Economia Ead

Economia
AULA 1 - Conceitos Fundamentais da Economia
5/10/2011
Economia
AULA 1 - Conceitos Fundamentais da Economia
- Origem
Etimolgica:
- Termos Gregos oikos ( casa ) e nomos ( norma, Lei ). ADMINISTRAO DA CASA - ADMINISTRAO DE RECURSOS ESCASSOS
1, Paulo Carioca Introduo Economia
Uma definio de ECONOMIA

o estudo da forma como as sociedades utilizam recursos escassos para produzir bens com valor e de como os distribuem entre os vrios indivduos. Distino entre MACROECONOMIA
Paulo Carioca Introduo Economia
MICROECONOMIA
Distino entre MICROECONOMIA e MACROECONOMIA

A Macroeconomia estuda a economia como um todo, isto , no seu aspecto agregado. Dessa forma, a Macroeconomia se concentra no estudo das variveis agregadas de um pas como: inflao, desemprego, demanda agregada, oferta agregada, produto, renda, etc. A Microeconomia estuda os fatores que determinam o preo relativo de bens e insumos. Em outras palavras, a Microeconomia busca compreender de que forma o comportamento (escolhas) de indivduos e empresas determinam o preo relativo de bens e servios. Dessa forma, a microeconomia se concentra no estudo de como a demanda e oferta de determinado bem ou servio determina seu preo. Comentrio: o foco da Microeconomia recai sobre a escolha individual, isto , diz respeito tomada de deciso de um indivduo ou uma empresa e suas conseqncias para o mercado
ESCASSEZ = LIMITAO DE RECURSOS EM TERMOS DE QUANTIDADE DISPONVEL PARA USO IMEDIATO.
a sociedade precisa gerenciar bem seus recursos

A escassez em economia se deve ao descasamento entre a disponibilidade de recursos e os desejos dos indivduos. Em outras palavras, a escassez gerada pelo fato de ter que se produzir bens e servios com recursos limitados para satisfazer desejos por vezes ilimitados dos indivduos. A escassez de recursos gera o que se chama de bem econmico. Um bem econmico desejado e tem utilidade. Se os recursos no fossem escassos s existiriam bens livres e no haveria necessidade de alocar recursos. Comentrio: Note que um recurso no escasso se no for desejado. Ou seja, mesmo que um bem esteja disponvel em pequena quantidade ele pode no ser escasso caso ningum o desejado
Paulo Carioca Introduo Economia 5
- Qual o Objetivo da Administrao destes Recursos ? - Atender uma srie de necessidades Individuais e Coletivas que precisam ser satisfeitas para garantir a sobrevivncia dos INDIVDUOS. Tais como : - ALIMENTAO - TRANSPORTE - EDUCAO - SADE - BENS E SERVIOS EM GERAL
- O conjunto destes Bens e Servios compem a :

- PRODUO ECONMICA - recursos naturais - equipamentos FATORES DE PRODUO - trabalho - tecnologia
- Os fatores de produo so os elementos responsveis pelos processos de fabricao dos mais variados tipos de BENS.
- Os Fatores de Produo Agrupam se em : -TRABALHO a contribuio do ser Humano, na produo,

em forma de atividade fsica ou mental; o conjunto de equipamentos, ferramentas e mquinas, produzidos pelo homem, que no se destinam satisfao das necessidades atravs do consumo, mas concorrem para a produo de bens e servios, aumentando a eficincia do trabalho humano.
-CAPITAL
- So os elementos da natureza utilizados pelo homem com a finalidade de criar bens.
-RECURSOS NATURAIS
-TECNOLOGIA - So as inovaes nos processos de produo utilizados pelo homem com a finalidade de criar bens para satisfao da sociedade
- COMBINAO DOS FATORES DPRODUO-
TRABALHO
CAPITAL
RECURSOS NATURAIS
TECNOLOGIA
BENS E SERVIOS
- Podemos ento definir de certo modo a ECONOMIA como sendo o processo que combina fatores de produo para criar bens e servios.
- A RIQUEZA de um pas: formada pelos fatores de produo disponveis, pelos

bens que esto sendo produzidos e pelos que j o foram, mas ainda no desapareceram. Temos ainda : - a populao ( seu fator trabalho ) - os recursos naturais ( terra, recursos minerais e etc. ) - Infraestrutura em geral energia edifcios etc.
Resumindo - tudo o que a economia produziu ao longo de sua existncia, e que foi preservado.
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econmico. - EMPRESAS - So os agentes encarregados de produzir e comercializar bens e servios.
- Agentes Econmicos : - Compreendem os elementos que participam do processo
- FAMLIA Inclui todos os indivduos e unidades familiares da economia e que, no papel de consumidores, adquirem os mais diversos tipos de bens e servios, objetivando o atendimento de suas necessidades. - GOVERNO Inclui todas as organizaes que, direta ou indiretamente, esto sob o controle do Estaddo, nas suas tarefas federais, estaduais ou municipais.
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Economia como Cincia - O conhecimento humano resultado do esforo e do

trabalho dos indivduos ao longo dos milhares de anos da histria da humanidade. - A economia tambm tem sido objeto de preocupao das pessoas h muito tempo, dessa forma natural que para o estudo da economia e construo de sua teoria as pessoas tenham utilizado os mesmos mtodos de raciocnio empregados em outras cincias.
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Mtodos de Investigao cientfica:

- DEDUTIVO - Parte da elaborao de pressupostos gerais a respeito de um determinado objeto de estudo para atingir o conhecimento do fato isolado, do detalhe. Parte do geral para o particular. - INDUTIVO - Parte de observao direta do detalhe para, atravs de seu conhecimento, estabelecer os princpios gerais que regem a matria em estudo. Parte do particular para o geral.
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ECONOMIA POSITIVA E ECONOMIA NORMATIVA - ECONOMIA POSITIVA : o conjunto de mtodos e esquemas tericos que permitem determinar e entender como se do os fenmenos econmicos. Estuda a atividade econmica como ele .
- ECONOMIA NORMATIVA: parte da constatao de

como a realidade , ou seja, do entendimento dos mecanismos econmicos, para em seguida propor um estado de coisas, considerado melhor pelo observador. Estuda a atividade econmica como ela deveria ser.
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AULA 2 Valor Teoria do Valor do Trabalho David Ricardo
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David Ricardo
- O valor de um bem poderia ser expresso como funo do trabalho necessrio para obt lo. Exposio ricardiana do VALOR TRABALHO enfeixou se no grupo das teorias objetivas, conduzindo a anlise do valor para o terreno da oferta e dos custos de produo. O trabalho aplicado na obteno dos bens fosse considerado o principal elemento determinante de seu valor.
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- Preos Expresso monetria dos valores de bens e servios produzidos por um sistema econmico.
Questes :
- O que que determina o valor de um bem? - De que elementos dependem os valores atribudos aos bens e servios normalmente transacionados ?
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Crticas a teoria ricardiana

Na segunda metade do sculo XIX, a teoria ricardiana do valor trabalho seria alvo de prolongada contestao.
Surgimento das teorias subjetivas. Considerando a escassez relativa dos bens e a sua utilidade, somadas s escalas das preferncias individuais.
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- O enfoque das teorias subjetivas conduziu a anlise do valor para o campo da procura. Seus determinantes no estariam mais no terreno da oferta e dos custos da produo, mas na faixa da utilidade varivel da qual resulta o valor que os indivduos, subjetivamente, atribuem aos bens e servios disponveis no mercado.
Resumindo : - Teoria do Valor Trabalho :

- Explica a formao do valor de uma mercadoria pela quantidade de trabalho inserida no seu processo de produo e enfoca os custos presentes.
- Teoria do Valor Utilidade : - Explica a produo e o consumo pela capacidade de

satisfao que provoca em ambos. Satisfao de produtores e consumidores.
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AULA 3 Os Problemas de
Natureza Econmica
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O conflito fundamental da Economia:

Necessidades Ilimitadas x Fatores disponveis para a produo
- A j conhecida lei da ESCASSEZ. A impossibilidade de se produzir bens e servios em quantidades ilimitadas para satisfazer as necessidades humanas permanentemente ampliadas, pois os fatores da produo existem em quantidades limitadas.
5/10/2011 5/10/2011 Paulo Carioca Introduo Economia
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Quatro perguntas fundamentais

- Diante da impossibilidade do atendimento pleno das necessidades humanas em virtude da escassez de recursos, quatro questes so levantadas. - O QUE PRODUZIR ? - QUANTO PRODUZIR ? - COMO PRODUZIR ? - PARA QUEM PRODUZIR ?
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Quatro perguntas fundamentais

- O QUE PRODUZIR ? Indica que necessrio identificar a natureza das necessidades humanas, para saber quais os bens e servios a produzir; - QUANTO PRODUZIR ? Reconhece a limitao existente na disponibilidade dos fatores produtivos. - COMO PRODUZIR ? uma questo tcnica, que indica que h vrias maneiras de se combinarem os fatores de produo para se obterem bens e servios.
- PARA QUEM PRODUZIR ?

Envolve a questo da distribuio dos bens e dos servios produzidos entre os elementos da sociedade.
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AULA 4 O Sistema Econmico
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Um sistema econmico pode ser definido como a reunio dos diversos elementos participantes da produo de bens e servios que satisfazem as necessidades da sociedade, organizados no apenas do ponto de vista econmico, mas tambm social, jurdico, institucional.
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Classificao das Categorias de Produo Econmica:

- BENS E SERVIOS DE CONSUMO
- So os bens e servios que se destinam ao atendimento direto das necessidades das pessoas - BENS E SERVIOS INTERMEDIRIOS - So os bens e servios que entram na produo de outros bens e servios.
- BENS DE CAPITAL - So os bens que aumentam a eficincia do trabalho humano.
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Evoluo dos Sistemas Econmicos Em sua evoluo foi marcada por duas caractersticas: - Especializao Sistema de produo segundo o qual cada indivduo se concentra em um nmero limitado de atividades; - Troca Permuta Obs: Atravs da especializao e da troca, as naes puderam dispor de maior produo,e elevao do padro de vida.
Riqueza das naes ADAM SMITH
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Os Fluxos do Sistema Econmico - Fluxo real ou produto : a totalidade dos bens e servios finais produzidos pelas unidades produtoras. Constitui a OFERTA da economia. - Fluxo nominal ou monetrio, ou renda : a totalidade da remunerao dos fatores de produo empregados pelas unidades produtoras. Constitui a DEMANDA ou PROCURA da economia. - Mercado: formado pelos fluxos real e monetrio, respectivamente, a oferta e a demanda da economia.
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Os Fluxos do Sistema Econmico

APARELHO PRODUTIVO
FAMLIAS
BENS E SERVIOS
MERCADO FLUXO MONETRIO FLUXO REAL

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AULA 05 - O Mercado
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- O mercado no sistema econmico, formado pelas pessoas que querem comprar e pelas que querem vender bens e servios, ou seja, os consumidores e os empresrios.
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Oferta x Demanda
- As curvas de oferta e demanda expressam uma relao entre preos e quantidades. - Entretanto, essa relao no efetiva e sim potencial, pois tanto produtores como consumidores esto apenas expressando as quantidades dos bens que ofertariam ou consumiriam a determinados preos. - Para se determinar esse preo e essa quantidade, o mercado deve estar em equilbrio.
- PREO DE EQUILBRIO - Ou preo de mercado, aquele que iguala a oferta procura, ou seja, o preo pelo qual os bens sero vendidos.
PREO DEMANDA OFERTA
QUANT
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ELASTICIDADE Medida da resposta dos compradores e vendedores s mudanas no preo e na renda.

Ex: Bens com alta elasticidade da demanda ( elstica)
- refeies em restaurantes, veculos, carne bovina.
Bens com baixa elasticidade da demanda ( inelstica) - petrleo, ovos, leite, gasolina, insulina.
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Classificao dos Mercados

- Concorrncia Perfeita um mercado em que existe um grande nmero de empresas oferecendo um mesmo produto. - Monoplio Puro um mercado em que existe apenas uma empresa oferecendo um bem, para qual no existe substitutos satisfatrios. - Oligoplio um mercado em que existe um nmero de empresas pequeno o suficiente para que as aes de uma afetem as outras.Essas empresas produzem bens diferenciados, mas substituveis entre si. - Concorrncia monopolstica um mercado em que h um nmero razovel de empresas produzindo um mesmo bem, que aos olhos do consumidor so diferenciados.
AULA 06 - MACROECONOMIA E MICROECONOMIA
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A teoria econmica dividida em dois ramos bsicos que no se excluem, mas pelo contrrio, se complementam. - Microeconomia estuda os agentes econmicos individualmente, como o consumidor e empresa. - Macroeconomia estuda os agentes econmicos em seu conjunto. Tem por objetivo principal determinar os fatores que interferem no nvel total da renda e do produto de uma economia.
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Contabilidade Nacional
Na Macroeconomia precisamos entender os seguintes conceitos:
- Contabilidade Nacional - um mtodo de mensurao e interpretao da atividade econmica realizada durante um determinado perodo de tempo. - Produto - a soma dos valores monetrios de todos os bens e servios finais produzidos por um pas num determinado perodo de tempo. - Renda - a soma das remuneraes feitas aos fatores de produo empregados no processo produtivo durante um determinado perodo de tempo, ou seja, o total dos salrios, aluguis, juros e lucros
- Os Principais Agregados Macroeconmicos
Contexto A Contabilidade Nacional mede a atividade econmica a partir de sua expresso mais genrica. O PRODUTO DA ECONOMIA - Para a partir dele, introduzir novos conceitos ( esses conceitos so chamados de AGREGADOS )e assim se observar a atividade econmica.
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-Os Principais Agregados Macroeconmicos

- PRODUTO INTERNO BRUTO a soma dos valores
monetrios dos bens e servios finais. - ou seja, soma dos valores monetrios dos bens e servios, produzidos a partir dos fatores de produo que esto dentro das fronteiras geogrficas do pas.
- PRODUTO INTERNO LQUIDO o produto a custo de fatores menos a parcela correspondente depreciao. - RENDA PESSOAL DISPONVEL a Renda Pessoal menos os impostos diretos pagos pelas pessoas, ou seja, o imposto de renda.
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- Crescimento Econmico
- Equao que representa os condicionantes do crescimento econmico:
PIB = CONSUMO DAS FAMLIAS + GASTOS DO GOVERNO + INVESTIMENTO
DAS EMPRESAS + EXPORTAO LQUIDA
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- Componentes do crescimento econmico

- Consumo das Famlias ao se apropriarem de suas rendas, as famlias destinam uma parte ao consumo de bens e servios. - Investimentos das Empresas uma das mais importantes variveis para o crescimento de um pas. Ao investirem eleva se o nvel de emprego, produto e renda. - Gasto Pblico as atividades operacionais do governo e investimentos em Infraestrutura, geram emprego e renda . - Exportao Lquida so as exportaes menos as importaes de um pas. Quanto maior o saldo, maiores o nvel de emprego e o crescimento econmico .
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CRESCIMENTO ECONMICO X DESENVOLVIMENTO
- Crescimento econmico - o contnuo crescimento da renda per capta ao longo do tempo. Caracterstica quantitativa.
- Desenvolvimento um conceito caracterstica qualitativa. - (IDH )= ndice de Desenvolvimento Humano

de
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DESENVOLVIMENTO ECONMICO
- Conceito Consiste no "bom" uso da riqueza material e capital humano de pases ou regies, favorecendo o bem-estar geral de seus habitantes.
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AULA 07 -
O sistema econmico
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O SISTEMA ECONMICO De maneira geral, as pessoas pensam e falam de economia em boa parte de seu tempo. A economia consiste em milhes de pessoas envolvidas em vrias atividades como comprar, vender, trabalhar, contratar, fabricar, produzir, distribuir, alocar, etc. Diariamente, milhes de pessoas participam de milhares de trocas em centenas de lugares. Se ocorrem milhares de trocas, sinal de que milhes de pessoas em algum lugar esto produzindo para milhes de pessoas. O objetivo da anlise econmica explicar o que faz com que a economia mundial e suas diversas partes funcionem do jeito que o fazem. Quanto mais se apreende e se analisa a respeito das relaes e do comportamento econmico moderno, mais capazes so as sociedades de direcionar suas energias para a produo de bens e servios que venham a proporcionar maior nvel de satisfao para toda a sociedade
5/10/2011 Paulo Carioca Introduo Economia 47
O SISTEMA ECONMICO Para Thompson e Formby (1998), o desafio analtico da Economia enorme e complexo, tendo-se em vista o conjunto de relaes e interaes que a cada minuto so feitas pelo mundo cada vez mais globalizado, considerando-se que, nos diversos pases do mundo as pessoas esto tomando bilhes de decises entre gastar seu dinheiro com as diferentes coisas de que necessitam e as que desejam. Em toda parte, empresas de todos os tipos e portes esto decidindo a respeito de quanto e quais bens e servios produzir e que tecnologias e recursos utilizar para ofert-los. Todos os tipos de agncias governamentais e instituies sem fins lucrativos esto coletando impostos e solicitando doaes para fornecer bens e servios ao pblico e a grupos especiais como os pobres, os idosos e os desempregados. (THOMPSON, JR.; FORMBY, 1998, p. 1) O grande desafio da anlise econmica, portanto, dar um sentido, uma lgica a todas essas decises e propiciar o entendimento das conseqncias no conjunto da economia. A abordagem para dar sentido a todo esse conjunto de comportamento econmico dirio envolve alguns procedimentos como: tentar descobrir por que os eventos econmicos ocorrem de uma determinada forma; analisar fatos econmicos confiveis para tentar estabelecer relaes de causa e efeito mais ou menos plausveis; apresentar teorias econmicas formais; e, construir modelos econmicos.
O SISTEMA ECONMICO
Para melhor entender e analisar o mundo econmico, os economistas procuram simplificar esse mundo real complexo atravs do uso de modelos. Eles empregam modelos (simplificao da realidade) para descrever as relaes econmicas. Para isso ocorrer com seriedade, os estudiosos fazem uso do mtodo cientfico, apresentando suas teorias e seus modelos. O mtodo fundamental para que o conhecimento seja alcanado, ou seja, o conhecimento requer esforo para ser alcanado. Mtodo como se fosse um caminho que se deve percorrer quando se busca o conhecimento, embora ele, por si s, no garanta que se alcance a verdade. Afinal, o que esse tal de sistema econmico? Como funciona essa coisa? Sistema econmico sistema de propriedade, de forma de deciso sobre a alocao dos recursos produtivos, de determinao de preos, e demais mecanismos que caracterizam o sistema produtivo de uma sociedade e a distribuio dos produtos pelos agentes econmicos.
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O SISTEMA ECONMICO
Nesse mesmo caminho, podemos imaginar a cadeira em que voc est sentado, agora, a sala de sua casa, o seu local de trabalho, etc. Observe que, apesar desse isolamento de momento em que voc se encontra agora, ao estar folheando este material, voc est economicamente ligado a milhares de pessoas por centenas de caminhos que se comunicam atravs da produo, e da distribuio dos produtos e servios ora consumidos por voc. A pergunta que podemos fazer no momento : por que tantos bens e servios consumimos so produzidos por outros? Por que somos to dependentes uns dos outros no que se refere ao bemestar material? Por que no vivemos como Robinson Cruso em uma ilha onde nossas necessidades materiais fossem todas produzidas por ns mesmos? As respostas a todas essas indagaes dizem respeito ao sistema econmico. Na maioria das vezes, nos apropriamos de coisas que o sistema econmico nos oferece, mas no damos a menor importncia sobre como essas coisas chegaram at ns.
A evoluo dos sistemas econmicos
A evoluo dos sistemas econmicos, nos ltimos dez mil anos, foi marcada por duas caractersticas norteadoras de todo o processo: a especializao: sistema de produo segundo o qual cada indivduo se concentra em um nmero limitado de atividades; a troca: dar uma coisa por outra, substituir uma coisa por outra, permutar. Atravs da especializao e da troca, as naes puderam dispor de maior produo, e os padres de vida foram se elevando. Diante disso, todas as naes passaram a aumentar o grau de especializaes e de trocas. As razes pelas quais a especializao e a troca permitem o crescimento da produo podem ser observadas pela capacidade humana de aprender durante a vida. Isto significa que o ser humano possui a capacidade de aprender a fazer coisas durante a vida. Diante disso, a especializao torna-o mais hbil para fazer algumas poucas coisas, em vez de ser amador em vrias. Uma outra razo que se justifica pelo tempo necessrio para mudar de uma atividade para outra. Segundo Hall e Liberman (2003, p. 34), [...] quando as pessoas se especializam e, com isso, passam mais tempo realizando uma s tarefa, h menos perda de tempo decorrente da transio entre as tarefas. Percebe-se, com isso, uma alterao nos nveis de produtividade da economia, levando-a a um crescimento do nvel de produo.
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Uma forma simples de entender e visualizar como se organiza a economia, como seus participantes interagem uns com os outros, como compradores e consumidores se relacionam entre si e com o governo e, ainda, como a economia interna se relaciona com o setor externo, e assim por diante, se expressa atravs do diagrama do fluxo circular ampliado.
Figura 1. Diagrama do fluxo circular
O diagrama do fluxo circular evidencia visualmente as relaes econmicas institudas e facilita o entendimento no que diz respeito ao funcionamento da economia, utilizando as seguintes categorias: produtores (organizaes), consumidores (famlias), governo e setor externo.
Como mensurar as atividades econmicas? No sistema econmico, tudo pode e deve ser avaliado monetariamente, de modo que toda a produo de bens e servios que uma economia produz pode ser transformada em valor, medido pelo dinheiro ou pela moeda. Quando as atividades econmicas de um pas so mensuradas, a sociedade passa a ter mais clareza do seu processo de desenvolvimento econmico. Acompanhe como se desenvolvem o Fluxo Real e o Fluxo Monetrio da economia, ilustrados nas Figuras 2 e 3, respectivamente.
Figura 2. Fluxo real da economia
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Figura 3. Fluxo monetrio da economia
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Enquanto o Fluxo Real procura evidenciar as relaes de demanda e oferta existentes no mercado de bens e servios, o Fluxo Monetrio deixa claras a relao de pagamentos efetuados no mercado de bens e servios, e a remunerao dos fatores de produo. Portanto, mensurar as atividades econmicas significa quantificar essas relaes. O sistema econmico pode ser entendido como o conjunto de relaes tcnicas, bsicas e institucionais que caracterizam a organizao econmica de uma sociedade. Independentemente do seu tipo, todo sistema econmico deve, de algum modo, desempenhar trs funes bsicas, determinando: o que produzir e em que quantidade: deve-se escolher entre as possibilidades de produo de uma economia de modo a satisfazer o mais adequadamente a sociedade; como produzir tais bens e servios: toda sociedade deve determinar quem vai ser o responsvel pela produo, qual a tecnologia a ser empregada, qual o tipo de organizao da produo, etc.; e para quem produzir, ou seja, quem ser o consumidor: devem ser definidos o pblico-alvo e as maneiras atravs das quais o produto dever atingi-lo. importante perceber que essas trs funes so bsicas em Economia.
Como funcionam os mercados? No mundo de hoje, entender de Economia e compreender como funcionam os mercados, em suas reais dimenses, problemas e implicaes em termos de bem-estar social, econmico e poltico, auxilia bastante nas tomadas de decises. O mercado possibilita enxergar outras variveis (outras relaes) que no se encontram apenas no campo da economia.
Existem duas formas principais de organizao econmica: Economia de Mercado (ou descentralizada, tipo capitalista); e Economia Planificada (ou centralizada, tipo socialista). Os pases organizam suas economias dessas duas formas ou possuem alguma intermediria entre elas.
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Funcionamento de uma Economia de Mercado Podemos dizer que as Economias de Mercado podem ser analisadas por dois sistemas: Sistema de Concorrncia Pura (sem interferncia do governo); e Sistema de Economia Mista (com interferncia governamental). Num sistema de concorrncia pura ou perfeitamente competitivo, predomina o laissez-faire*: milhares de produtores e milhes de consumidores tm condies de resolver os problemas econmicos fundamentais (o que e quanto, como e para quem produzir), como que guiados por uma mo invisvel. Isso sem a necessidade de interveno do Estado na atividade econmica.
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Esse contexto, pode-se dizer, a base da filosofia do liberalismo econmico, que advoga a soberania do mercado, sem a interveno do Estado. Nesse modelo, o Estado deve responsabilizar-se mais com questes como justia, paz, segurana, relaes diplomticas e deixar o mercado resolver as questes econmicas fundamentais. As crticas mais freqentes a esse tipo de sistema econmico so: trata-se de uma grande simplificao da realidade; os preos nem sempre flutuam livremente, ao sabor do mercado, em virtude de fatores como: fora dos sindicatos; poder dos monoplios e oligoplios; intervenes do governo via: impostos, subsdios, tarifas e preos pblicos (gua, energia, etc.); poltica salarial; congelamentos e tabelamentos de preos; e poltica cambial.
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Basicamente, a atuao do governo justifica-se com o objetivo de eliminar as chamadas distores alocativas (isto , na alocao de recursos) e distributivas, e promover a melhoria do padro de vida da coletividade. Isso e d das seguintes formas: o mercado sozinho no promove perfeita distribuio de renda, pois as empresas esto preocupadas em maximizar seu lucro, e no com questes distributivas; atuao sobre a formao de preos, via impostos, subsdios, tabelamentos, fixao de salrio mnimo; fornecimento de servios pblicos; e
complemento da iniciativa privada, etc.
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Funcionamento de uma Economia Centralizada No sistema de Economia Centralizada, a forma de resolver os problemas econmicos fundamentais decidida por uma Agncia ou rgo Central de Planejamento, e no pelo mercado. Os preos so determinados pelo governo, que, normalmente, subsidia fortemente os bens essenciais e taxa os bens considerados suprfluos. Com relao ao lucro, uma parte vai para o governo, outra parte usada para investimentos nas empresas, dentro das metas estabelecidas pelo prprio governo. A terceira parte dividida entre os administradores e os trabalhadores, como prmio pela eficincia. Se o governo considera que determinada indstria vital para o pas, esse setor ser subsidiado, mesmo que apresente ineficincia na produo ou cause prejuzos
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AULA 8 O MERCADO
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O Mercado Todos os dias, ouve-se ou l algo que trata sobre mercado. Basta abrir os jornais, assistir televiso, visitar as ruas de sua cidade. Portanto, no nada to distante do dia-a-dia, pelo contrrio, algo que faz parte do cotidiano, da vida. Pindyck e Rubinfeld (2006) dividem as unidades econmicas em dois grandes grupos, de acordo com sua funo, ou seja, a de compradores e a de vendedores.
Os compradores abrangem os consumidores, aqueles que adquirem bens e servios, e as empresas que adquirem mo-de-obra, capital e matriasprimas que utilizam para produzir bens e servios. Entre os vendedores, podemos listar as empresas que vendem bens e servios, alm dos trabalhadores que vendem seus servios e os proprietrios de recursos que arrendam terras e comercializam recursos minerais. A interao de compradores e vendedores d origem aos mercados. Em sentido geral, o termo mercado designa um grupo de
compradores (lado da procura) e vendedores (lado da oferta) de bens, servios ou recursos que estabelecem contato e realizam transaes entre si.
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Nas economias modernas, a maioria das decises sobre o que e quanto produzir, como produzir e para quem produzir so tomadas nos mercados. Para que possamos determinar quais os compradores e vendedores esto participando do mercado, devemos incorporar a idia do que seja a extenso do mercado. Por extenso de mercado, devemos entender os seus limites, tanto geogrficos quanto em termos da variedade de produtos que nele so oferecidos. Porm, percebemos que, em algumas situaes, o mercado falha nessa tomada de decises. Quando isso ocorre, preciso que o Estado intervenha no sentido de ajustar o processo. Mercado , ao mesmo tempo, o meio mais simples e o mais complexo de alocao de recursos. Que histria essa de meio mais simples e mais complexo de alocao de recursos? O que significa isso? A necessidade da regulao torna-se premente em funo da constatao de que os mercados, no funcionando a contento, provocaro um processo de ineficincia econmica. Isto significa que, mesmo em situaes de livre mercado, h ocasies em que o mercado no capaz de fazer de maneira eficiente o processo de alocao e distribuio dos recursos.
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J ouviu falar das agncias reguladoras no Brasil? Muitas pessoas pensam que os significados dos termos oferta e demanda so sinnimos na Cincia Econmica. Quando debatem temas como sade, transportes, pobreza, moradia, etc., costumam afirmar que tudo isso se refere apenas questo de oferta e demanda. Outros, menos informados, costumam ainda usar e abusar dessa afirmao, tornando a oferta e a demanda uma espcie de lei inviolvel sobre a qual nada pode ser feito e a partir da qual tudo pode ser explicado. Voc precisa estar alerta para o fato de que tanto a oferta quanto a demanda fazem parte de um modelo econmico criado para explicar como os preos so determinados em um sistema de mercado. Observe-se que os preos determinam quais famlias ou regies sero beneficiadas com determinados produtos e servios, e quais empresas recebero determinados recursos. Em se tratando de Microeconomia, os economistas recorrem ao conceito de demanda para descrever a quantidade de um bem ou servio que uma famlia ou empresa decide comprar a um dado preo. Ento, a quantidade demandada de um bem ou servio refere-se quantidade desse bem ou servio que os compradores desejam e podem comprar. Observe, tambm, que vrias questes podem afetar os consumidores na hora da compra, tais como renda, gosto, preo, etc.
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TEORIA DA DEMANDA A Teoria da Demanda deriva de algumas hipteses sobre a escolha do consumidor entre diversos bens e servios que um determinado oramento domstico permite adquirir. Essa teoria procura explicar o processo de escolha do consumidor diante das diversas possibilidades existentes. Devido certa limitao oramentria, o consumidor procura distribuir a renda disponvel entre os diversos bens e servios, de maneira a alcanar a melhor combinao possvel que possa lhe trazer o maior nvel de satisfao. A demanda no representa a compra efetiva, mas a inteno de comprar por determinado preo. Ao analisarmos como funcionam os mercados, percebemos que o preo de um bem ou servio exerce papel central. Na prtica, a quantidade demandada de um bem ou servio diminui quando o preo aumenta, e aumenta quando o preo diminui. Logo, a quantidade demandada negativamente relacionada ao preo, como pode ser observado na Figura 4:
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Figura 4 Curva de Demanda
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As variveis que podem deslocar a curva da demanda como um todo so: riqueza (e sua distribuio); renda (e sua distribuio); fatores climticos e sazonais; propaganda; hbitos; gostos e preferncias dos consumidores; expectativas sobre o futuro; e facilidades de crdito (disponibilidade, taxa de juros, prazos). Os deslocamentos da curva da demanda esto ilustrados na Figura 5:
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Figura 5 Variaes na Curva de Demanda
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A TEORIA DA OFERTA
A Teoria da Oferta muda o foco da anlise, pois o vendedor vai ao mercado com a meta de obter o maior lucro possvel. O vendedor (uma empresa) depara-se com uma restrio importante: a produo de bens e servios requer a utilizao de recursos produtivos, e essa quantidade depende do padro tecnolgico utilizado pela firma. Observe que a tecnologia de produo nos diz o que a empresa pode fazer. Portanto, o padro tecnolgico acaba se tornando um fator restritivo para a empresa poder produzir, alm dos preos dos outros fatores de produo* e do prprio preo praticado no mercado. Podemos definir oferta como a quantidade de um bem ou servio que os produtores (vendedores) desejam produzir (vender) por unidade de tempo. Nota-se que a oferta um desejo, uma aspirao. Assim, a quantidade ofertada de um bem ou servio refere-se quantidade que os vendedores querem e podem vender. Dessa maneira, existe uma associao de comportamento dos preos com o nvel de quantidade ofertada. A quantidade ofertada aumenta medida que o preo aumenta e cai quando o preo se reduz. Logo, a quantidade ofertada est positivamente relacionada com o preo do bem e servio, segundo pode ser verificado na Figura 6:
Figura 6 Curva de Oferta As variveis que podem deslocar a curva da oferta como um todo so: disponibilidade de insumo; tecnologia; expectativa; e nmero de vendedores.
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A Figura 7 demonstra o deslocamento a que estamos nos referindo.
Figura 7 Variaes da Curva de Oferta
Vimos as mais diferentes condutas dos consumidores (demanda) e dos produtores (oferta) em separado. Agora, vamos combin-las para, numa interpretao conjunta, verificarmos como se determinam a quantidade e o preo de equilbrio de um bem ou servio vendido no mercado. A interseco das curvas de oferta e de demanda, que identifica o ponto em que tanto os consumidores quanto os produtores se encontram satisfeitos e dispostos a agir, o que ficou conhecido como equilbrio de mercado e est demonstrado na Figura 8.
Figura 8 Equilbrio entre oferta e demanda Pode-se perceber que qualquer situao fora do ponto de equilbrio caracteriza um desequilbrio. Caso a oferta seja superior demanda, h excesso de oferta, e caso a demanda seja maior que a oferta, h excesso de demanda. Nota-se que o processo de ajuste ocorre sempre via preos, ou seja, a quantidade ofertada ou demandada a varivel dependente, e os preos, a varivel independente. No contexto discutido, h uma afirmao-chave: preo e quantidade de equilbrio dependem da posio das curvas de oferta e demanda. Quando, por algum motivo, uma dessas curvas se desloca, o equilbrio do mercado muda. Na Teoria Econmica, essa anlise conhecida como esttica comparativa, porque envolve a comparao de duas situaes estveis um equilbrio inicial e um novo equilbrio
AULA 9 ESTRUTURA DE MERCADO
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Estrutura de Mercado
Na estrutura de mercado clssica, podemos distinguir dois casos extremos: monoplio: quando uma empresa a nica provedora do produto; concorrncia perfeita: quando a dimenso de cada empresa insignificante em relao s demais empresas. O termo concorrncia tem sentido mltiplo. Em Economia, acompanhado da palavra pura, significa justamente a inexistncia de competio, no seu sentido parcial. Em outras palavras, em um mercado no qual vigora a concorrncia pura, os competidores no tm rivalidade entre si. As condies bsicas para a existncia de concorrncia pura so: homogeneidade do produto: um requisito da concorrncia pura que todos os vendedores de um dado produto vendam unidades homogneas deste, e os compradores tambm consideram o produto homogneo; insignificncia de cada comprador ou vendedor diante do mercado: cada comprador e/ou vendedor precisa ser pequeno o suficiente para no ser capaz de influenciar, sozinho, o preo de mercado; ausncia de restries artificiais: no devem existir restries artificiais procura, oferta ou aos preos. Em outros termos, preciso que os preos sejam livres para oscilar de acordo com as exigncias de mercado; mobilidade: preciso que haja mobilidade de bens, servios e recursos. Novas firmas devem poder entrar sem dificuldade nesse mercado, assim como no deve existir
impedimento sada; e pleno conhecimento (atributo da palavra perfeita): a concorrncia perfeita incorpora o pleno conhecimento do sistema econmico e de todas as suas inter-relaes por parte dos agentes partcipes desse mercado.
O monoplio uma situao de mercado em que uma nica firma vende um produto que no tem substitutos prximos. De uma outra forma, monoplio uma situao de mercado em que existe um s produtor de um bem (ou servio) que no tem substitutos prximos. Devido a isso, o monopolista exerce grande influncia na determinao do preo a ser cobrado pelo seu produto. Conforme Vasconcellos (2004), o mercado monopolista se caracteriza por apresentar condies diametralmente opostas s da concorrncia perfeita. Nele existem, de um lado, um nico empresrio (empresa) dominando inteiramente a oferta e, de outro, todos os consumidores. No mercado monopolista, no h concorrncia nem produto substituto ou concorrente. Nesse caso, os consumidores se submetem s condies impostas pelo vendedor ou simplesmente deixam de consumir o produto. Hipteses bsicas do modelo monopolista: um determinado produto suprido por uma nica empresa; no h substitutos prximos para esse produto; e existem obstculos (barreiras) de novas firmas na indstria (nesse caso, a indstria composta por uma nica empresa). As dificuldades para as empresas se estabelecerem no mercado, aqui entendidas como barreiras de acesso, podem ocorrer de vrias formas. No caso de monoplio puro ou natural, devido elevada escala de produo requerida, exige-se um grande montante de investimento. Refinarias de petrleo, siderurgia, etc., podem ser enquadradas neste caso.
Uma outra forma de empecilho instalao de novas empresas no mercado imperfeito se d atravs das patentes, direito nico para produzir um bem. Os laboratrios farmacuticos, encarregados da fabricao de medicamentos, valem-se deste instrumento de patentes ou controle de matrias-primas-chave. Finalmente, o monoplio estatal ou institucional, protegido pela legislao, que ocorria em setores estratgicos ou de infraestrutura. At pouco tempo atrs, no Brasil, tnhamos como exemplo: energia eltrica, telecomunicaes, etc. Uma outra estrutura bastante conhecida, nos dias de hoje, no campo da competio imperfeita o oligoplio. um tipo de estrutura normalmente caracterizada por um pequeno nmero de empresas que dominam a oferta de mercado. Pode-se caracteriz-la como um mercado em que h um pequeno nmero de empresas, como a indstria automobilstica, ou, ento, onde h um grande nmero de empresas, mas poucas dominam o mercado, como a indstria de bebidas. O setor produtivo brasileiro altamente oligopolizado, sendo possvel encontrar inmeros exemplos: montadoras de veculos, setor de cosmticos, indstria de papel, indstria de bebidas, indstria qumica, indstria farmacutica, etc. O oligoplio pode ser: puro: quando os concorrentes oferecem exatamente os mesmos produtos homogneos, iguais, substitutos entre si. Exemplo: cimento, da indstria de cimento; alumnio, da indstria de alumnio; ou diferenciado: quando o produto no homogneo. Exemplo: indstria automobilstica ou de cigarro. Ou seja, embora semelhantes entre si, esses produtos no so idnticos o Gol diferente do Fiat Uno, etc.
No oligoplio, as quantidades ofertadas e os preos so fixados entre as empresas por meio de conluios ou cartis. Cartel uma organizao (formal ou informal) de produtores dentro de um setor que determina a poltica de preos para todas as empresas que a ele pertencem. Exemplo: Cartel da Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), que estabelece o preo do petrleo no mercado mundial. Ser que existe formao de cartel entre os distribuidores de lcool no Brasil? E entre os distribuidores de gasolina? Alm dos cartis, existe um outro modelo de oligoplio chamado de liderana de preo. a forma de conluio imperfeito em que as empresas do setor decidem, sem acordo formal, estabelecer o mesmo preo, aceitando a liderana de preo de uma empresa da indstria. Essa liderana decorre do fato de que uma das firmas rivais possui estrutura de custos mais baixos que as demais.
Assim, consegue se impor como lder do grupo.
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Outra estrutura de mercado imperfeito a concorrncia monoplica ou monopolista. Est presente em vrios setores da economia, mais do que se imagina. Tem como caractersticas empresas produzindo produtos diferenciados, embora sendo substitutos prximos. A diferenciao do produto pode ocorrer por caractersticas fsicas, de embalagem ou pelo esquema de promoo de vendas. Por exemplo, os laboratrios farmacuticos, as indstrias alimentcias, automobilsticas, etc. As principais caractersticas da concorrncia monopolista so: margem de manobra para fixao dos preos no muito ampla, uma vez que existem produtos substitutos no mercado; e, nmero relativamente grande de empresas com certo poder concorrencial, porm com segmentos e produtos diferenciados, seja por caractersticas fsicas, seja por embalagens ou prestao de servios complementares (ps-venda).. Essas caractersticas acabam dando um pequeno poder monopolista sobre o preo de seu produto, embora o mercado seja competitivo da o nome de concorrncia monopolista.
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Alguns aspectos macroeconmicos

Neste sculo XXI, a abordagem dos economistas tem-se dirigido Nova Economia, tecnologia da informao, ao ajuste externo e interno, globalizao dos mercados, etc. Assistimos s evidncias do impacto dessas mudanas no nosso dia-a-dia, s vezes, sem nos preocuparmos muito com as conseqncias. Pode-se fazer algumas indagaes: quais so exatamente os efeitos dessas mudanas?; como elas podem afetar os padres de vida e a taxa de crescimento da economia?; como estas mudanas na economia atingem o emprego e o desemprego, os preos e o equilbrio do balano de pagamentos?; por que razo as rendas so atualmente mais elevadas do que em 1970 e por que, em 1970, eram mais altas do que tinham sido em 1930?; ainda, por que razo alguns pases tm inflao, alta enquanto outros tm preos estveis?; quais as causas da recesso e da depresso, e como as polticas pblicas podem evitlas?; por que a regio onde voc mora mais ou menos desenvolvida? Essas questes esto no campo da Macroeconomia. No se compreende ou discute as unidades de forma isolada e sim analisando a Economia como um todo: o sistema econmico completo (agregado). Na Macroeconomia, so observados os pontos principais da anlise do equilbrio parcial e geral, levando-se em conta a busca do pleno emprego.

Como explicar taxas to elevadas de desemprego no Brasil e no mundo? Vrias so as explicaes para a questo do desemprego. Em muitos casos, a razo atribuda ao prprio indivduo, por no estar preparado para as exigncias do mercado de trabalho ou por no aceitar redues salariais. Na verdade, trata-se de uma espcie de dana das cadeiras. Ser que, por mais preparado que o indivduo esteja, haver local para ele sentar-se? Do ponto de vista individual, estar melhor preparado significa a possibilidade de primeiro sentar-se na cadeira. Contudo, devemos analisar a questo na totalidade, ou seja, se a economia no capaz de gerar cadeiras suficientes, inevitavelmente, pessoas ficaro de p, por mais preparados que estejam. Bom, mas a argumentam que a inovao tecnolgica que destri as cadeiras existentes na economia; o trabalho humano passa a ser substitudo por mquinas. Estaramos vivendo a poca do fim do emprego, ou seja, nada podemos fazer, e o desemprego algo inevitvel. Pode-se argumentar que estar ou no empregado no uma mera escolha individual. O aumento do nvel de emprego ocorre quando a taxa de expanso da economia supera o aumento da produtividade do trabalho (que significa um mesmo indivduo passar a produzir mais no mesmo espao de tempo, fruto de inovaes tecnolgicas). Simplificando, o aumento da produtividade dispensa cadeiras. Contudo, o crescimento econmico deve ser capaz de gerar cadeiras suficientes para compensar as perdas e ainda absorver pessoas entrantes no mercado de trabalho. 5/10/2011 77
Alguns aspectos macroeconmicos A explicao para o desemprego justamente a estagnao do crescimento econmico. Os conceitos mais abrangentes de poltica so teis para se definir poltica econmica, dado que esta no pode ser vista como um conjunto de procedimentos estanques e isolados. A poltica econmica abrange uma das partes integrantes da poltica pblica. Situa-se no campo da Economia Normativa, por se sustentar no apenas no conhecimento positivo da Economia, mas tambm em juzos de valor, decorrentes de posies filosficas e culturais assumidas pelos formuladores. Pode-se resumir os objetivos da poltica econmica em quatro, a saber: crescimento da produo e do emprego; controle da inflao; equilbrio nas contas externas; e melhor distribuio da renda gerada no pas. Os objetivos de poltica econmica so amplos. Para Lanzana (2002), [...] preciso ter conscincia de que os objetivos de poltica econmica no so independentes, sendo, no mais das vezes, conflitantes. O crescimento econmico expresso usualmente por intermdio do acompanhamento de algumas variveis, traduzidas em indicadores.

As anlises macroeconmicas tomaram impulso com o desenvolvimento da chamada contabilidade nacional, ou seja, de um instrumental capaz de mensurar a totalidade das atividades econmicas praticadas em um determinado perodo de tempo. O crescimento econmico est entre as metas dos formuladores da poltica econmica e refere-se expanso da produo do pas, uma quantidade maior de bens e servios disposio da sociedade. O Sistema de Contas Nacionais, tal como empregado no Brasil e no resto do mundo, deve-se aos trabalhos de vrios economistas que se dedicaram tarefa de homogeneizar a linguagem e definiram as principais variveis como: consumo, investimento, renda, poupana, produto interno e nacional. Se observarmos o comportamento da economia de um determinado pas, facilmente notaremos que as atividades econmicas oscilam com o decorrer do tempo. Para medir as oscilaes referidas, entre os vrios tipos de indicadores, um dos mais representativos o Produto Interno Bruto (PIB), calculado trimestralmente. O PIB faz uma radiografia de toda atividade econmica. O PIB identificado como o valor monetrio de todos os bens e servios finais produzidos em um pas em dado perodo de tempo. Dividindo-se o PIB pela populao residente no pas, acha-se o PIB per capita.
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Mas o que determina o crescimento? Como explicitado anteriormente, a variao do PIB a medida do crescimento econmico. Assim, necessrio determinar quais so os componentes do PIB para
saber o que realmente determina o crescimento econmico de um pas. A seguinte equao representa os condicionantes do crescimento econmico: PIB = consumo das famlias + gasto do governo + investimento das empresas + exportao lquida.
Vamos analisar, agora, cada um dos componentes separadamente. Consumo das famlias: ao se apropriarem de suas rendas, as famlias destinam uma parte ao consumo de bens e servios. Quanto mais as famlias consumirem, mais as empresas tero que produzir para suprir as demandas por bens e servios das pessoas. Investimento das empresas: uma das mais importantes variveis para o crescimento de um pas. Ao investirem, as empresas elevam o nvel de emprego, produto e renda. Gasto pblico: ao fazer obras, construir, operar suas estatais, etc., o governo est empregando mais pessoas, expandindo o nvel de emprego e, ao mesmo tempo, dando condies para que as empresas produzam mais. Exportao lquida: so as exportaes menos importaes. Quanto maior o saldo, maiores o nvel de emprego e o crescimento econmico, j que a produo deve aumentar; quanto menor o saldo, menor o nvel de emprego, pois produtos que eram produzidos aqui passam a ser comprados do exterior, piorando a produo da economia.

A preocupao com o bem-estar da sociedade nos remete ao confronto de dois importantes conceitos: crescimento econmico versus desenvolvimento econmico. Algumas instituies como o Banco Mundial - BIRD e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD , vm divulgando dados como os de expectativas de vida, mortalidade infantil, condies sanitrias, nvel e qualidade da educao do pas. Esses dados, alm de permitirem avaliar a qualidade de vida de um pas, permitem comparar e fornecem uma idia mais precisa do que vem a ser um pas desenvolvido. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), publicado nos relatrios do PNUD, tem como objetivo avaliar a qualidade de vida nos pases. O PNUD calcula o IDH desde 1990 e, atualmente, o estima para muitos pases. O IDH agrega em sua metodologia de clculo, trs variveis: indicador de renda: a renda per capita, ajustada para refletir a paridade do poder de compra (PPP) entre os pases (portanto, renda avaliada em US$ PPP); indicador das condies de sade: a expectativa de vida (ndice de longevidade); e indicador das condies de educao: uma mdia ponderada de outros dois indicadores, a taxa de alfabetizao de adultos e a taxa combinada de matrcula nos Ensinos Fundamental, Mdio e Superior. O IDH varia de zero a um e permite classificar os pases em trs grupos distintos: baixo desenvolvimento: IDH menor ou igual a 0,5; mdio desenvolvimento: IDH entre 0,5 e 0,8; e alto desenvolvimento: IDH maior que 0,8.
AULA 10 - Noes de
Comrcio Internacional
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Os determinantes do comrcio internacional

O comrcio pode ser bom para todos. Comrcio entre pases no como competio esportiva, em que um lado ganha, e outro, tem que perder. Na realidade, o que pode acontecer que o comrcio entre os pases pode ser bom para as partes. O comrcio permite que os pases ou regies se especializem naquilo que fazem melhor e possam desfrutar, assim, de uma maior quantidade de produtos e servios. Ser que a maioria dos objetos que adquirimos para o nosso consumo e bem-estar do dia-a-dia foram produzidos em um lugar distante, isto , em um outro pas? Consumimos automveis do Japo, eletroeletrnicos e brinquedos da China, produtos farmacuticos da Europa e petrleo da Arglia, na frica. Em contrapartida, exportamos para as populaes residentes nessas e em outras regies uma variedade de produtos como avies, madeira, frutas, soja, minrio de ferro etc. O comrcio internacional refere-se a todas essas trocas de bens e servios que ocorrem atravs de fronteiras internacionais. As dimenses dadas algumas vezes ao tratamento do comrcio entre pases podem sugerir que apenas os governos tomam decises a respeito do comrcio. Em se tratando das economias de mercado, cabe sinalizar que a maior parte das decises que determinam a magnitude, o contedo e a direo do comrcio so tomadas pelas famlias e empresas. Todavia, claro que, em alguns momentos, os governos podem, evidentemente, agir atravs de mecanismos de poltica econmica (incentivos fiscais, subsdios, poltica cambial, etc.) e polticas protecionistas (taxao na importao de alguns bens, fixao de quotas de importao e at barreiras fitossanitrias, no caso de produtos agropecurios), para influenciar as aes desses agentes econmicos.

A importncia despertada pelas relaes comerciais e o ganho obtido do comrcio mundial geraram teorias econmicas prprias. Economistas como Adam Smith e David Ricardo so considerados os precursores em questes relativas s trocas no comrcio internacional. Adam Smith concebeu a idia de vantagens absolutas de comrcio e tornou bem mais explcitas as razes pelas quais a participao nas trocas internacionais seria interessante a uma nao. Smith (1981) acreditava que o comrcio internacional somente seria possvel quando o tempo de trabalho necessrio para produzir, pelo menos um produto, fosse inferior ao de um outro pas. Em outras palavras, isto nada mais era do que a compreenso de que cada nao deveria se especializar na oferta de mercadorias cujos custos de produo fossem menores que os das outras naes. Adam Smith valeu-se das relaes comerciais entre Portugal (tradicional pas produtor de vinhos) e Inglaterra (tradicional pas produtor de tecidos). Detentor de uma nova formulao proposta apresentada por Adam Smith sobre o comrcio entre naes, David Ricardo desenvolveu sua principal contribuio ao pensamento econmico: a Teoria das Vantagens Comparativas, e para expor sua teoria, Ricardo tambm partiu do exemplo do comrcio entre Portugal e Inglaterra, usado por Adam Smith. Pode-se afirmar, que um pas tem uma vantagem comparativa na produo de um bem se tiver um custo de oportunidade menor que outro na produo do mesmo bem. O modelo ricardiano tem como pressuposto a especializao de cada pas na exportao do produto do qual tem vantagem comparativa melhor.

Mankiw (2005, p. 177), [...] o comrcio benfico, porque permite que cada pas se especialize em produzir aquilo que faz melhor. Pode uma a atividade comercial ser uma via de mo dupla? O comrcio aumenta o nvel do bem-estar econmico do pas quando os ganhos dos beneficiados superam as perdas dos prejudicados. Ao analisar quem ganha e quem perde nesse espao, precisa-se levar em conta essa realidade. Apesar de importante para os pases, o comrcio internacional realizado seguindo uma srie de restries, que variam de intensidade de acordo com o pas. Tais restries so necessrias, pois visam proteger certos setores considerados estratgicos para a indstria nacional, impedindo, dessa forma, por exemplo, o avano do desemprego no pas e o aumento da dependncia externa. Outros argumentos so os ligados a setores da segurana nacional, proteo indstria nascente e competio desleal e os ligados proteo como estratgia para melhorar a barganha com os parceiros comerciais. As medidas protecionistas so tomadas a partir do uso de instrumentos utilizados para proteger o mercado nacional. So eles: impostos de importao (tarifas): valor adicional cobrado sobre as importaes; quotas importao: estabelecimento de quantidades fixas de importao; subsdios exportao: benefcios concedidos aos produtores nacionais com vistas a ampliar o volume exportado; poltica cambial; e regulamentaes administrativas: imposio de normas a produtos importados, com o objetivo de se restringirem as importaes, como barreiras sanitrias, padres de qualidade, etc.
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A Taxa de Cmbio (*) Dentro de uma nao, as transaes realizam-se com a mesma moeda. No entanto, no comrcio internacional so utilizadas diferentes moedas. Da surge a necessidade de converter uma moeda em outra, como forma de facilitar os intercmbios comerciais. Logo, a taxa de cmbio o mecanismo atravs do qual essa troca possvel, ou seja, a expresso do nmero de unidades da moeda nacional por unidade de moeda estrangeira. Sua variao altera diversas variveis econmicas, sobretudo aquelas relacionadas ao comrcio exterior. Isto mesmo, os pases trocam entre si bens e servios. No comrcio internacional, no h apenas uma moeda a ser empregada para pagamento das transaes. Todavia, ao se fecharem as referidas transaes, o saldo contabilizado em uma nica moeda. Em outras palavras, necessrio que exista alguma forma de converso. A operao conhecida como taxa de cmbio faz a converso da moeda nacional em moeda estrangeira. O nmero de unidades necessrias, em moeda domstica, para adquirir uma unidade em moeda estrangeira tem sido regulado pela taxa de cmbio. Exemplo: taxa de cmbio do real em relao ao dlar = 2,20 (assim, entregam-se R$ 2,20 para se obter US$ 1,00). O governo, alterando a taxa de cmbio, ou seja, a relao entre as moedas, interfere na dinmica das relaes comerciais do pas, uma vez que modifica a posio dos preos internacionais.
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Balano de Pagamentos(*) O comrcio internacional gera um fluxo de transaes econmicas, operaes que envolvem movimentao de mercadorias e de servios, bem como de pagamentos e recebimentos em moedas estrangeiras. O registro dessas transaes econmicas, que o pas realiza com o resto do mundo, num determinado perodo de tempo, ficou conhecido como balano de pagamentos. O balano de pagamentos pode ser entendido, ento, como sendo o registro sistemtico estatstico-contabilista das transaes de um pas com as outras naes durante um determinado perodo de tempo. O resultado desse balano obtido atravs do somatrio das contas: conta-corrente: formado por trs subcontas: balana comercial: registra a movimentao de mercadorias. Seu saldo dado pela diferena entre vendas de mercadorias efetuadas pelo pas ao exterior e compras de mercadorias efetuadas pelo pas no exterior. Se as exportaes excedem as importaes, temos um supervit, e ocorrendo o contrrio, temos dficit na balana comercial; balana de servios: registra as transaes com os servios. Essas transaes so consideradas intangveis. Exemplos: receita e despesa de transportes; receita e despesa de viagens internacionais; as rendas de capital; Royalties**; receitas e despesas com patentes, entre outros servios; e transferncias unilaterais: resultado das doaes, remessa de dinheiro feita ou recebidas pelo pas, etc.;

A atividade comercial Para Mankiw (2005, p. 177), [...] o comrcio benfico, porque permite que cada pas se especialize em produzir aquilo que faz melhor. A atividade comercial pode vir a ser uma via de mo dupla? O comrcio aumenta o nvel do bem-estar econmico do pas quando os ganhos dos beneficiados superam as perdas dos prejudicados. A analise de quem ganha e quem perde com o comrcio internacional, precisa-se levar em conta essa realidade. A definio da melhor poltica comercial para um pas precisa considerar efetivamente quem vai ganhar e quem vai perder. Apesar de importante o comrcio internacional realizado seguindo uma srie de restries, que variam de acordo com o pas. Tais restries visam a proteger setores considerados estratgicos para a indstria nacional, impedindo, dessa forma, por exemplo, o avano do desemprego no pas e o aumento da dependncia externa. Outros argumentos so ligados aos setores da segurana nacional, proteo indstria nascente e competio desleal e aqueles ligados proteo como estratgia para melhorar a barganha com os parceiros comerciais. Medidas protecionistas so instrumentos utilizados para proteger o mercado nacional. So eles: impostos de importao (tarifas): valor adicional cobrado sobre as importaes; quotas importao: estabelecimento de quantidades fixas de importao; subsdios exportao: benefcios concedidos aos produtores nacionais com vistas a ampliar o volume exportado; poltica cambial; e, regulamentaes administrativas: imposio de normas a produtos importados, com o objetivo de se restringir importaes, como barreiras sanitrias, padres de qualidade, etc.

A Taxa de cmbio(*)
Dentro de um pas, as transaes realizam-se com a mesma moeda. No entanto, no comrcio internacional so utilizadas diferentes moedas. Da surge a necessidade de converter uma moeda em outra, como forma de facilitar os intercmbios comerciais. Logo, a taxa de cmbio o mecanismo atravs do qual essa troca possvel, ou seja, a expresso do nmero de unidades da moeda nacional por unidade de moeda estrangeira. Sua variao altera diversas variveis econmicas, sobretudo aquelas relacionadas ao comrcio exterior. isso mesmo! Os pases trocam entre si bens e servios. No comrcio internacional, no h apenas uma moeda a ser empregada para pagamento das transaes. Todavia, ao se fecharem as referidas transaes, o saldo contabilizado em uma nica moeda. Em outras palavras, necessrio que exista alguma forma de converso. A operao conhecida como taxa de cmbio faz a converso da moeda nacional em moeda estrangeira. O nmero de unidades necessrias, em moeda domstica, para adquirir uma unidade em moeda estrangeira tem sido regulado pela taxa de cmbio. Exemplo: taxa de cmbio do real em relao ao dlar = 2,20 (assim, entrega-se R$ 2,20 para se obter US$ 1,00). O governo, alterando a taxa de cmbio, ou seja, a relao entre as moedas, vai interferir automaticamente na dinmica das relaes comerciais do pas, uma vez que modifica a posio dos preos internacionais.
Os determinantes do comrcio internacional Balano de pagamentos*

O comrcio internacional gera um fluxo de transaes econmicas, operaes que envolvem movimentao de mercadorias e de servios, bem como de pagamentos e recebimentos em moedas estrangeiras. O registro dessas transaes econmicas, que o pas realiza com o resto do mundo, num determinado perodo de tempo, ficou conhecido como balano de pagamentos. Ele pode ser entendido como sendo o registro sistemtico estatstico-contabilista das transaes de um pas com as outras naes durante um determinado perodo de tempo. O resultado desse balano obtido atravs do somatrio das contas: conta-corrente formado por trs subcontas: balana comercial: registra a movimentao de mercadorias. Seu saldo dado pela diferena entre vendas de mercadorias efetuadas pelo pas ao exterior e compras de mercadorias efetuadas pelo pas no exterior. Se as exportaes excedem as importaes, temos um supervit, e ocorrendo o contrrio, temos dficit na balana comercial; balana de servios: registra as transaes com os servios. Essas transaes so consideradas intangveis. Exemplos: receita e despesa de transportes; receita e despesa de viagens internacionais; as rendas de capital; royalties**; receitas e despesas com patentes, entre outros servios; e transferncias unilaterais: resultado das doaes, remessa de dinheiro feita ou recebidas pelo pas, etc.;
Os determinantes do comrcio internacional Balano de pagamentos*
movimentos de capitais autnomos: formados pela entrada ou sada de capitais. Sendo representados pelo capital de risco (investimento direto), de emprstimo ou especulativo; erros e omisses: conta de ajuste devido s dificuldades de mensurao de algumas transaes; e reservas (capital compensatrio ou induzido): quando o balano de pagamentos apresenta resultado negativo (deficitrio), deve-se cobrir essa lacuna com as reservas. Do contrrio, se o resultado for positivo, ampliam-se as reservas.conta-corrente formado Os governos acompanham anualmente as transaes realizadas entre os pases para saber o que acontece no campo dos pagamentos internacionais e para poder avaliar sua situao econmica. Um registro deficitrio no balano de pagamentos reflete que o pas deve gastar suas reservas ou recorrer a emprstimos, com pagamentos de juros, no mercado financeiro internacional ou ao Fundo Monetrio Internacional (FMI), para honrar seus compromissos. Esta uma situao tpica de quem gastou mais do que ganhou. Nesta situao, o governo utiliza os instrumentos de poltica econmica (poltica cambial, monetria e fiscal, etc.) com a finalidade de corrigir tais desequilbrios.
O papel da Organizao Mundial do Comrcio (OMC)

A OMC Organizao Mundial do Comrcio entrou em funcionamento em 1 de janeiro de 1995, com o objetivo de regular e ampliar o comrcio internacional dos pases membros. Esta organizao , na atualidade, o principal instrumento para o controle do comrcio entre as naes, possuindo o poder de estabelecer normas e sanes aos pases, quando necessrio. Suas principais funes so: gerenciar os acordos multilaterais de comrcio relacionados a bens, servios e direitos de propriedade intelectual; administrar o entendimento sobre solues de controvrsias; servir de frum para as negociaes; supervisionar as polticas nacionais; e cooperar com outras organizaes internacionais. Sempre que um pas se julgar prejudicado pelas prticas (protecionistas) de seus parceiros comerciais, deve tentar negociaes bilaterais. Se no for bem-sucedido nestas negociaes, pode recorrer OMC. Se essa julgar procedente a reclamao, procurar a melhor maneira de compensar o pas prejudicado. Deve-se salientar que a OMC, em princpio, condena as medidas protecionistas* por entender que o livre comrcio a melhor forma de se realizarem as transaes comerciais.
AULA 11 Funes do Setor Pblico
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As Funes do Setor Pblico
impossvel, hoje, procurar entender o funcionamento da economia sem considerar o papel do setor pblico nesse contexto. comum ouvir a tese de que o setor privado mais eficiente do que o governo, que uma economia em que as empresas operam mais livremente funciona com maior eficincia do que uma economia onde ocorre uma forte atuao governamental. Como defender a participao do governo numa determinada economia diante da defesa do Estado mnimo, que influencia a sociedade em quase todos os pases? A regulao econmica est intrinsecamente ligada ao do Estado na economia. Regulao econmica, pressupe a necessidade da interveno do Estado na economia. Essa discusso comeou a partir dos anos 1980 e tornou-se, hoje, questo essencial no processo de tomada de deciso em todos os cantos do mundo. Torna-se necessrio observar que a contradio entre regulamentao e desregulamentao reflete bem o nvel e a amplitude que o tema assumiu na hoje. O Estado e elemento fundamental na anlise, quando se quer estudar a regulao econmica. Torna-se tambm o elo principal na modelao da relao, e influencia o sentido, a direo e o prprio contedo que d substncia a esse conjunto de preocupaes.
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As Funes do Setor Pblico Como a Economia a cincia das relaes de produo dentro de condies historicamente determinadas, a no incluso do Estado como tema da economia se evidencia como uma omisso injustificvel. importante saber que a prpria gnese do capitalismo, na fase de acumulao primitiva, est relacionada a uma forma de Estado, e medida que a indstria nascente foi se desenvolvendo, o Estado Absolutista* e as classes que o garantiam abriram caminhos para o Estado liberal, cuja entrada em cena foi correspondida por mudanas na forma de funcionamento dos princpios econmicos. No transcorrer da evoluo do capitalismo, o Estado acompanhou de maneira ordenada a prpria maturao do sistema. O Estado existente no capitalismo competitivo, que foi dominante no sculo XIX, se desenvolveu, passando do Estado liberal do capitalismo competitivo para o Estado regulador e autoritrio do capitalismo de Estado. O carter da influncia exercida pelo Estado na economia muda, portanto, conforme a fase histrica. importante esclarecer a influncia que tem o Estado no desempenho da economia, atravs das principais doutrinas econmicas. Tal esclarecimento procede, tendo em vista o grau de relacionamento que teve e tem o Estado, em momentos de crise, com os principais setores da economia. Contudo, a corrente neoclssica observou a sociedade como um conjunto de indivduos cuja natureza seria inteiramente independente dos fenmenos sociais em considerao. A realidade social consistiria numa interao de indivduos dotados de natureza invarivel ou permanente. As relaes de propriedade entrariam em cena apenas na medida em que se reconhecia que os resultados do processo distributivo dependiam das condies iniciais relativas posse dos meios de produo. A doutrina neoclssica procurou fazer renascer o conceito do Estado liberal dos clssicos 5/10/2011 95
Correntes do pensamento econmico
Para os tericos clssicos Estado no deveria se opor ao livre funcionamento das foras que operavam no mercado. O mercado seria o mecanismo auto-regulador do processo econmico. O Estado deveria, proteger o mercado de qualquer tipo de interveno. Estas limitaes impostas ao Estado se fundamentam na crena de que o prprio sistema econmico de livre mercado se encarregaria de realizar a alocao tima dos recursos. O Estado estaria a servio de toda a sociedade, portanto, limitando-se a mediar e reconciliar os antagonismos naturais da sociedade competitiva, atravs de sua atuao como aglutinador do poder poltico. a corrente liberal. Em contraposio a esta concepo liberal, a corrente marxista criticou sistematicamente a ndole do sistema capitalista. Para isto, mostrou que o modo de produo capitalista est fundado na explorao do trabalho assalariado. O Estado passaria a ser o guardio protetor da reproduo do capital, guardio que, em certos momentos, chegaria mesmo a impor prpria classe dominante os limites da explorao da fora de trabalho. Assim, na doutrina marxista, o Estado tornou-se a expresso mais acabada das relaes que caracterizam o capitalismo, em razo da institucionalizao dos interesses comuns dos capitalistas, e mais, devido ao fato de que propriamente o Estado se constitui, por sob as aparncias, em instrumento da classe dominante.
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Correntes do pensamento econmico Contudo, em flagrante oposio ao pensamento marxista, a corrente neoclssica observou a sociedade como um conjunto de indivduos cuja natureza seria inteiramente independente dos fenmenos sociais em considerao. A realidade social consistiria numa interao de indivduos dotados de natureza invarivel ou permanente. A doutrina neoclssica procurou fazer renascer o conceito do Estado liberal dos clssicos. Assim, no deveria haver interveno, a no ser de maneira muito limitada. Quando houvesse qualquer manifestao do Estado intervindo na economia, isto significaria uma situao patolgica que deveria ser eliminada. proporo que o modo de produo capitalista continuou a ser preponderante, restou alternativa de apresentar, de modo bastante conveniente, o Estado como um poder ou fora neutra na sociedade, que arbitraria entre as classes ou indivduos. Em contraste com a viso neoclssica, no paradigma keynesiano o Estado chamado a desempenhar papis e funes de suma importncia para a manuteno do modo de produo capitalista. Dentro deste princpio, o Estado pode e deve intervir na economia de mercado com o propsito de diminuir o desemprego involuntrio e aumentar a produo. A ao do Estado preconizado por Keynes visaria a criar mecanismos de estabilizao em uma economia essencialmente instvel, tendente ao desemprego e s crises cclicas. A interveno do Estado se limitaria, to-somente a promover reformas capazes de preservar o capitalismo, e seu controle no devia interferir na iniciativa privada, com a sua atrao aos lucros, pois era esta a fora motriz da atividade econmica. A no-interveno, em momentos de crise, por certo, tornaria o modo de produo presa fcil de suas prprias contradies.
Correntes do pensamento econmico A Escola da Regulao ou Teoria da Regulao(*) definiu como forma institucional ou estrutural toda codificao de uma ou vrias relaes sociais fundamentais reproduo do sistema capitalista. De maneira geral, a combinao do regime de acumulao, modo de regulao e formas institucionais ou estruturais define um padro de desenvolvimento. Ao se considerar o modo de produo como dominante, tem-se trs formas institucionais consideradas fundamentais pelos regulacionistas: moeda; relao salarial; e concorrncia. Para que essas trs formas institucionais funcionem por completo, necessria, basicamente, a existncia do Estado-Nao. No se pode conceber a existncia de uma moeda sem imaginar a presena de um territrio ou estado nacional contrapondo-se ao internacional. Assim, a idia de espao do Estado-nao incorporada no arcabouo terico dos regulacionistas. Portanto, a presena do Estado passa a ser considerada como uma importante forma de regulao. importante chamar aqui sua ateno para o fato de que vivemos a falncia do modelo de desenvolvimento implantado ps-Segunda Guerra Mundial, qual seja, o modelo do bem-estar econmico praticado, principalmente, pelos pases desenvolvidos. Quando os primeiros sinais de crise deste modelo se manifestaram, no final dos anos 1960 e 1970, o questionamento maior feito por aqueles que discordavam deste modelo se referia ao excesso de interveno do Estado na economia, como a principal razo para a crise instalada.
Desse modo, a superao das dificuldades que se avolumavam pareceu exigir alguma explicao, encontrada na mudana de postura em relao maneira de o Estado intervir na economia. E foi assim que surgiu a presena do Estado Mnimo* na economia brasileira. Portanto no por outra razo que se torna ponto central da discusso no meio poltico e acadmico, a partir desta poca, a oposio entre mercado e interveno do Estado, destacando-se, ento, os estudos sobre os processos de regulao. Segundo Ha-Joon Chang (2002), os economistas neoliberais centravam suas anlises na natureza imperfeita da interveno do Estado na economia. Essa imperfeio resultava em:
[...] falhas de governo, na forma de confisco regulatrio, busca de vantagens, corrupo e assim por diante. E dizem que o custo dessas falhas de governo tipicamente superior ao das falhas de mercado, de modo que melhor que o Estado no procure corrigir estas ltimas, pois pode provocar um resultado ainda pior. (CHANG, 2002, p. 101)
Essa interveno se d para corrigir as falhas do mercado e assegurar a cidadania. A crise econmica, independentemente da sua amplitude, significa, em ltima instncia, uma ineficincia econmica. Embora os mercados competitivos funcionem teoricamente bem, na prtica ocorrem falhas. Logo, o governo intervm na economia, porque os mercados no funcionam bem, distorcendo o processo de alocao de recursos.
Por que regular?

A necessidade da regulao torna-se premente em funo da constatao de que os mercados no esto funcionando a contento. Mesmo em situaes de livre mercado, h ocasies em que o mercado no capaz de fazer de maneira eficiente o processo de alocao e distribuio dos recursos. Enquanto a regulao assegura a correo das falhas, a desregulamentao deixa o mercado solto das amarras da regulao. As falhas no so apenas do mercado, em alguns casos os governos tambm cometem algumas falhas que no so fceis de serem abordadas. A discusso sobre as falhas de mercado* procura centrar suas anlises sobre o timo de Pareto, segundo o qual ningum consegue aumentar seu prprio bem-estar sem reduzir o de alguma outra pessoa. Se o mercado falha porque no est funcionando na condio de mercado ideal. O mercado ideal equivale ao mercado perfeitamente competitivo. O mercado perfeitamente competitivo baseia-se nas suposies: aceitao de preos; e homogeneidade de produto, com livre entrada e sada de empresas. importante destacar que a economia neoclssica a que mais v importncia no funcionamento do mercado, ou seja, o mercado a essncia da economia. Quando h falhas de mercado, h falhas na lgica do modelo de desenvolvimento, podendo ocorrer intervenes por parte do governo, com o intuito de reverter essas falhas que imobilizam a lgica da reproduo do modelo.
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Por que regular?

De maneira geral, as funes da regulao so: proporcionar o desenvolvimento econmico, atravs da promoo do bem-estar de consumidores e produtores; reproduzir as condies de competio; e garantir a existncia do mercado como instituio capaz de assegurar regularidade de comportamento aos membros da sociedade. A verso neoclssica do momento, aponta algumas razes para justificar a ocorrncia destas falhas, portanto, justificando a interveno do Estado. So elas: poder de mercado: ocorre quando algum empresrio de algum fator de produo possui capacidade de influir no preo de seu produto. Enquanto, para uma empresa competitiva, o preo igual ao custo marginal, para a empresa com poder de mercado o preo superior ao custo marginal; informaes incompletas: significa que os consumidores (demanda do mercado) no possuem todas as informaes a respeito dos preos ou da qualidade do produto. Isto pode levar o mercado a operar de forma no eficiente, gerando assimetria de informaes; externalidades: so aes pelas quais um produtor ou um consumidor influencia outros produtores e consumidores, sem sofrer as conseqncias disto sobre o preo de mercado.
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Por que regular?

Quando o sistema de preos funciona de forma eficiente, isto no acontece. Assim sendo, quando h externalidades (positivas ou negativas), significa que est ocorrendo alguma falha de mercado. A existncia de externalidades implica dizer que o funcionamento do mercado no mais eficiente; bem pblico: aquele que no apresenta rivalidade em seu consumo, exclusivo e disputvel. Dentro dessas caractersticas, o mercado no consegue ofertar com freqncia e quantidade suficiente esse tipo de produto aos consumidores, e com isso o mercado se torna ineficiente. Isto significa que o custo marginal de oferec-lo para um consumidor adicional zero, e as pessoas no podem ser excludas de seu consumo. Exemplo: utilizao de uma praa pblica; segurana pblica. ocorrncia de desemprego e inflao: quando h desemprego, significa dizer que os recursos humanos disponveis no esto sendo bem utilizados, portanto, h uma falha de mercado na alocao destes recursos. O mesmo acontece com o fenmeno da inflao. Quando ocorre inflao existe algum desequilbrio na economia, e desta forma, uma falha de mercado. Podemos notar que o livre funcionamento do mercado no garante a soluo de problemas como a existncia de altos nveis de desemprego e inflao. Assim, h espaos para a interveno do Estado, no sentido de se implementarem polticas econmicas, objetivando-se a manuteno da estabilizao, atravs do maior controle do desemprego e da estabilidade de preos.
Por que regular?

Para alcanar os objetivos de poltica econmica, tais como crescimento da produo e aumento do emprego, controle da inflao, equilbrio das contas externas e distribuio de renda, entre outros, o governo dispe de alguns instrumentos, entre eles: poltica fiscal; poltica monetria; poltica cambial e de comrcio exterior; e poltica de rendas. O que poltica fiscal? O termo poltica fiscal refere-se administrao das receitas e despesas do setor pblico. As despesas derivam da prestao de servios e/ou da produo de bens pelo setor pblico, tais como o pagamento de salrios de funcionrios pblicos, obras, aposentadorias, etc., alm do pagamento de juros, que, atualmente, o mais pesado, correspondendo a gastos improdutivos, ou seja, gasto que no traz nenhum bem-estar para a sociedade. As receitas resultam, basicamente, da arrecadao de impostos e contribuies, cuja finalidade principal financiar as despesas. Dficit e supervit Supervit, apesar de comumente ser considerado um bom resultado, nem sempre o , vai depender do contexto macroeconmico em que ocorre e dos fatores que o geraram. Se, por exemplo, for fruto de uma carga tributria excessivamente elevada, pode, futuramente, haver sonegao de impostos, no considerado um bom resultado. Podemos citar um outro exemplo, se for fruto de uma reduo dos gastos pblicos essenciais economia, tambm no pode ser considerado um bom resultado
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Dficit e supervit
Da mesma forma, o dficit nem sempre o vilo da economia. Se puder ser facilmente financiado e tiver sido provocado pelo governo, visando, incentivar um aumento do nvel de produo e emprego na economia, passa a ser um bom resultado. Podemos falar ainda em dficit ou supervit primrio e nominal, atravs de dois conceitos: conceito primrio: seja ele dficit, seja supervit, quando nos referimos ao conceito primrio estamos levando em considerao as contas do governo sem incluir pagamentos de juros da dvida (externa ou interna) e sem incluir ajustes financeiros. Ento: Resultado Primrio = receitas - despesas (sem incluir pagamentos de juros); e conceito nominal: seja ele dficit, seja supervit, inclui pagamento de juros da dvida (interna ou externa), correo monetria e correo cambial. Ento = Resultado Nominal: receitas - despesas (inclui pagamentos de juros). O supervit primrio indica que o governo arrecada mais do que gasta. O conceito primrio indica no-pagamento de juros da dvida. Significa que o que o governo gasta apenas com educao, sade, segurana, transporte, saneamento bsico, etc., alcanou um resultado superavitrio. Por que, ento, o dficit nominal indicado na frase? Devido ao pagamento de juros da dvida. Dessa forma, observa-se que, somando todas as receitas e descontando os gastos com sade, educao, etc., foi alcanado um resultado positivo. Ao se pagarem juros da dvida, verifica-se dficit nas contas pblicas. Pergunta-se, o governo gasta muito?
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Poltica Fiscal - Opes de poltica fiscal

O governo pode assumir duas posturas de interveno na economia: sentido expansivo: aumentar os gastos pblicos e reduzir os impostos, com o objetivo de ampliar a produo e o emprego na economia; e carter restritivo: reduzir a produo, proporcionando o aumento do desemprego: os gastos pblicos so diminudos, e os impostos so aumentados. Essas posturas so assumidas pelos governos em funo dos objetivos da poltica econmica. Portanto importante entender esses objetivos. Para aplicao da poltica econmica, principalmente a poltica fiscal, devem-se verificar quais os resultados previstos. Se o alcance dos objetivos envolve custos econmicos ou sociais elevados, ainda que a eficcia seja comprovada, a poltica pode no ser recomendvel. Dficit X nvel de atividade O governo pode provocar dficit atravs da poltica fiscal expansiva, visando a incentivar um aumento do nvel de produo e emprego, ou melhor, elevar o nvel de atividade da economia. O aumento dos gastos pblicos estimula um aumento da produo das firmas por duas vias: diretamente: quando o setor pblico compra bens e servios das empresas e famlias; e indiretamente: quando as famlias, de posse de uma renda maior, elevam a sua demanda por bens de consumo, e, portanto, aumentam as vendas das que atuam neste setor.
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Poltica Fiscal - Opes de poltica fiscal

A reduo de impostos tambm estimula a produo, visto que permanecer uma maior renda no setor privado, podendo este reinvestir mais, assim como um acrscimo da renda das famlias, podendo estas aumentar o consumo. Ento, uma reduo dos impostos altera o nvel de emprego e salrio. Essa alterao no nvel de emprego e salrio depender da capacidade de poupana das famlias de poupar, ou seja, o quanto da renda disponvel o contribuinte consegue poupar em determinado tempo. J o aumento dos impostos representa um vazamento da renda do setor privado, que poderia ser alocada na compra de bens e servios no mercado. Dessa forma, age sobre a demanda agregada (todas as demandas do pas) no sentido oposto ao de suas despesas, ou seja, reduz a produo. Observa-se que, o aumento dos gastos pblicos estimula o nvel de atividade econmica direta e indiretamente (atravs do consumo). Devido a esse estmulo indireto ao consumo, diz-se que os gastos do governo tm um efeito multiplicador sobre a atividade econmica, porque resultam em um aumento mais que proporcional na demanda agregada e tambm no PIB (Produto Interno Bruto). Ou seja, um aumento dos gastos do governo provocar igual aumento da renda da economia. medida que o aumento da renda estimula novos gastos de consumo, a demanda cresce. Assim, novos gastos vo gerar um novo aumento da renda da economia. Conclui-se que um aumento de gasto pblico (G) gera aumento no emprego (E), que gera mais salrios (W), o que faz aumentar a renda (Y) e aumentar o consumo (C). Aumentando o consumo, aumenta a receita (R) do governo, pois mais impostos sero recolhidos. E assim sucessivamente.
Financiamento do Dficit Pblico

Como financiado o dficit? Ao longo do sculo XX, na maioria dos pases, o setor pblico aumentou sua participao na atividade econmica, o que o fez incorrer em custosos dficits (particularmente com o pagamento de juros). Isso implica necessidades crescentes de financiamento. Para atender a essas necessidades, pode-se contar com trs procedimentos: impostos: ainda que apaream como uma forma natural de financiar gastos pblicos, apresentam uma srie de limitaes, pois, quando existe dficit, os impostos so insuficientes para atender aos gastos. Alm disso, seria uma medida impopular o aumento dos impostos, e, em perodo de recesso, agravaria, ainda mais, a situao (pois inibiria a produo privada, por exemplo); emisso de moeda: consiste na emisso de moeda (criao de dinheiro), pois, como j vimos, o setor pblico, por meio do Banco Central, o responsvel pela emisso do dinheiro. Com isso, poderamos pensar que basta recorrer emisso monetria para atender s necessidades de financiamento do dficit. No entanto, este procedimento implicaria o aumento da presso inflacionria e a perda do valor dinheiro; e emisso da dvida pblica: quando o Estado pe venda ttulos pblicos. Essa iniciativa tambm tem implicaes monetrias, dado que os fundos financeiros no so ilimitados e que a emisso da dvida pblica pode reduzir as possibilidades de financiamento da iniciativa privada, assim como contribuir para aumentar a taxa de juros.
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Poltica fiscal e taxa de juros

A poltica fiscal influencia a taxa de juros em duas situaes: quando se decide vender ttulos no mercado: o que faz reduzir a quantidade de dinheiro no mercado que poderia ser destinado aos investimentos privados. Quando ocorre procura de emprstimos por parte das empresas e famlias, para realizarem investimento, a taxa de juros tende a aumentar, pois a oferta de dinheiro para investimentos foi reduzida, j que foi destinada para compra de ttulos; e quando se decide atrair capital especulativo: atravs do aumento da taxa de juros, para financiar gasto pblico, pagar juros de dvida e amortizar a dvida. Tributao Principal forma de receita do governo. Imposto uma imposio do Estado a indivduos, unidades familiares e empresas, para que paguem uma certa quantidade de dinheiro em relao a determinados atos econmicos (consumo, salrios, lucros, etc.). Tipos de imposto Os impostos podem ser de diferentes tipos. Vejamos: diretos: incidem sobre os indivduos (contribuintes), e no sobre os bens. Exemplo: Imposto de Renda; indiretos: incidem sobre bens e servios adquiridos pelas pessoas. Exemplos: Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios (ICMS), e Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI); progressivos: o caso do imposto direto, ou seja, quanto maior a renda, mais se paga de imposto; regressivos: o caso do imposto indireto, ou seja, independentemente da renda, todos pagam o mesmo imposto para adquirir os bens e servios. Dessa forma, h uma incidncia maior do imposto sobre as pessoas que tm menor renda; e proporcionais: seu percentual permanece constante em relao renda.
Poltica fiscal e taxa de juros O quadro abaixo mostra um exemplo de como a participao dos impostos progressivo, regressivo e proporcional em relao renda familiar:
Participao dos impostos Fonte: elaborado pelo autor Qualidade de vida X distribuio de renda A qualidade de vida da populao est associada distribuio de renda. Esta depende do conjunto de impostos, transferncias e pagamentos do governo sociedade. Uma poltica com base na tributao e no pagamento de transferncias (penses, aposentadorias, auxlio-remdio, etc.), implica em ter vrios tipos de renda. Tributando as classes mais ricas, pode-se aliviar as classes mais pobres. Essa mudana na incidncia tributria pode ser feita pela modificao de impostos regressivos para impostos progressivos. Quando se reduz a carga regressiva (IPTU - Imposto Predial e Territorial Urbano, IPI - Imposto sobre Produtos Industrializados, IPVA - Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores) e aumenta a progressiva, est-se distribuindo renda e melhorando as condies de vida da populao. Pode-se usar, ainda, a poltica fiscal para aumentar o pagamento de transferncias da populao mais pobre, ou seja, aumentar aposentadorias, criar auxlio-remdio, etc.
AULA 12 - Evoluo do Pensamento Econmico
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AULA 12 - Evoluo do Pensamento Econmico A histria da Economia evoluiu pari passu com os perodos que caracterizam a histria da humanidade. grande a importncia da histria econmica da humanidade, tanto prclssica quanto a mais atual. Mas, somente entendendo a dinmica da histria econmica das civilizaes que se pode entender a complexidade que domina a cincia econmica e a sociedade atuais. De Moiss at os mercantilistas, a sociedade mundial viveu em complexidades. E foi dessa complexidade que, um sculo depois, aps o fim dos ideais mercantilistas do sculo XVII, o mundo percebeu a necessidade de ter economistas. Esse perodo da Antigidade Clssica, em sua primeira fase, abrange os anos 4000 a 1000 Antes de Cristo (A.C.). Os povos dominantes eram os da China, ndia, Assria, Babilnia, Mesopotmia, Egito, e outros da Antigidade Oriental e Ocidental. Nesse perodo, no se podia cogitar que a atividade econmica fosse sofisticada. Longe disso. Predominava a economia de subsistncia e o auto-consumo. As sociedades eram desestruturadas, sem caractersticas, inclusive, de sociabilidade. Predominava o nomadismo tribal. Aps essa fase inicial, o homem comeou a pensar em se fixar em algum lugar. Teve incio, assim, a fixao dos primeiros agrupamentos humanos na sociedade patriarcal, surgindo o conseqente direito de propriedade na economia agrria. O trabalho nessas sociedades era do tipo escravo, sendo raro ou reduzido o comrcio entre os diferentes agrupamentos, prevalecendo uma economia de subsistncia ou de auto-consumo, sem a preocupao da formao de sobras ou excedente* destinado s trocas ou ao escambo. Tudo o que se produzia tendia a ser consumido. Ningum pensava em lucro, em riqueza, em capitalismo ou em se capitalizar. Muitos menos em globalizao.
Evoluo do Pensamento Econmico
Os regimes, nessas civilizaes da Antigidade, eram, em geral, teocrticos*, e obedientes frrea disciplina e ao controle total do comrcio pelos seus dirigentes. Embora existindo um intercmbio econmico rudimentar (trocas entre pessoas e pequenos povoados), e a moeda, como facilitadora das trocas, tivesse j evoludo para as suas caractersticas mais sensveis, com a utilizao j de alguns metais, os fatos econmicos ainda no mereciam estudos especiais, o mesmo ocorrendo com a atividade econmica. Nesse perodo, ainda no havia um clima propcio para o surgimento de uma Cincia Econmica. Os fatos e fenmenos econmicos estavam adstritos s cincias filosficas, religiosas e jurdicas, moral e poltica, tambm no totalmente estruturadas.
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Evoluo do Pensamento Econmico Contribuies da civilizao greco-romana para o pensamento econmico A partir da civilizao greco-romana, no ano 1000 a.C., nota-se uma preocupao mais concreta com os fatos econmicos, surgindo estudos embrionrios sobre riqueza, valor econmico e moeda. Xenofonte*, pensador grego, escreveu a obra Os econmicos, discorrendo sobre a utilidade e as riquezas econmicas, sobre a agricultura e sua importncia econmica, e afirmava que a riqueza estava intimamente relacionada com as necessidades humanas. Plato e Aristteles tambm deram a sua contribuio para a Economia. Plato, alis, delineou um Estado a ser governado por filsofos. Tambm aprovava a escravido e preconizava a diminuio das populaes por uma depurao da raa. Foi um autntico precursor de Malthus**, acentuava a importncia da diviso do trabalho ou da especializao de funes, e ressaltava o papel de destaque a ser emprestado s elites culturais. Da civilizao grega, ficaram muitos ensinamentos. De Plato, ficou o Comunismo Utpico, em sua Repblica, e seus escritos sobre a produo, e a riqueza e os seus limites; e de Aristteles, suas anlises sobre a sociedade privada, declarando que a propriedade comunal, preconizada por seu mestre Plato, retiraria o incentivo produo. Procedeu a profundas anlises sobre a Teoria do Dinheiro, as trocas e o valor, e sobre as funes da moeda.
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Evoluo do Pensamento Econmico O Imprio Romano e sua contribuio ao pensamento econmico Gastaldi (1999) assinala que, na histria da civilizao de Roma, se encontram muitos dos elementos que caracterizam o moderno capitalismo. Os romanos foram os principais estadistas, juristas e construtores de imprios. Entretanto, embora a histria romana tenha se evidenciado por lutas de conquistas, construindo em seu primeiro estgio uma Repblica e depois um Imprio mundial, dominando toda a rea do Mediterrneo, incluindo a sia Menor, o norte da frica, a Frana (Glia), a Espanha, abrangendo partes da Europa Central at o Rio Danbio e chegando Inglaterra e Esccia, suas contribuies culturais no podem ser subestimadas, ainda que no possam ser comparadas s da Grcia, que enriqueceu muito mais a civilizao. Um dos traos da civilizao romana foi a expanso agrcola, que favoreceu a sua economia e, notadamente, a sua agricultura, e que foi um dos determinantes da expanso do poderio poltico do Imprio. De uma outra forma, o declnio de sua agricultura foi a principal causa de sua queda. Agressiva foi a poltica de expanso comercial de Roma, que proporcionou vultosos lucros, ao mesmo tempo em que despertou a rivalidade com o poder comercial de outros povos, notadamente de Cartago. Isto posto, os acordos comerciais foram substitudos pelos conflitos armados. Com o Imprio Romano: consolidava-se a expanso comercial; consolidavam-se as funes do dinheiro; criavam-se os impostos mais elevados; aumentavam as despesas do governo.
Evoluo do Pensamento Econmico O Imprio Romano Tambm foi no Imprio Romano que nasceu a agiotagem*, e a riqueza passou a se concentrar nas mos de uma minoria. As economias dos pases subdesenvolvidos, tal como o Brasil, apresentam semelhanas com a histria do Imprio Romano. De um lado, h pessoas abastadas e profundamente ricas. De outro, h pessoas pobres, absolutamente pobres. As magnficas obras do Imprio refletiam, apenas, o consumo ostensivo dos grupos mais ricos ou do Estado sempre mais poderoso. Toda essa situao de decadncia do Imprio conduziu o povo a uma elevada crise de escassez, quando aumentaram, e muito, as necessidades urbanas em alimentos. Podemos apontar as causas econmicas do declnio do Imprio Romano: grande concentrao das riquezas por grupos minoritrios; grandes propriedades rurais improdutivas; servido dos pequenos e mdios agricultores; separao sempre maior entre ricos e pobres; e crescente escassez de alimentos. Conclui-se que essas causas econmicas, conjugadas com causas polticas, determinaram a queda do Imprio Romano e a subjugao pelas hordas brbaras vindas de todas as direes, por mar e por terra.
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Evoluo do Pensamento Econmico A Economia Medieval (ou a Economia na Idade Mdia) Com a queda e o profundo declnio do Imprio Romano, no ano 476, teve incio uma importante fase da histria da humanidade, a Idade Medieval. Esse perodo, um dos mais longos da histria, durou dos anos 500 a 1500 (ano do Descobrimento do Brasil). Os cinco sculos seguintes queda de Roma, do ano 500 ao ano 1000, foram de grande ebulio, assinalados por migraes, guerras, absoro de povos conquistados, com fuso de povos e culturas. Com a Idade Mdia, portanto, abriu-se uma nova era para a humanidade. Uma nova concepo de vida, o cristianismo, nasceu com a queda de Roma. Seus ensinamentos, a partir da sua legalizao por um decreto do ano 311, por parte do Imperador Constantino, passaram a ser disseminados por toda a Europa, crescendo em vigor e em influncia. As igrejas e os mosteiros tornaram-se poderosos nessa poca. A Igreja tornou-se o maior agente de perpetuao da cultura, de disseminao do saber e de desenvolvimento da administrao pblica. Diferente do pensamento capitalista, o pensamento cristo condenava a acumulao de capital (riqueza) e a explorao do homem pelo homem. A opo da Igreja, ento, foi pelo retorno atividade rural, ao contrrio de Roma. Na verdade, a Igreja, atravs de seus conventos e mosteiros, tornou-se grande proprietria de grandes reas de terra. A terra transformou-se na riqueza por excelncia. Nascia, assim, o regime feudal, caracterizado por propriedades nas quais os senhores e os trabalhadores viviam indiretamente do produto da terra ou do solo. Eram mdias ou grandes propriedades rurais, auto-suficientes econmica e politicamente, obedientes autoridade do senhor ou proprietrio, e nas quais os servos exerciam suas atividades agrcolas ou artesanais.
Evoluo do Pensamento Econmico Mercantilismo A descoberta do Mundo Novo (inclusive o Brasil nas Amricas), o crescimento e o desenvolvimento das cidades, a fisionomia social, poltica e econmica da poca, to profundamente moldada na Idade Medieval, passou a sofrer profundas transformaes. Novos conceitos passaram a surgir em matria comercial e de produo. Na mesma proporo em que se enfraquecia o pensamento religioso, operava-se uma forte centralizao poltica, ocorrendo a criao das naes modernas e das monarquias absolutas, germes do capitalismo moderno. A fase do mercantilismo* foi uma decorrncia do crescimento do capitalismo comercial, representando, com o capitalismo industrial do incio do sculo XVIII, a Economia Poltica Pr-Clssica. O mercantilismo foi um regime de nacionalismo econmico. Fazia da riqueza o principal fim do Estado. Assinalou, na histria econmica da humanidade, o incio da evoluo dos Estados modernos e das novas concepes sobre os fatos econmicos, notadamente sobre a riqueza. A finalidade principal do Estado, no entender dos mercantilistas, deveria ser a de encontrar os meios necessrios para que adquirisse a maior quantidade possvel de ouro e prata. Os mercantilistas pretendiam disciplinar a indstria e o comrcio, de tal forma que sempre fossem favorecidas as exportaes em detrimento das importaes. Assim, procurava-se manter a balana comercial sempre superavitria. O mercantilismo recebeu seu nome da palavra latina mercator (mercador), porquanto considerava o comrcio como a base fundamental para o aumento das riquezas. A prtica mercantilista predominou at o incio do sculo XVII, quando ocorreu uma reao contra os excessos do absolutismo e das regulamentaes.
Evoluo do Pensamento Econmico Mercantilismo O Brasil - Colnia foi influenciado pelo ideal mercantilista, o qual obrigava o comrcio colonial exclusivamente por intermdio das metrpoles. Somente com a chegada de D. Joo VI* ao Brasil que foram eliminadas as restries mercantilistas, permitindo-se a instalao de indstrias nativas e o comrcio direto com as demais naes. Os Fisiocratas* Pode-se conceituar fisiocrata como um grupo de economistas franceses do sculo XVIII que combateu as idias mercantilistas e formulou, pela primeira vez, uma Teoria do Liberalismo Econmico. Ou seja, podemos entender, desde j, que o pensamento fisiocrtico uma resposta direta, ou uma reao, ao mercantilismo. Caractersticas principais: nada de livre comrcio; o Estado era o monoplio (toda atividade econmica era controlada por ele); e o comrcio era a atividade dominante, ou seja, o reino era do comrcio. O objeto da investigao dos fisiocratas o sistema econmico em seu conjunto, sendo este conjunto regido por uma ordem natural, semelhana da ordem que rege a natureza fsica. Nesse pensamento o conjunto dos homens uma sociedade, isto , uma unidade regida por leis atravs de um processo que somente a troca pode realizar. A realidade da troca o ponto de partida da fisiocracia e uma interpretao (por que no dizer?) da interpretao marxista da histria. Destaca-se que essa meno que os fisiocratas atribuam ordem natural decorrente da estrutura econmica francesa por volta de meados do sculo XVIII. Tratava-se de uma economia predominantemente agrcola, sendo a terra propriedade de carter eminentemente senhorial.
Evoluo do Pensamento Econmico Mercantilismo O capitalismo j se desenhava na agricultura, e existia uma bem definida classe de arrendatrios (pessoas que arrendavam as terras dos senhores para trabalhar). Tambm existia muito campons (pequenos agricultores) em boa parte do pas. Pois bem, do confronto entre a agricultura capitalista e a camponesa, obtinha-se a superioridade da agricultura capitalista em termos da capacidade produtiva. Naturalmente, isso levava crena de que agricultura baseada na produo capitalista (e no mais no fundamento do feudalismo), baseada na capacidade empresarial dos arrendatrios burgueses (no esqueam disso!), constitua a mais avanada e a mais desejvel das formas de produo. O nico trabalho produtivo para os fisiocratas o trabalho agrcola. E est na terra o poder de dar origem a um produto lquido que se liga, fundamentalmente, renda fundiria. Talvez, nesse ponto, resida a grande limitao terica dos fisiocratas, na medida em que consideravam apenas produtivo o trabalho agrcola. Voltando ao liberalismo, destaque-se que, para os fisiocratas, a sociedade governada por leis naturais semelhantes s que existem na natureza. Portanto, o Estado, atravs dos vrios governos, no deve intervir nesta ordem natural. Assim, conforme dito antes, criticavam o intervencionismo estatal do mercantilismo.
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FIM
OBRIGADO
Prof. Paulo Carioca pccarioca@globo.com
carioca@seplan.ma.gov.br
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