Sunteți pe pagina 1din 57

Acest text este o variant de lucru: Draft. Redimensionarea Intereselor Republicii Moldova n spaiul post-sovietic.

Introducere Actualitatea temei investigate. Politica extern este un instrument care se afl n slujba cetenilor. Instituiile responsabile vor proteja cetenii i interesele acestora peste hotarele statului. n condiiile emigraiei masive a populaiei Republicii Moldova, att spre vest ct i spre est, diplomaia necesit s ntreprind anumite msuri de protecie a cetenilor Republicii Moldova peste hotare. n perioada cnd la conducerea rii au venit politicieni care s-au pronunat deschis pentru Orientarea spre Uniunea European, iar platformele acestora promovau o politic antirus activ, era evident c acest lucru nu ar trebui s nsemne i ndeprtarea de spaiul Post Sovietic, deoarece, n primul rnd, c acest lucru, economic la moment nu este recomandat, i de asemenea c ndeprtarea de acest spaiu ar rci anumite parteneriate ntre statele foste membre ale Uniunii. n condiiile cnd la adresa securitii internaionale apar ameninri venite din partea anumitor factori de turbulen precum terorismul, problemele ecologice, problemele separatismului, problemele focarelor de conflict ngheate, precum i multe alte probleme, de ordin politic, economic i sociale, participarea Republicii Moldova n prevenirea i soluionarea unor anumite probleme este necesar, mai ales c Republica Moldova nu este ocolit de unele, iar pentru manifestarea unei politici externe performante, att pentru soluionarea problemelor interne, ct i externe, trebuie n primul rnd colaborare, schimb de experien, cooperare internaional, i
1

mai ales utilzarea din plin a resurselor ce le-ar putea oferi un spaiu att de vast precum statele fostei Uniuni Sovietice. Examinnd situaia i direcia politicii externe a Republicii Moldova la moment, precum i evoluia relaiilor Republicii Moldova bilaterale cu acumite state din arealul post sovietic, contatm c principalele obiective ale Republicii Moldova merg spre consolidarea unor parteneriate de durat cu statele din fosta uniune.Republica Moldova are o situaie similiar celor din spaiul post-sovietic, despre acest lucru acest lucru, examinnd cazul relaiilor bilaterale ale Republicii Moldova cu statele din aceast zon, un exemplu destul de elocvent - Republica Belarus . Comunitatea Statelor Independente s-a dovedit, n ciuda faptului c la nceput multe state i puneau mari sperane n activitatea sa, o structur care a devenit ineficient, devenind dominat de un actor internaional foarte puternic n aceast regiune Federaia Rus. Conflictele diplomatice, dar i anumite crize, ce au avut loc de-a lungul timpului n relaiile bilaterale dintre Republica Moldova i Federaia Rus, au provocat aceast oscilaie n orientarea Politicii Externe a Moldovei. De fapt, pe lng factorii principali care au stat la baza direcionrii Politicii Externe, principalul lucru care a provocat oscilaiile n politica extern a Moldovei a fost nbuntirea sau nrutirea relaiilor cu Federaia Rus. Orict de mult nu s-ar nega, dependena Republicii Moldova de spaiul Post-Sovietic este destul de mare ca s fie ignorat. n acest context cercetarea impactului intereselor Republicii Moldova n spaiul PostSovietic vine ca o completare a actualitii lumii contemporane. Gradul de Cercetare. Problematica vis a vis de Redimensionarea intereselor Republicii Moldova n spaiul Postsovietic n ultimul timp a devenit obiectul discuiilor savanilor, politicienilor din Republica Moldova. Cercetnd tematica abordat n numerele revistelor Moldoscopie observm c subiectul legat de orientarea estic a Republicii Moldova este mai puin cercetat, dect dac lum ca exemplu procesele Uniunii Europene, Europenitate, Cooperare European i legturile
2

acestor fenomene cu Republica Moldova. Evident, lucru impulsionat i de opiunile politice i strategice ale guvernrii i noului lider al statului Republica Moldova Nicolae Timofti. Totui, nsi spaiul European, n care noi ca stat dorim s ne integrm, este i va fi la un moment dat dependent de spaiul Post-Sovietic, de care se presupune c ne ndeprtm. Aceste aspecte au fost cercetate de-a lungul timpurilor de diveri savani n domeniu. O expunere detaliat a proceselor legate de politica extern a Republicii Moldova ce au avut loc pn n anul 2001 este expus n lucrarea lui Gheorghe Cojocaru Politica Extern a Republicii Moldova1, care este constituit ca o sintez i o analiz deosebit de bine redactat i bine nchegat ca coninut. Evident ns c anul ediiei 1999 presupune c evenimentele se opresc aici. La moment, materialul dat este bun pentru cercetri ale fenomenelor actuale prin metoda istoric. O alt lucrare, de data asta ns cu o cercetare ceva mai superficial, la nivel de eseu practic, se gsete n lucrarea 100 cele mai presante probleme ale Republicii Moldova n 2008. Pe lng faptul c o parte din probleme deja n prezent nu sunt actuale, avem de fapt existente i anumite preri interesante care ar merita s fie abordate. Sintezele ns reprezint ntr-o mic msur material academic destinat cercetrii tiinifice. n continuare vom numi cteva lucrri n care anumite subiecte au fost abordate i cercetate. De exemplu la subiectul Relaiilor bilaterale moldo-ruse a fost scris foarte mult, mai ales o dat cu nrutirea relaiilor ntre statele date, despre problemele ce vin o dat cu faptul dependenei energetice a Republicii Moldova fa de Federaia Rus, n Studii Internaionale. Viziuni din Moldova avem un articol scris de Cebotari Svetlana Dimensiunea Raporturilor Politice moldo-ruse , n care se menioneaz c pentru prima dat n istorie, de la independen ncoace, Republica

Cojocaru Gh. Politica extern a Republicii Moldova, Civitas 1999

Moldova i Rusia nu au hotar Comun, ceea ce creeaz o situaie geopolitic nou2. n Lucrarea scris de Asociaia Pentru Politic Extern avem un compartiment aparte, ngrijit de Vrabie R. Capitolul se intituleaz Relaiile Republicii Moldova cu Federaia Rus3 , i prezint o analiz detaliat a perioadei cuprinse ntre 1998 i 2008, o perioad extrem de intens a Raporturilor din aceste dou state. Este prezentat un scurs istoric, apoi avansnd pe rolul Federaiei Ruse n conflictul de pe Nistru, apoi trecnd la relaiile economice i dependena energetic a Moldovei de Federaia Rus, i la final pe influena mass-mediei Ruse i Bisericii Ortodoxe Ruse n Moldova. Acelai subiect este abordat de asemenea i n revista tiinific Moldoscopie de ctre Brseachina L., n articolul su - - 4. La subiectul Relaiilor Republicii Moldova cu Ucraina avem de asemenea redactate materiale, printre autori avem doua lucrri scrise de Gh. Cojocaru i anume,Relaiile diplomatice moldo-ucrainene5 scris n Politica extern a Republicii Moldova; aspecte ale securitii, i de asemenea Relaiile cu Ucraina(o analiz comparat a acordurilor moldo-ucrainene)6, scris n iunie 1997, deja fiind necesar doar pentru studierea relaiilor Republicii Moldova n perioada de la nceputul independenei. De asemenea un rol aparte i se ofer i n lucrarea scris de Asociaia pentru Politic Extern, un capitol ngrijit de Boian Victoria, sub denumirea Relaiile

CEBOTARI S. "Dimensiunea raporturilor politice moldo-ruse" Studii Internaionale. Viziuni din Moldova, Chiinu 2008 p.103
3

Vrabie R. Relaiile Republicii Moldova cu Federaia Rus/ APE Politica Extern a Republicii Moldova 1998-2008 Chiinu 2009,p 79
4

. " - - " Moldoscopie, 2007, nr 2. p.133


5

Cojocaru Gh. Relaiile diplomatice moldo-ucrainene/Politica extern a Republicii Moldova; aspecte ale securitii, Chiinu. 6 Cojocaru Gh. Relaiile cu Ucraina (o analiz comparat a acordurilor moldo-ucrainene, 1997, iunie, an,I, Nr.10.

Republicii Moldova cu Ucraina7. Aici este abordat iniial sub denumirea Relaiile moldo-ucrainene un parteneriat pe muchie de cuit istoria evoluiei Relaiilor moldo-ucrainene, continund cu subiecte actuale ale relaiilor Republica MoldovaUcraina - Probleme la frontier, Conflictul Transnistrean, Cooperarea Economic i Energetic, ncheind cu anumite recomandri ce in de subiectele abordate. n privina Cooperrii Republicii Moldova cu Spaiul CSI s-a scris de nenumrate ori, menionm iari anumite capitole ce au aprut n lucrarea APE, Cooperarea Republicii Moldova n cadrul Comunitii Statelor Independente, material scris de Ravenco E. i Chiril V. Se refer n primul rnd la Istoricul i cercetarea anumitor aspecte ale cooperrii republicii Moldova i funcionarea i randamentul acestei organizaii. n lucrarea 100 cele mai presante probleme ale Republicii Moldova n 2008, se spune despre caracterul duplicitar al relaiilor Republicii Moldova cu CSI. n anul 2010, n Revista Moldoscopie a aprut un articol scris de Ejova Cristina, legat de Republica Moldova n contextul Interaciunilor rilor CSI n combaterea terorismului Internaional8, n care se vorbete despre interaciunea Republicii Moldova cu statele din spaiul CSI n privina combaterii terorismului, un fenomen actual al zilelor noastre. Una din Structurile cele mai importante n spaiul Postsovietic, n care Republica Moldova este parte reprezint GUAM ( Iniial GUUAM). n anul 2005, n revista tiinific Moldoscopie a aprut articolul Vectorul Interesului naional al Republicii Moldova n cadrul GUAM 9, scris de Cebotari Sv. , n care se vorbete despre faptul c GUAM a aprut n urma ineficienei Organizaiei CSI, dominat de
7

Boian V. Relaiile Republicii Moldova cu Ucraina/APE Politica Extern a Republcii Moldova 1998-2008Chisinau 2009. P 40
8

Ejova C. Republica Moldova n contextul interaciunii rilor CSI n combaterea terorismului internaional/Moldoscopie 2010, nr 4, p 208
9

Cebotari S. "Vectorul interesului naional ai Republicii Moldova n cadrul GUAM" Moldoscopie,2005, nr 3 p. 154

facto de Federaia Rus. De asemenea, n lucrarea APE, se vorbete despre acest aspect n materialul redactat de Chiril V10, care reprezint un important material. Obiectiv de cercetare. n urma redactrii acestei teze obiectul principal al cercetrii va fi formularea interesului naional prin prisma relaiilor i interaciunilor Republicii Moldova cu statele din spaiul Postsovietic. Scopul principal al tezei va fi de a determina caracterul redimensionrii intereselor Republicii Moldova n cadrul interaciunii cu statele din zona aceasta, precum i perspectivele pe care Moldova le are n urma interaciunii cu statele din aceste zone. De asemenea, un scop mai amplu este de a determina specificul zonei i de a delimita rolul Moldovei n acest spaiu. Prin urmare, am formulat obiectivele abordrii acestei tematici: De a determina sau de a depune eforturi n determinarea interesului naional, prin cercetarea mai multor surse. De a stabili un cadru de promovare a interesului naional al Republicii Moldova n spaiul post-sovietic De a determina avantajele i de a sublinia unele dezavantaje pe care Republica Moldova le-ar putea avea n urma intensificrii colaborrii cu statele din zona post-sovietic. De a stabili prioritile politicii externe n contextul redimensionrii intereselor Republicii Moldova n spaiul Post-Sovietic. De a cerceta tiinific specificul orientrii pro-est a Republicii Moldova, premizele i eventualele consecine. De a determina influena statului Republica Moldova asupra situaiei geopolitice din regiunea dat, de a stabili importana geopolitic a Moldova n cadrul zonei Post-sovietice.
10

Chirila V. Cooperarea republicii Moldova n cadrul GUAM/ APE Politica Extern a Republicii Moldova 19982008, Chisinau 2009, p 132

Metodologie. n realizarea acestei lucrri s-au folosit preponderent lucrri teoretice ale autorilor din Republica Moldova, precum i din alte state. n realizarea acestei lucrri am folosit urmtoarele metode:

Metoda istoric, prin intermediul creia a fost posibil realizarea unei sintetizri, din punct de vedere istoric a evoluiei Politicii Externe a Republicii Moldova, n relaiile cu statele din spaiul fostei Uniuni Sovietice. Metoda behaviorist, cu ajutorul creia a fost sintetizat comportamentul actorilor internaionali, actorilor naionali, liderilor de ar, dar i a societii civile n cadrul evoluiei politicii externe, dar mai ales a relaiilor cu statele din Europa de Est i Asia. Metoda sistemic, care a stat la baza studiului procesului de integrare i cooperare a Republicii Moldova n cadrul organismelor regionale. Metoda deductiv, care scote la suprafa prioritatea efortului metodic fa de activitatea haotic, formulnd astfel o structur relevant acestei lucrri. Metoda analitic, folosit cu scopul de a redacta o analiz succint, obiectiv i ampl despre procesele n care politica extern a Republicii Moldova a fost implicat, formulnd anumite idei care s nu s se diferenieze de realitatea empiric. Metoda fenomenologic, utilizat pentru o rentoarcere la nceputuri, pentru utilizarea termenilor cheie n relatarea fenomenelor spaiului post-sovietic de la destrmarea Uniunii Sovietice i pn n prezent Toate metodele au fost utilizate cu scopul de a formula i de a da lucrrii de

baz o structur tiinific necesar i n conformitate cu normele impuse de ctre comunitatea tiinific. Noutatea tiinific. Dimensiunea principal a abordrii acestui subiect const n determinarea tuturor avantajelor, posibilitilor i provocrilor pentru politica extern a Republicii Moldova n direcia statelor fostei Uniuni Sovietice. n Republica
7

Moldova, n special ultimii ani, atenia este concentrat pe spaiul european, asta datorit faptului c nsi obiectivele actualei guvernri sunt direcionate spre vest. Redimensionarea intereselor Republicii Moldova se face n contextul reorientrii politicii externe a Republicii Moldova, n contextul cnd spaiul Uniunii Europene trece printr-o criz profund, iar Republica Moldova trebuie s-i revad politica extern n domeniul integrrii Europene, i n contextul cnd dup crizele energetice dovedesc nc o dat dependena Republicii Moldova de acest spaiu. i n ultimul rnd, caracterul original al acestei lucrri const n faptul c reprezint o lucrare bazat pe actualitate, ceea ce reprezint prin definiie originalitate. Caracterul aplicativ al tezei de licen. Materialul redactat constituie o baz de cercetare pentru orice cercettor care este la etapa de iniiere n cercetare. Lucrarea de fa poate reprezenta un studiu de referin pentru oricine ar dori s cerceteze despre acest aspect. Studiul constituie o sintez a dimensionrii politicii externe a Republicii Moldova n cadrul Spaiului post-sovietic. Materialul de asemenea constituie o relatare istoriografic a ceea ce a reprezentat Republica Moldova n cadrul politicii sale externe, i o analiz complex a tuturor aciunilor ntreprinse de Republica Moldova pe plan extern n relaiile cu statele din acest spaiu. Structura desfurat a tezei de Licen. Teza de licen i propune de a sintetiza activitatea diplomaiei, i organelor responsabile de politica extern, n realizarea determinarea i realizarea interesului naional pe parcursul existenei ca stat a Republicii Moldova. Prin urmare, am decis ca teza s aib o structur bazat n primul rnd pe fenomenul interesului naional n relaiile cu statele din spaiul Postsovietic. Prin urmare, capitolul I al tezei mi propun s sistematizez i s relatez despre evoluia interesului naional al Republicii Moldova. Capitolul este intitulat Abordri teoretico-conceptuale ale fenomenului de interes naional. n acest capitol mi propun s relatez despre istoriografia acestui fenomen, precum i definirea acestuia. Despre
8

istoriografia fenomenului doresc s reflectez n paragraful 1 al primului conflict. Prin editarea acestui paragraf, voi relata despre istoria acestui fenomen, paralel cu evoluia evenimentelor din Republica Moldova. n paragraful a doilea, voi relata despre aspecte conceptuale ale politicii externe, i ce rol are interesul naional n elaborarea politicii externe, urmnd ca n paragraful al treilea, s abordez Evoluia Interesului Naional al Republicii Moldova. n Capitolul al II-lea intenionez s sistematizez printr-o analiz Interesul Naional n raport cu statele din spaiul post-sovietic. Sub titlul Redimensionarea interesului naional al Republicii Moldova n spaiul fostei URSS. Prin urmare, mi propun n paragraful unu al acestui capitol s abordez Vectorii interesului naional al Republicii Moldova n spaiul Post-sovietic. n paragraful doi intenionez s abordez despre Dimensiunea relaiilor bilaterale ale Republicii Moldova cu Federaia Rus, Ucraina i Republica Belarus, urmnd ca n paragraful trei s relatez despre Republica Moldova n cadrul structurilor Regionale CSI i GUAM.

Capitolul I - Abordri istorico-conceptuale ale fenomenului de Interes Na ional.

1.1 Istoriografia Cercetrii Fenomenului de Interes Na ional Interesul Naional este un lucru extrem de greu de definit, iar ncercarea unui stat de a-i defini acest aspect consum eforturi att din partea academicienilor, politicienilor i chiar a populaiei, abordnd problema din punct de vedere al unui stat precum este Republica Moldova. Contururile, aspectul exterior al interesului naional
9

snt determinate de idealul care reflect valorile societii respective, n mare parte, ns imperativul autoconservrii joac totui un rol important, ntruct sunt anumii parametri ce ne face s determinm c statul nu este n stare s-i asigure independena i securitatea. Primul element important n determinarea interesului naional prin urmare constituie imperativul i necesitatea consolidrii i necesitatea autoconservrii. Aceste dou elemente reprezint baza ale determinrii interesului naional. Statele i asigur interesele prin toate mijloacele care i stau la ndemn, ncepnd cu cele politice, ideologice, economice, diplomatice i militare. Militare, n sensul de a amenina cu aplicarea forei, i inclusiv declararea rzboiului11. n acest context interesul naional vine s legitimeze anumite msuri mai drastice ale statelor pentru a asigura propria stabilitate.. Deci ceva normal ca atunci cnd un stat se simte ameninat s foloseasc fora armat.12 Politica extern este bazat pe interesul naional, conform reprezentanilor colii realiste13. Realitii consider interesul naional, ca piatr de ncercare a politicii externe a unui stat, punctul principal de pornire care ajut n gsirea cii sigure este concepia interesului naional, formulat n noiuni legate de for. Mecanismul Interesului naional deci este pus n practic de politica extern a statului. Concepia de interes naional a intrat n cadrul tiinei relativ recent, abia n secolul XX, anii 30, ulterior Morgenthau, dup cel de-al doilea rzboi mondial, a caracterizat noile controverse legate de acest subiect drept noile dezbateri splendide. Printre cei care au abordat acest subiect de-a lungul timpului au fost teoreticienii americani precum K.Waltz, W. Lippman, E. Frerniss, G.Kennnan, H.

11 12

A. Burian Geopolitica Lumii Contemporane. Chiinu 2003. Pag 194.

I. Irimia, E . Ion , M.D. Chiriac "Curs de doctrine politico-militare" Ed. Univ Naionale de Aprare Bucureti, 2004 pag 22 13 J. Donelly, Realism and international Relations , Cambridge University Press - 2000. pag 10

10

Morgenthau. De asemenea, la aceast concepie au contribuit i savanii francezi precum R. Aron, J. B. Duroselle, R. Debre precum i alii14. Conceptul, nu doar provine de la termenul francez raison detat, dar de fapt reprezint aceast idee. Prisma prin care vede Hans Morgentau interesul naional, este foarte apropiat de cum vedea lucrurile Cardinalul Richelieu n viziunea autorilor manualului de relaii internaionale, Andrei Miroiu i Radu-Sebastian Ungureanu15. Interesul de Stat presupune tot o dat i Raiunea de Stat, care este legat de asigurarea existenei unui stat cu orice pre i consecine. Statul este pus pe primul plan, iar asigurarea independenei i integritii acestuia ca o valoare suprem a statului i a conductorilor acestora. Interesul Naional prevede foarte multe msuri care ar asigura bunstarea cetenilor, dar care ar duna unor alte state. G. Kenan menioneaz c dac conceptul de interes naional nu este un obiectiv, ce deriv dintr-o ideologie, atunci nu este nici o legtur ntre politica extern bazat pe o ideologie i realizarea interesului naional. El mai noteaz c nsi conceptul de interes naional a fost nsui o ideologie revoluionar, prima dat cnd a fost avansat n contrapunere cu interesul dinastic 16. n acest context se poate statuta ciocnirile de idei la apariia primelor idei ale curentului realist, iar prin prisma curentului realist privim interesul naional. nelegem de aici c acest concept este o idee revoluionar, dac o privim din perspectiva conservatoare a acelor vremuri, cnd aceast teorie a fost lansat. J. Rosenau exprima c interesul naional nu va fi nici o dat definit, ntruct sunt elemente ce decurg din analiza estimativ a politicii17. Politica din acest sens devine
14

. . . - - 2004 , pag 46
15 16

A. Miroiu, R. S. Ungureanu Manual de Relaii Iternaionale. Bucuresti 2006, Polirom. Pag 101 G. Kennan, American Diplomacy . Chicago 1951, p 102-103 Rochester. J.M. The "National Interest" and Contemporary World Politics, vol 1. Cambridge Universitry Press - 1970 , pag 79

17

11

prin urmare cel mai important mijloc de realizare a interesului naional. Atunci cnd politica a intervenit s-a creat o posibilitate de a realiza principala aspiraie moral dorina de dominare, i mai puin aspiraia fizic aspiraia de supravieuire. Interesul naional, fiind o expresie a aspiraiei fizice, i anume a aspiraiei de supravieuire este evident c nu poate fi fix, ntruct pericolele ce pot periclita supravieuirea nu sunt fixe. Interesul naional prin urmare nu poate fi definit ntruct reprezint aspiraiile de moment ale unui popor, i nu nite tendine definitive ale acestuia. n viziunea lui Hans Morgentau18, politica extern este un proces n care interesul naional este urmrit sau ndeplinit prin diplomaie sau rzboi. Conceptul de interes naional nu presupune nici o lume panic i armonioas, i nici inevitabilitatea rzboiului ca i o consecin a urmririi de ctre toate naiunile a interesului lor naional. Prin urmare, supravieuirea unui stat poate fi considerat ca un rzboi sau conflict, cu toate c aceast lupt are un caracter permanent. Interesul naional, fiind privit ca o expresie a necesitilor unui stat, care determin ntr-un oarecare fel direcia politicii externe i comportamentul n relaiile cu alte state, are oarecum o formare la baza creia stau anumite tradiii istorice19. Urmrind acest aspect, putem meniona c un stat pe arena internaional este n totalmente ndrumat de interesul naional, care este aspect al supravieuirii statului, ntruct fiecare stat ncearc i a ncercat ntruna de-a lungul timpurilor s supravieuiasc. Necesitile unui stat sunt de fapt o consecin a cerinelor populaiei, care sunt fie formulate n interesul naional, fie n necesitatea de a cpta mcar strictul necesar. V.A. Ilin sublinia despre faptul c interesul naional coincide cu interesul naiunii ca expresie bi-unitar a statului i societii civile din interiorul hotarelor sale.
18

J. Peter Pham What Is the National Interest? Hans morgenthaus Realist Vision and American Foreign Policy, American Foreign Policy Interests, 30. 2008. Pag 256-265 19 Emilian Ciobu Promovarea Interesului naional misiunea administraiei publice: tradiii, realiti, perspective Revista Adminstrarea Public, nr. 2, aprilie-iunie 2008

12

Interesul statului i interesele societii civile sunt mai mult dect legate, i mai ales ultimele determin structura de fond a primelor20. Societatea este reprezentat n ultim instan pe arena internaional de ctre stat. Aceast relaie este bineneles manifestat n prisma existenei statului, care are la baz nu neaprat acelai popor, dar cel puin o populaie care contientizeaz c soarta ei este legat de ara unde se afl. Societatea civil prin urmare ntr-un stat nu semnific naiunea, ci mai degrab comunitatea ce locuiete ntr-un stat. Interesul nu este determinat de o o naiune ci de comunitatea care locuiete ntr-un stat. Cheia care ine o naiune mpreun este angajamentul fa de ceva, sau cu ali termeni - responsabilitatea social21. Anume aceasta este cheia de a ine o societate mpreun, iar prin aceasta de a formula interesul naional. Statul este elementul cheie care protejeaz o societate a crei identitate este determinat de naiune. Naiunea, are un scop care este formulat n cadrul interesului naional, iar de aici, interesul naional se realizeaz prin intermediul Politicii Externe a unui stat22. Aceste idei sunt formulate n cadrul celor nou legi ale diplomaiei. Acelai Morgenthau, citat anterior a mai menionat c n ciuda schimbrilor profunde ce au avut loc n lume, este o certitudine, un adevr constant c o naiune, care intr n confruntare cu alt naiune, are o singur obligaie i anume de a avea grij de propriul interes. Nu este un doar un drept moral acest lucru, dar i o obligaie moral. Dac o naiune nu are grij de propriul interes, alt naiune nu o va face n locul acesteia. O naiune, care nu va face acest lucru, va deveni o victim a naiunilor care tiu cum s aib grij de propriul lor interes23.
20 21

. ., . . . oscova. 1993pag 24 Warren Reed The National Interest: Can we longer define it?, National Observer (Coincil for the National Interest, Melbourne). Nr 73, winter 2007. Pag 40-47
22 23

Morgenthau, Politics Among Nations, 3rd rev. ed., 561567.

Hans J. Morgenthau, What Is theNational Interest of the United States? Annals of the American Academy of Political and Social Science, vol. 282, no. 1 (1952): 4.

13

Contrar lui Morgenthau, R. Aron a restaurat importana dimensiunii iraionale a politicii, care a devenit o variabil fundamental n explicarea interesului naional. Aron a elaborat ideea intereselor nemateriale , care include ambiiile istorice, cutarea prestigiului de ctre elitele de putere, i puterea mobilizatoare a influenei ideologiei, toi factori ai necesitii a unui hotar a conceptelor politicii, din cauza sau nu a factorilor iraionali. Chiar i noiunea de interes general trebuie de reconsiderat, chiar n condiiile cnd afecteaz ntr-un fel noiunea de stat raional. Ambiguitatea ce nconjoar interesul naional provoac ambivalene i incertitudini despre idea puterii statului, i a conduitei diplomatice i strategice a statului24. n discuiile despre interesul naional teoreticianul K. Waltz s-a exprimat c s spui c un stat caut propria conservare ori caut interesul naional devine interesant doar dac ncercm s ne dm seama dac interesul naional necesit un stat pentru a face aa ceva. Mergnd pe aceste idei putem observa c n conformitate cu Waltz, acesta pune n plan nu neaprat statul, ci mai degrab o comunitate care poate manifesta o dorin de a se manifesta. Interesul naional vine n aceste condiii din existena unei comuniti care formuleaz anumite nevoi, care trebuie s fie exprimate prin interesul lor naional. Exemple istorice avem n cazurile cnd popoarele care fceau parte din imperii i ncercau s determine interesul, iar acesta de obicei era constituit din dorina de a deveni independeni i de a iei din componena acelui stat, formndu-i propriul stat. Aici ns, vine concluzia i anume dac interesul naional necesit un stat sau nu. O concepie mai diferit vine de la Lippman, care slbete ideea de interes naional, ceva ce e destul de neobinuit pentru un realist. El devine un fel de realist n retragere, fiind ngrijorat de interes i putere, totui se ntreab dac deinerea unui monopol atomic ar fi necesar pentru interesele unei supraputere.25 n acest caz interesul naional ar putea servi unei structuri supranaionale. ntr-un final Lippman
24

Mario Telo. International Relations: a European Perspective . Univ de Bruxelles, 2009. Pag 35

14

militeaz pentru rentoarcerea luptei morale pentru putere, punnd sub semnul ntrebrii necesitatea de a lua o ultim micare, i anume punerea omului de stat sub responsabilitatea legii, acestea fiind spuse n contextul cnd la Nuernberg aveau loc procesele liderilor politici i militari ai Germaniei Naziste26. Lukpata V, precizeaz de asemenea c interesul naional ofer o ghidare societii, ns conceptul este prea ambiguu, pentru a-i da un asemenea nume atractiv. Viscount Palmerston, un gnditor al secolului XIX are i el o idee interesant despre Interesul Naional, nc nainte de a aprea acesta ca noiune27. Noi nu avem nici aliai i nici inamici eterni. Interesele noastre sunt eterne i datoria noastr este de a urma aceste interese. El definete astfel interesul naional prin anumite scopuri, interese i idealuri naionale spre care statul tinde indiferent de aspectul raional i etic. Statul poate, este n drept i chiar obligat ca la un moment dat s-i trdeze aliaii dac acetia devin obstacole. El vede n interes naional toate necesitile i prioritile strategice obiective n detrimentul celor subiective din politicile externe. Interesul naional apare n viziunea lui Samuel Huntington ca un bun public, care preocup pe toi, sau cel puin majoritatea cetenilor. Un interes naional vital reprezint acel interes pentru care cetenii sunt gata s se sacrifice sau s-i piard averea pentru a-l apra. Interesele naionale combin securitatea cu preocuprile materiale i tot o dat i preocuprile morale i etice. Interesele se traduc prin valori, care devin palpabile prin transformarea lor n obiective, care trebuie s fie ndeplinite

25
26

Lukpata V. National interest: a case of philosophical inconsistency, http://www.articlesbase.com/international studies-articles/national -interest-a-case-of-philosophical -inconsistency -4692161. html , (accesat 9.04.2012)

J.H. Rosenthal, Kenneth W. Thomson Righteous Realists: Political Realism, Responsible Power and American Culture in the Nuclear Age. Louisiana State University Press, 1991 pag 96
27

BBC Does national interest always come first in Foreign Affairs? http://news.bbc.co.uk/hi/english/static/in_depth/uk_politics /2001/open_politics/foreign_policy /morality .stm, (accesat 9.04.2012)

15

de actorul internaional28. Observnd acest aspect Huntington pune n primul rnd sistematizarea interesului naionale, care merge pe traseul valori-obiective-strategiiplanificare-realizare. Cercetnd fenomenul interesului naional A. Wolfers29 are o predispoziie spre noiunea de scopuri naionale. El descrie interdependena intereselor de stat i intereselor individuale prin raportul scopurilor naionale directe sau indirecte. Prin scopuri naionale directe el nelege asigurarea securitii i independenei naionale. Aceste scopuri pot avea importan pentru indivizi doar n cazul identitii acestora cu statul lor naional. Pentru J.Rosenau interesul naional nu poate servi drept instrument analitic. Dup el este imposibil a nelege pe deplin natura naiunii. De aceea, consider criterii bine definite de determinare a interesului naional, iar cauzele ar fi urmtoarele: natura nedefinit a naiunii i dificultile de a determina a cui interese include; imposibilitatea de a gsi criterii pentru a determina existena intereselor i urmrirea prezenei acestora n manifestrile independente ale politicii; lipsa unei proceduri de acumulare a intereselor imediat ce sunt identificate. Referindu-se la interesul naional, cercettorul rus A.Pozdneakov l clasific n dependen de gradul funcionalitii n dou niveluri30: nivelul intereselor principale i nivelul intereselor specifice. Pentru primul nivel, A.Pozdneakov include interesele pentru politica extern a statului care sunt legate de asigurarea securitii i integritii sale n comunitatea social-economic, politic, naional-istoric i cultural. De asemenea, aici mai sunt incluse i interesele ce in de aprarea independenei economice i politice, a locului i rolului statului n sistemul relaiilor
28

Samuel Huntington, "The Erosion of American National Interests," Foreign Affairs, Vol. 76, no. 5 (SeptemberOctober 1997)
29

A. Wolfers, Discord and Collaboration: Essays on International Politics , http://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/pol116/wolfers.htm (vizitat 9.04.2012)

30

. . , 1986, . 45-49.

16

internaionale. Aceste interese sunt asigurate prin toate mijloacele: militare, economice, diplomatice i ideologice. Astfel de interese determin funcia politicii externe a statului. Ct timp statul rmne a fi o comunitate social-economic i politic, atta timp interesele sale rmn neschimbate. n dependen de schimbrile din sistemul internaional se modific i coninutul concret al activitii externe, direcionate spre asigurarea intereselor. Concluzionnd la acest aspect, putem sintetiza prin urmtoarele aspecte: Interesul Naional este principalul determinant al comportamentului unui actor pe arena internaional. Un stat care dorete s supravieuiasc, s-i creeze un oarecare respect pe arena internaional trebuie s-i determine i s-i promoveze interesul naional. Conceptual, interesul naional se refer n primul rnd la:

Statul reprezint o comunitate, iar ct timp aceast comunitate persist, interesele acelui stat vor rmne neschimbate. Prin urmare, interesele sunt ale comunitii care este n cadrul unui stat, i nu ale statului.

Interesele naionale sunt scopuri ale acelei comuniti.

Interesul naional reprezint un bun naional al acelei comuniti. Nu exist dumani permaneni, nici prieteni sau aliai permaneni ai unei comuniti, exist doar interesul acelei comuniti, i deja ali actori, care pot fi la un moment al istoriei dumani, la alt moment prieteni sau aliai ai acestora.

1.2 - Identificri Conceptuale ale Interesului na ional n elaborarea Politicii Externe a statului.
17

Mecanismul amplu al politicii externe este direcionat spre satisfacerea nzuinelor poporului, sau mai bine spus colectivului de ceteni ai unui stat. Acolo unde dicteaz nevoile cetenilor, acolo va merge i direcia politicii externe. Relaiile interstatale au avut mereu ca substrat anumite interese cele militare, geostrategice, economice, politice. Principala modalitate ns de realizare a acestor interese, devenite interese naionale pentru o parte din state care manifest tendine de supraputeri sau de state influente pe arena internaional a reprezentat formularea unei politici externe de bun calitate. Statele au depus eforturi n implementarea politicilor sale externe, toate direcionate cu scopul realizrii interesului naional 31. n acest scop, Politica extern a fost analizat de diveri savani att din spaiul autohton, ct i din spaiul occidental i oriental. Conceptul de Politic extern trebuie privit n coordonate mai desfurate, dac avem scopul de examinare a izvoarelor interne, a instrumentelor i modelelor de realizare. Pentru c setul acestor componente este receptiv la schimbri n timp i poate influena caracterul activitii statului substanial. Izvoarele interne pot fi interpretate ca seturi ideo-politice (se subnelege aici locul statului n cadrul sistemului de relaii internaionale), social-economice ( nevoile societii, mai mult nevoi economice), instituional-birocratice (mai mult aici starea aparatului decizional)32. Observnd i izvoarele externe, aici nelegem existena unui sistem de putere determinat diferit pentru stat n particular, i de asemenea i specificul realizrii politicii acelui stat, realizarea cruia are ca realizare un spectru amplu, i anume dac de o parte este concentrat pe mijloace militare, i anume asigurarea intereselor statului prin mijloace violente, de cealalt parte au aprut i metode
31

Concil of Foreign Relations, http://www.cfr.org /us-election -2012/national -interest-predicting -romneys-foreignpolicy/p27737?cid=rss-americas -national _interest__predicting _-032712, (accesat 9.04.2012) 32 . . . - - 2004 , pag 84

18

panice, i anume diplomaia un complex de instrumente i metode non-violente, menite s asigure interesele de stat33. n analiza politicii externe i internaionale, au prut anumite metode. O metod destul de interesant a fost propus de David J. Singer34, la nceputurile anilor '70. Acesta vedea analiza politicii externe un lucru extrem de necesar mai ales n scopul de a nelege mai eficient factorii ce construiesc politica internaional i a determina dezvoltarea acesteia. David Singer propunea nivelul de analiz a sistemului internaional care avea scopul de a analiza evenimentele ce au loc i afecteaz la o scar global, i cel de-al doilea nivel cel statal are ca scop analiza statului, ca subiect principal al relaiilor internaionale. De aici liniile pot fi trasate prin intermediul intereselor, politica extern poate fi conturat, spre deosebire de primul nivel, care reprezint un spaiu de manifestare a politicii externe. Politica extern a devenit mai moderat. Competena dintre state se desfoar deja pe alte table de ah; n afara celor tradiionale, militare i diplomatice, se desfoar pe table de ah ale comerului i finanelor internaionale, ale ajutorului reciproc i tehnologiei militare, ale extinderii internaionale care a accelerat viteza de micare a ideilor, imaginilor, valorilor i informaiilor i evenimentelor. Aceste noi table de ah nu reclam recurgerea la for. Competiia dintre state nu se bazeaz pe tipul tradiional de interaciune strategico-diplomatic n care fiecare juctor sau actor politic, rmne o unitate separat, dar pe o interdependen care se realizeaz n baza dialogului politic. Schimbrile majore din ierarhia sistemului internaional rezult mai mult din eecurile interne, dect dintre contradiciile interstatale35. O alt viziune n analiza formulrii politicii externe este cea a lui Patrick Morgan, un cercettor american n privina problemelor de securitate a formulat i
33 34 35

. . . .. . , 2000,pag.53 Singer D.J. The level of Analysis Problem in International Relations The Theoretical Essays, vol 14, nr 1. Pag 77. Hoffman S. Ianus i Minerva. Eseuri asupra politicii Internaionale. Chiinu 1999. P 271.

19

anumite principii, accentund cinci niveluri de formulare a politicii externe. El a accentuat c colaborarea dintre state reprezint rezultatul activitii unor anumite grupuri, precum, cabinetele de minitri, elite, grupri de interese. Sistematiznd, el pune n primul din cele cinci nivele, n primul rnd c statul reprezint un rezultat al deciziilor i comportamentului indivizilor, implicit i intereselor acestora. . n al doilea nivel se pune accentul pe grupri i diferite interese ale acestora, aa cum am menionat i anterior36. n al treilea nivel este specificat c politica este dominat de state, de asemenea fiecare stat avnd comportamentul su propriu n cadrul sistemului. Un stat, poate avea anumite interese, ce nu pot fi realizate dect alturndu-se altor state, nivelul patru. n final, la modul general (nivelul cinci), politica mondial formeaz un sistem care ntr-o msur mare dect ali factori, formeaz comportamentul statului, i implicit reformuleaz interesele acestui stat, sau naiuni. J.N. Rosenau traseaz i nite linii constante ale analizei politicii externe. i anume el vede analiza relaiilor externe ale unui stat prin prisma a ase nivele. Primul nivel se refer la particularitile individului care adopt decizii, care are putere de decizie i difereniaz trsturile individuale. Prin puterea de decizie acesta poate formula anumite trsturi ale politicii naiunii, ghidate de interes naional. n acest context intr i nivelul al doilea i al treilea nivel funcia decidentului i structura aparatului de stat. Ele formuleaz politica extern n dependen de ce cere cel de-al patrulea decident i anume structura i caracteristica societii. Societatea este un factor care ghideaz formularea politicii externe
37

. Un alt nivel este nivelul ce

cuprinde dimensiunea relaiilor internaionale. Prin prisma formulrii politicii externe a statului este trecut structura sistemului de relaii internaionale. Ultima i
36
37

Morgan. P.M. International Security: Problems and Solutions , C-Q Press, Washington 2003 , pag 15

Rosenau J.N. The scientific study of Foreign policy . London 1980, pag 53

20

cea care cuprinde tot ansamblul este structura sistemului global, care joac un rol esenial. Aceste nivele de analiz pot fi trecute de asemenea i la principiile de formulare a politicii externe a statului, care are ca baz cerinele societii. Politica Extern reprezint totalitatea aciunilor ntreprinse de stat pe arena internaional n interaciunea cu ali actori implicai n acest gen de activiti. Conform lui Alexandru Burian, politica extern se sprijin pe potenialul economic, militar, tehnico-tiinific, cultural al statului. mbinarea acestor indici determin anumite perspective pe care le are statul n exercitarea politicii sale externe. Toate aceste perspective sunt n conformitate cu direciile prioritilor i scopurilor asumate de stat n realizarea acestora38. Prin urmare, la definirea politicii externe un rol esenial l joac att situaia geopolitic, precum i anumii factori definitori precum interesul naional, care joac un rol de baz n conturarea politicii externe a unui stat. Tot acest autor, stipula c pentru a nelege noiunea de politic extern, ar trebui s o punem i ntr-un cadru mai larg, i anume cel al politicii internaionale. Politica internaional, este i ea la rndul ei greu de definit, pentru c include i aspecte n deplin msur, greu de definit. Politica Internaional, la rndul ei este n primul rnd politic. Politica extern reprezint de asemenea i interesele externe ale statului i asigur strategia de realizare a acestora. n contextul dat mai putem exprima c reieind din aceste interese se determin rangul i structura instituiilor nsrcinate cu promovarea acestei politici. Gradul de importan a interesului politic a unui stat ctre altul este de natur s condiioneze apariia unor forme de interaciune ntre acestea, prin urmare interesul naional al unui stat n acel stat se face prin construirea unor relaii bine puse la punct prin intermediul politicii externe. Politica extern joac

38

Burian A. Relaiile Internaionale, politica extern i diplomaia . Chiinu, 2007. Pag 261

21

un rol esenial n promovarea interesului naional n aceast ar vizat 39. n cazul unor state mici, politica extern i interesul naional este orientat spre supravieuire. Politica extern a oricrei ri privete n primul rnd meninerea independenei i securitii naionale i n al doilea rnd realizarea i protejarea intereselor economice, n special acelor proprii grupurilor de interese. n cazul marilor puteri, o relaie strns ntre aceste interese este preocuparea pentru evitarea oricrei penetrri i a oricrei manipulri exercitate de ri i de ideologii strine. Concomitent cu depunerea unor eforturi privind securitatea naional, interesele economice i interesele militare clandestine ale marilor puteri de asemenea pot fi orientate n politic de ajutorare economic acordat unor state strine, eforturi bazate pe rspndirea propagandei naionale i ideologice i prin intermediul schimburilor culturale i tiinifice favorabile politicilor proprii40. Formularea politicii externe, privit prin materie de securitate i cu ramificri spre interesului naional n lucrarea lui Deuch este aplicat ntr-o msur i prin legea lui Parkinson , i anume c sentimentul de insecuritate a unei puteri se aplic n dependen de puterea sa. Sentimentul de insecuritate a unei adic cu ct o naiune mai puternic cu att liderii si, elitele sale i frecvent populaia tinde s-i sporeasc cererile i aspiraiile la nivel internaional. n aceste condiii, politica extern a unui stat, i mai ales formularea interesului naional prin prisma politicii externe explic o serie de pretenii ale marilor puteri de a avea mai mult i mai mult control asupra zonelor de influen, i extinderea acestor zone de influen pentru a ndeprta ntr-un fel pericolele ce pot veni la adresa acestor puteri. Un rol n formularea politicii externe o are i Ideologia. Ea reprezint un rezultate a contiinei sociale bazat pe valori, idei, credine, aspiraii i interese. Dup acestea, oamenii sau comunitile organizate politic particip n toate nivelele
39 40

Morgan. P.M. International Security: Problems and Solutions , C-Q Press, Washington 2003 , pag 37 Deuch K. Analiza Relaiilor Internaionale. Iai 2007 . Pag 87

22

ideologiei, de la nceput pn la promovarea acesteia41. De aici, o ideologie cptnd aspect naional, devine interes naional iar toate acestea evident c se duc ncet spre influenarea politicii externe. n aceast perspectiv, putem da exemple istorice precum Germania nazist sau URSS, care au avut ca baz de organizare statal anumite ideologii, care prin aceast prism deveneau interese naionale, iar o dat cu evoluia lucrurilor, politica extern a devenit un instrument de realizare a interesului naional, interes naional determinat de politica extern a statului. Pentru realizarea Politicii Externe, statul va deschide n primul rnd i ambasade, care vor fi principalul mijloc, n prezent de realizare a acestei politici. Gheorghe Cldare specific : scopul nfiinrii unei misiuni diplomatice este de a promova dezvoltarea unor raporturi de colaborare i prietenie dintre state i prin aceasta de a contribui la colaborarea internaional i a pcii generale. Misiunea diplomatic are sarcina de a promova, a extinde i a diversifica relaiile dintre statul acreditant i statul acreditar, de a transforma relaiile de simpl curtoazie n relaii de colaborare n cele mai diverse domenii: politic, economic, cultural, turistic etc. 42 Astfel, Misiunea diplomatic are ca sarcini politice de baz s urmreasc, n ansamblu i pe domenii, relaiile statului su cu statul acreditar, s analizeze modul n care se dezvolt aceste relaii i s fac demersurile sau propunerile corespunztoare pentru extinderea i diversificarea lor. Alexandru Burian specific de asemenea c n realizarea politicii externe, un rol extrem de important l are i personalitatea Politic. De exemplu, de tipul unei persoane care are suficient influen i putere de decizie, depinde politica extern a statului, i tot o dat i realizarea intereselor naionale ale unui stat. n calitate de lideri se afl de obicei persoanele care satisfac n cea mai mare msur necesitile
41 42

C. Eanu, Strategiile Ideologice n Politica Extern, Moldoscopie, nr 16, 2008 , pagina 16

Cldare Gh. Monitorizarea de ctre misiunile diplomatice a relaiilor bilaterale cu ara de reedin i promovarea interesului naional Moldoscopie, nr 16, 2008. Pag 157

23

acelui grup. Liderul devine un rezultat al ateptrilor sociale, iar prin urmare o dat cu asta, deciziile acestuia n materie de politic extern, se reflect n aciunile sale de realizare a interesului naional a acelui stat. Astfel, clasificndu-i pe acetia n zece tipuri, conform tipologiei lui Charles Keglez i Eugene Wittcopf, liderii sunt: naionaliti, militariti, conservatori, pragmatici, paranoici, machiaveliti, adepi fideli, personalitile autoritare, anti-autoritari i de asemenea dogmatici 43. De aciunile acestora, depinde politica extern, iar prin instrumentele i prghiile care se gsesc n minile acestora, se realizeaz Politica Extern a statului, avnd specificul personalitii. Interconexiunea cu interesul naional, se poate efectua pornind de la raionamentul c fiecare popor/stat/naiune/comunitate i merit liderii si. Concluzii: Politica Extern este aspectul instituional al realizrii interesului naional al unei comuniti. Cu ct mai determinant este consolidat interesul naional cu att mai determinant i concret vor fi aciunile unui stat pe arena internaional, deoarece anume prin politica extern interesul naional va cpta aspectul real al acestora. Prin urmare, politica extern este determinat: Interesul comunitii, de specificul, cultura i mentalitatea unei comuniti. De profesionalismul i metodele de funcionare a instituiilor responsabile de promovarea politicii externe a unui stat. Dar mai ales de Personalitile i funcionarii implicai direct att n guvernarea unui stat, ct i cei care sunt direct responsabili de promovarea politicii externe a unui stat. Prin urmare, politica extern, funcioneaz direct pe traseul: Comunitate -interesele comunitii - liderii comunitii - instituile comunitii Politic extern.

43

Burian A. Relaiile Internaionale, politica extern i diplomaia . Chiinu, 2007. Pag 282

24

1.3 Evolu ia Interesului Na ional al Republicii Moldova

De la declararea independenei Republicii Moldova, i pn n prezent, populaia Republicii Moldova a avut de a-i consolida de la nceput independena, iar ulterior o dat cu evoluia evenimentelor au aprut o serie de alte cerine de baz ale populaiei, care au trebuit s fie reflectate n ceea ce poate fi recunoscut ca Interesul Naional, dei sunt anumite ndoieli din partea altor pturi ale societii, inclusiv specialiti n Relaiile Internaionale44. Principala concepie a interesului naional a etapei iniiale o dat cu declararea independenei a fost de a cpta recunoaterea internaional i de a forma o reea de relaii diplomatice cu statelecheie care vor aduce un aport serios n direcia dezvoltrii Republicii Moldova pe viitor. Caracterul Interesului Naional are ca fundament o serie de evenimente istorice. Conform lui Alexandru Burian, care a expus ntr-un articol: La fel de importante erau i afirmarea n contiina de sine a moldovenilor a unor noiuni ca ara Moldovei, moldovean, limba moldoveneasc etc., ceea ce a favorizat procesul de formare a poporului moldovenesc 45, deducem c de fapt istoria este unul din factorii care acioneaz la baza consolidrii independenei unui stat. Primele elemente ale interesului de stat al Republicii Moldova a constituit de fapt necesitatea de a consolida independena i integritatea teritorial.
44

V. Ciobanu Interesele naionale ale Republicii Moldova , http://vciobanu .blogspot .com/2011/12/intereselenationale-ale-republicii.html , (accesat 8.04.2012)

45

A. Burian. Unele Aspecte privind perspectivele geopolitice ale statalitii Moldoveneti , Revista Administrarea Publica, nr 58, pag 41

25

Primele idei referitoare la politica extern a RM, i implicit primele idei ale interesului naional, au fost expuse de preedintele Mircea Snegur, ntr-un discurs n faa Parlamentului, n care se specifica c sarcina imediat este delimitarea de fostul centru, acceptnd ideea de formare a unui spaiu economic unic. Astfel este afirmat i n continuare ideile de independen, fr a fi necesar aderarea la anumite structuri politice, fiind gata de a rezolva pe cale echitabil toate problemele, preteniile ce pot aprea n relaiile fostului Centru cu Moldova, n acelai timp fiind gata n orice moment de a ntreine relaii oficiale cu toate republicile46. Se mai considera c o alt direcie important reprezenta relaiile cu foste ri socialiste, i n special cu Romnia, implicndu-se n cooperare regional, ceea ce ar fi deschis calea de apropiere spre ONU i alte organisme internaionale. n relaiile cu aceste state, Republica Moldova ar fi urmat s i realizeze interesul naional la acea etap, i anume recunoaterea internaional a independenei, i impunerea ca actor politic pe arena internaional. De fapt tot aceste idei au fost stipulate ulterior n Concepia Politicii Externe 47 primul act, i singurul care pune bazele de orientare a Politicii Externe a Moldovei, i constituie un document de referin atunci cnd se pune n discuie unde Republica Moldova ar trebui s i direcioneze vectorii. Mai precis, aceste idei au stat la baza primilor pai pe arena internaional a Republicii Moldova. Astfel, n baza prevederilor Constituiei Republicii Moldova, prioriti n politica extern sunt considerate :

Consolidarea Independenei i Suveranitii rii. Asigurarea Integritii Teritoriale a RM Afirmarea rii n calitate de factor de stabilitate pe plan regional.

46 47

Gh Cojocaru. Politica Extern a Republicii Moldova, Civitas 2001. Pag 20. Concepia Politicii Externe (http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=306955 )

26

Contribuirea la promovarea reformelor social-economice necesare pentru tranziia la economia de pia i ridicarea bunstrii populaiei. Edificarea statului de drept n care vor fi garantate i aduse la nivelul standardelor internaionale drepturile i libertile fundamentale ale omului, precum i ale persoanelor aparinnd minoritilor naionale

Contestaiile avnd la baza lor argumente istorice cad atunci cnd vine vorba de bunstarea populaiei, iar acest factor ar trebui s constituie de fapt interesul naional, urmnd ca partea spiritual, legat de limb, cultur, popor s constituie idealul naional. Politicienii ar trebui prin urmare s duc politici prin care s asigure bunstarea poporului pe termen scurt, pentru a preveni degradarea valorilor i a evita tirbirea idealului naional. De fapt, ntre interes i ideal naional al Republicii Moldova, se vede o intersecie pe alocuri nedorit, ntruct anumite valori culturale scad n faa valorilor materiale, ceea ce provoac bineneles ce cunoatem astzi ca distrugerea societii din punct de vedere demografic. n definirea interesului naional al Republicii Moldova un rol de asemenea l are i determinismul geografic, care are un rol consistent, prin prisma existenei factorului geografic, i anume locul de aezare a unui stat, clima, condiiile naturale, vecintatea sau deprtarea mrilor, existena unor zone geografice specifice precum i altele. Interesul naional apare din necesitatea de a apra n primul rnd aceast parte a pmnturilor care aparin unui popor48. n contiina naional a unui popor, rolul factorului geografic se afl n subcontient, provocnd o anumit dependen de un teritoriu anumit, iar prin asta devenind i necesitatea de conservare a teritoriului. De aici conexiunea ctre interes naional i politic extern ncepe, fiind un element destul de bun, din punct de vedere teritorial. n cazul Republicii Moldova, aezarea Geografic, i mai ales contextul geopolitic nc joac un rol semnificativ, mai ales datorit presiunii externe venite de la est i vest asupra Republicii Moldova din partea
48

A.Burian Relaiile Internaionale, Politica extern i diplomaia. Chiinu, 2007. Pag 364

27

att a vecinilor, ct i a opiniei publice internaionale n unele cazuri. Determinismul geografic a jucat un rol important n cazul Republicii Moldova, mai ales atunci cnd s-a pus n discuie care putere mare are influen n RM, dar mai ales atunci cnd s-a pus n discuie evidena stabilirii unor rapoarte cu state ce se afl pe o treapt mai favorabil, att economic, ct i politic, social, militar.49 Alexandru Burian specific despre faptul c Politica extern a unui stat este determinat de mai muli factori, inclusiv i de anumite criterii ncepnd cu aezarea geografic i terminnd cu caracteristici culturale. Factorii menionai, sunt transpui n politica extern, fiind reutilizai n concepia interesului naional50. Ideea vine mai ales n contextul cnd populaia, mai ales privind lucrurile prin prisma tradiiilor istorice, este legat de pmnt, n primul rnd c principala ocupaie a populaiei din aceste teritorii a fost i este preponderent agricultura, iar chiar n ramura acestei industrii se regsesc elemente ale culturii poporului moldovenesc. Astfel, elementul dat a devenit un factor-cheie n evoluia interesului naional al Republicii Moldova, ntruct o dat cu apariia necesitii de realizare a acestuia, legturile cu teritoriul sau accentuat. Interesul naional, sau cel puin unele fundamente vin din contiina de aprare a singurei surse de existen a acestei populaii. n cazul Republicii Moldova, tradiiile istorice au jucat un rol decisiv n elaborarea politicii externe, prin prisma determinrii interesului naional. De fapt, interesul naional pe baza tradiiilor istorice a permis marile micri de la nceputul anilor 90 cnd Moldovenii au hotrt c se poate deja de mers din nou pe un stat independent, care s se manifeste ca for pe arena internaional. Tradiiile istorice au reprezentat elementul impulsiv n acea perioad constituind de fapt baza micrilor ce au condus la declararea independenei n perioada menionat. Fenomenul este cercetat n Republica Moldova de diveri
49

Coniu M. Interesul naional i statalitatea , Moldova Suveran, http://www.moldova suverana.md/blogs/editorial /mihai-contiu/4104-interesul-naional -i-statalitatea-1.html (accesat 8.04.2012) 50 A. Burian Geopolitica Lumii Contemporane. Chiinu 2003. Pag 189.

28

savani ai diferitor catedre de Relaii Internaionale i Drept Internaional, fiind publicate o serie de articole n diferite reviste tiinifice, totui trebuie s constatm cu regret c textele legate de interesul naional n Republica Moldova sunt ceva mai puine comparativ cu alte state, asta datorndu-se bineneles situaiei destul de delicate, pe plan politic, etnic i social n Republica Moldova, de la declararea independenei i evolund spre nceputul noului mileniu. Moldovenii au avut de nfruntat probleme n interior, ceea ce le-a ngreunat anumite capaciti de dezvoltare a relaiilor n exterior. Totui, Interesul naional pn la urm este un fenomen abstract i subiectiv, a cror parametri sunt schimbtori i depind n totalitate de sistemul internaional, de situaia economic, social i politic din statul respectiv. Aa cum fiecare om are personalitatea i aspiraiile sale aa i un stat i contureaz specificul naional i interesul naional.51 Moldova a avut o personalitate schimbtoare, sensibil i foarte capricioas, iar opiunile Moldovei au evoluat de la est la vest, oscilnd ntre aceste dou opiuni. Interesul naional vine n similaritate cu aspiraiile unei personaliti de mai bine, care avnd aceste aspiraii tinde spre a obine ceva mai bun, n aceste condiii, este evident c este necesar de a determina interesul naional al Moldovei, n dependen de situaia politic, economic i social a Republicii Moldova. Republica Moldova considera c la etapa iniial aderarea la instrumentele juridice internaionale referitoare la drepturile omului, subscrierea la obiectivele i principiile tratatului de la Paris cu privire la forele convenionale n Europa, la documentul de la Viena asupra msurilor referitoare la ntrirea securitii n Europa, exprimarea dorinei de a contribui la asigurarea stabilitii i respectarea intereselor de securitate a constituit dovada de aspiraii ale tnrului stat Republica Moldova, de a se

51

Quo Vadis Moldova, European Integration Studies Centre, Institute for Development and Social Initiatives Viitorul, pag 5

29

manifesta ca stat democratic, n care domin legea i n care actorii internaionali pot avea ncredere. Interesul naional al Republicii Moldova s-a bazat n totalitate pe afirmarea statului ca actor al relaiilor internaionale52. Exercitarea de ctre Republica Moldova a calitii de subiect al relaiilor internaionale se realizeaz prin: ncheierea tratatelor internaionale i aderarea la cele existente. Aderarea la organizaiile internaionale cu caracter universal, regional, subregional, local sau specializate n calitate de membru. Stabilirea relaiilor diplomatice cu alte state. De la proclamarea independenei Politica extern a Republicii Moldova, i anume interesul naional a trecut prin anumite perioade de maturizare53, spun autorii articolului Exercitarea calitii de subiect al dreptului internaional public: realizri, evoluii i perspective Nicolae Osmochescu, doctor n drept i Cristina Matnciuc, doctor n drept. Recunoaterea internaional a RM, precum i integrarea acesteia n circuitul relaiilor internaionale a constituit de fapt rezultatul eforturilor de realizare a interesului naional al Republicii Moldova la etapa iniial. Astfel, Moldova a fost recunoscut de toate statele membre ale ONU, precum i ntreine relaii diplomatice cu peste 130 de state. Astfel, o dat cu aderarea la unele structuri internaionale precum ONU n 1992 i Consiliul Europei n 1995, prima etap a realizrii interesului naional recunoaterea internaional i integrarea n circuitul mondial al relaiilor internaionale s-a ncheiat cu succes.

52

Concepia Politicii Externe, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang =1&id=306955, (accesat 9.04.2012) 53 N. Osmochescu, C. Martnciuc :Exercitarea de ctre Moldova a calitii de subiect al Dreptului Internaional Public : Realizri, evoluii i perspective, Moldoscopie,nr 16, 2008 pag. 24

30

Republica Moldova, a nregistrat succese deosebite totui n promovarea interesului naional n partea de est. Unul din domeniile de baz a cooperrii este combaterea terorismului54, i n relaiile bilaterale cu statele din spaiul Postsovietic. n istoria politic, economic, social a urmat dup perioada iniial o instabilitate de un nivel extrem de ridicat, care a afectat att viaa politic, precum i viaa social. Au afectat instituia familiei,nivelul de trai al populaiei, volumul investiiilor, produsul intern brut, volumul exporturilor. Republica Moldova a ajuns la coada clasamentelor europene, ceea ce au afectat imaginea statului pe arena internaional, i nu numai. Nivelul corupiei la orice nivel a crescut, iar o mare parte din ceteni au nceput a pierde ncrederea n stat, ceea ce i-a fcut s emigreze, nregistrnd astzi peste un milion de ceteni ce se afl nafara rii (cifre neoficiale). Alturi de aceste probleme bineneles grave, au mai aprut i instabilitate politic, prezen de trupe strine pe teritoriul statului, i nenumrate condamnri la CEDO a Moldovei, acest lucru constituind o reflectare total nefast att la nivel internaional ct i intern a sistemului judectoresc. Cu toate acestea, definirea interesului naional, i anume de la recunoaterea i consolidarea independenei nu au aprut idei i concepte noi, se ciocnete cu cteva probleme fundamentale, i anume: Dilema securitii - Neutralitate vs NATO Articolul 13 al Constituiei Republicii Moldova prevede statutul de neutralitate55, totui acest lucru este total ignorat de Federaia Rus ce menine trupe de pacificare pe teritoriul statului moldovenesc. De asemenea, aa numita-neutralitate nu este recunoscut la nivel internaional, aa cum este n cazul Confederaiei Elveiene. Moldova astfel poate s se declare stat neutru ct timp va dori, dar nu va fi tratat astfel de comunitatea

54

Cristina Ejova Republica Moldova n contextul interaciunii rilor CSI n combaterea terorismului internaional , Moldoscopie, 2010 , nr 4 pag 208-214 55 Constituia Republicii Moldova, http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=311496, (accesat 9.04.2012)

31

internaional, atta timp ct va lipsi o recunoatere internaional a acestui statut 56. n tot acest timp, muli vd necesitatea de a intra n unele structuri militare, pentru a asigura securitatea naional un element esenial al realizrii interesului naional al Republicii Moldova. Aceasta de fapt este una din dilemele interesului naional i anume neutralitatea sau alinierea la unele structuri pentru a asigura acest element al interesului naional - securitatea. Dilema identitar moldoveni vs romni. Factorul istoric de-a lungul evoluiei evenimentelor a jucat un rol decisiv. Istoria a devenit n Republica Moldova un lucru extrem de uor de manipulat, ceea ce a creat mai multe probleme, toate legndu-se la felul de a interpreta o serie de evenimente istorice. O parte din teoreticieni i istorici specific anume faptul c pn la nceputul anilor 90 nu a existat o anumit statalitate n spaiul dintre Nistru i Prut, i c anume aici nu a existat un popor distinct 57, ci doar o parte a unui ntreg mai mare parte a Regatului Romn, Imperiului Rus, URSS, Imperiul Otoman58. Pe de alt parte, alt parte a teoreticienilor i istoricilor se axeaz pe faptul c Republica Moldova reprezint o continuitate a statalitii poporului distinct al Moldovenilor, popor care s-a format n spaiul Carpato-nistrean i care a cptat statalitate, prin existena Voievodatului din secolele XIV-XV59. Aceste dou opinii distincte, duc disputele despre interesul naional la nivel de definiii i simboluri, iar aceast disput a nceput o dat cu independena i continu, n prezent neexistnd anumite semnale de ameliorare. Cu denumirea limbii, aceleai dispute, extrem de violente i dei sunt argumente ce ndreptesc ambele pri, problema rmne n continuare n discuie. Acest lucru evident, nu divizeaz comunitatea
56

I. Muntean Moldova on the way to democracy and stability. Cartier 2005. Pag 253

57

D. Dungaciu, , Poi scoate RM din URSS, dar cum scoi URSS din RM? http://www.timpul.md/articol /potiscoate-rm-din-urss-dar-cum-scoti-urss-din-rm-11664.htm Timpul (accesat 9.04.2012 ) 58 M. C. Gheghea, I.Pruteanu, I. Scescu. Romnii din afara granielor rii:Evoluie istoric i situaie politic prezent n contextul integrrii n UE a Romniei. Simpozion Internaional tiinific. Iai-Chiinu. 8-12 noi 2006. Casa Editorial. Demiurg 2006. Pag 297 59 Stepaniuc V, Evoluia Statalitii Moldoveneti n epoca Contemporan , http://www.cnaa.md/files/dispositions /2011/05032011/victor_stepaniuc_thesis.pdf . (9.04.2012)

32

tiinific, dar mai ales societatea, care n consecin se concentreaz pe aceste probleme, iar cele eseniale, ce in de traiul cotidian sunt trecute n umbr. Oamenii vd diferit interesul naional, iar prin acest lucru, i realizarea acestuia, este imposibil, deoarece nu este determinat. Dilema economic - Spaiul European vs Spaiul Oriental Est, CSI. Pe lng avantajele enumerate de apartenen la UE, exist i o alternativ, i anume crearea unei structuri n spaiul post-sovietic, sau ntrirea celei actuale CSI. Dac guvernarea anterioar opta pentru ambele direcii concomitent60, la moment se merge pe teza European61. Problema dat rmne deschis i n continuare pentru discuii. Concluzionnd la acest aspect, putem expune c interesul naional al Republicii Moldova, adncindu-ne n acest subiect, devii din ce n ce mai confuz de fapt, ntruct situaia special, diferit i ambigu n care Republica Moldova se regsete la moment ne face s constatm c de fapt suntem pe ct de departe de determinarea interesului naional, pe att de departe de o bunstare a societii noastre. Problema ntotdeauna a constat n nesiguran i multe discuii din partea cetenilor, lsnd probleme mai grave nerezolvate, i discutnd n schimb probleme care nu sunt att de vitale, precum problema energetic, sau problema securitii statului nostru. Societatea la moment este extrem de divizat, iar politicienii nu fac dect s adnceasc aceast separare, ajungndu-se la moment pn i la profanarea unor simboluri ale statului, i la promovarea unor simboluri strine Republicii Moldova, iar deja n unele localiti ale republicii Moldova, pe cldiri alturi de drapelul actual este promovat i un drapel strin. Situaia este extrem de grav, iar calea de rezolvare trebuie s reprezinte dialogul ntre societate.

60

100 cele mai presante probleme ale Republicii Moldova, Republica Moldova CSI, model al duplicitii a diplomaiei moldoveneti Chiinu - 2009. Pag 240
61

JurnalMD Vezi prioritile AIE-2, http://www.jurnal.md/ro/news/vezi-priorita-ile-aie-2-198542/ , (accesat 11.04.2012)

33

Concluzii: Interesul Naional reprezint un concept materializat prin politica extern a unui stat. O dat cu definitivarea acestuia, n Republica s-ar putea produce anumite schimbri, care s-ar materializa n prin: Coalizarea Societii. Lichidarea separrii societii, care se va face prin stabilirea unui scop comun al statului, prin gsirea unui aspect ce ar uni acest stat, i anume s-ar produce prin contientizarea necesitii de a rezolva anumite probleme. Acest pas, ar definitiva i traseul politicii externe a statului, iar aplicativitatea va duce la rezolvarea acelei probleme. Rezolvarea diferendelor societii, contientizarea importanei unor probleme economice, i declanarea proceselor de rezolvare a acestora.

Capitolul II - Redimensionarea interesului naional al Republicii Moldova n spaiul fostei URSS 1.1 - Vectorii interesului naional al Republicii Moldova n spaiul Postsovietic Relaiile statului Moldovenesc cu actorii ai Relaiilor Internaionale au pornit bineneles de pe poziia de apartenen timp de mai mult de jumtate de secol n cadrul aceluiai spaiu politic, economic, social, cultural i ideologic. Dei oficial ieirea din Uniunea Sovietic era un lucru permisibil, acest lucru nu s-a ntmplat doar o singur dat, i atunci a avut loc o dat cu destrmarea Uniunii Sovietice - la nceputul anilor 90 ai secolului XX, toate aceste lucruri avnd o consecin direct a politicii de reformare perestroika, propus de primul i ultimul Preedinte al Uniunii Sovietice - Mihail Gorbaciov. Primii pai pentru majoritatea statelor din uniune a fost adoptarea unei declaraii de suveranitate, acest lucru fiind valabil i n cazul
34

Republicii Moldova, n care se stipula c Republica Sovietic Socialist Moldova este un stat suveran. Suveranitatea R.S.S. Moldova este unica i necesara condiie a existenei statalitii Moldovei62. Prin urmare, apartenena n cadrul spaiului dat, dar de asemenea i existena relaiilor cu statele surori, a existat nc un an, cnd la 27.08.1991 Republica Moldova i declar este un stat suveran, independent i democratic ,liber s-i hotrasc prezentul i viitorul, fr nici un amestec de afar, n conform idealurile i nzuinele sfinte ale poporului n spaiul istoric i etnic al devenirii sale Naionale.63 Astfel, o dat cu adoptarea declaraiei de independen de ctre Parlamentul Republicii Moldova, n care se cerea recunoaterea acestui fapt din partea comunitii internaionale, raporturile dintre statele foste membre ale lagrului Sovietic s-au schimbat, ntruct deja ele au devenit actori ai relaiilor internaionale, ce trebuie s-i construiasc asambluri de relaii i raporturi internanaionale cu alte state pentru supravieuire. ntre raporturile dintre statele din aceast zon bineneles c nu putea fi ignorat trecutul comunitar al acestora, precum i faptul c infrastructura transporturilor i industria erau interconectate. Primul act care a reglementat i a prevzut orientarea estic a Republicii Moldova, fiind deseori pus ntr-o contrabalan cu integrarea n structurile Europene, a fost Concepia Politicii Externe a Republicii Moldova64, i anume c Republica Moldova menine i va dezvolta raportul de bun vecintate i prietenie cu statele limitrofe Romnia i Ucraina, este foarte important extinderea i aprofundarea relaiilor cu Federaia Rus, Republica Belarus, cu alte ri din C.S.I., cu cele apte
62

Declaraia de Suveranitate a Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti. Nr 148-XII din 23.06.1990. http://istoria.md/articol /508/Declara %C5%A3ia_de_suveranitate_a_Republicii_Sovietice_Socialiste_Moldova__RSSM_ (accesat la 4.04.2012, ora 10.53) 63 Declaraia de Independen a Republicii Moldova adoptat la 27.08.2012 http://www.cris.istoria.md/articol /573/Declara%C5%A3ia_de_Independen%C5%A3%C4%83_a_Republicii_Moldova , (accesat la 4.04.2012, ora 11:02) 64 Concepia Politicii Externe a Republicii Moldova, http://lex.justice.md/index.php? action=view&view=doc&lang=1&id=306955, accesat la 8.04.2012

35

state puternic industrializate. innd

cont

de

interesele

securitii

naionale,

Republica Moldova dezvolt relaii cu statele din ntreaga lume la nivelul definit de necesitile reformelor social-economice ce se desfoar n societatea noastr. n contextul balansului pe care Republica Moldova inteniona s-l pstreze, se propunea ca n relaiile cu rile C.S.I. Republica Moldova consider obiectiv primordial ncheierea unor i ndeplinirea relaii riguroas a tratatelor interstatale de n domeniile politic, prietenie i colaborare n vederea crerii unui climat de ncredere i respect reciproc, stabilirii reciproc avantajoase economic, tehnico-tiinific i cultural. innd cont de particularitile dezvoltrii istorice i de situaia geopolitic a Republicii Moldova, snt prioritare relaiile bilaterale cu Federaia Rus, Ucraina i Republica Belarus. De caracterul acestor relaii vor depinde n mare msur stabilitatea politic i succesul reformelor politice i economice n ara noastr. n temeiul existenei unor relaii economice i spirituale Republica Moldova prietenie i colaborare Caucazului - membre al C.S.I.. Pornind de la Constituia Republicii Moldova, care stipuleaz n preambul c satisfacerea intereselor cetenilor Republicii Moldova este o datorie a deputailor65, unii deputai declar c interesul naional al Republicii Moldova se poate realiza i pe calea estic. Igor Dodon, fost ministru al Economiei declarase c dac Republica Moldova va fi categoric n declaraii i opinii, va comite o greeal, ntruct se va ndeprta de o pia economic destul de valoroas. Victor Stepaniuc, deputatul grupului Moldova Unit, cheam la respectarea tradiiilor istorice. Potrivit lui, Republica Moldova va fi legat de spaiul rusesc nc muli ani, ntruct pn la 1359, Moldova a fost legat cu spaiul rusesc din punct de vedere economic, deoarece pe
65

va pstra i dezvolta n continuare legturile de

reciproc avantajoas cu rile Asiei Mijlocii i ale

COnstituia Republicii Moldova, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=311496 accesat la 8.04.2012

36

aici mergeau drumurile comerciale nspre est. Cu rile occidentale R.M. am fcut comer foarte puin. Este bine c se ncearc s rzbat pe pieele europene, dar este absolut convins c nu va fi cu succes. Pentru Republica Moldova spaiul CSI este unul convenabil i confortabil, el poate deveni i mai convenabil66. De partea cealalt, sunt alte opinii legate de Relaiile i locul Republicii Moldova n CSI. Implicaia proiectelor integraioniste din cadrul CSI n politica extern moldoveneasc, de rnd cu integrarea european, este condiionat de legitimitatea acestora indus de opinia public autohton. Multivectorialism-ul afirmat i promovat de ctre i n timpul guvernrii comuniste poate fi explicat prin faptul c n prezent circa 50% din populaia RM este pentru un parteneriat strategic cu Rusia, fa de 20% pentru relaii strnse cu UE i Romnia (Sondajul de Opinie Public, octombrie 2008, IPP). Aceast percepie este produsul influenei puternice a surselor mass-media de origine rus de pe piaa mediatic autohton, relaiilor speciale dintre reprezentanii clasei politice locale cu factorii de decizie de la Moscova (descendeni ai nomenclaturii sovietice etc.), interconexiunilor dintre actorii economici ai fostelor state ex-sovietice (inclusiv n ce privete fluctuaiile de pe piaa muncii), interdependenelor umanitare i cultural-religioase (conexiunile lingvistice i subordonarea religioas fa de fosta metropol)67. R. Vrabie este de prerea c acum, pentru moment, este important s se evite discuiile despre ieirea din CSI a Republicii Moldova , i s reueasc s ntreasc n plan bilateral relaiile cu toate rile membre ale CSI, dar, n acelai timp, s continue s lucreze de facto n vederea integrrii Europene a Republicii Moldova, s
66

Timpul, Deputaii moldoveni au opinii diferite despre noul concept al Federaiei Ruse de integrare n Comunitatea Statelor Independente , http://www.timpul.md/articol /opinii -pro-si-contra-integrarii-mai-avansate-a-republiciimoldova -in-csi-8300.html, accesat la 8.04.2012

67

Moldova.ORG. D. Cenu, Re-orientarea Republicii Moldova spre CSI sau calcule electorale , http://politicom .moldova .org/news/reorientarea-republicii-moldova-spre-csi-sau-calcule-electorale -188063rom.html accest la 8.04.2012

37

promoveze reformele, s cure aceste restane pe care le are n relaia cu Uniunea European. n cele din urm, treptat se va vedea c aflarea concomitent n CSI i Uniunea European este dificil, din cauza diferitor standarde, diferitor acorduri, ce nu vor depinde de Republica Moldova. De aceea, Republica Moldova ar putea, deocamdat fr conflicte, s promoveze agenda european n continuare, rmnnd n cadrul CSI, i coopernd cu statele din regiunea post-sovietic68. Aceast prere ar putea fi cea mai obiectiv, i destul de obiectiv. Concluzii: Vis a vis de Interesul Naional al Republicii Moldova s-ar scris i sau discutat foarte multe, ns ntotdeauna trebuie de cutat i de descoperit o soluie obiectiv ce s uneasc populaia Republicii Moldova n jurul unui scop - acela de a asigura bunstarea statului. n condiiile date, este evident c nu putem ignora nici o posibilitate de relaii economice sau politice care s asigure Republicii Moldova stabilitate economic, iar stabilitatea economic poate fi asigurat doar prin relaii economice cu state ce ar avantaja statul nostru. Asigurnd stabilitatea economic, se poate de asigurat uor i stabilitate n societatea Republicii Moldova, iar o dat cu asigurarea stabilitii n societatea Republicii Moldova, se poate de asigurat i stabilitatea politic, care a perturbat de-a lungul perioadei de la independen pn n prezent viaa social a cetenilor Republicii Moldova. n concluzie, dac trebuie s avem relaii cu state din spaiul postsovietic, iar acest lucru ar aduce un beneficiu, este evident c trebuie s cedm de undeva pentru a reui n aceast direcie. 1.2 - Dimensiunea relaiilor bilaterale ale Republicii Moldova cu Federaia Rus, Ucraina i Republica Belarus

68

Prisa.MD, R. Moldova opteaz pentru integrarea n UE, dar rmne n CSI: pragmatism sau o soluie de moment, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=311496, accesat la 8.04.2012

38

ntre Republica Moldova i statele n cauz relaiile au avut la baz n primul rnd necesitile economice, i faptul c cetenii Republicii Moldova circul mai des prin aceste state, n special Federaia Rus i Ucraina. Astfel, relaiile cu aceste state ar trebui s constituie o prioritate pentru o guvernare, ntruct pornind de la datele statistice oficiale i terminnd cu faptul c conform ultimelor sondaje o parte impuntoare a societii este orientat spre relaiile cu spaiul Post-sovietic, dar n special cu Federaia Rus.69 Un alt aspect prioritar al relaiilor cu aceste state, ar constitui rezolvarea problemelor de securitate i de separatism, a cror cheie de rezolvare st n faptul c Federaia Rus deine trupe pe teritoriul statului Republica Moldova, care este declarat neutru, prin Constituia sa, i de asemenea un rol destul de mare l are Ucraina, care are frontier direct cu Republica Moldova, pe ntregul segment conflictual. Citnd n continuare nite date statistice preluate de pe site-ul Biroului Naional de Statistic70, observm cu uurin importana pentru Republica Moldova a rilor menionate. Astfel, pentru anul 2011, Federaia Rus a deinut 28% din procentul exporturilor Republicii Moldova, i 15% din procentul importurilor, Ucraina a deinut 6% din procentul exporturilor R.M. i 12% import i Republica Belarus a deinut nu mai puin de 3% din volumul exporturilor i aproximativ 4% din cel al importurilor. Aceste date, punndu-le n comparaie cu faptul c n aceast perioad, cea mai recent de fapt cu Romnia - 16% /11% , SUA - 1,5%/1,6% , observm importana Relaiilor cu statele date. Republica Moldova i Republica Belarus sunt dou state care au o serie de similariti. Prima similaritate ar fi faptul c ele i-au declarat independena la doar dou zile distan una de alta - 27 i respectiv 25 august. Alt similaritate este faptul c este grupat de specialitii relaiilor internaionale n aceeai grup de state,
69

Eldor.info,http://elldor.info/2012/02/marian-lupu-%E2%80%9 Epartener-strategic-pentru -republica-moldova -este-incontinuare -federatia-rusa%E2%80%9D/, accesat la 8.04.2012 70 Biroul Naional de Statistic. - http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=336& , accesat la 4.04.2012,

39

alturi de Ucraina, formnd mpreun acea punte de legtur ntre UE i CSI, precum i principala asemnare - lipsa oricrei experiene n momentul declarrii independenei n cadrul diplomaiei internaionale71. n contextul actual ambele state au avut de dus diferite tratative care s le deprteze de fostul centru. Relaiile diplomatice ntre R.M. i R.B. au fost stabilit la 19 noiembrie 1992, dup mai multe vizite ntre oficialii ambelor state. La 15 septembrie 1993 la Minsk s-a deschis ambasada R.M72. ntre vecinii Republica Moldova i Ucraina legturile sunt i pornesc n primul rnd de pe poziiile de vecini, cu o infrastructur, i n special transporturi i industrie interconectate. Statele i-au declarat independena la 3 zile distan una de alta. Pentru ambele state, dar n special Moldova, cooperarea reprezint un interes extrem de mare att politic, social ct i economic. Unul din elementele primordiale ale acestor state a fost la perioada iniial stabilirea relaiilor de bun vecintate i aderarea la principalele organizaii internaionale care i-ar fi adus aportul consistent la dezvoltarea acestora dou. n anul 1992 este semnat tratatul de bun vecintate, prietenie i colaborare ntre Republica Moldova i Ucraina, ce st de fapt la baza colaborrii acestor dou state independente73. Astfel colaborarea acestor dou state a avut un rol extrem de important. Ambele state au optat i nc opteaz n prezent pentru integrarea European, dei n Ucraina deja acest lucru este mai puin vizibil. n relaiile cu Federaia Rus, Republica Moldova a pornit tot timpul mai dezavantajat, n calitate de stat care cere i Federaia Rus ofer. Atunci cnd relaiile acestor doi actori ai relaiilor internaionale au ntlnit dificulti, pentru Republica Moldova acest lucru nu nsemna dect criz i tergiversarea procesului de rezolvare a conflictului Transnistrean. De menionat c pentru prima dat, dac
71

C. Solomon, I.Gheletichi . Aspecte privind stabilirea relaiilor diplomatice ale Republicii Moldova cu Republica Belarus - 1991 - 2005. Revista Moldoscopie, nr 2 din 2001. Pag 174 72 Ambasada Republicii Moldova n Republica Belarus, http://www.belarus.mfa.md/ , accesat la 4.04.2012 73 Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, http://www.mfa.gov.md/cooperare-bilaterala/#juridic, 5.05.2012

40

interpretm existena statului modern Republica Moldova ca o continuitate a statului Moldovenesc Medieval, statele nu au o frontier comun 74. Relaiile Moldo-Ruse au nceput de fapt nainte de declararea independenei prin semnarea Tratatului cu privire la principiile relaiilor interstatale dintre Republica Sovietic Socialist Rus i Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc. Un document ce coninea 23 de articole de o importan sporit, al doilea tratat oficial, dup cel de la Luk din 171175 Pe de o parte, dei oficial rile sunt ntr-un parteneriat, pe de alt parte Federaia Rus poart o vin pentru o serie de evenimente ce s-au succedat n Republica Moldova, nc de la nceputul anului 2012. ncepnd cu moartea unui cetean al Republicii Moldova, urmat de declaraii total eronate, fr o concluzie oficial din partea Ambasadorului76. Aceste declaraii ale oficialitilor Ruse n Republica Moldova, precum c n contextul negocierii noului regim de livrare a gazelor, R.M. trebuie s adere la Uniunea Rusia-Belarus pentru a obine preul la gaz mai ieftin77. Prin aciunile date nu putem dect s observm c raporturile ntre aceste dou state nu pornesc i nu vor porni din punctul de egalitate, fie i dac sistemul de Relaii Internaionale actorii, statele sunt egale, indiferent de numrul populaiei, potenialul energetic i alte criterii, conform articolului 2 al Cartei Organizaiei Naiunilor Unite78. Interesul Naional al Republicii Moldova, n relaiile cu F.R. prin urmare se vor baza n primul rnd pe concesia celui mai slab, n acest caz Republica Moldova, care trebuie s se nvee a ti cum s manevreze cu o putere, un stat de care depinde. n cazul dat, Republica Moldova trebuie s duc o diplomaie, o politic extern deteapt fa de F.R. De fapt, Concepia Politicii Externe pune relaiile cu Federaia Rus ntr-o poziie prioritar.
74 75

Leanc I. Evoluia Relaiilor Externe, Tranziia:retrospective i perspective , Chiinu, Civitas, 2002. p 363 Cojocaru Gh. Politica Extern a Republicii Moldova,CHiinu, Civitas 2001, pag 123 76 Unimedia http://unimedia.md/?mod=news&id=42921 . accesat la 5.04.2012 77 Click.MD, http://www.click.md/news/story/valeri-kuzmin-moldova -poate-cumpara-gaz-mai-ieftin-4331 , accesat la 5.05.2012. 78 Carta O.N.U. , http://www.dadalos .org/uno_rom/un-charta.htm#4 , accesat la 5.05.2012

41

n raporturi de colaborare politic, vizite, Republica Moldova a pus Relaiile cu aceste state pe un plan fie secundar, fie principal, asta n dependen de alternanele la guvernare timp de 20 de ani de la independen. Uneori, era de ajuns 4 ani i o ceart bun cu Federaia Rus ca s schimbe i opiunile unei guvernri care a intrat la guvernare pe valul pro-rus79 i a cptat al doilea mandat pe valul pro-european 80. Periodic, dup ce erau purtate aciuni i declarate anumite preri mpotriva acestui spaiu, i n special mpotriva F.R., politicienii Moldoveni i declarau ulterior reorientarea i ct de vital pentru Republica Moldova este acest spaiu. Statisticile au artat de fiecare dat ct de importante pentru Republica Moldova au fost relaiile bune, pe baz de colaborare i respect cu aceste state - Republica Belarus, Ucraina i Federaia Rus. n cadrul Relaiilor Politice cu R.B., care au nceput o dat cu prima vizit a unui oficial al Republicii Belarus, Muravschi la omologul su Kebici, la 29 octombrie 1991. Ulterior ntre aceste state au existate o serie de vizite, cele mai importante la nivel de state au avut loc n 1995 - vizita preedintelui Republicii Belarus, Alexandr Lukaenco la Chiinu; cea din iunie 2000 a lui Petru Lucinschi, Preedintele Republicii Moldova la Minsk; i ntlnirea dintre Mihai Ghimpu, Preedintele Interimar al Republicii Moldova i Alexandr Lukaenco, n cadrul reuniunii Consiliului efilor de state C.S.I. de la Chiinu. 2009. La nivel de efi de guvern cele mai importante vizite i ntlniri se pot enumera cele dou vizite ale prim-ministrului Vasile Tarlev din 2001 i 2005, iar la nivel de efi de legislativ un schimb de vizite, prima n 2001 la Minsk a doamnei Eugenia Ostapciuc, preedinte de Parlament, i a doua n 2003, a lui Ghenadie Novichi, preedinte al Consiliului Republicii al

79

Programul P.C.R.M. pentru alegerile din 25 februarie 2001, http://www.edemocracy .md/elections /parliamentary /2001/opponents /pcrm/program/ accesat la 5.04.2012. 80 Programul P.C.R.M. pentru alegerile din 6 martie 2005, http://www.edemocracy .md/elections /parliamentary /2005/opponents /pcrm/program/ , accesat la 5.04.2012.

42

Adunrii Naionale81. n condiiile date, putem observa c Relaiile sunt destul de active, i dei statele sunt destul de departe geografic una de alta, rapoartele au loc. n cazul Ucrainei, ntlnirile bilaterale au avut loc de mai multe ori dect n cazul R.B.. Acest lucru era evident datorit faptului c Diplomaia Ucrainean a dat dovad de imens voin i tenacitate n realizarea obiectivelor sale, dup cum s-a exprimat I.Leanc82. Prima vizit a unui preedinte a avut loc n anul 1992, decembrie cnd Mircea Snegur, Preedinte al R.M a efectuat o vizit la Kiev. Ulterior 1993, L. Kravciuk, Preedinte al Ucrainei a efectuat o vizit la Chiinu, ulterior la 7-8 octombrie 1994 M.Snegura mai efectuat o vizit la Kiev, urmnd ca la 18-19 august 1999 P.Lucinschi s mai fac o vizit ; 18-19 mai 2001, 23 ianuarie 2005, 1 martie 2005, 2 iunie 2005, 16 iunie 2005, 21 septembrie 2005, 2 decembrie 2005, 23 mai 2006 V.Voronin a mai efectuat o serie de vizite, pe parcursul celor 8 ani de mandat ai si. n februarie 2010 (M.Ghimpu) - vizite la Kiev ale Preedintelui Republicii Moldova.n 2005, Preedintele V.Iucenco, Preedinte al Ucrainei a mai efectuat o vizit, Preedinii celor dou state au mai efectuat ntrevederi i la summit-urile C.S.I. : 6 iunie 2008 - ntrevederea bilateral a Preedinilor V.Voronin i V.Iucenko organizat n perioada desfurrii la Sankt-Petersburg (Federaia Rus) a reuniunii efilor de State din CSI i 9 octombrie 2009 - ntrevederea bilateral a Preedinilor M. Ghimpu i V.Iucenko organizat n perioada desfurrii la Chiinu a reuniunii efilor de State din CSI83. Este un lucru perfect normal, pentru dou state vecine, i care au o problem de securitate la hotarele acestora. Au mai avut loc o serie de ntrevederi la nivel de efi de guvern: 11 august 1994 (A.Sangheli); 4 august 1998 (I.Ciubuc); 9-10 iulie 2001, 12 mai 2005, 30 decembrie 2005, 29 mai 2006 (V.Tarlev), 16 ianuarie 2009 (Z.Greceani), 1 februarie 2010 (V. Filat) - vizite la Kiev
81

Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene . http://www.mfa.gov.md/cooperare-bilaterala/#visits , accesat la 5.04.2012. 82 Leanc I. Evoluia Relaiilor Externe, Tranziia:retrospective i perspective , Chiinu, Civitas, 2002. p 370 83 Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, http://www.mfa.gov.md/cooperare-bilaterala/ ,accesat 5.04.2012.

43

ale Prim-ministrului Republicii Moldova;28 august 1995 (E.Marciuk); 18-20 octombrie 2001 (A.Kinah) - vizite la Chiinu ale Prim-ministrului Ucrainei.21 mai 2010, 19 noiembrie 2010 ntrevederile Prim-ministrului Republicii Moldova, V.Filat, cu Prim-ministrul Ucrainei, N.Azarov, organizate n cadrul edinelor Consiliului efilor de Guvern al CSI. n cazul ntlnirilor bilaterale ale R.M. cu Federaia Rus, ntnirile au avut de mult mai multe ori, pe lng cele care au avut loc nainte de 2000, n perioada urmtoare au avut o serie de vizite precum: 16-17 iunie 2000 vizita dlui Vladimir Putin, Preedintele Federaiei Ruse n Republica Moldova;18-20 noiembrie 2001 vizita oficial a dlui Vladimir Voronin, Preedintele Republicii Moldova n Federaia Rus (semnat Tratatul de prietenie i cooperare ntre Republica Moldova i Federaia Rus);13 mai 2002 vizita de lucru a dlui Vladimir Voronin, Preedintele Republicii Moldova n Federaia Rus;6-7 octombrie 2002 ntrevederea Preedinilor V.Voronin i V.Putin, organizat n perioada desfurrii la Chiinu a summit-ului CSI;07-08 februarie 2003 - vizita de lucru a dlui Vladimir Voronin, Preedintele Republicii Moldova n Federaia Rus;26 august 2005 ntrevederea Preedinilor RM i FR, organizat n perioada desfurrii la Kazan (Federaia Rus) a reuniunii efilor de State din CSI;28 noiembrie 2006 - ntrevederea Preedinilor RM i FR, organizat n perioada desfurrii la Minsk (Republica Belarus) a reuniunii efilor de State din CSI;22 iunie 2007 vizita de lucru a dlui Vladimir Voronin, Preedintele Republicii Moldova, n Federaia Rus;ntrevederile Preedinilor RM i FR organizate n cadrul reuniunilor efilor de State CSI (10 iunie 2007, SanktPetersburg; 5 octombrie 2007, Duanbe);21-22 ianuarie 2008 vizita de lucru a dlui Vladimir Voronin, Preedintele Republicii Moldova, n Federaia Rus;21-22 februarie 2008 i 6 iunie 2008 vizitele de lucru ale dlui Vladimir Voronin, Preedintele Republicii Moldova, la Moscova i Sanct-Petersburg, Federaia Rus, cu
44

ocazia participrii la edinele informale ale efilor de State CSI84;25 august 2008 vizita de lucru a dlui Vladimir Voronin, Preedintele Republicii Moldova, n Federaia Rus;18 martie, 22 iunie, 18 iulie i 21 august 2009 vizitele de lucru ale dlui Vladimir Voronin, Preedintele Republicii Moldova, n Federaia Rus;9 octombrie 2009: vizita la Chiinu a dlui Dmitri Medvedev, Preedintele FR, cu ocazia reuniunii Consiliului efilor de Stat din CSI. ntrevederi cu dl Mihai Ghimpu, Preedinte interimar al RM, Preedintele Parlamentului RM, i cu dl Marian Lupu, deputat, Preedintele Partidului Democrat din Moldova;8 mai 2010: ntrevederea dlui Mihai Ghimpu, Preedinte interimar, Preedintele Parlamentului RM cu dl Dmitri Medvedev, Preedintele FR, cu ocazia Summit-ului informal al CSI85. La nivel de preedinte de Legislativ i ef de guvern, vizitele au fost i mai dese. n cadrul Relaiilor cu Republica Belarus, Ucraina i Federaia Rus, promovarea interesului naional al Republicii Moldova se poate face doar prin instituia ambasadelor. Ambasada R.M. la Minsk s-a deschis n septembrie 1993, prin decretul nr 138 din 15 sept 199386. n prezent Ambasador n aceast ar este Gh. Hioar, care conduce misiunea din 2010. Conform datelor, n R.B. triesc circa 5000 de ceteni ai R.M., att ceteni cu drepturi depline ai R.M. - 2100 i originari din Republica Moldova.87 Astfel, Ambasada Republicii Moldova i are misiuena de a-i proteja pe aceti ceteni ai Republicii Moldova. Principalul scop al existenei acestor mecanisme este evident de a pstra identitatea cetenilor aflai departe de stat. n cazul Relaiilor Bilaterale cu Ucraina, Ambasada Republicii Moldova are misiunea de a reprezenta interesele Republicii Moldova n statul vecin. Echipa Ambasadei compus din circa 8 persoane, are misiunea de a proteja cetenii Republicii Moldova
84 85

Asociaia pentru Politic Extern, http://www.ape.md/libview.php?l=ro&id=270&idc=152 , accesat la 5.04.2012 Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene . http://www.mfa.gov.md/cooperare-bilaterala/ , accesat la 4.05.2012. 86 Legislaie Republica Moldova, http://www.legislatie-moldova .com/lege/decret-nr-138-din-15091993-1303512/ , accesat la 4.05.2012 87 Ambasada R.M. n Belarus, http://www.belarus.mfa.md/diaspora-in-belarus-md/ , accesat la 5.04.2012

45

n acest stat88. Ambasador n acest moment n Ucraina este Ion Stvil. Aceeai misiune o are i ambasada R.M. n Federaia Rus. Ea s-a deschis la 16 octombrie 1992, iar pn n prezent ambasadori ai Moldovei au fost: Lucinschi Petru, aranu Anatol, Pasat Valeriu, Bobuac Valeriu, urcan Vladimir, Sturza Vasile, Negua Andrei89. Din punct de vedere economic diplomaia dintre Republica Moldova i Republica Belarus pe arena internaional s-a desfurat att bilateral, ct i prin intermediul diverselor organizaii internaionale: n cadrul ONU, parteneriatul n cadrul CSI, dar i dialogul constructiv privind acordarea sprijinului de ctre Moldova pentru aderarea Republicii Belarus la structuri internaionale i regionale, cum sunt Consiliul Europei, Organizaia de Cooperare Economic a statelor ce fac parte din Bazinul Mrii Negre, Organizaia Mondial a Comerului. n anii 90, ambele state au devenit membre ale celor mai importante agenii, fonduri i programe din cadrul ONU precum: Organizaia Mondial a Comerului, UNICEF, UNESCO, Banca Mondial etc. Cooperarea este influenat i de faptul c ONU este unica organizaie internaional care se afirm n prezent ca un garant al pcii i securitii internaionale, al dezvoltrii economice i sociale, principiile de baz promovate de ambele state n cadrul politicii externe90. Ca membru, Republica Moldova, a susinut aderarea Belarusului n cadrul acestei organizaii, care din 1995 a obinut statutul de colaborator special cu OMC-ul. ns dup reforma din 1996, adoptat de ctre Adunarea Naional din Republica Belarus, principalele organizaii internaionale inclusiv OMC-ul i-au ntrerupt colaborarea cu ara dat, pe motiv c noua Constituie este nedemocratic. Conform surselor din presa belarus statul dat pierde anual peste
88 89

Ambasada R.M. n Ucraina, www.ucraina.mfa.md/ , accesat la 7.04.2012 Ambasada R.M. n Federaia Rus, http://www.rusia.mfa.md/diplomatic -relations -ro/ , accesat la 7.04.2012 90 C. Solomon, I.Gheletichi . Aspecte privind stabilirea relaiilor diplomatice ale Republicii Moldova cu Republica Belarus - 1991 - 2005. Revista Moldoscopie, nr 2 din 2001. Pag 176

46

15 miliarde de dolari pentru faptul c nu este nici membr dar nici partener strategic al Organizaiei Mondiale a Comerului. ncepnd cu anul 2001, Republica Belarus ncearc prin toate cile posibile redeschiderea dialogului cu organizaiile n cauz, apelnd n dese cazuri i la ajutorul Republicii Moldova91. Lipsa resurselor energetice este una dintre problemele majore are Republicii Moldova, ea fiind nevoit s poarte negocieri permanente privind importarea lor att cu vecini ct i cu state tere care sunt implicate direct n procesul de aprovizionare a rii cu resurse energetice. La sfritul anilor 90 Republica Moldova s-a confruntat cu sistri de livrare de energie electrica din cauza datoriilor fa de furnizorii de energie electric. n 1999 Republica Moldova avea datorii fa de Ucraina n sum de 236 milioane de lei iar fa de Romnia 62 milioane lei. n urma sistrii energiei electrice pentru o perioad de aproape 3 luni Ucraina a reluat livrrile de energie electric ctre Republica Moldova care i-a achitat datoriile fa de Casa de Comer a Ucrainei. n acea perioad Republica Moldova importa circa 24% din consumul total de energie din Ucraina. Una din problemele majore cu care se confrunta Moldova era furtul energiei electrice care constituia aproximativ 40-60 la sut din energia livrat92. Despre relaiile economice ale Republicii Moldova cu Federaia Rus, Radu Vrabie scrie c dei n pofida existenei unui sol fertil, poziia geografic a Moldovei nu a ajutat-o. De asemenea nu a ajutat-o nici procesul de reforme de dup independen, iar guvernele nu aveau nici un suport politic n implementarea oricror reforme n domeniul economic. Astfel, economia Moldoveneasc a devenit dependent de economia rus. Dup tensionarea relaiilor cu Federaia Rus Republica Moldova cutat s difersifice exporturile, i n acest sens s-a cutat spre piaa European. Chiar regiunea transnistrean export mai mult n zona European

91

.. . // , , 22-23 , 2002, - , 1992, .7-9. 92 Asociaia pentru Politica Externa. V. Boian, Relaiile Republicii Moldova cu Ucraina Chiinu-Cartdidact pag 46

47

dect n Rusia93. Dei UE la moment deine puin peste jumtate din comerul exterior conform celor mai recente date statistice94, Federaia Rus este statul unde R.M. nregistreaz cele mai multe exporturi, i anume n jur de 26% din tot volumul comerului exterior al Republicii Moldova. Prin urmare, putem concluziona prin faptul c pentru Republica Moldova, prezena n C.S.I, dar mai ales relaiile cu actorii din acest spaiu, reprezint dincolo de aspiraiile Europene o necesitate dictat n primul rnd de interesele economice. Pstrarea dialogului cu statele din aceast zon trebuie s rmn o aspiraie, i mai ales, o cale de realizare a intereselor economice, sau cel puin a o mare parte. Dei prin relaiile cu Federaia Rus, acest lucru se contrazice la un moment dat cu tendina de asigurare a independenei, integritii i suveranitii teritoriale, i guvernarea fr o influen extern. n contextul dat venind o serie de dezvluiri, legate de data de 7 aprilie95, precum i alte scandaluri ce au ndreptat opinia public a Moldovenilor spre o prere mult mai tranant fa de Rusia. Totui, indiferent ce opinie rezervat, de simpatie sau antipatie ar avea unii din Moldoveni fa de Federaia Rus, ideea general este c totui avem nevoie de relaii bune cu Ruii, pentru c suntem obligai de economie. Cu Ucraina, relaiile ar trebui tot timpul s aib o relaie de buni vecini, dei la un moment dat ar trebui de pus n discuie i problemele teritoriale istorice, iar acest lucru ar trebui de pus n contextul cel mai potrivit. n relaiile cu Republica Belarus, Republica Moldova va adopta poziia de stat partener, care uneori arat c este mai aproape de Europa dect Republica Moldova. Prin relaiile cu aceste state, Republica Moldova va asigura un echilibru n politica sa extern, i va putea deveni din cap de pod n punte de legtur.

93

R. Vrabie Relaiile Republicii Moldova cu Federaia Rus. Friedrich Ebert Stiftung. 12.10.2009, http://www.ape.md/libview.php?l=ro&idc=152&id=855 , accesat la 7.04.2012. 94 Biroul Naional de Statistic, , http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=336&, accesat la 7.04.2012 95 Unimedia, http://unimedia.md/?mod=news&id=46327 , accesat la 7.04.2012

48

1.3 - Republica Moldova n cadrul structurilor Regionale Comunitatea Statelor Independente i GUAM Statutul juridic i politic al R.M. n cadrul CSI este determinat de Acordul/Convenia privind constituirea Comunitii Statelor Independente, textul cruia a fost adoptat la 8 decembriei la Minsk, i de ctre Statutul Comunitii Statelor Independente, elaborat i adoptat la 22 ianuarie, amblele ratificate n 1994 de ctre Parlamentul Republicii Moldova cu anumite dezbateri i rezerve 96. n cadrul GUAM, statutul juridic al Republicii Moldova este determinat de ctre Moldova la 10 octombrie 1997, la Strasbourg, n cadrul summit-ului Consiliul Europei. GUAM a fost vzut de ctre Federaia Rus din punct de vedere ostil, fiind privit ca o alian politico-militar, ndreptat mpotriva F.R. Dincolo de aceste aspecte, GUAM poate fi privit totui ca o structur a statelor care au fost dezavantajate n relaiile bilaterale cu Federaia Rus, iar de aici se poate observa i sprijinul SUA la etapele iniiale ale apariiei acestei structuri. n pofida eecurilor evidente de a asigura viabilitatea i eficiena CSI-ului, se creaz impresia c atitudinea fa de aceast stare latent de lucruru este acceptat drept normal, CSI-ul fiind perceput ca un factor al realitii existente n spaiul postsovietic, care nu necesit mari eforturi, cheltuieli de resurse financiare sau angajamente politice categorice din partea vre-o unuia din participani, dei muli din ei ar nega orice alt opiune integraionist sau vector diferit al politicii externe 97. CSI, aprut n urma divorului civilizat, considera c noile state vor intra ntr-o situaie precar, i mai devreme sau mai trziu tot se vor reorienta n jurul Moscovei, iar pentru a menine procesul de reintegrare98, Moscova practic a impus noile state, ca n schimbul recunoaterii independenei, s adere la CSI majoritatea fostelor Republici.
96 97

Gh. Cojocaru, Politica Extern a Republicii Moldova , Chiinu, Civitas-2001, pag 47 N- Chirtoac Moldova-CSI:Posibiliti ratate i ateptri nejustificare, pag 34-35 98 Sv. Cebotari Politica Extern a Republicii Moldova n contextul Proceselor Integraioniste . Chisinau 2008. pag 59

49

Uniunea Sovietic a ncetat s existe prin semnarea tratatului de constituire a CSI. ntrunii n Kazahstan, liderii celor 11 state independente au semnat Declaraia de la Alma-Ata, care stabilete principiile aezate la temeliile relaiilor ntre noile state independente i anume: recunotea i respectul reciproc a suveranitii statale i egalitii suverane, a dreptului inalienabil la autodeterminare, neamestecul n treburile interne, renunarea la folosirea forei i ameninrii cu fora, la metodele economice i extraeconomice de exercitare a presiunii, reglementarea panic a conflictelor, respectarea drepturilor omului, inclusiv a minoritilor etnice99. n conformitate cu prioritatea declarat a participrii sale la CSI, R. Moldova urmrea crearea unui spaiu de comer liber. Un asemenea acord multilateral a fost ntocmit n cadrul organizaiei la 15.04.1994, dar nu a fost ratificat de Federaia Rus. Paradoxal, motorul i cel mai cointeresat actor n funcionalitatea CSI ridic obstacole n intensificarea cooperrii. Or, aceasta era principalul destinatar al exporturilor moldoveneti, cu o cot de 50% din totalul exporturilor la sfritul anilor 1990. Iniiativele i nemulumirile la acest capitol au fost exprimate n repetate rnduri de-a lungul anilor. n consecin, R. Moldova a dezvoltat n continuare bilateralismul cu toate rile membre CSI, preponderent cu tent comercial100. Climatul i calitatea relaiilor economice ntre rile CSI au oscilat periodic. n contextul internaionalizrii conflictului transnistrean, al tentativelor de a restabili controlul constituional asupra frontierei de est a rii, CSI a fost inutil att la compartimentul cooperarea grnicerilor, ct i n ce privete securitatea economic. Odat cu aderarea Republicii Moldova la OMC in mai 2001, au fost nnoite i uniformizate tampilele vamale aplicate pe teritoriul rii i au fost retrase tampilele acordate n 1997 administraiei de la Tiraspol. Aceste msuri erau destinate instituirii controlului vamal de ctre organele constituionale pe segmentul transnistrean al frontierei moldo-ucrainene. n
99

100

Gh. Cojocaru Politica Extern a Republicii Moldova , Chiinu, Civitas 2001, pag 47 Asociaia pentru Politic Extern. Cooperarea Republicii Moldova n cadrul CSI pag 112-113

50

acest scop, temporar, se preconiza a fi introdus controlul mixt moldo-ucrainean la frontier. Aceast msur a fost respins la Kiev, iar relaiile bilaterale au suferit o degradare fr precedent n perioada 2001-2003. Dei CSI a fost sesizat la cel mai nalt nivel la Reuniunea efilor de State de ctre preedintele V. Voronin i dei organizaia dispunea de toate prghiile necesare, ea nu i-a asumat rolul de a aplana diferendul iscat. Ca urmare, Moldova i Ucraina au gsit un mediator n persoana Uniunii Europene. n 2005, a fost instituit Misiunea EUBAM la frontiera moldoucrainean, al crei mandat a fost extins repetat. De facto, GUAM a fost creat n mai 1996 n contextul discuiilor n cadrul OSCE referitor la implementarea Tratatului privind forele armate convenionale n Europa (FACE), precum i al negocierilor privind versiunea adaptat a Tratatului FACE, semnat n 1999, la Istanbul. Iniiativa formrii Grupului GUAM, compus din Georgia, Ucraina, Azerbaidjan i Moldova a aparinut vice-ministrului de Externe al Azerbaidjanului, Araz Azimov. Iniiativa acestuia nu ar fi prins rdcini, dac toate cele patru ri nu ar fi mprtit un pachet de interese strategice comune: respectarea de ctre Rusia a angajamentelor sale de reducere a forelor armate convenionale n Europa, asumate prin Tratatul FACE; coordonarea poziiilor lor n contextul negocierii versiunii adaptate a Tratatului FACE; respectarea i consolidarea suveranitii, independenei i integritii lor; coordonarea poziiilor cu privire la soluionarea conflictelor ngheate n cadrul organizaiilor internaionale (Consiliul Europei, OSCE, ONU); asigurarea securitii energetice i economice prin dezvoltarea unor coridoare alternative de transport ce ar lega Europa de Caucaz i Asia Central, ocolind Federaia Rus.101.

101

Asociaia pentru Politica Extern Politica Extern a R.M.; V.Chiril, Cooperarea R.M. n cadrul GUAM pag 132

51

Din cauza c n cadrul URSS, RSSM se specializase pe producia agroindustrial (livada rii) - industria vinului, zahrului, tutunului, uleiurilor vegetale, i ntr-o msur mai redus industria uoar. Astfel, principalii parteneri ai Republicii Moldova, ar putea fi considerai i cei din CSI102, dei n ultima vreme UE ocup din comerul extern ceva mai mult de 50% la sut. Dac ar fi s analizm cele mai recente date statistice n privina comerului extern:

TOTAL rile CSI - total Armenia Azerbaidjan Belarus Federatia Rusa Kazahstan Kirgizstan Turkmenistan Ucraina Uzbekistan

147513000 USD 54354900 USD 34300 USD 397300 USD 3193500 USD 38926400 USD 2537400 USD 128500 USD 30900 USD 7508000 USD 1598600 USD

100,0 36,85 0,02 0,27 2,16 26,39 1,72 0,09 0,02 5,09 1,08

De aici putem observa c n prima lun a anului 2012, comerul cu CSI a constituit 37% , iar rolul cel mai important l constituie comerul cu Federaia Rus, care analiznd i restul statelor, reprezint de departe principalul partener economic al Republicii Moldova, judecnd din perspectiva datelor prezentate mai sus. Spre deosebire de CSI, Decizia Republicii Moldova de a adera la Grupul GUAM nu are la originea sa nici ideea semnrii unui eventual Acord de Liber Schimb
102

. - , Analele tiinifice ale USM, V. II - Chiinu, USM 2001, pag 79

52

ntre statele membre. Dup cum am artat mai sus, n anul constituirii GUAM, schimburile comerciale ale Republicii Moldova cu Azerbaidjan i Georgia erau infime pentru a putea motiva la acea etap crearea unei zone de come liber cu respectivele state. n acelai timp, n anul 1997, relaiile comercial-economice moldo-ucrainene beneficiau deja de un Acord de Liber Schimb semnat ntre Chiinu i Kiev la 29 august 1995.Dimensiunea politic a dominat din start cooperarea ntre membrii GUAM. Tot de la bun nceput, i factorul rusesc a jucat un rol important n interpretarea raiunii de a fi a GUAM de ctre oficialii moldoveni. Factorii de decizie de la Chiinu au fost ntotdeauna contieni de nemulumirea Moscovei fa de apariia pe teritoriul post-sovietic a unei noi asociaii politice regionale cu aspiraii pro-occidentale i, pe deasupra, perceput la Kremlin ca fiind ndreptat mpotriva intereselor Rusiei n regiune. De aceea, nu este de loc ntmpltor faptul c autoritile moldovene au interpretat i continu s interpreteze GUAM-ul ca reprezentnd o asociaie regional motivat n primul i n primul rnd de imperativul dezvoltrii i aprofundrii cooperrii economice ntre membrii si. n acest mod, Chiinul a sperat s menajeze i atenueze susceptibilitile Federaiei Ruse vizavi de participarea sa la cooperarea politic n cadrul GUAM103. Analiznd relaiile R.M. cu C.S.I., pe lng avantajele pe care le are prezena n cadrul acesteia, am putea descoperi i o serie de dezavantaje. Prin aderarea la C.S.I, Republica Moldova a devenit dependent de structurile politice i aconomice ale acestei comuniti sau mai bine zis, fa de Federaia Rus. Ratificarea declraiiei de la Alma-Ata din 8 aprilie 1994 i a altor documente de aderare la CSI precum i a protocolulu iadiional moldo-rus practic legifereaz impllicarea militar a Republicii Moldova n spaiul Postsovietic. Unul din punctele protocolului prevedea c n cazul cnd va aprea o situaie de pericol pentru securitatea naional, suveranitatea i
103

Asociaia pentru Politic Extern, V Chiril, Cooperarea Republicii Moldova cu GUAM este lipsit de credibilitate, http://www.ape.md/libview.php?l=ro&idc=152&id=307 , accesat la 8.04.2012

53

independena teritoriual, prile ar putea ntreprinde aciuni concrete n scopul depirii unei asemenea situaii, inclusiv asistena reciproc i respingerea aciunii104. n cazul GUAM, chiar de la constituirea GUAM, Moscova a fost nemulumit de apariia acesteia. Pentru Guvernul de la Moscova i marea majoritate a massmediei ruse, GUAM a fost i rmne o organizaie ce trebuie privit i tratat cu suspiciune i chiar ostilitate, deoarece n viziunea autoritilor ruse, principala raison dtre a GUAM-ului este crearea unei aliane politico-militare ndreptat mpotriva intereselor naionale ale Rusiei. Interesat n disoluia GUAM, Rusia a urmrit mereu s submineze autoritatea ei n ochii Occidentului, distorsionnd intenionat esena i obiectivele cooperrii n cadrul GUAM. Totodat, Rusia a exersat n permanen presiuni asupra unor state membre pentru a le fora s se distaneze de proiectul GUAM269, Republica Moldova fiind un exemplu relevant n acest sens. Concomitent, Moscova s-a obinuit s utilizeze existena GUAM ca pe un argument n plus pentru susinerea enclavelor secesioniste din Georgia, Republica Moldova sau Azerbaidjan. Desigur, poziia ostil a Rusiei s-a rsfrnt negativ asupra eficienei i coeziunii GUAM. ns, la fel de adevrat este i faptul c, n perioada 1998-2005, GUAM nu a reuit s formuleze explicit propria misiune colectiv i, mai ales, s dea substan convingtoare raiunii existenei sale prin realizri concrete n domenii precum cooperarea energetic, dezvoltarea reelei de transport sau facilitarea comerului ntre ele. Eecul GUAM-ului de a deveni o organizaie viabil n perioada 1998-2005 a fost cauzat, ns, de mai muli factori interni i externi. De exemplu, nu putem neglija faptul c anume n aceast perioad asistm la ieirea de pe scena politic a artizanilor GUAM105: preedintele Republicii Moldova, Petru Lucinschi, n 2001, preedintele Georgiei, Eduard evardnadze, n 2003, preedintele Ucrainei, Leonid Kucima, n 2004 i preedintele Azerbaidjanului, Heidar Aliev, n 2003.
104 105

Lupan I. Valori politice de stnga. Mesagerul, 1996. pag 72 A.P.E. Politica Extern a Republicii Moldova: 1998-2008, Chiinu-Cartdidact 2009, pag138

54

n consecin, implcarea Republicii Moldova n structurile din Europa de Est, va constiui n primul rnd sursa economic de care Republica Moldova va depinde atta timp ct nu va gsi alte alternative. Dei conform ultimelor date statistice, din punct de vedere economic, UE depete CSI la volumul exporturilor, rmn o serie de probleme ale Republicii Moldova a crei cheie de rezolvare st n relaiile cu statele din Est, precum i implicarea n CSI sau GUAM. Anume n zona de est, Republica Moldova poate lua exemplu de la Georgia, stat care poate servi n o serie de domenii drept exemplu de reforme a unui stat post-sovietic i post-implicare n CSI, i de asemenea este legat nc de Federaia Rus, care este mai implicat n politica intern a Republicii Moldova mai mult dect ar presupune unii experi. n concluzie, implicarea n structurile economice, politice sau militare din spaiul post-sovietic pentru Republica Moldova poate constitui n viitor, conform declaraiilor celui de-al patrulea Preedinte al Republicii Moldova, Nicolae Timofti106, integrarea european reprezint prioritatea numrul unu a politicii sale externe. Acest lucru, evident, o dat cu definitivarea instituional a integrrii Europene va rupe Republica Moldova de spaiul Postsovietic. Integrarea European, Aderarea la structurile Europene economice, nu poate avea loc ns n condiiile cnd rezolvarea problemelor economice, politice i de securitate nu are loc, i n consecin chiar depinde de spaiul postsovietic. Cheia rezolvrii celei mai strigente problemele a Republicii Moldova st n colaborarea cu Federaia Rus i Ucraina, ambele state aflndu-se n instituiile menionate mai sus. Statele se afl fie ntr-o poziie neutra fa de Occident, fie chiar pe poziii de antagonie, iar n acest context, integrarea

106

Moldova.Org : Nicolae Timofti: integrarea european tem prioritar pentru politica externa a Moldovei , http://politicom .moldova .org/news/nicolae -timofti-integrarea-europeana -tema-prioritara-pentru-politica-externa-amoldovei -229355-rom.html, accesat la 8.04.2012

55

European nu poate avea, orict de ideal ar fi pentru noi paralel cu apartenena la spaiul Post-Sovietic. Concluzii: Pentru Republica Moldova, interesul naional este un lucru extrem de greu de definit. O dat definit, aceast idee, va servi ca principala valoare prin care politicienii, diplomaii i persoanele de stat se vor conduce n guvernarea statului, i mai ales n promovarea statului pe Arena Internaional. n cadrul Interesului naional al Republicii Moldova, cu toate dilemele i controversele sale, diplomaii, politicienii, ambasadorii sau chiar simplu ceteni vor trebui s depun toate eforturile de realizare a acestuia. Contiina naional, patriotismul i mndria de apartenen societii Moldoveneti trebuie s constituie principalul element de existen a statului. Realizarea interesului naional, n relaiile cu statele din spaiul postsovietic ar trebui s capete aspectul economic. Dei noi ne-am integra n comunitatea European, instituional, politic, economic, cultural, ideologic, indiferent de gradul de integrare, o s facem parte dintr-o comunitate, care energetic depinde tot de Europa de est, iar n condiiile noului mileniu, cnd lupta pentru resursele energetice este deosebit de dur i are loc la diferite nivele, nu putem spune dect c Republica Moldova va ajunge n final tot la regiunea de Est a Europei, ntruct marile ri industrializate din vest, tot acolo vor trage ntr-un final. Astfel, analiznd relaiile recente ntre Uniunea European i Federaia Rus, putem observa cu uurin c de fapt liberalizarea Regimului de vize pentru cetenii F.R. este o concesie din partea Uniunii Europene pentru avantaje n domeniul energetic de la Federaia Rus, orict de mult unii experi ar nega acest lucru107. Pentru statele Europene, ntruct Uniunea European reprezint din punct de vedere istoric, cultural i economic un potenial unic pentru cetenii Federaiei Ruse i o pia de desfacere excelent pentru ei.

107

Jurnal.MD, Uniunea European - Rusia: o relaie de interdependen , http://www.jurnal.md/ro/news/-uniuneaeuropeana -rusia-o-rela-ie-de-interdependen-a-187250/,

56

Locul Republicii Moldova, n relaiile cu statele spaiului postsovietic, este de a juca rolul punii de legtur, atta timp ct va fi necesar. Trebuie s fim coereni i decii cu integrarea European, dar n acelai timp trebuie s fim coereni, i foarte ateni n relaiile cu statele spaiului Postsovietic. Nu trebuie s ne rupem definitiv de o zon cu potenial economic, i de care suntem dependeni energetic,de care Moldova, fie i integrat n comunitatea European la un moment dat va depinde.

57