Universidad Nacional Autnoma de Mxico Facultad de Derecho

Profesor:
Lic. Salvador Gonran Pasquel y Velasco

Materia:
Derecho de las Telecomunicaciones

Alumno:
Cristian Alain Ruiz Snchez

Trabajo:
Los ttulos habilitantes en materia de telecomunicaciones. La concesin y el permiso.

Ciudad Universitaria, 17 de mayo de 2012

NDICE
Los ttulos habilitantes en materia de telecomunicaciones. La concesin y el permiso. Introduccin
1.1 Ttulos habilitantes en telecomunicaciones en Mxico 1.2 La concesin 1.2.1 Actos que requieren de concesin 1.2.2 Procedimiento para la obtencin de la concesin 1.2.3 Elementos del ttulo de concesin 1.2.4 Obligaciones de los concesionarios 1.2.5 Vigencia de las concesiones 1.2.6 Uso de las bandas de frecuencias para usos determinados o experimentales 1.3 Permisos 1.3.1 Comercializadoras 1.3.2 Estaciones terrenas 1.4 Terminacin de concesiones y permisos 1.4.1 Revocacin 1.4.2 Rescate

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Conclusin Bibliografa

INTRODUCCIN

El tema de las telecomunicaciones en Mxico resulta de gran importancia, pues es de inters nacional lo que ocurra con ellas. En el presente trabajo de investigacin har una breve descripcin y anlisis de dos de los ttulos habilitantes en materia de telecomunicaciones, la concesin y el permiso. Har la distincin entre una y otra, adems de plasmar cuales son los actos que requieren una concesin y el procedimiento administrativo para lograrla. Tambin har mencin de los elementos del ttulo de concesin, las obligaciones de los concesionarios y la vigencia de las concesiones, as como el uso de las bandas de frecuencias para usos determinados o experimentales; que resultan ser de gran importancia. Ya en la segunda parte, desarrollar brevemente el tema del permiso, haciendo mencin de las comercializadoras (quienes son usuarias y vendedoras finales de servicios que llevan relacin con las telecomunicaciones), las estaciones terrenas Para finalizar, tocar el tema de la terminacin de concesiones y permisos, haciendo hincapi en la revocacin y el rescate.

LOS TTULOS HABILITANTES EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES. LA CONCESIN Y EL PERMISO.

1.1 Ttulos habilitantes en telecomunicaciones en Mxico Conforme a la Constitucin y a la Ley Federal de Telecomunicaciones, los ttulos habilitantes para telecomunicaciones en Mxico se dividen en: 1. Concesiones para servicios pblicos de telecomunicaciones, para redes pblicas de telecomunicaciones, para el uso de bandas de frecuencias para usos determinados y para usos experimentales, y aquellas relativas a la materia satelital, 2. Permisos para la comercializacin de servicios de telecomunicaciones y estaciones transmisoras, 3. Registros para servicios de valor agregado, y 4. Asignaciones a entidades pblicas para el uso de bandas de frecuencias y para el derecho a ocupar posiciones orbitales satelitales. Los servicios de telecomunicaciones son los que emplean o se prestan a travs de redes de telecomunicaciones. Los servicios de telecomunicaciones pueden o no prestarse al pblico, y pueden o no ser de valor agregado. El tipo de servicio y su finalidad determinan la necesidad o no de un ttulo habilitante. En este sentido el trmino servicios de telecomunicaciones comprende a los: 1. Servicios1 que precisan de concesin por disposicin constitucional cuando se consideren servicios pblicos o por emplear una red pblica de

telecomunicaciones conforme a la LFT; 2. Servicios privados que son aquellos que: a) se prestan a travs de una red privada de telecomunicaciones, b) son nicamente para satisfacer necesidades de
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La Constitucin seala que el Estado podr, en casos de inters general, concesionar la prestacin de servicios pblicos (artculo 28, antepenltimo prrafo, de la Constitucin). El trmino servicio pblico es dinmico y ms an al hablar de servicios telecomunicaciones. De ah que no exista consenso de cules seran servicios pblicos de telecomunicaciones. La prctica administrativa, los reglamentos y disposiciones administrativas destacan algunos servicios como pblicos de telecomunicaciones. Sin embargo, la SCJN al resolver la accin de inconstitucionalidad 26/2006 seal: () que los servicios de telecomunicacin y/o radiodifusin no son considerados en las leyes especiales que los regulan como un servicio pblico, segn se advierte de los artculos 4 de la Ley Federal de Radio y Televisin y 5 de la Ley Federal de Telecomunicaciones () los servicios de radio y televisin se consideran como una actividad de inters pblico y, en general, se alude a las telecomunicaciones como un servicio de inters pblico, mas no as como un servicio pblico, Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Sentencia relativa a la Accin de Inconstitucionalidad 26/2006 promovida por Senadores integrantes de la Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso de la Unin, en contra del propio Congreso y del Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, as como los votos formulados por el seor Ministro Genaro David Gngora Pimentel, publicada en el DOF de 20 de agosto de 2007, considerando dcimo cuarto, apartado I.

comunicacin interna de una persona fsica o moral, y c) no necesitan de concesin, permiso, ni registro; y 3. Servicios de valor agregado que basta su registro ante la COFETEL para poder prestarlos. 1.2 La concesin Primeramente se debe distinguir entre la concesin y el permiso u autorizacin. As pues, la doctrina diferencia a la concesin de la autorizacin o permiso al catalogar a aqulla como el acto por el cual se concede a un particular el derecho a prestar un servicio pblico o explotar y aprovechar un bien del dominio pblico de la Federacin, esto es, la concesin crea un derecho a favor del particular concesionario que antes no tena, mientras que a travs de la autorizacin o permiso slo se permite el ejercicio de un derecho prexistente del particular en virtud de que no corresponde al Estado la facultad de realizar la actividad, esto es, slo se retira el obstculo que impeda a aqul ejercer su derecho. Sin embargo, la Ley Federal de Radio y Televisin no utiliza los conceptos de concesin y permiso con las diferencias propias que en la doctrina suele atriburseles, sino segn el uso comercial o no de las estaciones de radio y televisin, no obstante que unas y otras aprovechan un bien del dominio pblico como lo es el espectro radioelctrico para un uso determinado2. 1.2.1 Actos que requieren de concesin La LFT prescribe que se precisa concesin para: 1. Instalar, operar o explotar redes pblicas de telecomunicaciones, 2. Usar, aprovechar o explotar una banda de frecuencia para usos determinados o experimentales, y 3. Ocupar posiciones orbitales satelitales y explotar bandas de frecuencias de sistemas satelitales (nacionales y extranjeros)3. Las concesiones solamente se otorgarn a personas fsicas o morales de nacionalidad mexicana, quienes podrn tener hasta un 49 por ciento de inversin extranjera, salvo para prestar servicios de telefona celular en cuyo caso podrn tener hasta un 100 por

Vase Jurisprudencia P./J. 67/2007. Novena poca Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVI, Diciembre de 2007 Pgina: 1085. Radio y televisin. Diferencias entre concesin y permiso a la luz de la ley federal relativa. 3 Articulo 11 de la LFT.

ciento de inversin extranjera cuando cuenten con resolucin favorable de la Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras4 1.2.2 Procedimiento para la obtencin de la concesin Para obtener una concesin para instalar, operar o explotar redes pblicas de telecomunicaciones es necesario presentar solicitud ante la SCT que contenga mnimo: a) Nombre y domicilio del solicitante, b) Servicios a prestar, c) Especificaciones tcnicas del proyecto, d) Programas y compromisos de inversin, cobertura y calidad, e) Plan de negocios, y f) Documentacin que acredite la capacidad financiera, tcnica, jurdica y administrativa. Aun cuando la LFT prescribe que se otorgarn concesiones de redes pblicas de telecomunicaciones, sin establecer tipos de stas, continan existiendo sendos acuerdos secretariales que diferencian entre redes pblicas de telecomunicaciones locales5 e interestatales6 estableciendo distintos requisitos y procedimientos para su obtencin. Adicionalmente, dichos acuerdos establecen una serie de requisitos y documentos contrarios a la simplificacin administrativa, por lo que se precisa eliminarlos o sustituirlos. Presentada la solicitud y documentacin requerida, la SCT deber resolver en 120 das naturales. Dentro de este plazo, la SCT debe obtener opinin de la COFETEL sobre la procedencia de la solicitud de concesin. 1.2.3 Elementos del ttulo de concesin En caso de otorgarse la concesin, como mnimo, el ttulo contendr7:

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Artculo 12 de la LFT

() red pblica de telecomunicaciones local aquella construida con infraestructura propia de transmisin y conmutacin cuya cobertura ser la de una ciudad y, en su caso reas circunvecinas o de una centro o ncleo de poblacin (), SCT, Acuerdo por el que se establece el procedimiento para obtener concesin para la instalacin, operacin o explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones locales al amparo de la Ley Federal de Telecomunicaciones publicado en el DOF el 5 de enero de 1996, la modificacin a este acuerdo fue publicada el 4 de junio de 1998 6 () red pblica de telecomunicaciones interestatal aquella que enlace con infraestructura propia ciudades ubicadas en cuando menos, tres entidades federativas (en su caso, incluido el Distrito Federal), SCT, Acuerdo por el que se establece el procedimiento para obtener concesin para la instalacin, operacin o explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones interestatales, al amparo de la Ley Federal de Telecomunicaciones, publicado en el DOF el 4 de septiembre de 1995. 7 Artculo 26 y 64 de la LFT

I. II. III. IV. V. VI.

Nombre y domicilio del concesionario, Objeto de la concesin, Los servicios que puede prestar, Derechos y obligaciones, Vigencia de la concesin, Las caractersticas y el monto de la garanta que, en su caso, deber otorgar el concesionario, y

VII.

Cobertura geogrfica.

Un extracto del ttulo de concesin debe publicarse en el DOF y el ttulo inscribirse en el Registro de Telecomunicaciones. 1.2.4 Obligaciones de los concesionarios Dentro de las obligaciones del concesionario en los ttulos de concesin de redes pblicas de telecomunicaciones se encuentran algunas como: I. II. III. La calidad en el servicio; El sistema de quejas y reparaciones; El plan de contingencia que es aquel que un concesionario debe tener para casos de interrupcin de servicios, en tanto que un plan de emergencia es aquel para proveer servicios esenciales cuando se presente un caso fortuito o de fuerza mayor. En muchas ocasiones estos planes se confunden; IV. Los servicios de emergencia como aquellos para contactar entre otros, a polica, bomberos, Cruz Roja, Sistema Nacional de Atencin de Emergencias Ciudadanas (Cdigo de servicios especiales 066); V. El de trato no discriminatorio que obliga al concesionario a no establecer privilegios y distinciones a favor o en contra de determinadas personas fsicas o morales, as como a elaborar un plan sobre las medidas y adecuaciones que establecer para satisfacer las necesidades de comunicacin de usuarios con discapacidad con la finalidad de que stos tengan acceso no discriminatorio a los servicios comprendidos en la concesin; VI. La obligacin de proveer informacin al usuario, misma que debe ser sencilla, veraz, completa, detallada, de fcil acceso y proporcionarse tanto de forma fsica como electrnica

1.2.5 Vigencia de las concesiones El plazo de las concesiones de redes pblicas de telecomunicaciones puede ser de hasta 30 aos, prorrogable por el mismo trmino siempre que: 1. Est en cumplimiento de las condiciones de su concesin, 2. Lo solicite antes de la ltima quinta parte del plazo de la concesin, y 3. Acepte las nuevas condiciones que le establezca la SCT. 1.2.6 Uso de las bandas de frecuencias para usos determinados o experimentales El espectro radioelctrico es un bien de dominio pblico de la nacin, inalienable e imprescriptible8. El aprovechamiento de las bandas de frecuencias del espectro radioelctrico por particulares puede realizarse mediante concesin9. La LFT prev que se requerir de concesin para el uso del espectro radioelctrico atribuido: a) para usos determinados, es decir, para prestar comercialmente servicios de telecomunicaciones, y b) para usos experimentales, es decir, para probar la viabilidad de tecnologas en desarrollo, para fines cientficos o de pruebas temporales de equipo. El procedimiento para obtener una concesin para el uso, aprovechamiento y explotacin de bandas de frecuencias para uso determinado es el de licitacin pblica. La licitacin pblica busca ser un mecanismo objetivo, no discriminatorio y transparente para la asignacin de concesiones de un bien de dominio pblico escaso como es el espectro radioelctrico. Es un requisito indispensable que todos los interesados en prestar servicios de telecomunicaciones en un mercado en competencia cuenten con las mismas oportunidades de participar en el procedimiento de licitacin pblica. La LFT prev el otorgamiento de concesiones para usos experimentales en tres supuestos10. El primero se aplica cuando se pretenda comprobar la viabilidad tcnica y econmica de tecnologas en desarrollo. En este supuesto el solicitante de la concesin debe justificar debidamente que se trata de tecnologas en desarrollo, de otra manera se podra utilizar esta figura para usar gratuitamente bandas de frecuencias y lejos de estar cumpliendo con la finalidad de experimentacin de este tipo de concesiones, un concesionario podra estar simplemente cambiando de tecnologa o actualizando sta
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Artculos 27, prrafo cuarto y sexto, de la Constitucin; y 3, fraccin I, 4, primer prrafo, y 6, fraccin I, de la Ley General de Bienes Nacionales. 9 Artculo 2 de la LFT
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Artculo 10, fraccin IV, en relacin con los artculos 20 y 21 de la LFT.

(upgrade), sin dejar de prestar servicios en las bandas de frecuencias que tiene concesionadas. Por ello, en toda solicitud de concesin de uso experimental por parte de un concesionario, la autoridad de telecomunicaciones debe verificar que efectivamente sea tecnologa en desarrollo y no tecnologa comercialmente disponible. El segundo supuesto para obtener una concesin de uso experimental es para fines cientficos. En este caso, es importante que se demuestre que el solicitante tiene un caso de investigacin cientfica; ello para desincentivar el acaparamiento de bandas de frecuencias bajo el pretexto de tener una finalidad cientfica, cuando quiz se trate de una evaluacin del mercado para cierto servicio de telecomunicaciones. El tercer supuesto se basa en pruebas temporales de equipo. En este caso, la autoridad de telecomunicaciones debe constatar que la solicitud tiene mritos para el otorgamiento de la concesin, de otra manera se puede abusar de este tipo de concesiones experimentales, utilizndolas para fines comerciales y no meramente experimentales en detrimento del erario federal, as como de los potenciales usuarios de bandas de frecuencias con fines verdaderamente experimentales o de la determinacin de una banda como de uso libre. El procedimiento para el otorgamiento de concesiones de usos experimentales consiste en la presentacin de la solicitud de concesin11 con los documentos comprobatorios de la naturaleza de una concesin experimental. Los plazos de la concesin podrn ser de hasta dos aos12. 1.3 Permisos La LFT seala que se requiere permiso13: 1. Para establecer y operar o explotar una comercializadora de servicios de telecomunicaciones sin tener el carcter de red pblica, y 2. Para instalar, operar o explotar estaciones terrenas transmisoras. Para obtener un permiso se debe presentar solicitud que cumpla en lo conducente con lo dispuesto en el artculo 24 de la LFT. A pesar de que la LFT no establece expresamente qu informacin o documentacin es la necesaria para la evaluacin de la solicitud de
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Artculo 21 de la LFT Artculo 29 y 30 de la LFT Artculo 32 de la LFT

permiso, los reglamentos de cada servicio (p.ej., telefona pblica, larga distancia) establecen una serie de requisitos a cumplir. Las disposiciones reglamentarias ms recientes son para comercializadoras del servicio de larga distancia que redujeron los requisitos, sin embargo, se requiere un esfuerzo mucho mayor de simplificacin administrativa en este tenor para que sean aplicables a todos los trmites de comercializadoras. 1.3.1 Comercializadoras Una comercializadora es una persona que proporciona a terceros servicios de telecomunicaciones, mediante el uso de capacidad de un concesionario de red pblica de telecomunicaciones, y no es propietaria, ni poseedora, ni arrendataria de medios de transmisin (p.ej., bandas de frecuencias, fibra ptica)14. El establecimiento y operacin de comercializadoras est sujeto a las disposiciones reglamentarias respectivas. La comercializadora, conforme a la legislacin mexicana, esencialmente adquiere capacidad de un concesionario de red pblica de telecomunicaciones y la revende a usuarios finales, sin que pueda legalmente prestar servicios pblicos de telecomunicaciones a stos. La comercializacin consiste en esencia en la compra y reventa de un servicio de telecomunicaciones. Dicho servicio de telecomunicaciones puede ser cualquiera que el concesionario preste al usuario final15 Las comercializadoras deben ser personas fsicas o morales de nacionalidad mexicana conforme a las disposiciones reglamentarias. Por lo que hace al tema de inversin extranjera, ni la LFT, ni la Ley de Inversin Extranjera establecen lmite alguno a la participacin de inversin extranjera. En consecuencia, una comercializadora puede tener hasta el 100 por ciento de participacin extranjera. La LFT tampoco prev cul debe ser la vigencia de un permiso, ni si procede la prrroga de sta al trmino de la vigencia, por lo que se deber estar a lo que indique el reglamento del servicio respectivo.

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Artculo 52 de la LFT. Para ser comercializadora conforme a la LFT, sta no puede ser propietaria o poseedora de medios de transmisin. Sin embargo, por lo que respecta a la propiedad o arrendamiento de equipos de telecomunicaciones, o de medicin, tasacin y facturacin, la LFT no establece limitacin alguna de lo cual se entiende que una comercializadora podr ser propietaria o poseedora de stos. 15 COFETEL, Anteproyecto de Reglamento para la comercializacin de servicios de telecomunicaciones que la Comisin Federal de Telecomunicaciones somete a opinin y trmite de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, aprobado por el Pleno en su IX Sesin Ordinaria de 8 de marzo de 2005, mediante Acuerdo P/080305/54, p. 4.

En cuanto a la cesin y terminacin, sern aplicables las disposiciones previstas en la LFT que son las mismas que para las concesiones. Las comercializadoras determinan libremente sus tarifas, modalidades de pago y dems condiciones contractuales. A travs de la figura de la comercializacin, la comercializadora establece dos relaciones jurdicas, una con el concesionario de red pblica de telecomunicaciones y otra con los usuarios finales. En la relacin comercializadora-concesionario deben incluirse los trminos y condiciones generales, as como la obligacin del concesionario de dar un trato no discriminatorio respecto a las tarifas, trminos y condiciones que otorga a su matriz, subsidiarias, filiales o a s mismo, a otros concesionarios, comercializadoras o usuarios. Adems, procede la inscripcin del contrato entre el concesionario y la comercializadora en el Registro de Telecomunicaciones. En la relacin comercializadora-usuario final, la comercializadora conviene directamente con ste (a diferencia de algunos tipos de comisin mercantil), en consecuencia debe preverse informacin sobre los datos generales de la comercializadora, tarifas que deben inscribirse en el Registro de Telecomunicaciones antes de su entrada en vigor16, el nmero telefnico para el sistema de atencin de consultas y resolucin de quejas. La comercializadora est obligada a revender los servicios de telecomunicaciones sin discriminacin. La figura de comercializadora de servicios de telecomunicaciones es un instrumento que incentiva a la competencia siempre que los reglamentos administrativos sean los adecuados. Existen beneficios para los concesionarios (dedicar recursos al desarrollo de las redes, adquiriendo mayor penetracin en el mercado a travs de las

comercializadoras), para las comercializadoras (proponer paquetes con servicios de telecomunicaciones y otros servicios/equipos que sean una propuesta de valor al usuario), y para los usuarios que contarn con una mayor oferta de servicios y a mejores precios. 1.3.2 Estaciones terrenas Los servicios satelitales se prestan por medio de estaciones terrenas que utilizan la capacidad de un satlite17. Las estaciones terrenas son las antenas y el equipo asociado

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Artculos 60, 61, 64, fraccin VIII, y 65 de la LFT. Artculo 2, fraccin XIV, Reglamento de Comunicacin Va Satlite

para transmitir o recibir seales de microondas hacia y de un satlite. Aqullas son receptoras, transmisoras o transreceptoras. Las estaciones terrenas maestras son aquellas que controlan los servicios de comunicacin desde, hacia o entre las dems estaciones terrenas de dicha red. Las estaciones terrenas que cuentan con equipo asociado de telemetra y comando para controlar la operacin de satlites forman parte del centro de control. Se requiere permiso de la SCT para instalar, operar o explotar estaciones terrenas transmisoras. Se puede obtener exencin del permiso si, al cumplir con las normas, las estaciones terrenas transmisoras no ocasionan interferencia perjudicial en otros sistemas de telecomunicaciones. La solicitud de permiso para estaciones terrenas transmisoras incluir datos generales del solicitante, proyecto tcnico (ubicacin de las estaciones, coordenadas geogrficas), capacidad del segmento espacial (bandas de frecuencias asociadas, posicin orbital), tipo de seal, rea de cobertura, tipo de servicio a ofrecer. La vigencia del permiso ser indefinida mientras no se modifiquen las caractersticas tcnicas y de operacin u obtengan autorizacin de dicha modificacin. Las estaciones terrenas pueden utilizarse: por concesionarios de redes pblicas de telecomunicaciones para prestar servicios de telecomunicaciones a travs de enlaces satelitales, mediante el arrendamiento de capacidad de un concesionario autorizado para ocupar una posicin orbital geoestacionaria, una rbita satelital o para explotar derechos de emisin y recepcin de seales de sistemas satelitales extranjeros, o por personas fsicas o morales con residencia en la Repblica Mexicana que buscan comunicarse a travs de una red privada de telecomunicaciones que utiliza como medios de transmisin los enlaces satelitales (p.ej., una empresa con oficinas en varios lugares de la Repblica, algunos de ellos de difcil acceso). 1.4 Terminacin de concesiones y permisos Las concesiones y permisos terminan por18: a) Vencimiento del plazo de la concesin o permiso, b) Renuncia del concesionario o permisionario, c) Liquidacin o quiebra del concesionario,
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Artculo 37 de la LFT.

d) Revocacin, y e) Rescate. La terminacin de la concesin o del permiso no extingue las obligaciones contradas por el titular durante su vigencia. Adems, si en alguna localidad en que se preste el servicio objeto de la concesin no existe otro concesionario o permisionario proporcionando servicios similares, entonces el concesionario deber continuar con la provisin del servicio mientras no obtenga autorizacin de la SCT. Las bandas de frecuencias, las posiciones orbitales geoestacionarias y las rbitas satelitales asignadas a Mxico, se revertirn a la nacin cuando las concesiones para el uso, aprovechamiento y explotacin de las bandas de frecuencias o de las rbitas satelitales terminen. Adems, el gobierno federal tiene derecho preferente para adquirir las instalaciones, equipos y bienes utilizados directamente en la explotacin de dichas bandas y rbitas satelitales. Ntese que ni la reversin, ni el derecho preferente aplican para concesiones de redes pblicas de telecomunicaciones, ni para concesiones relativas a los derechos de explotacin de satlites extranjeros en territorio nacional. 1.4.1 Revocacin El procedimiento de revocacin de una concesin o permiso se har conforme a la LFPA. El titular de la concesin o permiso revocado, no podr obtener nuevas concesiones o permisos conforme a la LFT por un plazo de cinco aos contado a partir de que la resolucin haya quedado firme. La revocacin de la concesin conocida como inmediata procede por: a) No ejercer los derechos conferidos en las concesiones o permisos durante un plazo mayor de 180 das naturales, contado a partir de la fecha de su otorgamiento, salvo autorizacin de la SCT por causa justificada, b) Negarse a interconectar a otros concesionarios o permisionarios de servicios de telecomunicaciones, sin causa justificada, c) Cambio de nacionalidad, y d) Ceder, gravar o transferir las concesiones o permisos, los derechos contenidos en ellos o sus bienes, en contravencin con la LFT. De igual modo, procede la revocacin si un concesionario o permisionario es sancionado al menos tres veces por las siguientes causas: 10

a) Interrupciones a la operacin de la va general de comunicacin o a la prestacin del servicio total o parcialmente, sin causa justificada o sin autorizacin de la Secretara, b) Ejecutar actos que impidan la actuacin de otros concesionarios o permisionarios con derecho a ello, c) No cumplir con las obligaciones o condiciones de la concesin o permiso, y d) No cubrir las contraprestaciones al gobierno federal. 1.4.2 Rescate El rescate de frecuencias concesionadas est previsto en la LFT: a) Cuando lo exija el inters pblico, b) Por razones de seguridad nacional, c) Para la introduccin de nuevas tecnologas, d) Para solucionar problemas de interferencia perjudicial, y e) Para cumplir con tratados suscritos por el Estado mexicano. Cuando la SCT realiza el rescate de frecuencias, puede otorgar al concesionario nuevas bandas de frecuencias para que contine prestando los servicios objeto de la concesin.

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CONCLUSIN

Aunque muy pocos saben a profundidad del tema de las telecomunicaciones, considero que es una rama del derecho que debe seguirse legislando y, en su caso, modificando para llegar a las mejoras que se requieren en la materia. Sin duda, los ttulos habilitantes en telecomunicaciones son de relevancia nacional porque de muchos de esos ttulos, como las concesiones y permisos, afectan la economa nacional. Adems de esta, afectan la vida social de Mxico, pues al existir una programacin vaca de cultura en muchas televisoras y radiodifusoras causan un retroceso en la vida del pas. Por esto ltimo, considero que deben existir ms mecanismos en los que se obliguen a los concesionarios y permisionarios a ofrecer, tal como lo estipula el catlogo de obligaciones de la concesin, un servicio (y yo agregara, una programacin de calidad). Es importante avanzar en el tema, profundizar y perfeccionar las modalidades en que se otorgan los ttulos aqu expuestos, para lograr que los concesionarios no sigan siendo los factores reales de poder que dominan la escena poltica mexicana y, por el contrario, sean ellos quienes se atengan a la potestad del estado al momento de la toma de decisiones polticas, econmicas, sociales y otras de inters nacional.

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FUENTES DE INFORMACIN Bibliografa LVAREZ GONZLEZ de Castilla Clara Luz, Derecho de las Telecomunicaciones, Porra - Cmara de Diputados, Mxico, 2008. MERCHN ESCALANTE y Rodolfo de la Rosa Rbago (comps.), 100 aos de Mxico en la UIT 1906- 2006, Mxico, D.F., Secretara de Comunicaciones y Transportes, 2006. MERCHN ESCALANTE, Carlos A., Telecomunicaciones, Mxico, D.F.,

Secretara de Comunicaciones y Transportes, 1987. NAVARRO ISLA, Jorge (coord.), Tecnologas de la informacin y de las comunicaciones: aspectos legales, Mxico, D.F., Porra-Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, 2005. Legislacin y sentencias Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Ley Federal de Telecomunicaciones Ley Federal de Radio y Televisin Ley de Vas Generales de Comunicacin Reglamento de Comunicacin Va Satlite Reglamento de Telecomunicaciones Ley Federal de Procedimiento Administrativo Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Pleno, Sentencia relativa a la accin de inconstitucionalidad 26/2006

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