Gerencia Regional Golfo Centro

Xalapa, Veracruz

Diciembre de 2005

Contenido

Marco legal e institucional de la CONAGUA Regionalizacin de la CONAGUA Situacin actual del Agua en la Regin Golfo Centro Inversiones Requeridas 2001-2025 Principales Programas de la CONAGUA

Marco legal e institucional Marco legal e institucional

Normatividad general Normatividad general

El artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que son propiedad de la Nacin, entre otras, las aguas de: Ros y sus afluentes directos o indirectos Lagos interiores de formacin natural Manantiales Del subsuelo El dominio de la Nacin sobre el agua es inalienable e imprescriptible. Slo el Ejecutivo Federal podr otorgar concesiones y asignaciones.

Ordenamientos jurdicos Ordenamientos jurdicos

Creada por decreto presidencial el 16 de enero de 1989, la Comisin Nacional del Agua es la autoridad federal encargada de administrar las aguas nacionales y sus bienes

Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga Diversas Disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, publicado en el Diario Oficial de la Federacin en abril de 2004. El Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de enero de 1994.

Funciones de la Comisin Nacional del Agua Funciones de la Comisin Nacional del Agua

Comisin Nacional del Agua

Administrar y Administrar y custodiar las aguas custodiar las aguas nacionales y sus nacionales y sus bienes pblicos bienes pblicos inherentes inherentes

Manejar y Manejar y controlar el controlar el sistema sistema hidrolgico hidrolgico

Promover e Promover e inducir el inducir el desarrollo desarrollo social social

Funciones de la Comisin Nacional del Agua Funciones de la Comisin Nacional del Agua
Administrar y custodiar las aguas nacionales Administrar y custodiar las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes y sus bienes pblicos inherentes Formular el programa hidrulico y actualizar y mantener su cumplimiento Expedir ttulos de concesin, asignacin y permisos Llevar el Registro Pblico de Derechos de Agua Ejercer atribuciones fiscales Verificar el cumplimiento de la Ley de Aguas Nacionales

Funciones de la Comisin Nacional del Agua Funciones de la Comisin Nacional del Agua
Manejar y controlar el sistema hidrolgico Manejar y controlar el sistema hidrolgico Proyectar, construir y operar la infraestructura hidrulica federal Prevenir y atender emergencias por fenmenos meteorolgicos y climatolgicos Desarrollar y operar infraestructura para el control de inundaciones Desarrollar y operar sistemas hidromtricos y meteorolgicos

Funciones de la Comisin Nacional del Agua Funciones de la Comisin Nacional del Agua
Promover e inducir el desarrollo social Promover e inducir el desarrollo social Apoyar sistemas de riego y drenaje agrcolas Fomentar el desarrollo de sistemas de agua potable, alcantarillado, saneamiento y reso Desarrollar y operar infraestructura cuando las autoridades locales o los organismos no puedan hacerlo

Regionalizacin de la Regionalizacin de la CONAGUA CONAGUA

Regionalizacin Regionalizacin
Las 13 gerencias regionales de la Conagua han asumido la mayor parte de las funciones operativas y las oficinas centrales se han transformado en normativas y consultivas.
I II VI I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. Pennsula de Baja California Noroeste Pacfico Norte Balsas Pacfico Sur Ro Bravo Cuencas Centrales del Norte Lerma-Santiago-Pacfico Golfo Norte Golfo Centro Frontera Sur Pennsula de Yucatn Valle de Mxico

III

VII IX VIII XIII IV X V XI XII

REGIN X
VERACRUZ

GOLFO CENTRO
2 Superficie = 106,000 km
Teziutln Xalapa

Tuxpan

Poza Rica

HIDALGO VERACRUZ

Municipios = 445 Poblacin = 9.1 millones hab.

Veracruz Orizaba Boca del Ro

PUEBLA

Crdoba San Andrs Tuxtla Tehuacn Coatzacoalcos Tuxtepec Minatitln

OAXACA

Situacin actual del Situacin actual del Agua en la Regin Agua en la Regin Golfo Centro Golfo Centro

Panorama regional de las aguas superficiales

Precipitacin Subregin (mm/ao)
Norte Centro
RIO TUXPAN

Escurrimiento (hm3)
15 290 6 225 1 393 33 666 9 603 32 752 98 930

1 506 1 447 689 2 607 1 816 2 724 1 945

La Caada Medio Papaloapan Bajo Papaloapan Coatzacoalcos Regional

RIO ACTOPAN RIO LA ANTIGUA

Norte

RIO CAZONES RIO TECOLUTLA

RIO NAUTLA RIO MISANTLA

Centro

RIO JAMAPA-COTAXTLA RIO BLANCO RIO PAPALOAPAN

Bajo Papaloapan Caada Medio Papaloapan

RIO COATZACOALCOS RIO TONALA

Coatzacoalcos

Panorama regional de las aguas subterrneas

RECARGA NATURAL: 3 615 hm3/ao RECARGA NATURAL: 3 615 hm3/ao DEMANDA CONSUNTIVA: 675 hm3/ao DEMANDA CONSUNTIVA: 675 hm3/ao NMERO DE POZOS: 2,629 NMERO DE POZOS: 2,629 explotacin

Principales zonas de

ID 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

NOMBRE LAMO-TUXPAN POZA RICA TECOLUTLA MARTNEZ DE LA TORRE- NAUTLA PEROTE-ZALAYETA VALLE DE ACTOPAN XALAPA-COATEPEC COSTERA VERACRUZ COTAXTLA ORIZABA-CRDOBA VALLE DE TEHUACN OMEALCA-HUXCOLOTLA COSTERA DE PAPALOAPAN SIERRA DE SAN ANDRS TUXTLA LOS NARANJOS TUXTEPEC CUENCA DEL RO PAPALOAPAN COATZACOALCOS SOTEAPAN-HUEYAPAN COSTERA DE COATZACOALCOS CUICATLAN

Panorama regional de los usos del agua

42%

18%
Anualmente se utilizan 4_128 hm3 en los principales usos consuntivos

2%
Agrcola Pblico

38%
Industria Otros

Aguas Aguas subterrneas subterrneas

4 128 hm3

675 hm3 675 hm3 Aguas superficiales 3 453 hm3

Contribuye con el 65% del volumen que abastece a la poblacin con servicio. Con el 83% del volumen utilizado en el sector agrcola.

Y con el 93% del volumen usado en el uso industrial.

Balance hidrolgico

Escurrimiento

Panorama regional de los usos del agua

21 902

Aprovechamientos inscritos en el Registro Pblico de Derechos del Agua

3 379 1 128 Agrcola Pblico Urbano Industrial 1 329

Otros

299.7

Superficial

Subterranea
100.3

1 451.7

Volumen concesionado (hm3)

265.5 1 472.8 484.0 9.0 43.9

Agrcola

Pblico Urbano

Industrial

Otros

Uso en Generacin Hidroelctrica

Geotrmica Hidroelctrica NucleoelctrIca Termoelctrica

Anualmente se utiliza un volumen de 20_911 hm3 para la generacin de energa elctrica.

Grado de presin sobre el recurso hdrico

Grado de presin sobre el recurso hdrico

Fuerte presin (>40%) Presin media-fuerte (20% - 40%) Presin moderada (10% - 19%) Escasa presin (<10%) Grado de presin en porcentaje

Cuencas y acuferos en veda

Problemtica sustantiva regional

Bajas Coberturas de los servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
La Regin Golfo Centro se ubica en ltimo lugar en cobertura de los servicios de agua y penltimo en alcantarillado.

Coberturas de Agua Potable y Alcantarillado

100 80 60 40 20 0 AGUA POTABLE ALCANTARILLADO 88 72 NACIONAL 76 60 REGIONAL

Uno de los principales problemas para hacer llegar los servicios, es la alta dispersin de la poblacin, se tienen 24 500 localidades de las que la parte rural representa 98%.

Coberturas de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas

100 80 60 40 20 0 AGUA POTABLE NACIONAL ALCANTARILLADO REGIONAL 95 87 90

Coberuras de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Rurales

100

85

80 60 40 20 0

68 54 37 31

AGUA POTABLE NACIONAL

ALCANTARILLADO REGIONAL

Problemtica sustantiva regional

Situacin de los Servicios de Agua Potable al 2000, por Rango de Poblacin

Rango (Habitantes) 1 - 99 100 - 499 500 - 999 1000 - 2 499 2 500 - 4 999 5 000 - 9 999 10 000 - 14 999 15 000 - 19 999 20 000 - 49 999 50 000 - 99 999 100 000 - 499 999 Total Regional No. de Localidades 15,689 6,049 1,582 835 217 82 23 11 33 4 9 24,534 Poblacin Total 331,706 1,482,895 1,099,931 1,240,494 739,349 601,645 279,926 188,169 1,035,836 269,608 1,852,113 9,121,672 Poblacin con Agua 74,808 683,685 638,424 824,586 518,146 448,328 209,698 147,193 930,739 222,500 1,789,061 6,487,167 Cobertura Agua 22.9% 46.5% 58.5% 67.2% 70.9% 75.7% 75.7% 79.0% 91.0% 84.2% 97.9% 71.9% Poblacin sin Agua Hab. 256,898 799,210 461,507 415,908 221,203 153,317 70,228 40,976 105,098 47,108 63,053 2,634,505

% 77.1%

53.5%

41.5%

32.8%

29.1%

24.3%

24.3%

21.0%

9.0%

15.8% 28.1%

2.1%

Problemtica sustantiva regional

Situacin de los Servicios de Alcantarillado al 2000, por Rango de Poblacin

Rango (Habitantes) 1 - 99 100 - 499 500 - 999 1000 - 2 499 2 500 - 4 999 5 000 - 9 999 10 000 - 14 999 15 000 - 19 999 20 000 - 49 999 50 000 - 99 999 100 000 - 499 999 Total Regional No. de Loc. 15,689 6,049 1,582 835 217 82 23 11 33 4 9 24,534 Poblacin Cobertura Poblacin con Alcantarillado Total Alcantarillado 331,706 1,482,895 1,099,931 1,240,494 739,349 601,645 279,926 188,169 1,035,836 269,608 1,852,113 9,121,672 62,044 369,858 338,142 485,133 436,488 451,490 228,898 164,710 933,453 232,574 1,717,074 5,419,864 19.0% 25.2% 31.0% 39.5% 59.7% 76.2% 82.6% 88.4% 91.2% 88.0% 93.9% 60.1% Poblacin sin Alcantarillado Hab. % 269,662 1,113,037 761,789 755,361 302,861 150,155 51,028 23,459 102,383 37,034 135,039 3,701,808 81.0% 74.8% 69.0% 60.5% 40.3% 23.8% 17.4% 11.6% 8.8% 12.0% 6.1% 39.9%

Problemtica sustantiva regional

Degradacin de la calidad del agua
16.7%

2.4%

80.9%

Excelente Aceptable Poco contaminada Contaminada Altamente contaminada Presencia de txicos

Se realiza un monitoreo sistemtico en 40 cuerpos receptores superficiales en la regin

Ingenios Azucareros y Principales Industrias

La calidad del agua

Volumen descargado (hm3)
INGENIOS

294

MUNICIPAL INDUSTRIAL

Carga contaminante DBO5 (miles ton/ao)

834

296
120

109 93 244 135

TOTAL DESCARGADO TRATADO
99 274 55

Ingenios Municipal Industrial

Saneamiento municipal (hm3)

TOTAL

SECTOR

296

107

93

VOLUMEN DESCARGADO

CAPACIDAD INSTALADA

VOLUMEN TRATADO

Problemtica sustantiva regional

Fenmenos hidrometeorolgicos extremos Ocurren aproximadamente 10 eventos ciclnicos al ao y en promedio cada dos aos, uno causa severos daos. En promedio 45 ondas tropicales y 49 Frentes Fros afectan la regin provocando fuertes lluvias (en la regin llueve 2.5 veces el promedio nacional). Las prdidas econmicas por los principales desastres ocurridos en el periodo 19802000 ascienden en promedio a los $300 millones anuales.

Problemtica sustantiva regional

Zonas Inundables
Tuxpan

reas expuestas a inundacin ante la presencia de huracanes, ondas tropicales y frentes fros.

Subregin Norte: Cuenca baja de los ros Tuxpan, Cazones, r Tecolutla, Nautla y Misantla.

Poza Rica

Riesgo de Inundacin Muy alto Alto

Xalapa

Localidades de Tuxpan, Cazones, Poza Rica, Gutirrez Guti Zamora, Tecolutla, Martnez de la Torre, San Rafael, Nautla, Mart Misantla, entre otras.

Medio
Veracruz

Subregin Centro: Cuenca baja de los ros Actopan, La r Antigua y Jamapa. Localidades de dolos, Mozomboa, La Antigua, entre otras. Mozomboa, otras Subregin Bajo Papaloapan: Cuenca de los ros Papaloapan r y Blanco. Localidades de Tlacotalpan, Cosamaloapan, Chacaltianguis, Tlacojalpan, etc. Subregin Coatzacoalcos: Coatzacoalcos y Tonal. Tonal Cuenca baja del ro r

Crdoba

Orizaba

Tehuacn t Tuxtepec Acayucan

Coatzacoalcos Minatitln

Localidades de Minatitln, Agua Dulce, Las Choapas, Minatitl Nanchital, Mundo Nuevo.

Problemtica sustantiva regional

Uso ineficiente del agua en riego

Distribucin por Usuarios Distritos de Riego Unidades de Riego Sumas

DDR 035 LA ANTIGUA DTT 007 CENTRO DE VERACRUZ DDR 082 RIO BLANCO DTT 003 TESECHOACAN

No. 2 1,257

Superficie (Has.)

Volumen Eficiencia 3 (Hm /ao) Global (%) 36 000 657 39 957 1 614 45 42

104 000 140 000

DTT 023 ISLA RODRGUEZ CLARA

DISTRITOS DE RIEGO DISTRITOS DE TEMPORAL TECNIFICADO

Inversiones Requeridas Inversiones Requeridas 2001-2025 2001-2025

Inversiones por programa 2001-2025

Programa
Agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas Agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas rurales Contaminacin del agua de los principales ros Alta incidencia de daos por inundaciones Baja eficiencia en el aprovechamiento del agua y la infraestructura hidroagrcola Sobreexplotacin local de acuferos costeros Total
1% 26% 13%

Total de Inversiones millones de $ 4,303.5 7,306.7 8,023.3 5,288.0 8,844.5 355.3 34,121.3

%
13% 21% 24% 15% 26% 1% 100%

Distribucin de las inversiones por programa

21%

15% 24%

Principales Programas de Principales Programas de la CONAGUA la CONAGUA

Programas: Agua Potable Alcantarillado y Saneamiento

MEZCLA DE RECURSOS PROGRAMA / OBJETIVO
FEDERALES ESTATALES, MUNICIPALES Y/O PRESTADORES DE SERVICIOS

AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO

Mejoramiento de Eficiencia Zonas Urbanas (APAZU) / Mejorar cuantitativa y cualitativamente los hasta 45% servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas Agua Potable hasta 40% y fortalecer y consolidar los Organismos Operadores. Saneamiento hasta 45% Diagnostico de Planeacin Integral 75% (BANOBRAS)

Al menos 55% Al menos 60% Al menos 55% Al menos 25%

Modernizacin de Organismos Operadores (PROMAGUA) / Funcionar como fuente adicional de recursos, mediante la aportacin de recursos Mejoramiento de Eficiencia Al menos 51% pblicos y privados, para fomentar la consolidacin de los Organismos hasta 49% (BANOBRAS) Operadores de agua, impulsar su autosuficiencia fsica y comercial; y Agua Potable hasta 30% promover el cuidado del medio ambiente con proyectos de saneamiento. Al menos 70% (BANOBRAS) Saneamiento hasta 49% Al menos 51% (BANOBRAS) Zonas Rurales (PROSSAPYS) / Apoyar el desarrollo del subsector agua y 50% 50% saneamiento en comunidades rurales. Devolucin de Derechos (PRODDER) / Realizar de acciones de Se reintegra el 100% de los Debern aportar un mejoramiento de eficiencia y de infraestructura de agua potable, recursos por pago de monto igual o mayor a alcantarillado y tratamiento de aguas residuales a travs de la devolucin derechos lo reintegrado. del pago de derechos. Acciones de Saneamiento (PAS) / Construir infraestructura de saneamiento para colectar, conducir, tratar, descargar o reusar las aguas Se condonan adeudos 100% residuales tratadas, as como tratar y disponer de los lodos, a travs de los beneficios del Decreto de Condonacin de Adeudos. Dosificadores 50% 50% Desinfectantes, Monitoreos y Operativos 30% Proteccin de fuentes 40% Espacios Municipales de Cultura del Agua 50% 70% 60% 50%

Agua Limpia / Coadyuvar para que el suministro de agua sea de calidad adecuada, as como realizar operativos de saneamiento bsico.

Programa: Proteccin a Centros de poblacin

MEZCLA DE RECURSOS PROGRAMA / OBJETIVO

FEDERALES ESTATALES, MUNICIPALES Y/O PRESTADORES DE SERVICIOS

O B R A S D E P R O T E C C IO N

Centros de Poblacin / Proyectar y construir infraestructura hidrulica para proteccin de centros de poblacin contra inundaciones.

50% 100% para reparar o restituir infraestructura federal

50%

Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) / Atender los efectos que produzca un fenmeno natural imprevisible y determinado. 50% para reparar o restituir infraestructura estatal. Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales (FOPREDEN) / Realizar acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos, as como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenmenos naturales.

50%

70%

30%

Programas: Unidades de Riego y Distritos de Riego

MEZCLA DE RECURSOS PROGRAMA / OBJETIVO
FEDERALES USUARIOS, ESTADO Y/O MUNICIPIO 50%

D IS TR ITO S D E R IEG O

Rehabilitacin y Modernizacin de Distritos de Riego / Utilizar de manera ms eficiente el recurso agua, desde la red de conduccin y distribucin hasta la parcela. Operacin y Conservacin de Distritos de Riego / Operar, conservar y administrar los recursos hidrulicos e infraestructura existente en los Distritos de Riego, a fin de optimizar el uso del agua para el riego agrcola. Desarrollo Parcelario / Mantener en condiciones ptimas de servicio y funcionamiento la infraestructura hidrulica, mediante la adquisicin de maquinaria y equipo. Ampliacin de Unidades de Riego / Crear nuevas Unidades de Riego que sern totalmente administradas por los usuarios Uso Eficiente del Agua y la Energa Elctrica / Propiciar el ahorro de agua y la energa elctrica mediante la rehabilitacin de plantas de bombeo, de pozos y equipos de bombeo para riego agrcola, localizados en las Unidades de Riego para el Desarrollo Rural. Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrcola / Construccin, rehabilitacin, complementacin, ampliacin y modernizacin de la infraestructura de captacin, conduccin y distribucin del agua en las Unidades de Riego para el Desarrollo Rural.

50% 100% (Obras de cabeza)

100%, (Usuarios operan y

conservan infraestructura transferida)

50% 75% (mximo)

50% 25% (mnimo)

U N ID A D ES D E R IE G O

50%

50%

50%

50%

Programas: Distritos de Temporal Tecnificado y Proteccin de reas Productivas

MEZCLA DE RECURSOS PROGRAMA / OBJETIVO D IS T R IT O S D E T E M P O R A L T E C N IF IC A D O
Desarrollo de Areas de Temporal Tecnificado / Crear nuevas Unidades de Drenaje o Distritos de Temporal Tecnificado, mediante la construccin de infraestructura hidrulica, consistente en drenaje, caminos, estructuras de cruce y de control y construccin de bordos en zonas temporaleras, que as lo requieran. FEDERALES USUARIOS, ESTADO Y/O MUNICIPIO

75% (mximo) para

proyectos nuevos

25% (mnimo)

Riego Suplementario / Desarrollar proyectos de riego suplementario 50% ($14 mil por ha, mximo $500 mil por productor, no se en zonas temporaleras que permitan asegurar mejores rendimientos en incluyen productores con ms los cultivos al aplicar el riego en pocas de estiaje. de 500 ha).

50%

Operacin y Conservacin de Distritos de Temporal Tcnificado / 50% (Rehabilitacin de obra Brindar la asesora tcnica a las Asociaciones Civiles de Usuarios, y/o conservacin diferida) 100% (resto de acciones) realizar acciones de rehabilitacin y/o conservacin diferida en la Proteccin de Areas Productivas / Conservar y mantener la infraestructura hidrulica mediante acciones sistemticas de desazolve de ros, canales, drenes, 50% etc.. con la finalidad de proteger zonas productivas contra inundaciones.

50%

50%