BAS-RHIN

GUIDE DES COMPTENCES DU MAIRE EN MATIRE DE SALUBRIT PUBLIQUE ET DE TROUBLES DE VOISINAGE

HABITAT BRUIT ENVIRONNEMENT
Prfecture du Bas-Rhin

COURRIERS TYPE

Direction dpartementale des affaires sanitaires et sociales du Bas-Rhin

Octobre/2007

SOMMAIRE

INTRODUCTION HABITAT BRUIT ENVIRONNEMENT COURRIERS TYPE

page 1 page 3 page 34 page 45 page 64

INTRODUCTION : LES COMPTENCES DU MAIRE EN MATIRE DE SALUBRIT PUBLIQUE ET DE TROUBLES DE VOISINAGE

1.
LAUTORIT CHARGE DE LAPPLICATION DU RGLEMENT SANITAIRE DPARTEMENTAL
Les dispositions de larticle L. 1421-4 du Code le la Sant Publique et des articles L. 2542-1 et suivants du Code Gnral des Collectivits Territoriales (CGCT) chargent le maire dassurer le bon ordre, la sret et la salubrit publique au sein de sa commune et de contrler le respect des rgles gnrales dhygine pour les habitations, leurs abords et dpendances. ce titre, il est notamment charg de faire respecter les prescriptions du Rglement Sanitaire Dpartemental (RSD), dont relvent frquemment les plaintes des habitants de sa commune en matire dhygine et de salubrit. Pour ce faire, il peut galement prendre des arrts municipaux afin de complter et renforcer les textes existants.

Les infractions au RSD sont constates par procs verbaux, dresss par des officiers ou agents de police judiciaire, le maire peut donc agir lui mme en sa qualit dofficier de police judiciaire qui lui est confr par larticle 16 du Code de Procdure Pnale. Il est alors plac sous la direction du Procureur de la Rpublique, aux termes des articles 12 et 19 du mme code.

2.
COMPTENCES RESPECTIVES DU PRFET ET DU MAIRE EN MATIRE DE SALUBRIT PUBLIQUE EN ALSACEMOSELLE
Selon lArticle L. 2542-1 du CGCT, le droit local ne reconnat pas le pouvoir de substitution dvolu au reprsentant de ltat par larticle L. 2215-1 du mme code, en vertu duquel le prfet peut prendre des mesures de polices relatives la tranquillit, la scurit et la salubrit publique pour une, pour plusieurs, ou pour toutes les communes du dpartement lorsquelles nont pas t pourvues par les autorits municipales. Il appartient donc au maire dinstruire les plaintes relevant des domaines cits plus haut, en intervenant directement auprs des personnes intresses, aprs avoir constat ou fait constater par un agent communal le bien fond de la plainte. Afin de mener bien les missions qui lui choient, le maire peut toutefois, si ncessaire, demander lassistance des services de ltat (DDASS,) pour un appui technique et des conseils rglementaires.

Les domaines dans lesquels il doit intervenir, concernent principalement lensemble des prescriptions des titres II, III, IV, VI et VIII du RSD, relatifs lhabitat, aux btiments autres que ceux usage dhabitation, llimination des dchets, aux mesures de salubrit gnrale et lhygine en milieu rural.

Ces principes ont galement t poss par : LArrt du Conseil dtat n85741 dat du 27/07/1990 - Commune dAzille c/Andorra : Le maire prcise par arrt les conditions dexcution du Rglement Sanitaire Dpartemental, sans avoir consulter la DDASS. LArticle L. 2122-27 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, qui charge le maire, en sa qualit de reprsentant de ltat dans sa commune, de lexcution des lois et rglements.

INSTRUCTION DUNE PLAINTE

PLAINTE dun administr de prfrence crite, adresse en mairie > TUDE de la plainte Plainte hors de la comptence du maire Modle de courrier (n1) > SI URGENCE ENQUTE SUR SITE du maire ou de son reprsentant > ACTION DE MDIATION Prise de contact avec lensemble des parties pour tudier la situation et tenter de trouver un accord amiable (information, rappel de la rglementation,) COURRIERS ACTANT LES DCISIONS PRISES lors de la mdiation et permettant de remdier la situation constate, en mentionnant les articles rglementaires non respects Modle de courrier au plaignant (n2), modle de courrier lauteur de la nuisance (n3) Situation conforme > (n) Voir dans la rubrique courriers type Accord non respect. Situation non rgle > DCISION DE MISE EN DEMEURE (lettre ou arrt municipal) ADRESSE AU RESPONSABLE, MENTIONNANT : - les infractions la rglementation constates, - les mesures prendre pour faire cesser cette situation sans prciser les obligations de moyens, - un dlai dexcution Modle de courrier de mise en demeure de lauteur de la nuisance (n4), modle de courrier dinformation au plaignant (n5) - CONSTAT DE NON-EXCUTION lexpiration du dlai - RELEV DE LINFRACTION PAR PROCS-VERBAL et transmission au Procureur de la Rpublique Modle de PV (n6), modle de lettre au PR (n7), modle de lettre lauteur de la nuisance (n8)-information de la procdure pnale mise en uvre, modle de lettre au plaignant (n9)-information de la procdure pnale mise en uvre lencontre de lauteur de la nuisance 2 > Plainte non fonde Courrier plaignant

HABITAT
SOMMAIRE
RSOLUTION DES PROBLMES DANS LHABITAT SERVICES COMPTENTS ET OUTILS DISPONIBLES DFINITIONS ET COMPTENCES LUTTE CONTRE LHABITAT INDIGNE UN PROGRAMME NATIONAL DACTION LE DDELIND : DISPOSITIF DPARTEMENTAL DRADICATION DU LOGEMENT INDIGNE OU NON DCENT DIFFRENTS CAS RENCONTRS ET DMARCHES METTRE EN UVRE OUTILS FICHE 1 RECOMMANDATIONS POUR EFFECTUER UNE VISITE DE LOGEMENT FICHE 2 EXEMPLE DE GRILLE DE VISITE DUN LOGEMENT FICHE 3 PARTENAIRES LOCAUX ET ADRESSES UTILES FICHE 4 INFORMATIONS TECHNIQUES SUR LHUMIDIT DANS LES LOGEMENTS FICHE 5 LISTE DES CONCILIATEURS DE JUSTICE DU BAS-RHIN Page 4 Page 5 Page 6

Page 9 Page 11

Page 16 Page 17 Page 21 Page 24 Page 28

RSOLUTION DES PROBLMES DANS LHABITAT

SERVICES COMPTENTS ET OUTILS DISPONIBLES
Associations-syndicats ADIL, etc...

Arrt municipal de pril (Code de la construction et de lhabitation)

Mairie
Relations propritaires/ locataires Risque pour la scurit

Services sociaux (CCAS-CG)

Aide pour les dmarches

Prfecture
Hbergement durgence

DDE
Aide technique et financire Relogement

CAF
Aide financire

Mdecin
Soins

Arrt prfectoral dinsalubrit (Code de la sant Publique)

DDASS SCHS
Risque important pour la sant

Travaux

Famille Mairie Prfecture

Placement Tutelle Troubles du comportement

PROBLME RENCONTR
Non-respect des rgles dhygine Mise en demeure (Rglement Sanitaire Dpartemental)

Conflits entre particuliers

Mairie
ADIL

OUTIL DE CONCERTATION MULTI PARTENARIAL

EN CAS DINFRACTION Dispositif Dpartemental dradication du Logement Indigne ou Non Dcent DDELIND Prfecture, DDASS, DDE, Conseil gnral, CAF, Ville de Strasbourg, ADIL

Informations juridiques

Conciliateur (TI) Commission de conciliation (DDE)

Accord amiable

Tribunaux
Jugement

Police Gendarmerie Procureur

Procs verbal Sanction pnale

HABITAT

DFINITIONS ET COMPTENCES
DFINITION
HABITAT INDIGNE Concept politique et non juridique qui dcoule de laction de lutte contre lhabitat indigne. Il recouvre lensemble des situations dhabitat portant atteinte la dignit humaine : locaux et immeubles insalubres ou menaant ruine, locaux o le plomb est accessible, htels meubls dangereux, et toute forme dhabitat prcaire.

TEXTES et OUTILS
Loi Solidarit et Renouvellement Urbain (SRU) Plan de Cohsion Sociale Loi engagement national pour le logement
Outil : le DDELIND (voir page 9)

COMPTENCE
Maire et Prfet

PROBLMES GNRAUX DE SALUBRIT, DSORDRES SANS GRAVIT OU PONCTUELS Le logement prsente des dsordres relatifs la non conformit des rgles gnrales dhabitabilit prescrites par le titre II du RSD : distribution des locaux, superficie, clairement, hauteur sous plafond, humidit, chauffage insuffisant, absence de ventilation, manque de respect des rgles dhygine et de propret

Code Gnral des Collectivits Territoriales

Art. L. 2541-20, L. 2542-3 et L. 2542-4

Maire

Code de la sant publique

Art. L. 1421-4

Rglement Sanitaire Dpartemental

HABITAT INSALUBRE OU IMPROPRE LHABITATION AVEC OU SANS ACCESSIBILIT AU PLOMB Le logement, immeuble ou habitat prcaire dont ltat ou la nature prsente un risque pour la sant des occupants ou des voisins ou/et prsente des revtements dgrads contenant du plomb avec prsence denfants en bas ge.

Code de la Sant Publique

Art. L. 1311-4, L. 1331-22 32, L. 1334-1 13 et L. 1337-4

Prfet
Arrt prfectoral pouvant soit : interdire dfinitivement lhabitation ou interdire temporairement avec prescription de travaux Mesures durgence de lutte contre le saturnisme infantile

IMMEUBLE MENAANT RUINE Btiment dont ltat de dgradation prsente une menace pour la scurit des passants, des occupants ou de toute personne susceptible dy pntrer.

Code de la Construction et de lHabitation (CCH)

Art. L. 511-1 6

Maire
Arrt de pril imminent ou non imminent

HTEL MEUBL Mise en cause de la scurit des usagers.

CCH
Art. L. 123-3 Pouvoir de police/scurit des ERP

Maire

LOGEMENT NON DCENT Logement lou vide ou meubl ne rpondant pas aux critres de dcence dfinis par la loi SRU et par le Dcret n2002-120 relatif au Logement Dcent du 30 janvier 2002.

Code Civil
Art. 1719

Tribunal sur requte du locataire

Loi du 6 juillet 1989

Relative aux rapports locatifs Outil : le DDELIND (voir page 9)

LUTTE CONTRE LHABITAT INDIGNE

UN PROGRAMME NATIONAL DACTION

LA LUTTE CONTRE LHABITAT INDIGNE A T LANCE, COMME PLAN DACTION PLURIANNUEL, LA SUITE DE LADOPTION DU PROGRAMME COMMUNAUTAIRE DE LUTTE POUR LINCLUSION (PNAI), AUTREMENT DIT DE LUTTE CONTRE LES EXCLUSIONS, AU SOMMET EUROPEN DE NICE EN DCEMBRE 2000.

Ce plan daction constitue une priorit des pouvoirs publics qui sinscrit, aujourdhui, dans plusieurs programmes de travail pluriannuels caractre interministriel, tels que : le Plan national daction pour linclusion sociale 2003-2005 (PNAI) qui a fait lobjet dune prsentation devant les pays de lUnion europenne Bruxelles le 6 octobre 2003, en cours dactualisation pour la priode 2006-2008, le Plan national sant-environnement , adopt en juin 2004 et prsent la confrence de lOMS runie Budapest, le mme mois, qui mentionne explicitement la lutte contre linsalubrit parmi ses objectifs. Laccent est mis sur les risques sanitaires lis lhabitat insalubre et un objectif de 20 000 logements traiter par an grce, notamment, une plus grande coordination et mobilisation des acteurs publics au travers le Ple national de lutte contre lhabitat indigne, est affich, le Plan de cohsion sociale, prsent au conseil des ministres du 30 juin 2004, qui annonce, notamment, le renforcement du dispositif institutionnel de lutte contre lhabitat indigne par des mesures de simplification et dharmonisation des polices administratives, la lutte contre lexclusion, suite aux conclusions de la Confrence nationale de lutte contre les exclusions et pour linsertion et du Comit interministriel de lutte contre lexclusion du 6 juillet 2004, confirmes et renforces par celles du Comit interministriel de lutte contre lexclusion du 12 mai 2006 qui a inscrit la lutte contre lhabitat indigne comme une des mesures prioritaires au titre de laccs aux droits fondamentaux ; laccent est mis sur la rsorption des conditions les plus iniques dhabitat, tant en secteur urbain que rural.

Lamplification de laction publique contre le logement indigne, son inscription dans les plans dpartementaux pour le logement des personnes dfavorises, figurent explicitement dans les objectifs prioritaires de ces programmes. Il est rappel que la lutte contre lhabitat indigne figure explicitement parmi les objectifs qui doivent tre pris en compte par les programmes locaux de lhabitat (PLH), les conventions de dlgation des aides au logement signes entre ltat, les agglomrations ou les dpartements, en application de la loi liberts et responsabilits locales du 13 aot 2004, sachant que ces obligations ont t renforces par la loi ENL du 13 juillet 2006. ce titre, et en cohrence avec le Plan de cohsion sociale, lANAH fait connatre les objectifs chiffrs que le bnficiaire de la dlgation devra remplir en matire de traitement dhabitat indigne (insalubre, expos au risque plomb, coproprits dgrades). La lutte contre lhabitat indigne sappuie donc, aujourdhui, la fois sur des outils juridiques et financiers spcifiques, mais aussi sur des plans et programmes daction nationaux et prioritaires, avec les consquences qui sensuivent au plan local. La ralisation dactions ambitieuses de lutte contre lhabitat indigne et lefficacit de laction publique dans ce domaine complexe requirent la mise en place de mthodes de travail et la structuration de partenariats spcifiques autour dun projet identifi et partag de tous sexprimant, notamment, par : un reprage pralable des zones sensibles et populations concernes par lhabitat indigne, une coordination des services de ltat concerns sous lautorit des prfets et llaboration dun programme et la mise en place doutils de travail locaux (qui peuvent utilement prendre la forme dun plan daction dpartemental),

HABITAT

LUTTE CONTRE LHABITAT INDIGNE

la prise en compte effective de lhabitat indigne dans les Plans dpartementaux daction pour le logement des personnes dfavorises (PDALPD), obligation institue par la loi ENL, le reprage et le traitement de lhabitat indigne dans les OPAH, PIG et oprations damnagement, llaboration de projets entre ltat et les collectivits territoriales, des partenariats avec les diffrents acteurs du logement, de la sant, de linsertion et de laction sociale, de la justice et de la police pour lutter contre les mauvais logements et ceux qui exploitent la pauvret, les marchands de sommeil . Le programme national daction est mis en uvre grce un dispositif institutionnel, des textes juridiques de rfrence et des outils oprationnels et financiers.

La mise en uvre des plans dpartementaux de lutte contre lhabitat indigne passe utilement par la signature de protocoles daccord avec les collectivits territoriales concernes, dpartements, communes et tablissements publics locaux de coopration intercommunale, prcisant, pour une dure de cinq ans, les objectifs quantitatifs et qualitatifs de traitement sur les territoires concerns, les moyens humains et financiers mis en uvre. Ces protocoles daccord ne prjugent pas des formes concrtes daction ou des procdures engager pour rpondre au projet dfini et aux objectifs affichs. Les conventions de dlgation de comptence en matire de logement signes entre ltat et les dpartements, ou les EPCI, comportent obligatoirement des objectifs relatifs au traitement de lhabitat indigne et des protocoles daccord spcifiques sont utilement lis ces conventions.

DES PLANS DACTION DPARTEMENTAUX peuvent avoir

pour objet de prciser les objectifs prioritaires de lutte contre lhabitat indigne en termes gographiques, de situations sociales, doccupation, de formes dhabitat, tant dans les zones urbaines que rurales. Ils peuvent prciser, galement, les modes dorganisation du travail entre services de ltat, ainsi quavec lensemble des partenaires (dpartements et leurs services sociaux, services des villes, oprateurs, organismes HLM, CAF, MSA, associations). Ces plans daction dpartementaux ont vocation tre intgrs comme volet spcifique des Plans dpartementaux daction pour le logement des personnes dfavorises (PDALPD) pour assurer lefficacit du dispositif en prvoyant les liens avec les actions du plan et les financements ouverts par les FSL, et garantir le partenariat avec les dpartements comptents dans le champ de laction sociale. Depuis la promulgation de la loi portant engagement national pour le logement du 13 juillet 2006, les PDALPD devront comporter un volet spcifique habitat indigne accompagn dun observatoire nominatif des logements indignes et non dcents reprs.

LE DISPOSITIF INSTITUTIONNEL sorganise autour

dun partenariat interministriel, mis en place, au plan central, et coordonn par le Ple national de lutte contre lhabitat indigne , et au plan dpartemental, par les prfets. Ceux-ci sont appels laborer des plans daction dpartementaux de lutte contre lhabitat indigne dont les chevilles ouvrires sont, en particulier, les directions dpartementales de laction sanitaire et sociale et les directions dpartementales de lquipement. Les prfets organisent, en consquence, le programme et les modes de travail entre les services de ltat. Le Ple national de lutte contre lhabitat indigne est compos de reprsentants de la Direction gnrale de lurbanisme, de lhabitat et de la construction (DGUHC), de la Direction gnrale de la Sant (DGS), de la Direction gnrale des collectivits territoriales et de la Direction de la modernisation et de laction territoriale du ministre de lintrieur et de lamnagement du territoire, de la Direction gnrale de laction sociale, de la Direction de la population et des migrations, de lAgence nationale de lhabitat (ANAH), de lAgence nationale de rnovation urbaine (ANRU),

LUTTE CONTRE LHABITAT INDIGNE

de la Caisse nationale dallocations familiales (CNAF), de la Caisse centrale de mutualit sociale agricole (CMSA), du Fond daction et de soutien pour lintgration et la lutte contre les discriminations (FASILD) et de lAgence nationale pour linformation sur le logement (ANIL). Le secrtariat du Ple assure les relations ncessaires avec les autres dpartements ministriels concerns, mais aussi avec les organismes publics, parapublics, sociaux et professionnels uvrant dans les domaines proches, parmi lesquels les diffrents oprateurs et grandes associations.

La mission du Ple est ainsi renforce : favoriser la mise en rseau des services de ltat, des collectivits territoriales, des CAF et CMSA, des oprateurs, des associations et des autres acteurs engags dans la lutte contre lhabitat indigne, susciter et encourager les partenariats sont une priorit pour que le Ple rponde aux objectifs fixs par les plans daction nationaux (Plan national sant/environnement, Plan de cohsion sociale, Plan national pour linclusion sociale, lutte contre les exclusions) et par les objectifs fixs par la lettre de mission des trois ministres.

LA MISSION DU PLE est dappuyer la mise en uvre de la lutte contre lhabitat indigne, notamment sur les plans techniques et juridiques, par des actions de formation, de sensibilisation, la mise en rseau des services de ltat, des collectivits territoriales, des oprateurs et des autres acteurs, la mise disposition de toute documentation utile, lchange dexpriences
En janvier 2006, une nouvelle lettre de mission adresse la prsidente du Ple par le ministre de lintrieur et de lamnagement du territoire, le ministre de lemploi, de la cohsion sociale et du logement et le ministre de la sant et des solidarits, prcise laction du Ple auquel une nouvelle impulsion est donne pour assurer la ralisation effective des objectifs en mobilisant lensemble des acteurs nationaux et locaux. La priorit est donne aux aspects suivants : suivi de la mise en uvre de lordonnance relative la lutte contre lhabitat insalubre et dangereux, renforcement de laction territoriale (dveloppement de ples dpartementaux, mise en place de plans dpartementaux dans le cadre des PDALPD, prise en compte de lhabitat indigne dans les dlgations de comptence) et identification dun programme de recherche interministriel sur limpact sanitaire de lhabitat insalubre.

LES ORGANISATIONS, AU PLAN DPARTEMENTAL, relvent de la

responsabilit des prfets, et peuvent prendre des formes diverses. Dans nombre de dpartements ont t mis en place des ples de comptence parfois largis en vritables ples dpartementaux de lutte contre lhabitat indigne ou indcent .

DANS NOTRE DPARTEMENT LE DISPOSITIF MIS EN PLACE EST LE DDELIND (voir page suivante).

HABITAT

LE DDELIND
DISPOSITIF DPARTEMENTAL DRADICATION DU LOGEMENT INDIGNE OU NON DCENT
LE DISPOSITIF DPARTEMENTAL DRADICATION DU LOGEMENT INDIGNE OU NON DCENT (DDELIND) EST UN OUTIL OPRATIONNEL DU PLAN DPARTEMENTAL DACTION POUR LE LOGEMENT DES PERSONNES DFAVORISES (PDALPD).

1.
TAT DES LIEUX PROBLMES SPCIFIQUES TRAITER
Proccups par lamlioration du parc de logements dans le dpartement, les acteurs de la problmatique logement des personnes dfavorises (PDALPD) ont souhait mieux connatre limportance du phnomne du logement insalubre, non dcent ou indigne dans le parc immobilier dpartemental et coordonner leurs actions en vue de sa rsorption ou de son amlioration ainsi que du relogement ventuel des familles concernes.

3.
LES PARTENAIRES
Ltat- DDE (ANAH, service habitat et construction), DDASS (service santenvironnement, service des politiques sociales) et prfecture (bureau de la cohsion sociale et du logement), le Conseil gnral du Bas-Rhin (service habitat et logement aid, circonscriptions daction sociale, FSL), la caisse dallocations familiales du Bas-Rhin (CAF), la ville de Strasbourg (service communal dhygine et de sant, service social), lassociation dpartementale dinformation sur le logement (ADIL), la socit anonyme de Crdit Immobilier (SACI).

2.
OBJECTIFS POURSUIVIS
Lutter contre lhabitat indigne dans le Bas-Rhin, mieux connatre la problmatique du logement insalubre, indigne ou non dcent lchelle du dpartement, constituer laide de fiches de reprage, une base de donnes ncessaire au suivi des dossiers, alimente par lensemble des partenaires impliqus dans cette thmatique (services de ltat, Dpartement, caisse dallocations familiales, ADIL, Conseil gnral, communes et associations), mieux articuler les actions de chacun des partenaires du PDALPD en vue de lradication de lhabitat indigne et lamlioration des logements, assurer un suivi systmatique et prenne des actions valides au sein du comit de suivi constitu des partenaires ci-aprs.

4.
PUBLIC CIBL
Situation repre dans le cadre du suivi des familles par les travailleurs sociaux, occupants ayant dpos une plainte pour insalubrit, allocataires de la CAF.

LE DDELIND

LIEN ENTRE PDALPD ET DDELIND

Loi du 31 mai 1990 visant la mise en uvre du droit au logement. Art 1-Garantir le droit au logement constitue un devoir solidaire pour lensemble de la nation. Loi du 29 juillet 1998 de lutte contre les exclusions raffirme la ncessit des Plans Dpartementaux dAction pour le Logement des Personnes Dfavorises (PDALPD).

TAT et DPARTEMENT Cosignataires et copilotes

PDALPD du Bas-Rhin
Le 3e plan (2005-2009) sign le 29 mars 2005

Programme dactions

Intervention dans le parc priv

DDELIND

Outil

SCHMA FONCTIONNEL DU DDELIND

Lutte contre le logement non dcent ou insalubre

REPRAGE

Fiche de signalement du logement

CAF secrtariat

ANALYSE

Vrification des procdures en cours : logement non dcent, insalubrit, RSD, demande de logement, suivi social Selon le cas : demande de diagnostic technique Enqute insalubrit, saturnisme Procdure RSD, pril Accompagnement social, demande de relogement Demande de subvention lANAH Demande dinformations juridiques Accompagnement juridique DDASS, SCHS, avec maire maire CG, DDASS (DRP), DDE (ACD) ANAH-ARIM dans le cadre du PIG insalubrit ADIL Associations de locataires

ORIENTATION

SUIVI

Comit de suivi (runion mensuelle)

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HABITAT

DIFFRENTS CAS RENCONTRS

ET DMARCHES METTRE EN UVRE

1.
NON-RESPECT DES RGLES DHYGINE : LOGEMENT NON CONFORME AU RGLEMENT SANITAIRE DPARTEMENTAL
Les rgles dhygine sont fixes dans le dpartement du Bas-Rhin par le Rglement Sanitaire Dpartemental (RSD) pris par arrt prfectoral en application du Code de la Sant Publique (Arrt du 26 mars 1980 modifi). Bien que ce rglement soit remplac progressivement par des dcrets en conseil dtat, il reste en vigueur notamment les dispositions de son titre II relatif aux locaux dhabitation. Ce titre II du RSD (articles 21 61) dfinit les rgles minimales doccupation, dutilisation et dentretien des habitations, de leurs quipements et de leurs dpendances, cest--dire les rgles minimales sanitaires (labsence dhumidit, la ventilation des locaux, lclairage naturel, les ouvrages dassainissement, lalimentation en eau potable, les conduits de fume, les hauteurs sous-plafonds, les surfaces minimales des pices, la distribution des locaux,).

CRITRES DALERTE FIGURANT SUR LE RAPPORT DE VISITE

absence deau potable, absence dassainissement, prsence dappareils de chauffage et de conduits de fume vtustes (en particulier en cas de symptmes des occupants de type maux de tte, nauses, irritabilit ou fatigue inexplique, vertiges), en cas doccupation de combles ou soussols, de pices sans ouverture utilises dans un but dhabitation, en cas de risque dintoxication pour les occupants ou pour le voisinage (prsence damiante, peintures vtustes au plomb dans un logement construit avant 1949) ou de maladie dcele en relation avec le logement, en cas de nombreuses infractions, mme peu importantes au RSD, ou au contraire quelques infractions graves, qui justifieraient dune interdiction dhabiter et doccuper les lieux. Les procdures dhabitat insalubre rglementes par les dispositions du Code de la Sant Publique (Livre III - Titre I - II et III) relvent dune police spciale du Prfet. Cette police spciale ne fait pas obstacle au pouvoir de police gnrale du maire. La Direction Dpartementale des Affaires Sanitaires et Sociales est charge de ces procdures : dmarche auprs du propritaire avec visite contradictoire, proposition de dclaration dinsalubrit, prsentation du dossier devant la commission dpartementale comptente en matire denvironnement, de risques sanitaires et technologiques (anciennement conseil dpartemental dhygine). La dcision de remdier ou non linsalubrit est prononce, par arrt prfectoral, par le reprsentant de ltat dans le dpartement aprs avis de la commission dpartementale comptente en matire denvironnement, de risques sanitaires et technologiques.

2.
SITUATION AVEC REL DANGER POUR LA SANT PUBLIQUE INSALUBRIT AU TITRE DU CODE DE LA SANT PUBLIQUE
Si la visite du logement permet de reprer un danger pour la sant et notamment si un des critres suivants sapplique, il conviendra de saisir le service SantEnvironnement de la DDASS, en transmettant le rapport de visite complet (FICHE 2)

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DIFFRENTS CAS RENCONTRS

3.
SITUATION AVEC DANGER PONCTUEL IMMINENT POUR LA SANT PUBLIQUE AVEC NOTION DURGENCE
Dans le cas dun danger ponctuel imminent dans un logement ( titre dexemple risque lectrique, risque monoxyde de carbone, accumulation de dchets), deux procdures sont possibles :

1/ AU TITRE DU CODE GNRAL DES COLLECTIVITS TERRITORIALES

Le maire a la comptence au titre de ses pouvoirs de police pour mettre en uvre les mesures ncessaires faire respecter la salubrit et la scurit sur sa commune.

Article L. 1311-4 En cas durgence, notamment de danger ponctuel imminent pour la sant publique, le reprsentant de ltat dans le dpartement peut ordonner lexcution immdiate, tous droits rservs, des mesures prescrites par les rgles dhygine prvues au prsent chapitre. Lorsque les mesures ordonnes ont pour objet dassurer le respect des rgles dhygine en matire dhabitat et faute dexcution par la personne qui y est tenue, le maire ou dfaut le reprsentant de ltat dans le dpartement y procde doffice aux frais de celle-ci. La crance de la collectivit publique qui a fait lavance des frais est alors recouvre comme en matire de contributions directes. Toutefois, si la personne tenue lexcution des mesures ne peut tre identifie, les frais exposs sont la charge de ltat.

EN PRATIQUE

2/ AU TITRE DU CODE DE LA SANT PUBLIQUE, dans les cas les plus graves
le maire transmet le signalement dment motiv aux services du Prfet.

Constat de la situation de danger pour la sant publique par le prfet sur signalement du Maire

Dans certains cas (ordures dans un logement occup), il est essentiel dassocier les services sociaux cette procdure

ARRT PRFECTORAL
dment motiv Mettant en demeure le contrevenant dexcuter les mesures strictement ncessaires et mentionnant dfaut, leur excution doffice immdiate par le Maire au terme du dlai fix

Autorisation facultative mais conseille du Juge des Rfrs pour faire excuter doffice les travaux ou pour pntrer dans une proprit prive

Prsence dun officier de police judiciaire souhaitable pendant lexcution des travaux Possibilit, pour la commune, de recouvrement des frais comme en matire de contributions directes : Art. R. 2342-4 du CGCT

EXCUTION DES TRAVAUX DOFFICE PAR LE MAIRE

Aux frais du contrevenant

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HABITAT

DIFFRENTS CAS RENCONTRS

4.
IMMEUBLE MENAANT RUINE
Article L. 2213-24 du CGCT Le maire prescrit la rparation ou la dmolition des murs, btiments ou difices menaant ruine dans les conditions prvues aux articles L. 511-1 L. 511-4 du code de la construction et de lhabitation. La prvention du pril li ltat des btiments au regard de la scurit publique est une obligation du maire. Pour le cas des immeubles menaant ruine et causant un risque pour la SCURIT des personnes, le maire dispose dun pouvoir de police spciale. Le pril nest pas une police de lhabitat mais peut videmment affecter des locaux dhabitation.

5.
LE LOGEMENT NEST PAS DCENT
La dcence concerne les relations contractuelles existant dans le cadre de la location entre le bailleur et le locataire dun logement. Elle sapplique au bti, et sapprcie par rapport la conformit du logement des caractristiques minimales de configuration et dquipement fixes par le dcret n2002-120 du 30 janvier 2002. Dfinie par la puissance publique, la dcence est dsormais un des lments dterminants des rapports locatifs et renforce les obligations du bailleur lgard du locataire. linverse de linsalubrit dont le traitement dpend uniquement de laction publique, les litiges portant sur la dcence du logement relvent totalement et exclusivement du juge du contrat de la location (le juge dinstance) ; celui-ci, la demande du locataire, apprcie lventuel dfaut de dcence, prescrit sil y a lieu au propritaire la ralisation de travaux et peut rduire le montant des loyers ; il peut aussi suspendre le versement des loyers, ainsi que le bail, jusqu excution des travaux prescrits. Les notions de salubrit et de dcence ne doivent donc pas tre confondues ni assimiles lune lautre, car il sagit de notions distinctes qui rpondent des objectifs propres et sont mises en uvre dans des cadres juridiques diffrents. Ces diffrences nexcluent pas la possibilit dune coexistence entre insalubrit et indcence. Un logement insalubre (ou frapp dun arrt de pril) nest pas dcent. Toutefois, un logement non insalubre nest pas ncessairement dcent.

DEUX PROCDURES DU CODE DE LA CONSTRUCTION ET DE LHABITATION SONT POSSIBLES EN FONCTION DE LTAT DE DANGEROSIT DE LIMMEUBLE
Procdure de pril ordinaire lorsque la menace nest pas imminente, procdure de pril imminent lorsque ldifice en question fait peser une menace immdiate pour la scurit publique, ce qui justifie la prise de mesures durgence.

CES DEUX PROCDURES SONT SOUMISES DEUX CONDITIONS IMPRATIVES

Il doit sagir dun btiment, dun difice ou dune construction et le danger doit maner de ldifice lui-mme et non pas dune cause extrieure limmeuble, il doit y avoir pril pour la scurit des personnes y compris celle des occupants de limmeuble. Le maire, tenu de veiller la scurit publique dans sa commune, peut, en vertu de larticle L. 511-1, faire procder toute visite qui paratra utile leffet de vrifier ltat de solidit de tout mur, btiment et difice.

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DIFFRENTS CAS RENCONTRS

Est dcent un logement qui rpond aux caractristiques fixes par le dcret n2002-120 du 30 janvier 2002 pris en application de larticle 187 de la loi n2000-1208 Solidarit et Renouvellement Urbain du 13 dcembre 2000, dont voici le texte. Lobligation de dlivrer un logement dcent sapplique aux locations en cours et venir, de logements lous vides, mais galement meubls, titre de rsidence principale.

3.
La nature et ltat de conservation et dentretien des matriaux de construction, des canalisations et des revtements du logement ne prsentent pas de risques manifestes pour la sant et la scurit physique des locataires.

4.
Les rseaux et branchements dlectricit et de gaz et les quipements de chauffage et de production deau chaude sont conformes aux normes de scurit dfinies par les lois et rglements et sont en bon tat dusage et de fonctionnement.

LE LOGEMENT DOIT SATISFAIRE CERTAINES CONDITIONS AU REGARD DE LA SCURIT PHYSIQUE ET DE LA SANT DES LOCATAIRES

1.
Il doit assurer le clos et le couvert. Le gros uvre, ainsi que celui de ses accs est en bon tat dentretien et de solidit et protge les locaux contre les eaux de ruissellement et les remontes deau. Les menuiseries extrieures et la couverture avec ses raccords et accessoires assurent la protection contre les infiltrations deau dans lhabitation. ()

5.
Les dispositifs douverture et de ventilation permettent un renouvellement de lair adapt aux besoins dune occupation normale du logement et au fonctionnement des quipements.

6.
Les pices principales bnficient dun clairement naturel suffisant et dun ouvrant donnant lair libre ou sur un volume vitr donnant lair libre. Le logement ne doit pas tre frapp dun arrt dinsalubrit ou de pril.

2.
Les dispositifs de retenue des personnes, dans le logement et ses accs, tels que garde-corps des fentres, escaliers, loggias et balcons sont dans un tat conforme leur usage.

14

HABITAT

DIFFRENTS CAS RENCONTRS

LE LOGEMENT DOIT COMPORTER LES LMENTS DQUIPEMENT ET DE CONFORT SUIVANTS

5.
Une installation sanitaire intrieure au logement comprenant un WC spar de la cuisine et de la pice o sont pris les repas, et un quipement pour la toilette corporelle, comprenant une baignoire ou une douche, amnag de manire garantir lintimit personnelle, alimente en eau chaude et froide et munie dune vacuation deaux uses. Linstallation sanitaire dun logement dune seule pice peut tre limite un WC extrieur au logement, condition que ce WC soit situ dans le mme btiment et facilement accessible.

1.
Une installation permettant un chauffage normal, munie des dispositifs dalimentation en nergie et dvacuation des produits de combustion, et adapte aux caractristiques du logement. ()

2.
Une installation dalimentation en eau potable assurant lintrieur du logement la distribution avec une pression et un dbit suffisants pour lutilisation normale de ses locataires.

6.
Un rseau lectrique permettant lclairage suffisant de toutes les pices et des accs, ainsi que le fonctionnement des appareils mnagers courants indispensables la vie quotidienne. () Normes de surface et de volume Le logement doit disposer dau moins une pice principale ayant soit une surface habitable au moins gale 9 m2 et une hauteur sous plafond au moins gale 2,20 m, soit un volume habitable au moins gal 20 m3. Un accompagnement des locataires est possible dans le cadre du DDELIND (dispositif dpartemental dradication du logement indigne et non dcent), voir page 9.

3.
Des installations dvacuation des eaux mnagres et des eaux-vannes empchant le refoulement des odeurs et des effluents et munies de siphon.

4.
Une cuisine ou un coin cuisine amnag de manire recevoir un appareil de cuisson et comprenant un vier raccord une installation dalimentation en eau chaude et froide, et une installation dvacuation des eaux uses.

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FICHE 1
RECOMMANDATIONS POUR EFFECTUER UNE VISITE DE LOGEMENT

1.
PRENDRE CONTACT AVEC LE PLAIGNANT et convenir
dun rendez-vous (date et heure). La visite doit tre contradictoire, une convocation doit tre adresse au propritaire, linvitant se rendre au rendez-vous ou, dfaut, de sy faire reprsenter.

3.
VALUER LE DEGR DINSALUBRIT
Si les dsordres relvent dinfraction au RSD tenter de trouver avec lensemble des parties un accord amiable (rappel de la rglementation, information). Suivre le schma, instruction dune plainte. Vrifier quaucun des critres dalerte ne sapplique au logement visit. Sinon, il convient de saisir le service Sant-Environnement de la DDASS en transmettant le rapport de visite complet.

2.
RALISER LA VISITE en saidant
du modle de rapport denqute (FICHE 2). Constater les infractions au RSD.

ON PEUT DGAGER LES PROBLMES DE LOGEMENT LES PLUS FRQUEMMENT RENCONTRS

Conditions dhabitabilit (ouverture, surface, hauteur sous plafond) : article 40, le logement est humide : articles 23, 33, 27-2, 35, conditions doccupation des locaux : article 27, ventilation inexistante ou inefficace : article 24, 40-1 mauvais coulement des eaux pluviales et/ou uses : articles 29, 42, le logement est obscur : article 27, prsence danimaux : article 26.

16

HABITAT

FICHE 2
EXEMPLE DE GRILLE DE VISITE DUN LOGEMENT
CONFORMIT PAR RAPPORT AUX ARTICLES DU RGLEMENT SANITAIRE DPARTEMENTAL (RSD)

INFORMATIONS GNRALES
Nom et qualit de lenquteur :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Date de la visite :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Adresse du logement :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
............................................................................................................................................

Type dhabitation :

Appartement

Maison individuelle

Autre

Localisation prcise de lappartement dans limmeuble :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nombre total de logement dans limmeuble :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nom du locataire :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tl. :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Date dentre dans le logement :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Loyer mensuel :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nom du propritaire :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tl. :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Adresse du propritaire :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
............................................................................................................................................

Nombre de pices dans lappartement (dtail) :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nombre de personnes occupant lappartement : adultes :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . enfants :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CONCLUSION SUR LTAT DU LOGEMENT

............................................................................................................................................ ............................................................................................................................................ ............................................................................................................................................ ............................................................................................................................................ ............................................................................................................................................ ............................................................................................................................................ ............................................................................................................................................ ............................................................................................................................................

IMPRESSIONS GNRALES SUR LE RESTE DE LIMMEUBLE

............................................................................................................................................ ............................................................................................................................................ ............................................................................................................................................ ............................................................................................................................................

NOTA : critres de non-conformit signaler la DDASS sont reprs par Dans le cas o une des rponses soulignes dans lune de ces rubriques est coche, il convient de solliciter le service Sant-environnement de la DDASS.

17

FICHE 2

ARTICLE RSD
Art. 23

ENTRETIEN ET UTILISATION DU LOGEMENT (PAR LE LOCATAIRE)

Bon tat de propret : Dgradation : Humidit favorise par lusage : Circulation de lair : Fentres obtures : Accumulation de dtritus : Murs et sols des communs non entretenus : Entretien des plantations : Animaux portant atteinte la salubrit : Oui Oui Oui Oui Oui Oui Oui Oui Oui Non Non Non Non Non Non Non Non Non

Sans objet Sans objet

Art. 26

HABITABILIT
Art. 27.1 Cave, sous sol ou comble occup : Oui Non Prsence de pices sans ouverture sur lextrieur :

Oui

Non

Si prsence, o ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
................................................................................................................

Art. 27.2 et 40.2

clairement naturel des pices principales :

Conforme

Non conforme

................................................................................................................

Art. 40.3

Une pice principale dau moins 9 m2, les autres pices ne devant pas tre infrieures 7 m2 ou pice unique suprieure 9 m2 : Conforme Non conforme Si non laquelle ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Art. 40.4

Hauteur sous plafond suprieure 2,30 m :

Conforme

Non conforme

Si non dans quelle pice ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ASSAINISSEMENT
Art. 29 et Art. 42 vacuation des eaux pluviales : Conforme Non conforme Indtermin vacuation des eaux uses : Conforme Non conforme Indtermin Pas de raccordement Si raccordement au tout lgout : Conforme Non conforme Indtermin Sans objet
................................................................................................................

Arrt du 6/05/96

Si assainissement autonome : Conforme Non conforme

Indtermin

Sans objet

................................................................................................................

DIVERS
Prsence de rongeurs, insectes (Art. 119 et 121) :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Autres :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

18

HABITAT

FICHE 2

ARTICLE RSD
Art. 32

ENTRETIEN DES BTIMENTS

Obligations du propritaire assures : Obligations du locataire assures : Oui Oui Non Non Indtermin Indtermin

HUMIDIT
Art. 33 Tellurique Condensation Si oui : localisation/remarques : Infiltration Fuite Pont thermique RAS

................................................................................................................ ................................................................................................................

tat de la toiture1 (tat de la charpente, tanchit) : Bon Mauvais vrifier Indtermin

................................................................................................................

tat des planchers1 (effondrement, affaissement) : Bon Mauvais vrifier Indtermin

................................................................................................................

tat des menuiseries extrieures1 (fonctionnement, vtust) : Bon Mauvais vrifier Indtermin
................................................................................................................

tat des murs extrieurs1 (tanchit, isolation phonique, stabilit, solidit des matriaux) : Bon Mauvais vrifier Indtermin
................................................................................................................

Art. 27.2

Assise du btiment :

Vide sanitaire

Cave

Terre plein

Indtermin

QUIPEMENTS DES LOCAUX

Art. 40.1 Ventilation : Pice par pice VMC Cuisine : Conforme Non conforme Salle de bain : WC : Conforme

Sans objet Sans objet

................................................................................................................

Non conforme

................................................................................................................

Conforme

Non conforme Conforme

Sans objet Non conforme Sans objet

................................................................................................................

Pices principales :

................................................................................................................

Art. 40

Art. 45

Cabinet daisance : Privatif Collectif Si collectif : - nombre insuffisant (1 pour 10 occupants et par niveau) Oui - distance rglementaire (moins de 30 m des locaux quil dessert) - labri du gel : Oui Non Sans objet Si privatif : - implantation des WC : Conforme Non conforme
(donnant sur cuisine, ou le sjour pour les logements de plus de 3 pices)

Non Oui

Sans objet Non Sans objet

Le RSD dfinit simplement que ces structures ne doivent pas donner passage des infiltrations deau ou de gaz, tout en respectant les ventilations indispensables. La solidit de la structure renvoie au Code de la Sant Publique, comme un des critres dinsalubrit.

19

FICHE 2

ARTICLE RSD
Art. 40

QUIPEMENTS DES LOCAUX

Alimentation en eau potable par le rseau public : Oui Non

................................................................................................................

Art. 51

Installation lectrique : Correcte Mauvaise (prsente un risque dlectrocution) quipement gaz : Oui Non Si oui : Type Cuve

vrifier Bouteille Rseau

Art. 52

tat du tuyau de raccordement :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 40 Chauffage1 : Absence de systme de chauffage - Type de chauffage : lectrique Gaz Fuel Bois Charbon

Localisation/remarques :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
................................................................................................................

- Dans toutes les pices (pour information) : - Suffisant : Oui Non

Oui

Non

Indtermin

................................................................................................................

Indtermin Oui Non Indtermin

................................................................................................................

- Isolation thermique suffisante (pour information) : Art. 53 Risques dintoxication CO Systme daration : Obstru Inexistant Systme dvacuation : Non tanche ou dbot

Mesure de CO ventuelle :. . . . . . . . . . . . ppm Insuffisant Obstru Oui Non Conforme Conforme Sans objet Sans objet

Art. 31.1 Art. 31.6 Art. 53

Certificat dentretien chaudire : Certificat de ramonage : Oui

Non Sans objet Indtermin Sans objet Indtermin

Production deau chaude dans cuisine et salle de bain : Oui Non Indtermin - Type dnergie : lectrique Gaz Autre Appareil :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - Risques dintoxication CO Mesure de CO ventuelle :. . . . . . . . . . . . ppm Systme daration : Obstru Inexistant Inefficace Conforme Sans objet Systme dvacuation : Non tanche Obstru ou dbot Conforme Sans objet Certificat dentretien eau chaude :
1 2

Art. 31.1

Oui

Non

Sans objet

Indtermin

Le RSD prvoit seulement que toutes dispositions doivent tre prises pour quun chauffage suffisant soit assur Bon : peintures non dgrades. Moyen : dgradations trs localiss, quelques impacts. Mauvais : peinture dgrade de nombreux endroits

RISQUES PLOMB
Logement davant 1949 : tat des peintures :
2

Oui

Probablement oui Moyen Mauvais

Non

Bon

Enfants de moins de 6 ans :

Oui Nombre :. . . . . . . . . . . . . . .

Non

Indtermin

Si une rponse souligne est coche sur chacune des trois lignes, faire le signalement la DDASS

20

HABITAT

FICHE 3
PARTENAIRES LOCAUX ET ADRESSES UTILES
AU NIVEAU LOCAL, DE NOMBREUX SERVICES OU ORGANISMES ONT DES COMPTENCES PARTICULIRES DANS LE DOMAINE SANTHABITAT. LES INTERVENANTS ET LEURS DOMAINES DACTION SONT PRSENTS DE FAON NON EXHAUSTIVE CI-DESSOUS. DANS LE BAS-RHIN, LA COORDINATION EST RALISE DANS LE CADRE DU DDELIND.

1.
LA PRFECTURE
Le bureau de la cohsion sociale et du logement intervient pour le relogement des locataires de lhabitat indigne : si ncessaire, pour lorientation vers le logement social des mnages signals dans le cadre du dispositif dpartemental dradication du logement insalubre et non dcent (DDELIND). Sont pris en considration les mnages qui relvent de la catgorie 3 des critres dligibilit au droit rservataire du prfet pour laccs au logement social, dans la mise en uvre des dispositions prvues aux articles L. 521-3-1 et L. 521-3-2 et aprs signalement par la DDASS (service sant-environnement), lorsque le propritaire dun immeuble dclar insalubre nassure pas lhbergement ou le relogement des locataires vincs.

2.
LA DIRECTION DPARTEMENTALE DES AFFAIRES SANITAIRES ET SOCIALES (DDASS)
Le service Sant-Environnement 1 est charg, dans le domaine de lhabitat, dvaluer, de faire connatre les risques sanitaires et dengager, en liaison avec les partenaires, des actions destines les prvenir. Il assure actuellement linformation et le suivi des actions engages sur un certain nombre de risques identifis : monoxyde de carbone, plomb, eau, radon, amiante Outre linstruction des dossiers dinsalubrit, il peut tre aussi un appui technique auprs des maires dans le traitement des litiges relevant du rglement sanitaire dpartemental. Le service charg du dveloppement des politiques sociales prend en compte le logement dans la problmatique globale des foyers et organise des relais avec les professionnels sociaux de terrain. Il participe diverses commissions : plan dpartemental daction pour le logement des personnes dfavorises (PDALPD), fonds de solidarit pour le logement (FSL) charges dtudier et daider les foyers en difficult, dans le domaine du logement, en particulier dans le cadre des charges qui y sont lies (lectricit, chauffage, tlphone, eau).
1 Sur le territoire de la ville de Strasbourg, ces missions sont assures directement par les services de la ville.

21

FICHE 3

3.
LA DIRECTION DPARTEMENTALE DE LQUIPEMENT (DDE)
La Direction Dpartementale de lquipement participe la mise en uvre et au suivi des diffrents dispositifs daide aux personnes et mnages rencontrant des difficults pour accder un logement ou pour sy maintenir (Plan dpartemental daction pour les personnes dfavorises Commissions locales habitat Fonds de solidarit pour le logement) La DDE apporte conseils et informations aux particuliers sur les risques lis au plomb, lamiante LAgence Nationale pour lAmlioration de lHabitat (ANAH) : elle favorise la rhabilitation des logements privs en apportant des aides financires aux propritaires (sous conditions).

5.
LE CONSEIL GNRAL
Les services du Conseil gnral sont organiss sur la base de circonscriptions. Ces quipes de travailleurs mdicaux et sociaux, assistants de service social et conseillers en conomie sociale et familiale sont la disposition du public pour informer, orienter vers les organismes comptents et accompagner dans les dmarches, toutes les personnes confrontes notamment un problme dhygine dans le logement. Il gre galement le dispositif du fond de solidarit pour le logement qui, peut prendre en charge des impays de loyer, deau et dnergie ainsi que des aides laccs au logement (dpts de garantie, cautionnement, etc). Il finance galement des mesures daccompagnement pour les mnages dfavoriss afin damliorer leur insertion dans le logement.

4.
LAGENCE DPARTEMENTALE DINFORMATION SUR LE LOGEMENT (ADIL)
Elle assure un service qui a pour objet dinformer et conseiller en toute neutralit et objectivit, sur toutes les questions juridiques, financires et fiscales concernant le logement.

6.
LA CAISSE DALLOCATIONS FAMILIALES (CAF)
Cest elle qui gre les aides financires de ltat la personne , dans le domaine du logement. Ces aides sadressent tous les types de mnages y compris les personnes seules. Elles sont variables et tiennent compte la fois du loyer (ou charge de remboursement en accession), de la composition de la famille, des revenus du mnage ainsi que de la zone gographique du logement.

22

HABITAT

FICHE 3

ADRESSES UTILES
DIAGNOSTIC DU RISQUE ET PROCDURE
Direction Dpartementale des Affaires Sanitaires et Sociales Service Sant Environnement 14, rue du Marchal Juin 67084 Strasbourg Tl. 03 88 76 79 86 Direction Dpartementale de lquipement Service Habitat et Construction 2, route dOberhausbergen 67070 Strasbourg cedex Adresse postale : BP 81005/F 67070 Strasbourg cedex Tl. 03 88 13 05 00

ACCOMPAGNEMENT SOCIAL DE LOCCUPANT

Centre Communal dAction Social Service Social de Secteur (dpendant du Conseil gnral) Services de tutelle Renseignements obtenus auprs des tribunaux dinstance

SUIVI DES RELOGEMENTS ET AIDES LA PIERRE

Conseil gnral Service habitat et logement aid Place du Quartier Blanc 67964 Strasbourg Cedex 9 Tl. 03 88 76 63 01 et service action sociale pour le logement pour le FSL (accompagnement social logement des mnages) Bailleurs sociaux

FINANCEMENT
ANAH (aide la pierre) 2, route dOberhausbergen 67070 Strasbourg cedex Tl. 03 88 13 07 00 CAF (aide la personne) 18, rue de Berne 67092 Strasbourg Cedex Tl. 08 21 01 99 67

INFORMATIONS SUR LE RISQUE SANITAIRE

Centre Antipoison de Strasbourg Service dInformation en Toxicologie Hpital Civil 1, Place de lHpital 67091 Strasbourg Cedex Tl. 03 88 37 37 37 Disponible 24h/24h Auprs des services mdicaux de terrain Centres de Protection Maternelle et Infantile

INFORMATION SUR LE LOGEMENT

ADIL (service juridique) 5, rue Hannong 6700 Strasbourg Tl. 03 88 21 07 06 Fax 03 88 21 95 00 Conseils dlivrs par tlphone, sur rendez-vous ou en permanences dcentralises. Site : www.adil67.org

23

FICHE 4
INFORMATIONS TECHNIQUES SUR LHUMIDIT DANS LES LOGEMENTS
LA PLUPART DES PLAINTES RELATIVES AUX LOGEMENTS FONT TAT DE PROBLMES DHUMIDIT, CEST LA RAISON POUR LAQUELLE IL A SEMBL IMPORTANT DE VOUS APPORTER QUELQUES INFORMATIONS TECHNIQUES.

Lhumidit excessive est souvent due un dfaut de construction, disolation ou de ventilation du logement, qui entranent une impossibilit dutiliser le logement dune faon normale. Les travaux peuvent tre alors la charge du propritaire. Outre les actions amiables ou en justice, laction administrative a vocation sexercer vu les consquences parfois graves sur la sant des occupants. Dans les autres cas (utilisation anormale du logement), loccupant doit tre sensibilis limportance de laration et linadquation de son comportement.

mode de vie inadapt (suroccupation, schage de linge intempestif) k mode de vie adapt au logement (ducation au logement par les services sociaux, adaptation de la famille au logement ou vice versa). Dans ce cas, il peut y avoir responsabilit conjointe du propritaire et du locataire, chacun en ce qui le concerne : causes intrinsques au btiment (dfaut de ventilation, chauffage inadapt) et causes dues au comportement des occupants (surpeuplement, confinement). NOTA : lors de linstallation dhuisseries tanches (PVC, Alu), il est indispensable de dimensionner correctement la ventilation.

EN PRATIQUE
Les causes dhumidit dans les constructions proviennent en gnral dune de ces trois sources : les remontes capillaires, les infiltrations deau, la condensation de la vapeur deau contenue dans lair.

EN CAS DE DVELOPPEMENT DE PIQRES NOIRES ET MOISISSURES BIEN LOCALISES SUR LES PAROIS
(haut des murs, tour des fentres), il y a condensation de vapeur deau pouvant tre d diffrentes causes : pont thermique : phnomne de passage prfrentiel du froid chaque fois que lisolation intrieure fait dfaut k amlioration de lisolation thermique, absence ou mauvaise ventilation permanente k assurer un renouvellement dair neuf permanent de chaque pice (ventilation par tirage naturel ou ventilation mcanique contrle), absence ou mauvais systme de chauffage (appareil combustion non raccord, mauvaise vacuation des gaz brls) k chauffage adapt, rgulier et uniforme (travaux par le propritaire),

EN CAS DE TRACES DINFILTRATIONS (AUROLES PONCTUELLES BIEN LOCALISES, RUISSELLEMENT) dues la mauvaise
tanchit de la couverture ou de la faade, la vtust des ouvrants, des fuites sur canalisations, des dgts des eaux, il faut orienter le plaignant vers la recherche de dfauts dtanchit, et la suppression des sources dinfiltrations (assurances, travaux par propritaire).

EN CAS DE REMONTES CAPILLAIRES (eaux venant du sol, auroles,

moisissures, salptre localiss en bas des murs sur les btiment anciens et difis de pain pied ), il peut sagir dune prsence dhumidit excessive dans le sol (solutions : drainage du sol, dtournement des eaux pluviales, modification de la pente du terrain) ou dun problme d la construction elle-mme. Solutions : coupure de capillarit, protection des parties enterres (impermabilisation), asschement des murs humides.

24

HABITAT

DIFFRENTS CAS EN IMAGES

QUELQUES COMMENTAIRES SUR LE PHNOMNE DE PONT THERMIQUE
IMAGE N1 : Ce phnomne dit pont thermique est couramment constat dans les logements. Il concerne certaines parois du logement prsentant des zones plus froides car constitues de matriaux noffrant pas une isolation thermique suffisante (allge de fentre mal isole, barre mtallique, ancienne ouverture mal calfeutre, mur moins pais, paroi au nord...). La vapeur deau, gnralement produite dans les pices humides comme la cuisine ou la salle de bains qui nest pas vacue rgulirement vers lextrieur faute de dispositif de ventilation efficace, se diffuse dans lensemble du logement et va se condenser prfrentiellement sur les parois les plus froides, humidifiant les zones qui deviennent favorables la formation de moisissures. Ces colonisations de champignons peuvent donc apparatre sur des murs extrieurs froids et non isols, dans les pices de vie dites sches telles que la chambre ou le sjour. IMAGE N4 : La formation de moisissures se produit en fonction de la temprature de la paroi sur laquelle se condense la vapeur deau. Sur cette photo, les champignons colonisent la partie du mur la plus froide. Les moisissures sestompent la verticale de la partie gauche o le mur est plus chaud car protg par une isolation.

25

Ventilation insuffisante

Murs froids non isols

Chauffage insuffisant

Couloir

Salle de bain Vapeur deau

Non vacue vers lextrieur

Chambre Pont thermique avec moisissures Condensation

N1 PHNOMNE DE PONT THERMIQUE

N2 INFILTRATIONS DEAU ET DVELOPPEMENT DE CHAMPIGNONS CONDENSATION

N3

N4

CONDENSATION PAR PONT THERMIQUE SUR LE MUR LE PLUS FROID

26

Dpt de sels, dgradation surface et joints

Remblai Remblai

Nappe filtrante Efflorescences Drain

Drain

Plaques en bton ordinaire

N5 REMONTES PAR CAPILLARIT LES SOLUTIONS

N6

Absence de joint en zinc

Absence de chpeau de chemine

Tuiles casses ou dplaces

Fissure Mousse et terre retenant leau dans la gouttire

Descente pluviale bouche

N7
Absence dtanchit et absence de goutte deau

INFILTRATIONS

Le linge : un vrai problme dans le logement Le confinement Le surpeuplement

N8 COMPORTEMENTS DES OCCUPANTS

27

FICHE 5
LISTE DES CONCILIATEURS DE JUSTICE DU BAS-RHIN
POUR PLUS DINFORMATIONS ET LA MISE JOUR, CONSULTER LE SITE INTERNET HTTP://WWW.CONCILIATEURS-ALSACE.COM
Ville : Barr Conciliateur : pas de permanence actuellement, sadresser au tribunal dinstance de Slestat Tl. 03 88 57 40 51 Zone de comptence : canton de Barr Permanence : 3e mercredi du mois 9h 11h Mairie - 1 place Htel de ville Tl. 03 88 08 66 66 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Slestat Ville : Benfeld Conciliateur : Marc Bildstein Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal dIllkirch Permanence : 1er et 3e mardis Mairie - place de la Rpublique Tl. 03 88 74 42 17 (sur RDV) Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Illkirch Ville : Benfeld Conciliateur : Jean-Pierre Bornert Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal dIllkirch Permanence : 1er lundi du mois la mairie dErstein Tl. 03 88 74 42 17 ou 03 88 64 66 66 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Illkirch Ville : Benfeld Conciliateur : Guy Kauffmann Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal dIllkirch Permanence : 1er lundi du mois 9h30 12h Mairie - place de la Rpublique Tl. 03 88 74 42 17 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Illkirch Ville : Bischwiller Conciliateur : Victor Krut Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal dInstance de Haguenau Permanence : 1er jeudi du mois Annexe mairie - rue du Chteau Tl. 03 88 53 99 53 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Haguenau Ville : Bouxwiller Conciliateur : Ccile Knobloch Zone de comptence : cantons de Bouxwiller, Saverne Permanence : 2e vendredi du mois 15h 18h Mairie - 1 place du chateau Tl. 03 88 70 70 16 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Saverne Ville : Brumath Conciliateur : Ccile Knobloch Zone de comptence : cantons de Brumath, Hochfelden, Truchtersheim Permanence : 1er lundi du mois 10h 12h Mairie - 4 rue Jacques Kabl Tl. 06 84 49 26 98 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Brumath Ville : Dambach la Ville Conciliateur : pas de permanence actuellement, sadresser au tribunal dinstance de Slestat Zone de comptence : canton de Barr Permanence : 1er mardi du mois 9h 11h Mairie - 11 place du March Tl. 03 88 92 41 05 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Slestat Ville : Drulingen Conciliateur : Gabriel Glath Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal de Saverne Permanence : 3e mercredi du mois 9h 11h Mairie - 23 rue Gnral Leclerc Tl. 03 88 00 60 03 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Saverne Ville : Erstein Conciliateur : Jean-Pierre Bornert Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal dIllkirch Permanence : 1er lundi du mois 16h 18h Mairie - 1 place de lHtel de Ville Tl. 03 88 64 66 66 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Illkirch

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HABITAT

FICHE 5

Ville : Eschau Conciliateur : Guy Kauffmann Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal dIllkirch Permanence : 1er mardi du mois 14h30 17h Mairie - 60 rue de la 2e DB Tl. 03 88 64 03 76 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Illkirch Ville : Geispolsheim Conciliateur : Danile Marchal Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal dIllkirch Permanence : uniquement sur RDV Mairie - 6 rue du maire Franois Nuss Tl. 03 90 29 72 72 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Illkirch Ville : Haguenau Conciliateur : Pierre Gloeckler Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal de Haguenau Permanence : 1er jeudi du mois 14h 17h Conseil des prudhommes - 120E GrandRue Tl. 03 88 73 48 08 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Haguenau Ville : Haguenau Conciliateur : Jean Weigel Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal de Haguenau Permanence : 3e vendredi du mois 14h 17h Conseil des Prudhommes - 120E GrandRue Tl. 03 88 73 48 08 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Haguenau Ville : Haguenau Conciliateur : Antoine Weissenburger Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal de Haguenau Permanence : 2e et 4e vendredi du mois (+RDV) 14h 16h30 sur RDV Conseil des prudhommes - 120E GrandRue Tl. 03 88 73 48 08 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Haguenau

Ville : Hochfelden Conciliateur : Ccile Knobloch Zone de comptence : cantons de Brumath, Hochfelden, Truchtersheim Permanence : 1er lundi du mois 17h 19h Point accueil - 11 place du Gnral Koenig Tl. 03 88 89 07 89 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Brumath Ville : Hoenheim Conciliateur : Claude Silare Zone de comptence : cantons de Bischheim et Mundolsheim Permanence : 2e mardi du mois 9h 11h Mairie - 28 rue de la Rpublique Tl. 03 88 19 23 60 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Schiltigheim Ville : Holtzheim Conciliateur : Roland Valentin Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal dIllkirch-Graffenstaden Permanence : 1er jeudi du mois 14h 15h30 Mairie - rue de Wolfisheim Tl. 03 88 78 05 84 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Illkirch Ville : Illkirch Conciliateur : Jean Weill Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal dIllkirch-Graffenstaden et de Schiltigheim Permanence : 1er et 3e vendredi du mois 10h 12h Mairie - 181 route de Lyon Tl. 03 88 66 80 00 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Illkirch Ville : Illkirch Conciliateur : Roland Valentin Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal dIllkirch-Graffenstaden Permanence : 2e jeudi du mois 14h 15h30 Mairie - 181, route de Lyon Tl. 03 88 66 80 00 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Illkirch

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FICHE 5

Ville : La Petite Pierre Conciliateur : Gabriel Glath Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal de Saverne Permanence : 4e jeudi du mois 9h30 11h30 Mairie - 22 rue principale Tl. 03 88 01 47 00 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Saverne Ville : Lampertheim Conciliateur : Jean-Daniel Ubrich Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal de Schiltigheim Permanence : uniquement sur RDV Mairie - 2 rue de Mundolsheim Tl. 03 88 20 12 69 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Schiltigheim Ville : Lauterbourg Conciliateur : pas de permanence actuellement Permanence : sadresser Wissembourg Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Wissembourg Ville : Lingolsheim Conciliateur : pas de permanence actuellement, sadresser au Tribunal dIllkirch Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal dIllkirch-Graffenstaden Permanence : 1er et 3e jeudi du mois 15h30 17h30 Mairie - 7 rue du Chteau Tl. 03 88 78 88 88 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Illkirch Ville : Marckolsheim Conciliateur : Christian Rochais Zone de comptence : Canton de Marckolsheim Permanence : Mardi 10h 12h Mairie - 19 rue Marchal Foch Tl. 03 88 58 62 20 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Slestat Ville : Marmoutier Conciliateur : pas de permanence actuellement Permanence : sadresser lune des mairies suivantes : Bouxwiller, Drulingen, La Petite Pierre ou au Centre Socio-Culturel de Saverne Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Saverne

Ville : Mittelhausbergen Conciliateur : Jean-Daniel Ubrich Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal de Schiltigheim Permanence : uniquement sur RDV Mairie - 46 rue principale Tl. 03 88 56 20 44 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Schiltigheim Ville : Molsheim Conciliateur : Maria Mohr Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal de Molsheim Permanence : 2e mercredi du mois 15h 17h Mairie - place de lHotel de Ville Tl. 03 88 49 58 58 ou 03 88 78 46 22 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Molsheim Ville : Mundolsheim Conciliateur : Jean-Daniel Ubrich Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal de Schiltigheim Permanence : uniquement sur RDV 24 rue du Gnral Leclerc Tl. 03 88 20 01 70 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Schiltigheim Ville : Niederbronn les Bains Conciliateur : Anny Thomas Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal de Haguenau Permanence : 1er et 3e vendredi du mois 14h 17h Annexe Mairie - 2 rue des Juifs Tl. 03 88 80 89 89 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Haguenau Ville : Niederhausbergen Conciliateur : Jean-Daniel Ubrich Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal de Schiltigheim Permanence : uniquement sur RDV Mairie - 7 rue de Hoenheim Tl. 03 88 56 20 00 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Schiltigheim

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HABITAT

FICHE 5

Ville : Oberhausbergen Conciliateur : Jean-Daniel Ubrich Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal de Schiltigheim Permanence : uniquement sur RDV Mairie - 88, route de Saverne Tl. 03 88 56 26 00 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Schiltigheim Ville : Obernai Conciliateur : Maria Mohr Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal de Molsheim Permanence : 2e mercredi du mois 15h 17h Mairie de Molsheim - place de lHtel de Ville Tl. 03 88 49 58 58 ou 03 88 78 46 22 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Molsheim Ville : Ostwald Conciliateur : Danile Marchal Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal dIllkirch-Graffenstaden Permanence : 2e et 4e jeudi du mois 16h 18h Mairie - 3 rue Albert Gerig Tl. 03 88 66 30 34 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Illkirch Ville : Reichstett Conciliateur : Claude Silare Zone de comptence : cantons de Bischeim et Mundolsheim Permanence : 3e mardi du mois 9h 11h Mairie - 24 rue de la Wantzenau Tl.03 88 20 02 20 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Schiltigheim Ville : Rosheim Conciliateur : Maria Mohr Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal de Molsheim Permanence : 2e mercredi du mois 15h 17h Mairie de Molsheim - place de lHtel de Ville Tl. 03 88 49 58 58 ou 03 88 78 46 22 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Molsheim

Ville : Saales Conciliateur : Andr Charlier Zone de comptence : cantons de Saales et Schirmeck Permanence : 1er lundi du mois 15h 17h Mairie - GrandRue Tl. 03 88 97 70 26 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Molsheim Ville : Sarre-Union Conciliateur : Marc Burckel Zone de comptence : canton de Sarre-Union Permanence : mercredi 9h 12h Maison communale - 25 rue de Phalsbourg Tl. 03 88 01 14 74 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Saverne Ville : Saverne Conciliateur : Ccile Knobloch Zone de comptence : cantons de Bouxwiller, Saverne Permanence : 4e vendredi du mois 15h 19h Centre socio-culturel lot du Moulin 3D rue du Moulin Tl. 03 88 91 02 28 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Saverne Ville : Schiltigheim Conciliateur : Jean Weill Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal dIllkirch-Graffenstaden et de Schiltigheim Permanence : 1er et 3e jeudi du mois sur RDV Mairie - 110 route de Bischwiller Tl. 03 88 83 84 71 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Schiltigheim Ville : Schirmeck Conciliateur : Andr Charlier Zone de comptence : cantons de Saales et Schirmeck Permanence : 4e vendredi du mois 9h30 11h30 Maison de la Valle - 114 GrandRue Tl. 03 88 97 86 20 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Molsheim

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FICHE 5

Ville : Slestat Conciliateur : pas de permanence actuellement, se renseigner au Tribunal dInstance de Slestat Tl. 03 88 57 40 51 Zone de comptence : canton de Slestat Permanence : 1er et 3e mercredi du mois 10h 12h Mairie - 9 place dArmes Tl. 03 88 58 85 00 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Selestat Ville : Seltz Conciliateur : pas de permanence actuellement Permanence : sadresser Wissembourg Ville : Souffelweyersheim Conciliateur : Jean-Daniel Ubrich Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal de Schiltigheim Permanence : uniquement sur RDV Mairie - 1 place du Gnral de Gaulle Tl. 03 88 20 00 12 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Schiltigheim Ville : Soultz sous Fort Conciliateur : pas de permanence actuellement Permanence : sadresser Wissembourg Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Wissembourg Ville : Strasbourg Conciliateur : Constant Blum Zone de comptence : tous cantons de Strasbourg Permanence : en alternance mercredis 14h 16h Immeuble La Bourse - 1 place de Lattre Tl. 03 88 43 66 50 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Strasbourg Ville : Strasbourg Conciliateur : Jean Carcenac Zone de comptence : cantons de Strasbourg VII-VIII-IX Permanence : en alternance mercredis 14h 16h Immeuble La Bourse - 1 place de Lattre Tl. 03 88 43 66 50 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Strasbourg

Ville : Strasbourg Conciliateur : Christian Champalle Zone de comptence : tous cantons de Strasbourg Permanence : en alternance mercredis 14h 16h Immeuble La Bourse - 1, place de Lattre Tl. 03 88 43 66 50 mercredis 9h 11h Maison de la Justice et du Droit 1 rue dAlembert Tl. 03 90 20 64 14 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Strasbourg Ville : Strasbourg Conciliateur : Francis Fischer Zone de comptence : tous cantons de Strasbourg Permanence : en alternance lundis 10h 12h Immeuble La Bourse - 1 place de Lattre Tl. 03 88 43 66 50 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Strasbourg Ville : Strasbourg Conciliateur : Fredy Katz Zone de comptence : tous cantons de Strasbourg Permanence : en alternance lundis 10h 12h Immeuble La Bourse - 1 place de Lattre Tl. 03 88 43 66 50 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Strasbourg Ville : Strasbourg Conciliateur : Georges Landaret Zone de comptence : cantons de Strasbourg III-X Permanence : en alternance lundis 10h 12h Immeuble La Bourse - 1 place de Lattre Tl. 03 88 43 66 50 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Strasbourg Ville : Strasbourg Conciliateur : Thodore Martin Zone de comptence : tous cantons de Strasbourg Permanence : en alternance lundis 10h 12h Immeuble La Bourse - 1 place de Lattre Tl. 03 88 43 66 50 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Strasbourg

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HABITAT

FICHE 5

Ville : Strasbourg Conciliateur : Raymond Rapp Zone de comptence : cantons dIllkirch, Benfeld, Erstein, Geispolsheim et tous cantons relevant du TI de Brumath Permanence : uniquement sur RDV Tl. 03 88 36 14 07 raymond.rapp@wanadoo.fr interventions limites aux conflits lis la construction Ville : Strasbourg Conciliateur : Rodolphe Schoemer Zone de comptence : tous cantons de Strasbourg Permanence : en alternance les mercredis 14h 16h Immeuble La Bourse - 1 place de Lattre Tl. 03 88 43 66 50 les mercredis : 9h 11h Maison de la Justice et du Droit 1 rue dAlembert Tl. 03 90 20 64 14 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Strasbourg Ville : Strasbourg Conciliateur : Claude Silare Zone de comptence : tous cantons de Strasbourg Permanence : en alternance lundis 10h 12h Immeuble La Bourse - 1 place de Lattre Tl. 03 88 43 66 50 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Strasbourg Ville : Strasbourg Conciliateur : Jean-Claude Walz Zone de comptence : tous cantons de Strasbourg Permanence : en alternance les lundis 10h 12h Immeuble La Bourse - 1, place de Lattre Tl. 03 88 43 66 50 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Strasbourg Ville : Truchtersheim Conciliateur : Thodore Martin Zone de comptence : cantons de Brumath, Hochfelden, Truchtersheim Permanence : 1er et 3e vendredi du mois 17h 19h Mairie - 2 place du March Tl. 03 88 69 60 30 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Brumath

Ville : Vill Conciliateur : Andr Lesne Zone de comptence : canton de Vill Permanence : dernier mercredi du mois 9h 11h Maison des Services Publics - 3 rue Ren Kuder Tl. 03 88 57 10 96 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Slestat Ville : Wasselonne Conciliateur : Michle Nowak Zone de comptence : tous cantons du ressort du Tribunal de Molsheim Permanence : 1er mardi du mois 9h 11h Mairie - place du Gnral Leclerc Tl. 03 88 59 12 12 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Saverne Ville : Wissembourg Conciliateur : Charles Haas Zone de comptence : cantons de Lauterbourg, Seltz, Soultz sous Fort, Wissembourg, Woerth. Permanence : les lundis 14h 17h sur RDV de prfrence Local des permanences - 19, rue de la Ppinire Tl. 03 88 54 87 87 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Wissembourg Ville : Wissembourg Conciliateur : Paul Scheer Zone de comptence : tous cantons relevant du tribunal de Wissembourg Permanence : les samedis 9h 12h Mairie - 11 place de la Rpublique Tl. 03 88 54 87 87 Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Wissembourg Ville : Woerth Conciliateur : pas de permanence actuellement Permanence : sadresser Wissembourg Tribunal dinstance de dpt des procsverbaux de conciliation : Wissembourg

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BRUIT
SOMMAIRE
BRUITS DE VOISINAGE ANNEXE 1 TRAITEMENT DE LA PLAINTE POUR NUISANCES SONORES PAGE 35 PAGE 37 ANNEXE 2 LACOUSTIQUE : SERVICES, OUTILS, PEINES ENCOURUES ET INFRACTIONS, LE CAS DES CHANTIERS PAGE 38 ANNEXE 3 MODLE DARRT MUNICIPAL RGLEMENTANT LES ACTIVITS DE BRICOLAGE ET DE JARDINAGE ANNEXE 4 MODLE DARRT MUNICIPAL DE MISE EN DEMEURE ANNEXE 5 MODLE DE PROCS VERBAL DE CONSTATATION DINFRACTION (AVEC LISTE DES CODES NATINF RELATIFS AU BRUIT)

PAGE 41 PAGE 42

PAGE 43

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BRUITS DE VOISINAGE

1.
DFINITION
Les bruits de voisinage sont constitus par lensemble des bruits lexception de ceux qui proviennent des infrastructures de transport et des vhicules qui y circulent, des aronefs, des activits et installations particulires de la dfense nationale, des installations nuclaires de base, installations classes pour la protection de lenvironnement ainsi que des ouvrages des rseaux publics et privs de transport et de distribution de lnergie lectrique soumis la rglementation prvue larticle 19 de la loi du 15 juin 1906 sur les distributions dnergie. Lorsquils proviennent de leur propre activit ou de leurs propres installations, sont galement exclus les bruits perus lintrieur des mines, des carrires, de leurs dpendances et des tablissements mentionns larticle L. 231-1 du Code du Travail , comme le prcise larticle R. 1334-30 du Code de la Sant Publique. Pour connatre la liste des diffrents intervenants dans le domaine acoustique, en fonction de la nature du bruit se reporter lannexe 2.1

2.
DOMAINE DE COMPTENCE DU MAIRE
Le contrle de lensemble des bruits de voisinage, lexception des lieux diffusant de la musique amplifie (discothques, bars), est de la comptence du maire, au titre de la police gnrale, comme le prcisent dailleurs les articles L. 2542-3 et L. 2542-10 du Code Gnral des Collectivits Territoriales. cet effet, le maire peut prendre des arrts municipaux rglementant certaines activits (annexe 3). Le contrle de la conformit des lieux diffusant de la musique amplifie est de la comptence du Prfet.

3.
PROCDURE SUIVRE POUR LE TRAITEMENT DUNE PLAINTE DE BRUITS DE VOISINAGE
Voir schma traitement dune plainte pour nuisances sonores annexe 1. Dans le domaine des bruits de voisinage, ds lors que le bruit lorigine de la nuisance est li une activit professionnelle, culturelle, sportive ou de loisirs, le constat doit obligatoirement comporter une mesure acoustique. Dans les autres cas (bruit de comportement, activits non professionnelles), la rglementation nimpose pas la ralisation dune mesure acoustique pour apprcier la nuisance.

35

BRUIT

BRUITS DE VOISINAGE

3.1
CONSTAT NCESSITANT UNE MESURE ACOUSTIQUE
Les plaintes ayant pour origine une activit professionnelle, culturelle, sportive ou de loisirs peuvent concerner par exemple, les groupes frigorifiques, les compresseurs dune entreprise ou dune activit agricole (Installation non Classe pour la Protection de lEnvironnement), un motocross, un karting, un ball-trap. Le maire est alors tenu de faire raliser des mesures acoustiques conformment aux articles R. 1334-32 35 du Code de la Sant Publique relatifs la lutte contre le bruit. Dans le cas o la commune ne dispose ni de matriel ni du personnel adquat, ces mesures peuvent tre ralises par la DDASS (Service Sant-Environnement) sur demande crite du maire. Lorsque linfraction est constate (annexe 2.4), le fauteur de troubles encourt une contravention de 5e classe (annexe 2.3).

de lutilisation de locaux ayant subi des amnagements dgradant lisolement acoustique, des ptards et pices dartifice, des activits occasionnelles, ftes familiales, travaux de rparation, de certains quipements fixes (ventilateurs, climatiseurs, pompes chaleur. non lis une activit professionnelle, sportive, culturelle ou de loisirs) des chantiers, privs ou publics . Lorsque linfraction est constate (annexe 2.4), le fauteur de troubles encourt une contravention de 3e classe (annexe 2.3).

3.3
CAS PARTICULIER DES LIEUX DIFFUSANT DE LA MUSIQUE AMPLIFIE
Sagissant du cas particulier des lieux diffusant de la musique amplifie, le contrle de ces tablissements relve de la comptence du Prfet en application du dcret n98-1143 du 15 dcembre 1998. Ce texte sapplique notamment aux discothques, aux bars ou restaurants ambiance musicale, salles polyvalentes lexclusion des salles dont lactivit est rserv lenseignement de la musique et de la danse, ds lors quil y a de manire rpte des soires avec musique amplifie. Il impose lexploitant, notamment la ralisation dune tude dimpact avec en cas de locaux contigus un certificat disolement acoustique. Ds lors que le maire dune commune est saisi dune plainte pour nuisances sonores lies un tablissement qui serait soumis au texte rglementaire prcit, celui-ci doit en informer les services de la DDASS, qui vrifieront la conformit de ltablissement vis--vis de la rglementation en vigueur.

3.2
CONSTAT NE NCESSITANT PAS DE MESURE ACOUSTIQUE
Lorsque le bruit de voisinage est li au comportement dune personne (ou dune chose dont elle a la garde), le constat de linfraction se fait sans mesure acoustique. Un simple constat loreille par un agent asserment (annexe 2.2) est suffisant. Quelques exemples concrets de bruits de voisinage ne ncessitant pas de mesure acoustique : des cris danimaux et principalement les aboiements de chiens, des appareils de diffusion du son et de la musique, des outils de bricolage, de jardinage, des appareils lectromnagers, des jeux bruyants pratiqus dans des lieux inadapts (aire de jeux dans un lotissement),

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TRAITEMENT DE LA PLAINTE POUR NUISANCES SONORES

PLAINTE POUR NUISANCES SONORES

BRUITS DE VOISINAGE

Lieux musicaux

Transmission du dossier la DDASS pour comptence

AUTRE BRUIT (DE COMPORTEMENT, DE BRICOLAGE)

BRUIT MANANT DUNE ACTIVIT PROFESSIONNELLE, CULTURELLE, SPORTIVE OU DE LOISIRS.

Un agent communal asserment (police municipale, garde champtre, agent communal nomm et asserment) constate in situ que le bruit engendr est de nature porter atteinte la tranquillit du voisinage par lune des caractristiques suivantes : la dure, la rptition ou lintensit

Ralisation de la mesure acoustique par la mairie

La mairie ne dispose pas des moyens pour raliser cette mesure

Saisie de la DDASS pour la ralisation de la mesure

RSULTATS DE LA MESURE ACOUSTIQUE Absence de nuisances : information du plaignant, Nuisances au sens de la rglementation

CLASSEMENT DU DOSSIER

Information des deux parties (ventuellement lors dune runion), et mise en demeure par le Maire du contrevenant pour faire cesser la nuisance, assortie dun dlai

Contrle du maire, le dlai coul, la plainte est maintenue. Le maire saisit la DDASS pour de nouvelles mesures acoustiques

Contrle du maire, la plainte nest pas maintenue

CLASSEMENT DU DOSSIER

Nouveau constat in situ sans ou avec mesure acoustique (pour les activits professionnelles, culturelles, sportives ou de loirs) et nouvelle mise en demeure le cas chant

CONFORME CLASSEMENT DU DOSSIER NON CONFORME PROCS VERBAL DINFRACTION

(contravention de 5e classe)

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BRUIT

ANNEXE 1

ANNEXE 2
LACOUSTIQUE : SERVICES, OUTILS, PEINES ENCOURUES ET INFRACTIONS, LE CAS DES CHANTIERS

2.1
DIFFRENTS SERVICES INTERVENANT DANS LE DOMAINE DE LACOUSTIQUE
Bruit de voisinage Maire Bruit de chantiers Maire Lieux musicaux Direction Dpartementale des Affaires Sanitaires et Sociales (DDASS) ou Prfecture Bruit de vhicule et des 2 roues Gendarmerie ou Police Nationale Tapage nocturne ou diurne Gendarmerie ou Police Nationale Bruit li une industrie type ICPE Direction Rgionale de lIndustrie de la Recherche et de lEnvironnement (DRIRE) ou Direction Dpartementale de lAgriculture et de la Fort (DDAF) Bruit li un levage (ICPE) Direction Dpartementale des Services Vtrinaires (DDSV) Bruit dans lhabitat Direction Dpartementale de lquipement (DDE) Bruit routier Direction Dpartementale de lquipement (DDE) Bruit des transports ariens Direction Gnrale de lAviation Civile (DGAC) Bruit lintrieur de locaux de travail Direction Dpartementale de Travail, de lEmploi et de la Formation Professionnelle (DDTEFP) Subvention Direction Rgionale de lEnvironnement (DIREN)

2.2
OUTILS
Le maire nomme des agents de sa commune, qui aprs avoir t asserments (au titre du dcret n95-409 du 18 avril 1995) et agrs par le Procureur de la Rpublique, pourront rechercher et constater par procs-verbaux les infractions aux dispositions des articles R. 1334-30 37 et R. 1337-6 10 du Code de la Sant Publique. Remarque : pour tre asserment, un agent doit suivre une formation qui se droule en deux modules dune dure minimale de 5 jours. Ce stage est organis notamment par les CNFPT et le CIDB.

2.3
PEINES ENCOURUES

2.3.1.
Pour des activits ncessitant des mesures acoustiques et pour le cas particulier des chantiers : peine damende de 1 500 euros au plus (contravention de 5e classe), au titre de larticle R. 1337-6 du Code de la Sant Publique.

38

indpendamment des poursuites pnales encourues, lorsque lautorit administrative comptente a constat linobservation des dispositions prvues larticle L. 571-6 ou des rglements et dcisions individuelles pris pour son application, elle met en demeure lexploitant ou le responsable de lactivit dy satisfaire dans un dlai dtermin. Si, lexpiration du dlai fix pour lexcution, il na pas t obtempr cette injonction, lautorit administrative comptente peut, aprs avoir mis lintress en mesure de prsenter sa dfense : obliger lexploitant ou le responsable de lactivit consigner entre les mains dun comptable public une somme correspondant au montant des travaux raliser, laquelle sera restitue au fur et mesure de lexcution des mesures prescrites ; il est procd au recouvrement de cette somme comme en matire de crance trangre limpt et au domaine, faire procder doffice, aux frais de lexploitant ou du responsable de lactivit, lexcution des mesures prescrites, suspendre lactivit jusqu excution des mesures prescrites.

Dans les deux cas ( lexclusion des chantiers), les personnes physiques coupables des infractions prvues aux articles susviss, encourent galement la peine complmentaire de confiscation de la chose qui a servi ou t destine commettre linfraction ou de la chose qui en est le produit. De plus, le fait de faciliter sciemment, par aide ou assistance, la prparation ou la consommation des contraventions prvues aux articles prcits est puni des mmes peines.

2.4
CRITRES RETENUS POUR LINFRACTION AU TITRE DES BRUITS DE VOISINAGE

2.4.1.
CONSTAT NCESSITANT UNE MESURE ACOUSTIQUE
Le critre principal retenu pour linfraction est lmergence. Il existe deux types dmergence : lmergence globale et lmergence spectrale. Lmergence globale dans un lieu donn, est la diffrence entre le niveau de bruit ambiant, comportant le bruit particulier en cause, et le niveau du bruit rsiduel constitu par lensemble des bruits habituels (extrieurs et intrieurs) correspondant loccupation normale des locaux et au fonctionnement habituel des quipements, en labsence du bruit particulier en cause. Les valeurs limites de lmergence sont de 5 dBA (de 7h 22h) et de 3 dBA (de 22h 7h), valeurs auxquelles sajoutent un terme correctif qui est fonction de la dure cumule dapparition du bruit particulier.

2.3.2.
Pour des activits ( lexception des chantiers) ne ncessitant pas de mesures acoustiques : peine damende de 450 euros au plus (contravention de 3e classe), au titre de larticle R. 1337-7 du Code de la Sant Publique.

39

BRUIT

ANNEXE 2

ANNEXE 2

Lmergence spectrale est dfinie par la diffrence entre le niveau de bruit ambiant dans une bande doctave normalise, comportant le bruit particulier en cause, et le niveau du bruit rsiduel dans la mme bande doctave, constitu par lensemble des bruits habituels (extrieurs et intrieurs) correspondant loccupation normale des locaux et au fonctionnement habituel des quipements, en labsence du bruit particulier en cause. Les valeurs limites de lmergence spectrale sont de 7 dB (dans les bandes doctave normalises centres sur 125 Hz et 250 Hz) et de 5 dB (dans les bandes doctave normalises centres sur 500 Hz, 1 000 Hz, 2 000 Hz et 4 000 Hz). Linfraction est constitue par la prsence simultane de deux critres : le dpassement des valeurs limites dmergence (globale et/ou spectrale), le non-respect des conditions dexercice fixes par les autorits comptentes, lorsquelles existent.

2.5
CAS PARTICULIER DES CHANTIERS
Si le bruit a pour origine un chantier de travaux publics ou privs, ou des travaux intressant les btiments et leurs quipements soumis une procdure de dclaration ou dautorisation, latteinte la tranquillit du voisinage ou la sant de lhomme est caractrise par lune des circonstances suivantes : le non-respect des conditions fixes par les autorits comptentes, en ce qui concerne soit la ralisation des travaux, soit lutilisation ou lexploitation de matriels ou dquipements, linsuffisance de prcautions appropries pour limiter ce bruit, un comportement anormalement bruyant.

2.4.2.
CONSTAT NE NCESSITANT PAS DE MESURES ACOUSTIQUE
Linfraction est constitu, ds lors que le bruit engendr est de nature porter atteinte la tranquillit du voisinage par lune des caractristiques suivantes (annexes 4 et 5) : la dure, la rptition, lintensit.

40

MODLE DARRT MUNICIPAL RGLEMENTANT LES ACTIVITS DE BRICOLAGE ET DE JARDINAGE

Le maire de la commune de. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VU le Code gnral des collectivits territoriales, notamment son article L. 2542-3 et L. 2542-10, VU le Code de la sant publique, notamment ses articles L. 1311-1 et L. 1311-2, VU la loi n92-1444 du 31 dcembre 1992 relative la lutte contre le bruit, VU le dcret n95-79 du 23 janvier 1995 relatif aux objets bruyants et aux dispositifs dinsonorisation, VU le dcret n2006-1099 du 31 aot 2006 relatif la lutte contre les bruits de voisinage et modifiant le Code de la Sant Publique (dispositions rglementaires), VU la circulaire prfectorale du 21 mai 1996 relative la lutte contre les bruits de voisinage. CONSIDRANT quil convient de protger la sant et la tranquillit publique, CONSIDRANT que les bruits excessifs et abusifs portent atteinte la sant, lenvironnement et la qualit de la vie, CONSIDRANT que lusage des appareils de jardinage et de bricolage produit des bruits dune intensit importante, de nature compromettre la tranquillit publique. (les considrants sont adapter selon le cas)

ARRT
Article 1er Les travaux de jardinage et de bricolage raliss par les particuliers laide doutils ou dappareils susceptibles de causer une gne pour le voisinage en raison de leur intensit sonore, tels que les tondeuses gazon, les trononneuses, les perceuses, les raboteuses, les scies mcaniques etc, ne peuvent tre effectus quaux horaires suivants : -. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Article 2 En cas de non respect des conditions demploi des outils ou appareils cits ci-dessus, il pourra tre ordonn, en cas durgence, de cesser immdiatement les nuisances, sans prjudice des sanctions pnales qui pourraient ventuellement sappliquer. Article 3 Les infractions au prsent arrt seront constates par des procs-verbaux qui seront transmis aux tribunaux comptents Article 4 Article dexcution Fait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . le. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sceau de la mairie et signature du maire

N.B. le prsent arrt ne sera excutoire quaprs avoir respect les modalits de publicit suivantes : publication de cet arrt dans des journaux diffuss de faon suffisante ou affichage en mairie, pour les communes de plus de 3 500 habitants, les arrts rglementaires doivent tre publis dans le recueil des actes administratifs, transmission de cet arrt au prfet de dpartement ou son reprsentant dans larrondissement.

41

BRUIT

ANNEXE 3

ANNEXE 4
MODLE DARRT MUNICIPAL DE MISE EN DEMEURE
Le maire de la commune de. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VU le Code Gnral de Collectivits Territoriales et notamment ses articles L. 2542-3 et L. 2542-10, VU le Code Pnal, VU le Code de la Sant Publique et en particulier les articles L. 1311-1, L. 1311-2, L. 1312-1, L. 1312-2, L. 1421-4 et L. 1422-1 et R. 1334-30 37 et R. 1337-6 10-1, VU la Loi n92-1444 du 31 dcembre 1992, relative la lutte contre le bruit, VU le dcret n95-409, du 18 avril 1995, relatif aux agents de ltat et des communes commissionns et asserments pour procder la recherche et la constatation des infractions aux dispositions relatives la lutte contre le bruit, VU le dcret n2006-1099 du 31 aot 2006 relatif la lutte contre les bruits de voisinage et modifiant le Code de la Sant Publique, VU le rapport et lavis dun agent de la Direction Dpartementale des Affaires Sanitaires et Sociales (le cas chant), CONSIDRANT quil appartient au maire dune part, dassurer concurremment avec les autres autorits comptentes, la tranquillit publique et de protger la sant publique, CONSIDRANT quil lui appartient, dautre part, de prendre dans le domaine de sa comptence les mesures appropries pour prserver la tranquillit publique, CONSIDRANT que les rsultats de ltude acoustique effectue par la DDASS le. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . montre un dpassement de lmergence rglementaire, CONSIDRANT de ce fait que le bruit (description) est de nature porter atteinte la sant et la tranquillit publique et contrevient aux dispositions lgislatives et rglementaires vises ci dessus. (les considrants sont adapter selon le cas)

ARRT
Article 1er Monsieur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Adresse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . est mis en demeure de prendre toutes mesures techniques utiles pour faire cesser les nuisances sonores pour le voisinage lies au fonctionnement (tablissement ou activits). Article 2 Un dlai de. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . est accord Monsieur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pour mettre son tablissement en conformit avec les dispositions rglementaires en vigueur. Article 3 M. le Maire de la commune de. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M. le Commandant de la brigade de Gendarmerie de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . et tous officiers de police judiciaire, sont chargs chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent arrt. Fait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . le. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sceau de la mairie et signature du maire

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MODLE DE PROCS-VERBAL DE CONSTATATION DINFRACTION

INFRACTION N. . . . . . . . . . . . . . . . . (numro du PV) Infraction larticle R. 1337-6 ou 1337-7 du Code de la Sant Publique (Ce modle doit tre adapt en cas dinfraction un arrt municipal) CODE NATINF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . code dfini par le Ministre de la Justice permettant de qualifier la nature de linfraction et les textes sy rapportant, les peines et les mesures encourues (voir au dos la liste des codes natinf). LE CONTREVENANT Nom. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prnom. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . N le. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nom du pre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nom de la mre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Profession. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Domicile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lieu dinfraction. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . la requte et sur ordre de M. le Maire de. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Je, soussign. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . agent territorial nomm par le maire en date du. . . . . . . . . . . . . . . . pour constater les infractions la rglementation sur les bruits de voisinage, agr par le Procureur de la Rpublique en date du. . . . . . . . . . . . . . . . dans les conditions du dcret n95-409 du 18 avril 1995, dclare ce qui suit : Ce jour. . . . . . . . . . . . . . . . Deux mille. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jai constat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de. . . . . . . . . . heures . . . . . . . . . . heures, sur la proprit de M.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (plaignant), situe rue. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Objet de la nuisance, exemple : un chien qui a perturb le quartier daboiements intempestifs et rpts pendant cette priode, alors que le quartier tait trs calme). Ces bruits sont de nature porter atteinte la sant et la tranquillit publique. (Justificatif exemple Les propritaires de lanimal ont t informs verbalement par nous-mmes de la nuisance sonore cre par celui-ci. Un courrier leur a t adress par M. le Maire, le. . . . . . . . . . . . . . . . ) Devant la non excution du courrier prcit, une mise en demeure a t notifie par pli recommand avec accus de rception M.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . le. . . . . . . . . . . . . . . . . . Un nouveau contrle ayant t effectu le. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . suite de nouvelles rclamations de voisins dposes en mairie, a confirm que (exemple les propritaires de lanimal) navaient pas tenu compte de la mise en demeure de M. le Maire. De ces faits, il rsulte une infraction aux dispositions de larticle R. 1337-6 ou 7 ( prciser) du Code de la Sant Publique, faits rprims par le mme article dune contravention de 5e ou 3e classe (suivant lorigine de linfraction, et ventuellement la confiscation de la chose ayant servi ou tait destin commettre linfraction). Fait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . le. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le fonctionnaire asserment Procs-verbal transmettre dans un dlai de 5 jours compter de la date de clture Monsieur le Procureur de la Rpublique. ...Suite au verso

43

BRUIT

ANNEXE 5

ANNEXE 5

VU ET TRANSMIS LE PROCS-VERBAL M. le Procureur de la Rpublique. M. le Sous-Prfet. M. le commandant de la Brigade de gendarmerie ou Commissariat de police. Mme la Directrice de la DDASS (pour information). Contrevenant.

PICES JOINTES lettres de rclamation des plaignants. copies des rapports de mesures acoustiques. lettres de mise en demeure avec accus de rception. lettre au procureur retraant les faits (historique du dossier). copie des textes rglementaires et notamment des articles concerns dfinissant linfraction. dcret n2006-1099 du 31 aot 2006 relatif la lutte contre les bruits de voisinage et modifiant le Code de la Sant Publique.

LISTE DES CODES NATINF

5193 V 3 mission de bruit troublant le voisinage, par ngligence, lors de travaux ou de chantier. 5194 V 3 mission de bruit troublant le voisinage par utilisation irrgulire de matriel de chantier. 5198 V 3 mission de bruit troublant le voisinage due un comportement anormal lors
de chantier ou de travaux.

6068 V 2 Bruit, tapage nocturne troublant la tranquillit dautrui. 6084 V 2 Bruit, tapage injurieux diurne troublant la tranquillit dautrui. 6126 V 2 mission de bruits gnants par vhicule moteur 13306 V 3 Obstacle au contrle des agents chargs de constater les infractions lutte contre
le bruit.

13313 V 2 mission de bruit portant atteinte la tranquillit du voisinage ou la sant

de lhomme.

13314 V 2 mission de bruit suprieur aux normes lors dune activit professionnelle. 13315 V 2 mission de bruit suprieur aux normes lors dune activit culturelle, sportive
ou de loisir.

20794 V 1 Aide ou assistance une personne faisant du bruit ou tapage injurieux diurne
troublant la tranquillit dautrui.

20795 V 1 Aide ou assistance une personne faisant du bruit ou tapage injurieux nocturne
troublant la tranquillit dautrui.

21139 V 3 Hbergement individuel ou collectif de travailleur agricole saisonnier dans

un logement nassurant pas une protection suffisante contre le bruit.

22244 V 3 Diffusion de la musique amplifie dpassant les valeurs maximales dmergence

dans un tablissement ou local recevant du public isolation non conforme entre le local dmission du bruit et un lieu dhabitation.

44

ENVIRONNEMENT
SOMMAIRE
DCHETS ACCUMULATION DE DCHETS BRLAGE DE DCHETS Page 46 Page 47 Page 48

DCHETS DACTIVITS DE SOINS RISQUES INFECTIEUX Page 50 LEVAGES NUISANCES OLFACTIVES DVERSEMENTS DLICTUEUX Page 53 Page 58 Page 62

45

DCHETS

1.
DFINITION
Est dfini comme dchet tout rsidu dun processus de production, de transformation ou dutilisation, toute substance, matriau, produit ou plus gnralement tout bien meuble abandonn ou que son dtenteur destine labandon .

Dans le Bas-Rhin, ces plans permettent de distinguer deux grandes catgories de dchets : les dchets mnagers et assimils dont la gestion et llimination sont planifies par larrt prfectoral du 13 septembre 2002, portant plan dpartemental pour llimination des dchets mnagers et assimils, les dchets autres que les dchets mnagers et assimils, dont la gestion et llimination sont planifies par larrt prfectoral du 27 novembre 1996, portant plan rgional dlimination des dchets autres que les dchets mnagers et assimils (Dchets industriels, dchets dactivits de soins,). Ces plans traitent notamment des diffrentes catgories de rsidus urbains que les communes doivent diriger vers les installations conformes la rglementation en vigueur. Llimination des dchets en dehors de telles installations est interdite.

EXTRAIT DE LARTICLE L. 541-1 DU CODE DE LENVIRONNEMENT.

Les diffrents types de dchets sont lists et codifis par le dcret n2002-540 du 18 avril 2002.

2.
LIMINATION DES DCHETS
Toute personne, qui produit ou dtient des dchets dans des conditions de nature porter atteinte la sant de lhomme et lenvironnement, est tenue den assurer ou den faire assurer llimination .

3.
TROUBLES DE VOISINAGE LIS LA PROBLMATIQUE DCHETS
Dans le cadre de linstruction des plaintes pour trouble anormal de voisinage, la mairie peut, entre autre, tre confronte des problmes lis : au brlage de dchets, laccumulation de dchets,

EXTRAIT DE LARTICLE L. 541-2 DU CODE DE LENVIRONNEMENT

Les dchets peuvent constituer un risque pour lenvironnement et la sant de lhomme ainsi quune source de nuisances pour les populations. Le Rglement Sanitaire Dpartemental fixe des rgles techniques ainsi que des pratiques dhygine de base relatives llimination des dchets. Dans le but dorganiser la gestion des dchets une chelle plus vaste que la commune, le Code de lEnvironnement a prvu llaboration de plans qui dfinissent les modalits de traitement des dchets devant tre appliques sur les diffrentes parties du territoire.

aux dchets de soins risques infectieux. Vous trouverez ci joint des fiches daide la gestion de ce type de plainte.

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ENVIRONNEMENT

ACCUMULATION DE DCHETS
Lvacuation des dchets produits (ordures mnagres, dchets industriels banaux, dchets industriels spciaux, encombrants, dchets divers) doit tre ralise rgulirement pour de bonnes conditions doccupation dun logement, dun site artisanal ou agricole, Dune manire gnrale, pour vacuer les dchets, plusieurs possibilits existent : ramassage par un service de collecte, apport volontaire dans une dchetterie, bornes de collecte, filires spcifiques, Laccumulation de dchets dans un btiment ou ses abords peut constituer non seulement une source de nuisances pour les populations voisines (odeurs nausabondes, aspect visuel,), mais peut aussi gnrer un risque sanitaire (prolifration de vecteurs infectieux tels que vermines et rongeurs), et augmenter les risques dincendie ou daccident (chutes, blessures, morsures d'animaux,).

titre dexemple de mise en demeure, le maire peut ordonner au contrevenant ou au propritaire responsable : lenlvement des dchets, la mise en conformit de lvacuation des eaux uses qui se rpandent sur la chausse, le nettoyage et la dsinfection du vide-ordures, des locaux

La mise en demeure doit, en fonction de la gravit des nuisances, fixer un dlai de ralisation des travaux. Si, lorsque le dlai est arriv son terme, aucune action na t entreprise, le maire peut alors, aprs saisine du juge des rfrs auprs du Tribunal de Grande Instance, faire procder lexcution doffice des travaux aux frais du responsable, en sappuyant notamment sur larticle L. 541-3, Titre IV du Code de lEnvironnement, relatif llimination des dchets et la rcupration des matriaux, qui permet lautorit titulaire du pouvoir de police (maire ou prfet) dassurer doffice, aux frais du contrevenant, llimination des dchets qui sont abandonns, dposs ou traits contrairement aux prescriptions rglementaires. Cas o la situation prsente un danger potentiel pour la sant Voir la fiche spcifique Situation avec danger ponctuel imminent pour la Sant Publique avec notion durgence page 12.

DEUX CAS PEUVENT SE PRSENTER

Cas o la situation est non conforme la rglementation (Titre IV du RSD, plan dlimination des dchets, Titre IV du Code de lEnvironnement) mais ne prsente pas de danger imminent pour la sant Si un accord amiable avec le contrevenant na pas pu aboutir, le maire doit alors engager une procdure de mise en demeure du responsable du dsordre (voir fiche de procdure de traitement des plaintes) page 2. Dans le cas dun propritaire de bonne foi, ayant averti lautorit municipale de labandon de dchets commis son insu, et ayant procd des mesures prventives (mise en place dune clture, plaintes), la mise en demeure sadressera lauteur du dpt.

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BRLAGE DE DCHETS

1.
POINT RGLEMENTAIRE
Le brlage des dchets peut tre non seulement lorigine de troubles de voisinage gnrs par les odeurs et la fume, mais aussi tre la cause de la propagation dincendie si les feux ne sont pas correctement surveills et contrls. Les articles L. 1421-4 du Code le la Sant Publique et L. 2542-1 et suivants du Code Gnral des Collectivits Territoriales chargent le maire dassurer le bon ordre, la sret et la salubrit publique au sein de sa commune. Dans le cadre de lapplication de ses pouvoirs de police, il peut donc avoir grer des plaintes relatives au brlage sauvage de dchets. Pour cela, il peut sappuyer sur :

LE CODE DE LENVIRONNEMENT
Le brlage sauvage des dchets des entreprises constitue une infraction larticle L. 541-25 du Code de lEnvironnement qui indique que les installations dlimination des dchets sont soumises, quel quen soit lexploitant, la lgislation des installations classes pour la protection de lenvironnement et par l mme soumises soit autorisation soit dclaration suivant la gravit des dangers ou des inconvnients que peuvent prsenter ces installations et leur exploitation.

LE DCRET N94-609, DU 13 JUILLET 1994, RELATIF LLIMINATION DES DCHETS DEMBALLAGE DONT LES DTENTEURS NE SONT PAS LES MNAGES
Ce dcret prcise que les seuls modes dlimination autoriss pour les dchets demballage sont la valorisation par remploi, recyclage ou toute autre action visant obtenir des matriaux rutilisables ou de lnergie. cette fin, les dtenteurs de dchets demballage doivent : soit procder eux-mmes leur valorisation dans des installations agres, soit les cder par contrat lexploitant dune installation agre, ou un intermdiaire assurant une activit de transport par route, de ngoce ou de courtage de dchets.

LE RGLEMENT SANITAIRE DPARTEMENTAL (RSD) qui interdit

le brlage lair libre des dchets mnagers et assimils. ce propos, larticle 84 stipule clairement que Le brlage lair libre des ordures mnagres est interdit. La destruction des ordures mnagres et autres dchets laide dincinrateur individuel ou dimmeuble est interdite .

LE DCRET N2002-540 DU 18 AVRIL 2002 RELATIF LA CLASSIFICATION DES DCHETS

paru au journal officiel du 20 avril 2002, qui liste et codifie les diffrents types de dchets, dont les dchets mnagers et assimils.

LES ARTICLES L. 321-6 ET R. 322-1 DU CODE FORESTIER qui imposent

des mesures conservatoires dans les dpartements o les massifs forestiers sont particulirement vulnrables (interdiction entre autres dallumer un feu moins de 200 mtres des forts).

LARRT PRFECTORAL DU 27 FVRIER 1997, ET SES ARRTS COMPLMENTAIRES portant rglementation de lusage du feu en fort et de lincinration des vgtaux, et autorisant sous conditions les feux de joie traditionnels tels que les feux de la Saint-Jean.

48

ENVIRONNEMENT

BRLAGE DE DCHETS

2.
POSSIBILITS DE DROGATION LARTICLE 84 DU RSD
Larticle 84 du RSD prvoit une possibilit de drogation pour le brlage des dchets : ces drogations peuvent tre accordes par le prfet sur proposition de lautorit sanitaire et aprs avis de la Commission Dpartementale comptente en matire dEnvironnement et de Risques Sanitaires et Technologiques (CODERST), anciennement Conseil Dpartemental dHygine. En tout tat de cause, elles ne peuvent tre accordes que dans le cas o il nest pas possible dutiliser un autre moyen pour liminer les dchets produits et sont soumises deux conditions : ne pas entraner de nuisances pour le voisinage, utiliser des incinrateurs conformes la rglementation en vigueur concernant leurs caractristiques de rejets.

DISTINCTION ENTRE INTERDICTION DE BRLER EN PLEIN AIR DES DCHETS VERTS ET DAUTRES PRATIQUES IMPLIQUANT LINCINRATION DE VGTAUX
Le RSD a pour but premier de prserver la salubrit publique et dviter les nuisances en interdisant le brlage lair libre des dchets. Pour bien cerner la diffrence entre le brlage lair libre de dchets verts et dautres pratiques impliquant lallumage dun feu et lincinration de vgtaux, il convient de revenir la dfinition du mot dchet.

Est dfini comme dchet tout rsidu dun processus de production, de transformation ou dutilisation, toute substance, matriau, produit ou plus gnralement tout bien meuble abandonn ou que son dtenteur destine labandon .

EXTRAIT DE LARTICLE L. 541-1 DU CODE DE LENVIRONNEMENT

3.
CAS PARTICULIER DES DCHETS VERTS
BRLAGE DE DCHETS VERTS
Le chapitre 20 de lannexe 2 du dcret n2002-540 du 18 avril 2002, relatif la classification des dchets, liste les dchets entrant dans la catgorie : dchets municipaux (dchets mnagers et dchets assimils provenant des commerces, des industries et des administrations) y compris les fractions collectes sparment . On y trouve, rubrique 20 02, les dchets de jardins et de parc . Les dchets verts issus des jardins entrent donc bien dans la catgorie des dchets mnagers et assimils dont le brlage est interdit par larticle 84 du RSD. Dans le cas dune plainte relative un particulier brlant des dchets verts, le RSD sapplique.

Le brlage lair libre de dchets verts est donc interdit par la rglementation dans la mesure o il sagit dune incinration sauvage de dchets vgtaux dont le dtenteur veut se dbarrasser. Cette pratique, interdite par la rglementation, est toutefois distinguer du brlage de vgtaux pouvant tre organis dans le cadre : des oprations dcobuages ( action de dtruire la vgtation par le feu pour fertiliser le sol, amnager des terres de culture ou de parcours ), des cas prvus par larrt prfectoral du 27 fvrier 1997 (allumage dun feu pour la cuisson des aliments, incinration des rmanents dans le cadre de travaux forestiers,), et ses arrts complmentaires (autorisation sous conditions, et titre exceptionnel, les feux de joie traditionnels tels que les feux de la SaintJean, prcautions prendre lors de feux dartifices,).

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DCHETS DACTIVITS DE SOINS RISQUES INFECTIEUX

1.
DFINITION
Les activits de soins gnrent des dchets dont certains sont soumis des conditions particulires dlimination. Cest notamment le cas des DASRI : dchets dActivits de Soins Risques Infectieux. Les DASRI sont les dchets issus des activits de diagnostic, de suivi et de traitement dans les domaines de la mdecine humaine et vtrinaire. Les contraintes lies llimination de ce type de dchets sont dues notamment aux risques quils peuvent prsenter au moment du ramassage ou du tri des dchets mnagers (risque de blessure, de contamination, ou risque psycho-motionnel) et sappliquent aux tablissements de soins (cliniques, hpitaux), aux tablissements mdico-sociaux (maison de retraite, foyer daccueil mdicalis,) ainsi quaux professionnels libraux (laboratoires, mdecins, infirmiers, chirurgiens dentistes,) et aux patients en automdication (personnes diabtiques, sous dialyse,).

Toutefois, larticle R. 2224-27 du Code Gnral des Collectivits Territoriales stipule que Le maire porte la connaissance des administrs les conditions dans lesquelles, il doit tre procd llimination des dchets des mnages qui ne peuvent tre limins dans les conditions ordinaires sans crer de risques pour les personnes ou lenvironnement . Le maire a une obligation dinformation et peut par ailleurs tre confront au problme des DASRI : soit dans le cadre de lapplication de la circulaire DGS-VS 3/DPPR n2000/322 du 9 juin 2000, relative lacceptation en dchetterie des dchets dactivits de soins produits par les mnages et par les professionnels exerant en libral, qui prcise que les collectivits ont la possibilit daccepter les DASRI en dchetterie, soit dans le cas dune limination non rglementaire des DASRI via la filire des dchets mnagers. La prsente fiche a donc pour but de fournir aux communes des informations pratiques relatives llimination de ce type de dchets.

2.
PROBLMATIQUE
Selon les modalits de contrle prvues par lArrt du 7 septembre 1999 relatif au contrle des filires dlimination des dchets dactivits de soins risques infectieux et assimils et des pices anatomiques, il nest pas prvu que les maires exercent leur pouvoir de police sur ce domaine, sauf dans le cas des communes disposant dun service communal dhygine et de sant.

3.
TRI ET LIMINATION
Les DASRI doivent suivre une filire dlimination spcifique en tant spars des autres dchets ds la production et conditionns dans des emballages usage unique adapts afin de respecter les rgles dhygine et de veiller la scurit des personnes (patients, personnel soignant, personnels chargs de la collecte, du tri ou de llimination des dchets) et dviter les accidents susceptibles de survenir tout au long de la filire dlimination. Il convient toutefois de distinguer les dchets liminer systmatiquement via la filire spcifique aux DASRI de ceux ncessitant une valuation du professionnel de sant au cas par cas pour dterminer sils doivent tre limins avec les dchets mnagers ou avec les DASRI.

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ENVIRONNEMENT

DCHETS DACTIVITS DE SOINS RISQUES INFECTIEUX

DCHETS NCESSITANT UNE PRCAUTION MAXIMUM

Dchets piquants, coupants et tranchants. Ils reprsentent le risque maximum et sont obligatoirement collects et limins suivant la filire DASRI, mme en labsence de risque infectieux. Dchets prsentant un risque infectieux avr (prlvements biologiques, poches de sang, de drainage, matriel usage unique souill, dchets anatomiques humains)

4.
FILIRES POUR LIMINER CE TYPE DE DCHETS
Dans le dpartement du Bas-Rhin, les dchets dactivits de soins produits sont incinrs par la socit TREDI, sise 74 quai Jacoutot 67000 Strasbourg Pour acheminer leurs DASRI vers lusine dincinration, les producteurs peuvent : soit apporter les DASRI quils produisent un point de regroupement (borne automatise, dchetterie, laboratoire, hpital, acceptant daccueillir les DASRI dautres producteurs,), soit faire appel un prestataire de collecte. Les diffrents prestataires de collecte et de regroupement, ainsi que les diffrentes associations intervenant auprs des professionnels et des patients dans le Bas-Rhin, sont en ligne sur le site Internet de la DDASS http://www.alsace.sante.gouv.fr Section DDASS du Bas-Rhin, rubrique Sant Environnement, sous rubrique Dchets Dchets dactivits de soins.

LIMINER SYSTMATIQUEMENT PAR LA FILIRE DASRI

DCHETS NCESSITANT UNE VALUATION DU SOIGNANT

Dchets prsentant un risque infectieux non avr ou pouvant prsenter un risque psycho-motionnel (seringue sans aiguille, abaisse-langue, cotons, compresses, pansements). Ces dchets sont susceptibles, selon le cas dtre limins soit via la filire DASRI, soit avec les dchets mnagers.

LVALUATION DU RISQUE INFECTIEUX OU PSYCHOMOTIONNEL EST LAISSE LAPPRCIATION DU SOIGNANT

Exemple : en application des principes ci-dessus, les couches pour enfants, les protections pour adultes incontinents et les protections fminines sont liminer par la filire des dchets mnagers et assimils sauf si un risque infectieux existe. (sous rserve que le mode de traitement des ordures mnagres mis en place par la collectivit locale permette la prise en charge de ces dchets).

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DCHETS DACTIVITS DE SOINS RISQUES INFECTIEUX

5.
TRAABILIT
La traabilit est un lment important qui doit tre assur tout au long de la filire dlimination des dchets de soins ; elle permet notamment dattester de la bonne limination des DASRI et dune implication effective de la profession mdicale dans une dmarche qualit. Les procdures prvues par la rglementation en matire de traabilit sont les suivantes : tablir une convention avec le prestataire qui prend en charge les dchets, tablir pour chaque dpt ou collecte un bon de prise en charge ou un bordereau Cerfa, obtenir une attestation de destruction par le prestataire annuelle pour une production infrieure 5 kg/mois mensuelle pour une production suprieure 5 kg/mois.

RFRENCES RGLEMENTAIRES
Code de lEnvironnement articles L. 541-1 et suivants (anciennement loi 75-633 du 15 juillet 1975 relative llimination des dchets). Code de la Sant Publique articles R. 1335-1 et suivants (anciennement dcret 97-1048 du 6 novembre 1997 relatif llimination des DASRI). Dcret 2002-540 du 18 avril 2002 relatif la classification des dchets. Arrt du 7 septembre 1999 relatif aux modalits dentreposage des dchets dactivits de soins risques infectieux et assimils et des pices anatomiques. Arrt du 7 septembre 1999 relatif au contrle des filires dlimination des dchets dactivits de soins risques infectieux et assimils et des pices anatomiques. Arrt du 24 novembre 2003 relatif aux emballages des dchets dactivits de soins risques infectieux et assimils et des pices anatomiques dorigine humaine. Circulaire DGS-VS 3/DPPR n2000/322 du 9 juin 2000, relative lacceptation en dchetterie des dchets dactivits de soins produits par les mnages et par les professionnels exerant en libral.

CES DEUX DERNIERS DOCUMENTS SONT CONSERVER 3 ANS

Ces textes, ainsi que dautres informations relatives aux DASRI, sont disponibles sur le site Internet de la DDASS http://www.alsace.sante.gouv.fr Section DDASS du Bas-Rhin, rubrique Sant Environnement, sous rubrique Dchets Dchets dactivits de soins.

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ENVIRONNEMENT

LEVAGES

NOS SERVICES SONT DESTINATAIRES DUN NOMBRE IMPORTANT DE PLAINTES RELATIVES AUX NUISANCES LIES DES ACTIVITS DLEVAGE ET NOTAMMENT LA PRSENCE DE FUMIER PROXIMIT DHABITATION DE TIERS. ELLES CONCERNENT ESSENTIELLEMENT DES NUISANCES OLFACTIVES ET LA PROLIFRATION DINSECTES.

CONCERNANT LES ACTIVITS DLEVAGE, TROIS CAS DE FIGURE SONT DISTINGUER

cas o lactivit concerne relve de la lgislation des Installations Classes au titre de la Protection de lEnvironnement, cas dune installation agricole relevant du Rglement Sanitaire Dpartemental (RSD), cas dun levage de type familial (ces levages sont galement soumis certaines dispositions du RSD).

Les arrts prfectoraux dautorisation et les rcpisss de dclaration sont envoys systmatiquement pour ampliation aux maires concerns. Linspection des installations classes est assure par la Direction Dpartementale des Services Vtrinaires (ou DDSV), pour les levages, centres dquarrissage, abattoirs, laiteries, industries agro-alimentaires traitant des produits dorigine animale, ainsi que par la Direction Dpartementale de lAgriculture et de la Fort (DDAF) pour certains types de dossiers (pisciculture, levages de sangliers). Lorsque les nuisances semblent lies une ICPE soumise autorisation, il convient alors, en fonction de lactivit concerne, davertir la DDSV ou la DDAF. Dans le cas dune ICPE soumise dclaration, si les nuisances sont lies lactivit dclare, l encore, il convient de contacter le service dinspection des installations classes comptent pour lactivit concerne. Si par contre, les nuisances sont lies autre chose que lactivit soumise dclaration, cest la rglementation gnrale qui sapplique. Pour cela, se rfrer au paragraphe suivant.

1.
LACTIVIT CONCERNE RELVE DE LA LGISLATION DES INSTALLATIONS CLASSES AU TITRE DE LA PROTECTION DE LENVIRONNEMENT (ICPE)
Les installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE) bnficient dune lgislation qui leur est propre, et sont soumises soit dclaration, soit autorisation. Dans les deux cas, leurs activits sont rglementes par arrt prfectoral : en rgime dautorisation, larrt prfectoral porte sur lensemble du site, en cas dactivit soumise dclaration, les prescriptions de larrt prfectoral portent spcifiquement sur la ou les activits soumises dclaration au titre des ICPE.

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LEVAGES

2.
LINSTALLATION AGRICOLE RELVE DU RGLEMENT SANITAIRE DPARTEMENTAL (RSD)
Il convient alors de se rfrer : aux ARTICLES L. 1421-4 DU CODE DE LA SANT PUBLIQUE et L. 2542-1 ET SUIVANTS DU CODE GNRAL DES COLLECTIVITS TERRITORIALES, qui chargent le Maire de faire respecter la salubrit publique, au TITRE VIII du RSD qui fixe les prescriptions applicables aux activits dlevage et autres activits agricoles, et notamment : LARTICLE 153 qui prcise le contenu du dossier constituer dans le cadre de la cration, de lextension, ou de la raffectation de btiments dlevage ou dengraissement. Ce dernier dfinit galement les rgles dimplantation que les btiments dlevage doivent respecter (distance par rapport aux tiers, aux zones de baignades, ), et stipule concernant la protection du voisinage que la conception et le fonctionnement des tablissements dlevage ne doivent pas constituer une nuisance excessive et prsentant un caractre permanent pour le voisinage . LARTICLE 154 qui fixe les rgles damnagement, dentretien et de fonctionnement applicables aux tablissements dlevage, et indique, entre autre que toutes les parties des tablissements et des installations sont maintenues en bon tat de propret et dentretien. Des prcautions sont prises, pour assurer lhygine gnrale des locaux et en particulier viter la pullulation des mouches et autres insectes, ainsi que celles des rongeurs .

LARTICLE 155 relatif lvacuation et au stockage des fumiers et autres djections solides. Ce dernier instaure essentiellement des rgles de distances qui sont notamment de 5 mtres par rapport aux habitations de tiers et de tout tablissement recevant du public. Quant lamnagement, LARTICLE 155.2 prcise que les fumiers sont dposs sur aire tanche, munie au moins dun point bas, o sont collects les liquides dgouttage et les eaux pluviales qui doivent tre dirigs, laide de canalisations tanches et rgulirement entretenues, vers des installations de stockage tanches ou de traitement des effluents de llevage. () La superficie de laire de stockage sera fonction de la plus longue priode pouvant sparer deux vacuations successives des djections solides. Des mesures appropries sont prises pour empcher la pullulation des insectes. Sil est reconnu nuisible la sant publique, le dpt, quelle quen soit limportance, sera remis en tat, reconstruit ou supprim . LARTICLE 158 relatif aux dpts de matire fermentescibles destines la fertilisation des sols. Il tablit notamment, en fonction du volume et de la nature des matires stockes, des rgles de distances respecter par rapport aux immeubles occups par des tiers. LARTICLE L. 111-3 DU CODE RURAL qui tablit un principe de rciprocit, selon lequel si un levage doit respecter une distance par rapport aux tiers, la mme exigence dloignement doit tre impose toute nouvelle construction usage non agricole ncessitant un permis de construire.

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ENVIRONNEMENT

LEVAGES

RGLES DIMPLANTATION DES BTIMENTS DLEVAGE ET ANNEXES

DISTANCE
BA IG NA DE ZO AQ NE UA CO LE

IDENTIFICATION

DISPOSITIONS GNRALES

levage soumis la lgislation des Installations Classes pour la Protection de lEnvironnement (dclaration ou Autorisation) levage soumis au Titre VIII du RSD Veaux bovins (- de 50) Vaches laitires mixtes (- de 50) Vaches nourrices (- de 100) Volailles (- de 5 000 anx-q) Porcs sur litire paille (+ de 30 kg) (- de 50) Porcs lengraissement (de 10 50) Porcs lengraissement (- de 10) Porcherie dlevage (maternit) (- de 50) Porcs lisier Lapins (+ de 1 mois) (- de 2 000) Chiens sevrs (- de 10) Ovins levage de type familiaux soumis au titre II et III du RSD

Rglementation ICPE DDSV/DDAF selon le type dlevage Comptence du maire

B OC TI PA CU MEN R P TS DE S S TI ER S PU SO ITS UR P CE RIV ,

100 m

35 m

200 m

500 m

25 m Respect du Titre VIII du RSD rglementant les activits agricoles et dlevage + Dossier de dclaration transmettre en 4 exemplaires la mairie pour toute cration, extension, ou raffectation de btiments dlevage ou dengraissement 50 m 35 m 35 m 100 m 0m 100 m 25 m Comptence du maire : respect des Art. 26 et 122 du RSD ainsi que des prescriptions du Titre VIII relatives aux rgles dentretien et de fonctionnement Non dfini 25 m 25 m 0m

35 m 35 m 35 m 35 m

200 m 200 m 200 m 200 m

200 m 200 m 200 m 200 m

35 m 35 m 35 m 35 m 35 m 35 m 35 m Non dfini

200 m 200 m 200 m 200 m 200 m 200 m 200 m Non dfini

200 m 200 m 200 m 200 m 200 m 200 m 200 m Non dfini

Par ailleurs, sans prjudice des dispositions relatives la Police des Eaux, limplantation des activits dlevage devra satisfaire aux prescriptions gnrales ou particulires relatives aux primtres de protection des sources, puits, captages ou prise deau.

Elle est, en outre, interdite : moins de 100 m des points de captage deau destins ladduction publique en eau potable, lintrieur des primtres de protection rapproche des captages deau destins ladduction publique en eau potable ayant fait lobjet dune dclaration dutilit publique.

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LEVAGES

RGLES DIMPLANTATION LIES DAUTRES ACTIVITS AGRICOLES SOUMISES AU RSD

DISTANCE
B OC TI PA CU MEN R P TS DE S S TI ER S CA AE PT P AG E BA IG NA DE ZO AQ NE UA CO LE

IDENTIFICATION

Stockage de fumiers et autres djections solides Stockage des purins, lisiers, jus densilage et eaux de lavage des logements danimaux et de leurs annexes Compost et assimils (suprieur 5 m3) pandage (sauf rsidus verts et jus densillage)
* sauf magasins dalimentation : 35 m

5 m* 5 m* 200 m 100 m

100 m 100 m 100 m 100 m

PU SO ITS UR P CE RIV ,

35 m 35 m 35 m 35 m

35 m 35 m 200 m 100 m

35 m 35 m 200 m 100 m

Par ailleurs, sans prjudice des dispositions relatives la Police des Eaux, limplantation des activits dlevage devra satisfaire aux prescriptions gnrales ou particulires relatives aux primtres de protection des sources, puits, captages ou prise deau.

Elle est, en outre, interdite : moins de 100 m des points de captage deau destine ladduction publique en eau potable, lintrieur des primtres de protection rapprochs des captages deau destins ladduction publique en eau potable ayant fait lobjet dune dclaration dutilit publique.

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ENVIRONNEMENT

LEVAGES

3.
LLEVAGE DE TYPE FAMILIAL
CES LEVAGES SONT GALEMENT SOUMIS CERTAINES DISPOSITIONS RGLEMENTAIRES FIGURANT DANS LE RSD CES DERNIRES SAPPLIQUENT AUX PETITS LEVAGES RALISS DANS LE CADRE FAMILIAL ET DANS UN BUT NON COMMERCIAL
La rglementation ne prcisant pas, pour ce type dlevage, le nombre maximal danimaux autoriss, la dfinition du cadre familial est laisse lapprciation du maire (exemples : moins de 50 volailles ou pigeons, moins de deux chevaux). Dans le cadre de la gestion dune plainte pour trouble anormal de voisinage li un levage de type familial, le maire peut sappuyer sur LARTICLE 26 du RSD relatif la prsence danimaux dans les habitations, leurs dpendances, leurs abords et les locaux communs sans prjudice des dispositions rglementaires les concernant, les installations renfermant des animaux vivants notamment les poulaillers, clapiers et pigeonniers doivent tre maintenus constamment en bon tat de propret et dentretien. Ils sont dsinfects et dsinsectiss aussi souvent quil est ncessaire .

Il prcise galement que les fumiers doivent tre vacus en tant que de besoin pour ne pas incommoder le voisinage . De plus, les levages familiaux doivent galement respecter les rgles dentretien et de fonctionnement prvues par le RSD (notamment LES ARTICLES 154 ET 155). On notera galement LARTICLE 122 qui indique que les propritaires de ces animaux sont tenus dempcher quils ne soient lorigine de transmission de germes pathognes ou de nuisances pour lhomme . La constatation de la gne se fait par le Maire ou ses services, de la mme manire quindiqu plus haut, en vertu du Code de la Sant Publique et du Code Gnral des Collectivits Territoriales.

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NUISANCES OLFACTIVES
LA NOTION DE NUISANCES OLFACTIVES EST APPARUE TRS TT DANS LE DVELOPPEMENT DES ACTIVITS INDUSTRIELLES ET AGRICOLES, ET APPARAT AUJOURDHUI COMME UN MOTIF RCURRENT DE PLAINTES POUR TROUBLE ANORMAL DE VOISINAGE.

Le Code de lEnvironnement, dans son ARTICLE L. 220-2, dfinit la notion de pollution atmosphrique constitue une pollution atmosphrique au sens du prsent titre lintroduction par lhomme, directement ou indirectement, dans latmosphre et les espaces clos, de substances ayant des consquences prjudiciables de nature mettre en danger la sant humaine, nuire aux ressources biologiques et aux cosystmes, influer sur les changements climatiques, dtriorer les biens matriels, provoquer des nuisances olfactives excessives et introduit dans son ARTICLE L. 220-1, la notion de lutte contre ce type de pollution ltat et ses tablissements publics, les collectivits territoriales et leurs tablissements publics ainsi que les personnes prives concourent, chacun dans le domaine de sa comptence et dans les limites de sa responsabilit, une politique dont lobjectif est la mise en uvre du droit reconnu chacun respirer un air qui ne nuise pas sa sant. Cette action dintrt gnral consiste prvenir, surveiller, rduire ou supprimer les pollutions atmosphriques, prserver la qualit de lair et, ces fins, conomiser et utiliser rationnellement lnergie . Lorsque les odeurs sont lies des activits industrielles, artisanales ou agricoles, plusieurs cas peuvent se prsenter. En effet, selon que les activits en question soient plus ou moins dangereuses, ou plus ou moins polluantes, il convient de distinguer les installations non classes pour la protection de lenvironnement, et les installations classes pour la protection de lenvironnement. Les textes rglementaires applicables seront diffrents suivant la catgorie concerne.

1.
LACTIVIT CONCERNE RELVE DE LA LGISLATION DES INSTALLATIONS CLASSES AU TITRE DE LA PROTECTION DE LENVIRONNEMENT (ICPE)
Les installations classes pour la protection de lenvironnement bnficient dune lgislation qui leur est propre, et sont soumises soit dclaration, soit autorisation. Dans les deux cas, leurs activits sont rglementes par arrt prfectoral : en rgime dautorisation, larrt prfectoral est spcifique au site, en cas dactivit soumise dclaration, larrt prfectoral est spcifique toutes les installations du mme type du dpartement. Les arrts prfectoraux dautorisation et les rcpisss de dclaration sont envoys systmatiquement pour ampliation aux maires concerns. Linspection des installations classes est organise et coordonne par la DRIRE (Direction Rgionale de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnement), sous lautorit des prfets de dpartements, et elle est assure non seulement par la DRIRE, mais aussi par la Direction Dpartementale des Services Vtrinaires (ou DDSV), pour les levages, les centres dquarrissage, abattoirs, laiteries, industries agro-alimentaires traitant des produits dorigine animale,

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ENVIRONNEMENT

NUISANCES OLFACTIVES

ainsi que par la Direction Dpartementale de lAgriculture et de la Fort (DDAF) pour certains types de dossiers (rsorption des dcharges brutes communales, pisciculture, levages de sangliers). Lorsque les nuisances semblent lies une ICPE soumise autorisation, il convient alors, en fonction de lactivit concerne, davertir la DRIRE, la DDSV, ou encore la DDAF. Le traitement envisag et les objectifs sont dtermins en fonction de lusage du terrain. Dans le cas dune ICPE soumise dclaration, si les nuisances sont dues ou lies lactivit dclare, l encore, il convient de contacter le service dinspection des installations classes comptent pour lactivit concerne. Si par contre, les nuisances sont dues ou lies autre chose que lactivit soumise dclaration, cest la rglementation gnrale qui sapplique. Pour cela, se rfrer au paragraphe suivant.

Il indique galement que les prises dair neuf et les ouvrants doivent tre placs en principe , au moins 8 mtres de toute source ventuelle de pollution, notamment vhicules, dbouchs de conduits de fume, sortie dair extrait, ou avec des amnagements tels quune reprise dun air pollu ne soit pas possible et que Lair extrait des locaux doit tre rejet au moins 8 mtres de toute fentre ou de toute prise dair neuf sauf amnagements tels quune reprise dair pollu ne soit pas possible. Lair extrait des locaux pollution spcifique doit en outre tre rejet sans recyclage . LARTICLE 64.2 mentionne que les polluants mis dans les cuisines, ainsi que les polluants nocifs ou dangereux doivent imprativement tre capts au voisinage de leur mission. LARTICLE 96 impose aux travaux de plein air de seffectuer de manire ne pas disperser de poussires dans lair, ni porter atteinte la sant ou causer une gne pour le voisinage. LARTICLE 130.3 relatif laration et la ventilation des cuisines, des ateliers et laboratoires de prparation des aliments stipule que laration et la ventilation doivent tre assures en permanence et permettre lvacuation rapide des bues et vapeurs de cuisson. Si ces locaux sont situs en sous-sol, la ventilation doit tre mcanique et lair introduit dans le local doit faire lobjet dune filtration pralable dans les conditions dfinies larticle 64. Les fourneaux et chaudires dgageant des manations et des bues doivent tre pourvus de hottes dbordantes assurant un captage total ; ces hottes sont desservies par un conduit de ventilation unique de section suffisante, indpendant des conduits de fume desservant les foyers des appareils. Toutes dispositions sont prises pour que ce conduit assure un tirage satisfaisant et une vacuation vers lextrieur des odeurs et bues sans tre une cause dinsalubrit ou de gne pour le voisinage .

2.
LES INSTALLATIONS SONT NON CLASSES
Les installations non classes ne sont pas soumises la lgislation ICPE mais au rglement sanitaire dpartemental (appliqu par les maires). Dans le cadre de la gestion dune plainte pour trouble anormal de voisinage li des nuisances olfactives, le maire peut sappuyer sur les articles suivants du Rglement Sanitaire Dpartemental : LARTICLE 63.1 dfinit les locaux pollution spcifique comme locaux o existent des missions de produits nocifs ou gnants autres que ceux lis la seule prsence humaine .

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NUISANCES OLFACTIVES

Le TITRE VIII qui fixe les prescriptions applicables aux activits dlevage et autres activits agricoles (voir galement la fiche levages ). En cas de non respect des rgles fixes par le RSD et si la conciliation avec le contrevenant na pas pu aboutir, le maire doit alors engager une procdure de mise en demeure du responsable du dsordre. En application de son pouvoir de police gnral, le maire doit alors mettre en demeure le responsable du dsordre, de prendre les mesures ncessaires pour mettre un terme aux dsordres ou nuisances olfactives gnrant un trouble anormal de voisinage, qui ont pu tre constates soit par lui-mme, soit par un agent communal. titre dexemple de mise en demeure, le maire peut ordonner au contrevenant ou au propritaire responsable : la mise en place dun systme de captation des rejets, la rnovation ou lentretien de ce systme si celui-ci existe dj, le dplacement ou la surlvation dune chemine ou dune sortie de systme dextraction, La mise en demeure doit, en fonction de la gravit des nuisances, fixer un dlai de ralisation des travaux. Si cette dmarche reste sans effet, un Procs Verbal de constatation pourra tre dress et transmis Monsieur le Procureur de la rpublique.

3.
JURISPRUDENCE EN MATIRE DE NUISANCES OLFACTIVES SUITE DES PLAINTES POUR TROUBLES ANORMAUX DE VOISINAGE
Extraits de la revue ENVIRONNEMENT & TECHNIQUE n143-Info-Dchets-Courants (janvier-fvrier 1995).

MISSIONS DE FUMES NON TOXIQUES MAIS PAISSES ET MALODORANTES

Suite une plainte dpose auprs du Procureur de la Rpublique par le maire de Petite Couronne pour odeurs nausabondes et persistantes ayant fortement troubl la population, le tribunal de police a estim quen lespce, il ntait pas ncessaire que les gaz rejets dans latmosphre soient la fois odorants et toxiques ou corrosifs pour quun des lments matriels de linfraction soit caractris et qu une forte odeur, mme si elle nentrane pas directement de troubles de sant perturbe trs dsagrablement les conditions de vie du voisinage concern (cf. Tribunal de police de Rouen, 2 avril 1987).

NOTION DE PRJUDICE OLFACTIF

85 plaignants, demandant rparation du prjudice subi du fait de mauvaises odeurs dgages par les activits dune installation de fabrication de compost, se sont vus accorder gain de cause. En effet, selon les juges, la socit mise en cause doit rparation du prjudice olfactif strictement personnel subi par chacune des personnes concernes par les nuisances .

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ENVIRONNEMENT

NUISANCES OLFACTIVES

De plus, selon la dcision de la cour dappel, les montants allous par les premiers juges lors du jugement du TGI de Blois rendu le 6 dcembre 1984, ne prsentent pas de caractre excessif vu lampleur du trouble et sa dure dans le temps (CA dOrlans, 13 octobre 1987, la C.U.M.A. de la Foi c/Besson et autres).

RLE DU PRFET, DES COMMUNES ET STATUT DICPE (Affaire Renaux)

Dans cette affaire, des riverains ont attaqu un atelier de peinture cause des nuisances olfactives provoques par celui-ci. Linstallation en cause nentre pas sous la rubrique 2940 des ICPE car les quantits de produits utiliss sont trop faibles (rapport inspecteur ICPE). Le prfet du Val dOise dcide par arrt du 15 novembre 1999 dimposer des prescriptions techniques au propritaire (notamment traitement de lair par charbon actif), en considrant LARTICLE L. 514-4 du Code de lEnvironnement lorsque lexploitation dune installation non comprise dans la nomenclature des installations classes prsente des dangers ou des inconvnients graves pour les intrts mentionns larticle L. 511-1, le prfet, aprs avis sauf cas durgence du maire et de la commission dpartementale consultative comptente, met lexploitant en demeure de prendre les mesures ncessaires pour faire disparatre les dangers ou les inconvnients dment constats .

Suite aux expertises ralises dans le cadre de cette affaire, il a t montr que les produits rejets [] sont en quantit tellement minime quils ne sont pas susceptibles de porter atteinte la sant des riverains . Le tribunal de Cergy-Pontoise a donc annul larrt du prfet, en considrant que la rglementation ICPE ne pouvait sappliquer linstallation de peinture artisanale. Cette expertise na pas mis en vidence un polluant particulier, mais des soupons sont apparus vis--vis des durcisseurs. Dans la mme affaire, en 1997, le maire de la commune o se trouve le garage avait ordonn la fermeture de linstallation. La cour administrative dappel de Paris a dcid que le maire ne pouvait ordonner une telle fermeture, car ltablissement ne prsente pas de danger grave et imminent. Cette affaire montre donc que tant quil na pas t fait preuve dun danger grave et imminent : ni le maire ni le prfet ne sont comptents pour fermer ou imposer des prescriptions une installation de peinture artisanale, les cabines de peinture non classes ne peuvent tre considres comme ICPE au regard de LARTICLE L. 514-4 du Code de lEnvironnement.

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DVERSEMENTS DLICTUEUX
LES POLLUTIONS DE SOLS PROVIENNENT LE PLUS SOUVENT DE DVERSEMENTS DE LIQUIDES ACCIDENTELS, DE DPTS NON CONTRLS DE PRODUITS DANGEREUX OU DACTIVITS POLLUANTES EXERCES SUR LE SITE.

DEUX TYPES DE POLLUTION SONT AINSI DFINIS

la pollution accidentelle due un, ou des dversements, la pollution chronique due aux activits exerces sur le site. Quil sagisse dune pollution suspecte ou avre, il appartient en tout tat de cause au propritaire du terrain, ou matre douvrage denvisager un diagnostic environnemental car, dtenteur du bien, il est considr comme responsable de la pollution et de ses impacts. Il est galement tenu, au titre du code de lenvironnement, davertir immdiatement le maire et le prfet intresss, de toute pollution susceptible davoir un impact sur les eaux souterraines ou superficielles.

Les arrts prfectoraux dautorisation et les rcpisss de dclaration sont envoys systmatiquement pour ampliation aux maires concerns. Linspection des installations classes est organise et coordonne par la DRIRE (Direction Rgionale de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnement), sous lautorit des prfets de dpartements, et elle est assure non seulement par la DRIRE, mais aussi par la Direction Dpartementale des Services Vtrinaires (ou DDSV), pour les levages, les centres dquarrissage, abattoirs, laiteries, industries agro-alimentaires traitant des produits dorigine animale, ainsi que par la Direction Dpartementale de lAgriculture et de la Fort (DDAF) pour certains types de dossiers (rsorption des dcharges brutes communales, pisciculture, levages de sangliers). Lorsquune pollution suspecte ou avre semble lie une ICPE soumise autorisation, il convient alors, en fonction de lactivit concerne, davertir la DRIRE, la DDSV, ou encore la DDAF. Ces services pourront le cas chant imposer une expertise. Lexpertise prescrite au responsable des installations doit notamment tendre identifier lorigine de la pollution, son tendue, ses consquences potentielles (captages deau, cultures,) et les mesures conservatoires mettre en uvre. Le traitement envisag et les objectifs sont dtermins en fonction de lusage du terrain. Dans le cas dune ICPE soumise dclaration, si la pollution est lie lactivit dclare, l encore, il convient de contacter le service dinspection des installations classes comptent pour lactivit concerne. Si par contre, la pollution est due ou lie autre chose que lactivit soumise dclaration, cest la rglementation gnrale qui sapplique. Pour cela, se rfrer au paragraphe suivant.

1.
LACTIVIT CONCERNE RELVE DE LA LGISLATION DES INSTALLATIONS CLASSES AU TITRE DE LA PROTECTION DE LENVIRONNEMENT (ICPE)
Les installations classes pour la protection de lenvironnement bnficient dune lgislation qui leur est propre, et sont soumises soit dclaration, soit autorisation. Dans les deux cas, leurs activits sont rglementes par arrt prfectoral : en rgime dautorisation, larrt prfectoral est spcifique au site, en cas dactivit soumise dclaration, larrt prfectoral est spcifique toutes les installations du mme type du dpartement.

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ENVIRONNEMENT

DVERSEMENTS DLICTUEUX

2.
LACTIVIT CONCERNE NE RELVE PAS DE LA LGISLATION ICPE
Les dispositions de LARTICLE L. 1421.4 du Code le la Sant Publique et des ARTICLES L. 2542.1 et suivants du Code Gnral des Collectivits Territoriales chargent le maire dassurer le bon ordre, la sret et la salubrit publique au sein de votre commune, et lui permettent : de faire constater ltat visuel des terrains concerns par les agents de la police municipale, dintervenir directement auprs du propritaire du terrain pour lui signifier sa responsabilit et lui demander de prendre toutes mesures visant assainir la situation et prvenir une pollution plus grave et ses consquences ventuelles (notamment sur leau), si ncessaire, de saisir les propritaires des sites par courrier recommand avec accus de rception sur la base de larticle 90 du Rglement Sanitaire Dpartemental Dversements ou dpts de matires uses ou dangereuses en gnral Il est interdit de dverser dans la mer, les cours deau, lacs, tangs, canaux, sur leurs rives et dans les nappes alluviales, toutes matires uses, tous rsidus fermentescibles dorigine vgtale ou animale, toutes substances solides ou liquides toxiques ou inflammables, susceptibles de constituer un danger ou une cause dinsalubrit, de communiquer leau un mauvais got ou une mauvaise odeur, de provoquer un incendie ou une explosion , en leur suggrant, voire en leur demandant par un arrt municipal sur la base de larticle 90 du RSD et de larticle L. 2542.1 du CGCT, la ralisation dune expertise.

3.
CAS DE POLLUTION DE LEAU
En cas de pollution de leau ou de risque de pollution de leau (superficielle, nappe souterraine), qui serait mise en vidence soit par expertise, soit par constatation directe (poissons morts, nappe dhydrocarbures flottante,) vous pourrez vous adresser la Direction Dpartementale de lAgriculture et la Fort Service Police de lEau pour vous assister sur la base de larticle L. 211-5 du Code de lEnvironnement Le prfet et le maire intresss doivent tre informs, dans les meilleurs dlais par toute personne qui en a connaissance, de tout incident ou accident prsentant un danger pour la scurit civile, la qualit, la circulation ou la conservation des eaux. La personne lorigine de lincident ou de laccident et lexploitant ou, sil nexiste pas dexploitant, le propritaire sont tenus, ds quils en ont connaissance, de prendre ou faire prendre toutes les mesures possibles pour mettre fin la cause de danger ou datteinte au milieu aquatique, valuer les consquences de lincident ou de laccident et y remdier. Le prfet peut prescrire aux personnes mentionnes ci-dessus les mesures prendre pour mettre fin au dommage constat ou en circonscrire la gravit et, notamment, les analyses effectuer . Le service de police de leau vous orientera alors selon le type de pollution vers les personnes comptentes sur ce domaine (Pollution des eaux superficielles : DDAF ou service de la navigation. Pollution situe hors primtre de protection de captage public dalimentation en eau potable : la DDAF. Pollution situe en primtre de protection de captage public dalimentation en eau potable : la DDASS)

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COURRIERS TYPE
SOMMAIRE
N1 MODLE DE LETTRE EN RPONSE AU PLAIGNANT LORSQUE SA PLAINTE NE RELVE PAS DE LA COMPTENCE DU MAIRE N2 MODLE DE LETTRE DESTINE AU PLAIGNANT POUR LINFORMER DE LACTION MENE AUPRS DE LAUTEUR DE LA NUISANCE N3 MODLE DE LETTRE DESTINE LAUTEUR DE LA NUISANCE N4 EXEMPLE DE MISE EN DEMEURE DE LAUTEUR DE LA NUISANCE N5 INFORMATION DU PLAIGNANT DE LA MISE EN DEMEURE ENGAGE AUPRS DE LAUTEUR DE LA NUISANCE N6 MODLE DE PROCS VERBAL DE CONTRAVENTION N7 MODLE DE TRANSMISSION DE PV AU PROCUREUR DE LA RPUBLIQUE N8 INFORMATION DU CONTREVENANT SUR LA PROCDURE PNALE MISE EN UVRE N9 INFORMATION DU PLAIGNANT SUR LA PROCDURE PNALE MISE EN UVRE

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N1
MODLE DE LETTRE DESTINE AU PLAIGNANT
RPONSE DU MAIRE UNE PLAINTE HORS DE SON CHAMP DE COMPTENCE
Madame, Monsieur,

Vous avez attir mon attention au sujet de. . . . . . . . . . . . . . ( complter selon le thme concern). Jai lhonneur de vous informer que cette situation ne relve pas de ma comptence au titre des dispositions du Code gnral des collectivits territoriales et du Rglement sanitaire dpartemental. Je vous invite vous orienter vers. . . . . . . . . . . . . . ( complter selon la nature du litige et les rsultats de lenqute ventuelle) le SERVICE ADMINISTRATIF comptent (joindre les coordonnes) exemple : prfecture, DDSV, DRIRE, DGCCRF, le CONCILIATEUR de justice du canton nomm par la cour dappel qui a pour mission de faciliter, en dehors de toute procdure, le rglement amiable de ces diffrends (voir liste des conciliateurs fiche 5 chapitre habitat). la COMMISSION DPARTEMENTALE DE CONCILIATION pour ce qui concerne les litiges de nature individuelle portant sur les sujets relatifs au logement : charges locatives, tat des lieux, rparations locatives, dcence... - Direction dpartementale de lquipement, Commission de conciliation BP 81005/F-67070 Strasbourg Cedex, une PROCDURE CIVILE pour faire valoir vos droits en cas de nuisance malgr le respect de la rglementation. Je vous prie dagrer, Madame, Monsieur, lexpression de mes salutations distingues.

Le Maire,

65

COURRIERS

N2
MODLE DE LETTRE DESTINE AU PLAIGNANT
INFORMATION SUR LACTION MENE AUPRS DE LAUTEUR DE LA NUISANCE
Madame, Monsieur,

Vous avez attir mon attention au sujet de. . . . . . . . . . . . . . ( complter selon le thme concern) Exemples : BRUIT des nuisances sonores occasionnes par. . . . . . . . . . . . . . (nom de lauteur de la nuisance) LEVAGES NE RELEVANT PAS DE LA LGISLATION DES INSTALLATIONS CLASSES des nuisances occasionnes par les installations dlevage/de stockage de fumier de. . . . . . . . . . . . . . (nom de lauteur de la nuisance) DCHARGES SAUVAGES du stockage de dchets /du brlage lair libre dordures mnagres sur le terrain situ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , appartenant . . . . . . . . . . . . . . (nom de lauteur de la nuisance) ENTRETIEN DES BTIMENTS ET DE LEURS ABORDS du dfaut dentretien de la proprit de. . . . . . . . . . . . . . (nom de lauteur de la nuisance) HABITAT de ltat de salubrit du logement, situ. . . . . . . . . . . . . . (adresse), appartenant . . . . . . . . . . . . . . (nom des propritaires concerns) Lenqute effectue sur place le. . . . . . . . . . . . . . (date) par. . . . . . . . . . . . . . (nom de lagent) a permis de constater les anomalies suivantes : -. . . . . . . . . . . . . . . . . . -. . . . . . . . . . . . . . . . . . -. . . . . . . . . . . . . . . . . . Un accord amiable avec lauteur de la nuisance a t conclu le. . . . . . . . . . . . . . (prciser). Monsieur. . . . . . . . . . . . . . (prciser) sest engag . . . . . . . . . . . . . . (prciser conclusion de la mdiation sans oublier le dlai). dfaut de respect de cet engagement dans le dlai convenu, je serai amen mettre en demeure lintress de sy conformer, dans le cadre de mes pouvoirs de police. Je ne manquerai pas de vous tenir informs des suites rserves cette affaire. Je vous prie dagrer, Madame, Monsieur, lexpression de mes salutations distingues.

Le Maire,

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N3
MODLE DE LETTRE DESTINE LAUTEUR DE LA NUISANCE
ACTANT DES CONCLUSIONS DE LA MDIATION
Madame, Monsieur,

Mon attention a t attire sur. . . . . . . . . . . . . . ( complter selon le thme concern) Exemples : BRUIT les nuisances sonores dont vous seriez lorigine. LEVAGES NE RELEVANT PAS DE LA LGISLATION DES INSTALLATIONS CLASSES les nuisances occasionnes par vos installations dlevage/de stockage de fumier. DCHARGES SAUVAGES le stockage de dchets /le brlage lair libre dordures mnagres sur le terrain situ. . . . . . . . . . . . . . (adresse) dont vous tes le propritaire. ENTRETIEN DES BTIMENTS ET DE LEURS ABORDS le dfaut dentretien de votre proprit. HABITAT ltat de salubrit du logement occup par. . . . . . . . . . . . . . (nom des plaignants), situ. . . . . . . . . . . . . . (adresse) dont vous tes le propritaire. Lenqute effectue sur place le. . . . . . . . . . . . . . (date) par. . . . . . . . . . . . . . (nom de lagent) a permis de constater les anomalies suivantes : -. . . . . . . . . . . . . . . . . . -. . . . . . . . . . . . . . . . . . Cette situation porte atteinte la salubrit publique et ne respecte pas les dispositions prvues par. . . . . . . . . . . . . . (prciser articles et textes rglementaires) Lors de notre entretien du. . . . . . . . . . . . . . ( prciser), en prsence de : -. . . . . . . . . . . . . . . . . . -. . . . . . . . . . . . . . . . . . Un accord amiable a t conclu. Vous vous tes engag . . . . . . . . . . . . . . (prciser conclusion de la mdiation sans oublier le dlai). dfaut de respect de cet engagement dans le dlai convenu, je serais dans lobligation dintervenir au titre des pouvoirs de police qui me sont confrs par larticle L. 2542-1 et suivants du Code Gnral des Collectivits Territoriales ainsi que larticle L. 1421-4 du Code de la Sant Publique. Comptant sur votre comprhension, je vous prie dagrer, Madame, Monsieur, lexpression de mes salutations distingues

Le Maire,

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COURRIERS

N4
MODLE DE LETTRE DESTINE LAUTEUR DE LA NUISANCE
MISE EN DEMEURE
La mise en demeure doit ncessairement mentionner : les motifs de droit (pouvoirs du maire, articles rglementaires relatifs linfraction), les motifs de fait (situation susceptible de porter atteinte la salubrit publique), les mesures prendre pour faire cesser la situation (obligations de rsultats et non de moyens), un dlai dexcution, les sanctions encourues. Elle est notifie au responsable en recommand avec avis de rception, sous forme soit de lettre soit darrt municipal.

A.

SOUS FORME DE LETTRE

Madame, Monsieur, Par courrier du. . . . . . . . . . . . . . (date), jai attir votre attention au sujet de. . . . . . . . . . . . . . (voir modle de lettre de transmission n2). ce jour, vos engagements nont pas t respects alors que cette situation porte atteinte la salubrit publique (ou prciser). Elle constitue par ailleurs une infraction aux dispositions prvues par. . . . . . . . . . . . . . (citer les articles et le texte rglementaire correspondant par exemple : article 40 de larrt prfectoral du 26 mars 1980 modifi portant rglement sanitaire pour le dpartement du Bas-Rhin et joindre une copie de larticle). Par consquent, conformment aux pouvoirs qui me sont confrs au titre de larticle L. 2542-1 du Code gnral des collectivits territoriales et L. 1421-4 du code de la sant Publique, je vous mets en demeure de mettre un terme cette situation. . . . . . . . . . . . . . (fixer le dlai dexcution et les mesures que lintress doit mettre en uvre par exemple : vacuation des dchets). dfaut, je vous informe que vous vous exposez aux poursuites pnales prvues par ce texte. . . . . . . . . . . . . . (prciser exemple : 3e classe des contraventions de police, correspondant une amende dont le montant unitaire peut atteindre 450 euros), nonobstant les comptences reconnues au juge en matire dexcution doffice. La non excution de ces dispositions pourra tre constate par tout officier de police judiciaire.

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N4

La prsente dcision peut faire lobjet dun recours administratif, soit gracieux auprs de mes services, soit hirarchique auprs de M. le prfet, dans les deux mois suivant sa notification. Un recours contentieux peut tre dpos auprs du Tribunal Administratif de Strasbourg 31, avenue de la Paix 67000 Strasbourg, galement dans le dlai de deux mois compter de sa notification, ou dans le dlai de deux mois partir de la rponse de ladministration si un recours administratif a t dpos, labsence de rponse au terme de deux mois valant rejet implicite. Comptant sur votre comprhension, je vous prie dagrer, Madame, Monsieur, lexpression de mes salutations distingues. Le Maire,

Copie pour information M. le Commandant de la brigade de gendarmerie de. . . . . . . . . . . . . . ou M. le Commissaire de Police (selon la zone de comptence).

B.

SOUS FORME DARRT MUNICIPAL

EXEMPLE DUNE INFRACTION AU RGLEMENT SANITAIRE DPARTEMENTAL

Le Maire de la commune de. . . . . . . . . . . . . . (nom de la commune) VU le Code Gnral des Collectivits Territoriales, et notamment ses articles L. 2542-1 et suivants, VU le Code de la Sant Publique, notamment son article L. 1421-4 relatif au contrle administratif et technique des rgles dhygine, VU le Code Pnal, VU . . . . . . . . . . . . . . (prciser le texte rglementaire et larticle, exemple : rglement sanitaire dpartemental, code de lenvironnement,) VU la rclamation du. . . . . . . . . . . . . . (date) formule par M.. . . . . . . . . . . . . . , VU le rapport de M.. . . . . . . . . . . . . . (nom de lagent) du. . . . . . . . . . . . . . (date), CONSIDRANT le courrier du maire du. . . . . . . . . . . . . . (date) rappelant . . . . . . . . . . . . . . (nom de lintress) lobligation de. . . . . . . . . . . . . . (mesures prescrites), non suivi deffets, CONSIDRANT quil appartient au maire de prendre les mesures appropries pour prserver la propret, la salubrit, la sret et la tranquillit publique, CONSIDRANT que. . . . . . . . . . . . . . (prciser) porte atteinte la salubrit publique, CONSIDRANT quil y a lieu de prendre les mesures de police dictes par les circonstances.

69

COURRIERS

N4

ARRT
ARTICLE 1ER M.. . . . . . . . . . . . . . (nom) domicili. . . . . . . . . . . . . . (adresse) est mis en demeure de mettre un terme cette situation. . . . . . . . . . . . . . (prescrire les mesures que lintress doit mettre en uvre sans prciser les obligations de moyens, exemple : vacuation des dchets). ARTICLE 2 Un dlai de. . . . . . . . . . . . . . (fixer le dlai dexcution) est accord pour lexcution des mesures prescrites la date de rception de la notification du prsent arrt. ARTICLE 3 En cas dinobservation de ces dispositions, un procs verbal pourra tre dress par tout officier de police judiciaire selon la zone de comptence, et transmis Monsieur le procureur de la Rpublique. ARTICLE 4 Le prsent arrt sera notifi M.. . . . . . . . . . . . . . (nom de lintress) par lettre recommande avec avis de rception. ARTICLE 5 Dlais et voies de recours. La prsente dcision peut faire lobjet dun recours administratif, soit gracieux auprs de mes services, soit hirarchique auprs de M. le prfet, dans les deux mois suivant sa notification. Un recours contentieux peut tre dpos auprs du Tribunal Administratif de Strasbourg 31, avenue de la Paix 67000 Strasbourg, galement dans le dlai de deux mois compter de sa notification, ou dans le dlai de deux mois partir de la rponse de ladministration si un recours administratif a t dpos, labsence de rponse au terme de deux mois valant rejet implicite. ARTICLE 6 M. le Maire de la commune de. . . . . . . . . . . . . . (nom de la commune), M. le Commandant de la brigade de gendarmerie de. . . . . . . . . . . . . . ou M. le Commissaire de Police (selon la zone de comptence), tous les officiers de police judiciaire sont chargs chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent arrt.

Fait . . . . . . . . . . . . . . (commune), le. . . . . . . . . . . . . . (date)

Le Maire,

70

N5
MODLE DE LETTRE DESTINE AU PLAIGNANT
INFORMATION DE LA MISE EN DEMEURE ENGAGE AUPRS DE LAUTEUR DE LA NUISANCE
Madame, Monsieur,

Vous aviez attir mon attention au sujet de. . . . . . . . . . . . . . ( complter selon le thme concern). Malgr le rappel la rglementation effectu par mes soins, il est constat que les nuisances persistent. ce jour Monsieur ou Madame. . . . . . . . . . . . . . (nom du ou des intresss) na pas respect ses engagements. Dans ces conditions, Monsieur ou Madame. . . . . . . . . . . . . . (nom du ou des intresss) a t mis en demeure par lettre recommande avec avis de rception du. . . . . . . . . . . . . . (date), par arrt municipal du. . . . . . . . . . . . . . (date) de se conformer aux dispositions rglementaires dans un dlai de. . . . . . . . . . . . . . ( complter). En cas dinobservation, je serais conduit dresser ou faire dresser procs verbal. Je ne manquerai pas de vous tenir informs des suites rserves cette affaire. Je vous prie dagrer, Madame, Monsieur, lexpression de mes salutations distingues.

Le Maire,

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COURRIERS

N6
MODLE DE PROCS VERBAL DE CONTRAVENTION
RPUBLIQUE FRANAISE PROCS VERBAL DE CONTRAVENTION N. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

NATURE DE LA CONTRAVENTION :. . . . . . . . . . . . . . (indiquer le code NATINF, voir site http://natinf.justice.ader.gouv.fr) exemple : 3671 pour infraction au RSD DRESS CONTRE : (renseignements fournir sur le contrevenant) Nom :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prnom :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . N :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nom du pre :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nom de la mre :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Profession :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Domicile :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.......................................................................................................

LIEU DINFRACTION :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INFRACTION . . . . . . . . . . . . . . (citer le texte rglementaire) Lan. . . . . . . . . . . . . . (anne) Le. . . . . . . . . . . . . . (jour et mois) Je soussign maire de la commune de. . . . . . . . . . . . . . (nom de la commune) agissant en qualit dofficier de police judiciaire. AVONS CONSTAT que les mesures prescrites M.. . . . . . . . . . . . . . (nom) par mise en demeure du. . . . . . . . . . . . . . (date), visant . . . . . . . . . . . . . . (prciser) dans un dlai de ( complter), nont pas t excutes. VU larticle L. 1312-1 du Code de la Sant Publique, VU larticle. . . . . . . . . . . . . . (citer larticle et le texte), dfinissant linfraction, VU larticle 165 du Rglement Sanitaire Dpartemental, le dcret n2003-462 du 21 mai 2003 relatif aux dispositions rglementaires des parties I, II et III du Code de la Sant Publique, notamment son article 7 ainsi rdig le fait de ne pas respecter les dispositions des arrts pris en application des articles L. 1 ou L. 3 ou L. 4 du Code de la Sant Publique dans leur rdaction antrieure au 8 janvier 1986 est puni de lamende prvue pour les contraventions de 3e classe . Avons rdig le prsent rapport pour tre transmis Monsieur le Procureur de la Rpublique prs du Tribunal de Grande Instance de. . . . . . . . . . . . . . (prciser). Fait et clos le. . . . . . . . . . . . . . (date) . . . . . . . . . . . . . . (commune),

72

N6

DESTINATAIRES : Procureur de la rpublique Prfecture ou Sous prfecture Brigade de gendarmerie ou Commissariat de police Contrevenant

PICES JOINTES : Lettres de rclamation des plaignants Copie du rapport de visite Lettres de mise en demeure avec avis de rception Lettre au procureur retraant les faits Articles des textes concerns dfinissant linfraction Dcret n2003-462 du 21 mai 2003 relatif aux dispositions rglementaires des parties I, II et III du Code de la Sant Publique.

ATTENTION :
Le procs verbal doit tre transmis au Procureur dans les 5 jours qui suivent la date de clture.

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COURRIERS

N7
MODLE DE LETTRE DESTINE AU PROCUREUR DE LA RPUBLIQUE
TRANSMISSION DU PROCS VERBAL
Commune de . . . . . . . . . . . . . . Le Maire M. le Procureur de la Rpublique Tribunal de Grande Instance de . . . . . . . . . . . . . . (prciser) . . . . . . . . . . . . . . (adresse)

OBJET : procs verbal n . . . . . . . . . . . . . . (mentionner la rfrence) Monsieur le Procureur, Jai lhonneur de vous faire parvenir un procs verbal dress lencontre de M. . . . . . . . . . . . . . . (nom) demeurant . . . . . . . . . . . . . . (adresse) pour infraction . . . . . . . . . . . . . . (prciser). Mes services sont intervenus le . . . . . . . . . . . . . . (date) la demande de . . . . . . . . . . . . . . (nom du plaignant) demeurant . . . . . . . . . . . . . . (adresse). Des anomalies relatives . . . . . . . . . . . . . . (prciser) ont t constates. Par lettre recommande ou arrt municipal en date du . . . . . . . . . . . . . . (date), M. . . . . . . . . . . . . . . (nom), propritaire (ou occupant) des lieux, a t mis en demeure de. . . . . . . . . . . . . . (prciser). Au terme du dlai prescrit, une visite effectue le . . . . . . . . . . . . . . (prciser), a permis de constater que la situation nest pas rsolue et porte atteinte la salubrit publique. Cest la raison pour laquelle un procs verbal dinfraction a t rdig. Je vous saurais gr de bien vouloir me tenir inform de la suite rserve cette affaire. Je vous prie de croire, Monsieur le Procureur, lassurance de ma considration distingue.

Le Maire,

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N8
MODLE DE LETTRE DESTINE LAUTEUR DE LA NUISANCE
INFORMATION DE LA PROCDURE PNALE MISE EN UVRE
Madame, Monsieur,

Par courrier recommand du . . . . . . . . . . . . . . (date), vous avez t destinataire dune mise en demeure vous demandant de procder . . . . . . . . . . . . . . (exemple : lvacuation des dchets de votre proprit). Le . . . . . . . . . . . . . . (date), il a t constat que la situation ntait pas rsolue et porte atteinte la salubrit publique. Dans ces conditions, jai lhonneur de vous informer quun procs verbal a t dress votre encontre pour infraction . . . . . . . . . . . . . . (prciser). Ce procs verbal, portant la rfrence. . . . . . . . . . . . . . , a t transmis le. . . . . . . . . . . . . . (date) M. le Procureur de la Rpublique - Tribunal de Grande Instance de. . . . . . . . . . . . . . (prciser) Je vous prie dagrer, Monsieur, lexpression de mes salutations distingues.

Le Maire,

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COURRIERS

N9
MODLE DE LETTRE DESTINE AU PLAIGNANT
INFORMATION DE LA PROCDURE PNALE MISE EN UVRE LENCONTRE DE LAUTEUR DE LA NUISANCE
Madame, Monsieur,

Vous aviez attir mon attention au sujet de. . . . . . . . . . . . . . (prciser). Malgr la mise en demeure adresse lintress, il a t constat que la situation ntait pas rsolue. Dans ces conditions, jai lhonneur de vous informer quun procs verbal a t dress lencontre de M.. . . . . . . . . . . . . . (nom) pour infraction . . . . . . . . . . . . . . (prciser). Ce procs verbal, portant la rfrence. . . . . . . . . . . . . . a t transmis le. . . . . . . . . . . . . . (date) M. le Procureur de la Rpublique - Tribunal de Grande Instance de. . . . . . . . . . . . . . (prciser). Je vous prie dagrer, Madame, Monsieur, lexpression de mes salutations distingues.

Le Maire,

76

BAS-RHIN
Direction dpartementale des affaires sanitaires et sociales du Bas-Rhin Service sant environnement Cit Administrative Gaujot 14 rue du Marchal Juin - 67084 Strasbourg Cedex Tl. : 03 88 76 79 86 - Fax : 03 88 76 76 24 Site : www.alsace.sante.gouv.fr Courriel : dd67-sante-environnement@sante.gouv.fr
Contexte Communication - imprim sur papier recycl