuperar ni siquiera los costos de operacin y mantenimiento adecuado de los sistemas. Considerando que el costo de produccin del agua potable para la Empresa Municipal de Agua (EMPAGUA) oscila entre Q1.95 Q2.34 / m3 (IARNA/URL, 2005), el subsidio a la tarifa del agua potable es considerable an en el caso de empresas municipales. El costo de produccin aumenta anualmente, no por el valor intrnseco del agua (cambios en la demanda y oferta), sino por el aumento del valor de materiales y equipos para su purificacin y transporte. Los departamentos que en promedio pagan ms por el servicio mensual de agua por tubera son: Guatemala (Q60.93), Petn (Q28.72), Sacatepquez (Q18.74) y Quetzaltenango (Q17.61) (Cuadro 3-14). Entre el ao 2000 y el 2006 la media de lo pagado en el mbito nacional se elev de Q17.23 a Q27.64 en trminos nominales; en trminos reales el incremento fue de Q1.70, considerando

un ndice de inflacin de 150.38 (Vargas, 2009).

Principales causas de la Contaminacin del agua

Cuando se habla de contaminacin hdrica o del agua Se hace referencia a la accin o al efecto de introducir Materiales o inducir condiciones sobre el agua que, De modo directo o indirecto, impliquen una alteracin perjudicial de su calidad en relacin con sus usos posteriores O sus servicios ambientales potenciales. Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), el agua est contaminada cuando su composicin se ha alterado de modo que no rene las condiciones necesarias para el uso al que se la ha destinado. Es difcil tener una acertada percepcin sobre la incidencia de la contaminacin hdrica en Guatemala en la disponibilidad del agua, tanto en trminos de agua sanitariamente segura (para consumo humano y animal), como de calidad ambiental (para ser absorbida sin riesgos ambientales por los ecosistemas). Esto se debe al exiguo conocimiento que se tiene sobre el fenmeno en el mbito general, inclusive sin considerar fenmenos particulares, como la lluvia cida que afecta el sistema atmosfrico y edfico del rea limtrofe occidental con Mxico a causa de la zona industrial aledaa asentada en Chiapas. Segn el diagnstico realizado por la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN) sobre la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH) de Guatemala en 2006, la contaminacin del agua en las distintas cuencas del pas se debe a fuentes puntuales (aguas residuales domsticas, industriales y agroindustriales) y no puntuales (erosin del suelo con agroqumicos durante los eventos de precipitacin y escorrenta). Actualmente se cuenta con datos puntuales sobre la contaminacin hdrica en ciertas reas del pas, como el rea metropolitana (donde se concentra ms del 80% de la industria del pas) y algunas cuencas de sus vertientes atlntica y pacfica que permiten inferir que en las reas no registradas o con informacin deficiente, los grados de contaminacin de los cuerpos de agua pueden alcanzar niveles crticos, pues las aguas residuales domsticas e industriales son vertidas casi en su totalidad sin mayores tratamientos a los cuerpos de agua superficiales y subterrneos. Se estima que la contaminacin hdrica en el pas es baja (slo 1.5% se contamina del total captado en el pas, segn el balance hdrico de SEGEPLAN), en comparacin con la de los pases ms industrializados; por

el gran caudal de agua potencialmente disponible y la capacidad de autodepuracin de los cuerpos de agua. Sin embargo, falta conocer la incidencia de varios elementos colaterales que afectan la calidad del agua y de otros bienes y servicios ambientales, como el crecimiento poblacional y los cambios en los patrones de consumo y del uso del suelo. Cobertura de alcantarillado La cobertura de hogares con disposicin apropiada de aguas residuales (inodoro o excusado lavable) ha evolucionado de 25% de hogares en 1981 a 47% en 2002, y a 55% en 2006 (Cuadro 3-15), pero an es insuficiente, sobre todo en el mbito rural donde la cobertura alcanza slo el 23% de los hogares, en contraste con el 82% cubierto en el mbito urbano (INE, 2006a). Los hogares con disposicin apropiada de desechos son los que acceden a la red de alcantarillado, pero no todos los desechos que llegan a esa red son tratados (ver acpite a continuacin), por lo que una gran proporcin fluye hacia ros y cuerpos de agua superficial, propiciando la contaminacin de los dems recursos hdricos. Emisin de aguas residuales sin tratamiento En Guatemala se genera un volumen estimado de 1,539 millones de metros cbicos de aguas residuales, de los 5,142 millones de metros cbicos de agua utilizada en el mbito nacional. De estas aguas residuales, el 43% corresponde a las actividades agropecuarias, 13% a las industrias (concentradas en un 80% en el AMG) y 7% a las agroindustrias

Introduccin
En el contexto del presente documento, el desarrollo se refiere a un estado que garantiza la calidad de vida de una poblacin determinada, a partir de la satisfaccin de pautas de bienestar, definidas especficamente para esa poblacin, sin menoscabo del equilibrio con el entorno natural. Este enfoque incluye el crecimiento econmico en su justo valor, es decir, en referencia al aumento de los bienes y servicios producidos por una poblacin determinada en un espacio geogrfico y periodo determinados. La distribucin equitativa de los bienes y la riqueza generada a partir de las actividades econmicas es, sin embargo, una condicin del desarrollo. Una mejor distribucin de los bienes y la riqueza caracteriza a poblaciones ms desarrolladas. El presente captulo expone, de manera sucinta, la perspectiva sistmica del desarrollo intentando revalorizar este concepto para la consecucin de metas de bienestar a partir de una gestin balanceada de los subsistemas econmico, social, natural e institucional. Aunque estos conceptos son la prioridad del captulo, tambin se incluye una revisin sinttica acerca del proceso de produccin del Perfil Ambiental de Guatemala durante el perodo 19842009. Esta revisin es til, ya que se muestran los eventos socioambientales que caracterizan cada poca y aquellos que son constantes y que se constituyen en desafos permanentes, en muchos casos, reflejando situaciones crticas que tienden a acentuarse. Al final de esta revisin, se consignan los objetivos que se pretenden concretar con la presente entrega. Finalmente, el captulo presenta el contenido completo de esta edicin del Perfil Ambiental de manera esquemtica, sealando para cada captulo, el nfasis de sus contenidos conforme el marco analtico utilizado. 1.2 Sntesis del proceso del Perfil Ambiental de Guatemala y objetivos de la entrega 2008-2009 El Perfil Ambiental de Guatemala se ha publicado en cuatro ocasiones desde el ao 1984, incluida

la presente entrega. Los estudios han sistematizado y analizado informacin que refleja estados de situacin correspondientes a los momentos en que se publican. Cada documento es el resultado de investigaciones propias desarrolladas por entidades nacionales e internacionales, cuEl Perfil Ambiental de Guatemala y la perspectiva sistmica del desarrollo 1 4 Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) Universidad Rafael Landvar (URL) Perfil Ambiental de Guatemala 2008-2009: las seales ambientales crticas y su relacin con el desarrollo yos resultados se presentan en forma de indicadores que muestran situaciones momentneas o tendencias relativas a los diferentes componentes del ambiente y la interaccin de stos con los subsistemas econmico, social e institucional. El proceso ha involucrado a ms de 200 personas, quienes han aportado sus conocimientos y experiencia. Uno de los aspectos ms relevantes del proceso, sobre todo de las entregas recientes, es la conformacin del Sistema de Informacin Estratgica Socio Ambiental (SIERecuadro 1 Sistema de Informacin Estratgica Socio Ambiental (SIESAM) El SIESAM se refiere a un conjunto de elementos (personal, equipo, programas y bases de datos) que interactan en torno a procesos (generacin, compilacin, administracin y difusin de informacin), para atender propsitos predeterminados que permiten obtener resultados tiles para tomar decisiones pblicas y privadas (por ejemplo, la generacin de informes ambientales). El SIESAM es el resultado de un trabajo ordenado y continuo de construccin de bases de datos relacionales y series de tiempo, que respaldan varias iniciativas propias o de entidades nacionales e internacionales interesadas en informacin confiable. Entre los propsitos predeterminados por el IARNA, e impulsados a travs del SIESAM, estn el anlisis de la situacin socio ambiental de Guatemala, la construccin del Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada de Guatemala (SCAEI), el seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el anlisis de sostenibilidad del desarrollo en Guatemala con un enfoque de sistemas. En conjunto, estos mbitos de trabajo requieren la administracin y anlisis de informacin relacionados con no menos de 150 indicadores ambientales, econmicos, sociales, institucionales y de interaccin entre estos mbitos. Buena parte de estos indicadores puede ser consultada y descargada del

sitio http://www.infoiarna.org.gt. Fuente: Elaboracin propia, 2009. SAM), cuya plataforma informtica ha permitido desarrollar valiosas bases de datos relacionales y en series de tiempo (Recuadro 1). Cada una de las producciones, desde el ao 1984 al 2008-2009, se comenta brevemente en los siguientes apartados. El Recuadro 2 comenta los vnculos entre el proceso del Perfil Ambiental con el Informe Ambiental del Estado de Guatemala, iniciativa que impulsa el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN). 55 Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) Universidad Rafael Landvar (URL) Captulo 1: El Perfil Ambiental de Guatemala y la perspectiva sistmica del desarrollo Recuadro 2 Proceso del Informe Ambiental del Estado de Guatemala Esta iniciativa responde al mandato legal que tiene el MARN de presentar anualmente a la sociedad guatemalteca un informe ambiental nacional. Luego de cinco aos de carencia de un informe de esta naturaleza, la iniciativa fue retomada por el MARN en el ao 2008, con miras a presentar el informe en el 2009. Dirigida por el MARN y bajo convenios formales, se concret el apoyo institucional del PNUMA y la URL por medio del IARNA. Adems de los aportes financieros, el PNUMA aport en esencia orientaciones metodolgicas y su experiencia en la formulacin de este tipo de informes en el mbito internacional bajo la iniciativa Global Environmental Outlook (Informes GEO o informes sobre perspectivas del medio ambiente mundial). El IARNA/URL aport bases de datos sistematizadas durante los ltimos ocho aos de trabajo y tambin su experiencia en el proceso de formulacin del Perfil Ambiental. Tambin ha desarrollado y aplicado en este proceso, una metodologa de construccin de escenarios que aporta ms claridad en los intentos por definir prioridades nacionales de gestin ambiental en cada uno de los componentes ambientales analizados. Fuente: Elaboracin propia, 2009. Perfil Ambiental de la Repblica de Guatemala 1984 Fue editado en el ao 1984 y reeditado en 1987 (Universidad Rafael Landvar, Instituto de Ciencias Ambientales y Tecnologa Agrcola, 1987).

Surgi sobre la base de un acuerdo de cooperacin entre el Gobierno de Guatemala, por medio de la Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, por medio de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. La Universidad Rafael Landvar, ponente de la iniciativa, fue la entidad ejecutora. Esta entrega se realiz en tres tomos luego de dos aos de preparacin. En el documento se sistematiz informacin que expona los principales rasgos de la diversidad nacional en trminos biolgicos, edficos, geolgicos, fisiogrficos, climticos, hidrolgicos y altitudinales, entre otros aspectos biofsicos; as como la diversidad de interacciones con los grupos sociales y las actividades econmicas. Como principales usos de la tierra se report la agricultura para produccin de alimentos de uso interno y externo, los pastos y las tierras forestales. Para este ltimo, se report una merma anual constante por arriba de las 50,000 hectreas (ha) anuales, aunque con valores que pudieron superar las 90,000 ha anuales en los aos sesenta y setenta. Con menor precisin se proporcionaron evidencias importantes acerca de las elevadas tasas de erosin de los suelos; la contaminacin por el uso excesivo de productos agroqumicos; las crecientes evidencias de contaminacin generalizada del aire, el agua, el suelo y los alimentos; el sobre uso de la tierra; el uso extractivo de especies marinas; las limitaciones en el desarrollo de los bienes hdricos; la gestin de la tierra; y la administracin de los bosques y de las reas silvestres protegidas. En sntesis, este panorama de deterioro ambiental fue atribuido a la carencia generalizada de comprensin y valoracin de la importancia de un ambiente sano para la calidad de vida de la poblacin, hecho que haca inviable la emisin de una poltica de desarrollo que considerara la dimensin ambiental. La institucionalidad existente en la poca con algunas atribuciones ligadas a los componentes ambientales (principalmente el complejo tierra, vegetacin, atmsfera, ciclo hidrolgico) 6 Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) Universidad Rafael Landvar (URL)

Perfil Ambiental de Guatemala 2008-2009: las seales ambientales crticas y su relacin con el desarrollo operaban con una orientacin marcada por la explotacin de los bienes y servicios ambientales. Algunas de estas instancias son: el Instituto Nacional de Transformacin Agraria (INTA); la Oficina Controladora de Reservas de la Nacin (OCREN); la Direccin Tcnica de Pesca (DITEPESCA); la Direccin Tcnica de Riego y Avenamiento (DIRYA); el tristemente clebre Instituto Nacional Forestal (INAFOR), con atribuciones especficas para Petn y la Empresa de Fomento y Desarrollo Econmico del Petn (FYDEP). Dichas instancias operaban en un marco de elevadas limitaciones financieras y ciertas denuncias de corrupcin. Como elementos derivados de los anteriores, la problemtica ambiental se explic por la ausencia de visin y planes de uso integral de la tierra, as como de una creciente presin de la poblacin por ocupar territorios arbolados. Ya desde esa poca se delinearon algunas propuestas, varias de las cuales parecen estar condenadas a la espera eterna, tales como la integracin eficiente del bosque y la industria, el establecimiento de bosques energticos, el uso de fuentes renovables de energa, el establecimiento de plantas de tratamiento de aguas residuales y la creacin de normas para la disposicin de desechos slidos y lquidos, el impulso de prcticas de conservacin de suelos, el fortalecimiento del sistema de reas silvestres protegidas, la proteccin de las reas remanentes de bosques manglares, la regulacin del uso de especies silvestres, el impulso de estrategias de gestin integrada del agua, as como las siempre citadas campaas de educacin ambiental, entre otras. Perfil Ambiental de Guatemala 2004: informe sobre el estado del ambiente y bases para su evaluacin sistemtica Esta investigacin fue publicada en el ao 2004, luego de dos aos de trabajo en la Universidad Rafael Landvar, bajo la coordinacin del IARNA (URL, IARNA e IIA, 2004). Se desarroll con el soporte administrativo de la Asociacin Instituto de Incidencia Ambiental (IIA) y el aporte financiero de la Embajada del Reino de los Pases Bajos, as como de

aportes propios de la Universidad. El informe analiz un conjunto de indicadores socioambientales en los siguientes temas: tierra, bosque, diversidad biolgica, agua, ecosistemas marino-costeros, clima, desechos slidos, recursos naturales no renovables, poblacin, agricultura, economa y vulnerabilidad. Se utiliz un marco analtico que abordaba simultneamente el estado del ambiente, las presiones que se ciernen sobre ste, los impactos que genera a la sociedad, la situacin reportada y las respuestas que el pas ha promovido y que influyen directamente en su estado. El informe principal fue complementado con una sntesis escrita en un lenguaje sencillo y cuatro separatas que trataron de manera especfica, y con ms amplitud, los temas de tierra, agua, vulnerabilidad socio ambiental y los casos de la Reserva de la Biosfera Maya y la contabilidad ambiental. Veinte aos despus de la publicacin del primer Perfil Ambiental, fue poco alentador constatar, por medio de este documento, que los problemas ambientales no slo se profundizaron, sino que se diversificaron. Por ejemplo, se report una prdida neta de los bosques nacionales de al menos 60,000 ha para el ao 2000 y al menos un 20% del territorio nacional como sobreutilizado. Se destac que un 56% de las partes altas de las cuencas ubicadas por arriba de los 1,200 metros sobre el nivel del mar (msnm) presentaban altos niveles de degradacin, mientras otro 30% mostr niveles moderados de degradacin; lo cual se relacion con disturbios en el ciclo hidrolgico nacional, afectando la disponibilidad de agua para todos los usos. Se report que las estrategias de abastecimiento basadas en la perforacin descontrolada de pozos en las zonas urbanas conducan a la sobrexplotacin de las aguas subterrneas, provocando descensos de hasta dos metros anuales. Tambin se indic que la contaminacin del agua era generalizada en el pas, a consecuencia del uso de los cuerpos de agua como vertederos de desechos slidos y lquidos y a la existencia de plantas de tratamiento 77 Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) Universidad Rafael Landvar (URL)

Captulo 1: El Perfil Ambiental de Guatemala y la perspectiva sistmica del desarrollo de agua potable en slo 15 municipalidades. La incidencia de la deficiente gestin de la calidad del agua en la salud de la poblacin fue reportada a travs de varios indicadores, entre los que destaca la presencia de enfermedades diarreicas agudas como la segunda causa de morbilidad y mortalidad infantil. Pese a que la institucionalidad con responsabilidades especficas en la gestin ambiental fue sustantivamente mejorada con respecto a la existente veinte aos atrs, su cobertura segua restringindose a la gestin de los bosques por medio del Instituto Nacional de Bosques (INAB), la diversidad biolgica, con nfasis en las reas protegidas, por medio del Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP) y la rectora ambiental general a cargo del MARN. Esta ltima entidad, sin instrumentos para promover una efectiva gestin ambiental en territorios concretos. Bajo este panorama, la legislacin que da sustento a dichas entidades, as como las polticas que han emitido, no eran atendidas en los planteamientos ms esenciales, no slo por debilidades administrativas y gerenciales al interior de las mismas, sino por la marginalidad poltica en la que operaban, cuestin que se manifest en las escasas asignaciones presupuestarias de origen pblico. Ante esta realidad financiera, con un bajo desarrollo de instrumentos de mercado para generar ingresos derivados del uso pblico de los bienes y servicios ambientales y con una contribucin cada vez ms decreciente de la cooperacin internacional, fuerte en la dcada de los noventa, las estrategias de conservacin y de gestin ambiental parecan debilitarse cada vez ms. Frente a esta situacin se reportaron fuentes de presin y problemas ambientales ms complejos; por ejemplo, las relaciones entre el incremento poblacional y las demandas reales por bienes y servicios ambientales; las limitaciones para la gestin de desechos; el incremento de la contaminacin atmosfrica; el deterioro progresivo de la zona marino-costera; la utilizacin desordenada y poco transparente de recursos del subsuelo; el incremento de los niveles de vulnerabilidad

social frente a eventos naturales extremos; el rezago de las actividades econmicas para adaptarse tecnolgicamente y procurar relaciones ms armnicas con los sistemas naturales, base de la mayor proporcin del producto interno bruto generado; y el surgimiento de intereses ilcitos en torno de reas protegidas, entre otros. La dbil valoracin de los bienes y servicios naturales, ya sea por indiferencia, intereses particulares, ignorancia, o simplemente por cuestiones de supervivencia ante los altos grados de pobreza reportados, fueron identificados como el caldo de cultivo para perpetuar el crculo vicioso de la degradacin ambiental y la pobreza. No obstante, este Perfil Ambiental identific condiciones nacionales para detener y revertir procesos destructivos del ambiente, para lo cual se reivindic la necesidad de asumir los asuntos ambientales de la Nacin como un asunto de seguridad nacional. Perfil Ambiental de Guatemala 2006: tendencias y reflexiones sobre la gestin ambiental Esta investigacin fue publicada en el ao 2006 (URL, IARNA e IIA, 2006), y fue parte de la iniciativa que produjo la edicin del ao 2004, razn por la cual se desarroll bajo los mismos acuerdos institucionales. Se continu con el mismo marco analtico y enfoque metodolgico, lo cual, sobre la lnea base generada en la entrega anterior, permiti analizar algunas tendencias. El aporte ms significativo de este Perfil Ambiental fue la mejora en la estimacin de indicadores, debido a un proceso ordenado de optimizacin de las bases de datos referentes a los temas socioambientales analizados en el proceso. Teniendo en cuenta estas consideraciones, y sobre la base del anlisis de 40 indicadores ambientales seleccionados, se determin que el 37% de stos presentaban un desempeo negativo; 18% presentaban mejoras; 12% se mantuvieron estables, aunque la lnea base re8 Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) Universidad Rafael Landvar (URL) Perfil Ambiental de Guatemala 2008-2009: las seales ambientales crticas y su relacin con el desarrollo

flej deterioro; y 33% fueron objeto de nuevas estimaciones debido a mejoras en la calidad de informacin pero prcticamente la mitad de ellos revel una nueva estimacin ms desalentadora. Los indicadores con desempeo negativo, esttico o con nuevas estimaciones que reflejaron deterioro se relacionan con el nivel de degradacin de las tierras, la prdida de cobertura forestal, la efectividad de manejo de las reas protegidas, la calidad del agua y el aire y el incremento en la generacin y manejo de los desechos. Los indicadores que se reportaron con mejoras fueron la cobertura de agua potable y de infraestructura de saneamiento, as como una mayor representatividad ecosistmica en reas protegidas y el incremento constante en la superficie de plantaciones forestales. El anlisis institucional realizado mostr que el pas tena avances formales en materia de gestin ambiental, que eran destacables. Por ejemplo, el nivel constitucional con el cual se abord el tema; la emisin de polticas pblicas, instrumentos y leyes ambientales; la conformacin de un conjunto de instituciones con mandatos en la materia y la suscripcin de acuerdos ambientales de carcter internacional y diferentes arreglos que permitieron la participacin de diferentes actores de la sociedad en iniciativas ambientales. Se lleg a la conclusin de que todas estas medidas formales no tenan un impacto tal, que garantizaran niveles deseables de gestin ambiental. La marginalidad nacional de la gestin ambiental era una realidad, lo cual haca que los bienes y servicios ambientales estuvieran cada vez ms diezmados y su capacidad para regular funciones ecolgicas esenciales en diversos territorios estuviera consecuentemente ms disminuida. Perfil Ambiental de Guatemala 2008-2009: las seales ambientales crticas y su relacin con el desarrollo El presente documento se publica en el ao 2009 bajo la direccin del IARNA/URL, con el apoyo financiero de la Embajada del Reino de los Pases Bajos. En este informe se realiza un cambio sustancial en el marco analtico y metodolgico, al adoptar el enfoque de sistemas, que ampara el anlisis de un conjunto de

indicadores-seal en los subsistemas natural, econmico, social e institucional, as como sus respectivas interacciones; y un conjunto de indicadores de intensidad y eficiencia en el uso de bienes y servicios ambientales. Al hacer nfasis en los indicadores-seal se pretende focalizar la atencin en aspectos crticos al mostrar situaciones problemticas extremas o en proceso de hacerse extremas, comprometiendo, no slo el subsistema natural en s mismo, sino la estabilidad socioeconmica en general. Por esa razn, es necesario modificar de manera radical el esquema de gestin vigente. Al hacer nfasis en tales indicadores-seal, los temas tratados en el presente documento no se analizan en toda su plenitud. Es por ello que se recomienda al lector apoyarse en las publicaciones anteriores del Perfil Ambiental u otros documentos afines. Con estas consideraciones, el Perfil Ambiental de Guatemala 2008-2009: seales ambientales crticas y su relacin con el desarrollo, persigue los siguientes objetivos: Medir, analizar, interpretar y comunicar el estado o situacin de los elementos del subsistema natural y las interacciones recprocas con los subsistemas econmico, social e institucional, a travs de indicadores-seal que reflejan situaciones crticas. Predecir las principales tendencias en torno a los indicadores-seal utilizados para el anlisis de los elementos del subsistema natural y las interacciones recprocas con los subsistemas econmico, social e institucional. Recomendar acciones de poltica pblica y en el mbito privado, as como acciones de fomento a la participacin ciudadana para el resguardo, recuperacin, mejora y uso apropiado de los bienes y servicios naturales de Guatemala. 99 Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) Universidad Rafael Landvar (URL) El Perfil Ambiental de Guatemala y la perspectiva sistmica del desarrollo Estimular la adopcin de acciones territoriales con la escala y esfuerzo fsico, financiero y humano, de una envergadura acorde a la dimensin, profundidad y complejidad

de los desafos ambientales. En la siguiente seccin se desarrolla la base conceptual y metodolgica que ha guiado la preparacin del presente Perfil Ambiental. Como ya se ha indicado anteriormente, se da prioridad al enfoque de sistemas a partir del cual se trata de impulsar las siguientes ideas: i) los subsistemas natural, econmico, social e institucional tienen el mismo grado de relevancia, para procurar la estabilidad y el futuro de la vida; ii) debe garantizarse el bienestar de la persona sobre la base del respeto a los lmites de la naturaleza; iii) la produccin es necesaria como va para satisfacer las necesidades sociales, pero debe reconocerse que el crecimiento econmico depende de la estabilidad de la naturaleza, por lo que debe garantizarse la armona entre aqul y la vida en todas su formas; y iv) es necesario revalorizar el desarrollo integral en contraposicin al crecimiento econmico exclusivo. 1.3 La perspectiva sistmica del desarrollo En el Perfil Ambiental de los aos 2004 y 2006 (URL, IARNA e IIA, 2004; URL, IARNA e IIA, 2006) se parti del marco analtico del equilibrio de capitales, en cuyo contexto, la problemtica ambiental se analiz identificando las presiones, el estado, el impacto y las respuestas (PEIR) relacionadas con los bienes y servicios ambientales nacionales. Como se indic en la seccin anterior, este marco analtico fue til para establecer una visin general de la situacin del ambiente en el periodo de anlisis. El Recuadro 3 sintetiza los diferentes enfoques de sostenibilidad que de forma alternada han sido utilizados como referencia en los Perfiles anteriores. Puesto que el presente Perfil Ambiental identifica los indicadores-seal crticos para mejorar los niveles de gestin ambiental nacional, es necesario aumentar el alcance analtico de la teora del balance de capitales con miras a identificar las interacciones entre la sociedad, la economa y el ambiente. El enfoque de sistemas permite avanzar en dicha direccin, por lo que se eligi este marco analtico. En esta seccin se revisan los conceptos ms relevantes sobre el enfoque sistmico aplicado a temas de desarrollo y sostenibilidad,

que sirven de punto de partida para identificar los indicadores-seal relativos a la situacin ambiental nacional. Tambin se discuten los conceptos de crecimiento y desarrollo, cuyas diferencias guan la preparacin del presente documento. 10 Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) Universidad Rafael Landvar (URL) Perfi l Ambiental de Guatemala 2008-2009: las seales ambientales crticas y su relacin con el desarrollo Las preocupaciones sobre el agotamiento y degradacin del patrimonio natural y de las visiones convencionales del desarrollo se vieron refl ejadas en el concepto de desarrollo sostenible elaborado en el Reporte de Brundtland (WCED, 1987). En ste se defi ni que el desarrollo sostenible permite cubrir las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para cubrir sus propias necesidades. Aunque el concepto fue ampliamente aceptado en la dcada de los noventa, la implementacin pragmtica de la sostenibilidad implic difi cultades tericas y operativas. La Divisin de Esta dsticas de Naciones Unidas (UN et al., 2003) resume las discusiones de sostenibilidad en tres enfoques: el de los tres pilares, el ecolgico y el de capitales (Figura 1). En estos enfoques se ve la necesidad de tratar el desarrollo integrando distintos factores que se suponen esenciales. El enfoque de los tres pilares plantea que no debe existir una visin nica de la sostenibilidad, sino que los sistemas econmicos, sociales y ambientales estn ntimamente relacionados. Los problemas de cada uno de estos sistemas no pueden ser analizados de forma independiente, sino integral, debido a que existen interconexiones innegables entre ellos (ORiordan, 1995). Este enfoque cambi las concepciones convencionales de la economa del desarrollo (Gillis, Perkins, Roemer & Snodgrass, 1996; Sachs & Warner, 1997), en cuyo contexto es relevante defi nir las formas bajo las cuales los pases manejan sus bienes naturales y garantizan crecimiento econmico. El enfoque ecolgico considera los sistemas econmico y social como subsistemas del medio ambiente global. Esta visin promueve la reduccin de la presin de las actividades econmicas a niveles tolerables, segn la capacidad de carga de los sistemas naturales (Bartelmus, 2003). Una corriente muy fuerte dentro del enfoque ecolgico es la nocin de que la salud de los ecosistemas debe ser conservada si se desea tener la adaptabilidad ecolgica necesaria para la sostenibilidad (UN et al., 2003). Los principales aportes

de la economa ecolgica se han realizado teniendo en cuenta este enfoque (Pearce & Barbier, 2000). La economa ambiental se sustenta en buena medida en el enfoque de capitales, el cual seala que el capital producido (Kp), el capital natural (Kn) y el capital humano (Kh) contribuyen a mantener la produccin de bienes y servicios (Pearce & Barbier, 2000). Goodwin (2003) adiciona a estos tres capitales, el capital fi nanciero (Kf) y el capital social (Ks). En el Perfi l Ambiental 2006 esta concepcin ampliada de cinco capitales sirvi de base para el desarrollo del marco conceptual. Recuadro 3 Las distintas visiones del desarrollo sostenible Figura 1 Enfoques del desarrollo sostenible Enfoque de los tres pilares Sostenible Ecolgico Econmico Social Equitativo Soportable Viable Kn Capital natural Kp Capital producido Kh Capital humano Kt Capital total Sistema econmico Sistema social Ecosistema Enfoque ecolgico Enfoque de capitales Fuente: Elaboracin propia, 2009. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) Universidad Rafael Landvar (URL) El Perfil Ambiental de Guatemala y la perspectiva sistmica del desarrollo El enfoque de sistemas y el sistema socioecolgico Al considerar las interacciones y los flujos de materia y energa entre los distintos elementos que conforman un sistema determinado (por ejemplo, entre los elementos naturales, sociales, econmicos e institucionales) se obtiene una ampliacin conceptual de los enfoques de sostenibilidad. Ello, como ya se indic anteriormente,

permite comprender que el estado de un elemento, por ejemplo el natural, depender de los vnculos e interconexiones con los otros elementos. Ampliar la visin esttica de las visiones de sostenibilidad del desarrollo, considerando los flujos de materiales y energa, permite llegar al marco analtico de sistemas elegido, para tratar los temas del presente Perfil Ambiental, en cuyo contexto, cada uno de los componentes del sistema se denomina subsistema. La teora de sistemas seala que los elementos de un sistema pueden ser de diversos tipos, tales como molculas, organismos, mquinas o partes de ellas, entidades sociales e incluso conceptos abstractos (Bertalanffy, 1995). Las relaciones, interconexiones o eslabones entre los elementos de un sistema pueden manifestarse de diversas maneras, tales como transacciones econmicas, flujos de materia o energa, vnculos causales, seales de control, entre otros. Todos los sistemas que tienen existencia material son abiertos y mantienen intercambios de energa, materia e informacin con su entorno, elementos importantes para su funcionamiento. En consecuencia, el comportamiento de un sistema lo que hace, no slo depende del sistema mismo, sino tambin de los factores, elementos o variables provenientes del entorno del sistema. Por un lado, existen factores que ejercen influencias en el sistema (las variables de entrada o insumos), y por el otro, el sistema genera elementos que influyen en el entorno (las variables de salida o productos). La perspectiva sistmica fue aplicada por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) en un reciente proyecto para la Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina (ESALC).1 El Proyecto ESALC elabor un marco integrado para la medicin y evaluacin del progreso de los pases de la regin hacia el desarrollo sostenible, basado en el concepto del sistema socioecolgico. Se trata de un marco analtico integrador que destaca la relevancia de los subsistemas natural, social, econmico e institucional y sus interacciones en la consecucin de propsitos de desarrollo. En trminos generales, tambin puede definirse como cualquier sistema compuesto

por un componente humano (social) y un componente natural (biofsico) (Gallopn, 1994). El sistema socioecolgico es de utilidad no slo conceptual, sino para la evaluacin y el seguimiento del desempeo en la bsqueda del desarrollo sostenible, para lo cual recurre a indicadores. La Figura 2, con adaptaciones, muestra el sistema socioecolgico con los indicadores clasificados en tres categoras: i) indicadores que sealan el estado o situacin de los subsistemas, ii) indicadores de flujo de materiales o energa entre subsistemas, y iii) indicadores de intensidad o eficiencia aplicados al uso de bienes y servicios naturales. Esta categorizacin es utilizada en el planteamiento e identificacin de indicadores especficos para analizar los bienes y servicios naturales del pas. El subsistema natural est compuesto por los bienes naturales, las condiciones ambientales y los procesos ecolgicos que posibilitan la vida en la Tierra. El subsistema social, definido en sentido amplio, incluye las variables de la calidad de la vida (satisfaccin de las necesidades materiales y no materiales del ser humano), de la renta y su distribucin, y de los aspectos demogrficos. El subsistema econmico incluye la produccin y el consumo de bienes y servicios, el comercio, el estado general de la economa, la infraestructura y los asentamientos humanos (el ambiente construido), y los desechos generados por el consumo y la produccin. El subsistema institucional incluye las instituciones formales e informales de la sociedad, las leyes, las regulaciones y las polticas, as como las estructuras y los procesos sociales principales (agentes sociopolticos, procesos polticos, estructuras de poder, otros) y el conocimiento y los valores de la sociedad. El sistema socioecolgico permite establecer las relaciones y flujos de materiales y energa entre los cuatro subsistemas. Por ejemplo, del subsistema natural al subsistema econmico

existen flujos de materias primas (extracciones de bienes naturales); mientras que en sentido inverso existen flujos de desechos hacia el aire, el agua y el suelo. Del subsistema natural al social fluyen servicios ecosistmicos (como belleza escnica, proteccin del clima, regulacin del ciclo hidrolgico, entre otros), y en sentido inverso tambin fluyen desechos domsticos. Los flujos de materiales y energa entre los subsistemas, se analizan con mayor detalle en la siguiente seccin. Al considerar los flujos de materia y energa entre el sistema socioecolgico y un sistema mayor (denotado por las dos flechas hacia afuera del sistema), se imponen lmites geogrficos y polticos, que representan el sistema socioecolgico de un pas determinado. Ejemplo de estas relaciones son el comercio internacional de bienes y mercancas, as como las emisiones de CO2. Para cada uno de los subsistemas se pueden analizar los componentes y las interacciones internas. Para los objetivos de este documento son relevantes los componentes y las interacciones del subsistema natural, los cuales se revisan en el captulo 3. Por el momento, cabe recordar que los componentes bsicos del subsistema natural son la atmsfera, el suelo (derivado del correspondiente material original) y la vegetacin, complejo que permite el desarrollo del ciclo del agua, as como de ciclos biogeoqumicos esenciales para mantener la vida en la Tierra. El ambiente natural est compuesto por bienes o recursos y condiciones. Un bien o recurso es una cantidad de materia o energa que puede ser afectada por la actividad de un ser vivo. Los recursos de los seres vivos son principalmente los materiales con los que se producen sus cuerpos; los elementos o energa que hacen posible su crecimiento, sus actividades y su existencia, as como los lugares o espacios donde transcurren sus vidas. Son bienes o recursos del ambiente la radiacin solar, las molculas inorgnicas (como el dixido de carbono), el agua, los nutrientes minerales, el sustrato edfico (suelo), los organismos (en funcin de cadenas alimenticias, flora, fauna y otros organismos unicelulares) y los minerales en general.

Una condicin es un factor abitico del ambiente (medio o entorno) cuya magnitud vara en el espacio y en el tiempo, al cual los organismos presentan reacciones diferentes. La magnitud de una condicin puede ser modificada por la presencia de otros organismos pero, a diferencia de los bienes o recursos, las condiciones no son utilizadas por los organismos. Son condiciones del ambiente, la temperatura, el potencial hidrognico (pH), la humedad del suelo y de la atmsfera. El agua y el aire representan a la vez, una condicin y un bien o recurso del ambiente. Para el caso del agua, la connotacin de recurso est clara, pero un ejemplo que denota la categora de condicin es la inundacin, 14 Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) Universidad Rafael Landvar (URL) Perfil Ambiental de Guatemala 2008-2009: las seales ambientales crticas y su relacin con el desarrollo que afecta tanto la difusin de gases como las caractersticas fsicas y qumicas del suelo. Con respecto al aire es bien conocido su potencial de generar energa, pero tambin puede generar condiciones adversas para el crecimiento o para el desarrollo de actividades humanas o de otro organismo.

Flujos de materia y energa entre los subsistemas natural, econmico y social

Los flujos entre los subsistemas econmicos y sociales han sido ampliamente analizados en las ciencias sociales. En este Perfil Ambiental se analizarn las relaciones entre economa y sociedad que tengan un efecto (negativo o positivo) sobre los bienes naturales. Ejemplo de este tipo de flujos son los cambios en las preferencias de los consumidores (por ejemplo, mayor consumo de productos orgnicos), lo cual hace que los agentes productivos disminuyan el uso de agroqumicos. Una descripcin resumida de los subsistemas econmico y social se presenta en el captulo 2. Los flujos entre el subsistema natural y el subsistema econmico, as como entre el subsistema natural y el subsistema social ocurren de dos formas. Primero, el subsistema natural provee bienes y servicios para los procesos productivos y el consumo. Los bienes naturales son los recursos tangibles utilizados como insumos en la produccin o en el consumo

final, y que se gastan o se transforman en el proceso productivo. Ejemplos de bienes para la produccin son los minerales, los hidrocarburos y los recursos forestales que se extraen como materia prima. Los bienes que se consumen directamente por la sociedad son cada vez menores, pues por lo regular se requiere de cierto proceso de transformacin previo a su consumo. Adems, los derechos de propiedad sobre los recursos limitan el consumo directo. Algunos ejemplos en la economa nacional de consumo directo de bienes son la recoleccin de lea y la caza. Los servicios naturales tienen como principal caracterstica que no se gastan y no se transforman. Dado que los ecosistemas proveen estos servicios, recientemente se les ha denominado servicios ecosistmicos, para diferenciarlos de otro tipo de servicios (Campos, Alpzar, Louman, Parrotta & Madrigal, 2005). Son ejemplo de servicios ecosistmicos usados en procesos productivos la fertilidad del suelo, el control de la erosin (para la generacin hidroelctrica) y las condiciones para el cultivo de ciertas especies (como el cultivo de camarn en los manglares). Por su parte, ejemplos de servicios ecosistmicos que proveen utilidad directa a los consumidores son la belleza escnica, la calidad de agua y los valores de existencia y opcin de las reas protegidas. Los bienes y servicios ambientales se pueden clasificar de acuerdo con su organizacin biolgica en un modelo jerrquico de tres niveles: a) la biodiversidad gentica, que es la suma de la informacin gentica contenida en los genes de los seres vivos; b) las especies, integrantes de poblaciones en cuyo seno ocurren flujos de genes bajo condiciones naturales; y c) los ecosistemas, que se refieren a diversos espacios naturales con distintos hbitat, comunidades biticas y procesos ecolgicos que ocurren en la biosfera. Una vez tomados y transformados o consumidos, los bienes naturales pueden quedarse en la sociedad formando bienes fsicos, o se desechan al aire, al suelo o al agua. En este sentido, el subsistema natural provee el servicio de depositario de desechos, reciclados o absorbidos por sus componentes.

Son ejemplos de la generacin de desechos en los procesos productivos, la emisin de gases de efecto invernadero (GEI) por la generacin de electricidad mediante el uso de combustibles fsiles (desechos al aire), el beneficiado hmedo de caf (al agua) y los residuos qumicos usados en la minera a cielo abierto (al suelo). Por otra parte, son ejemplos de desechos por consumo, la utilizacin de vehculos particulares (desechos al aire), las aguas negras o los efluentes (al agua) y los desechos slidos generados por los hogares (al suelo). 15 Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) Universidad Rafael Landvar (URL)

El Perfil Ambiental de Guatemala y la perspectiva sistmica del desarrollo

Los flujos de materiales desde el subsistema natural hacia los subsistemas econmico y social pueden tratarse de forma anloga al metabolismo biolgico, trmino que se refiere al intercambio continuo de materia y energa de los organismos vivos con su entorno natural y que permite su funcionamiento, crecimiento y reproduccin (Fischer-Kowlaski & Haberl, 2000). En ese sentido, los subsistemas econmicos convierten materias primas (bienes y servicios de los ecosistemas) en productos manufacturados, en servicios y en desechos; por lo que se puede hablar de metabolismos socioeconmicos. Esta concepcin sirvi de marco para el anlisis detallado de las relaciones entre los subsistemas natural y econmico en Guatemala, que se tratan en el captulo 4. En el caso de los flujos de materiales y energa entre los subsistemas natural, econmico y social, tambin pueden ser de carcter global. Por ejemplo, los gases de efecto invernadero causados por la produccin y el consumo tienen un alcance de esta envergadura, aunque sus implicaciones se manifiestan localmente, por ejemplo, por medio de los efectos del calentamiento de la Tierra.

Las interacciones con el subsistema institucional

Desde la perspectiva del desarrollo con enfoque sistmico, el subsistema institucional juega un papel importante en la regulacin y bsqueda de armona entre los subsistemas natural, econmico

y social. La institucionalidad determina normas y regulaciones, que restringen y regulan las acciones de cada actor en la sociedad. Por ejemplo, la institucionalidad puede establecer normas para los procesos productivos industriales (para que sean menos contaminantes), o bien definir y proteger los derechos de propiedad y usufructo de bienes y servicios naturales. Por el lado social, la institucionalidad se asegura de que exista una adecuada red de servicios bsicos, los cuales pueden ser provedos por instancias de gobierno o del sector privado. La institucionalidad tambin crea condiciones para la gobernabilidad, en cuyo caso la sociedad define su forma de gobierno y sus gobernantes. El subsistema institucional es clave para una gestin adecuada del subsistema natural. Se parte del hecho que en los procesos productivos y el consumo existen externalidades y bienes pblicos que no permiten que el subsistema econmico se auto-regule y establezca lmites para el uso de los componentes del subsistema natural. Los diferentes enfoques sobre el grado de intervencin institucional en la regulacin ambiental han sido el foco de discusiones tericas y pragmticas, que han definido la forma de las polticas pblicas (Stein, Tommasi, Echebarra, Lora, & Payne, 2006). El Recuadro 4 presenta una revisin de las diferentes orientaciones y discusiones acerca del grado de intervencin institucional en relacin con la bsqueda de mejores grados de gestin ambiental y bienestar social. La importancia de resaltar el subsistema institucional radica en que de esa forma se facilita el anlisis de las polticas de gestin ambiental. Por ejemplo, se identifican polticas especficas que deben canalizarse por medio del sector productivo (como regulaciones o incentivos) o del subsistema social (como regular el consumo de ciertos productos). Pero existen polticas que pueden canalizarse directamente al subsistema natural, como los gastos del gobierno en proteccin ambiental. El captulo 5 se enfoca en el anlisis institucional con relacin a la gestin ambiental. 16 Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) Universidad Rafael Landvar (URL) Perfil Ambiental de Guatemala 2008-2009: las seales ambientales crticas

y su relacin con el desarrollo

Recuadro 4 Las instituciones y la regulacin de los mercados

La nueva institucionalidad econmica (NIE) define a las instituciones como las reglas de juego, mientras que las organizaciones son las jugadoras (North, 1993). Las instituciones pueden ser formales (como el emitir leyes especficas) o informales (como las costumbres y tradiciones). Los principales jugadores en la economa son las empresas, los consumidores y los organismos gubernamentales. Una de las principales instituciones que reconoce la economa es el mercado, pues para que exista cualquier transaccin comercial se requiere seguridad sobre los derechos de propiedad (no se vende lo que no es propio), que existan reglas claras para la transaccin (contratos de transaccin) y que exista la posibilidad de penalizar si alguna de las partes falla o viola los contratos. Por esta razn, economistas como Friedman, 1976; Mundell, 1968; Canto, Joines, Laffer, Evans, Miles & Webb, 1983, argumentan que la funcin de los organismos gubernamentales debera restringirse a velar porque los mercados funcionen adecuadamente (y penalizar a quienes violen las reglas del mercado). Sin embargo, la economa ambiental ha argumentado que la contaminacin y el mal manejo de los recursos naturales se deben, en gran parte, a la presencia de externalidades y por la caracterstica de bien pblico que tiene el ambiente. Las externalidades causan fallas de mercado; esto quiere decir que, ante la presencia de externalidades, el mercado no es eficiente en la provisin de bienestar social. El hecho de que el ambiente sea un bien pblico (todo el planeta se beneficia de contar con aire limpio, o bien todo el planeta puede sufrir el calentamiento global), es otra razn por la cual el mercado falla en la provisin de bienestar. Es por ello que los economistas ambientales argumentan que se requiere de la intervencin gubernamental, para regular y corregir los mercados, y para impulsar polticas de proteccin y regulacin ambiental. Esto se realiza por medio de la poltica pblica, con instrumentos de mercado (como impuestos o subsidios), o mediante la emisin de normativa ambiental especfica. En el caso de la conservacin de la biodiversidad, en Latinoamrica ha dado buenos resultados la declaracin de reas protegidas,

instrumento de poltica que puede clasificarse como de regulacin completa por parte de los organismos gubernamentales. Ya no se trata de discutir si las organizaciones gubernamentales deben o no intervenir, sino cmo deben hacerlo, para generar mayor bienestar a la sociedad. En el tema ambiental especficamente, la intervencin gubernamental es necesaria para corregir externalidades, proveer bienes y servicios pblicos ambientales y para procurar el desarrollo integral frente a los propsitos exclusivos de crecimiento econmico. Estructura del Perfil Ambiental 2008-2009 El Perfil Ambiental de Guatemala 2008-2009: las seales ambientales crticas y su relacin con el desarrollo est integrado por seis captulos y un anexo. De manera esquemtica, la Figura 3 resume el contenido y el enfoque del documento. En la primera columna se consigna el nombre da cada uno de los captulos y un diagrama del sistema socio ecolgico enfatizando en los componentes del mismo, objeto de anlisis. La segunda columna destaca los principales elementos tratados en las distintas secciones de cada captulo.

Perfil Ambiental de Guatemala 2008-2009: las seales ambientales crticas Y su relacin con el desarrollo
Distribucin relativa de la poblacin por categora el ao 2006 A diferencia de la mayora de las naciones latinoamericanas, Guatemala contina siendo un pas rural, pues 48.1% de su poblacin reside en ciudades, villas o pueblos y 51.9% en reas rurales (Figura 6). Junto con Hait y Honduras, Guatemala conforma el grupo de pases con menor grado de urbanizacin en el contexto regional. La caracterstica rural de Guatemala evidencia la importancia de las actividades propias del rea rural (agricultura, silvicultura, pesca y minera) en la economa guatemalteca; no obstante la progresiva disminucin de su contribucin relativa al PIB, que pas de 14.6 en el ao 2001 a 11.2 en el 2008 (BANGUAT, 2009). La distribucin de la poblacin urbana y rural vara significativamente a nivel departamental. Un ejemplo de ello es el departamento

de Guatemala, que en el ao 2006 albergaba el 22.9% de los habitantes, con apenas un 2% de la ocupacin del territorio nacional (INE, 2006a). El resto de departamentos con poblacin numerosa son San Marcos y Quetzaltenango, en el suroccidente; Huehuetenango y Quich, en el noroccidente; y Alta Verapaz en la regin norte. Tal como se muestra en la Figura 6, ms del 60% del total de la poblacin es indgena, cuya mayor concentracin se registra en los departamentos de Totonicapn, Solol y Quich (superior al 90% de poblacin del departamento). El crecimiento y la estructura de la poblacin se ven afectados por las migraciones. Las tasas de migracin internacional se han incrementado de forma sostenida en los ltimos aos, pasando de 2.95% a 4.86% de variacin interanual en el perodo 2002-2007. En el ao 2007 se reportaron 1.5 millones de personas residentes en el extranjero, de las cuales ms del 70% eran hombres. El 55% emigr desde las reas rurales, en particular desde los departamentos de Guatemala, San Marcos, Huehuetenango y Quetzaltenango que, en conjunto, aportan casi el 90% del total de migrantes (OIM y UN-INSTRAW, 2007). Los desastres naturales son una de las causas de migracin interna, pues la poblacin busca opciones para salir de las zonas de riesgo. En un estudio reciente se determin que el 58% de las personas encuestadas en 19 comunidades tuvieron que cambiar de residencia como resultado de eventos naturales, ya sea emigrando hacia otro pas o reubicndose en zonas cercanas al evento.4 Entre las poblaciones ms afectadas destacan las de varios municipios en los departamentos de Solol y Suchitepquez, donde poblaciones completas tuvieron que trasladarse a causa de la Tormenta Stan en el ao 2005 (OIM, 2008). Segn el mismo estudio, los eventos naturales que ms incidencia tienen en las migraciones han sido los deslizamientos de tierra, derrumbes e inundaciones, que en conjunto representan ms del 50% del total de la poblacin afectada (Figura 7). Estos, a su vez, son generalmente causados por fenmenos meteorolgicos

como huracanes y tormentas.

Indicadores de desarrollo social

La esperanza de vida al nacer (EVN), equivalente al nmero promedio de aos de vida para un grupo de personas nacidas en el mismo ao, ha aumentado en casi 7 aos (1985 a 2005) y se estima que llegue a 68 aos para el ao 2010 (Figura 8). Si se toma en cuenta que la EVN es una medida general de la calidad de vida en un pas, se podra decir que las condiciones usuales generales han mejorado en Guatemala. Como se aprecia en la Figura 8, la EVN es ms favorable para el caso de las mujeres, pasando de 66.8 a 73.8 aos durante el periodo de 1990 a 2010. Mientras que para las mujeres el incremento es de 7 aos en 20 aos, la EVN de los hombres aument a menos de 6 aos en igual tiempo. Segn proyecciones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2008), la poblacin guatemalteca aumentar su expectativa de vida de forma sostenida, pero con un nivel de mortalidad comparativamente alto durante los prximos decenios, en particular en la de los menores de un ao. Otro indicador de bienestar social es la tasa de mortalidad infantil (TMI), pues se considera que la mortalidad de los menores de un ao constituye un indicador sinttico del estado general de salud y de la mortalidad de la poblacin (Elizaga, 1972). La TMI es el cociente entre las defunciones ocurridas durante un ao y el nmero de nacidos vivos en el mismo perodo. La TMI en Guatemala ha mantenido una tendencia decreciente, pasando de 67 a menos de 40 nios por cada mil nacidos entre los aos 1985 y 2005. Aunque la TMI guatemalteca es favorable, an resulta ser muy alta en relacin a otros pases de la regin, donde Costa Rica destaca con tasas menores a 10 nios por cada mil nacidos para el perodo 2000 a 2005, incluso muestra tasas menores al promedio latinoamericano de 25 nios por cada mil nacidos (CELADE, 2009). En el pas coexisten patrones muy distintos de mortalidad que obedecen a las diferentes oportunidades de acceso de la poblacin a los bienes

y servicios necesarios para su adecuada reproduccin social (Rivadeneira, 2001). Prueba de ello es la distribucin desigual de las TMI por regin de residencia, donde se evidencian diferencias significativas como la existente entre la regin suroriental con ms de 60 nios por cada mil nacidos vivos en relacin con los menos de 30 nios por cada mil nacidos vivos en la regin metropolitana (Figura 9). Adems, la mayor incidencia de mortalidad infantil se registra en las poblaciones indgenas y en el rea rural.

Pobreza
La pobreza y la pobreza extrema en trminos relativos disminuyeron entre los aos 1990 y 2006, pasando de 61% a 51% y de 20% a 15%, respectivamente. Sin embargo, la cantidad absoluta de habitantes que viven en estas condiciones ha aumentado (Cuadro 2). La estructura de la pobreza ha cambiado, pues se evidencia una tendencia de mayor concentracin de pobreza en las ciudades. En las reas urbanas la pobreza total pas de 19% a 28% en el perodo 2000-2006, y de 7% a 17% para pobreza extrema.

Efectos de la crisis econmica mundial sobre el crecimiento econmico y el subsistema ambiental

La perspectiva a futuro estar enmarcada por los impactos de la desaceleracin de la economa y la crisis financiera mundial. Aunque Latinoamrica y el Caribe registraron crecimientos sostenidos del PIB cercanos al 5% anual en el perodo 2003-2008 (lo que implic un crecimiento del PIB por habitante superior al 3% anual), la CEPAL (2008) estima una tasa de crecimiento de la regin de 1.9% para el ao 2009. En el futuro cercano se prev que contine la desaceleracin de la economa mundial como resultado del efecto multiplicador de la contraccin en el crecimiento de Estados Unidos. Adems, es previsible que se agudice la crisis financiera en dicho pas y en otras economas, lo que se ha evidenciado por la reciente volatilidad en las principales bolsas de valores del mundo y de los mercados cambiarios internacionales (BANGUAT, 2008). Por ejemplo, se espera

que las tasas de crecimiento del PIB en Estados Unidos de Amrica y los pases de la EU8 lleguen a -2% PPA9 para el 2009, lo que es una clara seal de recesin (EIU, 2009). En ese contexto es fcil suponer que habr impactos en la economa del pas y la regin, los cuales se traducirn en una reduccin del crecimiento econmico. La crisis se ha dejado sentir en el subsistema econmico nacional, que mostr un crecimiento del PIB de 4% en el ao 2008, en contraste con el 5.7% del ao 2007. Segn proyecciones de la Economic Intelligence Unit (2009), el cre8 9 cimiento del PIB en Guatemala ser de 1.4% en el 2009, pudiendo recuperarse a una tasa de alrededor del 2% para el 2010. En estos pases, el impacto en el subsistema social se ha manifestado principalmente en el cierre de empresas, el desempleo, la contraccin del consumo, la prdida de la confianza en el sistema financiero y la desesperanza ante el futuro. Respecto al subsistema institucional, en muchos pases de la regin latinoamericana se han propuesto medidas de tipo anticclico10, que en Guatemala se enmarcan en el Programa Nacional de Emergencia y Recuperacin Econmica de 2009, que incluye acciones en materia de poltica fiscal, de seguridad, empleo, infraestructura, promocin de la inversin y fortalecimiento de polticas de proteccin social (Gobierno de Guatemala, 2009). Desde la perspectiva del subsistema ambiental es importante poner en una balanza los efectos coyunturales de esta crisis. Por un lado, existe una estrecha relacin entre el alto consumo energtico (y sus conocidos efectos ambientales) y la expansin econmica, por lo que una reduccin en las tasas de crecimiento implicara un efecto positivo en el ambiente. Adems, la disminucin del consumo, la utilizacin menos frecuente del automvil y el uso eficiente de los bienes disponibles reduce las presiones sobre el ambiente. Sin embargo, estas acciones, al ser coyunturales, no tienen un impacto sostenido. Por otro lado, existir menor inters en realizar inversiones en energas alternativas, produccin orgnica y se podran reducir

las inversiones en investigacin y desarrollo de productos verdes debido, principalmente, a que son tecnologas en proceso de desarrollo Que requieren inversiones fuertes. 10Cabe sealar que las asociaciones sealadas no son claras, en particular para Guatemala, por lo que conviene centrar el anlisis en dos caras de una misma moneda. En primer lugar, surgen efectos como consecuencia de la crisis, sobre todo en las reas rurales, en donde ya existe una fuerte presin sobre los bienes y servicios que provee el entorno natural. La reduccin de los ingresos y el desempleo podran ocasionar un incremento en el uso de lea como combustible, ante el encarecimiento de los hidrocarburos y la produccin elctrica, ejerciendo una fuerte presin sobre los bosques. Adems, la agricultura de subsistencia podra sufrir algn aumento y generar demandas sociales de tierra y la consecuente presin sobre los bienes naturales se vera agravada ante la posible reduccin de las casi inaccesibles fuentes de financiamiento a pequeos productores. En segundo lugar estn los impactos que producen las medidas que se propone implementar para contrarrestar la crisis. Dichas medidas dan un fuerte peso a la aceleracin de las inversiones y el desarrollo de infraestructura. Es posible prever que la celeridad con la que se impulsen estas acciones puede afectar el frgil equilibrio socioambiental y, sin una institucionalidad slida que de seguimiento a sus efectos negativos, se podra esperar un deterioro an mayor del subsistema natural. Este es el caso, por ejemplo, de los intentos por estimular an ms la minera con el argumento de generar ms empleo rural. Adems, un fuerte impulso del comercio exterior, en un pas que basa sus ingresos en un cierto grupo de commodities (materias primas), motiva el aumento de la productividad basado en el uso extensivo de fertilizantes y pesticidas qumicos, lo que podra incidir de forma negativa en el ambiente en zonas altamente degradadas y presionar ms los recursos en los remanentes de bosque del pas. Finalmente, la orientacin del gasto hacia prioridades inmediatas de generacin de trabajo

y dinamizacin de la economa, limitar las posibilidades de expansin de la ya reducida inversin pblica y privada en aspectos ambientales.

Los signos distintivos de los subsistemas econmico y social de Guatemala

La revisin de indicadores socioeconmicos permite identificar dos seales clave que tienen implicaciones ambientales. Primero est el hecho de que el crecimiento poblacional involucra una demanda creciente de bienes naturales, tales como agua, suelo (para habitacin) y otros bienes (como alimentos). Tambin un aumento en la generacin de desechos. Aunque existen avances en la provisin de servicios bsicos a la poblacin, an existe un gran porcentaje de familias que a la fecha no cuentan con agua y servicios de saneamiento, por lo que cualquier avance en las polticas sociales crear mayor presin sobre los bienes naturales. Vale aclarar que no se asume la necesidad de impulsar una poltica de control de la natalidad como mecanismo de proteccin ambiental. Al contrario, lo que implica es que las polticas sociales y ambientales deben tomar en cuenta la necesidad de impulsar mecanismos para que la provisin de servicios bsicos a la poblacin sea ms eficiente y de manera sostenible. El captulo 3 revisa con mayor detalle los indicadores del uso y manejo de los bienes y servicios naturales en Guatemala, para lo cual se plantean opciones de poltica. La segunda seal se centra en que la situacin de pobreza de las reas rurales genera amenazas a los bienes naturales, pues el ambiente se degrada al no existir condiciones adecuadas de produccin. La pobreza crea crculos viciosos de degradacin ambiental, aumento de la vulnerabilidad a desastres naturales y mayor pobreza. Existe evidencia de ello en diversos estudios, en particular para Guatemala.

Uso y manejo del ambiente y los recursos naturales y valoracin del patrimonio natural para el desarrollo sostenible
Esta lnea tiene como fi nalidad orientar a la institucionalidad ambiental (actores pblicos, sociales y privados) hacia el anlisis de la situacin ambiental, para la promocin del uso y manejo sostenible del ambiente y los recursos naturales y la valoracin del patrimonio natural; as como garantizar la seguridad de la vida humana frente a las amenazas y a la vulnerabilidad ambiental. Este aspecto contempla la conciliacin de los intereses de los diversos actores en el territorio, tomando en cuenta las polticas de desarrollo urbano y rural, la informacin catastral, los aspectos sectoriales, la diversidad cultural y la participacin: y la utilizacin de instrumentos como el ordenamiento territorial en los municipios, con un enfoque de manejo integrado de recursos, de cuencas, del riesgo y de desarrollo sostenible. Tal enfoque conciliatorio implica el uso del ambiente y los recursos naturales para el desarrollo del pas, dentro de las normas y medidas necesarias para mantener la calidad y la salud de los ecosistemas y del ser humano, que garanticen el manejo sostenible de las intervenciones humanas en los subsistemas naturales. Para lograrlo, la institucionalidad, especialmente la de Gobierno, deber mantener y promover el dilogo poltico y tcnico para que se complementen las acciones gubernamentales de ndole territorial (ordenamiento territorial, catastro, planifi cacin estratgica territorial, etc.) con la normativa y los instrumentos que esta poltica impulse para el logro del desarrollo sostenible local y regional del pas. La lnea de poltica contiene tres programas y sus respectivas acciones estratgicas, que se describen a continuacin y que apuntan al logro de la conservacin y manejo sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica, utilizando la cuenca como unidad geogrfi ca de referencia y de manejo para la gestin integrada de los recursos naturales y la educacin ambiental como la base de conocimiento.

Uso y manejo sostenible del ambiente y los recursos

naturales
Con este programa, la poltica busca dirigir al pas hacia nuevas formas productivas, que hacen nfasis en materia energtica, en la conservacin y uso sostenible del agua, el saneamiento del ambiente, el uso adecuado de los recursos y en la seguridad integral. Esto implica que la institucionalidad ambiental del pas dirija sus acciones de fomento, inversiones y acciones de ejecucin principalmente en los temas de: Generacin de energa renovable en sus diversas formas Gestin integrada del recurso hdrico Saneamiento y restauracin ambiental del territorio Uso racional de los recursos naturales no renovables Conservacin y uso sostenible de los recursos naturales Amenazas, vulnerabilidad y riesgo ambiental POLTICA DE CONSERVACIN, PROTECCIN Y MEJORAMIENTO DEL

AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Fomentar la generacin de energa renovable

En estrecha coordinacin con el Ministerio de Energa y Minas, en su calidad de rector sectorial, se dar prioridad a la generacin de energa renovable en sus diferentes modalidades: hdrica, geotrmica, elica, solar y biomasa. El desarrollo de los proyectos o iniciativas debe considerar previamente el anlisis territorial y los estudios de factibilidad y rentabilidad econmica, social y ambiental; as como alcanzar un consenso mnimo en cuanto a las implicaciones naturales y culturales; y promover el ahorro energtico, el uso de tecnologas ms efi cientes y optimizar el uso y aprovechamiento de las fuentes de energa. Se privilegiarn aquellas propuestas de pequea y mediana escala que garanticen su sostenibilidad.

Manejar integralmente el recurso hdrico

Se disearn estrategias para el desarrollo de la gestin integrada de los recursos hdricos, que incluyan planes, valoracin econmica, indicadores de calidad del agua y la implementacin de instancias, instrumentos y normas que regulen el aprovechamiento del agua en el marco de la descentralizacin, la coordinacin y la participacin de todos los actores. Se reconoce como la unidad natural de estudio, manejo y planifi cacin, la cuenca hidrogrfi ca con sus subcuencas y microcuencas. Asimismo, se reconoce que el ciclo hidrolgico es integral, incluyendo el agua superfi cial y la subterrnea. Adicionalmente, se establecern sistemas de informacin de la gestin integrada de los recursos hdricos para todos los actores a nivel central y local.

Realizar el saneamiento y la restauracin ambiental del territorio

Se dar prioridad al saneamiento ambiental a nivel municipal, en sus diferentes facetas de prevencin, manejo y correccin, que brinden seguridad y mejoren la calidad de vida en el territorio. El ordenamiento del uso del territorio debe incluir la prevencin, regulacin y el manejo adecuado de las fuentes emisoras y de

la contaminacin del aire (humos, emanaciones gaseosas de automotores, viviendas e industrias y de otra ndole), vertimientos de aguas residuales, desechos slidos y agroqumicos. POLTICA DE CONSERVACIN, PROTECCIN Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Se privilegiarn las acciones destinadas a promover el desarrollo limpio y la cultura y hbitos de limpieza y sanidad, que garanticen la seguridad ambiental; el monitoreo y evaluacin permanente de la calidad ambiental; contrarrestar los efectos negativos de la actividad humana; la proteccin de los recursos y sistemas naturales, a travs de la reforestacin de cuencas; el mantenimiento de la calidad del paisaje (cultural y natural); el manejo y uso sustentable de los desechos slidos; el mejoramiento de la calidad del agua de lagos, ros y otros cuerpos de agua, para consumo humano, agrcola, industrial y otros usos; la reduccin del riesgo en el manejo y disposicin de desechos o sustancias peligrosas; el fomento de tecnologas limpias y amigables con el ambiente; la adopcin de normas y estndares; as como las que procuren reducir el riesgo en las inversiones productivas (privadas, comunales y de gobierno). Se considera relevante y prioritario, por su impacto en el nivel de vida de la poblacin, el desarrollo de un plan estratgico para la reduccin de la contaminacin de las fuentes de agua, de los desechos slidos y del aire.

Usar racionalmente los recursos naturales no renovables

Desarrollar y poner en prctica estrictas normas y mecanismos de control apegados a estndares y convenios internacionales ratifi cados por Guatemala, con el objeto de garantizar la seguridad humana y la calidad ambiental; reducir y mitigar los daos ocasionados por la exploracin y el aprovechamiento de los recursos naturales no renovables; resarcir el costo social, cultural, econmico y ecolgico por los daos causados; y garantizar que los benefi cios de las actividades productivas sean compartidos y distribuidos con mayor equidad entre los gobiernos municipales y el Gobierno Central.

Definir y aplicar mecanismos de conservacin y uso sostenible de los recursos naturales

Defi nir y aplicar medidas efi caces para incluir la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales, tal y como se defi ne en la Estrategia Nacional de Biodiversidad, en las polticas, planes, programas y proyectos nacionales; y reconocer el valor socioeconmico que estos recursos tienen a nivel local, nacional, regional e internacional. Se dar prioridad al sistema de planifi cacin territorial ambiental para el desarrollo sostenible, mediante la defi nicin y aplicacin de mecanismos e instrumentos econmicos y fi nancieros que hagan efi cientes los procesos de conservacin y uso; que eviten el deterioro y promuevan la restauracin de los ecosistemas terrestres y marino-costeros; que fomenten el adecuado aprovechamiento y conservacin de la biodiversidad; y que amplen o potencialicen la amplia gama de posibilidades econmicas y sociales que brinda el desarrollo sostenible para la consolidacin del Corredor Biolgico Mesoamericano, el Sistema Arrecifal Mesoamericano, el SIGAP.

POLTICA DE CONSERVACIN, PROTECCIN Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Y especialmente, por la importancia para el desarrollo del pas, que se implemente la estrategia de desarrollo sostenible de la Reserva de la Biosfera Maya (RBM) en el departamento de Petn. Particular relevancia tienen las iniciativas regionales y binacionales para el fortalecimiento de la gobernabilidad, la administracin y los mecanismos de sustentabilidad fi nanciera y de seguridad ambiental, de las reas protegidas sujetas a mayores presiones. Se priorizar el desarrollo sostenible de las reas con altos ndices de pobreza, las de recarga hdrica y las vulnerables a la erosin de suelos; as como las de importancia por la representatividad de los ecosistemas, singularidad, excepcionalidad u otras consideraciones estratgicas para los procesos de conservacin del equilibrio ecolgico. Adems, se fomentar la conservacin, recuperacin y restauracin de las reas con vocacin forestal, las reas silvestres y los ecosistemas estratgicos. Se fortalecer el mecanismo administrativo y fi nanciero de las entidades que fomentan, desarrollan y ejecutan la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales; y de aquellas que regulan el cumplimiento legal y la minimizacin de efectos adversos. Se desarrollarn instrumentos para la identifi cacin, el monitoreo y la prospeccin para el uso y manejo de los recursos naturales; se fortalecer el intercambio de la informacin pertinente; y se promover la implementacin de los instrumentos de la poltica nacional de educacin ambiental, sobre todo en zonas donde exista mayor presin sobre los recursos. Se promover el desarrollo cientfi co y tecnolgico que provea al pas la capacidad necesaria para la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales, especialmente los genticos; y para el desarrollo de la agrobiotecnologa, la bioenerga y el biocomercio en condiciones seguras. As como en la defi nicin y aplicacin de mecanismos e instrumentos que permitan evaluar, prevenir y/o mitigar el deterioro del ambiente y de los recursos naturales y que fomenten procesos de produccin sostenible.

Crear mecanismos de coordinacin para asegurar la gestin ambiental y la gestin para la reduccin y el manejo de riesgos a desastres en el proceso de planifi cacin del desarrollo y el ordenamiento territorial
Se crearn y aplicarn los mecanismos necesarios que permitan asegurar la incorporacin de la gestin ambiental y la gestin para la reduccin y el manejo de riesgos a desastres, en la planifi cacin del desarrollo y el ordenamiento territorial. Se velar por la consideracin de las cuencas y subcuencas hidrogrfi cas como unidad mnima para la planifi cacin del desarrollo sostenible. DE CONSERVACIN, PROTECCIN Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENT Se apoyar la ampliacin de los diagnsticos municipales y departamentales existentes, con el tema ambiental y de riesgo en cuencas y subcuencas; as como la defi nicin de medidas de

prevencin y mitigacin necesarias a partir de los diagnsticos. Se apoyar el mejoramiento y la creacin y establecimiento de sistemas de alerta temprana ante las amenazas al ambiente, a los recursos naturales (principalmente el agua) y a las poblaciones asentadas en las diferentes cuencas y subcuencas hidrogrfi cas. Se desarrollarn mecanismos para que los responsables de la generacin del riesgo aporten los recursos necesarios para su mitigacin o para resarcir los daos provocados.

Valoracin econmico ambiental de los recursos

Con este programa se busca fortalecer los procesos de informacin y anlisis del ambiente y los recursos naturales del pas, con el fi n primordial de valorarlos y articularlos al desarrollo, en el sentido social, cultural, econmico y ecolgico. Esta valoracin implica, adems de una estimacin econmica, enfoques sociales, culturales y ecolgicos, que permitan a los distintos sectores y a la poblacin en general, hacer un uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente, de manera que satisfagan tanto sus necesidades fsicas como mentales. Como la riqueza natural del pas es parte de los sistemas esenciales del planeta para conservar la vida, la valoracin debe enfocarse tambin en aquellos recursos que son garantes de la salud ecosistmica, reconociendo su valor intrnseco, fomentando su preservacin para las generaciones futuras, as como la valoracin sobre la naturaleza que se hace desde la perspectiva de los pueblos indgenas (mayas, garfunas y xinkas) que habitan el territorio nacional. Se dar prioridad a los estudios de valoracin econmica y al inventario de recursos naturales (principalmente el de recursos hdricos), con el objeto de conocer su aporte a la economa nacional, la incidencia de la actividad humana en los mismos y determinar su potencial para incorporarlo al desarrollo sostenible del pas, tal como el sistema de cuentas nacionales cuenta nacional ambiental- y el fomento al pago por prestacin de servicios ambientales, como una alternativa de inversin que garantice la conservacin y proteccin del ambiente y los recursos naturales.

Realizar y actualizar inventarios de los recursos naturales

Se proceder, en alianza estratgica con la academia, al levantamiento de la informacin an no sistematizada y a la consolidacin de la existente, para establecer el inventario del patrimonio natural de la nacin, como parte del Sistema Nacional de Informacin y Difusin Ambiental. AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Para su implementacin se privilegiar la informacin proporcionada por las comunidades y su participacin en los procesos de levantamiento. Esta informacin ser compartida y divulgada entre los distintos sectores sociales para la formulacin de los planes de desarrollo a nivel comunitario y municipal; y servir de base para la toma de decisiones respecto de las polticas y estrategias nacionales ambientales.

Fortalecer y asegurar la prestacin de servicios ambientales

Se desarrollarn los instrumentos econmicos y las condiciones necesarias que permitan establecer sistemas para la prestacin de servicios ambientales y la generacin de ingresos a nivel municipal. Se privilegiarn las acciones para establecer relaciones estables entre productores y usuarios, sobre todo en los temas de agua, energa renovable, paisaje, cobertura forestal, conservacin de suelos, conservacin de los ecosistemas y prevencin de desastres y manejo de riesgos ambientales. A efecto de desarrollar los sistemas de servicios ambientales a nivel nacional y en las reas transfronterizas, se debern establecer los sistemas de calidad y cantidad de agua.

Valorar econmica, ecolgica, social y culturalmente el patrimonio natural

Se desarrollarn acciones, en el marco de la cooperacin y coordinacin entre las instituciones encargadas de la investigacin, del sistema estadstico nacional y de la planifi cacin de polticas, a fi n de establecer un sistema de valoracin econmica del ambiente y los recursos naturales, que genere instancias y foros de discusin sobre los resultados de dicha valoracin y sea de utilidad para la toma de decisiones. Al respecto, la Poltica Nacional de Educacin Ambiental establece en sus objetivos especfi cos, entre otros, fomentar la valoracin y apreciacin de los recursos naturales como patrimonio nacional; as como desarrollar en la sociedad guatemalteca, un sentido de responsabilidad, valoracin, equidad, solidaridad y participacin en la temtica ambiental.

Dilogo para la planifi cacin ambiental

Este programa enfoca las acciones de la institucionalidad ambiental hacia la discusin incluyente en los procesos de uso y manejo del ambiente y los recursos naturales; y la valoracin econmica del patrimonio natural, dirigidas al desarrollo sostenible. POLTICA DE CONSERVACIN, PROTECCIN Y MEJORAM NATURALES En ese sentido, constituye la base para la ejecucin de los dos programas anteriores y para la creacin de un sistema de valores socioambientales compartidos por la sociedad. Se pretende que la institucionalidad establezca mecanismos y parmetros consensuados y compartidos sobre los usos del territorio en funcin del desarrollo sostenible, especialmente los de carcter legal e institucional; as como los sistemas de monitoreo con participacin ciudadana a nivel local, como parte de una auditora social. Un aspecto importante del programa ser la conciliacin y la complementariedad de las medidas y normativas nacionales e internacionales para el uso del territorio con los sistemas tradicionales o formas comunales de manejo sostenible de los recursos naturales.

Fomentar el funcionamiento efectivo de las instancias de participacin ciudadana

Se impulsar el funcionamiento efectivo de las instancias y mecanismos legalmente establecidos para la participacin ciudadana, especialmente el Sistema de Consejos de Desarrollo

Urbano y Rural; as como de los mecanismos e instancias no gubernamentales existentes a nivel municipal; sobre las bases de la valoracin econmica ambiental, la adecuada planifi cacin del uso y manejo del ambiente y los recursos naturales, de acuerdo a las caractersticas sociales, culturales y ambientales de cada territorio.

Aplicar mecanismos institucionalizados de dilogo ambiental

Se fortalecern y dinamizarn los espacios de dilogo contemplados en el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y en el gobierno municipal, privilegiando los temas siguientes: energa renovable; gestin integrada del recurso hdrico; recursos naturales no renovables; saneamiento bsico; turismo; inventarios y valoracin de recursos; servicios ambientales; amenazas y vulnerabilidad; mediacin en confl ictividad ambiental; mecanismos de consulta municipal y prcticas consuetudinarias de uso y manejo de los recursos; cooperacin pblica-privada para la innovacin tecnolgica; normatividad y mecanismos ambientales; y fortalecimiento del personal pblico ambiental, entre otros. En estos procesos ser determinando el rol facilitador y orientador del ente rector. Los productos esperados sern defi nidos por los sectores social, empresarial y pblico; y las metodologas de trabajo sern propuestas por el ente rector y aprobadas en consenso o por acuerdos razonables. POLTICA DE CONSERVACIN, PROTECCIN Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Defi nir y aplicar instrumentos de prevencin, conciliacin y mediacin de confl ictos ambientales en el territorio nacional
Se priorizarn la prevencin, la conciliacin y la mediacin de la confl ictividad ambiental, mediante el establecimiento de un cdigo nacional de tica ambiental y la utilizacin de mecanismos de conciliacin, en los casos que la ley lo permita. Se establecer un sistema de seguimiento a los acuerdos que establezcan.

Defi nir y aplicar mecanismos de comunicacin social

Se priorizarn los mecanismos destinados a la comunicacin social de esta poltica y sus acciones. La informacin ambiental deber ser compartida intersectorialmente y se crearn las estructuras pertinentes en la institucionalidad ambiental para generarla y comunicarla de manera sistemtica, basada en indicadores defi nidos y socializados en forma apropiada a las caractersticas socioculturales de cada regin.

Valorar las formas tradicionales de manejo sostenible de los recursos naturales

Para la planifi cacin ambiental del uso del territorio, se promover el reconocimiento y valoracin de las formas basadas en la costumbre y en la tradicin; siempre que sean acordes al manejo sostenible de los recursos naturales.

Desarrollo de mecanismos e instrumentos ambientales para la produccin y la gestin de la calidad ambiental

Esta lnea se enfoca polticamente en dirigir a la institucionalidad ambiental (actores pblicos, sociales y privados) hacia la promocin y el fomento de una produccin competitiva y sostenible. para la calidad ambiental en los aspectos prioritarios de ndole productiva, de manera que la gestin ambiental se dirija ms hacia el establecimiento y cumplimiento de estndares. convierten en aspectos prioritarios: la investigacin e innovacin; el desarrollo de al cumplimiento de los internacionales; la emisin de normativas que propicien el desarrollo ordenado del territorio (normativa urbana y para uso de los recursos naturales en el rea rural); y el nfasis en la creacin y puesta en prctica de instrumentos econmicos que promuevan los procesos de inversin y los de produccin limpia. Asimismo, contempla el desarrollo de normativas De esta forma se estndares nacionales que se acerquen gradualmente POLTICA DE CONSERVACIAMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Tal enfoque contempla medidas para el fortalecimiento de la institucionalidad y sobre todo del ente rector ambiental, expresado en el desarrollo del SINGA. Esta lnea de poltica contiene tres programas y sus respectivas acciones estratgicas, que persiguen el mejoramiento de la calidad ambiental, descritos a continuacin:

Alianzas pblico-privadas para el fomento de la investigacin e innovacin tecnolgica

Este programa dirige las acciones de la institucionalidad ambiental al establecimiento de alianzas pblico-privadas en materia de recursos naturales y calidad ambiental; especfi camente en temas productivos clave, como la produccin de energa renovable; la gestin integrada del recurso hdrico; el saneamiento ambiental, el desarrollo del mercado de servicios ambientales; la promocin y desarrollo del ecoturismo y el turismo cultural; el fomento de la biotecnologa, biocomercio y la produccin orgnica; y la gestin ambiental industrial y agroindustrial voluntaria basada en procesos de certifi cacin. Asimismo, contempla la defi nicin, coordinacin e implementacin de polticas sectoriales ambientales que se consideren clave para el desarrollo del pas, as como aquellas que se relacionen con los sectores que infl uyen positiva y directamente en la composicin del PIB nacional.

As tambin, el fomento de la investigacin y la innovacin tecnolgica, agregando conocimientos, capacidades y herramientas a efecto de lograr la calidad ambiental; para tal fi n se privilegiarn las relaciones entre la empresa privada, la academia, las fundaciones, las organizaciones no gubernamentales (ONG) nacionales e internacionales y las organizaciones sociales.

Crear espacios para la generacin de alianzas

Se crearn espacios para la generacin de alianzas entre el Gobierno y la empresa privada, las municipalidades, el sector acadmico, las organizaciones sociales, las ONG, la cooperacin internacional, etc. para discutir, planifi car y realizar acciones, en los temas siguientes: En energa, para promover la efi ciencia en el uso de la misma, as como para fomentar la generacin y uso sostenible de energa renovable en sus diferentes modalidades, en el mediano y largo plazo, a travs del desarrollo e implementacin de legislacin y normativas ambientales que impulsen la investigacin y la innovacin tecnolgica en los distintos sectores productivos, coadyuvando a la competitividad y al desarrollo industrial. Asimismo, para la creacin e implementacin de campaas de informacin acerca de medidas relacionadas con el ahorro de energa no renovable en el sector transporte y en el industrial, principalmente. Se impulsarn iniciativas tendentes a la reduccin del consumo de lea, para coadyuvar a la poltica energtica, a la conservacin de los recursos naturales y al desarrollo rural favoreciendo a las mujeres y los nios, principalmente desvinculndolos de la actividad de recoleccin y acarreo de lea; as como para promover la electrifi cacin rural, que permita el acceso al servicio con precios diferenciados segn la capacidad de pago de la poblacin, creando mayores y mejores oportunidades de desarrollo en el rea rural. En el recurso hdrico, para fortalecer la institucionalidad en el manejo integrado de las cuencas hidrogrfi cas en forma sostenible; el levantamiento del inventario nacional de las aguas y ordenar el uso del recurso; las formas alternativas de organizacin y el desarrollo de mecanismos de regulacin a nivel regional, municipal y local. En turismo, para desarrollar la organizacin y la articulacin entre actores y operadores de turismo, a travs de la generacin y administracin de redes y clusters; as como las formas de administracin en reas de inters y con potencial turstico (pblicas o privadas, de carcter regional, municipal o local). En calidad ambiental, para desarrollar programas conjuntos, articulados y fortalecer las alianzas con los gobiernos municipales en la promocin de produccin limpia y el manejo de desechos slidos y el tratamiento de las aguas residuales; el control de la contaminacin del agua, suelo y aire; as como el mejoramiento de la calidad del agua. En biotecnologa, biocomercio y produccin orgnica, para el

desarrollo de la investigacin, mecanismos de evaluacin y el control y la articulacin al mercado internacional. En la gestin ambiental de la produccin industrial, para la transferencia de tecnologa, acordar mecanismos de cumplimiento voluntario y los sistemas de certifi cacin nacional e internacional. En el mercado de servicios ambientales, para el fortalecimiento de la capacidad institucional y local, la administracin y el manejo sostenible de los recursos naturales.

Definir, emitir y aplicar polticas ambientales especficas

La institucionalidad ambiental deber concentrar sus esfuerzos en dinamizar las instancias de coordinacin de polticas pblicas, de manera que en forma consensuada se actualicen, desarrollen e implementen las contenidas en la Poltica Marco de Gestin Ambiental y las que se deriven de lo enunciado en esta poltica y estn en concordancia con el marco legal ambiental del pas. Y LOS RECURSOS NATURALES El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, como ente rector, deber proponer con sentido estratgico, las polticas o programas orientados a garantizar la seguridad humana, la reduccin de los niveles de pobreza y el equilibrio ecolgico, en los temas de amenazas, vulnerabilidad y riesgo ambiental; el manejo integrado del recurso hdrico; conservacin del suelo; calidad del aire; contaminacin visual, auditiva, desechos slidos y otros tipos de contaminacin; la conservacin y manejo de la cobertura forestal; el manejo sostenible de la biodiversidad a nivel regional inclusive la biotecnologa, el biocomercio y la bioenerga; el uso y manejo de los recursos marino-costeros y su incorporacin al desarrollo del pas; y las materias ambientales contenidas en los tratados y convenios internacionales. Estas polticas se formularn de manera participativa y en procesos abiertos de dilogo intersectorial. Se velar por su efectiva implementacin, especialmente de las ya formuladas (Poltica Nacional de Educacin Ambiental, Poltica de Gnero, Poltica de Desechos Slidos y la Poltica Nacional de Manejo del Fuego); y por la coordinacin, entre otras polticas relacionadas directamente con el tema de ambiente y recursos naturales, como la Poltica Nacional y Estrategias para el Desarrollo del Sistema Guatemalteco de rea Protegidas; la de Humedales; la de Desarrollo Rural y la de Competitividad.

Promover alianzas con los sectores acadmico, productivo y la sociedad civil

Tal accin est orientada a fortalecer y desarrollar las alianzas con el sector acadmico, centros y laboratorios de investigacin; con el sector productivo y con organizaciones de la sociedad civil, para rescatar el conocimiento local, generar conocimiento y apoyar el monitoreo y evaluacin de la calidad ambiental. Con los pueblos indgenas, para el conocimiento de su cosmovisin en lo relativo a mejores prcticas de conservacin de los recursos naturales. Con los colegios profesionales, para mejorar el conocimiento, fortalecer la educacin ambiental, la investigacin y

la innovacin tecnolgica. Con ello se prev incrementar las capacidades y prcticas sectoriales de produccin limpia, as como adoptar procesos y mecanismos destinados a la produccin con mejor desempeo y productividad ambiental y uso sostenible de los recursos naturales. Las alianzas del sector acadmico con el sector productivo se orientarn a la investigacin aplicada de mtodos y procesos de calidad ambiental. POLTICA DE CONSERVACIN, PROTECCIN Y MEJORAMIENTO DEL

Generar alianzas con la cooperacin internacional y ONG nacionales e internacionales

Aunque el sentido estratgico es el mismo de la accin anterior, el fi n es propiciar la cooperacin tcnica y fi nanciera para la investigacin e innovacin, de manera que se generen alianzas entre los programas y proyectos de ejecucin de esta poltica, as como en la generacin y transferencia de tecnologas limpias y de incentivos. Para el desarrollo de esta accin tambin se considera importante el fortalecimiento y desarrollo de la institucionalidad y la participacin en instancias efectivas de coordinacin de polticas pblicas.

Leyes, normativas y mecanismos de regulacin ambiental

El programa tiene como fi n dirigir las acciones de la institucionalidad ambiental del pas hacia la generacin de una cultura ambiental basada en el cumplimiento de leyes, normas y estndares. Las medidas que se impulsarn no sern solamente sancionatorias o de cumplimiento obligatorio, sino tambin de fomento y cumplimiento voluntario. Por ello se privilegiar el desarrollo de instrumentos econmicos de fomento, y el perfeccionamiento de los procesos de seguimiento de la calidad ambiental, a travs de indicadores que den objetividad a dichos procesos. Tambin se har nfasis, en el corto plazo, en la aplicacin efectiva de las normas vigentes en el pas, de los estndares nacionales e internacionales y de las capacidades que surgen de los acuerdos, tratados y convenciones internacionales; as tambin en la depuracin de la legislacin y la determinacin de los vacos existentes; y en el mediano plazo, en la readecuacin y desarrollo de las normativas necesarias.