GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO

SECRETARIA DE INDSTRIA COMRCIO E MINERAO

O SETOR MINERAL DE MATO GROSSO:

DIAGNSTICO E DIRETRIZES PARA DIAGNSTICO E DIRETRIZES PARA AES DE ESTADO AES DE ESTADO

I P E M - INSTITUTO DE PESQUISAS MATOGROSSENSE

Riquezas minerais no existem. O homem que, pela sua engenhosidade e diligente ao, pode transformar em utilidade e riqueza o que, de outra forma, seria simples material inerte e sem valor. Prof. Joaquim Maia

GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO

SECRETARIA DE INDSTRIA COMRCIO E MINERAO METAMAT CIA. MATOGROSSENSE DE MINERAO I P E M - INSTITUTO DE PESQUISAS MATOGROSSENSE

O SETOR MINERAL DE MATO GROSSO: O SETOR MINERAL DE MATO GROSSO:

DIAGNSTICO E DIRETRIZES PARA AES DE ESTADO DIAGNSTICO E DIRETRIZES PARA AES DE ESTADO

Cuiab MT Julho de 2000

GOVERNADOR DO ESTADO DE MATO GROSSO Dante Martins de Oliveira

SECRETRIO DE INDSTRIA, COMRCIO E MINERAO

Carlos Avalone Jnior

SUBSECRETRIO DE INDSTRIA, COMRCIO E MINERAO

Joo de Souza Vieira CIA. MATO-GROSSENSE DE MINERAO Presidente: Sidney Durante Diretor Tcnico: Wanderley Magalhes de Resende Diretor Administrativo-Financeiro: Ubaldo Fernandes Cassiano IPEM INSTITUTO DE PESQUISA MATOGROSSENSE
Presidente: Edinaldo de Castro e Silva

Diretor Tcnico: Fernando Ximenes de Tavares Salomo Diretor Superintendente: Elder de Lucena Madruga

I P E M Instituto de Pesquisa Matogrossense

EQUIPE TCNICA:
COORDENAO: Antnio Joo Paes de Barros Elder de Lucena Madruga PESQUISADORES / COLABORADORES: Adnen Rajab Carlos Antnio de Almeida Melo Fernando Ximenes de Tavares Salomo Francisco Egdio Cavalcante Pinho Gercino Domingos da Silva Izaias Mamor de Souza Jayme Alfredo Dexheimer Leite Joo de Deus Guerreiro Santos Jesue Antnio da Silva Marcos Vincius Paes de Barros Ricardo Kalikowski Weska Srgio Luiz Moraes Magalhes Wilson Menezes Coutinho

IPEM / METAMAT IPEM / UFMT

DNPM IPEM / UFMT IPEM / UFMT IPEM/UFMT METAMAT METAMAT UFMT IPEM / UFMT METAMAT METAMAT UFMT IPEM / UFMT METAMAT

APOIO INSTITUCIONAL:
SECRETARIA DE INDSTRIA COMRCIO E MINERAO Joo de Souza Vieira Sub-Secretrio de Indstria Comrcio e Minerao Jorge dos Santos Assessor da SICM Rosngela Saldanha Pereira - Consultora da SICM COMPANHIA MATOGROSSENSE DE MINERAO - METAMAT Wanderley Magalhes de Resende - Diretor Tcnico DEPARTAMENTO NACIONAL DA PRODUO MINERAL Jos Antnio Alves dos Santos - Chefe SERGPM / 12 Distrito

APRESENTAO APRESENTAO

A gesto dos recursos minerais, enquanto ao de Estado, um processo de mediao de interesses e conflitos entre diversos atores que atuam sobre o meio. Os recursos minerais integram o patrimnio da Unio que tem a competncia privativa para legislar sobre a matria. J os Estados e Municpios possuem competncia comum para registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios. A Constituio do Estado de Mato Grosso, em seu artigo 297, estabelece que o Estado definir, por lei, a Poltica Estadual sobre Geologia e Recursos Minerais, que contemplar a conservao, o aproveitamento racional dos recursos minerais, o desenvolvimento harmnico do setor com os demais, o desenvolvimento equilibrado das regies do Estado. Para subsidiar os rgos governamentais quanto s polticas pblicas a serem implementadas para o Setor Mineral, o Estado de Mato Grosso contratou o IPEM Instituto de Pesquisa Mato-Grossense - para levantar as potencialidades do setor e apresentar mecanismos que permitam o Governo do Estado participar no processo de gesto do setor mineral. O diagnstico reporta o atual estgio da minerao no Estado de Mato Grosso, propondo diretrizes e aes, que criem condies favorveis ao desenvolvimento deste setor, integrando todos os segmentos interessados no fortalecimento da atividade mineradora no Estado. O trabalho do Governo do Estado de Mato Grosso, atravs da Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao SICM, tem como principal objetivo mostrar as vocaes e potencialidades naturais do Estado e levantar as demandas de mercado por insumos minerais. A sinalizao de novos negcios para a iniciativa privada, o redirecionamento das aes de governo e a cooperao sistmica entre os diversos agentes constituem macro diretrizes para mudar o perfil da atividade no territrio matogrossense.

A sntese deste trabalho est incorporada na Carta Previsional Para Planejamento - Atividades de Minerao, anexo, que vem a pblico na expectativa de suprir informaes bsicas, atualizadas, quanto distribuio e ambincia dos recursos minerais conhecidos em nosso subsolo. Nesta carta so tambm indicadas, para orientao do investidor, ambientes geolgicos favorveis prospeco de diversos bens minerais. A estruturao da Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao SICM, dentro da perspectiva de se implementar uma poltica para o setor, constitui ponto de partida para a retomada de aes em prol da minerao e da comunidade, representada pelas universidades e seus rgos de pesquisa, DNPM, CPRM, cooperativas de garimpeiros, prefeituras e iniciativa privada.

EQUIPE DE COORDENAO

NDICE NDICE

Pgina

1 2 3

INTRODUO HISTRICO POTENCIAL MINERAL 3.1 PROVNCIAS E DISTRITOS MINERAIS 3.1.1 Distritos Diamantferos 3.1.2 Provncias Aurferas 3.1.3 Provncias Carbonticas 3.1.3.1 Provncia Serrana 3.1.3.2 Provncia Cuiabana 3.1.3.3 Provncia Bacia do Paran 3.1.3.4 Provncia Beneficente 3.1.3.5 Outras Provncias 3.1.4 Provncias de guas Minerais e Termais 3.1.4.1 guas Minerais 3.1.4.2 Fontes Termais 3.1.5 Provncias de Rochas Ornamentais Granitos 3.1.6 Provncias Polimetlicas 3.2 AGREGADOS MINERAIS DE USO IMEDIATO NA CONSTRUO CIVIL 3.3 MINERAIS E ROCHAS INDSTRIAIS 3.3.1 Cermicas

5 6 10 15 15 22 28 30 31 31 32 33 34 34 36 37 39

41 43 44 48 48 49 53 56 58 60 60

4. ANLISE DE MERCADO E TENDNCIAS 4.1 DIAMANTE 4.2 OURO 4.3 ROCHAS CARBONTICAS 4.4 MINERAIS E ROCHAS INDSTRIAIS 4.5 ROCHAS ORNAMENTAIS E GRANITOS 5. ESTRUTURAO DO SETOR 5.1 ASPECTOS LEGAIS

5.2 RGOS QUE ATUAM NO SETOR MINERAL 5.3 O PAPEL DO ESTADO 5.4 A FISCALIZACAO E O REGIME TRIBUTRIO 5.4.1 Fiscalizao Tributria 5.4.2 Fiscalizao de Direitos Minerrios 5.4.3 Fiscalizao Ambiental 6. PROPOSTA DE POLTICA MINERAL. 6.1 DIRETRIZES REFERENDADAS POR POLTICAS PBLICAS 6.2 DIRETRIZES PARA A READEQUAO DA SECRETARIA DE INDSTRIA, COMRCIO E MINERAO E METAMAT 6.2.1 Indicadores de Sustentabilidade 6.3 DIRETRIZES PARA ELEIO DE REAS ( REGIES ) PRIORITRIAS PARA INVESTIMENTO 6.3.1 Diamante 6.3.2 Ouro 6.3.3 Rochas Carbonticas 6.3.4 guas Minerais e Termais 6.3.5 Minerais e Rochas Indstriais 6.3.6 Depsitos Poli-metlicos 6.4 DIRETRIZES E AES PARA DINAMIZAR AS ATIVIDADES MINERADORAS 6.4.1 Consolidao de Parques Mineradores 6.4.2 Regularizao e Racionalizao de Procedimentos Exploratrios 6.4.3 Acompanhamento dos Direitos Minerrios 6.4.4 Fomento e Extenso Mineral 6.5 DIRETRIZES PARA UMA POLTICA DE AGREGAO DE VALORES 7. CONCLUSES 8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANEXO I Cpias de dispositivos legais ANEXO II Anlise Jurdica ANEXO III - MAPA Carta Previsional Para Planejamento - Atividades de Minerao

63 67 70 71 76 77 78 79 83 88 91 91 91 91 91 92 92 93 93 93 94 95 96 96 97 101

ABREVIATURAS
ABC ABINAM ABNT AML ANATEL ANA ANEPAC ANM ANORO CFEM CONFEA COOPERAURUM COOPROPOL CPRM CREA CVRD DNPM DVOP EMPAER FAMATO FEMA GFMS IBGE ICMS IOF IPEM METAMAT MIC/SECEX MMA MME MRI PIB PN PRNT SEFAZ SIMC SINECAL SRF UFMT VPM Associao Brasileira de Cermica Associao Brasileira de guas Minerais Associao Brasileira de Normas Tcnicas Amaznia Legal Agncia Nacional de Telecomunicaes Agncia Nacional de guas Associao Nacional das Entidades de Produtores de Agregados para a Construo Civil Agncia Nacional de Minerao Associao Nacional de Produtores de Ouro Compensao Financeira pela Extrao de Recursos Minerais Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia Cooperativa de Produtores de Ouro do Estado de Mato Grosso Cooperativa de Produtores de Ouro de Pontes e Lacerca Cia. de Pesquisas de Recursos Minerais Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia Companhia Vale do Rio Doce Departamento Nacional da Produo Mineral Departamento de Viao e Obras Pblicas Empresa de Assistncia e Extenso Rural Federao Mato-grossense de Agricultura Fundao Estadual do Meio Ambiente Gold Fields Mineral Services Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios Imposto sobre Operaes Financeiras Instituto de Pesquisa Matogrossense Cia. Mato-grossense de Minerao Ministrio de Indstria e Comrcio Ministrio do Meio Ambiente Ministrio de Minas e Energia Minerais e Rochas Industriais Produto Interno Bruto Poder de Neutralizao Poder Relativo de Neutralizao Secretaria de Fazenda Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao Sindicato das Indstrias de Extrao de Calcrio de Mato Grosso Secretaria da Receita Federal Universidade Federal de Mato Grosso Valor da Produo Mineral

1 .. 1

INTRODUO INTRODUO

Este diagnstico surgiu face constatao da necessidade de o Governo do Estado de Mato Grosso conhecer com maior profundidade o estgio de desenvolvimento do setor mineral, compreendendo as atividades que vem sendo implementadas, o potencial para gerao de empregos e as perspectivas de fomentar o aproveitamento de bens minerais. O objetivo principal dinamizar o setor, identificando oportunidades de investimento, buscando, inclusive, a melhoria da performance da balana comercial, via diminuio da dependncia de insumos importados, como a proposio de aes que permitam agregar valores ao ouro e diamante produzidos no territrio. A partir dos dados levantados, o documento prope diretrizes e aes prioritrias, a serem incrementadas no seio de uma poltica estadual para o setor. De posse destes, so apresentados elementos e subsdios para embasar uma poltica estadual de atuao no setor, que contribua tanto para agilizar os procedimentos administrativos reguladores, retirando o setor da informalidade dominante, como criando um ambiente favorvel ampliao do nvel de investimentos. Este diagnstico foi produzido pela equipe tcnica do IPEM, em parceria com tcnicos da METAMAT, e com colaborao de tcnicos do DNPM, FEMA e, quando necessrio, com participao de consultores para temas especficos. O resultado est consolidado neste texto e contm as informaes mais atualizadas no que tange s atividades e potencialidades mineiras em Mato Grosso, alm de definir reas prioritrias para investimento, levando-se em conta uma anlise de tendncia de mercado e o carter especfico de cada ambiente geolgico. Ao final, so apresentadas sugestes quanto ao papel que deva ser desempenhado pelas diferentes unidades envolvidas no amplo espectro do setor

mineral, assim como as aes mais urgentes para revitalizao do setor mineral em Mato Grosso.

2 .. H I S T R I C O 2 HISTRICO

Os insumos minerais, conhecidos como commodities, constituem matrias primas para a indstria de transformao, utilizados em milhares de produtos vitais ao homem, como fertilizantes, combustveis, sais, papel, tintas, aos, latas, cabos, pisos, azulejos, tijolos, cimento e outros. No Estado de Mato Grosso, o povoamento e colonizao do seu territrio, tambm esteve vinculado ao aproveitamento dos recursos minerais disponveis. A fundao de Cuiab, em 1719, pela Bandeira organizada por Pascoal Moreira Cabral, ocorreu em funo da descoberta de ouro. No sculo XVIII, outras descobertas deste metal precioso concorreram para a implantao de novos povoados e vilas, vindo a consolidar o domnio portugus alm da linha de Tordesilhas, no caso das cidades de Vila Bela de Santssima Trindade (1752), Pocon (1777), Nossa Senhora do Livramento (1730), Diamantino (1728), Rosrio Oeste (1751), Cceres (1778) etc. Jazimentos de diamante tambm foram descobertos no sculo XVIII, entretanto tiveram sua explorao proibida pela Coroa. Assim sendo, a explorao de diamantes est relacionada a uma fase extrativista mais recente, com o surgimento dos povoados de Barra do Garas (1932), Poxoro (1924), Torixoru (1931), Paranatinga (1964), Araguainha (1943), Nortelndia (1937), Dom Aquino (1920), entre outros. Nota-se no processo histrico a recorrncia de vrios ciclos de explorao, principalmente de ouro e diamantes. Os mais recentes, dcadas de setenta e oitenta, so em parte responsveis pelo desenvolvimento da regio norte e oeste de Mato Grosso. Estes ciclos de explorao esto intimamente associados ao fenmeno do garimpo, que compreende um complexo movimento de natureza scio econmica, que em menos de 20 anos gerou impactos significativos nas plancies aluviais de rios e crregos. A percepo desse fenmeno pela sociedade refletiu no imaginrio urbano, colocando toda a atividade mineira, de forma muitas vezes equivocada, como vil do meio ambiente.

Neste cenrio, a minerao, sobretudo a variante garimpo, constitui uma das atividades que mais sofreu presses dos movimentos ambientalistas, com grande repercusso na mdia, vide como exemplo o caso dos garimpos de Pocon. Este embate resultou no fato da atividade ser uma das mais controladas, isto considerando-se a quantidade de leis e normas que a restringem e limitam por questes de ordem ambiental. A legislao brasileira pertinente de primeiro mundo, tornando muitas vezes penoso ao minerador, e sobretudo ao garimpeiro, adequar-se a ela. Entretanto, no resta outro caminho, seno atender os novos paradigmas da modernidade, onde a busca e a explotao de recursos minerais deve levar em conta a manuteno do equilbrio ambiental, bem como atender s premissas bsicas inerentes ao conceito de desenvolvimento sustentvel. No caso da atividade mineral, a sustentabilidade implica necessariamente em atingir padres de competitividade, atravs do uso de tecnologias que permitam explorar o recurso com o menor custo ambiental e mximo aproveitamento das reservas. Para tal, imprescindvel o conhecimento da natureza do jazimento, atravs de pesquisas aplicadas, e a planificao dos procedimentos exploratrios. Mato Grosso se apresenta cada vez mais como o Portal da Amaznia, predestinado a ser o corredor natural de todo o processo desenvolvimentista em curso, marcado recentemente pelo advento de novas alternativas de transporte, que certamente tornaro seus produtos mais competitivos. Entretanto, para que a atividade mineradora possa se inserir melhor nesse contexto e contribuir de forma efetiva para a melhoria dos indicadores scio-econmico do Estado, algumas peculiaridades que caracterizam essa atividade precisam ser esclarecidas: os recursos minerais so finitos, no renovveis, e ocorrem na natureza onde as condies e os processos geolgicos assim o determinam, portanto as jazidas tm rigidez locacional; os depsitos minerais, quando economicamente explorveis, vm a constituir uma jazida, que, por excelncia, nica, sendo uma verdadeira anomalia geolgica;

um projeto mineiro sempre parte de premissas bsicas obtidas durante os trabalhos de explorao. Todavia, como uma jazida s efetivamente conhecida aps ser explotada, temos que a maioria dos projetos mineiros so dinmicos, o que leva afirmao de que "a vida de uma mina um percurso de incertezas"; a sustentabilidade da atividade consiste em explorar o recurso de forma planejada, maximizando as reservas, prolongando a vida til do jazimento, isto com o menor custo ambiental aceitvel, a ser definido pelo rgo ambiental competente; os distritos mineiros conhecidos, ou mesmo reas com potencial para tal, podem vir a se constituir em instrumentos para interiorizao e descentralizao do desenvolvimento, pois um bom prospecto pode transformar-se em uma excelente oportunidade de investimento, ainda mais considerando-se que a

atividade mineradora tem um alto poder multiplicador, tanto devido ao uso intensivo de mo de obra, como pela capacidade de atrair outras indstrias de transformao e de servios, agregando em mdia oito empregos indiretos para cada direto; e "Recursos minerais no existem; o homem que, pela sua engenhosidade e diligente ao, pode transformar em utilidade e riqueza o que, de outra forma, seria simples material, mineral inerte e sem valia. No esqueamos que um corpo mineral s efetivamente riqueza aps descoberto e mobilizado para a econmica utilizao humana" (MAIA, 1979).

Apesar de caracterizar-se principalmente pelo uso intensivo de reas, com retirada da vegetao e remoo do solo, face necessidade de expor o subsolo nos casos de operao a cu aberto, a minerao constitui sem dvida uma das atividades que ocupa as menores extenses, conforme demonstram os dados a respeito do uso e ocupao do solo no Estado de Mato Grosso, sintetizados na figura a seguir:

USO E OCUPAO DAS REAS DESMATADAS NO ESTADO DE MATO GROSSO 1997 REA DO ESTADO = 906.806,9 Km2 REA DESMATADA = 239.513,97 Km2 (26,43%)
0,48%

DESMATES EM AREAS DE MINERAO / GARIMPO

33,67% 37,58%

PASTAGENS EM USO LAVOURAS EM PRODUCAO * PASTAGENS E LAVOURAS DEGRADADAS DESMATES EM RESERVAS INDGENAS E AREAS PROTEGIDAS AREAS URBANAS E SUB URBANAS

0,76% 1,88% 10,38% 15,25%

OUTRAS OCUPAES (Madereiras, Assentamentos, Pequenos Produtores)

Fonte: FEMA, * EMPAER, FAMATO, METAMAT .

Considerando-se que das reas j abertas pela minerao, da ordem de 115.800 ha (0,48 % das reas desmatadas), apenas cerca de 10 % esto ainda em produo e que essas geram um valor da produo mineral da ordem de 236 milhes de reais, equivalente a cerca de 1,5 % do PIB do Estado. Isto nos permite estimar um valor mdio da ordem de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) por hectare de rea efetivamente ocupada, e em produo pela atividade mineradora. A ttulo comparativo, temos que o plantio de soja ocupa uma rea de cerca de 2.548.000 ha (10,6% das reas desmatadas), respondendo por uma produo de 7.134.000 t (98/99), com gerao de um valor de produo superior a 2 bilhes de reais, que permite estimar um valor mdio da ordem de R$ 840,00 por hectare de rea plantada.

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3 .. P O T E N C I A L M I N E R A L 3 POTENCIAL MINERAL

O atual parque mineral brasileiro, que posiciona o Brasil como um Pas exportador de insumos minerais, resulta de um modelo de desenvolvimento de recursos minerais direcionado para atender ao mercado externo, concebido no incio da dcada de 70 e implementado atravs dos Planos Nacionais de Desenvolvimento (PND). Nesta poca ocorreram significativos investimentos em pesquisa geolgica bsica. Cite-se como exemplo o Estado de Mato Grosso, onde, no perodo de 1970 a 1981, foram executados 16 projetos de mapeamento bsico e 06 levantamentos aerogeofsicos contratados pelo DNPM. Por outro lado, registre-se o fato que, aps 1981, apenas dois levantamentos geolgicos foram realizados no Estado, um deles ainda no concludo. No mbito nacional, a minerao est representada por dois segmentos principais: em um segmento esto as empresas de minerao, tendo de um lado as grandes corporaes multinacionais que atuam sobretudo na produo e beneficiamento de minerais metlicos, semi-metlicos, petrleo e minerais radioativos; do outro lado esto as pequenas e mdias mineraes, freqentemente de capital nacional, que atuam principalmente na produo e comercializao de minerais industriais, agregados de uso imediato na construo civil, rochas ornamentais, fertilizantes etc. O outro

segmento est representado pela atividade extrativista, mais conhecida como garimpagem, que atua predominantemente de maneira informal na extrao e comercializao de ouro, diamante e pedras semi-preciosas. Uma anlise histrica do processo de desenvolvimento da Indstria Extrativa Mineral no Estado de Mato Grosso, comparativamente com outros Estados, permite constatar que aqueles de vocao mineira, com maior tradio em minerao e mais articulados politicamente, foram privilegiados com a destinao de recursos pblicos federais para a realizao de levantamentos bsicos, em escala compatvel, e, portanto, suficiente para atrair a ateno de empresas e investimentos privados.

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Em parte, e sobretudo na regio Amaznica, esta priorizao se deu em funo da descoberta de provncias minerais portadoras de depsitos de porte internacional, que serviram de base para a consolidao de verdadeiros plos de desenvolvimento regional, caso do ferro e mangans de Carajs, alumnio de Trombetas, caulim do Jari e Rio Capim, nibio de Arax, estanho em Pitinga etc. O contexto da Amaznia Legal (AML), trabalho recentemente publicado por SUDAM/UFPA/FADESP (1999), apresenta os principais indicadores scio-econmicos dos nove Estados que compem essa regio (Tabela 1). Os dados, obtidos a partir de estatsticas de 1995/96, demonstram que a atividade mineral tem distintos pesos na economia desses Estados, com destaque, sobretudo, para os Estados do Para e do Amap, que detm os mais altos indicadores entre o Valor da Produo Mineral (VPM) com relao ao PIB, da ordem de 28,4 % e 20,7 %, respectivamente. No Estado de Mato Grosso o indicador VPM/PIB foi de 4,8 %. Jorge Joo (1999) destaca o caso do Par, onde a minerao industrial contribui significativamente com o PIB, ampliando a participao da produo mineral na base econmica, respondendo por cerca de 14 % do PIB e 70 % das exportaes. O ANURIO MINERAL BRASILEIRO (1998), ano-base 1997, reporta que o valor da produo mineral brasileira foi de US$ 14,99 bilhes de dlares. A regio Centro-Oeste, apresentou um VPM de US$ 576,34 milhes de dlares (7,9 %), sendo citado que o Estado de Mato Grosso participou com apenas US$ 45,26 milhes de dlares, ou o equivalente a 0,30 % do VPM nacional. Estes nmeros oficiais refletem uma queda acentuada da produo mineral no Estado, que j teve um VPM da ordem de US$ 141,52 milhes de dlares, segundo o Anurio Mineral Brasileiro (1996), cujos dados esto mencionados na Tabela 1. O SUMRIO MINERAL BRASILEIRO (1999), editado pelo DNPM, referente ao ano-base 1998, constata que o produto da indstria extrativa mineral nacional foi de US$ 6,7 bilhes de dlares (sem petrleo e carvo). Esta produo gerou pela indstria de transformao, um produto da ordem de US$ 64,2 bilhes de dlares, que correspondeu a uma participao da ordem de 8,2 % do PIB nacional, estimado em US$ 777 bilhes de dlares.

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Tabela 1 Indicadores Scio- Econmicos dos Estados da Amaznia Legal

# 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Indicador/ Superfcie (Km) Populao (hab)- (1996) Hab/ Km) PIB (U$ 10 milhes) (1995) % PIB Brasil Renda p/capita/U$ PIB / Km (US$) IDH (1991) Taxa de Alfabetizao de Adultos (1991) % c/educao e Acre 153.150 483.726 3,16 673 0,14 1.432 4.400 0,665 65,2 14,3 10,1 nd 2.500 -0,4 4.146 Amap 143.454 379.459 2,64 432 0,09 1.249 3.000 0,781 80,8 7,5 13,6 nd 122.590 28,4 73.815 Amazonas 1.577.820 2.389.279 1,51 6.245 1,30 2.581 3.958 0,797 76,2 4,8 7,4 45,5 190.433 3,0 133.950 Maranho 259.303 5.222.565 20,14 5.716 1,20 1.075 22.070 0,512 58,6 6,8 5,4 nd 19.867 0,35 575.719 Mato Grosso 906.807 2.235.832 2,50 2.930 0,61 1.176 3.562 0,769 80,5 8,6 4,3 nd 141.521 4,8 466.033 Par 1.253.165 5.510.849 4,40 6.341 1,32 1.050 5.060 0,688 75,6 3,6 5,3 nd 1.311.011 20,7 1.820,771 Rondnia 238.513 1.231.007 5,16 1.393 0,29 910 5.828 0,715 79,7 11,0 7,1 49,06 57.750 4,2 36.527 Roraima 225.116 247.131 1,10 673 0,14 2.162 2.990 0,749 79,4 20,2 21,1 nd 6.490 1,0 5.634 Tocantins 278.421 1.048.642 3,77 1.249 0,26 1.138 4.493 nd 68,6 nd nd nd 3.337 0,3 3.723

10 Despesas pblicas (%PIB)- 1990

11 Despesas pblicas c/sade saneamento (% PIB) - 1990 12 Taxa de Desemprego 13 VPM (U$10) 1995 14 VPM / PIB (%)

15 Exportao total (US/$10) - 1994

FONTE: 1 e 2. 4, 5 e 6. 8. 9, 10 e 11. 12. 13 e 14. 15.

(*) exclusive petrleo e gs; nd dados no disponveis Estimativa Populacional IBGE; 1996 Anlise da Evoluo do Produto Interno Bruto In. Revista de Administrao Pblica da FGV, RJ: Editora da FGV, nov./dez, 1996. Dados de 1991 Fonte: Relatrio Sobre o Desenvolvimento Humano no Brasil 1996. IPEA/Braslia, 1996 Dados de 1991 Fonte: Relatrio Sobre o Desenvolvimento Humano no Brasil 1996. IPEA/Braslia, 1996 Dados de 1990 Fonte: Anurio do Amazonas 1991 IBGE/Amazonas Anurio Mineral Brasileiro, 1996 Dados de 1994 Fonte : Balana Comercial Brasileira - MICT, Secretaria do Comrcio Exterior, dez/95.

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Em princpio, os nmeros oficiais acerca do valor da produo mineral esto aqum da realidade do Estado de Mato Grosso. Uma avaliao atual do valor da produo mineral, baseado nos principais produtos minerais explorados em Mato Grosso, permite estimar um valor do produto da indstria extrativa mineral, da ordem de R$ 236 milhes de reais, equivalente a cerca de US$ 130 milhes de dlares, que corresponde a apenas 1,5 % do atual PIB do Estado, estimado em US$ 8,5 bilhes de dlares. A Tabela 2 sintetiza os principais indicadores referentes aos principais bens minerais produzidos no Estado:
Tabela 2 Estimativa do Valor da Produo Mineral do Estado de Mato Grosso Produtos Diamante Ouro Areia ( Cuiab) Calcrio Brita Argila ( Cuiab) gua Mineral Cimento Produo Anual 300 mil ct 6.500 kg 900 mil m3 2 milhes ton. 700 mil m
3

Valor da produo (R$ milhes) 34 78 6 14 10 2 36 56 236

% no Valor da produo 14,5% 33% 2,5% 6% 4% 1% 15% 24% 100%

500 mil ton. 85 milhes l 700 mil ton.

TOTAL Fonte: METAMAT e DNPM .

Este nvel relativamente baixo do valor da produo mineral, com relao ao PIB do Estado de Mato Grosso, se deve em muito ao fato que as aes desenvolvimentistas planejadas e implementadas pelos governos militares (1964/1985), para promover a ocupao da Amaznia Mato-Grossense, se basearam principalmente na priorizao de projetos de colonizao, que tinham como objetivo a apropriao do solo para a pecuria extensiva, em detrimento de investimentos na rea de explorao mineral. A explorao de recursos naturais (minrios e madeira) se inseriu de forma expontnea no processo de expanso de fronteiras, em funo de descobertas de ricos depsitos, associado a perodos de fortes demandas de mercado, constatando-se,

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poca, uma simbiose entre garimpeiros e madeireiros, principais agentes promotores da abertura de novas reas. Cite-se como exemplo o caso do ouro, que viabilizou o surgimento de inmeras cidades, devido a um novo ciclo exploratrio, de insero internacional, registrado no inicio da dcada de 80, com a sobre-valorizao dos preos dete metal. Esses fatos concorreram para o fortalecimento e a consolidao no Estado do fenmeno denominado garimpo, o que foi corroborado ainda pelo fato de que esta atividade j era tradicional em Mato Grosso, existindo inmeras comunidades com base econmica e insero cultural arraigadas na produo de diamante e ouro. Os dados publicados por SUDAM/UFPA/FADESP (1999), evidenciam o garimpo como uma das atividades que demanda um uso intensivo de mo-de-obra, estimando existirem ainda 400.000 trabalhadores na Amaznia Legal. Em Mato Grosso, as estimativas da METAMAT, indicam um montante de 25 mil trabalhadores que sobrevivem diretamente da garimpagem. A atividade garimpeira, nos moldes como ela foi conduzida, interessa a poucos, pois alm de ser uma atividade insustentvel, resulta em mazelas ambientais, que so traduzidas de forma negativa para a opinio pblica, expondo de forma indiscriminada todo o setor mineral, como se o mesmo fosse uma atividade conduzida apenas por contraventores e vndalos. Na verdade, apesar da degradao ambiental associada garimpagem clandestina, sendo a face mais evidente da atividade, inmeros outros problemas decorrentes e/ou associados com a garimpagem podem ser destacados, tais como: - delapidao e sub-aproveitamento de depsitos; - sonegao fiscal; - excluso social; - inobservncia de direitos trabalhistas etc. Esse breve relato serve para ilustrar de forma resumida alguns fatores que concorreram para a minerao industrial no ter se desenvolvido a contento no Estado. Em parte por no ter encontrado condies favorveis, na forma de polticas pblicas e agentes governamentais capazes de induzir a captao de investimentos e, do outro lado, pelo nvel elementar do conhecimento geolgico, acrescido ainda pela dificuldade de dispor das poucas informaes disponveis.

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Cumpre destacar que esta atividade, dita industrial, tem maturao a longo prazo, requer grandes investimentos, usa mo-de-obra intensiva e mantm uma relao de 8 empregos indiretos para cada direto. Para ilustrar este quadro, das 1553 mineraes existentes no Brasil (REVISTA MINRIOS 1999), Mato Grosso detm apenas 21 (1,35%), que o posiciona como o 18 Estado da federao. ARANTES e MACKENZIE (1995) em uma anlise econmica sobre a explorao e minerao de ouro no Brasil, destacam que nas dcadas de 70 e 80 foram investidos U$ 564 milhes de dlares, em pesquisa e explorao de ouro, gerando 44 depsitos, sendo dez gigantes (> 60 ton.), nove grandes ( 6 60 ton.), vinte e um mdio (1 6 ton.) e quatro pequenos (< 1 ton.). Estes dados evidenciam que o custo direto para o sucesso de uma campanha de explorao mineral no Brasil teve no perodo referendado um valor mdio entre 13 a 16 milhes de dlares por depsito econmico. O Estado tem relevante vocao para produtor de bens minerais, existindo em seu territrio: 03 Distritos Diamantferos, 03 Provncias Aurferas, 04 Provncias de Rochas Carbonticas, 20 surgncias de gua termal, 03 depsitos de diamantes, 08 depsitos de ouro, 01 depsito de nquel, 01 depsito de cobre e chumbo, 01 depsito de zinco, cobre e chumbo, 03 jazimentos de granitos, 06 jazimentos de gua mineral, alm de inmeras ocorrncias de quartzo, caulim, argilas, fosfato, sais, cobre, estanho, ametista, calcrio para cimento, mangans, grafite, dentre outros.

3..1.. PROVNCIAS E DISTRITOS MINERAIS 3 1 PROVNCIAS E DISTRITOS MINERAIS

3.1.1 DISTRITOS DIAMANTFEROS

A explorao de depsitos diamantferos uma atividade econmica tradicional em Mato Grosso, constituindo-se, desde o incio do sculo passado, como a principal fonte de receita de inmeros Municpios do Estado, muitos desses, inclusive, surgiram em funo desta atividade.

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O conhecimento geolgico disponvel acerca dos distritos diamantferos do Estado permite traar uma infinidade de ambientes geolgicos com potencial para a explorao de diamantes, caso dos ambientes de borda de estruturas do tipo rifte continental, com ocorrncias conhecidas de intruses kimberlticas. Os depsitos diamantferos de Mato Grosso esto principalmente associados a formaes sedimentares do tipo aluvies recentes e terraos antigos, posicionados freqentemente, ao longo das principais drenagens que interceptam reas mineralizadas. A distribuio dos garimpos de diamantes, at o momento exclusivamente centrado em fontes secundrias, referenda, como guia prospectivo, as unidades conglomerticas de idade cretcea a terciria, descritas na literatura como pertencentes aos Grupos Parecis e Bauru, Formaes Cachoeirinha e Morro Vermelho e outras formaes, ainda indivisas. A predominncia de procedimentos ditos de garimpagem, na base da produo diamantfera no Estado, nos permite afirmar que os depsitos at o momento descobertos e explorados so insignificantes frente ao potencial geolgico. Isto decorre do fato de ser inerente garimpagem, a ausncia de trabalhos sistemticos de pesquisa e explorao mineral, o que limita em muito a descoberta de novas ocorrncias. A princpio, quatro importantes Distritos podem ser caracterizados no eEstado, a saber:

Distrito Diamantfero de Paranatinga

Este Distrito est situado na regio Mdio Leste do Estado, abrangendo o Municpio de Paranatinga, incluindo aproximadamente 40 intruses kimberlticas

(WESKA, 1997, GREENWOOD et al., 1998 e 2000), com idade de cerca de 125 Ma. (DAVIS, 1977), ou 123 a 126 Ma. (HEAMAN et al. 1998). Estas intruses acham-se posicionadas geograficamente na borda SE do Crton Amaznico, e acreditando-se que os diamantes dos depsitos aluviais quaternrios dos rios Batovi, Jatob, Piranhas e outros derivam de parte destas intruses. Outras eventuais fontes dos diamantes presentes nos eluvies, coluvies e aluvies, podem ser as rochas da PIP - Provncia gnea de Poxoro, resultante do impacto da Pluma de Trindade (WESKA, 1996; WESKA et al. 1996 e GIBSON et al.

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1997). O diamante que predomina em Paranatinga do tipo gema, bimodal em relao ao tamanho, com Pedras e Fazenda Fina.

Distrito Diamantfero do Rifte Rio das Mortes

Constitui parte integrante desse distrito mineiro o plo garimpeiro de Poxoro, considerado uma das reas mais tradicionais de produo de diamantes no Estado e que comeou a ser explorado no incio do sculo XX, a partir das descobertas do Rio Cassununga, em 1903. Neste plo, as regies garimpeiras esto limitadas sub-bacia do Rio Poxoro, com uma rea de 6.872,12 km2, tendo como afluentes os rios Poxoreozinho e Coit, e os crregos Areia, So Joo, Rico, Bororo e Jacomo. O Distrito como um todo abrange reas expressivas situadas na poro leste do Estado, compreendendo os Municpios de Chapada dos Guimares, Nova Brasilndia, Poxoro, Jaciara, Dom Aquino, Rondonpolis, Tesouro, Guiratinga, Pedra Preta, Alto Garas, Alto Araguaia, Itiquira, Araguainha, Ponte Branca, Torixoro, General Carneiro e Barra do Garas. Compreende principalmente reas com ocorrncias de rochas vulcano-clasto-qumicas do Grupo Bauru. A paleo-bacia deste Grupo posiciona-se geograficamente no off craton Amaznico e foi recentemente descrita como constituda localmente pelas formaes Paredo Grande, Quilombinho, Cachoeira do Bom Jardim e Cambambe (WESKA, 1996 e WESKA et al. 1996). Os autores destacam a presena de mais de 50 corpos basalto-alcalinos, da Formao Paredo Grande de ~ 85 Ma., na forma de diques, derrames e rochas piroclsticas, grossas a finas (tufos), alm da Intruso Tamburi (WESKA, 1996; WESKA et al., 1996 e GIBSON et al., 1997). As rochas clasto-qumicas cretceas das formaes Quilombinho, Cachoeira do Bom Jardim e Cambambe, tiveram como reas fontes tipos litolgicos da PIP Provncia gnea de Poxoro, da Faixa Paraguai e de unidades aflorantes na poro extremo noroeste da Bacia do Paran. As principais fontes para os aluvies quaternrios so unidades cretceas, admitidas como pertencentes ao Grupo Bauru, e tercirias da Formao Cachoeirinha. O diamante tipo gema predomina nesse distrito diamantfero. O tamanho mdio dos

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diamantes por quilate (ct.) em Chapada dos Guimares (Cachoeira Rica - Peba) de 2:1. O preo do diamante, na mdia, de aproximadamente US$ 108,00/ct. O histrico de produo desse distrito fantstico, uma estimativa quanto ao valor total da produo dos diamantes j comercializados nos ltimos 20 anos, permitiu chegar a cifras da ordem de US$ 800 milhes de dlares. A produo estimada do Plo de Poxoro nos ltimos dois anos situa-se em torno de 24.000 ct/ano, o que eqivale a um valor de produo da ordem de US$ 2.592.000 dlares.

Distrito Diamantfero de Alto Paraguai

As atividades mineradoras nesse Distrito datam do incio do sculo XVIII, mais precisamente do ano de 1728, quando Gabriel Antunes Maciel, capito-mor de Sorocaba comunicou a descoberta de ricas lavras aurferas no Ribeiro do Ouro, afluente do rio Diamantino, fato que levou fundao do Arraial do Alto-Paraguai, atual cidade de Diamantino. A explorao de diamantes e ouro foi retomada na dcada de 1930, com o surgimento de inmeros povoados e dos atuais Municpios de Nortelndia, Arenpolis, Santo Afonso e Nova Marilndia. A garimpagem conduzida de uma forma tradicional foi mantida por comunidades mineiras at a dcada de 70, quando uma nova praxe exploratria foi introduzida. O advento da mecanizao, associado s descobertas de novos distritos mineiros, levou a uma exploso da atividade, com a crescente

degradao do ambiente e perda de qualidade de vida das populaes tradicionais, que se dedicavam ao extrativismo mineral. Um ltimo diagnstico efetuado na bacia do Alto Rio Paraguai, abrangendo uma rea de cerca de 3.375 km, entre julho a setembro de 1996 (convnio FEMA METAMAT), caracterizou um montante de 8.000 ha de reas relativamente impactadas e 4.500 ha de reas fortemente degradadas, localizadas principalmente ao longo dos cursos dgua. Este distrito, situado na regio mdio norte do Estado, abrange os Municpios de Alto Paraguai, Diamantino, Nortelndia, Arenpolis, So Jos do Rio Claro, Santo Afonso e Nova Marilndia. Os depsitos aluvionares encontram-se dispostos em vrios nveis de terraos, mais desenvolvidos ao longo da plancie aluvionar do alto Rio Paraguai e seus afluentes. O tamanho mdio dos diamantes por quilate (ct.) variam, por

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exemplo, de 3:1 em Nortelndia at 2:1 em Alto Paraguai (Melgueira). Diamantes do tipo gema predominam nesse distrito, pedras so comuns na faixa entre 10 a 30 ct.

Distrito Diamantfero de Juna

Localizado na regio noroeste do Estado, este Distrito est inserido no Municpio de Juna. A descoberta de diamantes nessa regio deu-se em 1976, como resultado de 10 anos de trabalhos de pesquisas geolgicas desenvolvidos pela mineradora De Beers. Nesse distrito so conhecidas mais de 20 intruses kimberlticas, similares s sul-africanas ou siberianas, com idades entre 92 a 95 Ma. (HEAMAN et al., 1998 e TEIXEIRA et al., 1998), posicionados como do tipo on craton Amaznico e sobrepostos, em parte, pela cobertura cretcea dos Parecis. As rochas kimberlticas ou correlatas de idade cretcea esto dispostas provavelmente ao longo de uma mega estrutura conhecida como alinhamento AZ 125. Suas ocorrncias foram mapeadas nas cabeceiras dos Rios Cinta Larga, Vinte Um de Abril e Juininha. A explorao dos aluvies ao longo das bacias desses trs rios se estende por mais de cinqenta quilmetros, mostrando a pujana das mineralizaes. Estimativas indiretas permitem avaliar que este distrito j produziu mais de 6.000.000 de quilates de diamantes, resultando em um valor de produo da ordem de milhes de dlares. O Distrito de Juna internacionalmente conhecido, no mbito acadmico, devido a descoberta de incluses em diamantes de assemblias minerais que indicam condies de equilbrio tpicas da zona do manto transicional entre 400 - 670 Km de profundidade (WIDING et al., 1991). As principais mineralizaes diamantferas do Distrito de Juna ocorrem nos depsitos aluviais quaternrios. O diamante tipo industrial predomina, na ordem de 90 %. O preo do diamante local de cerca de US$ 30 / ct. Levantamento de garimpos realizados pela FEMA, no ano de 1999, na regio de Juna, no mbito do Projeto PPG7, permitiu cadastrar 168 dragas nos Rios Cinta Larga, So Luiz, Juna/Juino, Mutum, Sorriso, Crrego Porco e Duas Barras. Nessa regio a FEMA estimou uma populao garimpeira de 1176 pessoas. A produo mensal mdia 180

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de diamante por draga de 110 ct, totalizando uma produo de 18.480 ct, que corresponde a um valor de produo da ordem de US$ 554.400 dlares / ms. Estimativas conservadoras indicam a existncia de pelo menos 300 dragas operando no Distrito Mineiro de Juna, produzindo em torno de 30.000 ct/ms, que resulta em um valor de produo da ordem de US$ 900.000 dlares/ms. A atividade garimpeira na produo de diamantes a que mais emprega mo-deobra, estimativas indiretas permitem avaliar em cerca de 20.000 o nmero de pessoas diretamente envolvidas no processo de produo de diamantes. Alm do uso de dragas, outras formas de explorao dos cascalhos diamantferos so: o manual (moncho), de rego dgua, de golfo e o de balsa (grupiara). A lavra com uso de draga pode ser feita tanto atravs de desmonte hidrulico como mecanizado, sendo que este ltimo envolve o uso de tratores de esteira e escavadeiras hidrulicas. Os depsitos de terraos por vezes so lavrados mecanicamente, sendo o beneficiamento feito atravs de sistemas conhecidos como lavadeiras, onde o minrio transportado utilizando-se p-carregadeira, retroescavadeira e caminhes, para ser lavado e processado em sistemas de jigues, onde se obtm o concentrado com os diamantes. O Estado j respondeu por cerca de 60% da produo nacional, quando chegou a produzir mais de 1.000.000 ct/ano, atualmente estima-se que a produo esteja em torno de 380.000 ct/ano. A figura a seguir mostra um histrico da produo no Estado.

Produo de Diamantes em Mato Grosso

2.000.000 1.500.000 Quilate 1.000.000 500.000 0 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 Ano
Fontes: Anurio Mineral Brasileiro / DNPM e METAMAT

Producao Oficial Producao Estimada

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A produo de diamantes no Estado provm quase que totalmente dos garimpos, em sua maioria clandestinos, portanto, no existe controle da produo e o diamante comercializado no Estado principalmente por compradores no legalizados. Em termos gerais, os distritos diamantferos de Paranatinga, Alto Paraguai e do rifte Rio das Mortes, respondem por uma produo estimada da ordem de 80.000 ct/ano A ttulo de exemplificao, tomando-se como referncia os dados oficiais de exportao de diamantes do Estado, verificam-se valores da ordem de US$ 6.000.000,00 , em 1998, valores que vm sendo mantidos, conforme dados publicados pelo MICT / SECEX, que registram, no ano de 1999, um montante exportado equivalente a US$ 5.600.000,00. Outro exemplo podemos extrair de ROMBOUTS (1997), que, com base em dados da CSO - Central Selling Organization, estimou a produo brasileira no ano de 1996 em valores da ordem de 2.300.000 ct, correspondendo a valores de comercializao de US$ 127.000.000. Considerando-se o fato que Mato Grosso responde historicamente por mais de 50 % da produo nacional, notam-se nmeros discrepantes, se compararmos com os dados oficiais para a produo do Estado em 1996, oficialmente de 3.549 ct, pelo DNPM e de 200.000 ct, o valor estimado pela METAMAT. Este comparativo serve para ilustrar o contraste entre as informaes oficiais e a realidade da comercializao dos diamantes brasileiros. Apesar de todo o potencial, Mato Grosso tem apenas cinco reas j pesquisadas pela minerao dita industrial, com reservas medidas, sendo duas em Nortelndia nas

Empresas com relatrio final de pesquisa aprovado pelo DNPM

Empresas Morro Vermelho Santana (PROMISA) # So Jos # Minerao Itapen # Minerao Rio Quilombo Municpio Nortelndia Nortelndia Poxoru Juna Chapada dos Guimares Reserva de Minrio (m3) 2.749.710 2.300.000 3.597.641 8.647.351 Diamante (ct) 112.228,13 138.000,00 133.112,00 383.340,13

TOTAL GERAL

# Reserva cubada pela empresa, porm invadida e j explorada por garimpeiros.

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Mineraes Morro Vermelho e Santana (PROMISA) , uma em Juna, Minerao JunaMirim Ltda, uma em Chapada dos Guimares, pela Minerao Rio Quilombo e uma em Poxoro, pela Minerao So Jos, com reservas pequenas, conforme quadro anterior.

3.1.2. PROVNCIAS / DISTRITOS AURFEROS

O Estado de Mato Grosso possui 03 importantes provncias aurferas, que vm sendo objeto de explorao de forma cclica desde o inicio do sculo XVIII, atravs, principalmente, de procedimentos e tcnicas genericamente denominados de garimpagem. Durante a dcada de oitenta esta atividade posicionou Mato Grosso, sistematicamente, como o 1 ou 2 produtor de ouro do Brasil. Os dados oficiais indicam uma produo de ouro acumulada da ordem de 260 toneladas, durante o presente ciclo de explorao, conforme sintetiza a Tabela 3.

Tabela 3: Estimativa do Potencial Geolgico para Ouro

Extenso da Produo acumulada rea Perodo 1980 -1999 explorada (ha) Tonelada 1.000 US$ Baixada Cuiabana 15.000 70 700.000 Xavantina 500 6 60.000 Guapor 2.000 30 300.000 Peixoto Teles 500.000 160 1.600.000 Pires - Aripuan 517.500 266 2.660.000 Sub Total Provncia e/ou Distrito Mineiro Reservas em ouro Tonelada Cubada 13,85 19,84 48,6 26 108,29 Potencial 200 20 300 600 1.120 Produo tonelada 1999 1,8 1,5 3,2 6,5 2000 2,2 2,0 3,8 8,0

Obs. O valor da produo foi estimado com o preo mdio do ouro no valor de US$ 321,00 / ona. Fonte: METAMAT / DNPM

No caso do ouro, as principais regies produtoras coincidem em parte com a disposio das trs principais Provncias aurferas existentes no Estado, ou seja:

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Provncia Aurfera Peixoto - Teles Pires Aripuan.

Esta unidade integra a grande Provncia do Tapajs, na Bacia Amaznica e abrange os Municpios de Peixoto de Azevedo, Matup, Nova Guarita, Terra Nova do Norte, Novo Mundo, Guarant do Norte, Alta Floresta, Nova Cana do Norte, Colder, Paranata, Nova Bandeirantes, Apiacs, Cotriguau e Aripuan. Dentre as provncias aurferas de Mato Grosso, esta constitui-se a de maior relevncia, considerando-se o histrico de produo, com um total estimado acumulado de cerca de 160 toneladas de ouro produzido nos ltimos 19 anos de garimpagem. Dentre os ambientes potencialmente mineralizados j conhecidos, os seguintes se destacam: a) ambientes vinculados s estruturas extensionais, preenchidas por veios e files, geradas durante a evoluo da deformao progressiva superimposta ao longo de megas zonas de cisalhamento de direo preferencial N-NW e W-NW, que margeiam a borda norte do Graben do Cachimbo e a borda sul do Graben do Caiabis. b) mineralizaes do tipo disseminada em granitos hidrotermalizados, sulfetados com uma paragnese de alterao constituda basicamente por sericita, pirita, epidoto, calcopirita e bornita. Ocorrem associados a rochas monozogranticas, com feies petrogrficas similares aos granitides tipo I, caso do Granito Matup de idade 1872 12 Ma. c) mineralizaes associadas a granitos mais jovens, alcali granitos e biotita granodioritos cinza, afetados por apfises de rochas sub vulcnicas cidas, condicionando mineralizao do tipo epitermal, com formao de stockworks, zona de alterao hidrotermal localmente albitizada com epidoto, pirita, bornita disseminada e ouro. d) mineralizaes filoneanas e disseminadas encaixadas em seqncias vulcano sedimentares, cisalhadas e afetadas por intruses granticas, dispostas ao longo da zona mais tectonizada dos dois grabens supra citados.

As regies garimpeiras existentes no mbito da Provncia Peixoto - Teles Pires Aripuan, permitem individualizar quatro Subprovncias, caracterizadas em funo de aspectos como contexto geogrfico, ambincia geolgica, padro das estruturas e tipologia dos depsitos.

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Das quatro Subprovncias citadas, trs situam-se a leste do rio Juruena e so aqui denominadas de Subprovncias Peixoto, Cabea e Teles Pires. Estas abrangem em parte as reas das respectivas reservas garimpeiras de Peixoto de Azevedo, Cabea, Z Vermelho e Juruena, criadas atravs de Portarias ministeriais, e que compreendem um rea total de 873.125 hectares, conforme quadro que se segue. A ltima Subprovncia considerada, denominada de Aripuan, situa-se a oeste do rio Juruena e constitui o Distrito Poli-metlico do Muriru, com importantes ocorrncias e depsitos de ouro, associado a mineralizaes polimetlicas (cobre, chumbo, zinco, molibdnio, cdmio, prata).
Quadro Sinttico com as Reservas Garimpeiras de Ouro do Estado de Mato Grosso Denominao Reserva Garimpeira do Cabea Reserva Garimpeira do Z Vermelho Reserva de Peixoto de Azevedo Reserva Garimpeira do Juruena Total: Substncia Ouro Ouro Ouro Ouro DOU 10/05/83 10/05/83 10/05/83 28/03/88 rea (ha) 121.000,00 50.000,00 657.500,00 44.625,00 873.125,00

Provncia Aurfera do Guapor.

Esta provncia, situada na regio oeste de Mato Grosso, localiza-se entre os paralelos 13 30 00 S - 16 30 00e meridianos 57 30 00 S e 60 30 00, abrange uma rea de 72.000 Km2 e compreende os Municpios de Pontes e Lacerda, Rio Branco, Reserva do Cabaal, Araputanga, Jaur, Cceres, Nova Lacerda, Vila Bela da Santssima Trindade e Comodoro. As ocorrncias de ouro nesta Provncia esto relacionadas principalmente a um cinturo mvel de idade Proterozico mdio denominado de Faixa Aguape, que se estende em territrio brasileiro por cerca de 600 km, vindo desde os garimpos denominados Serra sem Cala e Genipapo, na regio de Ariquemes, Estado de Rondnia, at o garimpo da Fazenda Ellus, no Municpio de Pontes e Lacerda, na proximidade da fronteira com a Bolvia.

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Todo este conjunto acha-se deformado ao longo de uma zona de cisalhamento dctil rptil, o Front Tectnico Aguape, que gerou milonitos e protomilonitos, aos quais se associam sistemas de veios de quartzo que em parte hospedam mineralizaes do tipo gold only. Depsitos do tipo filoneano so freqentes e esto associados a zonas de altas deformaes, e encaixados tanto nos sedimentos do Grupo Aguape (Formao Fortuna), quanto nas rochas granticas (Complexo Grantico Santa Helena). Os depsitos gerados neste ambiente so normalmente de alto teor e baixo volume, o que propicia o desenvolvimento de pequenos projetos mineiros. Duas excees so encontradas e conhecidas, caso da Mina de So Vicente e do Depsito de So Francisco ambos de propriedade da Minerao Santa Elina. Nestes dois casos, o baixo teor de minrio compensado pelo grande volume. No caso de So Vicente, a cubagem do minrio chegou a valores da ordem de 7,5 ton. de Au, enquanto que o depsito de So Francisco as reservas so da ordem de 33 ton. Na Provncia Aurfera do Guapor a exausto dos depsitos de ouro secundrios resultou na crescente presso por parte dos garimpeiros, com a finalidade de explorar os aluvies aurferos ainda existentes na reserva indgena do Sarar, na regio de Pontes e Lacerda. Este conflito foi de certa forma equacionado, atravs da interveno do Estado, com a acomodao dos garimpeiros em uma cooperativa (COOPROPOL), o que viabilizou a disponibilizao de reas por parte da mineradora Santa Elina, para o exerccio da garimpagem de forma legal.

Provncia Aurfera da Baixada Cuiabana.

Esta provncia abrange os Municpios de Pocon, Nossa Senhora do Livramento, Santo Antnio do Leverger, Cuiab e Vrzea Grande. As mineralizaes aurferas esto associadas na unidade denominada Grupo Cuiab, constitudo por um espesso pacote de metassedimentos. O ouro na forma de depsitos secundrios do tipo elvio e colvio, encontra-se associado s coberturas detrito-laterticas desenvolvidas sobre as rochas do Grupo Cuiab. A regio geogrfica aonde afloram as rochas do Grupo Cuiab conhecida como Baixada Cuiabana, constituindo uma depresso gerada a partir do rebaixamento do nvel de base regional, quando da instalao da Bacia do Pantanal.

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Em nvel de controle estrutural, nota-se que os principais garimpos que exploram ouro na regio esto dispostos segundo dois importantes alinhamentos mineralizados, um denominado Cangas-Pocon e o outro Praia Grande-Salinas. Estes trends esto orientados segundo a direo N35-40E e portanto concordantes com os principais alinhamentos estruturais do Grupo Cuiab.

Segundo PAES DE BARROS et. al. (1998), os depsitos aurferos do Distrito Mineiro de Pocon, com base em estudos detalhados efetuados na fazenda Salinas, so do tipo mineralizaes associadas a processos hidrotermais, com formao de depsitos de preenchimento de cavidades, configurando trs tipos: Veios em fraturas, Shear Zone e Saddle Reefs. Com relao a explorao de ouro na Provncia Aurfera da Baixada Cuiabana, nota-se que a produo vm se mantendo constante nos ltimos cinco anos, apesar da diminuio do nmero de empreendimento em operao. Em princpio, isto se deve ao fato da atividade mineradora instalada no Distrito Aurfero de Pocon ter evoludo da garimpagem nmade e impactante, para um tipo de explorao mais racional, com fixao da atividade em depsitos do tipo primrio, e consolidao de um pequeno parque minerador. O Distrito Aurfero de Pocon se apresenta como o principal ambiente favorvel a realizao de pesquisas. Estas devem ser direcionadas, considerando-se um modelo prospectivo, que permita detectar ambientes com potencial de ocorrer a superposio dos trs principais tipos de depsitos j identificados. Nessas zonas mineralizadas, posicionadas no cruzamento de estruturas, o fator diluio do minrio do tipo disseminado compensado pelo alto teor dos corpos filoneanos. Programas de explorao de ouro, devem necessariamente contemplar avaliaes e projees pertinentes ao comportamento do mercado futuro do ouro. Para tal algumas conjecturas sero analisadas a seguir. Entre 1996 e 1998, registrou-se uma tendncia de queda acentuada nos preos do ouro, com destaque para o ms de junho de 1997, quando o metal chegou a US$ 320,00/ona, devido a venda de cerca de 167 t de ouro pelo Banco Central da Austrlia. A revista Brasil Mineral, de setembro de 1998, registrou que no dia 28 de agosto de

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1998, o ouro foi negociado pelo preo mais baixo desde maio de 1979, ou seja, a US$ 271,13 / ona Este movimento de queda no preo coincidiu com um perodo de exausto das reservas aluvionares, concorrendo para uma queda generalizada da produo do ouro, tanto no Estado, como no Brasil, conforme sintetiza a figura a seguir:

PRODUO DE OURO

OURO EM GRAMAS

30000000

Baixada Cuiabana

Mato Grosso

25000000

20000000

15000000

10000000

5000000

0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

ANOS

1997

METAMAT- Diviso de economia Mineral / Fonte de dados: Anos entre 1990 1994 - Banco Central e ANORO Anos entre 1995 1997 - Anurio Mineral (DNPM) / COOPERAURUM

A partir do primeiro semestre de 1999, verificou-se uma relativa valorizao do preo do ouro no mercado nacional, ajudado em parte pela desvalorizao do real em relao ao dlar. Apesar desse fato contribuir para uma retomada da atividade exploratria, certamente s resultar em indicadores de produo significativos com o advento da indstria de minerao, capaz de viabilizar a pesquisa e explotao de jazimentos profundos, inacessveis aos procedimentos ditos garimpeiros, e que necessitam de investimentos significativos e de tecnologia para se transformarem em minas.

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3.1.3. PROVNCIAS CARBONTICAS

Em Mato Grosso, estimativas indiretas obtidas a partir da capacidade utilizada disponvel em cerca de 20 unidades moageiras existentes no estado, considerando-se que estas produzem em mdia 100.000 t/ano, e que as mesmas operam com apenas 50% da capacidade instalada, permite chegar a uma 2.000.000 t/ano. Alm da produo interna, h a compra de p calcrio, em pequenas quantidades, de outros Estados da Federao, como Gois, Paran e Tocantins. As instalaes de moagem se concentram naturalmente onde existem as maiores reservas de calcrio, principalmente na regio da Provncia Serrana, abrangendo os Municpios de Nobres, Rosrio Oeste, Barra dos Bugres, Cceres, Mirassol do Oeste, Paranatinga, etc. e na bacia dos rios Garas e Araguaia, compreendendo os Municpios de Alto Garas, Poxoro, gua Boa e Canarana. A ttulo de esclarecimento os calcrios para fins de uso agrcola so classificados em funo da presena de calcita (carbonato de clcio) ou dolomita (carbonato de magnsio), tendo como referncia o teor em xido de magnsio, da seguinte forma: produo nominal no Estado de

Nome Calcrio calcitico Calcrio magnesiano Calcrio dolomtico Dolomito calctico Dolomito

Classificao geolgica < 2,1 % MgO 2,1 a 10,8 % MgO 10,9 a 19,5 % MgO > 19,5 MgO

Classificao oficial / Portaria 03 < 5 % MgO 5,0 a 12,0 % MgO > 12,0 %

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Com relao a escolha do melhor calcrio dois fatores bsicos devem ser considerados na deciso: qualidade e preo. O fator qualidade depende principalmente do valor de neutralizao e dos teores de Mg. O valor de neutralizao representa a medida qumica do equivalente em carbonato, efetivamente capaz de neutralizar os radicais cidos (H+). Neste caso existe uma tabela que se utiliza para calcular o valor equivalente. O magnsio um importante nutriente. Outro fator importante o tamanho das partculas, existindo norma do Ministrio das Minas e Energia (Portaria n. 03, de 12/06/86) determinando que os corretivos de solo devero passar 100% na peneira de 2mm, ABNT 10; 70% em peneira de 0,84 mm, ABNT 20; e 50% em peneira de 0,30 mm, ABNT 50. Estes dois primeiros fatores supra citados servem para estabelecer um parmetro fundamental na avaliao da qualidade do p calcrio, que diz respeito ao Poder Relativo de Neutralizao Total (PRNT). O PRNT calculado a partir do produto do poder de neutralizao (equivalente em CaCO3) pela eficincia relativa (tamanho das partculas). O art. 2 da portaria supra citada, estabelece que o PN para a comercializao dos calcrios deve ser superior a 67 %, devendo a soma de CaO + MgO ser superior a 38%. Com uma superfcie de 906.806,9 Km2, Mato Grosso tem uma rea plantada com lavouras de aproximadamente 45.000 Km2 (IBGE / 99), uma rea de pastagem formada de 90.000 Km2 (FAMATO / 99) e de pastagens degradadas de 24.850 km2 (EMPAER / 99). Estes nmeros refletem a importncia da produo agropecuria do Estado, o que torna as rochas carbonticas, bem como outras reservas minerais passveis de se tornarem insumos agrcolas, de importncia relevante, no s para manter a capacidade de produo dos solos, mas no sentido de agregar valor produo interna, diminuindo a remessa de divisas para outros Estados e viabilizando novas oportunidades de investimentos. As principais provncias portadores de rochas carbonticas e que se constituem em plos produtores so:

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3.1.3.1. PROVNCIA SERRANA

a mais expressiva do Estado, aflora ao longo da unidade geomorfolgica denominada Provncia Serrana, que constitui o principal divisor dgua dos rios formadores das trs principais bacias existentes no estado, conforme Carta Previsional, anexo. Esta provncia est representada principalmente pelas inmeras unidades moageiras que beneficiam calcrio dolomtico para uso como corretivo do solo, instaladas nos Municpios de Nobres, Rosrio Oeste, Cceres, Paranatinga, incluindo ainda a explorao de calcrio calctico para produo de cimento, em Nobres. As ocorrncias de rochas carbonticas pertencentes a esta Provncia, esto condicionadas a unidade geolgica denominada Formao Araras, do Grupo Alto Paraguai, e afloram em duas regies distinta do Estado. A primeira poro ocupa uma faixa que tem a forma aproximada de um arco com cerca de 30 km de largura por 350 km de comprimento. Inicia-se na borda do Pantanal Mato-Grossense, ao Sul de Cceres, passando por Rosrio Oeste e Nobres, estendendo at a regio de Paranatinga, abrangendo uma superfcie aproximada de 26.460 km2. Os dados do Projeto Provncia Serrana (LUZ et. al., 1978), registram reservas aflorantes de calcrios dolomticos e dolomitos com boa aplicabilidade na construo civil e corretivos de solos, em torno de 60 bilhes de toneladas e reservas geolgicas facilmente aproveitveis de calcrios calcticos, para produo de cal, brita e cimento, estimadas em torno de 800 milhes de toneladas. Na Provncia Serrana existem 17 (dezessete) indstrias produzindo p calcrio, brita e cal, (01) uma fbrica de cimento e uma (01) jazida de calcrio calctico em fase de estudos de viabilidade econmica para implantao de outra fbrica de cimento. A segunda poro de ocorrncia de rochas carbonticas da Formao Araras, ocorre a nordeste da cidade de Nova Xavantina, a margem direita do rio das Mortes, no Municpio de Cocalinho. Nessa regio a empresa SUPERCAL (antiga Coopercana) produz p corretivo, sendo sua produo em 1999 de 26.000 toneladas, com reservas totais da ordem de 130.192.000 toneladas.

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3.1.3.2. PROVNCIA CUIABANA

Na rea conhecida como Baixada Cuiabana, ocorrem vrias lentes de calcrios calcticos intercaladas nos metassedimentos do Grupo Cuiab, conforme Carta Previsional, anexo. Entre as ocorrncias conhecidas, destaca-se a do Distrito de

Chumbo, Municpio de Pocon, ainda no explorada economicamente, e a jazida do Distrito de Guia, Municpio de Cuiab, que vem sendo explorada desde 1959, pela empresa Caieira Nossa Senhora da Guia Ltda. As rochas calcrias da regio do Distrito de Nossa Senhora da Guia so constitudas de mrmores calcticos e dolomticos, margas e brechas intraformacionais. A reserva indicada de aproximadamente 500.000.000 toneladas.

3.1.3.3. PROVNCIA BACIA DO PARAN

Esta provncia corresponde Bacia Sedimentar do Paran, que aflora principalmente na regio de Chapada dos Guimares e na poro Sudeste de Mato Grosso. Duas subunidades desta bacia so importantes do ponto de vista de potencialidade para explorao de rochas calcrias, a saber: Formao Bauru e Formao Irati. Na formao Bauru, at o momento, so conhecidos duas ocorrncias de rochas calcrias pertencentes a esta unidade. A principal ocorrncia, localiza-se a 15 km a Sudoeste da sede do Municpio de Poxoro, prximo s cabeceiras do rio Areia. O local foi pesquisado pela METAMAT (projeto Calcrio Rocha - 1977), sendo explorada comercialmente pela Minerao Lindenberg S/A Indstria e Comrcio. Nessa ocorrncia foram definidas reservas medidas da ordem de 102.762 toneladas e indicadas de 3.105.375 toneladas, e

estimadas reservas geolgicas de 3.208.137 toneladas de minrio. A segunda ocorrncia localiza-se no Municpio de Chapada dos Guimares, na propriedade da Minerao e Agropecuria Pedra Grande S/A.

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No local foi cubada uma reserva total de 40.548 toneladas, que devido s caractersticas da jazida, com altos teores de SiO2 e baixo teores de MgO, poder de neutralizao pouco acima do recomendado e proximidade com os calcrios da Formao Araras, foi considerada poca sem viabilidade tcnico-econmica. A Formao Irati ocorre na regio leste do Estado, prximo s cidades de Alto Garas e Itiquira, sendo formada por camadas com alternncia de siltitos, argilitos e folhelhos, fossilferos, contendo nveis lenticulares de calcrio e folhelho

pirobetuminoso, de colorao cinza-escuro a preta. As rochas calcrias desta formao, aflorantes no entorno da cidade de Alto Garas, esto sendo exploradas por duas empresas de minerao. A Imprio Minerao, que produziu 32.000 mil toneladas no ano de 1998 e a indstria de Calcrio Mendes Teixeira, que se encontra com suas atividades paralisadas e detm uma reserva de 11.590.000 toneladas. Outro depsito conhecido localiza-se na Fazenda Santa Mariana, Municpio de Itiquira, onde os trabalhos de avaliao dessas ocorrncias, executados por tcnicos da METAMAT, no ano de 1984, permitiram inferir uma reserva da ordem de 5.584.950 de toneladas.

3.1.3.4. PROVNCIA BENEFICENTE

A rea de influncia desta unidade geolgica, compreende um grande nmero de Municpios no norte de Mato Grosso, entre So Jos do Xingu e Nova Bandeirantes. Nesta regio no existe unidade moageira instalada, e a principal ocorrncia de rocha calcria conhecida situa-se na proximidade da barra do rio Ximar com o rio Teles Pires, na fronteira dos Estados de Mato Grosso e Par, conforme Carta Previsional, em anexo. Esta ocorrncia foi descoberta quando dos trabalhos do Projeto

RADAMBRASIL (SILVA et al., 1980), durante o mapeamento da Folha Juruena (SC.21), no final da dcada de 70. Os autores deste projeto, descrevem esta ocorrncia no Grupo Beneficente, como sendo de calcrios de colorao cinza, estratificados em

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bancos sub horizontalizados, aflorantes em morrotes irregulares e escarpados, visveis as margens do Rio Teles Pires. Esta ocorrncia situa-se a cerca de 80 Km a norte de Apiacs, em um local nvio, at o momento inacessvel por qualquer tipo de estrada, sendo seu potencial limitado, devido as atuais condies de infra-estrutura disponvel. O importante desta ocorrncia de comprovar a existncia de calcrios aflorantes no contexto da unidade conhecida como Grupo Beneficente. O Projeto RADAMBRASIL, (SILVA et al., 1980), mapeou outra ocorrncia de rochas calcrias dentro da unidade Beneficente, a cerca de 3 Km a oeste da primeira, ainda mais a jusante Foz do Igarap Ximari margem esquerda do rio Teles Pires.

3.1.3.5. OUTRAS PROVNCIAS

Na regio centro norte do Estado, nos domnios da Formao Parecis, de idade paleo - mesozico, trabalhos de sondagem e mapeamento executados pela PETROBRS, conforme SIQUEIRA (1988), reconheceram a presena de um pacote com mais de 1.600 metros de espessura, com nveis carbonticos na sua poro mais basal. Entretanto, em princpio, essas rochas no afloram em condies favorveis explorao, face a inexistncia de condies geolgicas / tectnicas favorveis e a condio de planura, que caracteriza a regio de ocorrncia da unidade Parecis, que sustenta o planalto homnimo. Na regio do Baixo Araguaia, trabalhos de reconhecimento geolgico efetuados pela METAMAT identificaram uma seqncia sedimentar marinha, de idade indiferenciada, constituda de siltitos, argilitos e arenitos calcferos, que tanto podem ser correlacionveis a sedimentos similares aos depositados nas bacias paleo-mesozicas do Parecis ou Parnaiba, como podem tratar-se de uma bacia mais jovem, de idade tercirio - quaternrio, admitidos preliminarmente como pertencentes Formao Araguaia (BARBOSA et. al., 1966).

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3.1.4. PROVNCIAS DE GUAS MINERAIS E TERMAIS

3.1.4.1.

GUAS MINERAIS

Segundo a Associao Brasileira da Indstria de guas Minerais - ABINAM, o consumo de gua mineral no Brasil teve um crescimento de 18% em 1998. Computados todos os tipos de embalagens, o consumo passou de 2,11 bilhes de litros em 1997, para 2,49 bilhes de litros no ano de 1998. De 1996 para 1997, o setor j havia registrado crescimento de 17,5%. A expanso registrada em 98 se justifica pela crescente demanda de garrafes de 20 litros, consumidos em empresas, escritrios e residncias. Esse segmento j representa 57% das vendas de gua mineral, ficando 3% com as embalagens de 10 litros e 40% com o chamado consumo de mesa, que permaneceu praticamente estvel em 98. O balano do setor, divulgado pela ABINAM, mostra que o Sudeste continua sendo responsvel pela maior produo de gua mineral no Brasil, engarrafando quase 60% do total. So Paulo, isoladamente, j produz mais de 1 bilho de litros, com expanso de 22% em 98. A segunda colocao cabe ao Nordeste, com 21,2% da produo nacional, seguido das regies Sul (9,8%), Centro-Oeste (5,9%) e Norte (5,7%). Apesar do aumento de produo, o Brasil continua importando mais gua mineral do que exporta. Em 1998, as importaes somaram 4,16 milhes de litros, com crescimento de 12% em relao a 1997 e a um custo de US$ 1,8 milho. O maior volume veio da Frana, mas tambm foram registradas compras na Itlia, Portugal e Reino Unido. As exportaes somaram 962 mil litros (13% maior que em 97), que renderam ao Pas US$ 232 mil. Os principais mercados foram Paraguai, Bolvia e Uruguai.

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Embora disponha da maior reserva de gua mineral do mundo (algo em torno de 30%), o Brasil ainda registra ndices mnimos de consumo, comparativamente com outros Pases. O consumo per capita do brasileiro de 15,13 litros/ano, enquanto na Itlia de 143 litros; na Blgica, 113,4 litros; e na Frana, 117,3 litros/ano, segundo dados do DNPM (1998). Com relao as guas envasadas para consumo humano as estimativas oficiais indicam uma produo, em 1988, da ordem de 55.694.600 litros. Esta produo gerada por seis empresas regulares, conforme Tabela 4.

As fontes de guas minerais atualmente em explorao, provm de fontes em rochas sedimentares, relacionadas aos sedimentos arenosos da Formao Furnas (Chapada dos Guimares, Jaciara e Dom Aquino) e de rochas gneas, caso do granito So Vicente).

Tabela 4 - Empresas Produtoras de gua Mineral e Potvel de Mesa

Empresa Cristalina Lebrinha Buriti Brunado Purssima # gua Vitani # Municpio Campo Verde Chapada Guimares Cuiab Jaciara D. Aquino Tangar TOTAL
# - Produo prevista para o ano de 2000

Vazo m/h 72 40 0,58 162 1.500 8,5

Produo (lts) 1998 25.000.000 17.000.000 6.000.000 9.000.000 22.000.000 6.000.000

Funcionrios 28 48 20 28 28 36 188

Investimento R$ 4.000.000,00 3.500.000,00 2.500.000,00 3.000.000,00 2.500.000,00 800.000,00 16.300.000,00

O crescimento da produo e da comercializao evidencia um mercado consumidor em expanso, inclusive com expressivo consumo de guas oriundas de outros Estados.

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3.1.4.2.

FONTES TERMAIS

O Estado de Mato Grosso, no que diz respeito ao potencial aflorante, relevante, sobretudo no que diz respeito s guas termais para fins de aproveitamento turstico, na forma de balnerios, inclusive com vazes suficientes que possibilitam aproveitamento mltiplo, envasada e comercializada para consumo humano. A principal provncia termal, denominada de Plo de gua Termal do So Loureno, localiza-se na regio leste do Estado, compreendendo uma faixa com

dezenas de surgncias termais, sintetizadas na Tabela 5, que se segue, e de certa forma explicita o potencial de captao de alguns poos e surgncia de fontes naturais na regio.

Tabela 5 Parmetros de poos tubulares e fontes naturais na regio leste do Mato Grosso Local / Municpio Vazo Temperatura da Profundidade do m / h gua (C) Ponto de Captao Barra do Garas * Dom Aquino General Carneiro * Juscimeira Poxoro * So Jos do Povo * St Elvira ( Juscimeira ) * Jarudore (Poxoro) * Trs Pontes ( Rondonpolis ) * Gleba Cascata ( Rondonpolis ) * Naboreiro ( Rondonpolis ) guas Quentes ( Juscimeira ) guas Quentes ( So Vicente ) TOTAL _ 70 547,66 52 _ 60 20 70 44 51 65 274 60 1.313,66 39 42 34 - 44 42 _ 39 42 52 37 45 44 40 - 45 40 _ Superfcie 368 Superfcie 281 Superfcie 290 207 504 229 424 387 Superfcie Superfcie _

* Surgncias oriundas de poos artesianos, com utilizao para abastecimentos de cidades e comunidades rurais.

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COUTINHO (1999) avaliou o potencial existente na regio supra citada, demonstrando uma capacidade de atendimento em nvel de empreendimentos hoteleiros de at 1.000.000 de pessoas/ano. Nesse clculo foram consideradas as surgncias naturais e poos artesianos perfurados, com uma vazo estimada da ordem de 1.313,66 m / hora, de gua natural termalizada a temperaturas mdias de 42C. Uma dessas fontes, exploradas com base em um contrato de arrendamento junto a METAMAT pelo Grupo HOMAT, que administra o complexo hoteleiro denominado Balnerio guas Quentes, no Distrito de So Vicente, gera mais de 45 empregos diretos, com um faturamento anual de mais de um milho de reais.

3.1.5. PROVNCIAS DE ROCHAS ORNAMENTAIS - GRANITOS

As primeiras exploraes comerciais de artefatos rochosos para revestimento no Estado de Mato Grosso, correspondem produo de paraleleppedos no Morro do Chacoror no incio do sculo passado e que representou importante atividade

econmica para o Municpio de Baro de Melgao. Os blocos foram empregados no calamento das ruas de Cuiab e de outras cidades ribeirinhas. Esta atividade ressurgiu na dcada de 50, em Santo Antnio de Leverger e Diamantino, e mais recentemente, em Cceres, Campo Verde e Peixoto de Azevedo. O processamento industrial de blocos granticos com a produo de chapas brutas ou acabadas ocorreu ente 1992 e 1996. As extraes decorrentes dessa atividade revelaram as potencialidades do estado para essa nova riqueza mineral at ento desconhecida. Trabalhos mais recentes confirmaram tambm a diversidade de materiais e variedades de padres ornamentais. No Plo Graniterio de Cuiab (ver Carta Previsional, anexo), uma empresa desenvolveu durante quatro anos de atividade industrial, com movimentao de 1.155 metros cbicos de blocos de granito extrados de vrias frentes de lavra. Na fase de processamento, foram produzidos 38 mil m entre chapas prontas e peas acabadas,

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comercializadas no mercado regional, consagrando as variedades Marrom Pantanal, Vermelho Pantanal, Vermelho Mato Grosso e Salmo Mato-grossense. O conhecimento disponvel permite indicar cinco distritos, em terrenos granticos, com maior diversidade petrolgica, inclusive com inmeras dessas variedades j amostradas e submetidas a anlises e ensaios especficos de caracterizao, conforme Catlogo de Rochas Ornamentais do Estado de Mato Grosso, publicado pelo DNPM (RAJAB,1998). Esses cinco distritos foram agrupados e denominados, em princpio, considerando-se sua localizao ou mesmo proximidade com cidades consideradas plos regionais, ou seja: Cuiab, Cceres, Aripuan, Alta Floresta, e Confresa. O Plo Cuiab, relaciona-se sobretudo as variedades comerciais de granitos existentes na serra de So Vicente, quartzitos do morro do Chacoror e arenitos

silicificados que ocorrem nas imediaes da cidade de Campo Verde. Levantamentos mais detalhados podero revelar outros tipos de materiais com qualidades ornamentais. O potencial graniteiro do Plo Cceres, diz respeito sobretudo a variedades granticas existentes nos Municpios de Porto Espiridio, Rio Branco, Jaur, Pontes e Lacerda e Vila Bela da Santssima Trindade. Este Plo merece especial destaque em funo da infra-estrutura disponvel, cenrio geolgico diversificado e posio geogrfica das ocorrncias distantes no mais que 200 Km de porto fluvial. O ctalogo publicado pelo DNPM reporta investigaes especficas sobre onze variedades de rochas, destacadas pontualmente de um complexo geolgico ainda pouco conhecido. O Plo Aripuan apesar de ser o menos conhecido, face a ausncia de mapeamentos geolgicos a no ser a nvel regional, j detm uma pedreira em produo no local conhecido por Serra da Providncia, Municpio de Rondolndia. Das jazidas descobertas se extraem duas variedades de granitos que so comercializados em chapas polidas ou brutas e produtos acabados, com boa aceitao no mercado nacional e estrangeiro. O Plo Alta Floresta abrange algumas ocorrncias de granitos j diagnosticados pelo DNPM, uma variedade cinza (Frans e Pallus), que ocorre no Municpio de Paranata, e variedades comercialmente conhecidas por Vermelho Mato Grosso,

Municpio de Terra Nova do Norte) e Salmo mato-grossense, Municpio de Juara. No Plo de Confresa, destaca-se uma rocha do tipo gabro, de cor escura e homognea, denominada comercialmente de granito preto, do tipo exportao com

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excelente demanda de mercado. Levantamentos recentes efetuados pela METAMAT constatara a existncia de outras variedades petrogrficas que podem agregar maior potencial a este polo.

3.1.6. PROVNCIAS POLI METLICAS

As Provncias Minerais polimetlicas j conhecidas localizam-se nas regies sudoeste e noroeste de Mato Grosso. Segundo LEITE et al. (1999), na regio sudoeste de Mato Grosso ocorrem associaes de rochas, com aptides especficas do ponto de vista metalogentico, que permitem uma subdiviso em trs grandes provncias: Cabaal, Jaur e Rio Alegre. A Provncia do Cabaal est localizada entre os Municpios de Reserva do Cabaal e Rio Branco, compreendendo uma associao de rochas vulcnicas mficas e flsicas de idade em torno de 1.7 bilhes de anos. A aptido desta provncia para bens minerais est marcada pela explorao da Mina do Cabaal. Entre 1986 e 1992 esta mina produziu 5 ton. de ouro, 12.000.000 de ton. de concentrado com 3.5% de cobre. Devido a aspectos operacionais e a queda do preo internacional do Au, a Mina do Cabaal teve suas operaes finalizadas, deixando-se de explorar outras 5 ton. de Au e 8 ton. de Zn. Com relao ao minrio de Zinco, um consrcio mineiro envolvendo a Cia. Mineira de Metais, do Grupo Votorantim, e a Prometlica Minerao Ltda., est promovendo exploraes complementares e estudos de viabilidade tcnico ambiental, para a implantao do projeto mineiro Monte Cristo, no Municpio de Rio branco. A meta lavrar 240.000 t. de minrio, com uma produo de 20.700 t/ano de concentrado de zinco. A Provncia do Jaur est localizada ao longo do mdio vale do rio homnimo, compreendendo principalmente reas pertencentes ao Municpio de Indiava, ao longo de uma faixa de aproximadamente 60 km de largura por mais de 150 km de comprimento na direo NW-SE.

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Na Provncia do Jaur dominam rochas vulcnicas baslticas e plutnicas ultramficas interacamadadas com lentes pouco espessas de formaes ferrferas bandadas, cherts ferruginosos e cherts puros. Estas seqncias, de idade Paleoproterozica, acham-se intrudidas por pequenos corpos circulares de grantos com o desenvolvimento de aurolas termo-metamrficas. O desenvolvimento de trabalhos de formandos do Curso de Geologia da UFMT detectou vrias ocorrncias de sulfetos de cobre. A mais importante delas localiza-se na Fazenda Gro de Ouro, 7 km a norte de Indiava. As unidades descritas na Provncia Jaur so muito similares quelas

encontradas em ambientes ofiolticos de idades variadas, especialmente nos Emirados de Om, na Finlndia e nos Estados Unidos da Amrica e em cujas reas ainda hoje exploram-se minrio cobre, nquel e cobalto, o que de certa forma denuncia o

importante potencial desta provncia para ocorrncia de sulfetos de metais base. A Provncia Rio Alegre, situada a W-NW de Pontes e Lacerda, compreende um conjunto de rochas vulcnicas dominantemente mficas e plutnicas ultramficas com raras vulcnicas flsicas e sedimentos qumicos. As rochas plutnicas ultramficas desta provncia, especialmente peridotitos e dunitos laterizados tem demonstrado um alto potencial para sulfetos de metais base, especialmente de nquel. As ocorrncias de nquel latertico nas localidades conhecidas como Morro SemBon e Morro Solteiro esto sendo avaliadas por empresas de minerao a alguns anos, no entanto, resultados destas pesquisas no foram completamente divulgados. Na regio noroeste do Estado, a Provncia polimetlica de Aripuan, compreende um conjunto de rochas vulcnicas cidas com uma faciologia dominada por brechas e lapilli tufos. Estas unidades acham-se intrudidas por pequenos corpos granticos hipoabissais subcirculares, provavelmente cogenticos aos vulcanismo. A idade desta provncia foi avaliada pela metodologia U-Pb, em zirces, e para as quais foi estabelecido um intervalo temporal entre 1,76 e 1,75 bilhes de anos. Esta provncia tem sido alvo de estudos geolgicos e prospectivos desde o final da dcada de oitenta tendo como principal indicador a presena de grande quantidade de garimpeiros, com uma produo significativa de minrio de Au. Empresas multinacionais, Anglo-Amrica, Ambrex e Noranda investiram juntas mais de 10 milhes de dlares em pesquisas geofsicas e de sondagem tendo sido definido o maior depsito de Zn do Pas com 24 milhes de ton. de minrio, Zn a 6%, Ag a 250gr/ton e 2% de cobre. O minrio consiste de sulfetos macios a disseminados,

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brechados e venulados, onde dominam esfalerita e calcopirita, com pirita e magnetita subordinadas. A existncia de vrios outros ambientes com ocorrncias de rochas similares aquelas encontradas no depsito de Aripuan, que hospedam a mineralizao, abre uma enorme perspectiva para o desenvolvimento de novos projetos de prospeco, sobretudo na regio norte de Mato Grosso, ao longo das divisas como os Estados do Amazonas e Par.

3..2.. AGREGADOS MINERAIS DE USO IMEDIATO NA 3 2 AGREGADOS MINERAIS DE USO IMEDIATO NA CONSTRUO CIVIL CONSTRUO CIVIL

Os bens minerais de uso imediato na construo civil, areia, cascalho e argila so aqueles insumos considerados bsicos para a produo de tijolos, telhas, concreto, argamassas, pr-moldados, etc. Estes bens minerais apresentam baixo valor agregado, mas so essenciais para o ramo da construo civil. O preo do transporte o principal fator limitante para o seu aproveitamento econmico. Cite-se, por exemplo, o caso de Cuiab, onde a fonte produtora de areia no pode distar mais de 20 Km do ponto de consumo. A produo de areia para construo civil ocorre, em princpio, na maioria das cidades sedes de Municpios, com maior expresso nas metrpoles. Na Grande Cuiab, as principais fontes de areia corrida e cascalho esto localizadas no leito do Rio Cuiab, e os depsitos de argila vermelha, ao longo de suas plancies de inundao. Areia de goma provem de sedimentos recentes, associado a terraos aluviais localizados, que recobrem o Grupo Cuiab. Veios de quartzo, utilizados como brita e pedra de mo, aflorantes em cristas estruturais, na forma de depsitos elvio coluvionares, so explorados na regio da Baixada Cuiabana, em locais vulgarmente denominados cascalheiras. Para se ter uma noo deste potencial, s na Grande Cuiab, compreendendo os Municpios de Cuiab, Vrzea Grande e Santo Antnio, existem 41 dragas em

operao, que totalizam uma produo estimada da ordem de 885.600 m de areia, com

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um faturamento da ordem de 3 milhes de reais, gerando um valor de comercializao agregado, da ordem de R$ 8.856.000,00 , conforme sintetizado na Tabela 6, que segue. Como esta atividade tem enfrentado problemas para sua regularizao, a maioria dos empreendimentos opera de forma irregular, frente a legislao mineral pertinente, portanto, no recolhendo os tributos inerentes, sobretudo o CFEM. As reservas potenciais de argila para cermica vermelha so desconhecidas, porm seguramente inesgotveis, sendo a indstria ceramista implantada em inmeras cidades do Estado, em sua maioria j devidamente regularizada perante o DNPM e a FEMA. A produo desses bens minerais so de responsabilidade de pequenas e mdias empresas, algumas como no caso da argila, restrita a produo de tijolos macio ou telhas coloniais, de modo quase artesanal (olarias). A poca de pico da produo corresponde ao perodo de seca, quando os depsitos de argila, em funo da ausncia do alagamento das cavas, podem ser explorados convenientemente. Levantamentos realizados nesta regio pela METAMAT, cadastraram 56 unidades de produo em operao na grande Cuiab, a maioria delas trabalhando de forma informal, e constituem a principal fonte de materiais cermicos bsicos, utilizados para a construo na regio metropolitana.
Tabela 6 - Estimativa da Produo na Regio Metropolitana de Cuiab Bens Minerais Nmero de Empresas 12 41 Produo Anual (estimada) 88.800.000 peas 885.600.m Pessoal Empregado (estimado) 192 328 * Valor (R$) da Comercializao 10.656.000,00 8.856.000,00

Cermicas
(argila)

Dragas
(areia )

Cascalheiras
(brita)

03 56

66.600m -

15 535

932.400,00 20.444.400,00

Total
Obs:

Dados obtidos com base em estimativas de campo pela METAMAT, abrangendo os Municpios de Cuiab, Vrzea Grande e Santo Antnio do Leverger. * Estimativa obtida com base no preo de comercializao, FOB praa de Cuiab ms de abril / 2000 Inclui preo do produto + frete.

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3..3.. MINERAIS E ROCHAS INDUSTRIAIS 3 3 MINERAIS E ROCHAS INDUSTRIAIS

Sob esta denominao esto agrupados inmeros materiais geolgicos naturais ou mesmo sintticos, geralmente no-metlicos, que por suas propriedades fsicas e / ou qumicas, e no pela energia gerada ou pelos metais extrados, podem ser usados em processos industriais, sendo por vezes um componente especial da formulao ou ainda como aditivo aps beneficiamento. A literatura especializada cita mais de 50 minerais ou agregados minerais, sendo os mais conhecidos pela sociedade os seguintes: argilas, cimento, talco, grafite, caulim, calcrio, cal, micas, potssio, sais, quartzo, ardsia, amianto, gesso etc. Os minerais e rochas industriais so classificados de vrias maneiras diferentes. A classificao de MOREIRA (1994), que se utiliza de critrios baseados na aplicao, agrupou-as em nove classes distintas, a saber: materiais para construo materiais naturais, pedras de revestimento, produtos cermicos, cimento e cal, vidros, tintas e plsticos, gesso e cimento amianto; materiais para cermica cermica vermelha, cermica branca e cermica especial; materiais para cimento e cal - CaO (obtido de calcrio) Si O e Al O (obtidos de argilas); materiais para vidro SiO (obtido de areia silicosa), BO, FO, Al O e vrios outros elementos; materiais refratrios argilas caulinticas, bauxitas, cianitas, quartzitos com matriz silicosa, cromita, magnesita, dolomita, talco etc; materiais para indstria qumica - boro, cromo, cloro, potssio, enxofre, fluor, iodo, sdio; materiais para agricultura calcrio, nitrognio, potssio, fsforo, boro, magnsio, enxofre, cobre, zinco, cloro etc;

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materiais para minerao e metalurgia bentonita, areia silicosa, calcrio, fluorita, etc; e materiais para papel, plsticos, borracha e tintas as cargas minerais ou filler mais importantes so: o caulim, carbonato de clcio, talco e outros.

3.3.1. CERMICAS

Cermica compreende todos os materiais inorgnicos, no-metlicos, obtidos geralmente aps tratamento trmico em temperaturas elevadas. Ou seja, em funo do tratamento trmico e das caractersticas das diferentes matrias-primas so obtidos produtos para as mais diversas aplicaes. Segundo dados da Associao Brasileira de Cermica ABC - a cermica ocupa um lugar importante no cenrio industrial brasileiro, tendo participao no PIB Produto Interno Bruto da ordem de 1,0%. A abundncia de matrias-primas naturais, fontes alternativas de energia, assim como a disponibilidade de tecnologia embutida nos equipamentos industriais, permitiram que a indstria cermica brasileira crescesse rapidamente e boa parte com qualidade comparvel a dos pases mais desenvolvidos, o que tem conduzido ao incremento das exportaes. O setor cermico altamente diversificado e de acordo com a utilizao dos produtos, pode ser subdividido em diversos segmentos: cermica vermelha, materiais de revestimento, loua sanitria, cermica eltrica, adorno, materiais refratrios e outros. Todos estes produtos so fabricados no Brasil com diferentes nveis de qualidade e quantidades. Os materiais cermicos so fabricados a partir de matrias-primas classificadas em naturais e sintticas. As naturais mais utilizadas industrialmente so: argila, caulim, quartzo, feldspato, filito, talco, calcita, dolomita, magnesita, cromita, bauxito, grafita e zirconita. As sintticas, incluem entre outras alumina (xido de alumnio) sob diferentes formas (calcinada, eletrofundida e tabular); carbeto de silcio e produtos qumicos inorgnicos os mais diversos.

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As principais etapas do processamento dos materiais cermicos incluem de uma forma geral a preparao das matrias-primas e da massa, a conformao, o processamento trmico e o acabamento. O setor cermico amplo e heterogneo o que induz a dividi-lo em subsetores ou segmentos em funo de diversos fatores, como matrias-primas, propriedades e reas de utilizao. Dessa forma, a seguinte classificao, recomendada pela Associao Brasileira de Cermica - ABC:

CERMICA VERMELHA - compreende aqueles materiais com colorao avermelhada empregados na construo civil (tijolos, blocos, telha e tubos cermicos / manilhas) e tambm argila expandida (agregado leve), utenslios domsticos e de adornos. As lajotas muitas vezes so enquadradas neste grupo e outras, em Cermicas ou Materiais de Revestimento. CERMICA OU MATERIAIS DE REVESTIMENTO - compreende aqueles materiais usados na construo civil para revestimento de paredes, piso e bancadas tais como azulejos, placas ou ladrilhos para piso e pastilhas. CERMICA BRANCA - este grupo bastante diversificado, compreendendo materiais constitudos por um corpo branco e em geral recobertos por uma camada vtrea transparente e que eram assim agrupados pela cor branca de massa, necessria por razes estticas e/ou tcnicas. Muitas vezes prefere-se subdividir este grupo em funo da utilizao dos produtos em: loua sanitria, loua de mesa, isoladores eltricos para linhas de transmisso e de distribuio, utenslios domstico e de adornos. MATERIAIS REFRATRIOS - este grupo compreende uma gama grande de produtos, que tm como finalidade suportar temperaturas elevadas nas condies especficas de processo e de operao dos equipamentos industriais, em geral envolvendo esforos mecnicos, ataques qumicos, variaes bruscas de temperatura e outras solicitaes. Em funo da natureza das mesmas, os produtos foram classificados em: slica, slico-aluminoso, aluminoso, mulita, magnesiano-cromtico, cromtico-magnesiano, carbeto de silcio, grafita, carbono, zircnia, zirconita, espinlio e outros.

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ISOLANTES TRMICOS - os produtos deste segmento podem ser classificados em: - refratrios isolantes que se enquadram no segmento de refratrios, - isolantes trmicos no refratrios, compreendendo produtos, tais como vermiculita expandida, slica diatomcea, diatomito, silicato de clcio, l de vidro, l de escria e l cermica, que so obtidos por processos distintos ao do item anterior e que podem ser utilizados, dependendo do tipo de produto at 1100oC; - fibras ou ls cermicas que apresentam caractersticas fsicas semelhantes s citadas no item anterior, porm apresentam composies tais como slica, slica-alumina, alumina e zircnia, que dependendo do tipo, podem chegar a temperaturas de utilizao de 2000oC ou mais. FRITAS E CORANTES - Estes dois tipos de produtos so importantes matriasprimas para diversos segmentos cermicos cujos produtos requerem determinados acabamentos. Frita (ou vidrado fritado) um vidro modo, fabricado por indstrias especializadas a partir da fuso da mistura de diferentes matrias-primas. Este p aplicado na superfcie do corpo cermico, que aps a queima, adquire aspecto vtreo. Corantes constituem-se de xidos puros ou pigmentos inorgnicos, que so adicionados aos vidrados (cru, frita ou hbrido) ou aos corpos cermicos para conferir-lhes coloraes das mais diversas tonalidades e efeitos especiais. ABRASIVOS - Parte da indstria de abrasivos, por utilizarem matrias-primas e processos semelhantes ao da cermica, constitui-se num segmento cermico. Entre os produtos mais conhecidos podemos citar o xido de alumnio eletrofundido e o carbeto de silcio. VIDRO, CIMENTO E CAL - So trs importantes segmentos cermicos e que, por suas particularidades, so muitas vezes considerados parte da cermica. CERMICA DE ALTA TECNOLOGIA - O aprofundamento dos conhecimentos da cincia dos materiais proporcionaram o homem o desenvolvimento de novas tecnologias e aprimoramento das existentes nas mais diferentes reas, como aeroespacial, eletrnica, nuclear e muitas outras e que passaram a surgir materiais com qualidade excepcionalmente elevada

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O uso intensivo de minerais industriais reflete o estgio de desenvolvimento scio econmico de um povo ou mesmo de um Pas. A ttulo de comparao,

VALVERDE (1999) cita que o consumo mdio per capita de agregados minerais e rochas industriais nos Estados Unidos da Amrica de 8,21 t./hab./ano, por sua vez a mdia europia de 7 t./hab./ano, enquanto no Brasil esse nmero situa-se em torno de 1,4 t./hab./ano. Esta diferena, de acordo VALVERDE (op. cit.), evidencia a enorme demanda reprimida, devido a carncia de investimentos para a implantao de infraestrutura e moradias. A ttulo de exemplificao de acordo com os dados publicados pelo IBGE (1996), o Estado de Mato Grosso, j teria poca, um dficit habitacional de aproximadamente 100 mil moradias. Mato Grosso um pequeno produtor e consumidor de minerais e rochas industriais, isto tanto devido ao estgio embrionrio de desenvolvimento industrial, como em razo do desconhecimento quase total do potencial mineral, uma vez que esses materiais na maioria das vezes no so facilmente diagnosticveis no terreno, com exceo das argilas vermelhas.

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4 .. 4

ANLISE DE MERCADO E ANLISE DE MERCADO E TENDNCIAS TENDNCIAS

A indstria de minerao no mundo globalizado pelas suas caractersticas, como alto risco, longo prazo de maturao, grande aporte de capitais e uso de tecnologia intensiva, est se tornando cada vez mais uma atividade centrada em grandes corporaes. Por outro lado, a minerao dita de pequeno a mdio porte, de insero nacional, cada vez mais vem se destacando na produo de minerais industriais, insumos agrcolas e minerais de uso imediato na construo civil.

4..1.. DIAMANTE 4 1 DIAMANTE

A produo de diamantes no Brasil encontra-se revitalizada face a valorizao do produto no mercado internacional. O Estado ainda detm inmeras reas com potencial relevante para a prospeco e explorao de jazimentos diamantferos. A Tabela 7, que se segue, mostra uma avaliao preliminar das reservas potenciais ainda a serem comprovadas, baseada nas estimativas de produo e nos ambientes geolgicos ainda inexplorados. Atualmente existem no Distrito Diamantfero de Juna trs empresas com projetos de explorao mineral em processo de tramitao junto a FEMA e DNPM: Diagem do Brasil Ltda, Minerao CDJ Ltda e Minerao Juna Mirim Ltda.

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Tabela 7 Estimativa do Potencial Geolgico para Diamante Provncia e/ou Distrito Mineiro Alto Paraguai Arinos Leste Juna - Aripuan Sub Total Extenso da rea explorada
(ha)

Produo acumulada
Perodo 1980 -1999

Reservas em diamante ( ct ) Cubada 112.228 133.112 Potencial 1.500.000 5.000.000 3.000.000

Produo Diamante ( ct ) 1999 35.000 4.800 40.200 2000 42.000 6.000 60.000 500.000 608.000

10 ct 3.000. 1.000. 2.660. 6.000. 12.660

1.000 US$ 324.000 30.000 798.000 180.000 1.332.000

15.000 1.000 13.300 4.000 33.300

20.000.000 300.000 245.340 29.500.000 380.000

4..2.. OURO 4 2 OURO

A situao de declnio da produo de ouro em Mato Grosso reflete principalmente a exausto dos depsitos ditos garimpveis e a queda acentuada nos preos do ouro em nvel internacional, verificada a partir do fim da dcada de 80, e que se acentuou ainda mais no final da dcada de 90. Esta queda no preo deve-se a fatores diversos, desde aos de ordem geopoltica, decorrente da estabilidade que se sucedeu com a dissoluo do bloco comunista, a globalizao da economia, consolidao da Unio Europia, passando pelo prolongado perodo de crescimento econmico dos EUA, com a hegemonia do dlar como moeda de padro internacional. Neste cenrio de estabilidade econmica, vm-se constatando como

conseqncia em nvel mundial uma tendncia dos pases promoverem o desentesouramento de barras, fato verificado com forte intensidade nos anos de 1992 e 1993, quando atingiu patamares da ordem de 1,1 toneladas, conforme a revista Gold 1995, publicado pela ANORO (1995).

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A revista Minrios, de agosto de 1997, reporta o fato de ter ocorrido, aps doze anos, a maior baixa no preo do ouro, motivada pela venda no primeiro semestre do ano de cerca de 167 t de ouro pelo Banco Central da Austrlia. Este fato provocou o recuo dos preos em junho de 1997, para patamares da ordem de US$ 320,00 / ona. Outras intervenes resultaram no recuo do preo do ouro para patamares da ordem de US$ 250,00 / ona, em setembro de 1998, fato registrado como "setembro negro". A recuperao do preo internacional do ouro, s comeou aps uma declarao conjunta dos pases detentores das maiores reservas de ouro, estabelecendo que as vendas anuais das reservas oficiais ficariam no patamar de 400 t, nos prximos trs anos. Fato que de imediato resultou na recuperao do preo do ouro para o nvel de US$ 300/ ona, conforme registra a revista Minrios, de dezembro de 1999. Para melhor ilustrar os dados, a Figura seguinte representa o comportamento do preo mdio do ouro, nos ltimos quinze anos:
P roduo e preo de ouro no Brasil
120,00 100,00 Toneladas 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00 198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999 Anos 500,00 450,00 400,00 350,00 300,00 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 0,00 Preo (USS/oz)

Total

Preo (USS/oz)

Fonte: METAMAT / Banco Central / ANORO

Ainda segundo a revista Minrios, de agosto de 1997, o valor atual do ouro no patamar de USS 320,00/oz vem sendo utilizado pelos investidores como base para se estimar em US$ 220,00 / ona o custo de caixa para implantao de novas minas. Segundo anlise da GFMS - Gold Fields Mineral Services (in Gold Brasil 1997) os custos de caixa das minas em operao no mundo ocidental demonstram que apenas 50 % dos produtores tm hoje custo de caixa abaixo de US$ 250,00/oz. Com relao aos

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custos totais, as estimativas das revistas especializadas apontam custos mdios internacionais entre US$ 270,00 e US$ 300,00 por ona de ouro produzida. No Brasil, o interesse pelo ouro como veculo de investimento tambm vem se retraindo face principalmente a poltica cambial do Banco Central e pela estabilidade econmica da moeda, que contribui para a perda de atratividade do ouro como ativo financeiro. Do outro lado, nota-se o declnio da produo aurfera mundial, notadamente do primeiro produtor mundial, no caso a frica do Sul, que j chegou a produzir mais de 800 t / ano, no final da dcada de 80, e que em 1999 produziu cerca de 400 toneladas. Os dados publicados pelo World Gold Council (2000) estimam uma produo anual de ouro novo oriundo de minas da ordem de 2.400 t/ano. Setenta e cinco por cento deste montante provm dos dez Pases considerados maiores produtores, sendo o Brasil atualmente o 11 produtor mundial, com uma produo inferior a 50 t/ano, tendo ocupado em 1988, o 6 lugar no ranking mundial, com uma produo de 113 toneladas.

Produo e preo de ouro no Brasil

120,00 100,00 Toneladas 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00
93 90 95 88 85 86 89 91 87 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 98 92 94 96 97

Anos Mina Garimpo Total

Fonte: METAMAT / Banco Central / ANORO

Este cenrio, no caso brasileiro, reflexo da contnua queda do ouro proveniente da garimpagem, compensado em parte pela crescente produo do ouro da indstria de minerao, produzido principalmente pelas grandes mineradoras, conforme evidencia a figura anterior.

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Em termos gerais, os dados do World Gold Council (2000) consideram que o suprimento de ouro para o mercado mundial provm de quatro fontes principais, na seguinte proporo: 65 % ouro novo de mina, 16 % ouro reciclado da indstria, 10 % ouro emprestado na forma de comodities e 9 % ouro vendido pelos bancos centrais. Por sua vez, este ouro atende principalmente s seguintes demandas, em termos proporcionais: 76 % para a indstria joalheira, 14 % para a indstria de transformao e 10 % para investimentos. A ttulo de comparao, no sentido de estabelecer parmetros comparativos e fatores de competitividade, quanto aos custos de produo praticados entre as empresas, temos em Mato Grosso o caso da atividade em desenvolvimento na regio de Pocon, como a que mais se aproxima de um modelo de pequena minerao, considerando-se o aspecto legal da atividade, os sistemas de produo e a natureza dos depsitos em explorao. Nesta regio, os custos operacionais mdios para explorao de depsitos primrios de baixo teor (teor de corte 1g/t), obtidos atravs de estimativas indiretas, situam-se na casa de US$ 7,00 a US$ 8,00 / t , que eqivale de US$ 224,00 a US$ 257,00 por ona. Nota-se, no caso de Pocon, que a somatria de diversos fatores, como: procedimentos exploratrios no planificados, com excessiva diluio dos teores nas frentes de lavra, a conhecida baixa eficincia dos circuitos de recuperao, na mdia da ordem de 60 % , a queda dos preos do ouro e o crescente aumento dos custos ambientais para manter-se em atividade; resultou em receitas operacionais incompatveis com as necessrias para manter vrios empreendimentos em operao. Esta anlise, apesar de superficial, serve para explicar a contnua diminuio dos empreendimentos em operao nesta regio, que j foi de vinte e trs, em 1996, passou para dez e no final de 1997 e so em numero de doze, atualmente. O desenvolvimento de pesquisas geolgicas e tcnicas exploratrias adequadas s diversas tipologias de depsitos, que por ventura viessem a romper o ciclo garimpeiro no Estado, constitui elementos sinalizadores da transformao de procedimentos caractersticos da garimpagem, para os usualmente utilizados pela minerao, dita industrial. A conduo de pesquisas para conhecer-se precisamente a morfologia, os teores e as reservas minerais, constitui o elemento fundamental para definir-se a viabilidade

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econmica e alinhavar os passos de um projeto mineiro. Este procedimento, de certa forma constitui o ponto bsico de distino entre o garimpo e a pequena minerao. Neste contexto, a implementao de polticas pblicas adequadas poderia em muito contribuir para o surgimento de um parque minerador de pequeno porte, capaz de assumir a posio ocupada atualmente pela garimpagem, o que possibilitaria desenvolver os depsitos de pequeno porte, caractersticos das Provncias Aurferas do Estado de Mato Grosso. Por outro lado, a atrao de grandes mineradoras transnacionais, que usualmente buscam depsitos de classe internacional, depende sobretudo da capacidade do Estado em atrair este tipo de investidor. A competitividade do Brasil, e no caso especfico de Mato Grosso na atrao dessas grandes corporaes, decorre de fatores diversos, sendo os mais relevantes a existncia de ambientes geolgicos favorveis, disponibilidade de informaes geolgicas bsicas, infra-estrutura bsica, regime tributrio e custos para explorao. ARANTES e MACKENZIE (1995) destacam que a posio competitiva do Brasil com relao aos dois principais concorrentes considerados, no caso Austrlia e Canad, bastante favorvel quanto ao potencial geolgico e custos de explorao, sendo entretanto bastante desfavorvel quanto ao regime tributrio, infra-estrutura e incentivos, o que alm de tornar invivel a explorao de inmeros depsitos j cubados, contribui para afastar os investidores.

4..3.. ROCHAS CARBONTICAS 4 3 ROCHAS CARBONTICAS

Apesar do Estado de Mato Grosso ter imensas jazidas de calcrio, as mesmas no tm uma distribuio que atende de forma satisfatria as principais regies produtoras de gros e mesmo outras reas com aptido agricultura mecanizada, como a regio nordeste do Estado, que tem a hidrovia do Araguaia como um importante fator de competitividade. Nota-se no espao territorial do Estado, grandes vazios sem ocorrncias de rochas carbonticas e portanto sem oferta de p calcrio. Cumpre, entretanto, realar

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que estes vazios em parte se devem ao desconhecimento geolgico, uma vez que eventuais pesquisas podem vir a proporcionar a descoberta de depsitos em condies favorveis a explorao. As regies conhecidas como Norto e Baixo Araguaia, esto desprovidas deste bem mineral, e a maioria das reas potencialmente agricultveis dessas regies situamse a distancias superiores a 300 Km das indstrias calcareiras. Estudo realizado no Estado de Gois (Projeto Calcrio Para Corretivo de Solos em Gois - Diagnstico e Alternativas para Abastecimento 1985), estabeleceu um raio econmico para o transporte de p calcrio em torno de 150 Km, o que corresponde na mdia a uma distncia de 200 Km por rodovia. Os preos mdios de venda de calcrio na usina esto na faixa de US$ 3,80 por tonelada. Os fretes normalmente cobrados para o p corretivo se situam na faixa de U$ 1,00 / Km, que eqivale para o caso de se adquirir uma carreta com uma carga de 30 toneladas, a dobrar o valor do preo da carga, ao se transportar a uma distncia da ordem de 180 Km. Esta caracterstica de se trabalhar com minrios que tem baixo valor agregado, faz com que seja grande a procura por opes que se encontrem o mais prximo possvel do local de consumo, uma vez que o preo deste insumo reflete nos custos de produo. Nestes termos, vital para algumas regies do Estado de Mato Grosso a

realizao de trabalhos de pesquisa dirigidos para a descoberta de reservas de rochas carbonticas, que podem inclusive viabilizar o surgimento de novas reas de produo agrcola. H atualmente no Estado 12 empresas, com dezenove unidades moageiras, instaladas sobretudo na regio da Provncia Serrana, com reservas praticamente inesgotveis, conforme Tabelas 8 e 9. O Sindicato das Indstrias de Extrao de Calcrio de Mato Grosso- SINECAL, estima que a produo e consumo de p calcrio no ano de 1999, em Mato Grosso, foi de 2.000.000 de toneladas, com um valor FOB de R$ 14.000.000,00, sendo a cultura do soja responsvel por cerca de 70% do consumo.

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Tabela 8: Empresas que exploram rochas carbonticas nas Provncias Serrana e Cuiabana, para produo de p calcrio, cimento, brita e cal

Empresas
*Itaipu * Ecoplan Minerao * Imprio Minerao * Copacel Ind. Comrcio * Calcrio Tangar Itaituba Agroindustrial * Reical Ind. e Comrcio * Reical Ind. e Comrcio * Emal * Ind. e Com. de Calcrio * Camil * Terconi Ltda * Cimento Portland Metamat * Coop. Agr. Mista Canarana Caieira Nossa Sr. da Guia

Municpio
Barra dos Bugre Nobres Rosrio Oeste Nobres Tangar da Serra Rosrio Oeste Nobres Paranatinga Nobres Nobres Cceres Mirassol D'Oeste Nobres Rosrio Oeste gua Boa Cuiab (Distrito da Guia) TOTAL GERAL

Reservas totais
85.795.751 290.406.862 70.752.326 23.459.556 587.932.880 310.717.963 427.244.204 10.461.404 # 575.638.385 # # 96.600.991 328.159.600 836.333.039 500.000.000

4.143.502.961

# - Reservas no disponveis. * - Empreendimentos em atividade empregando cada unidade cerca de 40 funcionrios durante o perodo produtivo. - Indstria cimenteira em fase de estudo de viabilidade econmico/ambiental, com uma produo projetada de 360.000 t/ano de cimento (7.200.000 sacos), com gerao de 565 empregos diretos e 2.500 empregos indiretos.

Tabela 9: Empresas que exploram rochas carbonticas na Bacia do Paran (Grupo Bauru e Irati), para produo de p calcrio, brita e cal

Empresas
Agrop. Pedra Branca Lindberg S.A Ind e Com Ind de Calc. Mendes Teixeira Total Geral

Municpio
Chapada dos Guimares Poxoro Alto Garas

Reserva (t.)
40.548 2.600.246 11.590.000 14.230.794

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4..4.. MINERAIS E ROCHAS INDUSTRIAIS ((MRI)) 4 4 MINERAIS E ROCHAS INDUSTRIAIS MRI

O SUMRIO MINERAL BRASILEIRO (1999) registrou que o Brasil produziu em 1998, sessenta e sete (67) bens minerais, dos quais, cerca de 42 podem ser enquadrados como agregados minerais e rochas industriais (MRI). Segundo a Associao Nacional das Entidades de Produtores de Agregados para a Construo Civil - ANEPAC (Revista Minrios e Minerales, julho-1999), os

agregados minerais constituem hoje o segmento do setor mineral mais explorado e comercializado no Pas, em termos quantitativos, com uma produo bruta na faixa dos 200 milhes t./ano, superando inclusive o minrio de ferro. Mato Grosso, por ter a sua economia alicerada na produo de bens primrios oriundos basicamente do setor agropecurio, no detm ainda expresso em nvel de mercado consumidor e consequentemente, no tem um parque produtor significativo de minerais e rochas industriais (MRI). A sua produo voltada em sua quase totalidade para atender o setor agropecurio e a construo civil. Os principais materiais produzidos no Estado so: o calcrio (p corretivo, cimento, cal), argilas para cermica vermelha, areia para construo, pedras para revestimentos, brita, diamante industrial e rochas ornamentais. O consumo, por conseqncia, est ligado aos setores agropecurio e a construo civil. Segundo o Sindicato da Indstria de Corretivos Agrcolas, com sede no Estado de So Paulo, no ano de 1999, Mato Grosso importou para a safra 98/99 o montante de 1.586.700 toneladas de fertilizantes. Estimativas conservadoras, baseados em informaes a cerca da rea plantada em Mato Grosso, ocupada pelas seis principais culturas (FAMATO/99 e EMPAER/99), permitiram calcular um custo anual com aquisio de fertilizantes, da ordem de R$ 470.124.800, conforme Tabela 10 que se segue.

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Tabela 10: Estimativa do Consumo anual de Fertilizantes em Mato Grosso (N P K) / Ano base 1998/99 Cultura rea Plantada (ha) Produo ( t) Consumo N P K (t) Valor mdio ( R$) *

Soja Milho Algodo Arroz Cana Caf Sub total

2.548.000 553.900 203.300 601.300 135.000 111.300 4.152.800

7.134.400 1.251.700 597.702 1.503.300 10.378.088 33.399 20.898.589

992.000 166.170 60.990 180.390 36.000 33.390 1.468.940

317.504.000,00 53.174.400,00 19.516.800,00 57.724.800,00 11.520.000,00 10.684.800,00 470.124.800,00

* Valor de aquisio mdio do insumo estimado em R$ 320,00 / t. ,posto na praa de Cuiab.

Mato Grosso importa inmeros outros insumos que tem agregados minerais e rochas industriais, tais como: sal, cimento, cal, produtos agroqumicos, cermica vermelha (telhas), produtos cermicos (piso, azulejos, sanitrios), rochas ornamentais etc. Quando se fala de tendncias de mercado e oportunidade de investimentos no estado, no se pode deixar de realar o papel da indstria cermica no cenrio industrial brasileiro, com uma participao da ordem de 1,0% no PIB nacional, segundo dados da ABC. Na Tabela 11, so listados os principais segmentos representativos do setor cermico brasileiro, classificados pelo valor anual de sua produo. A abundncia de matrias-primas naturais, fontes alternativas de energia, assim como a disponibilidade de tecnologia e de um parque fornecedor de equipamentos industriais, permitiram que a indstria cermica brasileira crescesse rapidamente no Brasil. A transferncia de alguns segmentos desse parque para um Estado como Mato Grosso, considerando-se a situao estratgica como portal da Amaznia Oriental, deve ser levado em conta na definio de polticas pblicas.

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Tabela 11 - Segmentos do Setor Cermico Brasileiro e Valor Anual de Produo SEGMENTO Cermica Estrutural (Vermelha) Revestimentos (pisos e azulejos) Matrias Primas Naturais Refratrios Cermica Trmica, Especiais, Outras Sanitrios Loua de Mesa e Adorno Fritas, Vidrados e Corantes Matrias Primas Sintticas Cermica Eltrica Equipamentos para Cermica Abrasivos VALOR DA PRODUO
(1000 US$ / ANO )

2 500 000 1 700 000 750 000 380 000 300 000 200 000 148 000 140 000 70 000 60 000 25 000 20 000

Total do Setor

6 293 000

4..5.. ROCHAS ORNAMENTAIS E GRANITOS 4 5 ROCHAS ORNAMENTAIS E GRANITOS

Em Mato Grosso o potencial de rochas "granticas" para uso como, rochas ornamentais expressivo pela variedade e diversidade de tipos litolgicos, sobretudo na poro meridional do Estado e extremo noroeste, na regio da grande Aripuan, na divisa com os Estados de Rondnia e Amazonas. No Municpio de Rondolndia, a GRAMAZON - Granitos da Amaznia Ltda., empresa de capital talo-brasileiro, vem promovendo com sucesso, h mais de 03 anos, exportaes de produtos acabados de granitos. A empresa est instalada em Rondnia e,

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por hidrovia, escoa sua produo para os grandes centros de consumo. A planta industrial equipada com processadores de ltima gerao e, seus padres de qualidade garantem as exigncias do mercado internacional. A potencialidade de suas jazidas, em territrio Mato-Grossense, permite o fornecimento contnuo de material com padronagem uniforme e a produtividade da lavra conduzida conforme a demanda. Dos materiais tipo exportao, destacam-se duas variedades de granitos, comercializados com os nomes de Caf da Amaznia e Corumb da Amaznia. Na regio da serra do Tapirap, Municpio de Confresa, encontra-se em fase de estudos de viabilidade tcnico-econmica, um projeto para explorao em escala

industrial de rochas de composio bsica de cor escura e homogneos, com qualidades ornamentais muito apreciadas pelo mercado europeu e japons. A viabilidade da explorao deste potencial depende, sobretudo, da implantao definitiva da hidrovia do Araguaia, de infra-estrutura de acesso e de energia para a montagem de uma planta de beneficiamento na regio de influncia, de preferncia prximo a um porto fluvial. O potencial de Mato Grosso para rochas ornamentais est diretamente relacionado com o estgio do conhecimento geolgico de seu territrio. Determinados depsitos minerais que so enquadrados como de "classe internacional", constitudos por rochas ornamentais de tonalidade e padro excepcional, podem vir a ser explorados em condies bastante adversas, no que diz respeito a infra-estrutura disponvel. O conhecimento disponvel permite individualizar cinco terrenos de pedras ornamentais, aqui denominados Distritos Graniteiros de Cuiab, Cceres, Aripuan, Alta Floresta, e Confresa. Dos cinco citados, os distritos mineiros de Aripuan e Confresa so os menos conhecidos geologicamente. Investigaes preliminares indicam grandes

potencialidades para rochas ornamentais, mas as condies de acesso e de infraestrutura dificultam levantamentos mais detalhados. Entretanto, cumpre destacar a importncia de se quantificar e divulgar essas potencialidades, uma vez que as mesmas, se devidamente conduzidas por meio de incentivos e outras polticas pblicas de estmulo a explorao, poderiam contribuir, em muito, com a atrao de investimentos, viabilizando a implantao de empreendimentos mineiros de porte, capazes inclusive de levar infra-estrutura e dessa forma alavancar o desenvolvimento dessas regies.

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5 .. 5

ESTRUTURAO DO SETOR ESTRUTURAO DO SETOR

5..1 ASPECTOS LEGAIS 5 1 ASPECTOS LEGAIS

O embasamento legal que norteia a definio de atribuies e competncias, em matrias e assuntos pertinentes atividade extrativa mineral no Brasil e em Mato Grosso esto contempladas em dispositivos constitucionais e em inmeras leis, decretos e regulamentos, sendo os mais relevantes para este diagnstico, os seguintes:

Constituio da Repblica
Art. 22, inciso XII - Atribui como competncia privativa da Unio legislar sobre jazidas, minas e outros recursos minerais e metalurgia. O pargrafo nico do artigo 22, contempla a possibilidade de Lei Complementar autorizar os Estados a legislar sobre "questes especficas das matrias relacionadas neste artigo (Art. 22), entre as quais se inserem os assuntos pertinentes minerao. Art. 23, inciso XI - Dispe como de competncia comum da Unio, Estados e Municpios: "registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios". A regularizao deste dispositivo ser efetuada por lei complementar. Com relao atividade reguladora e normativa das questes econmicas, a Constituio da Repblica, atravs dos pargrafos terceiro e quarto do Art. 174 e do Art. 176, estabelece:

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3 - O Estado, favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social dos garimpeiros.

4 - As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero prioridade na autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV, na forma da lei.

Art. 176 - As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica constituem propriedades distintas da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra.

Constituio do Estado de Mato Grosso

Seo III - Dos Recursos Minerais Art. 297 - O Estado definir, por lei, a Poltica Estadual sobre Geologia e Recursos Minerais, que contemplar a conservao, o aproveitamento racional dos recursos minerais, o desenvolvimento harmnico do setor com os demais, o desenvolvimento equilibrado das regies do Estado, bem como instituir um Sistema Estadual de Geologia e Recursos Minerais. 1 - Respeitados os princpios de participao democrtica e popular, o Sistema referido no "caput" deste artigo dever congregar os Municpios, as entidades, os organismos e as empresas do setor, abrangendo a Administrao Pblica Estadual, a iniciativa privada e a sociedade civil. 2 - A Poltica Estadual de Geologia e Recursos Minerais desenvolver-se- de modo integrado e ajustado com as diretrizes da Poltica Estadual do Meio Ambiente. 3 - O Sistema Estadual de Geologia e Recursos Minerais comportar trs nveis articulados para a atuao nas instncias poltica, tcnica e do meio ambiente. 4 - O Plano Estadual de Geologia e Recursos Minerais estabelecer programas de trabalho plurianuais para os diversos subsetores, objetivando dotar o Estado de levantamentos geolgicos bsicos e aplicados, assim como proporcionar o

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aprimoramento tcnico-cientfico necessrio ao seu desenvolvimento harmnico. 5 - Nos planos a que se refere o pargrafo quarto deste artigo, devero ser ressalvadas as aptides do meio fsico e a conservao ou a otimizao do aproveitamento dos recursos naturais, objetivando a melhoria da qualidade de vida da populao. 6 - O Estado estimular a atividade garimpeira, em forma associativa, nas reas e segundo as normas definidas pela Unio.

Art. 298 - Todo aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o ambiente degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.

Art. 299 - O produto dos recursos financeiros recolhidos ao Estado, resultante de sua participao na explorao mineral, nos termos da legislao federal, executada em Mato Grosso ou da competncia financeira correspondente, ser aplicado, preferencialmente, nos programas de desenvolvimento do setor mineral e para minimizar os custos ecolgicos e sociais advindos.

Legislao complementar
Lei 6.527/94, regulamentou o Artigo 297, da Constituio Estadual, que institui o Sistema Estadual de Geologia e Recursos Minerais e d outras providncias (cpia anexa).

Lei 6.877, de 12/05/97, estabelece critrios para a distribuio dos recursos resultantes da participao do Estado na explorao mineral (copia anexa).

Decreto 2.121, de 19/02/98, do Governo de Mato Grosso, tornou a METAMAT rgo delegatrio do sistema porturio do Estado, por intermdio do convnio n 002/98, celebrado entre a Unio (Ministrio dos Transportes) e o Estado de Mato Grosso (cpia anexa).

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5..2 52

RGOS QUE ATUAM NO SETOR MINERAL RGOS QUE ATUAM NO SETOR MINERAL

DNPM - Departamento Nacional da Produo Mineral

O Departamento Nacional de Produo Mineral uma autarquia federal, que tem como finalidade promover o planejamento e o fomento da explorao e do aproveitamento dos recursos minerais, superintender as pesquisas geolgicas, minerais e de tecnologia mineral, bem como assegurar, controlar e fiscalizar o exerccio das atividades de minerao em todo o territrio nacional, na forma do que dispem o Cdigo de Minerao, o Cdigo de guas Minerais, os respectivos regulamentos e legislao que os complementam, competindo-lhe em especial: I - promover a outorga, ou prop-la autoridade competente, quando for o caso, dos ttulos minerrios; II - coordenar, sistematizar e integrar os dados geolgicos dos depsitos minerais; III - acompanhar, analisar e divulgar o desempenho da economia mineral brasileira e internacional; IV - formular e propor diretrizes para a orientao da poltica mineral; V - fomentar a produo mineral e estimular o uso racional e eficiente dos recursos minerais; VI - fiscalizar a pesquisa, a lavra, o beneficiamento e a comercializao dos bens minerais podendo autuar infratores e impor as sanes cabveis, na conformidade com a legislao minerria; VII - baixar normas, em carter complementar, e exercer a fiscalizao sobre o controle ambiental, a higiene e a segurana da atividades de minerao, atuando em articulao com os demais rgos responsveis pelo meio ambiente e pela higiene, segurana e sade ocupacional dos trabalhadores; VIII - implantar e gerenciar bancos de dados para subsidiar as aes de poltica mineral necessrias ao planejamento governamental; IX - baixar normas e exercer a fiscalizao sobre a Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais;

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X - fomentar a pequena empresa de minerao; XI - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da garimpagem em forma individual ou associativa.

Convm realar, para os fins a que se destina este diagnstico, que est em estudo pelo Ministrio de Minas e Energia uma reestruturao no DNPM que, em princpio, contempla sua transformao numa Agncia, que acarretar mudanas que refletiro nos Estados. Podemos citar como exemplo uma tmida abertura a descentralizao administrativa, inseridas nos artigos 81, incisos I e IX, e 82 ; da atual verso do Projeto de lei, que trata das competncias da futura Agncia, ou seja: Artigo 81 (...) I implementar as aes da poltica mineral, no mbito de sua competncia, em articulao com os Estados, Distrito Federal e os Municpios; Artigo 81 (...) IX baixar normas e fiscalizar a arrecadao da compensao financeira pela explorao de recursos minerais, atuando de forma articulada com os governos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; Artigo 82 A ANM, sempre que julgar conveniente e nas condies que fixar em resoluo, poder delegar as competncias estabelecidas nesta lei para outros rgos ou entidades pblicas, desde que possuam estrutura tcnico-administrativa compatvel com a natureza e o volume das atividades objeto da delegao, observado o disposto na legislao especifica.

FEMA - Fundao Estadual do Meio Ambiente

Organizao instituda na forma de uma fundao pblica, com a misso institucional de executar a poltica estadual de meio ambiente, mantm em sua estrutura administrativa a Diviso de Minerao - DMIN, que atua nas seguintes reas: Licenciamento de Atividades Minerais; Fiscalizao Ambiental; Monitoramento Ambiental; e Educao Ambiental.

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CPRM - Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais

A CPRM uma Empresa Pblica vinculada ao Ministrio de Minas e Energia com as funes de Servio Geolgico do Brasil. Tem como misso "gerar e disponibilizar, permanentemente, conhecimento geolgico e hidrolgico para o desenvolvimento sustentvel do Brasil."

METAMAT - Companhia Mato-Grossense de Minerao

A Companhia Mato-Grossense de Minerao - METAMAT, uma Sociedade por aes, de economia mista, constituda na forma da Lei no 3.130, de 03 de dezembro de 1971, e Decreto Estadual no 329, de 14 de dezembro de 1971, que se rege pelas disposies da Lei no 6.404, de 15 de dezembro de 1976, e demais normas pertinentes s empresas de economia mista. Nos termos do artigo terceiro do seu Estatuto, a METAMAT tem por objetivo principal o incremento do desenvolvimento do setor de minerao do Estado, podendo para tanto:

I-

Atuar no campo de pesquisas minerais, lavra, compra, venda, importao, exportao, industrializao, transporte de minerais, e administrao de jazidas prprias ou de terceiros situadas em qualquer parte do territrio nacional, ou no exterior.

II -

Construir, mediante aprovao prvia do Conselho de Administrao, sociedades coligadas e controladas, e ainda associar-se a grupos nacionais e/ou estrangeiros.

III -

Celebrar Convnios ou Contratos com pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado, nacionais e estrangeiras.

IV V

Prestar servios a rgos do setor pblico ou privado. Editar e publicar trabalhos tcnicos, na forma de boletins, revistas e livros.

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VI -

Realizar aes na rea de fomento e Extenso Mineral, Mapeamento Geolgico bsico, Modernizao Tecnolgica e Capacitao Tcnica e Desenvolvimento de Projetos Especiais

Por ser uma empresa vinculada a Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao do Estado, atua muitas vezes executando aes coordenadas pela SICM, sobretudo no equacionamento de conflitos de interesse e situaes onde se faz necessrio a interveno do Estado.

UFMT - Universidade Federal de Mato Grosso

Instituio de capacitao humana e tcnica, que atua na formao de recursos humanos e na pesquisa cientfica, considerando-se sua insero no contexto regional e no conjunto da sociedade. A UFMT conta com um curso de graduao em geologia e dois departamentos que lhe subsidiam as atividades docentes e de pesquisa; o Departamento de Recursos Minerais e o Departamento de Geologia Geral. O papel que a UFMT tem desempenhado no campo das geocincias, ao longo dos ltimos vintes anos, est ligado s atividades de pesquisa bsica, desenvolvidas por estudantes de graduao em geologia, especialmente mapeamentos geolgicos de semidetalhe, pouco mais de uma dezena de dissertaes de mestrado e poucas teses de doutorado. Como exemplo pode ser citado o mapeamento geolgico da regio compreendida entre os Rios Cabaal e Alegre, compreendendo uma rea de aproximadamente 15.000 km2. O conhecimento geolgico desta regio facilitou, sem dvida, a presena de vrias empresas de minerao, desde meados da dcada de 80.

CREA - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia

O Sistema CONFEA/CREAs dedica-se fiscalizao do exerccio profissional. No caso especfico dos engenheiros, arquitetos, agrnomos, gelogos, gegrafos, meteorologistas, tecnlogos e tcnicos de nvel mdio - profisses abrangidas pelos

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CREAs. A regulamentao obedece Lei Federal n. 5.194, de 24/12/66, e s resolues baixadas pelo CONFEA - Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia. Os CREAs - Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, possuem jurisdio prpria em cada Estado da Unio, administrados pelos prprios profissionais - conselheiros que representam instituies de ensino, associaes e sindicatos. Os conselhos regionais tm como objetivo principal a fiscalizao, orientao, controle e aprimoramento do exerccio profissional, atuando em defesa da comunidade, reprimindo a atividade de pessoas fsicas e jurdicas no habilitadas ou que transcendam suas atribuies. O exerccio das profisses de engenheiro, arquiteto, agrnomo, gelogo e

atividades afins nos Conselhos permitido, no territrio nacional, a todos que, formados por uma instituio de ensino devidamente reconhecida, tenham procedido o registro num conselho regional, ou seja, no CREA de sua jurisdio. Enquanto a escola atesta a habilitao tcnico-cientfica, atravs do diploma, o Conselho Regional comprova a habilitao legal, mediante a emisso da Carteira Profissional. Isto significa que antes de exercer atividades nas reas abrangidas pelo Sistema CONFEA/CREAs, tanto o profissional quanto a empresa devem proceder o competente registro no Conselho Regional.

5..3.. O PAPEL DO ESTADO 5 3 O PAPEL DO ESTADO

O modelo de gesto do setor mineral um dos mais centralizados do Pas, cabendo ao governo federal, atravs do Ministrio das Minas e Energia, as atribuies de agente regulador, ordenador e fomentador. O Ministrio, das Minas e Energia, atravs do DNPM, tem a competncia para gerir o patrimnio mineral brasileiro e promover a atuao da CPRM como servio geolgico nacional. Como uma forma dos Estados atuarem no setor mineral, a Unio, atravs do extinto IUM - Imposto nico Sobre Minerais, fomentou a criao, durante a dcada de

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70, de empresas estatais de minerao na maioria dos Estados, onde a atividade se constitua em importante fonte de produo. Estas empresas, em princpio, tiveram uma atuao bastante destacada como produtoras de bens minerais, considerando-se, ento, que naquela poca o Estado constitua o principal agente de desenvolvimento econmico. Nos Estados como Bahia, Minas Gerais, Par, Gois, Mato Grosso, Paran, Tocantins, dentre outros, as Companhias Estaduais de Minerao vm atuaram como verdadeiros agentes, alavancando o setor mineral com maior ou menor grau de sucesso. Entretanto, no por demais afirmar, este modelo de participao dos Estados est exaurido e esvaziado, por motivos j conhecidos e comentados, inclusive neste texto. A estruturao e fortalecimento das funes do Estado com relao ao setor mineral deve ser retomada no campo poltico e caminhar em sintonia com as reformas que esto em tramitao no Congresso Nacional, que devero culminar com a transformao do DNPM em ANM - Agncia Nacional de Minerao. Em princpio, essa Agncia ser criada nos mesmos moldes das demais j implantadas pelo governo federal em outros setores, eminentemente reguladoras e fiscalizadoras, caso da ANATEL, ANEEL e ANA. Neste contexto, ao se analisar o contedo deste diagnstico, algumas teses sero apresentadas como contribuio para subsidiar o Governo do Estado na definio de qual ser o papel do Estado neste setor, e qual o formato dos rgos, sua misso e atribuies. A partir de uma proposta de poltica mineral, que considere, tanto os princpios que regem o pacto federativo, como os interesses legtimos dos Estados em participarem do processo de gerenciamento do setor. Isto posto, e levando-se em conta as diversidades scio-econmicas regionais e as peculiaridades de cada Estado, torna-se imprescindvel a reestruturao do setor mineral, possibilitando o surgimento de um novo modelo de gesto, que em sua essncia seja descentralizado e articulado, para ser compartilhado entre os trs planos de governo. A estruturao do setor mineral passa necessariamente por ajustes no arcabouo jurdico-administrativo que o regulamenta, de maneira a viabilizar um modelo de gesto compartilhada, atravs de aes polticas que viabilizem a descentralizao de competncias e atribuies da Unio para Estados e Municpios.

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Sendo um Estado de vasto territrio com diversas ambincias geolgicas, favorveis existncia de diversificada gama de recursos minerais, conforme pode ser constatado no mapa anexo, entende-se que a presena do Estado no gerenciamento da atividade em convnio com o DNPM e com as Prefeituras, fundamental para reverter o cenrio atual, devendo seu papel estar centrado em dois conjuntos principais de atribuies, ou seja:

1 - Fiscalizao (direitos minerrios, tributao e meio ambiente), regulamentao, ordenamento e normatizao. 2 - Fomento, orientao tcnica, pesquisa geolgica bsica, gerao e difuso de informaes e capacitao de recursos humanos.

No contexto do sistema estadual de geologia e minerao (Lei 6527/94, anexo), a ttulo de recomendao, o rgo estadual competente, assumiria funes essencialmente tcnicas, inerentes execuo de polticas publicas, ou seja: a) promover o planejamento e o fomento da explorao e do aproveitamento dos recursos minerais; b) superintender as pesquisas geolgicas, minerais e de tecnologia mineral; c) controlar, fiscalizar e regulamentar, em parceria com organizaes de mbito federal, estadual e municipal, o exerccio das atividades de minerao; d) dinamizar e apoiar a pesquisa exploratria, conduzidas por empresas mineradoras e instituies de pesquisa; e e) atuar como rgo delegatrio do sistema porturio.

As seguintes competncias sero exercidas pelo rgo estadual de minerao: a) coordenar, sistematizar e integrar os dados geolgicos dos depsitos minerais, promovendo a elaborao de textos, cartas e mapas geolgicos para divulgao; b) acompanhar, analisar e divulgar o desempenho da economia mineral estadual, brasileira e internacional, mantendo servios de estatstica de produo e do comrcio de bens minerais; c) formular e propor diretrizes para a orientao da poltica mineral; d) fomentar a agregao de valor produo mineral e estimular o uso racional e sustentvel dos recursos minerais;

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e) implantar e gerenciar banco de dados para subsidiar as aes de poltica mineral, com nfase para captar investimentos e viabilizar oportunidades de negcio; f) baixar normas e exercer fiscalizao sobre a arrecadao da compensao

financeira pela explorao de recursos minerais, sobre a circulao e comercializao de bens minerais, sobre a higiene e a segurana das atividades de minerao, em carter complementar e articulado com os rgos responsveis; g) estabelecer as reas e as condies para o exerccio da garimpagem em forma individual ou associativa; h) fiscalizar a pesquisa, a lavra, o beneficiamento e a comercializao dos bens minerais, podendo, atravs de convnio delegatrio com a Unio, realizar vistorias, autuar infratores e impor sanes cabveis; e i) executar servios de orientao tcnica, atravs de convnios de cooperao tcnica com prefeituras, cooperativas e pequenos produtores, voltados

organizao de produtores e racionalizao de procedimentos exploratrios.

5..4 54

A FISCALIZAO E O REGIME TRIBUTRIO A FISCALIZAO E O REGIME TRIBUTRIO

A Constituio do Estado de Mato Grosso, em seu artigo 299, estabelece: O produto dos recursos financeiros recolhidos ao Estado, resultante de sua participao na explorao mineral, nos termos da legislao federal, executada em Mato Grosso ou da competncia financeira correspondente, ser aplicado, preferencialmente, nos programas de desenvolvimento do setor mineral para minimizar o custos ecolgicos e sociais advindos. A fiscalizao incidente sobre a atividade mineradora deve ser considerada dentro de trs linhas de abordagens, a saber:

1. Fiscalizao Tributria; 2. Fiscalizao dos Direitos Minerrios; 3. Fiscalizao Ambiental.

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5.4.1. FISCALIZAO TRIBUTRIA

Compreende tanto a fiscalizao e cobrana de impostos federais incidentes, como o IOF- Ouro, o ICMS incidente quando da comercializao dos produtos minerais e seus derivados, conforme definido pela legislao estadual, bem como a CFEM Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais. A lei n. 7766, de 11.05.89 (cpia anexa), disciplina o momento, a forma e as condies para que o ouro seja considerado como ativo financeiro. Para melhor entendimento, iniciaremos pela disposio inserida no 5 do artigo 153 da Constituio da Repblica: "O ouro, quando definido em Lei como ativo financeiro ou instrumento cambial, sujeita-se exclusivamente incidncia do imposto de que trata o inciso V do "caput" deste artigo (IOF), devido na operao de origem".

O ouro enquadrado nessa definio no mercadoria, e, portanto, no pode ser alcanado pela tributao do ICMS, por expressa disposio constitucional. Deixando de lastrear operaes do mercado financeiro, incorpora-se no contexto das demais mercadorias e sujeita-se ao gravame do imposto estadual. A CFEM foi prevista pela Constituio da Repblica de 1988, em seu Artigo 20, pargrafo 1, nos seguintes termos: "Art. 20. So bens da Unio: (...) VIII - os potenciais de energia hidrulica; IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo; (...) 1. assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar

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territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao." Lei n. 7990, de 28 de dezembro de 1989; (cpia anexa), assegura aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de recursos minerais em seus respectivo territrios, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao. A Lei n. 8001, de 13 de maro de 1990, (cpia anexa) modificada pelo artigo 29 da Lei n 9984, de 17 de julho de 2000, definiu os percentuais de distribuio da Compensao Financeira de que trata a lei n. 7990, de 28 de dezembro de 1989, e d outras providncias. O Decreto n. 1, de 11 de janeiro de 1991 (cpia anexa), regulamenta o pagamento da Compensao Financeira instituda pela Lei n. 7990, de 28 de dezembro de 1989, e d outras providncias. A Portaria n. 6 do DNPM, de 06 de julho de 1992, aprova em seu artigo 1 o modelo da guia de recolhimento da CFEM. A administrao e fiscalizao da CFEM est a cargo do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), ao qual compete baixar normas e exercer a fiscalizao sobre a arrecadao da Compensao Financeira pela Explorao Mineral. Ao DNPM permitido firmar convnio com Municpios e Estados interessados para fiscalizao e arrecadao da CFEM, caso do firmado com a SICM- Secretaria de Indstria,

Comrcio e Minerao e a SEFAZ - Secretaria de Estado de Fazenda do Estado de Mato Grosso (cpia anexa). Segundo doutrina tributria e entendimentos jurdicos, a CFEM distinta dos tributos pois est classificada entre as receitas originrias do tipo preo pblico e que, pelo Cdigo Civil, seu prazo prescreve em vinte anos. Esto sujeitos ao pagamento da CFEM, empresas de minerao devidamente regularizadas que comercializam bens minerais ou que os consomem ou utilizam na produo de um produto final; o primeiro adquirente de minerais garimpveis extrados via Permisso de Lavra, isentos os garimpeiros. Assim, constitui-se fato gerador da CFEM a sada por vendas do produto mineral, ou ento quando consumido, transformado ou utilizado pelo prprio titular da

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lavra. A base de clculo da CFEM o faturamento lquido resultante das vendas ou o valor de consumo conforme o caso. O faturamento lquido o total das receitas de vendas, excludos os tributos incidentes na comercializao, as despesas de seguro e frete, e sobre esse valor aplica-se o percentual correspondente, que varia de 0,2% a 3% conforme o bem mineral. No caso de valor de consumo, o faturamento lquido representa o total dos custos de produo diretos e indiretos, variveis e fixos. A CFEM deve ser recolhida at o ltimo dia til do segundo ms subseqente ao fato gerador nas agncias do Banco do Brasil atravs de guias prprias em quatro vias conta-convnio 69.777-X , sendo a distribuio e os repasses realizados pelo Banco do Brasil no prazo de seis dias do recolhimento. O pagamento da Compensao Financeira ser efetuado, mensalmente, at o ltimo dia til do segundo ms subseqente ao fato gerador, devidamente corrigido. O Banco do Brasil S/A, com suas agncias em todo territrio nacional, efetua o recebimento relativo Compensao Financeira, por meio de Guia de

Recolhimento/CFEM, que composta de quatro vias. As alquotas aplicadas sobre o faturamento lquido para obteno do valor da Compensao Financeira variam de acordo com a substncia mineral, sendo: 3% para minrio de alumnio, mangans, sal-gema e potssio; 2% para ferro, fertilizante, carvo e demais substncias; 0,2% para pedras preciosas, pedras coradas lapidveis, carbonatos e metais nobres; e 1% para ouro. Os recursos da CFEM so distribudos da seguinte forma: 12% para a Unio (DNPM e IBAMA); 23% para o Estado onde for extrada a substncia mineral e 65% para o Municpio produtor. O artigo 28 da Lei n 9.984 de 17 de julho de 2000, que altera o artigo 17 da Lei n 9.648 de 27 de maio de 1998, estabelece que a compensao financeira pela utilizao de recursos hdricos, para fins de gerao de energia eltrica, ser de 6,75 % sobre o valor da energia produzida, a ser paga por titular de concesso ou autorizao para explorao de potencial hidrulico aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. Segundo o pargrafo 2, do art. 3, da Lei 7.990, compete ao DNAEE fixar mensalmente uma tarifa atualizada de referncia para efeito de aplicao da

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compensao financeira. O inciso I, do art. 4, da Lei 7990, considera isento do pagamento de compensao financeira as instalaes geradoras com capacidade nominal igual ou inferior a 10.000 KW. Em Mato Grosso, em princpio, apenas trs hidroeltricas j em operao tm capacidade instalada superior a 10 MW, ou seja, Casca III, Juba e Brao Norte II. Os recursos da CFEM, de que trata o art. 2, da Lei n. 7.990, nos termos da Lei 8.001, de 31/03/90, anexa, ser feito da seguinte forma: 45% para os Estados, 45 % para os Municpios, 8 % para o DNAEE e 2 % para o Ministrio da Cincia e Tecnologia. Um dos pontos mais relevantes inerentes fiscalizao tributria no Estado diz respeito Lei Kandir, editada em 1996, que desonerou os produtos primrios destinados exportao, afetando diretamente o Estado de Mato Grosso, sobretudo considerandose, que os dois principais produtos oriundos da minerao, ouro e diamante, so voltados basicamente para o mercado externo. Segundo dados do Sumrio Mineral Brasileiro (DNPM, 1999), das 49 toneladas de ouro produzidas pelo Brasil em 1998, 48,3 t. foram exportadas, resultando em um faturamento de US$ 413 milhes de dlares. Entretanto, no caso do ouro, a desonerao no se restringiu cobrana do IOF, com alquota de 1 %, incidente na primeira aquisio do produto, conforme demonstra a Tabela 12, que diz respeito ao repasse do IOF ouro pela Unio ao Estado de Mato Grosso e seus Municpios produtores.

Tabela 12 - Transferncia Constitucional da Cota-parte do IOF de Ouro do Governo Federal Para o Estado e Municpios de Mato Grosso Perodo 1994 a 1999 Ano 1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 Valor do Repasse (R$) Estado 281.664,73 281.638,78 140.523,00 113.187,02 105.965,08 130.518,04 Municpio 657.216,44 657.155,53 327.886,54 264.102,72 247.251,58 304.541,81 Valor Mdio do Dlar/Ano 0,643 0,916 1,004 1,078 1,159 1,814 Valor do Repasse em US$ Estado 438.047,79 307.465,91 139.963,14 104.997,23 91.428,02 71.950,40 Municpio 1.022.109,50 717.418,70 326.580,21 244.993,24 213.331,82 167.884,12

Fonte: Dirio Oficial da Unio

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No caso do diamante, a situao similar no que tange destinao para o mercado externo. Neste caso a CFEM incide quando da aquisio pelo primeiro comprador, com uma alquota de 0,2 %. Entretanto, neste caso, no h registro de receitas auferidas por esta produo, apesar do Estado deter estatsticas significativas sobre a comercializao de diamantes, inclusive oficiais, caso dos exportados,

conforme dados do MIC/ SECEX, que reportam um valor de exportao de diamantes produzidos em Mato Grosso da ordem de seis milhes de dlares, por dois anos sucessivos, 1998 e 1999. Outro ponto relevante, inerente incidncia e cobrana da CFEM, diz respeito a regulamentao pelo Estado do art. 299, da Constituio Estadual, atravs de legislao complementar, estabelecendo os mecanismos para a cobrana e distribuio dos recursos resultantes da participao na explorao dos potenciais de energia hidrulica, petrleo, gs natural e outros produtos minerais, conforme legislao complementar j editada no Estado de Mato Grosso, atravs da Lei 6877, de 12/05/97, cpia anexa. O Governo do Estado de Mato Grosso, atravs da Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao, firmou, em 1999 e renovou em 2000, um termo de convnio de ao integrada de fiscalizao da CFEM, envolvendo a SICM, SEFAZ e DNPM (Termo de Convnio n 009/2000, anexo). Entretanto, faz-se necessrio um esforo fiscal muito maior do que esta iniciativa para reverter a significativa evaso de receitas que poderiam advir com a cobrana do CEFEM, que indiretamente concorreria para aumentar sobremaneira a receita com ICMS, sobretudo aquela proveniente da comercializao de bens minerais de uso imediato na construo civil. Desta forma, a edio de legislao complementar e alguns ajustes procedimentais, inclusive com reduo de alquotas do ICMS para o ouro e diamante destinados a industrializao in loco, constituem instrumentos que poderiam fomentar a instalao de lapidaes e joalharias no Estado, agregando valor a nossa produo e gerando emprego.

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5.4.2. FISCALIZAO DOS DIREITOS MINERRIOS

A centralizao administrativa, no que diz respeito fiscalizao e regulamentao do setor por parte do governo federal, vem gerando um quadro cada vez mais crtico de clandestinidade, sonegao e evaso fiscal, refletido principalmente nos valores irrisrios apresentados como dados de produo pelas Agncias oficiais, principalmente de bens minerais como ouro, diamante, gua mineral, calcrio, areia e argila. As aes de fiscalizao devero necessariamente ser implementadas pelo Estado de Mato Grosso, sob coordenao da SICM, de forma articulada e em conjunto com os rgos competentes, caso do DNPM, SRF, e SEFAZ. Em princpio, atravs de parcerias, via convnios nos moldes j existentes, at que novos instrumentos de natureza jurdico-administrativa, permitam uma ao mais efetiva do Estado no gerenciamento do seu subsolo. A fiscalizao dos direitos minerrios, exercida com exclusividade pelo DNPM, dentro de uma nova perspectiva de tratamento, poderia ir alm das questes processuais, inerentes sobretudo a titulao e manuteno de direitos minerrios, e conduzida dentro de uma abordagem mais abrangente, envolvendo a fiscalizao de tributos, avaliao da atividade exploratria e atualizao do conhecimento geolgico. Este tipo de abordagem teria a finalidade de levantar dados acerca do valor da produo, da natureza e tipologia dos depsitos explorados, e demais informaes de natureza geo-econmica e mercadolgica, que permitam gerar uma base de dados, necessria tanto, para o gerenciamento da atividade, como para subsidiar a consolidao de informaes geolgicas, fundamentais para a manuteno de um acervo tcnico, que permita assegurar a memria geolgica do Estado, indispensvel para propor e orientar as aes futuras de fomento.

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5.4.3. FISCALIZAO AMBIENTAL

De competncia da FEMA, que aps a regulamentao de dispositivos do Cdigo Ambiental (Lei Complementar n. 36, de 21/11/95), promoveu a elaborao dos roteiros e fluxos para licenciamento, inclusive com publicao de um Manual de Procedimentos, com 13 roteiros para elaborao de projetos e instrues para orientar a tramitao de processos para fins de licenciamento de atividades mineradoras. Com recursos do PRODEAGRO, a FEMA conduziu, entre junho/95 e dezembro/96, um trabalho piloto para fins de regularizao dos garimpos instalados no Distrito Mineiro de Pocon. Este trabalho foi executado de forma articulada, e em parceria com o DNPM, METAMAT, Prefeitura de Pocon e a Cooperativa de Garimpeiros COOPERAURUM, resultando, ao seu trmino, na emisso de mais de 45 licenas de operao. Este tipo de abordagem serve de referncia para outras aes de licenciamento ambiental a serem conduzidas em outras Provncias / Distritos Mineiros do Estado, pois a abordagem inter-institucional permite efetuar a regularizao com mais racionalidade. Acrescente-se o fato de que o levantamento e avaliao das unidades de produo, por tcnicos com formao multi-disciplinar, permite obter informaes extremamente importantes, no s para o gerenciamento ambiental, mas tambm para se conhecer e avaliar a minerao como um todo, trazendo subsdios para o ordenamento, fomento e mesmo para a fiscalizao da produo e comercializao de bens minerais.

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6 .. 6

PROPOSTA DE POLITICA PROPOSTA DE POLITICA MINERAL MINERAL

As diretrizes propostas neste documento foram elaboradas considerando-se a perspectiva do Estado vir efetivamente implementar aes que concorram para mudar o atual cenrio da minerao no Estado, redirecionando-o para outros patamares de desenvolvimento, compatveis com as potencialidades e oportunidades destacadas neste texto. As propostas, norteadas por este diagnstico, baseiam-se em consultas a formadores de opinio e em diretrizes gerais alinhadas por documentos pblicos preexistentes.

6..1 DIRETRIZES REFERENDADAS POR POLITICAS PBLICAS 6 1 DIRETRIZES REFERENDADAS POR POLITICAS PBLICAS

Cita-se a seguir alguns documentos que formularam diretrizes e recomendaes gerais a serem observadas pelo Estado, tratando direta ou indiretamente o setor mineral:

Plano Nacional do Desenvolvimento (Brasil, 1985) Consolidao da economia regional Organizao da sociedade regional Racionalizao da ocupao do Estado e do uso dos recursos naturais.

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Diretrizes para a Poltica Mineral do Estado de Mato Grosso (Mato Grosso, 1995) Formula uma proposta de Poltica Mineral para o Estado, baseada sobretudo na implementao de aes ajustadas para se alcanar os seguintes objetivos: a) promover o conhecimento geolgico do Estado, atravs de mapeamentos geolgicos bsicos e aplicados, com manuteno de um banco de dados atualizado contendo descrio das principais ocorrncias minerais e cadastro dos empreendimentos mineiros instalados no Estado; b) favorecer o desenvolvimento do potencial mineiro em bases sustentveis, sobretudo nas regies do Estado com vocao para se transformarem em distritos mineiros; c) estabelecer condies e meios adequados para o surgimento e consolidao da pequena minerao, estimulando os agentes envolvidos para a formao de uma conscincia mineira; d) definir e estabelecer critrios tcnicos e/ou econmicos, ajustar as normas e/ou procedimentos e definir os limites de atuao e competncia dos governos para que seja possvel traar um divisor entre o que efetivamente deve ser considerado garimpo e o que atividade empresarial; e) elaborar um plano estratgico para levantamentos de natureza geolgica, considerando-se o nvel de conhecimento existente, identificando reas prioritrias para desenvolvimento de mapeamentos geolgicos bsicos e para levantamentos aplicados atravs de estudos geofsicos, hidrogeolgicos, geoqumicos e geo-ambientais, principalmente em distritos mineiros; e f) promover a cooperao e interao sistmica entre todos os agentes envolvidos, viabilizando as oportunidades de investimento no setor.

Poltica Nacional Integrada para a Amaznia Legal (Brasil, 1994) Tem como objetivo central a valorizao humana e social da Amaznia atravs das seguintes diretrizes:

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1) Reorientao do crescimento econmico Atravs da avaliao dos projetos j implantados, conduzida para os seguintes objetivos. a) renovao tecnolgica das atividades econmicas de reconhecido impacto ambiental e social (minerao, garimpo, explorao madeireira, pecuria e outras); b) modernizao e dinamizao de atividades tradicionais (pesca, extrativismo, agricultura e navegao fluvial); c) desenvolvimento e a implementao de novos ramos e atividades de grande potencial econmico e de sustentabilidade ambiental como a silvicultura, a bio-indstria e o ecoturismo; e d) adequado aparelhamento dos ncleos urbanos, tendo em vista o seu papel integrados nos sistemas de circulao e irradiador de inovaes na regio.

2) Integrao interna e externa A estratgia de ocupao e desenvolvimento da Amaznia ter que ser gradual e pluralista, integrando ritmos, nveis de densidade tecnolgica no uso dos recursos e formas diversificadas de acesso infra-estrutura econmica e social. Para uma efetiva integrao da regio, indispensvel a implementao de modelos e processos disciplinadores de gesto territorial e ambiental, tais como: planos de manejo, sistema de licenciamento, fiscalizao, monitoramento e a demarcao de unidades de conservao.

3) Valorizao Humana Atravs de aes especficas com as seguintes prioridades: a) prover condies de existncia digna, mediante a superao de carncias bsicas em educao, sade, habitao e transporte, bem como condies de competncia mediante o acesso informao e a capacitao para a produo e a gesto; b) privilegiar as atividades que contribuam para a oferta de emprego na regio; c) implementar a regularizao fundiria, uma poltica diferenciada de crdito e servios de assistncia tcnica para o acesso estvel a terra;

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d) promover a prtica de compartilhar as decises e aes sobre o destino das reas em que as populaes habitam; e e) garantir o direito diferena mediante a preservao do patrimnio cultural, com especial ateno s comunidades indgenas, todavia inseridas no contexto dos valores fundamentais da Nao.

Formulao e implementao de polticas pblicas compatveis com os princpios de desenvolvimento sustentvel - Diretrizes Ambientais para o setor Mineral (Brasil - MMA 1997) As diretrizes ambientais consideram a Agenda 21 como um referencial devendo, portanto, norte-las, considerando-se que: a) conceito de desenvolvimento sustentvel deve orientar as polticas nacionais; b) as aes do Estado, tanto para o controle como para a orientao de implementao de aes, devem ser integradas e descentralizadas; c) a comunidade deve ser um agente ativo nos processos de gesto ambiental; d) sistemas modernos de gesto ambiental devem ser difundidos e considerados em todas as instncias operacionais; e e) os modelos de desenvolvimento setoriais devem incorporar os conceitos de otimizao do uso dos recursos ambientais e de reduo dos desperdcios.

A fim de proporcionar uma forma mais sinttica e objetiva, as diretrizes ambientais para o setor mineral foram agrupadas em trs, que representam as grandes linhas a serem adotadas pelo MMA para o setor, a saber:

1) Manuteno de mecanismos legais, normativos e institucionais geis, integrados e eficientes para o licenciamento, monitoramento, e fiscalizao ambiental no setor mineral.

Esta diretriz pressupe uma legislao apropriada, atendendo aos preceitos constitucionais e a Poltica Nacional de Meio Ambiente, principalmente no que se refere a garantia da realizao da prvia avaliao de impacto ambiental e da reabilitao de

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reas degradadas. Pressupe uma definio clara de competncias, de trmites processuais geis e a integrao entre os diversos nveis e instituies envolvidas no licenciamento e fiscalizao ambiental do setor mineral, nos diferentes nveis de governo. Inclui-se, tambm, nesta diretriz, a implementao de instrumentos tributrios modernos, que induzam as empresas a investirem no controle ambiental. O processo de municipalizao, diretriz da poltica de governo, no deve ser entendido como uma simples transferncia de competncias e de encargos. Neste aspecto, ganha relevncia o estabelecimento de planos diretores e do zoneamento de usos do solo, em nvel municipal, como pressuposto bsico para a municipalizao do sistema de licenciamento e controle de atividades extrativas, principalmente de minerais de uso direto na construo civil, bem como a existncia de estruturas municipais apropriadas para efetivao deste processo.

2) Internalizao de Conceitos Modernos de Gesto Ambiental e de Tecnologias Ambientalmente Compatveis nos Processos de Extrao, Beneficiamento e Aproveitamento de Recursos Minerais.

Esta diretriz prev a gesto ambiental, tanto no plano governamental quanto internalizada nas empresas, como o caso de sistemas de gesto ambiental normatizados, tais como a srie ISO 14.000. Pressupe, tambm, a incorporao de tecnologias que permitam o maior aproveitamento dos recursos minerais e a gerao do menor impacto ambiental. O conceito de "melhor tecnologia disponvel", no que se refere a controle ambiental, outro ponto importante a ser ressaltado. Nas condies econmicas e sociais do Pas, sua exigncia pode ser dificultada, porm o incentivo a sua implementao necessrio. O apoio ao desenvolvimento tecnolgico e a divulgao de tecnologias ambientalmente compatveis tambm fator importante neste processo.

3) Manuteno Base de Conhecimentos, Formao e Conscientizao de Recursos Humanos que Possibilitem o Planejamento e a Gesto Ambiental no Setor Mineral.

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Esta diretriz preconiza a manuteno de um Centro de Referncia de tecnologias para a avaliao de impacto, monitoramento, reabilitao e controle ambiental na minerao, o apoio e o incentivo a formao tcnicos, e a incorporao de programas de educao ambiental na formao de recursos humanos das empresas. O desenvolvimento tecnolgico, especialmente no que se refere reabilitao de reas degradadas e de reciclagem de minerais, tema prioritrio em uma poltica ambiental para o setor.

6..2 DIRETRIZES PARA A READEQUAO DA SECRETARIA 6 2 DIRETRIZES PARA A READEQUAO DA SECRETARIA DE INDSTRIA,, COMRCIO E MINERAO E METAMAT DE INDSTRIA COMRCIO E MINERAO E METAMAT

A estruturao institucional do setor mineral de Mato Grosso deve estar vinculada perspectiva do Estado ter uma poltica para a atividade de minerao e passa, necessariamente, pela adequao do seu modelo administrativo. O modelo atual esta esgotado, com desaparelhamento e esvaziamento das organizaes existentes, face, sobretudo, indefinio com relao ao papel do Estado. Esta situao gera um ambiente desfavorvel, que gradativamente vem resultando em quedas sucessivas no nvel de investimento e na arrecadao, retardando com isso o desenvolvimento do setor mineral no Estado O dimensionamento e enquadramento de uma organizao que possa se ocupar da implementao das polticas estaduais de minerao, depende de um nivelamento institucional com a Unio, para ajustar um modelo de administrao que atenda tambm os interesses do Estado. O modelo legal para a consolidao da participao do Estado junto ao setor mineral poder basear-se no institudo para as Agncias Executivas criadas pelo governo federal para reestruturao e modernizao de autarquias e fundaes da Unio. Os alicerces desse modelo esto delineados na Lei n. 9649, de 27 de maio de 1998 (cpia anexa), que estabelece a denominao Agncia Executiva como uma qualificao a ser atribuda atravs de decreto presidencial.

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A princpio, os seguintes pressupostos dizem respeito a essas Agncias, que com as devidas adequaes realidade do Estado de referencial: Mato Grosso, podem servir de

no promovem qualquer alterao nas relaes de trabalho das instituies eventualmente qualificadas; devem abranger atividades tpicas de Estado; carecem de um plano estratgico de reestruturao e desenvolvimento institucional; detm relativa autonomia de gesto, para melhor gerenciamento de recursos pblicos, adaptao a novos cenrios e minimizar o uso poltico; devem ter um contrato de gesto com o rgo da Administrao Direta, a qual esto subordinadas; e devem ter sua misso sintonizada com os programas e as diretrizes do Governo e considerar o espao legal para sua atuao. A criao de uma Agncia Executiva, s poder ser viabilizada atravs de lei ordinria, na forma de uma autarquia especial, com definio de quadro de pessoal e estrutura organizacional. As orientaes jurdicas inspiradas no novo modelo preconizado pela reforma e modernizao do Estado, a par da definio das atividades exclusivas da entidade estatal, apresentada no anexo II na forma de um parecer jurdico, onde so analisadas trs possibilidades de alterao do atual quadro, consubstanciadas em trs modelos jurdico-administrativos. Entende-se, no entanto, que a Agncia no constitui condio sine qua non para o Estado ter uma atuao mais positiva no setor. Uma avaliao dos pontos fortes e fracos dos organismos j existentes e de uma eventual agncia a ser criada, est apresentado nas pginas a seguir, como forma de facilitar uma anlise comparativa. Uma avaliao preliminar do problema permite concluir que alguns ajustes administrativos com reformatao de funes e atribuies e mudana de

procedimentos, pode permitir ao Estado avanar muito na otimizao do setor, sem promover grandes alteraes no plano jurdico-administrativo, considerando-se a manuteno das atuais organizaes disponveis.

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METAMAT Sociedade de Economia Mista

PONTOS FORTES PONTOS FORTES PONTOS FORTES PONTOS FRACOS PONTOS FRACOS PONTOS FRACOS - Capacidade de implementar aes, em sintonia com as organizaes - Face a mudanas de cenrio, reestruturao do Estado e inexistncia de gestoras e formuladoras de polticas publicas setoriais (DNPM e SICM) polticas publicas setoriais, sua misso institucional ficou indefinida, assim como suas funes - Detm relativa autonomia financeira; - Capacidade de auto gesto financeira no exercida - Detm agilidade operacional na execuo de tarefas (especialmente - Condies operacionais de apoio logstico bastante deficitrias no momento, trabalhos de campo, no dependendo de dirias para deslocamento de para a execuo de atividades de pesquisa e fomento. pessoal) - Facilidade de realizar parcerias, tanto com o setor pblico (convnio), como - Inexistncia de uma interface mais atuante com a iniciativa privada, que privado. Cita-se o caso do projeto de cooperao com o governo japons, faculte aes conjuntas. Caso de trabalhos de cooperao tcnica j envolvendo empresas atravs do contrato com o Consorcio Brasil Gold. realizados no passado com o Grupo Anglo-Amrica, Sopemi, Cooperaurum, Coopropol, Coopermanso etc. - Pode ser titular de direitos minerrios, o que faculta aes estratgicas - Inexistem condies e recursos para operacionalizar as aes planejadas, sobretudo no equacionamento de conflitos de interesse, caso dos garimpos cita-se a caso dos projetos previstos no PPA do Estado. do Sarar, dos portos de areia do rio Cuiab, etc. - Corpo tcnico experiente e de tamanho reduzido. - Dispe de memria e acervo tcnico, consolidados em mais de 25 anos de - Poltica de valorao de recursos humanos defasada, com desistmulo dos existncia tcnicos. - Possui estrutura fsica e de apoio consolidadas - Capacidade de adequar-se s necessidades do setor e aos interesses - Altamente suscetvel a ingerncias de cunho poltico administrativo, estratgicos do Estado, cita-se o caso de ter se tornado Agente Porturio por contrrios aos interesses da empresa, do setor e do estado. delegao. - Facilidade de contratao de pessoal, servios e projetos; - Os objetivos que levaram a criao da METAMAT, em 1971, ou seja, - Significativo distanciamento e desarticulao entre o brao poltico (SICM) e promover o incremento do setor mineral, faculta com adequaes na sua o rgo executor de polticas pblicas (METAMAT) misso, a se tornar um agente de desenvolvimento, criando e viabilizando oportunidade de investimentos. - Impossibilidade jurdica, atravs de dispositivo constitucional, dos Estados - Quadro funcional desbalanceado, com excessivo nmero de pessoal, de criarem novas empresas de economia mista. formao incompatvel com os objetivos da empresa ou mesmo para atender o setor. - Detm fontes de recursos extra oramento do Estado, capaz de permitir uma relativa sustentabilidade econmica, se gerenciada de forma competente.

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AGNCIA EXECUTIVA DE MINERACAO PONTOS FORTES PONTOS FORTES PONTOS FORTES - Compatvel com o atual modelo gerencial do stado, e se apresenta com um formato que facilita a ao gestora, sobretudo a normativa e fiscalizadora, junto iniciativa privada, atendendo com maior propriedade os termos do art. 23, XI, da CF. - Detm autonomia financeira, com capacidade de autogesto financeira. PONTOS FRACOS PONTOS FRACOS PONTOS FRACOS - Depende para sua criao de projeto de lei especifico, seguido de regulamentao, o que s ser efetivado aps estar contemplado na LDO, alm de atender s recentes exigncias da Lei Complementar n 101/2000 (Lei da Responsabilidade Fiscal). - A efetiva instalao da agncia depender da realizao de recursos humanos, a serem remanejados de outras instituies, ou mesmo via concurso pblico - Depende, para sua formatao e qualificao, de alterao na Lei Complementar 14/92

- Detm relativa autonomia gerencial

- Facilidade de realizar parcerias, tanto com o setor pblico (convnio), como - No pode ser titular de direitos minerrios, o que dificulta as aes privado, inclusive se inserindo com maior propriedade em projetos de estratgicas, sobretudo no equacionamento de conflitos de interesse. cooperao financiados por agncias internacionais. - Quadro funcional pode ser dimensionado conforme os interesses do Estado, com um lotacionograma balanceado. - Existem condies jurdicas para absorver o corpo tcnico da METAMAT, atravs da criao de um quadro especial em extino. - Menor grau de suscetibilidade a ingerncias de cunho poltico administrativo. - Facilidade de contratao de pessoal, servios e projetos;

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6.2.1 INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE DO SISTEMA

Incremento na arrecadao da CFEM

O incremento da arrecadao do CFEM pode se dar segundo duas vertentes. A primeira diz respeito execuo de dbitos j contabilizados da ordem de R$ 2.579.351,00. H que se acrescentar ainda dbitos de natureza retroativa, referentes s empresas regulares que atuam na explorao de outras substncias minerais, sobretudo de recursos hdricos para fins de energia eltrica. A segunda vertente diz respeito manuteno de aes fiscais para incremento na arrecadao motivada por um trabalho articulado e permanente. O potencial de arrecadao atual da CFEM da ordem de R$ 650.000.000 ao ano.

Taxa de anuidade
O modelo de gesto proposto nesta estruturao do setor passa necessariamente pelo compartilhamento da ao fiscal sobre os direitos minerrios, junto ao DNPM (futura Agncia Nacional de Minerao). Esta situao implica na diviso de competncias e trabalho, que em tese demandam o repasse de parte dos recursos auferidos pela Unio com a cobrana dessa taxa. Em princpio, o valor proposto para se efetuar este ajuste de parceria, provavelmente via convnio, seria equivalente a um percentual da ordem de 30% do montante arrecadado, que seria repassado ao Estado, para a implementao de aes de fiscalizao, regularizao e fomento. O potencial de arrecadao dessa taxa, baseado no montante de reas oneradas com alvar de pesquisa, estimado em 5 milhes de hectares, resulta em uma arrecadao anual no inferior a R$ 3 milhes de reais. Neste caso, mesmo admitindo-se uma inadimplncia de at 40 %, seria possvel arrecadar valores da ordem de R$

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1.200.000,00 . Destes, caso se firme o pacto federativo nos termos acima admitidos, caber ao Estado um repasse de valores da ordem de R$ 360.000,00.

Receitas prprias
Arrendamentos de mquinas A METAMAT dispe de cinco mquinas sob contrato com o DVOP , capazes de gerar uma receita anual de R$ 175.200,00. Existem 53 mquinas em regime de comodato com o DVOP e Prefeituras, que podem gerar uma receita mnima da ordem de R$ 954.000,00 por ano, considerando-se um arrendamento com um valor mnimo da ordem de R$ 1.500,00 / ms / mquina. Arrendamento do Porto de Cceres Nas condies atuais de funcionamento, o porto esta gerando uma receita da ordem de R$ 42.000,00 / ano. Considerando-se que o contrato de arrendamento estabelece investimentos para modernizar o porto, e que s no ano de 1999 foram investidos cerca de R$ 2.000.000,00 que possibilitaram ampliar a capacidade de

embarque de 175 t/h para 400 t/h, prev-se um incremento da receita em pelo menos cinqenta por cento de imediato, com uma receita estimada para o ano 2000 da ordem de R$ 63.000,00 ao ano.

Arrendamento de jazidas a METAMAT

Arrenda atualmente uma jazida de gua, utilizada para fins de balnerio (Grupo HOMAT) e uma jazida de calcrio para o Grupo ECOPLAN. Estes depsitos no momento no esto gerando receitas diretamente METAMAT. Uma ao direta sobre o problema, pode resultar em receitas para a METAMAT da ordem de R$ 50.000,00 / ano.

URUCUM
A existncia de irregularidades administrativas no processo de incorporao das aes da METAMAT empresa URUCUM Minerao S.A., quando da compra das

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mesmas pela CVRD em 1994, devidamente comprovado pela Secretria de Assuntos Estratgicos. Este ilcito, oferece perspectiva METAMAT e ao Governo do Estado de retomar as aes negociadas irregularmente, atravs de processo jurdico, em princpio anulando a transferncia homologada pelo DNPM, para, posteriormente, retomar sua posio de acionista no empreendimento, inclusive reivindicando todos os dividendos gerados, sobretudo os relacionados ao minrio de ferro, cujas reservas foram incorporadas na transao supra citada, sem sequer terem sido avaliadas. Cumpre realar que a empresa Urucum Minerao produz atualmente cerca de 300.000 t / ano de mangans e 1.200.000 t/ ano de ferro, que representou um

faturamento bruto da ordem de R$ 26.680.000,00 no ano de 1998, conforme a revista Brasil Mineral n. 172.

reas de Pesquisa
A METAMAT detm reas em diferentes estgios de desenvolvimento de

pesquisa e conhecimento geolgico, conforme Planilha com a situao dos direitos minerrios, anexo.

Contratos futuros (Royalties)

Nas reas sob contrato de risco com o consrcio Brasil Gold, leia-se Sumitomo / Mitsubishi, a METAMAT tem perspectiva de vir a receber 2,1 % de royalties, sobre eventuais jazidas. Em princpio, a expectativa de se gerar pelo menos uma mina de porte internacional at o ano de 2002, que possa entrar em produo no ano de 2003. Uma mina de porte internacional representa a cubagem de reservas economicamente explotveis da ordem de 1 milho de onas ( 32 toneladas de ouro), com uma produo mdia de pelo menos trs toneladas de ouro/ano. Este patamar de produo, representa recebimento de royalties da ordem de 60 Kg de ouro por ano, o que eqivale a um montante da ordem de R$ 1.020.000,00 / ano. Alm disso, existe um prmio, a ttulo de ressarcimento por este porte de jazida, da ordem de U$ 2.200.000,00 dlares.

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6..3 DIRETRIZES PARA ELEIO DE REGIES PRIORITRIAS 6 3 DIRETRIZES PARA ELEIO DE REGIES PRIORITRIAS PARA INVESTIMENTO.. PARA INVESTIMENTO

6.3.1

DIAMANTE

O conhecimento geolgico disponvel a cerca das Provncias Diamantferas do Estado permite recomendar como de maior potencial os Distritos diamantferos posicionados no contexto do rifte Rio das Mortes e na borda norte da bacia do Parecis. Compreendendo ambientes, tanto relacionados a corpos primrios (intruses kimberlticas e rochas basalto-alcalinas), como do tipo placeres, aluviais, quaternrios e depsitos fluviais e de leques aluviais, de idade Cretceo Superior a Tercirio

6.3.2

OURO

Considerando-se o histrico de produo e o tamanho mdio dos jazimentos pesquisados e explorados nas diversas Provncias / Distritos destacados neste texto, os seguintes ambientes so destacados em ordem de prioridade Provncia Guapor (Grupo Aguape) Distrito de Pocon Subprovncia Aurfera do Teles Pires

6.3.3

ROCHAS CARBONTICAS

Os seguintes ambientes geolgicos so considerados prioritrios para trabalhos exploratrios:

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Bacia do Paran, o principal potencial aflorante esta afeto a reas com exposies do Grupo Passa Dois / Formao Irat e do Grupo Bauru, em uma regio que se estende ao longo do Rio Garas, compreendendo poro dos Municpios de Alto Garas, Torixoreu; Unidade sedimentar de idade indiferenciada aflorante a leste da Serra do Roncador, acompanhando uma superfcie peneplanizada, que se estende ao longo dos Municpios de Cana Brava do Norte, Porto Alegre do Norte, So Flix do Araguaia e Alto Boa Vista; e Grupo Beneficente, no segmento aflorante que margeia toda a borda sul da Serra do Cachimbo, estendendo-se desde Aripuan, at o Municpio de Guarant do Norte, na divisa com o Par.

6.3.4

GUAS MINERAIS / TERMAIS

Considerando-se a distribuio das surgncias naturais conhecidas no Estado, o Plo de gua Termal do So Loureno se apresenta como prioritrio para investimentos, com reservas conhecidas suficientes para justificar a implantao de empreendimentos tursticos (termas) de porte.

6.3.5

MINERAIS E ROCHAS INDUSTRIAIS

Os Minerais e Rochas Indstriais (MRI) ainda no tm uma grande demanda, entretanto, algumas regies se apresentam com maior potencial para a prospeco desse tipo de insumo. No caso das argilas especiais a regio do baixo Araguaia, destaca-se pela ocorrncia de ambientes com potencial exploratrio para caulim, sais e rochas fosfatadas O conhecimento disponvel permite individualizar cinco plos granticos, com maior diversidade petrolgica, dispostos em terrenos granito-gnissicos. Destes,

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destacam-se como prioritrios, considerando-se sobretudo sua localizao estratgica com relao a infra-estrutura logstica, os de Cceres, Confresa e Aripuan.

6.3.6

DEPSITOS POLIMETLICOS

Nas provncias minerais polimetlicas da regio sudoeste de Mato Grosso, as associaes de rochas vulcnicas mficas e flsicas, com aptides especficas do ponto de vista metalogentico, permitem recomendar trabalhos exploratrios nas trs grandes Provncias definidas, considerando-se as seguintes filiaes metlicas: Cabaal (Au/Cu/Zn/Pb), Jaur (Cu/Pb) e Rio Alegre (Ni / Cr). A Provncia do Rio Alegre se apresenta com significativo potencial para depsitos de nquel latertico, similares aos encontrados nas localidades conhecidas como Morro Sem-Bon e Morro Solteiro, principalmente associados s anomalias aerogeofisicas geradas pelo Projeto Cabeceiras do Rio Guapor (CPRM/DNPM - 1978). A Provncia polimetlica de Aripuan, o potencial decorre da grande ocorrncia de rochas similares quelas que hospedam o depsito polimetlico j encontrado nas proximidades da cidade de Aripuan, o que implica em uma vocao para depsitos de sulfetos desta natureza.

6..4 DIRETRIZES E AES PARA DINAMIZAR AS ATIVIDADES 6 4 DIRETRIZES E AES PARA DINAMIZAR AS ATIVIDADES MINERADORAS MINERADORAS

6.4.1. CONSOLIDAO DE PARQUES MINERADORES

Nas provncias e distritos mineiros, com potencialidades e vocao para o desenvolvimento de atividades mineradoras em base mais sustentveis, devem ser

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contempladas por polticas pblicas, devidamente referendadas pelo planejamento estratgico, em princpio contemplando trs diretrizes bsicas, a serem traduzidas na forma de aes integradas entre as instituies que atuam no setor, quais sejam: a primeira, busca a transformao gradual do segmento garimpeiro, mais capitalizado e mecanizado, em empresa de minerao, objetivando induzir novas praxes e alterar o perfil da explorao mineral no Estado, consolidando a longo prazo um parque minerador de pequeno porte no Estado; a segunda, busca ampliar a base do conhecimento geolgico do Estado, com objetivo de conhecer, divulgar e promover as oportunidades minerais, criando condies favorveis de atratividade para investidores potenciais; e a terceira, atravs da elaborao de instrumentos de planejamento mineiro e do gerenciamento de programas e projetos de desenvolvimento nas reas de geologia bsica, pesquisa e indstria mineral.

6.4.2. REGULARIZAO

RACIONALIZAO

DE

PROCEDIMENTOS EXPLORATRIOS

Constitui um papel eminentemente ligado ao Estado, e pode ser implementado atravs de aes como: edio de normas e procedimentos que permitam a regularizao das

atividades mineradoras, criando instrumentos adequados para o manejo destes recursos; promover a organizao do segmento garimpeiro, apoiando as cooperativas de produo; introduzir modelos alternativos de explorao mineral para depsitos primrios de pequeno porte, em sua maioria abandonados, face a procedimentos de lavra e beneficiamento equivocados; e instituir Fundos de Incentivo Minerao

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6.4.3. ACOMPANHAMENTO DOS DIREITOS MINERRIOS

Constitui uma das diretrizes bsicas de insero, pertinente a atuao dos servios estaduais de minerao. Isto considerando-se a necessidade do Estado exercitar seu poder de gesto sobre os recursos minerais existentes no seu territrio, maximizando os benefcios sociais e econmicos advindos com a explorao, e minimizando os impactos negativos decorrentes da mesma. Neste contexto, a ao de acompanhamento da atividade deve ser direcionada para levantar dados e informaes, que permitam promover o conhecimento geolgico, tecnolgico e mercadolgico, pertinente aos recursos minerais em explorao e de potencial para tal. Outro ponto relevante diz respeito fiscalizao da CFEM, onde o Estado precisa estar presente, pois dispem de instrumentos legais, que permitam acessar os livros contbeis, e documentos que registrem o faturamento da empresa. Nesse caso, a recomendao pela manuteno de um grupo de trabalho permanente envolvendo o DNPM, SEFAZ, PGE e SICM, para conduzir uma ao fiscal integrada. Esta ao deve dar-se de forma a fazer cumprir os dispositivos das Leis Federais 7990/89, 8001/90 e da Lei Estadual 6877/97 (anexo).

6.4.4. FOMENTO E EXTENSO MINERAL

As aes de fomento devem contemplar as seguintes linhas de atuao: apoio institucional, sobretudo para agilizar o processo de ordenamento e regularizao da atividade; orientao tcnica, aos usurios do setor, atravs da disponibilizao de conhecimentos tcnicos sobre os jazimentos, divulgao de mtodos e equipamentos de lavra, recomendao de servios laboratoriais de referncia e indicao de linhas de crdito especficas para financiamento de pequenos empreendimentos mineiros;

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interiorizar e descentralizar as aes do Estado, em estreita cooperao com prefeituras de Municpios mineradores. Atendendo o Municpio nas questes que mais afligem a comunidade, caso do planejamento territorial urbano e nos conflitos de uso do solo; manter banco de dados e disponibilizar informaes sobre o estagio da pesquisa e prospeco mineral, em reas com potencial, sobretudo nos distritos mineiros considerados; e identificar e desenvolver alternativas tecnolgicas e modelos para avaliao, explorao desenvolvimento, lavra e controle ambiental, sobretudo para depsitos de agregados de uso imediato na construo civil e minerais garimpveis.

6..5.. DIRETRIZES PARA UMA POLTICA DE AGREGAO 6 5 DIRETRIZES PARA UMA POLTICA DE AGREGAO DE VALORES DE VALORES

A condio de Estado de Mato Grosso como principal produtor de diamante e importante produtor de ouro, no Brasil, precisa necessariamente ser potencializada atravs de uma poltica de incentivos, que permita a manufatura de jias, agregando valor a esta produo, e de certa forma constituindo um atrativo a mais para a indstria do turismo. Neste contexto as seguintes aes so recomendadas: eqalizar a tributao incidente sobre ouro, bem mineral, com a do ouro ativo financeiro (IOF) e do diamante para exportao com o diamante para consumo e uso interno em joalharia; incentivar o desenvolvimento de uma indstria joalheira, atravs da qualificao da mo de obra especializada j existente e criao de ncleos de excelncia regionais; e

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instituir um Fundo de Apoio a Minerao, para promover a industrializao e modernizao da minerao, com recursos oriundos da CFEM, sobretudo os advindos da participao com a explorao dos potenciais de energia eltrica, nos termos da Lei estadual 6.877, de 12/05/97.

7.. CONCLUSES 7 CO N CL U S ES

O presente relatrio recomenda a necessidade da atividade mineral no Estado de Mato Grosso ser preservada e fortalecida no mbito do Poder Pblico estadual, a partir da definio e implementao de polticas pblicas e estruturao dos organismos do setor. Em princpio, a matriz para se chegar ao formato da organizao e forma de atuao, deve ser construda considerando-se dois cenrios de referncia: o primeiro retratando a realidade atual, e o segundo reportando um ideal.

1 - CENRIO ATUAL

a) Modelo de gesto Centralizado nas mos da Unio, que exerce o trplice papel de agente regulador, fiscalizador e arrecadador.

b) Papel do Estado Federado Sem insero no setor, desarticulado inter-institucionalmente, ausente em vrias situaes, inexpressivo considerando-se as demandas e, por vezes, fazendo-se presente apenas em situaes de conflito.

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c) Arranjo Institucional O Estado superintende e coordena a atividade mineradora atravs de uma Coordenadoria de Recursos Minerais, criada no mbito da SICM, que funciona sem nenhuma estrutura e praticamente sem recursos humanos e dotao oramentria. Indiretamente, o Estado, em tese, fomenta o incremento do desenvolvimento da atividade mineradora, atravs da METAMAT, empresa de economia mista vinculada a SICM. A METAMAT encontra-se esvaziada no que tange a sua misso institucional e funo social, carecendo urgentemente de uma redefinio de objetivos e atribuies.

d) Indicadores O Valor de Produo Mineral do Estado de Mato Grosso da ordem de 130 milhes de dlares, que eqivale a cerca de apenas 1,5 % do PIB Estadual. H no Estado apenas 1,35% das empresas de minerao legalmente constitudas, considerando-se um universo de 1553 empresas existentes no Brasil (1999). O setor caracterizado pelo elevado nvel de informalidade e clandestinidade, sobretudo no que se refere a produo de diamante, onde se registra ndices de evaso fiscal superiores a 90 %, dado ao fato de que a maior parte da produo de origem desconhecida. Considerando-se uma produo estimada de diamante da ordem de 380.000 ct/ano, tem-se uma exportao oficial pelo Estado da ordem de 6 milhes de dlares/ano, equivalente a um montante inferior a 30.000 ct/ano.

2 - CENRIO IDEAL

a) Modelo de Gesto: Descentralizada e compartilhada entre Unio, Estado e Municpios, nos termos do art. 23, XI, da CF.

b) Papel do Estado O papel do Estado no gerenciamento da atividade deve estar centrado em dois conjuntos principais de atribuies, ou seja: - Fiscalizao, compreendendo os direitos minerrios, pesquisa mineral, tributao e meio ambiente, com co-participao no processo de

regulamentao, ordenamento e normatizao.

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- Fomento, voltado induo do desenvolvimento e ampliao do nvel de investimentos, atravs de orientao tcnica, pesquisa geolgica bsica, gerao e difuso de informaes.

c) Arranjo Institucional Recomenda-se que a SICM fortalea sua posio no contexto, atravs da criao de uma Subsecretaria de Minerao, que superintenda e coordene sobretudo as aes de fiscalizao. Pasta que deve ser ocupada por um profissional com sensibilidade e bom nvel de articulao junto ao setor. A METAMAT deve ter sua estrutura tcnico-administrativa dimensionada para atender principalmente aes de fomento, de forma a prover o Estado de informaes geolgicas e indicadores scio-econmicos do setor mineral.

d) Indicadores (metas) Alcanar a curto prazo (5 anos) um Valor de Produo Mineral eqivalente a cerca de 3,0 % do PIB do Estado. Regularizar a atividade para se chegar a curto prazo a uma participao em pelo menos 3% no montante das empresas de minerao legalmente constitudas. Reduzir a evaso fiscal sobre a produo e comercializao do ouro e diamantes para patamares da ordem de 50 %. Neste contexto, o modelo de gesto proposto implica na implementao de algumas medidas que constituem premissas bsicas para dar inicio a um processo de alavancagem da minerao: ao poltica para viabilizar a descentralizao de competncias e atribuies para Estado e Municpios poderem atuar nas reas de regularizao, fiscalizao, arrecadao, atravs de ato delegatrio, ou mesmo de convnios; ao fiscal integrada para agilizar a cobrana de CFEM, atravs de com nfase na cobrana da

convnios envolvendo as prefeituras,

compensao advinda da participao com a explorao dos potenciais de energia eltrica, nos termos da Lei Estadual 6877, de 12/05/97; ordenar e promover a regularizao da atividade mineradora, de preferncia atravs de trabalho conduzido por grupo inter-institucional, para minimizar

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os efeitos da atividade clandestina, assegurando condies para o incremento da arrecadao sobre a produo; ao de fomento, atravs de busca, integrao e gerao de informaes para disponibilizar uma infra estrutura bsica geolgica, capaz de induzir investimentos, com ganho de competitividade para o Estado; criar mecanismos para agregar valor a produo mineral, sobretudo do diamante e do ouro, fornecendo incentivos ao desenvolvimento de uma indstria joalheira, atravs da qualificao da mo de obra especializada j existente e criao de ncleos de excelncia regionais; e apoio institucional e orientao tcnica, aos usurios do setor, atravs de repasse de conhecimentos tcnicos, em estreita cooperao com prefeituras de Municpios (plos mineradores).

O relatrio apresenta, como uma alternativa para a estruturao do setor, a criao de uma Agncia Executiva, (vide anexo II), que s poder ser efetivada atravs de lei ordinria, na forma de uma autarquia especial, com definio de quadro de pessoal e estrutura organizacional. Essa Agncia poderia ter como atribuio, a gesto dos recursos naturais no renovveis, incluindo-se, alem da geologia e dos recursos minerais, o solo, a gua e a gesto territorial do Estado. Entretanto, esta criao no constitui uma condio sine qua non para o Estado ter uma atuao mais positiva no setor mineral. Uma avaliao dos pontos fortes e fracos dos organismos j existentes e de uma eventual Agncia a ser criada, foi apresentada como forma de facilitar uma anlise comparativa. Uma avaliao preliminar do problema permite concluir que alguns ajustes administrativos com reformatao de funes e atribuies e mudana de procedimentos, pode permitir ao Estado avanar muito no setor, sem promover grandes alteraes no plano jurdico / administrativo, considerando-se as atuais organizaes disponveis.

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8.. 8

R E F E R N C I A S BI B L I O G R F I C A S R E F E R N C I A S BI B L I O G R F I C A S

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ANEXO I Cpias de Dispositivos Legais 1o Lei 6.527/94, que regulamentou o Artigo 297, da Constituio Estadual, e instituiu o Sistema Estadual de Geologia e Recursos Minerais 2 Lei 6.877, de 12/05/97, estabelece critrios para a distribuio dos recursos resultantes da participao do Estado na explorao mineral. Decreto 2.121, de 19/02/98, do Governo de Mato Grosso, que tornou a 3o METAMAT rgo delegatrio do sistema porturio do Estado 4o Lei 7.766, de 11 de maio de 1989. Dispe sobre o ouro, ativo financeiro, e sobre o seu tratamento tributrio. 5o Lei n. 7.990, de 28 de dezembro de 1.989; instituiu a Compensao Financeira pelo resultado da explorao de Petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica, de recursos minerais em seus respectivos territrios, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva e da outras providncias (Art. 21, XIX da CF). 6o Lei 8.001, de 31/03/90, define os percentuais da distribuio da compensao financeira de que trata a Lei 7.990, de 28/12/89, e da outras providencias. 7o Decreto N 01, de 11 de Janeiro de 1991, regulamenta o pagamento da compensao financeira instituda pela Lei N 7.990, de 28 de dezembro de 1989. 8o Convnio firmado entre o Departamento Nacional da produo Mineral DNPM, Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao - SICM e Secretaria de Estado de Fazenda do Estado de Mato Grosso SEFAZ. 9 Portaria Circular 090/92 SEFAZ, Consolida normas sobre Regime Especial para extrao e comercializao de substncias minerais e d outras providncias. 10 o Lei N 9.649, de 27 de Maio de 1998, que qualifica as Agencias Executivas no mbito do Governo Federal.

Lei N 6.527, de 15 de setembro de 1994. Cria o Conselho Estadual de Geologia e Recursos Minerais, institui o Sistema Estadual de Geologia e Recursos Minerais e d outras providncias.

A ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO GROSSO, em vista o que dispe o artigo 42 da Constituio Estadual, aprova e o Governador sanciona a seguinte lei: Art. 1 - Fica criado o Conselho Estadual de Geologia e Recursos Minerais - CEGREM-MT, no mbito da Secretaria de Estado de Indstria, Comrcio e Minerao. 1 Fica institudo o Sistema Estadual de Geologia e Recursos Minerais - SEGERMI-MT, integrado pelos rgo da Administrao Direta e Indireta do Governo do Estado, organismos do Governo Federal com representao ou atuao no Estado, entidades representativas dos municpios e da sociedade civil, envolvidos na problemtica dos Recursos Minerais de Mato Grosso. 2 O Conselho Estadual de Geologia e Recursos Minerais CEGREMMT, englobar os aspectos relativos ao meio ambiente e aos Recursos Minerais, obedecer legislao pertinente, e embasar-se- nos conhecimentos tcnico-cientficos em Geologia e Recursos Minerais e recursos humanos dos rgos afins. Art. 2 O Conselho Estadual de Geologia e Recursos Minerais CEBREM-MT, ter como finalidade consolidar o planejamento mineral global e integrado, definir a poltica estadual de Geologia e Recursos Minerais, e coordenar, a nvel estratgico, as atividades de desenvolvimento mineral, no Estado de Mato Grosso. Pargrafo nico, o Conselho Estadual de Geologia e Recursos Minerais CEGREM-MT, ser rgo colegiado de deliberao do Governo do Estado de Mato Grosso, nos temas relacionados ao planejamento e ao desenvolvimento mineral global e integrado, e gozar de autonomia administrativa e programtica. Art. 3 O Conselho Estadual de Geologia e Recursos Minerais CEGREM-MT, composto das seguintes entidades, aqui denominadas Conselheiros: I - Secretaria de Estado de Indstria, Comrcio e Minerao - SICM; II - Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenao Geral SEPLAN; III - Secretaria de Estado de Infra-Estrutura - SINFRA; IV - Secretaria de Estado de Agricultura e Assuntos Fundirios - SAAF; V - Fundao Estadual do Meio Ambiente - FEMA; VI - Companhia Matogrossense de Minerao - METAMAT; VII - Coordenadoria de Assuntos Indgenas. 1 Podero ainda integrar o Conselho Estadual de Geologia e Recursos Minerais - CEGREM-MT, na qualidade de Conselheiros, os representantes das seguintes instituies: I - Associao Matogrossense dos Municpios; II - Fundao Universidade Federal de Mato Grosso - FUFMT; III - Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia - SUDAM; IV - Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM; V - Fundao Nacional do ndio - FUNAI; VI - Companhia de Pesquisas de Recursos Minerais - CPRM;

VII - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA; VIII - Federao das Indstrias no Estado de Mato Grosso, representando as classes empresariais - FIEMT; IX - Associao dos Gelogos do Estado de Mato Grosso - AGEMAT, representando os profissionais de Geologia e Minerao; X - um representante das entidades representativas dos garimpeiros; XI - um representante das entidades no governamentais de Defesa do Meio Ambiente, que seja membro do CONSEMA; 3 Os Conselheiros Titulares e seus suplentes sero indicados pela respectiva entidade, nomeado pelo Governador do Estado e exercero mandato de 02 (dois) anos. 4 No caso de vacncia ou ausncia, os Conselheiros Titulares sero substitudos pelos respectivos suplentes, podendo os mesmos serem substitudos a qualquer tempo, por necessidade ou convenincia dos rgos que os indicarem. Art. 4 So atribuies do Conselho Estadual de Geologia e Recursos Minerais - CEGREM-MT: I - assessorar o Governador do Estado de Mato Grosso nas questes sobre Geologia e Recursos Minerais; II - coordenar e consolidar os planos anuais e plurianuais de investimentos na rea de Recursos Minerais; III - estabelecer diretrizes para as aes de desenvolvimento dos Recursos Minerais; IV - estudar e definir a poltica e o modelo mineral para o Estado de Mato Grosso; V - estudar e propor medidas que visem ao aperfeioamento da explorao e utilizao dos Recursos Minerais do Estado de Mato Grosso; VI - estabelecer diretrizes quanto ao uso racional e a economia dos Recursos Minerais; VII - manter atualizadas as informaes relativas ao consumo, oferta e disponibilidade dos Recursos Minerais no Estado de Mato Grosso; VIII - orientar e assessorar os municpios do Estado nas aes relacionadas aos Recursos Minerais; IX - apreciar e propor normas e regulamentos relativos aos Recursos Minerais; X - articular-se com entidades e segmentos internacionais, federais, estaduais e municipais, envolvidos com os Recursos Minerais. XI - promover estudos, pesquisas e eventos tcnico-cientficos de interesse do Sistema Estadual de Geologia e Recursos Minerais - SEGERMI-MT; XII - estimular e promover a capacitao de recursos humanos do Estado e dos municpios para atuar nas diferentes atividades relacionadas ao setor mineral; XIII - propor alteraes no seu Regimento Interno. Art. 5 Cabe Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao coordenar a implantao do Conselho Estadual de Geologia e Recursos Minerais e promover o seu funcionamento. Art. 6 O Conselho Estadual de Geologia e Recursos Minerais CEGREM-MT, elaborar seu Regimento Interno no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da data da publicao da presente lei.

Pargrafo nico. O Regimento Interno do CEGREM-MT, elaborado na forma do "caput" deste artigo, entrar em vigor aps a aprovao pelo Governo do Estado e a subsequente publicao no Dirio Oficial do Estado de Mato Grosso. Art. 7 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

LEI N 6.877, de 12 de maio de 1.997 Estabelece critrios para a distribuio dos recursos resultantes da participao do Estado na explorao mineral. A ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO GROSSO, tendo em vista o que dispe o artigo 42 da Constituio Estadual, aprova e o Governador do Estado sanciona a seguinte Lei: Art. 1 Os recursos financeiros destinados ao Estado, resultantes da participao na explorao dos potenciais de energia hidrulica, petrleo, gs natural e outros, previstos no Art. 2, 2, inciso I, da Lei Federal n 8.001, de 13 de maro de 1990, sero distribudos da seguinte forma: I 30% (trinta por cento) Secretaria de Estado de Indstria, Comrcio e Minerao, para ser destinado ao planejamento e institucionalizao do setor de recursos minerais; II 70% (setenta por cento) pesquisa, prospeco e ... de recursos minerais. Art. 2 As entidades que venham a ser contempladas com os recursos financeiros definidos nesta lei, mantero sistema integrado de gerenciamento das verbas, visando racionalizar a ... de projetos e investimento. Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 4 Revogam-se as disposies em contrrio. Palcio Paiagus, em Cuiab, 12 de maio de 1997.

Dante Martins de Oliveira

LEI N 7.766, DE 11 DE MAIO DE 1989. Dispe sobre o ouro, ativo financeiro, e sobre o seu tratamento tributrio.

O Presidente da Repblica. Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: Art. 1 - O ouro em qualquer estado de pureza, em bruto, ou refinado, quando destinado ao mercado financeiro ou execuo da poltica cambial do Pas, em operaes realizadas com a intervenincia de instituies integrantes do Sistema Financeiro Nacional, na forma e condies autorizadas pelo Banco Central do Brasil, ser desde a extrao, inclusive, considerado ativo financeiro ou instrumento cambial. 1 - Enquadra-se na definio deste artigo: I - o ouro envolvido em operaes de tratamento, refino, transporte, depsito ou custdia, desde que formalizado compromisso de destin-lo ao Banco Central do Brasil ou instituio por ele autorizada. II - as operaes praticadas nas regies de garimpo onde o ouro extrado, desde que o ouro na sada do Municpio tenha o mesmo destino a que se refere o inicio i deste pargrafo. 2 - As negociaes com ouro, ativo financeiro, de que trata este artigo, efetuadas nos preges das bolsas de valores, de mercadorias, de futuros ou assemelhadas, ou no mercado de balco com intervinincia de instituio financeiras. Art. 2 - Para os efeitos desta Lei, as cooperativas ou associaes de garimpeiros, desde que regularmente constitudas, sero autorizadas pelo Banco Central do Brasil a operarem com ouro Pargrafo nico - As operaes com ouro, facultadas s cooperativas ou associaes de garimpeiros, restringem-se, exclusivamente, sua compra na origem e venda ao Banco Central do Brasil, ou instituio por ele autorizada. Art. 3 - A destinao e as operaes a que se referem os arts. 1 e 2 desta Lei sero comprovadas mediante notas fiscais ou documentos que identifiquem tais operaes. 1 - O transporte do ouro, ativo financeiro, para qualquer parte do territrio nacional, ser acobertado exclusivamente por nota fiscal integrante da documentao mencionada. 2 O ouro acompanhado por documentao fiscal irregular ser objeto de apreenso pela Secretaria da Receita Federal. Art. 4 - O ouro destinado ao mercado financeiro sujeita-se, desde sua extrao inclusive, exclusivamente incidncia do imposto sobre operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios. Pargrafo nico - A alquota desse imposto ser de 1% (um por cento), assegurada a transferncia do montante arrecadado, nos termos do art. 153, 5, inciso I e II, da Constituio Federal. Art. 5 - Vetado. Art. 6 - Tratando-se de ouro oriundo do exterior, considera-se Municpio e Estado de origem o de ingresso do ouro no Pais. Art. 7 - A pessoa jurdica adquirente far constar, da nota fiscal de aquisio, o Estado, o Distrito Federal, ou o Territrio e o Municpio de origem do ouro.

Art. 8 - O fato gerador do imposto a primeira aquisio do ouro, ativo financeiro, efetuada por instituio autorizada., integrante do Sistema Financeiro Nacional. Pargrafo nico - Tratando-se de ouro fsico oriundo do exterior, ingressando no Pas, o fato gerador o seu desembarao aduaneiro. Art. 9 - A base de clculo do imposto o preo de aquisio do ouro, desde que dentro dos limites de variao da cotao vigente no mercado domstico, no dia da operao., Pargrafo nico - Tratando-se de ouro oriundo do exterior, o preo de aquisio, em moeda nacional, ser determinado com base no valor de mercado domstico na data do desembarao aduaneiro. Art. 10 - Contribuinte do imposto a instituio autorizada que efetuar a primeira aquisio do ouro, ativo financeiro. Art. 11 - O imposto ser pago at o ltimo dia til da primeira quinzena do ms subsequente ao da ocorrncia do fato gerador. Pargrafo nico - A entidade arrecadadora repassar ao Estado, Distrito Federal ou Municpio, conforme a origem do ouro, o produto da arrecadao, na proporo do estabelecido no 5, do artigo 153 da Constituio Federal, no prazo de 30 (trinta) dias, encaminhando uma cpia dos documentos de arrecadao ao Departamento Nacional de Produo Mineral. Art. 12 - O recolhimento do imposto ser efetuado no Municpio produtor ou no Municpio que estiver localizado o estabelecimento matriz do contribuinte, devendo ser indicado, no documento de arrecadao, o Estado, o Territrio ou o Distrito Federal e o Municpio, conforme a origem do ouro. Art. 13 - Os rendimentos e ganhos de capital decorrentes de operaes com ouro, ativo financeiro, sujeitam s mesmas normas de incidncia do imposto de renda aplicveis aos demais rendimentos e ganhos de capital resultantes de operaes no mercado financeiro. Pargrafo nico - O ganho de capital em operaes com ouro no considerado ativo financeiro ser determinado segundo o disposto no art. 3, 2, da Lei n 7.713, de 22 de dezembro de 1988. Art. 14 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 15 Revogam-se as disposies em contrrio.

LEI N 7.990, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1989. Institui, para os Estados, Distrito Federal e Municpio, compensao financeira pelo resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de energia eltrica, de recursos minerais em seus respectivos territrios, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, e d outras providncias.

O Presidente da Repblica. Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 - O aproveitamento de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e dos recursos minerais, por quaisquer dos regimes previstos em Lei, ensejar compensao financeira aos Estados, Distrito Federal e Municpio, a ser calculada, distribuda e aprovada na forma estabelecida nesta Lei. Art. 2 A compensao pela utilizao de recursos hdricos, para fins de gerao de energia eltrica, ser de 6% (seis por cento) sobre o valor da energia produzida, a ser paga pelos concessionrios de servio de energia eltrica aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, em cujos territrios se localizarem instalaes destinadas produo de energia eltrica, ou que tenham reas invadidas por guas dos respectivos reservatrios. Art. 3 - O valor da compensao financeira corresponder a um fator percentual do valor da energia constante da fatura, excludos os tributos e emprstimos compulsrios. 1 - A energia de hidreltrica, de uso privativo de produtor, quando aproveitada para uso externo de servio pblico, tambm ser gravada com a aplicao de um fator de 6% (seis por cento) do valor da energia eltrica correspondente ao faturamento calculado nas mesmas condies e preos do concessionrio dos servio pblico local 2 - Compete ao Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica DNAEE, fixar, mensalmente, com base nas tarifas de suprimento vigentes, uma tarifa atualizada de referncia, para efeito de aplicao das compensaes financeiras, de maneira uniforme e equalizada, sobre toda a hidreletricidade produzida no Pais. Art. 4 - isenta do pagamento de compensao financeira a energia eltrica: I - produzida pelas instalaes geradoras de com capacidade nominal de igual ou inferior a 10.000 KW (dez mil quilowatts); II - gerada e consumida para uso privativo de produtor (autoprodutor), no montante correspondente ao seu consumo prprio no processo de transformao industrial; quando suas instalaes industriais estiverem em outro Estado da Federao, a compensao financeira ser devida ao Estado em que se localizarem as instalaes de gerao de hidreltrica. III - gerada e consumida para uso privativo de produtor, quando a instalao consumidora se localizar no Municpio afetado. Art. 5 - Quando o aproveitamento do potencial hidrulico atingir mais de um Estado ou Municpio, a distribuio dos percentuais referidos nesta Lei ser feita

proporcionalmente, levando em considerao as reas inundadas e outros parmetros de interesse pblico regional ou local. Pargrafo nico - O Departamento Nacional e guas e Energia Eltrica DNAEE, elaborar, anualmente, os estudos necessrios operacionalizao dos critrios estabelecidos no "caput" desta artigo. Art. 6 - A compensao financeira pela explorao de recursos minerais, para fins de aproveitamento econmico, ser de at 3% (trs por cento) sobre o valor do faturamento lquido resultante da venda do produto mineral, obtido aps a ltima etapa do processo de beneficiamento adotado e antes da de sua transformao industrial. Art. 7 - O artigo 27 e seus 4 e 6 da Lei n 2004, de 03 de outubro de 1953, alterada pelas Leis 3.257, de 2 de setembro de 1957, 7.453, de 27 de dezembro de 1985, e 8525 de 22 de julho de 1986, passam a vigorar com a seguinte redao: "Art. 27 - A sociedade e suas subsidirias ficam obrigadas a pagar a compensao financeira aos Estados, Distrito Federal e Municpios, correspondentes a 5% (cinco) por cento sobre o valor do leo bruto, do xisto betuminoso e do gs extrados de seus respectivos territrios, onde se ficar a lavra do petrleo ou se localizarem instalaes martimas ou terrestres de embarque ou desembarque de leo bruto ou de gs natural, operados pela Petrleo Brasileiro S/A - PETROBRS, obedecidos os seguintes critrios: I - 70% (setenta por cento) aos Estados produtores; II - 20% ( vinte por cento) aos Municpios produtores; III - 10% (dez por cento) aos Municpios onde se localizarem instalaes martimas ou terrestres de embarque ou desembarque de leo bruto e/ou gs natural. .................... 4 - tambm, devida a compensao financeira aos Estados, Distrito Federal e Municpios confrontantes, quando o leo, o xisto betuminoso e o gs forem extrados da plataforma continental nos mesmos 5% (cinco por cento) ficados no "caput" deste artigo, sendo 1,5% (um e meio por cento) aos Estados e Distrito Federal e 0,5% (meio por cento) aos Municpios produtores e suas respectivas reas geoeconmicas; 1% (um por cento) ao Ministrio da Marinha, para atender aos encargos de fiscalizao e proteo das atividades econmicas das referidas reas e 0,5% (meio por cento) para constituir um Fundo Especial a ser distribudo entre Estado, Territrios e Municpios. ................ 6 - Os Estados, Territrios e Municpios centrais, em cujos lagos, rios, ilhas fluviais e lacustres se fizer a explorao do petrleo, xisto betuminoso ou gs, faro jus compensao financeira prevista no "caput" deste artigo" Art. 8 - O pagamento das compensaes financeiras previstas nesta Lei, inclusive o da indenizao pela explorao do petrleo, do xisto betuminoso e do gs natural ser efetuado, mensalmente, diretamente aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e aos rgos da Administrao Direta da Unio, at o ltimo dia til do ms subsequente ao do fato gerador, vedada a aplicao dos recursos em pagamento de dvida e no quadro permanente de pessoal. Pargrafo nico - O no cumprimento do prazo estabelecido no "caput" deste artigo implicar correo do dbito pela variao diria do Bnus do Tesouro Nacional - BTN, ou outro parmetro de correo monetria que venha a substitu-lo, juros de mora de 1% ( um por cento ) ao ms de multa de 10% (dez por cento) aplicvel sobre o montante final apurado.

Art. 9 - Os Estados transferiro aos Municpios 25% (vinte e cinco por cento) da parcela da compensao financeira que lhe atribuda pelos artigos 2, 1, 6, 3 e 7 desta Lei, mediante observncia dos mesmos critrios de distribuio de recursos estabelecidos em decorrncia do disposto no artigo 158, inciso IV e respectivo pargrafo nico da Constituio, e dos mesmos prazos fixados para a entrega desses recursos, contados a partir do recebimento da compensao. Art. 10 - O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de 90 (noventa) dias da data de sua publicao. Art. 11 - Esta Lei entre em vigor na data de sua publicao. Art. 12 - Revogam-se os 1 e 2, do artigo 27. da Lei n 2004, de 03 de outubro de 1953, na redao que lhe foi dada pela Lei n 7.453, de 27 de dezembro de 1985 e as demais disposies em contrrio.

LEI N 8.001, DE 13 DE MARO DE 1.990. Define os percentuais da distribuio, a compensao financeira de que trata a Lei n 7990, de 28 de dezembro de 1989, e d outras providncias.

O Presidente da Repblica. Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei. Art. 1 - A distribuio mensal da compensao financeira de que trata os artigo 2 da Lei n 7990, de 28 de dezembro de 1989, ser feita da seguinte forma: I - 45% (quarenta e cinco por cento) aos Estados; II - 45% (quarenta e cinco por cento) aos Municpios; III - 8% (oito por cento) ao Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica - DNAEE; e IV - 2% (dois por cento) ao Ministrio da Cincia e Tecnologia 1 - Na distribuio da compensao financeira, o Distrito Federal receber o montante correspondente s parcelas de Estado e de Municpio. 2 - Nas usinas hidreltricas beneficiadas por reservatrios de montante, o acrscimo de energia por eles propiciado ser considerado como gerao associada a estes reservatrios regularizadores, competindo ao DNAEE efetuar a avaliao correspondente para determinar a proporo da compensao financeira devida aos Estados, Distrito Federal e Municpios afetados por esses reservatrios. ......... Art. 2 - Para efeito do clculo da compensao financeira de que trata o artigo 6 da Lei n 7990, de 28 de dezembro de 1989, entende-se por faturamento lquido o total das receitas de vendas, excludos os tributos incidentes sobre a comercializao do produto mineral, as despesas de transporte e as de seguros. 1 - O percentual de compensao, de acordo com as classes de substncias minerais, ser de: I - minrio de alumnio, mangans, sal-gema e potssio: 3% (trs por cento); II - ferro, fertilizantes, carvo e demais substncias minerais: 2% (dois por cento), ressalvado o disposto no inciso IV deste artigo; III - pedras preciosas, pedras coradas lapidveis, carbonados e metais nobres: 0,2% (dois dcimos por cento); IV - ouro: 1% (um por cento), quando extrado por empresas mineradoras, isentos os garimpeiros. 2 - A distribuio da compensao financeira de que trata este artigo ser feita da seguinte forma: I - 23% (vinte e trs por cento) para os Estados e o Distrito Federal; II - 65% (sessenta e cinco por cento) para os Municpios; III - 12% (doze por cento) para o Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM, que destinar 2% (dois por cento) proteo ambiental nas regies mineradoras, por intermdio do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Minerais Renovveis - IBAMA, ou de outro rgo federal competente, que o substituir. 3 - O valor resultante da aplicao do percentual, a ttulo de compensao financeira, em funo da classe de substncia ser considerado na estrutura de custos da empresa que os preos forem administrados pelo Governo.

 4 - No caso das substncias extradas sob o regime de permisso da lavra garimpeira, o valor da compensao ser pago pelo primeiro adquirente, conforme dispuser o regulamento. Art. 3 - O artigo 8 da Lei n 7;990, de 28 de dezembro de 1989, passa a ter a seguinte redao: "Art. 8 - O pagamento das compensaes financeiras previstas nesta Lei, inclusive o da indenizao pela explorao do petrleo, do xisto betuminoso e dos gs natural, ser efetuado mensalmente, diretamente aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e aos rgos da Administrao Direta da Unio, at o ltimo dia til do 2 (segundo) ms subsequente ao do fato gerador, devidamente corrigido pela variao do Bnus do Tesouro Nacional - BTN, ou outro parmetro de correo monetria que venha a substitu-lo, vedada a aplicao dos recursos em pagamento de dvida no quadro permanente de pessoal". Art. 4 - O Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica adotar providncias no sentido de que, na aplicao desta Lei, no seja afetadas as contas de consumo mensal equivalente ao valor de at 30 kwh, inclusive quer o fornecimento seja feito sob a forma medida, quer sob a forma de estimativa. Art. 5 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 6 - Revogam-se as disposies em contrrio.

DECRETO N 01 - DE 11 DE JANEIRO DE 1991

Regulamenta o pagamento da compensao financeira instituda pela Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989.

O Presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto nas Leis n 7990, de 28 de dezembro de 1989, e 8.001, de 13 de maro de 1990,, bem assim nas Leis 2004,, de 03 de outubro de 1953, 7453, de 27 de dezembro de 1985, e 7.525 de 22 de julho de 1986, e suas alteraes, decreta: CAPTULO I Disposio Preliminar Art. 1 - O clculo e a distribuio mensal da compensao financeira decorrente do aproveitamento de recursos de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e dos recursos minerais, por quaisquer dos regimes previstos em lei, bem assim dos "royalties" devidos pela Itaipu Binacional ao Governo Brasileiro, estabelecidos no Tratado de Itaipu, seus Anexos e documentos interpretativos subsequentes, de que tratam as Leis n 7.990, de 1989, e 8.001 de 1990, reger-se-o pelo disposto neste Decreto. ..................... CAPTULO III Da Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais Art. 13 - A compensao financeira devida pelos detentores de direitos minerrios a qualquer ttulo, em decorrncia da explorao de recursos minerais para fins de aproveitamento econmicos ser de 3% (trs por cento) sobre o valor do faturamento lquido resultante da venda do produto mineral, obtido aps a ltima etapa do processo de beneficiamento adotado e antes de sua transferencia industrial. O percentual da compensao, de acordo com as classes de substncia minerais, ser de: I - minrio de alumnio, mangans, sal-gema e potssio: 3% (trs por cento); II - ferro, fertilizando, carvo e demais substncias minerais: 2% (dois por cento), ressalvado o disposto no inciso IV desta artigo; III - pedras preciosas, pedras coradas, carbonadas e metais nobres: 0,2% (dois dcimos por cento); IV - ouro: 1% (um por cento), quando extrado por empresas mineradoras, isento aos garimpeiros. 2 - A distribuio da compensao financeira de que trata este artigo ser feita da seguinte forma: I - 13% (vinte e trs por cento) par os Estados e o Distrito Federal;

II - 65% (sessenta e cinco por cento) para o Municpios; III - 12% (doze por cento) para o Departamento Nacional da Produo Mineral - DNPM, que destinar 2% (dois por cento) proteo ambiental nas regies mineradoras, por intermdio do Instituto Brasileiro Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, ou de outro rgo federal competente, que o substituir. 3 - O valor resultante da aplicao do percentual da compensao financeira ser considerado, em funo da classe e substncia mineral, na estrutura de custos, sempre que os preos foram administrados pelo Governo. 4 - No caso das substncias minerais extradas sob o regime de permisso da lavra garimpeira, o valor da compensao ser pago pelo primeiro adquirente. Art. 14 - Para efeito do disposto no artigo anterior, considera-se: I - atividade de explorao de recursos minerais, a retirada de substncias minerais da jazida, mina, salina ou outro depsito mineral para fins de aproveitamento econmico; II - faturamento lquido, o total das receitas de vendas, excludos os tributos incidentes sobre a comercializao do produto mineral, as despesas de transporte e as de seguros; III - processo de beneficiamento, aquele realizado fragmentao, pulverizao, classificao, concentrao, separao magntica, flotao, homogeneizao, aglomerao ou aglutinao, briquetagem, nodulao, sinterizao, pelotizao, ativao, coqueificao, calcinao, desaguamento, inclusive secagem, desidratao, filtragem, levigao, bem como qualquer outro processo de beneficiamento, ainda que exija adio ou retirada de outras substncias, desde que no resulte na descaraterizao mineralgica das substncias minerais processadas ou que no impliquem na sua incluso no campo de incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI. 1 - no caso de substncia mineral consumida, transformada ou utilizada pelo prprio titular dos direitos minerrios ou remetida a outro estabelecimento do mesmo titular a ser considerado faturamento lquido o valor de consumo na ocorrncia do fato gerador definido no artigo 15 deste Decreto. 2 - As despesas de transporte compreendem as pagas ou incorridas pelo titular do direito minerrio coma substncia mineral. Art. 15 - Constitui fato gerador da compensao financeira devida pela explorao de recursos minerais a sada por venda de produto mineral das reas da jazida. mina. salina ou de outros depsitos minerais de onde provm, ou o de quaisquer estabelecimentos, sempre aps a ltima etapa do processo de beneficiamento adotado e antes de sua transformao industrial. Pargrafo nico - Equipara-se sada por venda o consumo ou a utilizao da substncia mineral, em processo de industrializao realizado dentro da s reas da jazida, mina, salina ou outros depsitos minerais, suas reas limtrofes ou ainda em qualquer estabelecimento. Art. 16 - A compensao financeiro pela explorao e substncias minerais ser lanado mensalmente pelo devedor. Pargrafo nico - O lanamento ser efetuado em documento prprio, que conter a descrio da operao que lhe deu origem, o produto a que se referir o respectivo clculo, em parcelas destacadas, e a discriminao dos tributos incidentes, das despesas de transporte e de seguro, de forma a tornar possvel suas corretas identificaes. ............................

Art. 26 - O pagamento das compensaes financeiras previstas neste Decreto, inclusive dos "royalties" devidos por Itaip Binacional ao Brasil, ser efetuado mensalmente, diretamente aos beneficirios, mediante depsito em contas especficas de titularidade dos mesmos no Banco do Brasil S/A., at o ltimo dia til do segundo ms subsequente ao do fato gerador. Pargrafo nico - vedado, aos beneficirios das compensaes financeiras de que trata este Decreto, aplicao das mesmas em pagamento de dvidas e no uso de quadro permanente de pessoal. Art. 27 - O DNAEE, o DNPM e o DNC no mbito das respectivas atribuies podero expedir instrues complementares a este Decreto. Art. 28 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 29 - Fica revogado o Decreto n 92.240, de 21 de abril de 1987, e demais disposies.

Termo de Convnio n 009 / 2000

CONVNIO DE COOPERAO TCNICA QUE ENTRE SI CELEBRAM O DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL - DNPM, E O ESTADO DE MATO GROSSO, POR INTERMDIO DE SUAS SECRETARIAS DE INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO E FAZENDA PARA FISCALIZAO DA COMPENSAO FINANCEIRA PELA EXPLORAO DE RECURSOS MINERAIS.

O DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL, Autarquia Federal vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, inscrito no CNPJ/MF sob o n 00.381.056/0001-33, com sede no Setor de Autarquias Norte, Quadra 01, Bloco B - Braslia/DF, neste ato representado pelo seu Diretor Geral Sr. JOO DOS REIS PIMENTEL, C.I. n 4.945.516 SSP/SP e CPF 875.060.508-97, e a SECRETARIA DE ESTADO DA INDSTRIA, COMRCIO E MINERAO, sito Rua "D", Quadra 12, Lote 02, inscrita no CGC n 03.507.415/0013-88, neste ato representada pelo seu titular o Sr. CARLOS AVALONE JNIOR, residente Rua Manoel Leopoldino, 155, Apt 801 Aras Cuiab MT, C.I. n 11.204.716 SSP-SP e CPF 205.824.661-49 e a SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA, sito Av. Historiador Rubens de Mendona s/n - Edifcio Octvio de Oliveira - CPA, inscrita no C.G.C. sob o n 03.507.415/0005-78, neste ato representada pelo seu titular, Sr. VALTER ALBANO DA SILVA, residente Rua C, s/n Bloco II, Apt 201 Setor Centro-Norte Morada do Ouro, C.I. n 849.000 SSP/MT e C.P.F. 080.983.951-20 doravante denominados simplesmente DNPM, SICM, SEFAZ., resolvem firmar o presente convnio, sujeitando a sua execuo s normas da Lei n 8.666/93, no que couber, e da IN STN n 1/97, que se reger pelas seguintes clusulas e condies: CLUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO. Promover, no Estado de Mato Grosso, a fiscalizao da Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais - doravante denominada CFEM, de acordo com o artigo 20, 1 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada no ano de 1988, de acordo como o disposto no inciso XI de seu artigo 23, e de conformidade ainda, com as Leis Federais n 7.990/89 e 8.001/90, Decreto n 01, de 11/01/91 e Portaria DNPM n 06, de 06/06/92. CLUSULA SEGUNDA - DA RESPONSABILIDADE

a) Caber ao DNPM: 1) Coordenar as atividades de fiscalizao pagamento da CFEM, de todas as atividades de extrao mineral, independente do regime de aproveitamento das substncias minerais;

2) Colocar disposio dos demais intervenientes informaes relativas s empresas atuantes e suas respectivas produes minerais atuais; 3) Efetuar convnios com os municpios mineradores objetivando descentralizar e agilizar cobrana da CFEM; 4) Fornecer o apoio logstico aos demais intervenientes quando da necessidade de esclarecimentos das normas atinentes matria; 5) Ressalvada a competncia para firmar diretamente outros convnios, efetuar em conjunto com outros convenentes, quando cabvel, convnios ou subconvnios com municpio onde existam atividades mineradora, objetivando descentralizar e agilizar a fiscalizao e a cobrana da Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais CFEM; 6) As aes do DNPM sero executadas pelos 12 Distrito, sediado em Cuiab MT; 7) O DNPM exercer a fiscalizao que lhe compete, individual e diretamente, independente da participao do convenente. b) Caber SICM: 1) Fiscalizar em conjunto com a SEFAZ e o DNPM, o pagamento da CFEM, sobre todas as atividades de extrao mineral desenvolvidas no seu respectivo territrio, independente do regime de aproveitamento das substncias minerais; 2) Efetuar o acompanhamento estatstico da produo mineral e arrecadao da CFEM e cobrana de ICMS respectivo; 3) Promover a distribuio dos formulrios de recolhimento da CFEM, bem como orientaes e informaes aos contribuintes sobre o pagamento; c) Caber SEFAZ: 1) Fiscalizar em conjunto com a SICM e o DNPM, o pagamento da CFEM, sobre todas as atividades de extrao mineral desenvolvidas no seu respectivo territrio, independente do regime de aproveitamento das substncias minerais; 2) Promover o treinamento das equipes referentes tcnica de fiscalizao contbeis e sempre que necessrio determinar profissionais habilitados junto aos conselhos para consolidar as aes fiscalizadoras. 3) Promover a distribuio dos formulrios de recolhimento da CFEM, bem como orientaes e informaes aos mineradores sobre o pagamento da mesma; CLUSULA TERCEIRA PROCEDIMENTOS DA FISCALIZAO, SANES E

Constatada pelos agentes fiscais qualquer infrao lei federal que implique em no pagamento ou pagamento insuficiente da CFEM, ficam as autoridades fazendrias estaduais autorizadas a empreenderem, administrativamente, gestes junto a empresa

infratora no sentido desta regularizar a situao, inclusive quanto ao recolhimento complementar da compensao financeira. CLUSULA QUARTA - DOS RECURSOS As despesas decorrentes da ao conjunta de que trata o presente convnio, sero de responsabilidade de cada convenente, no envolvendo transferncia de recursos. CLUSULA QUINTA DA PUBLICAO A SEFAZ e o DNPM providenciaro, como condio de eficcia a publicao deste convnio, em extrato, no DIRIO Oficial do Estado e no Dirio Oficial da Unio, na forma do pargrafo nico do art. 61, da Lei n 8.666/93, cujas despesas correro s Expesas SEFAZ e do DNPM, respectivamente. CLUSULA SEXTA DA VIGNCIA O presente Convnio vigorar por 02 (dois) anos a partir da data de sua publicao no Dirio Oficial da Unio, podendo ser prorrogado a critrio dos convenentes, mediante termo aditivo. CLUSULA STIMA DA ALTERAO, DA RESCISO E DENNCIA O presente instrumento poder ser alterado, atravs de Termo Aditivo, ou rescindido pelo descumprimento de qualquer de suas clusulas, ou pela supervenincia de norma legal que o torne material ou formammente inxequvel, podendo, ainda, ser denunciado pelos convenentes mediante comunicao escrita, com antecedncia mnima de 90 (noventa) dias, no havendo, em nenhuma hiptese, indenizao a favor de qualquer das partes. CLUSULA OITAVA - DO FORO As partes elegem, neste ato, o foro da Justia Federal de Mato Grosso, para dirimir dvidas oriundas da execuo deste Convnio, com renncia de qualquer outro, por mais privilegiado que seja. E, por estarem assim acordes, as partes firmam este instrumento na presena de 02 (duas) testemunhas, adiante assinadas, em 04 (quatro) vias de igual teor e forma, para um s efeito legal.

PORTARIA CIRCULAR N 090/92 - SEFAZ

"Consolida normas sobre Regime Especial para extrao e comercializao de substncias minerais e d outras providncias."

O SECRETRIO DA FAZENDA DO ESTADO DE MATO GROSSO, no uso de suas atribuies legais e, CONSIDERANDO o que dispe o artigo 155, inciso I, letra "b" da Constituio Federal que atribuiu ao Estado a competncia para instituir o ICMS; CONSIDERANDO o estabelecido no artigo 2, inciso VI, da Lei n 5.419, 27/12/88; CONSIDERANDO, ainda, a necessidade de disciplinar a comercializao metais nobres, pedras preciosas e semi-preciosas e demais substncias extradas em territrio mato-grossense, RESOLVE: Art. 1 - Instituir Regime Especial para extrao ou comercializao de substncias minerais extradas sob o regime de matrcula ou autorizao de lavra, para as empresas extratoras ou comercializadoras dessas substncias. Art. 2 - O Regime Especial de que trata o artigo anterior ser concedido s firmas que preencherem os seguintes requisitos: I - requerimento endereado ao Coordenador Geral de Administrao Tributria pleiteando o Regime; II - cpia do instrumento constitutivo da firma e suas alteraes posteriores, devidamente registradas na Junta Comercial; III - certides negativas: a) de dbito para com a Fazenda Estadual, expedida pela Exatoria do domiclio fiscal do contribuinte; b) de dvida ativa, expedida pela Procuradoria Fiscal do Estado; IV - xerox das inscries no Cadastro de Contribuintes do Estado C.C.E. - e no Cadastro Geral de Contribuinte C.G.C; e V - relao das firmas com as quais mantm relaes comerciais de compra e/ou venda de minerais. Art. 3 - O pedido dever ser protocolado na Exatoria de domiclio do contribuinte, e o Agente Arrecadador Chefe s encaminhar Coordenadoria Geral de Administrao Tributria se o mesmo estiver devidamente instrudo nos termos desta Portaria Circular. Art. 4 - Deferido o pedido pela autoridade competente, ser ele publicado no Dirio Oficial do Estado, atravs de COMUNICADO CGAT. Pargrafo nico - Aps a publicao, a empresa receber uma via do Comunicado de que trata o caput, que servir como identificao de adquirente de substncias minerais, devendo conserv-lo para exibio ao fisco. Art. 5 - A concesso do Regime Especial institudo por esta Portaria Circular implicar na observncia, pelo detentor do benefcio, das seguintes exigncias:

I - identificao de sua condio de portador de Regime Especial, com aposio nas Notas Fiscais, atravs de carimbo, do nmero do Comunicado publicado no Dirio Oficial; II - apresentao na Exatoria de seu domiclio fiscal, at o 15 (dcimo quinto) dia do ms subseqente, de Demonstrativo de Entradas, Sadas e Estoque (Anexos I, II e III), preenchidos com o movimento mensal da firma, acompanhados de uma via das notas fiscais e de cpia reprogrfica do(s) documento(s) de arrecadao; III - pontualidade no cumprimento das obrigaes principais e acessrias; IV - aceitao plena dos valores fixados na pauta de preos mnimos, quando baixada por ato de autoridade competente. 1 - Os demonstrativos referidos no caput deste artigo devero ser preenchidos individualmente, um para cada substncia mineral. 2 - Na coluna "Regio/Garimpo" do demonstrativo de entradas, deve ser colocado o nome da regio garimpeira que melhor identificar o garimpo onde foi extrado a substncia mineral. 3 - O demonstrativo de estoque deve sintetizar o movimento mensal de entradas, por municpio, dividido por garimpo/regio, o movimento mensal de sadas por Unidade da Federao e a apurao do estoque final. Art. 6 - A pessoa jurdica autorizada a exercer o comrcio de minerais, nos termos do artigo 4, poder, mediante procurao, nomear prepostos, conferindolhes poderes expressos para adquirir, em nome da outorgante, as substncias minerais para cujo comrcio estiver autorizada. 1 - O mandato ser individual, sendo conferido somente pessoa fsica, vedada a nomeao de pessoa vinculada a outra firma autorizada, na condio de titular, scio com cargo de direo, dirigente no-scio ou preposto. 2 - A nomeao de preposto dever ser instruda atravs de instrumento particular de procurao, com firma reconhecida, conforme modelo Anexo IV que, somente produzir efeitos legais, aps registro na Exatoria de domiclio fiscal da empresa outorgante, e servir de identificao do adquirente de substncia mineral. Art. 7 - No ato da aquisio de substncia mineral, o preposto dever munir-se de procurao e estar obrigado a emitir a Nota Fiscal de Entrada. Art. 8 - Cessado o mandato, ficar a outorgante obrigado a requerer, de imediato a baixa do registro do preposto, juntando ao requerimento a respectiva procurao. Art. 9 - O descumprimento das normas constantes nesta Portaria Circular e demais disposies da legislao vigente acarretar cancelamento imediato do Regime Especial concedido, no sendo permitido recurso ou considerao. Art. 10 - O Regime Especial de que trata esta Portaria Circular ser renovado, automaticamente, no dia 30 (trinta) de junho de cada ano, s empresas que demonstrarem pontualidade no cumprimento das obrigaes impostas por esta Portaria e demais disposies da legislao e vigor. Art. 11 - Esta Portaria Circular entra em vigor na data de sua publicao, revogando-se as Portarias n 047/89 - SEFAZ, de 13/04/89; 055/89 - SEFAZ, de 28/04/89 e 069/89, e demais disposies em contrrio. D.O.E. de 19/10/92.

ANEXO II

Anlise Jurdica

A METAMAT E A PROPOSTA DE UM NOVO MODELO DE GESTO PARA A ATIVIDADE MINERADORA NO ESTADO

ANLISE JURDICA

I Introduo: Guisa de Diagnstico -

O Governo do Estado de Mato Grosso busca dar nova orientao poltica minerria, implicando em novo modelo de gerenciamento da atividade mineradora. Atualmente, o modelo jurdico-administrativo desta rea de atuao estatal conta com um rgo na estrutura da Administrao Direta (ncleo estratgico), consubstanciado na Coordenadoria de Minerao, vinculada SICT, e com uma entidade da Administrao Indireta (de mbito executivo), que consiste na Companhia Mato-grossense de Minerao METAMAT criada pela Lei N. 3.130, de 03 de dezembro de 1971. Consoante as orientaes contidas no Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, veiculado pelo Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado MARE que teve ampla aceitao entre os Estados federados, inclusive Mato Grosso, constatou-se que o modelo de gerenciamento das atividades estatais, desde o advento do Decreto-lei N. 200/67, no obstante o estabelecimento de duas esferas bem demarcadas (uma, de definio de polticas e diretrizes; outra de execuo de atividades e funes), sofreu na prtica inmeros desvios, culminando com o engessamento das entidades descentralizadas, com significativa restrio de sua autonomia administrativa, econmica e financeira, afetando mesmo as caractersticas que estabelecem o diferencial de atuao que distingue os rgos da Administrao Direta das entidades que compem a Administrao Indireta. Em relao METAMAT, os efeitos deste desgaste das entidades descentralizadas se fazem presentes na falta de autonomia gerencial, a comprometer pesadamente o rendimento de sua atuao tcnica, levando cogitao da extino pura e simples da empresa. A isto aliado, a morosidade e o esvaziamento dos rgos federais contribuem para o agravamento de um quadro crtico, provocando, dentre outras conseqncias, clandestinidade de atividades de minerao, evaso de divisas e receitas pblicas, perda de investimentos, dilapidao de jazimentos, degradao ambiental, ausncia de informaes e indicadores seguros, alm de um profundo estado de estagnao econmica e esgaramento social de diversas cidades e vilas garimpeiras. Neste ponto, apresentam-se a necessidade e a possibilidade de alterao do modelo jurdico-administrativo at ento adotado, tendo em vista as diretrizes do Plano de Modernizao e Reforma do Estado, buscando-se, concomitantemente, a agilidade e a segurana no plano das decises e diretrizes para o setor, a otimizao e a eficincia

na execuo das atividades e a compatibilidade do novo modelo com os princpios e normas do sistema jurdico vigente, incidentes na matria.

II Diretrizes

Para alcanar os objetivos propostos, a presena da entidade estatal passa a ser dimensionada em trs conjuntos de atribuies: a) pesquisa mineral, envolvendo reconhecimento geolgico e prospeco, avaliao de depsitos e desenvolvimento tecnolgico; b) fiscalizao (relativa a direitos minerrios, tributao e meio ambiente, o que implica em exerccio do poder de polcia), regulao, ordenamento e normatizao; c) fomento, consistindo em orientao tcnica, pesquisa geolgica bsica, gerao e difuso de informaes e capacitao de recursos humanos. Assim, um modelo jurdico-administrativo deve levar em considerao os seguintes norteadores de ao: a) poltico, possibilitando a descentralizao de competncias e atribuies entre o Estado e os seus Municpios, viabilizando a atuao conjunta de registro, acompanhamento e fiscalizao da concesso de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais nos respectivos territrios, nos termos dispostos no art. 23, inciso XI, da Constituio da Repblica, bem como na Lei N. 9.433, de 08 de janeiro de 1997 (Plano Nacional de Recursos Hdricos); b) interinstitucional, minimizando os efeitos de atividades clandestinas, assegurando condies para a realizao e o incremento da arrecadao sobre a produo mineral; c) de fomento, promovendo a integrao e a gerao de informaes, disponibilizando uma infra-estrutura geolgica bsica, capaz de induzir investimentos e ganho de competitividade para o Estado. H que se mencionar, tambm, os referenciais normativos bsicos que regem a matria: a) no plano constitucional, a mencionada norma relativa competncia comum (art. 23, inciso XI, C.R.) e os artigos 297 a 299, da Constituio do Estado; b) no plano infraconstitucional, as normas-referncia1 federais (Lei N. 9.649, de 27 de maio de 1998, Lei N. 9.790, de 23 de maro de 1999, MP N. 1.591-5, de 26 de
No sentido que, por vincularem apenas rgos e entidades da Unio, servem apenas como referencial normativo, mas no como fator vinculatrio das solues especficas do Estado.
1

fevereiro de 1998) e as normas contidas na Lei N. 6.527/94 (institui o Sistema Estadual de Geologia e Recursos Minerais), na Lei N. 7.101, de 14 de janeiro de 1999 (cria a Agncia Estadual dos Servios Pblicos Delegados do Estado de Mato Grosso AGER/MT), na Lei Complementar N. 66, de 22 de dezembro de 1999 (altera a Lei N. 7.101/99) e no Decreto N. 2.121, de 19 de fevereiro de 1998 (delega METAMAT o sistema porturio do Estado, por intermdio do Convnio N. 002/98, celebrado entre a Unio, Ministrio dos Transportes, e o Estado de Mato Grosso).

III Modelos Jurdicos -

As orientaes jurdicas inspiradas no novo modelo preconizado pela reforma e modernizao do Estado, a par da definio das atividades exclusivas da entidade estatal, concentram-se em dirigir e agrupar as atividades de execuo na rbita descentralizada, quer atravs das entidades da Administrao Indireta, por meio dos entes personalizados tradicionais (autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, efetivamente os dois primeiros), quer pela adoo de um novo conceito de entidade (agncias executivas Lei N. 9.649, de 27 de maio de 1998) quer pela parceria entre o Poder Pblico e as organizaes da sociedade civil de carter pblico (Lei N. 9.790, de 23 de maro de 1999) ou ainda pela qualificao como organizao social de pessoas jurdicas de direito privado (MP N. 1.591-5, de 26 de fevereiro de 1998). Por este prisma, sero analisadas, ento, as trs possibilidades de alterao do atual quadro, consubstanciadas em trs modelos jurdico-administrativos:

1 Modelo: Transformao da METAMAT em Agncia Executiva

Esta soluo se apresenta inadequada s diretrizes do Plano, alm de possuir bices de natureza jurdica. Com efeito, tal deciso implicaria na transformao da METAMAT em agncia executiva para o desenvolvimento das atividades minerais no Estado, abrangendo os trs conjuntos de atribuies acima referidos, nos moldes preconizados pelo mencionado Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. A inviabilidade deste modelo se afigura na impossibilidade desta transformao, uma vez que a denominao agncia executiva no constitui uma nova figura jurdica na Administrao Pblica, nem promove qualquer alterao no regime jurdico dos servidores das instituies, consistindo em qualificao concedida por decreto a uma autarquia ou fundao j existentes ou a serem criadas. Estas as diretrizes constantes na proposta federal, que incluem, ainda, a exigncia de as mencionadas entidades desempenharem atividades e servios exclusivos do Estado, alm de a qualificao ser efetivada por adeso da entidade ao projeto,

constituindo pr-requisitos bsicos que a candidata tenha: 1) um plano estratgico de reestruturao e desenvolvimento institucional em andamento; 2) um contrato de gesto firmado com o rgo da Administrao Direta supervisor. Embora estas exigncias sejam legalmente exigidas em sua plenitude apenas no mbito federal, por fora do contido nos artigos 51 e 52 da Lei N. 9.649, de 27 de maio de 1998, sendo, portanto, meramente referenciais, possibilitando aos Estados-membros, no exerccio de sua autonomia administrativa e legislativa (artigos 18 e 25, da Constituio da Repblica), promover as adaptaes que entenderem necessrias para a adoo de tal modelo, a transformao, no caso especfico da METAMAT, resta impossibilitada pela incidncia dos seguintes fatores: a) inviabilidade da transformao da personalidade jurdica de direito privado da sociedade de economia mista em personalidade jurdica de direito pblico, pr-requisito da entidade a ser transformada; b) inviabilidade de a sociedade de economia mista, que atua juridicamente sob a tica da competitividade de mercado relativa ao exerccio de atividade econmica, nos moldes do art. 173 da Constituio da Repblica, atuar na qualidade de agncia executiva de atividades, que adota o modelo de administrao gerencial, respondendo por atividades e servios exclusivos do Estado; c) incompatibilidade entre a administrao gerencial, que implica em estreita vinculao ao ncleo estratgico, e o funcionamento previsto nas normas legais concernentes s sociedades de economia mista. Assim, este modelo afigura-se cercado de intransponveis obstculos a tolher sua implantao.

2 Modelo: Criao de uma Agncia Executiva Especfica para a Atividade Mineral

Descartada a possibilidade de transformao da METAMAT em agncia reguladora, restaria a hiptese de qualificao de uma autarquia ou fundao estadual j existente no setor. Entretanto, tratando-se de atividade que vem sendo executada por entidade da Administrao Indireta (METAMAT), uma vez que a Coordenadoria, vinculada SICT atua no plano estratgico apenas, este modelo comea pela criao de uma autarquia, preferencialmente, ou fundao. Assim, esta opo exige, em linhas gerais, as seguintes etapas: a) criao, atravs de lei ordinria, de uma autarquia especial, vinculada SICT, com definio de quadro de pessoal e estrutura organizacional; b) simultaneamente, devem ser feitas as correspondentes alteraes, atravs de lei complementar, na L.C.N. 14/92;

c) a entidade teria a funo de execuo das atividades de pesquisa mineral, fiscalizao e fomento da atividade mineradora no Estado2, d) num primeiro momento, a autarquia seria dotada de um Quadro Especial em Extino, formado pelos atuais empregados pblicos da METAMAT, mantidos sob o regime trabalhista; e) medida que forem vagando os empregos do Quadro Especial em Extino, sero transformados em cargos da autarquia, regidos pelo estatuto dos servidores (L.C. 04/90) e providos por concurso pblico; f) a lei criar tambm os cargos em comisso (DAS) e as funes de confiana (FC) da autarquia; g) pode-se cogitar acerca da estrutura da atual Coordenadoria de Minerao da SICT, criada atravs de decreto (!) para a composio da autarquia; h) previso de receitas prprias (arrecadao CEFEM - atividades de fiscalizao e ao fiscal de direitos minerrios) e transferncia, seguindo os trmites legais pertinentes, de parte do patrimnio da METAMAT para a autarquia; i) a lei de criao da autarquia poder prever tambm normas que redundem na liquidao da METAMAT. A despeito da excelncia deste modelo, cogita-se de sua inviabilidade no presente ano, em face das exigncias contidas no art. 169, 1, inciso II, da Constituio da Republica, que veda a criao de cargos, empregos e funes sem a expressa autorizao da lei de diretrizes oramentrias (LDO).

3 Modelo: Criao de uma Agncia para o Desenvolvimento da Atividade Mineral no Estado de Mato Grosso

Esta possibilidade refere-se criao de uma entidade nos moldes da Agncia para o Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria Mineral Brasileira ADIMB. Possuiria perfil de entidade civil, sem finalidade lucrativa, podendo, contudo, receber doaes do Estado, organizaes industriais e comerciais, entidades de classe e de pessoas fsicas e jurdicas em geral. Esta agncia no seria criada pelo Estado, que poderia, como mencionado, efetuar doaes ao seu patrimnio, sendo formada por associados particulares, tendo presena o ente estatal atravs de representantes no Conselho Diretor indicados pela SICT e pela METAMAT.

Conforme item 4.1 do texto Diretrizes para Reestruturao da METAMAT, verso 23/02, p. 6.

Nesta hiptese, o Estado funcionaria apenas como elemento indutor e coordenador de criao da agncia, que, por se tratar de entidade privada, no poder desempenhar atividades e atribuies concernentes ao poder de polcia, o que inviabiliza a fiscalizao, restringindo seu mbito de atuao aos campos do fomento e da pesquisa. No mais, neste caso, careceria de melhor definio as relaes da agncia com a METAMAT, frisando que esta tambm no poder exercer as atividades concernentes fiscalizao, por ser entidade de direito privado e explorar atividade econmica (art. 173, C.R.). Dadas estas limitaes, no se afigura, ao que parece, a melhor opo para a mudana de modelo.

IV Concluso

Ao que se depreende da descrio acima, parece que a melhor indicao seria o segundo modelo, articulado ou no com a extino da METAMAT. Esta constatao refere-se, principalmente, a ser o nico capaz de desempenhar as atribuies de pesquisa, fomento e fiscalizao, alm de afigurar-se o mais vivel operacional e economicamente. Em relao aos bices impostos pela Constituio da Repblica, sua superao depende da anlise da LDO para o ano 2000. Caso sejam confirmadas as vedaes, a implantao deste modelo pode ser adiada para o ano vindouro, desde que sejam includas suas exigncias na elaborao do projeto da LDO para 2001, o que ocorrer por volta dos meses de junho/julho do corrente. Outrossim, a recentssima publicao da Lei Complementar federal N. 101, de maio do corrente ano, denominada Lei da Responsabilidade Fiscal, fez incidir novas normas de natureza oramentria e financeira sobre a matria, impondo, necessariamente, uma anlise residual acerca do tema aqui abordado, mormente em relao s regras propostas e conduzidas diretamente pela LDO e pelas disposies do oramento fiscal do Estado, em consonncia com os impositivos constitucionais e o PPA estadual, dependendo as solues apontadas da compatibilizao das metas eleitas e planejadas pela entidade estatal com as propostas aqui elaboradas e sugeridas. Enfim, quer se dizer que a viabilidade das solues aqui aventadas carece, tambm, das novas normas editadas pela Unio.

Cuiab, MT, julho de 2000.

Carlos Antnio de Almeida Melo

ANEXO III

Carta Previsional Para Planejamento - Atividades de Minerao