QUOTAS INTEIS

Jayme Lopes do Couto, economista

No episdio do debate sobre o contingenciamento de vagas para que afrodescendentes venham a estudar numa Universidade brasileira, impressionou-me de fato que assunto to controverso e cheio de nuances tenha sido resolvido por uma unanimidade que s levou em considerao a constitucionalidade do contingenciamento de vagas. A nosso ver essa questo jurdica no , inquestionavelmente, o primeiro e prioritrio problema a resolver. Na verdade, tal questo nem deveria existir, porque educao direito de todo cidado independentemente de cor de pele, origem tnica, nvel de renda ou qualquer outro atributo acidental. O Estado democrtico governado por seus Poderes Pblicos tem por dever constitucional, proporcionar oportunidades iguais (inclusive e principalmente na educao) para todos, sempre visando ao bem comum. O bem comum e disso sabem nossos doutos juzes no o bem da maioria; o bem comum inclusivo, porque para todos. A incluso social fator dominante para qualquer de ou direito. Por isso houve uma sangrenta revoluo de consequncias tambm violentas e que deu origem ao que muito sangue se derramou de diversas maneiras para formar um Estado democrtico. No justo que todo esse esforo simplesmente seja desprezado com canetadas imprudentes, impensadas. E por incrvel que possa parecer, o Supremo Tribunal Federal de um Estado democrtico, a Repblica Federativa do Brasil pas que se orgulha de no ter o racismo como, problema social declarou como constitucional o contingenciamento de vagas para afrodescendentes nas Universidades brasileiras, isto , instituiu o racismo, privilgio odioso em qualquer circunstncia, em qualquer momento, para qualquer raa, como critrio para estudar. Nessa linha de raciocnio, tambm se deve considerar que todo bem ou direito s poder atender a todos se houver investimentos que permitam a todos, sob determinados critrios, oportunidades iguais para adquirirem esse bem comum, isto , um bem oferecido a todos sem exceo. Mas compreensvel que recursos so escassos; por isso h necessidade de o Estado democrtico que visa ao bem comum determinar regras justas para que haja oportunidades iguais a todas as pessoas, individualmente, para usar ou usufruir do bem ou direito. O primeiro critrio, aps a demonstrao de conhecimentos tcnicos especficos, o financeiro, razo apresentada para o contingenciamento. Ora, de justia social que quem no tem capacidade financeira seja auxiliado por quem tem maior. Logo, antes de saber se o contingenciamento ou no constitucional, o Poder Pblico de um Estado democrtico do qual o Judicirio o que aprecia a validade jurdica das leis e julga a tica e a moralidade delas deveria organizar um sistema para financiar o estudante pobre (branco, preto, amarelo, ndio ou mestio) na sua formao profissional. A falta de espao e de professores competentes para uma parte da populao de estudantes demonstrao evidente da falta de provisionamento de recursos que o Executivo outro poder do Estado democrtico, que executa as leis emanadas do Poder Legislativo, das quais o Oramento uma delas, e toma as providncias necessrias para que se realizem os investimentos e se preparem recursos humanos e materiais suficientes e necessrios para que o Oramento, expresso financeira de um

Planejamento, seja cumprido deveria dispor para investir na Educao, mas que obviamente no realizou. Houve, portanto, erro de avaliao que deveria ter sido corrigido, mas vem ocorrendo de forma cumulativa e sistemtica. Isto implica falha de fiscalizao e/ou de avaliao do Poder Legislativo outro poder do Estado democrtico que deve fiscalizar a execuo da lei oramentria e de outras leis (a execuo cabe ao Executivo) mas que est dando prioridade ao jogo poltico e outros assuntos e esquece que o controlador da execuo oramentria. Ainda mais: os trs poderes no se preocuparam em incentivar suficientemente a populao a ser solidria e a trabalhar pela incluso social. Todavia, mais fcil remendar que construir um forte tecido social para evitar remendos. Seguindo a linha de raciocnio, avancemos declarando que se os investimentos tivessem sido bem provisionados e realizados, o problema da falta de vagas seria momentneo e inexpressivo. O processo de admisso0 de candidatos Faculdade deveria acontecer naturalmente, pelo preenchimento, em primeiro lugar, por aqueles que tivessem preenchido os requisitos que medissem o grau de aquisio de informao necessria ao grau superior. Assim acontece no Ensino Fundamental e no Ensino Mdio. No haveria necessidade de qualquer outro critrio esdrxulo, como a cor da pele: a incluso social seria satisfeita. Pergunto-me insistentemente: o que a constitucionalidade das vagas est fazendo nesse contexto e nesse momento? Lembro-me que o importante e famoso dramaturgo e jornalista Nelson Rodrigues publicou certa vez uma mxima radical: toda unanimidade burra. Quando li e ouvi essa afirmativa, espantei-me, escandalizei-me. Mas aps refletir um pouco dei-me conta do significado. Sem dvida a unanimidade, aparentemente, pode ser uma expresso da verdade, para muitos insofismvel, inquestionvel: um axioma. mais ou menos como a me orgulhosa que chamou ateno de todos para o filho que desfilava no batalho: Vejam! Somente meu filho est com o passo certo; os outros todos esto com o passo errado. Nelson Rodrigues certamente queria alertar que o impondervel (para ele o Sobrenatural de Almeida, um de seus personagens das crnicas esportivas), aquilo com quem ningum contava, em que ningum pensava, poderia atravessar na realidade dos fatos, a ele incorporar-se e a unanimidade, que insistentemente afirmava sua verdade absoluta, era contrariada e tinha que morder a lngua. Isto , os membros dessa unanimidade tambm podem cometer erro de avaliao global, em que todos contriburam para uma afirmao errnea, seja porque a avaliao foi parcial (nem todas as variveis forma consideradas), seja por motivos e interesses vrios e pessoais (a coao da pressa, a miopia da apreciao) e assim todos se uniram na mtua ajuda para declararem um erro. A impresso que me ficou foi de que desculpem-me os doutos juzes o Sobrenatural de Almeida, o impondervel levou-os a errarem de foco e o momento da discusso.

No se trata, nesta hora, de discutir assunto de to grande relevncia na extenso e profundidade social considerando somente a constitucionalidade do contingenciamento. Vossas Excelncias amesquinharam suas funes num olhar burocrtico e singular. O problema que se apresenta muito mais que administrar uma falta de vagas; conceitual e plural. No se trata de discutir a validade de mecanismos para introduzir mais negros no quadro discente das Universidades, como algum chegou a dizer demagogicamente, para saldar uma dvida social. Muitos j observaram que num pas de to alta miscigenao, privilegiar afrodescendentes implica, em maior ou menor grau, chover no molhado, pois 99%, seno 100%, da populao brasileira tm sangue negro e ndio percorrendo todo seu corpo. Qual ser o outro critrio: o mais escurinho? Haver necessidade de leis ordinrias regulamentando o assunto. A declarao de constitucionalidade foi para resolver ou para abrir mais discusses? Qual dos juzes de nossa Corte Suprema tem certeza absoluta de que no tem uma pitada ao menos de sangue negro ou ndio ou de ambos, provenientes de ancestrais no conhecidos? S um dos juzes dessa Corte pode ter certeza da generosa poro de sangue negro em suas veias; mas ser que ele tem certeza da quantidade de sangue branco se misturou ao sangue negro? A discusso mais importante e atual no reconhecer a constitucionalidade da fixao de vagas para afrodescendentes. Por que no foram considerados os brancos pobres, os ndios e seus descendentes, os amarelos? Por que s a cor da pele? Por que no minorias tnicas, como os ciganos, por exemplo? Por que a excluso social na aparncia de incluso social? Discute-se muito, e pelo menos h trinta anos, sobre o custo Brasil. Por ser um conceito difuso, continua at hoje impreciso e no quantificado. Nota-se, porm, que est intimamente vinculado, como qualquer custo produtividade dos fatores de produo: quanto maior a produtividade menor o custo de produo. Os empresrios o usam com muita frequncia para explicar suas dificuldades na competividade no comrcio exterior: no conseguimos vender produtos no exterior porque o governo no toma providncias para reduzir o custo Brasil. Isto transferem toda a responsabilidade da falta de competividade (= preo) e insucessos para a falta de polticas pblicas para aumentar a produtividade. Pois o contingenciamento de vagas para a admisso nas Faculdades explicaria parte do custo Brasil. A falta de vagas est mostrando, na verdade, que os investimentos em educao esto aqum do necessrio. Deixa claro que temos dficit de mo-de-obra em todos os nveis, inclusive no superior. Ora, se o critrio para avano de maior grau de conhecimento ser substitudo, ainda que parcialmente por outros requisitos acidentais, certamente o custo Brasil est longe de reduzir-se, pelo menos no fator mo-de-obra. Quem preencher as vagas no preenchidas pelos afrodescendentes que no forem bem sucedidos no vestibular? Reduo de mo-de-obra pode no significar aumento de produtividade, mas certamente poder provocar reduo da produo e aumento de salrio.