PROTECIA INTERNAIONAL A DREPTURILOR OMULUI - Note de curs

Lect. Univ. drd. Catrinel Brumar

CUPRINS Unitatea de nvare nr. 1 Introducere n problematica drepturilor omului

1.1. Scurt istoric 1.2. Trsturile caracteristice ale proteciei internaionale a drepturilor omului 1.3. S ne verificm cunotinele 1.4. Rezumatul unitii de nvare 1.5. Bibliografie specific 1.6. tiai c

Unitatea de nvare nr. 2 Consacrarea i promovarea drepturilor omului : Surse de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel universal
2.1. Consideraii preliminare 2.2. Surse de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel universal 2.3. S ne verificm cunotinele 2.4. Rezumatul unitii de nvare 2.5. Bibliografie specific 2.6. tiai c

Unitatea de nvare nr. 3 Surse de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel regional
3.1. Introducere n studiul surselor regionale 3.2. Surse convenionale europene 3.3. Surse africane convenionale de afirmare i promovare a drepturilor omului 3.4. Surse americane convenionale de afirmare i promovare a drepturilor omului 3.5. Protecia drepturilor omului i lumea musulman 3.6. Protecia drepturilor omului n Asia de est i sud-est 3.7. S ne verificm cunotinele 3.8. Rezumatul unitii de nvare 3.9. Bibliografie specific 3.10. tiai c ...

Unitatea de nvare nr. 4 Regimul juridic al drepturilor omului rezultnd din instrumentele internaionale
4.1. Categorii de drepturi 4.2. Prezentarea general a drepturilor i libertilor fundamentale 4.3. S ne verificm cunotinele 4.4. Rezumatul unitii de nvare 4.5. Bibliografie specific

Unitatea de nvare nr. 5 Analiza coninutului drepturilor intangibile

5.1. Dreptul la via

5.2. Sarcin de nvare 5.3. Dreptul de a nu fi supus torturii i tratamentelor inumane sau degradante 5.4. Interzicerea sclaviei i a muncii forate i obligatorii 5.5. Principiul legalitii incriminrii i principiul neretroactivitii legii penale mai severe 5.6. S ne verificm cunotinele 5.7. Rezumatul unitii de nvare 5.8. Bibliografie specific 5.9. tiai c

Unitatea de nvare nr. 6 Analiza coninutului principalelor drepturi condiionale

6.1. Drepturi referitoare la libertatea fizic i de circulaie 6.2. Dreptul la un proces echitabil 6.3. Dreptul la respectarea vieii private i de familie, a inviolabilitii domiciliului i a secretului corespondenei 6.4. Libertile de gndire i exprimare 6.5. Liberti de aciune social i politic. 6.6. Protecia proprietii 6.7. Interdicia discriminrii 6.8. S ne verificm cunotinele 6.9. Rezumatul unitii de nvare 6.10. Bibliografie specific 6.11. tiai c

Unitatea de nvare nr. 7 Mecanismele de monitorizare a promovrii i proteciei drepturilor omului: introducere. Sistemul universal
7.1. Consideraii introductive 7.2. Sarcin de nvare 7.3. Mecanismele extraconvenionale de monitorizare a promovrii i proteciei drepturilor omului la nivel universal 7.4. Studiu de caz - Controlul realizat de Consiliul Drepturilor Omului 7.5. Organele create prin tratatele internaionale cu vocaie universal specializate n domeniul drepturilor omului 7.6. S ne verificm cunotinele 7.7. Rezumatul unitii de nvare 7.8. Bibliografie specific 7.9. tiai c

Unitatea de nvare nr. 8 Mecanisme de monitorizare a promovrii i proteciei drepturilor omului la nivel regional
8.1. Mecanisme de garantare a drepturilor omului la nivel european 8.2. Mecanisme de garantare a drepturilor omului la nivel african 8.3. Mecanisme de garantare a drepturilor omului la nivel american 8.4. S ne verificm cunotinele 8.5. Rezumatul unitii de nvare 8.6. Bibliografie specific

8.7. tiai c

Unitatea de nvare nr. 9 Rspunderea penal drepturilor omului

individual

pentru nclcarea masiv

9.1. Crimele mpotriva umanitii. Jurisdicia penal internaional. 9.2. Apariia instanelor penale internaionale 9.3. Tribunalele penale internaionale ad hoc 9.4. Curtea Penal Internaional (CPI) 9.5. Sarcin de nvare 9.6. Rezumatul unitii de nvare 9.7. Bibliografie specific 9.8. tiai c

Obiectivele cursului i criteriile de evaluare a cunotinelor

A. Obiectivele cursului Suportul de curs prezentat n rndurile ce urmeaz se adreseaz studenilor din nvmntul universitar la distan avnd ca finalitate explicarea principalelor instituii ale Proteciei internaionale a drepturilor omului. Lucrarea este conceput pentru a trata aspectele fundamentale ale acestei materii, astfel nct studeni s-i nsueasc noiunile i termenii de specialitate. Tematica nu este necunoscut studenilor anului III, care prin intermediul materiilor de Drept constituional, Instituii politice i Drept internaional public au dobndit deja cunotine referitoare la existena unor drepturi i liberti fundamentale, la coninutul acestora i la locul i modul n care se poziioneaz un individ n relaia cu statul sau sau cu un alt stat sub a crui jurisdicie se afl n privina respectrii atributelor sale fundamentale. Cursul de fa i propune: 1. S analizeze instituiile fundamentale ale proteciei internaionale a drepturilor omului, interdependena i relaiile dintre ele; 2. S transmit studenilor informaiile necesare pentru interpretarea i aplicarea normelor juridice n concordan cu standardele de protecie a drepturilor i libertilor fundamentale; 3. s ofere cunotinele fundamentale de protecie a drepturilor omului pentru ca ulterior, n cadrul pregtirii profesionale, studenii s poate utiliza aceste cunotine pentru aprofundarea tematicii; 4. s dezvolte capacitatea studenilor de a aborda instituiilor de drept intern n strns legtur i prin referire la reglementrile internaionale i la jurisprudena i practica organelor internaionale de monitorizare i control. Conform fiei disciplinei, competenele specifice acesteia sunt: Cunoaterea principalelor instrumente internaionale de protecie a drepturilor omului (convenii i mecanisme internaionale de monitorizare) nelegerea raportului de superioritate intre reglementarea internaional n materie, aa cum a fost ea interpretat n practica organelor de control i ordinea juridic intern a statelor pri Cunoaterea cadrului de exercitare a jurisdiciei penale internaionale Explicarea coninutului material al drepturilor ocrotite i a garaniilor oferite pentru respectarea lor Interpretarea coninutului noiunii de crim mpotriva umanitii Rezolvarea unor spee fictive n conformitate cu jurisprudena CEDO sau cu practica organelor non-jurisdicionale de monitorizare Dezvoltarea capacitaii de a formula i argumenta un recurs internaional pentru nclcri ale drepturilor omului Cultivarea respectului pentru drepturile omului i pentru diversitatea multicultural. Suportul de curs este structurat n 9 uniti de nvare, fiecare unitate n nvare beneficiind de propriile teste de auto-evaluare i de informaii interesante pentru student.

Suportul de curs redat n rndurile urmtoare trebuie completat prin studierea bibliografiei obligatorii. Manualul a fost conceput avnd n vedere particularitile studiului la forma nvmnt la distan, care presupune un volum mai mare de studiu individual. Fiecare student va avea posibilitatea s i evalueze singur cunotinele i va gsi i formularea exact a temelor pe care trebuie s le predea conductorului de tutorial la ntlnirea care urmeaz parcurgerii unitii de nvare vizate de tema respectiv. B. Evaluarea Aprecierea nivelului de pregtire a studenilor se realizeaz astfel: 1. Evaluarea parial, prin intermediul: 1.1. prezentrii a dou teme n cadrul tutorialelor II i III, teme ce vor fi notate de conductorul de tutorial cu note de la 1 la 10. 1.2. unei lucrri de verificare conform calendarului disciplinei (al treilea tutorial). Activitatea n cadrul tutorialelor va fi punctat dac temele vor fi notate cu 7 i peste 7 iar la lucrare s-a obinut minim nota 5.
2. Evaluarea final, prin examen la sfritul semestrului de studiu. Examenul este scris, iar notarea se face de la 1 la 10. Stabilirea notei finale va avea loc n felul urmtor: 1. Rspunsurile la examen 70%; 2. Activiti n cadrul ntlnirilor tutoriale (referate, participri la dezbateri, lucrare control etc.) 30%.

Promovarea examenului presupune obinerea unei note mai mari sau egale cu 5, n care trebuie s aib o pondere de cel puin 30% nota de la examenul propriu-zis. Studenii care nu au obinut cel puin nota 3 (30%) la examenul propriu-zis nu pot promova examenul pe baza notrii fcute la evaluarea parial. C. Grila de Evaluare Grila de evaluare pentru examen cuprinde: 1. un subiect tip eseu, pentru a se verifica capacitatea de sintez dar i elementele de originalitate; 2. dou subiecte teoretice punctuale, care trebuie tratate analitic; 2. 2 aplicaii practice.

Unitatea de nvare nr. 1 Introducere n problematica drepturilor omului

Cuprins
1.1. Scurt istoric 1.1.1. Planul filozofiei politico-juridice 1.1.2. Planul juridic 1.1.3. Planul cooperrii ntre state 1.2. Trsturile caracteristice ale proteciei internaionale a drepturilor omului 1.3. S ne verificm cunotinele 1.4. Rezumatul unitii de nvare 1.5. Bibliografie specific 1.6. tiai c

Obiectivele unitii de nvare

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s: - definii protecia internaional a drepturilor omului; - prezentai evoluia problematicii drepturilor omului pe cele trei planuri al filozofiei politico-jurice, juridic i al cooperrii internaionale - evaluai modul de dezvoltare a preocuprii pentru protecia drepturilor omului - prezentai trsturile caracteristice ale proteciei internaionale a drepturilor omului - deducei din diferite prevederi trsturile caracteristice ale proteciei drepturilor omului. 1.1. Scurt istoric Privit n ansamblu, problematica drepturilor omului poate fi abordat pe trei planuri i anume: a) pe planul filozofiei politico-juridice, a crei evoluie a condus la afirmarea individului ca persoan uman, ndreptit s beneficieze sau s fie investit cu drepturi proprii opozabile, n primul rnd, statului cruia i aparine; b) b) pe plan juridic, unde ideile privind drepturile omului au fost transpuse n instrumente juridice generatoare de drepturi i obligaii, mai nti pe plan naional i, mai apoi, la scar internaional; c) c) pe planul cooperrii dintre state, la nivel internaional, care, dup cum vom vedea, va interveni mult mai trziu pentru protejarea drepturilor ctigate, prin instrumente juridice specifice, sau identificarea unor noi drepturi. 1.1.1. Planul filozofiei politico-juridice - ideea c individul, ca fiin uman, are drepturi imanente, deci intrinseci acestei caliti, are origini ndeprtate. 1.1.2. Planul juridic n plan juridic, potrivit prerii mai multor autori, primul document intern n care se schieaz elemente ale unei protecii juridice a persoanei umane este Magna Carta Libertatum, impus spre semnare regelui Ioan Fr de ar, n 1215, de ctre nobilimea i biserica

englez. Tot n Marea Britanie, n perioada revoluiei burgheze, sunt adoptate de ctre parlament dou documente de importan major, Habeas Corpus, n 1679, care garanteaz inviolabilitatea persoanei i, zece ani mai trziu, Bill of Rights. n ultimul sfert al secolului al XVIII-lea au avut loc dou evenimente, unul pe continentul american, iar altul pe cel european, a cror influen asupra evoluiei ulterioare a drepturilor omului a fost determinant. Este vorba despre rebeliunea coloniilor engleze din America de Nord mpotriva Marii Britanii din 1776 i Revoluia francez din 1789. Declaraia de independen a coloniilor engleze din America, adoptat la 4 iulie 1776 la Philadelphia, proclam principiul egalitii ntre indivizi, dreptul la via i libertate ca drepturi inalienabile i cerina instituirii guvernelor cu consimmntul celor guvernai. La rndul su, Declaraia revoluiei franceze privind drepturile omului i ceteanului, din 26 august 1789, d expresie filozofiei dreptului natural i enun drepturi i liberti ntr-o perspectiv individualist i liberal. Punerea n aplicare a drepturilor astfel proclamate, att n S.U.A. ct i n Republica francez, s-a realizat prin adoptarea de constituii scrise. Exemplul lor a fost urmat i de alte state: Olanda n 1798, Suedia n 1809, Spania n 1812, Belgia n 1831, Sardinia n 1848, Danemarca n 1849, Prusia n 1850 etc. n ara noastr, drepturile ceteneti au fost instituionalizate prin Constituia din 1866, dup unirea Principatelor din 1859. 1.1.3. Planul cooperrii ntre state Pe plan internaional, pn n 1945, procesul de protecie a drepturilor omului prin instrumente juridice pertinente a avut un caracter fragmentar, n bun msur limitat la anumite categorii sociale, respectiv la anumite drepturi. Dreptul internaional clasic, conceput ca drept al societii statelor, reflecta interesele acestora. Potrivit acestei concepii, problematica drepturilor omului inea de competena exclusiv a statelor, iar individul lsa n seama suveranului grija de a fi protejat, legtura dintre individ i stat exprimat prin cetenie, precum i tipul relaiilor dintre state, urmnd a reprezenta factorii de care depinde gradul de respectare a drepturilor omului. 1.1.3.1. Pn la izbucnirea Primului Rzboi Mondial, s-au manifestat doar preocupri izolate n domeniul proteciei drepturilor omului pe plan internaional, n dou domenii: abolirea sclaviei aplicarea consideraiilor de umanitate n timpul conflictelor armate

1.1.3.2. Dup Primul Rzboi Mondial, se remarc apariia unor regimuri speciale de protecie pe cale convenional fie a unor categorii de persoane, fie a unui anumit drept. Aceste regimuri privesc eliminarea sclaviei i a comerului cu sclavi, protecia victimelor rzboiului1, a lucrtorilor din industrie i a minoritilor. 1.1.3.3. Protecia drepturilor omului a fost abordat ca imperativ al comunitii internaionale, abia dup cel de-al doilea rzboi mondial sub impulsul dezvluirii atrocitilor naziste i s-a concretizat, n perioadele ce au urmat, ntr-un impresionant ansamblu de reglementri cu caracter universal, regional sau sectorial, ca urmare, mai ales, a perpeturii practicii nclcrii drepturilor omului n statele cu regim comunist.

Calea spre construirea unui sistem de protecie internaional a drepturilor omului i stabilirea obligaiei unei cooperri internaionale n acest domeniu a fost deschis de Carta Naiunilor Unite.

1.1.4. S ne verificm cunotinele!

Indicai rspunsul corect dintre variantele prezentate mai jos: 1.1.4.1. Pot fi considerate printre primele instrumente juridice privind protecia internaional a drepturilor omului: a) Declaraia de independen a coloniilor britanice din America (1777) b) Declaraia revoluiei franceze privind drepturile omului i ceteanului (1789) c) Declaraia Adunrii Generale a ONU privind drepturile omului i libertile fundamentale (1948) 1.1.4.2. Excluderea competenei exclusive a statului n domeniul proteciei drepturilor omului sub aspectul garantrii semnific: a) transferarea funciei de protecie a respectrii drepturilor omului la nivel internaional, pentru a evita abuzurile statale b) apariia unor mecanisme internaionale de monitorizare a modului n care statele respect drepturile omului, cu caracter subsidiar c) transferarea ntregii problematici a respectrii drepturilor omului la nivel internaional, pentru a evita abuzurile statale.

1.2. Trsturile caracteristice ale proteciei internaionale a drepturilor omului. Avnd n vedere consideraiile ce preced, putem defini mpreun protecia internaional a drepturilor omului drept ansamblul normelor de drept internaional public prin care se consacr i se garanteaz drepturile omului. Protecia internaional a drepturilor omului, care evolueaz relativ recent la nivel universal i regional, prezint anumite trsturi: 1.2.1. Excluderea competenei naionale exclusive n materia drepturilor omului. Esena consacrrii la nivel internaional a proteciei drepturilor omului se ntemeiaz pe acceptarea de ctre state a faptului c drepturile omului nu mai pot fi lsate la discreia fiecrui stat n parte. 1.2.2. Excluderea regulii reciprocitii i crearea unui regim internaional de ordine public Printr-un tratat internaional n materia drepturilor omului statele se oblig, n principal, nu fa de alte state ci fa de indivizi, care sunt beneficiarii normei internaionale. 1.2.3. Subsidiaritatea consacrrii i garantrii internaionale a drepturilor omului fa de consacrarea i garantarea lor n plan intern. Att sub aspectul consacrrii ct i sub cel al garantrii drepturilor omului, nivelul internaional de protecie reprezint un standard minim, n sensul n care de la acest nivel

internaional de baz statele nu pot n plan intern s deroge n jos. Ele pot asigura o protecie sporit a drepturilor omului la nivel naional. 1.2.4. Aplicarea direct a normelor internaionale n materia drepturilor omului n dreptul intern. Aptitudinea unei norme internaionale de a crea n mod direct drepturi i obligaii n beneficiul/sarcina particularilor reprezint efectul direct al acelei norme. 1.2.5. Poziia particularului. Aceast trstur vizeaz capacitatea individului de a fi titular de drepturi i obligaii i de a fi parte la o serie de proceduri jurisdicionale i non jurisdicionale n materia dreptului internaional. n principiu, individul nu este subiect de drept internaional.

1.2.6. S ne verificm cunotinele!

1.2.6.1. Ce trstur caracteristic a proteciei internaionale a drepturilor omului reflect urmtoarea dispoziie din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale: Curtea poate fi sesizat printr-o cerere de ctre orice persoan fizic, orice organizaie neguvernamental sau de orice grup de particulari care se pretinde victim a unei nclcri de ctre una dintre naltele pri contractante a drepturilor recunoscute n convenie sau n protocoalele sale? 1.2.6.2. Ce trstur caracteristic a proteciei internaionale a drepturilor omului relev urmtoarea dispoziie din Convenia pentru protejarea persoanelor fa de prelucrarea automatizat a datelor cu caracter personal: Scopul prezentei Convenii este de a garanta pe teritoriul fiecrui stat parte, fiecrei persoane fizice, oricare ar fi cetenia sa sau reedina sa, respectarea drepturilor i libertilor sale fundamentale i, n special, dreptul la viaa privat, fa de prelucrarea automatizat a datelor cu caracter personal care l privesc (protecia datelor)?

1.4. Rezumatul unitii de nvare

Protecia drepturilor omului a aprut ca un subiect de interes nc din primele civilizaii i curente de gndire, religioase i filozofice, susinnd ideea unor prerogative fundamentale ale fiinei umane. Evoluia sa este marcat de trecerea de la recunoaterea limitat a anumitor drepturi doar pentru anumite categorii de persoane cetenii la o recunoatere care s cuprind toate fiinele i de la ideea c drepturile reprezint un instrument de realizare a organizrii statale pn la ideea c aceste prerogative pot fi opuse statului, cruia i se cere s le respecte. Formulrile juridice apar n plan intern i se dezvolt doar fragmentar, sectorial pn dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, cnd ideea unui sistem internaional de promovare (consacrare) i garantare este acceptat ca necesitate pentru a combate incapacitatea sau lipsa de voin statal n protecia drepturilor omului. Astfel, se dezvolt o ramur a dreptului internaional public alctuit din norme ce reglementeaz drepturile subiective eseniale pentru individ, coninutul acestora i garaniile existente pentru exercitarea lor n plan intern i respectarea lor n plan internaional. Apariia acestui sistem internaional de protecie marcheaz excluderea competenei naionale exclusive n domeniu, crearea unei ordini publice internaionale cu prevederi de direct

aplicabilitate, care se aplic cu titlu subsidiar fa de aciunile statului la nivel de consacrare i garantare i n care individul dobndete o poziie ce i permite s se manifeste pe plan internaional.

1.5. Bibliografie specific: Raluca Miga Beteliu, Drept Internaional. Introducere n dreptul internaional public, Editura All Beck, Bucureti 2003, p. 191-194 erban Georgescu, Filosofia Dreptului, Ed. All Beck, 1999, p. 95-138 Bianca Selejan Guan, Protecia european a drepturilor omului, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 3-6 Corneliu Liviu Popescu, Protecia internaional a drepturilor omului surse, instituii, proceduri, Ed. All Beck, Bucureti 2000, p. 5-16 Irina Moroianu Zltescu, Radu Demetrescu, Din istoria drepturilor omului, IRDO, 2003. 1.6. tiai c iniial s-a vehiculat ideea ca n Carta ONU s fie introdus i lista drepturilor considerate fundamentale? Iat cum povestete prof. Christian Tomuschat circumstanele adoptrii Cartei, n Human Rights between Idealism and Realism, Oxford University Press, 2003, pp. 22-23 (extrase): Carta Naiunilor Unite nu a ndeplinit toate speranele pentru o nou lume n centrul creia s fie plasat fiina uman. n timpul conferinei membrilor fondatori din San Francisco, un numr de state au dorit s se ntocmeasc o list complet a drepturilor omului care s fie inclus n proiectul n discuie. Dar timpul lipsea. Chiar i cei care au insistat pentru o asemenea schimbare revoluionar i-au dat seama c redactarea unei carte a drepturilor omului cerea o deosebit atenie i pruden. Doar principiul potrivit cu care promovarea i ncurajarea respectului pentru drepturile omului i libertile fundamentale aparine scopurilor eseniale ale Organizaiei mondiale a fost fixat (Articolul 1(3)). Ca o consecin a acestei decizii, nou nfiinatei Comisii a Drepturilor Omului i-a fost ncredinat elaborarea unui proiect adecvat. (...)

Unitatea de nvare nr. 2 Consacrarea i promovarea drepturilor omului : Surse de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel universal
Cuprins
2.1. Consideraii preliminare 2.2. Surse de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel universal 2.2.1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului 2.2.2. Surse convenionale elaborate sub egida O.N.U. 2.3. S ne verificm cunotinele 2.4. Rezumatul unitii de nvare 2.5. Bibliografie specific 2.6. tiai c

Obiectivele unitii de nvare

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s: - caracterizai diferitele surse de consacrare a proteciei internaionale a drepturilor omului; - prezentai dispoziiile eseniale ale diverselor surse de consacrare; - analizai comparativ coninutul obligaiei statelor potrivit diverselor surse de consacrare.

2.1. Consideraii preliminare

Sursele internaionale de consacrare i protecie a drepturilor omului sunt forme de exprimare a normelor juridice care consacr i garanteaz n plan internaional drepturile omului. Sursele internaionale se pot clasifica n funcie de mai multe criterii: izvor, legtura cu domeniul drepturilor omului sfera geografic de aplicare

2.2. Surse de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel universal

Dup adoptarea Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, n 1948, Adunarea General a O.N.U. a adoptat n acest domeniu, peste 60 de convenii i declaraii. Dintre acestea, potrivit scopurilor acestei lucrri, vom prezenta, ntr-o form sintetic, numai pe cele care, n opinia noastr, pot nfia ct mai corect, dimensiunea noii gndiri la scar internaional, asupra drepturilor omului i n legtur cu implementarea crora s-a avut n vedere instituirea unor mecanisme de protecie a acestor drepturi. 2.2.1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Proclamat i adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 10 decembrie 1948, aceast Declaraie este apreciat ca marcnd nceputul unei noi etape n domeniul drepturilor omului. Este primul document internaional care enun n mod solemn drepturile i libertile fundamentale ce trebuie garantate oricrei fiine umane, document cu vocaie de

universalitate n acest domeniu, urmrind, deci, stabilirea unei concepii unitare a comunitii internaionale despre drepturile i libertile omului. Filozofia pe care se ntemeiaz Declaraia este formulat n articolul 1: Toate fiinele umane se nasc libere i egale n drepturi. Ele sunt nzestrate cu raiune i cu contiin i trebuie s acioneze unele fa de altele ntr-un spirit de fraternitate. Declaraia Universal trebuie evaluat i prin prisma principiului cooperrii, cuprins n Declaraia referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea ntre state, conform Cartei Naiunilor Unite (rezoluia 2625 (XXV) din 1970, potrivit creia statele trebuie s coopereze, printre altele, i pentru a asigura respectul universal i aplicarea drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi). Declaraia Universal a Drepturilor Omului nu este un tratat internaional, generator de drepturi i obligaii juridice. Aceast declaraie, ca orice rezoluie a Adunrii Generale a O.N.U., nu are for obligatorie. Ea dobndete, totui, prin importana problemelor pe care le abordeaz, o semnificaie deosebit. 2.2.2. Surse convenionale elaborate sub egida O.N.U. 2.2.2.1. Pactele drepturilor omului. Aceste pacte care, din punctul de vedere al naturii juridice, constituie tratate internaionale, sunt urmtoarele: Pactul internaional privind drepturile civile i politice, Pactul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale, i Protocoalele facultative la Pactul internaional privind drepturile civile i politice. mpreun cu Declaraia Universal, ele formeaz aa zisa Cart a drepturilor omului (The International Bill of Human Rights). Ambele pacte i protocolul facultativ la Pactul internaional privind drepturile civile i politice referitor la accesul particularilor care pretind c sunt victime ale unor nclcri ale drepturilor garantate de Pact la Comitetul Drepturilor Omului, au fost adoptate de Adunarea General prin rezoluia 2200 A (XXI) din 16 decembrie 1966. Preambulurile i articolele 1, 3, i 5 ale Pactelor sunt aproape identice, reamintind obligaia statelor, conform Cartei ONU, de a promova drepturile omului, idealul fiinelor umane libere fiind s se bucure de libertate civil i politic i s fie libere de fric i lipsuri. Articolul 1 din fiecare pact declar c dreptul la autodeterminare al popoarelor este universal i cere statelor s promoveze i s respecte acest drept. Pactul internaional privind drepturile civile i politice2 prevede n primul rnd, dreptul la via, care trebuie s fie ocrotit de lege: nimeni nu trebuie s fie privat arbitrar de viaa sa (art. 6). Sunt interzise tortura, tratamentele inumane i degradante, sclavia, precum i munca forat sau obligatorie (art. 7 i 8). Mai multe articole se refer la libertatea i securitatea persoanei, la garanii pentru ca persoanele acuzate de comiterea unor infraciuni s nu fie condamnate fr ca vinovia lor s fie dovedit sau cu nclcarea principiului legalitii (art. 14-15). Sunt prevzute, de asemenea, libertatea de exprimare i de opinie, libertatea de a adopta o religie sau convingere, la alegere, libertatea de asociere, de adunare panic, dreptul de participare la viaa politic ca i drepturi referitoare la cstorie i familie (art. 19-25). De toate drepturile prevzute n Pact vor beneficia n mod egal brbaii i femeile (art. 3).

Reinem ca importante prevederile articolului 2, prin care statele se angajeaz s garanteze i s respecte drepturile formulate n Pact fr nici un fel de discriminare, ca i ale articolului 26, potrivit cruia toate persoanele sunt egale n faa legii i ndreptite la protecia legii. Aceasta trebuie s interzic orice discriminare pe baz de ras, culoare, sex, limb, religie, opinii politice sau altele, origine naional sau social, proprietate, natere sau alt statut. Pactul are un Protocol facultativ3, referitor la posibilitatea pentru indivizi de a sesiza Comitetul pentru Drepturile Omului, organ creat de Pact i avnd drept atribuii monitorizarea aplicrii dispoziiilor acestuia de ctre statele pri, cu comunicri individuale prin care sunt invocate nclcri ale drepturilor recunoscute n Pact. De asemenea, n 1989, la sesiunea a 44-a a Adunrii Generale, s-a adoptat un nou Protocol facultativ la acest Pact, pentru abolirea pedepsei cu moartea.4 Pactul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale5 prevede n art. 2 c fiecare stat parte va lua msuri, individual sau cu asisten i cooperare internaional, n scopul de a asigura n mod progresiv deplina realizare a drepturilor prevzute, incluznd ndeosebi msuri legislative. Cu privire la tipul obligaiilor statelor parte, aa cum au fost ele enunate mai sus, ele sunt att obligaii de comportament ct i obligaii de rezultat. n particular, dac Pactul prevede n mod expres c exerciiul drepturilor va trebui asigurat n mod progresiv i recunoate existena anumitor limitri decurgnd din caracterul limitat al resurselor disponibile, el impune de asemenea diverse obligaii care au un efect imediat, dintre care dou sunt n mod deosebit importante pentru a nelege natura exact a obligaiilor statelor pri. n Pact este prevzut, n primul rnd dreptul la munc, pe care o persoan o alege liber sau o accept, statele pri la Pact obligndu-se s recunoasc dreptul fiecruia de a beneficia de condiii juste i favorabile de munc, printre care salarii i remunerare egal pentru munc de valoare egal, femeile avnd garantate aceleai condiii de munc, care s nu fie inferioare celor ale brbailor, cu salariu egal pentru munc egal (art. 7). Articolul 8 conine prevederi cu privire la crearea de sindicate, crora li se recunoate dreptul s nfiineze federaii i confederaii naionale i s se poat afilia la federaii internaionale. Mai sunt proclamate drepturi cu privire la protecia familiei, mamei, copiilor i tinerilor, precum i dreptul fiecruia la un standard adecvat de via pentru el i familia sa, dreptul de a nu suferi de foame i de a beneficia de standardele cele mai nalte de sntate fizic i mental. Dreptul la nvtur, de a participa la viaa cultural i de a beneficia de protecia drepturilor patrimoniale i nepatrimoniale, rezultnd din orice producie tiinific, literar sau artistic, sunt, de asemenea menionate de Pact. Adunarea General ONU la 10 decembrie 2008 a adoptat un proiect de Protocol facultativ la Pact, semnat de 33 de state, din care dou au devenit pri. Potrivit Protocolului, statele pri la acesta recunosc posibilitatea pentru indivizi de a sesiza Comitetul Drepturilor Economice, Sociale i Culturale, organ creat de ECOSOC pentru monitorizarea aplicrii dispoziiilor Pactului internaional relativ la drepturile economice, sociale i culturale de ctre statele pri, cu comunicri individuale prin care sunt invocate nclcri ale drepturilor recunoscute n Pact. De asemenea, se recunoate competena Comitetului de De asemenea, se recunoate competena Comitetului de a primi i analiza comunicri

interstatale, sub rezerva formulrii unei declaraii n acest sens de ctre statul parte la Protocol. 2.2.2.2. Sarcina de nvare:
Ambra este un stat care i-a proclamat recent independena i care dorete s devin parte la Pactele drepturilor omului. Cu toate acestea, ar dori s fie sigur c nelege pe deplin angajamentele pe care i le-ar asuma un stat n temeiul celor dou Pacte i v solicit s redactai o scurt opinie n care s prezentai comparativ coninutul obligaiei statelor n temeiul celor dou Pacte. Dup ce elaborai rspunsul, trimitei-i-l conductorului de tutorial, la e-mail-ul indicat.

2.2.2.3. Alte convenii privitoare la protecia internaional a drepturilor omului. Dup cum am artat mai sus, dup anul 1948, n cadrul O.N.U. au fost adoptate peste 60 de convenii i declaraii privind drepturile omului. Dei nu intenionm stabilirea unor criterii de clasificare a acestora, observm c o prim categorie de convenii se refer la atentate grave mpotriva vieii umane, a dreptului la via. Dintre acestea menionm Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid6. O alt categorie de convenii include pe cele care privesc eliminarea discriminrii, dintre care notm: Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial (1965)7; Convenia internaional privind suprimarea i pedepsirea crimei de apartheid (1973)8; Convenia mpotriva discriminrii n munc (1958); Convenia privind eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei (1979)9 cu Protocolul su facultativ privind recunoaterii posibilitii indivizilor de a transmite comunicri individuale Comitetului pentru eliminarea discriminrii fa de femei10. Un grup de alte convenii se refer la cetenie, apatridie, dreptul la azil i refugiai. Altele dezvolt aspecte specifice ale unor drepturi fundamentale cum este Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante (1984), ori trateaz drepturile unor categorii sociale distincte cum sunt Convenia privind drepturile politice ale femeilor (1952) i Convenia privind drepturile copilului (1989). Dei nu au fost elaborate sub egida ONU, menionm n cadrul surselor convenionale universale i Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 (cunoscute i sub denumirea de Drept umanitar sau jus in bello): I.Convenia de la Geneva pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, II. Convenia de la Geneva pentru mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare, III. Convenia de la Geneva privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi i IV. Convenia de la Geneva privitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi.

2.3. S ne verificm cunotinele!

Indicai rspunsul corect dintre variantele prezentate mai jos: 2.3.1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului: a) este un document cu vocaie universal; b) are for juridic obligatorie; c) este primul tratat cu vocaie universal n materia drepturilor omului. 2.3.2. Potrivit Conveniei pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, reprezint genocid: a) omorrea membrilor unui grup naional, etnic, rasial sau social, indiferent de intenia autorului actului; b) producerea de vtmri corporale membrilor unui grup naional, etnic, rasial sau social, cu intenia de a distruge, n ntregime sau n parte, grupul; c) omorrea membrilor unui grup naional, etnic, rasial sau religios, cu intenia de a distruge, n ntregime sau n parte, grupul. 2.3.3. Potrivit Conveniei privind statutul refugiailor, acesta vizeaz: a) un statut diferit de cel al cetenilor statului de reedin n ceea ce privete exercitarea unor profesii remunerate; b) egalitate n drepturi cu cetenii statului de reedin n ceea ce privete dobndirea de bunuri imobile; c) egala protecie a dreptului de autor, a proprietii intelectuale prin raport cu cetenii statului de reedin.

2.4. Rezumatul unitii de nvare

Prima surs de consacrare a drepturilor omului la nivel internaional este Declaraia Universal a Drepturilor Omului, care, chiar dac nu are for juridic obligatorie, este esenial pentru dezvoltarea proteciei internaionale a dobndit n decursul anilor o valoare deosebit, ca interpretare autentic a expresiei drepturile i libertile fundamentale din Carta ONU dar i ca punct de plecare n formarea unor norme cutumiare. Acestei Declaraii i s-au alturat Pactele Drepturilor Omului, cu protocoalele facultative, mpreun cu care alctuiete Carta Drepturilor Omului. Pe lng aceste surse vitale, instrumente convenionale adoptate fie pentru protejarea unui anume drept dreptul la via, nediscriminarea -, fie pentru protejarea unei anumite categorii de persoane - refugiai, apatrizi, copii completeaz reeaua de surse de consacrare la nivel universal.

2.5. Bibliografie specific Raluca Miga Beteliu, Drept Internaional. Introducere n dreptul internaional public, Editura All Beck, Bucureti 2003, p. 194-199 Marian Niciu, Drept Internaional Public, ED. Servo-sat, Arad, 1999, p. 197-224

2.6. tiai c Toate statele lumii, cu excepia a doar dou dintre ele, sunt pri la Convenia cu privire la drepturile copilului? Cele dou state sunt SUA i Somalia. Acest succes al Conveniei a fost astfel rezumat de ctre Carol Bellamy, fost director UNICEF: Un secol care a nceput fr niciun drept pentru copii se ncheie pentru copii cu cel mai puternic instrument juridic ce nu numai recunoate dar i garanteaz drepturile lor.

Unitatea de nvare nr. 3 Surse de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel regional
Cuprins
3.1. Introducere n studiul surselor regionale 3.2. Surse convenionale europene 3.2.1. Surse adoptate n cadrul Consiliului Europei 3.2.2. Surse de consacrare i protecie a drepturilor omului n cadrul Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa 3.2.3. Protecia i promovarea drepturilor omului n cadrul Uniunii Europene 3.2.4. Sarcin de nvare 3.3. Surse africane convenionale de afirmare i promovare a drepturilor omului 3.4. Surse americane convenionale de afirmare i promovare a drepturilor omului 3.5. Protecia drepturilor omului i lumea musulman 3.6. Protecia drepturilor omului n Asia de est i sud-est 3.7. S ne verificm cunotinele 3.8. Rezumatul unitii de nvare 3.9. Bibliografie specific 3.10 .tiai c ...

Obiectivele unitii de nvare

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s: - caracterizai diferitele surse de consacrare a proteciei internaionale a drepturilor omului la nivel regional; - prezentai dispoziiile eseniale ale diverselor surse de consacrare; - prezentai evoluia catalogului de drepturi i liberti n cadrul dimensiunilor regionale; - s comentai diferenele existente ntre cele trei variante regionale de reglementare; - s analizai interaciunea ntre nivelul universal i cel regional de interaciune. 3.1. Introducere n studiul surselor regionale Analiza surselor de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel regional impune studierea a trei dimensiuni: dimensiunea european, dimensiunea american i dimensiunea african. Exist de asemenea i surse care se intereseaz de protecia drepturilor omului n lumea islamic, fr ns a pune bazele unui veritabil sistem regional de protecie i garantare a drepturilor omului, cum este cazul primelor trei dimensiuni. Dezvoltrile la nivel regional a unor sisteme de protecie a drepturilor omului au subliniat diferenele care exist n concepiile privind promovarea i protecia drepturilor omului. Astfel, sistemul european i sistemul inter-american reproduc modelul Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, care afirm, n acord cu dreptul natural, existena unor drepturi care aparin n mod originare i esenial omului, care sunt inerente naturii sale i de care acesta se bucur independent de vreun act anume din partea sa.

3.2. Surse de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel european 3.2.1. Surse convenionale adoptate n cadrul Consiliului Europei Pe plan convenional, principalul document n domeniul proteciei drepturilor omului la nivel european, adoptat n cadrul Consiliului Europei este Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (cunoscut i sub denumirea de Convenia european a drepturilor omului),11 n temeiul creia au fost create i instituiile i mecanismele necesare punerii sale n aplicare. Aceast Convenie a fost semnat la Roma la 4 noiembrie 1950 i a intrat n vigoare la 3 septembrie 1953. Convenia nu este conceput s nlocuiasc sistemele naionale de protecie a drepturilor omului, ea reprezint o garanie internaional ce se altur dreptului de recurs n cadrul fiecrui stat. Pentru monitorizarea respectrii de ctre statele pri a acestor drepturi, Convenia crea un sistem de control compus din dou organe Comisia European a Drepturilor Omului i Curtea European ce puteau fi sesizate, n anumite condiii, de particulari. De-a lungul anilor, aceast convenie a fost modificat i completat prin 14 protocoale adiionale12, cutndu-se astfel punerea de acord a textului iniial cu evoluiile ulterioare intervenite fie n interiorul unor ri, fie n relaiile interstatale de pe continent.
Reglementrile din cele 14 protocoale: Primul protocol adiional (adoptat la Paris la 20 martie 1952), adaug la catalogul de drepturi i liberti din Convenie: dreptul la respectarea bunurilor, dreptul la educaie i dreptul la alegeri libere. Protocolul adiional 2 (adoptat n anul 1963, la Strasbourg) reglementeaz competena Curii Europene a drepturilor omului n domeniul emiterii de avize consultative. Protocolul adiional 3 (adoptat n anul 1970, la Roma) modific textul Conveniei din 1950, referitor la modalitatea de adoptare a hotrrilor n cadrul Comisiei Europene a Drepturilor Omului. Protocolul adiional 4 (adoptat n anul 1963, la Strasbourg) reglementeaz noi drepturi: interdicia lipsirii de libertate pentru nendeplinirea unei obligaii contractuale, dreptul la libertatea de circulaie, dreptul individului de a nu fi expulzat de pe teritoriul statului al crui cetean este i de a nu i se interzice intrarea pe teritoriu de ctre statul al crui cetean este. Protocolul nr. 4 interzice de asemenea i expulzrile colective de strini. Protocolul adiional 5 (adoptat n anul 1971, la Roma) a modificat procedura alegerii membrilor Curii Europene a drepturilor omului. Protocolul adiional 6 (adoptat n anul 1983, la Strasbourg) reglementeaz abolirea pedepsei cu moartea, cu excepia actelor svrite n timp de rzboi sau de pericol iminent de rzboi. Protocolul adiional 7 (adoptat n anul 1984, la Strasbourg) aduce noi garanii procedurale n cazul expulzrii strinilor. De asemenea, Protocolul consacr ideea dublului grad de jurisdicie n materie penal, a regulii non bis in idem, dreptul la despgubiri n caz de eroare judiciar i egalitatea n drepturi a soilor. Protocolul adiional 8 (adoptat n anul 1990, la Strasbourg) aduce modificri regulilor de procedur, n special crearea unor Camere n cadrul Comisiei, pentru o mai bun gestiune a activitii acesteia. Protocolul adiional 9 (adopta la 6 noiembrie 1990, la Roma) privete accesul indivizilor la Curtea European a Drepturilor Omului, n special recunoaterea calitii procesuale i a organizaiilor neguvernamentale i particularilor. Protocolul adiional 10 (adoptat la Strasbourg la 25 martie 1992) aduce modificri modalitii de funcionare a Comitetului Minitrilor n calitatea sa de organ cu atribuii n domeniul monitorizrii respectrii drepturilor omului de ctre statele pri la Convenie.

Protocolul adiional 11 (adoptat n 11 mai 1994 la Strasbourg) instituie o Curte european unic a drepturilor omului. Protocolul adiional 12 (adoptat n anul 2000 la Roma) consacr principiul nediscriminrii n raporturile de drept internaional dintre subiectele de drept internaional, indiferent de faptul c aceste subiecte sunt state diferite, organizaii neguvernamentale, grupuri de particulari sau persoane fizice aparinnd unor state diferite. Protocolul adiional 13 (adoptat la Vilnius la 3 mai 2002) proclam abolirea pedepsei cu moartea n orice circumstane, completeaz dispoziiile Protocolului nr. 6. Protocolul adiional 14 (adoptat la 13 mai 2004 la Strasbourg) prevede modificarea sistemului de control instituit prin Convenia pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului, adoptat la Strasbourg la 4 noiembrie 1950, din dorina de a menine i ntri eficacitatea pe termen lung a sistemului de control aa cum a fost el amendat prin Protocolul 11.

Elementul de garanie al drepturilor i libertilor proclamate de Convenie rezult din art. 1 al acesteia, care prevede c naltele Pri contractante recunosc oricrei persoane de sub jurisdicia lor drepturile i libertile definite n titlul 1 al prezentei Convenii. Drepturile i libertile nscrise n Convenie i n Protocoalele adiionale 1, 4, 6, 7, 12 i 13 pot fi grupate dup cum urmeaz: a) Drepturi i liberti privind persoana fizic: dreptul la via (art. 2), interdicia torturii i tratamentelor inumane i degradante (art. 3), interdicia sclaviei, a muncii forate (art. 4), dreptul la libertate i siguran (art. 5), libertatea de circulaie (Protocoalele 4 i 7); abolirea pedepsei cu moartea (Protocoalele 6 i 13); b) Drepturi legate de viaa privat: dreptul la respect pentru viaa privat i de familie, domiciliu i coresponden (art. 8), dreptul la cstorie (art. 12), egalitatea ntre soi (Protocolul 7); c) Drepturi de natur procedural: dreptul la un proces public echitabil, desfurat ntrun timp rezonabil, n faa unui tribunal independent i imparial, stabilit conform legii (art. 6); legalitatea infraciunilor i a pedepselor (art. 7); dreptul la un recurs efectiv (art. 13); dreptul la un dublu grad de jurisdicie n materie penal (Protocol 7); d) Libertatea de gndire, contiin i religie (art. 9); e) Protecia activitii sociale i politice: libertatea de exprimare (art. 10), libertatea de reuniune panic i de asociere (art. 11), drepturile la alegeri libere prin vot secret i dreptul la instruire (Protocol 1); f) Dreptul de proprietate (Protocol 1); g) Nediscriminarea n exercitarea drepturilor i libertilor prevzute n Convenie (art. 14) i principiul general al nediscriminrii (Protocol 12). Carta Social European, adoptat tot n cadrul Consiliului Europei n 1961, i intrat n vigoare la 26 februarie 196513, este un instrument destinat s completeze Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale n privina drepturilor sociale i enun n cuprinsul ei apte drepturi sociale preeminente: - dreptul la munc, - dreptul la organizarea de sindicate, - dreptul la negocieri colective, - dreptul la securitate social, asisten social i medical, - dreptul familiei la protecie social, juridic i economic i - dreptul muncitorilor emigrani i al familiilor lor la protecie i asisten. Aceste apte drepturi formeaz nucleul dur al Cartei. Carta a fost amendat i completat prin 3 Protocoale: Protocolul adiional din 5 mai 1988 (n vigoare din 4 septembrie 1992) cu privire la

angajamentul statelor de a realiza condiiile de natur s garanteze exercitarea efectiv a urmtoarelor drepturi: - egalitatea anselor i de tratament n materie de angajare de munc i de profesie; - dreptul muncitorilor de a fi informai i consultai n cadrul ntreprinderilor; - dreptul acestora de a participa la stabilirea i ameliorarea condiiilor de munc i - dreptul persoanelor vrstnice la protecie social Protocolul adiional prevznd un sistem de reclamaii colective din 9 noiembrie 1995, n vigoare din 1 iulie 1998 i Protocolul asupra amendrii Cartei, din 21 octombrie 1991, dar care nu a intrat n vigoare.

Din dorina de a face din Cart instrumentul european n domeniul proteciei sociale s-a adoptat n 1996 Carta Social European Revizuit, n vigoare pentru statele pri din 1 iulie 199914. Prin revizuirea Cartei Sociale Europene se adaug patru drepturi, respectiv cele anterior menionate n Protocolul din 1988. Carta Social European Revizuit nlocuiete, pentru statele care devin parte la aceasta, Carta Social European i protocoalele acesteia. Dintre tratatele n materia drepturilor omului la nivel european merit amintite i: Convenia european pentru prevenirea torturii i pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, adoptat la Strasbourg la 26 noiembrie 1987 i intrat n vigoare din 1 februarie 198915 Convenia cadru pentru protecia minoritilor naionale din 1995, n vigoare din 1 februarie 199816, Convenia asupra drepturilor omului i biomedicina, deschis spre semnare n 1997 i intrat n vigoare la 1 decembrie 199917, Convenia privind exercitarea drepturilor copilului, deschis spre semnare18 n 1996 i intrat n vigoare la 1 iulie 2000. 3.2.2. Surse de consacrare i protecie a drepturilor omului n cadrul Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa n rndul documentelor care trateaz problematica drepturilor omului un loc aparte l ocup Actul final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa, semnat la Helsinki la 1 august 1975. Actul final enun n partea I cele zece principii fundamentale care guverneaz relaiile dintre statele participante, printre care principiul VII se refer la respectul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, inclusiv libertatea de gndire, contiin, religie i credin. Dup 1990 locul central n cadrul preocuprilor CSCE l reprezint dimensiunea uman sub tripticul drepturile omului / democraie pluralist / stat de drept. 3.2.3. Protecia i promovarea drepturilor omului n cadrul Uniunii Europene Protecia drepturilor omului n Comunitatea European i n Uniunea European s-a dezvoltat pe cale jurisprudenial, drepturile omului fiind protejate de ctre judectorul comunitar ca i principii generale ale dreptului comunitar. Nici n stadiul actual al reglementrilor nu exist texte cu for obligatorie destinate proteciei drepturilor omului n

ordinea juridic comunitar care s enumere drepturile considerate fundamentale n dreptul comunitar. Tratatul instituind o Comunitate European (TCE) prevede doar libertatea i nediscriminarea, ca principii fundamentale structurale ale Comunitilor Europene, acestea fiind i singurele afirmri exprese n materie de protecie a drepturilor omului n cadrul ordinii juridice comunitare. Tratatul asupra Uniunii Europene i apoi Tratatul de la Amsterdam pentru modificarea Tratatului asupra Uniunii Europene i tratatelor institutive confirm importana drepturilor omului n Uniunea European, prevznd c Uniunea respect drepturile omului aa cum sunt garantate de ctre CEDO i tradiiile constituionale comune, ca i principii generale ale dreptului comunitar. Carta drepturilor fundamentale n Uniunea European (CDFUE) a aprut din dorina de a se reuni drepturile fundamentale ntr-un text unic. Carta regrupeaz toate sursele de inspiraie ale judectorului comunitar: principii generale ale dreptului comunitar, dispoziii din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, cele rezultnd din tradiiile constituionale comune ale statelor membre. n ansamblu, Carta reproduce drepturi deja garantate prin Convenia european i alte instrumente internaionale, dar pe lng drepturile clasice figureaz i drepturi noi, care ncearc s rspund noilor aspiraii ale cetenilor europeni. Relaia dintre Cart i Convenia european este explicat n cadrul dispoziiilor finale, care prevd c dispoziiile Conveniei reprezint standardul minimal fa de care nu se poate cobor n interpretarea i aplicarea prevederilor Cartei. Tratatul de modificare a Tratatului asupra Uniunii Europene i a Tratatului instituind Comunitatea European, al crui text a fost semnat n 13 decembrie 2007 n cadrul Consiliului European i a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009 nu mai reia textul Cartei Fundamentale n cuprinsul su, ns conine o prevedere referitoare la fora juridic obligatorie a acestui document ( care este similar cu cea a tratatelor). Astfel, Tratatul de la Lisabona introduce Carta drepturilor fundamentale n dreptul primar european.

3.2.4. Sarcin de nvare

Citii textele Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, Conveniei pentru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale (disponibile pe site-ul www.irdo.ro, seciunea Bibliotec virtual) i al Cartei Fundamentale a Drepturilor Omului n Uniunea European (disponibil la adresa: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:303:0001:0016:RO:PDF). Completai urmtorul tabel, identificnd drepturile proclamate de sursele indicate i preciznd dac dreptul avut n vedere se regsete n celelalte instrumente de proclamare:

Nr. Crt.

Drept proclamat Drept la demnitate Nediscriminare Dreptul la recunoaterea personalitii juridice Libertatea de circulaie Libertatea de a desfura activiti comerciale

DUDO Art.1 Art. 2 Art. 6 Art. 13 -

CEDO Art. 14 i Prot. 12 Art. 2 Prot. 4 -

CDFUE Art.1 Art. 21 Art. 45 Art. 16

Rspundei la urmtoarele ntrebri, cu argumente de text: - Cum s-a modificat catalogul de drepturi pornind de la Declaraie i pn la Cart? Este vorba doar de o precizare a coninutului drepturilor sau de o completare a listei de drepturi? - Convenia european conine n textul su referiri la Declaraie, Carta conine referiri la Convenie? Cum apreciai aceast reea de referine i legturi?

3.3. Surse africane convenionale de afirmare i promovare a drepturilor omului n planul african exist o suprapunere de dou instrumente convenionale, la date diferite i cu deosebiri marcate de specificul civilizaional al continentului: Carta Organizaiei Unitii Africane din 25 mai 196319 i Carta African a Drepturilor Omului i Popoarelor. Carta Unitii Africane este un document marcat de perioada decolonizrii i acord o importan deosebit dreptului popoarelor la autodeterminare i interzicerii discriminrii rasiale. Carta abordeaz selectiv drepturile omului, analiznd n mod deosebit acele drepturi care rspund dezideratelor de autodeterminare i lipsei rasismului. Carta African a Drepturilor Omului i Popoarelor, adoptat n cadrul Conferinei Organizaiei Unitii Africane n 1981 i intrat n vigoare n 1986, acord o importan deosebit respectului dreptului popoarelor la autodeterminare privit ca o garanie a drepturilor omului. Este vorba de specificul pe care l afirmase Carta Unitii Africane ns, aici, drepturile omului sunt mult mai clar formulate, dei condiionate de garantarea dreptului la autodeterminare al popoarelor. Carta African afirm drepturile cele mai cunoscute, acceptate de documentele internaionale. Totui, alturi de recunoaterea drepturilor i libertilor fundamentale, Carta African enun i obligaii pe care individul le are fa de familie, societate, stat. Astfel, ordinea juridic regional pe care o proclam Carta este o ordine orientat spre ndatoririle individului. Carta african este nsoit de dou protocoale adiionale: Protocolul pentru nfiinarea unei Curi africane a drepturilor omului i popoarelor (1998), intrat n vigoare la 25 ianuarie 2004 i Protocolul asupra drepturilor femeilor n Africa (2003), intrat n vigoare la 25 noiembrie 2005 La nivel african, n cadrul Organizaiei Unitii Africane au fost adoptate i alte tratate relative la drepturile omului. Amintim, printre altele: - Convenia Organizaiei Unitii Africane guvernnd aspectele specifice ale

problemelor refugiailor n Africa adoptat n 1974 i Carta African a drepturilor i bunstrii copilului, adoptat n anul 1990.

3.4. Surse americane convenionale de afirmare i promovare a drepturilor omului La nivel american, n materia proteciei drepturilor omului merit amintite Carta Organizaiei Statelor Americane semnat la Bogota, 1948, Declaraia american a drepturilor omului i Convenia inter-american a drepturilor omului. Astfel, sistemul american furnizeaz al doilea exemplu de regionalizare a protecie drepturilor omului n cadrul unei organizaii internaionale. n preambulul Cartei Organizaiei Statelor Americane, se afirm c adevratul sens al solidaritii americane i al bunei vecinti nu se poate concepe dect prin consolidarea unui sistem de liberti individuale i de justiie social bazat pe respectul drepturilor fundamentale ale omului. Anumite dispoziii din Cart se refer expres la drepturile omului: interzicerea discriminrii pe criterii de rasa, naionalitate, religie, sex; statele membre se angajeaz s respecte drepturile omului i principiile morale universale. La 2 mai 1948, n cadrul conferinei statelor americane pentru nfiinarea Organizaiei a fost proclamat Declaraia american a drepturilor omului, declaraie ce enun alturi de drepturi civile i politice i drepturi economice, sociale i culturale. Ea enumer de asemenea o list de ndatoriri ale individului fa de societate, fa de copii i prini, obligaia de educaie, de a vota, de a plti impozite. Convenia american relativ la drepturile omului a fost semnat la San Jos (Costa Rica) la 22 noiembrie 1969, n cadrul Organizaiei Statelor Americane (O.S.A.) i a intrat n vigoare la 18 iulie 1978. Convenia cuprinde un catalog al drepturilor sociale i politice. n preambul se arat c drepturile omului nu se deduc din apartenena la un anumit stat ci se ntemeiaz pe atributele persoanei umane. Convenia proclam drepturi civile i politice i anun drepturile economice, sociale i culturale. Convenia este completat prin dou protocoale adiionale: Protocolul privitor la abolirea pedepsei cu moartea semnat la Asuncion la 8 iunie 1990 i intrat n vigoare la 28 august 1991 i Protocolul referitor la drepturile economice, sociale, culturale, n vigoare din 1999, semnat San Salvador la 17 noiembrie 1988 i intrat n vigoare la 16 noiembrie 1999. La nivel american, n cadrul OSA, au fost adoptate i alte tratate relative la drepturile omului. Amintim Convenia inter-american pentru prevenirea i reprimarea torturii, adoptat la 9 decembrie 1985 i intrat n vigoare la 28 februarie 1987, Convenia interamerican pentru prevenirea, sancionarea i reprimarea violenei fa de femei, adoptat la 9 iunie 1994 i intrat n vigoare la 5 martie 1995 i Convenia inter-american asupra dispariiilor forate de persoane, adoptat la 9 iunie 1994 i intrat n vigoare la 28 martie 1996. 3.5. Protecia drepturilor omului i lumea musulman Afirmarea i protecia drepturilor omului n relaie cu dreptul islamic poate fi privit att la nivel internaional, ct i la nivel intern.

Carta Arab a Drepturilor Omului recunoate drepturile civile i politice obinuite, dreptul la azil, drepturi economice, sociale i culturale, cum ar fi dreptul la munc. De asemenea, Carta recunoate dreptul de a accede la funcii publice i drepturi pentru culte. Declaraia Universal a Drepturilor Omului n Islam adoptat la Paris, n 1981, la sediul UNESCO, are o abordare care conceptual este fundamental diferit i inacceptabil prin raport cu valorile spiritualitii civilizaiei occidentale. Declaraia fundamenteaz drepturile omului pe o voin divin care le proclam prin lege mistic. Drepturile omului sunt drepturi ale divinitii acordate oamenilor prin lege mistic. Declaraia opereaz diferena fundamental ntre musulmani i non-musulmani. 3.6. Protecia drepturilor omului n Asia de est i sud-est La nivel asiatic nu exist nicio surs convenional specializat n domeniul drepturilor omului i nici un mecanism de monitorizare. Astfel, statele din regiune cunosc doar dou niveluri de protecie a drepturilor omului cel naional i cel universal. Chiar dac nu au reuit adoptarea vreunui document asiatic n materia drepturilor omului, organizaii guvernamentale i non-guvernamentale au deschis calea unui dialog n domeniu, dialog care a permis abordarea de soluii pentru spaiul asiatic. La nivelul Asociaiei Naiunilor din sud-estul Asiei (ASEAN) s-au manifestat unele iniiative pentru crearea unui mecanism regional de protecie a drepturilor omului. Astfel, n 2007, sa adoptat Carta ASEAN, ratificat n prezent de toate cele zece state membre ale organizaiei. Potrivit acestui document convenional, organizaia va promova i proteja drepturile i libertile fundamentale, inclusiv prin crearea unui organism pentru monitorizarea respectrii drepturilor omului, organism care s funcioneze n cadrul organizaiei.

3.7. S ne verificm cunotinele

Indicai rspunsul corect dintre variantele prezentate mai jos, tiind c este posibil ca mai multe variante s fie corecte: 3.7.1. Dreptul popoarelor la auto-determinare este considerat fundamental pentru protecia drepturilor omului n: a) Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice; b) Pactul internaional relativ la drepturile economice, sociale i culturale; c) Carta african a drepturilor omului i popoarelor. 3.7.2. Ideea c individul are nu numai drepturi, ci i obligaii fa de stat i societate este exprimat n: a) Declaraia Universal a Drepturilor Omului; b) Carta african a drepturilor omului i popoarelor; c) Convenia European a Drepturilor Omului. 3.7.3. Convenia inter-american a drepturilor omului cuprinde, dup modelul Conveniei europene a drepturilor omului:

a) un catalog al drepturilor economice, sociale i culturale; b) un catalog de drepturi i liberti fundamentale, preponderent civile i politice; c) un catalog de drepturi civile i politice, economice, sociale i culturale.

Indicai dac urmtoarele afirmaii sunt adevrate sau false:

3.7.4. Atitudinea unui stat de a critica modul n care un alt stat respect drepturile omului reprezint amestec n treburile interne ale celui din urm stat. 3.7.5. Carta arab a drepturilor omului opereaz o distincie fundamental ntre musulmani i nonmusulmani.

3.8. Rezumatul unitii de nvare

Inspirate de proclamarea Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, state din regiunile european, african i american a iniiat elaborarea surselor convenionale regionale de protecie i promovare a drepturilor i libertilor fundamentale. Primul instrument proclamat a fost Declaraia american a drepturilor omului, dar primul instrument convenional a fost Convenia european a drepturilor omului, care pe de o parte, lista un catalog de drepturi i liberti fundamentale, iar pe de alt parte, crea un mecanism de monitorizare a respectrii de ctre statele pri a acestor drepturi. Convenia a suferit mai multe modificri, prin adoptarea de protocoale adiionale, iar concepia sa a fost preluat la nivel american i african. n funcie de preocuprile specifice regiunii, i alte instrumente convenionale au fost adoptate. Pe lng aceste trei dimensiuni, exist preocupri pentru drepturile omului n lumea arab i cea asiatic, dar acestea nu sunt concretizate nc.

3.9. Bibliografie specific: Sami A. Aldeeb Abu-Sahlieh, Les musulmans et les droits de lhomme. Dfis et perspectives dans les pays musulmans et en Occident, n Acta Universitatis Lucian Blaga, Anul VI, nr. 1-2/2006, Editura Hamangiu Raluca Miga Beteliu, Drept Internaional. Introducere n dreptul internaional public, Editura All Beck, Bucureti 2003, p. 194-199 Marian Niciu, Drept Internaional Public, ED. Servo-sat, Arad, 1999, p. 197-224 Bianca Selejan Guan, Protecia european a drepturilor omului, ediia 2, Ed. C.H. Beck, Bucureti 2006, p. 7-17 3.10. tiai c ... Convenia european a drepturilor omului este unul din primele instrumente convenional care reflect trstura caracteristic a excluderii regulii reciprocitii? Comentnd asupra naturii Conveniei europene, Radu Chiri sublinia n lucrarea sa, Convenia european a drepturilor omului: Comentarii i explicaii, vol. I, c:
Convenia are, n primul rnd un caracter obiectiv, n sensul c mai degrab protejeaz drepturile fundamentale al oricrei persoane contra activitilor statelor contractante dect s creeze obligaii subiective reciproce ntre statele semnatare. () Obiectivele Conveniei sunt menionate explicit n chiar preambulul acesteia. Potrivit textului, obiectivul primordial este acela de a promova obiectivele Declaraiei Universale a Drepturilor Omului i ale consiliului Europei, i anume protecia efectiv a drepturilor i libertilor fundamentale. Fr ndoial, acest scop este imposibil de atins fr ca statele

membre s cedeze o parte din suveranitatea lor, ns nu este vorba de a ceda suveranitatea ctre un alt stat, de a da preeminen unui stat asupra altuia, ci de a ceda n faa unei ordini de drept. Dincolo de acest scop extrem de general formulat, din punct de vedere juridic, Convenia urmrete dou finaliti majore. Pe de o parte, crearea unui sistem de reguli juridice obligatorii, viznd uniformizarea sistemelor juridice naionale, n ideea crerii unor valori europene comune care s mpiedice repetarea unor greeli ale trecutului Pe de alt parte, s-a urmrit crearea unui sistem jurisprudenial instituional aflat la dou nivele, unul naional, potrivit art. 13 din Convenie, i unul supranaional, care s asigure naterea i dezvoltarea acestui standard comun.

Unitatea de nvare nr. 4 Regimul juridic al drepturilor omului rezultnd din instrumentele internaionale
Cuprins
4.1. Categorii de drepturi 4.2. Prezentarea general a drepturilor i libertilor fundamentale 4.2.1. Drepturile intangibile 4.2.2. Drepturile virtuale 4.2.3. Drepturile condiionale 4.2.4. Drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale 4.2.5. Drepturile de solidaritate 4.3. S ne verificm cunotinele 4.4. Rezumatul unitii de nvare 4.5. Bibliografie specific

Obiectivele unitii de nvare

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s: - clasificai drepturile fundamentale n funcie de diverse criterii; - prezentai regimul drepturilor intangibile, virtuale, condiionale, ale persoanelor aparinnd minoritilor naionale i de solidaritate; - comparai regimul diverselor tipuri de drepturi.

4.1. Categorii de drepturi

Regimul juridic al drepturilor omului reprezint ansamblul dispoziiilor dreptului internaional pozitiv care stabilesc coninutul drepturilor garantate i condiiile exerciiului lor. Acest regim juridic al drepturilor omului n plan internaional corespunde unei anumite sistematizri a drepturilor n specificitatea lor care variaz dup cum este vorba de anumite drepturi i circumstane n care ele se exercit. Luarea n considerare a documentelor internaionale n materie, conduce la conturarea urmtoarelor categorii de drepturi ale omului, din punct de vedere al naturii acestora: drepturi civile, politice, economice, sociale i culturale. n privina evoluiei n timp a drepturilor omului, se consider c pot fi identificate trei generaii de drepturi. Prima generaie o reprezint drepturile civile i politice, bazate pe principiul egalitii i nediscriminrii. A doua generaie este reprezentat de drepturile economice, sociale i culturale, care presupun intervenia pozitiv a statului, n sensul crerii condiiilor materiale i sociale n vederea realizrii lor. A treia generaie, denumite drepturi de solidaritate, intrate mai recent n atenia comunitii internaionale, acoper drepturile pentru a cror realizare sunt chemate nu numai statele luate individual, dar i ntreaga comunitate internaional, n ansamblul su. Este vorba de drepturi cu caracter colectiv legate de existena i funcionarea acestei comuniti.

Din punct de vedere al coninutului obligaiei de respectare i garantare care revine statelor, se opereaz cu urmtoarele categorii de drepturi: drepturi intangibile, drepturi virtuale i drepturi condiionale. 4.2. Prezentarea general a drepturilor i libertilor fundamentale 4.2.1. Drepturile intangibile Aceste drepturi nsumeaz patru drepturi care au ca element comun obiectivul de ocrotire a integritii fizice i morale a fiinei umane: dreptul la via, interdicia torturii i a relelor tratamente, interdicia sclaviei i principiul legalitii infraciunilor i pedepselor. Aceste drepturi se caracterizeaz prin faptul c de ele beneficiaz toi indivizii, n orice circumstane. Ele sunt considerate ca atribute inalienabile ale fiinei umane, exprimnd valoarea respectului demnitii inerente persoanei i formeaz standardul minimal de protecie a drepturilor omului. Exerciiul acestor drepturi nu poate fi suprimat, suspendat sau limitat sub niciun pretext. 4.2.2. Drepturile virtuale Drepturile virtuale sunt acele drepturi care nu au sau nu se bucur n mod deplin de o autoritate impus i sancionat efectiv prin msuri expres prevzute de lege. 4.2.3. Drepturile condiionale Tratatele internaionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor civile, sociale i politice autorizeaz statele pri s limiteze exerciiul anumitor drepturi pentru a proteja securitatea colectiv, ordinea, sntatea sau morala public sau drepturile altora, sau pentru a salvgarda viaa naiunii, n caz de pericol grav ce o amenin. Drepturile condiionale sunt deci drepturi individuale guvernate de regimul de drept comun al drepturilor omului; astfel, aceste drepturi beneficiaz de o protecie relativ, fiind sunt susceptibile de restrngeri i/sau de derogri. Trebuie s artm ns aceste restrngeri sau derogri sunt permise doar cu titlu excepional. Restrngerile exerciiului drepturilor reprezint limitri ale acestuia, care au drept fundament necesitatea de a proteja ordinea public i de a oferi o protecie mpotriva abuzului de drept, n situaii de normalitate. Restrngerile pentru protejarea ordinii publice se pot regsi n textele conveniilor internaionale sub mai multe forme: - Restrngeri specifice pentru fiecare drept. - Clauze de ordine public. - Clauz general de restrngere care s priveasc toate drepturile proclamate de un anumit text convenional. Conveniile n materia drepturilor omului recunosc statului parte i dreptul ca n situaii excepionale s recurg la mijloace excepionale pentru aprarea fiinei statului, a naiunii,

suspendnd exerciiul drepturilor proclamate. Exist practic dou asemenea cazuri: rzboiul i pericolul public. Clauza de derogare permite nlocuirea strii de legalitate ordinar cu o stare de legalitate extraordinar. Statul nu dispune, ns, de puteri arbitrare n materie iar conveniile internaionale precizeaz c recursul la o clauz de derogare nu are drept efect suprimarea tuturor obligaiilor statului, obligaii decurgnd din tratatul pertinent. 4.2.4. Drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale Este important s reinei c titularii drepturilor de a avea, n comun cu ceilali membri ai grupului lor, propria lor via cultural, de a profesa i practica propria lor religie sau de a folosi propria lor limb sunt membrii individuali ai grupurilor minoritare iar nu grupurile minoritare ca entiti distincte. Este deci vorba de drepturi individuale i nu de drepturi colective, singurul drept colectiv fiind dreptul la autodeterminare. Declaraia Adunrii Generale a O.N.U. privind drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale, etnice, religioase i lingvistice, adoptat n decembrie 1991, reafirm principiul nediscriminrii i al tratamentului egal al minoritilor i cuprinde dispoziii att cu privire la drepturile de care pot beneficia acestea, ct i n legtur cu obligaiile statelor de a ocroti existena i identitatea minoritilor. Cel mai complet document internaional privind minoritile este Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale, adoptat prin consens de ctre Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei la 10 noiembrie 1994.20 4.2.5. Drepturile de solidaritate Drepturile de solidaritate, aa cum sunt denumite drepturile ce aparin celei de-a treia generaii sunt n numr de trei: dreptul la pace, dreptul la dezvoltare i dreptul la un mediu sntos. Aceste drepturi pot fi caracterizate drept linii directoare n conceperea i concretizarea politicilor elaborate de state i comunitatea internaional pentru asigurarea bunstrii umanitii i totodat, dup cum anticipase i articolul 28 al Declaraiei Universale, drept elemente ale cadrului general n care se fie posibil deplina realizare a drepturilor omului i libertilor fundamentale. Astfel, dreptul la dezvoltare n varianta sa colectiv, ca drept al popoarelor, a fost privit n doctrin drept dimensiunea economic a dreptului la determinare, drept ce trebuie realizat ca premis pentru realizarea drepturilor individuale.

4.3. S ne verificm cunotinele

Indicai rspunsul sau rspunsurile corect(e) dintre variantele prezentate mai jos: 4.3.1. Dreptul la un mediu sntos: a) este considerat un drept de solidaritate; b) definete dreptul individului de a tri ntr-un mediu natural i social sntos, care s fie asigurat de ctre stat; c) definete dreptul individului de a tri ntr-un mediu natural i social sntos, care s fie asigurat de ctre comunitatea internaional. 4.3.2. Drepturile virtuale: a) sunt acele drepturi care se bucur de o autoritate impus i sancionat efectiv prin msuri expres prevzute de lege; b) sunt drepturi economice, sociale i culturale; c) au efect direct.

4.4. Rezumatul unitii de nvare

Drepturile omului au beneficiat treptat de reglementare n plan internaional; primele drepturi care au fost identificate au fost drepturile civiel i politice, considerate a fi drepturi de rezisten, care implic din partea statelor n primul rnd o obligaie de abinere; ulterior, au beneficiat de atenie drepturile economice, sociale i culturale, percepute ca drepturi de tip crean, care necesit pentru exerciiul lor efectiv i plenar o implicare din partes statului, sub forma unor obligaii pozitive; recent, drepturile de solidaritate au lrgit sfera titularilor dar i pe cea a debitorilor, introducnd comunitatea internaional i popoarele n cadrul entitilor care trebuie s garanteze individului anumite drepturi.

4.5. Bibliografie specific Raluca Miga Beteliu, Drept Internaional. Introducere n dreptul internaional public, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p. 214-223 Radu Chiri, Convenia european a drepturilor omului: Comentarii i explicaii, vol I+II, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007, vol. I i II Bianca Selejan Guan, Protecia european a drepturilor omului, Ed. CH Beck, Bucureti, 2006, p. 81-219 Christian Tomuschat, Human Rights between Idealism and Realism, Oxford University Press, 2003

Unitatea de nvare nr. 5 Analiza coninutului drepturilor intangibile

Cuprins
5.1. Dreptul la via 5.2. Sarcin de nvare 5.3. Dreptul de a nu fi supus torturii i tratamentelor inumane sau degradante 5.4. Interzicerea sclaviei i a muncii forate i obligatorii 5.5. Principiul legalitii incriminrii i principiul neretroactivitii legii penale mai severe 5.6. S ne verificm cunotinele 5.7. Rezumatul unitii de nvare 5.8. Bibliografie specific 5.9. tiai c

Obiectivele unitii de nvare

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s: - prezentai coninutul fiecrui drept intangibil; - identificai cazurile de limitare a acestor drepturi; - s evaluai tipul de tratament contrar interdiciilor torturii i relelor tratamente, respectiv sclaviei i aservirii, muncii forate sau obligatorii; - s evaluai o situaie din perspectiva respectrii drepturilor intangibile. Dup cum ai vzut n unitatea de nvare precedent, 4 drepturi sunt considerate unanim a fi drepturi intangibile, drepturi care nu admit restrngeri sau derogri n nicio situaie. Aceast caracteristic nu nseamn ns ca aceste drepturi, absolute din acest punct de vedere, nu pot fi limitate prin introducerea de cazuri n care protecia oferit lor este nlturat. 5.1. Dreptul la via Dreptul la via este un drept inerent oricrei fiine umane i reprezint condiia necesar pentru garantarea tuturor celorlalte drepturi din ntreaga arhitectur a proteciei drepturilor omului. Dreptul la via este un drept civil, ce protejeaz viaa biologic, existena ca atare a fiinei umane i nu garanteaz un anumit nivel de trai sau o anumit calitate a vieii. Jurisprudenial, s-a stabilit c momentul n care ncepe protecia internaional a acestui drept este naterea, deoarece reglementrile vorbesc de dreptul oricrei persoane. Corelativ, momentul n care nceteaz protecia dreptului la via este moartea, n forma ei cerebral. Dreptul la via, dei un drept intangibil, nu este absolut, permind limitri. Prin limitarea proteciei dreptului la via, exist cazuri n care atingerea adus vieii unei persoane nu reprezint o nclcare a dreptului su.

n primul rnd, moartea poate fi cauzat n mod legal n executarea unei sentine capitale pronunate de un tribunal n cazul n care infraciunea este sancionat cu aceast pedeaps prin lege. De asemenea, textele internaionale convenionale permit cauzarea morii n anumite cazuri n care ea rezult dintr-o recurgere la for devenit absolut necesar. Corelativ dreptului oricrei persoane la via, statul parte la instrumentele internaionale convenionale are o serie de obligaii al cror scop este asigurarea proteciei efective a dreptului la via. Aceste obligaii sunt negative i pozitive, cele pozitive fiind la rndul lor sunt de dou tipuri : obligaii preventive i obligaii procedurale.

5.2. Sarcin de nvare

Domnul Brown este cetean fagolez. In oraul n care locuiete, Fabia, a avut loc o manifestaie care i opune pe participani, forelor de ordine. Fiul dl. Brown, Luis, n vrst de 15 ani este ucis, iar ali 20 de participani sunt grav rnii. O lun mai trziu dl. Brown depune o plngere la Procurorul general din Fabia, artnd circumstanele n care fiul su a fost ucis i anume c a fost mpucat de forele de ordine care au tras asupra manifestanilor pentru a-i mprtia. ase luni mai trziu Parchetul emite o ordonan prin care dispune ncetarea urmririi judiciare. n motivarea msurii dispuse, instituia arat c victimele au murit n cursul unei nfruntri ntre manifestani i forele de ordine i c identificarea vinovailor nu este posibil. Pentru a ajunge la aceast concluzie, se invoc faptul c domnul Brown nu a furnizat elemente de identificare a fptuitorilor; totui, nu s-a practicat nicio autopsie sau expertiz balistic. Fa de obligaiile ce revin statului pentru protecia dreptului la via, cum apreciai comportamentul autoritilor fagoleze?

5.3. Dreptul de a nu fi supus torturii i tratamentelor inumane sau degradante Tortura i pedepsele sau tratamentele inumane ori degradante sunt considerate a constitui o negare a demnitii inerente fiinei umane, de aceea protecia internaional a drepturilor omului ridic dreptul de a nu fi supus unor asemenea tratamente la rangul de drept intangibil. De fapt, aceast regul, prin care se reglementeaz dreptul oricrei persoane la demnitate i integritate fizic, are n dreptul internaional general are valoare de jus cogens. Avnd n vedere formularea lapidar a interdiciei, pentru a nelege domeniul de aplicare al interdiciei torturii i relelor tratamente, trebuie s precizm dou elemente n vedere nelegerii noiunilor cu care operm, respectiv tortur, tratamente inumane, tratamente degradante. n primul rnd, dintre aceste noiuni, doar tortura beneficiaz de o definiie convenional, n Convenia Naiunilor Unite mpotriva torturii, celelalte noiuni fiind definite n jurispruden. n al doilea rnd, pentru a defini aceste noiuni, s-a apelat la anumite criterii, care au permis i a redefinire a noiunii de tortur.

Criteriile specifice stabilite n jurispruden de-a lungul anilor pentru determinarea domeniului de aplicare sunt: - criteriul gradului de gravitate i - criteriul aprecierii relative. Statele au att o obligaie negativ, de a se abine de la a provoca, prin agenii si, tortura sau rele tratamente persoanelor aflate sub jurisdicia lor, ct i o tripl obligaie pozitiv: - obligaia de a incrimina atingerile aduse demnitii umane; - obligaia de proteja persoanele aflate sub jurisdicia lor n faa riscului de a fi supuse unor tratamente interzise, i, nu n ultimul rnd, - obligaia procedural de a realiza o anchet eficace, anchet care trebuie s se caracterizeze prin caracterul su oficial, celeritate, imparialitate. 5.4. Interzicerea sclaviei i a muncii forate i obligatorii Regula interdiciei sclaviei i a muncii forate se ocup, pe de o parte, de sclavie i de aservire, iar pe de alt parte de munca forat sau obligatorie. ntre cele dou noiuni exist o diferen ce const n faptul c sclavia i aservirea privesc statutul persoanei n totalitatea sa, pe cnd munca forat sau obligatorie nu se refer la acest lucru, ci, contrar sclaviei i aservirii, are, n general, un caracter temporar i ocazional. Sclavia poate fi definit c fiind situaia unei persoane care este, din punct de vedere juridic, proprietatea altei persoane, implicnd nerecunoaterea personalitii sale juridice, n timp ce aservirea este definit drept obligaia de a tri i de a lucra pe proprietatea altuia i de a-i furniza (presta) anumite servicii, remunerate sau nu i imposibilitatea de a schimba aceast condiie. Noiunea de munc forat sau obligatorie este definit de Convenia nr.29 a Organizaiei Internaionale a Muncii (O.I.M.), potrivit cu care este forat sau obligatorie orice munc sau serviciu pretins de la un individ sub ameninarea unei anumite pedepse i pentru care individul respectiv nu s-a oferit din proprie iniiativ. 5.5. Principiul legalitii incriminrii i principiul neretroactivitii legii penale mai severe Aceast regul cuprinde de fapt dou principii: principiul legalitii incriminrii i principiul neretroactivitii legii penale mai severe. Potrivit principiului legalitii incriminrii, nici o persoan nu poate fi pedepsit pentru un fapt nenscris n legea penal sau nu i poate fi aplicat o pedeaps care nu este prevzut de legea penal. Principiul neretroactivitii legii penale mai severe este un corolar al principiului securitii juridice i al principiului legalitii incriminrii i acoper att considerarea retroactiv ca infraciune a unor fapte care la momentul svririi lor erau licite ct i stabilirea, n mod retroactiv, de pedepse mai severe pentru infraciuni deja determinate.

5.6. S ne verificm cunotinele

Pe baza elementelor care definesc interdicia muncii forate sau obligatorii, comentai dac urmtoarele tipuri de munc constituie munc forat sau obligatorie: - faptul de a obliga tinerii medici stomatologi s lucreze timp de 1 an n serviciul de sntate public n zonele rurale, unde exista o lips acut de medici cu asemenea calificri; - munca ndeplinit de un avocat numit din oficiu i pltit, chiar n mod derizoriu.

5.7. Rezumatul unitii de nvare

Drepturile intangibile sunt drepturi care nu pot fi supuse restrngerilor i derogrilor. Cu toate acestea, ele pot suferi limitri, anumite situaii fiind considerate a nu reprezenta nclcri dei pot afecta coninutul dreptului respectiv. Cele 4 drepturi intangibile dreptul la via, interdicia torturii i a relelor tratamente, interdicia sclaviei, aservirii, muncii forate sau obligatorii implic att obligaii pozitive ct i negative din partea statului, pentru a asigura respectarea i garantarea lor.

5.8. Bibliografie specific Radu Chiri, Convenia european a drepturilor omului: Comentarii i explicaii, vol I+II, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007, vol. I i II Bianca Selejan Guan, Protecia european a drepturilor omului, Ed. CH Beck, Bucureti, 2006, p. 81-219 5.9. tiai c recent Curtea European a Drepturilor Omului a fcut aplicarea principiului legalitii infraciunilor i pedepselor n cauza Dragotoniu i Militaru-Pidhorni mpotriva Romniei (Hotrrea Curii din 24 mai 2007)?
n aceast cauz, reclamanii, funcionari n cadrul unei bnci comerciale cu capital privat, au fost condamnai pentru svrirea infraciunii de corupie pasiv, considerndu-se c n calitatea lor de funcionari la o banc comercial privat pot fi asimilai categoriei funcionarilor publici. Potrivit jurisprudenei bine stabilite a instanei de la Strasbourg, principiul legalitii infraciunilor i pedepselor interzice att aplicarea retroactiv a dreptului penal n detrimentul inculpatului, ct i extinderea cmpului de aplicare a infraciunilor existente, de exemplu prin analogie, ceea ce impune ca dispoziiile dreptului penal s fie supuse principiului interpretrii stricte. Or, n spe, Curtea European a constatat nclcarea principiului interdiciei aplicrii extensive a legii penale, de ctre instanele romne, ntruct, pe de o parte, fa de prevederile Codului penal n vigoare la momentul svririi faptelor, nu puteau fi judecate pentru corupie dect faptele persoanelor desfurnd o activitate n cadrul unei organizaii publice, i nu n cadrul unei societi comerciale private, iar pe de alt parte, nu s-a putut demonstra existena unei jurisprudene accesibile i previzibile, prealabil svririi faptelor de ctre reclamani, care s asimileze faptele de corupie pasiv ale salariailor unei bnci cu cele ale funcionarilor sau altor salariai din unitile obteti. Or, n lipsa unei asemenea practici a instanelor interne, reclamanilor, chiar dac erau practicieni ai dreptului i chiar dac ar fi apelat la consultan de

specialitate, le era imposibil s prevad un reviriment de jurispruden al instanei supreme care s califice drept fapte de corupie i actele unor funcionari ai unor societi cu capital privat.

Unitatea de nvare nr. 6 Analiza coninutului principalelor drepturi condiionale

Cuprins
6.1. Drepturi referitoare la libertatea fizic i de circulaie 6.1.1. Dreptul la libertate i la siguran. 6.1.2. Libertatea de circulaie. 6.1.3. Sarcin de nvare 6.2. Dreptul la un proces echitabil 6.2.1. Domeniul de aplicabilitate i limitele dreptului; coninutul dreptului 6.2.2. Sarcin de nvare 6.3. Dreptul la respectarea vieii private i de familie, a inviolabilitii domiciliului i a secretului corespondenei 6.4. Libertile de gndire i exprimare 6.4.1. Libertatea de gndire, contiin i religie 6.4.2. Libertatea de exprimare 6.4.3. Dreptul la alegeri libere 6.5. Liberti de aciune social i politic. 6.5.1. Libertatea de reuniune i de asociere 6.5.2. Dreptul la alegeri libere 6.6. Protecia proprietii 6.7. Interdicia discriminrii 6.8. S ne verificm cunotinele 6.9. Rezumatul unitii de nvare 6.10. Bibliografie specific 6.11. tiai c

Obiectivele unitii de nvare

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s: - prezentai coninutul principalelor drepturi condiionale; - dezvoltai pe baza jurisprudenei internaionale criterii pentru stabilirea aplicabilitii unui drept; - evaluai o situaie prin prisma nclcrii sau respectrii unui drept condiional. Ai vzut n cadrul unitii de nvare nr. 4 c drepturile condiionale sunt acele drepturi al cror regim juridic permite limitarea exerciiului drepturilor lor i chiar suspendarea acestuia n situaii excepionale. De asemenea, ai vzut c putem grupa drepturile condiionale n 5 mari categorii: 1. Liberti fizice ale persoanei. 2. Drepturi procedurale; dreptul la un proces echitabil, dreptul la un recurs efectiv, dreptul la un dublu grad de jurisdicie n materie penal. 3. Drepturi legate de viaa privat: dreptul la respectarea vieii private i de familie, a domiciliului i a secretului corespondenei. 4. Libertile de gndire i exprimare. 5. Libertile de aciune social i politic. Alturi de aceste drepturi mai gsim dreptul de proprietate i interdicia discriminrii.

Vom studia principalele drepturi din fiecare categorie, pentru a evidenia coninutul acestora. 6.1. Drepturi referitoare la libertatea fizic i de circulaie 6.1.1. Dreptul la libertate i la siguran. Starea normal i fireasc a unei persoane este starea de libertate. Un individ poate fi privat de libertatea sau numai n anumite situaii, strict stabilite de lege. De aceea, reglementarea dreptului la siguran, ca o component a dreptului la libertate i siguran, ofer protecie contra ingerinelor arbitrare ale autoritilor publice n dreptul la libertate. Potrivit reglementrilor internaionale, dreptul la libertate nu este un drept absolut, fiind susceptibil de restrngeri; totui, pentru ca exerciiul acestui drept s poat fi limitat n mod licit, este necesar ndeplinirea a dou condiii: - msura s fac parte din msurile prevzute fie de dreptul intern (reglementarea din Pactul Internaional relativ la Drepturile Civile i Politice), fie n textul convenional internaional (Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale), astfel nct s nu fie vorba de o detenie arbitrar, i - msura s fie luat cu respectarea dreptului intern. Dreptul la siguran pune individul la adpost de arbitrariu i conine o serie de garanii, care permit individului s se apere mpotriva unei arestri sau deineri nejustificate pentru a-i recupera libertatea. Garaniile sunt de dou feluri: generale i speciale. 6.1.2. Libertatea de circulaie. Libertatea de circulaie este reglementat sub diverse aspecte instrumentele internaionale: a) dreptul de a circula n mod liber pe teritoriul unui stat i libertatea de a-i alege reedina. b) Dreptul de a prsi propria ar i de a reintra n mod liber pe teritoriul acesteia. Astfel, orice persoan care face dovada unei cetenii, poate prsi teritoriul statului de cetenie i poate s revin aici fr a trebui s prezinte un anumit document. c) Garanii mpotriva expulzrii. Cum expulzarea este o terminare forat a ederii unui individ pe teritoriul unui stat, ea poate afecta libertatea de circulaie.

6.1.3. Sarcin de nvare

Citii paragrafele 220-271 din Hotrrea Curii Europene a Drepturilor Omului n cauza Pantea mpotriva Romniei, pronunat la data de 3 iunie 2003 i publicat n M. Of. nr. 1150 din 6.12.2004. Identificai principalele linii de argumentare ale Curii i pe baza lor elaborai un set de linii directoare n aprecierea legalitii unei privri de libertate i a respectrii dreptului la siguran.

6.2. Dreptul la un proces echitabil

Dreptul la un proces echitabil este dreptul care prin afirmarea sa asigur legtura ntre drepturile omului i statul de drept, caracterizat prin eliminarea arbitrariului i domnia legii, putnd fi definit ca ansamblul garaniilor procedurale care permit punerea n valoare a majoritii drepturilor protejate prin instrumentele internaionale. 6.2.1. Domeniul de aplicabilitate i limitele dreptului; coninutul dreptului Din punct de vedere temporal dreptul un proces echitabil acoper nu numai perioada de desfurare a unui proces ci i perioada anterioar (recunoaterea dreptului de acces la un tribunal) i ulterioar (dreptul de a obine o hotrre judectoreasc cu caracter obligatoriu i care se va bucura de autoritatea lucrului judecat i dreptul de a obine executarea hotrrii). Din punct de vedere material dreptul la un proces echitabil acoper 2 domenii: orice contestaie cu privire la drepturi i obligaii civile i orice acuzaie n materie penal. Dreptul la un proces echitabil a fost definit drept ansamblul garaniilor procedurale care permit valorificarea celorlalte drepturi i liberti fundamentale. Garaniile ce alctuiesc dreptul la un proces echitabil pot fi clasificate n garanii generale, aplicabile att n materie civil ct i penal, i garanii speciale, care se aplic doar n materie penal, adugnduse garaniilor generale. De asemenea, garaniile generale sunt de dou tipuri: garanii explicite, care figureaz n textul instrumentelor convenionale internaionale, i garanii implicite, deduse n jurisprudena internaional.

6.2.2. Sarcin de nvare

Citii hotrrea din Curii Europene a Drepturilor Omului n cauza Anghel mpotriva Romniei, pronunat la data de 4 octombrie 2007 (text disponibil la adresa www.csm1909.ro/csm/linkuri/02_06_2008__15531_ro.doc) i decizia aceleiai instane n cauza Nea mpotriva Romniei, pronunat la data de 18 noiembrie 2008 (text disponibil la adresa www.csm1909.ro/csm/linkuri/04_02_2009__20704_ro.doc). Identificai i prezentai n scris modul n care Curtea a aplicat criteriile pentru a decide aplicabilitatea articolului 6 n cauza Anghel mpotriva Romniei; prin referire la noua reglementare intern din cauza Nea, cum apreciai c va fi calificat domeniul contravenional prin prisma dreptului la un proces echitabil?

6.3. Dreptul la respectarea vieii private i de familie, a inviolabilitii domiciliului i a secretului corespondenei Acest drept vizeaz 4 aspecte: - Dreptul la respectarea vieii private - Dreptul la respectarea vieii de familie - Dreptul la respectarea inviolabilitii domiciliului

Dreptul la respectarea secretului corespondenei.

6.4. Libertile de gndire i exprimare Aceste liberti, denumite i liberti ale spiritului, sunt eseniale ntr-o societate pluralist. 6.4.1. Libertatea de gndire, contiin i religie este un drept esenial i de baz al societii democratice, ce protejeaz trei liberti: libertatea gndirii, libertatea contiinei i libertatea religiei. 6.4.2. Libertatea de exprimare Dreptul la libertatea de exprimare este un drept esenial ntr-o societate democratic, caracterizat prin pluralism, ntruct el permite exprimarea minoritii. Pentru aceasta, statul trebuie s asigure meninerea caracterului pluralist al informaiei. n coninutul libertii de exprimare intr: libertatea de opinie i cea de informare. O dimensiune esenial o reprezint libertatea presei presa fiind considerat cinele de paz al democraiei, ntruct prin pres se exprim o societate liber i democratic, iar presa aduce n discuie subiecte de interes general. 6.4.3. Dreptul la instruire este un drept care prezint dou componente: dreptul de acces n instituiile de nvmnt i dreptul de a obine recunoaterea oficial a studiilor absolvite. Dreptul la instruire este reglementat n instrumentele internaionale mpreun cu dreptul prinilor de a-i educa copiii n acord cu propriile convingeri, religioase i filozofice. Acest drept trebuie respectat chiar i n instituiile de stat, atta timp ct exercitarea lui nu este contrar dreptului fundamental al copilului la instruire. 6.5. Liberti de aciune social i politic. 6.5.1. Libertatea de reuniune i de asociere Libertatea de reuniune i de asociere reprezint un element fundamental ntr-o societate democratic, n care indivizii trebuie s aib posibilitatea de a exprima n comun opinii sau atitudini i de rezolva problemele prin dezbatere public. Acest drept cuprinde dou elemente: libertatea de reuniune i libertatea de asociere. Dac libertatea de reuniune vizeaz grupuri fr stabilitate n timp, libertatea de asociere are n vedere libertatea de a constitui o structur al crei caracter este, n principiu, permanent. 6.5.2. Dreptul la alegeri libere consemneaz angajamentul statelor pri de a organiza la intervale rezonabile alegeri libere cu vot secret, n condiii care asigur libera exprimare a opiniei populaiei cu privire la alegerea corpului legislativ i presupune i dreptul de a fi ales, fiind astfel un drept politic important. Dreptul la alegeri libere are o component activ dreptul de vot i o component activ dreptul de a-i prezenta condidatura i de a fi ales.

6.6. Protecia proprietii Dreptul la respectarea bunurilor implic protecia dreptului de proprietate, adic a unui drept existent nu a unui drept la proprietate, altfel spus nu se garanteaz dreptul de a dobndi n viitor un drept de proprietate. Noiunea de bun este neleas n sensul su larg i include orice bun corporal sau necorporal. Aceast noiune a dus la o interpretare larg a semnificaiei dreptului de proprietate care include att dreptul de proprietate propriu zis dar i orice drept real, precum i drepturi de crean. Privarea de proprietate, ca restrngere a exerciiului dreptului, este posibil, dar cu respectarea anumitor exigene. 6.7. Interdicia discriminrii Dreptul la nediscriminare este reglementat n mod diferit n diversele instrumente internaionale. Astfel, n unele instrumente, precum Convenia european a drepturilor omului, interdicia discriminrii este reglementat n ceea ce privete exerciiul altor drepturi recunoscute de Convenie, n alte instrumente este reglementat cu caracter general (precum n Protocolul adiional nr. 12 la Convenia european a drepturilor omului), iar ntr-o a treia posibil reglementare, este prevzut att n relaie cu exerciiul drepturilor enunate, ct i ca regul general i independent de drept (Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice). Discriminarea este o diferen de tratament care nu are o justificare obiectiv i rezonabil sau care separ artificial situaii similare. 6.8. S ne verificm cunotinele

ntr-un ziar local a aprut urmtorul articol: Justiia l mai omoar o dat pe Rudi Ieri, magistraii Curii de apel l-au pus n libertate pe ucigaul lui Rudi, bieelul de 4 ani al crui corp a fost gsit mutilat luna trecut n curtea fabricii dezafectate din ora. Ucigaul fusese plasat n urm cu 10 zile n arest preventiv de ctre procurorul ef, dar ieri trei judectori, sfidnd locuitorii oraului, au decis c probele din dosar nu justific continuarea urmririi penale cu inculpatul n arest i au hotrt eliberarea lui dup plata unei cauiuni de 100.000 goldeni. Doar att valoreaz viaa lui Rudi? Sperm c juraii vor face dreptate. (A.C.) Comentai acest articol, evideniind eventualele nclcri ale unor drepturi individuale, dar i rolul presei ntr-o societate democratic, sub aspectul corelaiei dintre libertatea de exprimare i respectarea drepturilor altora. Comentariul dvs. l vei trimite conductorului de tutorial, la adresa electronic anunat de acesta.

6.9. Rezumatul unitii de nvare

Pe parcursul acestei uniti de nvare sunt prezentate domeniul de aplicare, coninutul i limitele principalelor drepturi condiionale din catalogul drepturilor i libertilor fundamentale. Aceste drepturi se grupeaz n 5 categorii i acoper: liberti fizice ale persoanei, drepturi procedurale, drepturi legate de viaa privat, libertile de gndire i exprimare, libertile de aciune social i politic. Alturi de aceste drepturi mai gsim dreptul de proprietate i interdicia discriminrii.

6.10. Bibliografie specific Radu Chiri, Convenia european a drepturilor omului: Comentarii i explicaii, vol I+II, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007, vol. I i II Bianca Selejan Guan, Protecia european a drepturilor omului, Ed. CH Beck, Bucureti, 2006, p. 81-219 6.11. tiai c jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului a statuat condiiile pentru ca o ingerin n secretul corespondenei s fie compatibil cu exigenele europene?
n hotrrea Curii Europene a Drepturilor Omului n cauza Dumitru Popescu mpotriva Romniei (Nr. 2) din 26 aprilie 2007, n care reclamantul a invocat n faa instanei europene nclcarea dreptului su la respectarea vieii private, ntruct a apreciat c acest drept i-a fost nclcat datorit interceptrii convorbirilor sale telefonice, Curtea European a admis c existena unor dispoziii legislative ce permit supravegherea secret a corespondenei i a telecomunicaiilor se poate dovedi, n situaii excepionale, necesar ntr-o societate democratic, cu condiia ca legislaia n materie trebuie s conin garanii adecvate i suficiente pentru a proteja individul mpotriva eventualelor abuzuri din partea autoritilor. Totui, Curtea consider c doar un control minuios al exigenelor legislative aplicabile n domeniu precum i al eventualelor obstacole de fapt pe care o persoan ce se consider lezat de o msur de interceptare a comunicaiilor le ntlnete poate arta conformitatea dispoziiilor legislative n cauz cu standardul european de protecie. Or, n cazul legislaiei romne aplicabile adic Legea nr. 5/1991 a siguranei naionale a Romniei instana european a considerat c aceasta nu este conform cu Convenia european, ntruct nu asigur un grad minim de protecie mpotriva arbitrariului, cerut de articolul 8 al Conveniei. Astfel, Curtea a identificat o serie de aspecte care afecteaz conformitatea reglementrii romneti cu protecia necesar a fi oferit dreptului la respectarea vieii private. n primul rnd, instana de la Strasbourg a artat lipsa de independen a autoritii competente pentru autorizarea ascultrilor, respectiv procurorul, despre care Curtea a stabilit deja c nu sunt independeni fa de executiv. n al doilea rnd, Curtea a constatat absena unui control a priori sau posterior asupra autorizaiilor procurorului de interceptare a convorbirilor telefonice ale reclamantului sau al temeiniciei msurii, deoarece msura nu era controlat de nici o instan judectoreasc sau de nici o autoritate independent, iar persoana care fcea obiectul msurii de interceptare nu era la nici un moment informat asupra lurii msurii i nu putea contesta msura n faa unui tribunal. Instana de la Strasbourg a remarcat c regulile de procedur penal romne nu obligau nici serviciile secrete, nici procurorul s depun la dosar documentaia n baza creia s-a solicitat sau s-a autorizat interceptarea

comunicaiilor, ceea ce punea instanele romne n imposibilitatea de a verifica temeinicia autorizrii emise de parchet, ci doar a ndeplinirii condiiilor de form ale autorizaiei. Un alt element luat n considerare de Curtea European n analiza sa este absena oricror garanii privind respectarea caracterului intact i complet i conservarea nregistrrilor pn la finalul procesului penal, evideniindu-se faptul c, pe de o parte, persoana afectat de msura interceptrii nu putea obine ascultarea nregistrrilor sau asigurri c ele nu vor fi distruse pn la finalizarea procedurii, iar pe de alt parte, c legea nu obliga procurorul s precizeze numrul de telefon ascultat i nici nu prevedea situaiile n care informaiile obinute prin interceptarea convorbirilor telefonice puteau fi distruse. Un ultim aspect subliniat de ctre Curtea European este reprezentat de lipsa de independen a autoritii care ar fi putut s ateste realitatea i fiabilitatea nregistrrilor, ntruct aceasta era Serviciul Romn de Informaii, aceeai autoritate care era nsrcinat cu interceptarea comunicaiilor, Curtea apreciind c este necesar existena unei autoriti publice sau private independente de cea care a efectuat ascultrile. Astfel, n hotrrea Bozgan mpotriva Romniei, din 11 octombrie 2007, Curtea European a constatat nclcarea libertii de asociere n privina reclamantului, datorit refuzului nejustificat al instanelor romne de a admite cererea formulat de reclamant pentru nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor a asociaiei Garda Naional Antimafia. Astfel, instanele interne au considerat c prin obiectivele propuse, asociaia intenioneaz s intervin n activitatea autoritilor judiciare ale statului, prevznd chiar crearea de structuri paralele care ar urma s controleze aceste autoriti ale statului. n acest mod, scopul asociaiei ar fi contrar legii. Analiznd faptele n spe, Curtea a remarcat c refuzul instanelor interne, o ingerin n libertatea de asociere a reclamantului, s-a ntemeiat doar pe analiza prevederilor statutului asociaiei, mai precis pe o simpl bnuial c asociaia ar fi avut intenia de a crea structuri paralele parchetelor, dei termenii din statut se refereau la desfurarea activitii n cadrul legislativ existent i fr a se substitui autoritilor statului. Dei instana european accept posibilitatea ca o asociaie, invocnd drepturile recunoscute n Convenie, s acioneze n fapt pentru distrugerea acestora, un asemenea comportament trebuie s reias din compararea statutului cu actele i poziia adoptat de conductorii asociaiei. Or, n spe, cum asociaia nu derulase nicio activitate anterior nscrierii, nu existau indicii n sensul existenei unor intenii anticonstituionale. Avnd n vedere c nscrierea unei asociaii nu este un act cu consecine ireversibile, legea romn prevznd posibilitatea de a dizolva o asociaie dac activitatea i obiectivele urmrite se dovedesc a fi contrare legii sau statutului su, o msur att de radical precum respingerea cererii de nregistrare a asociaiei apare ca fiind disproporionat fa de scopul urmrit, i anume protecia securitii naionale i a siguranei publice. n concluzie, instana european a considerat c refuzul instanelor nu era necesar ntr-o societate democratic i c dreptul reclamantului la libertatea de asociere a fost nclcat.

Unitatea de nvare nr. 7 Mecanismele de monitorizare a promovrii i drepturilor omului: introducere. Sistemul universal
Cuprins
7.1. Consideraii introductive 7.2. Sarcin de nvare 7.3. Mecanismele extraconvenionale de monitorizare a promovrii i proteciei drepturilor omului la nivel universal 7.4. Studiu de caz - Controlul realizat de Consiliul Drepturilor Omului 7.4.1. Mecanismul de examen periodic universal 7.4.2. Procedurile speciale 7.4.3. nfiinarea Comitetului Consultativ al Consiliului Drepturilor Omului 7.5. Organele create prin tratatele internaionale cu vocaie universal specializate n domeniul drepturilor omului 7.5.1. Prezentare general a principalelor mecanisme de control 7.5.2. Sarcin de nvare 7.5.3. Studiu de caz controlul realizat de Comitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale 7.5.4. Sarcin de nvare 7.6. S ne verificm cunotinele 7.7. Rezumatul unitii de nvare 7.8. Bibliografie specific

proteciei

Obiectivele unitii de nvare

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s: - clasificai un mecanism de monitorizare n funcie de diverse criterii; - evaluai un mecanism de monitorizare din perspectiva avantajelor i dezavantajelor; - dezvoltai un model de proiect de mecanism de monitorizare. 7.1. Consideraii introductive Pentru asigurarea unei protecii efective a drepturilor omului este esenial ca statele, prin constituii i alte legi, ca i prin intermediul autoritilor interne, judiciare i administrative, s asigure punerea n aplicare a angajamentelor asumate prin tratatele i conveniile referitoare la acest domeniu. n acelai timp, pentru urmrirea i aplicarea conveniilor O.N.U. n sfera drepturilor omului s-au stabilit mecanisme distincte, majoritatea lor fiind, de altfel, constituite n baza dispoziiilor conveniilor respective, fiind vorba astfel de organele creat prin tratatele cu vocaie universal specializate n materia drepturilor omului. De asemenea, sistemul instituional creat prin Carta ONU i n baza acesteia are un rol important n monitorizare. n acelai timp, este de remarcat faptul c pe lng procedurile tradiionale - diplomatice i jurisdicionale - de soluionare panic a diferendelor, care pot fi utilizate dac o chestiune

privitoare la drepturile omului d natere unui diferend interstatal, au aprut mecanisme internaionale de control specifice domeniului drepturilor omului. Aceste mecanisme pot fi clasificate n funcie de mai multe criterii: izvorul lor, nivelul geografic la care acioneaz, natura acestora sau natura organului n faa cruia se desfoar controlul. Orice tip de control recurge la diverse forme de control: rapoarte statale, rapoarte ale organului de control, sesizri (comunicri), anchete i observaii generale.

7.2. Sarcin de nvare Caracterizai urmtoarele mecanisme de monitorizare, utiliznd criteriile prezentate mai sus:
7.2.1. Rezoluia 1989/X a Consiliului Economic i Social (extrase) Consiliul Economic i Social, Reamintind decizia sa 1988/10, prin care a decis nfiinarea unui Grup de lucru pe sesiuni pentru implementarea Conveniei internaionale privind libertatea de asociere, Decide ca: (a) Grupul de lucru nfiinat prin decizia ECOSOC 1988/10 ... s fie redenumit Comitetul privind libertatea de asociere (n continuare Comitetul); (b) Comitetul va avea 10 membri care vor fi reprezentani ai statelor pri; (...) (c) Comitetul se va ntruni anual, pentru o perioad de pn la 3 sptmni, cu luarea n considerare a numrului de rapoarte ce sunt supuse spre examinare Comitetului de ctre statele pri; (d) Comitetul va supune Consiliului un raport asupra activitilor sale, cu includerea unui rezumat al comentariilor sale asupra rapoartelor prezentate de statele pri la Pact i va face sugestii i recomandri de natur general pe baza examinrii rapoartelor i a celor prezentate de instituiile specializate, pentru a sprijini Consiliul n ndeplinirea, n special, a responsabilitilor sale. 7.2.2. Se instituie un Comitet european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (denumit n continuare Comitetul). Prin intermediul vizitelor, Comitetul examineaz tratamentul persoanelor private de libertate n vederea ntririi, dac este cazul, a proteciei lor mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. () Membrii Comitetului sunt alei dintre personalitile cu o nalt moralitate, recunoscute pentru competena lor () Membrii activeaz cu titlu individual, sunt independeni i impariali n exercitarea mandatelor lor i sunt disponibili pentru ndeplinirea funciilor lor de o manier efectiv. Comitetul organizeaz vizitarea locurilor vizate n art. 2. n afara vizitelor periodice, Comitetul poate organiza orice alt vizit care i se pare a fi cerut de circumstane.() Dup fiecare vizit, Comitetul ntocmete un raport cu privire la faptele constatate cu ocazia acesteia, innd seama de toate observaiile prezentate eventual de ctre partea interesat.

7.3. Mecanismele extraconvenionale de monitorizare a promovrii i proteciei drepturilor omului la nivel universal Aceast seciune trateaz sistemul instituional creat prin Carta ONU i n baza acesteia.

Organizaia Naiunilor Unite a fost creat prin Carta ONU adoptat la 26 iunie 1945 la San Francisco i a intrat n vigoare la 24 octombrie 1945. Articolul 1 al Cartei stabilete drept scop al organizaiei realizarea cooperrii internaionale n promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie. Mai mult, n articolul 55, Carta precizeaz c Naiunile Unite vor favoriza respectul universal i efectiv al drepturilor omului. Carta a stabilit 6 organe principale ale organizaiei Adunarea General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel, Secretariatul, Curtea Internaional de Justiie; fiecare dintre organele principale, cu excepia Consiliului de Tutel care i-a suspendat activitatea, contribuie la realizarea respectului drepturilor omului n limitele competenelor sale. 7.4. Studiu de caz - Controlul realizat de Consiliul Drepturilor Omului Consiliul Drepturilor Omului a fost creat prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU 60/251 din 15 martie 2006, prin care Comisia Drepturilor Omului, care a asistat timp de 60 de ani Consiliul Economic i Social n domeniul promovrii drepturilor omului, a fost nlocuit cu acest organ. Consiliul Drepturilor Omului, compus din 47 de state membre ONU realizeaz un control politic, prin mai multe forme (preluate de la Comisia Drepturilor Omului i meninute ntr-o prim etap). 7.4.1. Mecanismul de examen periodic universal Acest mecanism este destinat a asigura n mod periodic o verificare a modului n care toate statele, inclusiv statele membre n Consiliul Drepturilor Omului, i ndeplinesc obligaiile de respectare i promovare a drepturilor omului. Este interesant de remarcat faptul c acest examen periodic se va efectua n temeiul dispoziiilor Cartei ONU, a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului i a instrumentelor internaionale relative la drepturile omului la care statul membru ce face obiectul controlului este parte. De asemenea, n aceast evaluare trebuie luate n considerare angajamentele i declaraiile statului membru atunci cnd i-a prezentat candidatura pentru ocuparea unui loc n Consiliul Drepturilor Omului i de asemenea, innd cont de complementaritatea dintre dreptul internaional al drepturilor omului i dreptul internaional umanitar, trebuie luat n considerare i dreptul umanitar aplicabil. Mecanismul periodic universal a fost conceput pentru a promova cooperarea i dialogul pe baza unor informaii obiective i demne de ncredere, precum i egalitatea de tratament a tuturor statelor. El trebuie s se caracterizeze prin obiectivitate, celeritate, implicarea statului, capacitate de examinare diversificat, n funcie de gradul de dezvoltare i de caracteristicile fiecrui stat, dar fr a afecta coninutul obligaiilor ce figureaz n diversele elemente ale bazei de examinare. 7.4.2. Procedurile speciale

Procedurile speciale definesc acele mecanisme de control create de Comisia Drepturilor Omului i preluate de Consiliu pentru promovarea i protecia drepturilor omului pe anumite teme sau ntr-un anumit stat. Exist astfel proceduri pe ar sau proceduri tematice; aceste proceduri sunt asumate fie de un raportor individual (un expert numit de Consiliu) sau de un grup de lucru (cu componen restrns, tot experi individuali). Aceste proceduri recurg la mai multe forme de control: - anchete realizate prin intermediul grupurilor de lucru i al raportorilor speciali, care efectueaz vizite de ar - comunicri. 7.4.3. nfiinarea Comitetului Consultativ al Consiliului Drepturilor Omului Acest comitet consultativ a fost conceput drept un grup de reflecie i va sprijini activitatea Consiliului, prin elaborarea de studii pe chestiuni tematice sau prin efectuarea de cercetri substaniale n anumite domenii de interes pentru Consiliu, la solicitarea acestuia. 7.5. Organele create prin tratatele internaionale cu vocaie universal specializate n domeniul drepturilor omului n baza dispoziiilor conveniilor internaionale n materia drepturilor omului, au fost create o serie de comitete care au drept atribuii supravegherea modului n care statele respect obligaiile asumate. Principalele comitete stabilite pentru aplicarea Pactelor i altor convenii O.N.U. privind drepturile omului sunt Comitetul pentru drepturile omului, Comitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale, Comitetul pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, Comitetul mpotriva torturii, Comitetul drepturilor copilului. 7.5.1. Prezentare general a principalelor mecanisme de control Comitetul drepturilor omului a fost creat n baza art. 28 al Pactului privind drepturile civile i politice i este compus din 18 membri, alei cu titlu individual, prin vot secret, de statele pri la Pact, pe termen de 4 ani. n conformitate cu prevederile Pactului i ale Protocolului facultativ, Comitetul exercit controlul su prin: n rapoarte statale periodice, comentarii generale, comunicri statale sau individuale, observaii generale. Comitetul mpotriva torturii a fost constituit i i-a nceput activitatea n 1987 n baza articolului 17 al Conveniei din 1984, mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. n general, potrivit art. 19-24 din Convenie, acest comitet are competena de a studia rapoartele pe care i le supun statele-pri n legtur cu msurile pe care le-au ntreprins pentru aplicarea acesteia, rapoarte care pot fi iniiale, periodice sau la cererea comitetului. Fa de aceste rapoarte, comitetul formuleaz propriile comentarii finale. Comitetul pentru eliminarea discriminrii fa de femei a fost creat n 1982 n aplicarea art. 22 al conveniei internaionale din 1979 cu acelai titlu. Acest comitet este compus din 23 experi acionnd cu titlu individual i se reunete de dou ori pe an. Pe baza rapoartelor statelor-pri la Convenie rapoarte iniiale, periodice sau elaborate la solicitarea comitetului -, Comitetul ntocmete un raport anual, cuprinznd sugestii i recomandri n

domeniu, pe care l nainteaz Adunrii Generale a O.N.U., prin ECOSOC. Potrivit Conveniei, acest comitet nu este autorizat s analizeze petiii individuale sau plngeri ale unui stat mpotriva altuia. Instituit de Convenia cu privire la drepturile copilului, Comitetul drepturilor copilului se compune din 18 experi, persoane de o nalt inut moral i cu competen recunoscut n domeniul reglementat de convenie. Comitetul este competent, potrivit conveniei, s examineze msurile adoptate de statele pri pentru punerea n aplicare a drepturilor recunoscute de Convenia cu privire la drepturile copilului prin intermediul controlului pe baz de rapoarte iniiale, periodice precum i prin solicitarea de informaii suplimentare statelor pri. Fa de acest rapoarte, Comitetul adopt comentarii generale. Aceste comitete recurg i la forme de control precum comentariile generale la rapoartele statale i observaiile generale, prin care precizeaz interpretarea pe care el o confer anumitor dispoziii din convenie.

7.5.2. Sarcin de nvare

Fucsatil, un stat aflat n curs de dezvoltare, dorete s devin parte la Convenia mpotriva torturii, a tratamentelor sau pedepselor inumane, crude sau degradante. Elaborai o not cu privire la implicaiile pe care aderarea la acest instrument convenional le are pentru Fucsatil din punct de vedere al monitorizrii modului n care i va respecta obligaiile asumate n materie de protecie a drepturilor omului.

7.5.3. Studiu de caz controlul realizat de Comitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale Comitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale a fost creat n 1970, n baza art. 8 al Conveniei internaionale privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial i are n compunere 18 experi. Comitetul examineaz rapoartele prezentate de statele-pri la Convenie, odat la doi ani, n legtur cu msurile de ordin legislativ, judiciar, administrativ sau de alt natur, ntreprinse pentru punerea n aplicarea a Conveniei. Comitetul primete i analizeaz comunicri primite fie din partea statelor pri, fie din partea indivizilor sau grupurilor de indivizi. Primirea de comunicri individuale este posibil doar dac statul parte n cauz a formulat o declaraie de recunoatere a competenei Comitetului de a primi i examina comunicri mpotriva sa. Procedurile speciale de prevenire a discriminrii rasiale au fost create de Comitet pentru a permite acestuia s reacioneze prompt i s efectueze misiuni la faa locului. Comitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale elaboreaz recomandri generale, ce reprezint comentarii, explicaii oferite de organul de control asupra nelesului, ntinderii i modului de aplicare a dispoziiilor respectivei Convenii.

7.5.4. Sarcin de nvare

Consiliul Drepturilor Omului pregtete un proiect de Convenie privind libertatea de asociere (CLA). Proiectul prevede c: a) orice persoan se bucur de libertatea de asociere, b) nimeni nu poate fi mpiedicat s se asocieze, c) libertatea de asociere nu poate fi limitat n exerciiu dect pentru motive ce in de ordinea public i moral. Organul de monitorizare prevzut de CLA se numete Comitetul. Avnd n vedere prezentarea diverselor mecanisme de monitorizare, cu caracteristicile lor, redactai un memorandum n care s precizai modul de constituire, funciile, tipurile de control ale Comitetului. Explicai motivele pentru care ai fcut o alegere sau alta, cu artarea avantajelor. Memorandumul dvs. l vei trimite conductorului de tutorial, la adresa electronica indicata la prima ntlnire.

7.6. S ne verificm cunotinele

Indicai rspunsul sau rspunsurile corect(e) la urmtoarele ntrebri: 7.6.1. Consiliul Drepturilor omului: a) a fost creat ca un organ principal al ONU n domeniul promovrii drepturilor omului ce exercit un control administrativ b) a fost creat ca un organ subsidiar al ONU n domeniul promovrii drepturilor omului ce exercit un control politic c) a fost creat ca un organ principal al ONU n domeniul promovrii drepturilor omului ce exercit un control politic. 7.6.2. Controlul pe baz de rapoarte presupune: a) prezentarea de ctre statele pri a msurilor adoptate pentru aplicarea drepturilor recunoscute n instrumentul convenional respectiv; b) adresarea de rapoarte statelor membre de ctre organismul competent s supravegheze aplicarea instrumentului convenional; c) interogarea statelor membre cu privire la anumite fapte determinate i precise, asupra crora statele trebuie s prezinte un raport n termen de 60 de zile. 7.6.3. Controlul pe baz de comunicri: a) reprezint un tip de control care poart asupra unor fapte determinate i precise; b) coexist cu controlul pe baz de rapoarte; c) permite exerciiul att al unui drept de aciune statal, ct i al unui drept de aciune individual. 7.6.4. Comitetul drepturilor omului: a) a fost creat ca un organ independent de statele pri la Pactul Internaional relativ la Drepturile Economice, Sociale i Culturale;

b) este alctuit din reprezentani ai statelor pri la Pactul Internaional relativ la Drepturile Civile i Politice; c) este alctuit din membri alei cu titlu individual de ctre statele membre la Pactul Internaional relativ la Drepturile Civile i Politice

7.7. Rezumatul unitii de nvare

Mecanismele de monitorizare, create la nivel internaional pentru evaluarea modului n care statele pri la convenii internaionale sau membre ale organizaiilor internaionale i respect angajamentele asumate n domeniul drepturilor omului. Aceste mecanisme pot fi clasificate dup mai multe criterii i recurg la forme variate de control. Sistemul universal mpletete elemente de monitorizare extraconvenionale i convenionale.

7.8. Bibliografie specific Ioana Aurora Ciuc, Noul mecanism onusian de protecie a drepturilor omului, Noua Revist de Drepturile Omului, Nr. 2/2006 E. Delaplace, Le Protocole facultatif relatif la Convention des Nations Unies contre la torture: un nouvel outil pour la prvention de la torture et des mauvais traitements, Droits fondamentaux, nr. 4, ianuarie decembrie 2004, www.droits-fondamentaux.org Bianca Selejan Guan, Protecia european a drepturilor omului, ediia 2, Ed. C.H. Beck, Bucureti 2006, p. 9-19 Marian Niciu, Drept Internaional Public, ED. Servo-sat, Arad, 1999, p. 232-235 Corneliu Liviu Popescu, Protecia internaional a drepturilor omului surse, instituii, proceduri, Ed. All Beck, Bucureti 2000, p. 41-58 i 141-183

Unitatea de nvare nr. 8 Mecanisme de monitorizare a promovrii i proteciei drepturilor omului la nivel regional
Cuprins
8.1. Mecanisme de garantare a drepturilor omului la nivel european 8.1.1. Curtea European a Drepturilor Omului 8.1.2. Alte mecanisme la nivelul Consiliului Europei 8.1.2.1. Mecanismul de control instituit prin Carta Social European i Protocolul su adiional din 1995 i modalitile sale 8.1.2.2. Mecanismul preventiv utilizat de Comitetul european pentru prevenirea torturii i a altor pedepse sau tratamente inumane sau degradante. 8.1.2.3. Monitorizarea realizat de Comisia european mpotriva rasismului i intoleranei 8.1.3. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE). 8.1.4. Protecia drepturilor omului n cadrul Comunitii Europene, ca pilon al Uniunii Europene 8.2. Mecanisme de garantare a drepturilor omului la nivel african 8.3. Mecanisme de garantare a drepturilor omului la nivel american 8.4. S ne verificm cunotinele 8.5. Rezumatul unitii de nvare 8.6. Bibliografie specific 8.7. tiai c

Obiectivele unitii de nvare

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s: - prezentai mecanismele regionale, jurisdicionale i non-jurisdicionale; - comparai competena diferitelor organe jurisdicionale; - evaluai respectarea de ctre o cerere a competenei organelor de control u a condiiilor de admisibilitate.

8.1. Mecanisme de garantare a drepturilor omului la nivel european Atunci cnd este vorba de protecia drepturilor omului la nivel european, trei organizaii internaionale pot fi avute n vedere: Consiliul Europei, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa i Comunitatea European. 8.1.1. Curtea European a Drepturilor Omului Pe plan convenional, dup cum am menionat n unitatea de nvarea nr. 3, principalul document n domeniul proteciei drepturilor omului la nivel european, adoptat n cadrul Consiliului Europei este Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, n temeiul creia au fost create i instituiile i mecanismele necesare punerii sale n aplicare. n scopul de a asigura respectarea angajamentelor ce decurg pentru statele ce au semnat Convenia, acest instrument a instituit iniial o Comisie European a Drepturilor Omului i o

Curte European a Drepturilor Omului, unificnd, ulterior, cele dou organisme ntr-o Curte European unic (Protocolul 11). Curtea se compune dintr-un numr de judectori egal cu cel al prilor contractante, care i exercit mandatul cu titlu individual. Ei sunt alei de Adunarea Parlamentar, n numele naltelor pri contractante, dintre candidaii propui de acestea, pe o durat de 9 ani, fr posibilitatea realegerii. Exist i instituia judectorului ad hoc, care nlocuiete judectorul ales n numele statului prt, dac acesta este incompatibil ntr-un anumit dosar (de exemplu, el sau o rud a sa sau afin a fost implicat n dosar la nivel naional, ntr-o calitate anterioar). Structura administrativ intern a Curii Europene este compus din Adunarea Plenar i secii. Funciile de conducere ale acestor formaiuni administrative sunt preedintele Curii, unul sau doi vicepreedini ai Curii i preedinii seciilor. n activitatea sa, Curtea este asistat de Gref. Grefierul Curii are n grij arhiva Curii i servete de intermediar al acestei instane n privina corespondenei referitoare la plngeri i comunicarea acestora ctre state. Pentru examinarea cauzelor aduse naintea sa, Curtea i desfoar activitatea n formaiuni de judector unic, comitete de trei judectori, n camere de apte judectori (dac un judector naional nu este membru al Seciunii n care s-a constituit Camera ce examineaz un caz ce implic acel stat, el va participa de drept ca membru al Camerei) i ntr-o Mare Camer de aptesprezece judectori. Din Marea Camer fac parte preedintele Curii, vicepreedinii, preedinii Camerelor, ali judectori desemnai conform regulamentului Curii cu luarea n considerare a necesitii reprezentrii echitabile geografice i a diferitelor sisteme juridice, printre care i judectorul ales n numele statului n litigiu. Marea Camer este constituit pe 3 ani. Competena Curii poate fi analizat sub mai multe aspecte. Avem astfel competen ratione personae (personal), ratione materiae (material), ratione loci (spaial) i ratione temporis (temporal). Competena instanei europene acoper toate problemele privind interpretarea i aplicarea Conveniei i a Protocoalelor sale, care i sunt supuse de ctre state (art. 33), deci cauze interstatale, de ctre persoane fizice sau alte entiti, prin cereri individuale (art. 34). La cererea Comitetului Minitrilor, d avize consultative asupra problemelor de ordin juridic privind interpretarea Conveniei i, evident, a Protocoalelor acesteia. De asemenea, potrivit Protocolului nr. 14, Curtea poate s clarifice o problem de interpretare sau de conformare cu o hotrre a sa emise anterior, n etapa de executare a hotrrilor Curii. Curtea poate fi sesizat de ctre un stat parte, caz n care ne aflm n prezena unei cereri statale, sau de ctre o persoan fizic, o organizaie non-guvernamental sau un grup de particulari, care se pretind victime a unei violri a unuia din drepturile recunoscute de Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale sau de Protocoalele sale adiionale, caz n care este vorba de cereri individuale. Competena Curii se ntinde asupra tuturor faptelor posterioare intrrii n vigoare a Conveniei pentru statul n cauz. Cererea nu se poate raporta la fapte situate n afara limitelor teritoriale ntre care Curtea i

poate exercita competena. Pentru a putea fi examinat pe fond de ctre Curte, orice cerere trebuie s ndeplineasc anumite condiii. Condiiile de admisibilitate sunt de dou feluri: generale, care se aplic att cererilor statale ct i celor individuale, i speciale, ntlnite numai n cazul cererilor individuale. Aceste condiii se refer la epuizarea cilor de recurs interne i la introducerea cererii n faa Curii ntr-un termen de 6 luni de la ultima decizie intern definitiv. Condiiile speciale de admisibilitate sunt specifice cererilor individuale, i sunt urmtoarele: a. Cererea s nu fie anonim b. Cererea s nu dea natere unei situaii de litispenden - adic cererea s nu fie n mod esenial aceeai cu o cerere deja supus Curii sau unui alt organ internaional de anchet sau de reglementare, n faa cruia se afl n curs de examinare c. Cererea s nu fie esenial aceeai cu o cerere examinat i soluionat anterior de Curte sau de un organ internaional de anchet sau de reglementare, dac nu conine fapte noi (autoritatea de lucru judecat) d. Cererea s nu fie incompatibil cu dispoziiile Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale. Aceast condiie are n vedere competena Curii, i pentru a fi considerat ndeplinit, trebuie c obiectul cererii s se refere la chestiuni care sunt de competena acesteia. e. Cererea s nu fie n mod vdit nefondat. Curtea va examina dac faptele invocate, prezint, prima facie, o aparen de nclcare a unuia din drepturile recunoscute prin Convenie sau Protocoalele sale. f. Cererea s nu fie abuziv. Abuzul de dreptul de sesizare a Curii poate rezulta din chiar coninutul cererii, care demonstreaz o utilizare icanatorie a dreptului de a sesiza Curtea, sau din comportamentul reclamantului. g. Potrivit Protocolului nr. 14, reclamantul trebuie s fi suferit un prejudiciu important, cu excepia situaiilor n care, indiferent de lipsa de importan a prejudiciului, respectarea drepturilor omului garantate de Convenie i Protocoalele sale cer n mod obligatoriu examinarea fondului cererii sau cnd cauza nu a fost examinat n modul cuvenit de ctre o instan judectoreasc intern. Procedura, care este, n regul general, public i contradictorie, cuprinde o faz scris i uneori, doar cu titlu excepional, o faz oral, n cadrul creia audierile sunt publice, dac Curtea nu decide altfel. Procedura n faa Curii difer dup cum este vorba de o cerere interstatal sau o cerere individual. 8.1.2. Alte mecanisme la nivelul Consiliului Europei Alturi de controlul judiciar exercitat de Curtea European a Drepturilor Omului, la nivelul Consiliului Europei exist i alte tipuri de mecanisme convenionale de monitorizare, nonjurisdicionale, precum sistemul rapoartelor periodice i cel al reclamaiilor colective utilizate de Comitetul European al Drepturilor Sociale, n baza Cartei Sociale Europene sau controlul preventiv pe baz de anchete realizat de Comitetul european pentru prevenirea torturii i a altor pedepse sau tratamente inumane sau degradante, n temeiul Conveniei europene pentru prevenirea torturii. De asemenea, ntlnim mecanisme extra-convenional, precum Comisia european mpotriva rasismului i intoleranei.

8.1.2.1. Mecanismul de control instituit prin Carta Social European i Protocolul su adiional din 1995 i modalitile sale Controlul respectrii de ctre statele pri a dispoziiilor Cartei Sociale Europene i respectiv a Cartei Sociale Europene Revizuite se efectueaz prin dou modaliti de control: controlul pe baz de rapoarte i controlul pe baza de reclamaii colective. 8.1.2.2. Mecanismul preventiv utilizat de Comitetul european pentru prevenirea torturii i a altor pedepse sau tratamente inumane sau degradante. Comitetul european pentru prevenirea torturii i a altor pedepse sau tratamente inumane sau degradante (cunoscut sub denumirea de CPT) a fost instituit prin Convenia european pentru prevenirea torturii i a altor pedepse sau tratamente inumane sau degradante din 1987. El a fost conceput ca un organ abilitat s examineze tratamentul persoanelor private de libertate n vederea asigurrii unei protecii sporite mpotriva relelor tratamente, prin intermediul efecturii de vizite. 8.1.2.3. Monitorizarea realizat de Comisia european mpotriva rasismului i intoleranei Comisia european mpotriva rasismului i intoleranei a fost creat ca urmare a deciziei n acest sens a primei reuniuni la vrf ntre efii de stat i de guvern ai statelor membre ale Consiliului Europei. Prin Declaraia de la Viena din 1993, reprezentanii statelor membre ale Consiliului Europei au decis s iniieze o politic de lupt mpotriva rasismului, xenofobiei, antisemitismului i intoleranei i au adoptat un plan de aciune n acest sens. Comisia este alctuit din 47 membri, cte un membru numit pentru fiecare stat membru al Consiliului Europei.

8.1.3.4. Sarcin de nvare

Ambra, cetean rovanez, a introdus o aciune n faa instanelor romne prin care a solicitat anularea deciziei de ndeprtare a sa de pe teritoriul Romniei, artnd c la ntoarcerea n Rovania risc s suporte rele tratamente, printre care i viol. Aciunea sa a fost respins de instanele de fond i de apel, iar Ambra ar dori s sesizeze Curtea european a drepturilor omului cu o cerere prin care s invoce nclcarea dreptului de a nu fi supus la rele tratamente i v contacteaz n acest sens. 1. Teama sa este c fiind ceteanul unui stat non-european, nu poate recurge la aceast modalitate de control internaional. n consecin, v roag s i precizai cine poate sesiza Curtea european cu o plngere individual i dac ea ar putea utiliza acest recurs. 2. Date fiind soluiile instanelor de fond i de apel, Ambra ar dori s nu mai piard timp cu judecarea cauzei n recurs. Care sunt condiiile de admisibilitate a unei cereri individuale n faa Curii europene? Cum ai sftui-o pe Ambra s procedeze cu privire la exercitarea cii de atac a recursului? 3. Dat fiind situaia sa delicat, Ambra ar dori s nu semneze cererea adresat Curii, ci s o introduc anonim. Este posibil acest lucru?

8.1.2. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE). Creat iniial drept Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa, OSCE apare formal sub aceast denumire n urma reuniunii de la Budapesta din 5-6 decembrie 1994. Organizaia este destinat a fi un instrument de alert rapid pentru prevenirea conflictelor i gestionarea crizelor. OSCE i-a propus s contribuie efectiv la promovarea democraiei, consolidarea statului de drept i respectul drepturilor omului i a libertilor fundamentale. n cadrul acestei organizaii, dou organe acioneaz n mod esenial pentru asigurarea respectrii drepturilor omului: Biroul pentru instituii democratice i drepturile omului i naltul Comisar asupra minoritilor naionale. Biroul pentru instituii democratice i drepturile omului este instituia specializat n cadrul OSCE n domeniile electoral, drepturile omului i democratizare. naltul Comisar asupra minoritilor naionale a fost creat ca post n 1992, beneficiind de un mandat de trei ani, ca un instrument de prevenire a conflictelor. Principala atribuie a naltului Comisar este identificarea prompt a tensiunilor etnice i soluionarea acestora. 8.1.3. Protecia drepturilor omului n cadrul Comunitii Europene, ca pilon al Uniunii Europene - Sistemul instituional de garantare a drepturilor omului n Uniunea European. Dintre instituiile Uniunii Europene, Parlamentul European, mediatorul european i Curtea de Justiie a Comunitilor Europene au competene exprese n protecia drepturilor omului denumite n tratate i jurispruden drepturi fundamentale. i celelalte instituii cum ar fi Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene i Comisia European - intervin n protecia i promovarea drepturilor omului, dup cum se va vedea pe parcursul acestui capitol. Avnd n vedere c respectarea deplin a drepturilor omului i libertilor fundamentale presupune o cunoatere aprofundat a chestiunilor relative la drepturile fundamentale n aplicarea dreptului comunitar, prin Regulamentul (CE) 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 s-a decis instituirea unei Agenii a Drepturilor Fundamentale n Uniunea European, care s furnizeze instituiilor, organelor, organismelor i ageniilor competente din Comunitate, precum i statelor membre, asisten n materie de drepturi fundamentale, pentru a le sprijini n respectarea deplin a acestora atunci cnd aplic dreptul comunitar, cnd i ndeplinesc competenele. Printre atribuiile Ageniei, se numr colectarea, recenzarea, analiza, difuzarea informaiilor i a datelor pertinente, obiective i comparabile, inclusiv a rezultatelor cercetrilor ntreprinse de statele pri, instituiile i organele Uniunii Europene, formularea i publicarea de concluzii i de avize asupra unor subiecte tematice specifice, solicitate de instituiile Uniunii Europene i de statele membre atunci cnd aplic dreptul comunitar. 8.2. Mecanisme de garantare a drepturilor omului la nivel african Sistemul de garantare a drepturilor omului la nivel african, instituit prin Carta African a Drepturilor Omului i Popoarelor este un sistem diferit fa de sistemul european, deoarece nu beneficiaz de o Curte de aprare a drepturilor omului care s funcioneze efectiv, dei

Protocolul prin care s-a nfiinat Curtea African a Drepturilor Omului este n vigoare din 2004. n comparaie cu sistemul european sau american, sistemul african al drepturilor omului prezint unele particulariti decurgnd din absena unei activiti a unei curi specializate. Astfel, prin Protocolul privind Statutul Curii Africane de Justiie i a Drepturilor Omului, Curtea African a Drepturilor Omului i Popoarelor a fuzionat cu Curtea African de Justiie. Protocolul a fost adoptat la a 11-a reuniune a Adunrii Uniunii Africane, la 1 iulie 2008 la Sharm El-Sheikh. Comisia african a drepturilor omului i popoarelor, nfiinat prin Cart poate aciona n acelai timp att pentru promovarea drepturilor proclamate de Convenie, ct i n calitate de organ cvasi-jurisdicional. Astfel, Comisia poate face studii i cercetri, d avize i recomandri generale, este ndrituit s pregteasc proiecte de legi, s propun soluii juridice n cazuri concrete de violare a drepturilor omului i s formuleze, prin interpretare sau codificare, norme privind drepturile omului. De asemenea, Comisia analizeaz sesizri provenind din partea unor particulari ca i din partea unor state referitoare la nclcri ale drepturilor omului i popoarelor recunoscute de Cart. Este de menionat c sistemul african de protecie a drepturilor omului i popoarelor acord prioritate violrilor masive ale acestora. Dei Comisia poate primi comunicri individuale, conform art. 58 alineatul (1) al Conveniei, ea atrage atenia efilor de stat i de guvern numai asupra situaiilor particulare care par s releve existena unui ansamblu de violri grave sau masive ale drepturilor omului i popoarelor. 8.3. Mecanisme de garantare a drepturilor omului la nivel american Pentru asigurarea respectrii drepturilor omului, dou tipuri de control au fost create n principal n cadrul Organizaiei Statelor Americane (OSA). Primul tip are n centru Comisia Inter-american a Drepturilor Omului, acionnd n calitate de organ al OSA. Cel de-al doilea tip de control presupune aciunea combinat a Comisiei Inter-americane i a Curii Inter-americane a Drepturilor Omului, n calitatea lor de organe ale Conveniei americane relative la drepturile omului.

8.4. S ne verificm cunotinele

Indicai rspunsul sau rspunsurile corect(e) la urmtoarele ntrebri: 8.4.1. Curtea Inter-american a Drepturilor Omului i Curtea European a Drepturilor Omului se aseamn sub aspectul: a) importantei competene consultative de care dispun i pe care o exercit; b) posibilitii de a fi sesizate n mod direct de ctre persoane fizice i juridice; c) independenei judectorilor care odat alei acioneaz n nume propriu. 8.4.2. Titularii dreptului de recurs individual n faa Curii Europene a Drepturilor Omului sunt: a) persoanele fizice; b) organizaiile guvernamentale;

c) grupurile de particulari. 8.4.3. Comitetul, ca formaiune jurisdicional a Curii Europene a Drepturilor Omului, este competent: a) s declare o plngere ca inadmisibil, dac constat existena unui caz de inadmisibilitate; b) s declare o plngere admisibil, dac sunt ndeplinite condiiile de admisibilitate; c) dac a declarat plngerea admisibil, s se pronune asupra fondului. 8.4.4. Prematuritatea cererii individuale introdus n faa Curii Europene a Drepturilor Omului: a) reprezint o condiie de inadmisibilitate; b) se traduce prin cerina epuizrii cilor de recurs interne; c) marcheaz caracterul subsidiar al mecanismului de protecie a drepturilor omului instituit de Convenia European a Drepturilor Omului. 8.4.5. Comentai urmtorul citat, avnd n vedere deosebirile dintre mecanismele universale de monitorizare a respectrii drepturilor omului i cele regionale: Aprecierea favorabil de care s-a bucurat principiul neamestecului n treburile interne din partea a numeroase state a frnat adoptarea de mecanisme internaionale de garantare efectiv a drepturilor omului la nivel universal; nu este deci de mirare c instrumentele internaionale de protecie a drepturilor omului adoptate n cadrul Naiunilor Unite nu recunosc dect limitat dreptul individului i al statului de a aciona n plan internaional pentru respectarea drepturilor proclamate. Obstacolul neamestecului nu a fost nlturat dect prin mecanismele regionale de control a aplicrii normelor relative la drepturile omului, care prevd posibiliti de sancionare judiciar. (F. Sudre, Drept internaional i european al drepturilor omului, Ed. Polirom, p. 120) Comentariul dvs trebuie predat conductorului de tutorial, la adresa electronic indicat la prima ntlnire.

8.5. Rezumatul unitii de nvare

Examinarea mecanismelor la nivel european arat o combinare a mecanismelor nonjurisdicionale cu cele jurisdicionale i judiciare, care se finalizeaz cu soluii oblgiatorii pentru statele pri. Planul european rmne cel mai bogat n mecanisme de monitorizare, majoritatea dezvoltate n cadrul Consiliului Europei. 8.6. Bibliografie specific Raluca Miga Beteliu, Drept Internaional. Introducere n dreptul internaional public, Editura All Beck, Bucureti 2003, p. 199-206 Ioana Aurora Ciuc, Noul mecanism onusian de protecie a drepturilor omului, Noua Revist de Drepturile Omului, Nr. 2/2006 E. Delaplace, Le Protocole facultatif relatif la Convention des Nations Unies contre la torture: un nouvel outil pour la prvention de la torture et des mauvais traitements, Droits fondamentaux, nr. 4, ianuarie decembrie 2004, www.droits-fondamentaux.org Bianca Selejan Guan, Protecia european a drepturilor omului, ediia 2, Ed. C.H. Beck, Bucureti 2006, p. 9-19 Marian Niciu, Drept Internaional Public, ED. Servo-sat, Arad, 1999, p. 232-235 Corneliu Liviu Popescu, Protecia internaional a drepturilor omului surse, instituii, proceduri, Ed. All Beck, Bucureti 2000, p. 41-58 i 141-183

8.7. tiai c Victim a propriului succes, Curtea european a fost suprancrcat cu plngeri individuale, ceea ce a dus i la o lips de eficien n activitatea sa, ntruct modelul conceput prin Protocolul nr. 11 nu luase n calcul sesizarea Curii de ctre un numr att de mare de reclamani, aprnd necesitatea unei reforme a sistemului. Protocolul nr. 14 este instrumentul de reform care ncearc s eficientizeze sistemul de control, pe de o parte prin aceea c subliniaz rolul prevenirii nclcrilor drepturilor omului, iar pe de alt parte prin regndirea modului de funcionare a mecanismului de control. Astfel, Protocolul nr. 14 instituie o nou formaiune jurisdicional judectorul unic care se adaug comitetelor, camerelor, colegiului Marii Camere i Marii Camere. Judectorul unic va prelua atribuiile de filtrare a cererilor individuale de la comitete, el putnd s declare inadmisibile cererile individuale. Comitetele i lrgesc competena, ele putnd examina cereri individuale pe fond, dac chestiunea referitoare la interpretarea sau aplicarea Conveniei sau a Protocoalelor pe care o ridic face obiectul unei jurisprudene stabilite a Curii Europene. Protocolul nr. 14 introduce i o nou condiie special de admisibilitate trebui ca reclamantul s fi suferit un prejudiciu important ca urmare a pretinsei nclcri a dreptului su, cu excepia cazului cnd respectul drepturilor omului impune un examen pe fond al cauzei sau cnd cauz reclamantului nu a fost examinat n mod corespunztor de un tribunal intern.

Unitatea de nvare nr. 9 Rspunderea penal individual pentru nclcarea masiv a drepturilor omului
Cuprins
9.1.Crimele mpotriva umanitii. Jurisdicia penal internaional. 9.2. Apariia instanelor penale internaionale 9.3. Tribunalele penale internaionale ad hoc 9.3.1. Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie (TPII) 9.3.2. Tribunalul Penal Internaional pentru Ruanda 9.4. Curtea Penal Internaional (CPI) 9.5. Sarcin de nvare 9.6. Rezumatul unitii de nvare 9.7. Bibliografie specific 9.8. tiai c

Obiectivele unitii de nvare

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s: - prezentai noiunile de jurisdicie penal internaional i de crim internaional; - prezentai instanele penale internaionale cu competenele lor; - dezvoltai relaiile ntreinute de instanele penale internaionale cu instanele naionale. 9.1.Crimele mpotriva umanitii. Jurisdicia penal internaional. A fost nevoie de un lung i anevoios parcurs, n decursul istoriei, pentru a se ajunge s fie acceptata ideea ca un organ de jurisdicie internaional penal, independent i imparial, ar putea interveni pentru a corecta sau a se substitui exerciiului jurisdiciei penale de ctre autoritile unui stat, i aceasta numai n cazul comiterii unor fapte penale deosebit de grave, calificate n dreptul internaional drept crime mpotriva umanitii. O asemenea calificare este determinat de gravitatea i proporiile vtmrilor/prejudiciilor produse victimelor, considerndu-se ca prin aceast gravitate este afectat nsi umanitatea, n ansamblul su, i este pus n pericol chiar pacea i securitatea internaional. Crimele mpotriva umanitii pot fi astfel identificate ca acele fapte penale, constnd n violri grave/masive ale drepturilor fundamentale ale omului, care, datorit gravitii lor, nu mai sunt supuse exerciiului exclusiv al jurisdiciei penale a unui anumit stat. Drept urmare, comunitatea internaional se consider ndreptit s solicite i s exercite, n nume propriu, urmrirea, incriminarea i pedepsirea persoanelor fizice, rspunztoare pentru comiterea unor asemenea fapte, n cadrul unor organisme internaionale interguvernamentale cu competene jurisdicionale. 9.2. Apariia instanelor penale internaionale

Tratatul de la Versailles (1919) propunea, prin art. 227 -229, constituirea unui organ internaional de jurisdicie care s-l judece pe mpratul Germaniei, nvins n primul rzboi mondial, pentru cea mai grav nclcare a moralei internaionale i a autoritii sacre a tratatelor internaionale. Tribunalele militare internaionale de la Nuremberg si Tokio, constituite dup ncetarea celui de al doilea rzboi mondial, au judecat i condamnat o serie de personaliti din armata i guvernele Germaniei i Japoniei , pentru crime mpotriva pcii i crime de rzboi comise n perioada 1939-1945. 9.3. Tribunalele penale internaionale ad hoc Create dup 1990, aceste sunt instane penale organizate n plan internaional, de regul prin rezoluiile Consiliului de Securitate al ONU, n urma unor conflicte interne sau internaionale, care au mbrcat totdeauna caracterul unor ciocniri militare deosebit de violente. Caracteristici generale: - competena de a judeca doar persoanele fizice; - pentru nclcri grave ale drepturilor omului,care constituie crime de rzboi, crime mpotriva pcii, crime mpotriva umanitii; - crimele au fost comise n limitele unui teritoriu determinat; - sunt constituite pentru perioade de timp determinate. 9.3.1. Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie (TPII) Tribunalul a fost creat prin rezoluia adoptat de Consiliului de Securitate al ONU nr. 827 din 25 mai 1992, care n Anex cuprinde Statutul acestei instane penale internaionale. Competena material a tribunalului se refer la nclcri grave ale normelor dreptului internaional umanitar, aa cum rezult acestea din: i. Conveniile de la Geneva din 1949; ii. Genocidul; iii. Crime mpotriva umanitii, precum asasinatul, exterminarea, violul, aducerea n stare de sclavie, persecuii pentru motive politice, rasiale ,religioase s.a. iv. nclcri ale legilor i cutumelor rzboiului, aa cum rezult acestea din Convenia a IVa de la Haga, din 1907. 9.3.2. Tribunalul Penal Internaional pentru Ruanda (TPIR). Crearea TPIR a fost precedat de numeroase rapoarte asupra genocidului interetnic i a altor crime grave comise n contextul acestui conflict intern, pe teritoriul Ruandei i pe teritoriul unor state vecine. Este cunoscut faptul c numrul victimelor se cifreaz ntre mai multe sute de mii i un milion. TPIR a fost constituit prin Rezoluia Consiliului de Securitate al ONU nr. 955 din 8 noiembrie 1994, pentru judecarea persoanelor prezumate responsabile pentru acte de genocid sau alte violri grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul Ruandei i a cetenilor ruandezi prezumai responsabili pentru comiterea unor astfel de acte pe teritoriul statelor vecine, ntre 1 ianuarie i 31 decembrie 1994 . 9.4. Curtea Penal Internaional (CPI)

Tratatul de constituire a CPI Statutul de la Roma- a fost adoptat la 1 iulie 1998, la Roma, n cadrul unei Conferine interguvernamentale, de un numr de 120 de state, cu 7 voturi mpotriv i 20 de abineri. A intrat n vigoare patru ani mai trziu, la 1 iulie 2002. Competena material a Curii este indicat n chiar preambulul tratatului constitutiv: cele mai grave crime care afecteaz comunitatea internaional n ansamblul su, pentru ca n articolele Statutului acestea s fie nominalizate: - genocidul, - crimele mpotriva umanitii, - crimele de rzboi i - agresiunea. Cu privire la crima de agresiune, ntruct problematica definire a agresiunii nu a fost nc tranat nici la nivelul raporturilor interstatale, s-a decis ca precizarea coninutului acestei crime individuale s se convin ulterior, n cadrul Adunrii Statelor Pri, printr-o procedur similar aceleia de modificare a oricreia din dispoziiile statutului ( art. 121-123).

9.5. Sarcin de nvare

Se d urmtorul tabel. n el figureaz definiia agresiunii, adoptat de Adunarea General ONU i definiia crimei de agresiune, adoptat de un Grup de lucru special constituit. Identificai diferenele dintre cele dou definiii, i comentai asupra acestora, evideniind avantajele sau dezavantajele diferenei dintre elementele definiiilor: Crima de agresiune Articolul 8 bis Crima de agresiune 1. Pentru scopurile prezentului statut, crima de agresiunesemnific planificarea, pregtirea, iniierea sau executarea, de ctre o persoan aflat n poziia de a controla n mod efectiv sau de a comanda aciunea politic sau militar a unui stat, unui act de agresiune care prin natura, gravitatea i amploarea sa constituie o nclcare manifest a Cartei Naiunilor Unite. Pentru scopurile alineatului 1, prin act de agresiune se nelege utilizarea forei armate de ctre un stat mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a altui stat sau n orice alt modalitate neconform cu Carta Naiunilor Unite. Indiferent de existena sau absena unei declaraii de rzboi, urmtoarele acte sunt acte de agresiune raportat la Rezoluia 3314 (XXIX) a Adunrii Generale a Naiunilor Unite din 14 decembrie 1974 : a) invadarea sau atacarea de ctre forele Actul de agresiune ARTICOLUL 1 Agresiunea este folosirea forei armate de ctre un stat mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a unui alt stat sau n orice alt mod incompatibil cu Carta Naiunilor Unite, astfel cum reiese din prezenta definiie.

ARTICOLUL 2 Folosirea forei armate, cu violarea Cartei, de ctre un stat care acioneaz primul constituie dovada suficient prima facie a unui act de agresiune, dei Consiliul de Securitate poate, n conformitate cu Carta, s conchid c stabilirea faptului c un act de agresiune a fost comis nu ar fi justificat innd seama de alte mprejurri pertinente, inclusiv faptul c actele n cauz sau consecinele lor nu sunt de o gravitate suficient.

b)

c)
d)

e)

f)

g)

armate ale unui stat a teritoriului unui alt stat, sau ocupaia militar, chiar temporar, rezultnd dintr-o asemenea invazie sau dintr-un asemenea atac, sau anexarea, prin folosirea forei, a totalitii sau a unei pri a teritoriului unui alt stat; bombardarea, de ctre forele armate ale unui stat, a teritoriului unui alt stat, sau folosirea oricror arme de ctre un stat mpotriva teritoriului unui alt stat; blocada porturilor sau rmurilor unui stat de ctre forele armate ale unui alt stat; atacul forelor armate ale unui stat mpotriva forelor armate terestre, navale sau aeriene sau mpotriva flotelor maritime i aeriene ale altui stat; folosirea forelor armate ale unui stat, care sunt staionate pe teritoriul unui alt stat cu acordul statului gazd, contrar condiiilor prevzute n acord, sau prelungirea prezenei lor pe teritoriul respectiv dup data ncetrii acordului; faptul unui stat de a permite ca teritoriul su, pe care l-a pus la dispoziia unui alt stat, s fie folosit de ctre acesta din urm pentru comiterea unui act de agresiune mpotriva unui stat ter; trimiterea de ctre un stat sau n numele su de bande, grupuri, de fore neregulate sau de mercenari narmai care svresc acte similare celor de for armat mpotriva unui alt stat, de o gravitate echivalent cu actele enumerate mai sus, sau care ofer un aport substanial la asemenea acte.

ARTICOLUL 3 Oricare dintre actele de mai jos, fie c a existat sau nu o declaraie de rzboi, ntrunete, sub rezerva prevederilor art. 2 i n conformitate cu ele, condiiile unui act de agresiune: a) invadarea sau atacarea teritoriului unui stat de ctre forele armate ale unui stat, sau orice ocupaie militar, chiar temporar, rezultnd dintr-o asemenea invazie sau dintr-un asemenea atac, sau orice anexare, prin folosirea forei, a teritoriului sau a unei pri a teritoriului unui alt stat; b) bombardarea, de ctre forele armate ale unui stat, a teritoriului unui alt stat, sau folosirea oricror arme de ctre un stat mpotriva teritoriului unui alt stat; c) blocada porturilor sau coastelor unui stat de ctre forele armate ale unui alt stat; d) atacul svrit de ctre forele armate ale unui stat mpotriva forelor armate terestre, navale sau aeriene sau mpotriva flotelor maritime i aeriene civile ale altui stat; e) folosirea forelor armate ale unui stat, care sunt staionate pe teritoriul unui alt stat cu acordul statului gazd, contrar condiiilor prevzute n acord, sau orice prelungire a prezenei lor pe teritoriul respectiv dup data ncetrii acordului; f) admiterea de ctre un stat ca teritoriul su, pe care l-a pus la dispoziia unui alt stat, s fie folosit de ctre acesta din urm pentru comiterea unui act de agresiune mpotriva unui stat ter; g) trimiterea de ctre un stat sau n numele su de bande sau grupuri narmate, de fore neregulate sau de mercenari care svresc acte de for armat mpotriva unui alt stat, de o asemenea gravitate nct ele echivaleaz cu actele enumerate mai sus, sau faptul de a se angaja n mod substanial ntr-o astfel de aciune. ARTICOLUL 4 Enumerarea actelor de mai sus nu este limitativ, Consiliul de Securitate putnd califica i alte acte ca acte de agresiune potrivit prevederilor Cartei.

Din Rezoluia Adunrii Statelor pri la Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale, Conferina de Revizuire de la Kampala, iunie 2010

Din Rezoluia Adunrii Generale a Naiunilor Unite 3314 (XXIX) din 14 decembrie 1974

9.6. Rezumatul unitii de nvare

nclcarea oricruia din drepturile considerate n categoria drepturilor fundamentale ale omului este, n general, incriminat i pedepsit prin legislaia penal a fiecrui stat; cu toate acestea, anumite nclcri, prin gravitatea lor, au atras atenia comunitii internaionale care a decis s intervin pentru a corecta sau a se substitui exerciiului jurisdiciei penale de ctre autoritile unui stat, n cazul comiterii unor fapte penale deosebit de grave, calificate n dreptul internaional drept crime mpotriva umanitii. Aceast determinare a comunitii internaionale a dus la apariia conceptului de jurisdicie penal internaional, care se manifest n prezent prin existena tribunalelor penale internaionale ad-hoc i a Curii Penale Internaionale.

9.7. Bibliografie specific Bogdan Aurescu, Sistemul jurisdiciilor internaionale, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 123-136 i p. 182-191 Beatrice Onica-Jarka, Jurisdicia penal internaional, Ed. CH Beck, Bucureti, 2006 9.8. tiai c instana penal internaional permanent a aplicat deja regulile referitoare la imuniti i competena sa personal n cazul privind situaia din Darfur?
Situaia din Darfur i CPI 25 ianuarie 2005 - Comisia de anchet a Naiunilor Unite n Darfur ajunge n raportul su la concluzia c exist motive temeinice pentru a se considera c n Darfur au fost comise crime mpotriva umanitii i crime de rzboi, att de ctre stat ct i de celelalte fore implicate i a recomandat trimiterea cauzei Curii Penal Internaionale. Rezoluia Consiliului de Securitate 1593(2005) Consiliul de Securitate, () Acionnd n temeiul Capitolului VII din Carta Naiunilor Unite, 1. Decide s sesizeze Curtea penal internaional cu privire la situaia din Darfur dup 1 iulie 2002; 2. Decid c Guvernul sudanez i toate celelalte pri la conflictul din Darfur trebuie s coopereze deplin cu Curtea i cu Procurorul i s le acorde toat asistena necesar n conformitate cu prezenta rezoluie i, recunoscnd c Statutul de la Roma nu impune nicio obligaie pentru statele care nu sunt pri, cere insistent tuturor statelor i tuturor organizaiilor regionale i internaionale implicate s coopereze deplin; Curtea Penal Internaional, 4 martie 2009 Considernd c exist motive rezonabile pentru a considera c Omar al Bashir este responsabil penal, n calitate de autor indirect sau de co-autor indirect : i. pentru faptul de a fi condus n mod intenionat atacuri mpotriva unei populaii civile sau contre persoanelor civile ca i crim de rzboi ii. de jefuire, ca i crim de rzboi

iii. iv. v. vi. vii.

de ucidere, ca i crim mpotriva umanitii de exterminare, ca i crim mpotriva umanitii de transfer forat, ca i crim contra umanitii de tortur, ca i crim mpotriva umanitii de viol, ca i crim mpotriva umanitii.

Considernd c arestarea lui Omar al Bashir este necesar n aceast etap pentru a garanta i) c se va prezenta n faa Curii, ii) c nu va obstruciona ancheta n curs cu privire la crimele de care ar putea fi rspunztor potrivit Statutului, i nici nu va compromite derularea acesteia, i iii) c nu va continua comiterea crimelor sus menionate Un mandat de arestare este emis mpotriva lui Omar al-Bashir

Bibliografie general:
Agi, Marc, (dir.) Islamisme et Droits de lHomme, Editura Des Ides et des Hommes, Paris, 2007 Agi, Marc, (dir.) Judasme et Droits de lHomme, Editura Des Ides et des Hommes, Paris, 2007 Aldeeb Abu-Sahlieh, Sami A., Les musulmans et les drotis de lhomme. Dfis et perspectives dans les pays musulmans et en Occident, n Acta Universitatis Lucian Blaga, Anul VI, nr. 1-2/2006, Editura Hamangiu Aurescu, Bogdan, Sistemul jurisdiciilor internaionale, Editura All Beck, Bucureti, 2005 Brsan, Corneliu, Convenia european a Drepturilor Omului. Comentariu pe articole, vol. I i II, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006 Bogdan, Drago, Selegean, Mihai, Drepturile i libertile fundamentale n jurisprudena CEDO, Ed. All Beck, Bucureti, 2005 van Boven, Th. C., Apercu du droit international positif des droits de lhomme, n volumul Les dimensions internationales des droits de lhomme, UNESCO, Paris, 1978 Buergenthal, Thomas, Weber, Renate, Dreptul internaional al drepturilor omului, Editura ALL, Bucureti, 1996

Chiri, Radu, Convenia european a drepturilor omului: Comentarii i explicaii, vol I+II, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007 Ciuc, Ioana Aurora, Noul mecanism onusian de protecie a drepturilor omului, Noua Revist de Drepturile Omului, Nr. 2/2006 Cloc I, Suceav I., Tratat de Drepturile Omului, ediia a II-a, Ed. VIS Print, Bucureti, 2003 Craven, M., Legal Differentiation and the Concept of the Human Rights Treaty in International Law, European Journal of International Law 2000, vol. 11 Decaux, Emmanuel, Imbert, Pierre-Henri, (dir.), La Convention europenne des droits de lhomme: commentaire article par article, ediia a 2-a, Economica, Paris, 1999. Delaplace, E., Le Protocole facultatif relatif la Convention des Nations Unies contre la torture: un nouvel outil pour la prvention de la torture et des mauvais traitements, Droits fondamentaux, nr. 4, ianuarie decembrie 2004, www.droits-fondamentaux.org Diaconu, Ion, Drepturile omului n dreptul internaional contemporan, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001 Diaconu, Ion, International Criminal Court. A New Stage, IRSI, Bucureti, 2002 Dinc, Rzvan, Cereri n faa CEDO: Condiii de admisibilitate, Editura ALL - Praxis ALL Beck, Bucureti, 2001 Duculescu, Victor, Protecia drepturilor omului: mijloace interne i internaionale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001 Dupuy, Pierre-Marie, Droit international public, Ed.a 5-a, Dalloz, Paris, 2000 Fuerea, Augustin, Protecia internaional a drepturilor omului: note de curs, Editura ERA, Bucureti, 2000 Georgescu, erban, Filosofia Dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 1999 Harris, D.J., European law of the European Court of Human Rights, Oxford University Press, 2001 Locke, John, Eseu asupra guvernrii civile, ediia Everymans Library, London/New York, 1966 Miga Beteliu, Raluca, Drept Internaional. Introducere n dreptul internaional public, Editura All Beck, Bucureti, 2003 Moroianu Zltescu, Irina, Demetrescu, Radu, Din istoria drepturilor omului, IRDO, Bucureti, 2003 Nstase, Adrian, Drepturile omului religie a sfritului de secol, IRDO, Bucureti, 1992

Nstase, Adrian, Aurescu Bogdan, Jura Cristian, Dreptul internaional public- Sinteze pentru examen, Editura CH Beck, Bucureti, 2006 Niciu, Marian, Drept Internaional Public, Editura Servo-sat, Arad, 1999, Onica-Jarka Beatrice, Jurisdicia internaional penal, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006 Popescu, Corneliu Liviu, Protecia internaional a drepturilor omului surse, instituii, proceduri, Editura All Beck, Bucureti, 2000 Renucci, Frederic, Droit europen des droits de lhomme, ediia a 2-a, LGDJ, Paris, 2001 Rials, Stphane, Declaraia drepturilor omului i ceteanului, Polirom, Iai, 2002 Rouget, Didier, Le guide de la protection internationale des droits de lhomme, Ed. La Pense Sauvage, 2000 Scuna, Stelian, Dreptul internaional al drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 2003 van den Schyff, Gerhard, Limitation of Rights, Wolf Legal Publishers, Nijmegen, 2005 Selejan Guan, Bianca, Protecia european a drepturilor omului, ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006 Shaw, Malcolm N., International Law, Cambridge University Press, 1999 Sohn L., The New International Law : Protection of the rights of individuals rather that States, American University Law Review, 1982, vol. 32 Steiner, Henry, Alston, Philippe, International Human Rights in Context, Oxford University Press, ediia a 2-a, 2000 Sudre, Frdric, Drept internaional i european al drepturilor omului, ediia a 6-a, PUF, Paris, 2003 Sudre, Frederic, Drept internaional i european al drepturilor omului, Editura Polirom, Iai, 2006 Tinio, Maria Linda, Les droits de lhomme en Asie du Sud-Est, LHarmattan, Paris, 2004. Tomuschat, Christian, Human Rights between Idealism and Realism, Oxford University Press, 2003 Voicu, Marin, Protecia european a drepturilor omului: teorie i jurispruden, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001 Culegeri de documente: Drepturile copilului i tnrului, vol. I i II, IRDO, 2004

Principalele instrumente internaionale privind drepturile omului la care Romnia este parte, vol I i II, IRDO, 2003 Site-uri consultate: Comisia Interamerican a Drepturilor Omului www.cidh.org Comisia African a Drepturilor Omului i Popoarelor www.achrp.org Consiliul Europei www.coe.int Curtea European a Drepturilor Omului www.echr.coe.int Curtea Interamerican a Drepturilor Omului www.corteidh.or.cr Curtea Internaional de Justiie www.icj-cij.org Dalos, Server educaional www.dadalos.org/rom Human Rights Watch www.hrw.org Institutul Romn pentru Drepturile Omului - www.irdo.ro Biroul naltului Comisar al Naiunilor Unite pentru Refugiai - www.unhcr.org Biroul naltului Comisar al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului www.unhchr.ch Organizaia Naiunilor Unite www.un.org Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa www.osce.org Organizaia Statelor Americane www.oas.org Uniunea European www.europa.eu.int

NOTE DE FINAL

Reglementrile referitoare la protecia victimelor rzboiului, dei, de regul, sunt incluse n ceea ce se numete dreptul internaional umanitar (al conflictelor armate), pot fi considerate n acelai timp ca o ramur a proteciei drepturilor omului.
2

Romnia a ratificat acest Pact la data de 9 decembrie 1974, prin Decretul nr. 212 din 31 octombrie 1974. Pactul a intrat n vigoare la 23 martie 1976, iar la 4 august 2010, erau nregistrate 166 de state pri.
3

Acest Protocol a intrat n vigoare la 23 martie 1976. Romnia a aderat la acest Protocol la 20 iulie 1993, prin Legea nr. 39/1993. La 4 august 2010, 113 state erau pri la Protocol.
4

Acest Protocol facultativ, al doilea n ordine cronologic al Pactului, a intrat n vigoare la 11 iulie 1991. Romnia a devenit parte la acest instrument la 27 februarie 1991, prin ratificarea Protocolului prin Legea nr. 7 din 25 ianuarie 1991. La 4 august 2010, erau nregistrate 72 de state pri.
5

Acest Pact a intrat n vigoare la 3 ianuarie 1976. Romnia a devenit parte la 9 decembrie 1974, ratificnd Pactul prin Decretul nr. 212 din 31 octombrie 1974. La 4 august 2010, 160 de state erau pri la Pact.
6

Aceast Convenie a intrat n vigoare la 12 ianuarie 1951, avnd la 4 august 2010 un numr de 141 state pri. Romnia devine parte la Convenie la 2 noiembrie 1950, prin Decretul nr. 236/1950.
7

Romnia a devenit parte la aceast Convenie la 14 iulie 1970, prin Decretul nr. 345/1970. Convenia a intrat n vigoare la 4 ianuarie 1969, iar la 17 august 2008 avea 173 state pri.
8

Convenia a intrat n vigoare la 18 iulie 1976, iar la 4 august 2010 avea 107 state pri. Romnia a devenit parte la aceast Convenie la 10 iulie 1978.
9

Convenia a intrat n vigoare la 3 septembrie 1981 i avea la 4 august 2010 186 state pri ; Romnia a ratificat acest instrument convenional la 26 noiembrie 1981.
10

Acest Protocol, n vigoare din 22 decembrie 2000, a fost ratificat de Romnia la 25 august 2003 iar la 4 august 2010 avea 99 state pri.
11

Printre alte instrumente convenionale adoptate n cadrul Consiliului Europei, menionm: Carta social european, Convenia european asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii, Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, Convenia european de securitate social, Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale etc.
12

Romnia a ratificat Convenia european privind protecia drepturilor omului i libertilor fundamentale prin Legea nr. 30 din 18 mai 1994, publicat n Monitorul Oficial nr. 135 din 31 mai 1994. Prin aceeai lege se ratific i protocoalele adiionale 1-10. Protocolul 11 a fost ratificat n august 1995, Protocolul 13 a fost ratificat la data de 9 ianuarie 2003 iar Protocolul 14 prin Legea nr. 39 din 22 martie 2005. Toate cele 47 state membre ale Consiliului Europei sunt pri la Convenie.
13

La 25 iulie 2010, un numr de 27 de state erau pri la acest instrument.

14

30 de state membre ale Consiliului Europei sunt pri la Carta Social European revizuit. Romnia a ratificat acest instrument la 7 mai 1999.
15

Romnia a ratificat acest instrument convenional prin Legea nr. 80 din 30 septembrie 1994. 47 de state sunt pri la Convenia european pentru prevenirea torturii.
16 17

La data de 25 iulie 2010, Convenia numra 39 de state pri. Romnia a ratificat Convenia la 11 mai 1995.

Romnia a ratificat Convenia la 24 aprilie 2001, numrndu-se printre cele 26 de state pri la acest instrument la 25 iulie 2010.

18

La data de 25 iulie 2010, erau 14 state pri la aceast convenie. Romnia nu a ratificat acest instrument convenional.
19

Actualmente, organizaia poart numele de Uniunea African, dar pentru exactitatea titlului instrumentului convenional ne vom referi la Organizaia Unitii Africane.
20

Romnia a ratificat aceast Convenie la 29 aprilie 1995.