Sunteți pe pagina 1din 11

Dup cum am artat n prima parte a acestui capitol, evoluia economiei mondiale de la afaceri internaionale la afaceri globale a fost

posibil datorit fluxurilor de investiii internaionale, precum i creterii rolului corporaiilor transnaionale (CTN). Rolul pregnant al corporaiilor transnaionale i al investiiilor strine directe, n special, au condus la acceptarea ideii conform creia aceste dou entiti reprezint piloni ai globalizrii. Se apreciaz c toate corporaiile transnaionale au facilitat internaionalizarea produciei i a serviciilor, considernd c n momentul eliberrii de limitele impuse de economiile naionale, acestea au devenit cu adevrat corporaii globale care reprezint fora motrice a dezvoltrii economice a societii. Trebuie s subliniem faptul c nici dezbaterile cu privire la CTN nu sunt unanim acceptate, existnd att susintori, ct i critici la adresa acestora:1 unii autori consider c CTN-urile reprezint victoria economiei asupra politicii, reprezentnd o evoluie semnificativ pentru managementul naional al economiei globale; corporaiile mpreun cu finanele internaionale reprezint simbolul capitalismului global cu tot ce are acesta mai ru, iar CTN exploateaz ntreaga lume pentru a-i spori profitul corporatist; CTN nu este o corporaie global, ci este doar o firm de o anumit naionalitate care ia organizat producia, distribuia i alte activiti astfel nct s depeasc graniele naionale; comportamentul CTN este determinat de politicile economice, de structurile economice i de interesele politice din ara de origine; CTN nu sunt nici bune, nici rele, dar este nevoie de anumite norme internaionale care s guverneze relaiile dintre CTN i guvernele naionale. Indiferent de poziia fa de corporaiile transnaionale, este cert faptul c aceste entiti au accelerat n mod hotrtor integrarea economie globale. Perioada cuprins ntre anii 1950-1960 se caracterizeaz prin dezvoltarea comerului internaional, ducnd la relansarea creterii economice i la reducerea barierelor din calea comerului. n perioada precizat, competitivitatea internaional se msura prin nivelul importurilor rii respective, dar i prin cota de pia a rii respective pe piaa internaional. Pe parcursul anilor 1970, investiiile internaionale ale corporaiilor transnaionale au cunoscut o cretere fr precedent. Internaionalizarea real a afacerilor este plasat la jumtatea anilor 1980, cnd se remarc trecerea de la era investiiilor strine directe americane, la un sistem
1

Gilpin, R., Economia mondial n secolul XXI. Provocarea capitalismului global, Ed. Polirom, Iai, 2004, pp. 127130

pluralist mult mai complex a activitii corporaiilor transnaionale. Numeroase ri i-au sporit investiiile strine directe, iar SUA a devenit prima economie gazd pe plan mondial, dar rmne, n acelai timp, i sursa principal a ISD. Menionm faptul c, imediat dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, corporaiile americane au practicat o strategie orizontal de investiii, stabilindu-i numeroase filiale peste hotare, cu precdere n Europa Central. Odat cu trecerea timpului, aceast strategie a fost regndit, iar CTN au trecut la strategii pe vertical de investiii, care generau outsourcing2 global extensiv, iar procesele de producie erau integrate i raionalizate la nivel mondial. Dup anul 1990, odat cu relansarea celui de-al doilea val al globalizrii, revoluia tehnologic a dus la modificarea rolului CTN-urilor la nivelul economiei globale. Progresele nregistrate n comunicaii i transporturi i, n special, avntul fr precedent al Internetului, au fcut posibil din punct de vedere tehnic ca marile corporaii s organizeze i s conduc sisteme industriale gigant, precum i distribuia global. Este necesar s precizm c inovaiile tehnologice au redus considerabil costurile globalizrii, n special n domeniul serviciilor. Datorit avansului tehnologiilor, corporaiile au ajuns s interacioneze tot mai mult la nivel global prin intermediul alianelor intercorporatiste, ca de exemplu: formarea de societi mixte, joint-venture, subcontractare, acorduri interfim, liceniere etc. n acest mod, corporaiile transnaionale au depit faza exportului i a acordrii de faciliti pentru ISD, ajungnd s pun bazele alianelor internaionale complexe, sub format reelelor de cercetare-dezvoltare, producie i marketing. Alianele corporatiste joac un rol nsemnat n sectoarele de nalt tehnologie, caracterizate prin activiti care necesit costuri foarte ridicate de cercetare-dezvoltare. Rapiditatea avansului tehnologic, costurile destul de mari ale inovaiei tehnologice, precum i protecionismul regional au dus la formarea de parteneriate ntre marile corporaii, reuind astfel s ptrund pe acele piee protejate. n ceea ce privete ISD, statisticile evideniaz faptul c n perioada 1985-1990 acestea au crescut cu o rat medie de 30% pe an, adic de patru ori mai mult dect producia mondial i de trei ori mai mult dect rata de cretere a comerului.3 Aceast evoluie scoate n eviden rolul din ce n ce mai nsemnat pe care l dein ISD n economia global i ne ndreptesc s susinem ideea c ele reprezint un motor esenial al globalizrii. Important este s punem n discuie i modul n care sunt concentrate aceste investiii la nivel global. Se remarc o cretere semnificativ a fluxului de ISD n rile n curs de dezvoltare,

Prin outsourcing internaional se nelege procesul prin care componentele produse ntr-o locaie oarecare sunt asamblate n alte economii, apoi exportate n economia mondial, inclusiv n economia de origine a firmei-mam. 3 UNCTAD, 2001

ns cea mai mare parte a acestora sunt concentrate tot n economiile dezvoltate ale SUA i Europa. Producia internaional continu s creasc ca urmare a extinderii rolului CTN n economia global. Statisticile recente evideniaz faptul c exist, n prezent, aproximativ 65.000 de corporaii transnaionale, care dein aproximativ 850.000 de filiale pe ntreg globul. Filialele din strintate dispun de peste 54 milioane de angajai, n comparaie cu cei 24 de milioane de angajai din 1990. Vnzrile lor nsumeaz aproximativ 19.000 miliarde dolari, fiind de dou ori mai mari dect exporturile la nivel mondial. Dac facem o comparaie cu anul 1990, cnd vnzrile i exporturile au fost aproximativ egale, la sfritul anului 2004 stocul pentru investiiile strine directe a crescut de la 1.700 miliarde dolari, la peste 6.600 miliarde dolari, iar filialele strine reprezentau a zecea parte din PIB mondial i a treia parte din exporturile mondiale.4 Potrivit statisticilor ONU, corporaiile transnaionale sunt lideri ai produciei de bunuri i servicii n cadrul comerului internaional. Prin activitatea lor, CTN determin fluxurile internaionale de capital i dein avantaje asupra politicilor rilor-gazd, cu precdere n sectorul economico-financiar. Schimbrile cele mai importante din sistemul economic internaional au fost generate de internaionalizarea produciei, de creterea fluxurilor investiiilor strine i a comerului internaional i au determinat CTN s devin actorii principali n noua ordine economic global, n ceea ce privete direcionarea investiiilor strine care au la baz strategiile private multinaionale. Din aceast perspectiv, rile receptoare au ncercat s creeze pentru CTN piee mari de desfacere, precum i oportuniti pentru ca acestea s se dezvolte i s-i adapteze obiectivele economice private la exigenele noii ordini economice globale. Distribuia CTN-urilor accentueaz discrepana dintre rile n curs de dezvoltare i rile industrializate care dein majoritatea investiiilor strine i care prezint cel mai nalt grad de atractivitate pentru activitile comerciale i pentru investiii. Organizaia Naiunilor Unite estimeaz c la nceputul acestui secol la nivel mondial erau aproape 45.000 de societi-mam, dintre care 37.000 erau localizate n statele dezvoltate membre ale OECD. Statisticile ONU i ale Organizaiei Mondiale a Comerului, apreciaz c la nceputul secolului XXI, doar 8% din stocurile de investiii strine a fost furnizat de rile n curs de dezvoltare, ceea ce a reprezentat aproape 15% din fluxurile economiei internaionale. Cea mai important cretere a CTN se nregistreaz n sectorul bancar, unde capitalurile sociale au atins un ritm de cretere de peste 7% pe an. n prezent, se poate constata creterea numrului de corporaii transnaionale de dimensiune mic i mijlocie, reprezentnd aproape 50% din numrul total de companii transnaionale n USA, Canada, Japonia i aproape 45% n Frana i n Marea Britanie. Multe
4

ONU, Raportul mondial al investiiilor - Corporaii transnaionale i competitivitatea la export, 2005, pp. 3-5

companii transnaionale mici i mijlocii i au originea n rile n curs de dezvoltare i sunt interesate s investeasc n sectorul teriar. Este recunoscut faptul c CTN exercit un rol esenial n sectoare specifice ale activitii economice, astfel:5 n planul dezvoltrii economice a rii-gazd, prin contribuia cu resurse financiare, tehnologice, de management, prin crearea de locuri de munc, prin retehnologizarea i modernizarea ntreprinderilor, respectiv prin crearea i dezvoltarea unor ntreprinderi; introducerea unui management modern n rile-gazd, prin pregtirea forei de munc, prin furnizarea de experien, prin schimburile ntre diverse societi internaionale i n cadrul ageniilor, sucursalelor i filialelor acestora; n sfera politic, datorit importanei lor pentru producia i exporturile rii-gazd i a rii de origine al societii-mam; creterea nivelului tehnologic generat de investiiile strine directe n ara-gazd; n problemele legate de protecia mediului nconjurtor, CTN au un rol pozitiv prin reducerea emisiilor poluante, dar i negativ, prin influenarea factorilor politici, n vederea adoptrii unei legislaii mai puin restrictive fa de investiiile poluante; n sectorul serviciilor, n special n cel hotelier, bancar, n sectorul turismului i al industriei de transport; n comerul internaional, CTN i impun produsele lor pe toate pieele naionale. n actuala er a globalizrii, guvernele rilor n curs de dezvoltare au devenit contiente de faptul c dac nu atrag ISD le va fi dificil s obin accesul la sursele internaionale de finanare, la tehnologii i la piaa internaional, acestea reprezentnd elemente eseniale de sprijin pentru dezvoltarea economiilor naionale. Recunoatem cu toii faptul c, o economie n curs de dezvoltare este n dezavantaj atunci cnd se situeaz n afara alianelor i a reelelor de producie care fiineaz ntre corporaiile transnaionale, tiut fiind faptul c o parte considerabil a comerului mondial const n transferurile intrafirm ce se realizeaz ntre filialele CTN. Este momentul s evideniem faptul c marea majoritate a firmelor din rile-gazd ale CTN sunt reticente i, n acelai timp, ngrijorate de concurena acestora, ns datorit importanei sporite a ISD implementate de CTN pentru creterea economic i competitivitatea internaional se semnaleaz o competiie acerb pentru atragerea de ISD ntre economiile naionale. Un exemplu elocvent n ceea ce privete atragerea de investiii internaionale este Irlanda (Tigrul celtic), care a nregistrat n ultimii anii intrri semnificative de ISD. Prin acordarea de impozite generoase i stimulente fiscale substaniale, Irlanda s-a transformat din una dintre cele mai puin dezvoltate naiuni ale Uniunii Europene ntr-una dintre cele mai dinamice economii ale
5

Moisuc, C. (coord.), World Economy, Global Problems of the World Economy, Ed. Fundaia Romnia de Mine, Bucureti, 2001, pp. 200-2005

lumii. De asemenea, Finlanda, recunoscut printr-o guvernare social-democratic cu reglementri drastice n domeniul mediului, cu sindicate puternice, avnd o politic fiscal nu att de generoas, este considerat ca reprezentnd unul dintre cele mai bune medii pentru corporaiile transnaionale. Dou ri cu dou tipuri, foarte diferite, de politicii privind transnaionalele, sunt percepute ca medii ospitaliere pentru ISD. Alte grupuri de ri, asemntoare din multe puncte de vedere, au avut traiectorii diferite ale succesului obinut n atragerea de ISD. De exemplu, muli specialiti consider China ca fiind destinaia celor mai multe transnaionale. Aceste firme vizeaz imensa pia de desfacere chinez. Cu toate acestea, India, cea de-a doua pia din lume, nu a avut nici pe departe atta succes n atragerea de ISD. Republica Ceh i Slovacia, dou ri ce mprtesc aceeai istorie politic recent, difer pe ct se poate prin abilitatea fiecreia de a atrage ISD. Bineneles c ne ntrebm cum se explic aceste diferene?. De asemenea, ne putem ntreba, cum se explic recenta cretere rapid a investiiilor strine n Rusia, o economie n tranziie ce prezint numeroase riscuri politice pentru investitorii strini? tim cu toii c majoritatea fluxurilor de ISD n Rusia, sunt comasate n industria petrolier dnd dreptate teoriilor economice ce explic comportamentul investiional prin deinerea de resurse naturale. Cu toate acestea, recentele investiii ale Ford i General Motors n industria constructoare de maini, precum i a productorului de dulciuri Mars ntr-o fabric din Moscova, dar i a Frito-Lays n culturile de cartofi ruseti, nu pot fi explicate.6 Ce a determinat acest interes subit al investitorilor multinaionali? Oare schimbrile condiiilor economice stimuleaz interesul sau factorul politic i instituiile politice ofer i ele o explicaie important? Literatura existent despre determinanii ISD, n mare majoritate a curentelor de economice, au trecut cu vederea o dimensiune important a acestor determinani. Mai precis, aceast literatur subestimeaz, sau nu estimeaz, nsemntatea instituiilor politice ce au un rol semnificativ n susinerea politicilor ce determin un climat prietenos al pieei. Apreciem c instituiile politice pot fi o component important n limitarea riscurilor politice n ceea ce privete investiiile pentru corporaiile transnaionale. Instituiile politice care demonstreaz att credibilitate politic, ct i flexibilitate ofer garanii solide corporaiilor transnaionalelor. CTN prefer instituii care limiteaz schimbrile din interiorul guvernului i analizeaz democratic deciziile ce au un impact direct sau indirect asupra transnaionalelor i care asigur, n acelai timp, un anumit grad de flexibilitate politic. Creterii importanei fluxurilor de ISD (pozitive sau negative) nu i-a corespuns o cretere a ncercrilor de a nelege impulsurile ce stau n spatele acestor fluxuri. Exist totui cteva studii recunoscute, care analizeaz acest fenomen, un excelent punct de plecare constituindu-l distincia
6

World Investments Report, UNCTAD, 2006

pe care o face OECD (1998) ntre factorii pull (trage) i push (mpinge). Factorii push motiveaz firmele strine s investeasc capital n exterior. Aceti factori contribuie la explicarea creterii rapide a fluxurilor de ISD, cum sunt diminuarea costurilor comunicaiilor i a transportului ce fac rentabil producia la scar internaional sau scderea fluxurilor de ISD din ultimii ani din rile OECD. Hymer (1976) a fost unul dintre primii cercettori ce au separat ISD de investiiile de portofoliu, dnd natere unei noi literaturi despre determinaii ISD. Teoria investiional n accepiunea neoclasic se axa pe comportamentul investiiilor pe pieele perfecte, presupunnd c firmele investesc n strintate pur i simplu n cutare de venituri mai mari. Hymer observ c fluxurile de investiii nu se conformeaz previziunilor modelelor neoclasice i susine c investiiile ferme care urmresc controlul ISD ar trebui tratate separat de celelalte (fluxurile de capital, portofoliu). Contrar teoriei neoclasice, el afirm c ISD reacioneaz la pieele imperfecte.7 Studiile aprute ulterior, care iau n discuie ISD i pieele imperfecte sunt mult prea numeroase pentru a le putea expune n totalitate aici; totui ne vom concentra asupra ctorva lucrri de referin. Kindleberger (1969) analizeaz formele de imperfeciuni ale pieei care fac posibile dinamica ISD. Acestea includ:8 abateri de la concurena perfect a pieei bunurilor, inclusiv diferenierea produselor, abiliti extraordinare de marketing, susinerea preului cu amnuntul i administrarea preurilor; devieri de la concurena perfect a pieei factorilor, inclusiv existena tehnologiilor brevetate sau indisponibile, discriminarea accesului la capital i diversitatea abilitilor managerilor din cadrul CTN fa de cei de pe pieele competitive; economiile de scar interne i externe, ultimele prezentnd avantajul integrrii pe vertical; restricii guvernamentale asupra produciei i a accesului (intrarea pe pia). Paradigma OLI (Ownership Location Internalization) a lui John Dunning ofer o explicaie a deciziilor de a investi a corporaiilor transnaionale, unde acestea investesc internaional viznd dreptul de proprietate, locaia i internaionalizarea. Firmele au avantaje de proprietate cnd au acces la anumite active i procedee ce le asigur un avantaj asupra firmelor existente pe piaa extern. Aceste avantaje pot fi materiale, n sensul produselor brevetate sau al proceselor de producie cum sunt cele din domeniul farmaceutic, sau intangibile cum sunt denumirile de marc

7 8

Gilpin, R., Economia mondial n secolul XXI. Provocarea capitalismului global, Ed. Polirom, Iai, 2004, p. 134 Idem

recunoscute internaional precum Nestle, Pepsi sau Coca-Cola. CTN investesc n strintate pentru a exploata aceste avantaje proprii ale firmei pe pieele externe, asigurndu-i venituri mai mari. Firmele mai pot fi motivate s investeasc n strintate datorit avantajelor locaiei. Ele pot investi n faciliti de producie sau n extinderea pe pieele externe din cauza costurilor de transport ce restricioneaz deservirea acestor ri prin export. Acest fapt poate fi direct determinat de natura bunului sau serviciului (de exemplu, un produs foarte voluminos sau un serviciul ce trebuie asigurat la faa locului), sau datorit factorilor politici, cum ar fi taxele vamale, restriciile la import, sau probleme legate de accesul pe pia ce fac ca investiia material s fie mai avantajoas dect deservirea pieei prin export. De exemplu, bncile multinaionale precum Citi Group au intrat pe pieele strine prin nfiinarea unei bnci pe acele piee. Productorii auto, precum Toyota, au nfiinat un centru de producie n SUA pentru a evita taxele vamale, contingentele i limitrile voluntare la export ale autoturismelor japoneze.9 Avantajele de localizare au legtur att cu nzestrrile locaiei gazd, dar i cu o zon bogat n resurse naturale, precum i cu fora de munc ieftin, dar bine pregtit. Companiile petroliere ce investesc n Nigeria i Kazakhstan sunt exemple mai mult dect evidente n acest sens. Mai puin evidente sunt companiile ce necesit n procesul de producie un consum intensiv de energie, precum productorul de aluminiu Alcan; astfel de firme iau decizii n funcie de locaie, innd cont de accesul la energie ieftin, fie direct prin intermediul distribuitorilor locali, fie prin construcia de hidrocentrale. Conform lui Dunning, avantajul internaionalizrii reprezint cel de-al treilea i cel mai complex factor. n timp ce ceilali doi factori OLI evideniaz motivele pentru care firmele i mut producia n alt ar, ei nu arat de ce o firm liceniaz un productor strin s fabrice produsul. CTN poate, pur i simplu, s aprovizioneze cu tehnologia necesar procesul de producie i cu modele ale produsului o firm local. Conceptul avantajului internaionalizrii evideniaz motivaiile proprii ale firmei de a fabrica produsul n interiorul organizaiei, ntr-o locaie strin. La fel cu Dunning, ali cercettori au dezvoltat anumite modele teoretice pentru a explica deciziile firmelor de a investi n strintate. Aceste modele pot fi clasificate, ca i teoriile firmelor, n modele verticale, orizontale i modelul capitalului informaional ale firmelor transnaionale. Firmele verticale i separ activitile prin nivelul intensitii capitalului, producnd diverse bunuri i servicii n diferite locaii fizice (Helpman 1984).10 Cu toate c reprezint o contribuie la nelegerea deciziilor de a investi ale corporaiilor transnaionale, teoriile bazate pe transnaionalele verticale nu iau n calcul i firmele ce i reproduc producia acelorai bunuri i servicii n diferite locaii fizice.
9

Dunning, J., Changes in the level and structure of international production: the last one hundred years, Unwin Hyman, Londra, 1988 10 Gilpin, R., Economia mondial n secolul XXI. Provocarea capitalismului global, Ed. Polirom, Iai, 2004, p. 141

Markusen (1984) explic acest model al reproduciei prin crearea modelului firmelor orizontale cu economii de scar la nivelul firmei ce se integreaz pe orizontal peste graniele naionale. Modelul capitalului informaional, Markusen (1997), transform aceste modele orizontale n modele verticale existente. Conform acestui model, corporaiile transnaionale pot produce acelai tip de produs sau serviciu n locaii multiple (orizontal) sau s i separ sediul central de locaiile de producie (vertical).11 Cu toate c paradigma OLI i modelele orizontale/verticale/capital informaional ale CTN sunt instrumente importante pentru nelegerea motivaiilor companiilor transnaionale de a investi, ele tot nu rspund uneia dintre cele mai importante ntrebri ale dezvoltrii internaionale: ce ri atrag ISD? Investiiile strine directe rmn o decizie la nivel de firm, dar rile se deosebesc prin abilitatea lor de a le atrage. ntrebarea rmne, ce caracteristici promoveaz aceste ri pentru a influena intrrile de ISD? Cu toate c atenia este ndreptat mai ales asupra determinanilor ISD i se axeaz pe deciziile economice la nivel de firm, totui trebuie s acordm atenie i analizei economice i politice la nivel macro. Exist cteva lucrri ce analizeaz relaia dintre politica economic i ISD, cu precdere n materie de comer i politic fiscal. Bhagwati et. al. (1992), Blonigen and Fennstra (1996), Ellingsen and Warnezers (1999), Henisz (2002) apreciaz c CTN i aleg strategia ptrunderii pe pia astfel nct s minimizeze riscurile politice. n rile cu un numr mare de juctori cu drept de veto, firmele au mai mult ncredere n stabilitatea politicii guvernului. n sistemele cu puini juctori cu drept de veto, CTN devin reticente, deoarece sunt expuse aciunilor guvernamentale de expropriere a activelor firmei i a limitrii repatrierii veniturilor. Pentru a minimiza aceste riscuri politice, firmele aleg s intre pe aceste piee prin intermediul societilor mixte.12 Impozitele i profitul internaional reprezint un alt domeniu de cercetare ce a intrat recent n atenia specialitilor. Se presupune c mobilitatea capitalului determin guvernele s diminueze impozitele pentru a atrage investitori strini. Un studiu recent realizat de Agenia Multilateral de Garantare a Investiiilor (Multilateral Investment Guarantee Agency) i Deloitte & Touche, asupra celor mai importani factori de decizie a locaiei sunt luai n calcul de corporaiile transnaionale. Primii cinci factori, dup numrul respondenilor care au apreciat faptul c acetia influeneaz foarte mult selecia locaiei, sunt: accesul la clieni (77% dintre respondeni), un mediu politic i social stabil (64%), faciliti de afaceri (54%), sigurana i calitatea infrastructurii i a utilitilor (50%), precum i posibilitatea de a angaja personal tehnic (39%). Impozitele naionale sunt pe locul 11 (29%) i taxele locale pe locul 14 (24%).13
11 12

Idem Gilpin, R., Economia mondial n secolul XXI. Provocarea capitalismului global, Ed. Polirom, Iai, 2004, p. 143 13 Multilateral Investment Guarantee Agency, 2002, p. 19

Jensen (2002) apreciaz c, n economiile n tranziie din Europe Central i de Est, dar i din fosta Uniune Sovietic, nivelul reformelor economice (msurat de Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare prin indicii economiei de tranziie) i nivelul corupiei la nivel administrativ (msurat n sondajul vast al Bncii Mondiale asupra rilor receptoare), determin semnificativ intrrile de ISD. ntr-un articol pe aceast tem, autorul apreciaz: condiia socioeconomic a populaiei, ndeosebi susceptibilitatea fa de srcie, previzioneaz nivelul reformelor economice realizate de rile n tranziie. Aceast cercetare subliniaz modul n care factorii socio-economici i forele sociale afecteaz fluxurile de investiii strine directe.14 Din cele prezentate putem aprecia c rolul corporaiilor transnaionale i al investiiilor strine directe este din ce n ce mai pregnant n cadrul globalizrii economice. Avnd n vedere acest aspect, suntem de acord cu Gilpin (2000) care afirm c absena unor reguli internaionale privind CTN i ISD poate avea unele repercusiuni asupra economiilor naionale, n general, i asupra creterii economiei mondiale, n special. Autorul insist asupra faptului c nu exist reguli comparabile cu cele care reglementeaz comerul i afacerile monetare internaionale. CTN i ISD sunt reglementate prin intermediul acordurilor naionale, bilaterale, regionale i transnaionale, ns nici unul dintre aceste acorduri nu este universal valabil la nivel global. Prin Runda Uruguay s-au fcut civa pai spre instituirea unor asemenea reguli, ns aceste eforturi au fost minime n comparaie cu dimensiunea problemei. Muli economiti consider c nu este necesar un regim al investiiilor, ntruct pieele vor pedepsi statele i firmele care nu se supun normelor existente. ns, acest aspect implic un efort mult prea complex pentru piee. De altfel, realitatea sugereaz c este necesar s se fundamenteze un acord internaional asupra CTN i ISD, n sensul c acesta ar generaliza tendina spre liberalizarea politicilor naionale ce afecteaz ISD, ar elimina distorsiunile provocate de politicile guvernamentale de aruncare a poverii pe umerii vecinilor i ar reduce conflictele dintre state i firmele transnaionale. Sylvia Ostry, negociator comercial canadian, afirma pe bun dreptate c un regim internaional al investiiilor ar trebui s aib o serie de caracteristici, printre care dreptul de stabilire, tratamentul naional i nediscriminarea. Potrivit dreptului de stabilire, indiferent de naionalitatea lor, firmele au dreptul s investeasc n orice parte a lumii. Principiul tratamentului naional prevede c guvernele trebuie s trateze filialele companiilor strine ca i cum ar fi companii interne. De asemenea, rile nu ar trebui s fac discriminri mpotriva firmelor unor ri anume, aceasta fiind una din condiiile stric necesare ca politicile naionale privind ISD ctre interior s fie transparente. De asemenea, un regim al investiiilor
14

Gilpin, R., Economia mondial n secolul XXI. Provocarea capitalismului global, Ed. Polirom, Iai, 2004, p. 146

s-ar confrunta cu faptul c fiecare ar impune unele restricii sau limite investiiilor n anumite domenii, precum finanele, cultura i securitatea naional; regimul ar trebui s determine care tipuri de restricii naionale sunt legitime i care ar trebui interzise. Dei aceste obiective sunt rezonabile, includerea lor ntr-un regim internaional al investiiilor ntmpin obstacole politice deosebit de dificile.15 n decursul timpului au existat iniiative importante n privina adoptrii unui cod universal sau a unui regim internaional privind CTN i ISD. Runda Uruguay a negocierilor comerciale a fcut o serie de pai n acest sens, inclusiv Acordul asupra Msurilor n privina Investiiilor legate de Comer (Trade-Related investment Measures - TRIM), Acordul General pentru Comer cu Servicii (General Agreement on Trade in Services - GATS) i Acordul asupra Aspectelor legate de Comer ale Drepturilor de Proprietate Intelectual (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights - TRIP), dar aceste reforme nu au fost suficiente. Un alt pas important spre un regim al investiiilor a fost fcut prin Codul Organizaiei Naiunilor Unite asupra Conduitei Corporaiilor Transnaionale, ns acest cod se aplic doar firmelor, nu i guvernelor. De asemenea i ONU, precum i OCDE au avut discuii cu privire la problema reglementrii ISD. Cea mai important iniiativ privind crearea unui regim al investiiilor a reprezentat-o Acordul Multilateral asupra Investiiilor (MAI), propus pentru prima dat de Administraia Clinton, n septembrie 1995. Potrivit Raportului Economic din 1998 al preedintelui ctre Congres, scopul acestei iniiative consta n stabilirea unor standarde ridicate pentru liberalizarea regimurilor interne asupra investiiilor i n protejarea investiiilor prin proceduri efective de soluionare a conflictelor.16 Prin aceast iniiativ se urmrea protejarea CTN de naionalizare, corupie i instabilitate politic. n acelai timp, prin aceast iniiativ s-a avansat propunerea ca rilegazd s fie mpiedicate s fac discriminri fa de CTN strine. Potrivit iniiatorilor si, acordul nu numai c ar proteja firmele americane, dar ar i facilita intrarea mai multor ISD n rile n curs de dezvoltare. Alegerea OCDE ca gazd a negocierilor a fost una mai puin inspirat, deoarece aceast organizaie era un club al rilor bogate, iar multe state mai puin dezvoltate au fost excluse de la discuii. Multe dintre rile membre ale OCDE au obiectat, la rndul lor, fa de regulile care le afectau propriile interese, printre care Frana i Canada care doreau excluderea chestiunilor de ordin cultural (radiodifuziune, film etc.), n timp ce Statele Unite susineau restriciile asupra vnzrii terenurilor agricole. UE nu dorea ca prevederile acestui acord s interfereze cu unele dintre politicile sale. Muncitorii i ecologitii susineau c MAI va permite transnaionalelor s
15 16

Ostry, Sylvia, A New Regime for Foreign Direct Investment, Group of Thirty, Washington D.C., 1997 Acordul Multilateral asupra Investiiilor, Washington D.C., 1995

neglijeze interesele muncitorilor i s polueze mediul nconjurtor. Unii critici au afirmat c nu se asigur nici un fel de protecie n faa produselor de slab calitate realizate de CTN. Pn i entuziasmul american a sczut n momentul n care s-a realizat c mecanismul de dezbatere al MAI putea fi folosit mpotriva Statelor Unite i a CTN americane. Este important s precizm c ISD ating n mod direct economiile naionale i pot nclca valorile naionale i independena economic. Din aceast cauz, statele, n primul rnd cele mai puin dezvoltate, se opun cedrii jurisdiciei lor n aceste aspecte unui organism internaional. Ele se tem de dominaia corporaiilor gigant din SUA i din alte economii dezvoltate. Mai mult dect att, ntruct aceste CTN i desfoar activitatea n cadrul a dou sau mai multe jurisdicii naionale, sarcina de a elabora un regim internaional este extrem de dificil. Un regim al investiiilor ar trebui s reglementeze aspecte sensibile, precum impozitarea investiiilor externe, preurile de transfer (preurile impuse de o filial alteia), folosirea de ctre guvern a stimulentelor financiare i a altor tipuri de stimulente, pentru atragerea investiiilor externe. O problem deosebit de deranjant pentru partenerii comerciali ai Americii privete aplicarea extrateritorial a legilor americane nu numai filialelor externe ale firmelor americane, ci i filialelor unor corporaii strine. n urma acestei analize cu privire la cei doi piloni ai globalizrii corporaiile transnaionale i investiiile strine directe putem aprecia c i n cazul acestora continu s existe discuii divergente cu privire la rolul pe care n joac n cadrul economiei mondiale, ca dealtfel nsui fenomenul globalizrii.