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FACULDADE DE DIREITO DE FRANCA

A INTRODUO AO DIREITO NOS CURSOS JURDICOS

NATUREZA DE SEU OBJETO IMPORTNCIA FINALIDADES ASPECTOS HISTRICOS ASPECTOS NORMATIVOS ASPECTOS PEDAGGICOS.

2012

2 A INTRODUO AO DIREITO NOS CURSOS JURDICOS: NATUREZA, IMPORTNCIA, FINALIDADES, ASPECTOS HISTRICOS, NORMATIVOS E PEDAGGICOS.
1. NATUREZA DO OBJETO DA INTRODUO AO DIREITO
1.1. CARTER ENCICLOPDICO

A Introduo ao Direito no uma cincia especfica, mas uma disciplina de carter enciclopdico, pois, apresenta conhecimentos cientficos de natureza jurdica, sociolgica, histrica, psicolgica etc., conhecimentos filosficos, envolvendo tambm, aspectos tcnicos e artsticos, que introduzem o aluno no mundo da cincia jurdica. No possui, no dizer de Maria Helena Diniz, um prisma prprio para contemplar o direito, fazendo as vezes de filosofia jurdica, quando procura expor os conceitos universais do direito, que constituem os pressupostos necessrios de quaisquer fenmenos jurdicos; de dogmtica jurdica, quando discute normas vigentes em certo tempo e lugar e aborda os problemas da aplicao jurdica; de sociologia jurdica, quando analisa os fatos sociais que exercem influncia na seara jurdica, por intervirem na gnese e desenvolvimento do direito; de histria jurdica, quando contempla o direito em sua dimenso temporal, considerando-o como um dado histrico-evolutivo que se desenrola atravs dos tempos; de psicologia jurdica ou forense, quando coloca disposio do jurista e do aplicador valiosos estudos sobre a natureza do comportamento humano, abordando problemas da psicologia normal e patolgica; de poltica jurdica, quando estuda a organizao do Estado, envolvendo a origem, a funo e a atividade do Estado desenvolvida para a tingir os fins da coletividade. No apresenta, portanto, um campo autnomo e prprio de pesquisa, carecendo de objeto e mtodo prprios, no sendo, pois uma cincia na verdadeira acepo da palavra. Em entrevista ao Jornal do Advogado, publicada em agosto de 2001, o advogado criminalista Waldir Troncoso Peres, j falecido, assim definiu a advocacia, realando seus aspectos artsticos e tcnicos: a advocacia a conjuno de uma sensibilidade esttica, de uma capacidade de ser artista, de ter a eloqncia e a fora do artista, alm do conhecimento tcnico. Entendemos que tal opinio tambm se aplica aos demais operadores do Direito e reala os aspectos tcnicos e artsticos, que envolvem a cincia jurdica.
1.2. CARTER PROPEDUTICO

A Introduo ao Direito um sistema de conhecimentos essencialmente propedutico ao ensino dos vrios ramos do saber jurdico, introduzindo gradativamente o aluno egresso do Ensino Mdio (antigo 2Grau), no mundo jurdico que se inicia no primeiro ano do Curso de Direito. Cabe ao professor desta disciplina, no dizer de Miguel Reale, compor artisticamente os dados dos diferentes ramos do saber, formando um todo organizado e unificado, atendendo a um objetivo de natureza pedaggica, ou seja, unidade deste sistema de conhecimentos, logicamente ordenados.
1.3. CARTER EPISTEMOLGICO

Esse sistema de conhecimentos, recebido de mltiplas fontes de informao, compe uma disciplina que alm de apresentar carter enciclopdico e propedutico tambm epistemolgica, por fornecer aos interessados uma viso sinttica da cincia jurdica, por estudar sistematicamente: a) o que o Direito, definir e delimitar com preciso os conceitos jurdicos fundamentais utilizados pelos operadores tcnicos do Direito;

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b) os pressupostos, objeto, mtodo, natureza, etapas, limites e validade do conhecimento jurdico-cientfico, especialmente nas relaes que se estabelecem entre o sujeito cognoscente e o objeto cognoscvel; c) a evoluo das escolas cientfico-jurdicas que predominaram na histria, familiarizando o estudante com as correntes fundamentais do pensamento jurdico; d) a verificao das relaes do Direito com as demais cincias, ou seja, sua situao no quadro geral do conhecimento. O vocbulo epistemologia advm do grego epistme que significa cincia e logos, ou seja, estudo, teoria. Assim, etimologicamente falando, Epistemologia significa teoria da cincia vista sob o prisma filosfico. Lalande definia Epistemologia como o estudo crtico dos princpios, das hipteses e dos resultados de cada cincia, esclarecendo que tal palavra freqentemente empregada para designar toda a Teoria do Conhecimento ou Gnosiologia. A Epistemologia Jurdica nos informa que tanto na linguagem comum como na linguagem tcnica, o vocbulo direito empregado com significaes diferentes, como demonstra as seguintes expresses: a) O estudo do Direito requer mtodo prprio nesta expresso, direito significa cincia e o estudo filosfico dessa disciplina cientfica (cincia jurdica) um estudo epistemolgico. Como vimos, epistemologia um termo de origem grega epstme (cincia) e logos (teoria/estudo), que etimologicamente significa teoria ou estudo da cincia. Vimos anteriormente o sentido e o alcance deste termo. Segundo a civilista Maria Helena Diniz, a fundamentao filosfica da cincia, tarefa da filosofia da cincia, ou seja, da epistemologia. Nenhum ramo da cincia pode viver sem filosofia, pois nela que o cientista vai buscar as linhas mestras que orientam e norteiam o saber cientfico. Todas as cincias esto em estreito contato com a filosofia, uma vez que possuem princpios gerais, axiomas, supostos que no entram no objeto que investigam, da a necessidade de uma considerao filosfica que permita justific-los. Dentro desse teor de idias, parece-nos til salientar que uma explicao cientfica no filosfica e vice-versa. Os problemas cientficos no so idnticos aos da filosofia. Deveras, o encadeamento dos fenmenos, como a cincia os visa descobrir, deixa intacta a questo da natureza profunda do seu objeto, de seu mtodo, de seus pressupostos. Uma explicao crtica sobre o conhecimento de seu mtodo, de seu objeto de estudo, de seus pressupostos ou postulados no nos saberia dar a cincia. Tudo isso, portanto, tarefa da teoria da cincia, ou seja, da epistemologia. No confundir tambm filosofia ou cincia com doxa (do grego dksa: opinio, juzo), conjunto de juzos que a sociedade elabora em um determinado momento histrico supondo tratar-se de uma verdade bvia ou evidncia natural, mas que para a filosofia no passa de crena ingnua, a ser superada para a obteno do verdadeiro conhecimento. Segundo Leibniz (1646-1716), Doxologia se refere a uma compreenso meramente superficial da realidade, j que se restringe a uma reproduo irrefletida de sua aparncia, como por exemplo, quando digo que o sol nasce ou se pe, a despeito da teoria de Coprnico. b) A educao direito da criana aqui direito significa o que devido por justia, ou quando afirmo que no direito condenar um anormal, estou querendo dizer que condenar um anormal no est de conformidade com a justia. O estudo do Direito como justo ou valor, pertence ao campo da Axiologia Jurdica (do grego axis: precioso, valioso e logos: estudo, teoria), significando Teoria Crtica dos Valores Jurdicos. Frederico Nietzsche (1844-1900) cunhou e fez circular na linguagem filosfica o termo valor. Na acepo de direito como justo, como vimos, distinguimos dois sentidos, ambos relacionados com o conceito de direito como justia: a) direito designando o bem

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devido por justia Ex: O salrio direito do trabalhador (o salrio devido por justia). Nesse sentido, o respeito vida devido a todo homem, o pagamento devido ao vendedor, a aposentadoria devida ao empregado, o imposto devido ao Estado. A definio de Santo Toms de Aquino (1225-274), extrada de sua obra De Justitia se refere a esse sentido: o direito o que devido a outrem, segundo uma igualdade. Tambm se filia a esse sentido, o famoso conceito de Ulpiano (150-228), constante do Digesto, parte integrante do Corpus Iuris Civilis - trabalho legislativo de recompilao e reorganizao das leis romanas, confiado a um colegiado de dez juristas dirigido por Triboniano, empreendido por Justiniano (Imperador Romano do Oriente 483565): Justia a vontade constante e perptua de dar a cada um o seu direito. Justitia est constans et perptua voluntas jus suum cuique tribuendi; b) direito com o significado de conformidade com a justia Ex: No direito discriminar os ndios, condenar um anormal Nesta expresso verbal quero dizer que discriminar os ndios ou condenr um anormal no conforme a justia. Na definio de Liberatore, encontramos o direito com o significado de conformidade com a justia: direito tudo o que reto, na ordem dos costumes. c) O direito no permite o duelo (3 expresso) na 3 expresso apresentada, direito significa norma, lei, regra social obrigatria e tal estudo pertence ao campo da Dogmtica Jurdica, que muitos autores denominam de Direito Objetivo em oposio ao Direito Subjetivo ou direito-faculdade, que sempre uma prerrogativa do sujeito (subjectum), denominao imprpria, porque outras acepes do direito como justo ou fato social, so tambm objetivas e no apenas a lei. Vrias definies referem-se acepo do Direito como lei e dentre elas, citamos a de Clvis Bevilqua, que em sua Teoria Geral do Direito Civil, conceitua o Direito como: uma regra social obrigatria, a de Ihering, que considera o Direito como: um conjunto de normas coativamente garantidas pelo poder pblico ou a de Radbruch, que define o Direito como o conjunto de normas gerais e positivas, que regulam a vida social dos indivduos. Direito nesta acepo de norma ou lei, indica realidades diferentes, quando se refere ao Direito Positivo e ao Direito Natural; Direito Estatal e Direito no estatal; Direito Pblico, Direito Privado e Direito Misto. Direito Positivo constitudo pelo conjunto de normas jurdicas (legais e consuetudinrias) vigentes, elaboradas por uma determinada sociedade, num espao de tempo, para reger a sua vida interna, impondo s pessoas naturais ou jurdicas, atravs da fora pblica ou social, coao ou sano. Podemos conceituar o Direito Positivo como o direito efetivamente observado em uma comunidade, ou seja, o direito efetivamente aplicado pelas autoridades do Estado e pelas organizaes internacionais, seja na forma legislada e voluntria, seja na consuetudinria, inconsciente e indeterminada, sem autoria, paternidade. No dizer de Paulo Dourado de Gusmo, melhor precisando sua conceituao, o direito histrica e objetivamente estabelecido, efetivamente observado, ou ento, passvel de ser imposto coercitivamente, encontrado em leis, cdigos, tratados internacionais, resolues, regulamentos, decretos, decises dos tribunais, etc, cuja existncia no contestada por ningum, segundo Ripert. Maria Helena Diniz define o Direito Positivo como o conjunto de normas estabelecidas e garantidas pelo poder poltico que se impem e regulam a vida social de um dado povo em determinada poca. O sentido que se d ao termo positivo no o de valor, mas sim o de existncia material, isto , o direito materialmente existente, regulando as relaes intersubjetivas de natureza jurdica de um determinado povo, numa determinada poca. o direito que o Estado aplica, garante e confere coercibilidade.

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O Direito Positivo tem uma dimenso temporal, pois promulgado, tem vigncia a partir de determinado momento histrico, perdendo-a quando revogado e reflete valores, necessidades e ideais de seu tempo. Tem uma dimenso espacial ou territorial, pois vige e tem eficcia em determinado espao geogrfico prprio da autoridade que o estabelece, reconhece ou o apia, sendo tambm possvel a eficcia extraterritorial. Tem tambm uma dimenso formal, pois institudo por meio de fonte formal (tratado, lei, decreto-lei, costume, precedente judicial, regulamento, etc), obedecendo a regras de elaborao legislativa, que controlam sua prpria criao (autocontrole). Finalmente, apresenta-se hierarquizado (dimenso hierrquica) em suas normas, desde as superiores (constitucionais), mais ricas em contedo e generalidade e menos numerosas, at as inferiores, menos gerais e mais numerosas, com contedos mais particularizados. Alguns juristas colocam ainda, acima de todas as normas do Direito Positivo, os princpios gerais de direito e acima de todo o Direito Estatal, numa espcie de super constituio a Declarao Universal dos Direitos do Homem, estabelecida pela ONU e ratificada pelos Estados-membros. O Direito Positivo de desdobra em Direito Objetivo e Direito Subjetivo; Direito Pblico, Direito Privado e Misto. Segundo Maria Helena Diniz, o Direito Objetivo o complexo de normas jurdicas que regem o comportamento humano, prescrevendo uma sano no caso de violao. O Direito Objetivo restringe-se to somente norma escrita (direito legislado) ou no escrita (direito costumeiro), que como vimos anteriormente, objetivamente representado pela norma agendi, reguladora da conduta humana intersubjetiva. O Direito Objetivo (jus est norma agendi), ora se apresenta sob a forma codificada (Cdigo Civil, Cdigo Penal etc.), ora sob a forma consolidada (Consolidao das Leis do Trabalho CLT), ou em leis esparsas, como tambm sob a forma de normas do direito consuetudinrio. Direito Natural constitudo pelos princpios que servem de fundamento ao Direito Positivo, tais como deve se fazer o bem, dar a cada um o que lhe devido, a vida social deve ser conservada, os contratos devem ser observados. A idia do Direito Natural vem da mais alta antiguidade, mas foram os filsofos gregos que a formularam com maior clareza, purificando-a dos elementos religiosos que a envolviam e a deformavam. Os filsofos gregos (Scrates, Plato e Aristteles), atravs da observao acurada da natureza humana, concluram que os homens so os mesmos em todos os tempos e lugares e obedecem s mesmas tendncias e impulsos, possuindo os mesmos apetites e emoes. H, assim, um fundo de humanidade comum a todos os seres humanos, que os levam a comportarem-se de maneira idntica, a adotar as mesmas formas de conduta em face da vida social, originando da, leis eternas e universais. Apesar da infinita diversidade de leis, costumes e instituies no tempo e no espao depreendem-se um elemento constante, alguns princpios fundamentais que permanecem idnticos para todos os povos. Assim, acima do Direito criado pelo homem (nomos) h um Direito Natural inerente natureza humana (physis), que os gregos chamavam de justo por natureza, em contraposio ao justo legal do Direito Positivo elaborado pelos homens. Desta forma, antigamente, entendia-se por Direito Natural, o conjunto de princpios atribudos a Deus, Razo ou natureza das coisas, criados para reger a sociedade humana. Herclito de feso, autor da tese de que tudo muda, contrariando Parmnides que afirmava que nada muda, conciliados sculos mais tarde por Lavoisier que estabeleceu a verdade cientfica de que na natureza nada se perde, nada se cria, tudo se transforma, afirmava que a verdadeira sabedoria est na obedincia lei divina comum a

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todos. Filiando-se ao pensamento de Herclito, Sfocles, em sua Antgona faz sua herona insurgir-se contra um decreto de Creonte, que proibia o sepultamento de seu irmo, acolhendo a tese das leis eternas, no escritas, acima do tempo e do espao. Morto em uma batalha, acusado de traio ptria, Polinice no pode ser sepultado por ordem de seu tio, o rei Creonte. Desobedecendo aquela ordem, Antgone surpreendida quando sepultava seu irmo. Interpelada pelo tirano disse-lhe: as ordens que ditava no eram superiores s leis no escritas e imutveis dos deuses (Tragdia grega de Sfocles). Ainda dentro do pensamento grego, o Direito Natural inspira e sobreordena o Direito Positivo, do qual modelo perfeito, ainda que imperfeitamente copiado, no dizer de Plato, cuja nica realidade a idia. Assim, Plato legou ao Direito Positivo, os princpios do Direito Natural, atravs dos romanos, que assimilaram seu idealismo. Entre os romanos, o Direito Natural passou a compreender manifestaes comuns vida gregria, como entreviu Ulpiano, vindo posteriormente a denominar-se jus gentium, direito que compendiava as regras aplicadas por Roma aos estrangeiros, que se identificava com o jus naturale, conforme a expresso do jurista Gaio (sculo II), que definia o jus gentium como naturalis ratio inter omnes homines constituit. Influenciados pelos gregos, os esticos consolidam no mundo romano a crena de que o Direito encontra seu fundamento na natureza, repousando sobre idias morais inatas, pois acreditavam que o primeiro dever do homem seguir a natureza, que significa viver segundo a razo, uma vez que no h distino entre lei natural e lei racional. Ilustrando essa posio dos esticos, Ccero em sua obra De Officiis assim se expressa: H de fato uma verdadeira lei denominada reta razo, que conforme natureza, aplica-se a todos os homens, imutvel e eterna. Ela no prescreve uma norma em Roma, outra em Atenas, nem uma regra hoje e outra diferente amanh. Essa lei eterna e imutvel abrange todos os tempos e todos os povos. Percebe-se que os esticos no faziam diferena entre as leis naturais e as que regem a conduta humana, o que torna compreensvel a concepo do jurisconsulto Ulpiano, concebendo o jus naturale como sendo aquele que a natureza ensinou a todos os animais (quod natura omnia animlia docuit ). Santo Agostinho entende que h dois direitos naturais, um primrio, antes do pecado original, quando o homem vivia em estado de pureza e graa e outro secundrio, depois do pecado original, quando o homem passa a viver num mundo dominado pelo sensualismo e pelo egosmo. Na Idade Mdia (476-1453), com Santo Toms de Aquino, o Direito Natural adquire maior prestgio e desenvolvimento. O Doutor Anglico afirma que h, acima de todas as leis, uma lei eterna, de essncia divina, que ordena o universo e dela decorre a lei natural, pela qual participa o homem da razo eterna. A definio tomista de lei humana, enunciada no De Legibus, da Suma Teolgica ainda hoje cultuada ordenao da razo para o bem comum, promulgada pela autoridade competente, j referida anteriormente. Com o alvorecer do mundo moderno e o desmembramento da civilizao teocntrica, o Direito Natural laicizou-se, derivando-se apenas da razo e no de Deus, cujos princpios, descobertos pela razo, existiriam mesmo que Deus no existisse. Tal laicismo inicia-se com Francisco de Vitria, que encontra a sua fonte na natureza das coisas, que no pode ser alterada nem por Deus e tem continuidade com Grocio, fundador do Direito Natural. Miguel Reale afirma que h duas maneiras fundamentais de conceber o Direito Natural: a transcendente e a transcendental. De acordo com a concepo transcendente, prpria dos tomistas e neotomistas h, acima do Direito Positivo e independente dele, um conjunto de imperativos ticos, expresso no apenas da razo humana, mas tambm da

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razo divina. A exigncia de ordem racional que Deus estabelece para o universo, que no um caos, mas um cosmos se estende para a vida social, devendo a lei positiva criada pelo homem subordinar-se lei natural, que independe do legislador terreno e se impe a ele como um conjunto de imperativos ticos indeclinveis. A concepo transcendental do Direito Natural distingue-se da anterior por s admiti-lo em funo da experincia histrica. Os adeptos desta concepo, em geral, baseiam-se em Kant, que achava que todas as formas de experincia so condicionadas por certas formas e conceitos (categorias) que tornam a mesma experincia possvel. Filiam-se a essa posio, os jusfilsofos como Stammler e Del Vecchio. Miguel Reale, apesar de filiar-se teoria transcendental do Direito Natural, no coloca o problema em meros termos lgico-formais, mas em termos axiolgicos, pois acredita que h determinados valores, que uma vez trazidos conscincia histrica, se revelam ser constantes ticas inamovveis, que,embora ainda no percebidas pelo intelecto, j condicionavam e davam sentido prxis humana. Miguel Reale destaca, dentre todos esses valores, o valor primordial da pessoa humana, cujo significado transcende o processo histrico, atravs do qual a espcie toma conscincia de sua dignidade tica (pessoa como valor fonte). Ainda segundo Reale, so essas constantes ou invariantes axiolgicas que formam o cerne do Direito Natural, delas se originando os princpios gerais de direito, comuns a todos os ordenamentos jurdicos. Stammler autor da conhecida teoria de um Direito Natural de contedo varivel o contedo varia no decorrer da histria, sem prejuzo de uma forma constante, representada pela coordenao harmnica das liberdades iguais, segundo uma lei universal de liberdade. Em sua obra A Doutrina do Direito Justo(1902), exps a idia nica de justia aplicada s vrias ordenaes sociais dos diversos povos e tempos sucessivos, produzindo mltiplos direitos justos. Sua obra cientfica ficou marcada pela frmula que o consagrou no campo do Direito Natural: O direito justo um Direito Natural de contedo varivel. Na mesma linha de pensamento, Del Vecchio admite a existncia de um critrio absoluto, ideal, do Direito, independente de sua sano positiva, como exigncia da conscincia humana. Assim, seria absurdo considerar o Direito dependente apenas da vontade de qualquer um, absurdo de que Ccero se deu conta ao perguntar se o homicdio ou o furto passariam a ser justos desde o momento em que fossem declarados como tais por qualquer legislador, tirano, etc. Finalmente, como representantes mximos do chamado neotomismo tradicionalista, para os quais o Direito Natural no apenas um direito ideal, como afirmam os positivistas, mas um direito real e vlido, citaremos na Frana, Le Fur e Georges Renard; na Blgica, Jean Dabin e Jacques Leclerc; na Alemanha, Helmut Coing e Rommen; na Itlia o j citado Del Vecchio; na Espanha, Galn Y Gutierrez e no Brasil, Benjamim de Oliveira Filho, Rui Cirne Lima, Edgard de Godi Mata Machado e os nomes atuais de Paulino Jacques e Franco Montoro. Em funo de uma adequada racionalizao do conceito de Direito Natural, destacaremos os neotomistas franceses Le Fur e Renard, para um breve estudo. Le Fur entende o Direito Natural como uma diretiva de justia, de valor universal, porm, de realizao varivel. Segundo Le Fur, ao lado dos seus sentidos fsicos, o homem possui cinco sentidos espirituais, a saber: sentido da verdade, do belo, do bem, do til e do justo. o sentido do justo que coordena as descobertas dos demais e constri a noo do bem comum, que se conforma com uma ordem natural preexistente definida por seu contedo, que se reduz a trs normas primordiais: - respeitar os contratos livremente feitos; - reparar todo o prejuzo injustamente causado; - respeitar a autoridade pblica.

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Fundamentando-se em tais princpios, podemos elaborar um direito justo, no espao e no tempo. Renard identifica o Direito Natural com a moral social que o limite do Direito Positivo. Assegurando a unidade da ordem jurdica e moral, porm, Renard defende a perenidade das regras primrias de Direito Natural, mas a variabilidade das regras secundrias, criando na terminologia da matria o que ele convencionou chamar de Direito Natural de contedo progressivo. Afirma Renard a existncia de dois fatores no Direito Natural: um metafsico, que constante, e outro histrico, que mvel. Assim, o Direito Natural uno e diverso como a natureza humana e a prpria sociedade. Enfim, Renard prega um Direito Natural em perptuo devenir, um Direito Natural com contedo progressivo; progressivo por assimilao dos dados histricos variveis a uma substncia racional imutvel. Ainda segundo Renard, o Direito Natural est por toda parte, nas leis, nos costumes, na jurisprudncia, nos contratos e sua inexistncia significaria a supresso do Direito, pois, na verdade, ele o nico direito verdadeiro, sendo o Direito Positivo uma participao dele. O Direito Natural justifica o Direito Positivo perante a razo e o Direito Positivo realiza o Direito Natural na sociedade. Goffredo Telles Jr.aborda o Direito Natural de uma forma totalmente diferente, afirmando que Direito Natural o Direito que no artificial, entendendo por Direito Artificial o Direito falsificado, ilegtimo, misturado com o Direito legtimo. Goffredo define o Direito Natural nos seguintes termos: conjunto dos mandamentos autorizantes, emanados do poder constituinte e do poder legislativo, e harmonizados com a ordenao tica da coletividade. Nesta linha de raciocnio, so Direitos Naturais todas as ordenaes jurdicas autnticas ou legitimadas, isto , todas as ordenaes jurdicas harmonizadas com a tica vigente na sociedade. Desta forma, afirma Goffredo, o Direito Natural pode tambm ser definido nos seguintes termos: Direito Positivo destinado a ser meio para a consecuo dos bens soberanos do homem Conclui Goffredo, criticando outras posies doutrinrias, que os princpios gerais de Direito, tidos como Direito Natural, por no serem autorizantes, no so normas jurdicas, e no pertencem ao Direito Natural, apesar de exprimirem altssimos princpios da moralidade. Atualmente, segundo Goffredo, h uma clara distino entre norma jurdica e norma no jurdica. Segundo Kelsen, as normas do Direito Positivo, tm a estrutura de uma proposio hipottica condicional: Se o inquilino no pagar o aluguel, ele estar sujeito a uma ao de despejo; se o eleitor no votar, estar sujeito a uma multa. As normas de Direito Natural so, como vimos, proposies diferentes. Concluindo, podemos afirmar que no estado atual da doutrina, parte a concepo tradicional da Igreja, fundada na filosofia tomista, a idia dominante a do Direito Natural de contedo varivel e de funo diretiva. Serve de modelo e inspirao para o Direito Positivo, que deve sempre esforar-se em realiz-lo, em adaptar as relaes sociais aos seus preceitos normativos; e , por outro lado, um critrio de valorao do Direito Positivo, cujo progresso e perfeio so estimados na medida em que se aproxima do Direito Natural. Em suma, escrevem os juristas contemporneos, seja qual for a idia que dele se tenha, como direito ou como moral, como justia ou ideologia, no se pode negar haver um princpio moral que se sobrepe ao legislador, orientando-o, julgando-o, criticando-o, condenando-o, fundamentando suas leis. D-se-lhe outro nome, mas no se lhe pode negar a validade, vigncia e valor, pois, acima das leis e do poder, est a dignidade humana. Direito Estatal normas jurdicas obrigatrias elaboradas pelo Estado, para reger a vida social, como por exemplo, o Cdigo Civil, a Constituio, o Cdigo Comercial, as demais leis federais, estaduais e municipais, os decretos, etc... .

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Direito no-estatal normas jurdicas obrigatrias elaboradas por diferentes grupos sociais e destinadas a reger a vida interna desses grupos. Exemplos: estatutos, regimentos, regulamentos e demais normas que regulamentam a vida de uma universidade, quando elaborados por esta, constituem um direito autnomo (direito universitrio); normas e cdigos esportivos que regulam, com fora obrigatria, a atividade esportiva, inclusive, atravs de tribunais esportivos (direito esportivo); normas que disciplinam a atividade espiritual de milhes de criaturas catlicas (direito cannico), muulmanas (direito muulmano), budistas (direito budista), fazem parte do direito religioso; normas trabalhistas derivadas de convenes coletivas, acordos e outras fontes no estatais, exceto a CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), que foi outorgada pelo Presidente Getlio Vargas (Decreto-lei 5452, de 01/05/43). d) O Estado tem direito de legislar, cobrar impostos, etc. nesta quarta expresso direito significa a faculdade, o poder, a prerrogativa, que o Estado tem de criar leis e cobrar imposto. O direito-faculdade ou direito-poder pertence Teoria dos Direito Subjetivos que se dedica a estudar a faculdade de agir de uma pessoa natural ou fsica (individual) e de uma pessoa jurdica de direito pblico ou privado (coletiva) a facultas agendi, em oposio ao direito-lei que uma norma agendi. Exemplo: direito de usar um imvel, cobrar uma dvida, propor uma ao, o poder familiar exercido pelo pai ou pela me (antigo ptrio poder do chefe de famlia), o direito de legislar ou de punir, de que o Estado titular. Quando o termo direito utilizado no contexto de direito brasileiro, direito civil, estamos nos referindo expresso direito objetivo, norma agendi, externa e independentemente de atuao subjetiva. Ao contrrio, quando o termo direito encontrase impregnado de subjetivismo como nestas expresses Elisirio tem direito s frias ou Virgnia tem direito penso alimentcia, estamos nos referindo ao direito subjetivo, facultas agendi (possiblidade do exerccio do direito de agir). Nesse sentido Ortolan define o direito como a faculdade de exigir dos outros uma ao ou inao e Kant define o direito como a faculdade de exercer aqueles atos, cuja realizao universalizada no impea a coexistncia dos homens. Assim, conforme o pensamento Kantiano, no seria possvel erigir o furto em regra universal, porque tornar-se-a impraticvel a coexistncia entre os homens. O Direito Subjetivo, segundo Goffredo Telles Jr., a permisso, dada por meio de norma jurdica vlida, para fazer ou no fazer alguma coisa, para ter ou no ter algo, ou, ainda, a autorizao para exigir, por meio dos rgos competentes do poder pblico ou atravs dos processos legais, em caso de prejuzo causado por violao de norma, o cumprimento da norma infringida ou a reparao do mal sofrido. As permisses para casar e constituir famlia; adotar pessoa como filho; ter domiclio inviolvel; vender os seus pertences; usar, gozar e dispor de seus bens; exigir pagamento do que lhe devido; mover ao para reparao de danos sofridos; prolatar uma sentena, na condio de juiz investido de funo jurisdicional; educar seus filhos etc.,so direitos subjetivos. As permisses dadas por meio das normas jurdicas podem ser explcitas, se expressas no texto da norma jurdica ou implcitas, quando as normas no se referem a elas de modo expresso, mas regulam o seu uso, por no proibi-lo, tais como as permisses de fazer, de no fazer, de ter e de no ter. Como exemplos de permisses explcitas podemos citar o consentimento dado a maior de idade para praticar atos da vida civil; a permisso aos nubentes, para estipularem, antes da celebrao do matrimnio, quanto a seus bens, o que lhes aprouver. Como exemplo de permisso implcita, a permisso de casar, implcita nos artigos do Cdigo Civil, que dispem sobre as formalidades, impedimentos, celebrao, provas, nulidades e efeitos jurdicos do matrimnio, sem mencionar explicitamente a permisso para se casar. Goffredo Telles Jr. critica aqueles que afirmam que Direito Subjetivo

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facultas agendi, entendendo que as faculdades humanas no so direitos, e sim qualidades prprias do ser humano que independem de norma jurdica para a sua existncia, pois o seu uso lcito ou ilcito, conforme for permitido ou proibido. A atividade legiferante, prpria do poder legislativo, do poder normativo dos grupos sociais e do poder contratual dos particulares, cria a norma objetiva, de carter abstrato e genrico, estabelecendo uma regra de comportamento ou de organizao. Tal norma objetiva quando entra em vigor traz implicitamente no seu enunciado aquilo que convencionamos chamar de Direito Subjetivo, pois, no h norma de Direito Subjetivo no ordenamento jurdico. Assim, o Direito Objetivo est explicitado na norma e o Direito Subjetivo est implicitado na mesma norma. O Direito Subjetivo, de conformidade com sua finalidade se subdivide em: direito-interesse concedido ou reconhecido no interesse de seu titular, como meio de permitir-lhe a satisfao de suas necessidades materiais ou espirituais (direito vida, integridade fsica, liberdade, direito de usar um imvel ou reivindicar uma propriedade); direito-funo institudo em benefcio de outras pessoas, como o poder familiar, que conferido ao pai ou me no interesse do filho, o direito de julgar atribudo ao juiz (funo jurisdicional) ou de legislar, prprio do legislador (funo legiferante), em benefcio da coletividade. Por fim, cumpre ressaltar que os demais aspectos e elementos do Direito Subjetivo sero abordados numa avaliao complementar, tendo como referencial a obra de Andr Franco Montoro, Introduo Cincia do Direito, na parte dedicada Teoria dos Direitos Subjetivos. e) O direito constitui um setor da vida social nesta ltima expresso, direito considerado como fenmeno da vida coletiva, sendo estudado pela Sociologia Jurdica. Ao realizar o estudo de qualquer sociedade, a Sociologia distingue diversas espcies de fatos sociais (religiosos, econmicos, artsticos, esportivos) e entre eles, o fato jurdico. Algumas definies de Direito abordam o termo direito com mais de um significado. Sob esse aspecto, Gurvitch define o Direito como uma tentativa para realizar num dado meio social (fato social Sociologia), a idia de justia (Justia Axiologia), atravs de um sistema de normas imperativo-atributivas (norma Dogmtica Jurdica). Tobias Barreto tambm se coloca nesta perspectiva, quando define o direito como o conjunto das condies existenciais e evolucionais da sociedade (fato social Sociologia), coativamente asseguradas (norma Dogmtica Jurdica). Usamos, tambm, o termo direito com outras acepes secundrias: Direito como reto (sentido geomtrico segmento direito) Direito como certo (clculo direito) Direito como correto (homem direito conduta moral) Direito como oposto esquerda (lado direito). CONCLUSES Do conceito analgico de direito extramos as seguintes concluses: a) Direito: conceito anlogo A palavra direito no designa apenas uma, mas vrias realidades distintas e afins, no sendo possvel formular uma nica definio de direito, mas sim, diferentes definies correspondentes s diversas realidades direito como cincia, como justo, como norma, como faculdade e como fato social. Desta forma, conclumos que o vocbulo direito no unvoco (se aplica a uma nica realidade Ex: livro, homem), nem equvoco (se aplica a duas ou mais realidades radicalmente diversas Ex: lente=professor e lente=vidro refratrio), mas sim anlogo, pois se aplica s diversas realidades afins situadas no mundo jurdico, que apresentam entre si, certa semelhana. Porm, se extrapolarmos o campo jurdico e aplicarmos o termo direito

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indistintamente, o mesmo se torna equvoco, em face das outras acepes secundrias acima descritas. b) Diferentes posies no so contraditrias representam pontos de vista sobre aspectos ou sentidos diferentes de um mesmo objeto e revelam, muitas vezes, a orientao doutrinria ou filosfica de cada autor e de sua poca. c) Sentido fundamental do Direito atualmente o atual pensamento jurdico reconhece que o sentido fundamental do Direito, em qualquer de seus aspectos, consiste sempre em estar a servio da justia, como observa Gurvitch: as normas jurdicas podem ser mais ou menos perfeitas, mas no sero direito se no estiverem orientadas no sentido da realizao da justia. CONCEITO FILOSFICO DE DIREITO Direito uma ordenao coercvel, heternoma, bilateral-atributiva, da conduta humana, na medida do bem comum. Ordenao Todas as regras sociais ordenam a conduta, tanto as morais como as jurdicas e as convencionais ou de trato social, procurando colocar as coisas e os sujeitos nos seus devidos lugares, estabelecendo o equilbrio e realizando uma convivncia ordenada. Coercvel Fora organizada pelo Estado no sentido de compelir o cidado ao cumprimento da norma (coercibilidade). Essa fora s chamada a agir quando necessrio, ou seja, quando o cidado inadimplente e neste caso a fora coage e d validade a uma norma jurdica, autorizando ou permitindo ao lesado,exigir do lesador que cumpra a sua parte. Heternoma Capacidade de transferir ao Estado (povo) o poder de aplicar a fora para compelir o cidado ao cumprimento da norma. O Estado passa a ser detentor do poder de subjugar a vontade do destinatrio da norma, no interesse social. Excepcionalmente podemos fazer justia com as prprias mos, que so as excludentes ao monoplio do uso da fora pelo Estado, manifestadas pelos exemplos clssicos de legtima defesa (CP, art. 25), estado de necessidade (CP, art. 24) e o desforo imediato (CC, art. 1.210, 1). Bilateral-atributiva Ningum busca justia de si para consigo mesmo. H duas partes, com exigibilidade recproca. Atributividade significa exigibilidade recproca no comportamento entre as partes, de direitos e obrigaes. Ex: no contrato de compra e venda, quem compra deve pagar e quem vende, deve entregar a coisa vendida. Conduta humana Maneiras de agir de conformidade com a norma. Bem comum Ordenao daquilo que cada homem pode realizar sem prejuzo do bem alheio, ou seja, uma composio harmnica do bem de cada um com o bem de todos. O bem comum o resultado da harmonizao da liberdade, paz, justia, segurana, solidariedade e utilidade social feita pelo juiz ao aplicar a lei ao caso concreto. a ordem jurdica, pois, como ensina Goffredo Telles Jr., o nico bem que todos participantes da sociedade poltica desejam necessariamente, uma vez que sem ordem jurdica no h sociedade. Enfim, o fim da prpria vida social, por ser a ratio formalis quae do Direito, que se obtm com a harmonizao dos bens particulares com os da comunidade. Maria Helena Diniz define o Direito como uma ordenao heternoma das relaes sociais baseada numa integrao normativa de fatos e valores, adaptando o conceito de Miguel Reale, onde o Direito concebido como fato, valor e norma, na sua famosa Teoria Tridimensional do Direito. Por esta teoria o Direito engloba fenmenos scio-axiolgicos e normativos, como se depreende deste exemplo dado por Miguel Reale: ao se interpretar a norma que prev o pagamento de letra de cmbio na data de

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seu vencimento, sob pena de protesto do ttulo e de sua cobrana, goza o credor, desde logo, do privilgio de promover a execuo do crdito. De modo que se existe um dbito cambirio, h de ser pago, e se no for quitada a dvida, dever haver uma sano. Como se v a norma de direito cambial representa uma disposio legal que se baseia num fato de ordem econmica e que visa a assegurar um valor o valor do crdito a vantagem de um pronto pagamento com base no que formalmente declarado na letra de cmbio. Neste exemplo, tem-se um fato econmico que se liga a um valor de garantia para se expressar por meio de uma norma legal que atende s relaes que devem existir entre aqueles dois elementos. O grande poeta italiano Dante Alighieri, tambm apresenta o ordenamento jurdico como fundamento inarredvel da sociedade, quando afirma: O Direito uma proporo real e pessoal, de homem para homem, que conservada, conserva a sociedade; corrompida, corrompe-a. 2. IMPORTNCIA DA DISCIPLINA A importncia desta disciplina essencialmente preparatria ao ensino de vrios ramos jurdicos, foi magistralmente justificada pelo ecltico Victor Cousin, quando props sua criao como curso preliminar de admisso ao Curso de Direito, em 1814, na Frana, argumentando da seguinte forma: quando os jovens estudantes se apresentam em nossas escolas, a Jurisprudncia para eles um pas novo do qual ignoram completamente o mapa e a lngua. Dedicam-se de incio ao estudo do Direito Civil e ao do Direito Romano, sem bem conhecer o lugar dessa parte do Direito no conjunto das cincias jurdicas, e chega o momento em que, ou se desgostam da aridez desse estudo especial, ou contraem o hbito dos detalhes e a antipatia pelas vistas gerais. Um tal mtodo de ensino bem pouco favorvel a estudos amplos e profundos. Desde muito tempo os bons espritos reclamam um curso preliminar que tenha por objetivo orientar de algum modo os jovens estudantes no labirinto da Jurisprudncia; que d uma vista geral de todas as partes da cincia jurdica, assinale o objeto distinto e especial de cada uma delas e, ao mesmo tempo, sua recproca dependncia e o lao ntimo que as une; um curso que estabelea o mtodo geral a seguir no estudo do Direito, com as modificaes particulares que cada ramo reclama; um curso, enfim, que faa conhecer as obras importantes que marcaram o progresso da cincia. Um tal curso reabilitaria a cincia do Direito para a juventude, pelo carter de unidade que lhe imprimiria e exerceria uma influncia feliz sobre o trabalho dos alunos e seu desenvolvimento intelectual e moral. Trata-se de uma disciplina eminentemente formativa, criando no operador tcnico do Direito, uma mentalidade cientfica que o torna capaz de elaborar cientificamente uma teoria jurdica. 3. FINALIDADES
3.1. FINALIDADE FUNDAMENTAL

Em funo de seu carter enciclopdico, propedutico e epistemolgico ,a Introduo ao Direito tem por escopo fundamental, fornecer uma noo global ou panormica da cincia que trata do fenmeno jurdico,propiciando uma compreenso de conceitos jurdicos comuns a todos os componentes curriculares do Curso de Direito, familiarizando o aluno e o jurista na terminologia tcnicojurdica.
3.2. FINALIDADES SEGUNDO MIGUEL REALE

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Comungando do mesmo pensamento de Victor Cousin, Miguel Reale apresenta as seguintes finalidades da Introduo ao Direito: Primeira finalidade: oferecer uma viso unitria e panormica dos diversos campos em que se desdobra a conduta humana segundo regras do Direito, como j havia afirmado anteriormente. Podemos agrupar o conjunto de disciplinas jurdicas que formam o campo do Direito, em duas grandes classes: Direito Pblico e Direito Privado. Mais tarde estudaremos os fundamentos dessa diviso clssica originria do Direito Romano, como se depreende da leitura do Digesto, onde o Direito Pblico era aquele emanado dos rgos estatais e tinha por objeto a estrutura, a atividade, a organizao e o funcionamento do Estado Romano e o Direito Privado, o que disciplinava interesses particulares. Digesto vem do latim digestus (de digere, por em ordem, classificar), sendo o nome que sempre se deu s compilaes ou livros, que continham matria de Direito, distribuda e posta por ordem. o nome que se d a uma das partes do Corpus Juris Civilis, consolidado sob a coordenao do Imperador Romano do Oriente, Flvio Pedro Sabcio Justiniano (483-565), onde encontramos fragmentos de notveis jurisconsultos, tambm denominada de Pandectas, que, derivado de pan (do grego pan, tudo e dchomai, encerrar, conter), da o sentido de que encerra tudo, compilao universal ou que compreende tudo (compreenso total). Entende-se por Corpus Juris Civilis, a reunio de vrias leis promulgadas no Governo do Imperador Romano, j citado, complementadas com a adaptao de princpios anteriores, sistematizados num s corpo de Direito. A corrente do pensamento que adota essa diviso chamada dualista, e se atribui a Ulpiano, remontando aos tempos do Direito Romano. Hans Kelsen defende a corrente monista, afirmando que o Direito uno e estatal. Atualmente est surgindo uma terceira corrente, ainda no aceita pacificamente pelos doutrinadores, denominada por alguns de trialista (pblico, privado e misto). Os adeptos da corrente dualista entendem que o Direito Pblico regula relaes em que o Estado parte, regendo a organizao e atividade do Estado considerado em si mesmo, em relao com outro Estado e em suas relaes com particulares, que atravs de seu poder soberano, tutela o interesse coletivo. Subdivide-se em Direito Pblico Interno, compreendendo os seguintes ramos: Direito Constitucional, Direito Administrativo, Direito Tributrio, Direito Processual, Direito Penal e Direito Pblico Externo, abrangendo o Direito Internacional Pblico e Direito Internacional Privado. O Direito Privado disciplina as relaes entre os particulares nas quais predomina, de modo imediato, o interesse de ordem privada, pois o homem no se relaciona apenas com o Estado, mas tambm e principalmente com seus semelhantes. Subdivide-se em Direito Privado Comum, que apresenta como ramo fundamental, o Direito Civil, e Direito Privado Especial, tendo como ramos, o Direito Comercial e o Direito do Trabalho. Os defensores da corrente trialista entendem que h uma nova gama de direitos que no so plenamente privados e nem pblicos, tutelando ao mesmo tempo os dois interesses. Um bom exemplo o Direito do Trabalho, composto de normas cogentes, indisponveis, impostergveis ou de ordem pblica, que ordenam ou probem de um modo absoluto, sem admitirem alternativas (piso salarial mnimo, repouso semanal obrigatrio, registro obrigatrio, frias etc.), e normas disponveis que regem as relaes particulares entre empregados e empregadores estabelecidas por via contratual, tpicas do Direito Privado. Desta forma, s o contrato se formaliza sob as luzes do Direito Privado, tudo o mais se regendo por normas indisponveis.

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Pelo exposto, o Direito do Trabalho nem inteiramente estatal, porque suas normas no so elaboradas somente pelo Estado, mas tambm por entidades representativas das classes de empregados e empregadores, nem inteiramente privado, pela indisponibilidade das partes poderem acordar livremente. Semelhante discusso acontece com relao ao Direito de Famlia, com normas cogentes e indisponveis. Tais discusses, segundo alguns doutrinadores estariam ligadas aos seguintes critrios utilizados para situar um ramo do Direito no campo do Direito Pblico ou Direito Privado: a) critrio da utilidade ou do interesse utilidade ou interesse preponderantemente do Estado, a norma jurdica ser de Direito Pblico; utilidade ou interesse preponderantemente dos particulares, a norma jurdica ser de Direito Privado. Esse critrio no satisfaz a todos. b) critrio da forma da relao jurdica: de coordenao ou de subordinao. Relao jurdica de coordenao o vnculo entre as partes que se tratam de igual para igual, como por exemplo, entre o comprador e o vendedor. Relao jurdica de subordinao aquela em que uma das partes o Governo da sociedade poltica (Estado) exercendo a sua funo de mando, de imperium, provocando um desequilbrio da balana em seu favor, como por exemplo, entre o Estado e os contribuintes dos impostos. Em face destes critrios Direito Pblico aquele que protege utilidades ou interesses predominantemente pblicos e regula relaes jurdicas de subordinao. Direito Privado aquele que protege utilidades ou interesses preponderantemente privados e regula relaes jurdicas de coordenao Como os critrios no so absolutos, nem perfeitos, admitindo excees, no satisfazem, pois h situaes em que o interesse privado, mesmo sendo da essncia do ato, cede lugar para o interesse social, como nas questes relacionadas ao Direito de Famlia e nos demais ramos tidos como mistos. Igualmente, no se pode falar em subordinao ou imperium, em relaes jurdicas que envolvam dois entes pblicos da mesma hierarquia administrativa, o que seria relao jurdica de coordenao, bem como tambm, h outras relaes de subordinao fora do Direito Pblico. O momento histrico em que atravessa uma sociedade poltica que geralmente determina a tendncia ou para a publicizao ou privatizao do Direito. Concluindo, entendemos que se a norma tiver por objetivo organizar as atividades do Estado de natureza administrativa, negocial, poltica e jurisdicional, ela ser de Direito Pblico, independentemente de ser de subordinao ou coordenao; porm, se objetivar disciplinar as relaes envolvendo particulares, ser de Direito Privado e se apresentar natureza hbrida, ser de Direito Misto. As normas originrias dos diversos ramos do saber jurdico asseguram condies de equilbrio convivncia humana, havendo, em cada comportamento humano, a presena, embora indireta, do fenmeno jurdico. As relaes intersubjetivas jurdicas, por envolverem sempre dois ou mais sujeitos, esto sempre revestidas de normatividade jurdica, confirmando a sbia lio contida neste antigo brocardo latino: ubi societas, ibi jus (onde est a sociedade est o direito) ou vice versa, ubi jus, ibi societas. Assim, existem tantas espcies de normas e regras jurdicas quanto so os possveis comportamentos e atitudes humanos e como toda interao humana perturba os indivduos em relao recproca, para que a sociedade possa conservar-se preciso delimitar as atividades das pessoas que a compem, mediante normas jurdicas.

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Pelo exposto, devemos apreciar as diversas disciplinas jurdicas no seu conjunto unitrio, pois so interdependentes, surgindo da a multiplicidade e unidade do Direito. Segunda finalidade: compreender a complementaridade das disciplinas jurdicas e o sentido unitrio do fenmeno jurdico. Podemos graduar os tipos de unidade da seguinte forma: unidade fsica ou mecnica, que mais prpria dos seres homogneos, pela ligao de elementos da mesma ou anloga natureza, de cuja composio no resulta nenhuma ao ou funo com base nos elementos constitutivos do todo, como por exemplo, a unidade molecular de uma pedra; unidade orgnica, onde as partes que compem o todo esto organicamente em harmonia e muito embora cada parte tenha a sua funo prpria, todas esto voltadas para a consecuo de um objetivo comum, irredutvel s partes componentes, como acontece com o funcionamento do corao, por exemplo; unidade de fim ou finalstica ou teleolgica, como acontece com a Cincia Jurdica, onde as diferentes partes do Direito no se situam uma ao lado da outra, como coisas acabadas, estticas ou mecnicas, mas se ordenam juridicamente com o objetivo comum de garantir a convivncia social. Por Teleologia (do grego tleios:completo e logos: estudo, teoria) se entende a doutrina das causas finais ou dos fins, ou em que tudo se explica pelos fins que aparentemente se destinam.. Teleologia Jurdica a teoria que estuda o Direito em face de suas causas finais, como uma ordem jurdica dirigida a um fim, ou seja, Justia. Observamos que a unidade fsica prpria dos seres brutos que se organizam ou se estruturam no plano molecular, pois a molcula a unidade caracterstica dos seres brutos. J nos seres vivos a organizao obedece a um plano celular, pois a clula a unidade vital do ser vivo e se constitui tambm numa unidade orgnica. Os seres brutos no atingiram o plano celular, pois ficaram no plano molecular. Se separarmos as partes de uma clula, no mais teremos matria viva, desaparecendo a unidade orgnica, vital dos seres vivos. Os seres vivos, desde os mais simples, como, por exemplo, as amebas, j constituam seres de matria altamente desenvolvida, seres com estrutura molecular extraordinariamente complexa. Se analisarmos a histria do desenvolvimento da matria no universo concluiremos, obviamente, que o aparecimento da vida e sua evoluo esto intimamente relacionados com a evoluo da matria, composta de substncias minerais. O surgimento das substncias orgnicas, prprias dos seres que tm vida, com base nas substncias minerais, prprias dos seres brutos e a transformao do primeiro protoplasma dando origem a vegetais e animais, so temas biolgicos de grande interesse aos pesquisadores do campo biolgico. Por ora, basta lembrar que todos ns somos descendentes da primeira clula do planeta e que por reproduo, apareceram as demais clulas que se evoluram durante um bilho de anos, at se unirem as outras clulas, formando tecidos orgnicos que se reuniram formando rgos, sistemas e organismos. Os primeiros organismos vivos eram organismos microscpicos (bactrias, algas e amebas), porm, como vimos, j complexssimos, pois eram compostos de imensas cadeias de molculas que se constituram nos primeiros representantes do reino vegetal e animal, formando variedades incontveis. Os organismos animais evoluram em duas linhas: na linha dos vertebrados, dotados de coluna dorsal, e dos invertebrados, sem essa coluna. Os invertebrados foram evoluindo at chegar ao inseto que o ser vivo soberano desta linha. Os vertebrados evoluram at as inmeras espcies de animais vertebrados, hoje existentes, chegando at os animais dotados de crebro. O crebro representa uma

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enorme complexificao do sistema de comando. Com o aparecimento do crebro, deuse a ecloso da conscincia sobre a Terra. H um milho de anos, certo vertebrado mamfero, descendente dos antropides, comeou a executar movimentos at ento desconhecidos. Tais movimentos eram, sem dvida, reaes de conservao e adaptao. A extrema complexificao de seu organismo deu-lhe curiosa versatilidade, pois era capaz de acumular lembranas de fatos variados e seu sistema de comando lhe habilitava a praticar atos de escolha. O ato de escolha complexo e est sempre na dependncia das informaes de que dispe o ser que escolhe, ou seja, na dependncia dos conhecimentos sobre o meio ambiente e sobre si prprio. O ato de escolha consiste, afinal, no ato de eleger o que melhor convm, em cada caso. O ato de escolha o ato de concluir o que deve ser feito e o ato de concluir o ato que chamamos de ato de raciocinar, ato de decidir, de fundamental importncia para o Direito. E assim surgiu, um novo reino, ou seja, o reino hominal e neste reino um novo animal que raciocinava - o homem. Esse homem passou por vrias fases: 1 fase: homem smio ou arcaico do tipo Pitecntropos (do grego pitekos = smio e antropos = homem); 2 fase: homem primitivo do tipo Palentropos (do grego palaios= antigo e antropos= homem); 3 fase: homo sapiens, do tipo Nentropos (do grego neo=novo e antropos = homem) como o Homem de Neandertalen (vale do Rio Dussel, afluente do rio Reno, na Alemanha); finalmente, a 4 fase, ou do homo sapiens sapiens, como o Homem Cromagnense, porque seu fssil foi encontrado em Cromagnon, localidade francesa da Provncia de Dordon. As pesquisas cientficas tendem a comprovar que a matria viva foi engendrada da matria bruta e que a conscincia foi engendrada da matria viva. E que a conscincia, saindo de seu estado primitivo e ainda instintivo, gradualmente se desenvolveu em formas sempre mais organizadas de matria viva, at se transformar em inteligncia. E que a inteligncia, a princpio intuitiva, passou a inteligncia racional, prpria do homem pensante. A inteligncia intuitiva no especfica do homem, pois existe em outros animais evoludos; ela no raciocina, no explica, no prope solues, mas v e adere ao que v; no homem, acaba adorando o que v. Tal inteligncia, no homem arcaico e primitivo, atuava como fator de proteo, permitindo-lhe adivinhar os perigos e estabelecer prvias condies de defesa. At o advento do homem, a evoluo era realizada no plano fsico (unidade fsica ou molecular) e no plano celular (unidade orgnica). Com o aparecimento do homem, a evoluo passou a ser um movimento da prpria conscincia e se identifica com a evoluo do conhecimento humano, pois a histria da conscincia a histria do conhecimento e da cultura. Com a evoluo da conscincia humana surgiu o Direito, e com ele um terceiro tipo de unidade, que no a fsica ou orgnica, mas sim a unidade finalstica ou teleolgica. A Teleologia o estudo especulativo das causas finais e da essncia, alcance, aplicao ou fim das normas legais. Com o desabrochar da conscincia humana, a inteligncia, a princpio intuitiva, evolui para a inteligncia racional, marca especfica do homem, que o faz sujeitar os meios aos fins. Utilizando-se de sua razo, o homem ordenou as coisas de acordo com seus interesses e chegou a criar a extraordinria civilizao em que vivemos. Com grande propriedade, Goffredo da Silva Telles Jnior faz a apologia da razo quando afirma que a razo a grande responsvel por todas as descobertas humanas, desde os primeiros instrumentos de pedra at a mquina, desde a roda at os foguetes interplanetrios, desde suas incipientes noes cientficas at as exatas demonstraes da cincia moderna. A razo , sem dvida, a responsvel pela manuteno da vida humana sobre o nosso planeta, pela produo dos alimentos

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indispensveis para a humanidade, pela preservao da sade do homem. A razo a responsvel pelas engenhosas ordenaes jurdicas, criadas para a defesa dos bens soberanos do homem. A razo deu s coisas criadas, uma nova ordem, uma ordem tipicamente humana, que melhor atendia aos altos interesses do ser humano. Foi a razo que reordenou o mundo e produziu uma cultura progressiva, e esta reordenao permanente das coisas foi a causa de um processo civilizatrio ascendente. Com a razo, foi possvel o conhecimento progressivo do homem pelo prprio homem e atravs desse conhecimento o homem compreendeu que ele prprio feito e composto das mesmas micropartculas de que so feitos e compostos todos os corpos do cosmos, concluindo que ele prprio produto da evoluo da matria. O conhecimento do mundo e de si mesmo, bem como de sua situao dentro do universo, deu ao homem uma conscincia mais clara de sua situao csmica, uma conscincia de seu lugar na hierarquia dos seres e, portanto, uma conscincia de seu verdadeiro valor, dando-lhe tambm a percepo de pertencer sociedade csmica. A sociedade csmica constituda de todas as galxias e de todos os tomos, de todos os corpos e de todas as energias, de todos os homens e de todas as inteligncias, formando um s todo, ordenado e harmonioso. A verdadeira cultura, segundo GOFFREDO, a conscincia da ordem universal, conscincia da sociedade csmica, que a conscincia do Universo e do homem. Quanto maior esse conhecimento, mais conscincia ter o homem na escolha de seus bens e em conseqncia, mais ordem em seu comportamento, mais tranqilidade interior. Assim, sua existncia adquire sentido teleolgico, pois sabe que vive e porque vive vive para participar da sociedade csmica e dela participa para aperfeioar-se e poder aperfeioar as coisas que lhe so dadas. Viver para conhecer, conhecer para aperfeioar-se: eis o lema do homem evoludo. Ainda parafraseando nosso ilustre jusfilsofo Goffredo, afirmamos tambm que quem faz da vida uma viagem de cultura, faz da vida uma aventura de amor, porque conhecer amar e amar participar. A participao em todos os setores da vida (cultural, econmico, poltico) grande sinal dos tempos atuais, a fascinante razo de ser da vida. A conscincia do valor csmico do homem conduz, forosamente, a um respeito crescente pela pessoa humana, que se manifesta pela adeso da humanidade a certos bens culturais soberanos, quais sejam: * reconhecimento, por parte de todos, da humanidade existente em cada ser humano, significando direito a tratamento condigno; * igualdade de todos perante a lei; * liberdade de locomoo e de manifestar o pensamento; * direito intimidade; * direito ampla defesa; * legalidade das pessoas; * legitimidade das leis, etc. Os profissionais do Direito sabem que a luta atual pela dignidade da pessoa humana e que nosso tempo marcado pela revolta universal contra todos os crimes, todas as penas brbaras, todas as torturas e suplcios, todas as guerras injustas, toda injustia, toda prepotncia, todo aviltamento do homem. Tal revolta a prova do progresso espiritual da humanidade, apesar da existncia de flagrantes contradies internas em nossa civilizao, porm, hoje temos tambm conscincia de que todo desenvolvimento uma luta dos contrrios e de que h uma condenao universal da violncia. Aps demonstrarmos a importncia da racionalidade na histria da humanidade, seria conveniente e oportuno esclarecermos que a conscincia no se compe apenas inteligncia ou razo ou pensamento. O homem, alm de pensar,

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sente, quer e age, fazendo com que a conscincia humana seja composta de fenmenos cognitivos (pensamento), afetivos (emoes, sentimentos e paixes), volitivos (vontade), psicomotores (ao) e instintivos (comportamento inaprendido). Com base nessa diversidade de fenmenos psicolgicos, surgiram vrias classificaes de tais fenmenos, apenas para fins didticos, pois inexiste fenmeno psquico isolado os fenmenos psquicos so interdependentes e simultneos, com predominncia momentnea de uns sobre os outros. A ttulo de exemplificao, citaremos uma classificao que divide os fenmenos psicolgicos em: a) fenmenos psicolgicos da atividade, compreendendo os atos reflexos incondicionados (inaprendidos) e condicionados (aprendidos), os atos instintivos, os atos habituais (hbitos) e os atos inteligentes (voluntrios); b) fenmenos psicolgicos da afetividade ou sensibilidade, compreendendo o prazer e desprazer, os sentimentos, emoes e paixes e as tendncias; c) fenmenos psicolgicos da inteligncia ou da representatividade, compreendendo o processo de aquisio, via sensao e percepo, o processo de conservao pela memria, o processo de elaborao, atravs da associao de idias, da imaginao, da abstrao e generalizao, dando origem s nossas idias, que combinadas formam nossos juzos, que combinados, formam os nossos raciocnios, com o emprego de nossa ateno e finalmente o processo de expresso, atravs da linguagem. Tal classificao ignora vrios aspectos do nosso psiquismo, tais como os fenmenos inconscientes e subconscientes. A dimenso cognitiva da conscincia representada pela inteligncia compese, por sua vez de pensamento, percepo, imaginao, ateno, motivao, memria, intuio, conscincia moral e introspeco. O pensamento compe-se de idia ou conceito, juzo e raciocnio. Assim, as operaes do pensamento, objeto material da Lgica, so realizadas pela combinao de idias, formando juzos, que se combinam, por sua vez, formando raciocnios, os quais so expressos verbalmente pelos termos (idias), proposies ou premissas (juzos) e argumentos (raciocnios), fundamentando nossa argumentao jurdica, com vistas a convencer nossos julgadores ou interlocutores. Observem que a Lgica e a Psicologia apresentam pontos em comum quanto ao objeto material, pois ambos se dedicam a estudar o pensamento; porm, a Psicologia tem um objeto material mais abrangente, se preocupando no somente com o pensamento, mas com a totalidade dos fenmenos da conscincia. Entretanto, quanto ao objeto formal, a Lgica se preocupa em analisar o produto das operaes do pensamento (verdadeiro ou falso), ao passo que a Psicologia, quanto ao objeto formal se preocupa em descrever o pensamento (como , como se desenvolve). Conclui-se, portanto, que a Lgica uma cincia normativa (como deve ser o pensamento) e a Psicologia uma cincia especulativa (o que o pensamento). Como o pensamento fundamental para as especulaes filosficas, a Lgica serve de introduo Filosofia, tendo, portanto, uma funo propedutica: Lgica quer dizer razo, raciocnio, cincia e mtodo e justamente disso que ela se ocupa. Para melhor compreenso do assunto, citaremos algumas definies de Lgica: Aristteles (seu fundador): cincia da demonstrao; Bacon: arte das artes; Port-Royal: arte de pensar; Kant: cincia das leis do pensamento. Adotamos a seguinte definio de Lgica: cincia da ordem em que devemos dispor as operaes de nossa inteligncia para alcanarmos a verdade. Esta definio completa porque demonstra o objeto material e formal da Lgica. Objeto

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material: as nossas operaes mentais. Objeto formal: a ordem em que devemos displas (operaes mentais) para alcanarmos a verdade. A Lgica trata da razo, considerada nos seus atos e conceitos. Ela no tem por objeto uma realidade material, como as outras cincias. Vimos que o seu objeto material so as nossas operaes mentais e os mtodos empregados pelas diversas cincias. Ela nos ensina como se deve estudar as coisas e como raciocinar corretamente, sendo, pois, normativa. Seu objeto no definir o que , mas como deve ser, preocupando-se em estabelecer normas do pensamento correto. Bacon j dizia que da mesma maneira que a mo o instrumento dos instrumentos, a Lgica a arte das artes. Realmente, a Lgica uma arte porque ao mesmo tempo em que define os princpios universais do pensamento, estabelece as regras prticas para o conhecimento da verdade. arte porque d as regras para a produo das operaes do esprito e cincia porque d razo a essas regras. A Lgica trata da inteligncia sob o ponto de vista do seu uso na elaborao do conhecimento. Abrange duas partes, como vimos: material-contedo (operaes do pensamento) e formal: disposio das idias (produto). Atravs de sua normatividade, a Lgica utilizada na construo do conhecimento. A Lgica nos fornece os princpios que devem reger o nosso raciocnio, da a importncia para a Filosofia que tambm se ocupa do raciocnio na atividade especulativa dos filsofos. Em relao ao raciocnio que devemos dividir a Lgica. Num raciocnio ou em qualquer construo, consideramos duas coisas: matria e forma. Assim, por exemplo, numa casa preciso distinguir os materiais e a disposio que o arquiteto lhes d. Se a disposio ruim, a casa cair, porque est mal construda; se os materiais de construo so ruins, mesmo que a disposio seja boa, a casa no ficar de p, porque foi construda com material de pssima qualidade. O mesmo acontece com o raciocnio. No raciocnio tambm preciso distinguir a matria do raciocnio (os materiais ideais com os quais se raciocina) e a forma do raciocnio (a disposio, segundo a qual, esses materiais so reunidos na mente, de maneira a sustentar a construo mental). Dessa forma, a matria do raciocnio pode ser verdadeira ou falsa e sua forma pode ser correta ou incorreta. Por exemplo, neste silogismo categrico, constitudo por duas premissas (maior e menor) e uma concluso, abaixo transcrito, o raciocnio est correto quanto forma, mas a matria falsa: Nenhum homem faz o mal (premissa maior). Ora, esse criminoso homem (premissa menor). Logo, esse criminoso no faz mal (concluso). A Lgica se ocupa, entretanto, tanto da matria como da forma e em conseqncia, se divide em: a) Lgica Material ou Maior quando estabelece as condies materiais das cincias, definindo seus mtodos, tambm chamada Metodologia, porque fornece a cada cincia o seu mtodo, estabelecendo regras que asseguram o acordo do pensamento com os objetos estudados; b) Lgica Formal ou Menor quando estabelece a forma correta das operaes intelectuais que so compostas de idia ou conceito, juzo e raciocnio, recebendo as seguintes expresses verbais: termo (idia), proposio (juzo) e argumentao (raciocnio). Para que o leitor possa acompanhar a seqncia lgica e unitria de nossa explanao a respeito das finalidades da Introduo ao Direito, iniciada pginas atrs, ao abordarmos a sua segunda finalidade, segundo Miguel Reale (compreender a complementaridade das disciplinas jurdicas e o sentido unitrio do fenmeno jurdico), empreendemos uma longa viagem pelos caminhos da histria da evoluo da matria, partindo da matria bruta, passando pela matria viva (orgnica), at ao aparecimento do primeiro ser de nossa espcie (homem). Para melhor compreend-lo, estudamos a evoluo da conscincia humana, analisando os fenmenos psicolgicos que formam a sua vida mental, enfatizando a evoluo de sua racionalidade, representada pelos

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fenmenos psquicos da representatividade ou inteligncia (cognio), que possibilitaram o aparecimento do Direito e com ele a unidade teleolgica. Terceira finalidade: Complementando e retomando o estudo das finalidades de nossa disciplina, citaremos a linguagem do Direito como sua terceira finalidade, na esteira do pensamento de Miguel Reale. Graas linguagem, construmos nosso saber jurdico (cincia jurdica) e o comunicamos aos interessados por esse tipo de conhecimento cientfico. Vimos tambm, quando estudamos os fenmenos do psiquismo humano, que a linguagem o processo de expresso do pensamento e a condio bsica para a elaborao e a divulgao do conhecimento humano, quer vulgar, cientfico ou filosfico, concorrendo para a socializao e humanizao do homem. A linguagem um sistema de sinais por intermdio dos quais se exteriorizam nossos estados afetivos e, sobretudo, nossos processos intelectuais. Por sinal entendemos o fenmeno que, captado por nossos sentidos, representa outro fenmeno, que por algum motivo, no momento no est sendo percebido, ou em virtude de sua natureza, no pode ser diretamente percebido. A fumaa que paira no ar sinal de fogo, que por uma circunstncia qualquer no estamos vendo neste instante; as expresses fisionmicas (alegria, tristeza, terror, espanto) so sinais de sentimentos; uma palavra ou uma frase so sinais de uma idia ou de um juzo. Os sinais podem ser naturais quando provocados por certos estados afetivos, como o caso do riso, das lgrimas, da palidez ou rubor do rosto e convencionais, quando dependem de uma conveno prvia e de inveno mais ou menos arbitrria para servirem de sinais, como o caso das palavras faladas ou escritas. Conforme os sentidos que recebem os sinais, a linguagem pode ser visual, auditiva, ttil (escrita dos cegos). J a linguagem visual abrange a linguagem mmica (gestos), a linguagem por meio de movimentos de objetos materiais (linguagem semafrica) e a linguagem muito importante, que a linguagem escrita. A linguagem auditiva, formada por diferentes sistemas de sons ou rudos, ocorre com a linguagem oral ou falada, que a mais importante para o desenvolvimento humano. Na linguagem oral os vocbulos ou palavras (sinais auditivos) constituem o conjunto de sons articulados ou pronunciados pelo aparelho vocal ou fonador do homem. O aparelho vocal compe-se dos pulmes, que atuam como foles, da traquia, que funciona como um tubo sonoro, das cordas vocais (rgos vibrantes) situados na glote, e de diversos obstculos sada do ar, constitudos pela faringe, pelas fossas nasais, pela lngua, pelos dentes e pelos lbios. Desde nosso nascimento, temos capacidade de vocalizar, isto , de emitir sons vocais, porm, para falar palavras e compreender seu significado, ns precisamos aprender. Alguns autores explicam a aprendizagem da linguagem pelo condicionamento de respostas - o adulto fala o nome de um objeto ao mesmo tempo que o apresenta criana Em outras ocasies em que a criana v aquele objeto, ouve a palavra que o designa. Ver o objeto e ouvir o som ao mesmo tempo, em diversas ocasies, faz com que a criana, s ao ouvir a palavra, pense no objeto, mesmo na sua ausncia. Segundo vrios pesquisadores, a linguagem tem duas funes bsicas: 1. Comunicao do pensamento e de nossos estados afetivos - servimonos das palavras para transmitir nossas idias, juzos, raciocnios e sentimentos a outras pessoas. 2. Construo do pensamento - empregamos as palavras na elaborao de nossas idias, na formulao de nossos juzos e na construo de nossos raciocnios. Quando pensamos, falamos com ns mesmos ou com os outros, atravs de uma linguagem interna, por meio de palavras silenciosas.

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O pensamento grandemente auxiliado pela linguagem, porm alguns autores afirmam que o pensamento surge antes das palavras e pode mesmo, ser independente delas, como o caso da criana que j pensa antes de aprender a falar, bem como do surdo-mudo de nascena que evidentemente pensa e no fala. O desenvolvimento da linguagem na criana progressivo e lento at apossarse dos smbolos com facilidade para expressar seu pensamento e comunicar-se com o pensamento alheio. Tal desenvolvimento lingstico influenciado pelas pessoas de sua convivncia permanente (pais, irmos, colegas de brinquedo, empregados e professores). O modo como as pessoas com quem convive recebem seus esforos despendidos para comunicar seus pensamentos, pode ajudar ou prejudicar seu desenvolvimento verbal. Finalmente reputamos de fundamental importncia habituar a criana desde cedo a procurar interpretar os termos que emprega na elaborao de seu pensamento. S assim sua inteligncia poder ser cultivada, afastando-a do psitacismo (linguagem de papagaio) quando, lamentavelmente, emprega vocbulos desconhecendo seus significados. Sabemos que cada cincia tem o seu universo conceitual prprio, isto , exprime-se numa linguagem especfica e a cincia jurdica se orgulha de sua terminologia tcnico-cientfica milenar, pois quanto mais antigo se apresenta determinado campo de conhecimento cientfico, mais segura e eficiente a comunicao cientfica. Sem linguagem no h como pensar a realidade. O homem cria signos para representar-se e representar a realidade. O mundo simblico o mundo construdo pelo homem. Quarta finalidade: A quarta misso ou finalidade da Introduo ao Direito, consiste em situar o Direito no mundo da cultura, estudando sua natureza e suas relaes com os demais campos do conhecimento. O mundo construdo pelo homem o mundo da cultura. Cultura a totalidade das produes humanas portadoras de significados. Neste empreendimento, o fenmeno jurdico, parcela do universo do saber humano, ser analisado sob o prisma cientfico, tcnico, artstico e filosfico, realando suas relaes com as demais cincias sociais (Sociologia, Antropologia, Economia, Psicologia, etc.), suas influncias recebidas da tcnica e das cincias fsico-matemticas e seus laos com os fenmenos artsticos, religiosos e filosficos. Segundo Miguel Reale cultura o conjunto de tudo aquilo que, nos planos material e espiritual, o homem constri sobre a base da natureza, quer para modific-la, quer para modificar-se a si mesmo. Cultura implica idia de valor e de fim, pois a vida humana sempre uma procura de valores e viver uma realizao de fins. Quinta finalidade: Finalmente, como condio bsica para a construo do conhecimento jurdico seguro e certo temos a necessidade de utilizarmos de um mtodo que nos conduza a um resultado exato ou rigorosamente verificado, pois assim, como as demais cincias, a cincia jurdica se compe tambm de um sistema de conhecimentos verificados. Desta forma, a aquisio de noes bsicas do mtodo jurdico para melhor conhecimento, compreenso e elaborao da cincia jurdica, constitui a quinta finalidade da Introduo ao Direito, que ao lado das demais j explicitadas, fornecem aos alunos que se iniciam no estudo do Direito, indicadores seguros para o incio da viagem qinqenal pelo complexo mundo jurdico, de forma organizada e compreensiva. Segundo Miguel Reale, todo conhecimento cientfico ou filosfico pressupe uma ordenao intencional da inteligncia e da vontade capaz de permitir ao investigador alcanar um resultado, dotado pelo menos de relativa certeza (problema metodolgico). Verificamos a verdade (ou relativa certeza) de forma analtica ou sinttica.

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Verificao analtica verdade (intuio intelectual) Ex: o todo maior que a parte (no h necessidade de prova); ou verdade reconduzida por inferncia a uma verdade evidente, ou a um pressuposto admitido como certo ou vlido. Verificao sinttica as hipteses so subordinadas ao controle da experincia, graas a processos experimentais (experimentao) a experincia intencionalmente programada e dirigida, como acontece no campo da Fsica, Qumica, Biologia.O Direito, sendo uma cincia humana ou social, a aplicao de processos experimentais reduzidssima, o que no significa que seja destitudo de certeza. A certeza do Direito obtida mediante o rigor do raciocnio, a objetividade da observao dos fatos sociais e a concordncia de seus enunciados, estabelecendo princpios e leis de tendncia, e no leis de causalidade como nas cincias exatas. A cincia do Direito, investigando positivamente a realidade social que chamamos de experincia jurdica, obedece s regras da Lgica que estuda as relaes de inferncia entre as proposies e a validade dessas relaes e segue mtodos adequados s suas finalidades (verificaes analticas, com base na Lgica). O Direito se utiliza dos seguintes mtodos: induo, deduo e analogia. Induo parte de fatos particulares, at atingir uma concluso de ordem geral que explica o que h de constante e comum nos fatos particulares observados e em outros da mesma natureza. Deduo parte de uma verdade sabida ou admitida (juzo) para se chegar a uma nova verdade (outro juzo), em virtude das leis que regem o pensamento em sua conseqencialidade essencial. Na deduo imediata, partimos de um juzo geral e chegamos a um juzo to geral como o primeiro ou a um juzo menos geral. Exemplos: nenhum ser vivo mineral (juzo geral); nenhum mineral ser vivo (juzo tambm geral) - todos os peixes so vertebrados (juzo geral); alguns vertebrados so peixes (juzo menos geral). Na deduo mediata, partimos de premissas, para chegarmos a concluses, porm, no de forma imediata (de uma nica premissa deduzimos outra). A deduo mediata desdobrando-se em: Deduo silogstica (silogismo) dadas duas proposies (premissa maior e premissa menor), delas resulta necessariamente uma concluso esclarecedora. Alguns jusfilsofos, equivocadamente reduz a aplicao do Direito ao uso sucessivo de silogismos, afirmando, comodamente que uma sentena (juzo editado pelo juiz) um silogismo, cuja premissa maior seria a lei, a premissa menor, os fatos e a deciso, a concluso. O ato de julgar no obedece a meras exigncias lgico-formais, implicando sempre apreciaes valorativas (axiolgicas) dos fatos, e no raro, um processo de interpretao da lei, aplicvel ao caso concreto, graas a um trabalho mental chamado deduo amplificadora. Deduo amplificadora da comparao lgica entre duas ou mais proposies podemos inferir (deduzir) uma nova verdade, que no se reduz propriamente s proposies antecedentes. Analogia raciocnio baseado em razes relevantes de similitude. Assim, quando a lei omissa, a soluo jurdica adequada deve ser buscada no processo analgico (vide art. 4 da Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro LINDB), muito utilizado nos pases que adotam o sistema jurdico Common law , que se fundamenta nos precedentes judiciais (decises anteriores) Hoje sabemos que a Cincia do Direito no indutiva, nem dedutiva ou analgica exclusivamente, mas predomina o pluralismo metodolgico, onde deduo, induo e analogia se completam. Assim, por exemplo, na elaborao das leis momento nomogentico a induo predomina, atravs da observao dos fatos que o legislador pretende disciplinar. Elaborada e promulgada a lei, que do ponto de vista formal ou lgico

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uma proposio hipottica condicional ou um conjunto de proposies normativas gerais e abstratas, prevalece a deduo, pois das leis inferem-se conseqncias disciplinadoras dos fatos sociais. Concluindo, afirmamos que ao lado da induo, deduo e analogia, o jurista aprecia os fatos sob o prisma de valor, isto , valora. Assim que, enquanto as leis das cincias naturais so cegas para o mundo dos valores (no so boas, nem mais prudentes, belas ou feias, justas ou injustas etc), os princpios e leis das cincias humanas ou sociais vo alm dos possveis enlaces causais, havendo sempre uma tomada de posio atravs do ato valorativo ou axiolgico do cientista social. No h neutralidade valorativa no estudo dos fatos jurdicos, da Wilhelm Dilthey (1833-1911), filsofo, psiclogo e pedagogo alemo ter afirmado que a natureza se explica, enquanto a cultura se compreende. Segundo Miguel Reale explicar consiste em ordenar os fatos segundo nexos ou laos objetivos e de causalidade ou de funcionalidade; ao passo que compreender ordenar os fatos sociais ou histricos segundo suas conexes de sentido, o que quer dizer, finalisticamente, segundo uma ordem de valores. As cincias da natureza explicam os fatos e estabelecem juzos de realidade, representados pela frmula S P onde S quer dizer sujeito e P indica o predicado da proposio. Se, por exemplo, afirmo que a terra um planeta, estou ligando o sujeito terra a uma determinada qualidade: a de ser planeta e no estrela ou cometa. A ligao entre o sujeito e o predicado, sendo necessria, forma um juzo de realidade. Juzo de realidade aquele que se refere s coisas, tais como elas so de fato (A terra redonda. O sol o centro de nosso sistema planetrio). Tais juzos so intelectuais e correspondem a verdades cientficas. As leis da Fsica, Qumica, estabelecem conexes necessrias entre os fatos observados juzos de realidade, mas no os situam segundo uma escala positiva ou negativa de valores, nem determinam que alguma coisa seja feita como conseqncia da verdade enunciada a ligao indicativa e causal. Por outro lado, as relaes que se passam entre os homens (relaes jurdicas intersubjetivas), baseiam-se em normas que enunciam algo que deves ser, estabelecendo juzos de valor, transformando as relaes em imperativas, obrigatrias, com previso de diversas conseqncias pela ao ou omisso, obedincia ou violao s normas, cuja frmula e S deve ser P expresso verbal deve ser (cincias da cultura). Juzo de valor aquele que resulta de uma apreciao individual e se refere s coisas tais como elas valem para aquele que as julga (A terra um vale de lgrimas. Este juiz prolatou uma sentena justa). Outra forma de juzo denominado doxa (do grego dksa: opinio ou juzo), elaborado por uma sociedade num determinado momento histrico, baseia-se, segundo Leibniz, numa compreenso meramente superficial da realidade, restringindo-se a uma reproduo irrefletida de sua aparncia. Em outras palavras, trata-se, supostamente de uma verdade bvia ou evidncia natural, mas que para a Filosofia no passa de crena ingnua, a ser superada para a obteno do verdadeiro conhecimento. Tais estudos pertencem ao campo da Doxologia. 4. ASPECTOS HISTRICOS DA DISCIPLINA Analisando o currculo jurdico no tempo e no espao, conclumos que nossa disciplina recebeu vrias denominaes, conforme as exigncias da poca e o enfoque pedaggico dos legisladores. Uns preferiram denomin-la de Enciclopdia Jurdica, outros de Filosofia do Direito, Sociologia Jurdica, Direito Natural, Introduo Cincia do Direito, Introduo ao Estudo do Direito e Introduo ao Direito, aps a vigncia da Portaria MEC

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n l886, de 30/12/94, revogada pela Resoluo CNE/CES N 09, de 29 de setembro de 2004, que instituiu as Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduao em Direito e no seu art. 5 no mais se refere explicitamente a esta disciplina. No Brasil, criados os cursos jurdicos aos 11 de agosto de 1827, o primeiro nome que teve esta disciplina (a primeira do 1 ano, cujo estudo continuava no segundo ano), foi Direito Natural, nome imprprio, pois no expressa as formas de direito (positivo, subjetivo, objetivo), bem como todas as partes da cincia jurdica. Entretanto, esta era a denominao encontrada no currculo jurdico das duas primeiras faculdades de Direito, quais sejam: Faculdade de Direito de So Paulo, mais tarde incorporada Universidade de So Paulo (USP), funcionando no Largo de So Francisco e a Faculdade de Direito de Olinda (Pernambuco), transferida 26 anos depois para Recife (capital de Pernambuco), ambas criadas na memorvel data de 11 de agosto de 1827. Com a Reforma de Ensino Rivadvia Correia, em 1912, a disciplina introdutria dos cursos jurdicos, passou a denominar-se Enciclopdia Jurdica, que teve vida efmera, em face da supresso pela Reforma Maximiliano em 1915, que reputamos correta, pois Enciclopdia Jurdica, empregada pela primeira vez por Hennius em 1638, cujas origens remontam ao sculo. XVI, no se presta realmente para proporcionar uma noo geral da cincia jurdica como um todo unitrio e sistemtico, no atendendo, portanto, aos imperativos de uma disciplina de natureza propedutica, apesar do carter enciclopdico da mesma. Suprimida em 1915 pela Reforma Maximiliano e sem outra disciplina introdutria que no fosse a Filosofia do Direito, existente no Curso de Bacharelado, ora no 1 ano, ora no 5 ano, permaneceu com essa denominao at 1931 quando, por ocasio da Reforma Francisco Campos, foi substituda no 1 ano pela disciplina Introduo Cincia do Direito, continuando a vigorar em alguns cursos jurdicos a Filosofia do Direito no 5 ano. Alguns estudiosos do Direito defenderam a Sociologia Jurdica, ao invs da Introduo Cincia do Direito, para iniciao aos estudos jurdicos e dentre eles, relembramos o nome de Rui Barbosa, que na Comisso de Instruo Pblica da Cmara dos Deputados, props a substituio da tradicional cadeira de Direito Natural pela de Sociologia. Apesar da inegvel importncia da Sociologia como cincia auxiliar do Direito, levando legisladores a inclu-la no currculo da maioria dos cursos jurdicos, no podemos reduzir a disciplina propedutica do Curso de Direito apenas aos conhecimentos cientficos de natureza sociolgica, razo pela qual rejeitamos a Sociologia como matria introdutria. Por fora da Resoluo N 03/72, do ento Conselho Federal de Educao, atual Conselho Nacional de Educao, o ttulo Introduo Cincia do Direito foi substitudo por Introduo ao Estudo do Direito, embora alguns autores continuam a nomearem suas obras no campo propedutico do Direito de Introduo Cincia do Direito, explicando que a preferncia por tal designao se deve ao seu rigor tcnico inquestionvel. A rigor, como vimos anteriormente, a Introduo ao Direito no propriamente uma cincia, sendo de fato uma enciclopdia de conhecimentos cientficos, abrangendo aspectos jurdicos, histricos, sociolgicos etc e de conhecimentos filosficos, com implicaes artsticas e tcnicas, formando um sistema de conhecimentos logicamente ordenados, artisticamente unificados (unidade), visando a um objetivo de natureza pedaggica. Em 30 de dezembro de 1994 o Ministrio da Educao MEC, compreendendo a necessidade de repensar e orientar o ensino jurdico brasileiro, editou a Portaria Ministerial n. 1886/94, fruto do trabalho de sistematizao realizado por uma Comisso de Especialistas de Direito, fixando as diretrizes curriculares e o contedo

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mnimo do curso jurdico.. Nesta Portaria, alterada pela Portaria Ministerial n. 1785/2001, de 09 de agosto de 2001, nossa disciplina recebe o nome de Introduo ao Direito. Em 03 de abril de 2002, a Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao aprovou o Parecer CNE/CES 0146/2002, que trata das Diretrizes Curriculares Nacionais dos cursos de graduao em Direito, Cincias Econmicas, Administrao, Cincias Contveis, Turismo, Hotelaria, Secretariado Executivo, Msica, Dana,Teatro e Design, que foi homologado por despacho da Ministra de Estado da Educao interina, Maria Helena Guimares de Castro, publicado no Dirio Oficial da Unio de 13 de maio de 2002. Neste Parecer, encontramos diretrizes comuns aos cursos relatados, abrangendo Projeto Pedaggico, Organizao Curricular, Estgios e Atividades Complementares, Acompanhamento e Avaliao e Monografia ou Trabalho de Concluso de Curso, bem como tambm, diretrizes especficas por curso relatado. Embora a Introduo ao Direito no recebesse esta denominao, estava presente neste Parecer e na sua minuta de Resoluo nos Contedos de Formao Fundamental, que objetivavam integrar o estudante no campo do Direito, principal escopo da Introduo ao Direito. Com a revogao do ato homologatrio do Parecer CNE/CES n 146/2002, conforme despacho do ento Ministro da Educao, Cristvo Buarque, publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, em 02/6/2003, voltou a vigorar a Portaria MEC n 1886, de 30/12/94, revogada pela atual Resoluo CNE/CES n 9, de 29/9/2004, anteriormente citada. Como vimos, na legislao em vigor atualmente (Resoluo CNE/CES n 9/2004), a expresso Introduo ao Direito no mais aparece de forma explcita, no rol das disciplinas que compem o Eixo de Formao Fundamental, nem no Eixo de Formao Profissional, citado no Parecer CNE/CES n 055/2004, aprovado em 18/02/2004 e reconsiderado no atual Parecer CNE/CES n 211/2004, aprovado em 08/7/2004, que contemplava esta disciplina indevidamente, como profissionalizante. 5. ASPECTOS NORMATIVOS E PEDAGGICOS DA DISCIPLINA. INTERESSADO: Conselho Nacional de Educao/Cmara de UF: DF Educao Superior ASSUNTO: Reconsiderao do Parecer CNE/CES 55/2004, referente s Diretrizes Curriculares Nacionais para o curso de graduao em Direito. RELATOR: Edson de Oliveira Nunes PROCESSOS N.S: 23001.000074/2002-10, 23001.000303/2001-15 e 23001.000150/2003-60 PARECER N.: COLEGIADO: APROVADO EM: CNE/CES 211/2004 8/7/2004 I RELATRIO Trata o presente de pedido de reconsiderao do Parecer CNE/CES n 55/2004, encaminhado a este Conselho pela Associao Brasileira de Ensino de Direito (ABEDi) por meio eletrnico, em 4 de maro e protocolado sob o n. 021419.2004-37. O Parecer supra citado se refere s Diretrizes Curriculares Nacionais para o curso de graduao em Direito, relatado pelos Conselheiros Jos Carlos Almeida da Silva e Lauro Ribas Zimmer. Mrito No histrico do pedido de reconsiderao, a ABEDi relata sua participao no processo de construo das Diretrizes Curriculares Nacionais (DCN) para a graduao

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em Direito, como consta do texto do Parecer CNE/CES 55/2004 e descreve todos os fatos relacionados com a trajetria do debate que foi construda ao longo da elaborao das diretrizes. Neste item, destaca-se que em face da existncia e das impugnaes dos Pareceres CNE/CES 100 e 146/2002, o foco do debate entre a ABEDi e os Conselheiros , se concentrou em quatro itens especficos: carga horria e durao do curso; contedos curriculares; monografia e estgio curricular. Em relao ao primeiro item, se verifica que tanto na primeira reunio, com a presena dos Conselheiros Jos Carlos de Almeida, frem Aguiar Maranho, Edson de Oliveira Nunes, Arthur Roquete de Macedo e Lauro Ribas Zimmer, alm do Secretrio Executivo, Raimundo Miranda, como na segunda, com a presena dos Professores Paulo Medina e Jos Geral de Souza Jnior, representante da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), ficou evidenciado que a carga horria e a durao do curso seriam objeto de regulamentao prpria reforada pela reviso do Parecer CNE/CES 100/2002, e, portanto no incorporada a sua deliberao nas diretrizes. Quanto ao Estgio Curricular, item mais fcil de conciliao, segundo o documento da ABEDi, que insistia na necessidade de que ele fosse realizado no mbito da prpria IES, o que se tornou consensual em torno de seu carter curricular na linha da proposta, durante a 2 reunio. Em referncia aos Contedos Curriculares, foi sugerida a referida dos objetivos antes inseridos para os do Eixo Fundamental e discutido o Eixo Profissional, relativamente quanto Introduo ao Direito, matria pelos Conselheiros como mais prxima de disciplina e considerada impertinente no mbito das diretrizes. De qualquer forma, o Conselheiro Relator da poca, segundo o documento mostrou-se sensvel necessidade de se ter em corpo comum no ensino jurdico, com ampla margem para se ousar nos espaos possveis. O item Monografia foi objeto de defesa da manuteno de sua concepo, independente do nome que viesse a lhe ser atribuda, porque no entendimento da ABEDi h um momento concentrado em que o aluno solicitado a demonstrar as habilidades e competncias que lhes foram fornecidas ao longo do curso. Por todos estes argumentos, a ABEDi insistiu na necessidade de uma audincia pblica para estender comunidade condies de apresentar suas opinies, o que foi reafirmado por ocasio do II Congresso Brasileiro de Ensino do Direito, organizado pela prpria Associao e com a presena, poca, do Conselheiro-Relator. Assim, no final de 2003, foram realizadas duas audincias, sendo que a primeira destinada durao dos cursos da rea de Cincias Sociais Aplicadas e, a segunda, especfica para as DCNs do curso de Direito, optando este relator por registrar somente os fatos relacionados 2 audincia, cujo tema objeto deste Parecer. Nesta, por ser relativa ao Direito, o debate ficou OAB e a ABEDi. Transcrevemos abaixo a posio da ABEDi, centrada nos seguintes itens: (a) elogiar a existncia de elaborao de um projeto pedaggico para os cursos jurdicos; (b) questionar o que significa a idia de ps-graduao lato sensu integrada, uma vez que o Eixo de Formao Concentrada (existente na proposta de 2000 encaminhada pela Secretaria de Educao Superior (SESu) fora suprimido; (c) sugerir que os contedos fundamentais no fossem adjetivados, mas mantenham o esprito da Portaria MEC 1.886/94; (d) instituir na necessidade de incluso dos contedos profissionalizantes, recuperado a sugesto da proposta de 2000 para reunio de Processo Civil e Processo Penal em um contedo de Processo; (e) enfatizar a importncia da monografia; e, (f) insistir na necessidade de se trabalhar o estgio como uma etapa curricular no mbito da prpria instituio de ensino.

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Ao trmino dos debates a ABEDi, em sua participao conclusiva, ressaltou a necessidade de se instituir na construo de um estgio curricular a ser realizado na prpria IES sem se confundir com o estgio profissional, e na de realizao de um exerccio concentrado em que o aluno venha a demonstrar as habilidades e competncias desenvolvidas ao longo do curso. Segundo o documento da ABEDi, embora houvesse todo esse rduo trabalho de construo de consensos e superao de divergncias, o Parecer CNE/CES 55/2004 no traduziu as expectativas construdas pela comunidade a partir do debate, o que justificou o presente pedido de reconsiderao, a seguir explicitado na permanncia dos pontos de divergncia relacionados ao item contedos curriculares, com somente duas ponderaes sobre a incluso de Antropologia no Eixo de Formao Fundamental e, que poderia ser acompanhada de uma referencia Histria e Introduo ao Direito, que j tinha sido transformada de disciplina em matria pela P.M 1.886/94 e que agora virou contedo. Restaram, portanto, aos dois ltimos itens: Monografia e Estgio Curricular, as divergncias nas quais passaram a se concentrar as ponderaes da ABEDi a favor de sua reviso. Segundo a ABEDi, no momento inicial do debate foram identificadas duas disposies antagnicas: uma, favorvel monografia obrigatria e outra, contrria sua prpria existncia, que se constavam da proposta das DCNs, elaborada pela Comisso de Especialistas e no Parecer CNE/CES 1.070/99. Ainda, segundo o relato do documento da ABEDi, esse antagonismo seria resolvido pelo Parecer CNE/CES 146/2002 e respectiva proposta de Resoluo, que tornava a monografia opcional para as IES. Entretanto, com as diversas contestaes apresentadas ao Parecer citado e buscando a conciliao entre as trs posies que constavam dos documentos: ausncia, existente opcional e existncia obrigatria -, foi apresentada proposta baseada no reconhecimento da necessidade de realizao, preferencialmente em algum momento mais prximo do final do curso, de um exerccio pedaggico concentrado em que o aluno fosse instado a exibir as habilidades e competncias obtidas ao longo de sua formao, na qual se procurou flexibilizar e admitir outras modalidades, desde que mantido o seu carter obrigatrio. O Parecer CNE/CES 55/2004 no considerada que com a realizao da monografia, os egressos demonstrao autonomia intelectual e de conhecimento, crtica, raciocnio jurdico, etc, transferindo para a ps-graduao, onde, segundo os relatores se justifica pelo aprofundamento de estudos autnomos e continuados, enriquecidos pela experincia profissional e com a execuo de projetos de pesquisa, to necessrios na continua perene construo da cincia jurdica. Finalmente a ABEDi registra que concorda com a proposta de um trabalho de curso, de carter obrigatrio. Quanto ao Estgio Curricular, a ABEDi destaca que a P. M 1.886/94 trouxe nesse campo avanos para o ensino jurdico, permitindo a integrao dos contedos tericos com as atividades prticas, especialmente quanto concepo do estgio curricular como Prtica e no somente como Prtica Forense. Entendem, que se o estgio for realizado fora da IES, haver o esvaziamento do Ncleo de Prtica Jurdica (NPJ) e estabelecer novamente impasse, segundo ela, j superado pela P.M 1.886/99 e que diz respeito mistura entre estgio curricular e estgio profissional. Reconhece a importncia dos convnios somente para serem utilizados parcialmente, de modo a suprir as atividades que no so oferecidas na IES. Finalmente, critica a constituio do Eixo de Formao Prtica, constitudo essencialmente pelo estgio supervisionado, pelas atividades complementares e pelo trabalho de curso, quando exigido. -Consideraes Finais

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Tendo em vista o pedido de reconsiderao em tela, as anlises e debates subseqentes, quanto aos itens: Contedos Curriculares (Introduo ao Direito), Trabalho de Curso e Estgio Supervisionado este Relator submete apreciao do Cmara de Educao Superior (CES) o texto adaptado do Parecer CNE/CES 55/2004 e do Projeto de Resoluo anexo. A Lei 9.131, sancionada em 24 de novembro de 1995, deu nova redao ao art. 9, 2, alnea c, da ento LDB 4.024/61, conferindo CES do Conselho Nacional de Educao (CNE) a competncia para a elaborao do projeto de Diretrizes Curriculares Nacionais (DNC), que orientaro os cursos de graduao, a partir das propostas a serem enviadas pela Secretaria de Educao Superior do Ministrio da Educao ao Conselho Nacional de Educao, tal como viria a estabelecer o inciso VII do art. 9 da nova Lei de Diretrizes e Bases 9.394/96, publicada em Dezembro de 1996. Para orientar a elaborao das propostas de DCN, o CNE/CES editou os Pareceres 776/97, e 583/2001. Por seu turno, a SESu/MEC publicou o Edital 4, de 4 de dezembro de 1997, convocando as instituies de ensino superior para que realizassem ampla discusso com a sociedade cientfica, ordens e associaes profissionais, associaes de classe, setor produtivo e outros envolvidos que resultassem proposta e sugestes para a elaborao das DCNs dos Cursos de Graduao, contribuies essas, significativas, a serem sistematizadas pelas Comisses de Especialistas de Ensino de cada rea. A Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao aprovou tambm, Parecer CES 67, de 11 de maro de 2003, contendo todo referencial para as DCNs dos Cursos de Graduao, inclusive para o efeito entendimento da tradio entre o regime anterior e o institudo pela LDB 9.394/96, como preceitua o seu art. 90, tendo, por razes de ordem metodolgica, estabelecido um paralelo entre Currculos Mnimos Nacionais e as Diretrizes Curriculares Nacionais. Constata-se que, quanto aos Currculos Mnimos, o Referencial enfocou a concepo, abrangncia e objetivo dos referidos currculos, fixados por curso de graduao, ensejado as respectivas reformulaes de grades curriculares cujo atendimento implicava fornecer diplomas profissionais, assegurado o exerccio das prerrogativas e o direito de cada profisso. No entanto, quanto s DCNs o Parecer elencou os princpios que lhes embasam a formulao, disto resultando o ntido referencial entre o regime anterior e o proposto para a nova ordem jurdica. Ainda sobre o referencial esboado no Parecer CNE/CES 67/2003, verifica-se que existem diretrizes que poderiam ser consideradas comuns aos cursos de graduao, enquanto outras atenderiam natureza e s peculiaridades de cada curso, desde que fossem contempladas as alneas a a g do item II do Parecer CNE/CES 583/2001, litteris: a- Perfil do formando/egresso/profissional conforme o curso, o projeto pedaggico dever orientar o currculo para um perfilprofissional desejado; b- Competncia/habilidades/atitudes. c- Habilitaes e nfase; d- Contedo curriculares. e- Organizao do curso. f- Estgios e atividades complementares. g- Acompanhamento e Avaliao. evidente que as DCNs, longe de serem consideradas como um corpo normativo, rgido e engessado, para no se confundirem com os antigos currculos mnimos profissionalizantes, objetivam ao contrrio servir de referncia para as instituies na organizao de seus programas de formao, permitindo flexibilidade e

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priorizao de reas de conhecimento na construo dos currculos plenos. Devem induzir criao de diferentes formaes e habilitaes para cada rea do conhecimento, possibilitando ainda definirem mltiplos perfis profissionais, garantindo uma maior diversidade de carreiras, promovendo a integrao do ensino de graduao com a psgraduao, privilegiando, no perfil de seus formandos, as competncias intelectuais que refletiam a heterogeneidade das demandas sociais. Assim, as DCNs para o curso de graduao em Direito devem refletir uma dinmica que atenda aos diferentes perfis de desempenho a cada momento exigido pela sociedade, nessa heterogeneidade das mudanas sociais, sempre acompanhadas de novas e mais sofisticadas tecnologias, novas e mais complexas situaes jurdicas, a exigir at contnuas revises do projeto pedaggico do curso jurdico, que assim se constituir a caixa de ressonncia dessas efetivas demandas, para formar profissionais do direito adaptveis e com a suficiente autonomia intelectual de conhecimento para que se ajuste sempre s necessidades emergentes, revelando adequado raciocnio jurdico, postura tica, senso de justia e slida formao humanstica. Considerando que outros pareceres desta Cmara j enfatizaram as peculiaridades do currculo mnimo, no Brasil, como ponto de partida do efetivo entendimento da transio para diretrizes curriculares nacionais em cada curso de graduao, em face marco legal estabelecido a partir da Lei 9.131/95 e, em especial, da LDB 9.394/96, torna-se relevante realizar uma incurso na histria da educao superior no Brasil, enfocando os diferentes momentos estruturais dos cursos de Direito, para que se verifiquem cinco principais mudanas nesse contexto: a) currculo nico para todos os cursos de Direito, no Brasil, de 1827 (Imprio) a 1889 (incio da Repblica), e at 1962; b) mudanas de currculo nico, vigente no perodo anterior, para currculo mnimo nacional e currculo pleno, por instituio de ensino, com a flexibilizao regional, embora permanecesse rgido o currculo mnimo; c) de currculo mnimo em 1962, perpassando por 1972 com as Resolues 3/72 e 15/73, mantendo-se as concepes simultneas de currculo mnimo nacional e currculos plenos institucionais; d) currculo mnimo nacional e currculo pleno das instituies com flexibilizao para habilitaes e especializaes temticas, em 1994, com a Portaria Ministerial 1.886/94, para implantao a partir de 1996 posteriormente deferido para 1998, ainda que a ementa da referida Portaria estivesse assim regida, com um equvoco ou contradio em seus termos: Fixa as diretrizes curriculares e o contedo mnimo do curso jurdico, posto que, se diretrizes fossem, amplas e abertas, no haveria a exigncia expressa de determinado e limitado contedo mnimo do curso jurdico nacional, ainda que sem embargo dos currculos plenos das instituies; e, e) de currculo mnimo / contedo mnimo do curso jurdico, para diretrizes curriculares nacionais da graduao em Direito, em decorrncia das Leis 9.131/95, 9.394/96 e 10.172/2001, desse conjunto normativo resultado os Pareceres CES/CNE 776/97, CES/CNE 583/2001, 146/2002 (revogado), 67/2003, Edital 4/97, e, em particular, o Parecer CES/CNE 507/99, culminando com o presente Parecer ora submetido deliberao da Cmara de Educao Superior. Promovendo-se a incurso histrica para a identificao das peculiaridades de cada poca, com repercusso no ensino jurdico brasileiro, at os dias atuais, verifique-se que os primeiros cursos de Direito no Brasil, de 1827 a 1962, tiveram um currculo nico, nacional, rgido e invarivel de nove cadeiras (cathedra), a ser cumprido em cinco anos, refletindo os aspectos polticos e ideolgicos do Imprio (com a forte influncia do Direito Natural e do Direito Pblico Eclesistico), durante o qual, at a Proclamao da Repblica, s foi possvel uma alterao curricular, em 1854, com a incluso das cadeiras de Direito Romano e do Direito Administrativo.

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Durante o Imprio, portanto, com a incluso, em 1854, das duas cadeiras supra citadas, o currculo nico para os cursos de Direito, tinha a seguinte estrutura: 1 ano 1 cadeira Direito Natural Pblico Anlise da Constituio do Imprio Direito das Gentes Diploma 2 ano 1 cadeira Continuao das matrias do ano antecedente 2 cadeira Direito Pblico Eclesistico 3 ano 1 cadeira Direito Ptrio Civil 2 cadeira Direito Ptrio Criminal, com teoria do processo criminal 4 ano 1 cadeira Continuao do Direito Ptrio Civil 2 cadeira Direito Mercantil e Martimo 5 ano 1 cadeira Economia Poltica 2 cadeira Teoria e prtica do Processo Adotado Pelas Leis do Imprio Advindo a Proclamao da Repblica, alteraes curriculares foram introduzidas, decorrentes das modificaes polticas e no campo das cincias, sob a influencia da corrente positivista. Com efeito, no prevalecendo a orientao decorrente do Direito Natural (o jus naturalismo) e desvinculando-se a Igreja do estado, especialmente sob a influncia do perodo Pombalino, extingue-se o Direito Pblico Eclesistico em 1890, logo aps a Proclamao da Repblica, criando-se tambm as cadeiras de Filosofia e Histria do Direito e de Legislao Comparada sobre o Direito Privado, at que, adveio, j no perodo Republicano, a Lei 314, de 30/10/1895, fixado em novo currculo para os cursos de Direito, assim constitudo: 1 ano 1 cadeira Filosofia do Direito 2 cadeira Direito Romano 3 cadeira Direito Pblico Constitucional 2 ano 1 cadeira Direito Civil 2 cadeira Direito Criminal 3 cadeira

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Direito Internacional Pblico e Diplomacia 4 cadeira Economia Poltica 3 ano 1 cadeira Direito Civil 2 cadeira Direito Criminal, especialmente Direito Militar e Regime Penitencirio 3 cadeira Cincias das Finanas e Contabilidade do estado 4 cadeira Direito Comercial 4 ano 1 cadeira Direito Civil 2 cadeira Direito Comercial (especialmente Direito Martimo, Falncia e Liquidao Judiciria) 3 cadeira Teoria do Processo Civil, Comercial e Criminal 4 cadeira Medicina Pblica 5 ano 1 cadeira Prtica Forense 2 cadeira Cincia da Administrao e Direito Administrativo 3 cadeira Histria do Direito e especialmente do Direito Nacional 4 cadeira Legislao Comparada sobre Direito Privado Com algumas poucas modificaes decorrentes da influncia do positivismo no perodo Republicano, o currculo se manteve com o mesmo ncleo fixado na Lei 314/1895 at 1962 quando o Conselho Federal de Educao avanou da concepo at ento vigente de currculo nico, rgido, uniforme, para todos os cursos, inalterado at em razo da Lei, para a nova concepo de currculo mnimo para os cursos de graduao, incluindo-se, portanto, o bacharelado em Direito, na forma e sob as competncias previstas na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional 4.024/61. Esses enfoques revelam, dentre outros motivos, como o curso de Direito esteve, durante o Imprio e no perodo republicano at 1962, sob forte e incondicional controle poltico-ideolgico, constituindo-se currculo nico, com as poucas alteraes j apontadas, o que explica a enraizada resistncia s mudanas, somente incentivadas, ainda que de forma tnue, a partir de 1962, com a implantao do primeiro currculo mnimo nacional, para o curso de Direito. O estudo comparado desses marcos legais, incluindo o advento da LDB 4.024/61, revela que, embora currculo mnimo nacional e durao do curso ainda significassem dificuldades para alteraes curriculares, as normas decorrentes da nova LDB, ao tempo em que instituam currculo mnimo, ensejavam, por seu turno, que as instituies de ensino elaborassem seus respectivos currculos plenos, como forma de se adaptarem aos reclamos regionais. Foi, certamente, em relao aos marcos pretritos, um avano significativo, em 1963, com o surgimento dos currculos mnimos para todo o Pas e currculos

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plenos das instituies de ensino, revelando importante passo na flexibilizao curricular, ainda que mantida fixa a durao de cinco anos. Sob a gide da LDB 4.024/61, o Conselho Federal de Educao, criado pela citada Lei em substituio ao at ento existente Conselho Nacional de Educao, emitiu o Parecer 215, aprovado por aquele Conselho em 15/9/62 (publicada in Documenta n 8 Outubro de 1962, pg. 81/83, e republicano in Documenta n 10 Dezembro de 1962, pg. 16/19), propondo um currculo mnimo de Direito, bacharelado, com durao de cinco anos, a ser implantado a partir do ano letivo de 1963, constitudo das quatorze matrias seguintes: 1. Introduo Cincia do Direito 2. Direito Civil 3. Direito Comercial 4. Direito Judicirio (com prtica forense) 5. Direito Internacional Privado 6. Direito Constitucional (incluindo noes de Teoria do Estado) 7. Direito Internacional Pblico 8. Direito Administrativo 9. Direito do trabalho 10. Direito penal 11. Medicina Legal 12. Direito Judicirio Penal (com prtica forense) 13. Direito Financeiro e Finanas 14. Economia Poltica Registre-se que o Parecer 215/62, com o respectivo projeto de resoluo, contendo o primeiro currculo mnimo do curso jurdico, no Brasil, em substituio ao currculo nico, e referencial para a elaborao de currculo pleno em cada instituio, foi homologado pelo ento Ministro de Educao e Cultura, Prof. Darcy Ribeiro, de saudosa memria, nos termos da Portaria Ministerial de 1/12/62, publicada na Documenta 10 Dezembro de 1962, s pg. 13/15, homologando, tambm, mais vinte e dois outros currculos mnimos decorrentes dos respectivos pareceres ali mencionados, fixado, assim, o currculo mnimo para vinte e trs cursos de graduao, dentre eles o curso de Direito, que encabea p elenco, naquele ato. Apesar do estmulo que se continha no novo modelo, para que as instituies de ensino superior tivessem mais liberdade, porque a elas incumbia a formalizao e operacionalizao do seu currculo pleno, ainda assim o currculo de Direito se manteve rgido, com nfase bastante tecnicista, sem a preocupao maior com a formao da conscincia e do fenmeno jurdicos, no se preocupando com os aspectos humanistas, polticos, culturais e sociais, mantendo-se, assim, o citado tecnicismo, prprio do incio e de boa parte do perodo republicano anterior. Para o entendimento das mudanas entre o regime acadmico sob o ordenamento jurdico anterior (Leis 4.024/61 e 5.540/68) e o institudo pela atual LDB (9.394/96), torna-se necessrio refletir sobre os fundamentos, concepo e princpios que nortearam, no Imprio, o currculo de 1827, o subseqente estabelecido pela Lei 314/1895, no incio da Velha Repblica, perdurando at 1962, quando o ento Conselho Federal de Educao emitiu o Parecer CFE 215/62, homologado pela Portaria Ministerial de 4/12/62, e, depois, o Parecer 162/72, que ensejou a Resoluo CFE 3/72, com os acrscimos da Resoluo 15/73, fixando, a cada poca, currculo nico e currculo mnimo com durao do curso para o bacharelado em Direito, como forma de cotejar com o que se preconiza para a fixao das Diretrizes Curriculares Nacionais do curso de Graduao em direito, luz da nova ordem jurdica educacional brasileira. Esses instrumentos normativos revelam a concepo dos cursos em cada poca, como tambm ocorrera antes de 1961, quando ainda em funcionamento o ento

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Conselho Nacional de Educao, transformado, a partir da LDB 4.024/61, em Conselho Federal de Educao, fixando-lhe competncias, conforme art. 9 e seu 1, dentre outros transcritos nesse parecer, sem, contudo, nesses dois momentos, elas terem sido alteradas significativamente. A partir da LDB supra mencionada, os seus arts. 66,68, pargrafo nico, e 70, definem o objetivo da educao superior, a importncia do diploma conferindo privilgio para o exerccio das profisses e para admisso em cargos pblicos, bem como a competncia do ento CFE para fixar currculo mnimo e durao dos cursos que habilitassem obteno do diploma, assim concebido, litteris: Art. 66. O ensino superior tem por objetivo a pesquisa, o desenvolvimento das cincias, letras e artes, e a formao de profissionais de nvel universitrio Art. 68 Pargrafo nico Os diplomas que conferem privilgio para o exerccio de profisses liberais ou para a admisso em cargos pblicos, ficam sujeitos ao registro no Ministrio da Educao e Cultura, podendo a lei exigir a prestao de exame e provas de estgio perante os rgos de fiscalizao e disciplina das respectivas profisses. (...) Art.70. O currculo mnimo e a durao dos cursos que habilitem obteno de diploma capaz de assegurar privilgio para o exerccio da profisso liberal...vetado...sero fixados pelo Conselho Federal de educao. Pargrafo nico. Vetado. A remisso e subseqente transcrio do pargrafo nico vetado so valiosas para a contextualizao dos elementos de controle a que estava submetida a educao superior, servido as razes de veto como alerta daquela poca para nossos dias: Art. 70 Pargrafo nico (vetado) A modificao do currculo ou da durao de qualquer desses cursos em um ou mais estabelecimentos integrantes de uma universidade, depende de aprovao prvia do mesmo Conselho, que ter a faculdade de revog-la se os resultados obtidos no se mostrarem vantajosos para o ensino. Assim as razes do veto do transcrito pargrafo nico, contemplam, j para aquela poca, restries ao rigorismo formal (...) que nada contribui para a elevao dos padres de ensino e para a sua adaptao s condies locais; O art. 70 (caput) j exige currculo mnimo e anos previstos de durao fixados pelo Conselho Federal de Educao para os cursos cuja diplomao assegure privilgios, o que constitui o mximo de regulamentao admissvel em face da autonomia universitria. Pelo pargrafo nico as exigncias atingem a extremos ao impor autorizao prvia do mesmo Conselho para qualquer modificao no currculo ou na durao dos cursos. A experincia brasileira indica que nada ganhamos com a regulamentao rgida do ensino superior at agora vigente, pois dela s obtivemos um rigorismo formal no atendimento das exigncias da lei em que nada contribui para a elevao dos padres de ensino e para sua adaptao s condies locais. O ato normativo, portanto, diferenciador ou caracterizador dos sentidos de poca ou da contextualizao do processo educacional brasileiro no pode transformar-se em um fim em si mesmo, mas deve ser concebido como o instrumento com que se atendem s peculiaridades e, conseqentemente, o novo tempo em que vivemos, a exigir dos profissionais maior autonomia na sua capacidade de incursionar, com desempenhos cientficos, no ramo do saber ou na rea do conhecimento onde se situa a sua graduao, no ritmo clebre com que se processam as mudanas. Isto significa que era plenamente possvel, quela poca, cogitar-se de currculo mnimos nacionais, com os contedos determinados para todo o Pas, reservando-se s instituies de ensino uma margem muito limitada para agregar, na

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composio do seu currculo pleno, algumas disciplinas optativas, dentre as relacionadas pelo prprio Conselho, a fim de que, tambm dentre elas, o colegiado de curso e, a seguir, os alunos escolhessem uma ou duas, segundo suas motivaes ou se as instituies de ensino pudessem oferecer ou estivessem empenhadas por faz-lo. De resto, na educao superior, em partcular nos cursos de Direito, inicialmente de currculo nico nacional, os currculos mnimos representaram, no perodo Republicano, o perfil nacional de um determinado profissional, que se considerava habilitado para exercer a profisso em qualquer parte do Pas desde que portador do diploma registrado, decorrente da concluso do curso de graduao reconhecido, o que implicava em prvia constatao de que o currculo mnimo nacional estabelecido pela via ministerial fora cumprido. Em fase, portanto, do que dispunham os arts. 9, 1, e 70, da LDB vigente, em setembro de 1962 o Conselho Federal de Educao editou o Parecer 215/62, fixado os currculos mnimos e durao dos cursos de graduao em Direito, homologado, como se disse, por ato ministerial de 4/12/62 acolhendo tambm o projeto de resoluo anexa ao mencionado parecer. Advindo, ento, a Lei 5.540/68, foi alterado o currculo mnimo fixado em 1962, introduzindo mudanas nos termos das Resolues 3/72 e 15/73, com flexibilizaes relacionadas com a oferta de cursos de graduao em Direito, observadas, no entanto, sempre, as competncias do Conselho Federal de Educao, estabelecidas no art. 9, 1, ainda vigente, da Lei 4.021/61, e as constantes da 5.540/68, para fixao dos currculos mnimos nacionais e sua durao para os cursos de graduao. Esses nveis de competncia do Conselho Federal de Educao, portanto, no se modificaram com o advento da Lei de Reforma Universitria, ao contrrio, foram reiterados como se observa dos arts. 26 e 27 da mencionada Lei 5.540/68, at porque estava mantido o art. 9, 1, da LDB 4.024/61: Lei 5.540/68: Art. 26. O Conselho Federal de Educao fixar o currculo mnimo e a durao mnima dos cursos superiores correspondentes a profisses reguladas em lei e de outros necessrios ao desenvolvimento nacional. Art. 27. Os diplomas expedidos por universidades federal ou estadual nas condies do art. 15 da Lei n 4.024, de 20 de Dezembro de 1961, correspondentes a cursos reconhecidos pelo Conselho Federal de Educao, bem como os de cursos credenciados de ps-graduao sero registrados na prpria universidade, importando em capacitao para o exerccio profissional na rea abrangida pelo respectivo currculo, com validade em todo o Territrio Nacional. 1. O Ministrio da Educao e Cultura designar as universidades federais que devero proceder ao registro de diplomas correspondentes aos cursos referidos neste artigo, expedidos por universidades particulares ou por estabelecimentos isolados de ensino superior, importando o registro em idnticos direitos. 2. Nas unidades da Federao em que haja universidade estadual, nas condies referidas neste artigo, os diplomas correspondentes aos mesmos cursos, expedidos por estabelecimentos isolados de ensino superior mantidos pelo Estado, sero registrados nessa Universidade. Mesmo vigente a Lei 5.540/68, o currculo mnimo anteriormente concebido, com durao de quatro anos, perdurou, em mbito nacional, at o advento da Resoluo CFE 3/72, decorrente do Parecer CFE 162/72, que fixou o novo currculo mnimo do curso de graduao em Direito, com durao de quatro anos, como se detalha, por poca e pelo respectivo ato normativo, nos comentrios aduzidos nos pargrafos pertinentes deste Relatrio, convindo registra que nesse nterim foi editada a Lei 4.215/63, institudo o exame de ordem para o exerccio da profisso, ordenamento este alterado pela Lei 5.842/72, mantendo-se o disciplinamento da Resoluo supra referida.

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Pela Resoluo CFE 3/72, decorrente do Parecer CFE 162, aprovado em 27/1/72, o currculo mnimo nacional do curso de graduao em Direito, bacharelado, compreendia as matrias consideradas bsicas e as profissionais, incluindo-se nestas a Prtica Forense, sob a forma de estgio supervisionado, Educao de Problemas Brasileiros e Educao Fsica, estas duas decorrentes de legislao prpria, constituio os seguintes conjuntos curriculares obrigatrios: A- Bsicas: 1. Introduo ao Estudo do Direito 2. Economia 3. Sociologia A- Profissionais 4. Direito Constitucional (Teoria do Estado Sistema Constitucional Brasileiro) 5. Direito Civil (Parte Geral Obrigaes Parte Geral e Parte Especial Coisas Famlia Sucesso). 6. Direito Penal (Parte Geral Parte Especial) 7. Direito Comercial (Comerciantes Sociedades - Ttulos de Crdito Contratos Mercantis e Falncias) 8. Direito do Trabalho (relao do Trabalho Contratado de Trabalho Processo Trabalhista) 9. Direito Administrativo (Poderes Administrativos Atos e Contratos Administrativos Controle de Administrao Pblica Funo Pblica) 10. Direito Processual Civil (Teoria Geral Organizao Judiciria Aes Recursos Execues) 11. Direito Processual Penal (Tipo de Procedimento Recursos Execuo) 12. Prtica Forense, sob a forma de estgio supervisionado. 13. Estudo de Problema Brasileiro e a prtica de Educao Fsica, com predominncia desportiva, de acordo com legislao especfica. 14/15. Duas opcionais dentre as seguintes: a) Direito Internacional Pblico b) Direito Internacional Privado c) Cincias das Finanas e Direito Financeiro (Tributrio e Fiscal) d) Direito da Navegao (Marinha e Aeronutica) e) Direito Romano f) Direito Agrrio g) Direito Previdencirio h) Medicina Legal Aps o currculo mnimo nacional fixado pela Resoluo CFE 3/72, foi constituda pelo MEC, sob critrio da representao regional, uma Comisso de Especialista de Ensino Jurdico, em 1980, com a finalidade de refletir com profundidade a organizao e o funcionamento dos cursos de Direito, no Pas, apresentado proposta de alterao do currculo implantado pela Resoluo antes referida. que se tornou assente, naquele curto perodo de 1972 at 1980, com a instalao, pelo MEC, da Comisso de Especialistas de Ensino Jurdico, que, por motivos diversos, o currculo at ento introduzido no contemplava as necessrias mudanas estruturas que resolvessem os problemas em torno do ensino jurdico, no Brasil, considerado muito legalista e tecnicista, pouco comprometido com a formao de uma conscincia jurdica e do raciocnio jurdico capazes de situara o profissional do direito com desempenhos eficientes perante as situaes sociais emergentes. Desta forma, a Comisso de Especialistas de Ensino Jurdico constituda em 1980 pelo MEC, alterada em 1981 com a substituio de dois de seus ilustres membros, apresentou proposta de currculo mnimo para o curso de graduao em Direito,

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bacharelado, constitudo de quatro grupos de matrias, sendo o primeiro grupo prrequisito para os trs subseqentes, como a seguir se detalha: 1. Matrias Bsicas Introduo Cincia do Direito Sociologia Geral Economia Introduo Cincia Poltica Teoria da Administrao 2. Matrias de Formao Geral Teoria Geral do Direito Sociologia Jurdica Filosofia do Direito Hermenutica Jurdica Teoria Geral do Estado 3. Matrias de Formao Profissional Direito Constitucional Direito Civil Direito Penal Direito Comercial Direito Administrativo Direito Internacional Direito Financeiro e Tributrio Direito do Trabalho Previdencirio Direito Processual Civil Direito Processual Penal 4. Matrias Direcionadas a Habilitaes Especficas O ltimo grupo proposto, direcionado para habilitaes especficas constitudas de reconhecimentos especializados, deveria ser composto por disciplinas e reas de conhecimento que atendessem realidade regional, s possibilidades de cada curso, capacitao do quadro docente e aptides dos alunos, lembrando-se que estava ali prevista a implantao do Laboratrio Jurdico, com carga horria mnima de 600 (seiscentas) horas/atividades, a serem cumpridas em at dois anos, substituindo o estgio curricular supervisionado e extracurricular, ensejado at a eliminao do Exame da Ordem, previsto na Lei 4.215/63, e mantidos nas Resolues 3/72 e 15/73. A proposta no teve tramitao regular no CFE e no MEC, jamais tendo sido objeto de deliberao daquele Colegiado, sobretudo porque a Resoluo 3/72, apesar de enfeixar um currculo mnimo nacional, permitia s instituies de ensino certo grau de autonomia para definirem seus currculos plenos, desde que fossem respeitados aqueles mnimos curriculares contidos na Resoluo. Esta situao perdurou at 1996, prorrogada para 1998, com a implantao das diretrizes curriculares e o contedo mnimo do curso jurdico (sic), de mbito nacional, fixados pela Portaria 1.886/94. O disposto no art. 15 daquele ato concedia o prazo de dois anos, contados daquela data, para o seu cumprimentos, revogando, em seu art. 17, as disposies em contrrio, especialmente as Resolues 3/72 e 15/73, do extinto Conselho Federal de Educao, embora a Resoluo 15/73, que tratava da Prtica Forense e Organizao Judiciria, j se encontrasse revogada como o advento da Lei 8.906/94 Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil. A Portaria 1.886/94 trouxe inovaes que se constituam avanos para o ensino jurdico, especialmente pelo seu direcionamento realidade social e integrao dos contedos com as atividades, dando dimenso terico prtica ao currculo e ensejado a formao do senso crtico dos alunos, alm de contemplar mais flexibilidade

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na composio do currculo pleno, atravs de disciplinas optativas e diferentes atividades de estudos e de aprofundamento em reas temticas. Dentre os avanos, poder-se- citar a concepo do estgio curricular supervisionado como Prtica Jurdica e no simplesmente como Prtica Forense; a manuteno flexibilidade curricular, ensejando que as instituies de ensino adequassem seus currculos plenos s demandas e peculiaridades do mercado de trabalho e das realidades locais e regionais, ainda com a obrigatoriedade das atividades integradas das funes ensino, pesquisa e extenso. A Portaria Ministerial supra indicada fixou o currculo mnimo nacional do curso jurdico e sua durao de, no mnimo, 3.300 (trs mil e trezentas) horas de atividades, integralizveis em, pelo menos cinco anos, ampliando-se desta forma a carga horria mnima de 2.700 (duas mil e setecentas) (Resoluo 3/72) para 3.300 (trs mil e trezentas) horas/atividades e majorando a durao mnima de quatro para cinco anos e a mxima de sete para oitos anos, parmetros esses dentro dos quais cada instituio tem a liberdade de estabelecer a carga horria curricular e sua durao, para os controles acadmicos relativo sua integralizao. A semelhana dos atos normativos anteriores, a Portaria Ministerial tambm estabeleceu, em seu art. 6, o contedo mnimo do curso jurdico, alm do estgio, compreendendo as seguintes matrias, detalhadas denominadas, que podem estar contidas em uma ou mais disciplinas dos currculos plenos de cada curso (sic), assim distribudas em dois grupos: I Matrias Fundamentais Introduo ao Direito Filosofia (Geral e Jurdica) tica (Geral e Profissional) Sociologia (Geral e Jurdica) Economia e Cincia Poltica (com Teoria do Estado) II Matrias Profissionalizantes Direito Constitucional Direito Civil Direito Administrativo Direito Tributrio Direito Penal Direito Processual Civil Direito Processual Penal Direito do Trabalho Direito Comercial e Direito Internacional Convm registrar que o pargrafo nico do mencionado artigo assim estabelecia: As demais matrias e novos direitos sero includos nas disciplinas em que se desdobrar o currculo pleno de cada curso, de acordo com as peculiaridades e com a observncia da interdisciplinaridade. Alm desses contedos, exigiu tambm a prtica de Educao Fsica com predominncia desportiva (art. 7), e permitiu que o curso, a partir do quarto ano ou do perodo letivo correspondente, desde que respeitado o contedo mnimo nacional contido no art. 6 transcrito, se direcionasse a uma ou mais reas de especializao segundo as vocaes e demandas sociais e de mercados de trabalho (sic.art.8), retoma assim o que se concebia com as habilitaes especficas nos atos normativos anteriores. Certamente, o art. 8 continha uma respeitvel proposta pedaggica, alm do carter metodolgico, na medida em que enseja o atendimento vocaes e demandas

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sociais e de mercado de trabalho, equivalendo dizer que as instituies tm a liberdade e at a responsabilidade de flexibilizar o seu currculo pleno para ensejar a formao de profissionais do direito aptos a ajustar-se s mudanas iminentes, inclusive de carter regional, de forma que o operador do direito possa, alm do conhecimento geral da cincias do direito, aprofundar-se em uma determinada rea ou ramo especfico a que pretenda dedicar-se preferencialmente, sob forma de estudos de especializao integrados aos estudos da graduao, que podem culminar, posteriormente, com a psgraduao lato sensu, de acordo com os componentes do Ncleo de Especializao temtica, complementando a carga horria indispensvel citada ps-graduao. Ocorre, porm, que essa flexibilizao se esbarra em uma rigidez do currculo mnimo nacional par a graduao do bacharel em Direito, uma vez que tal procedimento somente possvel se for, primeiramente como um prrequisito, observado currculo mnimo previsto no art. 6 (sic), o que descaracteriza a definio de diretrizes curriculares expresso essa adotada na ementa da Portaria e que no corresponde ao que as Leis 9.131/95 e 9.394/96, com os conseqentes Pareceres do Conselho Nacional de Educao, entendem como Diretrizes Curriculares Nacionais para a Graduao e Diretrizes Curriculares para cada Curso de Graduao como ora se relata para o curso de graduao em Direito, bacharelado. Nesse sentido, o Conselho Nacional de Educao, atravs da Cmara de Educao Superior, aprovou o Parecer CES 507/99, contendo a Indicao para que o Senhor Ministro de Estado da Educao revogasse as Portarias 1.886/94 e 3/96, para assegurar a coerncia nas Diretrizes Curriculares sob a nova concepo preconizada nas Leis supra referidas, pra todos os cursos de graduao, inclusive, portanto, para a graduao em Direito, bacharelado, cuja proposta j estejam em tramitao no mbito do ministrio e do prprio Conselho, em decorrncia do Parecer CES 776/97 e do Edital SESu/MEC 4/97. No Parecer CES 507/99, alertara-se quanto necessidade de que se observasse toda a metodologia traada pelo Edital remetido, de tal forma que a Cmara de Educao Superior pudesse, no momento oportuno, deliberar sobre as Diretrizes Curriculares para o Curso de Graduao em Diretrizes, de acordo com a nova ordem jurdica, de forma a permitir que as instituies definam currculos adequados, capazes de se ajustarem incessantes mudanas, no raro muito rpidas, a exigir respostas efetivas e mediatas das instituies educacionais. Alis, outra no o posicionamento definido no Parecer 776/97, que se acrescenta a seguinte orientao geral extrada do prprio Edital 4/97 para a sua organizao, enfocada no Parecer 507/99, litteris: As Diretrizes Curriculares tm por objetivo servir de referncia para as IES na organizao de seus programas de formao, permitindo uma flexibilidade na construo dos currculos plenos e privilegiando a indicao de reas do conhecimento a serem consideradas, ao invs de estabelecer disciplinas e cargas horrias definidas. As Diretrizes Curriculares devem contemplar ainda a denominao de diferentes formaes e habilitaes para cada rea do conhecimento, explicitando os objetivos e as demandas existentes na sociedade. J poca do Parecer 507/99, a Cmara de Educao Superior enfatizou que A Flexibilizao enfocada induz maior nvel de responsabilidade das instituies de educao quando da elaborao de sua proposta pedaggica coerente com essa nova ordem e com as exigncias da sociedade contempornea. Nesse novo contexto, no entanto, no convivem bem a Portaria Ministerial n. 1.886/94, com a alterao que lhe int5roduziu a Portaria n. 3/96, como se constata pela anlise de cada dispositivo do referido ato normativo, que esposou uma viso do currculo do curso jurdico bem diversa daquela que, cinco anos depois, resulta

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da nova poltica educacional brasileira contida na Lei de Diretrizes e Bases n. 9.394/96, construda sobre os pilares da nova Ordem Constitucional de 1988. Cotejando, portanto, o currculo constante da Resoluo CFE 3/72 com o fixado pela Portaria 1.886/94, verifica-se que, em ambos os atos normativos, ficou prevista a oferta de habilitaes especificas (registradas no anverso do diploma do bacharel em Direito), significando intensificao de estudos em reas correspondentes s matrias fixadas nesta Resoluo (3/72) e em outras que sejam indicadas nos currculos plenos (sic. art. 3). Desta forma, conquanto o currculo mnimo fixado para todos os cursos de Direito no Pas, tanto pela Resoluo 3/72, como pela Portaria Ministerial 1.886/94, significasse evidente limite autonomia, responsabilidade e liberdade das instituies de ensino superior, as habilitaes especficas, a flexibilizao da durao dos cursos, no primeiro ato, e a possibilidade dos ncleos temticos de especializao, sendo as vocaes e demandas sociais e de mercado de trabalho, a partir do quarto ano, na forma prevista no art. 8 do segundo ato, certamente revelam o esforo para inovar na elaborao e na operacionalizao do currculo pleno, a cargo de cada instituio. Diante desse quadro, como alertara a ABEDi, em outras ocasies, nos subsdios encaminhados a estes Relatores e, sobretudo, no recente Congresso realizado em Florianpolis em 2003, os obstculos do ensino jurdico somente sero superados se as Diretrizes Curriculares Nacionais para a graduao em Direito, bacharelado, encontrarem do corpo docente e das administraes das instituies de ensino superior, o total compromisso de atender aos reclamos de uma nova poca, constituindo-se efetivas respostas s novas aspiraes e s novas concepes jurdicas, ajustadas s necessidades locais, regionais, nacionais, internacionais, que esto a exigir uma diversificao curricular, nas instituies, na proporo direta das mudanas e das demandas regionais, atuais e emergentes. Nesse passo, importa conceber a graduao no ensino jurdico com uma formao inicial para o exerccio da profisso, implicando, como reza a LDB, continuidade e aprofundamento de estudos, sempre renovados em decorrncia dos avanos da cincia, da tecnologia e de novas escalas de valores, com implicaes na constituio de novas e desafiadoras situaes e relaes jurdicas, que justificam e exigem especializaes em diferentes reas ou ramos jurdicos, atuais ou novos, e em ncleos temticos especficos. Assim, o Direito retomara o seu papel de controle, construo e garantia do desenvolvimento da sociedade, evitando que se repita a postura cmoda de nada inovar, dando-se as faculdades por satisfeitas com a simples execuo do currculo mnimo em que j se transformara o currculo pleno, como continua ocorrendo, bastando a realizao e aprovao da monografia. O ensino jurdico no poder comprazer-se com a emisso de diploma de graduao para aqueles que concluram com aproveitamento mdio, regular, as matrias ou disciplinas jurdicas estabelecidas na norma, muitas vezes cursadas mediana e compulsoriamente, apenas porque a norma (grade curricular) o exigiu, no limite do quantum satis para a sua creditao acadmica. No raro, tambm, matrias e disciplinas se justificam to somente pela satisfao tecnicista, dogmtica e personalista de grande contingente dos que atuam nos cursos jurdicos, sem o indispensvel comprometimento com a nova ordem poltica, econmica , social, e com seus pluralismos polticos, jurdicos, regionais e axiolgicos que caracterizam a contemporaneidade brasileira e a comunidade das naes. Com efeito, esse contexto est a exigir bastante autonomia intelectual e lcido raciocnio jurdico, com as visveis caractersticas de cientificidade e criticidade, epistemologicamente sedimentados, centrados tambm em uma escala de valor dignificante para o Brasil, para a pessoa humana e para os cidados, no pluralismo anteriormente remetido.

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Outra, pois, a atual concepo dos cursos de graduao, incluindo a graduao em Direito, bacharelado, a partir da Lei 9.394/96, incumbindo ao Conselho Nacional de Educao, atravs da Cmara de Educao Superior, fixar as diretrizes curriculares para cada curso de graduao, como, alis, j estava estabelecido na anterior Lei 9.131/95, mantida no art. 92 da nova LDB, antes mesmo da implantao do currculo mnimo estabelecido pela Portaria Ministerial 1.886/94, diferida para 1996 e depois para 1998. Alis, alguns comentrios sobre a Portaria Ministerial 1.886/94, feitos anteriormente na Cmara de Educao Superior, quando da aprovao do Parecer 507/99 e da Indicao que o ensejou, devem ser aqui reprisados e outros, aduzidos, para melhor reflexo, especialmente do ponto de vista jurdico. As diretrizes curriculares, portanto, no curso de Direito, como nos demais, se voltam e se orientam pra o devir, para o vir-a-ser, sem prejuzo da imediata insero do profissional no mercado de trabalho, como co-responsvel pelo desenvolvimento social brasileiro, no se podendo direcion-las a uma situao esttica ou contextual da realidade presente. Trata-se, pois, de um novo marco legal estabelecido a partir da LDB 9.394/96, e confirmado pelo Plano Nacional de Educao, de acordo com a Lei 10.172/2001. Com efeito, coerente com os princpios e finalidades constantes dos arts. 3 e 43 da LDB, sem prejuzo de outros, o art. 9 incisos VII e VIII, se coadunam com o disposto na Lei 9.131/95, que confere, como privativa, a atribuio Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao para deliberar sobre as Diretrizes Curriculares Nacionais para os Cursos de Graduao, a partir das propostas que fossem encaminhadas ao Conselho Nacional de Educao pela Secretaria de Educao Superior. Desta maneira, enquanto as precedentes Leis 4.024/61 e 5.540/68 atriburam ao ento Conselho Federal de Educao competncia par definir currculos mnimos nacionais e a durao dos cursos de graduao, o marco legal estabelecido pelas Leis 9.131/95, 9.394/96 e 10.172/2001, apresenta nova configurao para as definies polticas da educao brasileira, coerentes com a Carta Poltica promulgada em 5/10/88. Para substituir os currculos mnimos obrigatrios nacionais, j neste novo contexto legal, advieram as Diretrizes Curriculares Nacionais, lastreadas pelo pareceres 776/97, 583/2001 e 67/2003, os quais informam o presente relato em torno de todas as propostas recebidas da SESu/MEC, dos rgos de representao profissional e de outros segmentos da sociedade brasileira, de cujas contribuies resultaro, em final as Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de graduao em Direito. Este Parecer, portanto, contempla as orientaes das comisses de Especialistas e as da SESu/MEC, as quais, na sua grande maioria, foram acolhidas e reproduzidas na sua totalidade, no s por haver concordncia com as idias suscitadas no conjunto do iderio concebido, mas tambm como forma de reconhecer e valorizar a legitimidade do processo coletivo e participativo, que deu origem elaborao dos documentos sobre Diretrizes Curriculares Gerais dos Cursos de Graduao, cujas propostas foram encaminhadas pela SESu/MEC para deliberao deste Colegiado. Foram tambm as contribuies da Ordem dos Advogados do Brasil, por sua Presidncia, por seu Conselho Federal, por sua Comisso de Estudos Jurdicos, pelas Seccionais e Sub Seccionais dos Estados, de diversas entidades pblicas e privadas, em particular da Associao Brasileira do Ensino do Direito ABEDi, e de outras associaes correlatadas, alm da profunda discusso em congressos e audincias pblicas. (grifo nosso) Elas compem o conjunto das propostas formuladas e permitiram a estes Relatores analis-las de per si nos devidos aspectos constitutivos do roteiro adotado, culminando com a proposta de um projeto de resoluo que contemple os anseios de todos os colaboradores e a coerncia em relao ao entendimento da nova concepo

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educacional que contm, em seu cerne e como proposta nova, as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Graduao em Direito. Em segmento prprio, portanto, todas as propostas e contribuies foram objeto de acurada reflexo, no significando desapreo algum quelas eventualmente no contempladas, posto que o presente Parecer deve revelar-se harmnico com os princpios e finalidades que informam a legislao e a poltica educacional brasileira. Cumpre agora, portanto, propor a Cmara de Educao Superior, o estabelecimento das Diretrizes Curriculares Nacionais dos Cursos de Graduao em Direito, cujas especificaes e detalhamento atenderam ao disposto nos Pareceres CES/CNE 776/97, 583/2001, 67/2003 e 55/2004, especialmente quanto metodologia adotada, enfocando, pela ordem organizao do curso, projeto pedaggico, perfil desejado do formando, competncias/habilidades/atitudes, contedos curriculares, organizao curricular, estgio supervisionado, atividades complementares, acompanhamento e avaliao e trabalho de curso. Organizao do Curso

A organizao do curso de graduao em Direito, observadas as Diretrizes Nacionais e os Pareceres desta Cmara, indicar claramente os componentes curriculares, abrangendo o perfil do formando, as competncias e habilidades, os contedos curriculares e a durao do curso, o regime de oferta, as atividades complementares, o sistema de avaliao, o estgio supervisionado e o trabalho de curso, ambos como componentes obrigatrios da Instituio, sem prejuzo de outros aspectos que tornem consistente o Projeto Pedaggico. Projeto Pedaggico

As instituies de ensino superior devero, na elaborao do projeto pedaggico do curso de graduao em Direito, definir, com clareza, os elementos que lastreiam a prpria concepo do curso, com suas peculiaridades e contextualizao, o seu currculo pleno e sua adequada operacionalizao e coerente sistemtica de avaliao, destacando-se os seguintes elementos estruturais, sem prejuzo de outros: I concepo e objetivos gerais do curso, contextualizados em relao s sua inseres institucional, poltica, geogrfica e social; II condies objetivas de oferta e a vocao do curso, incluindo adequada e atualizada biblioteca; III cargas horrias das atividades didticas e da integralizao do curso; IV formas de realizao da interdisciplinaridade; V modos de integrao entre teoria e prtica; VI formas de avaliao do ensino e da aprendizagem; VII modos da integrao entre graduao e ps-graduao, lato sensu e stricto sensu quando houver; VIII atividades de pesquisa e extenso, como necessrio prolongamento da atividade de ensino e como instrumento para a iniciao cientfica; IX regulamentao das atividades relacionadas com trabalho de curso, de incluso obrigatria; X concepo e composio das atividades de estgio supervisionado, de carter obrigatrio; ambiente e condies de realizao, observado o respectivo regulamento, bem como a implantao, estrutura e funcionamento do Ncleo de Prtica Jurdica; e XI concepo e modalidades das atividades complementares.

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Perfil Desejado do Formando O curso de graduao em Direito dever assegurar, no perfil do graduando, slida formao geral, humanstica e axiolgica, capacidade de anlise, domnio de conceitos e da terminologia jurdica, adequada argumentao, interpretao e valorizao dos fenmenos jurdicos e sociais, aliadas a uma postura reflexiva e de viso crtica que fomente a capacidade e a aptido para a aprendizagem autnoma e dinmica, indispensvel ao exerccio da Cincia do Direito, da prestao da justia e do desenvolvimento da cidadania. Competncia e Habilidades

Os cursos de graduao em Direito devem formar profissionais que revelem, pelo menos, as seguintes competncias e habilidades: I leitura, compreenso e elaborao de textos, atos e documentos jurdicos ou normativos, com a devida utilizao das normas tcnico-jurdicas; II interpretao e aplicao do Direito; III pesquisa e utilizao da legislao, da jurisprudncia, da doutrina e de outras fontes do Direito; IV adequada atuao tcnico-jurdica, em diferentes instncias, administrativas ou judiciais, com a devida utilizao de processos, atos e procedimentos; V correta utilizao da terminologia jurdica ou da Cincia do Direito; VI utilizao de raciocnio jurdico, de argumentao, de persuaso e de reflexo crtica; VII julgamento e tomada de decises; e VIII domnio de tecnologias e mtodos para permanente compreenso e aplicao do Direito. Contedos Curriculares

Os cursos de graduao em Direito devero contemplar, em seus projetos pedaggicos e em sua organizao curricular, contedos que revelem inter-relaes com a realidade nacional e internacional, segundo uma perspectiva histrica e contextualizada dos diferentes fenmenos relacionados com o direito, utilizando tecnologias inovadoras, e que atendam aos seguintes eixos interligados de formao: I Eixo de Formao Fundamental, que tem por objetivo integrar o estudante no campo do Direito, estabelecendo as relaes do Direito com outras reas do saber, abrangendo, dentre outros condizentes com o projeto pedaggico, estudos que envolvam contedos essenciais sobre Antropologia, Cincia Poltica, Economia, tica, Filosofia, Histria, Psicologia e Sociologia; II Eixo de Formao Profissional, abrangendo, alm do enfoque dogmtico, o conhecimento e a aplicao do Direito, observadas as peculiaridades dos diversos ramos do Direito, de qualquer natureza, estudos sistematicamente e contextualizados segundo a evoluo das Cincias do Direito e sua aplicao s mudanas sociais, econmicas, polticas e culturais do Brasil e suas relaes internacionais, incluindo-se, dentre outros condizentes com o projeto pedaggico, contedos essenciais sobre, Direito Constitucional, Direito Administrativo, Direito Tributrio, Direito Penal, Direito Civil, Direito Empresarial, Direito do Trabalho, Direito Internacional e Direito Processual; e III Eixo de Formao Prtica, que objetiva a integrao entre prtica e os contedos tericos desenvolvidos nos demais eixos, especialmente nas atividades relacionadas com o estgio curricular supervisionado, as atividades complementares e

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trabalho de curso, de carter obrigatrio, com contedo desenvolvido pelas IES, em fundao de seus Projetos Pedaggicos. Organizao Curricular

O Projeto Pedaggico do curso de graduao em Direito se reflete, indubitavelmente, na organizao curricular, para qual a instituio de ensino superior exercitar seu potencial inovador e criativo, com liberdade e flexibilidade, e estabelecer expressamente as condies para a efetiva concluso do curso, desde que comprovados a indispensvel integralizao curricular e o tempo til fixado para o curso, de acordo com os seguintes regimes acadmicos que as instituies de ensino superior adotarem: regime seriado anual; regime seriado semestral; sistema de crditos com matrcula por disciplina ou por mdulos acadmicos, observado o pr-requisito que vier a ser estabelecido no currculo, atendido o disposto na Resoluo decorrente deste Parecer. Estgio Curricular Supervisionado

O Projeto Pedaggico do curso de graduao em Direito deve contemplar objetivamente a realizao de estgios curriculares supervisionados, to importantes para a dinmica do currculo pleno com vistas implementao do perfil desejado para o formando, no os confundindo com determinadas prticas realizadas em instituies e empresas, a ttulo de estgio profissional, que mais se assemelham a uma prestao de servio, distanciados e das caractersticas e finalidades especficas dos estgios curriculares supervisionados. Voltado para desempenhos profissionais antes mesmo de se considerar concludo o curso, necessrio que, proporo que os resultados do estgio forem sendo verificados, interpretados e avaliados, o estagirio esteja consciente do seu atual perfil, naquela fase, para que ele prprio reconhea a necessidade da retificao da aprendizagem nos contedos e prticas em que revelara equvocos ou insegurana de domnio, importando em reprogramao da prpria prtica supervisionada, assegurandose-lhe orientao terica prtica para a melhoria do exerccio profissional. Dir-se-, ento, que estgio supervisionado componente obrigatrio diferenciado consolidao dos desempenhos profissionais desejados, inerentes ao perfil do formando, devendo cada instituio, por seus colegiados prprios, aprovar o correspondente regulamento, som suas modalidades de operacionalizao. Convm ressaltar que o estgio, na graduao em Direito, dever ser realizado, na prpria instituio de ensino, atravs do Ncleo de Prtica Jurdica, desde que este seja estruturado superior acadmico competente, podendo, em parte, contemplar convnios com outras entidades ou instituies e escritrios de advocacia; em servios de assistncia judiciria implantados na Instituio, nos rgos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica ou ainda em departamentos jurdicos oficiais, importando, em qualquer caso, na superviso e elaborao dos relatrios que devero ser encaminhados Coordenao de Estgio das Instituies de ensino, para a avaliao pertinente. Atividades Complementares

As atividades complementares, por seu turno, devem possibilitar o reconhecimento por avaliao, de habilidades, conhecimentos, competncias e atitudes do aluno, inclusive adquiridas fora do ambiente acadmico, hiptese em que o aluno alargar o seu currculo com experimentos e vivncias acadmicas, internos ou externos ao curso.

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Orientam-se, desta maneira, a estimular a prtica de estudos independentes, transversais, opcionais, de interdisciplinaridade, de permanente e contextualizada atualizao profissional especfica, sobretudo nas relaes com o mundo do trabalho e com as diferentes correntes do pensamento jurdico, devendo ser estabelecidas ao longo do curso, sob as mais diversas modalidades enriquecedoras da prtica pedaggica curricular, integrando-as s diversas peculiaridades regionais e culturais. Nesse sentido, as atividades complementares podem incluir projetos de pesquisa, monitoria, iniciao cientfica, projetos de extenso, mdulos temticos, seminrios, simpsios, congressos, conferncias, alm de disciplinas oferecidas por outras instituies de ensino ou de regulamentao e superviso do exerccio profissional, ainda que esses contedos no estejam previstos no currculo pleno de uma determinada Instituio, mas nele podem ser aproveitados porque circulam em um mesmo currculo, de forma interdisciplinar, e se integram com os demais contedos realizados. Em resumo, as atividades complementares so componentes curriculares que possibilitam o reconhecimento, por avaliao, de habilidades, conhecimentos e competncias do aluno, mesmo que adquiridas fora do ambiente escolar, incluindo a prtica de estudos e atividades independentes, transversais, opcionais, de interdisciplinaridade, especialmente nas relaes com o mundo do trabalho e com as aes de extenso junto comunidade. Trata-se, portanto, de componentes curriculares enriquecedores e implementadores do prprio no perfil do formado, sem que se confundam com estgio curricular supervisionado. Nesse mesmo contexto, esto as atividades de extenso, que podem e devem ser concebidas no projeto pedaggico do curso, atentando-se para a importante integrao das atividades do curso de Direito com as experincias da vida cotidiana na comunidade, e nos diversos rgos e instituies relacionadas ou envolvidas com a administrao da justia e com as atividades jurdicas. Acompanhamento e Avaliao

As Instituies de Educao Superior podero adotar formas especficas e alternativas de avaliao, internas e externas, sistemticas, envolvendo todos quantos se contenham no processo institucional e do curso, centradas em aspectos considerados fundamentais para a identificao e consolidao do perfil do formando, estando presentes o desempenho da relao professor x aluno, a parceria do aluno para com a instituio e o professor e a clara percepo das implicaes scio-econmicas do seu tempo, de sua regio, da sociedade brasileira e das relaes do Brasil com outros modelos e manifestaes de economia mundial. Importante fator para a avaliao das instituies a produo que elas podem colocar disposio da sociedade e de todos quantos se empenhem para o seu desenvolvimento econmico-social, valendo-se do crescimento e no avano da cincia e da tecnologia. Com efeito, a produo que uma Instituio divulga, publica, socializa, certamente ser um forte e pondervel indicador para o acompanhamento e avaliao sobre a Instituio, sobre o curso e para os alunos em particular que, durante o prprio curso, j produzem, como reflexo da conscincia que possuem quanto ao desenvolvimento de suas potencialidades e de seu comprometimento com o desenvolvimento poltico, econmico e social. Nesse passo, destacando-se, de logo, a exigncia legal no sentido de que os planos de ensino, a serem fornecidos aos alunos antes do incio do perodo letivo, devero conter, alm dos contedos e das atividades, a metodologia do processo de ensino-aprendizagem, os critrios de avaliao a que sero submetidos e a bibliografia bsica.

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Trabalho de Curso

necessrio que o Projeto Pedaggico do Curso de Direito contenha o trabalho de Curso como componente curricular obrigatrio, ensejado ao aluno a oportunidade de revelar a sua apropriao, ao longo do curso, do domnio da linguagem cientifica na cincia do direito, com a indispensvel preciso terminolgica da referida cincia. Desta maneira, o trabalho de curso deve ser entendido como um componente curricular obrigatrio da Instituio que, poder desenvolv-lo em diferentes modalidades, e em carter individual, a saber: monografia, projetos de atividades centrada em determinadas reas terica-prtica ou de formao profissional do curso, ou ainda apresentao de trabalho sobre o desempenho do aluno no curso, que rena e consolide as experincias em atividades complementar e terico prticas. A IES dever emitir regulamentao prpria aprovada pelo seu respectivo conselho, contendo, obrigatoriamente, critrios, procedimentos e mecanismos de avaliao, alm das diretrizes tcnicas relacionadas com a sua elaborao. II VOTO DO RELATOR Voto favoravelmente aprovao das Diretrizes Curriculares Nacionais para o curso de Graduao em Direito, na forma deste Parecer e do Projeto de Resoluo em anexo, do qual parte integrante. Braslia-DF, em 8 de junho de 2004. Conselheiro Edson de Oliveira Nunes III DECISO DA CMARA A Cmara de Educao Superior aprova por unanimidade o voto do Relator. Sala das Sesses, em 8 de julho de 2004. Conselheiro Edson de Oliveira Nunes Presidente Conselheiro Antonio Carlos Caruso Ronca Vice-Presidente MINISTRIO DA EDUCAO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO CMARA DE EDUCAO SUPERIOR RESOLUO N 9, DE 29 DE SETEMBRO DE 2004 Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduao em Direito e d outras providncias. O PRESIDENTE DA CMARA DE EDUCO SUPERIOR DO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO, no uso de suas atribuies legais, com fundamento no art. 9 2, alnea c, da Lei n. 4,024, de 20 de dezembro de 1961, com a redao dada pela Lei n. 9.131, de 25 de novembro de 1995, tendo em vista as diretrizes e os princpios fixados pelo Pareceres CES/CNE n.s 776/97, 583/2001, e 100/2002, e as Diretrizes Curriculares Nacionais elaboradas pela Comisso de Especialista de Ensino de Direito,

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proposta ao CNE pela SESu/MEC, considerando o que consta do Parecer CES/CNE 55/2004, aprovado na sesso de 18/02/2004, reconsiderado pelo Parecer CNE/CES 211, aprovado em 08/07/2004, homologado pelo Senhor Ministro de Estado da Educao em 23 de setembro de 2004, resolve: Art. 1 A presente Resoluo institui as Diretrizes Curriculares do Curso de Graduao em Direito, Bacharelado, a serem observadas pelas Instituies de Educao Superior em sua organizao curricular. Art. 2 A organizao do Curso de Graduao em Direito, observadas as Diretrizes Curriculares Nacionais se expressa atravs do seu projeto pedaggico, abrangendo o perfil do formando, as competncias e habilidades, os contedos curriculares, o estgio curricular supervisionado, as atividades complementares, o sistema de avaliao, o trabalho de curso como componente curricular obrigatrio do curso, o regime acadmico de oferta, a durao do curso, sem prejuzo de outros aspectos que tornem consistente o referido projeto pedaggico. 1 - O Projeto Pedaggico do curso, alm da clara concepo do curso de Direito, com suas peculiaridades, seu currculo pleno e sua operacionalizao, abranger, sem prejuzo de outros, os seguintes elementos estruturais: I concepo e objetivos gerais do curso, contextualizados em relao s suas inseres institucional, poltica, geogrfica e social; II condies objetivas de oferta e a vocao do curso; III cargas horrias das atividades didticas e da integralizao do curso; IV formas de realizao da interdisciplinaridade; V modos de integrao entre teoria e prtica; VI formas de avaliao do ensino e da aprendizagem; VII modos da integrao entre graduao e ps-graduao, quando houver; VIII incentivo pesquisa e extenso, como necessrio prolongamento da atividade de ensino e como instrumento para a iniciao cientfica; IX concepo e composio das atividades de estgio curricular supervisionado, suas diferentes formas e condies de realizao, bem como a forma de implantao e a estrutura do Ncleo de Prtica Jurdica; X concepo e composio das atividades complementares; e, XI incluso obrigatria do Trabalho de Curso. 2 Com base no princpio de educao continuada, as IES podero incluir no Projeto Pedaggico do curso, oferta de cursos de ps-graduao lato sensu, nas respectivas modalidades, de acordo com as efetivas demandas do desempenho profissional. Art. 3 O curso de graduao em Direito dever assegurar, no perfil do graduando, slida formao geral, humanstica e axiologia, capacidade de anlise, domnio de conceitos e da terminologia jurdica, adequada argumentao, interpretao e valorizao dos fenmenos jurdicos e sociais, aliada a uma postura reflexiva e de viso crtica que fomente a capacidade e a aptido para a aprendizagem autnoma e dinmica, indispensvel ao exerccio da Cincia do Direito, da prestao da justia e do desenvolvimento da cidadania. Art. 4 O curso de graduao em Direito dever possibilitar a formao profissional que revele, pelo menos, as seguintes habilidades e competncias: I leitura, compreenso e elaborao de textos, atos e documentos jurdicos ou normativos, com a devida utilizao das normas tcnico-jurdicas; II interpretao e aplicao do Direito; III pesquisa e utilizao da legislao, da jurisprudncia, da doutrina e de outras fontes do Direito;

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IV adequada atuao tcnico-jurdica, em diferentes instncias, administrativas ou judiciais, com a devida utilizao de processos, atos e procedimentos; V correta utilizao da terminologia jurdica ou da Cincia do Direito; VI utilizao de raciocnio jurdico, de argumentao, de persuaso e de reflexo crtica; VII julgamento e tomada de decises; e, VIII domnio de tecnologias e mtodos para permanente compreenso e aplicao do Direito. Art. 5 O curso de graduao em Direito dever contemplar, em seu Projeto Pedaggico e em sua Organizao Curricular, contedos e atividades que atendam aos seguintes eixos interligados de formao: I Eixo de Formao Fundamental, tem por objetivo integrar o estudante no campo, estabelecendo as relaes do Direito com outras reas do saber, abrangendo dentre outros estudos que envolvam contedos essenciais sobre Antropologia, Cincia Poltica, Economia, tica, Filosofia, Histria, Psicologia e Sociologia. II Eixo de Formao Profissional, abrangendo, alm do enfoque dogmtico, o conhecimento e a aplicao, observadas as peculiaridades dos diversos ramos do Direito, de qualquer natureza, estudados sistematicamente e contextualizados segundo a evoluo da Cincia do Direito e sua aplicao s mudanas sociais, econmicas, polticas e culturais do Brasil e suas relaes internacionais, incluindo-se necessariamente, dentre outros condizentes com o projeto pedaggico, contedos essenciais sobre Direito Constitucional, Direito Administrativo, Direito Tributrio, Direito Penal, Direito Civil, Direito Empresarial, Direito do Trabalho, Direito Internacional e Direito Processual; e III Eixo de Formao Prtica objetiva a integrao entre a prtica e os contedos tericos desenvolvidos nos demais Eixos, especialmente nas atividades relacionadas com o Estgio Curricular Supervisionado, Trabalho de Curso e Atividades Complementares. Art. 6 A organizao curricular do curso de graduao em Direito estabelecer expressamente as condies para a sua efetiva concluso e integralizao curricular de acordo com o regime acadmico que as Instituies de Educao Superior adotarem: regime seriado anual; regime seriado semestral; sistema de crditos com matrcula por disciplina ou por mdulos acadmicos, com a adoo de pr-requisitos, atendido o disposto nesta Resoluo. Art. 7 O Estgio Supervisionado componente curricular obrigatrio, indispensvel consolidao dos desempenhos profissionais desejados, inerentes ao perfil do formando, devendo cada instituio, por seus colegiados prprios, aprovar o correspondente regulamento, com suas diferentes modalidades de operacionalizao. 1 O Estgio de que trata este artigo ser realizado na prpria instituio, atravs do Ncleo de Prtica Jurdica, que dever estar estruturado e operacionalizado de acordo com regulamentao prpria, aprovada pelo conselho competente, podendo, em parte, contemplar convnios com outras entidades ou instituies e escritrios de advocacia; em servio de assistncia judiciria implantados na instituio, nos rgos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica ou ainda em departamentos jurdicos oficiais, importando, em qualquer caso, na superviso das atividades e na elaborao de relatrios que devero ser encaminhados Coordenao de Estgio das IES, para a avaliao pertinente. 2 As atividades de Estgio podero ser reprogramadas e reorientadas de acordo com os resultados terico-prticos gradualmente revelados pelo aluno, na forma definida na regulamentao do Ncleo de Prtica Jurdica, at que se possa consider-lo concludo, resguardando, como padro de qualidade, os domnios indispensveis ao exerccio das diversas carreiras contempladas pela formao jurdica.

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Art. 8 As atividades complementares so componentes curriculares enriquecedores e complementadores do perfil do formando, possibilitam o reconhecimento, por avaliao de habilidades, conhecimento e competncia do aluno, inclusive adquirida fora do ambiente acadmico, incluindo a prtica de estudos e atividades independentes, transversais, opcionais, de interdisciplinaridade, especialmente nas relaes com o mercado do trabalho e com as aes de extenso junto comunidade. Pargrafo nico. A realizao de atividades complementares no se confunde com a do Estgio Supervisionado ou com a do trabalho de Curso. Art. 9. As Instituies de Educao Superior devero adotar formas especficas e alternativas de avaliao, interna e externa, sistemticas, envolvendo todos quantos se contenham no processo do curso, centradas em aspectos considerados fundamentais para a identificao do perfil do formando. Pargrafo nico. Os planos de ensino, a serem fornecidos aos alunos antes do incio de cada perodo letivo, devero conter, alm dos contedos e das atividades, a metodologia do processo de ensino-aprendizagem, os critrios de avaliao a que sero submetidos e a bibliografia bsica. Art. 10. O Trabalho de Curso componente curricular obrigatrio, desenvolvido individualmente, com contedo a ser fixado pelas Instituies de Educao Superior em Funo de seus Projetos Pedaggicos. Pargrafo nico. As IES devero emitir regulamentao prpria aprovada por Conselho competente, contendo necessariamente, critrios, procedimentos e mecanismos de avaliao, alm das diretrizes tcnicas relacionadas com sua elaborao. Art. 11. A durao e carga horria dos cursos de graduao sero estabelecidas em Resoluo da Cmara de Educao Superior. Art. 12. As Diretrizes Curriculares Nacionais desta Resoluo devero ser implantadas pelas Instituies de Educao Superior, obrigatoriamente, no prazo mximo de dois anos, aos alunos ingressantes, a partir da publicao desta. Pargrafo nico. As IES podero optar pela aplicao das DCN aos demais alunos do perodo ou ano subseqente publicao. Art. 13. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, ficando revogada a Portaria Ministerial n 1.886, de 30 de dezembro de 1994 e demais disposies em contrrio. EDSON DE OLIVEIRA NUNES (Publicao no DOU. n 189, de 01/10/2004, Seo 1, pginas 17/18) LEITURA COMPLEMENTAR PLANO DE TRABALHO (MONTORO, Andr Franco. Introduo cincia do direito. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005, p. 47). O direito pode ser encarado sob duas perspectivas diferentes: como elemento de conservao das estruturas sociais, ou como instrumento de promoo das transformaes da sociedade. Para os que defendem a funo conservadora do direito, a concepo mais adequada a essa misso a identificao do direito com a lei, e, por extenso, ao contrato, como a lei entre as partes. Nesse sentido, significativa a advertncia com que famoso professor de Paris iniciava seu curso: No vim ensinar o direito, vim expor o Cdigo Civil.

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Mas, principalmente nos pases em desenvolvimento, o erro dessa posio patente. Fazer do direito uma fora conservadora perpetuar o subdesenvolvimento e o atraso. Identificar o direito com a lei errar duplamente, porque significa desconhecer seu verdadeiro fundamento e conden-lo estagnao. Para fundamentar a misso renovadora e dinmica do direito preciso rever certos conceitos de base e afirmar, na sua plenitude, o valor fundamental, que d ao direito seu sentido e dignidade: a justia. No se trata de um conceito novo, mas permanente, que deve ser afirmado, estudado e efetivamente aplicado, se quisermos dar ao direito sua destinao verdadeira, que a de ordenar a convivncia e o desenvolvimento dos povos. Nos textos clssicos de Aristteles, Ulpiano, Ccero, S. Toms e outros, encontramos formulada a doutrina bsica da justia, mas adaptada a uma realidade profundamente diferente da atual. Encontram-se a as sementes para a elaborao ulterior de um pensamento jurdico-filosfico, que precisa ser desenvolvido e aplicado s novas condies da sociedade e ao direito moderno. A esse respeito, dois erros, a nosso ver, precisam ser evitados. Primeiro, a simples repetio daquele pensamento, como se o mundo no houvesse mudado. Segundo, a rejeio pura e simples dessa doutrina, como se a mudana das condies sociais destrusse as exigncias fundamentais do respeito pessoa humana.

GUIA DE ESTUDO TEMA A INTRODUO AO DIREITO NOS CURSOS JURDICOS NATUREZA, IMPORTNCIA, FINALIDADES, ASPECTOS HISTRICOS, NORMATIVOS E PEDAGGICOS 1. Justifique porque a disciplina Introduo ao Direito tem carter enciclopdico. 2. Justifique porque a disciplina Introduo ao Direito tem carter propedutico. 3. Justifique porque a disciplina Introduo ao Direito tem carter epistemolgico. 4. Qual o escopo fundamental da disciplina Introduo ao Direito? 5. Descreva sinteticamente os argumentos utilizados por Victor Cousin para demonstrar a importncia da Introduo ao Direito. 6. Enumere as finalidades da Introduo ao Direito segundo Miguel Reale. 7. Podemos agrupar o conjunto das disciplinas jurdicas que formam o campo do Direito em duas grandes classes, originrias do Direito Romano. Descreva-as. 8. Critique esse antigo brocardo latino: ubi societas, ibi jus. 9. Por que afirmamos que as disciplinas jurdicas so complementares? 10. Descreva os tipos de unidade. 11. O que se entende por sentido unitrio do fenmeno jurdico? 12. Como ocorreu sucintamente a histria do desenvolvimento da matria no universo? 13. Quais as principais conseqncias do aparecimento do crebro para a cincia jurdica? 14. Descreva sucintamente as vrias fases que o homem passou em seu processo evolutivo. 15. Como se processou a evoluo da conscincia humana, suas formas de interagir e pensar (inteligncia)? 16. O que se entende por Teleologia e por unidade teleolgica? 17. Quais os argumentos utilizados por Goffredo Telles Jnior para fazer a apologia da razo?

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18. Quais as conseqncias no campo da Cultura e da Filosofia advindas do conhecimento do homem sobre o mundo, si prprio e de sua situao dentro do universo? 19. O que so bens culturais soberanos? Como surgiram? 20. Como deve ser a luta atual dos operadores tcnicos do Direito? 21. Faa um paralelo entre a Lgica e a Psicologia tendo como referencial o objeto material e formal. 22. O que se entende por Lgica? Qual a sua natureza? 23. Como podemos dividir a Lgica tendo por base o raciocnio? 24. O que um silogismo? 25. O que se entende por linguagem? 26. O que um sinal? Como podem ser classificados? 27. Como podemos classificar a linguagem com base nos sentidos que recebem os sinais? 28. Do que se compe o aparelho vocal? 29. Como explicar a aprendizagem da linguagem pela resposta condicionada? 30. Descreva as funes bsicas da linguagem. 31. Podemos pensar sem linguagem? 32. Como desenvolver a linguagem na criana? 33. Qual a terceira finalidade da Introduo ao Direito segundo Miguel Reale? Por qu? 34. Qual a quarta finalidade da Introduo ao Direito segundo Miguel Reale? Por qu? 35. Qual a quinta finalidade da Introduo ao Direito segundo Miguel Reale? Por qu? 36. Quais as denominaes que a atual disciplina Introduo ao Direito recebeu ao longo tempo? 37. Quando foram criados os cursos jurdicos no Brasil? Onde funcionaram? 38. Qual o nome da disciplina que corresponde Introduo ao Direito nestes cursos? 39. Quais as denominaes que a disciplina introdutria dos cursos jurdicos recebeu ao longo das reformas de ensino (Reforma Rivadvia Correia, Maximiliano e Francisco Campos)? 40. Qual a posio de Rui Barbosa quanto disciplina introdutria dos cursos jurdicos? Quais as objees a esta posio? 41. Como os dispositivos legais (Resoluo n 03/72 do ento Conselho Federal de Educao e Portaria MEC N 1886/94) cuidavam desta disciplina? 42. Como a disciplina introdutria dos cursos jurdicos foi tratada no Parecer CNE/CES n 146/2002 e Resoluo anexa? 43. Como a disciplina introdutria dos cursos jurdicos foi tratada no Parecer CNE/CES n 055/2004 e Resoluo anexa? 44. Como a disciplina introdutria dos cursos jurdicos est sendo tratada no Parecer CNE/CES n 211/2004 e Resoluo CNE/CES n 9, de 29/9/2004?