LAS TELECOMUNICACIONES EN EL PER INTRODUCCION Debido a que el sector de telecomunicaciones ha sufrido grandes cambios en los ltimos aos, es importante

presentar la evolucin de sus indicadores, de tal manera que ellos reflejen los resultados obtenidos en cuanto al desarrollo y evolucin del mercado de las telecomunicaciones en el perodo 1994-2003. La informacin aqu presentada muestra que el sector de telecomunicaciones ha ganado importancia en la economa peruana. Se estima que los ingresos del sector pasaron de representar el 0.5% del PBI peruano en 1994, ao de la privatizacin de las empresas de telecomunicaciones, a ser el 2.8% en el ao 2003. De igual manera, la inversin extranjera directa (IED) en el sector de comunicaciones se increment a una tasa promedio anual de 7%, entre los aos 1994 y 2003, llegando a ser el 30% del total de IED en el ao 2003. El nmero de peruanos que acceden a los servicios pblicos de telecomunicaciones ha aumentado desde 1994. As, la densidad de telefona fija pas de 3.2 lneas por cada 100 habitantes en 1994 a 5.4 en 1996 y a partir de 1997 se mantuvo entre 5.9 y 6.7 lneas por cada 100 habitantes. De manera similar, la densidad de servicios mviles se ha incrementado notablemente; pas de 0.2 en 1994 a 10.7 en el ao 2003, superando en el ao 2001 la densidad de telefona fija. Siguiendo esta tendencia, el nmero de telfonos pblicos se ha incrementado a una tasa promedio de 28% en el perodo 1994-2003, y la densidad de telfonos pblicos ascendi de 0.6 en 1994 a 4.7 lneas por cada 1000 habitantes en diciembre de 2003. Se puede observar que luego de la apertura del mercado, el trfico de larga distancia internacional, tanto entrante como saliente, se increment en mayor medida que en los aos de competencia limitada. Sin embargo, en el caso del trfico de larga distancia nacional originado slo en telfonos de abonado, se aprecia una reduccin a partir de 1999; no obstante, si se consideran las llamadas originadas en telfonos pblicos, se observa que este tipo de trfico se increment levemente a partir de dicho ao. En cuanto a las tarifas de larga distancia, entre los meses de diciembre de 1994 y 1998, perodo en el que se aplic el Programa de Rebalanceo Tarifario, las tarifas reales de Larga Distancia Nacional (LDN) se redujeron en 49% y las tarifas de Larga Distancia Internacional (LDI) en 56%. En los tres aos siguientes con el inicio de la apertura, si bien las tarifas se redujeron, esta reduccin fue mayor en LDI. Sin embargo, en el primer ao de operacin del sistema de Llamada por Llamada (entre abril de 2002 y abril de 2003), la reduccin real de la tarifa promedio de LDN, considerando preseleccin, tarjetas de pago y llamada por llamada, fue 3%; mientras que en el mismo perodo la tarifa promedio real LDI del mercado se redujo en 32%. Como consecuencia de la reduccin de las tarifas de larga distancia y del cargo de instalacin del servicio telefnico fijo, se estima que entre los meses de diciembre de 1994 y 2002, el costo de la canasta de servicios bsicos se redujo en 49%, en trminos reales. De otro lado, el mercado de Internet ha mostrado un gran crecimiento en estos ltimos aos. El nmero de suscriptores dial-up aument en 190% entre 1999 y 2003, mientras que el uso de lneas dedicadas creci 476% en el mismo perodo, y en el ao 2000 se inici la prestacin comercial de acceso a Internet a travs de nuevas tecnologas, las cuales a diciembre de 2003 han alcanzado un gran desarrollo (representan un 44% del total de suscriptores de Internet).

En cuanto al mercado de televisin por cable, resalta el hecho que en Per opera un gran nmero de pequeas empresas que ofrecen el servicio de televisin por cable, pero la empresa ms importante en este mercado es Telefnica Multimedia S.A.C., cuyo nmero de clientes a diciembre de 2003 alcanz a 339,735 usuarios. Asimismo desde el mes de octubre de 2000, esta empresa viene ofreciendo comercialmente un servicio de acceso a Internet a travs de la red de televisin por cable denominado Cablenet, el cual alcanz 24,286 clientes al cierre del ao 2003. Respecto del acceso a las telecomunicaciones en poblados rurales y de preferente inters social, cabe mencionar que, a diciembre de 2003, los fondos de FITEL (Fondo de Inversin en Telecomunicaciones) permitieron el acceso a servicios de telecomunicaciones en 6,460 centros poblados, a travs de sus cuatro megaproyectos y dos proyectos piloto. Respecto de la solucin de reclamos, en trminos de los recursos presentados ante el Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios de OSIPTEL, se debe sealar que el nmero de expedientes presentados se elev de 135 en el ao 1995 a 29,069 en el ao 2003. Ello fue acompaado de un incremento en el nmero de usuarios de servicios de telecomunicaciones y a la vez de un mayor nmero de usuarios informados a cerca de su derecho de reclamar, as como de un cambio normativo que busc facilitar el proceso de solucin de reclamos. Finalmente, en relacin con la calidad de los servicios de telecomunicaciones, se debe sealar que se han establecido indicadores de calidad para la provisin de los siguientes servicios: telefona fija, servicios mviles (mvil celular y PCS) y arrendamiento de circuitos. La supervisin de la calidad realizada por OSIPTEL indica que los valores de estos indicadores cumplieron las metas establecidas por la normativa. DESARROLLO HISTORIA DE LAS TELECOMUNICACIONES EN EL PER Marzo de 1857: Instalacin del primer cableado telegrfico. Mediante un Decreto de la Repblica, se le concede a Augusto Gon la exclusividad en la construccin de las lneas de Lima a Callao y de Lima a Cerro de Pasco. Sin embargo, diez aos ms tarde, el telgrafo fue declarado de propiedad nacional por incumplimiento de contrato. Setiembre de 1867: El telgrafo pasa a ser administrado por la empresa privada. Cados Paz Soldn, considerado el introductor del telgrafo en el Per, se encarga de la administracin de este servicio, fundando la Compaa Nacional de Telegrafa. Abril de 1875: El Gobierno Peruano asume nuevamente la propiedad del servicio. La Compaa Nacional de Telegrafa, al no cumplir su compromiso de establecer comunicaciones en toda la Repblica, pierde la concesin durante el gobierno de Manuel Prado. Dos aos despus, por dficit presupuestario, el Gobierno entregara nuevamente, durante ocho aos, la administracin de este servicio al Sr. Paz Soldn.

1878: El Telgrafo es declarado servicio nacional. La ltima concesin al Sr. Paz Soldn fue de breve duracin: slo dos aos. El servicio telegrfico seria administrado por el Gobierno en la misma forma que el correo. Para entonces, haban 2525 km. cableados, emplendose el sistema Morse. 1879: Guerra del Pacifico Finalizadas las confrontaciones con Chile, el sucesor del seor Paz Soldn, Melitn Carvajal, tiene por objetivo la restauracin de las destruidas lneas telegrficas, reparar las oficinas telegrficas daadas, y preparar al personal del servicio, crendose la Escuela de Telegrafistas. 1888: Primera comunicacin telefnica entre las cmaras de senadores y diputados. El 7 de setiembre de ese mismo ao, se comunic Lima con el Callao. Seis das despus se entreg la lnea al servicio pblico, cobrndose 10 centavos de plata por cinco minutos de conversacin. 1889: Se convoca una licitacin pblica para establecer el servicio telefnica en Lima. Fue durante el Gobierno del General Andrs Avelino Cceres que slo se present a esta licitacin la Casa Cohen, que sin embargo fue rechazada. Posteriormente obtuvo la aceptacin la casa norteamericana Bacigalupi fundndose as la Peruvian Telephone Company. 1911: Primera estacin radiotelegrfica en Lima. La poderosa estacin Telefunken del Cerro San Cristbal, inaugurada al ao siguiente por el Presidente Augusto B. Le gua, permita la comunicacin entre Lima e Iquitos. 1916: Se promulga el Reglamento General de Correos, Telgrafos y Telfonos. 1920: Fundacin de la Compaa Peruana de Telfonos. Fusionndose con la Peruvian Telephone Company, el servicio telefnico contaba ya con 4,000 telfonos a nivel nacional, todos manuales. 1921: La Casa Marconi pasa a administrar los servicios de correo y telgrafo. Durante el Gobierno del Presidente Augusto B. Legua, el servicio de telgrafos y correos del Per, fusionados en 1895, son entregados a la administracin de la firma inglesa The Marconi Wireless Telegraph Co. 1930: ITT entra al mercado. La International Telephone and Tele graph Corporation (ITT) adquiere el 60% de las acciones de la Compaa Peruana de Telfonos, ante la necesidad de ampliar y modernizar el servicio. Entra en funcionamiento la primera central automtica en el Per.

1947: Se promulga el Reglamento General de Telecomunicaciones. El entonces Presidente de la Repblica, Jos Luis Bustamante y Rivero, promulga este Reglamento General, contemplando las Normas Administrativas y Operativas para los servicios privados de radiocomunicaciones, sean experimentales y de carcter cientfico, de carcter cultural o informativos. 1958: El servicio de Teleimpresin (Tlex) es inaugurado. La compaa AII American Cables & Radio inaugura dos circuitos Lima-Nueva York, para servir a unos 20 abonados exclusivamente para trfico internacional Este servicio era slo internacional. Diciembre de 1968: Se crea el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. El Gobierno Militar del Gral. Velasco, considerando que las comunicaciones son bsicas para el desarrollo y seguridad nacional, crea este Ministerio. Posteriormente, se establecera una poltica de Nacionalizacin progresiva de las empresas que operaban los servicios de telecomunicaciones. Noviembre de 1969: La Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL-PERU) es creada. Al hacerse cargo de los servicios pblicos de telecomunicaciones, ENTEL-PERU se incorpora al Comit Interino de Telecomunicaciones Internacionales (Cl TI). Asume la implementacin y operacin de la Estacin Terrena Va Satlite de Lurn, operativa 4 meses antes. Noviembre de 1971: Se promulga la Ley General de Telecomunicaciones. Julio de 1972: Expropiacin de las acciones de la Compaa Nacional de Telfonos. 1975: El Gobierno implementa la Red Nacional de Tlex. 1981-May: ENTEL-PERU es transformada en empresa estatal. En la dcada que comienza en 1980 se produce un desarrollo de las telecomunicaciones en distintos departamentos del pas, apareciendo las primeras centrales telefnicas digitales (Ayacucho, 1985). 1991-Nov: Entra en vigencia la nueva Ley de Telecomunicaciones. Esta permite la inversin privada y la libre competencia, estableciendo el marco propicio para lo que sera el actual desarrollo de las telecomunicaciones en el Per. 1992-Jun: Nombramiento del Comit Especial de Telecomunicaciones (CEPRI de Telecom) Encargado de conducir el proceso de transferencia al sector privado de las empresas del sector, la Ca. Peruana de Telfonos (CPT)y la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Entelper).

1993-Ene: Se crea OSIPTEL. 1994-Ene: Se dicta la Ley de Desmonopolizacin Progresiva. En ella se promueve la libre competencia en todos los servicios en donde es tcnicamente posible y se establece y periodo de exclusividad de cinco aos de duracin en los servicios de telefona fija, larga distancia nacional e internacional, conocido como perodo de concurrencia imitada. 1994-Feb: Se privatiza Entelper y la Ca. Peruana de Telfonos. Ambas se fusionan, adoptando el nombre de Telefnica del Per, comenzando la etapa de modernizacin y reestructuracin de los servicios de telecomunicaciones. La oferta de Telefnica del Per result ser la ms elevada con US$ 2,002 millones, superando el precio base fijado en US$ 546 millones. 1994-Feb: Inicio del Programa de Rebalanceo Tarifario. Mecanismo diseado para que las tarifas se nivelen en forma gradual con los costos de cada servicio, incluyendo una utilidad razonable que permita a la empresa operadora expandir la red y mejorar la calidad del servicio brindado a los usuarios. 1994-Ago: Publicacin del Reglamento de OSIPTEL. En esta norma se le concede en forma expresa potestades regulatorias, correctivas, sancionadoras, y de solucin de controversias. Se defini su estructura orgnica y su rgimen econmico y financiero, que le otorg la autonoma y los recursos necesarios 1995-Oct: Se instala el TRASU. Se encarga de atender los reclamos rechazados en 1ra. instancia por las empresas operadoras. Es la ltima instancia administrativa a la cual pueden apelar quienes reclaman por problemas de facturacin, calidad del servicio, instalacin y otros. 1996-Feb: Aprobacin del mecanismo tarifario El que llama paga. Accin que permite el crecimiento del mercado de telefona mvil en el Per, que se encontraba con una serie de problemas debido al anterior esquema denominado El usuario mvil paga y que redujo su dinamismo. 1996-Dic: Devolucin de cobros por redondeo. Debido al cobro indebido en la facturacin, OSIPTEL sanciona a Telefnica del Per y a Tele 2000, por un monto equivalente a 30 UIT; adems, dispuso que las empresas operadoras devolvieran a los usuarios los montos cobrados en exceso por concepto de redondeo. 1996: Introduccin de los servicios 80C. El avance tecnolgico en las telecomunicaciones permite que los usuarios tengan acceso a ms servicios como los son las series 80C, facilidades que le ofrece la red inteligente cuando usted marca los nmeros que inician con 0-800, 0-801 o 0-808

1997: Introduccin de la modalidad Pre-pago. 1997: BellSouth concret su ingreso al Per. Para ello adquiri ms del 58.7% de participacin de la empresa Tele 2000. 1998-Ene: Aprobacin del Reglamento de Interconexin. La interconexin es obligatoria y es uno de los requisitos prcticos para que un pas se integre al globalizado mundo de las telecomunicaciones. Gracias a ella, un operador menor o que recin ingresa al mercado puede hacer uso de la red portadora local para brindar sus servicios finales. Es necesario establecer condiciones, tiempos y costos para el uso de las redes interconectadas. 1998-Mar: Nuevo sistema de tasacin de llamadas telefnicas locales. Luego de considerar las observaciones y realizar un Benchmarking en Amrica Latina, OSIPTEL determin que se combinara el cobro de un cargo inicial, ms una tarifa por el trfico generado. La aplicacin de la norma confirm los beneficios previstos en los estudios, principalmente en cuanto a la reduccin de la facturacin del servicio (reduccin promedio de 7.15% de la facturacin por llamadas locales). 1998-Jun: Tele 2000 se adjudica la concesin de la banda B en provincias. Esto le permite desarrollar telefona celular en el pas, con excepcin de Lima y Callao. La empresa perteneciente a BellSouth ofreci un pago de US$ 35,100 millones. 1998: Implementacin del programa de Proyectos Rurales. 1998-Ago: Se acuerda la Apertura del Mercado de las Telecomunicaciones en el Per. 1999-Ene: Se reconoce a Nextel como concesionario de servicio Troncalizado. Tras adquirir a las empresas Mastercom Trunkin s.a., Radionet s.a. y Dualcom y sus respectivas concesiones para brindar el servicio de Trunking. 1999-May: FirstCom (ahora AT&T) inicia actividades. Obtiene la concesin para prestar servicios de telefona fija. Construy una red de fibra ptica en Lima Metropolitana para brindar servicios de voz, datos y vdeo. Provee infraestructura de acceso a Internet. 1999-Jun: BellSouth obtiene la concesin para prestar el servicio de telefona fija. Planea prestar los servicios de telefona fija e Internet.

1999-Jul: Ingreso de la tecnologa Worldgate. Aprovecha la amplitud de banda de la infraestructura de cables de fibra ptica. De esta forma es posible navegar por Internet desde la televisin, sin necesidad de conectarse a un proveedor de Internet. 1999: Reglamento Transparencia de OSIPTEL 1999-Oct: Reduccin de 3 a 2 el nmero de instancias para atender reclamos de usuarios. El propsito central de dicha reduccin es establecer un procedimiento ms simple y efectivo, que fomente una menor tasa de desercin entre los usuarios cuyos reclamos son potencialmente procedentes. 2000-May: Telecom Italia Mobile (TIM) obtiene en concesin la tercera banda (Sistema de Comunicaciones Personales o PCS). Su oferta ascendi a US$ 180 millones, superando as la propuesta de Telfonos de Mxico y el precio base fijado en US$ 47 millones. 2000-Jul: Se otorga la buena pro para frecuencia de telefona fija. (Millicom y a Telefnica) Ambas empresas brindarn telefona fija inalmbrica. 2000-Dic: Se otorga la buena pro para frecuencia de telefona fija (Orbitel) 2001-Ene: Ingreso al Per de TIM con la tecnologa GSM Tecnologa con la cual busca ofrecer menores tarifas por minuto y nuevos servicios, como transmisin de datos y acceso inalmbrico a Internet a travs de los telfonos celulares. 2001-Ene Inicio de operaciones del primer entrante (AT&T) en telefona local en la ciudad de Lima 2001-Setiembre Inicio de la aplicacin del rgimen de tarifas tope (factor de productividad) a los servicios de telefona fija local y larga distancia ofrecidos por Telefnica del Per S.A.A.: 2001-2004 2002-Abril Inicio del Sistema de Llamada por llamada en LD 2003-Marzo Se inicia la comercializacin de nuevos planes tarifarios por parte de Telefnica del Per S.A.A. 2003-Diciembre MTC establece como servicio especial con interoperabilidad al servicio que permite tener acceso a servicios pblicos de telecomunicaciones mediante el uso de tarjetas de pago 2004 Telefnica Mviles compra Bellsouth

2004-Setiembre Segunda Aplicacin del rgimen de tarifas tope (Factor de Productividad) a los servicios de telefona fija local y larga distancia ofrecidos por Telefnica del Per S.A.A.: 2004-2007 2005-Agosto Amrica Mvil compra TIM y adquiere banda PCS Amrica Mvil llega al Per bajo el nombre de Claro El 10 de agosto de 2005, America Movil, una de las dos mayores telefnicas celulares de Latinoamerica, anunciaba la adquision del 100% de la segunda operadora mvil peruana, TIM Per, por 503 millones de dlares. America Mvil que disputa el liderazgo con la espaola Telefnica Mviles. Claro es la marca comercial con la que Amrica Mvil pera en el Per y fue lanzada el 11 de octubre de 2005 la cual identifica sus operaciones en el pas. Amrica Mvil ingres al Per mediante su marca Claro En abril de 2008 fue la primera empresa en lanzar u servicio 3G sobre una plataforma GSM, usando la tecnologa HSDPA en la banda de 850 MHz a una velocidad de hasta 1.5 Mbps.