Pronunciamento do Deputado Esperidio Amin PP/SC, em Sesso Plenria da Cmara dos Deputados, dia 16 de maio de 2012, sobre proposta

a de alterao da Lei N 4.320, de 17 de maro de 1964. Senhor Presidente. Senhoras Deputadas e Senhores Deputados. Subo a esta tribuna para fazer uma proposta de novo relacionamento entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios brasileiros. Por isso mesmo, peo a ateno de todos. Trata-se de medida que altera substancialmente o relacionamento do Governo com o Congresso Nacional, e vice-versa, porquanto eliminar as negociaes para liberao de emendas. Dessa forma, reduz de modo significativo o chamado toma l da c indo ao encontro do desejo da Excelentssima Senhora Presidenta que manifestou, recentemente, em entrevista a importante revista de circulao nacional: (abre aspas) no gosto desse negcio de toma l da c e no vou deixar que isso acontea em meu governo (fecha aspas). Nossa vontade a mesma! Os cidados que nos elegeram cobram um posicionamento de real independncia do Congresso Nacional em relao ao Poder Executivo. Como legtimos representantes do povo, nosso dever participar da priorizao e fiscalizar a aplicao dos recursos que so arrecadados dos contribuintes, moradores dos Municpios e que, com toda razo e direito, exigem dos entes gestores o retorno dos tributos na forma de bons servios pblicos que atendam de forma efetiva e prioritria as suas mais prementes necessidades.

 inconcebvel, Senhoras e Senhores Deputados, que grande parte dessas necessidades, prometida principalmente em pocas de eleies, seja muitas vezes impossvel de ser atendida, j que depende de transferncias financeiras voluntrias do Governo Federal. A Constituio Federal responsabiliza os Municpios e lhes atribui competncias para atuar integradamente em diversas reas. Com tantas obrigaes estabelecidas pela Carta Magna para os Municpios, inaceitvel que ainda se considere a possibilidade de existncia de transferncias financeiras voluntrias a esses entes federados. Ora, os cidados trabalham, residem, estudam, cuidam de sua sade, ou seja, executam a totalidade de suas atividades nos territrios dos Municpios, onde de fato se cristaliza a quase totalidade das necessidades da populao e suas demandas por polticas e servios pblicos eficazes. Por outro lado, a maior parte dos recursos pblicos se concentra na Unio e, secundariamente, nos Estados. Esta disfuno consequncia do anacronismo do Sistema Tributrio Nacional, que vem gerando por dcadas grandes injustias e uma m distribuio do bolo tributrio. Atualmente, os administradores municipais vm a Braslia em uma busca inglria de minguadas dotaes de transferncias voluntrias para as suas municipalidades muitas vezes, insuficientes at para cobrir o custo de seus deslocamentos at a Capital da Repblica. muita humilhao para algum que foi eleito democraticamente para buscar uma soluo para os problemas que afligem a populao moradora de nossas cidades. Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, no podemos negar que h um clima de desconfiana entre os entes federados. Prevalecem atitudes e comportamentos como se os propsitos fossem antagnicos. A Unio, detentora do maior montante de

recursos arrecadados dos cidados que vivem nos Municpios, posiciona-se como a grande guardi dos interesses e prioridades da populao. relevante e urgente que haja uma clara redefinio de responsabilidades e um verdadeiro trabalho de equipe na consecuo de resultados relacionados s atividades comuns dos entes federados. Atualmente, muitas das transferncias financeiras aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, sobretudo as voluntrias, ocorrem por meio de convnios, condicionadas a uma enorme pauta de exigncias que apenas resulta no aumento das chamadas despesas administrativas. Esse modelo precisa, sem dvida, ser alterado. Talvez, mais importante fosse o caso de se dar a devida divulgao e conhecimento das transferncias s populaes interessadas, s entidades de classe e, principalmente, s vereanas municipais, as grandes responsveis pelo acompanhamento e fiscalizao da aplicao dos recursos pblicos. Senhoras Deputadas e Senhores Deputados: fundamental, importante, absolutamente necessrio que o Congresso Nacional altere o atual sistema de transferncia voluntria para os Estados, Distrito Federal e Municpios, transformando-o em transferncia obrigatria dentro dos limites das dotaes oramentrias. Essa medida dever ser tomada com a correspondente responsabilidade fiscal, ou seja: a transferncia de recursos somente ocorrer se a arrecadao confirmar-se, de fato, no montante legal estimado. Por outro lado, deveremos considerar que se houver reduo de dotao no reposta no decorrer do exerccio de execuo, e em seguida ocorrer uma recuperao de arrecadao que resulte em supervit financeiro de balano, tais recursos devero ser

incorporados no oramento do exerccio subsequente segundo a proporo da arrecadao, para crdito das dotaes que atendam as mesmas finalidades e que foram objeto de reduo no exerccio anterior. Diante dessas consideraes, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, vou apresentar um Projeto de Lei Complementar objetivando acrescentar Lei N 4.320, de 17 de maro de 1964, dispositivos que tornam obrigatrias todas as transferncias financeiras da Unio para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, bem como dos Estados para os Municpios. Nobres pares, entendemos que nossa proposta contribuir de maneira significativa para uma maior independncia do Congresso Nacional em relao ao Executivo, haja vista que a quase totalidade das emendas parlamentares resultam em transferncias para os Estados e os Municpios Brasileiros, que passariam ser obrigatrias. Assim no haver necessidade de se abrir negociaes de liberao de emendas para acelerar votaes o que se configura no malvisto procedimento considerado, pejorativamente, como toma l da c. Desde j, conto com o inestimvel apoio dos prezados e prezadas colegas para a aprovao deste projeto que considero da maior relevncia para o desenvolvimento econmico e social de nossos municpios. Muito obrigado.