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MUNICPIO DE LEIRIA
Uma Cidade, uma Estratgia

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leiria uma cidade, uma estratgia

Antnio Martinho Vereador da Mobilidade e Trnsito

A cidade de Leiria, situada na Regio (NUT III) do Pinhal Litoral, a mais populosa de todo o territrio litoral entre Coimbra e Lisboa. O seu crescimento urbano, sobretudo nas dcadas 80 e 90, provocou uma oferta significativa de construo nova a preos relativamente baixos. Nos ltimos anos, a Cmara Municipal de Leiria definiu como prioridade estratgica a acessibilidade e mobilidade para todos, implementando um conjunto de medidas: eliminao de barreiras arquitectnicas e urbansticas, criao de condies para a circulao pedonal e ciclvel, o controlo do estacionamento abusivo e o desenvolvimento de projectos de desenho urbano. A importncia do Programa Polis na Requalificao Urbana da Cidade de Leiria, operada entre 2001 e 2007 com apoio no III QCA, foi determinante para a criao e qualificao de espaos pblicos, valorizao da frente ribeirinha, melhoria da acessibilidade e mobilidade, reestruturao viria e a melhoria da qualidade visual da paisagem urbana. Com o projecto Eco-cidade, enquadrado por um estudo de requalificao urbana da parte central da cidade, a autarquia pretende reduzir o trfego automvel de atravessamento na zona central da cidade. Subverte-se a habitual hegemonia do automvel nas grandes cidades, permitindo que a mobilidade passe a ser considerada como forma de habitao do meio e de socializao. Palavras chave: Polis, espao pblico, frente ribeirinha, mobilidade, circulao pedonal e ciclvel.

Resumo

Leiria is at the center of a vast area of municipalities with urban characteristics, and is the largest and most populous city of the whole coast between Lisboa and Coimbra. Its urban growth, especially during the 80s and 90s, caused a significant supply of new construction at relatively low prices. In recent years, the Municipality of Leiria defined as strategic priority the accessibility and mobility for all, by implementing a set of actions: overcoming urban and architectural barriers, setting better conditions for walking and cycling, controlling illegal parking and urban requalification programes. The major importance of Programa Polis in the urban renewal of Leiria, operated between 2001 and 2007, was crucial to create new public spaces, for the reinstaintment of the riverfront, restructuring the road network and improving the image of the city. With the Projecto Eco-Cidade, supported by a study of urban regeneration for the central part of the city, the municipality aims to reduce the crossing of the central area of Leiria by car traffic. The municipality aims to subvert the usual dominance of cars in cities, allowing mobility to be considered a form of socialization of the space. Keywords: Polis, public space, riverfront, mobility, cycling and pedestrian circulation.

Abstract

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1 Mobilidade, acessibilidade e reabilitao urbana em cidades mdias

Os temas da mobilidade e da acessibilidade esto na ordem do dia. Associados intrinsecamente reabilitao urbana, tanto do ponto de vista conceptual, tanto do ponto de vista da sua aplicabilidade, sendo hoje um dado adquirido que esto na relao directa da utilizao do espao por todos, independentemente das diferentes capacidades de mobilidade de cada um de ns. Esta evoluo do conceito surge do exerccio da cidadania, ao mesmo tempo que resulta da aplicao de uma nova perspectiva de planeamento do territrio urbano pblico e privado, enquanto espao integrador escala local. Existe, hoje em dia, a convico de que a mobilidade e a acessibilidade, como conceito transversal e multidisciplinar, implica o desenho de um territrio para todos, numa lgica participada e planeada. Com um pblico multifacetado, com diferentes caractersticas, a mobilidade para todos abrange reas diferentes como o desenho urbano do espao pblico, o edificado, os transportes, as actividades econmicas e a incluso social. Os municpios, tendo em conta a importncia das questes de equidade social, num quadro de desenvolvimento sustentvel, esto a intervir nos territrios, procedendo a correces que visam a resoluo dos problemas com as acessibilidades. Nos pases do Norte da Europa, bem como em Frana, Itlia, Espanha, Sua, Alemanha, Estados Unidos da Amrica e Reino Unido, e muitos outros pases em todos os continentes, tm vindo a desenvolver experincias e intervenes nas cidades para devolver ao peo o espao urbano que o automvel tem vindo a ocupar, alterando a fisionomia das zonas de circulao, moldando sua medida o desenho das ruas, praas e outras reas pblicas. Os estudos e as experincias levadas a cabo em muitos pases, revelam que as reas pedonalizadas dos centros urbanos, potenciam as relaes comerciais dado o aumento mdio do tempo de permanncia nessas reas pela populao e pelo consequente aumento do consumo.

figura 1
Praa em Gdansk, Polnia

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Na prtica, os centros urbanos, geralmente associados malha histrica da cidade, revelam apetncia para se apresentarem como uma grande rea comercial a cu aberto, no qual o peo pode circular livremente, apoiado por estacionamento perifrico a estas reas, potenciando o comrcio tradicional, de preferncia de origem nacional, estimulando a economia do pas em detrimento da perspectiva nica de consumo. A participao de todos no espao pblico, independentemente das suas convices, s possvel se este for considerado como parte integrante da comunidade, mesmo considerando a diversidade dos seus utilizadores. Em 1967, Aaron Sussman e Ruth Goode, abordaram a questo da mobilidade pedonal colocando a questo: Porqu andar? Ao mesmo tempo elencaram um conjunto de argumentos que no carecem de demonstrao: Andar uma das primeiras coisas que uma criana deseja fazer e uma das ltimas que qualquer um de ns quer deixar de fazer. Andar um exerccio fsico que no necessita de ginsio. uma receita sem necessidade de mdico, uma forma de controlar o peso sem dieta e um cosmtico que no se encontra nas boticas. um tranquilizante sem comprimidos, uma terapia sem psicanalista e uma forma de se deslocar gratuita. Ainda mais, no polui, no consome recursos naturais e altamente eficiente. Andar conveniente, no necessita de equipamento especial, auto regulvel e seguro por natureza. Andar to natural como respirar. Portanto os temas da mobilidade e da acessibilidade tem ganho importncia crescente ao longo do tempo. Conceitos como Mobilidade sustentvel e modos suaves, fazem parte do nosso dia-a-dia de forma natural e gradual. A mobilidade dos cidados impe um grande esforo de reflexo, sobre inmeras condicionantes ligadas a componentes ambientais, sociais, econmicas e de lazer, deve ser encarada no como um meio, ou um fim, mas como um ponto de partida para o desenvolvimento sustentvel da cidade. Uma questo se coloca. Em que Cidade queremos viver? Fruir a cidade no ser como sentir o bem-estar do espao em que vivemos quando todos os dias fechamos a porta ao entrar em casa? E da mesma forma que organizamos vida quotidiana, adoptando um conjunto de regras na tranquilidade do nosso espao, no o deveremos fazer tambm para a comunidade? Impe-se pensar a mobilidade, isto , pensar como se organizam os diversos fluxos na cidade, a melhor forma de garantir o acesso das pessoas ao que a cidade oferece de modo mais eficiente em termos socioeconmicos e ambientais, e implementar as aces necessrias de uma forma organizada e selectiva, mantendo a funcionalidade da cidade, definindo como objectivo cuidar, preservar e devolver a cidade aos cidados num quadro de conforto e segurana. Significa estruturar um projecto para transformar Leiria numa Eco-Cidade.

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figura 2
Imagem do centro de Leiria

Nos ltimos anos, a Cmara Municipal de Leiria definiu como prioridade estratgica a acessibilidade e mobilidade para todos, implementando um conjunto de medidas: eliminao de barreiras arquitectnicas e urbansticas; criao de condies para a circulao pedonvel e ciclvel; o controlo do estacionamento abusivo; a relocalizao de sinaltica; a melhoria da iluminao pblica e o desenvolvimento de projectos de desenho urbano. Com o projecto Eco-cidade, enquadrado por um estudo de requalificao urbana da parte central da cidade, destinado a dar mais espao aos pees, a autarquia pretende reduzir o trfego automvel de atravessamento na zona central da cidade, que o principal factor de congestionamento e consequente perturbao da normal circulao na urbe. Subverte-se a habitual hegemonia do automvel nas grandes cidades, permitindo que a mobilidade passe a ser considerada como forma de habitao do meio e de socializao.

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2 Caracterizao
O Concelho de Leiria ocupa uma posio privilegiada no quadro do nosso Pas e particularmente no regional. Com uma rea de 565 Km2, estende-se entre os 38o 38 07 e os 39o 37 49 de latitude Norte e os 8o 58 e os 8o 37 19 de longitude Oeste. Confina a Norte com o Concelho de Pombal, a Este tambm com Pombal e com Ourm, a Sul com a Batalha, Porto de Ms, e Alcobaa e a Oeste limitado pelo Concelho da Marinha Grande e pelo Oceano Atlntico. Est inserido na Regio Centro e situa-se na Zona do Pinhal Litoral, apresentando-se como rea de grande influncia scio - econmica e fortemente representativa do total da Regio, com os seus 126 mil habitantes e uma densidade populacional actual de 210 hab./Km2.

figura 3
Localizao de Leiria ao nvel nacional e regional

A cidade de Leiria, sede de Concelho e capital de Distrito, fica a uma distncia de 146 quilmetros de Lisboa, 72 quilmetros de Coimbra e 184 quilmetros do Porto, sendo a sua localizao um dos elementos principais que concorre para o seu crescimento e desenvolvimento, e a rea urbana um importante n virio resultante do cruzamento de algumas das principais estradas do Pas. Aqui se cruzam e sobrepem o IC2, a A1, a A8 e, recentemente, a A17 e as EN 109, 242 e 113. As actividades associadas agricultura e pecuria tradicionais, as indstrias de alimentos, compostos para animais, moagem, serrao de madeiras, resinagem, cimentos, metais, serrao de mrmores e construo civil, caracterizam o sector secundrio, com destaque ainda neste sector para as indstrias de moldes, e no sector tercirio o comrcio e os servios, e mais recentemente, o turismo, e nos ltimos anos com destaque o incremento do ensino superior tecnolgico.

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figura 4
Evoluo da populao residente no Concelho de Leiria (triplo da taxa de crescimento nacional)
140.000 130.000 120.000 110.000 100.000 90.000 80.000 70.000 1981 1991 2001 2011 96.517 102.762 119.847 127.468

A cidade de Leiria o centro de uma vasta rea de concelhos de caractersticas predominantemente urbanas, situando-se na Regio (NUT III) do Pinhal Litoral, sendo a cidade mais populosa de todo o territrio litoral entre Coimbra e Lisboa. O seu crescimento urbano sobretudo nas dcadas 80 e 90 provocaram uma oferta significativa de construo nova a preos relativamente baixos. Leiria, rea urbana, estruturou-se sobretudo com base em loteamentos (457 entre 1963 e 2002) os quais acabaram por ser responsveis pelo desenho da cidade sem que se estruturasse com coerncia uma ideia/conceito que a conformasse. Uma anlise sumria da estrutura urbana da cidade revela a existncia de duas reas distintas fisicamente identificveis: Uma coroa externa que compreende a sua mxima dimenso (crculo exterior de 3,5 km) e que delimitada interiormente pelas vias da circular interna da cidade. Uma coroa interna, ou rea central que compreende aproximadamente os limites da cidade dos anos 60 (crculo aproximado de 1,2 km). Esta rea correspondendo a 13% da rea da zona urbana, concentra no entanto, cerca de 50% da populao da cidade e do alojamento.

figura 5
Coroas da rea Urbana de Leiria, com as respectivas reas e habitantes
4000 3500

Hectares

3622
3000 2500

2000

COR
PER

1500

OA E

MET

XTE

RO U

RNA
NO

1000

498
500

COR OA IN TER CEN NA TRO URB ANO

RBA

Coroa Externa

Coroa Interna

Habitantes
50000

| esc

ola P

45000

OLIS

48141
40000

35000

30000

25000

20689
20000 15000

10000

5000

Coroa Externa

Coroa Interna

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3 Polis
A aplicao da estratgia definida pelo Programa Polis no sentido da requalificao urbana do designado Sistema Rio e da sua relao atravs da requalificao do espao pblico com o seu centro histrico. A importncia do Programa Polis na Requalificao Urbana da Cidade de Leiria, operada entre 2001 e 2007 com apoio no III QCA, foi determinante para a criao e qualificao de espaos verdes urbanos, valorizao da frente ribeirinha, melhoria da acessibilidade e mobilidade, reestruturao viria, circulao ciclvel e pedonal, supresso de barreiras arquitectnicas, recuperao e qualificao do espao pblico, incluindo mobilirio urbano e equipamento estruturante e a melhoria da qualidade visual da paisagem urbana.

figura 6
rea do Programa Polis e imagens dos projectos de requalificao ambiental e de espao pblico

A oportunidade que o QREN veio criar para 2007-2013, permitir completar um ciclo determinante na histria urbanstica da cidade. A requalificao do espao pblico, e de equipamentos no tecido urbano, operada no mbito do Programa Polis, implementando uma prtica de apoio reabilitao do edificado privado, e dos espaos pblicos do Centro Histrico com destaque para a mobilidade inclusa, deu incio a um processo de renovao urbana, que incidiu sobre a requalificao de ruas, praas, infraestruturas e tambm patrimnio edificado do centro histrico, com recurso aos mtodos tradicionais e ao apoio fotogramtrico corrigido, tem permitido conhecer e caracterizar o centro histrico, e contribuir de forma significativa para a valorizao arquitectnica das solues e das abordagens levadas a cabo nos trabalhos de reabilitao.

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4 Centro histrico
Este trabalho acompanhado de um Estudo scio - demogrfico do Centro Histrico, permitiu uma nova viso integrada dos seus problemas, identificando oportunidades e constrangimentos que fundamentaram opes municipais, quer no mbito do ordenamento com a elaborao de um Plano de Pormenor do Centro Histrico de Leiria, quer na definio de Estudo de Enquadramento Estratgico (Parque Expo) que permitiu fundamentar o acesso a financiamentos comunitrios no mbito do QREN e que determinam um programa de aces para o Centro Histrico. Com 200 edifcios que precisam de obras com diversos graus de interveno, desde a pintura at obras profundas com substituio da estrutura, sendo que destes, 98 esto bastante degradados e cerca de 20 em runa, 34 esto localizados na zona alta do centro histrico (zona habitacional) estando 15 parcial ou totalmente ocupados e 19 devolutos, e 64 esto localizados na zona baixa (comercial), as opes a tomar em cada edifcio so muito diversas, sendo que cada um um caso. O apoio iniciativa dos proprietrios tem implicado uma gesto urbana e controlo das operaes urbansticas caracterizando-se por: atendimento personalizado dos muncipes; Informao prvia das condicionantes inerentes s intervenes; Fornecimento dos estudos patrimoniais, levantamentos fotogramtricos dos edifcios, quando existentes e caderno de encargos para a contratualizao dos trabalhos de arqueologia; Acompanhamento da elaborao do projecto; Resoluo de problemas processuais; Apoio tcnico execuo das obras; Acompanhamento dos trabalhos de arqueologia; Coordenao com as entidades responsveis pelas infra-estruturas no que diz respeito integrao dos elementos (caixas, armrios, cablagens, etc.) nas fachadas.

figura 7
A Baixa de Leiria

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4.1 Linhas de orientao

Pretende-se dotar Leiria e em particular o Centro de Leiria como ponto de partida de uma rea suficientemente funcional e confortvel em que o peo possa de forma segura circular e utilizar as funes e equipamentos disponveis, assegurando apenas as acessibilidades a veculos prioritrios, actividades econmicas e moradores. Com uma vida intensa na zona central da cidade, que diariamente as pessoas, se deparam com grandes dificuldades de vria ordem, tanto na normal utilizao do espao pblico como na utilizao do edificado, devido, quer ao conjunto de obstculos existentes na via pblica ou nos transportes, quer falta de condies de acesso e de circulao, nas ruas e nos edifcios de utilizao colectiva. Deste modo, construir cidades acessveis a todos, constitui um imperativo tico e social, que traduz o respeito pelos valores fundamentais da solidariedade, da liberdade e da equiparao de oportunidades. Esta abordagem conduziu operacionalizao de um conjunto de Aces de Promoo da Acessibilidade e ao desenvolvimento dos Planos Local e Municipal de Promoo da Acessibilidade, transportando Leiria para um patamar de qualidade do ambiente urbano, respondendo s novas exigncias das sociedades contemporneas. Leiria integra, assim, a 1 Gerao dos Planos de Promoo de Acessibilidade. A elaborao dos referidos planos tem, intrnseco, um conjunto de importantes objectivos: a) Pensar estrategicamente a nvel local ou municipal evitando a adopo de medidas avulsas; b) Articulao com as polticas sectoriais definidas pelo municpio; c) Identificar a populao envelhecida e/ou incapacitada, de forma a melhorar a sua integrao; d) Encontrar as principais fragilidades fsicas do territrio do ponto de vista da acessibilidade, nomeadamente as barreiras arquitectnicas; e) Envolver as entidades locais, para em conjunto, encontrarem as principais solues e as orientaes; f) Criar um plano de auscultao|debate com as diferentes entidades de solidariedade relevantes, em particular com as entidades sem fins lucrativos que prestam servio cultural, social e educativo;

4.2 Espao Pblico

A maior parte das cidades no apresenta um plano original homogneo, mas sim a sobreposio de dois ou mais tipos de plantas, correspondendo cada um deles a pocas distintas. Este facto resulta numa srie de problemas urbanos, principalmente nas reas mais antigas das cidades, em que as ruas estreitas e tortuosas dificilmente conseguem garantir uma mobilidade eficaz para as pessoas, j que as cidades a elas pertencem. A resoluo dos problemas urbanos um enorme e dinmico desafio, dada a constante mutao dos espaos e dos comportamentos dos seus intervenientes. Devido falta de espao nas cidades, torna-se difcil encontrar solues, pelo que se torna necessrio fazer uma adequao especfica a cada tipo de cidade e ainda de mtodos e instrumentos que possam implementar, sem prejuzo de muitos e em benefcio de todos, medidas eficazes e contemporneas, sem nunca descorar a histria e a identidade de cada cidade. Quando falamos da cidade de Leiria, em termos de espao pblico, o estudo tem como propsito o diagnstico (e respectivas propostas de interveno) das barreiras existentes na via pblica, bem como dos nveis de acessibilidade dos corredores que interligam a rede pedonal das reas de interveno dos Planos.

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O espao pblico e o modo como o mesmo se tem desenvolvido, centra, neste ponto, uma importante reflexo na medida em que se verifica que o mesmo, sendo de todos, polvilhado de elementos e situaes que potenciam a excluso. De facto, so muitas as imobilidades que existem nas nossas cidades e vilas, impedindo um nmero muito significativo de pessoas de vivenciarem espaos que tambm lhes pertencem. As barreiras, urbansticas e arquitectnicas ou mveis, assumem-se como um factor muito relevante na forma como as cidades propiciam ambientes e experincias mais ou menos agradveis, seja a quem a vive, a quem l trabalha ou a quem a visita. A condio de cidado com mobilidade condicionada coloca importantes desafios forma de prensar a cidade, quer em termos de infra-estruturas quer em termos de edificado, impondo que a sociedade se torne mais inclusiva, e se adeque diferena. Desta forma, tm vindo a ser, ao longo do tempo, tomadas medidas, de eliminao gradual de barreiras arquitectnicas, quer ao nvel de projecto de regenerao urbana, quer ao nvel fsico da execuo em obra. de referir que tambm tm sido desenvolvidos ao nvel da educao programas sensibilizando crianas e jovens para o tema to actual da acessibilidade, em que as autarquias, se constituem como parceiros decisivos. O espao pblico ao ser intervencionado, tendo em conta a diversidade de utilizadores, contribui decisivamente para a promoo da qualidade de vida de cidados. Por exemplo os passeios so a base da circulao pedonal do espao pblico e, no entanto, so raras as vezes em que o seu tratamento pensado em conformidade com a importncia que tm. Os problemas geralmente associados ao espao pblico prendem-se com a m organizao do mobilirio urbano, deficiente qualidade e conforto dos pavimentos, ou mais grave ainda, a ausncia de rebaixamentos ou m execuo dos mesmos nos atravessamentos, impedindo a continuidade pedonal. Aliando estes problemas falta de civismo e ao incumprimento da lei, reflectidos sobretudo no estacionamento abusivo, forma desregrada e desordenada como o espao ocupado por um leque diferente de actividades (obras, comrcio, etc.) e ao modo como a falta de articulao e coordenao entre servios (obras, ambiente, fiscalizao) gera novas barreiras, conclumos que estamos perante um desafio que tem de ser encarado de fundo. No entanto, existem solues. Formas de abordar estes problemas que aos poucos vo sendo sistematizadas, testadas e assumidas por toda a Europa e um pouco pelo nosso pas. Impe-se, pois, que exista vontade de encarar este problema como ele tem de ser assumido, reequacionando-o como uma prioridade no sentido de dar mais qualidade forma como se vive cada cidade ou vila. De forma sistematizada, subdividem-se as barreiras em Urbansticas, Arquitectnicas e Mveis. Entenda-se por barreiras urbansticas e arquitectnicas as fixas, e, por barreiras Mveis aquelas que se caracterizam por uma mudana incerta de posio e local, como so os automveis em cima dos passeios, as esplanadas e objectos comerciais colocados de forma anrquica, ou mercadorias junto entrada dos estabelecimentos comerciais. De facto, ao passo que as barreiras fixas se assumem, muitas vezes, como tendo uma resoluo difcil, por eventualmente poderem implicar um trabalho mais profundo, e um esforo financeiro mais significativo, as barreiras mveis afiguram-se como as mais complexas, tendo em conta a constante variao da sua localizao.

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Esta caracterstica, dificulta o reconhecimento por parte das pessoas portadoras de deficincia ou incapacidades, na habituao ao percurso que de resto, deve ser tendencialmente intuitivo. No entanto, simultaneamente, so as mais fceis de remover, caso haja vontade por parte da sociedade civil. Contudo, o que importa sublinhar que, no fundo, toda esta problemtica tem a ver, obviamente, com a m organizao do espao: por um lado, a deficiente gesto do espao pblico, por outro, o incumprimento eficaz das leis. Muitas vezes, as (i)mobilidades so o reflexo da ausncia total de planos estratgicos definidores das principais orientaes, do que se pretende realmente para a cidade. Esta total ignorncia abre brechas desorganizao, criao de uma cidade no pensada, no desejada, enfim, construo de uma no-cidade. Com o diagnstico dos problemas associados a cada barreira e com as solues propostas para cada uma, pretende-se criar uma metodologia que contrarie o referido anteriormente, de forma a criar cidades para todos.

4.3 Edificado

Reorganizar, esboar e projectar espaos garantir continuidades, incluir crianas, grvidas, mes com carrinhos de beb, deficientes de cadeira de rodas, invisuais, idosos e pessoas temporariamente incapacitadas. Estas pessoas representam cerca de 60% da populao total, tornando-se essencial fomentar a mobilidade integrada. A acessibilidade nos edifcios e equipamentos que todos utilizamos , portanto, uma condio essencial para o uso do espao urbano e da cidade. O acto de liberdade que est implcito no desenho da cidade e no mbito deste projecto deve estar presente no edificado, nas suas solues e funcionalidades. Outorgando o princpio, de que a Arquitectura deve servir o homem e ser funcional, o construdo revela-se uma pea fundamental na criao de uma cidade acessvel a todos e sem limites de mobilidade. Neste contexto, verificando as diversas escalas entre o Homem e as formas construdas iminente analisar e diagnosticar os problemas inerentes aos edifcios, designadamente os de utilizao pblica. Assim, os edifcios que representam servios importantes no contexto do municpio, espaos de excelncia para a vida municipal, com utilizao pblica e com servios aos muncipes, devero contemplar, com rigor, as actuais condies de acessibilidade.

4.4 Transportes

A acessibilidade de um municpio deve contemplar no s o espao pblico e o edificado, mas tambm as redes de transporte que permitem aos cidados, deslocaes dentro do espao funcional definido. Os transportes colectivos tm um efeito de incluso social, se permitirem o acesso de todos, independentemente das suas capacidades. Permitir o acesso, quer aos veculos de transporte, quer aos locais de paragem, resulta na criao de uma maior independncia para as pessoas com mobilidade condicionada construindo-se, deste modo, uma cidade mais democrtica, livre e segura. A acessibilidade aos transportes tem-se tornado cada vez mais indispensvel como elemento diferenciador de sustentabilidade. Torna-se assim importante apostar na diferenciao com o objectivo de cada vez mais responder s necessidades das populaes. necessrio identificar os principais problemas associados a infra-estruturas de apoio aos transportes colectivos e a veculos, apresentando orientaes para correco e adaptao dessas tipologias de problemas.

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Estas orientaes fundamentam-se na acessibilidade dos transportes tendo em conta as etapas que constituem uma viagem. No se pode encarar a viagem como sendo apenas e s o transporte de pessoas de um determinado local para outro. A viagem tem incio no acesso dos transeuntes paragem e tem o seu trmino assim que o transeunte sai do transporte. A paragem deve ter informao sobre os transportes e seus horrios. Entre o incio e o fim est o percurso efectuado pelo veculo que tambm ele deve ser optimizado de maneira a servir mais e melhor os utilizadores. Tendo em conta que todos estes elementos esto interligados, os problemas associados a uma determinada etapa vo contribuir para os nveis de acessibilidade de toda a viagem. No que diz respeito s infra-estruturas sero apresentadas orientaes para a correco dos problemas associados: as plataformas de acesso; localizao de abrigos e/ou postiletes; ao acesso ao interior do abrigo; informao disponibilizada; existncia de lugares reservados para acomodao de cadeira de rodas no abrigo; sinalizao de paragens reservadas a autocarros; ao design dos abrigos; ao Mobilirio Urbano (design inclusivo). Para alm disso so feitas recomendaes para aplicao de faixas tcteis de acesso aos veculos paralelas guia e conjugao com faixas tcteis de direco e a criao ou adaptao de bilheteiras que sejam acessveis a pessoas com deficincia fsica ou de baixa estatura. No que diz respeito aos veculos so apresentados os principais problemas associados: o acesso ao interior do veculo; a dimenso dos corredores no interior dos veculos; a existncia e sinalizao de lugares reservados a pessoas com mobilidade condicionada; a existncia de espaos de acomodao de cadeiras de rodas e carrinhos de beb, sistemas de reteno utilizados, e botes de paragem especficos; a utilizao de cores contrastantes, adequao a diferentes alturas e dimenso dos botes de paragem e apoios; a disponibilizao de informao sobre redes, horrios, preos e indicao de paragens seguintes. Ressalvando que no caso dos veculos, algumas das tipologias de problemas podem ser facilmente corrigidas de acordo com as orientaes, e outras passam pela substituio das frotas, por veculos mais recentes e adaptados. Deste modo, e pela abrangncia das reas em estudo no Municpio de Leiria, optou-se pelo estudo do Transporte Colectivo Rodovirio. A anlise do estudo dos Transportes ir operacionalizar-se em dois nveis distintos: 1) Anlise dos veculos de transporte rodovirio (frota de autocarros utilizados pelos diferentes operadores, definindo linhas acessveis ou inacessveis; 2) Anlise das infra-estruturas de apoio ao meio de transporte (paragens de autocarro, centrais de camionagem, no caso dos transportes rodovirios). Este estudo permite diagnosticar a acessibilidade dos veculos, bem como a acessibilidade de paragens, para que se possam estabelecer percursos acessveis em transporte colectivo, tanto as infra-estruturas como os veculos tm de ser completamente acessveis. De facto, se considerarmos as mltiplas etapas de uma viagem, verificamos que as barreiras ao uso independente do transporte pblico podem aumentar consideravelmente, deixando de ser apenas um problema do veculo. Independentemente das capacidades fsicas e/ou sensoriais do passageiro, a realizao de uma viagem segue sempre um nmero de passos fixos.

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Os sistemas de transporte colectivo so considerados acessveis, quando todos os seus elementos so concebidos, organizados, implantados e adaptados tendo em conta o conceito do design universal. Estas condies s estaro reunidas quando forem garantidos o seu uso pleno, autnomo e seguro dos transportes por Todos.

4.5 Percursos acessveis pedonais

As reas urbanizadas devem ser servidas por uma rede de percursos pedonais, designados de acessveis, que proporcionem o acesso seguro e confortvel das pessoas com mobilidade condicionada a todos os pontos relevantes da sua estrutura activa. A rede de percursos pedonais acessveis deve ser contnua e coerente, abranger toda a rea urbanizada e estar articulada com as actividades e funes urbanas realizadas tanto no solo pblico como no solo privado. A criao, e consequente definio, pela legislao do percurso acessvel, assumiu-se como um importante instrumento legal, que potencia e salvaguarda os propsitos inerentes aos conceitos de acessibilidade e mobilidade para todos e o que vem sendo referido a propsito de cada uma das barreiras urbansticas e mveis atrs abordadas. De facto, com a criao da figura do percurso acessvel surge a definio de que os objectos e elementos no espao pblico tm de ter um espao prprio e organizado que, seja simples, claro e ainda, intuitivo. Ao definir-se este conceito como uma rede de trajectos acessveis que garantem o acesso cmodo de todas as pessoas a todos os pontos relevantes da sua estrutura activa de qualquer rea urbanizada, estes factos esto deveras implcitos. O fomento da utilizao da bicicleta como alternativa credvel utilizao desproporcionada que hoje dada ao transporte individual motorizado um aspecto importante na adopo de padres de mobilidade ambientalmente sustentveis. De facto, as desvantagens associadas utilizao do automvel nomeadamente no que concerne s questes energticas, de poluio ambiental e de ocupao do espao urbano tm vindo a colocar uma presso negativa neste modo de transporte. A bicicleta surge assim como um modo de transporte desprovido da maior parte dos inconvenientes apontados ao automvel. No poluente, no consome combustveis fosseis, ocupa pouco espao, o custo de aquisio baixo e para alem disso benfico para a sade. Trata-se de um conjunto de vantagens que importa aproveitar e potenciar no contexto da mobilidade global de uma regio urbana. Deve ser enfatizado que a bicicleta vista no s como um modo de transporte autnomo mas tambm como um transporte complementar que pode servir de suporte a outros modos de transporte. Foi desenvolvido um aturado trabalho de procura de solues, no espao urbano da cidade de Leiria e tambm ao nvel concelhio, que possam potenciar as vantagens da utilizao/integrao da bicicleta como alternativa modal vivel minimizando os inconvenientes acima mencionados. Foram pesquisados, maioritariamente na rede viria existente, percursos com aptido para a construo de ciclovias, permitindo assim alguma segregao em relao ao trfego automvel. Foram vrios os critrios utilizados nesta analise sendo de salientar entre estes o espao disponvel, a orografia local, o interesse do percurso e as dificuldades a ultrapassar. Os percursos foram classificados com base na sua presumvel utilizao maioritria tendo-se optado por trs tipologias: percursos puramente ldicos, percursos com carcter funcional e mistos.

4.6 Percursos acessveis Ciclveis

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figura 8
Rede ciclvel de Leiria

No Municpio esto construdos cerca de 25 km de ciclovias, 12 km na Cidade de Leiria e 13 km junto costa (Estrada Atlntica). Actualmente encontra-se em concurso pblico uma empreitada para a construo de 3 km de novas ciclovias, no mbito de candidatura ao RUCI Redes Urbanas para a Competitividade e a Inovao. Leiria dispe de um sistema de utilizao colectiva gratuita de bicicletas (Leiribike), encontrando-se em fase experimental um sistema automtico de dispensa de bicicletas, desenvolvido totalmente por uma empresa de Leiria.

4.7 Caractersticas da via urbana

Vrios so os paradigmas que definem e orientam o desenho urbano. As cidades vo sofrendo inevitveis mutaes na sua forma. Contudo, em funo da idade e do modo como se estruturaram muitas das nossas cidades, a morfologia que hoje apresentam no se coaduna com um dos principais paradigmas da sociedade dos nossos dias, nomeadamente a Acessibilidade e Mobilidade para Todos. Assim, prope-se a adopo de cinco Perfis-tipo definidos de acordo com os princpios e normas legais em vigor, capazes de se adaptar s nossas vilas e cidades. De salientar, o facto de serem, como se refere, Perfis-tipo. A sua adopo obriga, como evidente, interpretao luz da dimenso da rua onde se vai intervir, ponderando as especificidades no desenho de cada rua, de forma a manter o percurso acessvel.

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Estes Perfis-tipo so balizados por intervalos de dimenses, de acordo com normas de Desenho Urbano. Assim, associado a este conceito de percurso acessvel, definido de forma mais clara e objectiva o que so os corredores de infra-estruturas, resultado inevitvel da aplicao da legislao na obrigatoriedade de deixar exclusivamente para os pees o espao que lhes destinado. A criao de passeios devidamente dimensionados e organizados de vrias formas, deve passar pela criao de um corredor livre (percurso acessvel) de, pelo menos, 1.20m ou 1.50m (em funo da hierarquia da via) e pela colocao do mobilirio urbano no que se designa de corredor de infra-estruturas. O canal mais afastado das vias de circulao automvel eventualmente mais prximo das construes, caso existam estritamente dedicado circulao pedonal sendo que o canal mais prximo da rua serve para a colocao de todo o mobilirio urbano, da sinalizao, rvores, no que at aqui temos designado de corredor de infra-estruturas. Considerou-se portanto fundamental elaborar um estudo no mbito do conceito Eco-Cidade para a A REA CENTRAL DE LEIRIA. O estudo surge na sequncia de ter sido considerado como inteno do vereador com delegao de competncias na rea da mobilidade e trnsito, promover uma nova mobilidade na zona baixa da cidade de Leiria, como desgnio determinante, do conforto urbano, segurana dos pees, melhoria das condies para o desenvolvimento das actividades comerciais, em condies ambientais e eco-urbanas saudveis, que conduzam a um conceito de eco-cidade. Pretende-se dotar o centro de Leiria de uma rea suficiente funcional e confortvel em que o peo possa de forma segura circular e utilizar as funes e equipamentos disponveis, assegurando apenas as acessibilidades a veculos essenciais ao funcionamento das actividades econmicas, segurana e acesso a moradores.

figura 9
Integrao sistema pedonal - estacionamento

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Para este efeito realizaram-se reunies de trabalho com uma equipe representativa dos servios municipais com maior proximidade matria de forma a criar uma sntese de informao que permitisse estabelecer os princpios para a tomada de uma deciso do executivo. O centro de Leiria, charneira entre o Norte e Sul da cidade, foi sempre ao longo dos anos uma rea essencial na afirmao da sua centralidade, cuja polaridade tem vindo a ser reposicionada em funo do seu crescimento e da sucessiva transformao funcional fruto especialmente da segunda metade do sculo XX e da primeira dcada do actual. As intenes de pedonalizao do centro da cidade (ainda no concretizadas na totalidade) esto presentes nas vrias decises da cmara municipal dos ltimos 25 anos, cuja estratgia tem sido proceder de forma faseada pedonalizao das reas centrais de Leiria, em articulao com o Centro Histrico assegurando contudo o acesso a moradores e a veculos prioritrios. ter como objectivo uma cidade acessvel, a partir do seu ncleo central. Mas no passar de inteno se no for feita uma correcta abordagem s pessoas. As cidads e cidados so o epicentro de uma vida urbana multifacetada, participada, solidria dinmica e amiga do ambiente. O processo iniciou-se no final dos anos 80 com a pedonalizao da Rua D. Dinis, inserida numa candidatura ao PRAUD, ainda na sequncia do trabalho do GTL. Seguiram-se a Rua da Graa, Rua Vasco da Gama e Rua Francelino Pimentel na envolvente da Caixa Geral de Depsitos, tendo sido estabelecido sucessivamente o fecho das ruas perpendiculares Praa Rodrigues Lobo, cujo pedonalizao foi totalmente conseguida j no mbito do PROCOM nos anos 90. Com a elaborao do plano estratgico do Programa Polis, foi estabelecido uma forte inteno de proceder ligao da cidade histrica ao rio e sua margem direita, tirando partido dos vrios atravessamentos pedonais existentes, conseguindo pelo desnivelamento virio do Rossio a pedonalizao do Largo 5 de Outubro e Jardim Lus de Cames. Numa fase inicial a proposta de pedonalizao abrangia a Av. Heris de Angola at ao Teatro Jos Lcio da Silva.

figura 10
Repedonalizao do espao pblico

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Esta inteno projectada na primeira verso do Plano de Pormenor de Leiria Centro, no foi no entanto implementada, atendendo aos resultados da participao pblica na avaliao das propostas do plano, que recusou o desnivelamento, tendo-se optado por uma soluo condicionadora da circulao automvel, cuja concretizao depende da vontade do executivo em funo das suas necessidades e orientao programtica. Em paralelo com a interveno Polis foi desenvolvido pela CML um programa de obras para reas centrais da cidade no mbito da mobilidade para todos, programa cuja implementao faseada contribuiu para uma acentuada melhoria das condies de circulao pedonal, inclusa. Recentemente foi apresentado o Plano Municipal de Promoo da Acessibilidade que pretende estender cidade e ao concelho um conjunto de melhorias a implementar e que confirmam a inteno do municpio de valorizar de forma significativa a circulao pedonal. Finalmente e j no mbito do PALOR, cujas aces vo permitir concluir a ligao central da interveno Polis, se ir reforar os aspectos da mobilidade, nomeadamente no reforo das circulaes pedonais da EPA 8 Rua Tenente Valadim, e EPA 1 Requalificao entre a Ponte Afonso Zquete e Santo Agostinho. Da anlise das reas comerciais da baixa de Leiria para alm do Centro Histrico que se pretende renovar e reforar nas funes comerciais e de habitao, ressalta a Av. Heris de Angola como eixo estruturante e fundamental. Implantada nos anos 60 s nos anos 80 que esta via teve continuidade na malha urbana, sendo tambm o local da principal sala de espectculos do concelho, o Teatro Jos Lcio da Silva para alm de funes de tercirio e habitacionais. pois inteno deste estudo que se programe e projecte um reforo da pedonalizao desta rea, assegurando tambm o tratamento paisagstico da avenida com a criao de um sistema arbreo adequado em tipo e dimenso que melhore o conforto na circulao dos pees, condicionando a circulao automvel, semelhana de outras intervenes na cidade. As solues de pedonalizao a encontrar para estas reas devem salvaguardar as acessibilidades decorrentes de situaes de emergncia e segurana, bem como as funes ligadas ao abastecimento das unidades comerciais, e acessos a moradores, funes vitais para o bom funcionamento do sistema. Nas intenes expressas neste documento ressalta para alm dos aspectos j focados uma inteno de relocalizao do Terminal Rodovirio. Este equipamento/servio polarizador dos fluxos de passageiros da cidade poder ser relocalizado junto mercado municipal ou noutro local a ser equacionado com a Rodoviria do Tejo, concessionrio dos transportes, conforme se indica na Figura 11, potenciando o espao actualmente ocupado por este equipamento para actividades comerciais na linha do esforo de modernizao do comrcio central da cidade. Pretende-se igualmente com a proposta a desenvolver que se melhore o funcionamento da Rotunda no Largo Alexandre Herculano, vulgarmente conhecida como do sinaleiro, com a diminuio do nmero de entradas sendo uma das hipteses a considerar ficar apenas com acesso pela Ponte Afonso Zuquete e pela Av. Dos Combatentes mantendo-se quatro sadas, nomeadamente Rua Tenente Valadim, Largo 5 de Outubro, acesso Rua Joo de Deus, estacionamento da Fonte Luminosa e Rua Machado dos Santos. Pretende-se deste modo reduzir os fluxos de chegada a este ponto da malha urbana citadina, cujo funcionamento em horas de maior movimento se torna difcil.

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figura 11
Reforo da pedonalizao do Centro de Leiria

O estudo deve ainda valorizar a imagem urbana da Av. Heris de Angola e da Rua Mouzinho de Albuquerque, esta com o seu reperfilamento, eliminando a mancha de betuminoso que caracteriza aquela avenida tornado atravs da nova pavimentao e da arborizao um prolongamento natural do Jardim como continuidade de um passeio pblico oitocentista, o Jardim Lus de Cames, que escala da cidade de Leiria seja um novo paradigma dos bons exemplos de interveno no espao pblico. A racionalizao dos estacionamentos impe que seja reforada a utilizao dos estacionamentos j existentes junto ao centro, Fonte Luminosa, Santo Agostinho, Fonte Quente, Maring, Pao e uma futura rea a criar sob o actual edifcio da Rodoviria Tejo, em funo da proposta urbanstica a apresentar, com acesso pela Rua Amrico Corts Pinto. Reforar significativamente a oferta de lugares com os parques perifricos de Porto Moniz e Olhalvas, e incentivando os utentes utilizao de transportes pblicos, dos quais o Mobilis desde j um modelo a potenciar e reforar.

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A avaliao do impacte desta interveno no que se refere ao n de estacionamentos suprimidos, a criar e a rentabilizar nos actuais parques subaproveitados, deve ser complementada com uma poltica de parqumetros que enquadrando as necessidades inerentes aos moradores, discipline a utilizao do espao pblico pelos veculos automveis e articule de forma concertada as grandes circulaes internas da cidade, cuja rede viria em renovao com o aumento da capacidade de circulao do IC2, e das vias associadas pode e deve contribuir para o descongestionamento do centro da cidade, cujo atravessamento no corresponde a nenhuma mais-valia funcional, ambiental ou de conforto urbano. Em funo da operao urbanstica resultante da relocalizao do Terminal da Rodoviria poder ser considerada pedonalizao das reas constantes na planta que se anexa, incluindo para alm do centro histrico o troo da Av. Heris de Angola entre o Largo 5 de Outubro e o Largo Comendador Jos Lcio da Silva, a Rua Coronel Teles Sampaio Rio e o troo da Avenida Heris de Angola at Rua de S. Francisco que deve assegurar uma faixa de circulao a ecoveculos de forma a permitir o seu acesso ao posto de carregamento recentemente implantado junto ao Teatro, para veculos elctricos. Este acesso prev tambm que numa primeira fase se possa circular em regime de baixa velocidade, mantendo-se um estacionamento longitudinal de proximidade e apoio aos moradores. A sua implementao permitir conciliar o papel essencial dos transportes com o desenvolvimento sustentado da Cidade, dando prioridade aos Transportes Pblicos e outros modos alternativos de transporte no poluentes. Alm dos benefcios para a mobilidade, a diminuio do trfego automvel na Avenida Heris de Angola e na Rua Capito Mouzinho de Albuquerque ter ainda reflexos positivos a nvel ambiental e, consequentemente de sade, ao permitir a reduo do rudo e dos nveis de dixido de azoto e de monxido de carbono, como sucedeu nas diversas edies do Dia Europeu sem Carros.

figura 12
Proposta de reperfilamento da Avenida Heris de Angola

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Este projecto comear a ser estruturado e dimensionado aps a concluso das obras no IC2, nomeadamente a construo da rotunda area, prximo da rotunda D. Dinis, que ir facilitar a circulao automvel perifrica e na entrada sul da cidade, evitando assim o atravessamento do centro no sentido norte-sul e vice-versa. O tratamento dos pavimentos, mobilirio urbano e arborizao dever ser desenvolvido em projecto prprio, de forma a dar resposta s regras estabelecidas na actual regulamentao legal sobre mobilidade, devendo prever-se para alm destes itens o estudo e concepo de uma nova iluminao pblica adequada s funes urbanas em presena, bem como a avaliao das infra-estruturas, no sentido de se acautelar a sua renovao.

figura 13
Perfil tipo da Avenida Heris de Angola

Tendo em ateno as aces j adjudicadas do PALOR, as ligaes que a EPA 1 e EPA 8 iro permitir com uma nova apropriao pelo peo dos espaos de circulao que reforaro certamente a utilizao pedonal da cidade, potenciando e justificando que seja dado mais um passo na melhoria das condies ambientais de Leiria.