Sunteți pe pagina 1din 17

CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI

CUPRINS
CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI

Abrevieri........................................................4

1. Curtea European a Drepturilor Omului aspecte generale..... Error: Reference source not found 1.1. Cadrul istoric.....5 1.1.1. Convenia European a Drepturilor Omului din 1950...................................................5 1.1.2. Evoluiile ulterioare..........................................................................................................6 1.2. Curtea European a Drepturilor Omului, instan suprana ional pe plan european 7 2. Competen a Cur ii Europene a Drepturilor Omului....8 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. Competen a personal.....8 Competen a material.........9 Competen a temporal...10 Competen a teritorial.....12 3. Organizarea i func ionarea Cur ii Europene a drepturilor Omului.. .13 Organizarea Cur ii...13 3.1.1. Judectorii ......13 3.1.2. Pre edintele i vicepre edin ii.....15 3.1.3. Biroul...15 3.1.4. Grefierul......16 3.2. Func ionarea Cur ii.17

Bibliografie............................................................................................................................................18

ABREVIERI

Alin. Art. AIEA AUE BCE c. Cap. CE CECO CEE CJ CML CPI Dec. DPCI Dr. ECU Ed. Euratom FMI GATT Hot. IME J. Of. Lit. M. Of. NATO OMC Par. Pct. Rev. RMCUE RTDE T.A. TMs. UEO Vol.

- Alineat - Articol - Agenia internaional a energiei atomice - Actul Unic European - Banca central european - contra - Capitol - Comunitatea european - Comunitatea european a crbunelui i Oelului - Comunitate economic european - Curtea de justiie - Commun Market Law - Curtea de prim instan - Decizie - Droit et pratique du commerce international - Drept - European Currency Unit - Editura - Comunitatea european a energiei atomice - Fondul monetar internaional - Acordul general pentru tarife i comer - Hotrre - Institutul monetar european - Jurnalul oficial al Comunitilor europene - Litera - Monitorul oficial al Romniei - Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord - Organizaia mondial a comerului - Paragraf - Punctul - Revista - Revue de march commun el de lUnion europenne - Revue trimmestrielle de droit europen - Tratatul de la Amsterdam - Tratatul de la Maastricht - Uniunea Europei occidentale - Volum

CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI


3

1. Curtea European a Drepturilor Omului aspecte generale 1.1. Cadrul istoric

1.1.1. Convenia European a Drepturilor Omului din 1950


Convenia pentru protecia Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale a fost elaborat n cadrul Consiliului Europei. Ea a fost deschis pentru semnare la Roma pe data de 4 noiembrie 1950 i a intrat n vigoare n septembrie 1953. Obiectivul autorilor a fost de a face primii pai pentru implementarea colectiv a unor drepturi enunate n Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948 adoptat de Organizaia Naiunilor Unite. Pe lng consacrarea unei serii de drepturi i liberti civile i politice, Convenia a prevzut i un sistem de aplicare a obligaiilor asumate de statele contractante. Trei instituii au fost create n acest sens: Comisia European a Drepturilor Omului (nfiinat n 1954), Curtea European a Drepturilor Omului (nfiinat n 1959) i Comitetul de Minitri al Consiliului Europei, ultimul organ fiind alctuit din minitrii afacerilor externe ai statelor membre sau reprezentanii lor. Conform textului iniial al Conveniei, puteau fi introduse plngeri mpotriva statelor contractante de ctre alte state contractante sau de ctre reclamani individuali (persoane fizice, grupuri de persoane sau organizaii neguvernamentale). Recunoaterea dreptului de recurs individual era totui facultativ i acest drept nu putea fi invocat dect mpotriva statelor care l recunoscuser (recunoaterea acestui drept a devenit ulterior obligatorie n virtutea Protocolului nr. 11 la Convenie a se vedea paragraful 6 de mai jos). Plngerile fceau obiectul unei examinri prealabile de ctre Comisie, care se pronuna asupra admisibilitii lor i care sttea apoi la dispoziia prilor n vederea

reglementarii amiabile a cazului. n caz de eec, Comisia redacta un raport prin care stabilea faptele i i exprima opinia cu privire la fondul cauzei. Raportul se transmitea Comitetului de Minitri. Dac statul mpotriva cruia era ndreptat plngerea accepta jurisdicia obligatorie a Curii, Comisia i/sau orice stat contractant interesat dispunea de o perioad de trei luni dup transmiterea raportului ctre Comitetul de Minitri pentru a aduce cazul n faa Curii n vederea unei hotrri obligatorii, finale. Persoanele fizice nu aveau dreptul s sesizeze Curtea. Dac o cauz nu era deferit Curii, Comitetul de Minitri hotra dac a avut loc o nclcare a Conveniei i, dac era cazul, acorda satisfacie echitabil victimei. Comitetul de Minitri eraresponsabil, de asemenea, de supervizarea executrii hotrrilor Curii.

1.1.2. Evoluiile ulterioare


De la intrarea n vigoare a Conveniei au fost adoptate treisprezece Protocoale. Protocoalele nr. 1, 4, 6, 7, 12 i 13 la Convenie au adugat i alte drepturi i liberti celor garantate prin Convenie, iar Protocolul nr. 2 a conferit Curii puterea de a da avize consultative. Protocolul nr. 9 a dat posibilitatea reclamanilor persoane fizice s nainteze cererile lor Curii, sub rezerva ratificrii lui de ctre statul prt i acceptarea de ctre un comitet de selectare. Protocolul nr. 11 a restructurat mecanismul de control (vezi mai jos). Celelalte protocoale se refereau la organizarea instituiilor Conveniei i la procedura n faa acestora. ncepnd cu anul 1980, datorit creterii constante a numrului de cauze aduse n faa instituiilor Conveniei, a devenit mult mai dificil s se menin durata procedurilor n limite acceptabile. Problema a fost agravat prin aderarea noilor state contractante ncepnd cu anul 1990. Numrul de cereri nregistrate anual la Comisie a crescut de la 404 n 1981 la 4 750 n 1997. Pe de alt parte, tot n 1997 numrul de dosare nenregistrate sau nregistrate provizoriu la Comisie a crescut la peste 12 000. n cazul Curii, statistica a reflectat o situaie similar, cu un numr de cazuri naintate anual crescnd de la 7 n 1981 la 119 n 1997.

Numrul n cretere de cazuri a dus la dezbateri asupra necesitii reformrii mecanismului de control creat de Convenie, care a condus la adoptarea Protocolului nr. 11 la Convenie. Scopul urmrit a fost de a simplifica structura pentru a scurta durata procedurii i, n acelai timp, de a consolida caracterul judiciar al sistemului, fcndu-l pe deplin obligatoriu i abolind rolul decizional al Comitetului de Minitri. Intrat n vigoare la 1 noiembrie 1998, acest protocol a nlocuit Curtea i Comisia care funcionau discontinuu cu o Curte unic i permanent. Comisia a continuat, pentru o perioad tranzitorie de un an (pn la 31 octombrie 1999), s instrumenteze cererile pe care le declarase admisibile pn la data respectiv. n decursul celor trei ani care au urmat datei la care a intrat n vigoare Protocolul nr. 11, numrul de cereri nregistrate pe rolul Curii a crescut n mod considerabil. Astfel, de la 5 979 cereri nregistrate n 1998, numrul lor a crescut la 13 858 n 2001, reprezentnd o cretere de aproximativ 130 %. Preocuprile privitoare la capacitatea Curii de a trata acest volum n cretere de cereri au condus la solicitri de resurse suplimentare i la speculaii cu privire la necesitatea unei noi reforme. Conferina ministerial pe tema Drepturilor Omului, care s-a inut la Roma n perioada 3- 4 noiembrie 2000 pentru a marca 50 de ani de la deschiderea spre semnare a Conveniei, a iniiat un proces de reflecie asupra reformei sistemului. n noiembrie 2002, ca urmare a Declaraiei ministeriale privind Curtea Drepturilor Omului pentru Europa, delegaii minitrilor au dat mandat Comitetului director pentru Drepturile Omului (CDDO) s elaboreze un ansamblu de propuneri concrete i coerente, n special de msuri susceptibile de a fi puse n aplicare fr ntrziere i fr eventuale amendamente la Convenie.

1.2. Curtea European a Drepturilor Omului, instan suprana ional pe plan european Mecanismul iniial instituit de onvenie pentru controlul respectrii de ctre state a angajamentelor asumate prin semnarea ei cuprindea Comisia european a drepturilor omului, Curtea European i Comitetul de Minitri al Consiliului Europei.

Comisia avea un rol de filtraj cu privire la cererile individualeformulate de cetenii statelor semnatare care receptaser jurisdicia Comisiei i a Curii, ea fiind competent a examina admisibilitatea cererilor i a formula un aviz cu privire la existena sau inexistena nclcrii unui drept aparat prin Convenie, n cazul examinat. Daca cererea era declarat admisibil 1, statul n cauz, Comitetul de Ministri sau nsi Comisia, puteau sesiza Curtea. Pentru situaia avizului Comisiei de existen a unei nclcri, rol jurisdicional puteau avea i Comitetul de Ministri. n orice caz, este de reinut c, pn la intrarea n vigoare a Protocolului nr.9, n anul 1944, astzi abrogat prin Protocolul nr.11, persoana fizic a crei cerere fusese declarat admisibil nu se putea adresa direct Curii. Abia Protocolul nr.9 a admis aceast soluie2. Curtea European a Drepturilor Omului a fost creat pentru a se ocupa cu un domeniu, cel al drepturilor omului, care se afl n legtur cu viaa de zi cu zi a omului. De aceea, cum aceasta a suferit numeroase modificri de-a lungul timpului, bineneles c i Curtea i mecanismele sale trebuiau s in seama de noile circumstane i sa se adapteze acestora. n aceast ordine de idei, la 9 octombrie 1993 , efii de stat i de guvern ai statelor membre ale Consiliului Europei, reunii la Viena, au hotrt reforma mecanismului de control al respectrii Conveniei Europene a Drepturilor Omului. Aceast hotrre a fost precedat de reuniunea unui Comitet de experi al Consiliului Europei, care i-a desfaurat lucrrile la Strasbourg, n luna septembrie 1993. Subiectul reformei mecanismului de control fcea parte din numeroase studii i propuneri nc de la nceputul anilor 80, dar necesitatea unei reforme a devenit din ce n ce mai stringent ca urmare a numrului crescnd de plngeri existente la Comisie3. Sporirea ncrcturii cu lucrri a Comisiei s-a tradus i prin creterea sensibil a numrului de cauze diferite Curii, n ultimii ani. Competen a Cur ii Europene a Drepturilor Omului 2.1. Competen a personal

Referitor la competena personal a Curii, potrivit art.34 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului: Curtea poate fi sesizat printr-o cerere de ctre orice persoan fizic, orice organizaie
1

Cu privire la condiiile de admisibiliate a cereilor, a se vedea R. Dinc, Cereri n faa C.E.D.O., Ed. All Beck,

Bucureti, 2001, p.3 i urm. 2 C.B rsan, Uniunea European i Convenia european a drepturilor omului: Unitate sau dualitate n protecia european a drepturilor omului?, nR.R.D.C. nr.1/2003, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003,p.19-20
3

A se vedea, Marin Voicu, op.cit.,p.32

nonguvernamental sau orice grup de particulari care se pretinde victima unei nclcri de ctre una din naltele Pri Contractante a drepturilor recunoscute n Convenie sau n protocoalele sale1. Cnd face vorbire despre persoane fizice, Convenia nu face distincie ntre acestea, nici dup criteriul vrstei i nici dup vreun alt criteriu. Avem, astfel, de-a face cu aceleai principiu care se aplic i n dreptul intern, capacitatea de folosin se dobndete de ctre orice persoan la natere i nceteaz la moartea persoanei2. n ceea ce privete problematica capacitii de folosin a copilului conceput, jurisprudena nu ofer un rspuns general acestei probleme. Totui, o hotrre a fostei comisiideduce din faptul c ipotezele n aliniatul 2nu pot privi dect o persoan nscut, c expresia orice perosande la aliniatul 1 nu cuprinde persoanele concepute i nenscute3. n ceea ce privete grupul de particulari la care face referire art.34, acesta a fost definit n chiar prima sesiune plenar a fostei Comisii drept un grup legal constituit dup legile interne ale fiecrei pri4. Diferena dintre un grup de particularii o organizaie nonguvernamental este greu de fcut n practic. n ceea ce o privete pe aceasta din urm, cerina fundamental este ca ea s constituie o organizaie de drept privat. Colectivitile locale i organismele lor care exercit atribuii de putere public sunt, prin aceasta, persoane juridice de drept public, astfel nct ele nu sunt titulare ale unei capaciti procesuale de folosin n procedurile n faa curii de la Strasbourg5. 2.2. Competen a material

Potrivit art. 33 din Convenie (Cauze interstatale), orice nalt parte contractant poate sesiza Curtea asupra oricrei pretinse nclcri a prevederilor Conveniei i ale protocoalelor sale de ctre o alt nalt parte contractant6.
1

A se vedea si art.34,36,45,47,49,52,54,55,57,59,91,96 din Regulamentul Curii; Instruciunile practice privitoare la

cererea introductiv. 2 A se vedea R. Dinc, Cereri n faa C.E.D.O.Condiii de admisibilitate, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p.118
3 4 5 6

Comisia, cererea nr.8416/79,13.05.80, Decisions and Reports, nr.19, p.244 A se vedea, J.Velu, R. Ergec, La Convention Europenne des Droits de lHomme, Bruylant, 1990, p. 796. A se vedea R. Dinc, op. Cit., p.120. A se vedea si art.35, 45, 46, 48, 51, 55-57 i 58 din Regulamentul Curii.

Din articolul citat se poate trage concluzia c pot fi supuse Curii att nclcri ale dispoziiilor substaniale ale Conveniei, prin care se instituie drepturi subiective, ct i orice alte nclcri ale dispoziiilor Conveniei1. Aa cum am artat, art. 34 al Conveniei d particularilor posibilitatea de a deschide o aciune la Curtea European a Drepturilor Omului numai pentru nclcarea de ctre una din naltele Pri Contractante a drepturilor recunoscute n Convenie sau n protocoalele sale. Aadar, dup cum rezult din textul anterior, competena material a Curii asupra cererilor individuale este limitat la pretinsele nclcri ale dispoziiilor Conveniei i protocoalelor sale prin care se instituie drepturi subiective. Aceste drepturi pot fi ns substan iale2 sau procesuale3. n cazul drepturilor substaniale, n principiu, printr-o cerere naintat Curii de la Strasbourg nu poate fi invocat nclcarea unor drepturi pe care Convenia sau protocoalele sale nu le garanteaz ori n privina crora statul creia nclcarea i-ar fi imputabil a formulat rezerve4. Exist n acest sens o cazuistic foarte bogat, din care rezult c nu poate fi supus Curii, nclcarea pretins a unor drepturi precum: cele referitoare la un grad universitar, azil politic, nceperea unei afaceri, protecie diplomatic, divor, un permis de conducere, asisten judiciar gratuit, asisten medical, o situaie locativ adecvat, cetenie, obinerea unui paaport, pensie, promovarea n funcie, recunoaterea calitii de elev etc. Un caz deosebit este reprezentat de situaia n care atingerile aduse drepturilor citate mai sus atrag n acelai timp i atingerea unor drepturi protejate prin Convenie. Literatura de specialitate d ca exemplus situaia n care, dei Convenia nu garanteaz dreptul unui strin de a se stabili, de a nu fi expulzat ori extrdat ori de a i se permite acessul pe teritoriul uneia din Prile Contractante, o msur de expulzare extrdare orirefuzul primirii poate nclca art. 8n cazul n care familia solicitantului se afl pe teritoriul statului respectiv. n acelai timp, n lipsa n Convenie a dreptului la pensie, atingerea adus unui drept la pensie actual poate totui viola art. 1 al Primului Protocol Adiional. n ceea ce privete drepturile procesuale, extinderea competenei materiale a Curii asupra lor este determinat nu numai de litera textului, ci i de interpretarea teleologic a acsetuia, n sensul asigurrii efectivitii proteciei conferite de Convenie.

De exemplu, ar putea fi supus Curii nclcarea art. 52 al Conveniei, care prevedea obligaia statelor de e furniza, la cererea Secretarului General al Consiliului Europei, explicaii asupra modului n care dreptul lor intern asigur aplicarea efectiv a tuturor dispoziiilor Conveniei. 2 Drepturile substaniale sunt acelea prevzute n Titlul I al C.E.D.O. 3 Drepturile procesuale rezult din dispoziiile Conveniei care reglementeaz procedura n faa Curii. 4 Va putea fi ns supus controlului conformitatea rezervei cu art. 57 al Conveniei.

De exemplu, dreptul solicitantului de a pretinde statului prt s nu mpiedice prin nicio msur exerciiul eficace al dreptului su de a sesiza Curtea n baza art. 34 ultima tez, a fost calificat de Curte ca fiind un drept de natur procedural, din a crui esen decurge necesitatea de a permite particularilor s invoce nclcrile sale n procedura desfurat pe baza Conveniei. n aceast privin, Convenia trebuie s fie interpretat n sensul garantrii unor drepuri concrete i efective, iar nu teoretice i iluzorii1. 2.3. Competen a temporal

Competena temporal (ratione temporis) a Curii de la Strasbourg presupune determinarea perioadei de timp n care sepot situa faptele pe care reclamantul le invoc n sprijinul susinerilor sale privind nclcarea pretins a Conveniei. Conform principiilor i uzuanelor drepturlui internaional public, tratatele internaionale nu se aplic retroactiv. Convenia European fiind i ea tot un tratat, procedura n faa Curii nu este altceva dect mecanismul prin care se angajeaz responsabilitatea statelor pri pentru nclcarea acestui tratat. Aadar, i n situaia de fa, sunt aplicabile dispoziiile art. 28 din Convenia de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor: Dac o intenie diferit nu rezult din tratat ori nu este altfel stabilit, dispoziiile tratatului nu leag o parte cu privire la un act sau la un fapt anterior datei intrrii n vigoare a acelui tartat cu privire la aceast paret sau la o situaie care ncetase s existe la acea dat. Aadar, rezult c, n principiu, toate faptele juridice anterioare ratificrii Conveniei ies din sfera de competen temporal (ratione temporis) a Curii de la Strasbourg. Prin excepie, ns, Curtea rmne competent s judece plngerile bazate pe acte anterioare ratificrii Conveniei, dar care produc efecte continue. De exemplu, o persoan condamnat anterior ratificrii Conveniei, poate introduce o plngere bazat pe acea condamnare dac, ca efect al acesteia, sufer n mod continuu, atingeri ale dreptului la libertatea expresiei. Situaia nu terbuie confundat ns cu acele ipoteze n care anumite fapte juridice, contrare Conveniei, sunt anterioare ratificrii Conveniei, ns exist decizii judectoreti, posterioare ratificrii prin care se menine situaia stabilit anterior. n astfel de ipoteze, Curtea este competent s analizeze doar legitimitatea acestor decizii, nu i a faptelor ce au stat la baza litigiului n dreptul intern. Referitor la situaia procedurilor ncepute anterior ratificrii i epuizate ulterior momentului asumrii obligaiilor ce decurg din Convenie, aceasta este ceva mai complex. Atunci cnd violarea caracterului echitabil al procedurii deriv din acte anterioare ratificrii, Curtea s-a considerat
1

A se vedea, Hotrrea Cruz Varas, A 201 din 20 martie 1991; a se vedea si Hotrrea Petra, din 23 septembrie 1998.

10

necompetent temporal s examineze plngerea, n schimb, aa cum am artat, atunci cnd violarea const ntr-o stare permanent, continu, Curtea are competen ratione temporis. n legtur cu no iunea de violare continu, trebuie fcute cteva clarificri. Astfel, n report cu Convenia, violarea continu este o situaie a carei origine se afl naintea intrrii n vigoare a Conveniei, care poate, prin repetarea sau permanena consecinelor sale, scpa aplicrii regulii ratione temporis1. Noiunea de violare continu nu poate fi apreciat n baza unui principiu general; existena se va stabili de la caz la caz, fiind o problem de fapt a fiecrei cauze. De exemplu, o sanciune penal instituind o interdic ie perpetu de a exercita profesiunea de ziarist a fost considerat ca fiind susceptibil de a produce o nclcare continu a art. 10 al Conveniei. La fel, interdic ia exercitrii dreptului la vot pentru un termen al crui final depete momentul intrrii n vigoare a Conveniei pentru statul n cauz, a fost interpretat ca o potenial violare continu i declarat compatibil cu competena Curii, chiar dac luarea msurii a premers acestui moment. n ceea ce privete nclcarea dreptului de proprietate, dac lipsirea de proprietate intervine printr-un act juridic anterior intrrii n vigoare a Conveniei pentru statul prt, ea desfiineaz derptul de proprietate n persoana fostului su titular, astfel nct acesta nu se mai poate plnge de o nclcare a dreptului garantat de art.1 din Protocolul nr.1, ntruct, la mometul intrrii in vigoare a Conveniei, el nu mai deinea un bun n sensul Conveniei. n schimb, dac actul poate fi considerat inexistent din punct de vedere juridic datorit caracterului su vdit ilegal, deposedarea absolut i continu, fr despagubiri, care i urmeaz este o atingere continu a dreptului de proprietate care, dac se prelungete dup intrarea n vigoare a Conveniei, poate fi invocat de titularul dreptului n faa Curii2. Cu alte cuvinte, atunci cnd privarea dreptului de proprietate se produce n timp, n sensul c dup ce statul a intrat ilegal n stpnirea unui bun ale unei persoane fizice sau juridice continu s l dein fr temei, se produce o nclcare continu a dreptului de poprietate. O alt excepie o reprezint situaia n care, dei nclcarea dreptului garantat de Convenie s-a produs nainte de intrarea ei n vigoare pentru statul n cauz, procedura judiciar intern privitoare la acea nclcare a continuat i dup aceast dat. 2.4. Competen a teritorial

1 2

Discursul preedintelui Comisiei Waldock la a 5-a aniversare a Conveniei, apud. R. Dinc, op.cit., p.179. Pentru aceste exemple i pentru alte detalii, a se vedea R.Dinc, op.cit., p.180 i urm.

11

n stabilirea competenei teritoriale a Curii Europene a Drepturilor Omului trebuie s avem n vedere, pe de o parte, art.29 din Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor potrivit cruia dac o intenie diferit nu rezult din tratat sau nu este altfel stabilit, un tratat oblig fiecare dintre pri cu privire la ansamblul teritoriului su iar pe de alt parte articolul 56 din Convenia European a Drepturilor Omului (Aplicarea teritorial) conform creia: 1. Orice stat poate, n momentul ratificrii, sau n orice alt moment ulterior, s declare, prin notificare adresat Secretarului General al Consiliului Europei, c prezenta Convenie se va aplica, n conformitatecu paragraful 4 al prezentului articol, tuturor sau unuia dintre teritoriile ale cror relaii internaionale el le asigur. 2. Convenia se va aplica teritoriului sau teritoriilor desemnate n notificare ncepnd din a 30-a zi socotit de la data la care Secretarul General al Consiliului Europei va fi primit aceast notificare. 3. 4. n respectivele teorii dispoziiile prezentei Convenii vor fi aplicate innd seama de necesitile locale. Orice stat care a fcut o declaraie conform primului paragraf din acest articol poate ulterior, n orice moment, s declare relativ unul sau mai multe teritorii vizate n aceast declaraie c accept competena Comisiei de a lua cunotin de cererile persoanelor fizice, organizaiilor nonguvernamentale sau ale grupurilor de persoane particulare, conform articolului 34 din prezena Convenie. Aadar, ne raliem autorilor1 care au ajuns la concluzia c de la principiul general al dreptului internaional, Convenia European, prin art. 56, face o derogare parial prevznd c ea nu se va aplica teritoriilor crora statele pri le asigur relaiile internaionale dect: innd cont de necesitile locale; n urma unei notificri a statului contractant fcut Secretarului General al Consiliului Europei; ncepnd cu a 30-a zi de la primirea notificrii; i sub controlul Curii, prin intermediul recursului individual, numai dac statul contractant a depus o declaraie expres prin care recunote competena Curii n acest sens2.

1 2

R. Dinc, p.186-187. Aceast ultim restricie a fost reformulat prin Protocolul nr. 11 fiind practic o reminiscen a vechiului sistem al acceptrii facultative a competenei Curii asupra recursului individual. Probleme deosebite au aparut n legtura cu incidena acestei acceptri asupra comptenei teritoriale a Curii naintea intrarii n vigoare a Protocolului nr.11 A se vedea R. Dinc, op. Cit., p.186, nota 1.

12

3. Organizarea i func ionarea Cur ii Europene a drepturilor Omului 3.1 Organizarea Cur ii

3.1.1.Judectorii
Curtea European a Drepturilor Omului se compune dintr-un numr de judectori egali cu acela al statelor membre. Pe baza unei liste prezentate de statele membre, judectorii sunt alei de ctre Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei. Nu exist nicio restricie n ceea ce privete numrul de judectori de aceeai naionalitate. Judectorii sunt alei de fiecare dat pentru ase ani, de ctre Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei. Odat cu intrarea n vigoare a Protocolului nr. 14, durata mandatului se va prelungi la nou (9) ani, fr posibilitatea de a fi realei1. n prezent, durata mandatului unui judector ales se calculeaz ncepnd cu data alegerii sale. Totui, atunci cnd un judector este reales la expirarea mandatului su este ales s nlocuiasc un judector al carui mandat a expirat sau care urmeaz s expire, durata mandatului su se calculeaz ncepnd cu data acestei expirri. Judectorul ales s nlocuiasc un judector al crui mandat nu a expirat trebuie s duc la sfrit mandatul predecesorului su. nainte de nceperea mandatului, fiecare judector ales trebuie ca, la prima reuniune a Plenarei Curii la care judectorul asist dup alegerea sa sau, dac este nevoie, n faa preedintelui Curii, s depun urmtorul jurmnt sau s fac urmtoare declaraie solemn: Jur sau Declar n mod solemn c voi exercita cu onoare, n mod independent i imparial atribuiile ce imi revin ca judector i ca voi pstra secretul tuturor deliberrilor.
1

Conform Protocolului nr. 14, odat cu intrarea sa n vigoare, art. 23 din Convenie se va modifica dup cum urmeaz: Articolul 23 Durata mandatului i revocarea. 1. Judectorii sunt alei pe o durat de nou ani. Ei nu pot fi realei. 2. Mandatul judectorilor se ncheie atunci cnd ei mplinesc 70 ani. 3. Judectorii rmn n funcie pn la nlocuirea lor. Totui, ei continu s se ocupe cu cauzele cu care au fost sesizai. 4. Un judector nu poate fi nlturat din funciile sale dect dac ceilali judectori decid, cu jumtate de dou treimi, c el a ncetat s rspund condiiilor necesare. Conform dispoziiilor art. 21 din Protocolul nr. 14, la data intrrii n vigoare a acestuia Durata mandatului judectorilor care se afl n exercitarea primului lor mabdat se va prelungi de drept, pentru a atinge un total de 9 ani. Ceilali judectori i vor ncheia mandatul, care va fi prelungit de drept cu 2 ani.

13

Pe perioada mandatului lor judectorii nu pot exercita nicio activitate politic sau administrativ ori vreo activitate profesional care este incompatibil cu independena sau imparialitatea lor sau cu cerinele impuse de exercitarea unei activiti cu caracter continuu. Fiecare judector trebuie s declare n faa preedintelui Curii orice activitate suplimentar, n cazul unei nenelegeri ntre preedinte i judectorul respectiv; orice problem ridicat va fi soluionat de Plenara judectorilor Curii. Un judector nu poate fi revocat din funcia sa dect dac ceilali judectori, ntrunii n edin plenar, decid cu o majoritate de dou treimi din numrul judectorilor alei n funcie, c el a ncetat s mai corespund condiiilor impuse de funcie. El trebuie s fie mai nti audiat de Plenara judectorilor Curii. Orice judector poate iniia procedura de revocare din funcie.

3.1.2. Pre edintele i vicepre edin ii


Plenara judectorilor Curii i alege preedintele, cei doi vicepreedini i preedinii de secie pentru o perioad de trei ani, cu condiia ca aceast perioad s nu depeasc durata mandatului lor ca judectori. De asemenea, fiecare secie i alege un vicepreedinte pentru o perioad de trei ani, care l nlocuiete pe preedinte n cazul n care acesta se afla n imposibilitatea de a i exercita funcia. Un judector nu poate fi reales dect o singur dat pentru o funcie de acelai nivel. Preedinii i vicepreedinii continu s-i exercite atribuiile pn la alegerea succesorilor lor. Aceste alegri se desfoar prin vot secret; la el pot partcipa numai judectorii alei prezeni. Dac niciun candidat nu ntrunete majoritatea absolut de voturi, se procedeaza la unul sau mai multe tururi adiionale de scrutin, pn cnd un candidat ntrunete majoritatea absolut. La fiecare tur, judectorul care a obinut cel mai mic numr de voturi este eliminat. Dac mai muli candidai obin, fiecare, cel mai mic numr de voturi, este eliminat numai acel candidat aflat ntr-o asemenea situaie care este ultimul n ordinea protocolar stabilit conform rangului, n caz de numr egal de voturi ntre cei doi candidai n turul de scrutin final, are preferin judectorul aflat pe cea mai bun poziie protocolar, n conformitate cu rangul judectorilor. Preedintele Curii conduce lucrrile i serviciille Curii. El reprezint Curtea i, n special, asigur relaiile acesteia cu autoritile Consiliului Europei. Preedintele prezideaz edinele plenare ale Curii, edinele Marii Camere i cele ale colegiului de cinci judectori. El nu ia parte la examinarea cauzelor aflate pe rolul Camerelor, dect dac este judectorul ales n numele unei pri contractante aflate n cauz. 14

3.1.3. Biroul
Curtea i organizeaz un birou, alctuit din preedintele i vicepreedinii ei i din preedinii de secie. Atunci cnd unul din vicepreedinii Curii sau un preedinte de secie nu poate participa la edinele biroului, el este nlocuit de vicepreedintele seciei care se afl imediat dup el n ordinea rangului. Biroul poate solicita participarea oricrui membru al Curii sau a oricrei alte persoane a crei prezena este considerat necesar. Biroul este asistat de grefier i de grefierii adjunci. Biroul are ca misiune s-l asiste pe preedinte n ndeplinirea atribuiilor sale de conducere a lucrrilor i a serviciilor Curii. n acest scop, preedintele Curii poate s supun biroului orice problem administrativ sau extrajudiciar care ine de competena sa. De asemenea, Biroul asigur coordonarea ntre seciile Curii. Biroul poate aduce orice problem la cunotina Plenarei judectorilor Curii, creia ii poate prezenta, de asemenea, propuneri. Pentru fiecare edin a Biroului se va completa un proces-verbal i se va distriubui judectorilor n cele dou limbi oficiale ale Curii. Secretarul Biroului este desemnat de grefier, cu acordul preedintelui Curii.

3.1.4. Grefierul
Curtea, reunit n plen, i alege grefierul. Candidaii trebuie sa se bucure de cea mai nalt consideraie moral, s aib cunotinele juridice, administrative i lingvistice, precum i experiena necesare pentru a ndeplini atribuiile aferente funciei. Grefierul este ales pentru un mandat de cinci ani i poate fi reales. Grefierul nu poate fi revocat din funcie, dect dac judectorii, reunii n edin plenar, hotrsc, printr-o majoritate de dou treimi dintre judectorii alei n funcie, c cel n cauz, a ncetat s mai ndeplinesc condiiile cerute. Acesta trebuie s fie audiat n prealabil de ctre Plenara judecturilor Curii. Orice judector poate declana procedura de revocare din funcie. Alegerile se desfoar prin vot secret; la el particip doar judectorii alei care sunt prezeni. Dac nici un candidat nu ntrunete majoritatea absolut, se procedeaz la un tur de scrutin de balotaj ntre candidaii care au obinut cel mai mare numr de voturi. 15

Plenara judectorilor alege, de asemenea, doi grefieri adjunci care pot fi revocai din funcie respectnd aceeai procedur ca i in cazul grefierului. ninate de nceperea mandatului, att grefierul ct si grefierii adjunci, depun un jurmnt sau o declaraie solemn, n faa Plenarei judectorilor Curii sau n faa preedintelui Curii, ce vor fi consemnate in proces-verbal. Grefierul asist Curtea n ndeplinirea atribuiilor sale. El este responsabil de organizarea i de activitile grefei sub conducerea preedintelui Curii. Grefierul are n custodie arhiva Curii i este intermediarul tuturor comunicrilor i notificrilor fcute de sau adresate Curii n legtur cu cauzele aduse sau care urmaez s fie aduse n faa Curii.\ Funcionarea grefei este reglementat de instruciuni generale ntocmite de Grefier i aprobate de Preedintele Curii. Grefa este alctuit din grefieri de sectie, n numr egal cu cel al seciilor constituite de Curte, i din departamentele necesare pentru a furniza Curii serviciile administrative i juridice necesare funcionrii ei. Func ionarea Cur ii Sediul Curii se afl la Strasbourg, unde este i sediul Consiliului Europei. Totui dac consider c este util, Curtea poate s-i exercite atribuiile n alt parte pe teritoriile statelor membre ale Consiliului Europei. Sesiunele plenare ale Curii sunt convocate de preedintele Curii ori de cte ori o impune exercitarea atribuiilor sale conform Conveniei i Regulamentului Curii. Preedintele Curii convoac o edin plenar dac cel puin o treime din membrii Curii solicit acest lucru , i, n orice caz, o dat pe an pentru a analiza problemele administrative. Cvorumul necesar funcionrii plenarei este reprezentat de dou treimi dintre judectorii alei n funcie. Dac nu se ntrunete cvorumul, preedintele amn edina. Marea Camer, Camerele i comitetele au activitate permanent. Totui, la propunerea preedintelui, Curtea stabilete n fiecare an sesiunile de lucru. n afara acestor perioade, Marea Camer i Camerele pot fi convocate de preedinii lor n cazuri urgente. Curtea delibereaz n camera de consiliu. Deliberrile sale sunt secrete. La deliberari iau parte numai judectorii. Sunt prezeni n camera de consiliu grefierul sau persoana desemnat s l inlocuiasc, precum i ali asemenea funcionari ai grefei i interprei a cror asisten este necesar. Nicio alt persoan nu poate fi admis la deliberri dect n temeiul unei dispoziii speciale a Curii.

16

nainte de a supune la vot orice problem n cadrul Curii, preedintele poate s le cear judectorilor s-i exprime opiniile cu privire la aceasta. Deciziile Curii se iau cu majoritatea judectorilor prezeni. n cazul unei egaliti, votul se repet i, dac se obine tot egalitate, preedintele are votul hotrtor. Deciziile i hotrrile Marii Camere i ale Camerelor sunt adoptate cu majoritatea judectorilor aflai n edin. Nu sunt admise abineri n privina votului final privitor la admisibilitatea sau la fondul cauzei.

BIBLIOGRAFIE

- Corneliu Brsan, Convenia European a Drepturilor Omului. Comentariu pe articole, vol. I Drepturi i liberti, Ed. All Beck , Bucureti, 2005; - Corneliu Brsan, Convenia European a Drepturilor Omului. Comentariu pe articole, vol. II Procedura n faa Curii. Executarea hotrrilor, Ed. All Beck , Bucureti, 2005; - Corneliu Brsan, Marius Eftimie, Convenia European a Drepturilor Omului, Ed. Hamangiu , Bucureti, 2009; - Manolache Octavian, Drept comunitar, Ed. All Beck, Bucureti, 2001; - Manolache Octavian, Drept comunitar. Justiia comunitar, Ed. All, Bucureti, 1999; - Munteanu Roxana, Drept european. Evoluie. Instituii. Ordine juridic, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1996; - Voican Mdlina, Burdescu Ruxandra, Mocua Gheorghe, Curi internaionale de justiie, Ed. All Beck, Bucureti, 2000; - Jinga Ion, Uniunea European Realiti i perspective, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001; - Voicu Marin, Curtea European a Drepturilor Omului, Ed. Juridic, Bucureti, 2001 - Rzvan Dinc, Cereri n faa C.E.D.O. Condiii de admisibilitate, Ed. All Beck, Bucureti, 2001; - Fuerea Augustin, Introducere n problematica dreptului internaional al drepturilor omului, Ed. Era, Bucureti, 2000; - Dragomir Eduard, Dan Ni, Cetenia European, Ed. Nomina Lex, Bucureti, 2010; - Dragomir Eduard, Dan Ni, Curtea European a Drepturilor Omului, Ed. Nomina Lex, Bucureti, 2009; Site-uri: - www.jurisprudentacedo.com Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului - www.studiijuridice.ro Informaii si studii privind dreptul comunitar. - www.coe.ro Biroul de informare al Consiliului Europei

17