Capitolul 2 COMERUL INTERNAIONAL EVOLUII N CONTEXT GLOBAL 2.

.1 Impactul globalizrii asupra comerului internaional n ultima perioad, economia internaional este marcat de o diversitate de transformri de fond care remodeleaz arhitectura interdependenelor pe baza crora aceasta funcioneaz. Dou fore principale, dinamice i complementare, i pun amprenta asupra tabloului economic internaional: adncirea procesului de globalizare la scara economiei internaionale i apariia i maturizarea aranjamentelor comerciale regionale. Ca multe dintre dimensiunile actualei economii internaionale, globalizarea, regionalizarea i interferenele dintre aceastea sunt subiecte controversate ncepnd cu dimensiunile terminologice i continund cu cele legate de coninutul acestor dou axe pe care evolueaz economia internaional. Regionalizarea presupune ca statele naionale s cultive raporturi integrative tot mai strnse ntre ele, pe baze tot mai complexe i multivalente. Valurile de regionalizare au cunoscut mai multe generaii, au avut la baz o tot mai mare diversitate de determinani, au cunoscut numeroase redefiniri de vocaie la nivelul colilor de gndire economic i s-au dezvoltat formal sau informal prin adncirea raporturilor comerciale, investiionale sau economice generale. Globalizarea se dovedete un proces mai dificil de definit, are numeroi susintori dar i contestatari i are drept caracteristic esenial adncirea i expansiunea integrrii corporative att n interiorul ct i ntre companiile multinaionale. Aceast evoluie global-regional a generat o economie internaional tot mai interdependent. Economia internaional a sfritului de secol al XIX-lea, n care pieele naionale erau conectate prin fluxuri comerciale i de investiii care tranzitau graniele naionale, s-a transformat ntr-o economie aflat n reea, pe baza unor noi conexiuni infrastructurale i infostructurale ce opereaz preponderent transfrontalier. Diverse studii care analizeaz tranziia ctre globalizare evideniaz c aceasta are de parcurs mai multe etape, dei secolul XX a fost marcat de internaionalizarea progresiv a proceselor productive, sporirea forei i rolului companiilor transnaionale, accentuarea mobilitii fluxurilor de capital, sporirea rolului cunoaterii i a informaiei i de revoluia tehnologic n domeniul comunicrii. 16

Dei se contureaz tot mai clar ideea c o autentic globalizare ar exista doar n domeniul financiar (singurul domeniu care a realizat interconexiunea generalizat a activitilor opernd n timp real pe baza unor reele care depesc frontierele naionale), sunt tot mai muli analiti care susin c procesul a cuprins practic toate seciunile economiei internaionale chiar dac la intensiti sensibil diferite. Deseori globalizarea se identific cu liberul schimb, nu are o evoluie liniar i, n pofida faptului c superioritatea liberului schimb asupra izolrii economice constituie unul dintre cei mai solizi piloni ai teoriei economice, trebuie luate n considerare diferitele tipuri de obstacole care se pot concretiza n proliferarea nclinaiilor protecioniste i blocarea sau ncetinirea negocierilor comerciale multilaterale precum i n violentele proteste antiglobalizare. Se disting n mod clar globafilii i globafobii, precum i argumentele dar i contraargumentele celor care consider globalizarea drept cheia soluionrii tuturor problemelor sau cauza tuturor nemplinirilor. Dei majoritatea statelor lumii, prin poziiile exprimate la nivel oficial, este favorabil diminurii obstacolelor comerciale care mai exist n calea fluxurilor de bunuri i netezirii cii spre globalizare, n practic- oarecum paradoxal- se recurge frecvent la msuri protecioniste i la aranjamente regionale cu grad mai mare sau mai mic de deschidere fa de teri. Tendina tot mai pronunat ctre regionalism sau neo-regionalism a complicat tabloul economiei internaionale i a conferit noi dimensiuni dezbaterilor cu privire la globalizare din perspectiva binomului multilateralism-regionalizare. ntreaga istorie a relaiilor economice internaionale a purtat amprenta unui proces de permanent deschidere a economiilor spre mediul economic extern, n primul rnd prin intermediul exporturilor i importurilor de bunuri i servicii derulate transfrontalier. Dinamica susinut a comerului internaional postbelic a amplificat aceast tendin, n paralel cu noi tipuri de fluxuri internaionale care au nceput s modifice complexitatea economiei internaionale i s stimuleze internaionalizarea. Orice explicaie din literatura de specialitate cu privire la globalizare, evideniaz faptul c termenul globalizare a devenit un concept foarte important pentru secolul XXI ncercnd s fac posibil nelegerea direciei n care se ndreapt omenirea. Specialitii n relaii economice internaionale par a nelege globalizarea ca pe o for cluzitoare a noii ordini mondiale ntrind convingerea c aceast tendin este cea mai important paradigm a dezvoltrii lumii actuale. Logica istoric susine ideea c globalizarea este un proces inevitabil. n mediile politice, logica globalizrii este perceput ca 17

fiind cea mai important for motrice pentru formularea politicilor interne dar i externe. Globalizarea poate fi definit ca circulaia global a bunurilor, serviciilor i capitalului, dar i a informaiei, ideilor i oamenilor. Globalizarea a modelat secolul XX, devenind o for din ce n ce mai vizibil n ultimele decenii. Este un proces asimetric, inegal i nedesvrit, dar cu efecte tot mai evidente asupra sistemului internaional la toate nivelurile. Globalizarea nseamn i creterea aproape exponenial a fluxurilor transfrontaliere de bunuri, servicii, capitaluri i resurse umane, precum i accentuarea corespunztoare a schimbului transfrontalier de cunotine i informaie. Criticii globalizrii amintesc frecvent de costurile sociale asociate noului tip de societate, despre perdanii globalizrii, despre ameninrile la adresa unor identiti regionale, locale sau personale bine definite i despre comportamentele politice apreciate ca populiste i xenofobe. Termenul de globalizare a fost preluat ulterior n literatura consacrat firmelor multinaionale, desemnnd iniial un fenomen limitat legat de mondializarea cererii, dar cunoscnd rapid numeroase alte semnificaii care merg pn la a desemna tendinele actuale ale economiei mondiale. Caseta 2.1 Diverse accepiuni ale termenului globalizare Theodore Levitt, consider globalizarea ca fiind convergena pieelor din ntreaga lume, iar firmele globale acele firme care acioneaz ca i cnd lumea ntreag ar fi o pia unic unde ele vnd acelai lucru i n acelai fel pretutindeni, adaptndu-se la diferenele naionale. Extinznd sfera gestiunii interne a firmelor transnaionale, ali autori privesc globalizarea ca pe un proces prin care distana geografic devine un factor tot mai puin important n stabilirea i dezvoltarea relaiilor transfrontaliere de natur economic, politic i sociocultural i n care limitele fizice, geografice i pierd relevana n relaiile transfrontaliere datorit noilor tehnologii, noilor strategii ale actorilor economici precum i politicilor acestora, att de ordin naional ct i internaional, relaiile la nivel internaional fiind mai uor de stabilit, iar mrfurile i persoanele se mic mai liber la nivel planetar.

18

 Kenichi Ohmae extinde noiunea de globalizare la ntregul lan creator de valoare (cercetare-dezvoltare, inginerie, marketing, servicii, funcia financiar a firmei) considernd-o o form de gestiune, total integrat la scar mondial, a marilor firme multinaionale; Globalizarea privit ca proces prin care companiile cu cel mai ridicat nivel de internaionalitate tind s redefineasc n folosul lor regulile jocului impuse anterior de statele naiuni. Noua configuraie a economiei mondiale care marcheaz o ruptur fa de etapele precedente n sensul c economiile naionale sunt descompuse i apoi recompuse n cadrul unui sistem de tranzacii i procese care nu mai iau n considerare graniele naionale; Conform Comisiei UE, tendin ctre o mai mare integrare i interdependen ntre ri i regiuni ale globului ce are n vedere aspecte economice, politice, sociale, culturale i ambientale. Explozia liberalizrii sau dereglementarea fluxurilor de toate tipurile: bunuri, servicii, informaii, imagini, idei, valori, modele. Globalizarea nu este un obiectiv n sine, ci un proces de tranziie ctre economia global. Ca orice fenomen inedit, ale crui mecanisme sunt insuficient explorate i cunoscute i nu pot fi explicate n totalitate cu instrumentarul tradiional al tiinei economice, globalizarea a generatnumeroase controverse i cu privire la factorii si promotori. Printre factorii promotori ai globalizrii putem meniona: expansiunea ideologiilor de tip neoliberal; expansiunea noilor tehnologii; revoluia informaional; expansiunea societilor transnaionale; dezintegrarea vertical a proceselor productive; redefinirea scalei avantajelor competitive; redefinirea raporturilor de for economic la nivel internaional. Globalizarea presupune, n primul rnd, dereglementarea i liberalizarea raporturilor economice interstatale. ntr-o economie global termenul naional are o alt relevan dect avea anterior i nu mai genereaz diferene notabile n ce privete strategiile de afaceri ale marilor companii. Globalizarea presupune nu numai nlturarea barierelor economice care afecteaz schimburile transfrontaliere ci i simplificarea i armonizarea reglementrilor naionale. Globalizarea presupune diminuarea rolului autoritilor publice ca 19

factor generator i gestionar al barierelor de ordin naional ntre economii, dar nu dispariia ideii de stat al crui rol rmne cel de elaborare a politicilor economice naionale. n condiiile globalizrii, libertatea statului n elaborarea politicilor macro i mezoeconomice se redefinete datorit interdependenei sporite cu alte economii, ca urmare a limitrilor impuse de atenuarea barierelor dintre economiile naionale i creterii gradului de deschidere n raport cu mediul extern. n acest context pieele sunt cele care decid eficiena politicilor macroeconomice. Globalizarea este un proces care stabilete i o nou relaie ntre actorii instituionali i cei privai. Globalizarea presupune redefinirea fundamentelor specializrii agenilor economici i economiilor naionale pe axa global/mondial. Globalizarea - ca proces evolutiv- pare s fi depit faza de liberalizare (comercial i financiar) traversnd, n prezent, o perioad de tranziie premergtoare integrrii economiilor naionale la nivel global. Dac pn la nceputul anilor 90 interdependenele dintre economiile naionale se creau i se alimentau prin intermediul fluxurilor comerciale de bunuri i servicii, ulterior, principalele canale de creare a interdependenelor sunt legate de circulaia internaional a capitalurilor i a drepturilor de proprietate intelectual. Mediul global de afaceri este caracterizat de diversificarea, multiplicarea i creterea intensitii interdependenelor dintre economiile naionale ntr-un ritm din ce n ce mai alert. Paul Krugman atrgea atenia c retorica competitivitii i afirmaiile de genul fiecare naiune, asemenea unei mari corporaii, intr n competiia pe piaa internaional sunt comentabile. Nu economiile naionale i nici chiar sectoarele unei economii naionale sunt competitive sau necompetitive, ci firmele dintr-o ar sau care opereaz ntr-un anumit sector sunt sau nu competitive. Nu se poate afirma c globalizarea este trstura de necontestat a actualei ordini economice internaionale, deoarece nu prevaleaz accentuarea interdependenelor ntre toate rile ci, evident i important, este concurena triadic n care s-au accentuat aceste interdependene (prin intermediul fluxurilor comerciale, al transferului contractual de resurse, al investiiilor strine directe dar i de portofoliu, al aliaelor strategice competitive i al companiilor transnaionale). Aceast triad este format din: Uniunea European care atrage n jurul su rile Europei Centrale i de Est i o mare parte dintre rile africane; SUA, cu toat zona geografic a Americii de nord, de sud i central ; Japonia care i exercit influena deocamdat doar n Asia, dei China ncepe s joace un rol din ce n ce mai important n aceast regiune. 20

Este cunoscut faptul c ntre cele trei mari fore comerciale exist multiple legturi economice, fiecare dintre ele fiind puternic prezent n economia celorlalte. Firmele americane i japoneze au investit masiv nainte de fiecare stadiu al integrrii europene pentru a-i asigura prezena pe o pia din ce n ce mai mare i mai liberalizat, pentru a valorifica efectele de economie de scar i de gam i pentru a evita efectele protecionismului perceput a deriva din politica comercial comun fa de teri. Firmele europene i americane sunt, de asemenea, prezente n Japonia, dei se confrunt cu un protecionism atipic, mai puin instituionalizat, care decurge din preferina natural cultivat n mod tradiional i prin educaie pentru produsele naionale. Firmele japoneze sunt foarte prezente n economia american, n principal pe calea investiiilor strine directe. n pofida acestei interrelaionri puternice exist numeroase rivaliti ntre cei trei mari ai economiei mondiale exprimate prin numeroase diferende comerciale i tensiuni mai mult sau mai puin vizibile. Sunt cunoscute deja diferendele cu privire la regimul comercial al bananelor, organismelor modificate genetic, encefalopatiei spongiforme bovine i febrei aftoase, telecomuniciilor, automobilelor, centrelor off shore, ajungndu-se chiar la aplicarea unor sanciuni comerciale. Cele dou fenomene globalizare-regionalizare sunt interdependente i se influeneaz i condiioneaz reciproc, iar economia mondial ncearc s se echilibreze pe ambele direcii. Ultimele evoluii n acest plan evideniaz faptul c liberalizarea comercial multilateral i regional au evoluat paralel i tind s se antreneze i poteneze reciproc. SUA continu s exercite o anumit not hegemonic n acest plan, chiar dac s-a orientat n bun msur spre noua reciprocitate i regionalismul de tip deschis. Interdependenele dintre globalizare i regionalizare depind i de calitatea gestionrii procesului de ctre autoritile decidente din rile implicate. n cazul n care aceste autoriti urmresc obinerea sinergiei ntre cele dou tendine, evidenele empirice relev c se pot maximiza ateptrile. Dac se ncearc supralicitarea doar a uneia dintre tendine, ignorndu-se cealalt, atunci este posibil s se eueze pe ambele coordonate. Gruprile regionale de referin (UE, NAFTA, APEC i MERCOSUR) au cultivat mai puin dimensiunea neoregional sau interregional ceea ce ar putea conduce, dup opinia unor specialiti, la accelerarea procesului de liberalizare global, maximiznd componenta regional sau, dup caz, subregional. Cu toate acestea, numeroase ri componente ale gruprilor economice regionale menionate particip n mod individual la arhitecturi economice mai largi de tip neoregional sporind gradul de complexitate al tabloului economic mondial. 21

Chiar i statele care nu particip la grupri integraioniste i nu sunt implicate direct n demersul multilateralismului sunt influenate de evoluiile care se nregistreaz pe cele dou axe i beneficiaz de un cadru comercial i de condiii economice deseori mai favorabile generate de msurile convenite n cadrul acestor structuri. Izolarea sau ncercarea de protejare de influenele externe cultivate deseori doar din raiuni ideologice au devenit practic imposibile. Cu toate c au existat mai muli factori care au contribuit la accelerarea procesului de globalizare n perioada 1980-1990, doi au avut un rol foarte important i anume progresul tehnic mai ales n informatic, comunicaii internaionale i transport i modificarea orientrii politice a guvernelor din toate rile care a dus la reducerea barierelor care au mpiedicat dezvoltarea pieelor interne i conectarea lor la piaa global. Exist foarte multe opinii contradictorii cu privire la beneficiile pe care globalizarea le-a adus rilor n dezvoltare i rilor cel mai puin dezvoltate, ns realitatea arat c primele devin tot mai integrate n economia global i c ritmul integrrii s-a accentuat n ultimul deceniu. Cu excepia economiilor din Asia de Est, nivelul i ritmul integrrii au fost mult mai mici dect cele ale rilor dezvoltate. n ultimele decenii se remarc anumite modificri n comerul internaional cu bunuri i servicii: - intensificarea comerului intra-regional, care a crescut mai repede dect comerul inter-regional. Achiziionarea unor componente produse n alt ar devine o practic din ce n ce mai comun, iar folosirea Internet-ului contribuie la expansiunea acestui proces. O treime din comerul mondial cu bunuri este compus din pri i componente care sunt produse ntr-o anumit ar i asamblate n alta. Acest gen de comer a generat o multitudine de reele de producie pe plan mondial, care conecteaz filialele corporaiilor multinaionale cu diferii proiectani, productori i distribuitori de componente. Aceste reele ofer firmelor participante acces la piee noi i faciliteaz transferul de tehnologie. Aceast tendin a fost facilitat de constituirea gruprilor regionale Uniunea European, NAFTA, MERCOSUR, AFTA (zona de liber schimb a ASEAN) i APEC. - creterea semnificativ a comerului cu servicii i, recent, apariia i dezvoltarea comerului electronic exporturile de servicii au crescut n toate regiunile (n special n Asia), n anii 90. Aceast modificare are o semnificaie particular, pentru c serviciile sunt folosite n producerea unor bunuri sau chiar a altor servicii, iar mbuntirea competiiei internaionale n sectorul serviciilor nseamn reduceri de preuri i mbuntirea calitii, precum i creterea competitivitii industriilor cu probleme. 22

2.2 Factorii care influeneaz comerul internaional Evoluia volumului valoric nregistrat de fluxul comercial cu bunuri n perioada postbelic poart amprenta unui mix variat de factori: - redefinirea constant a raportului de fore n plan comercial; - apariia i maturizarea gruprilor economice regionale; - diversificarea i sporirea eficacitii msurilor de politic comercial; - fenomenele cu evoluie complex asupra economiei internaionale; - progresul tehnico-tiinific; - instituionalizarea comerului internaional; - globalizarea sistemelor de producie; - redefinirea rolului companiilor transnaionale. Redefinirea constant a raportului de fore n plan comercial Comerul internaional continu s creasc ntr-un ritm accelerat chiar dac, n anumite perioade alterneaz ritmuri dinamice cu altele mai lente. Ideile economice maturizate n rile dezvoltate sunt tot mai mult mprtite n regiunile n curs de dezvoltare sau aflate n tranziie. Economiile naionale se reorganizeaz ntr-o manier mai flexibil sub impactul redefinirii scalei avantajelor comparative i competitive. Spiritul de competiie cuprinde toate economiile indiferent de nivelul lor actual de dezvoltare. Astzi vorbim nu numai de dragonii" sau tigri" asiatici ci i de gazele americane sau europene. Tot mai multe ri mbrieaz valenele economiei de pia i ale liberului schimb, solicit ntrirea sistemului comercial internaional i aducerea pe agenda negocierilor a unor probleme sensibile cum ar fi: practicile anticoncureniale, problematica ambiental, drepturile economice ale lucrtorilor, aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectual, soluionarea diferendelor comerciale. Cea mai mare parte din fluxurile comerciale internaionale se deruleaz avnd ca actori principali Uniunea European, S.U.A., Japonia i Canada. Orice schimbare notabil nregistrat n cadrul acestui patrulater are un puternic impact asupra ntregului tablou economic i comercial internaional. Uniunea European se prezint la debutul noului mileniu cu provocrile derivate din lansarea monedei unice, fiind nevoit si intensifice schimburile comerciale internaionale denominate n euro pentru a crea un loc adecvat monedei sale n structura portofoliilor valutare la nivel internaional. Dei rmne n continuare o mare for comercial, S.U.A. are de gestionat probleme derivate din evenimentele de la 11 septembrie, care sau reflectat deja n ncetinirea ritmului de cretere economic, n dezechilibre ale balanei contului curent, n reorientarea sensibil a fluxurilor comerciale i de investiii. Japonia se confrunt n continuare cu efectele crizei care a 23

debutat n 1997, trebuind s-i revad semnificativ determinanii tradiionalei sale competitiviti. Patrulaterul trebuie s ia n seam rolul n cretere al economiilor emergente, importana pe care China ncepe s o aib n planul schimburilor comerciale internaionale, precum i probleme rmase nerezolvate n ce privete rile mai puin dezvoltate. Tabloul comercial actual nu mai este unul exclusiv al statelor; marile blocuri comerciale vin s redeseneze harta lumii. Uniunea European ajuns n stadiul de uniune economic i monetar, NAFTA - cu un potenial economic i comercial impresionant, care este mai mult dect o zon de liber schimb i APEC - o arhitectur integrativ inedit- definesc noua arhitectur a raporturilor de fore la scar internaional. Studiile de specialitate indic faptul c, de la an la an, locul diferitelor ri n clasamentul competitivitii la scar internaional se modific frecvent, nemaifiind ctigtori consacrai. n contextul unui raport de fore fragil i dinamic, sistemul comercial internaional are nevoie de noi ancore mai solide dar i mai flexibile pentru a reui s gestioneze riscurile globale. Modificrile produse n arhitectura raporturilor de fore n plan economic i comercial influeneaz att dinamica fluxurilor comerciale ct i structura lor pe mrfuri, dar mai ales orientarea geografic a comerului internaional. Apariia i maturizarea gruprilor economice regionale Aprute ca derogare de la principiul clauzei naiunii celei mai favorizate la nceput sub forma de zone de liber schimb i uniuni vamale i apoi ca piee comune i uniuni economice i monetare, aranjamentele de integrare regional au redefinit semnificativ tabloul comercial internaional. Ca urmare a efectelor de creare i deturnare de comer, aceste grupri au amplificat schimburile comerciale ntre rile care le compun, reorientnd unele fluxuri comerciale tradiionale. Exemplul cel mai sugestiv n acest sens este Uniunea European care, ca urmare a parcurgerii mai multor etape de adncire i extindere s-a transformat n cel mai mare actor comercial internaional, crend noi determinani ai specializrii internaionale. Regionalizarea schimburilor comerciale internaionale nu este incompatibil cu dezideratul liberalizrii comerului internaional ci, dimpotriv, se dovedete o cale suplimentar de atingere a acestui deziderat. n condiiile multilateralismului comercial, potenat de valenele regionalizrii, rilor care nu particip nc la un de bloc comercial nu le rmne dect s creeze unul nou sau s adere la unul deja existent. Chiar i mari puteri comerciale care au criticat mult vreme integrarea regional (cazul S.U.A.), reprondu-i efectele distorsionate n plan comercial, au devenit, n ultimii ani actori de baz ai procesului experimentndu-i valenele. Crearea unor grupri integraioniste internalizeaz o nsemnat parte a schimburilor comerciale, contureaz 24

centuri protecioniste n calea importurilor din afara gruprii i deformeaz fluxurile comerciale tradiionale. Crearea gruprilor integraioniste redefinete scala avantajelor comparative la scar internaional, creeaz noi actori comerciali mai puternici, accentueaz concurena i produce o uniformizare i o simplificare a reglementrilor tehnice i administrative. Apariia i evoluia proceselor de integrare regional explic o mare parte din evoluiile nregistrate la nivelul comerului internaional n perioada postbelic. Diversificarea i sporirea eficacitii msurilor de politic comercial Comerul internaional ca flux important ai circuitului economic mondial se deruleaz n condiiile n care competiia ntre actorii participani este afectat de numeroase bariere n calea accesului liber la piee. Paleta de msuri protecioniste n calea fluxurilor comerciale s-a mbogit continuu, iar eficacitatea lor n distorsionarea fluxurilor comerciale a atins niveluri ridicate. n ntreaga perioad postbelic, cu intensitate care a diferit de la un deceniu la altul, au alternat perioade de liberalizare comercial cu perioade de escaladare a protecionismului comercial. Pe msur ce, n urma rundelor de negocieri comerciale multilaterale sau plurilaterale, protecionismul vamal s-a atenuat, n baza legii proteciei constante, au fost utilizate noi bariere comerciale cu un efect distorsionant suplimentar asupra fluxurilor comerciale internaionale. Barierele comerciale tarifare sau netarifare restricioneaz cantitativ fluxurile comerciale interstatale, afecteaz preurile produselor comercializate, influennd avantajele competitive ale companiilor, sau creeaz alte tipuri de obstacole n calea comerului cu bunuri. Studiile efectuate au evideniat impresionantele pierderi de bunstare nregistrate ca urmare a practicrii barierelor comerciale. Msurile de politic comercial erodeaz bazele specializrii internaionale sustenabile i bazate pe fundamente economice, supun companiile exportatoare la cheltuieli importante, afecteaz fundamentele economiei de scar i de gam, produc efecte negative asupra consumatorilor i asupra structurilor economice ale rilor care le practic. Fenomene cu evoluie complex asupra economiei internaionale n anii care au urmat celui de-al doilea rzboi mondial, eforturile de refacere a economiilor afectate de marea conflagraie s-au tradus i printr-o cretere notabil a fluxurilor comerciale internaionale cu unele sincope generate de divizarea postbelic n dou blocuri politico- militare ostile ntre care schimburile comerciale au nregistrat o stagnare sau un regres notabil. 25

ncercrile de acreditare a ideii c s-au creat dou tipuri diferite de diviziune internaional a muncii incompatibile au produs efecte negative nsemnate n planul comerului internaional. Pn la nceputul deceniului 8, comerul internaional cu bunuri nu a fost afectat de fenomene importante de criz structural sau de natur valutar-financiar. Debutul anilor 70 a marcat un lan de evoluii economice ( explozia preurilor la petrol, izbucnirea unei crize structurale de mari proporii, trecerea la cursurile valutare flotante, contientizarea caracterului epuizabil al resurselor naturale) care au influenat semnificativ fundamentele comerului internaional. Impactul acestor fenomene a fost difereniat la nivelul grupurilor de ri participante la circuitul economic mondial. n acest deceniu s-a nregistrat cea mai susinut dinamic valoric a comerului internaional ndeosebi ca urmare a evoluiilor preurilor produselor de baz i prin efectele de antrenare a celor la produsele manufacturate. n toat aceast perioad raportul de schimb s-a deteriorat pentru rile n curs de dezvoltare acutizndu-le problema datoriei externe. Fenomenele valutar-financiare au accentuat problematica lichiditii internaionale punndu-i amprenta asupra capacitii multor state de a participa la schimburile comerciale internaionale sau determinndu-le s pun n aplicare strategii de substituire a exporturilor i de promovare a exporturilor. n deceniile 9 i 10 complexitatea fenomenelor cu impact asupra schimburilor comerciale s-a accentuat, consolidndu-se o corelaie interesant ntre fluxurile comerciale de bunuri i servicii i cele de capital sau de tehnologie. Progresul tehnico-tiinific Evoluiile tehnologice impresionante au modificat radical determinanii comerului internaional pe toate axele sale. Inovaiile tiinifice au diversificat la o scar semnificativ nomenclatorul de produse atrase n circuitul comercial internaional. Gama de produse care fac obiectul comerului interstatal se nnoiete la perioade tot mai scurte de timp, ciclul de via al produselor reducndu-se permanent. Produsele intensive n drepturi de proprietate intelectual impun noi reele logistice, alte tehnici de comercializare i noi norme de conduit la nivelul sistemului comercial internaional. Sub incidena revoluiei tehnico-tiinifice, asistm la modernizarea reelelor de distribuie i la internaionalizarea acestora. Trecerea la transporturile combinate, la electronizarea transferului de date, uniformizarea practicilor tranzacionale mresc viteza fluxurilor comerciale i diminueaz semnificativ costurile acestora. n condiiile liberalizrii comerciale se internaionalizeaz i practicile anticoncureniale, contrafacerea, comerul cu unele bunuri neclasificabile. 26

 Instituionalizarea comerului internaional Necesitatea unor norme de conduit convenite n baza parteneriatului internaional a preocupat comunitatea internaional nc de la finele celui de al doilea rzboi mondial. Dei, aproape 50 de ani sistemul comercial internaional a fost gestionat de structura provizorie - G.A.T.T. (General Agreement on Tariffs and Trade - Acordul General pentru Tarife i Comer) succesele repurtate n planul liberalizrii i eficacitii sunt notabile. ncepnd cu anul 1964, prin instituionalizarea UNCTAD ca organ de lucru al Adunrii Generale a O.N.U., comerul i problemele conexe ale dezvoltrii au fost tratate interdependent nregistrndu-se unele progrese cu efecte benefice asupra fluxurilor comerciale internaionale. Crearea Organizaiei Mondiale a Comerului (O.M.C.), ncepnd cu 1995, consacr permanena, eficacitatea i caracterul obligatoriu al conduitei comerciale autentic multilaterale. Procesul de globalizare ridic noi provocri n faa sistemului comercial internaional. Acesta trebuie s devin mai bine structurat, s in seama de noii determinani ai economiei internaionale, s se preocupe s integreze global toate rile lumii indiferent de nivelul de dezvoltare i s produc efecte benefice pentru toate grupurile de interese guvernamentale i neguvernamentale. Alturi de factorii amintii, comerul internaional se afl sub incidena i a altor factori cu aciune dual: apariia unor noi actori ai comerului internaional; modificarea reaciei firmelor la noii stimuli ai pieei; accentuarea caracterului sinergie al instrumentelor comerciale, fiscale, financiar-bancare i valutare; accentuarea deschiderii firmelor mici i mijlocii spre mediul economic extern. Globalizarea sistemelor de producie Combinaia dintre transformrile tehnologice i liberalizarea pronunat a fluxurilor comerciale a deplasat limitele opiunilor productive aflate la dispoziia actorilor participani la circuitul economic mondial. Sistemele productive devenite globale sunt astzi tot mai complexe i implic firme capabile s produc i s asambleze componente realizate ntr-o mare varietate de locaii. Cu un secol n urm globalizarea a fost sinonim cu un simplu transfer de bunuri sau de fluxuri financiare ntre ri; n prezent, ea este condus de dezvoltarea sistemelor de producie care devin transfrontaliere. Prin intermediul fluxurilor de investiii directe (ISD) sau al diferitelor tipuri de aliane strategice firmele i pot localiza activitile creatoare de valoare n orice col al lumii n funcie de factorii de producie necesari apropierii noilor avantaje comparative. 27

O mare parte din comerul internaional din ultimele decenii este o reflectare a dezvoltrii sistemelor globale de producie. O caracteristic de baz a acestor sisteme este gradul nalt de specializare pe care l presupun. Produse care cu 20 de ani n urm erau realizate ntr-o singur ar, sunt obinute n prezent din componente care traverseaz zeci de frontiere comerciale nainte de asamblarea final. Analitii denumesc aceast tendin dezintegrare vertical a produciei sau ,,comer intra-produs; n aceast accepiune, produsele sunt tot mai mult reduse la componentele, subansamblele sau procesele realizate sau derulate n diverse locaii. Redefinirea rolului companiilor transnaionale Noile tehnologii au fcut posibil globalizarea iar companiile transnaionale au transpus-o n practic. Prin intermediul deciziilor adoptate de acestea n domeniile achiziiilor, produciei, i investiiilor s-au creat piee globale i s-a oferit impulsul pentru creterea interdependenelor. STN nu sunt actori noi ai tabloului economic internaional; ceea ce s-a schimbat n prezent este rolul sporit pe care acestea l au n cadrul sistemului comercial internaional. Producia internaional realizat de aceti actori economici crete ntr-un ritm superior celorlali indicatori macroeconomici. Integrarea economic global este, n tot mai mare msur, produsul sistemelor productive integrate ale corporaiilor. Vnzrile anuale n strintate ale celor mai mari 100 CTN depesc 2100 de miliarde de dolari, ceea ce reprezint aproape 7% din PNB-ul global i peste 25% din comerul mondial. n prezent, comerul internaional pare a fi tot mai mult o afacere intracorporatist. Schimburile n interiorul i ntre corporaii dein n prezent dou treimi din fluxurile comerciale internaionale, reflectnd creterea comerului intra-produs". 2.3 Particularitile comerului internaional cu servicii Prestarea de servicii ct mai complexe a devenit un atu de referin al competitivitii i o activitate economic dominant n toate rile lumii indiferent de stadiul lor de dezvoltare i de locul ocupat n comerul mondial. Caracteristicile comerului cu servicii : Comerul cu servicii are la baz att factori comuni, n comparaie cu comerul cu bunuri, ct i factori specifici, dar putem aprecia c dinamica de cretere a comerului cu servicii este net superioar; Natura tranzaciilor cu servicii se modific n mod frecvent sub influena unei palete particulare de determinani; 28

 Serviciile sunt definite, n mod curent, ca activiti, ca performane sau ca avantaje ; Cea mai cunoscut tipologie a serviciilor este cea recomandat de GATS potrivit creia exist 12 mari sectoare ale serviciilor i 155 de subsectoare. Marile categorii de servicii1 sunt: - servicii de afaceri; - servicii de comunicare; - servicii de construcii i engineering; - servicii de distribuie; - servicii educaionale; - servicii ambientale; - servicii financiare, bancare i de asigurri; - servicii de sntate i servicii sociale; - servicii turistice; - servicii culturale, sportive i recreative; - servicii de transport - alte servicii (neincluse n categoriile precedente). De regul, serviciile sunt nestocabile i presupun proximitatea ofertanilor i a beneficiarilor. Tranzaciile cu servicii se traduc n patru moduri specifice de ofertare i prestare de servicii: 1. tranzacii de furnizare transfrontalier de servicii; 2. deplasarea consumatorilor ctre oferta de servicii; 3. intrarea temporar ntr-un teritoriu economic a persoanelor; 4. prezena comercial (investiiile directe n stintate). Sectorul serviciilor dobndete tot mai mult un rol strategic n cadrul tranzaciilor comerciale i dezvoltrii economiei globale. n cadrul managementului tranzaciilor comerciale internaionale se disting urmtoarele fore2 care influeneaz pieele de servicii: - rolul strategic al serviciilor n conexiune cu exporturile de bunuri; - creterea responsabilitii productorilor pentru bunurile oferite; - creterea intensivitii produselor n drepturi de proprietate intelectual; - sporirea complexitii tehnice a bunurilor comercializate; - diminuarea distanei economice ntre state (diferene ntre preul bunurilor la furnizare i la destinaie); - accentuarea caracterului comercial al serviciilor; - creterea i diversificarea cererii pentru servicii;
1 2

www.wto.org Miron, D., Comer internaional, Editura ASE, Bucureti, 2003, p.51

29

- consolidarea procesului de dereglementare i liberalizare comercial. Cea mai uzual cale folosit pentru protejarea sectoarelor naionale de servicii a reprezentat-o reeaua complex de reglementri naionale diferite de la o ar la alta, impredictibile i aplicate n mod discriminatoriu. Aceste reglementri privesc investiiile n sectorul teriar, crearea de noi actori economici, dificulti la ptrunderea unor firme strine n anumite sectoare, numrul minim sau maxim de lucrtori, formele de proprietate i regimul juridic al prestatorilor. n conformitate cu clauza tratamentului naional se impune ca firmelor sau persoanelor strine care desfoar acte sau fapte de comer n interiorul teritoriului economic al unei ri s i se acorde acelai tratament ca i naionalilor. Ideea de baz nscris i n Acordul internaional privind comerul cu servicii (GATS) negociat pe parcursul Rundei Uruguay este c piee liberalizate, nediscriminarea i accentuarea concurenei n comerul internaional cu servicii sunt avantajoase pentru toate rile lumii. Comerul internaional nu este un joc cu sum nul ci o cale spre prosperitate de care poate dispune fiecare naiune. Importana comerului internaional cu servicii se reflect i n nscrierea acestui sector sensibil pe agenda negocierilor comerciale multilaterale desfurate n cadrul GATT i OMC. Noua conduit privind desfurarea comerului internaional cu servicii se bazeaz pe urmtoarele principii: nediscriminarea n relaiile comerciale dintre rile semnatare GATS; noua reciprocitate funcional i evolutiv; liberalizarea comercial i sporirea accesului prestatorilor la pieele tere; concurena corect; transparena reglementrilor adoptate la nivel naional. Pivotul central al noii conduite comerciale multilaterale este principiul nediscriminrii care presupune ca i n tranzaciile reciproce cu servicii rile membre ale OMC s-i acorde reciproc i necondiionat clauza naiunii celei mai favorizate i clauza regimului naional. Dei s-au nregistrat unele progrese n domeniul armonizrii determinanilor legislativi i instituionali, procesul de liberalizare a comerului internaional cu servicii se afl nc ntrun stadiu incipient. rile membre OMC sunt ncurajate s negocieze acorduri bilaterale sau plurilaterale n care s se prevad recunoaterea reciproc a licenelor, a experienei profesionale i a calificrii prestatorilor de servicii. 30

Ca instrumente de politic comercial folosite n cadrul comerului cu servicii putem aminti: 1. restriciile cantitative (limiteaz volumul sau valoarea ofertei de servicii); 2. msuri bazate pe pre (impunerea unor taxe furnizorilor strini sau controlul tarifelor); 3. msuri care impun prezena fizic a prestatorului pe piaa respectiv sau obligaia de a crea o firm pe acel teritoriu; 4. obstacole tehnice (standarde); 5. msuri care decurg din funcionarea pieelor publice (achiziiile guvernamentale sau oferirea de stimulente n funcie de anumite criterii). Ci de liberalizare a comerului cu servicii : armonizarea legislaiilor naionale (integrare profund); nlturarea barierelor comerciale din calea comerului cu servicii (integrare parial). n funcie de efectul distorsionant al reglementrilor n domeniul comerului cu servicii se poate concluziona: - sunt supuse unui nivel nalt de reglementare serviciile bancare, de asigurri, de transport aerian i serviciile de comunicaii; - sunt supuse unui nivel moderat de reglementare serviciile de distribuie i de transport rutier ; - beneficiaz de un nivel relativ redus de reglementare celelalte categorii de servicii. 2.4 Indicatori de msurare a gradului de integrare n comerul internaional3 a) Gradul de deschidere al economiei respective Din moment ce statele lumii au dimensiuni i fore diferite, este nerelevant s se compare, n valoare absolut, volumul comerului exterior al SUA cu cel al Bulgariei sau Romniei. Pentru a obine un rezultant relevant i comparabil se poate raporta valoarea acestuia la volumul produciei rii. X Gradul de deschidere = 100 PIB Cu ct gradul de deschidere al unei economii este mai ridicat, cu att ara respectiv este mai integrat n comerul mondial i, n consecin, mai dependent de pieele de desfacere externe. Facem observaia c, n cazul anumitor ri industrializate, care dispun de o important pia intern, capabil s absoarb mare parte din producie, gradul de deschidere al
3

Iordache, E., Restructurarea practicilor vamale-component a procesului de aderare a Romniei la Uniunea European, tez de doctorat, ASE, Bucureti, 2007, p.159-166

31

economiei nu este foarte ridicat (vezi, de pild, cazul SUA sau al Federaiei Ruse). Pe de alt parte, n cazul rilor dezvoltate de dimensiuni teritoriale reduse (cazul rilor europene), gradul de deschidere este foarte ridicat, ca urmare a unei piee interne insuficiente n raport cu capacitatea de producie. Este evident c acest gen de restricii a fost relaxat pe msur ce a avansat procesul de realizare a pieei unice interne care a pus actorii economici privai n faa unei piee de alte dimensiuni. b) nclinaia ctre export Pentru fiecare economie, cutarea echilibrului ntre exporturi i importuri reprezint o preocupare permanent, fiecare stat cutnd s-i acopere, pe ct posibil, importurile printr-un nivel echivalent al exporturilor. Poziia de echilibru se msoar cu ajutorul ratei de acoperire a importurilor prin exporturi, care se determin ca raport ntre nivelul exporturilor (exprimate n preuri FOB) i cel al importurilor (exprimat n preuri CIF). EX ( FOB) Rata de acoperire = 100 IMP(CIF ) Acest indicator se poate calcula fie pentru ansamblul balanei comerciale, fie pentru o anumit categorie de produse (autoturisme etc). Teoretic, o rat: superioar valorii de 100% semnific existena unui excedent comercial, o rat inferioar lui 100% semnific existena unui deficit comercial. Facem observaia c, de regul, valoarea exporturilor i importurilor va fi calculat n mod diferit (preurile FOB CIF), ceea ce nseamn c exporturile vor fi subevaluate n raport cu importurile. n aceste condiii, punctul de echilibru va fi atins la un nivel inferior valorii de 100%. Pentru a evita acest inconvenient, anumite statistici ofer valoarea importurilor exprimat n preuri FOB pentru a permite msurarea mai exact a ratei de acoperire. c) Rata de penetrare pe piaa intern Acest indicator permite msurarea prii ocupate de produsele strine consumate sau utilizate n total bunuri consumate pe o pia intern considerat. Piaa intern (Pi) = Y + (M - X), unde: Pi piaa intern; Y producia intern; X exporturi; M importuri. 32

M 100 Pi d) Raportul de schimb Acest indicator (Terms of Trade sau Rapport dchange) ilustreaz condiiile n care o ar schimb produse cu o alt ar. Noiunea a fost n special utilizat de clasicii englezi care doreau s utilizeze preurile reale, de pild preul n gru pentru o ton de oel. n prezent se utilizeaz pentru a aprecia nivelul de trai dintr-o anumit ar (o main reprezint x salarii), n care exist un curs de schimb oficial. Raportul de schimb = cantitatea / valoarea bunurilor exportate pentru a obine o unitate de bunuri importate, ntr-o anumit perioad de timp. Raportul de schimb = qx / q m Exemplu: s presupunem c analizm schimburile comerciale realizate ntre o ar A (productoare de gru) i o ar B (productoare de autoturisme). Problema care se ridic este de a ti cte tone de gru trebuie s furnizeze ara A pentru a procura un autoturism din ara B. S considerm raporturile de schimb urmtoare: Anul t: x tone de gru pentru 1 autoturism; Anul t +1: y tone gru pentru 1 autoturism Pot s apar trei situaii diferite: a. dac y = x, avem o stabilitate a termenilor de schimb; b. dac y > x, se nregistreaz o deteriorare a termenilor de schimb pentru ara A (care export gru i care va trebui s exporte o cantitate mai mare pentru aceeai cantitate de autoturisme); n acelai timp, pentru ara B avem o mbuntire a termenilor de schimb; c. dac y < x, avem o amelioarare a termenilor de schimb pentru ara A (deteriorare pentru ara B).4 n acest caz, avem o abordare simplificat a indicatorului, care nu are n vedere dect dou ri i dou produse. Evident, se pot face i evaluri globale, determinnd raportul de schimb ntre produse i n termeni factoriali. Raportul de schimb ntre produse, brut i net Raportul brut al schimburilor: raportul ntre indicele volumului exporturilor i cel al importurilor. Ix 100 Raportul brut al schimburilor = Im Valoarea exporturilor i importurilor este corectat prin aplicarea indicelui corespunztor preurilor. O rat superioar valorii de 100% indic o deteriorare a raportului de schimb, ceea ce arat c ara importatoare trebuie Rata de penetrare =
4

Drgan, G., Fundamentele comerului internaional, Editura ASE, Bucureti, 2005, p.75

33

s finaneze acelai volum de importuri printr-o cretere a exporturilor. O valoare de 110% n raport cu anul anterior arat c ara trebuie s exporte un volum de 110 uniti pentru a importa acelai volum de 100 uniti. Raportul net al schimburilor = raportul dintre indicele relativ al preurilor la export i import. Ipx 100 Raportul net al schimburilor = Ipm Indicele este considerat a fi net pentru c ia n consideraie variaia preurilor i nu a cantitilor. El analizeaz evoluia puterii de cumprare externe a unei naiuni, respectiv capacitatea sa de a finana ntr-o proporie mai mare sau mai mic importurile. Un indice egal cu 100% semnific faptul c preurile la export i import au variat n aceeai proporie, marcnd o stabilitate la nivelul raportului net al schimburilor, un indice superior lui 100 indic o ameliorare a condiiilor de schimb, n timp ce unul inferior lui 100, o nrutire. Termenii factoriali ai schimburilor Atunci cnd ntr-o ar ctigurile de productivitate sunt superioare celor nregistrate n alte ri, pot exista dou situaii distincte: n cazul n care ctigurile n planul productivitii se reflect n creterea preului relativ al produselor exportate, raportul termenilor de schimb devine mai mic de 100, reflectnd o deteriorare a schimburilor; n cazul n care ctigurile n planul productivitii sunt utilizate pentru a obine un volum similar sau superior al exporturilor, prin ncorporarea unui volum mai mic de factori de producie n bunurile exportate, se nregistreaz o ameliorare a termenilor de schimb. Raportul factorial al schimburilor: raportul ntre cantitile factorilor (munc, capital, resurse naturale) incorporate n bunurile exportate i importate. Problema care se pune este faptul c nu ntotdeauna este posibil s fie cunoscut cu exactitate coninutul (deci valoarea) ansamblului factorilor de producie utilizai. n acest caz, ceea ce se poate msura este raportul factorial simplu. Raportul factorial simplu: raportul cantitativ ntre acelai factor ncorporat n exporturi i importuri. De regul, ceea ce se ia n calcul este factorul munc, comparndu-se numrul de ore de munc pe care ara A trebuie s-l furnizeze pentru a-i procura echivalentul unei ore de munc provenind din ara B.5 e) Indicatori ai gradului de specializare internaional
5

Drgan, G., op.cit., p.77

34

Dac lum ca valoare de referin o anumit zon geografic, putem calcula gradul de specializare relativ al acelei ri. Astfel, dac un produs ocup o parte important din exporturi n raport cu un ansamblu de referin (lumea, UE),aceast caracteristic reflect existena unui avantaj comparativ pentru ara respectiv, valoarea indicatorului fiind mai mare ca 1. Indicatorul avantajelor comparative relevate Indicatorul avantajelor comparate relevate sau al specializrii internaionale compar mrimea relativ a unui sector dintr-o anumit ar n totalul exporturilor realizate de acea ar cu mrimea relativ a exporturilor unui sector anume dintr-o anumit zon fa de exporturile zonei respective. X ij Xj >1, X ir Xr unde i = produsul, j = ara, r = ansamblul de referin. IARC = Indicatorul avantajelor comparative globale Deoarece o ar poate exporta i importa acelai produs, ca urmare a dezvoltrii schimburilor intraramur ntre rile dezvoltate, se poate determina, de o manier similar, un indicator al dependenei de importuri (IDI), respectiv: M ij Mj 100 M ir Mr Indicatorul avantajelor comparative globale reprezint raportul dintre indicatorul avantajelor comparative relevate i cel al dependenei de importuri. X ij / X j IDI = IACG = X ir / X r 100 M ij / M j

M ir / M r Acest indicator sintetic este semnificativ n determinarea gradului de competitivitate al aparatului productiv al unei ri. Dac indicatorul este superior unitii, ara posed un avantaj comparativ global pentru acel produs. Indicatorii specializrii intra-ramur 35

Au devenit necesari pentru a explica de ce ri dezvoltate, precum cele din UE de exemplu, nu s-au specializat n producerea unor bunuri anume, dar i pentru a depi analizele simpliste, dihotomice, reducioniste privind diferenele ntre sectoarele intensive n munc / capital sau n bunuri de producie / consum. Indicatorul Bela Balassa Exprim raportul dintre balana comercial pe grupe de produse i sau ramuri n total schimburi comerciale. X Mi IBB = i 100 Xi + Mi Cu ct acest raport este mai redus, cu att specializarea intra-ramur este mai important. Acest raport nu este ns foarte diferit de rata de acoperire a importurilor (Xi/Mi), dup cum rezult n continuare: Xi Mi Xi 1 Mi Mi = Xi + Mi Xi +1 Mi Mi Indicatorul lui Grubel sau indicatorul comerului intra-industrial Acest indicator ine cont i de gradul de deschidere al pieelor i msoar specializarea intra-ramur ca diferen ntre balana comercial (Xi Mi) i volumul schimburilor comerciale ale ramurii (Xi + Mi), ajustat cu volumul schimburilor ramurii. (Xi + Mi) - (Xi Mi) 100 (Xi + Mi) Pentru toate ramurile formula devine: n (Xi + Mi) - (Xi Mi) 100 (Xi + Mi) i Cu ct raportul este mai apropiat de unitate, cu att specializarea intraramur este mai puternic. Indicatorul Grubel este construit pornind de la premisa c dominana schimburilor comerciale ntr-o anumit ramur de activitate exprim capacitatea concurenial a acelei ramuri pe piaa internaional, n timp ce preponderena schimburilor inter-industriale 36

evideniaz specializarea mai ngust a economiei (produsele importate, specifice unei ramuri, sunt pltite cu produse provenind din alt ramur). Indicatorul Grubel poate avea valori ntre 0 i 1, cu urmtoarele semnificaii: atunci cnd valoarea indicatorului tinde ctre 0, se consider c exist numai unul din cele dou fluxuri ale comerului exterior, respectiv fie numai se export, fie numai se import bunul i, iar schimburile comerciale se realizeaz n afara ramurii i, avem de a face cu un comer inter-industrial; atunci cnd valoarea indicatorului tinde ctre 1, schimbul de produse al ramurii i este perfect echilibrat i avem de a face cu un comer intraindustrial. Conform tezei enunate de Krugman, comerul internaional poate fi analizat n mod distinct drept comer inter-industrial (bazat pe avantajul comparativ) i comer intra-industrial (bazat pe economia de scar). Cu ct distana economic dintre dou ri crete, cu att crete i comerul interindustrial i scade corespunztor cel intra-industrial. n cazul comerului intra-industrial, costurile de ajustare sunt mai mici dect n cazul celui interindustrial, pentru care respecializarea nseamn abandonarea industriilor cu dezavantaje comparative i realocarea factorilor de producie spre un numr limitat de industrii, orientate ctre export. Produsele se difereniaz ns nu numai orizontal, ci i vertical, prin calitate6 i pre. Combinnd cele dou tipuri de difereniere, rezult urmtorul model de concuren imperfect: rile diferite din punct de vedere economic sunt angajate n comer intra-industrial cu produse difereniate vertical, pe cnd rile similare din punct de vedere economic se angajeaz n relaii comerciale cu produse difereniate orizontal. Cu alte cuvinte, decalajele economice favorizeaz comerul intra-industrial, cu produse difereniate vertical. f) Indicatori ai gradului de concentrare a exporturilor i importurilor Coeficientul de concentrare pe produse a exporturilor (X) unei ri j, cunoscut i sub numele de coeficientul de concentrare GINI HIRSHMANN, se determin astfel: X ij C ij = 100 i X j
6

n categoria factorilor care influeneaz calitatea produselor putem include capitalul uman, nivelul tehnologic, economia de scar i/sau dimensiunea pieei.

37

unde: Xij reprezint valoarea exporturilor produsului i de ctre ara j Xj valoarea tuturor exporturilor rii j De o manier similar se poate scrie i coeficientul de concentrare a importurilor m ale unei ri j, respectiv: M ij C jm = 100 M i j unde Mij = valoarea importurilor produsului i din ara j Mj = valoarea total a importurilor rii j Coeficientul are o valoare cu att mai ridicat cu ct numrul produselor exportate sau importate este mai sczut, iar repartizarea acestora este mai puin uniform. Acest coeficient depinde esenial de gradul de dezvoltare atins de ara respectiv. rile care au cei mai ridicai coeficieni de concentrare a exporturilor sunt rile mai puin dezvoltate, care export produse primare (zahr, petrol, cacao). Pe de alt parte, n cazul acestor ri, valoarea coeficienilor de concentrare a importurilor este mai ridicat, nu numai n raport cu valoarea coeficientului propriu de concentrare a exporturilor (deoarece import o gam mai diversificat de produse dect export), dar i n raport cu valorile coeficienilor nregistrate de rile dezvoltate (importurile sunt concentrate n zona produselor manufacturate). n raport cu nivelul de dezvoltare, apar dou influene secundare, determinate de localizarea geografic a rii i dimensiunea sa. Astfel, la un nivel de dezvoltare relativ egal, se nregistreaz urmtoarele situaii: cu ct o ar este mai apropiat geografic de unul din centrele comerului internaional, cu att coeficientul su de concentrare este mai ridicat; cu ct o ar este mai mare, cu att gradul su de concentrare este mai sczut. Acest lucru confirm intuiia clasicilor economiei conform crora rile mici sunt mult mai interesate i avantajate de specializare dect cele mari.7 Se constat c valoarea acestui coeficient este apropiat att pentru export ct i pentru import, spre deosebire de cea privind concentrarea pe produse. Cu toate acestea, concentrarea geografic a exporturilor reflect i ea gradul de dezvoltare al unei ri, ea fiind cu att mai ridicat cu ct ara este mai puin dezvoltat. Creterea gradului de dezvoltare se reflect i n diversificarea gamei de produse exportate i a rilor beneficiare.
7

Drgan, G., op.cit., p.83

38

Subdezvoltarea este adesea nsoit de concentrarea schimburilor att pe produse, ct i pe ri / regiuni. n ceea ce privete dimensiunea, trebuie observat c, la un nivel apropiat de dezvoltare, rile mici nregistreaz un grad mai ridicat de concentrare dect rile mari, volumul produciei proprii nefiind suficient pentru a satisface mai muli clieni. 2.5 Sistemul Comercial Internaional Anii GATT: de la Havana la Marrakech Crearea OMC la 1 ianuarie 1995 a marcat cea mai mare reform a comerului internaional dup cel de-al doilea rzboi mondial. Ea a concretizat- sub o form actualizat- obiectivul vizat fr succes n 1948 de creare a unei Organizaii Internaionale a Comerului. Istoria celor 47 de ani (1948-1995) a fost scris, n mare parte, la Geneva, ns a parcurs un drum ce a acoperit toate continentele: de la debutul ezitant la Havana(Cuba)1948, apoi trecerea la Annecy(Frana), Torquay (Rogatul-Unit), Tokyo (Japonia), Punta del Este (Uruguay), Montral (Canada), Bruxelles (Belgia), pn la Marrakech (Maroc) n 1994. n decursul acestei perioade sistemul comercial a fost administrat de ctre GATT . GATT a contribuit a realizarea unui sistem comercial multilateral solid i prosper, care a devenit din ce n ce mai liberal, traversnd o serie de negocieri comerciale. Totui, n anii 80, revizuirea aprofundat a sistemului devenise necesar; aceast revizuire a ocazionat iniierea Rundei Uruguay, iar apoi crearea OMC. Primele runde de negocieri comerciale erau axate pe reducerea drepturilor vamale. Spre mijlocul anilor 60, Runda Kennedy a iniiat Acordul antidumping i o seciune asupra dezvoltrii. n anii 70, Runda Tokyo a fost prima tentativ major viznd remedierea obstacolelor n calea comerului, altele dect drepturile vamale, precum i ameliorarea sistemului. Runda Uruguay, a opta, care a durat din 1986 pn n 1994, a avut cele mai ambiioase obiective din toate seriile de negocieri. Cele mai importante rezultate ale acestei runde constau n crearea OMC i n adoptarea unui nou ansamblu de acorduri. Runda Tokyo a reprezentat prima tentativ de reform a sistemului. Seria primelor ase runde de negocieri, ncheiat cu Runda Kennedy n 1967, a vizat n primul rnd negocierea de concesii tarifare reciproce. Acest gen de negociere a nregistrat un oarecare succes i a condus la reducerea nivelului mediu al taxelor vamale la nivel mondial de la 40% n 1947 la 5% n prezent.8
8

Miron, D., op.cit., p.113

39

Caseta 2.2 Rundele GATT

Anul 1947 1949 1951 1956 1960/1961 1964/1967 1973/1979 1986/1994 Locul de desfurare Geneva Annecy Torquay Geneva Geneva (Runda Dillon) Geneva (Runda Kenedy) Geneva (Runda Tokio) Geneva (Runda Uruguay) Domenii acoperite Taxe vamale Taxe vamale Taxe vamale Taxe vamale Taxe vamale Taxe vamale i msuri antidumping Taxe vamale, msuri nontarifare i acorduri cadru Taxe vamale, msuri nontarifare, servicii, proprietate intelectual, reglementarea diferendelor, textile, agricultur, crearea OMC etc. Bariere netarifare, reglementarea diferendelor, msuri antidumping, msuri investiionale legate de comer, comerul cu servicii, comerul cu produse agricole, drepturile de proprietate intelectual, concurena, mediul, produsele modificate genetic etc. ri participante 23 13 38 26 26 62 102 119

2001-

Doha (Runda Mileniului)

137

Runda I- Geneva 1947 A avut ca rezultat formularea i semnarea Acordului General pentru Tarife i Comer i stabilirea a circa 45.000 de concesii tarifare, cu efecte asupra a peste 50% din comerul mondial al perioadei respective. Runda II- Annency 1949 Cele 13 state participante au avut n vedere o nou scdere a taxelor vamale, discuiile n acest sens ducnd la convenirea a 5.000 de concesii tarifare(inclusiv consolidrile). Runda III- Torquay 1951 Cele 38 de state participante au negociat un numr de 8.700 de concesii tarifare, acestea nsemnnd o reducere cu 25% a nivelului taxelor vamale fa de cel din 1948. Runda IV- Geneva 1956 n cadrul acestei runde rile participante au schimbat ntre ele 4.300 40

de concesii tarifare, n principal consolidri de taxe vamale. Runda V- Dillon-Geneva 1960-1961 Prima parte a negocierilor rundei a fost consacrat discuiilor cu statele membre CEE n vederea meninerii concesiilor convenite anterior, dar care deveneau susceptibile de a fi erodate n condiiile adoptrii tarifului vamal comun al CEE. A doua parte a negocierilor a vizat continuarea procesului de dezarmare vamal.Rezultatul a constat n convenirea a 4.400 de concesii tarifare. Runda VI- Geneva- Runda Kennedy n cadrul acestei runde s-a stabilit reducerea taxelor vamale pentru 6.300 de poziii i subpoziii tarifare, n medie cu 35%, n decurs de 5 ani.Nivelul mediu al taxelor vamale percepute de CEE s-a redus cu 38%, cel al SUA cu 43%, iar cel al Angliei cu 35%. Runda VII- Geneva- Runda Tokyo n cadrul acestei runde s-au ncheiat acorduri importante i n domeniul netarifar, alturi de concesiile tarifare substaniale convenite: -La importul de produse industriale, rile capitaliste dezvoltate reduceau taxele vamale, n medie, cu pn la 35%, aceste reduceri urmnd s fie aplicate la circa 60% din importul total de produse industriale al celor nou ri sau grupe de ri capitaliste, participante la negocieri (CEE, SUA, Japonia, Canada, Austria, Elveia, Suedia, Norvegia i Finlanda); -La importul de produse agricole, rile capitaliste dezvoltate acordau o reducere de pn la 415 a taxelor vamale, care era aplicabil la circa 30% din importul total de produse agricole al grupului celor nou ri capitaliste; -La importul de produse industriale i agricole, rile n curs de dezvoltare au acceptat s fac concesii tarifare sub forma consolidrilor sau a reducerilor de taxe vamale la un numr limitat de produse; concesiile vizau un volum al importurilor de 3,9 miliarde USD (1977); -La exportul de produse industriale manufacturate ale rilor n curs de dezvoltare, rile capitaliste(cele nou) reduceau nivelul taxelor vamale cu o medie ponderat de 27%, ceea ce viza un volum de 28 de miliarde USD (1977) al acestor exporturi; -La exporturile de produse agricole ale rilor n curs de dezvoltare, cele nou ri capitaliste au acordat concesii viznd un volum de 11 miliarde USD (1977) al acestor exporturi. Runda VIII- Punta del Este- Runda Uruguay n cadrul acestei runde, considerat cea mai complex datorit conjuncturii economice mondiale-pe de o parte- dar i varietii i sensibilitii problemelor abordate- a fost abordat pentru prima oar de o 41

manier cuprinztoare liberalizarea comerului cu produse agricole, precum i reintegrarea comerului cu textile n cadrul normativ al GATT (i renunarea la Acordul Multifibre, de factur protecionist). n plan tarifar, principalul rezultat al Rundei Uruguay const n extinderea procesului de liberalizare a comerului mondial, prin operarea de noi reduceri ale nivelului taxelor vamale, n medie, cu 40% a taxelor vamale de import pentru produsele industriale i agricole, cea mai mare parte a reducerilor convenite urmnd s fie aplicate n decurs de patru ani.9 Runda IX- Doha- Runda Mileniului (2001- ) Problema accesului pe piee reprezint unul dintre elementele importante identificate n Declaraia i Programul de lucru de la Doha i cuprinde comerul cu servicii i produse agricole i ne-agricole. Definirea unei metode comune de efectuare a reducerilor a constituit un important obstacol n calea negocierilor. Pn la Runda Dillon procedura utilizat a fost bazat pe tehnica cererii i ofertei, produs cu produs. Runda Kennedy a introdus ca inovaie metoda reducerii lineare, constnd n reducerea general a taxelor vamale cu un anumit procent convenit, iar n cazul Rundei Tokyo aceast procedur a fost ameliorat, introducndu-se o formul de armonizare a disparitilor tarifare, n msur s conduc la o reducere mai accentuat a taxelor vamale.10 Formula de calcul, propus de Elveia, i aplicat pentru calculul noilor niveluri tarifare a fost: ( t 0 ) t1 = ( + t 0 ) , unde: -coeficient agreat de participanii la negocieri t0 taxa vamal iniial t1 taxa vamal final. n aplicarea acestei formule unele ri au folosit un coeficient egal cu 14, altele au folosit 16.11 n cadrul Rundei Uruguay, pe parcursul desfurrii negocierilor, a fost evident preferina participanilor, cu excepia SUA, pentru utilizarea unei formule cu efect de armonizare, asemntoare celei folosite n runda anterioar. Pentru sporirea nivelului concesiilor, aceast tehnic ar fi putut fi suplimentat, de la caz la caz, pentru rile interesate, cu tehnica cerere-ofert axat pe produs. Aceast procedur ar fi prezentat avantajul facilitrii
9

Miron, D., op.cit., p.113-114 Sut, N., (coord.), Curs de comer internaional i politici comerciale, Editura Ceres, Bucureti, p.257-258 11 World Trade Report 2003, OMC, www.wto.org, p.150
10

42

negocierilor, conducnd, totodat, la atingerea obiectivului global de reducere convenit pentru aceast rund i oferind un grad de siguran sporit rilor mici i mijlocii n satisfacerea intereselor lor de a beneficia de un acces mbuntit pe pieele externe (spre deosebire de formula cerere-ofert care le plaseaz ntr-o poziie de negociere mai nefavorabil n raport cu marii parteneri comerciali). Procedura de negociere convenit n ianuarie 1990 a reinut aceast ultim variant, lsnd totui posibilitatea ca participanii s-i poat baza ofertele lor de reduceri tarifare pe folosirea unei alte formule. 12 Proiectul de propunere pentru negocierile de la Doha n domeniul agriculturii urmeaz abordarea folosit n timpul Rundei Uruguay. Pentru negocierile de la Doha din domeniul accesului pe pia pentru produse industriale (ne-agricole), preedinia a propus un anumit numr de elemente pentru reducerile tarifare. Formula urmtoare se va aplica n tarif pe o baz linie cu linie(pentru fiecare poziie tarifar). ( B ta t0 ) t1 = ( B ta + t0 ) , unde: t1 - taxa vamal final, n termeni ad valorem; to - taxa vamal de baz (baz de calcul pentru negocieri); ta - media taxelor vamale de baz; B - coeficient cu o valoare unic, determinat de ctre participani. Runda Uruguay a produs o ameliorare semnificativ n ceea ce privete accesul pe pia pentru produsele industriale. rile n dezvoltare au fost interesate -n special- de domeniul agricol n cadrul acestei runde, de mrimea potenialului ctig, precum i de segmentele focalizate, aceste ri avnd taxe vamale nc ridicate. Rezultate ale Rundei Uruguay Cea de-a opta rund a fost iniiat n 1986 la Punta del Este n Uruguay, dorindu-se ncheierea n 1990 ; s-a finalizat n aprilie 1994 la Marrakech n Maroc prin semnarea documentului final de ctre cele 117 ri participante. Runda Uruguay a marcat un moment decisiv n istoria economic i politic contemporan. n plan formal, ea a marcat trecerea de la GATT la OMC, anunnd finele unei perioade n care definitorii au fost caracterul tranzitoriu al GATT i absena unei instituii mondiale de comer. Pe ansamblu, negocierile au permis: crearea unui cadru mbuntit de reguli multilaterale care s guverneze comerul internaional: - Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT - 94)
12

Sut, N., (coord.), op.cit., p.257-258

43

- Acordul General pentru Comerul cu Servicii (GATS General Agreement on Trade of Services) - Acordul privind Drepturile de Proprietate Intelectual legate de Comer (TRIPS Trade Related Intellectual Propertys Rights) mbuntirea accesului pe pieele externe, att pentru bunuri ct i pentru servicii; apariia Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), organizaie responsabil pentru supravegherea modului de implementare a regulilor multilaterale i asigurarea unui forum continuu de negocieri ntre rile membre. n ceea ce privete structura de baz a acordurilor, GATT, GATS i TRIPS, se ncepe prin a se enuna principiile generale, primele dou acorduri fiind urmate apoi de acorduri complementare i anexe, constnd n prescripii specifice pentru fiecare sector sau problem. Spre exemplu, printre anexele GATT se enumer: agricultura, standardele de calitate, textilele, msurile investiionale, antidumping, regulile de origine, subveniile, salvgardarea, iar printre anexele GATS se numr: mobilitatea populaiei, transporturile aeriene, serviciile financiare, transporturile maritime, telecomunicaiile. n fine, a treia component o reprezint listele, lungi i detaliate, care includ angajamentele asumate de fiecare ar privind accesul produselor strine pe propria pia. Astfel, listele anexate la GATT94 conin angajamentele legate de nivelul taxelor vamale, pentru mrfuri n general, i al taxelor i contingentelor, n cazul produselor agricole. n listele anexate la GATS, angajamentele indic gradul de acces acordat furnizorilor strini de servicii pentru diferite sectoare specifice i tipurile de servicii care nu intr sub incidena clauzei naiunii celei mai favorizate.

44

Anexele nsoitoare pentru GATT i GATS: Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT- 94) Agricultura Reglementri sanitare privind produsele agricole Textile i mbrcminte Obstacolele tehnice Msuri care vizeaz investiiile legate de comer Msuri antidumping Metode de evaluare n vam Inspecia nainte de expediie Reguli de origine Licene la import Subvenii i msuri compensatorii Salvgardarea Acordul general privind Comerul cu Servicii (GATS) Micrile persoanelor fizice Transporturile aeriene Servicii financiare Transport maritim Telecomunicaii Documentelor menionate anterior li se adaug i patru acorduri plurilaterale, deci acorduri pentru care nu exist obligaia semnrii de ctre toi membrii (avioanele civile, pieele publice, carnea de vit i produsele lactate). Vom prezenta, pe scurt, cteva din cele mai importante rezultate: 1) ntre rezultatele viznd liberalizarea i reglementarea comerului internaional, incluse n Actul final, pot fi menionate urmtoarele : a. sporirea oportunitilor de export prin : - reducerea, n medie, cu 40% a taxelor vamale de import pentru produsele agricole i industriale, majoritatea reducerilor convenite vor fi puse n practic treptat, n cinci trane egale, ealonate pe 4 ani ; - reducerea progresiv a sprijinului intern acordat agricultural, n medie cu 20% n rile industrializate i cu 13,3% pentru rile n dezvoltare, ntr-o perioad de 6 ani pentru rile dezvoltate i de 10 ani pentru rile n dezvoltare ; - reducerea progresiv, n rile industrializate, cu 36% a cuantumului subveniilor de export pentru produsele agricole i cu 21% a cantitilor de exporturi subvenionate, ntr-o perioad ealonat pe 6 ani ; pentru rile n 45

dezvoltare subveniile de export vor fi reduse cu 24% pentru produsele agricole i cu 14% a cantitilor de exporturi subvenionate, ntr-o perioad ealonat pe 10 ani ; - n privina accesului la piee al produselor agricole, acordul prevede o mai mare transparen i previzibilitate a regimurilor de import, n special datorit transformrii n taxe vamale (tarificrii) a tuturor msurilor netarifare, aplicate conform unei metodologii convenite; taxele vamale rezultate din aceast tarificare vor fi reduse, n medie, cu 36% n cazul rilor dezvoltate, n decursul unei perioade de 6 ani, iar n cazul rilor n dezvoltare cu 24%, n decursul unei perioade de 10 ani ; - liberalizarea total, pe parcursul unei perioade de 10 ani, a exportului de produse textile, prin creterea progresiv a nivelului cotelor de acces practicate n prezent de o serie de ri industrializate, precum i reducerea, n prealabil, a taxelor vamale de import la aceste produse, astfel nct 51% din aceste produse s fie integrate n GATT pn la 1 ianuarie 2002, iar restul acestora nu mai trziu de 1 ianuarie 2005; b. liberalizarea comerului cu servicii prin convenirea acordrii multilaterale a clauzei naiunii celei mai favorizate i a tratamentului naional, precum i prin luarea de angajamente iniiale de liberalizare pe domenii i sectoare specifice ; c. ntrirea i consolidarea regulilor de aciune mpotriva practicilor de concuren neloial n comerul cu mrfuri prin: - limitarea recurgerii la subveniile de export i precizarea mai clar a modalitilor de aprare fa de asemenea practici prin instituirea de msuri compensatorii; - ntrirea modalitilor de aciune mpotriva practicilor de dumping i de eludare a msurilor antidumping; - dezvoltarea regulilor i modalitilor de cooperare viznd neutilizarea standardelor tehnice ca bariere n calea comerului; - introducerea de noi reguli viznd folosirea licenelor de import ca instrument de administrare a unor restricii la import i evitarea folosirii licenelor pentru accentuarea restriciilor respective; - dezvoltarea regulilor privitoare la posibilitile de recurgere la protecie prin msuri de salvgardare n situaiile de cretere masiv a importurilor unor produse care risc s produc sau au produs deja un prejudiciu grav produciei naionale; - consolidarea i precizarea posibilitilor de recurgere la msurile de protecie n situaii de dificulti ale balanelor de pli; d. Principiul tratamentului difereniat i mai favorabil pentru rile n dezvoltare a fost extins n negocieri, ca urmare a evoluiilor din 46

Europa de Est, i asupra rilor n tranziie la economia de pia. Acest principiu este reflectat n rezultatele Rundei Uruguay prin : - angajamente mai mici, comparativ cu cele ale rilor industrializate, cu privire la nivelul reducerii taxelor vamale de import pentru produsele agricole i industriale ; - angajamente mai reduse privind diminuarea sprijinului intern pentru agricultur, n paralel cu excluderea din aceste angajamente a unor forme de sprijin specifice rilor n dezvoltare sau necesare pentru asigurarea trecerii agriculturii la mecanismele economiei de pia n rile aflate n tranziie ; - perioade mai ndelungate (de pn la 10 ani) pentru punerea progresiv n aplicare a angajamentelor de liberalizare pentru produsele agricole; - beneficierea de perioade de tranziie n ce privete alinierea unor politici economice i mecanisme comerciale la regulile de comer convenite. 2) ncheierea de acorduri pe domenii i produse Acordul privind textilele i mbrcmintea. Textilele, ca i agricultura, au reprezentat cele mai disputate subiecte din cadrul OMC. Din 1974 i pn la sfritul Rundei Uruguay, comerul cu textile a fost guvernat prin Acordul Multifibre, ce reprezenta cadrul legal pentru ncheierea de acorduri bilaterale, care stabileau contingente de import n acele ri n care industria autohton era ameninat de aceste importuri. AMF contravenea flagrant celor dou principii de baz ale GATT: principiului nediscriminrii, pentru c rile dezvoltate, prin aceste contingente, stabileau ct i de la cine s se cumpere, i principiului folosirii de bariere tarifare i nu netarifare (contingente) pentru aprarea economiilor naionale. Pe parcursul negocierilor din cadrul Rundei Uruguay s-a ajuns la un acord final prin care, ntr-o perioad de 10 ani (1995-2005), s-au eliminat treptat contingentele de import i s-au reintrodus textilele sub administrarea GATT. Acordul privind agricultura. Agricultura a reprezentat n permanen un subiect delicat n cadrul rundelor GATT. rile membre au ncercat s foloseasc diverse metode pentru protejarea agriculturii proprii, printre care contingente i subvenii. n cadrul Rundei Uruguay a fost semnat Acordul privind Agricultura, care include pe lng reglementri de ordin netarifar i o serie de reduceri ale taxelor vamale. Deschiderea pieelor naionale n faa concurenei strine a fost ntrit prin nlocuirea msurilor netarifare cu taxe vamale de acelai nivel de protecie, taxe care vor trebui reduse treptat (cu 36% n medie pentru rile dezvoltate pe parcursul urmtorilor 6 ani i cu 24% pentru rile n curs de dezvoltare pe parcursul urmtorilor 10 ani). De asemenea, valoarea subveniilor va fi redus cu 36% n raport cu nivelul lor din 1989-1990, pe o perioad de 6 ani, n vreme ce volumul exporturilor subvenionate va scdea cu 21% n aceeai perioad de timp. 47

 Acordul privind msurile investiionale legate de comer (TRIMs Trade Related Investment Measures). Msurile investiionale care distorsioneaz comerul sunt reglementate. O list (indicativ) a practicilor prohibite a fost ntocmit, incluznd n special obligaia limitrii achiziionrii sau utilizrii de produse importate, a utilizrii produselor de origine naional sau prevederile privind echilibrarea schimburilor. Acordul privind Aspectele Comerciale legate de Drepturile de Proprietate Intelectual (TRIPS). Au fost stabilite noi reguli prin care s-a ncercat remedierea eterogenitii dispoziiilor naionale n materie de drepturi de protecie intelectual (drept de autor, marc de fabric, desene i modele, programe informatice, brevete de invenie, dreptul de a reproduce nregistrrile sonore i filmele), astfel nct s se poat lupta mai eficient mpotriva pirateriei i contrafacerilor. Acordul asupra serviciilor (General Agreement on Trade of Services GATS). Dispoziiile GATT au fost completate prin noul acord GATS, al crui cmp de aciune acoper (n mod potenial) toate serviciile legate de comerul internaional, respectiv turism, transport, servicii financiare etc. Acordul ofer un cadru general prin enunarea unor principii i obligaii aplicabile tuturor membrilor: Clauza naiunii celei mai favorizate: fiecare parte va acorda, imediat i fr condiii, serviciilor i furnizorilor de servicii dintr-o anumit ar, un tratament nu mai puin favorabil dect cel acordat serviciilor i furnizorilor de servicii similare din toate celelalte ri. Excepii specificate (nscrise ntr-o list naional de excepii) pot fi totodat aplicate de rile membre, pe o durat de maxim 10 ani; Regula transparenei, care impune prilor s publice toate legile i reglementrile. Sunt prevzute dispoziii particulare pentru favorizarea accesului rilor n curs de dezvoltare la tehnologie, circuite de comercializare i reele de informaii; Principiul tratamentului naional, conform cruia, n domeniul serviciilor, ca i n cel al mrfurilor, prile sunt obligate s acorde furnizorilor strini aceleai condiii ca i furnizorilor naionali. Aceast regul vizeaz n principal eliminarea restriciilor legate de participarea capitalului strin, ca i a constrngerilor impuse ntreprinderilor strine, n anumite forme juridice, drept condiie de acces pe piaa naional. Spre deosebire de primele dou principii, tratamentul naional este aplicabil numai acelor servicii incluse pe listele de angajamente, specifice fiecrei ri; Interzicerea restriciilor n cazul transferurilor i plilor internaionale privind tranzaciile curente legate de angajamente cuprinse n cadrul Acordului; 48

 Liberalizarea progresiv a schimburilor de servicii prin negocieri care se vor derula din cinci n cinci ani. n cadrul negocierilor, au fost temporar excluse anumite sectoare precum: - Telecomunicaiile, datorit prezenei dominante, n mai multe ri, a monopolurilor de stat; - Traficul aerian (dreptul de aterizare). Acordul include totui serviciile de reparare i ntreinere a avioanelor, serviciile de rezervare informatizat i comercializare a serviciilor de transport aerian; - Serviciile financiare. n acest sector particular, s-a prevzut c guvernele pot lua msuri restrictive din raiuni prudeniale sau pentru a asigura integritatea i stabilitatea sistemului lor financiar.

49